Upload
tarik-hanson
View
50
Download
5
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Det nationella utvecklings-programmet för närståendevård. FSSF´s kongress i Jakobstad 7.4 2014. Dagens tema. Det nationella programmet Arbetsgruppen Bakgrund Förslag till utvecklingsprogram Diskussion Bollen till tredje sektorn Konceptet Öppna Dörrar – Ovet omaishoitajuuten. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Det nationella utvecklings-
programmet för närståendevård
FSSF´s kongress i Jakobstad 7.4 2014
Dagens tema
• Det nationella programmet– Arbetsgruppen – Bakgrund– Förslag till utvecklingsprogram– Diskussion
• Bollen till tredje sektorn– Konceptet Öppna Dörrar –
Ovet omaishoitajuuten
Arbetsgruppens rapport
• Slutrapport 19.3 2014– Förslag till Minister Huovinen
• Social och hälsovårdsministeriets hemsida– Än så länge på finska
• Rundabordsamtal i maj– Folkhälsan medlem i Nätverket för
närståendevård i Finland– Sams intressentnätverk
Arbetsgruppens uppdrag
• Formulera programmet– Ska gälla denna och nästa
regeringsperiod– Strategiska mål– Utvecklingsåtgärder – Uppskatta hur åtgärdernas påverkar• Kostnader• Övrigt
– Planera implementeringen av programmet
Arbetsgruppens uppdrag
• Koordinera olika förvaltningsområdens, kommuners, organisationers och andra aktörers åtgärder och arbetsfördelning
• Utreda påverkan på olika bestämmelser
• Ta i betraktande– Ny lag om ordnande av social och
hälsovården– Regeringens förslag till ny lag om
äldreomsorg (ej klar då uppdraget gavs)– Den planerade kommunstrukturreformen
Arbetsgruppens sammansättning• Ordförande Elli Aaltonen, Östra
Finlands regionförvaltningsverk• Representanter från– Social och hälsovårdsministeriet, Valvira,
Finansministeriet, Helsingfors stads socialverk, Lempäälä kommun, Kela, Närståendevårdare och Vänner-förbundet rf, SAK ry, Arbets – och näringsministeriet, Finlands kommunförbund, EK (Elinkeinoelämän keskusliitto).
Ständiga sakkunniga
• Representanter för:– Leijonaemot ry, – Omaiset mielenterveystyön tukena-
keskusliitto ry (nuvarande FINFAMI)– Centralförbundet för de gamlas väl ry– Kyrkostyrelsen– Synskadades centralförbund r.f.– Institutet för hälsa och välfärd (THL)
Övriga sakkunniga
• Hördes i olika skeden:– Specialister och konsultativa tjänstemän
från SHM, Utbildningsplanerare från Närståendevårdare och Vänner -förbundet rf, doktor från De Montfort University Storbritannien, forskare från THL, FPA, Arbetshälsoinstitutet (TTL), planerare Helsingfors stad samt RAY
Regeringsprogrammet
– Utveckla närståendevården - kommunerna och organisationerna
– Närståendevårdarna och de vårdbehövande behandlas lika – enhetliga grunder för stöd
– Öka tillgången till och omfattningen på stödet
– Stödja närståendevårdarnas arbetshälsa• utveckla stödtjänster• lediga dagar • regelbundna hälsokontroller
Regeringsprogrammet– Utveckla stödtjänsterna • det nationella utvecklingsprogrammet för
social- och hälsovården (Kaste)
– Bedöma möjligheten att avlägsna beskattningen av stödet för närståendevård
– Främja verksamhetsmodeller, med vilka småbarnsföräldrar och personer som vårdar en gammal eller sjuk närstående kan förkorta sin arbetsdag eller ta ledigt utan lön med arbetsgivarens godkännande mer flexibelt än för närvarande.
Utgångspunkter• Grundlagen samt internationella avtal:– 19 §: Alla som inte förmår skaffa sig den
trygghet som behövs för ett människovärdigt liv har rätt till oundgänglig försörjning och omsorg.
– 6 §: Alla är lika inför lagen– 22 §: Det allmänna skall se till att de
grundläggande fri- och rättigheterna och de mänskliga rättigheterna tillgodoses
– FN´s Barnkonvention, Den Europeiska sociala stadgan angående äldre och personer med funktionsnedsättningar
Närståendevårdare i siffror
1,25 miljoner
40 500
• 1,25 miljoner personer som hjälper närstående
• 350 000 personer som hjälper i stor utsträckning
• 60 000 närstående-vårdare med avtal 2020
• 40 500 närståendevårdare med stöd idag
Utvecklingsprogrammets syfte• Främja syftet med förnyelsen av social och
hälsovårdens servicestruktur• Närståendevård ska vara en del av
närservicen• Programmet ska vara förenligt med
planerad förnyelse av lagstiftning• Stöda socialpolitiska mål:– Verka förebyggande, stärka
funktionsförmågan,– Bo hemma, skära ned på institutionsvård
Programmet innehåller• Värdegrund• Vision för 2020• Nya definitioner på närståendevård– Närståendevård enligt avtal– Annan närståendevård
• Alternativa modeller för närståendevård enligt avtal– Förstärkt kommunmodell– FPA som finansiär
Programmet innehåller
• Uppskattning av förändringsbehov i nuvarande bestämmelser
• Uppskattning av reformens kostnader och övriga effekter
• Åtgärdsprogram
Värdegrund
SJÄLVBESTÄMMANDERÄTT
RESPEKT FÖR
MÄNNISKOVÄRDET
JÄMSTÄLLDHET
FÖRTROENDE
TRYGGHET
Respekt för människovärdet
• Den vårdbehövande och närståendevårdaren uppskattas och behandlas väl
• Individuella behov och olikheter godkänns och tas i betraktande
Självbestämmanderätt
• Både vårdtagare och vårdbehövande kan fritt välja närståendevård bland andra tillgängliga vårdformer
• Det finns alternativ bland den service som stöder närståendevård
• Då service väljs ska det vara till nytta för den vårdbehövande och dennes åsikt beaktas
• Närståendevårdarens och vårdbehövandes förmåga till aktivt liv stöds och stärks
Jämställdhet
• Likvärdig ställning oberoende av boningsort, sjukdom, funktionsnedsättning eller ålder
• Funktionsförmågan, vården omsorgen och servicen utvärderas på bred bas för att trygga likvärdigheten
Trygghet
• Närståendevårdaren stöds enligt plan och förändringar i situation förbereds
• Det sociala stödet och servicen tryggas
• Hemmet och övrig livsmiljö ska var trygg
• Genom tillräckligt stöd motverkas / förebyggs våld och andra former av dåligt bemötande
Förtroende
• Närståendevårdare kan lita på avtal som ingåtts och att de fortsätter
• Förtroende mellan kommunens personal och närståendevårdare och vårdbehövande
• Förtroende för att närståendevårdaren och den vårdbehövande är experter på sin egen situation
• Den vårdbehövande kan lita på att servicen sköts på ett individuellt och klientcentrerat sätt.
Uppskattning av nuläget
Styrkor
Möjligheter Hot
Svagheter
Diskussion
• Styrkor• Svagheter • Möjligheter • HotDiskutera i smågrupp
Uppskattning av nulägetStyrkor
Bo hemma Ökat välbefinnande
FörtroendeBelönande för vårdarenStärker familjevärden
Dämpar ökningen av offentliga medel
MöjligheterBättre förutsättningar för vård i
hemmetMinskar behövet av långvård
utanför hemmetSäkerställer flexibelt stöd i rätt
tid tack vare samarbeteNyttja teknologi
HotHårda värden och attityder
Offentliga ekonominOkunskap om flexibelt arbetsliv
Försämrad ekonomi för närståendevårdare i arbetslivet
Närståendevårdare överbelastas
Närståendevård /bättre alternativ
SvagheterNärståendevårdare få ej stöd
Vårdbehövandes självbestämmanderätt
negligerasBrister i rehabilitering och
förebyggandeStödet är kopplat till
kommunernas budgetGemensamma kriterier fattas
Vision 2020
1. Närståendevårdare är jämställda och har en starkare ställning än idag
2. Lag om avtal för bindande och krävande närståendevård
3. Övrig närståendevård får stöd och service via socialvårdslagen– 40 500 närståendevårdare är 60 000
4. Finansieringmodellen stöder jämställdhet bland närståendevårdare med avtal
Vision 2012
5. Vårdarvodet för närståendevårdare med avtal är definierat i lag
6. Välfärden för närståendevårdare av alla slag, vårdbehövande och deras familjer är tryggad– Individuellt stöd, ansvarsperson,
möjlighet till vila rekreation, utbildning och handledning, hälsogranskningar, rehabilitering (FPA)
Vision 2012
9. Flexibla lösningar för att kombinera förvärvsarbete och närståendevård används– Distansarbete, arbetstidsbanker,
semesterarrangemang, alterneringsledighet, deltids vårdledighet, i lag stiftad rätt till ledigt pga. vård av familjemedlem/ annan närstående
10.Klientavgifter som hänför sig till närståendevård är inkluderade i betalningstaket
11.Tack vare olika förvaltningsområdens åtgärder har samarbetet mellan aktörer stärkts
Vision 202012. Organisationers och församlingars roll har
förtydligats• Rådgivning• Utbildning• Handledning• Kamratstöd• Rekreation• Frivilligarbete
– Samarbete sinsemellan och med kommuner– Utvecklingsprojekt för att utreda möjligheter att
kombinera förvärvsarbete och närståendevård– Organisationernas specialkunskap tas i betraktande– RAY ökar stödet till organisationer för att nå långsiktighet
och systematiserat stöd till
Vision 2012
• Strategiska mål– Stävja kostnader för social- och hälsovård
• Beror främst på att befolkningen åldras
– Genom att utveckla närståendevård kan ökningen av kostnader dämpas• Behovet av hemtjänst och vård dygnet runt minskar
– Största delen av närståendevården sker utanför avtalssystemet som s.k. annan närståendevård• Tillräckligt stöd och service via både kommuner,
organisationer och församlingar.
Närståendevård enligt avtal• Bindande och krävande vård– Kombinera förvärvsarbete och närståendevård
• Närstående som vill, förmår och är lämpad• Hemmet ska vara eller göras lämpligt• Vårdbehövandes vilja och i dennes intresse• Vårdbehövande i dagverksamhet, dagvård,
utför läroplikt• Får max 14 dygn/kalendermånad vård
dygnet runt utanför hemmet
Närståendevård enligt avtal• Vårdvårdarvode– Tre vårdarvodesklasser: 500 €, 700 € 1100 €– Skattepliktig inkomst
• Ledig tid– Tre lediga dygn för två högsta vårdarvodesklasser,
för lägsta 2 dygn
• Pensions- och försäkringsskydd• Utbildning, handledning och annat stöd
– Ansvarig kontaktperson
• Service som stöd för närståendevård– Vård och serviceplan
Alternativ: finansiering och ordnandeKommun • Utreder servicebehov:
kommun• Vård och serviceplan:
kommun• Ansökan till kommunen• Finansiering både service
och vårdarvode• Beslut för service,
vårdarvode och avtal• Avtal mellan kommun och
vårdare• Kommunen betalar
vårdarvode
FPA• Utreder servicebehov: kommun• Vård och serviceplan: kommun• Ansökan till FPA• Finansiering
– service: kommun– vårdarvode: Staten
• Beslut– service: kommun– vårdarvode: FPA– avtal: kommun
• Avtal mellan kommun och vårdare
• FPA betalar vårdarvode
Annan närståendevård• Kommunens skyldighet att ge service och stöd
enligt socialvårdslagen (nya bestämmelser)– Då kriterier för avtal inte uppfylls/ Närståendevårdaren
inte vill ha vårdarvode/ Närståendevård veckoslut och semestrar som en del av vård och serviceplanen
– Vård och serviceplan– Handledning, rådgivning, service– Service som stöder närståendevårdaren
• Rekreation, rehabilitering, tekniska lösningar
• Service till vårdbehövande enligt gällande lagstiftning
• Kommunens ansvar– Arrangera nödvändig omsorg och nödvändig service
Uppskattning av effekterna• Kostnader– Kostnaderna ska fördelas 50/50 mellan kommun och
stat– Det nuvarande stödet för närståendevård minskar
offentliga utgifter med ca 1,3 miljarder/år. – Kostnaderna ca 450 miljoner– Värdet av närståendevård 1,7 miljarder €
– 2020 beräknas inbesparingen i utgifter vara 1,5 miljarder
– Värdet av närståendevård 2,5 miljarder– Kostnaderna ca 468 miljoner (20 000 fler närståendevårdare)
– Består av vårdarvoden, hälsogranskningar, lediga dygn, socialservice, ansvarspersoner, administration, kostnader för utvecklandet
Samhällseffekter• Stärkt vårdmodell• Möjlighet att bo hemma • Övergång från institutionsvård till mer vård i
hemmen• Invånare i olika kommuner i lika ställning• Närståendevårdare uppskattas och deras
ställning stärks• Risker
• Närståendevårdare belastas för tungt och blir utmattade med hälsoproblem som följd
• Social isolering
Samhällseffekter• Attityderna till närståendevård påverkar • Samhällsekonomin och kommunernas
ekonomi påverkar• Social och hälsovårdsreformen och
kommunreformen påverkar• Är alla lika inför lagen?• Utvecklandet av närståendevård underlättar
• Samhällets föreberedelse för åldrande befolkningens behov av vård och omsorg
• Förkortar tiden i vård utanför hemmet• Minskar behovet av offentlig vård dygnet runt
Öppna Dörrar - Ovet• Organisationernas stöd• Koncept för utbildning av personal• Koncept för kurser för
närståendevårdare– Innehåll: kunskap, kamratstöd, hushålla
med krafter, identifiera sina behov– Påverkar närståendevårdares förmåga att
fungera som aktiva aktörer i sin vardag– Svarar på kommunernas behov av att
stöda klienternas kunnande– Kommer att finnas på både svenska och
finska