Desenvolvimento Local:Qualificação de Capital Social

Timothy KoehnenUTAD-DESG-CETRAD

Desenvolvimento Local

• Development as the process of social changewhich has at its goal the improvement in thequality of life of all or a majority of the peoplewithout doing violence to the natural and cultural environment in which they exist and which seeksto involve the generality of the people as closelyas possible in the enterprise, making them themaster´s of their destiny (Dissannayake, 1981:217).

Desenvolvimento Local

• O processo de desenvolvimento local implica uma visão comum, articulando as iniciativas de dimensões económica, social, cultural, política e ambiental. “O desenvolvimento local (DL) é antes de mais uma vontade comum de melhorar o quotidiano; essa vontade é feita de confiança nos recursos próprios e na capacidade de os combinar de forma racional para a construção de um melhor futuro” (Melo, 1998:5).

Desenvolvimento Local

• O desenvolvimento local envolve as dimensões de autonomia, cidadania e participação dos actores locais para combater as desigualdades locais e procurar soluções inovadoras.

Desenvolvimento Comunitário• Holdcroft definiu, em 1978, o Desenvolvimento

Comunitário como sendo um “processo, método, programa, instituição, e/ou movimento que: a) envolve toda a base da comunidade na solução dos seus próprios problemas, b) promove o ensino e insiste no uso de processos democráticos para a (re)solução de problemas comum à comunidade, e c) estimula e facilita a transferência de tecnologias para que a comunidade possa solucionar, de forma efectiva, os seus problemas comuns. Unir esforços para resolver, de forma democrática e científica, os problemas comuns da comunidade foi visto como sendo um dos elementos essenciais ao desenvolvimento comunitário” (Holdcroft, 1978:10).

Participação

Governmental or LDAs action to promote and foster network formation, social capital building and community problem solving (enhancing participants taste for collective benefits through community learning and community management).

Participação (Níveis)• Passiva• Informativa• Consultiva• Incentivos Materiais• Funcional• Interactiva• Auto-mobilização

Participação/Capital Social

• “Men work together, I told him fromthe heart whether they work together orapart”(Robert Frost).

Capital Social

Podemos definir?Porque precisamos pensar nestes

conceitos? 1.Corrupção2. Clientelismo3. Cativo (“capture”)

Capital Social

• Bourdieu (sociologist) defined social capital “as the aggregate of the potential resourceswhich are linked to possessions of a durablenetwork of more or less institutionalrelationships of mutual acquantance” (Portes,1998).

Capital Social

• Putnam,Robert (political scientist) definedsocial capital as “the features of social organizations, such as networks, norms andtrust that facilitates action and cooperationfor mutual benefit” (Portes, 1998)

Capital Social:Contexto LocalContexto Local

1. Dimensão: Grupos e Redes (integradas)2. Dimensão: Confiança e Solidariedade3. Dimensão: Acção Colectivo e Cooperação4. Dimensão: Informação e comunicação5. Dimensão: Coesão social e inclusão6. Dimensão: “Empowerment” e acção

politica

Capital Social

Não se pode apenas restringir aos aspectos económicos. Precisamos qualificar ou capacitar as populações locais para contribuírem para a governação (Holdcroft, 1978;Vachon, 1993).

Conselho Consultivo

• Um conselho consultivo é um grupo de pessoas seleccionado para participar no processo de avisar as organizações governamentais e não-governamentais.

Conselho Consultivo

• Um conselho consultivo no local pode aumentar a capacidade das pessoas para liderarem um processo de desenvolvimento local. Os conselhos conseguem formar uma participação mais activa para as populações locais.

Conselho Consultivo

• Os membros do CC deverão ser ou não cidadãos ordinários?

• Como deverá ser seleccionado cada membro do CC?

• Como poderá o CC comunicar com o público?• Será necessário consultar especialistas?• Que assunto ou assuntos deverão ser tratados no

primeiro encontro do CC?

Considerações Finais Sobre Conselhos Consultivos

• Apropriação dos princípios fundadores• Afirmação de Valores e competências individuais• Deslocação e partilha de poder• Distribuição de responsabilidade• Necessidade de alimentação contínua (formação)• Participação efectiva dos grupos representados• Devolução a comunidade dos resultados do

trabalho em CC

Conclusões

• 1. Alternative forms of involvement for planning(task force, meetings, surveys, open house, nominal group processes)

• 2. Diverse interest group representation. (avoidre-educating)

• 3. Role in process for participants(cooperação/voluntário)

• 4. Core group (sustainability)• 5. Evitar “rubberstamp” CCs

Briefing

• Definir o conceitos desenvolvimento local, desenvolvimento comunitário e desenvolvimento sustentável.

• Refira-se às vantagens e desvantagens da participação das pessoas locais num conselho consultivo.

• Define o conceito de rotativo e explicar como implementar o processo no inicio de mandato (3 anos) com 9 membros de conselho consultivo.

• What is the role of policymakers to increase local levelparticipation and social capital?

Referências

• Dissanajake, W.. (1981). Development and Communication: FourApproaches. MEDIA ASIA, pp. 217-227.

• Dudwick. N. et al. (2006). Analyzing Social Capital in Context: A Guide to Using Qualitative Method and Data. Washingtion D.C.: The World Bank.

• Easterby-Smith, M. Burgoyne, J. and L. Araujo, (org.) (1999). Organizational Learning and the Learning Organization. Developments in Theory and Practice. London: Sage Publications.

• Holdcroft, Lane (1978). The Rise and Fall of Community Developmentin Developing Countries, 1950-65: A Critical Analysis and anAnnotated Bibliography. MSU Rural Development, Paper No. 2. EastLansing, Michigan:Michigan State University.

Referências• Koehnen, T. and A. Cristóvão (2006). Constructing a Social Development

Network within a Rural Municipal Government in Portugal. AgriculturalEconomics Review. 7 (1) 26-34.

• Portes, A. (1998). Social Capital: Its Origin and Aplicationsin ModernSociology. Annu Rev. Sociol. 24:1-24.

• Melo, Alberto (1998). Ditos e Reditos em Torno do Desenvolvimento Local. A REDE. Novembro, pp. 5-8.

• Vachon,B. (1993). Le Développement Local Théorie et Pratique Réintroduirel´humain dans la Logique de Développement. Québec, Canada: gaëtan morinéditeur.

• Woodcock, M. and D. Narayan. (2000).. Social Capital: Implications for Development Theory, Research, and Policy. The World Bank Observer.15(2). 225-49.

• WBI (2005). WBI Working Paper. Social Accountability in the Public Sector: A Conceptual Discussion and Learning Module. Washingtion D.C.: TheWorld Bank.