Desenvolvemento Rural

8/6/2019 Desenvolvemento Rural

1/27

A POLTICA DE DESENVOLVEMENTORURALDA UNIN EUROPEA

NO PERODO 2007-2013

DAVID V.V.


2/27

2

INTRODUCIN

http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/

http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/
http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/anuncio_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/leader_2007_2013/programa_leader_2007_2013/


3/27

3

CONTEXTO

2000-2006 2007-2013

PAC Axenda 2000

Desenvolvementorural

2 Piar da PAC

Reg. 1257/99

PACNova PAC(reformade 2003)

Desenvolvementorural Novo Regulamento

(publicado o 21-10-05)

Desvinculacin

Modulacin

Financiacindas medidasde DR

FEOGA-G

FEOGA-O

Financiacindas medidasde DR

FEADER

Tipos de medidas:-Medidas de acompaamento-Modernizacin e diversificacin (atravs dos Programas Operativos)

-LEADER+


4/27

4

1. mbito de actuacin: Toda a Unin Europea

ASPECTOS XERAIS DO NOVO REGULAMENTO

2. Perodo de programacin: 2007-2013

3. Contido bsico: Establece as normas xerais que sobre o apoiocomunitario ao desenvolvemento rural

5. Obxectivos

a. Incremento da competitividade daagricultura e silvicultura

b. Mellora do medio ambiente

c. Mellora da calidade de vida ediversificacin econmica nas reas rurais

4. Simplificacin: integracin de todas as medidas nun nicoPrograma de DR; canalizacin dos fondos europeos a travsdun nico Fondo (FEADER)


5/27

5

ESQUEMA PARA A ELABORACIN DOS NOVOSPROGRAMAS

DIRECTRICES ESTRATXICAS COMUNITARIAS

PLANOS ESTRATXICOS ESTATAIS

MARCO ESTATAL

PROGRAMAS REXIONAIS


6/27

6

Adoptadas polo Consello da UE a proposta da Comisin.

Definen as prioridades estratxicas de obrigadocumprimento nos programas a elaborar polos Estadosmembros

DIRECTRICES ESTRATXICAS COMUNITARIAS


7/27

7

Realizados por cada un dos Estados Membros. Documento que indica

as prioridades a nivel estatal.

Deber ser realizado a partir das Directrices Comunitarias.

PLANOS ESTRATXICOS ESTATAIS (NACIONAIS)

Contidos

a. Prioridades de intervencin a nivel do Estado paracada un dos eixos establecidos

b. Lista de programas de desenvolvemento rural(rexionais e horizontais)

c. Asignacin indicativa do FEADER para cada programa.

d. Medios de coordinacin cos Fondos Estruturais e asrestantes polticas europeas


8/27

8

De elaboracin posterior ao Plano Estratxico Nacional, deber seraprobado por decisin comunitaria.

MARCO ESTATAL (NACIONAL)

Contidosa. Elementos (medidas) comns para os programasrexionais

b. Medidas horizontais (en todo o territorio do Estado)

De elaboracin posterior ao Marco Nacional, debern ser aprobadospor decisin comunitaria. Sern elaborados por cada unha das CCAA

PROGRAMAS REXIONAIS


9/27

9

CALENDARIO

POSTA ENMARCHA DOPROGRAMA

2007

3 trimestre 1 Semestre 2 semestre

20062005

AprobacinUEDirectrices

estratxicas

PRESENTACIN

PreparacinProgramaNacional/Programas

Rexionais


10/27

10

DESENVOLVEMENTO RURAL 2007-2013

Eixo 1:

Competitividadedo sector agrario

e forestal

Eixo 2:

Mellora do medioambiente

Eixo 3:

Calidade devida ediversificacin

Eixo 4:LEADER

Fondo Europeo Agrario de Desenvolvemento RuralFEADER


11/27

11

Eixo 1: Aumento da competitividade do sector agrario eforestal

1. Medidas destinadas a fomentar o coecemento e melloraro potencial humano

2. Medidas de reestruturacin e desenvolvemento dopotencial fsico e de fomento da innovacin

3. Medidas destinadas a mellorar a calidade dos produtosagrarios

Mnimo do 10% (46,43 %) da dotacin do Programa de DR de cadaEstado

Cofinanciacin UE: 50% (75% nas rexins de converxencia)


12/27

12

ii. Instalacin de agricultores novos

iii. Xubilacin anticipada de traballadores agrarios

iv. Uso de servizos de asesoramento por parte agricultores esilvicultores

v. Implantacin de servizos de xestin, substitucin e asesoramento dasexplotacins agrarias, as como de servizos de asesoramento nosector forestal

i. Informacin e formacin profesional (includa a divulgacin decoecementos cientficos e prticas innovadoras)

1. Medidas destinadas a fomentar o coecemento e melloraro potencial humano


13/27

13

2. Medidas de reestruturacin e desenvolvemento dopotencial fsico e de fomento da innovacin

i. Modernizacin de explotacins agrarias

ii. Incremento do valor econmico dos bosques (axudasbaseadas en planos de xestin forestal)

iii. Aumento do valor acrecentado dos produtos agrarios e forestais

iv. Cooperacin para o desenvolvemento de novos produtos,procesos e tecnoloxas

v. Mellora e desenvolvemento de infraestruturas agrarias e forestais

vi. Reconstrucin do potencial de producin agraria danado porcatstrofes naturais e implantacin de medidas preventivasadecuadas


14/27

14

i. Axudas aos agricultores para a adaptacin s normascomunitarias

ii. Apoio aos agricultores para que participen en programasrelativos calidade dos alimentos

iii. Apoio s agrupacins de produtores para actividades deinformacin e promocin no marco de programas relativos calidade dos alimentos

3. Medidas destinadas a mellorar a calidade dos produtosagrarios


15/27

15

Eixo 2: Mellora do medio ambiente e do contorno natural

1. Medidas destinadas ao uso sustentbel de terras agrarias

2. Medidas destinadas ao uso sustentbel de terras forestais

Mnimo do 25% (32,58%) da dotacin do Programa de DR de cada EstadoCofinanciacin UE: 55% (80% nas rexins de converxencia)


16/27

16

i. Indemnizacin agricultores de montaa

ii. Indemnizacin agricultores de reas desfavorecidas distintas sde montaa

iii. Axudas a agricultores de zonas afectadas por restriccinsambientais (Natura 2000, ...)

1. Medidas destinadas ao uso sustentbel de terras agrarias

iv. Medidas agroambientais

v. Axudas relativas ao benestar animal

vi. Axudas a investimentos non produtivos das explotacins(relacionados co medio ambiente e o reforzamento dos valoresnaturais)


17/27

17

i. Axudas forestacin de terras agrarias

ii. Axudas implantacin de sistemas agroforestais en terrasagrarias

iii. Axudas forestacin de terras non agrarias

2. Medidas destinadas ao uso sustentbel de terras forestais

iv. Axudas Natura 2000 (pagos por ha para compensar asrestriccins nos usos das terras)

v. Axudas recuperacin do potencial forestal e implantacin demedidas preventivas

vi. Axudas aos investimentos non produtivos


18/27

18

Eixo 3: Calidade de vida nas zonas rurais e diversificacinda economa rural

1. Medidas de diversificacin da economa rural

2. Medidas de mellora da calidade de vida nas zonas rurais

4. Adquisicin de capacidades e promocin con vistas elaboracin e aplicacin de estratexias dedesenvolvemento local

3. Formacin e informacin para os axentes econmicos quedesenvolvan as sas actividades neste eixo

Mnimo do 10% (10,37 %) da dotacin do Programa de DR de cada EstadoCofinanciacin UE: 50% (75% nas regins de converxencia)


19/27

19

i. Diversificacin cara actividades non agrarias

ii. Axuda creacin e desenvolvemento de microempresas(menos de 10 traballadores)

iii. Fomento de actividades tursticas

1. Medidas de diversificacin da economa rural


20/27

20

i. Prestacin de servizos bsicos para a economa e a poboacinrural

ii. Renovacin e desenvolvemento de ncleos rurais

iii. Conservacin e mellora do patrimonio rural

2. Medidas de mellora da calidade de vida nas zonas rurais


21/27

21

Eixo 4: LEADER

Mnimo do 5% (10%) da dotacin do Programa de DR de cada Estado

Cofinanciacin UE: 55% (80% nas rexins de converxencia)

Contribe ao cumprimento das porcentaxes dos outros tres eixos

*Accins dirixidas a Grupos de Accin Local beneficiarios daIniciativa LEADER II, LEADER + ou a novos grupos

*Estratexias de accin local con enfoque ascendente e

innovador

Feitos a salientar:-O Regulamento reforza a actuacin a travs do enfoque LEADER(Grupos de Accin Local).

-O lxico, en principio, que no novo perodo desapareza a actualdistincin entre Grupos LEADER (mbito europeo), PRODER (mbito

espaol) e AGADER (mbito galego)


22/27

22

DOTACIN DO FEADER

88.750 MILLNS DE PARA TODA UE (2007-2013)

Proposta da Comisin

31.300 MILLNS DE PARA REXINS EN CONVERXENCIA


23/27

23

Simplificacin do proceso de programacin: integracin de todas as medidas nunPrograma de Desenvolvemento Rural, frente anterior distincin (medidas deacompaamento, medidas incardinadas nos programas operativos, iniciativaLEADER).

Simplificacin dos fondos: creacin do FEADER

Recoece aos agricultores o importante papel produtivo e medioambiental quexogan facndoos protagonistas dunha parte importante das medidas dos eixos 1, 2e 3

O Regulamento e as Directrices Estratxicas Comunitarias facilitan unha ordenacinde obxectivos e prioridades, ao tempo que plantexan un escenario moi flexbel (nodiseo das medidas e o peso dos 4 eixos)

ALGNS ELEMENTOS DE VALORACIN

ASPECTOS POSITIVOS


24/27

24

Acento quiz excesivo nos aspectos ambientais, frente aos produtivos e sociais(25% obrigatorio ao eixo 2, frente ao 10% nos eixos 1 e 3)

A proposta financeira implica un incremento dos fondos, mais este destinarase aosnovos pases membros. Os pases da UE-15 sufrirn unha reduccin do orzamento.

Ausencia de ficha financeira debido ao fracaso da Cumbre Europea (risco dunhamaior reducin dos fondos). Matiz: os recursos adicionais que van vir da modulacin

Implica un avance na renacionalizacin do gasto. Estas son medidas que requerende cofinaciacin, de tal xeito que para acadar os obxectivos de desenvolvementoos pases EU-15 tern que incrementar a participacin dos fondos do Estado.

Non supon ningn avance en canto concentracin de fondos nas reasdesfavorecidas nestos pases

Se ben a creacin do FEADER un importante avance en aras da simplificacin,

tera sido mis efectivo un instrumento financieiro, e unha programacin, queabarcara todas as intervencins comunitarias en reas rurais (FEDER, FSE e IFOP)

ASPECTOS NEGATIVOS (DISCUTBEIS)


25/27

25

Enlaces de interese

http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/

http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa

/desenvolvemento_rural/ http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/

http://mediorural.xunta.es/fogga/organizacion/

http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/ http://gdr29.blogspot.com/
http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa/desenvolvemento_rural/http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa/desenvolvemento_rural/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/http://mediorural.xunta.es/fogga/organizacion/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/http://gdr29.blogspot.com/http://gdr29.blogspot.com/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/normativa_e_documentos/http://mediorural.xunta.es/fogga/organizacion/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/pdr_2007_2013/medidas/http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa/desenvolvemento_rural/http://mediorural.xunta.es/institucional/normativa/desenvolvemento_rural/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/http://mediorural.xunta.es/areas/desenvolvemento_rural/presentacion/


26/27

26

Enlaces de interese

http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_es.htm

http://agader.xunta.es/EixoLeader_Preparacion.do

http://agader.xunta.es/EixoLeader.do

http://www.comarcasdegalicia.com/

http://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&

idcompobx http://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_com

un/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobx
http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_es.htmhttp://agader.xunta.es/EixoLeader_Preparacion.dohttp://agader.xunta.es/EixoLeader.dohttp://www.comarcasdegalicia.com/http://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?ctexpsust&ctexpsustobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://mediorural.xunta.es/nc/fogga/politica_agraria_comun/axudas_directas/?axuddev&idcomp&idcompobxhttp://www.comarcasdegalicia.com/http://agader.xunta.es/EixoLeader.dohttp://agader.xunta.es/EixoLeader_Preparacion.dohttp://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_es.htm


27/27

Documents

Desenvolvemento Rural