CALIDAD EDUCACIONAL
CALIDAD EDUCACIONAL
Y
DESARROLLO HUMANO
Dra. Marta Martnez Ll.
La Habana, Cuba
CALIDAD EDUCACIONAL Y DESARROLLO HUMANO.
En la Declaracin de Quito, tomada por los ministros de Educacin
de Amrica Latina y el Caribe, convocados por la UNESCO a la IV
Reunin del Comit Regional Intergubernamental del Proyecto Principal
de Educacin, el primer aspecto acordado fue: "Que para superar la
crisis econmica e incorporarse al mundo moderno como protagonistas
activos, los pases de la regin necesitan robustecer su integracin
regional y sus vnculos bilaterales, invertir prioritariamente en la
formacin de sus recursos humanos y fortalecer su cohesin social.
Sin educacin de calidad no habr crecimiento, equidad ni democracia.
Por esta razn, la educacin debe ser objeto de grandes consensos
nacionales que garanticen el compromiso de toda la sociedad para la
formacin de sus futuras generaciones y la continuidad de las
polticas y programas puestos en marcha para el logro de estos
objetivos...".
O sea, elevar la calidad se convierte en tarea de primer orden
en la actualidad. Por ello, el tercer objetivo del Proyecto
Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe precisamente se
enunci como el mejoramiento de la enseanza y eficiencia de la
educacin.
El anlisis del concepto calidad educacional no tiene sentido al
margen del desarrollo del hombre. Entre los criterios ms difundidos
acerca del contenido de la calidad educativa se encuentra la
capacidad de la escuela para favorecer el desarrollo de los
alumnos, la flexibilidad para adaptarse a necesidades e intereses
as como para acceder al patrimonio cultural, cientfico, tecnolgico
y social. Ocupa un lugar muy importante en estas consideraciones,
la capacidad de la escuela para la formacin de valores.
La calidad educacional se asocia directamente a la calidad de la
vida social y cultural. En la actualidad, las necesidades
materiales y espirituales han crecido extraordinariamente y en
proporcin inversa han decrecido notablemente, a nivel mundial, las
condiciones de vida de los hombres.
En el contexto de Amrica Latina y de los pases pobres en
general, no es igual la discusin sobre el futuro que en los pases
desarrollados. De qu forma se puede lograr una mejor relacin de la
educacin con la realidad de la sociedad que debe servir?, Cmo es
posible preparar mejor al individuo para enfrentar las dificultades
que le presenta esa propia sociedad en que debe desenvolverse?
Se trata de formar un individuo "no fragmentado" en el cual no
se oponga la mano al espritu, la vida a la escuela, pues educar es,
como deca Jos Mart: "depositar en cada hombre toda la obra humana
que le ha antecedido; es hacer a cada hombre resumen del mundo
viviente, hasta el da en que vive; es ponerlo a nivel de su tiempo
para que flote sobre l y no dejarlo debajo de su tiempo con lo que
no podr salir a flote, es preparar al hombre para la vida". Por
ello, la calidad educativa tiene su esencia all precisamente en
tanto la formacin misma del hombre, de sus valores, de su
personalidad depende y tiene salida en la sociedad en que ese
hombre vive por lo cual divorciarlo de su realidad es un "atentado
monstruoso".
La educacin es una de las expresiones ms refinadas de humanidad
y humanizacin porque las nuevas generaciones reciben destrezas y
conocimientos que los capacitan para desempearse como entes
sociales. En la medida en que aumenta el potencial humano genera
riquezas en todos los sentidos; por ello, la educacin se considera
un derecho humano por antonomasia, porque conduce a la creatividad,
favorece una mayor participacin social y el propio desarrollo
cuando su calidad es alta.
Se hace imprescindible, por tanto, profundizar tericamente y
demostrar prcticamente en la actividad educativa cotidiana en qu
medida el nivel de calidad educacional est asociada directamente al
nivel de creatividad del proceso educativo.
La calidad educativa es una de las problemticas centrales de las
polticas educacionales as como de los organismos internacionales de
cooperacin.
En la Conferencia Mundial "Educacin para Todos", celebrada en
Tailandia en 1990 al discutir el asunto, se habl del concepto
"satisfacer las necesidades bsicas del aprendizaje" y se parti de
un anlisis crtico de la situacin con un marco operacional para
satisfacer esas "necesidades bsicas" en cuatro dimensiones: la
tica, como un derecho de todos para lograr la calidad de vida; la
poltica, como una voluntad para facilitar la oferta educativa; la
estratgica en el sentido de utilizar todos los recursos posibles
tanto por la va formal como no formal, fortaleciendo las relaciones
entre los organismos y la pedaggica asignando valor a los
aprendizajes significativos ms que a la transmisin mecnica del
conocimiento con una visin renovadora de la educacin para
aprovechar ms el incremento de la informacin y la capacidad de
comunicacin. Esto supone, desde luego, la revisin de los currcula,
la capacitacin superior de los docentes con vistas, en una palabra,
a favorecer el desarrollo humano.
Esta "satisfaccin de las necesidades bsicas del aprendizaje",
referidas bsicamente a los instrumentos del aprendizaje
(alfabetizacin, expresin oral, aritmtica, solucin de problemas) y a
contenido del aprendizaje (conocimientos, capacidades, valores y
actitudes) que necesitan los seres humanos para sobrevivir,
"desarrollarse plenamente, vivir y trabajar con dignidad, mejorar
su calidad de vida, tomar decisiones fundamentadas u continuar
aprendiendo" son los indicadores de la etapa contempornea, a las
puertas del siglo XXI para vivir y convivir en la sociedad en que
el conocimiento es un factor importante para mejorar la calidad de
vida. El concepto de "satisfaccin de las necesidades bsicas de
aprendizaje" para abordar lo relativo a la calidad educacional
sugiere estrategias de acciones para aprender lo indispensable para
vivir y producir en el mundo moderno.
Todo lo analizado lleva irremediablemente al criterio de que el
anlisis y discusin del concepto calidad de la educacin es imposible
al margen de su contexto social pues es en ese marco en que
adquiere validez; dicho de otro modo, cada momento en el desarrollo
le pone un sello particular a la educacin y determina los valores
necesarios a la poca. As, si en la Edad Media, el ideal de hombre
era el caballeresco, en la actualidad corresponde a la necesidad de
innovacin y de la productividad, del rescate de la identidad
cultural en funcin de mejorar la vida y desarrollar la
autovaloracin, la creatividad y el estilo propio. Los valores
universales de justicia, dignidad, libertad e igualdad cobran
significado particular en estos momentos y slo son posibles en las
condiciones actuales de desarrollo en un clima de honestidad,
democracia y participacin; de ah el criterio internacionalmente
aceptado, de que entre los objetivos a lograr por los sistemas
educativos contemporneos ocupe un importante lugar el desarrollo de
la sensibilidad individual para una participacin propia
caracterizada por una visin personal, por la originalidad. No es
difcil entender entonces por qu uno de los temas debatidos en la
Cumbre del pensamiento celebrada en Guatemala en l993 haya sido la
educacin y el desarrollo humano y que el prerrequisito para el
logro del Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y el
Caribe de la UNESCO sea conseguir una educacin ms eficiente y de
mejor calidad y que, por tanto, su mejoramiento se convierta en uno
de los tres objetivos bsicos del proyecto.
En este sentido, el proyecto se orienta a la lucha por la
aplicacin de una pedagoga que fomente la creatividad de manera tal
que logre en los alumnos el ejercicio de sus facultades crticas, la
comprensin de las realidades mundiales y locales, la promocin del
patrimonio y los valores culturales, base de la actividad creadora.
Para ello, adems, postula la necesidad insoslayable en estos
momentos, de mejorar la enseanza vinculando hoy ms que nunca, la
escuela con la vida.
Discutir acerca del asunto "calidad de la enseanza" como
concepto y como problema es muy difcil porque no hay criterio
unnime al respecto lo cual indudablemente lo hace ms interesante.
Una opinin mayoritaria es el reconocimiento de su condicionamiento
histrico y su proximidad a la excelencia acadmica del profesional.
Se plantea por algunos que, para lograrla, hay que romper la
divisin entre lo manual y lo intelectual, lo puro y lo aplicado, lo
abstracto y lo concreto y que no slo debe haber preocupacin por los
resultados sino por el proceso en s mismo, cuestin muy
acertada.
Un criterio generalizado se orienta a ubicar como fundamento de
la calidad, la maestra profesional. Tambin es opinin difundida que
tiene por base la libertad del alumno en su trabajo y su
rendimiento, su participacin activa y creadora, que no slo se logra
en el contexto educativo sino que hay que considerar tambin el
entorno pues al ser un concepto multidimensional debe abarcar la
realidad del pas, lo cual implica un criterio sistmico importante.
Quiere decir que un modelo educativo que se manifieste con falta de
participacin, conformismo y apata est muy lejos de ser de
calidad.
A veces se maneja un criterio estrecho a partir de los aprobados
o del gasto por alumno o del equipamiento y si bien esto es
importante, se manifiesta un olvido del carcter humano
consustancial al proceso educativo de calidad que abre al mundo de
las humanidades y de las ciencias, a las mentes sin poner lmites al
aprendizaje, o sea, que despierta el ansia de saber, de buscar
nuevas respuestas con originalidad y autonoma. Se llegan a plantear
indicadores: por ejemplo, logro de objetivos acadmicos, desarrollo
personal del alumno, aceptacin de la gestin educativa de la
escuela, eficiencia escolar.En otras ocasiones, se particulariza, y
se habla de calidad acadmica asociada a la vida social y cultural,
de calidad acadmica del estudiante a partir de sus capacidades
bio-psico-sociales e intelectuales su creatividad y posibilidades
de establecer relaciones, de la calidad acadmica del docente en
tanto debe formar e ideal de hombre social en general y se habla de
calidad de la infraestructura en cuanto a laboratorio, materiales
docentes y otros. Esto no hace ms que confirmar la complejidad del
asunto.
En ocasin del encuentro del primer contingente del Destacamento
Pedaggico Manuel Ascunce Domenech a veinte aos de fundado
(denominado hoy, contingente por la calidad de la educacin) al
referirse a la calidad educacional se habl de: ejemplaridad, alejar
la rutina, trasmitir valores, desarrollar una cultura integral, el
auto-didactismo, el uso de la biblioteca, la existencia de buenos
textos, despertar el inters y la curiosidad de los estudiantes, su
inquietud por el saber y se alertaba acerca de dos aspectos muy
importantes en esta direccin: la escuela no puede ensearlo todo, la
cultura es la base de la formacin de valores. "En la escuela va
adquirir las bases, en la escuela tiene que aprender a investigar,
en la escuela tienen que introducirle el virus del deseo y de la
necesidad de saber"...Ustedes hablan de transmisin de valores y no
me explico cmo se puede llegar a trasmitir cabalmente los valores
sin estudiar y sin leer". Quiere decir que una educacin de calidad
es aquella en que los sujetos del proceso crean, recrean, producen
y aportan de manera eficaz los conocimientos, valores y procesos
que contribuyen a perfeccionar la sociedad en su conjunto en todas
las dimensiones posibles. Los diferentes enfoques existentes un
lateralizan el anlisis y escogen los indicadores por tanto, de
manera diferente. Lo que ms preocupa en general es el nivel de la
capacidad para competir, el temor a quedarse rezagados en el
mercado mundial. Entre los enfoques ms difundidos se encuentra el
tecnocrtico que acenta como factores el dominio de las ciencias
bsicas, de la tecnologa, de la informtica; el academicista, que da
importancia al dominio de los contenidos y no de las actitudes,
habilidades y destrezas; el economicista que se orienta a la
formacin de un sujeto competitivo para el empleo y el humanista
que, indudablemente, es el ms integral ya que concibe el desarrollo
multidimensional del nio, joven y adulto como sujetos de
aprendizaje y que, por tanto, el proceso educativo debe liberar y
desarrollar en lo que respecta a todas sus potencialidades; a ello
colaboran los llamados aprendizajes significativos que incluyen no
slo la dimensin cognitiva sino tambin la afectiva, social y
valorativa. Se trata de concebir la educacin como derecho pleno y
una condicin necesaria para vivir dignamente y contribuir a la
sociedad. Aqu los indicadores de calidad se completan a partir de
los rasgos humanos, de la cultura del hoombre entendida en su
concepcin ms amplia. Por ello es acertado el criterio de que la
calidad educativa est presente cuando existe un ..."proceso que
ofrece igualdad de oportunidades para el xito. Permite el logro de
altos niveles educativos y propone una oferta en cuanto a
contenidos culturales coherentes con las necesidades y aspiraciones
de los participantes" La preocupacin por la calidad debe incidir
tambin en la prevencin del retraso escolar, en la atencin
individualizada para el desarrollo pleno de todas las
potencialidades de los sujetos ubicndolos como protagonistas de un
proceso de participacin consciente en el que puedan imaginar,
descubrir, aportar soluciones, experimentar, lo que conduce
inevitablemente al logro de esas destrezas y valores de los que se
habla en todos los mbitos educativos y congresos internacionales en
favor del desarrollo social. Por tanto, una educacin de calidad
requiere de un paradigma en el que se inserten las decisiones,
estrategias y mecanismos que garanticen los logros educativos
previstos con una evaluacin y retroalimentacin permanentes.
Por ello, el asunto referido a la calidad de la educacin se
convirti en un problema tan agudo que a mediados de los aos 70 y en
los 80 rebas los lmites del mundo pedaggico y se convirti en objeto
de discusin de otros crculos. Esto est determinado por el carcter
de la vida moderna y los grandes cambios operados por la revolucin
cientfico y tecnolgica que han hecho variar las necesidades
sociales, la estructura del empleo y la propia naturaleza
humana.
En Cuba, la calidad educacional se manifiesta como criterio en
diversas direcciones. Se parte fundamentalmente despus del triunfo
revolucionario, de un elemento bsico: la extensin de los servicios
educacionales. Ello contribuye a la participacin social plena en
los diversos mbitos del quehacer humano con mayor capacidad
teniendo en cuenta que hay una interrelacin dinmica entre calidad
de la educacin y calidad de vida y entre educacin y desarrollo. El
apoyo en la tradicin cultural pedaggica mejor de la humanidad es un
factor muy importante.
Ahora bien, para hablar de calidad educacional hay que referirse
de manera imprescindible a la actividad pedaggica y a la necesidad
de su mejoramiento permanente para el logro pleno de la calidad. Se
favorecen las condiciones cuando el maestro tiene confianza en el
ser humano y en sus posibilidades, cuando forma hombres
comprometidos, crticos, cooperativos, forjadores de su propio
destino y de la comunidad en que viven. Para ello, es preciso
organizar cientficamente la actividad de la escuela desde el punto
de vista tcnico teniendo en cuenta qu estrategia seguir con los
cuadros de tal manera que su prctica educativa sea congruente con
su discurso pedaggico, pues indudablemente la unidad de teora y
prctica es un factor primordial en el desarrollo educativo. Se debe
tener en cuenta adems, las tradiciones, la psicologa social, la
realidad en que se vive, sus particularidades educativas. La
calidad profesional favorece y permite la adecuada correlacin entre
centralizacin y descentralizacin en la adecuacin de las medidas
generales a casos particulares. Hay que analizar, para medir la
calidad educativa, cmo el maestro resuelve sus propios problemas
tcnicos, los nuevos que se presentan, mediante el trabajo cientfico
en sus varias modalidades que no necesariamente implican una
profunda y rigurosa investigacin; pero s la indagacin, con mtodos
cientficos de las mejores soluciones a los problemas. Esto puede
llegar a constituir una base para la renovacin curricular. En esta
direccin, se hace necesario, cuidar las bases de su instrumentacin,
de manera tal, que se posibilite transformaciones integrales. Para
ello, es preciso un diagnstico acertado de los problemas, o dicho
de otra forma, el enfrentamiento de las tareas educativas sobre
bases cientficas lo cual no puede estar de espaldas al trabajo
creador. Si hubiera que obligatoriamente determinar indicadores de
calidad, sin duda, estos encabezaran la relacin adems de todos los
que se han detallado no slo en el entorno del proceso educativo
sino tambin fuera de l.
Para ello hay que "humanizar la escuela", al alumno contemporneo
le hace falta aprender a resolver problemas, saber escuchar,
organizarse, tener buen humor, analizar crticamente la realidad,
transformarla, amar a sus semejantes, tener cultura en el ms amplio
sentido de la palabra, no restringida slo a conocimientos sino a
los valores universales del hombre. Para ello es preciso que desde
las aulas se desarrolle la independencia cognoscitiva, la avidez
por el saber de manera tal que no haya miedo en resolver cualquier
situacin por difcil que esta parezca. Claro que para lograrlo hay
que buscar vas para mejorar la calidad educacional. En la mesa
redonda convocada por UNICEF para el mejoramiento de la educacin en
un contexto de crisis se discuti que los resultados de las
investigaciones sobre el particular reflejan las reas de accin que
deben tenerse en cuenta a saber:
( mejorar el diseo didctico del currculo.
( disear y entregar materiales didcticos perfeccionados.
( asegurar que el suficiente tiempo de escolaridad sea
establecido oficialmente y asegurado por la enseanza.
( dotar a los profesores con buen conocimiento de la asignatura
y estrategias de enseanza adecuadas.
( aumentar la receptividad del alumno y sus condiciones de vida.
En el balance efectuado acerca del cumplimiento de los objetivos
del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe se
plante la necesidad de reestructurar currcula, preparar al
individuo para comprender la realidad y resolver problemas, cambiar
sistemas, contenidos y mtodos, perfeccionar la formacin del
personal docente, incrementar la diversidad de medios y de la
evaluacin, aumentar la participacin de los alumnos en tareas de
investigacin como vas para mejorar la calidad.
Otras opiniones coinciden con las anteriores y agregan otros
factores como mejorar la retencin, insistir en la participacin
comunitaria para que los egresados sean agentes de transformacin ms
directos. Tambin se plantea la promocin de asociaciones
profesionales y cientficas encaminadas en esa direccin. Realmente
los criterios los da la sociedad con sus peculiaridades y para ello
hacen falta buenos docentes, buenas condiciones y que la familia
coopere con la idea. De igual forma, los estudiosos, por contraste
hablan de factores que no favorecen el desarrollo de la calidad
educacional y anotan entre los ms importantes la prevalencia de un
modelo pedaggico rgido centrado en la memorizacin y repeticin en
que el centro es la asignatura y no el sujeto de aprendizaje.
Sealan adems, la disminucin de la atencin educativa al sujeto, la
escasa posibilidad de capacitacin a los docentes, la no
participacin de la familia, la inexistencia de materiales adecuados
y la no aplicacin de estrategias novedosas en la metodologa de
enseanza adems de no evaluar y controlar sistemticamente el
trabajo. Se anota como uno de los factores ms perjudiciales la
falta de iniciativa y creatividad al asumir criterios centralizados
sin adecuarlos a las particularidades de la escuela, los
territorios y sobre todo, de los alumnos.
Se pueden considerar como parmetros de la calidad educativa si
hubiera que mencionarlos, la capacidad de la escuela para favorecer
el desarrollo del alumno y su flexibilidad para adaptarse a las
necesidades e intereses sociales y compensar desigualdades
sociales, culturales de los estudiantes, la coherencia de los
objetivos del currculo con los componentes del proceso y sus
resultados lo que implica la elevacin del rendimiento escolar, la
capacidad de la escuela para la formacin de valores y para
diversificar opciones educativas. Para ello, se requiere
indudablemente de las innovaciones pedaggicas lo que depende en
gran medida de la calidad profesional del maestro y de que la
escuela no sea un sistema cerrado alejado de la cultura y de la
comunidad. La calidad es el elemento estratgico del desarrollo de
la educacin en el momento actual y en un futuro prximo. Para
comprender el criterio ms acertado acerca de calidad de la educacin
no se puede divorciar de su hondo contenido humano.
Realmente, para lograr los altos encargos sociales de la vida
contempornea se necesitan eficiencia y creatividad, autonoma y
responsabilidad. En Amrica Latina, el asegurar el acceso a la
educacin y la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje
para todos es una tarea de capital importancia.
Indudablemente, si la educacin es la encargada de lograr
objetivos como esos, hay que pensar en que la calidad educativa
debe orientarse en esa direccin y aunque resulta difcil definir el
concepto por su complejidad y amplitud, es incuestionable que se
deben considerar como elementos bsicos, los aspectos especficos del
proceso de aprendizaje as como los institucionales y del sistema
social en general. Dicho de otra forma, es preciso determinar los
logros cognitivos y los valores que corresponden al desempeo social
correspondiente. La complejidad del fenmeno radica all, en la
integracin del valor profesional con la participacin sociopoltica y
la excelencia cognitiva o lo que es lo mismo, en la calidad del
hombre.
Por eso hablar de calidad educacional significa hablar de
desarrollo humano. Modernamente el criterio de desarrollo humano ha
variado y abarca los mbitos de la educacin, la salud, el ingreso,
la libertad y otros y no como se haba centrado antes slo en lo
econmico. En estas tendencias, a la educacin se le asigna un valor
estratgico y se reconoce que la educacin del futuro se orienta
hacia el desarrollo del conocimiento el cultivo de la inteligencia,
del pensamiento crtico, creativo, cientfico, innovador, a la
difusin de nuevas destrezas, valores, actitudes para un mundo ms
competitivo y ms humano. Por eso los proyectos educativos deben
centrarse, si quieren ser de calidad, en el desarrollo humano. El
desarrollo integral del hombre debe tener en cuenta los componentes
del organismo social que actan de manera directae indirecta en la
formacin de su personalidad, la influencia de la tradicin nacional,
las particularidades de la psicologa social as como los factores
econmicos que pueden incidir en su formacin. Fuera de ese marco es
imposible la calidad educativa.
Modernamente las discusiones acerca de las estrategias para
lograrla giran acerca de cmo garantizar que las instituciones
coloquen la preocupacin por los resultados de su actividad como
centro de su trabajo.
La excelencia acadmica, vista as, se refiere a que esos
resultados positivos sern tales si la democratizacin se entiende en
trminos de calidad de los conocimientos y valores de los
individuos.
La preocupacin por analizar los resultados educativos como
indicador de calidad de la educacin es justa en tanto en cuanto
vincula a la escuela con la vida y pone en primer plano la formacin
del individuo en la medida en que si es insuficiente, le resta
eficiencia al proceso educativo. En tanto un modelo Educativo
abstracto no existe, la calidad educativa abstracta es imposible.
Responde a la tarea del educador como agente socializador. Quiere
decir que el anlisis de la calidad educativa es imposible al margen
de la actividad del maestro y de las investigaciones educativas que
constatan la labor educacional y propongan vas para su
perfeccionamiento, promuevan un anlisis cientfico y crtico en que
el hombre se realice como sujeto independiente de forma tal de
fomentar su creatividad, auto-expresin, el dilogo y la participacin
comunitaria. La participacin es una necesidad intrnseca del hombre
porque se realiza, negrsela, por tanto, es impedir que lo haga. No
participar significa dependencia, la aceptacin de valores ajenos y
en el plano educativo implica un modelo enciclopedista, verbalista
y reproductivo ajeno a lo que hoy da se demanda.
Las soluciones mediatas e inmediatas no deben reducirse al marco
de la escuela sino acceder a la comunidad, a la familia, pues el
carcter de la escuela en todo pas no slo refleja la sociedad en que
est inserta sino que constituye el centro cultural de la comunidad
y un potencial de transformacin de la misma. Se trata de lograr la
calidad o comprobar que se ha logrado aprendiendo a crear y
recrear, a solucionar problemas desde la profesin hacia la sociedad
utilizando las tcnicas ms adecuadas encorrespondencia con el
desarrollo del conocimiento cientfico sin renunciar a la
masividad.
A ello favorece la unidad dialctica de centralizacin y
descentralizacin pues promueve un compromiso a nivel de base en lo
que respecta a la responsabilidad profesional del maestro. Implica
que los mtodos de trabajo que utilice no se divorcien de los
cientficos, o lo que es igual, que se asuma una posicin cientfica
en el trabajo educacional,que no se divorcie la docencia de la
investigacin pues ello implica un retroceso en el camino del
desarrollo educativo y por tanto, de la calidad educacional. Qu
debe hacer la escuela, la familia, la sociedad, la comunidad, el
maestro para lograrlo y mantenerlo? La interrogante queda planteada
de forma infinita.
