DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONALAmparo H'beu data Hbeu corpus Acciones ambientales y de defensa del consumidor Acc16n declarativa'de inconstitucionalidad Recurso . a:traord.inario federal Per saltum Comisin y Corte Interamerica~u de Derechos HumanosPrloo de N'I'Oa Plmao SAGOS

ALIIANII.illlli DALLA VIA erecho Procesal Constitucional. CJ>J>:l42

A la memoria de Germn J. Bidart Campos ("La vida nos va regalando vacos ... '')

ISBN 950-679-361-1

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by EDITORIAL UNIVERSIDAD S.R.L. ltivndnvin l22li - Ciudad de llucnos Aires

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CAPTULO XI LA COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE SUPREMA . DE JUSTICIA DE LA NACIN por ALFREDO M. VTOLOl. La jurisdiccin federal ............................................................... .. u) Jurisdiccin del Poder Judicial de la Nacin por razn de la materia ......................................................................................... . b) Jurisdiccin del Poder Judicial de la Nacin por razn de las personas ....................................................................................... . 1) Las causas en las que la Nacin es parte .......................... .. 2) Cuestiones de distinta vecindad ........................................... . 3) Causas en las que un Estado extranjero es parte .............. . :l. Lu competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia ....... . u) Las causas concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros .................................................................................. b) Las causas en las que es parte una provincia ......................... . 1) Causas entre dos o ms provincias ...................................... . 2) Provincia con vecinos de otra. Estados o ciudadanos extranjeros ................................................................................. . 8) Provincia y sus propios vecinos ............................................ . 4) Provincia y Nacin ................................................................ . e) Ln Ciudad de Buenos Aires como parte ................................... .

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'1.

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e) Que la cuestin federal haya sido' resuelta en forma contraria o no favorable al derecho federal invocado .............................. .. d) Que se trate de una "sentencia definitiva" .............................. .. e) Que la sentencia apelada por este tipo de recurso provenga del "superior tribunal de la causa" (arts. 14, prrafo 1, ley48, y art. 6, ley 4055) .................................................................................. . Requisitos formales del recurso extraordinario federal ................ . a) Requisitos que deben cumplirse de modo previo a la interposicin del recurso extraordinario .......................................................... . b) Requisitos que deben cumplirse al momento de la interposicin del recurso extraordinario (art. 257, prrafo 1, CPCCN) .. .. Trmite del recurso extraordinario (art. 257 CPCCN) ................ .. n) Concesin del recurso ................................................................ .. b) Efectos de la concesin del recurso ........................................... . e) Radicacin en la Corte: el "certiorari" del art. 280 CPCCN .. .. d) Forma de la sentencia de la Corte Suprema ............................ . o) Efectos de la sentencia (art. 16, ley 48) ................................... .. El recurso de queja .......................................................................... .. Sinopsis del captulo ......................................................................... . a) Requisitos comunes ..................................................................... . h) Requisitos propios ...................................................................... .. e) Requisitos formales ..................................................................... . d) Procedimiento .............................................................................. . c!) Queja o recurso de hecho .......................................................... .. Conclusiones

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CAPTULO XIII

CAPTULO XIII~L

RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL

por MAH!A XIMI:NA FEHNNDEZ BARONE y CARLA VANINA lomo

RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL Y ARBITRARIEDAD DE SENTENCIA por ALBERTO ANTONIO SPOTA (H.) 329 382 334 334 336 336 336 337 337 337 il41 lnupdc'ln do In crnvodud institucional en el control de constitucionulidud lll'f{Olltino .......................................................................... 385 CAPTULO XIV RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL Y GRAVEDAD INSTITUCIONAL por MAntA SoFIA SAGOsl. 1ntroduccin .............................................................................. ......... 1:1 ugruvio federal en los trminos histricos del art. 14 de la loy t!R .................................................................................................. :t. 1oll doctrina de la arbitrariedad de sentencias ......... ,...................... . 1!ouelusionos .......................................................................................~~.

lnt.rodueeitln: juriHdiccin y competencia de la Corte Suprema de ,Jutltii'il clo l11 -Nacin ........................................................................ . ~~ J oll C'OillJilllonein por apelacin extraordinaria ................................ . :1 llcquiHit.oH comunes del recurso extraordinario federal ................ . u) lut.lii'Vtmein de un tribunal de justicia .................................... . 11) t~uo oHn intervencin sea en un juicio ...................................... . 1') (~uo on el juicio se decida una cuestin justiciable o judiciuhlo ............................................................................................ . d) t~uo exista gravamen que justifique la apelacin extraordiniii'IU ............................................................................................ .. n) 1.n Hubsistencia de estos requisitos al momento en que la Corte dieto sentencia ............................................................................ .. r1. ll.c~quiHit.os propios del recurso extraordinario federal .................. . 11) 1.n existencia en la causa de una "cuestin o caso constitucional o liJdernl" ................................................................. ....... .. .. h) I~Ht.n cuestin o cuso constitucional o federal debe guardar "ndm~in di rodn con la Holuein del juicio" .............................. .

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2. Aproximacin conceptual a la gravedad institucional.................... a) Causas que comprometen o afectan la buena marcha de las instituciones bsicas del Estado ................................................. 1) Conflicto de poderes ............................................................... 2) Afectacin al Poder Judicial.................................................. 3) Afectacin del servicio de administracin de justicia.......... 4) Afectacin de las pautas de delimitacin del sistema federal...................................................................................... 5) Afectacin del sistema electoral ............................................ 6) Afectacin del sistema educativo .......................................... 7) Responsabilidad internacional del Estado nacional . .. ... . ... .. b) Causas que ataen de modo directo al inters de la comunidad............................................................................................. 1) Causas que afectan el bien comn ....................................... 2) Causas que afectan la conciencia de la comunidad ............ 3) Repercusin de la causa en virtud de aspectos cuantitativos: nmero de sujetos afectados, impacto en casos futuros, monto de la causa e incidencia meditica ... ... ... .. ... . .... . ... .. . .. 4) Afectacin de la renta pblica............................................... 5) Afectacin de los servicios pblicos ...................................... e) Causas que afectan principios bsicos de la Constitucin Nacional e instituciones bsicas del Derecho............................ d) Magnitud de la gravedad . . ...... ..... .... .. .. .. ... .. . ... .... .. ... . .... . .. ... .... .. .. :t Niveles de aplicacin de la doctrina de la gravedad institucional . .. . a) Omisin del requisito de sentencia definitiva . .... .. .. ... . ... .. .. .. ... .. 1) Procesos ejecutivos o apremios.............................................. 2) Autos interlocutorios en general .......................... ................. b) Omisin de la existencia de resolucin contraria al Derecho federal ........................................................................................... e) Omisin de exigencias formales en el planteamiento de la cuestin federal y del remedio excepcional................................ d) Omisin de la exigencia de pronunciamiento del superior tribunal de la causa..................................................................... e) Omisin de la exigencia de existencia de cuestin federal ...... f) Potestad de suspensin de la ejecucin del proceso ................. g) Especificacin de las pautas del art. 280 CPCCN .................... tl. Recaudos procesales propios............................................................. a) Planteamiento y fundamentacin............................................... b) Oportunidad .. ... .. .. .. ... . .... .. . ... .. . ... .. .. .... .. . ... . .. .. ... . ..... ... . .. .. ... ... . .. ... .. . e) Prueba........................................................................................... d) Gravedad institucional manifiesta ............................................. fi. Evaluacin..........................................................................................

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CAPTULO XV EL PER SALTUM por PABLO Lurs MANILI l. Introduccin ...................................................................................... . 2. Un precedente en disidencia .......................................................... .. :.l. El caso "Dromi, Roberto (Aerolneas Argentinas)" ........................ . tl. La Corte se resiste a repetir el per saltum .................................... . fi. Un intento de per saltum y una cuestin de competencia ........... . H. Un per saltum a favor de la vindicta pblica ............................... .. '7. Un per saltum a favor de un sindicato ........................................... . H. J;l caso ''Yoma, Zulema (Menem, Carlos, h.)" ............................... .. !l. Un nuevo per saltum a favor de una privatizacin ...................... .. 10. El efmero per saltum legislado ................................................. ~ .... .. 1 l. Comienza a desvanecerse el per saltum ........................................ .. 1~- Sntesis .............................................................................................. . 1:1. Conclusiones ....................................................................................... CAPITULO XVI I:L PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS por ADELINA LOIANNO Introduccin....................................................................................... 1:1 trmite ante la CIDH como parte del Derecho Procesal ( ~onstitucional............................................................................... hl 1:1 sistema de la Convencin Americana de Derechos Humanos. Alg-unas precisiones terminolgicas............................................ ,. Principios que rigen el sistema interamericano de proteccin de loH dorochos humanos.................................................................. 1) J:locto vertical ......................................................................... :l) SuiJRidiariedad ........................................................................ :n Dmmrrollo progresivo ............................................................. d l 1ll'ruchoH garantizados por el sistema interamericano de dere. ciHIH l1umunos ............................................................................... '1 1 lrKIIIIOH do proteccin en la CADH ................................................. 11 l 1,,. ( ~omiHin .................................................................................. hl 1.u (!orto........................................................................................ :1 ( 'olllpol.ncin do !u Comisin ............................................................ n l ( !orn poLoneia ratione personae ...... .............................................. hl ( !ompot.oneiu mtione materiae .................................................... l 1 !oulpot.onein ratione temporis ..................................................... d l ( !orn pnlmwia raliont! lor:i .... ...... .... ............... .... .............. ........ ......u)

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!,

I.JIMPLAR bE CONSUtTA EN 'SALAPROIW'l!OO FIETIRARL.O DELESTABU~C!M!ENTO,

RAYAR O

MUTILAR, EN CUAlQUIERA OE$US fO:RMAS.

CAPTULO

I

INTRODUCCINAL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONALpor PABLO LUIS MANILI 1

L

Presentacin. Evolucin de la materia.

La materia a la que dedicamos este libro es relativamente Jtueva como disciplina cientfica, es decir, como estudio orgnico y uutnomo de ciertos institutos del Derecho Constitucional que 11 tan tienen una particular relacin con el Derecho Procesal. Pero In existencia de procesos constitucionales es tan vieja como el propio constitucionalismo; o ms vieja, si tenemos en cuenta el ll)rdicto de homine liberum exhibendo del derecho romano, anl.tH~ndente del hbeas corpus. Asimismo, ya en la Carta Magna de 1~ 1G encontramos un mecanismo rudimentario de hbeas corpus ( 11 rLH. 39 y 61), que fue luego perfeccionado por el Habeas Corpus Anll'lubnentAct (Ley de Enmienda deHbeas Corpus) de 1679. La lli'Cn ele amparo aparece en 1841 en Mxico, consagrada tambin 1111 In Constitucin de Yucatn (arts. 8, 9 y 62), pero no se difunde nno hasta mediados del siglo XX. Tambin son dignos de ser colacionados, aunque con alguna todvndnd, dos precedentes importantes: a) la sentencia dictada por "1 jllt'i': Coke, en Inglaterra, en el caso del "Bonham", a principios dtl H~Io XVII, en el cual el magistrado sostuvo que el derecho 11nl.mnl c~Ht.aba por encima del common law y de las prerrogativas tltd rny, y decidi, por lo tanto, aplicar la norma que consider nrnrqtdc~amcmte superior, y b) el fallo "Marbury us. Madison"

1 1lodor 1'11 lll'roeho (lJBAl. Prolosor do Derecho Constitucional y Derechos 11111111111011 ''"{!'licio, poll.rudo y doetomdo de lu l'ncultnd de Derecho de la UBA.

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\ IJIMPLAR tn: CONSULTA EN SALA~

I'ROHiBIOO RETIFlARI.O DEl.ESTJl\Bt.t~ClM!ENTO,

RAYAR O

M\J'flt..Afl, El'>i CUAlQUIERA DE$US FORMAS4

CAPTULO

1

INTRODUCCIN AL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONALpor PABLO LUIS MANILI 1

l.

Presentacin. Evolucin de la materia.La materia a la que dedicamos este libro es relativamente

lltll~va como disciplina cientfica, es decir, como estudio orgnico y

111ll.H y .

. () p111'1'11

r..~ Corto IDH, caso "Velazquez o 1 ~fG a-'1('(' ) ), Ver tambin Corte IDH, caso

(i

R d.' uez" sentencia de 29 de julio de 1988, C uz" sentencia de 20 de enero o znez r '

d'' 1!IH!J, ptrrnfo 175. " , I~ d 'guez" excepciones preliminares, Aonl.tnM Cori.P [1)~-T, cnRo Vclazy~_cz. ~ 1! ' l'in dn :w dn junio do IDH7, pallafo .Jl.

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lh:uJ~cuo

PuocJt:MAJ.

CoNHTJ'J'IJCJONAL

flnandl'ras y bancarias", AOt'llJOtwn n los jueces para que _"extrenun la prudencia para no rcsolrJC'rlas por la va expedlta_ del amwro" r.H. La estructura gnrnntiHtn inaugurada por la misma (~orlo en los casos "Siri" y "Kot" yn no debe asimilar el golpe de normn:-; restrictivas que la reglamonton, sino que es la misma j11riHprudencia la que sentencia: "Tampoco se justifica la extensin d,smesttrada del amparo para revisar lo .que no viola los derechos v .:aranUas constitucionales con manifiesta arbitrariedad o .:alidad, en los trminos del art. 43 de la Constitucin, convirlil'ndo a la administracin de justicia en una suerte de festival de amparos e inconstitucionalidades que traba el ejercicio de sus atribuciones por los poderes Legislativo y Ejecutivo" 59 Se hace referencia al "festival de amparos", pero cunto se dieo del festival de violaciones constitucionales? Dnde queda la tutela efectiva, la "proteccin de la libertad", como fin general roeonocido por nuestra Ley Fundamental? Quin garantiza el necr~HO a la jurisdiccin y qu jurisdiccin garantiza la vigencia de loA derechos?

CAPTULO

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EL AMPARO COLECTIVOpor EDUARDO PABLO JIMNEZ t

. "El d~rec~o aP_licable, sobre todo cuando se le achaca. mconsfLtucwnahdad por parte interesada, tiene que ser desglosado de ~od? ~l ~rsenal fctico, y puesto bajo la lupa ]Udwwl (GERMN J. BIDART CAMPOS). "L os extremos de la lucha procesal privada no pueden darse en el proceso donde se busca imponer la regularidad del Derecho Pblico" (HUMBERTO QUIROGA LAVI).l.

Noticia introductoria.

"" !dt~m, considerando 11. "" ltit~m. considerando 12. 1;11 lu misma lnea, del voto de Antonio Boggiano: "Que la sealada comple1

/1 d 111 { {,. {a.~ cuc; tiones debatidas impone a los jueces un cuidado tan extraordinario '1111 m fit! lar, que es insusceptible de prudente ejercicio po: la va exl!edita d~l amparo

. . Deca Henry Miller que el escribir, como la vida misma, es un VIUJe de descubrimiento. En este caso, la aventura, por as llamarla, presenta_ un carcter metafsico, a modo de aproximacin indirecta a la VIda. En tal contexto, solemos escribir acerca de cuestiones que muchas veces no comprendemos preliminarmente a cabalidad aunque luego, a medida que avanzamos en nuestro desarrollo s~ nos aparecen como claras y significativas. ' Es que aun desde la perspectiva del anlisis terico creemos que el ser humano no slo est conformado de desespera~zas sino Y fun~amental~ente,_ de fe y esperanza; no slo de muerte, sin~ tam~Ien de_ ansia de VIda; tampoco nicamente de soledad aunque al mismo tiempo, de comunin y amor. '

oot'tlll inmt11iatez o instantaneidad. En este orden de ~deas, la mdagae~n de las 1111/ltria.~ /anteadas en el caso llevara necesariamente a ponderar la polft~l'lt 1r'tJIIO!IIitt. dd :obano para distribuir las prdidas ocasionadas por una Ntll/11('1(\n rmtilo~rt. rt. fa hattcarrola privada".

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