TRABAJO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE LAS AMERICAS – CONVENIO CENCALA

RIONEGRO

POR ADRIANA LUCIA HOYOS ZULUAGA

2012

Son las reglas e instituciones jurídicas que establece las bases de la organización general del Estado, determina su funcionamiento y el de las entidades emanadas de él y reglamenta las relaciones entre el Estado y las personas.

CONSTITUCIONES

• Acta de Independencia de 1.810 • Constituciones Provinciales de 1.811 a 1.815 • El acta federal de las provincias unidas de la Nueva Granada de

1.811 • Constitución de Cúcuta 1.821 • La Constitución de 1830 (de Sucre) • La Constitución del Estado de Nueva Granada 1.832

(Republicanismo) • La Constitución de la República de Nueva Granada de 1.843 • La Constitución centro federal o de 1.853 • La Constitución de la Confederación Granadina o de 1.858 • La Constitución de los E. E. U. U. de Colombia o de 1.846 y sus

principales reformas constitucionales (1.910- 1.936- 1.945- 1.968- y 1986)

• La Constitución de 1.991

ASAMBLEA CONSTITUYENTE

La Constitución de 1991, debía emanar una nueva constitución para la búsqueda de la paz. Buscaba discutir grandes temas de controversia como eran:

• El preámbulo • La extradición de colombianos • El derecho de propiedad y la expropiación por vía administrativa • Privilegios de la Iglesia Católica • Bicameralismo y propuesta de cámara única • Circunscripción nacional para el senado • Vicepresidencia de la República • Facultades del gobierno y los estados de excepción • Organización y papel de las fuerzas armadas, incluida la obediencia debida

y servicio militar obligatorio • Entidades territoriales, especialmente la región • Sistema de control fiscal • Organización y funcionamiento de la rama judicial

ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Colombia no sólo es un Estado de Derecho, como el Estado Liberal Clásico, sino que es además un Estado Social. Luego antológicamente se le atribuyen 2 calidades esenciales al Estado colombiano. La sujeción formal al derecho y una sujeción material del derecho a unos contenidos sustanciales. El primer elemento es relativo a la validez, el segundo a la justicia.

DERECHOS CONSTITUCIONALES DERECHOS FUNDAMENTALES: Se concretan en la dignidad de la persona

del ser humano; y son aquellos que se fundamentan en la legitimidad del orden social justo

Estos se dividen en: • Naturales: Cuando el objeto jurídico protegido es la naturaleza humana.

Como el derecho a la vida, el derecho a la integridad física. • Humanos: Cuando el objeto jurídico protegido es la dignidad humana

como el libre desarrollo de la personalidad y la libertad de locomoción. • Derecho de gentes: Cuando el objeto jurídico protegido de manera

incondicional es el orden social justo como el debido proceso. • Derecho internacional humanitario: Es aquel que protege o restablece la

dignidad humana en estados de excepción ante una vulneración de la dignidad o una amenaza de ella. Consiste en medidas de carácter humanitario que se deben al hombre en cualquier tiempo y lugar y por ello son universales e internacionales.

DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES: Contemplan los derechos de la familia y reconocimiento como núcleo

fundamental de la sociedad. Adopta como avanzada el reconocimiento de los derechos y oportunidades de las igualdades de la mujer y el hombre. Marcan hincapié en los derechos fundamentales de los niños, se interesan en la protección y formación integral del adolescente. Trata sobre la protección y asistencia a la 3ra edad; rehabilitación e integración social para discapacitados, la seguridad social adoptada como un servicio público obligatorio; salud y saneamiento ambiental, reconocimiento al derecho a la vivienda digna, derecho de recreación, deporte, derechos de contenido laboral, garantía de la propiedad privada, fomento a la cultura y educación superior.

DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE: Comprenden la regulación y la calidad de los bienes y servicios ofrecidos a

la comunidad, protección del medio ambiente; planeación manejo y aprovechamiento de los recursos naturales; protección de los espacios públicos y su destinación para el uso común.

PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS

• ACCIÓN DE TUTELA (art. 86 c.n.): Acción que puede interponer toda persona para que en todo momento y lugar recurra ante cualquier juez a reclamar la protección inmediata de sus derechos fundamentales constitucionales.

• ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO: (art. 87 CN, Ley 393/97): Es la acción

mediante la cual se pide el cumplimiento de una ley o de un acto administrativo.

• ACCIONES POPULARES: (art. 88 CN, Ley 472/98): Se fundamenta en el

interés colectivo lesionado o en peligro de ser perjudicado por agentes del Estado o particulares.

• ACCIONES DE GRUPO: (inc. 2 art. 88 CN, Ley 472/98): Se presenta cuando a un numero plural de personas se le ha causado un perjuicio. La acción de grupo se ejerce exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnización de los perjuicios.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA (MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN)

• EL VOTO: Es un mecanismo universal de participación directa, mediante el cual un individuo participa en el proceso democrático, con el propósito de elegir a sus representantes en el gobierno y en las corporaciones de representación popular.

• EL REFERENDO: Es la convocatoria que hace el pueblo para que se apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica; o se derogue o no una norma que se encuentra vigente.

• EL PLEBISCITO: Es la manifestación o pronunciamiento del pueblo cuando es convocada por el Presidente de la República, mediante el cual se apoya o rechaza una decisión del ejecutivo que no requiere aprobación del Congreso.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA (MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN)

• EL CABILDO ABIERTO: Es la reunión publica de los concejos distritales, municipales o de las JALS; en la cual los habitantes pueden participar directamente para discutir asuntos de interés para la comunidad.

• LA CONSULTA POPULAR: Es una institución mediante la cual una pregunta de

carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el presidente de la república; el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto.

• LA REVOCATORIA DEL MANDATO: Se da cuando en consecuencia del

incumplimiento, el engaño o la escasa seriedad del gobernador o del alcalde en la ejecución de la comisión o del mandato, reviste a los ciudadanos para la revocación de sus calidades correspondientes.

• LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Llamada también popular. Es la posibilidad que tiene la comunidad organizada a efectos de presentar proyectos de ley ante el congreso de la república, cámara o senado y, normativos ante las asambleas departamentales, concejos municipales o jals. Consiste en que en un número determinado de ciudadanos ordinarios o de concejales o diputados, están habilitados para presentar al congreso proyectos de ley

ESTRUCTURA DEL ESTADO

PODER PÚBLICO: Ordenación de los elementos que integran el Estado.

ASPECTOS GENERALES Y SU CONFORMACIÓN: Nuestra Constitución ha establecido para las ramas legislativa y ejecutiva, una forma de integración democrática; mientras que para la rama judicial, ha establecido que es democrática en ciertos actos.

RAMAS DEL PODER PÚBLICO COLOMBIANO

• RAMA LEGISLATIVA: Es también denominada Congreso, ya que recluta sus miembros por medio de elecciones populares. Está integrada por Senadores de la República y los Representantes a la Cámara.

• RAMA EJECUTIVA: Es también llamada Gobierno, está conformada

por el Presidente de la República, los ministros, los jefes de departamento administrativo; a demás, se incluyen las gobernaciones, alcaldías, superintendencias, establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del estado.

• RAMA JUDICIAL: Está conformada por la Corte Constitucional,

Consejo de Estado, Corte Suprema de Justicia, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscalía General de la Nación, Tribunales del Distrito y los Jueces.

ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA • FUNCIÓN CONTRALORA-EL CONTROL FISCAL: Ejerce el control fiscal como una función

pública. Comprende el control financiero, de gestión y de resultados. Equivale a decir todo el curso del proceso, de vigilancia orientado por los fines de eficiencia, economía, equidad y valoración de costos ambientales.

• CONTROL POSTERIOR Y SELECTIVO: La nueva constitución institucionalizó el control

posterior y selectivo conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley. Se podrá hacer efectivo este control de la gestión fiscal con previa autorización a través de la ley a empresas privadas Colombianas escogidas por concurso público o de meritos, previo concepto del Consejo de Estado.

• CONTROL FINANCIERO, DE GESTIÓN Y DE RESULTADO: La gestión fiscal del Estado,

incluye el ejercicio del control financiero, de gestión y resultado soportados en principios de eficiencia; o sea el que los propósitos de la administración sean concretados. Economía en tanto y cuantos dichos recursos sean distribuidos entre los distintos entes que conforman el gobierno del Estado, incluyendo un nuevo principio a desarrollar que es el de la valorización de los costos ambientales que se ha denominado derecho ecológico al efecto del cual debe existir un presupuesto para su desarrollo y control.

• LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA: La Constitución Nacional de 1991

reorganizó la República al cambiar el sistema de control previo y coincidente por el control posterior y selectivo. Es una entidad de carácter técnico, con autonomía administrativa y presupuestal que no tiene funciones administrativas, diferentes a su propia administración.

ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA

• LA CONTRALORÍA DEPARTAMENTAL: Le corresponde a las asambleas departamentales mediante ordenanza, organizar las contralorías departamentales como entidades técnicas dotadas de autonomía administrativa y presupuestal.

• LA CONTRALORÍA MUNICIPAL: La función básica es la de vigilar la gestión

fiscal de los municipios, los cuales ejercerá en forma posterior y selectiva. • MINISTERIO PÚBLICO: Lo ejerce el procurador general de la nación, el

defensor del pueblo, los procuradores delegados y los agentes del ministerio publico ante las autoridades jurisdiccionales, lo mismo que los personeros municipales.

• DIRECIÓN SUPREMA: PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN: La dirección suprema del ministerio publico lo ejerce el procurador general de la nación quien ejerce amplia vigilancia superior de quienes ejercen funciones públicas, adelantando las averiguaciones e imponiendo las sanciones.

• DEFENSOR DEL PUEBLO: Forma parte del Ministerio Público. Vela por la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos.

ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA

• LOS PROCURADORES DELEGADOS, PROVINCIALES, DEPARTAMENTALES Y METROPOLITANOS:

Delegados: Ejercen y asumen la representación de la acción en todos los procesos y actuaciones jurisdiccionales en los casos que determine la ley

Provinciales: Conocen en 1ª instancia de los procesos disciplinarios que se adelantan contra empleados oficiales del orden judicial y contra quienes sin tener este carácter cumple funciones publicas.

Departamentales: Actúa ante juzgados civiles y laborales como representantes de la nación en los procesos que contra ellos se promuevan, pudiendo delegar esta representación en los personeros municipales y en los abogados asesores de su propia dependencia.

Metropolitanos: Conocen de las investigaciones disciplinarias sobre los empleados del orden nacional, departamental o municipal en 1ª instancia, de los servidores públicos de la rama ejecutiva, de la misma manera contra los oficiales, suboficiales, personal civil del ministerio de defensa y organismos adscritos o vinculados con sede en su jurisdicción.

• EL PERSONERO MUNICIPAL: El personero es el encargado de ejercer el control administrativo en el municipio. Es el encargado de vigilar y promover los derechos humanos del interés público y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas.