Déportés et refugiés après la seconde Guerre Mondiale en Tchécoslovaquie : les débuts.I.R.

2

Sommaire

1- Planificati1.1- Analyse des fonds et financements attribués pour le fonctionnement 8

1.2- 14 1.3- La naissance des infrastructures 20

2- La prise en charge des déportés et réfugiés : le cas tchécoslovaque 2.1- 27

2.2- La mise en place des structures politico-juridiques de soutien 33

2.3- -guerre 39

3- La dynamique des transferts transitant par la Tchécoslovaquie 3.1- 47

3.2-54

3.3- 60

Bibliographie et ouvrages de référence 70

Cartes, statistiques et annexes 76

3

Introduction et problématique du sujet

La fin de la seconde Guerre Mondiale marque un tournant décisif pour les peuples

-siècle (1919-

régime démocratique parlementaire avec un gouvernement libéral au statut de protectorat

gouvernemental soumis au u moment de la fin de la guerre

sous infl Union des Républiques Socialistes Soviétiques (U.R.S.S).

Ces changements de politique ne sont pas sans conséquence sur les populations qui

transiter des peuples aux origines multiples. En direction Est, ce sera le cas des

déportations voulues par le régime Nazi, mais aussi des populations fuyant la montée de

idéologie hitlérienne. Le pays jouera également un rôle prépondérant dans la protection des

p dans

omplissement des déportations .

Il est de fait nécessaire de prendre en compte cette double spécificité qui fait de la

Tchécoslovaquie un pays de refuge pour certains mais aussi le lieu central pou

un nouvel aspect de

teurs

communistes Ce changement marque le commencement

, les

décrets ¹ en 1945 menant la démarche à son paroxysme. également

_______________¹ 5/1945 Sb. - Décret du président de la République du 19 mai 1945 sur la non-validité de certaines transactionssur des biens mobiliers et immobiliers durant la période de non-liberté et concernant la tutelle administrative desbiens des ressortissants allemands, hongrois, traitres et collaborateurs de certaines organisations et associations. 12/1945 Sb. - Décret du président de la République du 21 juin 1945 sur la confiscation des biens immobiliersagricoles des Allemands et des Hongrois en tant que traitres et ennemis des nations tchèque et slovaque12/1945 Sb. - Décret du président de la République du 21 juin 1945 sur la confiscation des biens immobiliersagricoles des Allemands et des Hongrois en tant que traitres et ennemis des nations tchèque et slovaque.28/1945 Sb. - Décret du président de la République du 20 juillet 1945 sur le peuplement des terres desAllemands, Hongrois et autres ennemis de l'État par les agriculteurs tchèques, slovaques ou autres slaves.33/1945 Sb. - Décret constitutionnel du président de la République du 2 août 1945 sur le retrait de la citoyennetétchécoslovaque des ressortissants des minorités allemande et hongroise. 108/1945 Sb. - Décret du président de la République du 25 octobre 1945 sur la confiscation des biens ennemis etsur les fonds de reconstruction nationale.

4

de la volonté diplomatique d rganiser le retour des populations étrangères dans leurs pays

qui se fait sentir. Il y aura dans cette optique une spécificité qui sera celle du transit

des populations situées uie, mais aussi,

et

. Celles-ci

transport à travers le pays reste pas moins conséquent sur

.

que celle des expulsions des municipalités Tchécoslovaques qui se chargent de cation

des citoyens tchécoslovaques de nationalité allemande et hongroise. Les rassemblements dans

des camps avant de les expulser vers l'Allemagne, l'Autriche et la Hongrie. Cette phase

expulsion des Allemands des Sudètes en direction de l'Allemagne s'effectuera sur trois

années, de 1945 à 1947. Cette politique ayant plus de 2,6

millions ds vers l'Allemagne et l'Autriche, entre le cinquième et le quart de la

population de la Tchécoslovaquie.

Du côté de la Slovaquie, plus de 400 000 Hongrois en Slovaquie sont expulsés en direction de

la Hongrie. Cette punition des masses pour une faute collective s'entame lentement sur les

Hongrois. En 1948, l'expulsion des Hongrois, est officiellement enterrée. Une importante

minorité ands.

Présentant une application trop complexe, les décrets se voient donc amendés dans le cas

des regroupements familiaux et des mariages mixtes en vue de ne pas séparer les nationaux

tchèques de leurs conjoints ou parents de nationalité allemande et hongroise.

On assiste à la protection des acteurs économiques dans l'intérêt du pays, si l'encadrement

technique d'une entreprise est assuré par des nationaux allemands, une période de transition

est accordée pour amener à la formation d'un encadrement technique par les Tchécoslovaques.

Les personnes trop âgées pour survivre à une expulsion peuvent rester sur le territoire s'il

s'agit des parents d'une personne ayant effectué un mariage Tchèque et dont les petits-enfants

disposent de la nationalité tchécoslovaque.

5

Les antifascistes pour des raisons idéologiques ayant participé Allemagne

sont autorisés à rester sur le territoire.

Pendant la période de transition, au moment de la publication des décrets et ce jusqu'à

la fin des expulsions des Allemands des Sudètes, les mariages mixtes sont suspendus pour

é usage du mariage blanc et le détournement des lois.

La Tchécoslovaquie se présente tant sur le plan des infrastructures que de la politique comme

un es té elle souhaite faire revenir sur son territoire des

personnes dispersé de son propre territoire. Ce qui

aussi sur le domaine des relations diplomatiques t pas en

faveur de la position tchécoslovaque.

plus de 38% des voix aux élections régionales générale

au poste de président de la République Tchécoslovaque. Avec le communiste

Klement Gottwald qui forme le gouvernement, on assiste à de la position

après guerre. Cette s dans la

pour les Réfugiés (O.I.R) à se pencher sur la question du rapatriement des personnes, dans des

délais brefs pour effectuer au plus vite les déplacements té la

nécessité de gérer les flux humains provenant de la Tchécoslovaquie pour les encadrer et les

référencier avant de les renvoyer vers leurs pays, du moins les superviser pour éviter

renvoyer sur le territoire du pays les personnes ayant fuit la guerre tout en leur portant

s

de fer et son système routier pour ramener à l st les personnes désirants rentrer chez elles,

mais aussi organiser le retour à l uest des personnes déportées par les organisations

6

Allemandes (notamment les juifs en Pologne). Du fait de la situation spécifique en Allemagne

s, la Tchécoslovaquie est un pays qui dispose des infrastructures

La nouvelle organisation des Nations Unies doit alors prendre en compte les spécificités de

présence communiste et de son influence sur les états libérés par les troupes soviétiques.

et 1952 date de vote de

la résolution 108 des Nations Unies qui met un terme à son action¹, se doter de réseaux de

contacts dans les pays nécessitants son intervention, organiser sur place les flux humains mais

relatifs à la subsistance des réfugiés et immigrés.

on logistique

complète et cadencée sur le long court tout en prenant en compte les particularités politiques

et idéologiques des zones géographiques concernées, leurs ressources et moyens allouables

pour son action.

_______________¹Nations Unies, Recueil des Traités, vol. 33, p. 303, 16 août 1949, No 521. (2.10 : Annexe X - Organisationinternationale pour les réfugiés (O.I.R) à la Convention sur les privilèges et immunités des institutionsspécialisées).

7

Etant connue la spécificité de la Tchécoslovaquie sur le plan géographique et politique

au moment de la période qui succède à la seconde Guerre Mondiale, il est dès lors légitime de

se pencher sur les structures et moyens dont se dotera

lui est dédiée.

rapatriement des déportés aura lieu. Quels en seront les bénéficiaires et pourquoi disposent-ils

?

Comment organiser la prise en charge pour les plus démunis et la mise en place des moyens

pour arriver à redonner aux personnes une valeur de facteur économique et politique, leur

redonner une citoyenneté dans un pays qui a sensiblement changé depuis le départ de certains.

Enfin,

idéologies en place sur le rapatriement des personnes tant sur le territoire tchécoslovaque que

tructures logistiques de la

Tchécoslovaquie.

C'est-à-dire, comprendre comment les puissances idéologiques en place, de par leur

expulser des personnes qui leurs sont favorables ou défavorables entre 1946-1952, contexte

-même.

8

1-

1.1- Analyse des fonds et financements attribués pour le fonctionnementa- Demandes et nécessités de la Tchécoslovaquie

Du fait de sa position géographique la Tchécoslovaquie joue un rôle central après la

état ou transitent tous les réfugiés. Cette position médiane

fait du pays toutes les attentions politiques, économiques, juridiques mais aussi

s en infrastructures. Ces dernières

opérabilité des transferts dans les meilleures conditions. Ces infrastructures sont multiples,

, essentiels pour le

domaine médical, mais aussi sur le plan sécuritaire et administratif. Il est alors indispensable

de savoir de quelle ressource dispose le pays au lendemain de la guerre pour organiser au

mieux les échanges et la mise en place de tous les systèmes relatifs aux déportés et réfugiés.

Les demandes du pays, dans un premier temps, sont multiples. Il est possible de les

diviser en deux grandes catégories :

- Les demandes pécuniaires propres à la reconst te une

grande partie des bâtiments, routes et habitations. Derechef les villes sont dans un

besoin de renouvellement de la production. Le besoin en alimentation pour la

subsistance est ici essentiel.

ville de Prague qui concentre une grande partie

été détruite et dispose de

toutes les structures nécessaires pour le sanitaire et assure une certaine forme de

une

demande de création ou de reconstruction du pays.

- La deuxième ¹. Le pays fait face à une crise profonde,

des mutations sociales et des pertes face aux changements liés à la fin de la guerre,

des allemands en grand nombre, phénomène de purge, apparaît avec la naissance des

décrets Benes. Cette reconstruction idéologique, se retr

__________

¹Rupnik J, Histoire du parti communiste tchécoslovaque des origines à la prise du pouvoir, 1918-1948, Thèse,Paris Panthéon Sorbonne- Paris I, 1981

9

ou ximité avec les états voisins à st et en

raison de la libération du pays par les troupes soviétique, se fait sentir. Cependant la

proximité géographique et la volonté de se tourner vers uest est aussi présente chez

une partie de la population. déchiré entre ces deux idéaux

radicalement opposés et se tourne st avec les conséquences

Les besoins sont alors facilement identifiables, it de ressources financières

pour parvenir à économie. Dans une deuxième mesure,

et suite aux

déportations, le souhait d s qualification spécifique et

polyvalente, pouvant assurer la reprise de la production agricole et sidérurgique¹ se fait sentir.

Face à

divisions

population engendre des répercutions sociales, une baisse de la capacité de production

les états voisins dont la capacité

limitée. Il y a donc intérêt,

politiques favorables avec les voisins, de limiter ses expulsions. L de la

population va de pair avec la diminution des ressources humaines du pays à un moment où ce

dernier est fortement touc et effet expliquera en grande

struction. Le pouvoir après 1948 fait le

des fonds ( ) de la part de ces derniers qui eux-mêmes sont fortement

touchés par les destructions et les purges.

A uest avec le plan de relance Européen voulu par les

Américains pose problème

crédibilité du gouvernement communiste, pourtant celle-ci apporterait la solution à la question

de la reconstruction économique.

__________¹Marès Antoine, La politique étrangère des -1989), Prague, Cahiers duCefres n° 25, 2001.

10

b- Mise en place des financements : les origines

tout perçue comme un organisme nt : les états à

uest et majoritairement les Etats-Unis.

Cette situation joue en défaveur de financements Américains

pour son action mais qui a de fait les mains liées dans un pays qui ne se montrera pas

favorable aux revendications en cas de litige. L x nombreux

obstacles évoqués

qui souvent restent dans les camps où ils étaient internés. Palier aux problèmes médicaux,

assurer le tra es

conditions sans pour autant financer à elle seule un

onc

trouver des fonds et un financement externe au pays sans pour autant être perçu comme un

intrus mais ue de mener à bien sa politique.

E efforcera de déplacer

au maximum des personnes, et ce au détriment de la volonté politique du gouvernement.

multiples du fait de la situation du pays en lui-même et tendent à couvrir les besoins en main

n ressources alimentaires. A

les fonds sont étrangers et viennent de pays qui disposent des ressources et qui

anisation : ces financements

des -1950 avec plus de 57.5%

en provenance des Etats-

deux plus grand

généraux sont assez complexes à interpréter dans la mesure où la convertibilité des monnaies

et leurs fluctuations sont importantes. Ainsi, établir une liste complète du financement octroyé

OIR pour les achats en

être plus cohérente.

__________

¹Jacobsen Pierre, internationale pour les réfugiés, Persée, Octobre 1950.

11

préter certains coûts standardisés

rémunération des agents sur place dont les rémunérations sont identiques et fonction du grade

ainsi que de

Les financements couvrent la plus grande partie

multiples. Outre le paiement des agents sur place,

les réfugiés en vue de leur donner une capacité de déplacement ou de travail est conséquent.

Ces finances servent aussi à assurer les achats du quotidien pour les besoins journaliers et

capacité à trouver un travail pour combler ces besoins.

nt à ces éléments des apports non négligeables : les prestations en nature fournies par

-

permettre, les dons volontaires et la sous location des biens, vente des stocks sur place qui

permet de donner un avantage budgétaire indéniable du fait des paiements sous forme de

monnaies locales.

les f rix. Bien que la situation soit instable le

mouvement dans le pays avec une certaine flexibilité. Derechef, la Tchécoslovaquie permet

s localement², le pays est relativement performant

par rapport aux autres états à st. Il donne

contingentement et sans attentes trop longues.

Les origines des financements sont en cela multiples et fluctuent au long de la période 1946-

tiples et en constante

mutation selon les périodes (montée du prix des documents administratifs entre 1947 et 1948).

__________¹ selon le rang. Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955. (Page 110).

²AJ/43/751Monthly narrative report: October 1948(f) Supply and transport

dance with permission received

12

c- la corrélation avec les besoins

La question principale qui se pose et qui est la résultante des éléments évoqués

y a ou non un rapport adéquat entre les revenus dont

charge des personnes. A cette question la réponse est contrastée en fonction des domaines.

côté on ne peut nier le manque de capacité du pays en lui-même, la reconstruction et les

infrastructures détruites ou détériorée exécution

donc une nécessité à reconstruire des structures de prise en charge des logements qui sont

sensiblement faibles (les personnes doivent

doivent bénéfic ur leur éducation et de lieux où étudier de ce fait.

On peut donc dire que malgré les financements,

et le

les mutations politiques -

guerre.

Les besoins sont a donc à prendre dans un sens plus large, c'est-à-dire sur le plan des

ressources octroyées pour parvenir à la prise en charge alimentaire et la subsistance des

personnes sur place. A cette question la réponse est contrastée, en effet les ressources

suit la logique de développement des capacités de production des pays qui relancent leurs

ure, qui augmentera en qualité sur le long terme. Il y a

donc des moyens mis à disposition suffisants sur ce plan la malgré la difficile mise en place

des approvisionnements dans les premières années.

Les ressources données aux personnes pour leur assurer une certaine mobilité et indépendance

( ) laissent aussi à penser une mise en place satisfaisante des ressources

qui donne aux personnes un cadre de vie acceptable et ne les laisse pas dans des situations de

forte précarité.

13

La principale difficulté semble être liée aux moyens de transports et de transit des

personnes sur le territoire national. Sur ce plan, ce sont les structures du réseau qui manquent,

la mobilisation des trains et des moyens de transports ne peut se faire en raison de la

détérioration des biens et de leur utilisation pour le gouvernement OIR fait alors face à des

de mobilisation mais qui ne semblent pas indiquer un

souhait du gouvernement de retenir les personnes pendant leur transit.

Il y a de ce fait une corrélation acceptable entre les moyens donnés

pour la Tchécoslovaquie. La principale difficulté réside dans la capacité de production du

ressources nécessaires un durcissement

en lui-même¹.

Il faut faire face à une politique administrative et une insertion lente et progressive des

communistes dans le système. Cette conséquence

réduite et des difficultés mais qui ne sont nullement la résultante du manque de ressources, au

contraire les fonds sont en quantité suffisante, ce sont les structures qui font face à une

demande trop intense de

nombreux et ou les bâtiments et moyens de transports font défaut et sont complexes à

ur les activités

être

principal, la stabilité étant la source de toute planification concrète et adaptée, le

même restructuration.

__________

¹AJ/43/701th 25th September, 1948.

t officials

14

1.2- moyens logistiquesa- Classement et

La situation en Tchécoslovaquie incite les autorités de l

imputable à trois facteurs majeurs :

- La pression exercée par les besoins des populations, à prendre en compte du fait de

leur abandon

moyens de subsistance importants, la Tchécoslovaquie ne dispose ni des ressources ni

des organisations nécessaires et assez puissantes pour se substituer totalement à

.

- -même, en tant

les attentes pour les transports, celui des

- Le dernier aspect, celui du politique : le pays connaît de p

de

politiques du pays comme un obstacle sur le long terme.

Il faudra et évacuer autant que faire se peut le maximum de

personnes, où des

accords et des relations dont elle disposera, de son utilité pour le nouveau gouvernement.

es et organisées selon les

Les critères les plus rigides sont fixés , la

:

-

A et B de la Partie I) ou de celle établie par le conseil général. Savoir si ce dernier

__________

¹Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955 (page 202).

15

-

personne déportée ou réfugiée authentique.

-

au moment de la candidature, formuler des objections valables à son retour

conformément à la disposition C (a) de la Partie I.

est la personne qui doit fournir la preuve de son droit à bénéficier

ontrairement au schéma selon lequel il aurait appartenu aux structures de

système jurid e

limiter les déplacements en raison des

, au rang desquels figurent les

malades et personnes soucieuses de quitter les pays à tendance socialiste.

uvent un groupe allemand jouait contre les candidats

mais ne constituait pas un perçu.

On peut noter la rapide évolution dans le cas de la

Tchécoslovaquie pour les raisons évoquées précédemment. Si la période du premier juillet

1947 au 30 juin 1949 comporte 146 OIR. La période du

premier juillet 1949 au 30 juin 1950 enregistre une baisse avec 1402 demandes. Derechef, la

écoslovaquie¹, témoignant de

rapide du conflit politique.

témoignent rtance de la référence du système juridique Américain dans la

dans la m

__________¹Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955 (page 213).

16

b-

ur

La Tchécoslovaquie dispose en 876 kilomètres carrés¹.

grands mais la répartition de son territoire lui confère toute sa

valeur. Celle-ci, ,

de transporter des biens ou des personnes au sud sans avoir à faire des détours considérables.

Derechef, nombre de réseaux routiers mais aussi ferroviaires passent partiellement par la

(Tchécoslovaquie) .

On peut no espace tchécoslovaque, tant sur le plan

routier que pour mener

à bien son travail² :

- Le premier avantage du pays par rapport à de nombreux autres est celui du

développement : le pays est plus avancé que les autres états d st, la densité des

- Les réseaux sont connectés avec les autres pays, du fait de la faible largeur du pays, les

- Les routes sont nombreuses et de bonne qualité, en état de marche.

- ucteurs de moyens de transports. L

véhic

cette situation joue en sa faveur.

Témoignant de la forte capacité de transport, il est important de noter le rôle central de la ville

administratif, juridique et dispose infrastructures

__________¹Marès Antoine, Histoire des Tchèques et des Slovaques, Paris, Edition Perrin, Collection Tempus, 2005(Page388).

²Voir carte de la Tchécoslovaquie en annexe.

17

-guerre. La ville est en elle-même reliée par des routes directes

vers Dresden et Deggendorf en Allemagne, Wroclaw et Jelenia Góra en Pologne, Vienne et

Linz en Aut

connexion des villes entres elles via Prague témoignent

incontournable de la Tchécoslovaquie pour mener à bien les missions.

La ville de Prague se retrouve aussi à la source du problème majeur auquel se

avantages, le contrôle total des structures par les autorités en place, surtout après février 1948,

de contrôler les personnes entrantes et sortantes, rien ne peut lui échapper, la supervision est

de ce fait accrue.

désavantage connexion des réseaux ferroviaires et

routiers Tchécoslovaque pour pouvoir faire passer

ccord au préalable. Cette dimension explique le rôle central et

faut négocier et arriver à organiser les moyens dont elle dispose pour effectuer ces transports à

pivot la Tchécoslovaquie peut bloquer tous les transports ou amener à faire des détours

coûteux et considérablement plus longs.

18

c- Les problèmes résultant

Bien que disposant de routes et de lignes en état de fonctionnement, la question de la

es moyens logistiques pour les transports. Ces

derniers sont le problème majeur sur la période 1945-1950.

Beaucoup de trains à cela la faible quantité mise à

réservés . Ce dernier

déporte en masse les 2 256

souhaite plus la présence. Ces derniers quittent dans des conditions plus que précaires le pays,

on arrive en 1950 à une population Allemande représentant moins de 1.8% de la population

des pays Tchèques (début 1945 elle représente plus de 30%) ¹. Cette mutation rapide

témoigne de la forte mobilisation des trains et des réseaux de transport pour déporter les

personnes. Cette priorité est un obstacle pour la mise à disposition des moyens en vue de

peu de moyens dans les premiers

n. La politique de

nationalisation progressive de tous les moyens de transports et de production des biens fait

tomber la production à son niveau le plus bas et le renouvellement ainsi que la réparation des

nditions.

arranger le gouvernement qui limite le départ des opposants du régime, empêche les

transports des biens et des personnes.

entretenir les routes ni pour réparer les anciennes. Bien que préservé en grande partie, le faible

s qui pèsent dans un premier temps et nuisent au transport effectif des

personnes.

limiter les importations de

uest, zo à-bas que se trouvent les véhicules de transports.

__________

¹ Histoire des Pays tchèques, Paris, Editions du Seuil, 1995 (Page 420).

19

Il faut pouvoir compter sur les voitures disponibles sur le terrain, qui ont été détruites au

moment de la guerre et qui ne peuvent pas être utilisées

ses propres besoins. Les autres voitures sont souvent inutilisables pour des raisons techniques.

koda qui reprend sa

ntreprise Tatra fait de même), qui sont en priorité attribuées au

personnel du gouvernement. L

nationalisation des industries servant à la production, est

cependant à se procurer des véhicules pour ses besoins personnels grâce aux négociations et

contacts établis sur place.

Pour y parvenir le personnel administratif contrôle les certificats et ne donne la liberté de

s aux

déplacements laissent à penser que des personnes usent du réseau routier pour faire du marché

bloquée, suspectée par les personnes aux frontières de se livrer ou de donner la possibilité à

certaines personnes

s font transiter avec elles.

concrétisation des projets et empêche la réalisation de son travail dans de bonnes conditions.

Cette situation expliquera en grande partie les tensions internationales et la pressions des états

st pour le renouvellement rapide des productions nationales sans lesquelles il

par la Tchécoslovaquie.

20

1.3- La naissance des infrastructures

a- Les organismes et la prise en charge des déportés en dehors du pays

La prise en charg

chose aisée, surtout dans la période qui succède directement à la guerre. Dans le cas des

populations Tchèques et Slovaques ce qui

concerne la réinsertion ou la verbalisat

La particularité de la Tchécoslovaquie se pose dans les moments qui succèdent à la guerre.

Les déportés et réfugiés au moment de celle-ci sont nombreux, des

personnes qui quittent le pays de façon massive pour éviter les répressions politiques,

idéologiques et

personnes qui font le souhait de rentrer dans leur pays ou de ne pas y retourner, mais aussi sur

celles qui fuient en masse le pays dans les années 1945-1950.

Près de 800 000 citoyens décident de rentrer en Tchécoslovaquie pour combler les

000 émigrés dont plus de 13 000 de France¹ répondent

nte, celle-ci se voit dans

diverses formes :

-

les plus démunies.

- Organismes à caractère religieux qui se préoccupent en priorité de ce critère pour le

rapatriement des personnes (la Tchécoslovaquie est particulièrement concernée par ses

organismes en raison de la persécution du peuple juif qui continue pour la période qui

succède directement à la guerre)

Ces organismes sont, à bien des égards, utiles pour subvenir aux besoins de réfugiés ne

pou et surtout pour permettre de déléguer une

grande partie du travail et des coûts de fonctionn

sont à la fois un complément et une extension des compétences.

__________¹ Marès Antoine, Histoire des Tchèques et des Slovaques, Paris, Edition Perrin, Collection Tempus, 2005(Page390).

21

Se créent beaucoup

en 1950 aux Etats-

négligeable des moyens pour informer les populations, le journalisme via la radio avec

Svodbodnà Evropa s

pour garder le contact et informer les exilés pour les orienter vers des centres de prise en

charge ou les informer de la situation et des options qui se présentent à eux¹.

Bien que les sociétés opportunité de faire leurs preuves en apportant

une assistance morale et économique r les

commission préparatoire

apprête

soixantaine de sociétés

toute opinion politique, cette directive met en garde contre la concentration des groupes

politiques sur une même zone géographique.

Les directives tendent à accroitre la possibilité pour ses sociétés de participer plus activement

délégation résulte dans une certaine mesure de la vision pessimiste

disposition les

ong terme. En effet, les sociétés

privées à caractère les populations avec des méthodes

e aide considérable pour son départ en Israël ou aux Etats-Unis

gées par rapport

à cette dernière.

__________

¹ Histoire des Pays tchèques, Paris, Editions du Seuil, 1995 (Page 435).

²Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955 (page 184).

22

Cette situation avec de multiples organisations se partageant les mêmes compétences explique

la prise en charge complexe des réfugiés, la variété des dérives et la multiplication des

infrastructures sociales, leur importante variété et la difficulté à les encadrer.

23

b- : les conditions

administratives. Une fois passé le schéma théorique, les personnes doivent concrétiser leur

se pose toute la question de la logistique opérationnelle et où se

confrontent le théorique et le pratique qui souvent comportent

analysées au préalable.

La constitution de l

en vue de résoudre le

problème des réfugiés :

-

- et la réinstallation dans un nouvel état

-

-guerre, les personnes rentreraient

naturellement chez elles. Cette plaisante représentation de la situation

luer la possibilité ou

non de renvoyer des individus chez eux.

leur pays. En Tchécoslovaquie,

raiso à désirer pour

les personnes dont les opinions politiques ne concordent pas avec le pouvoir en place. Il faut

donc informer les personnes des potentielles évolutions sur le long terme des politiques

répressives du pays. On a clairement une volonté de dissuasion liée au phénomène

-

état même si la demande est effective. On aura donc un désir de

dissuasion important.

__________

¹ Jacobsen Pierre, re de l'organisation internationale pour les réfugiés, Persée, Octobre 1950.

24

compte envoyer les personnes. Les états à

r place se

substituent le plus souvent aux négociations officielles.

Le rapatriement se pose donc dans ce contexte de capacité de prise en charge des

personnes par la Tchécoslovaquie. Les missions de retour des personnes, malgré la pression

ncernant une potentielle perte de nationalité si les personnes ne souhaitent pas

rentrer, ne pèsent guère face à la situation économique et politique du pays. La faible quantité

des infrastructures joue alors pour envisager le retour. La qualité mais surtout la quantité des

infrastructures, de la logistique pour la vie après le retour, se pose, et ce malgré la forte

industrialisation du pays et s. Le pays ne présente pas la capacité

suffisante pour la prise en charge des plus faibles

000

-1947. Ce combat des idéologies sur le plan économique est

sa population dont elle estime avoir plus que besoin pour le secteur agricole et industriel.

Il y aura donc un besoin de la part des états de moderniser les infrastructures, même si au fond

ce sont les évènements politiques qui laissent à penser que le retour est un mauvais

.

__________

¹Marès Antoine, Histoire des Tchèques et des Slovaques, Paris, Edition Perrin, Collection Tempus, 2005(Page392).

25

c- Créations des structures spécifiques aux besoins des réfugiés sur place

Le pays organise les infrastructures nécessaires pour pouvoir prendre en charge les

personnes sur place. Ces infrastructures sont multiples et ne sont pas dès plus faciles à

instaurer. La création des bâtiments

quotidien qui coûte le

attitude ambivalente vis-à-vis des états libéraux.

partis politiques démocratiques, le renforcement du Parti National témoigne de ce désir de

rupture avec la politique des éta

par elle-même me de lui

s venant de celle-ci.

La poli :

- Le maintien des relations commerciales avec les états libéraux après la guerre.

- La réforme agricole et les nationalisations après 1948 pour fournit un travail aux

personnes.

Le maintien des relations commerciales

peut avancer son côté

approvisionnements supérieur aux autres états à Cette perspective est encourageante

pour les personnes qui voient en la Tchécoslovaquie un état qui potentiellement peut retourner

entreprises gueur pour éviter

toute forme de socialisme modéré comme ce fut le cas en Yougoslavie (1948), jouent en

défaveur de cette perspective.

elle a

besoin depuis les pays à uest et est encore perçue comme un état fort sur le plan industriel

contrairement aux autres états souvent agraires¹. Elle peut, de ce fait, parvenir à donner

partiellement à la population les ressources dont elle a besoin, la puissance des infrastructures

__________

¹Milza P, Berstein S, Histoire du XXème siècle : le monde entre guerre et paix (Tome 2), Paris, Hatier Initial,aout 1996 (page 101).

26

Cette politique commerciale lui permet entre autre de disposer des ressources alimentaire et

médicales suffisantes pour le soutien des plus faibles.

un travail dès leur retour.

Bien que peu productive et inefficace sur le long terme, la répartition de terres permet de

redistribuer les ressources et donne des emplois contrôlés . La politique de

nationalisation industrielle fait de même.

Ces e

raison du départ forcé des Allemands de nationalité tchécoslovaque qui laissent derrière eux

leurs habitations. La politique concernant les juifs dans la Tchécoslovaquie -guerre,

s urbains.

Le pays est donc à mê

habitants pour palier à ses besoins apte à leur fournir un logement autre que celui

issue pour beaucoup d .

Cette situation spécifique est favorable pour le pays, incite les personnes à rentrer malgré les

prévisions pessimistes qu

Il

moins au niveau des infrastructures, qui, bien que faibles et temporaires, peuvent inciter les

000 citoyens¹, signe de

persécutées pour leurs opinions politiques en opposition avec le Parti National.

__________

¹Marès Antoine, Histoire des Tchèques et des Slovaques, Paris, Edition Perrin, Collection Tempus, 2005(Page390).

27

2- La prise en charge des déportés et réfugiés : le cas tchécoslovaque

2.1- ortée aux déportés et réfugiés tchécoslovaquesa- Les besoins alimentaires des personnes rapatriées

Le problème alimentaire ions sur la prise en charge

t pas envisageable de laisser les populations

dans une situation de famine.

Cette situation aurait pour conséquence une mauvaise im

au communisme

pas envisageable de ne pas subvenir au besoin nutritif des réfugiés.

Dans un second t capacité logistique et

impressionne les populations locales, tend à limiter les vols et la mauvais image que pourrait

donner le

Dans un troisième maladies et la faiblesse dans les

aurait pour conséquence la

épidémie rité hygiénique et un investissement incontournable.

On peut e du ravitaillement avec 1500

calories par jour et par personne distribuées en 1947 et plus de 2300 en 1950¹. Cependant la

qualité reste à faire, on hydrate de carbone en comparaison des

graisses et des protéines², essentielles à la constitution des individus surtout chez les jeunes

enfants. La qualité des produits est alors médiocre et aide à ffisante.

Les quantités sont calculées au poids brut avec les déchets et les os dans le cas de la viande.

Les réfugiés ne peuvent pas indiquer leurs préférences vis à vis du choix de la nourriture, les

itaux.

Ce sont les organismes indépendants qui donnent alors un soutien indispensable pour

compléter les rations notamment au premier semestre de 1948. Ces apports visent les enfants

et le jeune adulte lémentaire de 350 calories en raison

__________

¹Jacobsen Pierre, , Persée, Octobre 1950.

²Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955 (page 243).

28

La résolution numéro 19 de 1947 avait prévu une alimentation similaire à celle des

populations locales, face à mise en place

est alors demandée. Cette décision prenait aussi en charge les répartitions des protéines et la

qualité générale de la nourriture, surtout en ce qui concernait les jeunes enfants.

Les transports et transferts de personnes sont alors une entreprise risquée et pesante pour

aux personnes de longs trajets et

le rationnement se fait dans un premier temps sous forme de paquet militaire avant de

rapidement changer pour être distribué et cuisiné dans des espaces aménagés pour cet effet, le

cas des wagons de cuisine au moment des trajets peut en témoigner.

La multiplicité des rations et leurs arrivages est un problème majeur tant en terme de gestion

que de contrôle s qui

ne saurait être tolérable.

n moyen viable pour assurer la

distribution.

: la

rtante durée

des séjours, marque les diffi

substitutions doivent être envisagés. La réinsertion professionnelle du plus grand nombre dans

le pays ou en dehors de celui-ci, la compensation financière pour permettre aux personnes de

vivre décemment et de palier par elles même à leurs besoins, la prise en charge quotidienne

Ces situations marquent aussi la part importante des enfants parmi les réfugiés et la

dynamique de prise en char

fait de leur spécificité. Les conséquences sanitaires qui adviennent étant un mauvais

et psychologique. Sur le plan de la

représentation camp occidental pour le bien-être des populations st cette

situation est nuisible.

29

b- Fourniture des moyens de subsistance sur le plan financier

Les transferts monétaires limitent les dimensions assistance de cette

dernière peut apporter aux réfugiés après-guerre. Alors que certaines

devises sont facilement échangeables, certaines monnaies sont fortement fluctuantes voire

totalement inconvertibles. La question principale est alors de pouvoir disposer de ressources

sur le plan financier pour continuer de payer les frais relatifs aux hébergements et transports

des biens et des personnes.

subsistance

sur le plan financier en donnant aux personnes les moyens de se fournir par elles- même les

ressources dont elles ont besoin.

e dans son action en raison de ses membres : au départ conçue

pour être universelle, rallier à sa caus

ler pour le

renouveau des pays. La seule solution étant alors prônée est le rapatriement dans le pays.

stige du fait des accusations qui portent quant à son effet

Israël en ayant financé leur

rapatriement et des pays objectifs et

la structure ne sont pas très clairs et éveillent un certain nombre de soupçons

concernant ses résultats.

En Tchécoslovaquie la situation est de plus complexe en raison de la non adhésion de

les financements sont alors ceux des autres pays membres : Etats-Unis

avec 57.5% et Angleterre avec 18% des fonds totaux

de propagande Américaine tendant à injecter des fonds dans le pays. Les devises sont

complexes à convertir, et, dans les limites de la conversion, on note une restriction quant à la

possibilité de les changer de nouveau par la suite (passer de monnaie nationale vers des

monnaies occidentales est impossible

adéquates). Ces limites de convertibilité pèsent

assister à une dévaluation massive dans une

situation précaire.

t, planifier les achats.

30

la prise en charge des personnes inclut de ce fait la distribution de devises

sous forme de couronnes tchécoslovaques pour assurer la subsistance des individus. Ces

significatives tant sur les prix liés aux ressources indispensables ents

administratifs. Les passeports

connaissent de forts changements de prix et une hausse considérable

et tend à inciter à rester.

Derechef les prix augmentent de façon drastique en raison des pénuries et se font sentir sur le

élève entre 700 couronnes tchécoslovaques à 1000

couronnes tchécoslovaques par mois et par individu

une moyenne de 1000 à 2000 couronnes tchècoslovaques² par mois et par individu.

s compétences de

OIR dans le pays. Il faut cependant noter que la hausse des prix, la fluctuation, posent la

question du financement mais de façon plus importante

s administratifs. Cette

question est de loin plus contraignante pour les fonctionnaires, le manque de stabilité dans un

pays en restru

financier et la couverture des dépenses indispensables.

__________

¹AJ/43/72Intergouvernmental committee (Finance of Czechoslovakia)Precis of representative preliminary estimate of operation expenditure dated 17th December 1945, taken fromoriginal in file No 720/120.

be from 700 to 1 000 Kcs a month. Taking thenumber of eligible at 200 and the average support at 850 Kcs a month, the provisional estimate is roughly L850a month, i.e. L10 . 15th January, 1946.

²AJ/43/72From IRO, PragueMonthly narrative report, September 1948Care and maintenance (VII) Any other problems

iving care and maintenance. i.e. a cash allowance ranging from 1 000 to2 000 Kc. per month.

31

c- La spécificité de la prise en charge des orphelins

Cette même optique de prise en charge des réfugiés se pose dans des limites de nature

plus humaine, les enfants illustrent les pr la prise en charge

est à combler dans toutes ses dimensions.

moyens minimum qui lui sont propres. C'est-à-dire un

développement physiologique, des ressources cognitives matures et une possibilité de

ni des moyens pour assurer sa subsistance (de par sa musculature et de son potentiel

intellectuel trop minces), ni des moyens juridiques pour faire les demandes, pour retrouver

dans une situation complexe en raison d Lebensborn,

organisation SS chargé de la sélection des enfants Allemands ayant engendré la

problématique

une population Allemande conséquente. Celle du travail forcé des parents et des

bombardements, qui entrainent les séparations sans possibilité de retrouvailles, sont

maternelle. Les documents administratifs ayant été détruits au moment de la fin de la guerre

pour la plus grande part. le

particulier comme les organisations.

ur le long terme

personnel sur le terrain. , à la différence de celui qui nait dans les lieux de

e lui, il est à

proprement parler

t (23) venant de la

Zone Britannique en Allemagne, ce nombre, n témoigne pas

ajoute enfants sur place.

32

à disposition, la trop faible quantité de

ressources sur place laisse le champ libre pour les transferts et les intérêts nationaux. On peut

s de toutes origines vers la zone américaine

»¹, la Suisse fait aussi office de

refuge pour le temps de la récupération des plus faibles. Des états en construction ou ayant un

sur le long terme , du Canada, usent de

la situation pour

choix de son rapatriem

fants

sans exception des parents important pe pose à

ce

pour les plus jeunes et les plus faibles.

, est juridiquement

embarrassante. Certains pays mettent en avant la convention de la Haye du 12 juin 1902,

. Ces

questions

considérés comme des adultes dont le choix fait seul argument de décision.

Face à ces problèmes

difficilement mesurables. Le cas des enfants malades qui souvent sont évacués pour ce motif

vers des pays pouvant les accepter témoigne de ces situations spécifiques. Celui des enfants

r ce sujet, les cas divergent les uns des autres.

enfants, tant bien que mal. Ces derniers étant tous dans des situations spécifiques, relevant de

__________

¹Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955. (Page 316).

33

2.2- La mise en place des structures politico-juridiques de soutien

a- Les négociations politiques concern

-deux guerres, la

millions de personnes, des suites de la seconde Guerre Mondiale, durent partir de chez elles

en raison des répressions face à un problème mass

confrontée

Tchécoslovaqu : plus de 2 millions de ressortissants

Allemands (Reichsdeutsche) vivent en dehors de leur pays natal incite

au retour de ces personnes. Une grande partie des citoyens Allemands, confrontés à

, se replient en m

Tchécoslovaquie¹.

Les alliés décident alors de transférer en urgence les rigine

« Allemandes » pour éviter les dérives. La Tchécoslovaquie se retrouve au même des

discussions de Postdam du 13 octobre 1945 de par sa situation et sa population fortement

Allemande.

Du côté Soviétique les négociat

discussions de retrouvailles et

de rapatriement de leurs citoyens pour la relance économique, à les autorités de

r le rapatriement aux personnes ayant aidé à la lutte

un tournant contradictoire avec une

volonté de rassemblement pour un té une incapacité à prendre en

rôle organisation pouvant

s à elles-mêmes un relais du côté

Soviétique.

Les structures politiques de soutien sont assez faibles dans la mesure où dans les

premiers temps toutes les formes de législation

contexte de res chaque état.

__________

-guerre, Monaco, édition du Rocher, 1953. 1949, conservé dans CAC 770 623, numéro 171).

34

Le juridique présente ses défauts. Alors que les états pensent disposer des moyens sur le

e

des personnes en trop grand nombre, le manque de personnel administratif, la faiblesse de

cohésion entre les populations qui composent la Tchécoslovaquie, fait alors seul référence et

n progressive et lente¹.

gouvernement Tchécoslovaque.

politique tendant à concerter les visions politiques différentes entres les états et si ces états ne

patriement dans les délais les plus brefs des populations, le cas

des Allemands exclu en raison des décrets représente le problème

aussi une conciliation entre les politiques des deux puissances, Etats Unis et URSS qui se

pose dans le contexte international.

impossibilité en termes de négociation du fait de son financement venant majoritairement des

Etats-Unis. Cette contrainte pèse alors sur son autonomie et ses actes, derechef elle pèse sur sa

crédibilité dans l ou la fuite des ressources humaines se fait sentir à

un moment où ces dernières sont essentielles.

e à

certains groupes spécifiques, dép géographique et surtout de la

Slovaquie est beaucoup moins efficace q et témoigne de ce phénomène.

__________

¹ Document AJ/43/701: th 25th September, 1948.

are gradually replacing the old officials who are still in fa

35

b- aux réfugiés en dehors du pays

un

phénomène inconnu dans les organisations internationales. En fonction des lois relatives à

chaque pays, les individus sont sous le contrôle juridique des états où ils résident et doivent

accepter la loi en conséquence. Bien que pouvant mener à des confusions, tant sur le plan

culturel que sur certaines pratiques sociales, une forme

de tolérance des autorités sur place.

La question qui se pose sur le plan juridique est alors de papiers

administratifs en vue de pouvoir exercer un emploi, c'est-à-dire subvenir à leurs besoins

juridique dans les mêmes conditions

l le plus souvent .

Cette question est alors la base de tous les problèmes, comment les déportés

Tchécoslovaques à travers les autres systèmes peuvent-ils escompter un retour chez eux ou

même une subsistance temporelle un soutien dans la mesure où les individus

er dans les camps prévus à cet effet

mais le travail, souvent essentiel, fait défaut.

Dans certains pays tels que la France, les citoyens Tchécoslovaques ont droit à des conditions

ermis de travail

facilement et de travailler dans les secteurs miniers et agricoles. Les pays tels que le Canada

ou les USA, principaux intervenants pour les transferts de ces personnes, sont eux aussi des

pourvoyeurs de permis de travail dans les champs d

long terme délivrent des permis de résidence et la nationalité.

-guerre ne peuvent cependant permettre aux

s talie qui donne nombre de permis mais ne

peut en réalité fournir de travail,

totale inadéquation avec la réalité.

juridique plus complexe et axée idéologiquement, il est alors plus complexe de négocier avec

les autorités sur place en raison de leur restructuration progressive et complexe, au même titre

que leur volonté de contrôle juridique sans disposer de moyens suffisants pour y parvenir.

36

à développer des conventions internationales qui protègent les réfugiés

et leur donne ainsi un statut légal. D

chaque pays¹. Les buts principa

détriment des réfugiés et leur assurer les bénéfices de droits sociaux et économiques ainsi que

leur liberté de mouvement dans le pays de leur résidence et en dehors². En vertu des droits de

e en droit de

demander :

-

- Droit à une nationalité

-

ù la liberté de déplacement a tendance à

se restreindre à mesure que les relations Est-

En outre se pose le x

pas la même partout et contraste avec par un droit Anglo-saxon. Dans les

lois Tchécoslovaques le

dans le droit anglo-

situation alimente alors de nombreuses tensions et incohérences sur le plan juridique.

après-guerre se pose dans des pays en reconstruction juridique. Alors que le plan théorique

semble cohérent,

droit souhaités sont peu

présents.

__________

¹ Jacobsen Pierre, , Persée, Octobre 1950.

² Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955.

³AJ/43/701: 3 December 194, Preparatory Commission for IRO, Geneva. Special Report: registration anddocumentation of refugees in Czechoslovakia:

37

c- Le statut des personnes transitant temporairement par la Tchécoslovaquie

La question du transit par la Tchécoslovaquie prend tout son sens dans le contexte

-

en raison de la capacité des transports et de la proximité avec les états Allemand et

Autrichien. Le principe est alors de pouvoir engager des négociations pour encadrer les

uest et inversement dans les meilleures conditions. Pour

pallier à n place des systèmes juridiques pouvant contrôler les

départs et arrivées des personnes et assurer une stabilité dans la prise en charge.

ainsi limiter les altercations et le ralentissement des transferts vers

les autres pays.

Il est essentiel de noter que le but principal aux réfugiés la

être

cas de refus de rejoindre son pays la personne réfugiée ne saurait être privée de son droit à

rapatriement forcé des personnes en Russie Soviétique, il y a donc un droit légitime à chaque

personne transitant par la Tchécoslovaquie, même dans le cas où ses origines sont Russes, à

Pologne de transiter par la Tchécoslovaquie

même

ique et de

nombreux états Depuis juillet 1947, en réalité seulement 70500

aux réfugiés est efficace¹.

Derechef, le tr

Le statut des personnes transitant est

après-guerre. Pour des pays tels

extrême orient et le proche orient, il est essentiel de

transiter politiques, économiques et

démographiques. Les réfugiés pouvant dans certaines conditions engendrer un danger sur le

__________¹ Jacobsen Pierre, , Persée, Octobre 1950.

38

p à organiser le rapatriement

des personnes pour éviter au pays en ruine de prendre à sa charge une population trop

importante. La technique consistant à organiser les retours ou transits est alors envisageable

dans une optique de réorganisation plus grande des espaces nationaux. Le statut des personnes

non pas de leur installation sur place.

Ce statut ne donne pas aux personnes transitant la possibilité de trouver un emploi ou

encore ne assistance similaire aux natifs du pays. Il y aura donc des

en

Tchécoslovaquie sans accord du gouvernement.

Le transit devra vite de façon à limiter les coûts, on tombe alors dans le

domaine des infrastructures plus que du juridique et du politique. C'est-à-dire savoir comment

structurer la mise en place du sout ique,

sachant que les populations concernées s, ne peuvent

bénéficier des mêmes avantages car ne souhaitant y contribuer à sa

reconstruction.

39

2.3-

a- Les pathologies des déportés et des réfugiés

ns aborder le thème sanitaire,

par extension, son influence sur le plan social et politique. Après la seconde Guerre Mondiale,

les pays doivent faire face à

personnes dans une situation plus que précaire se fait alors ressentir. Les réfugiés, sous leurs

no

ses derniers, aux origines multiples et aux transits multiples, voyagent et apportent avec eux

les germes et maladies auxquelles les structures sanitaires ne savent pallier. Cette crise

sanitaire est la résultante de multiples facteurs :

- C

avec la conséquence que cela implique sur le métabolisme en raison de la nourriture

et des changements climatologiques parfois importants entre est et ouest.

- La grande concentration des personnes dans des zones de conditionnement parfois

où ils

avaient été internés est la manifestation même de ce manque de structures. Cette

concentration des personnes dans des zones précaires amène à la multiplication des

épidémies et à leur rapide expansion¹.

- Les équipements qui composent les infrastructures (médicaments, outils de travail et

personnel), manquent.

- même période et dans une même zone de

personnes atteintes.

Cette crise mène les personnes dans une situation de désarroi et a des répercussions parfois

plus néfaste - -ci ou les

encadrements (militaires et civils) sont opérationnels. La prise en charge des personnes se fera

sous de multiples formes, allant tant dans la mise en place de coopérations logistiques pour

s des médecins, on

assiste de façon

portent même leur subsistance.

__________

¹ Brauman R, La médecine humanitaire, Que sais-je ? PUF, Paris, 2010.

40

La question des pathologies physiques et psychologiques même

être des réfugiés, mais aussi donner une

charge.

La situation de guerre mais aussi les déportations ayant donné des conséquences nocives tant

sur le plan physique : appauvrissement nutritif, fragilité des organismes. Que sur le plan

psychologique : maladies post traumatique et traumatismes psychiques (si pour certains ne

mènent pas a la somatisation complexe à gérer et peuvent constituer une

prise de risque ou du moins détériorer les relations intergroupes).

La question des pathologies porte alors sur une idée plus grande que la simple mise en place

autorisations, exercer le rôle de médecin dans les pays étrangers, celui de mettre en place de

structures viables pour assurer après le départ des médecins, le renouvellement de la prise en

charge et ne pas laisser le système

IR, les résultats semblent satisfaisants : dans un premier temps, le

danger épidémiologique est pris en compte, les statistiques montrent une adéquation

et du taux de mortalité est plus que révélateur s pour

1000 et le taux de mortalité de 6.43 pour 1000¹, laisse à envisager de manière générale pour

prise en charge forte et assure la vie des groupes, ce qui

Cette conséquence ne sera pas non

ation et le bien être des

personnes, les écoles étant parfois un moyen r place les idéaux

sur un territoire opposant.

Le cas de la Tchécoslovaquie avec ses écoles pour les réfugiés est un exemple frappant

au programme

retrouve derrière la médecine une idée bien plus importante : celle de la communication,

marquer les esprits et implanter ses idéaux tout en montrant sa capacité logistique.

__________

¹ Jacobsen Pierre, , Persée, Octobre 1950.

41

Le cas de la Tchécoslovaquie, qui est alors considérée comme un pays pouvant

pencher pour le camp occidental¹, t donc pas sans intérêt. La mise en place

, plus que pour le bien être des personnes, un instrument

politique.

être

,

bien que difficiles à établir, se retrouvent dans la dynamique même des rapports humains. Des

La Tchécoslovaquie au même titre

que de nombreux états pas à cette idée

renouvelant le manque lié -guerre

(expulsion des Allemands, 1/5eme de la population en Tchécoslovaquie), ainsi que les départs

même de tous ces rapports, tant sur le plan

individuel, que sur la plan des répercussions à une échelle plus importante avec la création

des ressources et

communistes qui recherchent activement des personnes che, mais aussi

pour légitimer la répartition des terres aux plus démunis. Les populations déplacées étant à

majorité composées de Slaves, on retrouve alors chez-eux

richesses politique de mise en commun de celles-ci e

Les pays faisant front commun pour le bien-être de tous les peuples.

En ce sens, le sanitaire prend pour les deux camps des allures de combat pour la mise en place

de systèmes plus imposants, pour les pays occidentaux il marque la capacité logistique et la

re et trouve une connotation plus idéologique.

__________¹ Soulet Jean-François, , de la seconde guerre mondiale à nos jours, Paris, ArmandColin, 2006, (Page 58) « , se mettent en place et perdurent

».

42

b- La prise en charge médico-

La fin de la seconde Guerre Mondiale laisse un vide sur le plan des infrastructures et

, et ce malgré le manque de

compétences et les besoins en médicaments qui se font sentir.

dépend fortement des zones géographiques, il suit plus ou moins les zones de guerre et leurs

conséquences. On note une différence entre les pays ayant peu ou pas combattu et ceux dont

les dommages matériels sont forts en raison des bombardements et autres restructurations.

Allemagne, à , être à la

s médicales et se retrouve dépendante de la participation des forces Alliés en

Italie, moins touchés peuvent alors

envisager une prise en charge des populations.

les

bombardements et les destructions médicaux, on

retrouve réorganisation

politique de restructuration venant de la volonté communiste joue contre la mise en place

rapide de la prise en charge des populations, ces derniers préfèrent miser sur la mobilisation et

le déplacement des professionnels de la médecine vers ses zones prioritaires. La

e, notamment à Prag

aucun dommage,

conséquent du fait de sa proximité avec le camp occidental. On note donc des disparités en

fonction des zones géographiques où se retrouvent les réfugiés.

Ce premier constat mène alors à la tentative de répartition des personnes atteintes le

être prises en charge. On assistera

donc à des déplacements, souvent complexes en raison de la mobilité réduite des personnes,

vers des centres de prise en charge (urbains en grande partie), de fortune, et surtout vers les

pays qui en disposent encore.

La gén une classification et permet à ces

derniers de prendre, souvent par le biais , des malades. La Norvège fait

alors office de refuge pour les aveugles, la Suède pour les tuberculeux ¹.

__________

¹ Jacobsen Pierre, , Persée, Octobre 1950.

43

désirants prendre les personnes en état de nécessité médicale et les hospitalisations qui sont

encore présentes en raison de la précarité et des modes de vie peu louables qui engendrent des

épidémies et donne naissance aux pathologies médicales et psychiatriques.

Ce motif de la prise en charge est une solution adéquate pour certains états et donne

trier certaines personnes, servant à des visées politiques plus profondes.

La grande Bretagne, la France, la Belgique, mais aussi Israël, peuvent alors demander un

rapatriement des personnes sous prétexte de prise en charge. Pour la construction de son

nouvel état, Israël ne refuse que peu de demandes, acceptant tant les tuberculeux que les

personnes atteintes de pathologies psychiatriques lourdes (psychoses).

volontaire en contournant les volontés nationales des autres états tout en usant des structures

Certains usent même du recours à la situation médicale pour arriver à se faire déporter ou

rester dans des lieux qui leurs semblent plus propices, l

constituant un argument de poids et pouvant être utilisé par certains¹. Cette situation montre

ique exploitable pour parvenir à ses fins et participer tant au niveau du

particulie règles qui

lui sont spécifiques.

-guerre pose alors cette question de la prise en charge sur le plan

psychiatrique pour certaines personnes. Les psychoses de guerre et comportement nocifs en

société, surtout visibles dans les camps, peuvent alors faire office de problème secondaire

long terme et ayant des répercussions selon les pays. Si les techniques

psychiatriques sont encore rudimentaires avec un usage de psychotropes quasi inexistant dans

les années 1945- empêcher de constater une volonté de prise en charge

__________

¹Document AJ/43/1093 : 1er Juin 1948, transmission du Docteur G.G Kullman (Chief Legal department,PCIRO).woman aged about 43, and her son aged 4. This woman is living in a small town in Northern Bohemia with a

She was so frightened at the thought of repatriation that she attempted

our pass to come into the

44

par certains pays qui usent de leur avancé dans la matière pour rapatrier certaines personnes.

Le opposée à

la psychanalyse (les fondements étant considérés comme Juifs). Laisse le champ libre aux

instances psychiatriques Américaines, celles du Commonwealth et du camp occidental qui

peuvent alors garder en détention mais aussi rapatrier des personnes dont la nosographie

correspond à leurs attentes.

possibilité de prendre en charge les personnes souffrants de troubles dont le traitement ne

saurait être rapide et abordable. La compétence technique ici fait défaut et permet aux

de rapatrier les personnes qui leur sont utiles. La

Tchécoslovaquie est alors un point central où les personnes souffrant de ces troubles peuvent

être évacuées à moindre coû

des systèmes de prise en charge sur le plan psychologie alors que les instances des pays

, par soucis de rentabilité, aux camps en attendant

une évolution de la situation.

La maladie psychiatrique ne laissant pas le sujet inapte sur le plan du travail et des relations

personnes refusant le retour dans des pays aux politiques plus rigides.

45

c- La prise en charge médico- psychiatrique des tchécoslovaques en Tchécoslovaquie

La situation des hôpitaux tchécoslovaques après la guerre pose la question de la

capacité de la prise en charge et de la mise en place de celle-ci pour les citoyens du pays.

Derechef les expulsions des Allemands de nationalité tchécoslovaque pose la question du

remplacement de ces derniers. Les Allemands Tchécoslovaques, alors fortement présents à

Allemagne, laissent un vide dans les hôpitaux et

structures sanitaires. De plus, les administrateurs à la charge des personnes dans les camps

par des nationaux.

Cette perte nette de personnel laisse à désirer dans un contexte de prise en charge du retour

des troupes militaires nationales, mais aussi des civils et des individus rentrant ou le plus

souvent contraints

possibilité pour de nombreux juifs de partir ou de rester en Israël, les compétences médicales

de ces derniers doivent être compensées. La question du remplacement se pose au même titre

que celle de la répartition géographique des forces médicales, davantage tournée vers les

forces militaires, la population ne peut en disposer en priorité.

Le choix de la prise en charge exclusive des ressortissants nationaux pose la question

politique. Face aux manques de soins pour les civils, on assiste

de

libération par les troupes à

verraient dans une situation défavorable, les conséquences sur le plan diplomatique avec

De par sa position, la Tchécoslovaquie est alors partagée entre les deux fronts : d

avec la demande de prise en charge de ses troupes et des civils en augmentation constante et

dont

populations, surtout les plus démunis vers les états tels que la F

s

même de la reconstruction des dynamiques sociales, agricoles, de construction, dont la

Tchécoslovaquie fait la demande auprès des autres états.

46

Le manque de ressources est aussi un des facteurs de tension, alors que les états de

Les citoyens sont alors en proie au départ face au manque de ressources médicales. Les

transferts de nationaux ve

encore décidé de partir, les états peuvent faire jouer leur système de prise en charge médicale

(Canada, USA) pour organiser le départ des citoyens vers des horizons qui leurs seront plus

propices¹.

__________¹Document AJ/43/701 du 27 November 1947: Mr W.H Tuck, executive secretary of the preparatory commissionof the International refugee organization, Geneva.

in my own, but in the opinion of many other foreigners here, is that almost everyone wishes to leave. If this is

47

3- La dynamique des transferts transitant par la Tchécoslovaquie

3.1-a- Les tran

La Tchécoslovaquie, en raison de sa position centrale en Europe, se présente comme

un pays avec ses migrants, ses réfugiés, ses déportés. Cette conception est assez réductrice, le

pays est avant tout un lieu de transit des personnes et des biens du fait de sa géographie, de sa

s voisins rôle fondamental pour le

retour et le départ des personn uest. La

Tchécoslov i ne peuvent

que passer sur son territoire.

a donc

collaborer pour aider cette dernière à effectuer le retour des populations. Le rôle

passe donc par la mise en place de moyens logistiques pour faire transiter les personnes vers

nombreux réfugiés pour les a Le retour des

personnes :

- La propagande concernant les opportunités que peuvent avoir les personnes dans leurs

ne certaine mesure de

- Adapter les infrastructures pour pouvoir user à bon escient des personnes qui font le

choix du retour

-

moment-

prépondérant

Toutes ces dispositions éviter la fuite des

compétences et des personnes aptes à travailler, mais aussi permettre à la Tchécoslovaquie

s avec ses voisins qui perçoivent sa politique comme amicale, la

où les

échange

48

en reste pas moins complexe de déterminer dans quelle dimension les retours dans

origine sont corrélés à cette politique de propagande. Il semble plus objectif de

mesurer la dimension des retours effectués sur le période 1946-1951 pour concevoir

retours sur une durée temporelle à mesure que les régimes politiques des états de st (celui

de la Tchécoslovaquie compris une politique anti-libérale.

Si la Tchécoslovaquie ne comprend que 525 personnes rapatriée essentiellement

en prov méricaine en Allemagne (plus de 365 entre juillet

1947 et décembre 1951). Pendant cette même période plus de 39 957 Polonais rentrent dans

leur pays dont plus de 1 524 de la Zone américaine en

Allemagne. Ces personnes, pour une très grande partie, ar

le Tchécoslovaquie pour emprunter le chemin du retour le plus rapide et le plus opérationnel.

Les routes et le réseau ferroviaire de la Tchécoslovaquie leur sont donc dès plus utiles.

st, lors

-mêmes.

retours massifs après-guerre échappe en

grande partie aux rapports d

dans les pays libéraux. Sur le plan comparatif il est cependant frappant de constater que les

personnes se situan es, déplacée es, font presque

Tchécoslovaquie, bien que de nombreuses personnes rentrent, un grand nombre se refuse au

retour pour des raisons idéologiques, ou plus simplement de conditions de vie

impossible à retrouver sur le long terme dans leur pays natal.

lacement

démographiques.

__________

¹Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955, (Page 430).

49

b- Moyens mis à disposition des autres pays et la coordination technique

organisations qui se donnent pour objectif le rapatriement, doivent disposer des moyens

essentiels pour y parvenir. La mise à disposition des structures de transport (trains, réseaux

routiers et véhicules, aviation), est un appui logistique mais aussi politique dans la

concrétisation de la réalisation des besoins des états. Certains états octroieront davantage de

ressources, de permissions et de véhicules pour le transport de certaines populations par

revêtir la

coordina st. Si la Tchécoslovaquie octroie davantage de

moyens logistiques

ement entre ces états.

Cette s plus complexes : la Tchécoslovaquie met des

trains à disposition dès le début 1946 pour faire transiter par son état de nombreux citoyens

Polonais, ce transit est essentiellement dû à la faible capacité des réseaux ferroviaires de la

Pologne qui sont détruits ¹, en outre il y a une forte disparité

entre les populations

s personnels des

Europe, ces migrations sont à prendre en compte pour

avec les

pays qui nécessitent d

aucune population ou une faible populati st.

Derechef, la Tchécoslovaquie apporte

des plus développé -guerre. Il

y aura une plus forte mise à disposition des ressources que chez ses voisins à

disposent pas réseau aussi développé pour faire transiter les populations. Dans certains

ute p

impossible en raison du développement

à

qui ne peuvent pas envi u tchécoslovaque.

__________

¹Milza P, Berstein S, Histoire du XXème siècle : le monde entre guerre et paix (Tome 2), Paris, Hatier Initial,aout 1996 (page 100).

50

Le pays laissera cependant une grande partie de ses ressources à disposition des pays

favor ette dimension de la coopération se pose dans la perspective globale

politique et économique

de transiter progressivement vers une économie plus autonome et axée sur les partenariats

une politique libérale pourraient être nuisibles et perçus comme des compétiteurs

importants sur le plan des produits manufacturés, la Tchécoslovaquie voit dans ces états une

ne nouvelle

Le pays va donc axer ses réseaux et mettre à disposition ses moyens de transports vers

un retour favorable dans des secteurs où

autonomie : e

de diminuer les récoltes et le rendement général des agriculteurs.

Le

-guerre, les réformes politiques de 1948¹, la politique anti-démocratique de

Gottwald , le

pour intégrer le plan Marshall et se rapprocher des états libéraux.

Cette évolution de la politique interne explique sur le plan des relations internationales le

des nouvelles routes et le développement du réseau aérien orien

__________

¹ Histoire des Pays tchèques, Paris, Editions du Seuil, 1995 (page 425).

51

c-

Le refus du retour dans les pays st est un indice mettant en avant

plusieurs éléments : il témoigne de la politique de gestion, des relations économiques, de la

capacité des états à attirer les populations et à les inciter au retour. En cela, les migrations

entre les états

témoignent des changements économiques et politiques des états.

Dans un premier temps, le r

sur le plan é

touchés par les destructions sur le plan des infrastructures. Les approvisionnements en

produits manufacturés sont faibles ou inexistants, réservés es

productions agricoles stagnent et peinent à se relancer malgré la redistribution pour accroitre

nt confrontées les

personnes qui décident de rentrer, celles qui connaissent la situati

trop âgées ou trop jeunes. Cette situation économique est contrastée dans des pays tels que la

Dans un second temps, le refus du retour témoigne de la situation politique dans le

pays en question. Les populations se refusent au retour en raison de la trop forte répression ou

encore des éventuelles purges pouvant advenir¹. Le cas du parti des socialistes nationaux en

Tchécoslovaquie qui tombe de 600 000 membres à 15 000 après le coup de Prague², témoigne

de gouvernements qui tentent tant bien que mal de cacher leur conception anti-démocratique.

Cette attitude du pouvoir nuit à la propagande et incite les personnes à rester à le

-guerre.

__________¹Document AJ/43/701 du 27 November 1947: Mr W.H Tuck, executive secretary of the preparatory commissionof the International refugee organization, Geneva.

in my own, but in the opinion of many other foreigners here, is that almost everyone wishes to leave. If this is

² Histoire des Pays tchèques, Paris, Editions du Seuil, 1995 (page 432).

52

Les populations décidant de rester dans un autre pays posent de nombreux problèmes

sur le plan des relations internationales et cette situation

retrait progressif dans certains domaines de coopération. La flexibilité qui donne le droit aux

issues st est mal

perçue par ces derniers qui y voient une façon de les vider des ressources du pays et de nuire à

la relance économique. On aura donc une diminution en s des biens et de

services qui se focalisent sur des partenaires dans des situations similaires. La

Tchécoslovaquie retire

est. Le COMECOM (création en 1949)

de la fin des ententes libres entre les pays.

Les flux sur la période 1946-

essentiels pour les populations, non sans conséquence sur une économie qui peine à se

ce raidissement et du retrait des négociations.

Les relations diplomatiques ences néfastes qui

accompagnent les migrations. La progressive mise à distance des pays voisins de la

Tchécoslovaquie empêche cette dernière de bénéficier des avantages de la relance

entre autres le fait

que la Tchécoslovaquie ne pourra et ne voudra pas participer activement aux structures de

ent à en être un membre actif¹.

en Slovaquie, désiraient.

Enfin, cette situation migratoire pose la dimension géopolitique de la polarisation précoce en

s en commun et refusant le dialogue sur la base

-à-vis des réfugiés, mène à une situation

__________

¹Document AJ/43/701Memo re: Visit of Czechoslovak Minister of Foreign Affairs, Monsieur Jean Masaryk on August 4th, 1947. To: Sir Arthur Rucker From: Dr Lev Zelmanovits

solving of the refugee-

53

s e s , se retrouvent

soumis aux puissances qui les ont libérés.

laisse le champ libre pour une domination et la

économi

pour imposer son contrôle reste fortement liée

substitue rapidement p

tournées ex uest passe sous

contrôle économique avec le plan Marshall dès le début de la reconstruction. Entament

définitivement les possibilités entité

assez forte pour contrer les deux puissances bipolaires que sont les Etats-

__________

¹Soulet Jean-François, , de la seconde guerre mondiale à nos jours, Paris, ArmandColin, 2006 (page 47). «

sous influe laTchécoslovaquie

».

54

3.2- La mise en place des rapatriementspar les Alliés.

a- Les motifs et d uest

En vue de la situation politique et éco st, de

nombreux citoyens font la demande du retour dans les pays libéraux dont ils sont issus. Ces

transferts de population se font pour de multiples raisons, les plus importantes étant dans le

cas de la Tchécoslovaquie relatifs aux persécutions ethnique llemands de

nationalité tchécoslovaque.

Tous les citoyens ayant été déportés s bloqués, font

.

Ces personnes demandent légitimement le retour dans le pays dont elles sont issues ou à

proximité de ces derniers.

de nombreuses demandes se font dans les populations locales qui souhaitent fuir en masse

ique et la répression politique

violente qui laisse à penser une nouvelle forme de dictature communiste.

Pour participer au retrait et au transfert des populatio

stratégies et de méthodes spécifiques

qui a pour priorité le transfert des citoyens s des personnes chez

elles, la Tchécoslovaquie, à bien des égards, ne semble pas aussi insistante sur le retour de ses

s

les citoyens

qui en font le souhait mais aussi de prendre à sa charge les locaux qui désirent partir pour

s que la Canada ou les Etats-Unis joue

favorablement et les raisons invoquées pour le retour se multiplient et prennent divers aspects.

de la personne dans un pays où les conditions de vie sont difficiles, critère très subjectif

laissé à l a maladie (mentale comme physique), sont s

motifs de transfert les plus frappants avec des personnes qui face à la peur du retour dans un

régime communiste préfèrent fuir ou mettre un terme à leurs

__________¹Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955 (page 417).

55

régime communiste étant pour beaucoup de citoyens une perspective impensable¹.

rsonnes pour des motifs flous

qui lui laissent le champ libre pour son action.

celle- st

connue et parlée par de nombreux tchécoslovaqu st qui attire

volontaire des états envers les citoyens Allemands qui les y contraint.

Les motifs et demandes sont de ce fait nombreuses mais sous entendent la même idée surtout

plus élevé, vers une forme de démocratie.

Si les populations juives

les libéraux et les militants politiques en raison des épurations politiques, les Allemands pour

des raisons ethniques, les personnes avec un certain niveau de vie en raison de la confiscation

de leurs biens et de la mise en commun des terres, les intellectuels pour motif de ne plus

doctrine communiste à la vie culturelle, tous ces motifs, toutes ces demandes,

une même chose

de ressources et de liberté pour leur laisser

__________¹Document AJ43/1105Correspondance du 1er juin 1948 entre le Docteur GG Kullman (Chief Legal Department PCIRO) au Palais desNations de Genève.

returned. She was so frightened at the thought of repatriation that she attempt suicide by cutting her wrist with aknife when the Czech police came to arrest her .

56

b-

itique extérieure

c'est-à- s, met un terme aux

échanges, pourtant favorables entre de nombreux états qui entretenaient de bons rapports sur

le plan diplomatique. Cette rupture brusque entre certains états qui avant entretenaient de bons

rapports les uns avec les autres,

mission en raison de son

penchant défavorable envers les

partie

difficultés sur le plan diplomatique peut se résumer en plusieurs

grandes étapes :

- à

mal les relations avec le camp occidental, contribuant au renforcement des distances

- Le refus du plan Marshall qui établit une rupture nette et engendre un rapprochement

avec la politique Stalinienne.

- Le coup de Prague en février 1948 qui tourne définitivement la possibilité pour le pays

de dialoguer avec les états libéraux. Bloquant toutes les relations économiques et

politiques, emp

-

- 1950-1951 qui donne la

administrer eux-mêmes les transferts de populations et appliquer la règlementation

juridique qui y est liée.

La volonté clairement exprimée du Président Truman en vue de contenir les

soviétiques suscite de la part de ces derniers un durcissement des relations, révélé lors de

, les isolants du monde extérieur et de leurs

proches voisins. Pour pallier au plan Marshall qui aurait avantagé la Tchécoslovaquie,

57

compenser les pertes rs le premier partenaire pour les achats et les

échanges avec le pays. Les accords économiques sont doublés lle

qui garantissent le soutien

eurs et s techniques pour la réorganisation des forces armées dans

les états¹.

conférence de Szklarska-Poreba en septembre 1947.

Dans une perspective plus globale, la refonte des structures sociales (partage de terres

et nationalisation en masse) contribue

renouveau économique avec des partenaires exclusifs, c'est-à-dire la fin des échanges libres et

non contrôlés sur le plan politique se fait sentir. La fin du pluripartisme enterre tous les

est. Les états ne disposant

rapprochement tant les systèmes qui les composent dont devenus antagonistes.

Il n s,

à étendre leur domaine de compétence ou à multiplier les dialogues du fait de la différence

s dans les

administrations.

déplacements sans être contrôlé et de fait bloqué catégoriquement. Les ressources engagées

par les puissances libérales n

__________

¹Bogdan H, , Paris, Tempus, Octobre 2008 (page 473).

58

c-

Au moment de la fin de la guerre on assiste au retour des déportés et réfugiés des pays

libé

Cette situation donne naissance à un afflux de fonds importants pour la rénovation et la

modernisation des infrastructures pour la prise en charge des personnes, toutes origines

confondues.

Si les difficultés relatives aux transports de la première heure sont assez rapidement comblées

coopération inter étatique.

Cette coopération est

s Française, Anglaise et Américaine

être amputés.

Cette situation de proximité avec les deux futures Allemagnes est des plus particulières car

du rattachement de la zone Française aux deux zones Anglaise et Américaines ayant

effectuées une fusion au préalable en 1947 qui provoque cette simplification géopolitique.

Allemands et derechef se doit de les rapatrier pour des raisons diplomatiques (ceux qui font

).

Tout le problème se pose dans la mesure où

id st) ou ver uest). La question de

spécifiques et une législation particulière en fonction de la destination des personnes.

: le coup de Prague (Février 1948)

ochement

st qui sera dans un avenir proche un partenaire économique, politique

et militaire du fait de le forte proximité géographique entre les deux états¹.

Face à cette situation on retrouve une orientation progressive des tr

st qui est largement favorisée face à une Allemagne de

__________¹ Berstein Serge, Milza Pierre, , Paris, Armand Colin, 2005 (page 208 à 210)

59

infrastructures tendant au rapprochement avec elle.

1948 marque la diminution rapide des flux humains en uest et

st est alors un lieu privilégié ou les personnes peuvent encore transiter et passer avec

plus de facilité. Le schéma de transit en passant de la Tchécoslo

st po uest est plus que cohérent du fait de la proximité

géographique ¹.

Le placement géographique de la Tchécoslovaquie en fait une nouvelle fois un état

entre deux systèmes économiques et politiques avec des correspondances et des transferts qui

Cette situation qui montre tout le caractère ambivalent et la place centrale du pays, témoigne

soupçonnés de se livrer au

marché noir ou de mener une politique de rapatriement contraire à la volonté de

renforce cette suspicion.

__________¹Voir carte de la Tchécoslovaquie en annexe.

60

3.3- La rupture des coopérations spatiales au moment d

a- La modification des flux humains, perspective globale

officiellement son activité en Tchécoslovaquie en 1951, moment où

ganisation établit son bilan. Cette réalité purement administrative est à contraster en raison

de la situation politique et de la dégradation des rapports diplomatiques entre les états se

tournant idéologiquement vers les Etats-

ions entre les nations. Bien

ources et une certaine

prises en charge pour les rapatriements sont moins nombreuses, passant de 330 Tchèques au

cours des 3 premiers mois à quelques 4 personnes par mois après 1948¹.

Cette diminution globale des personnes faisant le souhait de rentrer dans leur état est

imputable à trois grands facteurs :

- Les rapatriements ont déjà été effectués

de demandes venant des particuliers.

- nger ont refait leurs vies

-

mouvement.

En 1948 les échanges sont en baisse, le gouvernement tchécoslovaque ne délivre plus

n des autorisations, mais

aussi de la restriction des transports aériens, ferroviaires et routiers

généralement des contrôles aux frontières et de la baisse du niveau de vie des personnes, de la

convertibilité des monnaies qui pose problème me plus envisageable de partir sans

La fracture Européenne est manifeste :

, mais

Israël qui trouve ses habitants grâce aux retours des camps de concentration.

__________¹Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955 (page 426).

61

majoritairement) qui peuvent se permettre de sélectionner les populations et leurs accordent le

premiers temps de la fin de la Guerre, influe négativement sur les relations internationales des

-guerre aucun moyen de contrôle ou de prise en

charge des populations par eux-mêmes.

assiste au retour du contrôle des états sur les migrations et à la naissance

ncite à rester dans les états où ils se trouvent,

manque. Les déplacements uest pour les plus proches en

ographiques, le passage illégal des frontières est

trop complexe.

sa liberté

documents administratifs. En 1948 on assiste à la diminution des expulsions vers

, la limitation des retours dans les pays de à la réduction des

flux entre les états qui usaient de la position centrale du pays pour transiter. Les populations

restent de ce fait sur des zones plus localisées .

n reste alors en place mais voit son autonomie grandement amputée.

62

b- Modifications des transferts financiers

La problématique du bud -1951 est contraignante. Si

ts sur un plan international, c'est-à-dire la combinaison des dépenses

est calculée et connue pour chaque année, la question des dépenses par pays est plus

e

parler de fonds votés et envoyés dans les pays avec une planification sur une période aussi

réduite soit elle du fait de ts annexes pouvant

advenir. La simple fluctuation des monnaies, de leur taux de change, du coût de la vie ou des

réformes pour chaque état ne peut être prise en compte à un instant précis bien que des relevés

aient été établis, ils ne sont nullement révélateurs de la réalité sur le terrain.

périodes réduites, pour des motifs de crise, incomplètes,

la simple vente ou location des locaux, les aides données par les particuliers, évoquent cette

quantification impossible des dépenses sauf sur le plan fictif et purement administratif en vue

donner une coh

pays.

, dans cette perspective,

avec une connaissance de tous les coû

terrain avec des interventions en urgence, des coûts de réparation, des détournements de fonds

pour des particuliers

diverses non référenciées.

suit une certaine logique : la période

après-guerre connaît un budget plus important pour la prise en charge des personnes vu les

circonstances précaires et les besoins s et en ravitaillements

lointains. La période de 1947-1948 jusqu'à 1951 connaît une forte perte des investissements

du budget gl on des

coûts administratifs et de la hausse des prix de certains produits ainsi que celle des fonds

accordés pour l .

__________

¹AJ/43/751From IRO, Prague: Monthly narrative report, September 1948 (Care and maintenance).

63

manque

question de la diminution des contributions des états plus importants qui financent en quasi-

totalité . essentiel des rapatriés

s accordés URSS et pour le gouvernement

Tchécoslovaque, pour des raisons économiques et structurelles, sont inexistants¹.

Dans de telle contribuant (Etats-Unis

grande

place alors que la volonté de participation des autres états qui bénéficient des financements

s est plus que

complexe, les investissements sont alors perçus comme des fonds envoyés directement pour

donc pas dans les priorités des

gouvernements de procurer un financement plus .

de retraits des finances. La convertibilité des monnaies entre elles, surtout dans un contexte de

tensions diplomatiques,

perdre toute leur valeur.

Fa

focalisation sur les états plus sûrs où les investissements pourront avoir une utilité sur le long

terme et être plus facilement convertibles.

__________¹AJ/43/701Memo re: Visit of Czechoslovak Minister of Foreign Affairs, Monsieur Jean Masaryk on August 4th, 1947. To: Sir Arthur Rucker From: Dr Lev Zelmanovits

solving of the refugee-problem, as it has done in the past i

64

c-

Au

diplomat , conformément

Les conflits de loi entre les systèmes juridiques des pays, au rang desquels la

Tchécoslovaquie ne fait pas exception, se font sentir dès les premiers instants. Mais la

situation de crise qui succède à la guerre pour des raisons structurelles (manque de personnel

où se focalise sur des

estime plus graves R entre

1946-1947 que pour la période entre 1948-1951. Il faut ajouter à ce constat celui de la

situation politique du pays qui est favorable aux actions de

présence des partis plus libéraux que celui des communistes est u

La situation diplomatique et la coopération entre les états sur la période qui précède 1948 est

aussi un facteur avantageux

autonomie sur le plan juridique peut se fixer en 1948, moment des grandes

lle seule marque bien ce raidissement du pays à

cher et réduire

des moyens de plus en plus forts.

Toute action se retrouve sous la pression juridique qui ne reconnaît plus le droit à bénéficier

sien. La mission diplomatique de

s (ouverture de comptes bancaires, achats de

biens, déplacements). L

garantissait

__________

¹ Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour les refugies, agence spécialisée desnations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955 (page 216).

65

-même se dégradant progressivement

entre 1948-1951.

cristallisent les problèmes internationaux et le refus de dialogue entre les deux grandes

puissances qui tendent à affirmer leur caractère supranational en montrant leur influence sur

les états sous leur contrôle. Alors que les Etats-

puissance financ t de

même en ripostant via ses états satellites.

Le contexte de créa

en 1948- mme pouvant sensiblement exercer une autorité sans

avoir à choisir son camp. Si pour certains états elle représente des valeurs communes et une

,

financière de contribuer à son fonctionnement.

gros des opérations effectives ayant eu lieu entre 1946-1947, la diminution des personnes à

prendre en charge furent faites pendant cette période, si le bilan générale reste positif, il est

fortement contrasté par le travail effectué après cette date qui marque à lui seul la fin de

organisations diplomatiques internationales.

66

e

distinctes aux idéologies radicalement différentes.

se retrouve confrontée aux aspirations politiques, économiques et démographiques des états

ou elle exerce son action.

Les archives, devant nous donner de plus amples explications et permettre une analyse

de la situation, nous laissent perplexe. Les chiffres concernant les rapatriements, les fonds, les

, ne

pproche viable mais incomplète de la question.

celle de la nature humaine en elle-même. Les cas sont spécifiques, uniques, les schémas sont

rarement similaires et les attentes des uns ne sont pas celles de autres. Cette caractéristique

influe sur les décisions, les

sens que dans un monde expérimental, idéal pour le chercheur mais qui ne correspond pas à la

réalité sur le terrain.

On pourrait résumer en concluant sur une mutation rapi

qui va progressivement mener ce dernier vers le camp Soviétique, cette vision réductrice ne

sur les motifs et les raisons politiques qui ont poussé un état comme la Tchécoslovaquie à

elle permet

67

-même. Etudier le travail

étudier les mécanismes et le pays en lui-

pays où elle se trouve.

68

Table des matières

Introduction 3

1- Planification et concrétisation d

1.1- Analyse des fonds et financements attribués pour le fonctionnementa- Demandes et nécessitées de la Tchécoslovaquie 8b- Mise en place des financements : les origines 10c- on avec les besoins 12

1.2-a- 14b- utier et ferroviaire 16c- plication technique 18

1.3- La naissance des infrastructuresa- Les organismes et la prise en charge des déportés en dehors du pays 20b- nt : les conditions 23c- Créations des structures spécifiques aux besoins des réfugiés sur place 25

2- La prise en charge des déportés et réfugiés : le cas tchécoslovaque

2.1- oslovaquesa- Les besoins alimentaires des personnes rapatriées 27b- Fourniture des moyens de subsistance sur le plan financier 29c- La spécificité de la prise en charge des orphelins 31

2.2- La mise en place des structures politico-juridiques de soutien a- Les négociations politiques c 33b- és en dehors du pays 35c- Le statut des personnes transitant temporairement par la Tchécoslovaquie 37

2.3- -guerre a- Les pathologies des déportés et des réfugiés 39b- La prise en charge médico- tranger 42c- La prise en charge médico- psychiatrique des Tchécoslovaques en Tchécoslovaquie 45

69

3- La dynamique des transferts transitant par la Tchécoslovaquie

3.1-a- 47b- Moyens mis à disposition des autres pays et coordination technique 49c- 51

3.2- pation

a- 54b- 56c- Les conséquences sur le déroulement des rapatriements 58

3.3-a- La modification des flux humains, perspective globale 60b- 62c- Diffic 64

Bibliographie et ouvrages de référence 70

Cartes, statistiques et annexes 76

70

Sources et bibliographie

71

Bibliographie

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Tchécoslovaquie spécifiquementAJ43/1093. Tchécoslovaquie

Volume I31/1 31/3 31/5 31/6Gen 31/6Cze (*) 31/6Rum 31/6UKR 31/6Yug32/1 32/233/4 33/534/3 34/439/1 39/2

Volume II41/1 41/2Chi 41/2Cze 41/2Ger 41/2Hong 41/2Lith 41/2Pol 41/2Gen42/1Chile 42/3Peru 42/3USA 42/3Ven 42/3Argentine 42/3Bra 42/3France 42/3Guat42/3Palestine 42/3Paraguay

74

44/3 (Prolongation de permissions pour rester en CZ) 44/6 (document sur la position centralede la CZ) 44/9 44/1046/347/IT standard en CZ) 47/2 AC (sur les enfants de CZ hors du pays)48/2

Volume III51/352/2 OPS (problème de paiement des papiers avec les couronnes CZ)53/255/1 55/256/157/1

Statistiques

AJ/43/10971948-avril 1951 (Stat.1)

AJ/43/1100

révisée page 2), janvier 1950- décembre 1951.

AJ/43/1105Statistiques des régugiés admis à

réfugiés, avril 1948- septembre 1951 (Stat. 9).

AJ/43/1271Nationsformation professionnelle, rapatriement ou réinstallation, sort des cas difficiles, installations et

- pression.

AJ/43/ : 72, 307Assistance aux réfugiés

AJ/43/49Législation sur les réfugiés

AJ/43/414.I.R

AJ/43/34Réinstallation des Juifs

75

AJ/43/50Restitution des biens

Dossiers sur le transit par la Tchécoslovaquie

AJ/43/ : 172, 352, 458, 701, 1093, 1145Tchécoslovaquie

AJ/43/ : 48, 194, 197Protection des réfugiés en Tchécoslovaquie

AJ/43/ : 47, 607, 859, 996, 1093Rapatriements en Tchécoslovaquie

76

Annexes

77

Carte des transports en Tchécoslovaquie (1951)

78

Carte des Pays tchèques après Munich.Extrait du livre de Pavel, Petr, Pokorný Histoire des Pays tchèques, Paris,Editions du Seuil, 1995.

79

Carte de la Tchécoslovaquie de 1949 à 1990.Extrait du livre de Pavel, Petr, Pokorný Histoire des Pays tchèques, Paris,Editions du Seuil, 1995.

80

Archives AJ/43/44-3s séjours en Tchécoslovaquie

81

Archives AJ43/47-2

82

Archives AJ43/47-2

83

Archives AJ/43/42-2Correspondance faisant état de la nationalité des populations transportées par le réseauferroviaire.

84

Archives AJ/43/1100Statistiques sur les dossiers les rapatriements des populations juives de Tchécoslovaquie

85

Extrait du livre de Holborn L.W (adaptation française), L'organisation internationale pour lesrefugies, agence spécialisée des nations unies 1946-1952, Paris, Presses Universitaires de France, 1955nationalité.

86

Extrait du livre de Ristelhueber René,internationale pour les réfugiés OIR, Paris, Plon, 1951 (page 249), concernant les principaux

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