Departamento de Derecho InternacionalSecretaría de Asuntos Jurídicos

Informe sobre Buenas Prácticas en el Tema de Acceso a la Justicia y Defensa Pública en las Américas

27 de marzo de 2014

MandatoAG/RES 2656 (XLI-O/11) y AG/RES. 2714 (XLII-0/12), solicitan a la SG OEA que, a través del Departamento de Derecho Internacional de la Secretaría de Asuntos Jurídicos (DDI), elabore una compilación de buenas prácticas sobre acceso a la justicia y defensa pública en la región, con base en la remisión de aportes que los Estados realicen por escrito sobre la temática, y formule recomendaciones pertinentes.

ANEXO Cuestionario para los Estados Miembros de la OEACompilación de Buenas Prácticas sobre acceso a la Justicia y Defensa Pública en la Región(En cumplimiento de la Resolución de la Asamblea General AG/RES. 2714 (XLII-0/12))  Preguntas GeneralesSu Estado ¿cuenta con la institución de la defensa pública o el servicio de asistencia letrada gratuita?.□ Sí □ No ¿En el caso de no contar con la institución de la defensa pública, ha considerado su Estado la posibilidad de crearla en el marco de su ordenamiento jurídico?.□ Sí □ No Si la respuesta a la pregunta anterior es afirmativa, por favor describa los avances que se han dado en la creación de esa institución. ¿Ha tomado su Estado acciones para promover oportunidades de cooperación internacional para el intercambio de experiencias y buenas prácticas en la materia?. Si su respuesta es afirmativa por favor descríbalas. 

Solicitud de InsumosEl DDI remitió a los Estados Miembros, un cuestionario cuyo propósito fue recopilar información preliminar sobre distintos aspectos de la defensa pública en la región que facilitara la elaboración del presente informe.

•septiembre de 2012 (Nota Verbal 2.2.83/12) •octubre de 2013 (Nota Verbal 2.2.66/13)

Insumos RecibidosAl 1 de marzo de 2014, el DDI recibió las respuestas de 15 Estados Miembros:

• Argentina • Costa Rica • México

• Bolivia • El Salvador • Paraguay

• Canadá • Estados Unidos • Panamá

• Chile • Guyana • República Dominicana

• Colombia • Honduras • Venezuela

I. ANÁLISIS CUALITATIVO Y CUANTITATIVO

II. MEJORES PRACTICAS

III. COMPILACIÓN DE RESPUESTAS POR PAIS

Contenido del documento

¿Cuenta su Estado con la institución de la defensa pública o el servicio de asistencia letrada gratuita?

La mayoría cuenta con la defensa pública. Distintos enfoques:

NaturalezaIndependenciaJerarquía de los servicios

ESQUEMAS-Disposición constitucional

Garantía del derecho a asistencia legal oficiosa y gratuita

Creación de una institución independiente y autónomaEn manos de procurador, defensor del pueblo.

Institución especializada.

- Creación de institución independiente y autónoma por medio de Ley. Creación de Unidades administrativas dentro de otra institución con autonomía funcional (variable).

TENDENCIAS:

- Defensorías especializadas en una materia (procuradurías sociales y laborales, ministerios públicos).

Instituciones encargadas de diversas materias: laboral, penal, familiar, administrativa, derechos humanos

Competencias

¿Ha tomado su Estado acciones para promover oportunidades de cooperación internacional para el intercambio de experiencias y buenas prácticas en la materia?

• Entre los Estados miembros que responde• Entre estos y otros Estados miembros• Organizaciones internacionales (agencias ONU,

conferencias ministros justicia/Iberoamérica)• Agencias de cooperación (España, Unión europea, Suiza)• Eurosocial (AR, CR, Hon)

– Cooperación internacional significativamente mayor en los casos en que el Estado cuenta con una institución autónoma e independiente.

– TEMAS FRECUENTES: violencia género, derechos humanos, defensa de población condiciones vulnerabilidad.

¿Ha respaldado su Estado la labor de la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF) en el fortalecimiento de la defensa pública en su país?

2 tendencias i.constante (6)- cooperación técnica, implementación de lineamientos y guías ii. intermitente

¿Ha tomado acciones su Estado para que los Defensores Públicos Oficiales gocen de independencia y autonomía funcional?

• Creación de instituciones independientes y autónomas.

• Leyes que protegen la independencia y autonomía de los defensores públicos (autonomía distintos grados funcional, administrativa y operativa varía) –con independencia de que estén o no comprendidos en otras instituciones (ej. poder judicial).

• Aunque están comprendidos en otras estructuras orgánicas mantienen independencia técnica.

• Ventajas: plataformas tecnológicas, apoyo adm. en gestión de nóminas uso de inmuebles, bienes.

¿Cómo apoya su Estado el trabajo que viene desarrollando los Defensores Públicos Oficiales en su país?

• canalización de recursos y la expedición de la normatividad necesaria para fortalecer la protección a su independencia y autonomía.

• creado entidades dedicadas exclusivamente a brindar un marco institucional más adecuado a la defensoría pública.

• Tendencia adopción de leyes para proteger la competitividad de las remuneraciones que perciben los defensores públicos, así como la estabilidad laboral, capacitación y prestaciones a que tienen derecho.

• Destacan algunos mecanismos de apoyo adicional Acuerdos Interinstitucionales: Facilitan y estimulan la interacción entre las instituciones del Estado, amplían campo de acción (migrantes, refugiados, pueblos indígenas y mujeres). Cooperación: Alianzas con otros Estados, el sector privado y la sociedad civil incluyendo alianzas con el sector privado por ejemplo para crear y/o fortalecer clínicas, consultorios de asistencia legal. Coordinación entre el orden Federal y las Provincias y MunicipiosParticipación en espacios políticos: Espacios de incidencia y decisión de políticas públicas, fortaleciendo su capacidad de incidir en políticas interinstitucionales y para fomentar el acceso de poblaciones vulnerables a la justicia.Apoyo Administrativo: personal, capacitación, espacios físicosCreación de Centros de Capacitación especializados

¿Su Estado ha celebrado convenios para la realización de capacitaciones y formación de los Defensores Públicos Oficiales?

• Acuerdos Interinstitucionales• Convenios con universidades

(nacionales y extranjeras-europa-a travéz del Poder Judicial)

• Centros de capacitación judicial• Cooperación Internacional (ej. Bolivia –

Dinamarca y Suiza)

Buenas prácticas • Creación de defensoría por disposición constitucional (ventajas).

• Concesión de autonomía técnica, funcional y presupuestaria, mayor independencia política y un mayor grado de credibilidad entre la ciudadanía.

• Programas de cooperación con ONGs, que han potenciado las capacidades operativas; acuerdos con universidades y organismos internacionales.

• Cooperación con la AIDEF ha sido sumamente fructífera y contribuido a impulsar acción legislativa para el fortalecimiento de la independencia y autonomía de las defensorías.

• Importante interés por la cooperación con organismos

internacionales especialmente en temas como violencia de género, ejecución de la pena, defensa a indigentes, y derechos humanos; sistema interamericano (corte).

• Esfuerzo por fortalecer la cooperación subregional mediante su participación en el Bloque de Defensores Públicos de Mercosur y la Reunión Especializada de Defensores Públicos del MERCOSUR.

•

•Fomento a la participación de las defensorías públicas en espacios de decisión de políticas públicas, fortaleciendo su capacidad de incidir en políticas nacionales e interinstitucionales.

•Esfuerzos por dignificar la figura del defensor público, no solamente por medio de la capacitación y profesionalización, sino también fomentando un régimen de remuneraciones apropiadas, pensiones y jubilaciones, carrera.

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