Del  Reglamento  para  la  aplicación  Ley  169-­‐14.  Algunas  cosas  que  es  bueno  saber.  

   ¿Cuáles  objetivos  persigue  el  Reglamento?    El  objetivo  del  reglamento  es  garantizar  la  aplicación  estricta,  objetiva  y  eficaz  de  la  ley  169-­‐14,  para  que  beneficie  a  quienes  corresponde  legítimamente,  al  tiempo  que  establece  los  controles  necesarios  para  evitar  cualquier  abuso  de  la  misma.    ¿Por  qué  es  necesario  este  Reglamento?    La  Ley  169-­‐14,  dispone  expresamente  en  su  artículo  12,  que  el  Poder  Ejecutivo  debe  dictar  un  reglamento  para  la  aplicación  de  los  Capítulos  II  (Del  Registro  de  hijos  de  extranjeros  nacidos  en  la  Republica  Dominicana)  y  III  (De  la  Naturalización).        ¿Se  aplica  a  las  personas  hijas  de  padres  extranjeros  que  ya  contaban  con  algún  tipo  de  documento  de  identidad  dominicano?    No.  Lo  relativo  a  estas  personas  (caso  de  Juliana  Deguis)  se  encuentra  previsto  en  el  Capítulo  I  (Régimen  Especial)  de  la  Ley  169/14.    Se  trata  de  un  texto  auto  aplicativo  que  no  necesita  de  reglamentación  adicional.      ¿Respeta  el  Reglamento  la  Sentencia  168/13  del  Tribunal  Constitucional?    Este  reglamento  es  respetuoso  de  la  jerarquía  normativa.  Respeta  la  Constitución,  la  Sentencia  168-­‐13,  y  la  Ley  169-­‐14,  al  circunscribirse  solo  a  los  detalles  que  hacen  posible  el  registro  y  regularización  de  extranjeros  nacidos  en  territorio  nacional.    ¿Respeta  su  contenido  el  principio  de  separación  de  los  poderes  y  la  autonomía  de  la  Junta  Central  Electoral?    Si,  por  supuesto.    •Al  Poder  Ejecutivo,  en  virtud  de  la  Constitución  de  la  República  le  corresponde  la  dirección  de  la  política  interior  y  exterior  del  Estado,  así  como  la  administración  civil  y  militar.      •Tratándose  de  un  tema  de  naturaleza  migratoria,  las  competencias  del  Estado  corresponden  a  la  autoridad  superior  de  la  Administración  Pública  en  el  tema,  que  es  el  Ministerio  de  Interior  y  Policía.        

•La  Ley  169-­‐14  dispuso  que  la  evaluación  primaria  de  la  solicitud  de  inscripción  en  el  Libro  de  Extranjería  contemplado  en  la  Ley  General  de  Migración,  así  como  lo  relativo  a  la  regularización  migratoria  compete  al  Ministerio  de  Interior  y  Policía.    •Posteriormente,  a  la  Junta  Central  Electoral  le  corresponde  la  inscripción  en  el  Libro  de  Extranjeros  nacidos  en  República  Dominicana.    El  Ministerio  de  Interior  y  Policía  se  limita  en  ese  ámbito  a  tramitar  con  su  no  objeción  la  inscripción  solicitada,  tal  y  como  dispone  el  párrafo  II  del  articulo  6  de  la  Ley  169-­‐14.    ¿Porqué  una  Unidad  Operativa  dentro  del  Ministerio  de  Interior  y  Policía?    Uno  de  los  propósitos  esenciales  de  un  reglamento  de  ejecución  de  una  ley  es  establecer  los  mecanismos  y  estructuras  necesarias  para  su  aplicación.    En  el  caso,  la  Ley  169-­‐14,  ha  establecido  que  lo  relativo  al  registro,  regularización  y  naturalización  que  contempla,  compete  al  Ministerio  del  Interior  y  Policía.        Tratándose  de  una  función  administrativa  de  naturaleza  especial  y  transitoria,  es  lógico  que  para  la  eficaz  y  expedita  aplicación  de  la  Ley  exista  dentro  del  Ministerio  de  Interior  y  Policía,  una  estructura  administrativa,  sujeta  a  la  jerarquía  del  Ministro,  que  haga  operativa  su  aplicación.          ¿Por  qué  el  Reglamento  contempla  los  medios  para  acreditar  el  nacimiento  de  personas  nacidas  en  nuestro  país  cuyos  padres  sean  extranjeros  en  situación  migratoria  irregular  al  momento  de  su  nacimiento  y  que  no  figuran  inscritos  en  el  Registro  Civil  dominicano?    Sencillamente  porque  de  manera  expresa  el  articulo  6  de  la  Ley  169-­‐14,  así  lo  dispone.    El  reglamento  en  este  tema  se  ha  limitado  a  cumplir  con  ese  mandato  de  la  ley.    En  el  caso  de  hijos  de  padres  extranjeros  en  situación  irregular,  es  necesario  enfatizar  que  estos  datos  servirán  únicamente  para  su  inscripción  en  el  libro  de  extranjería  y  la  tramitación  posterior  de  su  estatus  migratorio,  no  para  dotarlos  de  acta  de  nacimiento  ni  otra  documentación  que  los  acredite  como  dominicanos.      ¿Cuáles  son  los  medios  de  prueba  que  deberá  acreditar  el  solicitante  de  inscripción  en  el  Registro  de  Extranjería  y  posterior  regularización?    El  reglamento  ha  establecido  que  el  nacimiento  en  República  Dominicana  podrá  ser  probado  por:      a)  Constancia  de  nacido  vivo  emitida  por  un  hospital  público  o  centro  de  salud  privado,  que  indique  el  nombre  de  la  madre,  género  de  la  criatura  y  la  fecha  del  nacimiento;  

b)  Acto  de  notoriedad  por  ante  Notario  Público  de  siete  (7)  testigos  dominicanos  hábiles  que  indiquen  la  fecha  y  lugar  del  nacimiento,  así  como  el  nombre  del  niño  o  niña  y  los  nombres  de  los  padres;  c)  Declaración  jurada  mediante  acto  auténtico  ante  Notario  Público  de  la  partera  que  recibiera  al  niño  o  niña,  indicando  la  fecha  y  el  lugar  de  nacimiento  de  este,  así  como  el  nombre  de  la  madre;  y  e)  Declaración  jurada  mediante  acto  auténtico  ante  Notario  Público  de  familiares  dominicanos  en  primer  o  segundo  grado  que  posean  documentación  nacional  dominicana.    ¿Tiene  el  Ministerio  de  Interior  y  Policía  facultades  para  evaluar  los  medios  de  prueba?    El  reglamento  establece  en  su  artículo  12  que  la  Unidad  de  Aplicación,  en  caso  de  que  tenga  dudas  sobre  los  medios  de  prueba,  podrá  requerir  la  comparecencia  personal  del  solicitante  o  de  cualesquiera  de  las  personas  que  figuren  como  testigos  o  declarantes  en  los  documentos  de  apoyo  a  la  solicitud.    En  los  casos  del  Registro  Civil  dominicano,  ¿contempla  la  ley  dominicana  algún  mecanismo  excepcional  de  prueba?    La  Ley  659,  sobre  Actos  del  Estado  Civil  establece  en  su  articulo  25  que  cuando  se  han  destruido  los  registros  del  Estado  Civil  el  interesado  “podrá  probar  los  nacimientos,  matrimonios  y  defunciones  que  no  hayan  sido  objeto  de  dicho  procedimiento,  con  titulo  fehaciente  o  por  testigos”.      ¿Puede  registrarse  el  nacimiento  de  las  personas  nacidas  en  el  territorio  nacional  cuyos  padres  sean  extranjeros  en  situación  migratoria  irregular  al  momento  de  su  nacimiento,  y  que  no  figuran  inscritos  en  el  Registro  Civil  dominicano,  sin  tomar  en  cuenta  el  procedimiento  de  Declaración  Tardía  previsto  en  la  Ley  659?    Es  importante  diferenciar  el  objetivo  de  cada  procedimiento.      A  diferencia  de  lo  que  ocurre  con  la  declaración  tardía,  los  requisitos  que  se  solicitan  a  las  personas  hijas  de  extranjeros  en  situación  irregular  sirven  únicamente  para  probar  que  nacieron  en  República  Dominicana  y  con  ello  permitir  únicamente  que  sean  inscritos  en  el  libro  para  extranjeros.  Es  decir,  eso  no  les  da  derecho  ni  a  su  partida  de  nacimiento  dominicana  ni  a  ningún  otro  documento  que  los  acredite  como  nacionales.      El  paso  siguiente  para  esas  personas  será  regularizar  su  situación  migratoria.  Es  decir,  obtener  una  visa  del  tipo  que  les  corresponda.      

A  estas  personas,  en  su  calidad  de  extranjeros,  no  les  resulta  aplicable  la  Ley  659  sobre  Actos  del  Estado  Civil,  que  es  la  que  establece  ese  procedimiento.        Por  tanto,  los  requisitos  son  distintos  porque  el  objetivo  del  trámite  también  lo  es.      Estos  casos  van  a  un  Libro  para  Extranjeros  contemplado  en  la  Ley  General  de  Migración,  completado  por  resoluciones  que  ha  emitido  la  Junta  Central  Electoral,  las  que  no  establecen  procedimiento  alguno  por  declaración  tardía.