DEL MUNICIPIO DE GUACHENE ¡Ahora Si! · EQUIPO CONSULTOR DEL PLAN Bertha Nelly Paz Zapata Lic. Educación Rural Jair Mina Mina Economista Jaime ... GUACHENE 4.705 4.759 14.848 14.809

PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL

GUACHENÉ 2008 – 2011

POR LA CONSOLIDACIÓN

DEL MUNICIPIO DE GUACHENE

¡Ahora Si!

JESÚS ELVER GONZÁLEZ BANGUERO

Químico

Mag. Química Analítica

Esp. Gestión Ambiental

Alcalde

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Fanor Banguero M.

Yamile Lasso

Samira Peña

Armando Gómez

Nilson Lasso

Aida Nelly Vargas

Judicael Gómez

María Tránsito Lizcano

Sonia Banguero Bolaño

Severo Valencia Villegas

Herney Bolívar Hidrobo

Aldemar Valencia

María Leonila Carabalí

Elene Candelo Arango

Jaime Hernández Colorado

Amparo Carabalí

Darwin Orejuela Mina

Clara Inés Mina

Erica Castro Marroquín

SECRETARIOS DE DESPACHO Y JEFES DE UNIDAD

Ruth Enid Lasso Carabalí Secretaria de Gobierno

Serman Domínguez Secretario Financiero y Administrativo

Félix Manuel Banguero Cultura y Turismo

José Eulices Mina Deporte y Recreación

Miltón Arcenio Zapata Gestión Social y Desarrollo Comunitario

Elmer Abonía Control Interno

Elías Valencia Tesorero

Jaír Hernández Obras Públicas

Oliver Carabalí Planeación

Norbi Viáfara Salud

Alexander Batalla Comisario de Familia

Vicente Banco de Proyectos

Edilmo Juanillo Secretario Agropecuario y Ambiente

CONCEJO MUNICIPAL

Alexander Guaza,

Herney Angola Castillo,

Jesús Urmedis Aponza,

Yesica Huaza Cantoñi,

Falco Neris Díaz,

Jesús Arbey Villegas,

Orfi Lucumi,

Alexander Balanta,

Heriberto Mina,

Yeinis Hita

José Ferney Vázquez,

EQUIPO CONSULTOR DEL PLAN

Bertha Nelly Paz Zapata Lic. Educación Rural

Jair Mina Mina Economista

Jaime Carabalí Balanta Contador

Francisco José Paz Zapata Abogado

Colaboradores:

Maritza González Banguero Tecnología Sistema

Deiby Yolima Banguero Ararat Lic. Educación Física y Cultura

TABLA DE CONTENIDO

Pàg.

PRESENTACIÓN 11

INTRODUCCIÓN 16

CAPITULO I. COMPONENTE ESTRATÉGICO 20

MARCO CONCEPTUAL 21

MARCO NORMATIVO 30

MARCO CONSTITUCIONAL 31

MARCO LEGAL 35

ENFOQUE METODOLÓGICO 39

VISIÓN 46

MISIÓN 47

OBJETIVO GENERAL ESTRATÉGICO A LARGO PLAZO 48

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 49

MATRIZ 53

LÍNEA DE BASE MUNICIPIO DE GUACHENÉ 56

CAPÍTULO II. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 58

MARCO ETNOHISTÓRICO 59

JUSTIFICACIÓN 63

ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y FÍSICOS 67

LOCALIZACIÓN 67

LÍMITES 69

RELIEVE 69

HIDROGRAFÍA 70

TOPOGRAFÍA 71

CLIMA 72

PRECIPITACIÓN 72

VIENTOS 73

DEMOGRAFÍA 73

DIVISIÓN POLÍTICA 75

DISTRIBUCIÓN MUNICIPAL POR VEREDAS 76

CAPÍTULO III. DIAGNÓSTICO 78

DIMENSIÓN ECONÓMICA 79

DIMENSIÓN SOCIAL 92

DIMENSIÓN SOCIO POLÍTICA 135

DIMENSIÓN DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA 149

DIMENSIÓN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO BÁSICO 156

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA 159

PERFIL EDUCATIVO FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 163

DIMENSIÓN FINANCIERA Y FISCAL 166

GASTOS ADMINISTRATIVOS DE PERSONAL 171

ANÁLISIS FINANCIERO E INDICADORES 175

CAPÍTULO IV. ANÁLISIS DE LAS PROBLEMÁTICAS DE LAS COMUNIDADES 189

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y NECESIDADES 209

ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO Y MARCO INTERPRETATIVO PARA FORMULAR LAS

POLÍTICAS PÚBLICAS

220

LA POBREZA EN EL MUNICIPIO DE GUACHENÉ COMO FACTOR DE DESARROLLO 223

LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN EL MUNICIPIO DE GUACHENÉ COMO

INDICADOR DE DESARROLLO

227

ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ 229

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO 232

CALIDAD DE LA VIVIENDA 237

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL MUNICIPIO 239

LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO 240

SALUD 243

MATRIZ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 246

CAPÍTULO V. RECOMENDACIONES Y DEFINICIONES DE POLÍTICAS PÚBLICAS 255

CAPÍTULO VI. COMPONENTE FINANCIERO 322

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 322

MARCO FISCAL MEDIANO Y LARGO PLAZO 339

AVANCES Y ESTADO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 356

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 357

BIBLIOGRAFÍA 363

ANEXOS 365

8…PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - GUACHENE 2008 – 2011

PRESENTACIÓN

El presente documento recoge el proceso participativo de construcción y formulación del

Plan de Desarrollo del Municipio de Guachené en el Departamento del Cauca, creado el 19 de

diciembre del año 2006 a través del decreto ordenanzal 0653, producto del ejercicio de la

ciudadanía expresada en la consulta popular celebrada el 26 de febrero del mismo año, cuyo

resultado correspondió a 3.775 votos por el SI, 173 votos por el NO y 69 entre votos en

blanco y nulos, por esta razón, el Plan de Desarrollo es respuesta al proceso de movilización

social que responde a una dinámica ciudadana de ejercicio y reconocimiento de los derechos

fundamentales, sociales, económicos, culturales y políticos.

El documento describe el proceso interactivo de los diferentes actores de la vida municipal

que articulados en las instancias estatales tales como los servidores y funcionarios públicos,

secretarios de despacho, el Alcalde, y otras instituciones del aparato estatal que

conforman el principal ejecutor de las políticas públicas. Por su parte, la sociedad civil la

representa esa amalgama etérea de organizaciones sociales que van desde las juntas de

acción comunal, el consejo comunitario de mujeres, grupo de jóvenes, consejo municipal de

cultura, deportistas, consejos comunitarios de comunidades negras, asociaciones,

fundaciones, cooperativa nuevo horizonte, asociación de tabacaleros, asociación palenque y

otras; como también las comunidades de las veintidós (22) veredas que conforman la

municipalidad (Barragán, Cabaña, Cabañita, Cabito, Campo Alegre, Campo Llanito, Caponera,

Ciénaga Honda, Guabal, Juan Perdido, La Dominga, La Sofía, Llano de Taula Alto, Llano de

Taula Bajo, Mingo, Obando (Pueblo Nuevo), Pilamo, Sabaneta, San Antonio, San Jacinto, San

José, El Silencio y la cabecera municipal Guachené).

De otro lado, ésta la clase política representada por los partidos y movimientos (Partido

Liberal, La Alianza Social Afrocolombiana, Polo Democrático Alternativo y Cambio Radical)

todos con asiento en el Concejo Municipal.

Como actores del mercado los gremios económicos, las empresas e industrias aglomerados

en los parques industriales del Municipio.


Como consecuencia de este proceso de interacción del Estado, sociedad civil y el mercado; El

Plan de Desarrollo es el producto de la concertación que define la hoja de ruta del nuevo

Municipio de Guachené ubicado al norte del Departamento del Cauca, región pacífica y Sur

occidente Colombiano.

Desde la perspectiva de la concertación, El Plan de Desarrollo Territorial se puede denominar

como la suma de realidades, postulados y contenidos teóricos con diferentes y variados

mecanismos de ejecución y aplicación práctica en la que se aseguran responsabilidades y se

disponen de todo tipo de recursos, en procura de cumplir los objetivos y finalidades (Cuervo

Restrepo 2007 pág. 9).

El documento presentado resume el proceso metodológico y conceptual para la formulación

del Plan de Desarrollo Municipal tal como lo plantea El artículo 339 de la constitución

nacional y la ley 152 de 1994. Este Plan de Desarrollo contiene una misión, visión de futuro,

objetivos estratégicos, metas, estrategias, principios y los valores que fundamentan las

políticas públicas territorial y estructural el componente estratégico determinado por la

norma superior y la norma legal. De igual forma, presenta los presupuestos, planes de

inversión, programa y proyectos a mediación y largo plazo.

Este plan de desarrollo es la concreción del programa de gobierno presentado por el Doctor

Jesús Elver González Banguero en representación del Partido Liberal Colombiano, quien fue

elegido Alcalde del Municipio de Guachené con una votación de 4.503 correspondiente al

64% de la totalidad de los votos, seguido por el Señor Carlos Elier Tobar Ararat quien

represento al Partido Cambio Radical quien obtuvo el 15% de la votación es decir 1.045,

seguido por el Señor Pablo Antonio Rosero Melo con el 7% es decir 498 votos y en un cuarto

lugar el Señor Catalino Fory Balanta quien estuvo respaldado por el 4% de la población total

es decir 260 votos. (Ver Cuadro No. 1)


Cuadro No. 1

CANDIDATOS PARTIDO O MOVIMIENTO

POLITICO VOTOS PARTICIPACION

JESUS ELVER GONZALEZ BANGUERO PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 4.503 64%

CARLOS ELIER TOBAR ARARAT PARTIDO CAMBIO RADICAL 1.045 15%

PABLO ANTONIO ROSERO MELO MOVIMIENTO APERTURA LIBERAL 498 7%

CATALINO FORY BALANTA PARTIDO VERDE OPCION CENTRO 260 4%

VOTOS EN BLANCO, NULOS, NO MARCADOS – VARIOS PARTIDOS 716 10%

TOTAL 7.022 100%

Estadísticas comicios electorales elección de Alcalde – Guachené

Como vemos el programa de gobierno del Alcalde en mención, recibió un espaldarazo con el

apoyo del 64% de los electores del Municipio, por lo tanto, su programa se convirtió en un

mandato popular, que debe ser convertido en política pública, puesto que recoge las

demandas sociales de la comunidad. De hecho, ese programa de gobierno se convierte en

agenda publica que será materializada en política pública a través del plan de desarrollo

sopena, de la revocatoria del mandato en caso de su no cumplimiento (Población)

El Plan de Desarrollo Municipal para su efectividad, se articula con el Plan de Desarrollo

Departamental, Nacional, los planes de largo plazo como la Agenda 2019, II Centenario y los

objetivos del milenio estrategia mundial para erradicar la pobreza y la desigualdad impulsada

por las naciones unidas y ratificada por Colombia. Por ello en este plan se plantea una visión

a largo plazo que supera el marco reducido del cuatrienio, periodo constitucional que aplica

para el actual Alcalde.

Como Visión estratégica de largo plazo, sus actores sociales, políticos, estatales,

empresarios e industriales plantean que: El Municipio de Guachené en el año 2028,

con una población afrodescendiente en un 99%, será la puerta de entrada del

Departamento del Cauca, modelo de desarrollo con una economía sustentable,

sostenible y competitiva, en materia agrícola e industrial, paraíso turístico y

ecológico, proyectado internacionalmente, con un tejido social sólido, para lograr el

verdadero desarrollo humano integral.


Desde esa visión estratégica de largo plazo nos planteamos cambiar la situación actual en

materia de calidad de vida, necesidades básicas insatisfechas y lograr un verdadero índice de

desarrollo humano, a partir del enfoque de vulnerabilidad, que desde la planificación de los

derechos humanos permita atacar los principales problemas que afectan el desarrollo.

Por esta razón, se convierte en un reto para el Municipio, la administración, la sociedad civil y

el mercado, disminuir el índice de las necesidades básicas insatisfechas las que corresponden

a un promedio del 39,15% de los 19.568 habitantes, con un 43.81% en la zona rural y un

24.04% en el casco urbano (Registrados por el DANE y que se demuestra en cuadro No. 2).

Cuadro No. 2

DISTRIBUCCION DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ

ENTIDAD TERRITORIAL

POBLACIÓN

CABECERA POBLACIÓN RESTO POBLACIÓN TOTAL

2007 2008 2007 2008 2007 2008

GUACHENE 4.705 4.759 14.848 14.809 19.553 19.568

DISTRIBUCCION PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ

ENTIDAD TERRITORIAL

POBLACIÓN


2007 2008 2007 2008 2007 2008

GUACHENE 24,06% 24,32% 75,94% 75,68% 100% 100%

DISTRIBUCION TERRITORIAL 2007 2008

POBLACIÓN CABECERA 24,06% 24,32%

POBLACIÓN RESTO 75,94% 75,68%

Para la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal, después de haber sido revisado por el

consejo territorial de planeación y a pesar de que el alcalde contaba con mayoría absoluta

de 10 honorables concejales sobre once (11), es de resaltar que por el consenso dado en


torno a la visión estratégica, las políticas, programas y proyectos se contó con el respaldo de

los once (11) honorables concejales Alexander Guaza, Herney Angola Castillo, Jesús Urmedis

Aponza, Yesica Huaza Cantoñi, Falco Neris Díaz, Jesús Arbey Villegas, Orfi Lucumi, Alexander

Balanta, Heriberto Mina, Yeinis Hita y José Ferney Vázquez, quienes conforman la

corporación.


INTRODUCCIÓN

Cumpliendo con los compromisos de trabajo plasmados en el Plan de Gobierno de la actual

Administración Municipal y gracias al acierto de la Constitución política de 1991, la cual le

permite a la comunidad ser partícipe directa en la toma de decisiones en función de sus

necesidades, circunstancias y expectativas, se emprendió la elaboración del Plan de

Desarrollo para el Municipio de Guachené, involucrando a la comunidad en este proceso.

El presente Plan de Desarrollo Municipal contiene una fase de diagnóstico (parte general) y

un plan de inversiones de conformidad con lo establecido en la ley 152 de 1994, para las

áreas de Educación, Salud, Servicios Públicos e Infraestructura, Asistencia Técnica

Agropecuaria, Ecología y Medio Ambiente, Desarrollo Social, Deporte y Recreación, Cultura,

Turismo, Planeación y Planificación Municipal, Justicia, Defensa y Seguridad.

Sin olvidar que se ha buscado planear en coordinación y concurrencia con la Nación y el

Departamento, con el fin de establecer frentes comunes de acción, bajo un mutuo interés por

garantizar el mayor impacto social de la inversión bajo el espíritu del beneficio colectivo.

Los programas contemplados en este Plan de Desarrollo, buscan asegurar la consolidación

progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población

Guacheneseña, siendo prioritaria la asignación del gasto público social, e igualmente la

recuperación y preservación del medio ambiente y el desarrollo socio-económico sostenible.

Este Plan de Desarrollo contiene estrategias para resolver los problemas de pobreza e

inequidad en el Municipio de Guachené; contempla proyectos que permiten integrar esta

población a las actividades productivas y establecer regímenes de contratación con el

componente autogestionario en la ejecución y nacionalización del gasto público.

De igual manera, este Plan de Desarrollo cumplió con el marco legal de la Ley 152 del 15 de

julio de 1994, el cual fue analizado por el grupo consultor contratado por la Administración

Municipal en coordinación con los funcionarios dirigidos por la oficina de Planeación


Municipal, quienes formularon de manera pertinente las recomendaciones las que fueron

incluidas en el Plan de desarrollo.

Es de resaltar la abrumadora participación ciudadana quienes en número superior a

las 2.590 personas interactuaron en los 34 talleres de participación comunitaria

realizados en cada una de las veredas del Municipio. Jóvenes Estudiantes,

Empresarios, Educadores y Organizaciones Comunitarias, tales como Organizaciones

de Base, Organizaciones de Mujeres, Consejos Comunitarios de Comunidades Negras,

Consejo Territorial de Planeación, reuniones previas con el Concejo Municipal, entre

otras.

Cuadro No. 3

ESTADÍSTICAS Y COMPORTAMIENTO TALLERES DE SOCIALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

GUACHENÉ 2008 - 2011

CONCEPTOS PARTICIPACION/ EJECUCCION % PARTICIPACION /

EJECUCCION

TALLERES CONSEJOS PROGRAMADOS 34 100%

TALLERES REALIZADOS 34

POBLACION MUNICIPAL 19.568 13,3%

ASISTENCIA 2.598

El ejercicio pedagógico y participativo de la elaboración y formulación del Plan de Desarrollo

Municipal, fue orientado y dirigido directamente por el Doctor Jesús Elver González

Banguero Alcalde Municipal, quien con demostración de compromiso asistió a todos los

consejos comunitarios, igualmente todos sus secretarios de despacho y la participación

activa de los honorables concejales del Municipio.

Por lo tanto el presente documento sintetiza el proceso realizado para la formulación y

elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, el cual está estructurado en los siguientes

capítulos:


EL PRIMER CAPÍTULO. Desarrolla el componente estratégico del Plan, y contiene el

marco conceptual, la visión estratégica de largo plazo, la misión y el objetivo general

estratégico entre otras.

EL SEGUNDO CAPITULO. Describe las generalidades del Municipio, sus aspectos Fiscos

y Geográficos, Localización, Clima, Población, Precipitación, Vientos, entre otros.

EL TERCER CAPÍTULO. Recopila el diagnostico territorial y social del Municipio.

Organizado en dimensiones o sectores las cuales articulan las características similares

en los aspectos Social, Económico, Ambiental, Socio Político, Infraestructura y

Equipamiento, Administrativa e Institucional y la parte Financiera.

EL CUARTO CAPÍTULO. Describe el proceso participativo, expresado en veintidós (22)

talleres veredales de participación, cuatro (4) talleres zonales, un (1) taller de

participación con los empresarios, un (1) taller de participación con los educadores del

Municipio, un (1) taller de participación con cuatrocientos (400) jóvenes, cinco (5)

talleres de planeación con el consejo de gobierno municipal. Un (1) taller de

socialización con el consejo territorial de planeación, reuniones con delegados de la

asociación de Municipios del norte del cauca (AMUNORCA), finalmente una (1)

reunión preliminar con el concejo municipal antes de la aprobación del Plan. Donde

fueron identificadas y analizadas las diferentes problemáticas expuesta por la

comunidad aplicando la matriz DOFA como herramienta de planeación estratégica,

que permite el análisis de las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas para

la solución de dicha problemática.

EL QUINTO CAPÍTULO. Define las recomendaciones y las líneas de acción que

determinan las políticas públicas para intervenir el curso de los acontecimientos, de

tal manera que se combatan los problemas de pobreza, inequidad, necesidades

básicas insatisfechas, mejoramiento de la calidad de vida, desarrollo humano,

convivencia ciudadana, optimización de los recursos, aprovechamiento de las

oportunidades. Los que fueron expresados mediante programas, proyectos, metas,

indicadores, objetivos y estrategias.


EL SEXTO CAPÍTULO. Define el Componente financiero, Plan plurianual de inversiones,

Marco fiscal de corto, mediano y largo plazo, estado y avance del Plan de

Ordenamiento Territorial.

EL SÉPTIMO CAPÍTULO. Contiene las Conclusiones, Bibliografía y Registros

Fotográficos de los diferentes talleres comunitarios y asambleas.


CAPITULO I

COMPONENTE ESTRATEGICO

MARCO CONCEPTUAL

El enfoque por la cual se trabaja el Plan de Desarrollo Municipal de Guachené, está dado en

torno a la concepción de la defensa, promoción, protección y la garantía de los derechos

humanos que debe hacer el Estado para que los derechos fundamentales, colectivos, de

carácter económico, sociales, culturales y políticos se le aseguren a todos los ciudadanos de la

municipalidad.

El enfoque de los derechos humanos recoge de igual forma la concepción de vulnerabilidad

que será desarrollada en el marco de la sustentación conceptual, entendida como la especial

atención que debe dar el Estado (Nación, Departamento y Municipio), a las personas más

débiles y desprotegidas de la sociedad, es decir, aquellos sectores vulnerables como son los

niños, los ancianos, las mujeres embarazadas los jóvenes, desplazados y los grupos étnicos,

tal como se expresa en acápites interiores de este documento.

Desde esta perspectiva es necesario revisar la concepción de desarrollo y las diferentes

corrientes y teorías que en torno a este tema se han dado. Por lo tanto, es menester decir

que el desarrollo es un tema complejo sobre el cual no existe un concepto uniforme, lo que

existe son diferentes concepciones que tratan de explicar este fenómeno, en este sentido,

podemos esbozar varias teorías y corrientes que abordan el complejo campo del desarrollo,

Alejo Vargas1 retomado en voz polifónica por Francisco José Paz2 (2006 Pág. 110, 111)

recogen los diferentes paradigmas que las ciencias sociales han desarrollado para el estudio

de esta categoría del conocimiento.

1 Vargas Alejo, “Participación Social”.

2 Paz Zapata Francisco José, Construcción de movimiento social, sociedad civil y control social en el Norte del Cauca, editorial Feriva, Cali Valle 2007


EN PRIMERA INSTANCIA. Se desarrolla el paradigma conocido como Estructural –

Funcionalismo, cuyos postulados teóricos consideran el desarrollo como un proceso de

modernización que permite el tránsito de la sociedad tradicional a la moderna, impulsando

cambio en lo económico, lo social y lo político. En lo económico, la economía de mercado se

coloca como el motor y centro de los procesos de industrialización que requieren inversión

de capital e infraestructura, para este paradigma el modelo económico y desarrollo es el

capitalismo de Estado, impulsado por la comisión económica para América latina (CEPAL), en

el aspecto social la finalidad es el acceso a los servicios básicos de salud, educación, vivienda

y en general a la seguridad social, por su parte, lo político tiende a fortalecer el estudio como

eje central en la conducción del proceso de modernización estimulando la integración

nacional y el fortalecimiento de la democracia liberal.

Como consecuencia de estos postulados la participación se asocia al concepto de derecho

controlado por el estado donde los actores sociales participan fundamentalmente para

asegurar el objetivo último, la modernización que es concebida desde las orientaciones de la

democracia liberal, para tal efecto, se trabaja la consolidación de las organizaciones propias

de este sistema, cómo son los partidos políticos, gremios y sindicatos.

EN SEGUNDA INSTANCIA. El paradigma Marxista – Estructuralista, desarrolla sus postulados

considerando que el principal obstáculo para el desarrollo es el sistema de relaciones de

producción propia del capitalismo, toda vez que estos generan unas relaciones asimétricas

entre la periferia y el centro, por lo que es necesario que el accionar de la vanguardia

revolucionaria (proletariado) a través de la revolución cambie dichas relaciones capitalistas

por unas relaciones de producción socialista que será el modelo de desarrollo económico

rigurosamente planificado y centralizado en el estado, por su parte la participación también

se asocia a derecho controlado por el estado.

EN TERCERA INSTANCIA. Se plantea el paradigma interaccionista, ve el desarrollo como el

resultado de la competencia individual donde se reduce al máximo la intervención del Estado

en la economía. Coincide con el funcionalismo en el sentido que el mercado y la competencia

regulan las relaciones sociales. La iniciativa privada remplaza el papel del estado; en lo

político plantean la reestructuración de la democracia liberal, en cuanto a la variante de la

democracia representativa para fortalecer la democracia participativa. En lo social, el

supuesto teórico es suplir las carencias de la acción estatal. Por su lado, la participación se

concibe como un elemento fundamental en los procesos de desarrollo, papel asumido por las

elites modernizantes privadas.


POR ÚLTIMO. El paradigma accionalista, percibe el desarrollo como el resultado del

enfrentamiento de los movimientos sociales en el tránsito de sociedades débiles a fuertes

(historicidad). Se entiende por historicidad la capacidad de acción de la sociedad sobre ella

misma. El actor principal del desarrollo serán los movimientos sociales, cuya misión es

superar el bloqueo de clases dominantes y sus sistemas políticos cerrados de carácter

excluyentes. Por su parte, la participación se concibe como la intervención que tienen los

actores subordinados de construir su propio proyecto, en este sentido la participación es un

proceso de negociación.

A diferencia del paradigma Marxista – Estructural los actores convergen en el sentido que el

desarrollo es propio, o se desenvuelve al interior de un mismo sistema o modo de

producción, es decir, son procesos de cambios que explicitan contradicciones que en el

tiempo y el espacio se resuelven en un mismo modo de producción3 (Rinaudo R 2004 página

25). Para estas corrientes de pensamiento el desarrollo o los problemas del desarrollo son los

que se dirimen en las decisiones que se toman en los ámbitos del mercado y del Estado.

De otro lado, el grupo de investigaciones de la Universidad Piloto de Colombia, considera que

una concepción actual sobre los problemas del desarrollo socio económico deberá centrarse,

por un lado, en el estudio sistemático de la dinámica espontánea de los procesos de

acumulación y de sus repercusiones sociales, institucionales y ambientales y por el otro, en el

análisis de las implicaciones que tienen o que podrían tener las decisiones que se toman

sobre el curso inercial de los acontecimientos socio económicos y territoriales no solo en las

ámbitos del mercado y el Estado, sino también en el seno de la sociedad civil.

A pesar que el desarrollo se puede entender como el cambio progresivo hacia la mejora de la

calidad de vida, también se puede entender como el cambio regresivo, pero para efectos de

esta investigación que fundamenta la formulación del plan de desarrollo del Municipio de

Guachené, hay que entender como el cambio positivo tendiente a mejorar las condiciones de

vida de los hombres y mujeres que interactúan en un territorio.

La contienda teórica entre los neoclásicos y los keynesianos en torno al desarrollo ha estado

fundamentado en las diferencias sobre tres (3) aspectos trascendentales así: primero, el

problema del crecimiento económico, segundo, la distribución del ingreso y tercero, el gasto

público.

3 Rinaudo R Ulises M, “Gestión del desarrollo territorial, aspectos teóricos y metodológicos para la realización de planes de desarrollo regionales y locales”, Universidad Piloto de Colombia, Editorial Gente Nueva 2004.


Para los neoclásicos (1956, 1957, 1959) hacen énfasis en la oferta, para esta corriente la

oferta de productos depende de la tasa de inversión en función positiva del nivel de ahorros.

Por lo tanto, la distribución del ingreso favorece el crecimiento si se crean condiciones ideales

para el ahorro. Por otro lado, los neoclásicos consideran que el desarrollo es la resultante de

la capacidad de apropiación de la nueva tecnología, de la tasa de inversión y el acceso al

conocimiento.

Desde esta perspectiva los neoclásicos plantean como fundamental, aumentar la tasa de

ahorro con el fin de aumentar o acelerar la dinámica de crecimiento, en segundo lugar

mejorar la calidad y la cobertura de la educación, de tal manera que se facilite la apropiación

tecnológica, en consecuencia el problema de la distribución del ingreso está en función de los

dos (2) objetivos planteados (ahorro, calidad y cobertura de la educación).

Los keynesianos plantean lo contrario, la demanda es lo fundamental, la distribución desigual

del ingreso genera problemas, puesto que una distribución tan desigual de los ingresos,

produce desbalance entre el consumo de bienes de lujo y de bienes básicos, repercutiendo

de manera negativa en la industria y en todo el aparato productivo.

La lucha de estas dos corrientes de pensamiento refleja las posiciones liberales (neoclásicas) y

las posiciones igualitarias (keynesianos). Para los liberales los incentivos juegan papel

importante en el desarrollo y el crecimiento económico, para lo cual, es necesario darle

espacio a las diferencias entre los individuos, la diversidad permite premiar a los más

talentosos, mientras que el criterio de igualdad (keynesiano) desestimula los más capaces

para premiar los menos talentosos.

El desarrollo sin lugar a dudas es la combinación del crecimiento económico con una

equitativa distribución del ingreso. Por lo tanto, para garantizar un verdadero desarrollo es

necesario la igualdad de oportunidades políticas y económicas estas se convierten en un

requisito indispensable para el crecimiento.

El problema del desarrollo hoy, es el problema de la desigualdad, la pobreza y la miseria,

fenómenos que están asociados fundamentalmente con la desigual distribución de los

ingresos, por ello, los países de América Latina muestran la mayor desigualdad en la

distribución del ingreso en el mundo.

El crecimiento económico de un país se define como el aumento a largo plazo de la capacidad

para proveer a su población de bienes económicos, cada vez más diversificados, cuya


capacidad creciente se basa en el avance de la tecnología y en los ajustes institucionales e

ideológicos que ella exige (Kuznet 1971 página 111).

La planificación que no es el desarrollo, sino una herramienta técnica y política para orientar

el desarrollo, es utilizado por el Estado, el mercado y la sociedad civil para cambiar el rumbo

de los acontecimientos, es decir, la planificación es un proceso de toma de decisión sobre la

clase de desarrollo que requieren los actores sociales de un territorio. La planificación en el

ámbito público (Estado) se hace a través del Plan de Desarrollo (art. 339 y ley 152 de 1994). De

hecho las teorías del desarrollo y las metodologías de planificación socio económicas se

refieren a como el Estado interviene, administra y eventualmente planifica la dinámica del

desarrollo; es decir, se refiere al cómo afectan el curso de los acontecimientos relacionados

con el crecimiento económico, la distribución del ingreso y el gasto público.

La planificación del desarrollo es entendida por las Naciones Unidas como la posibilidad de

garantizar el disfrute y el goce de los derechos humanos, por tal motivo, consideran que la

promoción del desarrollo humano y la realización de los derechos humanos comparten de

muchas maneras una motivación común y reflejan el compromiso fundamental de promover

la libertad, el bienestar y la dignidad de los individuos en todas las sociedades (PNUD 2000).

El plan de desarrollo resume las políticas públicas que son definidas en las agendas por los

diferentes actores sociales, recogidas en el debate público.

Las políticas públicas expresan las respuestas que el Estado y sus gobiernos les dan a las

demandas sociales.

El Plan de Desarrollo como herramienta técnica y política se plantea la intervención del

Estado para solucionar problemas fundamentales del desarrollo como son: primero,

satisfacer las necesidades básicas de las comunidades y/o de los diferentes actores sociales,

necesidades que se resumen en el acceso a los servicios públicos domiciliarios, servicios

básicos de salud, educación, agua potable y alcantarillado (saneamiento básico) índice que

permite mejorar las condiciones de vida (ICV) que sumado al factor de la vivienda, el capital

humano y la composición de la familia determinan el conocido índice condiciones de vida. Por

otro lado, el PNUD de las Naciones Unidas considera que el desarrollo también tiene que ver

con el índice de desarrollo humano (IDH) medido a través de indicadores que tiene que ver

con la legitimidad, el ingreso y la educación.


En este sentido, el nivel educativo se calcula combinando la tasa de alfabetización de adultos

y la tasa de escolaridad (primaria, secundaria y superior), mientras que el ingreso equivale al

producto interno bruto per cápita. Este índice le permite a una región medir cuanto le falta

para alcanzar ciertos objetivos definidos, duración media de vida hasta edades avanzadas,

acceso a la enseñanza para todos y nivel de vida decorosa.

El plan de desarrollo del Municipio de Guachené, es una herramienta técnica y política, que

se plantea la distribución de ingresos para asegurar el crecimiento económico del Municipio.

Para cumplir dicho fin el Estado (Municipio) motivará e incentivará la inversión de tal manera

que las empresas asentadas en el territorio distribuyan parte de sus riquezas en la ejecución

de los programas de inversión social, definidos en el Plan de Desarrollo, por otra parte, el

Municipio a través del Plan de Desarrollo dará prioridad al gasto público social como medida

compensatoria y forma de distribución de los ingresos.

El marco conceptual y metodológico de este Plan de Desarrollo, parte del hecho que en

ejercicio de las competencias constitucionales y legales, los gobernantes (alcaldes) tienen la

responsabilidad clara de garantizar el goce y disfrute de los derechos de las personas, por

ello, el enfoque de los derechos humanos que viene adelantando el (PNUD) de las Naciones

Unidas revisa la concepción del modelo de desarrollo sustentado únicamente en el

crecimiento económico medido por el producto interno bruto (PBI). En este sentido, el

enfoque liderado por Naciones Unidas, además del crecimiento plantea la incorporación de

otras dimensiones de la persona humana, como son la ampliación de las capacidades

personales y las posibilidades de elección en el contexto de un régimen de libertades y

garantías, así como el mejoramiento de la calidad de vida

El enfoque de Derechos Humanos parte por reconocer que el Estado tiene un deber y

obligación constitucional y legal de proveer unos bienes y servicios básicos a sus habitantes,

denominado mínimo prestable. Por lo cual, el desarrollo humano y las condiciones de vida se

complementan con el enfoque de vulnerabilidad el cual busca que el Estado y la sociedad

concentre recursos dirigidos a los sectores más vulnerables, en un escenario donde las

restricciones presupuestales son evidentes. Los sectores más vulnerables de la sociedad son

los niños, los ancianos, las mujeres, los discapacitados, las minorías étnicas (Negros

Afrocolombianos e Indígenas), los desplazados, las víctimas de la violencia y de la guerra que

vive el país, de la misma manera, sede concentrar los recursos en los sectores más pobres y

los que viven en condiciones de miseria e indigencia que para el caso de nuestro nación, los

que están en estas condiciones son las comunidades Afrocolombianas de la región del


pacífica, costa atlántica, valle del cauca y otros lugares donde habitan los cuatro millones

seiscientos mil (4’600.000) afrodescendientes.

Supone entonces el enfoque de vulnerabilidad que la atención del Estado se debe concentrar

en los más débiles, desprotegidos, excluidos y discriminados, para ellos la acción del Estado

debe estar orientada a satisfacer y/o garantizarles el mínimo vital. Por esta razón, el Estado

Social de Derecho no sólo le impone la restricción a las autoridades de abstenerse de

interferir en la esfera privada de los individuos, sino que también el deber de asegurar las

condiciones materiales mínimas de existencia (Mínimo Vital).

En este orden de ideas, el enfoque de vulnerabilidad de los derechos humanos entiende que

el Estado (Nación, Departamento y Municipio) están obligados a promocionar, proteger y

garantizar no sólo los derechos fundamentales, también los derechos colectivos sociales,

económicos, culturales, ambientales y políticos, de igual forma, aquellos que aún no estando

consignados en la constitución, se encuentran desarrollados en tratados y convenios

internacionales, los denominados bloque de constitucionalidad.

Desde este contexto el resultado tangible por la cual se ha de medir los gobernantes, será el

de mejorar el bienestar de los ciudadanos sin disminuir las libertades y autonomía moral de

las personas. Desde esta perspectiva el enfoque de los derechos humanos recoge los

desarrollos jurisprudenciales de la Corte Constitucional, en el sentido de proteger lo que se

denomina el núcleo esencial de los derechos, aquellos que la actividad legislativa y

administrativa no pueden violar o vulnerar porque afecta la esencia del derecho fundamental

y compromete su efectividad (Rodríguez Armas 1996), de lo cual se deriva el concepto de

mínimo prestable, entendido como el conjunto de prestaciones que debe garantizar el Estado

a través de políticas públicas, para el caso de las entidades territoriales (Municipio) ese

mínimo prestable se concreta en el Plan de Desarrollo.

Las políticas públicas que se concretan en los planes de desarrollo para garantizar ese mínimo

prestable, son recogidas en las agendas públicas que en los debates los diferentes actores de

la sociedad le plantean al gobierno municipal como demandas que expresan problemas de

relevancia social, priorizados por los mecanismos de participación ciudadana establecidos en

cada municipalidad. Debe entenderse entonces como políticas públicas el flujo de acción

gubernamental tendientes a satisfacer las demandas que se definen en la fase de

planificación (Plan de Desarrollo).


El goce y el disfrute de los derechos ciudadanos que debe proteger, garantizar y promocionar

el Estado, dependen del capital humano, físico, económico y social que tenga cada individuo y

la sociedad en general. El capital social es un activo importantísimo para afrontar las

necesidades que tiene los grupos vulnerables, por capital social debe entenderse las

relaciones, los vínculos que tengan en su ámbito familiar, vecinal, barrial, laboral, comunitario

y social que tiene una persona para aprovechar la estructura de oportunidades que ofrece el

Estado (nación, departamento y Municipio), es decir, la oferta institucional en materia de

salud, educación, laboral y todos aquellos programas y proyectos que permiten la satisfacción

de las necesidades básicas y garantizan un verdadero desarrollo humano.

El enfoque del desarrollo desde los derechos humanos coloca a la persona en el centro de

atención de la acción estatal, tal como lo plantea Max Neef “Es un desarrollo que apunta a la

profundización democrática, es decir, a facilitar una práctica democrática más directa lo cual

puede contribuir a revertir el papel tradicionalmente paternalista del Estado a un estimulador

de soluciones creativas que emanen de abajo hacia arriba y que resultan más congruentes con

las aspiraciones reales de las personas”.

El desarrollo a escala humana referido por Max Neef, es la opción que interpreta la realidad

social, política, económica y cultural de Municipios como el caso de Guachené, cuya

población en un 98% es afrodescendiente, con unos índices de calidad de vida alarmantes,

unas necesidades básicas insatisfechas del orden del 40% que obviamente repercute en un

índice de desarrollo humano precario, por esta razón, la planificación del desarrollo de estos

Municipios debe ser pensada desde la cosmovisión de su gente, es decir, es desde adentro

(endógeno) que se deben potenciar las iniciativas dirigidas a mejorar la situación en el

aspecto de la posición para lograr un verdadero posicionamiento al interior de la sociedad

(Etnodesarrollo).

El Plan de Desarrollo Municipal se articula con el Plan de Desarrollo Regional, el Plan de

Desarrollo Nacional, “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”, de la misma manera se

articula a los propósitos establecidos por las Naciones Unidas en su asamblea general

celebrada en el año 2000. El desarrollo planteado por la asamblea general está dirigido no

sólo al crecimiento, sino centrada de manera integral en lo humano sostenible, compromete

a los países firmantes adoptar medidas decisivas que permitan que en el 2015 se halla

erradicado la pobreza extrema y el hambre, lograr que los niños y niñas de todo el mundo

termine su ciclo completo de enseñanza primaria, promover la igualdad de género y

potenciación de la mujer, mejorar la salud materna y reducir la mortalidad materna, combatir


el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades, incorporando los principios de desarrollo

sostenible en las políticas y programas nacionales y establecer una alianza mundial para el

desarrollo4 (objetivos del milenio).

Por su parte la propuesta Visión Colombia II Centenario, está fundamentada en consolidar

un modelo político profundamente democrático, sustentado en los principios de tolerancia,

libertad y fraternidad, afianzando un modelo de desarrollo socio económico sin exclusiones,

basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social5. Pero

también para el caso específico de los Municipios afrodescendientes se recoge las

propuestas de desarrollo social, económico, ambiental y género formuladas por los

consultores contratados por el gobierno nacional para ser incluidos en el Plan de Desarrollo

Nacional. En la misma dirección, está la Tercera Conferencia Mundial contra el racismo y

todas las formas conexas de intolerancia y la adopción de medidas afirmativas de respeto y

reconocimiento a las diferencia étnicas.

4 ONU (2005) Objetivos de desarrollo del milenio, una mirada desde América Latina y el Caribe, Santiago de Chile. 5 DNP (2005) Visión Colombia II centenario


MARCO NORMATIVO

El marco normativo que fundamenta este Plan de Desarrollo recoge las normas

constitucionales y legales que en forma específica y de forma general desarrollan el tema de

la planificación en Colombia. En este sentido, el Estado Social Democrático de Derecho, ha

definido normas de rango constitucional que reglamentan la planificación del desarrollo

social, económico, político, cultural, ambiental, administrativo y financiero de los entes

territoriales del país (Nación - Departamento - Municipios).


MARCO CONSTITUCIONAL

La carta política de 1991 ha definido a Colombia como un Estado Social Democrático de

Derecho, principio que supone la organización jurídica de la Nación en un conjunto de

instituciones dedicadas a garantizar las condiciones mínimas materiales de subsistencia a fin

de proveer los servicios básicos de educación, salud, saneamiento básico, agua potable y

alcantarillado (NBI) donde se garantice unas condiciones de vida (ICV) digna asegurando un

verdadero desarrollo humano(IDH) a la población más vulnerable del país.

La estructuración de la constitución en una parte orgánica que define la estructura, división y

funcionamiento del estado y una parte dogmática o filosófica donde se definen los valores

que inspiran al estado, los principios fundamentales, fines esenciales o teleológicos del

estado, derechos fundamentales, derechos sociales, económicos y culturales, al igual que los

derechos colectivos del ambiente (derechos humanos de primera, segunda y tercera

generación) como también la protección y aplicación de los derechos, deberes y obligaciones

le dan sentido y contenido al concepto de estado social democrático de derecho.

Por ello, el Artículo Primero, considera como principios fundamentales de la organización del

poder público los siguientes: 1) La forma de organización es la República, 2) la

descentralización territorial y administrativa, 3) la autonomía de las entidades territoriales, 4)

es un Estado Democrático, participativo y pluralista, 5) fundamentado en el respecto y la

dignada humana, en el trabajo y la solidaridad 6) prevalecía del interés general.

Por su parte, en el Artículo Segundo, se deja expreso en forma clara cuál es la MISIÓN del

estado cuando se determina que los fines para lo cual fue creado son:

1. Servir a la comunidad.

2. Promover la prosperidad general.

3. Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la

Constitución Política Colombiana.

4. Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida

económica, política, administrativa y cultural de la Nación.


5. Defender la independencia Nacional.

6. Mantener la integridad territorial.

7. Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo

El principio de la soberanía popular (Articulo. 3 de la Constitución Política Colombiana)

reafirma el carácter participativo y promueve dándole sentido al fin de facilitar la

participación, toda vez, que el pueblo es el principio y fin del poder público, por ello, la

planificación se hace en función del pueblo y con el pueblo, razón de ser de las instituciones

públicas. Desde esta perspectiva, las instituciones propias de la sociedad como expresión

articulada del pueblo son sujeto y objeto de la planificación, la persona, la familia y la

sociedad son básicas en el andamiaje del estado, razón para que exista una especial atención

estableciendo la primacía e inalienabilidad de sus derechos (Articulo. 5 de la Constitución

Política Colombiana)

Por otro lado, es fundamental tener en cuenta que la infracción, trasgresión,

desconocimiento y no aplicación de las normas constitucionales y legales acarea

responsabilidad penal, civil, administrativa y disciplinaria a los funcionarios públicos, como

también a los particulares (Articulo. 6 de la Constitución Política Colombiana)

Por ser el Municipio de Guachené en un 99% de población afrocolombiana la planificación

debe tener especial énfasis en el reconocimiento, protección y garantía de la diversidad

étnica y cultural. Principio que recoge el reconocimiento de las diversas formas de vida y

concepciones del mundo, no totalmente coincidente con las costumbres de la mayoría de la

población (Art. 7 CP y sentencia constitucional T-605 de 1992) concordante con los artículos 8º y 10

de la Carta política.

De la misma manera, es necesario precisar que el enfoque de los derechos humanos y de la

vulnerabilidad exigen que el Plan de Desarrollo del Municipio de Guachené tenga como

fundamento jurídico Constitucional todo el Bloque de los derechos fundamentales del

articulo 11 al 40, de igual forma, los derechos sociales, económicos y culturales denominados

derechos humanos de segunda generación, como también los derechos colectivos

incluyendo las acciones de protección y aplicación de los derechos(acción de tutela, acción de

cumplimiento, acciones populares y acciones de grupos). Sin embargo, Por remisión expresa

del artículo 94 de la Carta Política, se debe entender que los derechos humanos no son solo

los enunciados en la constitución, sino también todos aquellos reconocidos por los tratados y


convenios internacionales, lo que la Corte Constitucional, ha llamado Bloque De

Constitucionalidad.

La planificación como tal es función de los entes territoriales como consecuencia de la misión

o fines establecidos por la misma norma superior, que para el caso especifico de los

Municipios el artículo 311 les ha asignado las siguientes funciones:

1. Prestar los servicios públicos que determine la ley.

2. Construir las obras que demande el progreso local.

3. Ordenar el desarrollo de su territorio.

4. Promover la participación comunitaria.

5. Trabajar por el mejoramiento social y cultural de sus habitantes,

6. Cumplir las demás funciones que le asigne la constitución y las leyes.

En este sentido, le corresponde al Concejo Municipal, adoptar los correspondientes planes y

programas de desarrollo económico, social y de obras públicas (Art. 313 -2 C P). Por su lado,

el alcalde municipal en cumplimiento de sus funciones le corresponde presentar

oportunamente al concejo municipal los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de

desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los

demás que estime conveniente para la buena marcha del Municipio (Art. 315-5 CP). En la

misma dirección, esta la participación de las Juntas Administradoras Locales, quienes podrán

participar en la elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico y

social y de obras públicas (Art. 318-1 C P)

Como normas específicas de la planeación la Constitución Nacional ha dedicado el Capitulo II,

de los Planes de Desarrollo, donde el artículo 339 en forma literal dice:

“Habrá un Plan Nacional de Desarrollo Económico conformado por una parte general y un

plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se

señalaran los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la

acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política

económica, social y ambiental que serán adoptadas por el gobierno. El plan de inversiones

públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de

inversión pública nacional y la especificación de los recursos requeridos para su ejecución.


Las entidades territoriales elaboraran y adoptaran de manera concertada entre ellas y el

gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus

recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignados por la

constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una

parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”:

La participación ciudadana como principio y derecho, se garantiza en la conformación de los

consejos nacionales y territoriales de planeación cuya función es de órgano consultor

encargado del control social en la parte de formulación, ejecución y seguimiento, además el

trámite de la ley del plan exige la participación activa de las autoridades de planeación

territorial, como también requiere para su aprobación la opinión del mismo (Art.340 y 341 C

P) para tal fin el congreso expedirá una ley orgánica de planeación (Art. 342 C P) mientras que

el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultado estará a cargo

de la entidad nacional (Art. 343 CP). Por su parte, el control territorial de los planes de

desarrollo les corresponde a los organismos departamentales de planeación (Art. 344 C P)

Como instrumentos de ejecución del Plan de Desarrollo se articulan todas las normas

referentes al presupuesto nacional, departamental y municipal (Artículos 345, 346, 347, 348,

349,350, al 355 CP). Es importante tener en cuenta el gasto público social que tendrá

prioridad sobre cualquier otra asignación (Art. 350 CP).

Por último, es conveniente en la planificación del desarrollo tener especial atención en la

finalidad social del estado y de los servicios públicos contenidos en los artículos 365 al 370. El

constituyente de 1991 dejo claro en el artículo 366 de la carta política el mínimo prestable

que le corresponde al estado en cualquiera de sus instancias asegurarles a los ciudadanos,

cuando manifiesta.

“El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son

finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las

necesidades insatisfecha de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua

potable.

Para tal efecto, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el

gasto publico social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.”.


MARCO LEGAL

El conjunto de leyes que forman el cuerpo normativo del Plan de Desarrollo van desde la ley

orgánica de planeación ley 152 de 1994 que reglamenta todos los aspecto de la planeación

en Colombia, establece los procedimientos, para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los

planes de desarrollo conforme a las prioridades de los diferentes actores sociales que

interactúan en el ente territorial recogiendo el programa de gobierno presentado por el

alcalde en el debate público para su elección, de la misma manera, define los mecanismo

para su armonización e interrelación presupuestal y las funciones que le corresponde a cada

dependencia e instancia que participa en el proceso, destacando la participación de la

sociedad civil.

Por lo tanto, el artículo 29 de la precitada ley establece la obligatoriedad de todas las

entidades u organismo de la administración pública de elaborar con base a los lineamientos

del Plan de Desarrollo nacional, un plan indicativo cuatrienal, mientras el articulo 36 plantea

que los mismo mecanismo de elaboración, aprobación, ejecución y seguimiento del Plan de

Desarrollo nacional serán aplicados a las entidades territoriales. Por su parte, el artículo 42

señala que le corresponde a las secretarias de planeación departamental la evaluación de los

planes municipales y en su caso el articulo 43 estipula que el ejecutivo o el gobernante

deberá presentar informe al cuerpo colegiado (Congreso, Asamblea Departamental y al

Concejo Municipal), es decir, la rendición de cuentas. En consecuencia la ley 152 de 1994 es

la norma específica que reglamenta este tema, en forma general las siguientes leyes y

decretos:

El decreto ley 111 de 1996 contiene las normas del estatuto orgánico de presupuesto,

parámetros que deben ser adoptados en los estatutos presupuestales de los entes

territoriales, donde el plan operativo anual de inversión (POAI) debe señalar los

proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas guardando

concordancia con el plan de inversión (Art. 8 al 49)

La ley 819 de 2003 define el marco fiscal a mediano y largo plazo a nivel presupuestal

para garantizar la responsabilidad y la transparencia fiscal.


La ley 388 de 1997 reglamenta la formulación del plan de ordenamiento territorial,

complementando la planificación económica y social articulada a la planificación del

escenario físico espacial del territorio municipal, de tal manera, que se aproveche en

forma sostenible los recursos orientados al desarrollo.

La ley 1098 de 2006. establece la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo

donde a partir de un diagnostico se discuta la situación de la infancia, la niñez y la

adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantías y

restablecimiento de derechos, con la finalidad de establecer los problemas prioritarios

y las estrategias a corto, mediano y largo plazo, a partir de los lineamientos diseñados

por el ministerio de la protección social y el ministerio de educación con la asesoría del

instituto de bienestar familiar(Art. 204)

La ley 136 de 1994. sobre modernización de los Municipios reglamenta las funciones

atribuidas a los entes territoriales, su estructura, organización y gobierno según lo

establece el artículo 91, que entre otras ordena al alcalde municipal entregar informe

de gestión por lo menos dos veces al año, rendición de cuentas.

La ley 617 de 2000 racionaliza el gasto de los Municipios para lo cual establece la

obligación a planeación nacional de evaluar la gestión y desempeño de los entes

territoriales (Art. 79)

La ley 715 de 2001 define los recursos del sistema general de participación que le

corresponde a cada Municipio y a su vez determina las competencias que deben

asumir los diferentes niveles de la organización territorial político-administrativa del

estado, adicionalmente se le entrega la responsabilidad a las secretarias de planeación

departamental de evaluar la gestión y la eficiencia de las entidades territoriales con

indicadores de resultado y de impacto de la actividad local e informar a la comunidad

dichos resultados bajo los lineamiento de planeación nacional.

La ley 70 de 1993, reglamenta los derechos de las comunidades negras o

afrocolombianas en materia de titilación colectiva, protección de la identidad cultural

y étnica, planeación del desarrollo social y económico, recursos naturales y otros.

La ley 99 de 1993, creación del sistema nacional ambiental y el ministerio del medio

ambiente


La ley 489 de 1998, regula el sistema de desarrollo administrativo, al impulsar la

rendición de cuentas, orienta la promoción de estrategias para fortalecer los sistemas

de información de la gestión pública para la toma de decisiones y el diseño de

mecanismo, procedimiento y soporte administrativos tendientes a fortalecer la

participación ciudadana.

La ley 962 de 2005, ley anti trámites facilita las relaciones entre la administración

pública y la ciudadanía permite obtener información y orientación acerca de los

requisitos jurídicos o técnicos impuestos por las normas vigentes.

La ley 80 de 1994, es la ley que reglamenta la contratación en Colombia, establece los

principios que orientan el proceso de escogencia de los contratistas, los montos y

demás aspectos que permiten la ejecución de los planes de desarrollo y los

presupuestos municipales.

La ley 1150 de 2007, modifica la ley 80 de 1993 y establece los procedimientos para la

selección de contratista para efectos de la contratación pública.

La ley 970 de 2005, esta ley ratifica la convención de Naciones Unidas en la lucha

contra la corrupción, promueve la integridad, la obligación de rendir cuentas de la

gestión pública.

La ley 1122 de 2007, establece la obligatoriedad del plan nacional de salud pública

que debe quedar inserto en el Plan de Desarrollo, debe contener la atención y

prevención de los principales factores de riesgo para la salud, como también la

promoción de condiciones y estilos de vida saludable(Art. 33), de la misma manera, las

EPS y las entidades territoriales presentaran anualmente el plan operativo de acción

que será evaluado por el ministerio de protección social, para tal efecto el ministerio

definirá en los seis primeros meses los indicadores de gestión y de resultados en salud

de todos los actores que realicen actividades y están vinculados al sistema general de

seguridad social.

La ley 115 de 1994, ley general de la educación.

La ley 101 de 1993 reglamenta todo lo concerniente a los consejos municipales de

desarrollo rural.

La ley 134 de 1994 sobre mecanismo democráticos de participación ciudadanos.


La ley 131 de 1994 sobre revocatoria del mandato y el voto programático.

La ley 850 de 2003 que reglamenta las veedurías ciudadanas como mecanismo de

participación y control social.

La ley 1176 de 2007 que modifica la ley 715 del 2001 en cuanto la distribución de los

recursos del sistema general de participación para los sectores de la educación, la

salud, agua potable y saneamiento básico, deporte y cultura y propósito general.

El CONPES 3294 sobre política social

El CONPES 3310, recoge las políticas y acciones afirmativas para la población

afrocolombiana del país.

El CONPES 3461, recoge las políticas dirigidas atender los problemas del

departamento del cauca

Los CONPES 107 de 2007, 108 de 2007 y 112 de 2008 sobre distribución de los

recursos del sistema general de participación para los Municipios.


ENFOQUE METODOLOGICO

El proceso de formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de Guachené, se orientó bajo

los siguientes criterios metodológicos:

I. DEFINICIÓN DEL EQUIPO CONSULTOR. El equipo consultor fue definido teniendo en

cuenta el perfil académico, la experiencia y el conocimiento de la región, por ello el

alcalde municipal con la finalidad de darle participación a los profesionales del

Municipio contrató la prestación del servicio de BERTHA NELLY PAZ ZAPATA,

Licenciada en Educación Rural, Especialista en Gerencia Ambiental y Desarrollo

Sostenible, con Estudios en Diplomados con la ESAP, SENA, entre otros, quien a su vez

se acompañó del Economista JAIR MINA MINA, quien a la vez concluyo y posee

estudios en Contabilidad, Periodismo, Administración de Empresas y Diplomado en

Marketing Estratégico de la Escuela de Posgrados de la Universidad Cooperativa de

Colombia, el Contador y Especialista en Revisoría Fiscal y Auditoria Internacional

JAIME CARABALÍ BALANTA, La Tecnóloga en Sistemas y Estudiante de Contaduría

Pública MARIZA GONZÁLEZ B., y el Abogado FRANCISCO JOSÉ PAZ ZAPATA,

Especialista en Derecho Administrativo, Especialista en Docencia Superior y Magíster

Gobierno Municipal, Ex Catedrático de la Universidad Libre y San Martín, Ex Alcalde

del Municipio de Caloto y Cofundador del Municipio de Guachené, el talento humano

arriba señalado se convirtió en el grupo de asesores, consultor y/o coordinador de la

formulación y elaboración del plan de desarrollo del Municipio de Guachené. Grupo Asesor Elaboración y Formulación del Plan de Desarrollo

II. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA METODOLÓGICA AL CONSEJO DE GOBIERNO

MUNICIPAL. Definido el equipo consultor el Alcalde Municipal procedió a dar las

líneas generales, las estrategias y acciones para la formulación del Plan de Desarrollo,

cuyo componente principal era la exigencia de que la propuesta metodológica

involucrara como eje fundamental la participación ciudadana. Exigencia que fue

tomada por el equipo consultor, para lo cual, se diseñó una metodología participativa,

materializada a través de 34 talleres veredales de participación ciudadana, asambleas


zonales, 1 asamblea municipal de socialización, sesiones permanentes de discusión de

los diferentes tópicos con el consejo de gobierno y coordinación permanente con la

oficina de planeación municipal.

De igual forma, en esta propuesta metodológica se contempló la recopilación de la

información para la formulación o diseño del diagnóstico situacional, acudiendo a fuentes

primarias a través de la aplicación de una encuesta por cada uno de los hogares existentes en

el Municipio, dado que por haberse creado el Municipio (2006) un (1) año después del censo

nacional (censo DANE 2005) no existía la información básica que diera cuenta de las

condiciones de vida, indicadores de desarrollo humano y otras informaciones importantes

para conocer la realidad municipal. De la misma manera, se consultaron fuentes secundarias

como información del estudio socio económico para la creación del Municipio, Plan de

Desarrollo Nacional, los documentos de Planeación Nacional, bibliografías autorizadas en la

materia, entre otras.

III. DEFINICIÓN DEL ENFOQUE Y COORDINACIÓN PARA LA RECOPILACIÓN DE LA

INFORMACIÓN PARA FORMULAR EL DIAGNÓSTICO. El enfoque metodológico se

construyó a partir del análisis crítico de diferentes estudios realizados por respetados

tratadistas del tema, los planteamientos del PNUD frente al desarrollo, definiendo

como enfoque los derechos humanos asociados con el enfoque de vulnerabilidad, que

implica que el Estado y en particular el Municipio asegure a todos sus ciudadanos y

sobre todo a la población desprotegida como los ancianos, niños, mujeres

embarazadas, en lactancia, cabezas de hogar, las minorías étnicas y los discapacitados

entre otros, unos mínimos vitales que garanticen unas condiciones materiales de

existencia, para lo cual, el Plan de Desarrollo se convierte en la herramienta técnica y

política para que la Administración Municipal tome las decisiones correctas, con la

finalidad de intervenir el curso de los acontecimientos, que afectan un verdadero

desarrollo.

Por su parte, para la recopilación de la información se defino una ficha técnica que recoge

aspectos sociales, económicos, sociopolíticos, ambientales, culturales, recreativos, deportivos


y servicios públicos, utilizando talento humano en un número de 32 bachilleres de las

diferentes veredas, quienes se encargaron como encuestadores durante 18 días a fin de

capturar la información básica.


IV. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO.

Situacional, teniendo en cuenta las dimensiones sociales, económicas, sociopolíticos,

ambientales de infraestructura y equipamiento urbano, demográfico, financiero e

institucional. El cual se hizo con la información primaria recogida en las encuestas de

hogar y en las fuentes secundarias, lo que facilitó hacer un análisis de la situación

actual del Municipio, observando las causas y consecuencias que originan las

problemáticas expresadas en el diagnóstico y en los talleres de participación

ciudadana, permitiendo determinar las debilidades y amenazas, pero también,

definiendo las fortalezas y oportunidades para generar un desarrollo que ataque

situaciones como la pobreza, las necesidades básicas insatisfechas, el desarrollo

humano, la convivencia y la democracia local.


V. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS.

Para definir las políticas y programas se realizaron cinco (5) consejos de gobierno con

la presencia de los secretarios de despacho de la administración municipal, en donde

se dio la discusión y la definición de las políticas, programas, proyectos, estrategias,

metas e indicadores, teniendo como marco de referencia el programa de gobierno

presentado en el debate público por el alcalde municipal. De tal manera que la

definición de estas políticas se ajustaron a los presupuestos legales en materia del

voto programático.


VI. DEFINICIÓN DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.

Este se definió a través de tres (3) sesiones de trabajo efectuada conjuntamente con

el alcalde, Municipal Doctor Jesús Elver González Banguero, teniendo en cuenta los

programas y proyectos definidos por el consejo de gobierno, de igual manera, fueron

incluidos los proyectos priorizados por la comunidad en las cuatro (4) asambleas

zonales efectuadas. De acuerdo con la proyección de ingresos se estimaron los costos

de inversión para los proyectos señalados según la magnitud y orden de importancia

de cada uno de estos.


VISION

El Municipio de Guachené en el año 2028, con una población

afrodescendiente en un 99%, será la puerta de entrada del

Departamento del Cauca, modelo de desarrollo con una economía

sustentable, sostenible y competitiva, en materia agrícola e industrial,

paraíso turístico y ecológico, proyectado internacionalmente, con un

tejido social sólido, para lograr el verdadero desarrollo humano integral.


MISION

El Municipio de Guachené como entidad territorial organizada y

autónoma, genera espacios democráticos con oportunidades y

posibilidades de bienestar social, político, económico, ambiental y

cultural a todos sus habitantes, con una administración líder y

transparente que realiza las obras y acciones necesarias para el progreso,

el desarrollo territorial y la participación comunitaria; que satisfagan las

necesidades básicas, en mejora de la calidad de vida y se promueva el

verdadero desarrollo humano integral.


OBJETIVO GENERAL

ESTRATEGICO A LARGO PLAZO

El Municipio de Guachené, la sociedad civil y el sector empresarial e

industrial de cara al año 2.028, promoverán un desarrollo social,

económico, político, cultural, ambiental e institucional sustentable y

sostenible, que permita el crecimiento y la distribución equitativa de las

oportunidades y recursos, a fin de garantizar la satisfacción de las

necesidades básicas que mejoren la calidad de vida y aseguren un

desarrollo humano integral a todos sus habitantes.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

I. Promover el desarrollo económico a través del crecimiento y la

distribución equitativa de los recursos y oportunidades.

II. Impulsar el desarrollo social en materia de educación, salud,

saneamiento básico, vivienda y servicios públicos domiciliarios.

III. Mejorar las condiciones de vida de los sectores vulnerables,

formulando y aplicando programas, en donde se promueva ante todo la

seguridad social.


IV. Garantizar y promover la democracia local plena con valores, principios

éticos y morales para la seguridad y convivencia ciudadana.

V. Dotar y mejorar la infraestructura vial y de comunicaciones que

garanticen la competitividad y la conectividad del Municipio.

VI. Fortalecer y consolidar la institucionalidad, impulsando las acciones

judiciales y administrativas necesarias que permita tener un Municipio

sólido.

VII. Ejecutar las obras necesarias para la dotación y mejoramiento de la

infraestructura básica y el equipamiento municipal.

VIII. Atraer la inversión privada a través de incentivos tributarios que

permitan la generación de empleo y la inversión social.

IX. Promover las acciones necesarias, para garantizar las condiciones que

permitan gozar de un ambiente sano.

X. Fomentar una educación pertinente con calidad, diversificada y con

énfasis en la formación para el trabajo, cimentada en valores, actitudes,

aptitudes y principios éticos.

XI. Rescatar, investigar y fomentar la cultura ancestral de los

Afrocolombianos como fuente de riqueza material, inmaterial y

espiritual.

XII. Gestionar y apoyar la creación de parques industriales y zonas francas.


XIII. Impulsar alianzas estratégicas con el sector privado y público, del orden

regional, nacional e internacional.

XIV. Garantizar la seguridad alimentaria en cuanto a su acceso,

disponibilidad, soberanía, calidad y autonomía, fomentando el sector

agropecuario.

XV. Promocionar, promover, proteger y garantizar los Derechos Humanos

(Derechos Fundamentales, Colectivos, Sociales, Económicos, Culturales,

Ambientales y Políticos), el Derecho Internacional Humanitario y el

acceso a la justicia.

XVI. Garantizar el apoyo de la cooperación internacional para la

financiación, acompañamiento y asistencia técnica a las políticas,

programas y proyectos del Plan de Desarrollo.

XVII. Promocionar y fortalecer la unidad regional de los Municipios del Norte

del Cauca.

XVIII. Fortalecer la unidad de los pueblos, sus organizaciones y grupos étnicos

bajo el principio del respeto y reconocimiento de la diversidad étnica y

cultural.

XIX. Cumplir con los objetivos del milenio que garanticen la erradicación de

la pobreza, la indigencia, las enfermedades catastróficas, garantizar la

cobertura total de la educación para niños y niñas, combatir la

discriminación, el racismo y la xenofobia como fuente de la

desigualdad.


XX. Crear un banco de proyectos y estadísticas para el fomento del

desarrollo municipal y regional.

XXI. Estimular la institucionalidad comunitaria de todas las formas de

aprovechamiento del tiempo libre, de la cultura, la recreación y el

deporte.

XXII. Aprovechar la oferta ecológica – ambiental para la promoción del

ecoturismo.

XXIII. Fortalecer el fisco municipal con la participación de todos los

contribuyentes.


MATRIZ

OBJETIVO GENERAL

El Municipio de Guachené, la sociedad civil y el sector empresarial e industrial de cara

al año 2.028, promoverán un desarrollo social, económico, político, cultural, ambiental e

institucional sustentable y sostenible, que permita el crecimiento y la distribución

equitativa de las oportunidades y recursos, a fin de garantizar la satisfacción de las

necesidades básicas que mejoren la calidad de vida y aseguren un desarrollo humano

integral a todos sus habitantes

VISION MISION

El Municipio de Guachené en el año 2028, con

una población afrodescendiente en un 99%,

será la puerta de entrada del Departamento del

Cauca, modelo de desarrollo con una economía

sustentable, sostenible y competitiva, en

materia agrícola e industrial, paraíso turístico y

ecológico, proyectado internacionalmente, con

un tejido social sólido, para lograr el verdadero

desarrollo humano integral.

El Municipio de Guachené como entidad

territorial organizada y autónoma, genera

espacios democráticos con oportunidades

y posibilidades de bienestar social,

político, económico, ambiental y cultural a

todos sus habitantes, con una

administración líder y transparente que

realiza las obras y acciones necesarias

para el progreso, el desarrollo territorial y

la participación comunitaria; que

satisfagan las necesidades básicas, en

mejora de la calidad de vida y se

promueva el verdadero desarrollo

humano integral.


No OBJETIVOS ESPECIFICOS

1 Promover el desarrollo económico a través del crecimiento y la distribución equitativa

de los recursos y oportunidades.

2 Impulsar el desarrollo social en materia de educación, salud, saneamiento básico,

vivienda y servicios públicos domiciliarios.

3

Mejorar las condiciones de vida de los sectores vulnerables, formulando y aplicando

programas, en donde se promueva ante todo la seguridad social.

4 Garantizar y promover la democracia local plena con valores, principios éticos y

morales para la seguridad y convivencia ciudadana.

5 Dotar y mejorar la infraestructura vial y de comunicaciones que garanticen la

competitividad y la conectividad del Municipio.

6 Fortalecer y consolidar la institucionalidad, impulsando las acciones judiciales y

administrativas necesarias que permita tener un Municipio sólido.

7 Ejecutar las obras necesarias para la dotación y mejoramiento de la infraestructura

básica y el equipamiento municipal.

8 Atraer la inversión privada a través de incentivos tributarios que permitan la

generación de empleo y la inversión social.

9 Promover las acciones necesarias, para garantizar las condiciones que permitan gozar

de un ambiente sano.

10

Fomentar una educación pertinente con calidad, diversificada y con énfasis en la

formación para el trabajo, cimentada en valores, actitudes, aptitudes y principios

éticos.

11 Rescatar, investigar y fomentar la cultura ancestral de los Afrocolombianos como

fuente de riqueza material, inmaterial y espiritual.

12 Gestionar y apoyar la creación de parques industriales y zonas francas.

13 Impulsar alianzas estratégicas con el sector privado y público, del orden regional,

nacional e internacional.


No OBJETIVOS ESPECIFICOS

14 Garantizar la seguridad alimentaria en cuanto a su acceso, disponibilidad, soberanía,

calidad y autonomía, fomentando el sector agropecuario.

15

Promocionar, promover, proteger y garantizar los Derechos Humanos (Derechos

Fundamentales, Colectivos, Sociales, Económicos, Culturales, Ambientales y Políticos),

el Derecho Internacional Humanitario y el acceso a la justicia.

16

Garantizar el apoyo de la cooperación internacional para la financiación,

acompañamiento y asistencia técnica a las políticas, programas y proyectos del Plan

de Desarrollo.

17 Promocionar y fortalecer la unidad regional de los Municipios del Norte del Cauca.

18 Fortalecer la unidad de los pueblos, sus organizaciones y grupos étnicos bajo el

principio del respeto y reconocimiento de la diversidad étnica y cultural.

19

Cumplir con los objetivos del milenio que garanticen la erradicación de la pobreza, la

indigencia, las enfermedades catastróficas, garantizar la cobertura total de la

educación para niños y niñas, combatir la discriminación, el racismo y la xenofobia

como fuente de la desigualdad.

20 Crear un banco de proyectos y estadísticas para el fomento del desarrollo municipal y

regional.

21 Estimular la institucionalidad comunitaria de todas las formas de aprovechamiento

del tiempo libre, de la cultura, la recreación y el deporte.

22 Aprovechar la oferta ecológica – ambiental para la promoción del ecoturismo.

23 Fortalecer el fisco municipal con la participación de todos los contribuyentes.


LINEA DE BASE MUNICIPIO DE GUACHENE

LINEA CANTIDAD - DESIGNACION

POBLACIÓN TOTAL MUNICIPIO AÑO 2008 19.568

100%

POBLACIÓN CABECERA 4.759

24%

POBLACIÓN RESTO 14.809

76%

FUENTE DANE

NUMERO DE HOGARES 4.427

NUMERO DE VIVIENDAS 3.827

TOTAL HABITANTES DEL MUNICIPIO 21.040

INGRESO PROMEDIO MENSUAL --------------

PERSONAS EN LA BASE DE DATOS DEL SISBEN 16.198

100%

Sisben Estrato 0 1.972

12%

Sisben Estrato 1 14.076

87%

Sisben Estrato 2 150

1%

PERSONAS VINCULADAS EN EL RÉGIMEN SUBSIDIADO 5.317

PERSONAS VINCULADAS AL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Para los 19.521 habitantes Certificación (DANE 2005) 39,15%


PARA LA CABECERA MUNICIPAL 24,04%

PARA LA ZONA RURAL 43,81%

MALTRATO INFANTIL AÑO 2.007 29

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 2.007 80

COBERTURA DE ENERGÍA 95,7%

COBERTURA DE ALCANTARILLADO 27%

COBERTURA DE ACUEDUCTO 80%

COBERTURA DE TELEFONO 8%

INFORMACIÓN FINANCIERA DISPONIBLE PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN

CONCEPTO /AÑO Total Ingresos

Corrientes

Funcionamiento +

Generales Disponible

2.008 $ 9.398.766.001 $ 1.915.362.001 $ 7.483.404.000

2.009 $ 9.933.555.787 $ 2.024.346.098 $ 7.909.209.689

2.010 $ 10.498.775.111 $ 2.139.531.391 $ 8.359.243.720

2.011 $ 11.096.155.415 $ 2.261.270.728 $ 8.834.884.687

TOTAL ESTIMADO $ 40.927.252.314 $ 8.340.510.218 $ 32.586.742.096


CAPITULO II GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

MARCO ETNOHISTORICO

ORIGEN Y EVOLUCIÓN

Fotografía Casa Antigua Guachené - Jamaica

La palabra Guachené viene de la voz guachetá, nombre del cacique Guachené, de una tribu

existente en el lugar que poblaba la región en 1870. La tribu pertenecía a los indios paeces

que a su vez descendían de los Caribes que llegaron por el Río Magdalena, Cauca, Paila,

apoderándose de las partes altas de la cordillera central de los Andes dominando pueblos, de

no ser por la llegada de los conquistadores españoles se habían apoderado de todo el Cauca.

Los paéces aliados con los Pijaos y los Yaicones fueron una continua amenaza para las

poblaciones hasta ser sometidos por los españoles. Su último jefe, el cacique Calarcá murió a

manos del jefe aliado Baltasar, amigo de los españoles según la crónica. La tribu de indios a

mando del cacique Guachené hacia parte de la población del cacique Calarcá.

Al hoy municipio de Guachené en el pasado, se le quiso, cambiar el nombre por el de Rojas

Garrido, quien fue el primer orador negro de su tiempo.

La procedencia de los pobladores negros de Guachené obedece a la política de la corana

española de traer mano de obra africana para reemplazar la mano de obra indígena, quienes

en 1,546 aparecen los primeros afrodescendientes.

Las industrias principales, la agricultura, ganadería, minería y oficios domésticos fueron las

actividades obligadas a la cual fueron forzados los afrodescendientes.


Los esclavos de la Provincia de Popayán procedían de Guinea o del Cabo Verde y se

denominaban Balanta, Viafara, Mina, según la región de donde venían o de los nombres de

los ríos de Guinea, Ardas, Ararat, Carabalí, Lucumí.

Por los años de 1872 a 1876, el matrimonio formado por Don Antonio Haya y Felisa Feijoo de

Haya, propietarios de los Guaduales, formados por tres fincas, donde está hoy Guachené,

vendieron pequeñas parcelas a los negros Julián Lucumí, Dámaso Orejuela, los Abonia, los

Angola, quienes interesados en la agricultura, fueron los primeros pobladores de Guachené y

a quienes se les expidieron las escrituran en que se detalla la propiedad. En el Higuerón a un

kilómetro de donde se encuentra hoy Guachené se realizó la primera fundación.

Durante la guerra de los mil días, 1899 a 1902, la población fue escenario de una batalla

curiosa, las fuerzas del general Juan Zape de raza negra, y el General Alban, ambos liberales,

se enfrentaron por equivocación, mientras las fuerzas conservadoras del General Castillo

escapaban sin ninguna baja, aprovechando la oscuridad.

Después de la guerra la población se trasladó un kilómetro del sitio donde fue fundada, o sea

donde se encuentra actualmente, de lo que se deduce que la primera fundación de Guachené

fue en el año de 1.885.

La primera Inspección de Policía funcionó en Quintero, cuya jurisdicción abarcaba desde

Guachené y sus alrededores hasta Padilla. Como primer Inspector de Guachené fue

nombrado Ángel Tobías González en 1930.

Históricamente han sobresalido en Guachené, Braulio Sandoval, liberal, primer maestro de

los negros; Fabriciano Peña Salinas, primer jefe político de Guachené quien hizo parte del

ejercito que participó en la Batalla de Panamá; José Ignacio Mina alias “Cinecio” quien utilizó

la política del trueque y exportó cacao a Londres y Estados Unidos; Fabio Villegas, abogado y

poeta y Ángel Tobías González, primer Inspector, Tesorero y Personero del Municipio.

En cuanto a la creación del nuevo ente territorial Municipio 1099 del país es de anotar que

desde antes de 1967 se tenía noticias de las campañas que venían realizando los pobladores

de Guachené para lograr llenar los requisitos que exige la ley para la creación del Municipio,

constancia de ello es la Monografía sobre “el estudio de la comunidad rural de Guachené”


investigación realizada por estudiantes de la Facultad de Servicio Social de la Universidad del

Valle. Luego 30 años después, la comunidad de Guachené vuelve hablar de la municipalidad

en 1997, propuesta que es recogida por el Gobernador del Cauca a quien no sólo le sonó la

idea de Guachené, sino que también impulso la idea del proceso de municipalización de

Villarrica en el norte del Cauca y Piamonte en el sur, iniciativa impulsada por el gobernador

Doctor Cesar Negret Mosquera, en el periodo de 1998 al 2000; sólo que Guachené por no

cumplir los requisitos de presupuesto y por la falta de cohesión de la dirigencia comunitaria,

cívica y política, no lograron cristalizar la iniciativa de la municipalización de Guachené.

Fotografía Guacheneseños - Parque Principal

En síntesis la municipalidad fue una aspiración y un propósito fundamental de los pobladores

de esta región, que se ve refrendado a través de la consulta popular del 26 de febrero de

2006.


JUSTIFICACIÓN

Las comunidades afrodescendientes en el marco del desarrollo de los postulados básicos del

nuevo Estado social democrático y de derecho que le dan relevancia conceptos como la

diversidad étnica y cultural de la nación, haciendo reconocimiento expreso a la existencia de

diferentes grupos étnicos que enriquecen y le dan dinámica al concepto de nacionalidad, de

igual forma el derecho de igualdad bajo la premisa de que somos diferentes, necesitan

espacios públicos para expresar, rescatar, promocionar y recrear su cultura, espacios

institucionales y sociales donde esa riqueza cultural se escenifique con el pleno apoyo del

Estado y de la sociedad civil con criterios claros de plena autonomía, respeto y

reconocimiento.

Una población de más de 19.560 mil habitantes en su totalidad Afrodescendiente, tiene el

pleno derecho de aspirar a construir su plan de vida que pueda ser materializado a través de

canales sociales propios legitimados por sus formas organizativas, en este sentido los

Consejos Comunitarios de Comunidades Negras se convierte en la principal estrategia de

articulación social y comunitaria que asume el papel de espacio público social donde se

dirimen los conflictos propios de la dinámica comunitaria, además espacio público de

concertación y definición de reglas de sana y pacífica convivencia, pero también es espacio

público de interlocución con el Estado en el proceso de definición, negociación de la agenda

social que se convertirá en políticas públicas, aun mas importante es espacio público de

gobierno con poder de planificar su desarrollo, de decidir y órgano de control social y político

por excelencia de las comunidades negras de Guachené y sus veredas.

La materialización de ese plan de vida de los afrodescendientes de Guachené y sus veredas

necesita además de los canales sociales propios, los canales institucionales que propicien los

recursos económicos, físicos, administrativos y políticos que hagan efectivo la concretización

de las políticas, planes, programas y proyectos a través de una estrategia clara, unas metas,

objetivos y un plan de acción concreto y uno de esos canales institucional es el Municipio

jurídica y políticamente hablando.

La opción de la creación del Municipio de Guachené materializada el 19 de diciembre de

2006, mejora la prestación de los servicios a cargo del Estado, permite una redistribución de


ingresos con mayor inversión social, optimiza el gasto público y moderniza el Estado,

haciéndolo más pequeño, eficiente y menos costoso

El derecho a la diferencia, a la igualdad de oportunidades, a la pluriculturalidad y al

reconocimiento como grupo étnico justifica que los afrodescendientes reclamen autonomía

en toda la extensión de la palabra para definir su propio desarrollo, así como se le permite a

las comunidades indígenas. Esto explica el porqué de ciertas luchas, contradicciones y

conflictos entre pobladores con diferencias raciales.

Las actuales condiciones, bajo nivel de escolaridad, desigualdad en las oportunidades entre

otros obligan a que el primer mandatario elegido por voto popular asuma una mayor

responsabilidad en la planeación del desarrollo.

El Municipio de Guachené para la planeación de su desarrollo goza de unas ventajas

comparativas que se convierten en fortalezas y oportunidades, tales como, la Identidad

Geográfica, física, ambiental y ecológica, son poblaciones que se levantan dentro de la

dinámica eco-ambiental del Rió Palo, el güengué, el hato y el ratón, región receptora de las

contaminaciones recibida de las poblaciones asentadas en la parte montañosa donde nacen

estos afluentes; pero también receptores de la contaminación ambiental que produce el

emporio económico a través de sus empresas (industriales, productoras, transformadoras y

comercializadoras)

Por su lado, la Identidad Económica, está dada en la perspectiva que los procesos

productivos determinan; por una parte un crecimiento económico a través de los parques

industriales y la agroindustria de la caña de azúcar al igual que la productora de papeles. Por

otra parte, la actividad económica producto de las actividades del sector campesino,

entendido como campesino todo aquel que tiene una relación, así, sea precaria con la tierra

que le permita el desarrollo de cultivos transitorios hortalizas, oleaginosas y la finca

tradicional o también denominada econativas (plátano, cacao y frutales) que de ser

fortalecidos por las políticas públicas nacionales, regionales y municipales garantizarían un

desarrollo equilibrado.

Por último, es también de singular importancia para el desarrollo de Municipio y una

fortaleza dentro de este Plan de Desarrollo la Identidad Etno Cultural. En materia son varios

los aspectos, que van desde lo fenotípico de la pigmentación de la piel que no es el aspecto


relevante si no uno más que le dan consistencia a la identidad en la medida que toda su

población es negra, el aspecto más importante es que como Afrodescendientes comportan

unos patrones culturales comunes que los hacen diferentes a otros pobladores de otras

etnias. Bien lo manifiesta Claudia Mosquera Rosero6, sobre el papel de la etnicidad,

“diversos autores sostienen que si bien las características étnicas surgen de prácticas,

sociales, culturales y simbólicas que buscan dotar a una colectividad de autenticidad y de

elementos de diferenciación frente a otros grupos y categorías, la etnicidad a menudo asume

un papel estratégico en situaciones de competencia o conflicto social”

Como tal la identidad cultural son los rasgos característico de un grupo étnico que a su vez

permite el empoderamiento que hace un individuo o un grupo de los valores, patrones

culturales, lengua, manifestaciones folklóricas, tradiciones orales y artísticas, formas de

producción, relaciones sociales, indumentarias, cosmovisión y todo el conjunto simbólico que

en sus representaciones va creando un grupo étnico especifico.

Foto 5 y 6 - Cabaña

Las comunidades de Guachené y sus veredas están formadas por troncos familiares que

guardan relaciones sanguíneas entre ellas, pero que también comparten relaciones culturales

y sociales matizadas por un conjunto de creencias mítico religiosas, que pasan por la

hechicería, brujería, adoraciones, el bunde como manifestación mítico religiosa cuando se

muere un niño, las novenas espacio de integración dialogo y rencuentro de las familias

cuando se muere una persona adulta, las festividades, el nacimiento del niño dios. De igual

forma hay que ver la identidad cultural como la forma como un pueblo resiste a los sistemas

de dominación (Amílcar Cabrales).

6 Mosquera Rose ro C laud ia , pro fesora de l depar tamento de t rabajo soc ia l e inves t igadora de l cent ro de es tud ios soc ia les de l a facu l tad de c ienc ias huma nas de la Un ivers idad Nac iona l de Co lombia , sede Bogotá , a r t icu lo “Repensa r l a a f roco lomb ian idad en la nac ión p lu r i e tn i ca y mul t icu l tura l ”


ASPECTOS GEOGRAFICOS Y FISICOS

LOCALIZACIÓN

El Municipio de Guachené está localizado en la zona tórrida al pie de la falda de la

cordillera central de los andes en el Norte del Departamento del Cauca en la Hoya

Hidrográfica del Río Palo con características biofísicas, sociales, económicas y

culturales de alta homogeneidad caracterizada por la presencia del 99% de

afrodescendientes. Comprende una extensión de 9.884 hectáreas.

Panorámica de Guachené – Salida hacia Caloto - Santander de Quilichao – Popayán


LOCALIDAD ÁREA (Ha) % ÁREA (Ha)

Barragán 389 3,9%

Cabañita 402 4,1%

Cabito 199 2,0%

Campo Alegre 33 0,3%

Campo Llanito 394 4,0%

Caponera 290 2,9%

Cienaga Honda 241 2,4%

El Silencio 186 1,9%

Guabal 898 9,1%

Juan perdido 55 0,6%

La Cabaña 359 3,6%

La Dominga 498 5,0%

La Sofía 446 4,5%

Llano de Taula 672 6,8%

Llano de Taula Alto 207 2,1%

Mingo 306 3,1%

Obando 1.112 11,3%

Pilamo Negro 1.291 13,1%

Sabanetas 642 6,5%

San Antonio 82 0,8%

San Jacinto 966 9,8%

San José 125 1,3%

Zona Urbana Guachené 91 0,9%

TOTAL 9.884 100%

Nota Aclaratoria. El IGAC certifica un área total de 9.923,500 hectáreas, pero la

sumatoria total de las áreas de las veredas corresponde a 9.884 situación que se explica

por lo que en la división territorial entre el Municipio de Guachené y el Municipio de

caloto se dejo una franja que va desde la vereda de Barragán hasta Mingo como acceso

del Municipio de Caloto al parque industrial


El Municipio de Guachené presenta una altura de promedio 1.000 metros sobre el nivel

del mar, a una distancia aproximada de 89 Km. de la ciudad de Popayán y a 30 Km.

Santiago de Cali, sus coordenadas son:

3o 07’ – 58,67’’ Latitud Norte

76o 23’– 35,03’’ Latitud Oeste

LÍMITES

De conformidad al presente proyecto los límites del Municipio de Guachené son:

Norte: Municipios de Padilla y Puerto Tejada

Sur: Municipio de Caloto.

Oriente: Municipio de Caloto.

Occidente: Municipios de Caloto y Villarrica. Edificio en el Parque Industrial

RELIEVE

El Municipio de Guachené en un gran porcentaje, fisiográficamente se

conforma por el sub paisaje: Explayamiento, presenta un patrón de drenaje

erosional paralelo, acumulación de materiales finos, erosión poco

representativa y un relieve plano a ligeramente plano con pendientes que van

de 0 - 1 y de 0 – 3%. Panorámica de Pilamo Negro


HIDROGRAFÍA

El componente hidrográfico del Municipio de Guachené, se determina, por su

ubicación al norte del Departamento del Cauca, de tal manera, que forma parte de

la Cuenca Hidrográfica Alto Cauca y su red hidrográfica está integrada por:

Subcuenca del Rió Palo y Otros Afluentes.

El río Palo, además de ser principal afluente del Río Cauca, es la fuente de

producción de energía de la Micro central Eléctrica que abastece los Municipios de

Caloto, Padilla y Guachené, y la fuente del acueducto regional del norte que

abastece los Municipios de Caloto, Villa Rica y Puerto Tejada.

Igualmente, sus aguas benefician la agroindustria cañera de los ingenios Cauca y La

Cabaña, empresas como Propal y los parques industriales establecidos por la Ley

Páez en Caloto, Villa Rica y Puerto Tejada.

Subcuenca de la Quebrada La Tabla. Nace en la Vereda San Jacinto y recorre

zona plana del Municipio de Guachené con sentido sur – norte. Los

principales afluentes de ésta subcuenca son:

Cañada El Ratón. Nace en la Vereda Santa Rita y su drenaje es paralelo con

sentido sur – norte. Sirve de límite natural entre las Veredas Ciénaga Honda y San

Jacinto.

Zanjón El Tigre. Con drenajes paralelos en sentido sur – norte, hace su

recorrido en la parte plana del Municipio siendo límite natural entre las Veredas La

Arrobleda, San Jacinto y Quintero.

Micro cuenca del Río La Paila.

Río El Hato. Con drenaje paralelo en sentido sur norte, define el límite natural de

Guachené con el Municipio de Padilla por el costado nororiental municipal. Su red

hídrica está conformada en la zona alta por el Zanjón Huasanó y sus afluentes entre


los que están las Quebradas El Loco, Puente Alto – El Mico y el Zanjón Barro

Colorado.

El Río Hato se forma por la convergencia del Zanjón Huasanó en la Quebrada El

Guabito quién recibe las aguas de la Quebrada Quitacalzón y los Zanjones Carrizal,

La Pailita y El Hugón para luego convertirse en el Río El Hato.

Panorámica de Rio Palo

TOPOGRAFÍA

El Municipio de Guachené presenta alturas alrededor de los 1.100 m.s.n.m. con

pendientes que varían entre 0 % y 7%.

Panorámica de Pilamo Negro – Mayor Altura del Municipio de Guachené

CLIMA

En general el Municipio de Guachené, presenta una temperatura promedio entre 25

– 28 grados centígrados.

Casa Grande en Pilamo Negro – Mayor Altura del Municipio de Guachené

PRECIPITACIÓN

La precipitación del Municipio de Guachené pertenece a la formación bosque seco

tropical cuya precipitación está comprendida entre 1.000 y 1.200 m.m. por año, la

humedad relativa.


La altura más relevante se ubica en la vereda de Pilamo y corresponde a 1.075

(m.s.n.m), y la más baja se encuentra en la vereda la Sofía con 9.70 (m.s.n.m)

(Fuente IGAC).

Durante el año se presentan épocas secas y húmedas durante el año, la época

húmeda se da en los meses de marzo, abril, mayo, octubre y noviembre, la seca en

los meses de junio, julio, agosto y septiembre, mientras que en los meses de

diciembre, enero y febrero el Municipio se ve afectado por algunas precipitaciones.

VIENTOS

En el Municipio de Guachené la velocidad del viento oscila entre 39 y 62 Km/día.

Rio palo – Guachené

DEMOGRAFIA

Con base en los registros expedidos por DANE, la población del Municipio de

Guachené y sus veredas corresponde a 19.568 habitantes distribuidas de la siguiente

manera:

4.759 se sitúan en la cabecera municipal lo que corresponde al 24,32%, y 14.809

habitantes es decir el 75,68% se localiza en el casco rural del Municipio. (Tal como se

demuestra en el siguiente cuadro)

Vereda Caponera


Tabla E – 1

DISTRIBUCCION DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ

ENTIDAD TERRITORIAL

POBLACIÓN


2007 2008 2007 2008 2007 2008

GUACHENE 4.705 4.759 14.848 14.809 19.553 19.568

Tabla E – 2


ENTIDAD TERRITORIAL

POBLACIÓN


2007 2008 2007 2008 2007 2008

GUACHENE 24,06% 24,32% 75,94% 75,68% 100% 100%

Tabla E – 3

DISTRIBUCION TERRITORIAL 2007 2008

POBLACIÓN CABECERA 24,06% 24,32%

POBLACIÓN RESTO 75,94% 75,68%

DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ POR RANGO

según los datos poblacionales entregados por el DANE que son 19.568 para el año 2008 y los

obtenidos de la encuesta de hogares aplicadas para el diagnostico, que corresponden a

21.040 presentan un incremento de 1.472 habitantes de los reportados por el DANE, es de

anotar que para efectos de la distribución por rangos se encontró una inconsistencia en la

información, puesto que de los 21.040 habitantes registrados en la encuesta existe una

diferencia de 4.189 habitantes, quienes no suministraron la edad, razón por la cual solo

aparecen en la distribución por rangos 16.851, como lo muestra la Tabla E – 4 .

Se observa que 1.283 es decir el 7,61% de la población son niños entre 0 y 4 años, en tanto

que la población en edad escolar que oscila entre 5 y 17 años representa el 29,44%

equivalente a 4.960, mientras la población laboral y económicamente productiva son 9.296

personas las que equivalen al 55.16% y se encuentran en los rangos de edades entre 18 y 60

años. Por último la población mayor adulta que está de 61 años en adelante representada por

1.312 habitantes y equivalen al 7.79%.


Tabla E – 4

DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE GUACHENÉ POR RANGO DE EDADES

HOMBRES MUJERES TOTAL

EDADES CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD %

0 a 4 656 7,99% 627 7,26% 1.283 7,61%

5 a 10 1.213 14,78% 1.034 11,97% 2.247 13,34%

11 a 17 1.380 16,81% 1.333 15,43% 2.713 16,10%

18 a 25 1.276 15,54% 1.398 16,18% 2.674 15,87%

26 a 32 920 11,21% 1.150 13,31% 2.070 12,28%

33 a 40 875 10,66% 951 11,01% 1.826 10,84%

41 a 50 773 9,42% 902 10,44% 1.675 9,94%

51 a 60 490 5,97% 560 6,48% 1.050 6,23%

61 a 70 430 5,24% 530 6,13% 960 5,70%

71 a 80 133 1,62% 115 1,33% 248 1,47%

81 en adelante 63 0,77% 41 0,47% 104 0,62%

TOTAL 8.209 100% 8.641 100% 16.851 100%

DIVISION POLITICA

El Municipio de Guachené cuenta con 19.568 habitantes, distribuidos en las 22 veredas que

conforman el Municipio denominadas zonas rurales cuya población equivale a 14.809

habitantes, y una cabecera municipal con 4.759 habitantes, las veredas se encuentran

distribuidas en cuatro (4) zonas: Veredas Unidas, Veredas Nororientales, Guachené Casco

Urbano y Veredas del Sur . (Ver Cuadro Adjunto).


DISTRIBUCION MUNICIPAL POR VEREDAS

ZONA - SECTOR VEREDA TOTAL

VEREDAS UNIDAS

Mingo

5

Caponera

Cabito

Barragán

La Sofía

VEREDAS NORORIENTALES

Obando – Pueblo Nuevo

7

Cabaña

Cabañita

San Antonio

Llano de Taula

Llano de Taula Alto

Guabal

GUACHENÉ CASCO URBANO Y VEREDAS

Sabanetas

8

Juan Perdido

El Silencio

Campo Llanito

Campo Alegre

San José

Pilamo (Negro)

CASCO URBANO

VEREDAS DEL SUR

San Jacinto

3 La Dominga

Ciénaga Honda



CAPITULO III DIAGNOSTICO

DIMENSION ECONÓMICA

La Agroindustria El análisis de las variables e indicadores económicos nos arrojan los

siguientes datos. En cuanto a la actividad económica del nuevo Municipio de

Guachené, el principal renglón de la economía es la agro industria de la caña

de azúcar, por el área de tierra ocupada en el cultivo, aproximadamente

8.000 hectáreas de tierra sembradas de caña , que producen un total de

1.166.000 toneladas con un rendimiento de 110.000 kilogramo / hectárea, en

esta medida representa el 57% de las act ividades económicas del Municipio.

La Industria

El segundo renglón de la economía del Municipio de Guachené está representado por la

actividad industrial y empresarial que realizan las siguientes unidades económicas.

PRINCIPALES EMPRESAS DEL SECTOR

1 Familia del Pacifico

2 Casa Editorial el Tiempo S.A

3 Ingenio Cabaña

4 Manufacturas de Cemento del Cauca S.A

5 Papeles y Fibras del Cauca S.A

6 Pavco de Occidente Limitada

7 Propal S.A

8 Propulsora S.A

9 Proyectos Energéticos Del Cauca S.A


10 Conciviles S.A

11 Omnilife

12 Gilpa Impresores

13 Prodispel S.A

14 Forsa Formaletas S.A

15 Casa Luker

16 Acegrasas S.A.

17 Metalmetalicas del Sur

18 Superficies Solidas


REPORTE DE EMPLEO

EMPRESA EMPLEOS 2008

Propal S.A 1067

Forsa Formaletas S.A 341

Pavco de Occidente S.A. 173

Acegrasas S.A. 70

Casa Luker 38

Propulsora S.A 36

Superficies Solidas 31

Fuente Reporte Empresas

Estas Empresas son la base de la finanzas económicas del Municipio, toda vez que el 98% de

los ingresos tributarios del Municipio provienen de este sector, además son la principal

fuente de Empleo para los habitantes de la municipalidad, según los datos reportados estas

generan un número de empleos equivalentes a 1.583, sin embargo se anota que la mayoría

de los empleos directos e indirectos No son ocupados por los habitantes del Municipio de

Guachené.

Tabla No. 1

VARIABLE O INDICADOR HOGARES

OCUPACIÓN JEFE O CABEZA DE HOGAR ( EMPLEO ) CANTIDAD PARTICIPACION %

EMPLEADO 1.325 34%

TRABAJADOR INDEPENDIENTE 832 21%

JORNALERO 576 15%

DESEMPLEO 536 14%

OTROS 297 8%

AGRICULTOR 271 7%

SECTOR INFORMAL 56 1%

COMERCIANTE 20 1%

SUBTOTALES 3.913 100%



Actividad Agrícola. La actividad agrícola en cabeza de los pequeños minifundista que con más de 3.000 predios

se dedican a la siembra de cultivos transitorios de maíz, sorgo, soya, yuca y frutales, al igual

que a cultivos asociados y a la finca econativa o tradicional que asocia, plátano, frutales,

árboles de sombrío, representa el 18% de la actividad económica del sector.

ACTIVIDAD AGRÍCOLA Y COMERCIAL EN EL MUNICIPIO

Tabla No. 2

ACTIVIDAD - CULTIVO HECTAREAS CULTIVADAS PARTICIPACION %

Piña 15,1 3,0%

Frijol 3,8 0,7%

Maíz 146,0 28,9%

Sorgo 3,4 0,7%

Soya 4,1 0,8%

Plátano 69,8 13,8%

Tabaco 5,5 1,1%

Zapallo 8,7 1,7%

Yuca 27,8 5,5%

Pastos 12,2 2,4%

Cítricos 6,0 1,2%

Frutales 4,9 1,0%

Hortalizas 5,2 1,0%

Finca Tradicional 192,0 38,1%

SUB TOTALES 504,4 100%


Las cifras registradas permiten determinar que el principal cultivo de los Guacheneseños

versa sobre la finca tradicional con una participación del 38%, seguido del cultivo de maíz

con el 29%, seguido del cultivo de plátano cuya participación es del 14%.

Tabla No. 3

PECUARIA CANTIDAD PRODUCCION EN UNIDAD

Aves 7.026 Unidades

Bovino 393 Unidades

Equino 118 Unidades

Porcino 269 Unidades

Ovino 10 Unidades

Piscicultura 4.000 Unidades

Fuente Umata

En un menor índice esta la actividad comercial representada por los pequeños negocios,

tiendas, panaderías almacenes, y discotecas con un 2%. Seguido se encuentra la actividad

minera con la extracción de material del río palo como arena cascajo, piedra y balasto con

1%. En último lugar está la actividad pecuaria, ganadera con un 0.5% y otras actividades con

0.5%

Tabla No. 4

VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD

VIVIENDA CON ESTABLECIMIENTO COMERCIAL

SI 251

NO 1.717

SUBTOTALES 1.968

Prototipo Tienda Tipica – Guachené

TENENCIA DE TIERRA - MUNICIPIO DE GUACHENE


Tabla No. 5

VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES

FORMA Y TENENCIA DE LA TIERRA CONSIDERACION CANTIDAD % TOTAL

ENCUESTAS

PROPIA SI 705 28%

2.558 NO 1.853 72%

COMODATO SI 15 2%

641 NO 626 98%

REFORMA AGRARIA SI 10 2%

638 NO 628 98%

ARRENDADA SI 83 11%

727 NO 644 89%

OTRA SI 3 1%

466 NO 463 99%

En cuanto al indicador de tenencia de tierra, expresa que el modo predominante de

tenencia es el microfundios, en la medida que 3.055 predios que están en mano de la

población no alcanzan la unidad agrícola familiar que está estimada en diez (10)

hectáreas, es decir, son predios ubicados en rangos de 1 hasta menos de 10 hectáreas,

cuya distribución es la siguiente: primero, con una hectárea 1.944 predio que representan

el 63% del total de los predios, en segundo lugar, 685 predios en rango de 1 a 2 hectáreas,

representan el 22%; en tercer lugar 190 predios en rango de 2 a 3 ha, representan el

6.2%. Mientras que cuatro (4) predio con rango entre 50 y 100 representan el 0.2 % y 11

predio con mas 100 hectáreas representan el 0.4%. De lo que se colige que el 96% de los

predios no alcanza la unidad agrícola familiar.


Tabla No. 6


DISPOSICION DE PAGO POR CONCEPTO DE VALORIZACION - POR OBRA REALIZADAS

CANTIDAD %

SI 2.430 79%

NO 638 21%


Tabla No. 7

AREA

Menos

1 Ha 1-2 Ha

2-3

Ha 3-4 Ha 4-5 Ha

5-10

Ha

10-20

Ha

20-50

Ha

50-100

Ha

100 y

más TOTAL

No No No No No No No No No No Total %

TOTAL 1.944 685 190 97 45 47 17 15 4 11

3.055 100%

%

PARTICIPACION 63,6% 22,4% 6,2% 3,2% 1,5% 1,5% 0,6% 0,5% 0,1% 0,4%


Tabla No. 8

La forma predominante de la tenencia de la t ierra es s in lugar a dudas el

minifundio dadas las mismas características del Municipio de Guachené, en la

medida que el 90% de los propietarios no alcanzan a tener la unida d agrícola

familiar, el 10% de los propietarios t ienen más de 50 hectáreas.


Tabla No 8 A. Hogares que se pronunciaron respecto de predios legalizados

con escritura)


PREDIOS LEGALIZADOS CON ESCRITURA CANTIDAD %

NO 1.485 54%

SI 1.278 46%


Tabla No. 9


PREDIOS REGISTRADO EN OFICINA DE

INSTRUMENTOS PÚBLICOS CANTIDAD %

SI 1.376 51%

NO 1.347 49%


USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE GUACHENE

Fotograf ía . Cult ivo Tr ad ic ional de So ya en e l Munic ip io

En este orden de ideas , el uso del suelo como un indicador que permite

observar la util ización del suelo, con base a los dos indicadores anteriores,

sin lugar a equívocos el 95% del suelo ( incluye zonas hídr icas como la de los

ríos y quebradas) del Municipio, se util iza para actividades agrícolas, con un

componente muy fuerte que es la agroindustria, un 4,54% están construida

con viviendas, es decir 449 hectáreas en los centros poblados y caseríos, un

0,18% del suelo para vías carreteables equivalentes a 18,105 hectáreas.

Vía carreteab le Ingen io La Cabaña – Rodeada de S iembr a de Caña de Azúcar


La Distribución y uso del suelo, demuestra que la mayor cantidad de tierra es

util izada para las labores propias de la agricultura en un 75%, pastos el 12%,

el 8% del suelo para uso de viviendas en la zona urbana, bosques el 4% y en

otras actividades el 1.0%. En materia de infraestructura productiva y de

servicios, existen aproximadamente 20 fábricas industr iales que permiten la

tributación necesaria para la subsistencia del ente territorial, el Municipio

cuenta con una (1) plaza públicas en el casco urbano, de la misma manera

existe un corresponsal bancario o f inanciero (Banco Agrario).


NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR

El nivel de estudio del jefe o cabeza de hogar, corresponde en un 62% al nivel primario, el

32% Secundario, un 3,8% Técnico y tecnólogo, el 1,7% Profesional y tan solo el 0,1%

correspondiente a cinco (5) jefes o cabeza de hogar han efectuado especializaciones.

Tabla No. 10


NIVEL DE ESTUDIO DE JEFE O CABEZA DE HOGAR CANTIDAD %

PRIMARIA 2.354 62%

SECUNDARIA 1.235 32%

TECNICA 146 3,8%

PROFESIONAL 66 1,7%

ESPECIALIZACION 5 0,1%


En materia de Avance Tecnológico, disposición y uso de computadores se pudo establecer

que el 96% de las familias no tiene computador y tan solo 132 familias que representan el 4%

cuenta con equipó de computo.


Tabla No. 11


NUMERO DE COMPUTADORES POR HOGAR CANTIDAD %

SI 132 4%

NO 3.364 96%



DIMENSION SOCIAL

Para la formulación del diagnost ico de la dimensión social, se tuvo en cuenta

las variables que tienen que ver con la educación, salud, vi vienda, servicios

públicos entre otros los cuales se describen durante el desarrol lo de la

espacio en comento.

Soc ia l izac ión Sabaneta

DISTRIBUCION POR SEXO DE JEFES Y/O CABEZAS DE HOGAR

Los jefes de hogares del Municipio de Guachené está conformado en 61% por

hombres, y en un 39% por mujeres, así lo demuestra el resultado de la

encuesta apl icada a f in de determinar este indicador. (Ver Tabla No 12)


Tabla No. 12


DISTRIBUCION POR SEXO DE JEFES Y/O CABEZAS DE HOGAR CANTIDAD HOGARES %

MASCULINO 2.463 61%

FEMENINO 1.604 39%


El 39% representado por el género femenino demuestra una vez más la

importancia, interesa y el sentido de la mujer Guacheneseña por contribuir

con el progreso de la sociedad.


EDUCACIÓN Socialización Docentes del Municipio – Camilo Torres

El Municipio de Guachené durante el periodo de 2008 registra un total de 4.050 estudiantes

matriculados en las distintas instituciones educativas las que representan el 100% de la

población de estudiantes vinculados al sistema educativo. Es de aclarar que solo 3.708 fueron

reportados por el jefe de núcleo a la secretaria de educación departamental de manera

oportuna y 342 estudiantes fueron reportados posterior al reporte, por esta razón, no se

discriminan en el cuadro que señala.

La situación arriba descrita se expresan de la siguiente manera.

Tabla No. 13

RELACIÓN DE ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVELES Y GRADOS AÑO 2008

PREE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

333 2.162 1.231 324 4.050

8% 53% 30% 8% 100%


El total de docentes en el municipio equivale a 152, distribuidos el 52% en la zona urbana

es decir 79 docentes y el 48% en la zona rural los que corresponden a 73 docentes, por lo

que, la relación alumno / maestro es de 26,6 alumnos por docente a nivel general. Cabe

anotar que en la zona urbana las instituciones cuentan con 11 funcionarios administrativos

y para la zona rural se dispone de 8 funcionarios que operan la parte administrativa.

Los establecimientos educativos están organizados en Cinco (5) Instituciones Educativas

agrupadas de la siguiente manera:

1) Institución Educativa Colegio Jorge Eliecer Gaitán: Integrada por las escuelas María

Auxiliadora y Camilo Torres del casco urbano, la escuela de la vereda Campo Llanito,

la escuela de la vereda de Sabanetas y la escuela de la vereda el Guabal, y el Colegio

Jorge Eliecer Gaitán.

2) Institución Educativa La Cabaña: Integrada por las escuelas de Llano de Taula, las

veraneras y San Antonio, y Cabaña.

3) Institución Educativa de Obando: Integrada por los dos establecimientos de la misma

comunidad.

4) Institución Educativa Colegio Ecológico de Barragán: Integrado por los

establecimientos educativos de Caponera, Cabito, Mingo y Colegio Ecológico de

Barragán.

5) Institución Educativa San Jacinto: Integrado por los establecimientos educativos de la

Dominga y San Jacinto.


Respecto de los Establecimientos Educativos, se pudo establecer que el 97% de la población

estudiantil está matriculado en establecimientos oficiales y tan solo el 3% en entidades

privadas. (Ver Tabla No. 14)

Tabla No. 14


ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO CANTIDAD %

OFICIAL 2.678 97%

PRIVADO 86 3%



CALIDAD DE LA EDUCACION EN ELMUNICIPIO

Para el análisis de la calidad de la educación se tuvo en cuenta, primero la percepción general

de los jefes de hogar respecto de la calidad de la educación que se brinda en el municipio, y

en segundo lugar se verificaron los datos de las pruebas del estado, pruebas para el ingreso

a la universidad (ICFES) y las pruebas del saber, para esta última se tomo como referencia los

promedios en matemáticas, lenguaje y ciencias naturales. Cuyos resultados se expresan a

continuación:

La Calidad de la Educación, al respecto el 64% de la población manifiesto que es Buena, el

34% la considero como Regular y tan solo un 2% la tildo como Mala. De la misma manera se

estableció que el Compromiso de los Docentes con la Comunidad en un 33% es Bueno, en un

31% Regular, para un 19% es Mala, y tan solo el 18% opina que no existe ningún compromiso

por parte de los docentes. (Ver Tabla 15)

Tabla No. 15


OPINION SOBRE LA CALIDAD DE LA EDUCACION CANTIDAD %

BUENO 2.340 64%

REGULAR 1.246 34%

MALO 64 2%



Las pruebas del saber correspondientes al año 2005 para Grado 5° , en Matemáticas,

demuestran como promedio nacional 56,2, departamental 54,87, para el municipio de

Guachené este equivale a 57,62, es decir que estamos 1,4 por encima del promedio nacional

y 2,75 con base en los registros del departamento, y 2,51 por encima del municipio del cual

nos segregamos (Caloto) quien presento un promedio de 55,11, indica esto que hasta el

periodo en comento es Bueno. Sin embrago es de anotar que existen colegios con mejor

promedio en la zona norte del departamento, como Santander de Quilichao que se convierte

en un punto de referencia para mejorar nuestro promedio. (Ver tabla 15 A la cual describe la

situación de las instituciones educativas del municipio)

Tabla No. 15 A

COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE GUACHENE

Grado 5° Matemáticas 2005 - Calendario A

Entidad No. Alumnos Promedio Desviación Estándar

NACIONAL 714.323 56,2 10,56

CAUCA 19.098 54,87 8,66

CALOTO 331 55,11 5,61

GUACHENE 381 57,62 4,58

INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN - CENTRO

DOCENTE RURAL VARONES QUINTERO 13 60,17 2,99


DOCENTE RURAL MIXTO MINGO 6 48,33 2,89

INSTITUCION EDUCATIVA INTEGRADO OBANDO 28 55,57 4,18

INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE RURAL

MIXTO SABANETAS 20 55,6 4,81

INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE PARA

VARONES CAMILO TORRES 57 47,04 3,82

INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - ESCUELA RURAL MIXTA

MARIA AUXILIADORA (NI¥AS GUACHENE) 117 51,69 4,38


MIXTO EL GUABAL 15 51,86 3,58

INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA 25 79,83 3,33

INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL DE

VARONES LLANO DE TAULA 26 69,15 1,68

INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTO SAN

ANTONIO 28 66,71 2,2

INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTA LAS

VERANERAS 18 65,67 2,18

INSTITUCION EDUCTIVA LA NINA MARIA - CRUCERO DE GUALI - ESCUELA

RURAL MIXTA INTEGRADA SAN JACINTO 20 47,44 14,4


RURAL MIXTA LA DOMINGA 8 50 9,06

Por su lado, las pruebas del saber correspondientes al año 2005 para Grado 9°

(Bachillerato), en Matemáticas el promedio nacional corresponde a 59,86, departamental

58,46, para el municipio de Guachené este equivale a 56,67, y Caloto 56,85. Es decir que


estamos por debajo en un 3,19 respecto con el promedio nacional, 1,79 por debajo del

promedio departamental y 0.17 por debajo del municipio del cual nos segregamos (Caloto);

Indica esto que hasta el periodo en comento es Deficiente. (Ver tabla 15 B la cual describe la

situación de las instituciones educativas del municipio)

Tabla No. 15 B


Grado 9° Matemáticas 2005 - Calendario A


NACIONAL 478.634 59,86 8,55

CAUCA 8.315 58,46 5,69

CALOTO 288 56,85 4,33

GUACHENE 187 56,67 3,98

INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN 28 56,93 4,01

INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN 109 58,37 3,34


Las pruebas del saber correspondientes al año 2005 para Grado 5° , en Lenguaje,

demuestran como promedio nacional 60,6, departamental 58,7, para el municipio de

Guachené este equivale a 59,0, es decir que estamos 1,6 por debajo del promedio nacional ,

0,3 por encima de los registros del departamento, y 2,7 por encima del municipio del cual

nos segregamos (Caloto) quien presento un promedio de 56,3, indica esto que para el

periodo en comento deficiente con respecto a la Nación, y Bueno con referencia al

Departamento y al municipio de Caloto. (Ver tabla 15 C la cual describe la situación de las

instituciones educativas del municipio)

Tabla No. 15 C


Grado 5° Lenguaje 2005 - Calendario A


NACIONAL 714.323 60,6 10,56

CAUCA 19.098 59 11,56

CALOTO 364 56 4,9

GUACHENE 360 59 4,3


INSTITUCION EDUCATIVA ECOLOGICA VEREDA UNIDAS BARRAGAN -

CENTRO DOCENTE RURAL MIXTO MINGO 6 62,00 3,61




Grado 5° Lenguaje 2005 - Calendario A


NACIONAL 714.323 60,6 10,56

CAUCA 19.098 59 11,56

CALOTO 364 56 4,9

INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE

RURAL MIXTO SABANETAS 20 55,90 4,89


PARA VARONES CAMILO TORRES 57 45,82 2,42

INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - ESCUELA RURAL

MIXTA MARIA AUXILIADORA (NI¥AS GUACHENE) 117 55,07 5,9


RURAL MIXTO EL GUABAL 15 53,71 3,09




INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTO

SAN ANTONIO 28 65,79 2,97

INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTA

LAS VERANERAS 18 60,22 4,12


RURAL MIXTA LA DOMINGA 8 47,75 4,03



Las pruebas del saber correspondientes al año 2005 para el Grado 5° , en Ciencias

Naturales, demuestran como promedio nacional 51,47, el promedio departamental es de

52,35, para el municipio de Guachené este equivale a 54,73, es decir que estamos 3,26 por

encima del promedio nacional, 2,38 por encima de los registros del departamento, y 3,55 por

encima del municipio del cual nos segregamos (Caloto) quien presento un promedio de

51,18, indica esto que para el periodo mencionado es decir el año 2005, la educación en el

nivel primario es Bueno. (Ver tabla 15 D la cual describe la situación de las instituciones

educativas del municipio).

Tabla 15 D COMPORTAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE GUACHENE

Grado 5° Ciencias Naturales 2005 - Calendario A


NACIONAL 714.323 51,47 8,25

CAUCA 19.098 52,35 7,71

CALOTO 344 51,18 4,65

GUACHENE 380 54,73 4,24







DOCENTE RURAL MIXTO MINGO 6 54,67 3,51



MIXTO SABANETAS 20 52,50 2,68

INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - CENTRO DOCENTE PARA

VARONES CAMILO TORRES 57 37,07 4,78

INSTITUCION EDUCATIVA JORGE ELIECER GAITAN - ESCUELA RURAL MIXTA

MARIA AUXILIADORA (NI¥AS GUACHENE) 117 55,05 5,71


MIXTO EL GUABAL 15 50,14 2,73




INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTO SAN

ANTONIO 28 61,57 1,79

INSTITUCION EDUCATIVA LA CABANA - CENTRO DOCENTE RURAL MIXTA LAS

VERANERAS 18 59,33 2,96


RURAL MIXTA INTEGRADA SAN JACINTO 20 49,22 7,4



El cuadro arriba en cuanto al Grado 9° de Bachillerato, señala que en materia de Ciencias

Naturales, el promedio nacional corresponde a 58,60, departamental 59,40, para el

municipio de Guachené este equivale a 56,93, y Caloto 59,05. Es decir que estamos por

debajo en un 1,67 respecto con el promedio nacional, 2,47 por debajo del promedio

departamental y 2,12 por debajo del municipio de Caloto, se concluye que a nivel de

bachillerato el municipio presenta grandes falencias respeto de lo concerniente con el

Ciencias Naturales. (Ver tabla 15F la cual describe la situación de las instituciones educativas del

municipio)


Tabla 15F




NACIONAL 478.634 58,60 7,03

CAUCA 8.315 59,40 6,85

CALOTO 101 59,05 6,04

GUACHENE 187 56,93 4,91




En lo que se refiere al desempeño académico del colegio Jorge Eliecer Gaitán, en las pruebas

de estado que sirven de base para el ingreso a la educación superior, demuestra sin mayor

esfuerzo la deficiencia de la calidad de la educación en las instituciones del municipio de

Guachené (Institución Educativa Ecológica Vereda Unidas Barragán Institución Educativa

Jorge Eliecer Gaitán), si tenemos en cuenta los rangos por de categoría de desempeño es

decir muy Superior, Superior, Alto, Medio, Bajo e Inferior, Muy Inferior. Durante los año

2001, 2002, 2003, 2005 y cerrando el año 2007 se ubicaron en el rango Inferior, mientras

Que para los años 2004, y 2006 está en rango Bajo. Lo que concluye que las instituciones

arriba señaladas del municipio han estado en una permanente disputa en las Categoría de

desempeño BAJO e INFERIOR para no caer al fondo del abismo es decir, a la categoría MUY

INFERIOR. (Ver tabla 15 G la cual describe la situación de las instituciones educativas del

municipio)

Tabla 15 G DESEMPEÑO ACADEMICO COLEGIO JORGE ELIECER GAITAN PRUEBAS DE ESTADO 2001 A 2007

Período Geografía Química Física Biología Historia Filosofía Matemática Lenguaje Ciencias

Sociales Inglés Alumnos

Categoría de

desempeño

2007 6 6 5 5 7 5 4 4 139 INFERIOR

2006 6 6 6 6 6 6 5 122 BAJO

2005 5 5 6 6 5 5 6 4 101 INFERIOR

2004 6 4 6 6 5 6 4 7 81 BAJO

2003 4 5 7 5 5 5 5 6 N/A INFERIOR


DESEMPEÑO ACADEMICO COLEGIO JORGE ELIECER GAITAN PRUEBAS DE ESTADO 2001 A 2007

Período Geografía Química Física Biología Historia Filosofía Matemática Lenguaje Ciencias

Sociales Inglés Alumnos

Categoría de

desempeño

2002 4 5 6 5 5 5 5 6 89 INFERIOR

2001 5 5 6 5 4 4 5 6 88 INFERIOR

La realidad y el comportamiento de la situacion academica en el el departamento del cauca

se describe en las (Tablas 15 H, 15 I, 15 J) las cuales muestran las categorías de los colegios

en los niveles Alto con solo veinte (20) , bajo ciento catorce (114), e inferior con cincuenta y

seis (56)).

Tablas 15 H

CODIGO MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL JORNADA CATEGORÍA

53231 ARGELIA INSTITUTO AGRICOLA DE ARGELIA MAÑANA ALTO

39453 BOLIVAR COLEGIO DEPARTAMENTAL ANDINO COMPLETA ALTO

50633 BOLIVAR COLEGIO DEPARTAMENTAL NUESTRA SEÑORA DE LOS REMEDIOS COMPLETA ALTO

34397 CALDONO INSTITUCION EDUCATIVA GUILLERMO LEON VALENCIA MAÑANA ALTO

7377 MIRANDA INSTITUCION EDUCATIVA LEOPOLDO PIZARRO GONZALEZ MAÑANA ALTO

100321 PIENDAMO COLEGIO CIUDAD DE PIENDAMO TARDE ALTO

103259 PIENDAMO INSTITUCION EDUCATIVA MADRE DE DIOS MAÑANA ALTO

7112 POPAYAN INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL MAÑANA ALTO

7161 POPAYAN ESCUELA NORMAL SUPERIOR MAÑANA ALTO

48488 POPAYAN INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL DON BOSCO MAÑANA ALTO

65862 POPAYAN FUNDACION GIMNASIO MODERNO DEL CAUCA MAÑANA ALTO

102988 POPAYAN INSTITUTO METROPOLITANO MARIA OCCIDENTE TARDE ALTO

109744 POPAYAN INSTITUTO ACADEMICO Y ARTISTICO DEL CAUCA MAÑANA ALTO

117564 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA LA MILAGROSA MAÑANA ALTO

122473 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA REPUBLICA DE SUIZA COMPLETA ALTO

118919 PUERTO TEJADA COLEGIO COMFACAUCA MAÑANA ALTO

7484 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUCION EDUCATIVA INSTITUTO TECNICO DE SANTANDER DE

QUILICHAO MAÑANA ALTO

100396 SANTANDER DE QUILICHAO LICEO PEDAGOGICO NUEVA GENERACION TARDE ALTO

100438 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO NIÑO JESUS DE PRAGA TARDE ALTO

103044 SANTANDER DE QUILICHAO LICEO FRANCISCO JOSE DE CALDAS MAÑANA ALTO

http://w3.icfes.gov.co:8080/refcol/Q2_icfes_mun.asp?CodColegio=053231&Periodo=2007





















Tablas 15 I

CODIGO

MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL JORNADA CATEGORÍA

7187 ALMAGUER COLEGIO SAN LUIS COMPLETA BAJO

91637 ALMAGUER COLEGIO SANTA MARIA DE CAQUIONA COMPLETA BAJO

134346 ALMAGUER INSTITUCION EDUCATIVA LLACUANAS MAÑANA BAJO

48504 BALBOA CENTRO EDUCATIVO AGROPECUARIO SAN ALFONSO COMPLETA BAJO

94169 BOLIVAR COLEGIO AGROPECUARIO JOSE DOLORES DAZA COMPLETA BAJO

84582 BOLIVAR COLEGIO AGROPECUARIO NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN COMPLETA BAJO

50401 BOLIVAR CONCENTRACION DE DESARROLLO RURAL SAN JOSE DEL MORRO COMPLETA BAJO

70235 BUENOS AIRES COLEGIO AGROINDUSTRIAL VALENTIN CARABALI COMPLETA BAJO

7237 BUENOS AIRES COLEGIO TIMBA CAUCA MAÑANA BAJO

93559 CAJIBIO BACHILLERATO ACADEMICO PARA ADULTOS ALHERSAN NOCHE BAJO

73510 CAJIBIO COLEGIO AGROPECUARIO NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO MAÑANA BAJO

36913 CALDONO COLEGIO DEPARTAMENTAL LOS COMUNEROS MAÑANA BAJO

125351 CALDONO INSTITUCION EDUCATIVA MONTERILLA MAÑANA BAJO

88757 CALOTO CENTRO EDUCATIVO COMERCIAL EL PALO COMPLETA BAJO

70250 CALOTO COLEGIO AGROPECUARIO NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN COMPLETA BAJO

7278 CALOTO INSTITUCION EDUCATIVA ESCIPION JARAMILLO MAÑANA BAJO

125997 CALOTO INSTITUCION EDUCATIVA SAGRADA FAMILIA MAÑANA BAJO

133702 CALOTO INSTITUTO TECNICO DE EXCELENCIA PROFESIONAL INTENAL COMPLETA BAJO

79111 CALOTO NUCLEO ESCOLAR RURAL CALOTO COMPLETA BAJO

48538 CORINTO INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MARIA OBANDO NOCHE BAJO

129239 CORINTO INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MARIA OBANDO MAÑANA BAJO

133785 CORINTO INSTITUCION EDUCATIVA LAS GUACAS COMPLETA BAJO

46409 CORINTO INSTITUTO AGRICOLA CARMENCITA CARDONA DE GUTIERREZ MAÑANA BAJO

30387 CORINTO INSTITUTO COMERCIAL DEL CAUCA MAÑANA BAJO

46524 CORINTO NUCLEO ESCOLAR RURAL DE CORINTO COMPLETA BAJO

88732 EL TAMBO COLEGIO AGROECOLOGICO MAÑANA BAJO

7294 EL TAMBO COLEGIO LIBORIO MEJIA COMPLETA BAJO

95521 EL TAMBO COLEGIO OCCIDENTAL INTEGRADO CHISQUIO COMPLETA BAJO

120790 EL TAMBO INSTITUCION EDUCATIVA CORPORACION MAESTRA VIDA COMPLETA BAJO

115576 EL TAMBO INSTITUCION EDUCATIVA SAN CARLOS MAÑANA BAJO

26211 GUAPI COLEGIO INTEGRAL NOCTURNO GUAPI NOCHE BAJO

72413 GUAPI INSTITUCION EDUCATIVA BACHILLERATO COMERCIAL CONCENTRACION

MANUEL DE VALVERDE MAÑANA BAJO

30874 INZA INSTITUCION EDUCATIVA PROMOCION SOCIAL GUANACAS MAÑANA BAJO



































CODIGO


93542 INZA INSTITUTO MICROEMPRESARIAL AGROPECUARIO SAN ANDRES COMPLETA BAJO

48611 JAMBALO BACHILLERATO TECNICO AGRICOLA JAMBALO COMPLETA BAJO

108001 LA SIERRA COLEGIO AGROPECUARIO NUEVA GENERACION MAÑANA BAJO

29215 LA SIERRA COLEGIO FRANCISCO JOSE DE CALDAS MAÑANA BAJO

103077 LA VEGA COLEGIO SAN JOSE DE ALTAMIRA COMPLETA BAJO

48470 LA VEGA INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIO SAN FRANCISCO JAVIER COMPLETA BAJO

122648 LA VEGA INSTITUCION EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DE LA CANDELARIA COMPLETA BAJO

7336 LA VEGA NORMAL MIXTA LOS ANDES COMPLETA BAJO

93757 LOPEZ (MICAY) COLEGIO AGRICOLA NOANAMITO COMPLETA BAJO

84459 MIRANDA CENTRO EDUCATIVO PARA JOVENES Y AADULTOS ANTONIO ULCUE COMPLETA BAJO

59113 MIRANDA COLEGIO AGROPECUARIO MONTERREDONDO COMPLETA BAJO

7351 MIRANDA COLEGIO DEL ROSARIO DE MIRANDA MAÑANA BAJO

103093 MIRANDA INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO MUNICIPAL DE MIRANDA MAÑANA BAJO

94177 MORALES COLEGIO AGROPECUARIO MAXIMO GOMEZ MAÑANA BAJO

41517 PADILLA INSTITUCION EDUCATIVA ALMIRANTE PADILLA MAÑANA BAJO

27961 PAEZ (BELALCAZAR) INSTITUCION EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR ENRIQUE VALLEJO DE

TIERRADENTRO COMPLETA BAJO

76703 PAEZ (BELALCAZAR) INSTITUTO AGRICOLA FELIX MARIA ORTIZ MAÑANA BAJO

53405 PAEZ (BELALCAZAR) INTERNADO ESCOLAR DE TOEZ COMPLETA BAJO

82669 PAEZ (BELALCAZAR) SEMINARIO INDIGENA PAEZ COMPLETA BAJO

59055 PATIA(EL BORDO) COLEGIO DEPARTAMENTAL AGRICOLA DE LA FONDA MAÑANA BAJO

95562 PATIA(EL BORDO) FUNDACION COLEGIO NIÑO JESUS DE PRAGA MAÑANA BAJO

53256 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA BACHILLERATO PATIA MAÑANA BAJO

7393 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA BACHILLERATO PATIA TARDE BAJO

114033 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA SIMON BOLIVAR MAÑANA BAJO

117655 PIENDAMO INSTITUCION EDUCATIVA EL CARMEN MAÑANA BAJO

7401 PIENDAMO INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO TUNIA COMPLETA BAJO

36277 POPAYAN COLEGIO INTEGRADO JHON F. KENNEDY NOCHE BAJO

93740 POPAYAN COLEGIO LOS ALCAZARES TARDE BAJO

117689 POPAYAN FUNDACION EDUCATIVA GABRIEL GARCIA MARQUEZ MAÑANA BAJO

115899 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA ALFEREZ REAL MAÑANA BAJO

117242 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA CARLOS M. SIMMONDS TARDE BAJO

48496 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA COMERCIAL DEL NORTE NOCHE BAJO

126045 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA JULUMITO COMPLETA BAJO

89714 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA LOS COMUNEROS TARDE BAJO

134379 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA NIÑO JESUS DE PRAGA MAÑANA BAJO

120741 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA NOR - OCCIDENTE COMPLETA BAJO

7146 POPAYAN LICEO NACIONAL ALEJANDRO DE HUMBOLDT TARDE BAJO







































CODIGO


128835 POPAYAN REAL COLEGIO SAN JOSE COMPLETA BAJO

120808 PUERTO TEJADA COLEGIO BAHAI RUHI ARBAB MAÑANA BAJO

100339 PUERTO TEJADA COLEGIO EVANGELICO EBENEZER TARDE BAJO

116954 PUERTO TEJADA INSTITUCION EDUCATIVA ANA SILENA ARROYAVE ROA MAÑANA BAJO

115907 PUERTO TEJADA INSTITUCION EDUCATIVA POLITECNICO LA MILAGROSA MAÑANA BAJO

66530 PUERTO TEJADA INSTITUCION EDUCATIVA SAGRADO CORAZON NOCHE BAJO

103051 PUERTO TEJADA INSTITUCION EDUCATIVA SAN PEDRO CLAVER TARDE BAJO

7427 PUERTO TEJADA LICEO FIDELINA ECHEVERRY MAÑANA BAJO

41533 PUERTO TEJADA LICEO FIDELINA ECHEVERRY TARDE BAJO

103010 PURACE (COCONUCO) COLEGIO COLONIA ESCOLAR DE COCONUCO MAÑANA BAJO

41525 PURACE (COCONUCO) COLEGIO MANUEL MARIA MOSQUERA MAÑANA BAJO

117200 PURACE (COCONUCO) INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA PALETARA MAÑANA BAJO

134676 ROSAS INSTITUCION EDUCATIVA MADRE CARIDAD BRADER COMPLETA BAJO

53264 SAN SEBASTIAN COLEGIO AGROPECUARIO SAN SEBASTIAN COMPLETA BAJO

43638 SAN SEBASTIAN COLEGIO DEPARTAMENTAL NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO COMPLETA BAJO

79400 SAN SEBASTIAN INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA VALENCIA COMPLETA BAJO

82677 SANTA ROSA INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA VILLALOBOS COMPLETA BAJO

41541 SANTA ROSA INSTITUTO AGRICOLA JOSE ACEVEDO Y GOMEZ COMPLETA BAJO

120758 SANTANDER DE QUILICHAO CENTRO EDUCATIVO EMPRESARIAL COMFACAUCA NOCHE BAJO

84806 SANTANDER DE QUILICHAO CENTRO EDUCATIVO NUEVO MILENIO COMPLETA BAJO

39198 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO ANA JOSEFA MORALES DUQUE MAÑANA BAJO

103069 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO DEPARTAMENTAL ANA JOSEFA MORALES TARDE BAJO

132696 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUCION EDUCATIVA DOMINGUILLO COMPLETA BAJO

41558 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MARIA CORDOBA COMPLETA BAJO

95554 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUTO TECNICO AGROINDUSTRIAL SANTA LUCIA COMPLETA BAJO

100347 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUTO TECNICO AGROPECUARIO COMUNITARIO EL AGUILA COMPLETA BAJO

73528 SANTANDER DE QUILICHAO INSTITUTO TECNICO AGROPECUARIO JUAN TAMA COMPLETA BAJO

100362 SILVIA COLEGIO ACADEMICO RENACER PAEZ PITAYO COMPLETA BAJO

62471 SILVIA COLEGIO AGROPECUARIO GUAMBIANO COMPLETA BAJO

36749 SILVIA INSTITUTO AGRICOLA DE SILVIA COMPLETA BAJO

70201 SILVIA INSTITUTO AGRICOLA DE USENDA COMPLETA BAJO

48546 SOTARA (PAISPAMBA) INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA LOS COMUNEROS COMPLETA BAJO

135707 SOTARA (PAISPAMBA) INSTITUCION EDUCATIVA EL CRUCERO COMPLETA BAJO

115923 SOTARA (PAISPAMBA) INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ MAÑANA BAJO




































CODIGO


134767 SUAREZ INSTITUCION EDUCATIVA DE PROMOCION VOCACIONAL DE ALTAMIRA COMPLETA BAJO

43091 SUAREZ INSTITUTO AGRICOLA DE SUAREZ MAÑANA BAJO

55871 SUCRE INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA MARISCAL SUCRE COMPLETA BAJO

123331 TIMBIO INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA CINCO DIAS COMPLETA BAJO

7542 TIMBIQUI COLEGIO INSTITUTO TECNICO AGRICOLA JUSTINIANO OCORO COMPLETA BAJO

50740 TORIBIO INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA INDIGENA QUINTIN LAME MAÑANA BAJO

55996 TORIBIO INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA EDUARDO SANTOS COMPLETA BAJO

39206 TOTORO COLEGIO FRANCISCO JOSE DE CALDAS MAÑANA BAJO

95570 TOTORO INSTITUTO AGROINDUSTRIAL VICTOR MANUEL CHAUX VILLAMIL COMPLETA BAJO

132738 VILLA RICA INSTITUCION EDUCATIVA JUAN IGNACIO COMPLETA BAJO

Tablas 15 J

CODIGO


129411 BOLIVAR INSTITUCION EDUCATIVA MARCO FIDEL SUAREZ SABATINA- INFERIOR

29934 BOLIVAR INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO DOMINGO BELISARIO

GOMEZ NOCHE INFERIOR

102996 BUENOS AIRES COLEGIO AGROPECUARIO PALO BLANCO COMPLETA INFERIOR

7245 BUENOS AIRES COLEGIO MARIA AUXILIADORA COMPLETA INFERIOR

103002 BUENOS AIRES COLEGIO NUEVA VISION DE HONDURAS COMPLETA INFERIOR

126672 BUENOS AIRES INSTITUCION EDUCATIVA MAZAMORRERO MAÑANA INFERIOR

134023 CAJIBIO INSTITUCION EDUCATIVA LA MESETA COMPLETA INFERIOR

131698 CALDONO CENTRO DE FORMACION INTEGRAL COMUNITARIA KWE`SX

UMA KIWE COMPLETA INFERIOR

7260 CALDONO COLEGIO SUSANA TROCHEZ DE VIVAS MAÑANA INFERIOR

107995 CALOTO COLEGIO ECOLOGICO VEREDAS UNIDAS BARRAGAN MAÑANA INFERIOR

36970 CALOTO COLEGIO JORGE ELIECER GAITAN DE GUACHENE COMPLETA INFERIOR

89540 CALOTO COLEGIO PARA JOVENES Y ADULTOS JUAN PABLO II NOCHE INFERIOR

103028 CALOTO INSTITUCION EDUCATIVA ETNOEDUCATIVA DE TOEZ MAÑANA INFERIOR

108019 CORINTO COLEGIO RURAL AGROPECUARIO CARRIZALES MAÑANA INFERIOR

124610 CORINTO INSTITUTO DE EDUCACION DE ADULTOS "CORINTO" SABATINA- INFERIOR

106153 EL TAMBO CENTRO EDUCATIVO POR CICLOS PARA ADULTOS EL TAMBO

CEDCAT SABATINA- INFERIOR

106799 EL TAMBO COLEGIO AGROINDUSTRIAL DE QUILCACE DE EL TAMBO COMPLETA INFERIOR

102970 JAMBALO INSTITUCION EDUCATIVA DE FORMACION ENTEGRAL MARDEN

ARNULFO BETANCUR ZONA BAJA COMPLETA INFERIOR

123372 JAMBALO INSTITUCION EDUCATIVA DE FORMACION INTEGRAL MARDEN

ARNULFO BETANCUR ZONA MEDIA COMPLETA INFERIOR

118950 LOPEZ (MICAY) INSTITUCION EDUCATIVA ZARAGOZA MAÑANA INFERIOR

100370 MIRANDA COLEGIO SANTA ANA COMPLETA INFERIOR

88708 MORALES INSTITUCION EDUCATIVA FRANCISCO ANTONIO RADA NOCHE INFERIOR

109975 PAEZ (BELALCAZAR) COLEGIO ETNOECOLOGICO SHAM WALA DE VITONCO COMPLETA INFERIOR



































CODIGO


127498 PAEZ (BELALCAZAR) INSTITUCION EDUCATIVA SAT WESX ZUUM MAÑANA INFERIOR

126235 PAEZ (BELALCAZAR) INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO AGROINDUSTRIAL SANTO

DOMINGO SAVIO DE COHETANDO COMPLETA INFERIOR

50658 PATIA(EL BORDO) COLEGIO CAPITAN BERMUDEZ NOCHE INFERIOR

103101 PATIA(EL BORDO) COLEGIO INTEGRADO AGRICOLA CAMILO TORRES COMPLETA INFERIOR

7286 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA BACHILLERATO PATIA NOCHE INFERIOR

55897 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA DE DESARROLLO RURAL EL ESTRECHO

PATIA COMPLETA INFERIOR

127589 PATIA(EL BORDO) INSTITUCION EDUCATIVA DOS RIOS MAÑANA INFERIOR

127563 PIENDAMO INSTITUCION EDUCATIVA AGROINDUSTRIAL LA MARIA MAÑANA INFERIOR

87577 POPAYAN BACHILLERATO FORMAL DE ADULTOS DEL CAUCA BEFAC NOCHE INFERIOR

6981 POPAYAN COLEGIO DE BACHILLERATO NOCTURNO JOSE MARIA CORDOBA NOCHE INFERIOR

126730 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA LAS HUACAS MAÑANA INFERIOR

134320 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA LAS MERCEDES MAÑANA INFERIOR

121962 POPAYAN INSTITUCION EDUCATIVA POBLAZON COMPLETA INFERIOR

117994 POPAYAN INSTITUTO DE CAPACITACION EN SALUD MAÑANA INFERIOR

84525 POPAYAN INSTITUTO MIXTO BILINGUE PAULO VI COMPLETA INFERIOR

101519 POPAYAN INSTITUTO NIÑO JESUS DE PRAGA COMPLETA INFERIOR

111187 PUERTO TEJADA CENTRO EDUCATIVO SIMIENTE DEL SABER SABATINA- INFERIOR

7450 PUERTO TEJADA COLEGIO NACIONAL JOSE HILARIO LOPEZ TARDE INFERIOR

7443 PUERTO TEJADA COLEGIO NACIONAL JOSE HILARIO LOPEZ MAÑANA INFERIOR

65854 PUERTO TEJADA INSTITUTO COLOMBO JAPONES TARDE INFERIOR

106336 SANTANDER DE QUILICHAO CENTRO EDUCATIVO ASESORIAS EDUCATIVAS PARA EL

DESARROLLO REGIONAL ASEDER SABATINA- INFERIOR

106724 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO DE ADULTOS POR CICLOS INTEGRADOS GIMNASIO DEL

NORTE SABATINA- INFERIOR

79483 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO INTEGRADO SIGLO 21 COMPLETA INFERIOR

84780 SANTANDER DE QUILICHAO COLEGIO LA SANTISIMA TRINIDAD MAÑANA INFERIOR

55889 SANTANDER DE QUILICHAO CONCENTRACION DE DESARROLLO RURAL LA ARROBLEDA COMPLETA INFERIOR

79392 SILVIA CENTRO INTEGRADO DE SERVICIO CIS COMPLETA INFERIOR

46540 SUAREZ COLEGIO ACADEMICO DE ASNAZU COMPLETA INFERIOR

84798 SUAREZ INSTITUCION EDUCATIVA SANTA ROSA DE LIMA TARDE INFERIOR

125062 TIMBIQUI INSTITUCION EDUCATIVA AGRICOLA SANTA ROSA COMPLETA INFERIOR

128520 TIMBIQUI INSTITUCION EDUCATIVA COMERCIAL SANTA CLARA DE ASIS MAÑANA INFERIOR

114041 TORIBIO INSTITUCION EDUCATIVA TORIBIO TARDE INFERIOR

115931 VILLA RICA INSTITUCION EDUCATIVA SIMON BOLIVAR COMPLETA INFERIOR

50831 VILLA RICA INSTITUTO TECNICO AGRICOLA SENON FABIO VILLEGAS COMPLETA INFERIOR



































ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

Las instalaciones educativas del municipio en términos generales se encuentran en regular

estado, siendo urgente la necesidad de intervenir el Colegio Ecológico Barragán el cual se

encuentra en unas condiciones pésimas o deprimentes, no es un lugar para que seres

humanos puedan convivir y menos para estudiar cuando hay presencia de niños y

adolescentes, considerados estos como población vulnerable.

En cuanto al mobiliario en su totalidad está en regular estado y se requiere la dotación a

todos los establecimientos, con mayor preocupación la situación de las escuelas de veredas

unidas. De igual manera se nota la carencia de bibliotecas en todos los planteles, de la misma

forma se hace necesaria la construcción de canchas múltiples como espacios lúdicos y la

construcción de aulas en algunas instituciones, (Escuela María Auxiliadora, la Cabaña y otras).

En lo referente a computadores y salas de computo, se evidencia la necesidad de

construcción y ampliación de salas de sistemas en muchos de los establecimientos, en cuanto

a los computadores se observa que existe en un gran porcentaje en todas las instituciones,

sin embargo, son equipos obsoletos que están en regular estado y mucho de ellos

subutilizados por falta de profesores de sistemas.

En materia de baterías sanitarias, ha habido un mejoramiento paulatino, ya que la mayoría de

los establecimientos disponen de estos. A manera de conclusión se puede decir que si bien

es cierto que existen instalaciones locativas, el municipio se debe proponer tener espacios

saludables y agradables que permitan garantizar el ambiente, las ganas y el bienestar de la

población estudiantil. (Ver tabla 15K)


Tabla 15 K

ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS INSTITUCIO

NES Y

CENTROS

EDUCATIVO

S

ESTADO

PLANTA

FISICA

AULAS PC MOBILIARIO BACTERIA SANITARIA BIBLIOTECA LABOTARORIO

ESTADO GENERAL

DE LA INSTITUCION CANTID

AD

ESTAD

O

CANTID

AD

ESTAD

O

CANTID

AD

ESTAD

O

CANTID

AD ESTADO

CANTID

AD

ESTAD

O

CANTID

AD

ESTAD

O

INSTITUCIO

N

EDUCATIVA

JORGE

ELIECER

GAITAN

REGULA

R N.R N.R N.R N.R 600

REGUL

AR 20 BUENO 1

REGUL

AR 2 MALO

Regular estado, SE

REQUIERE DOTAR EL

LABORATORIO DE

QUIMICA Y EL

ESPACIO DEL

LABORATORIO DE

FISICA,

CONSTRUCCION DE

LA BIBLIOTECA Y

DOTACION DEL

EQUIPO DE

COMPUTADO.

SEDE

CAMPO

LLANITO

BUENO 3 BUENA 0 N.A. N.R N.R N.R N.R 0 N.A. 0 N.A

SEDE

SABANETAS BUENO N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 0 N.A. 0 N.A

SEDE

CAMILO

TORRES

EXCELEN

TE N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 0 N.A. 0 N.A

SEDE MARIA

AUXILIADOR

A

REGULA

R 17

REGUL

AR 17

REGUL

AR 470

REGUL

AR N.R. REGULAR 0 N.A. 0 N.A

Regular estado, SE

REQUIERE ADECUAR

EL PATIO DEBIDO A

QUE SE INUNDA Y LA

CONSTRUCCION DE

CANCHA DE

MULTIPLE .(existe el

espacio)

SEDE EL

GUABAL BUENA N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R N.R 0 N.A. 0 N.A

INSTITUCIO

N

EDUCATIVA

VEREDAS

UNIDAS

BARRAGAN

REGULA

R 11 MALO 22 MALO 230 MALO 1 MALO 0 N.A 0 N.A

Las instalaciones

fisicas y sanitarias de

la institucion no

cumplen con las

condiciones mínimas

de higiene y

salubridad URGE

INVERSION

SEDE

CAPONERA

REGULA

R 6

REGUL

AR 0 N.A. 62

PESIM

O 7 BUENO 0 N.A 0 N.A

Regular, SE

REQUIEREN

TABLEROS

ACRILICOS, LA

COCINA Y

COMERODOR

OSCUROS Y EN MAL

ESTADO, EL ESPACIO

DE ACTOS REQUIERE

ADECUACION

DEBIDO A QUE SE

INUNDA.

SEDE

MINGO BUENO N.R N.R N.R N.R 20 MALO 0 N.A 0 N.A

Aceptable, falta

comedor estudiantil.

SEDE

CABITO MALO 2 MALO N.R N.R 20 MALO 1

DEPRIMEN

TE 0 N.A 0 N.A Muy mal estado

INSTITUCIO

N

EDUCATIVA

BUENA 12 REGUL

AR 23

REGUL

AR 234

REGUL

AR 13

EXCELENT

E 0 N.A 0 N.A

Se NECESITA

CANCHA MULTIPLE


ESTADO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS INSTITUCIO

NES Y

CENTROS

EDUCATIVO

S

ESTADO

PLANTA

FISICA

AULAS PC MOBILIARIO BACTERIA SANITARIA BIBLIOTECA LABOTARORIO

ESTADO GENERAL

DE LA INSTITUCION CANTID

AD

ESTAD

O

CANTID

AD

ESTAD

O

CANTID

AD

ESTAD

O

CANTID

AD ESTADO

CANTID

AD

ESTAD

O

CANTID

AD

ESTAD

O

LA CABAÑA

SEDE LLANO

DE TAULA

REGULA

R 6

REGUL

AR 6

REGUL

AR 149

REGUL

AR 8 BUENO 0 N.A 0 N.A

RESTAURANTE

ESCOLAR EN

REGULAR ESTADO

SEDE SAN

ANTONIO BUENA 6 BUENO 5 MALO 84

REGUL


se require

cerramiento,

compra de tableros

acrilicos

SEDE

VERANERAS BUENA 10 BUENO 15

REGUL

AR 154

REGUL


SE REQUIERE

AMPLIACION DE LA

COCINA

INSTITUCIO

N

EDUCATIVA

INTEGRADO

OBANDO

REGULA

R N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. N.R. 0 N.A 0 N.A

C. E. SAN

JACINTO

REGULA


SEDE LA

DOMINGA

REGULA


Tabla No 16


COMPROMISO DE LOS DOCENTES CON LA

COMUNIDAD CANTIDAD %

BUENO 1.144 33%

REGULAR 1.076 31%

MALO 1.265 36%



En lo referente a Existencia de Biblioteca en el Municipio de Guachené el 63% de la

población manifiesta NO tener conocimiento, mientras que tan solo el 37% tiene

discernimiento. ( Ver Tabla Adjunta)

Tabla No 17


CONOCIMIENTO DE EXISTENCIA BIBLIOTECA EN LA

VEREDA

CANTIDAD

HOGARES %

SI 1.287 37%

NO 2.177 63%


Respecto de las Condiciones Locativas de los Establecimientos Educativos en el Municipio,

en un 87% son Buenas, el 12% se encuentra en Regular estado, y solo el 1% se considera

como Malo. (Ver Tabla Adjunta)


Tabla No 18


OPINION SOBRE LA CONDICIONES LOCATIVAS DE

LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

CANTIDAD

HOGARES %

BUENO 2.164 87%

REGULAR 297 12%

MALO 13 1%


SALUD Centro Hospital y Salud – Ambulancia Municipal

El Municipio de Guachené cuenta con un centro hospital en la cabecera municipal y cinco (5)

puestos de salud en la zona rural, el puesto de salud de la vereda de Sabanetas es operado

por la fundación Propal, los restantes no se encuentran en servicio, el centro hospital de la

cabecera municipal cuenta con el siguiente personal: un (1) medico estable y uno (1) de

apoyo los días de más demanda de consulta en el centro hospital, cuenta además con cuatro

(4) auxiliares de enfermería, una (1) auxiliar de servicios generales, dos (2) vigilantes y una (1)

Auxiliar administrativa que hace las veces de coordinadora del centro hospital.

De acuerdo a la información suministrada por el DANE Seccional Cauca, de los años 2001 al

2007 las enfermedades que se presentan con más frecuencia son: Enfermedades del corazón,

homicidios, infarto agudo del miocardio y enfermedades cerebro vasculares, por lo anterior

son las principales causantes de la mortalidad.

Casos frecuentes de morbilidad registrados para el Municipio de Guachené y caloto, puesto

que la nueva organización de las entidades sociales del estado (E.S.E) incluye al Municipio de

Guachené en la E.S.E norte 2, cuya sede principal es el Hospital Niña María de Caloto. Los

cuadros señalados en la parte inferior presentan los casos más frecuentes por las diferentes

causas.

MORBILIDAD

URGENCIAS. Tabla No 19

CONSULTA POR URGENCIAS

DIAGNOSTICO CANTIDAD

AMENAZAS DE ABORTO 88


CONSULTA POR URGENCIAS

DIAGNOSTICO CANTIDAD

ASMA 150

BRONCONEUMONIA 81

DIARREA 408

EMBARAZO CONFIRMADO 236

FIEBRE NO ESPECIFICADA 664

GASTRITIS 107

HERIDA DE REGION NO ESPECIFICADA 77

HIPERTENSION ESENCIAL PRIMARIA 198

INFECCION VIA URINARIA 228

INFECCION VIRAL 248

INTOXICACION ALIMENTARIA 90

NEUMONIA 78

OTROS DOLORES ABDOMINALES 350

TRAUMATISMO MULTIPLE NO ESPECIFICADO 216

Tabla No 20

MORBILIDAD

CONSULTA EXTERNA AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2007

DIAGNOSTICO CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD CANTIDAD

AMENORREA N.R N.R N.R 230

AMIGDALITIS AGUDA N.R N.R N.R 205

DEMAS CAUSAS 12.354 39.727 39.074 N.R

DERMATOFITOSIS NO ESPECIFICADA N.R N.R N.R 259

DIARREA - GASTROENTERITIS 1.432 1.380 1.750 672

FARINGITIS AGUDA N.R N.R N.R 248

GASTRITIS 513 1.164 N.R 444

HIPERTENSION ESENCIAL PRIMARIA 858 1.857 1.995 1.150

IMPETIGO 321 N.R N.R 247

INFECCION AGUDA DE VIAS

RESPIRATORIAS N.R N.R N.R 420

INFECCION VIAS URINARIAS 842 1.327 1.359 931

INFECCION VIRAL NO ESPECIFICADA 1.042 2.671 3.341 1.428

LUMBAGO N.R N.R N.R 462

PARASITOSIS INTESTINAL 1.010 1.336 1.582 1.130

RINOFARINGITIS AGUDA 1.720 1.822 1.123 818

VAGITINIS AGUDA 784 1.490 1.409 846


De acuerdo a la información suministrada por el DANE. Seccional Cauca, el comportamiento

de la enfermedad Infección Viral no especificada en el año 2007 con respecto al año 2003 al

2006, tuvo una disminución del 43%; Hipertensión esencial primaria disminuyó en un 58%;

parasitosis intestinal disminuyó en un 71%; las infecciones por vías urinarias disminuyeron en

un 69%; la vaginitis aguda disminuyó en un 60%; Rinofaringitis Aguda disminuyó en un 73%;

la Diarrea-Gastroenteritis disminuyó en un 38% y la Gastritis en un 38%, estas son las más

relevantes.

CAUSAS DE MORTALIDAD AÑO 2007.

Tabla No 21

CAUSAS DE MORTALIDAD AÑO 2007

CAUSAS CANTIDAD

ACCIDENTES DE TRANSITO 1

ACIDOSIS 1

CHOQUE CARDIOGENICO 1

ENFERMEDADES CEREBRO VASCULARES 5

ENFERMEDADES DEL CORAZON 15

HOMICIDIOS 12

INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO 8

INSUFICIENCIA RESPITORIA 2

MUERTE FETAL 1

OTRAS CAUSAS 3

OTRO TIPO DE ACCIDENTES 1

PERITONITIS 1

TUMOR MALIGNO DE ESTOMAGO 1

TUMOR MALIGNO DE VEJIGA 1

CAUSAS DE REMISIONES AÑO 2007

Tabla No 22


CAUSAS CANTIDAD

ABORTO ESPONTANEO 10

AMENAZAS DE ABORTO 10

COMPLICACIONES DEL EMBARAZO 33



CAUSAS CANTIDAD

DOLORES ABDOMINALES NO ESPECIFICADOS 13

EPOC 5

HIPERTENSION ARTERIAL DESCOMPENSADA 18

INFARTO AGUDO DE MIOCARDIO 4

RUPTURA PREMATURA DE MEMBRANA 5

TRAUMATISMO EN CABEZA 13

TRAUMATISMO MULTIPLE 25

CAUSAS DE EGRESOS HOSPITALARIOS AÑO 2007

Tabla No 23

CAUSAS DE EGRESOS HOSPITALARIOS AÑO 2007

CAUSAS CANTIDAD

ABSCESO CUTANEO 21

AMENAZA DE ABORTO 7

BRONCONEUMONIAS 11

CALCULO RENAL 2

CELUTITIS 12

FIEBRE NO ESPECIFICADA 5

IMPETIGO 3

INFECCIONES DE VIAS URINARIAS 64

NEUMONIAS 24

TRABAJO DE PARTO 71

CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL Tabla No 24

DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL REPORTADAS PARA EL AÑO 2001

ENFERMEDAD CANTIDAD


HOMICIDIOS Y LESIONES INFLINGIDAS INTENCIONALMENTE 31



OTRAS ENFERMEDADES DE VENAS, VASOS LINFATICOS 4

SIGNOS, SINTOMAS Y ESTADO MORBOSOS MAL DEFINIDOS 3

ENTERITIS Y OTRAS ENFERMEDADES DIARREICAS 3



ENFERMEDAD CANTIDAD

TUMOR MALIGNO DE LA PROSTATA 2

TUMOR DE OTRAS LOCALIZACIONES 2

ANEMIAS 2

ENFERMEDAD HIPERTENSIVA 2

OTRAS ENFERMEDADES DE LA SANGRE 2

NEUMONIAS 2

OTRAS ENFERMEDADES DEL APARATO DIGESTIVO 2

OTRAS CAUSAS DE MORBILIDAD MORTALIDAD PERINATAL 2

DEMAS CAUSAS 16

OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO 3


Tabla No 25


ENFERMEDAD CANTIDAD





SIGNOS, SINTOMAS Y ESTADO MORBOSOS MAL DEFINIDOS 3

TUMOR DE OTRAS LOCALIZACIONES 5

OTRAS ENFERMEDADES DE LA SANGRE 2

NEUMONIAS 2

OTRAS ENFERMEDADES DEL APARATO DIGESTIVO 2

OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO 3

SEPTICEMIA 1

EPILEXIA 1

SUICIDIOS 1

Tabla No 26


ENFERMEDAD CANTIDAD




EPILEXIA 2

SUICIDIOS 2

CANCER SIN ESPECIFICACION 6

SEMILIDAD SIN MENCIÓN DE PSICOSIS 5

AHOGAMIENTO POR SUMERCIÓN 1


Tabla No 27


ENFERMEDAD CANTIDAD


HOMICIDIOS 12



INSUFICIENCIA RESPITORIA 2

MUERTE FETAL 1

PERITONITIS 1


OTRO TIPO DE ACCIDENTES 1

TUMOR MALIGNO DE ESTOMAGO 1

TUMOR MALIGNO DE VEJIGA 1

CHOQUE CARDIOGENICO 1

ACIDOSIS 1

OTRAS CAUSAS 3

Respecto de las consultas al medico el 63% acude al servicio, mientras que el 37% no lo

hace; el 59% opina que la atención del servicio de salud es adecuada y el 41% restante

considera que hay mala atención (ver tablas siguientes) Tabla No 28


CONSULTAS AL MEDICO CANTIDAD %

SI 1.367 63%

NO 814 37%


Tabla No 29


OPINION SOBRE LA ATENCION DEL

SERVICIO DE SALUD OPINION CANTIDAD %

TOTAL

ENCUESTAS

ADECUADA SI 840 59%

1.418 NO 578 41%

Con base a los datos arrojados en la encuesta aplicada y teniendo en cuenta la inconsistencia

por falta de información no suministrada en materia de edad de algunos integrantes de los


hogares del municipio, se estima que en el rango de edad entre 0 y 4 años existen 1.283

niños, de los cuales el 76% son atendidos por programas del Instituto de Bienestar familiar

900 niños que representan el 70% están en los hogares comunitarios en un número de 75

hogares con un promedio de 12 niños por hogar, mientras que el Hogar Infantil del Casco

urbano de Guachené atiende 80 niños que representan el 6%, por su parte 303 niños no son

atendidos en ningún establecimiento de Bienestar Familiar que equivalen al 24% restante. En

materia locativa el Hogar infantil de Guachené cuenta con 4 salones de los cuales 1 es

utilizado como comedor y salón de reuniones y eventos, la batería sanitaria es deficiente,

toda vez que solo dispone de 4 y en regular estado, además cuenta con 15 mesas, 80 sillas de

las cuales 30 están en regular estado y 1 cocina en buen estado pero con pisos de cemento

deteriorados, carece de juegos infantiles y la dotación adecuada. El hogar es atendido por 9

funcionarios, 8 vinculados a través de Bienestar Familiar y 1 en convenio con el municipio.

La situación en que se encuentran las instalaciones del hogar infantil ameritan la

compra de un lote para la construcción de unas instalaciones modernas que

permitan ampliar la cobertura, para este fin Bienestar Familiar dispone de los

recursos y se requiere que la administración aporte el lote. Así se aprovecharía todos

los otros programas que adelanta bienestar en el municipio que son varios

(desayunos calientes, entrega de kits alimentarios a los niños entre 0 y 4 años no

atendidos en ninguna de las instituciones).

Tabla No. 29A

PROGRAMAS DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR PARA LA ATENCION A LOS

NIÑOS

ENTIDAD

ESTABLECIMIENTOS

CANTIDAD

ATENDIDOS %

POBLACION INFANTIL

- RANGO DE 0 A 4

AÑOS

HOGAR INFANTIL

GUACHENE 1 80 6%

1.283 HOGARES

COMUNITARIOS 75 900 70%

NIÑOS SIN ATENDER (aproximadamente) 303 24%


VIVIENDA Vivienda deseada

El cuadro adjunto muestra el Número de Hogares Por Vivienda, en el 79% de estos existe

Un (1) Por Vivienda, el 10% habitan Dos Hogares Por Vivienda, el 5% está habitado por

Cuatro Hogar Por Vivienda, un 3% está conformado por Tres Hogares Por Vivienda, existe

cinco (5) en donde viven Cinco Hogares Por Vivienda. Mientras que hay presencia de Uno (1)

el cual lo conforman siete hogares en la misma Vivienda. Situación está la cual evidencia la

presencia de por lo menos el 21% de hacinamiento en el Municipio (Ver Tabla No 30).

Tabla No 30


NUMERO DE HOGARES POR VIVIENDA CANTIDAD % MUESTRA % POBLACION

UN HOGAR POR VIVIENDA 3.184 82% 79%

DOS HOGARES POR VIVIENDA 387 10% 10%

TRES HOGARES POR VIVIENDA 103 3% 3%

CUATRO HOGAR POR VIVIENDA 180 5% 4%

CINCO HOGARES POR VIVIENDA 5 0,13% 0,12%

SEIS HOGARES POR VIVIENDA 0 0,00% 0,00%

SIETE HOGARES POR VIVIENDA 1 0,03% 0,02%

SUBTOTALES ENCUESTADOS 3.860 100% 95%

TOTAL POBLACION 4.050

Por su parte, lo concerniente a los materiales con que son construidas las viviendas, se puedo

establecer que el 77% de los hogares son construidos con Ladrillo - Cemento y Teja de Barro,

un 2% con Ladrillo - Cemento y Teja de Eternit, el 8% utiliza Ladrillo - Cemento y Plancha,

mientras que el 14% está construido de Bareque.

Tabla No 31

VARIABLE O INDICADOR VIVIENDAS

MATERIALES EN QUE ESTA CONSTRUIDA LA VIVIENDA CANTIDAD %

LADRILLO - CEMENTO Y TEJA DE BARRO 2.781 77%

LADRILLO - CEMENTO Y TEJA DE ETERNIT 72 2%

LADRILLO - CEMENTO Y PLANCHA 276 8%

BAREQUE 498 14%



El indicador material con que cocinan los hogares, expresa que el 49% utiliza la energía

eléctrica para cocinar, para el Gas en Cilindro y el fogón de leña aplica para el 25%, de los

hogares adicionalmente existe un 0,5% que cocina con otros elementos distintos a los ya

mencionados.

Tabla No 32


MATERIAL CON QUE COCINAN LOS HOGARES CANTIDAD HOGARES %

FOGON DE LEÑA 912 25%

ENERGIA ELECTRICA 1.788 49%

GAS - CILINDRO 910 25%

OTROS 17 0,5%


Además se pudo comprobar que el 96% de las viviendas cuentan con Servicios Públicos.

Tabla No 33


VIVIENDA CON SERVICIOS PUBLICOS CANTIDAD %

SI 3.524 96%

NO 136 4%


Lo concerniente con la Dotación de Electrodomésticos en las Viviendas se pudo instituir que

el 80% tiene televisión, el 65% dispone de Nevera, un 34% de equipo de sonido y tan solo el

5% tiene lavadora.

Tabla No 34


DOTACION DE ELECTRODOMESTICOS EN LAS VIVIENDAS TOTAL %


TELEVISOR 3.226 80%

NEVERA 2.639 65%

LAVADORA 193 5%

EQUIPO DE SONIDO 1.366 34%

Las tablas que se señalan a continuación en la parte inferior indican lo pertinente con el

Material de las Puertas de las Vivienda, en donde predomina las puertas metálicas con el

84% de las viviendas, pero aun existen en el municipio 142 viviendas con puertas en

esterilla, Pisos de los Domicilios en donde priman los realizados en Cemento con una

participación del 67%, aun existen en el municipio 567 vivienda con pisos en tierra, el tipo

de tenencia de la vivienda en donde prevalece la Propia con el 72%, lo que demuestra un

déficit de vivienda de 1.031. en lo referido con el tipo de baño priman las viviendas con

Inodoro con el 88%, pero hay 356 viviendas que no disponen de inodoro en buenas

condiciones, de igual manera se describe lo referente con la Cobertura de Servicios

Domiciliarios en la Vivienda el 85% cuenta con energía, el 78% dispone del servicio de Agua,

un 27% presenta cobertura de Alcantarillado, y solo el 4% cuenta con el servicio de

Teléfono. (Tabla 35 a 39)

Tabla No 35


MATERIAL DE LAS PUERTAS DE LAS VIVIENDA CANTIDAD %

METALICA 3.004 84%

MADERA - TABLA 402 11%

ESTERILLA 142 4%

OTRA 17 0,5%


Tabla No 36


PISOS DE LAS VIVIENDAS CANTIDAD %

CEMENTO 2.413 67%

PISO EN TIERRA 567 16%

BALDOSA 394 11%

CERAMICA 238 7%

MARMOL 13 0,4%



Tabla No 37 VARIABLE O INDICADOR CANTIDAD HOGARES

TIPO DE TENENCIA DE LA VIVIENDA CANTIDAD

VIVIENDA %

PROPIA 2.648 72%

ARRENDADA 458 12%

NO TIENE 153 4%

OTRA - FAMILIAR 420 11%


Tabla No 38


TIPO DE BAÑO CANTIDAD %

INODORO 2.611 88%

LETRINA 240 8%

CAMPO ABIERTO 103 3%

OTRO 13 0,4%


Tabla No 39


COBERTURA DE SERVICIOS DOMICILIARIOS EN LA VIVIENDA CANTIDAD HOGARES %

ENERGIA 3.449 85%

AGUA 3.165 78%

ALCANTARILLADO 1.108 27%

TELEFONO 174 4%

TOTAL HOGARES ENCUESTADOS 4.050 100%

Con base en los resultados obtenidos respecto del indicador Subsidios de

Vivienda Recibidos Por Hogares , se t iene que para el mejoramiento de

vivienda solo han sido beneficiados en un 13% , el 87% ha estado al margen de

estos beneficios e incentivos económicos. (Ver Tabla No 40)


Tabla No 40


SUBSIDIOS DE VIVIENDA RECIBIDOS POR HOGARES CANTIDAD %

SI 457 13%

NO 3.176 87%


AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

El Municipio de Guachené, tiene un 80.4% de cobertura en agua cruda porque no hay oferta

del vital en condición potable, lo que requiere mayor esfuerzo fiscal. En materia de

alcantarillado en el casco urbano 90% tiene el servicio sólo que el sistema es obsoleto y

requiere la construcción del plan maestro de alcantarillado, la zona rural utiliza letrinas y

pozos sépticos, lo que ha determinado que el DANE certifique un 27% en cubrimiento de este

servicio. El casco urbano, Guachené y sus veredas con excepción de la Dominga, San Jacinto y

Ciénega Honda se abastece del acueducto regional.


Tabla No 41

USUARIOS DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO EN EL MUNICIPIO DE

GUACHENÉ

GUACHENE URBANO RURAL TOTAL

USUARIOS 1.230 1.803 3.033

PARTICIPACION 40,55% 59,45% 100%

EARPA S.A. – ESP, es la Empresa Prestadora de Servicios Públicos denominada como el

acueducto regional del Río Palo. mediante una Planta de tratamiento convencional, de

concreto, con capacidad para manejar un caudal normal de 300 lt/s,

El Acueducto Regional cuenta con una única fuente natural de suministro, aportada

por el Río Palo.

No existe un sistema de dosificación que permita tener claridad en las dosis aplicadas,

de coagulantes y cal,

La falta de equipos de medición de calidad de agua no permite conocer las

características del agua tratada, no existen medidores de consumo interno, la

medición de nivel obtenida para determinar el caudal, se realiza mediante una regleta

aforada

No hay ningún sistema de micromedición, lo cual ha obligado al sistema comercial de

EARPA SA ESP a facturar 20 m3 de consumo básico a todos los usuarios

Se estima que en la red de distribución se presentan unas pérdidas de agua del orden

del 67%, (Agua No Contabilizada).


La disposición de aguas residuales de para Guachené se realiza en letrinas en 90% y

pozos sépticos o disposición en terreno 10% sin ningún tipo de tratamiento.

Las principales causas de que generan peticiones quejas y reclamos entre otras son los

generados por los cobros por servicios no prestados, cobro múltiple, falta en la

prestación del servicio, calidad del servicio y otras informalidades como daños y

obstrucción en las tuberías.

La eficiencia promedio del recaudo mensual es 27%, y la recuperación de cartera es

del 40%, estos niveles tan bajos se atribuyen a que los usuarios no presentan

conformidad con la prestación del servicio, con la calidad del agua, lo que retrasa

constantemente sus pagos.

Usuarios Urbanos 1.230

Usuarios Rurales 1.803

Para un total de 3.033 cuentas internas o suscriptores.

El Municipio de Guachené subsidia el 40%, para los usuarios del servicio de Acueducto

correspondientes a los estratos uno 1, por valor correspondiente a $ 131.319.590.

Fuente: Global Engineering Outsourcing Services

CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS De acuerdo con los resultados obtenidos en la encuesta aplicada a cada uno de los

hogares del Municipio, respecto de la calidad de los servicios públicos domiciliarios se

tiene que 3.293 hogares lo catalogaron como Excelente, Bueno, Regular y Malo, tal como

se describe en el siguiente cuadro. (Ver Tabla)


Tabla No 42

CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

EXCELENTE BUENO REGULAR MALO TOTAL HOGARES

26 322 2.088 857 3.293

0,8% 9,8% 63,4% 26,0% 100%


CULTURA DE PAGO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Una vez evaluado las cifras emitidas por los hogares encuestados respecto de los servicios

públicos domiciliarios en el Municipio de Guachené se pudo establecer que para el caso de

gua el 71% Cancela el servicio, mientras que el 29% No paga. Lo concerniente con el servicio

de la Energía el 56% paga de manera oportuna y el 44% No paga.

Para el caso del servicio Teléfono en el Municipio existen 300 líneas de las cuales el 71%

cancela con oportunidad este servicio, mientras que el 29% No lo paga. (Vale la pena aclarar

que este indicador solo aplica para la cabecera municipal).

La situación descrita y referente con el indicador (Alcantarillado y Recolección de Basura) aunque se

señalan no aplica debido a que las empresas prestadoras de los servicios no lo facturan)

Tabla No 43


% TOTAL

ENCUESTAS

% TOTAL

HOGARES PAGO DE SERVICIOS DOMICILIARIOS

EN LA VIVIENDA OPINION CANTIDAD

AGUA SI 2.123 71%

3.007 74% NO 884 29%

ENERGIA SI 1.522 56%

2.742 68% NO 1.220 44%

TELEFONO SI 214 20%

1.056 26% NO 842 80%

ALCANTARILLADO SI 119 12%

1.001 25% NO 882 88%

RECOLECCION DE BASURA SI 112 12%

928 23% NO 816 88%

Recolección de Basura – Cabecera Municipal

MEDIO AMBIENTE


El Municipio de Guachené se caracteriza por tener suelos desarrollados con alto contenido de

materia orgánica con pendientes del 12 al 50% y más, cuenta con una topografía apta para

cultivos permanentes tradicionales, especialmente, caña de azúcar, cacao, café, plátano,

tabaco, cítricos y otras especies, en las áreas de mayor pendiente como Pilamo que es la zona

más alta del Municipio para cultivos transitorios, ganadería y pastoreo.

Las inadecuadas prácticas agropecuarias, como la tala indiscriminada de bosques, quemas y

el mal manejo de los agroquímicos, está causando el empobrecimiento progresivo de los

suelos en donde La tradicional economía campesina cada día sede mayor espacio al cultivo de

la caña de azúcar.

Cobertura Vegetal . Es alta en el Municipio, aunque se debe tener en cuenta el uso

indebido del suelo a raíz de las talas indiscriminadas, sobre pastoreo y siembra de

cultivos; esta desprotección del suelo favorece de manera considerable el aporte de

sedimentos a las corrientes superficiales. Los únicos ejemplares arbóreo que aún

persisten en las orillas de ríos y quebradas, son especies de poca abundancia y baja

cobertura en su dosel, siendo los géneros más representativos el Cascarillo, Cucharo,

Carbonero Guácimo, Motilón, Aguacatillo, Árbol Loco, Yarumo, Cachimbo, Cambulo,

Motilón y Guadua

De igual manera, las prácticas inadecuadas del manejo de residuos de cosecha y la actividad

ganadera cerca del cauce de los ríos aumenta la contaminación hídrica. Por ende, la escasez

del agua se constituye en la principal preocupación de la comunidad, lo que exige de la

actual Administración impulsar programas que permitan minimizar los problemas de

deforestación y contaminación. Es inquietante que el 63% de los hogares del municipio

desconozcan la Existencia de Ríos y Humedales en el Municipio y solo un 37% lo tenga. (Tal

como se muestra en la siguiente tabla)

Tabla No 44


PERCEPCION SOBRE LA EXISTENCIA DE

RIOS Y HUMEDALES EN EL MUNICIPIO CANTIDAD %

SI 473 37%

NO 821 63%



Los factores que producen el Incremento en el deterioro ambiental son.

Tala Indiscriminada de Árboles.

Pérdida de Cobertura Vegetal Protectora.

Contaminación de las Fuentes de Agua, Suelo y Aire.

Alta Contaminación por Procesos y Desarrollo Industrial.

Inadecuadas Prácticas Agrícolas.

Uso Irracional de Agroquímicos.

DIMENSION SOCIO POLITICA

El 28 de 0ctubre del año 2007 el Municipio de Guachené, se realizaron las primeras

elecciones populares de alcalde y concejo con la participación de los siguientes partidos:

Partido Liberal Colombiano, Partido Cambio Radical, Movimiento Apertura Liberal, Partido

Verde Opción Centro, Alianza Social Afrocolombiana y Polo Democrático Alternativo. Los

resultados de los comicios electorales para la Alcaldía arrojaron los siguientes resultados.

(Ver estadísticas En Cuadro Inferior)

Tabla No 45

CANDIDATOS PARTIDO O MOVIMIENTO

POLITICO VOTOS PARTICIPACION

JESUS ELVER GONZALEZ BANGUERO PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 4.503 64% CARLOS ELIER TOBAR ARARAT PARTIDO CAMBIO RADICAL 1.045 15%

PABLO ANTONIO ROSERO MELO MOVIMIENTO APERTURA

LIBERAL 498 7%

CATALINO FORY BALANTA PARTIDO VERDE OPCION

CENTRO 260 4%

VOTOS EN BLANCO, NULOS, NO MARCADOS – VARIOS PARTIDOS 716 10%

TOTAL 7.022 100%


Tabla No 46

HONORABLES CONCEJALES

NOMBRE Y APELLIDO PARTIDO POLITICO

Jesús Urmedis Aponza Alianza Social Afrocolombiana

Alexander Balanta Polo Democrático

Alexander Guaza Alianza Social Afrocolombiana

Falco Neris Díaz Partido Liberal Colombiano

Heriberto Mina Partido Liberal Colombiano

Herney Angola Castillo Alianza Social Afrocolombiana

Jesús Arbey Villegas Polo Democrático

José Ferney Vázquez Partido Liberal Colombiano

Orfi Lucumi Partido Liberal Colombiano

Yeinis Hita Cambio Radical

Yesica Huaza Cantoñi Partido Liberal Colombiano

Fotografía. Instalación Primer Concejo Municipal

El tejido social del Municipio de Guachené, está conformado por organizaciones

comunitarias, entendidas estas como las capacidades que desarrollan sus individuos para

realizar acciones planificadas para el logro de un objetivo, en este mismo sentido, la

participación se refiere a la necesidad vital del ser humano de decidir sobre asuntos que

afecta su colectividad. Desde esta perspectiva las organizaciones sociales que determinan

este tejido social son las que se describen en el cuadro siguiente (Ver).

Tabla No 47

VEREDA ORGANIZACIONES

MINGO

UAFRONORTE

JUNTA DE ACCION COMUNAL

GRUPO DE LA TERECERA EDAD

SECOM

PILAMO NEGRO COMUNIDAD NEGRA DE PILAMO

GUACHENE

JUNTA ACCION COMUNAL

EPIDECO

GEDESCO

FUNDESCOM



FUNDACOM

CONSEJO CIUDADANO DE MUJERES

CONSEJO COMUNITARIO DE MUJERES

GRUPOS TERCERA EDAD

GRUPO DISCAPACITADOS

ASOCIACION TABACALEROS

CASA JUVENIL SEMILLERO DE TALENTOS

AFROINCO

MOTOTAXIS

FUNDASET

ASOCIACION TRABAJADORES DEL RIO PALO

COOPERATIVA NUEVO HORIZONTE

COOPERATIVA COAGROICA

CAPONERA JUNTA ACCION COMUNAL


SAN JACINTO



ASOCODITA

ASOCODEM

ACOSAM

ASOCIACION AGROPECUARIA LA DOMINGA

CIENEGA HONDA



ALIANZA CRISTIANA

CAMPO LLANITO JUNTA DE ACCION COMUNAL

LLANO DE TAULA ALTO JUNTA DE ACCION COMUNAL

SABANETAS JUNTA DE ACCION COMUNAL


LA SOFIA


ASOCIACION DE TRABAJO SERVIESPECIALES LAS SOFIA

AGRORURAL CAMINOS DEL FUTURO


GRUPO UN BUEN DESPERTAR

EMPRESA DE EXPLOTACION DE BALASTO LA SULTANA

CABITO JUNTA DE ACCION COMUNAL

CABAÑA

PROCAPILLA

ASOCIACION SINDICATO DE AGRICULTORES


ASOCIACION TRAPICHEROS



ASOCIACION DE CARRETILLEROS

CAMPO ALEGRE JUNTA DE ACCION COMUNAL

CABAÑITA



GRUPO DE JOVENES AJODECAB

GUABAL



JOVENES EN ACCION

GRUPO VIVIENDA EZEQUIEL MINA

LA DOMINGA

ORGANIZACIÓN JUVENIL



BARRAGAN


JOVENES CON PROYECCION AL FUTURO


LLANO DE TAULA BAJO JUNTA DE ACCION COMUNAL


OBANDO


GRUPO PROFIESTAS

GRUPO DE DANZAS

CONSEJO COMUNITARIO AFRODESCENDIENTE LEY 70

SAN ANTONIO JUNTA DE ACCION COMUNAL

SAN JOSE JUNTA DE ACCION COMUNAL

SILENCIO JUNTA DE ACCION COMUNAL

JUAN PERDIDO JUNTA DE ACCION COMUNAL

El accionar de estas organizaciones presenta problemas que tiene que ver con su capacidad

de convocatoria, debilidad en su estructura, politiquería al interior, falta de definición de

objetivos claros, falta de representatividad. Aspectos estos que fueron analizados en los

talleres de participación ciudadana, corroborados con el estudio de caracterización social y

económica de los trabajadores de Pavco de Occidente S.A. y su entorno inmediato realizado

por la fundación Carvajal al Municipio de Guachené en el mes de octubre de 2007.

A pesar de la percepción que tienen los ciudadanos respecto del buen funcionamiento de las

organizaciones expresado a través de la encuesta de hogar aplicada para la formulación del

diagnostico, el análisis concienzudo nos permite concluir que efectivamente se presentan

estas debilidades en la comunidad. (Ver resultado según tabla).


Tabla No 48


EXISTE CONVOCATORIA DE LA ORGANIZACIONES CANTIDAD HOGARES %

SI 2.980 86%

NO 469 14%


En cuanto a la Convivencia Social o ciudadana en el Municipio, se presentan diferentes

problemas, sin embargo, el conjunto de hogares encuestados, el 8% manifestó que era

Excelente, un 62% considera que es Buena, el 26% la ostentó como Regular, mientras que

solo un 3% la cataloga como Mala (Ver Tabla).

Tabla No 49


CONVIVENCIA SOCIAL EN EL MUNICIPIO CANTIDAD %

EXCELENTE 287 8%

BUENA 2.219 62%

REGULAR 943 26%

MALA 113 3%


Por su parte, la variable que determina las dificultades o aprietos en la comunidad y la familia

muestra que las peleas callejeras representan la principal molestia para los ciudadanos, así lo

expresaron el 28% de los hogares encuestados, los robos con un 26%, se convierten en el

segundo malestar de estos en la comunidad, seguido de la violencia intrafamiliar con un

16%, atracos con un 15% y pandillas juveniles con un 14%. (Tal Como se observa en la siguientes

tabla)

Tabla No 50



CONFLICTOS EN LA COMUNIDAD Y LA FAMILIA CANTIDAD HOGARES %

PELEA CALLEJERA 1.144 28%

ROBOS 1.076 26%

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 648 16%

ATRACOS 617 15%

PANDILLAS JUVENILES 555 14%

OTROS 60 1%


En cuanto a La Participación Ciudadana, el 77% es decir un total de 2.559 de los hogares

encuestados manifestó que Si hay participación ciudadana a pesar de los problemas que

presentan las organizaciones como expresiones colectivas del tejido social. A nivel individual

el panorama es diferente, toda vez, que los hogares encuestados consideran en un 64% que

la participación de la comunidad en la toma de decisiones es buena y solo el 2% manifestó

que esta era mala. (Tal como lo demuestran los siguientes cuadros 51 y 52).

Tabla No 51


PARTICIPACION CIUDADANA EN LA TOMA DE

DECISIONES EN LA COMUNIDAD Y EL MUNICIPIO CANTIDAD %

SI 2.559 77%

NO 772 23%


Tabla No 52

COMO ES LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD

EN LA TOMA DE DECISIONES CANTIDAD HOGARES %

EXCELENTE 208 8%

BUENA 1.576 64%

REGULAR 624 25%

MALA 56 2%



Por otro lado, la Participación Ciudadana en las Convocatorias de la Administración Municipal

recibió un espaldarazo del 80% de los hogares encuestados, es decir, 2.894 hogares

manifestaron que Si participaban en las convocatorias, por esta razón, solicitan a la

administración municipal entregar informes o rendir cuenta de sus gestión cada tres (3)

meses, planteado por 1.965 hogares que representan el 51% de los encuestados. Por su

parte, los que consideran que cada seis (6) meses equivalen 40% representado por 1.532

familias, y el 8% que corresponden a 321 consideran que esta debe hacerse cada año. El total

de las consideraciones se plasman en las tablas 53 y 54.

Tabla No 53


PARTICIPACION CIUDADANA EN LAS CONVOCATORIAS

DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

CANTIDAD

HOGARES %

SI 2.894 80%

NO 729 20%


Tabla No 54


PERIODO PARA INFORME DE GESTION Y

RENDICION DE CUENTAS CANTIDAD %

TRIMESTRAL 1.965 51%

SEMESTRAL 1.532 40%

ANUAL 321 8%


Respecto de la variable o indicador, es necesario la creación de los consejos comunitarios de

comunidades negras, un total de 3.404 es decir el 97% de los hogares encuestados

manifestó que Si es Necesario. (Tal como se observa en el cuadro abajo señalado).

Tabla No 55


ES NECESARIO LA CREACIÓN DE LOS CONSEJOS

COMUNITARIOS DE COMUNIDADES NEGRAS CANTIDAD %

SI 3.404 97%



ES NECESARIO LA CREACIÓN DE LOS CONSEJOS

COMUNITARIOS DE COMUNIDADES NEGRAS CANTIDAD %

NO 89 3%


Referente a los hogares que pertenecen a alguna organización un total de 3.893

manifestaron que Si pertenecían, mientras que solo 34 dijeron No pertenecer. (Ver tabla 56).

Tabla No 56


HOGARES Y/O FAMILIAS QUE PERTENECEN A ALGUNA

ORGANIZACION CANTIDAD %

SI 3.893 99%

NO 34 1%


En cuanto a las familias desplazadas en el municipio, se pudo establecer que existe un total

de 88 hogares en donde hay Desplazados. (Ver tabla 57).

Tabla No 57


FAMILIAS DESPLAZADAS EN EL MUNICIPIO CANTIDAD %

SI 88 3%

NO 3.087 97%



El vínculo familiar en el Municipio está determinado por las relaciones que establecen las

parejas en lo que se ha denominado por la legislación colombiana como unión marital de

hecho, toda vez que 2.072 hogares que representan el 53% tienen este vinculo familiar, 1.355

que equivalente al 34% su vinculo es el de solteros (as), y tan solo el 13% que corresponde a

502, se encuentran casados (Civil y/o Religioso). Tal como se observa en la Tabla No 58)

Tabla No 58


ESTADO CIVIL DE LAS FAMILIAS CANTIDAD %

UNION MARITAL DE HECHO 2.072 53%

SOLTERO (A) 1.355 34%

CASADO 502 13%


Para garantizar la seguridad ciudadana en la actualidad el Municipio, dispone de un cuerpo

efectivo de la policía nacional conformado por veintiuno (21), que para su movilidad cuentan

con un (1) vehículos en regular estado y dos (2) motos en regulares condiciones, no se

dispone de una estación de policía que cumpla con las condiciones mínimas de seguridad

definidas por el ministerio de defensa nacional cuyos título de propiedad se encuentra en

tramites por administración muicipal, el espacio ocupado es el salón comunal, en el cual se

proyecta la construcción del centro administrativo municipal. Para tal efecto se dispone de un

plan de seguridad el cual se ha denominado Plan de Municipios Seguros para todos las

Municipios del Departamento del Cauca. De este plan describimos los objetivos, actividades

y estrategias para su implementación y adopción en este plan de desarrollo.

OBJETIVO GENERAL

Crear un instrumento como dispone la ley, para agilizar la gestión de las autoridades en

materia de seguridad, orden público, manejo contra posibles atentados terroristas, bloqueo

de vías, delincuencia común y en general todas aquellas situaciones que pongan en riesgo la

seguridad de la comunidad; siendo una instancia ideal para coordinar esfuerzos operativos y

procesos que deba realizar cada una de las entidades en procura de lograr la convivencia

pacífica en el municipio de Guachené.


OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Orientar y motivar al ciudadano sobre el cumplimiento voluntario de normas y su

autorregulación como medio alternativo de convivencia.

Impulsar el uso de los mecanismos de resolución pacífica, de conflictos para acceder a la

justicia.

Intervención oportuna de la fuerza pública para disminuir los niveles de violencia y

delincuencia en la región.

Salvaguardar a la población mediante una pronta atención de emergencias.

Construir una cohesión social de las comunidades para que se facilite una convivencia

pacífica y segura, fundamentada en armonía, educación, el buen ejemplo, mediante

implementación de la vigilancia comunitaria.

Crear elementos de vinculación de la comunidad hacia el apoyo a la Policía Nacional,

como mecanismo de prevención e información oportuna.

Los objetivos planteados pretenden atacar y reducir los índices delincuenciales

contemplados en ley 599 Código Penal, ley 906 Códigos De Procedimiento Penal Acusatoria

y ley 1153 Tratamiento de Pequeña Causas en Materia Penal, que amenazan a la sociedad.

a. Delitos Comunes.

1. Homicidios.

2. Lesiones Personales.

3. Amenaza de Muerte.

b. Delitos Predominantes.

1. Hurtos

2. Homicidios.


c. Contravenciones Más Comunes.

1. hurto

2. Riña.

3. Perturbación de Tranquilidad.

d. Zonas Más Afectadas

1. B/ Las Palmasza

e. Meses Más Afectados.

1. Diciembre

2. Octubre.

f. Días Más Afectados

1. Viernes

2. Sábado.

3. Domingo.

4. Miércoles.

5. Festivos

g. Horas Más Afectadas.

1. De 12:00 a 14:00 Horas

2. De 18:00 a 06:00 Horas.

h. Modus Operandi Del Delincuente.

1. Atraco Con arma de Fuego.

2. Hurto por Descuido.

i. Grupos Delincuenciales.

1. Bandas y grupos delincuenciales que suelen presentarse en las comunidades.


Estación De Policía Municipal

Tabla 59.

SITUACIÓN DE ORDEN PUBLICO

SUBVERSIÓN AUTODEFENSAS SECUESTRO EXTORSIÓN

No se tiene información sobre asentamiento de grupos subversivos, pero si presencia de grupos milicianos que están realizando reclutamientos en las periferias de los barrios, de los cuales se ha tenido conocimiento, que han realizado atentados terroristas contra las estructuras eléctricas (Torres de Energía).

No se tiene información sobre asentamiento de grupos de Autodefensas, ni actividades ilícitas perpetradas por estos.

No se han presentado casos de secuestros.

No se han presentado casos de extorsión.

Para la prevención y atención de desastres, se cuenta con los grupos de socorro organizados

en la defensa civil, cruz roja y bombero voluntarios. Los cuales carecen de vehículos,

dotación, y apoyo logístico que dificultan su cabal y eficiente funcionamiento.


DIMENSIÓN DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA

DEPORTE Y RECREACIÓN

El Futuro del Balompie Colombiano y Mundial – en el Cesped Guacheneseño

Esta variable nos muestra, que además de los datos cuantitativos de los

escenarios deportivos y su Estado, también es de resaltar que en materia de

fútbol y atletismo, el nuevo Municipio de Guachené cuenta con el talento

humano que ha tenido una destacada participaci ón de carácter competitivo,

aportando varios profesionales al fútbol rentado Colombiano con cinco (5)

jugadores, logrando acuerdo con escuela de reconocida trayectoria, como el

acuerdo con ínter campo entre el inter de Italia y el deportivo Cali , lo que

implica que existe materia y talento humano capaz de generar una mayor

inversión en este campo como estrategia de desarrol lo.

ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

En materia de escenarios deportivos el Municipio cuenta con 19 para la

práctica del FÚTBOL de los cuales 6 de ellos es decir el 32% se encuentran

mal estado, 12 de estos los que equivalen al 63% se encuentran en regular

estado y tan solo 1 escenario para la práctica de este deporte equivalente al

5% está en buen estado, para la práctica del MICRO – FÚTBOL se cuenta con

dos (2) escenarios los que se encuentran uno (1) en mal estado y el otro en

condiciones apenas regular, para la práctica del BALONCESTO el Municipio

dispone de 2 escenarios los que se encentran en regular estado, para la

actividad deportiva del ATLETISMO se dispone de un escenario el cual se

encuentra en pésimas condiciones, existe en el ente terr itorial un único

PARQUE PRINCIPAL ubicado claro está en la cabecera municipal el que se

encuentra en una situación bastante regular, adicio nalmente se cuenta dos

(2) PARQUES INFANTILES en mal estado.

Parque Pr inc ipa l


ESCENARIO BUENO REGULAR MALO ESCENARIO BUENO REGULAR MALO ESCENARIO BUENO REGULAR MALO

Mingo 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Caponera 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Cabito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Barragán 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

La Sofía 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SUBTOTAL 3 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Obando 2 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0

Cabaña (5 y 6) 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Cabañita 2 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0

San Antonio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Llano de Taula 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Llano de Taula Alto 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guabal 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SUBTOTAL 9 1 7 1 1 0 0 1 1 0 1 0

Sabanetas 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Juan perdido 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

El silencio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Campo Llanito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Campo Alegre 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

San José 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Pílamo (Negro) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

GUACHENE CABECERA MUNICIPAL 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0

SUBTOTAL 4 0 1 3 1 0 1 0 1 0 1 0

San Jacinto 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

La Dominga 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Cienaga Honda 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SUBTOTAL 3 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0

19 1 12 6 2 0 1 1 2 0 2 0

100% 5% 63% 32% 100% 0% 50% 50% 100% 0% 100% 0%

MICRO - FÚTBOL

VEREDA - SECTOR

FÚTBOL BALONCESTO

Tabla 60


ESCENARIO BUENO REGULAR MALO ESCENARIO BUENO REGULAR MALO ESCENARIO BUENO REGULAR MALO

Mingo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Caponera 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Cabito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Barragán 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

La Sofía 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Obando 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

Cabaña (5 y 6) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Cabañita 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

San Antonio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Llano de Taula 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Llano de Taula Alto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guabal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

Sabanetas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Juan perdido 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

El silencio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Campo Llanito 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Campo Alegre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

San José 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Pílamo (Negro) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

GUACHENE CABECERA MUNICIPAL 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0

SUBTOTAL 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0

San Jacinto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

La Dominga 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Cienaga Honda 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

SUBTOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1

1 0 0 1 1 0 1 0 2 0 0 2

100% 0% 0% 100% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 0% 100%

PARQUE PRINCIPAL PARQUE INFANTIL

VEREDA - SECTOR

ATLETISMO


Parq ue I nf ant i l L a 2 5 -Eq u ipos de Fut b ol en San Ja c int o – Ca n cha s C ié naga H o nd a y G ua che né

CULTURA.

Descripción del Diagnóstico

El Municipio de Guachené, cuenta con un talento especial a nivel cultural, actualmente son

muy relevantes los grupos de oraciones orientados generalmente por personal adulto y de la

tercera edad, se vislumbra y con mucha fuerza el grupo de danzas que aunque no hace parte

como tal de una Escuela de Danzas del Municipio cuenta con excelentes coordinadores

quienes han hecho parte de importantes agrupaciones e instituciones de la capital de la

República, y a nivel nacional, sus integrantes muestran un gran interés y habilidades. Para la

cultura municipal este se convierte en una de las tantas oportunidades de la expresión

artística y cultural del municipio.

Guachené se caracteriza a nivel Cultural por su colorida manifestación del acervo típico y

cultural. El bunde, las novenas o el rezo a los difuntos, adoraciones al niño Dios fiesta de los

inocentes celebrada el 28 de diciembre de cada año, se con convierten en los actos culturales

más representativos en el municipio.

A nivel de la Instituciones se cuenta con una (1) banda marcial, una (1) banda musical o

papayera, una (1) orquesta de música salsa y afrocolombiana, un (1) grupo de danzas

municipal, un (1) grupo de danzas de la vereda de Obando entre otros, se fomentan las

actividades culturales, pero se requiere una mayor integración con toda la Comunidad, ya

que existen en las instituciones grandes talentos, que requieren de apoyo; es de anotar que

las Instituciones Educativas no cuenta con docentes o instructores especializados en áreas

artísticas, que orienten y fomenten la cultura Institucional.

Es importante resaltar la necesidad de instructores en teatro, danzas, pintura, música,

artesanías etc., así como también, promover eventos culturales más frecuentes, y realizar

intercambios culturales. Se requiere una adecuada Biblioteca Municipal.


TURISMO.

El municipio de Guachené en materia de turismo cuenta principalmente con el Rio

Palo, el cual proporciona y ofrece a sus habitantes y variados visitantes la calidez y

comodidad de sus playas.

DIMENSIÓN INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO BÁSICO

El Municipio de Guachené en materia de infraestructura y equipamiento

cuenta con:

Tabla No 61

INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL

INDICADORES MUNICIPIO DE GUACHENÉ

Mataderos 1

Plazas de Mercado 1

Parque Municipal 1

Acueducto Municipal 1

Acueductos Veredales 1

PTAR en Servicio 1

Un (1) Matadero, un (1) parque principal , una plaza de mercado ubicada en la

cabecera municipal en regular estado que presenta su mayor afluencia de

público los días lunes día de mercado , no existen hoteles, hay un

corresponsal bancario (banco agrario) como entidad financiera. En lo

referente a acueductos Guachené recibe el servicio del regional que surte la

zona urbana y la rural, con excepción de las veredas del sur (la Dominga, San

Jacinto y Ciénaga Honda), que están, conectados al acueducto del crucero de

Guali . En materia de plantas de tratamiento de aguas re siduales existe una

planta en la cabecera municipal PTAR.


INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGÉTICA Y DE TELECOMUNICACIONES.

Esta variable da cuenta de l escenario municipal en materia de vías, el

servicio de energía eléctrica y telecomunicaciones. En este orden de ideas, el

Municipio de Guachené tiene 48.8 ki lómetros de longitud de vías, de l os

cuales 15 kilómetros se encuentran pavimentados entre la carretera de

crucero de Gual í y Guachené con 2 Km, entre Guachené y Puerto Tejada con

9 Km, barragán – mingo 2 Km, Guachené - Obando 2 Km . En afirmado

dispone 24.6 Km., de los cuales 9.5 km están en buen Estado, 7.1 Km. en

regular Estado y 8 km en mal Estado. Vías en tierra sólo hay 4.7 Km . que

están en pésimo Estado.

En materia energética y de telecomunicaciones. El Municipio de Guachené,

t iene una cobertura del 95%. Del servicio de energía y un cubrimiento del 5%

en telefonía es decir 300 abonados que se ubican en la cabecera municipal .

Tabla No 62.

INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGÉTICA Y TELECOMUNICACIONES

INDICADORES MUNICIPIO DE GUACHENÉ

Cobertura Servicio de Energía (%) 95%

Cobertura Servicio de Gas Domiciliario (%) 0

Disponibilidad de Red Vial 48,8 km

Km. Disponibles de Red Terciaria 48.8

Km. Disponibles de Red Secundaria 24.6 Km

Km. Disponibles de Red Primaria 0

Estado de Red Terciaria (B,R,M) REGULAR

Estado de Red Secundaria (B,R,M)

Estado de Red Primaria (B,R,M)

Cobertura Servicio de Telefonía Casco Urbano (300 lineas)

Telef Rural = 5%


DIMENSION INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y PLANTA DE CARGOS

El Municipio de Guachené, t iene una estructura institucional y administrativa

ajustada a los requerimientos de la Ley 617 del 2000 y a las nuevas

tendencias en materia de administración pública, f lexible y eficiente, que

optimice los recursos f ísicos, técnicos, administrativos y polít icos,

racionalizando el gasto al máximo, permitiendo la inserción de la soci edad

civil expresada a través de sus organizaciones sociales y comunitarias en los

procesos de contratación, control pol ít ico y social de las pol ít icas públicas.

En esta medida el nuevo Municipio cuenta con trece (13) of icinas o

dependencias administrativas, se incluye una (1) dependencia para el

funcionamiento de la personería municipal y la dependencia del Concejo

municipal que en la actualidad funcionan en cuatro (4) locales arrendados por

la administración municipal . (Ver Cuadro ad junto) .

La planta de personal está en proporción de un funcionario por cada

trescientos veintiún habitante (321) , para un total de 61 funcionarios .

(Incluye Personería, Concejo)

Tabla No 63.

DEPENDENCIA AREA DENOMINACION CODIGO GRADO TOTAL

Despacho del

Alcalde Despacho

Alcalde 005 03 1

Profesional Universitario 219 01 1

Secretario Ejecutivo del

Despacho del Alcalde 438 03 1

Conductor Mecánico 482 02 2

Secretario 440 02 1

Auxiliar Administrativo 407 02 1

Auxiliar de servicios generales 470 01 1



Oficina de

Control Interno Despacho

Jefe de Oficina 006 02 1

Secretario 440 02 1

Secretaria de

Gobierno

Despacho

Secretario de Despacho 020 02 1

Secretario 440 02 1

Comisario de Familia 202 02 1

Secretario 440 2 1

Inspección de Policía

y Transito

Inspector de Policía de 3a a 6a

Categoría 303 03 1

Secretario 440 02 1

Agentes de transito 403 02 2

Auxiliar de servicios generales 470 01 1

Secretaria de

Gestión social

y Desarrolló

Comunitario

Despacho


Secretario 440 02 1

Técnico Administrativo 367 01 4

Asesor 115 01 1

Secretaria de

Infraestructura

Despacho


Secretario 440 02 1

Almacenista

Profesional universitario 215 01 1


Auxiliar de Servicios Generales 470 01 1

Inspector de Obras Técnico Operativo 314 01 2

Secretaria de

Planeación

Despacho


Secretario 440 02 1

Banco de Proyectos

y Vivienda

Técnico Administrativo 367 03 1


Secretaría Despacho Secretario de Despacho 020 02 1



Administrativa

y Financiera Asesor 115 02 1

Secretario 440 02 1

Auxiliar de Servicios Generales 470 01 1

Tesorería

Profesional Universitario 219 02 1


Contabilidad Profesional Universitario 219 01 1

Presupuesto y

Rentas Técnico Administrativo 367 02 3

Secretaría de

Desarrollo

Agropecuario

y Ambiental

Despacho


Secretario 440 02 1

Secretaria

Cultura y

Turismo

Despacho


Secretario 440 02 1

Secretaria de

Deporte y

Recreación

Despacho


Secretario 440 02 1

Secretaria de

Salud

Despacho Secretario de Despacho 020 02 1

Secretaria Secretario 440 02 1

Salud Profesional Universitario 242 02 3

Personería

Despacho Personera 005 03 1

Secretaria Secretario 105 02 1

Concejo

Municipal Secretario Secretario 105 02 1

TOTAL 61


PERFIL EDUCATIVO FUNCIONARIOS DE LA

ADMINISTRACION MUNICIPAL

La administración municipal cuenta a la fecha con una personal con los perfil que se ajusta a

las exigencia legales y administrativas con un buen desempeño, de los treinta y siete (37)

funcionarios verificados cuatro (4) cuentan con estudios superiores y especialización a la

cabeza el Señor Alcalde Doctor Jesús Elver González, quien es químico de profesión con

especialización en gestión ambiental y maestría en química analítica, con estudió de pregrado

(Titulados) a nivel profesional la administración cuenta con cinco (5) funcionarios, cursando

estudios profesionales de pregrado se dispone de cinco (5) funcionarios, a nivel tecnológico

y técnico se cuenta con un número equivalente a trece (13), mientras que diez (10) han

terminado la educación media y secundaria.


Tabla No 64

Perfil Educativo Funcionarios de la Administración Municipal

NIVEL EDUACTIVO CANTIDAD TIPO - CARRERA CENTRO EDUCATIVO DESPACHO

QUIMICO UNIVALLE

GESTION AMBIENTAL SANTIAGO DE CALI

MAESTRIA QUIMINCA ANALITICA UNIVALLE

GERENCIA DE CALIDAD EN SERVIIOS DE SALUD UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

INSTRUMENTACION QUIRURGICA SANTIAGO DE CALI

LICENCIADO EN ARTES GRAMATICAS UNIVALLE

GESTION AMBIENTAL SANTIAGO DE CALI

ADMINISTRADOR DE EMPRESAS UNAD

DEECHO ADMINISTRATIVO UNI LIBRE CALI

INGENIERO CIVIL UNIVALLE SECRETARIO DE OBRAS PUBLICAS

ABOGADO SANTIAGO DE CALI COMISARIA DE FAMILIA

ADMINSTRADOR AMBIENTAL SANTO TOMAS SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTAL

ABOGADO INCA DE COLOMBIA PROFESIONAL UNIVERSITARIO

LICENCIADO EN EDUCACION RURAL FUNDAE TECNICA OPERATIVA

ESTUDIOS DE DERECHO SANTIAGO DE CALI SECRETARIA DE GOBIERNO

CONTADURIA PUBLICA SANTIAGO DE CALI TECNICA ADMINISTRATIVA DE LA TESORERA

ESTUDIOS DE ECONOMIA UNI LIBRE CALI SECRETARIO DE GESTION SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO

ESTUDIOS DE ECONOMIA AUTONOMA DE OCCIDENTE SECRETARIO ASDMINISTRATIVO FINACIERA

ESTUDIOS DE DERECHO UNI LIBRE CALI INSPECTOR DE POLICIA

EN SISTEMA CECEP SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS

EN SISTEMA CECEP SECRETARIA DE SECRETARIA ADMINSTRATIVA

ING INDUSTRIAL CECEP TECNICA OPERATIVO - SEC OBRAS PUBLICAS

ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL CUN SECRETARIO DE DEPORTE Y RECRACION

EN SISTEMA CECEP SECRETARIO DE SECRETARIA DE CULTURA

ELECTRONICA UNIVALLE JEFE BANCO DE PROYECTOS

HIGIENE ORAL INST FATIMA - CALI SECRETARIO DE CONTROL INTERNO

SECRETARIA EJECUTIVO JOSE CELESTINO MUTIS SECRETARIA DE SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTAL

ADMINISTRACION JUDICIAL POLITECNICO EMP COLOMBIANO SECRETARIA DE INSPECCION

FUNDAMENTOS EMPRESARIALES S.E.N.A SECRETARIA DE SECRETARIA DE GOBIERNO

SISTEMA Y CONTABILIDAD NO FORMAL NORTE DEL CAUCA SECRETARIA DEL DESPACHO DEL ALCALDE

SECRETARIADO COMERCIAL N.R TECNICA ADMINISTRATIVA

AUXILIAR CONTABLE S.E.N.A TECNICA ADMINISTRATIVA TESORERIA

BACHILLER 10

OTROS ESTUDIOS

(DIPLOMADOS ETC)

TECNICO 7

CONDUCTORES, SERVICIOS GENERALES Y SECRETARIAS

EN CARRERA, DIPLOMADOS,SEMINARIOS, TALLERES Y AFINES ADMINISTRATIVOS

CURSANDO ESTUDIOS

PROFESIONALES5

SECRETARIO DE CULTURA

TESORERO

TECNOLOGO 6

PROFESIONAL Y

ESPECIALIZACION4

SECRETARIA DE SALUD

PREGRADO 5

ALCADIA

Por otro lado en materia tecnológica y modernización de la administración, se dispone de 20

veinte computadores equipos de cómputo para cuarenta y cinco funcionarios es decir en

promedio un equipo de cómputo por cada dos (2) funcionarios, de los cuales tres de estos

equipos cuentan con acceso a internet.


No existe conexión en red ni sistematización de los procesos administrativos, de igual

manera no existen manuales de funciones claros ni se ha implementad el sistema de control

interno, como también se adolece de una oficina de peticiones quejas y reclamos que recoja

las inquietudes de los ciudadanos.


DIMENSION FINANCIERA Y FISCAL

El cuadro que se señala en la parte inferior describe el comportamiento de la situación

financiera del Municipio de Guachené, teniendo en cuenta como punto de referencia el

movimiento de los ingresos, gastos administrativos y de funcionamientos, transferencias,

inversión del periodo inmediatamente anterior, es decir el año 2007, el cual sirvió como

línea de base para proyectar y estimar la situación financiera para el año 2008 al 2011.

Además a partir del mismo cuadro se hacen los respectivos análisis e indicadores de las

diferentes variables que inciden en la parte financiera.

Tabla No 65.

PROYECCIÓN DE INGRESOS Y GASTOS ALCALDÍA MUNICIPAL DE GUACHENÉ

CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011

1. INGRESOS

CORRIENTES $ 7.417.729.658 $ 9.398.766.001 $ 9.933.555.787 $ 10.498.775.111 $ 11.096.155.415

INGRESOS

TRIBUTARIOS $ 4.882.048.568 $ 5.869.378.078 $ 6.203.345.690 $ 6.556.316.060 $ 6.929.370.444

DIRECTOS $ 102.135.812 $ 612.814.872 $ 647.684.038 $ 684.537.260 $ 723.487.430

Impuesto Predial

Unificado $ 102.135.812 $ 612.814.872 $ 647.684.038 $ 684.537.260 $ 723.487.430

INDIRECTOS $ 4.779.912.756 $ 5.256.563.206 $ 5.555.661.652 $ 5.871.778.800 $ 6.205.883.014

Industria y

Comercio, Avisos y

Tablero

$ 4.775.271.352 $ 5.046.984.292 $ 5.334.157.698 $ 5.637.671.271 $ 5.958.454.766

Ocupación de Vías y

Lugares Públicos $ 0 $ 500.000 $ 528.450,00 $ 558.518,81 $ 590.298,53

Espectáculos

Públicos $ 0 $ 900.000 $ 951.210,00 $ 1.005.333,85 $ 1.062.537,35

Juegos Permitidos $ 0 $ 773.414 $ 817.421,26 $ 863.932,53 $ 913.090,29

Rifas y Apuestas $ 170.000 $ 179.673 $ 189.896 $ 200.701 $ 212.121

Extracción de

Materiales $ 100.908 $ 106.650 $ 112.718 $ 119.132 $ 125.910

Sobretasa gasolina $ 0 $ 200.000.000 $ 211.380.000 $ 223.407.522 $ 236.119.410

Degüello ganado

menor y otros $ 0 $ 2.000.000 $ 2.113.800,00 $ 2.234.075,22 $ 2.361.194,10

Delineación Urbana $ 0 $ 500.000 $ 528.450,00 $ 558.518,81 $ 590.298,53

Otros Impuestos $ 4.370.496 $ 4.619.177 $ 4.882.008,41 $ 5.159.794,68 $ 5.453.387,00

INGRESOS NO

TRIBUTARIOS $ 2.535.681.090 $ 3.529.387.923 $ 3.730.210.096 $ 3.942.459.051 $ 4.166.784.971

TASAS $ 0 $ 1.400.000 $ 1.479.660 $ 1.563.853 $ 1.652.836

Mataderos Y

Corrales $ 0 $ 200.000 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41

Licencias de

Construcción y $ 0 $ 200.000 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41



CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011

Aprobación de

Planos

Plazas De Mercados $ 0 $ 1.000.000 $ 1.056.900,00 $ 1.117.037,61 $ 1.180.597,05

TARIFAS $ 142.000 $ 8.150.080 $ 8.613.819 $ 9.103.946 $ 9.621.960

Certificados y

Constancias $ 142.000 $ 150.080 $ 158.619 $ 167.645 $ 177.184

Publicaciones $ 0 $ 8.000.000,00 $ 8.455.200,00 $ 8.936.300,88 $ 9.444.776,40

MULTAS $ 0 $ 200.000 $ 211.380 $ 223.408 $ 236.119

Gobierno Hacienda Y

planeación $ 0 $ 200.000,00 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41

PARTICIPACION Y

TRANSFERENCIAS $ 2.402.416.080 $ 3.378.940.135 $ 3.571.201.829 $ 3.774.403.213 $ 3.989.166.755

NIVEL NACIONAL $ 0 $ 30.000.000 $ 31.707.000 $ 33.511.128 $ 35.417.912

FOSYGA $ 0 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

ETESA $ 0 $ 30.000.000 $ 31.707.000 $ 33.511.128 $ 35.417.912

TRANSFERENCIAS

SISTEMA GENERAL

DE

PARTICIPACIONES

$ 2.402.416.080 $ 3.348.940.135 $ 3.539.494.829 $ 3.740.892.084 $ 3.953.748.844

Municipios Menores

De 25,000

Habitantes

$ 0 $ 393.402.048 $ 415.786.625 $ 439.444.883 $ 464.449.297

Sistema General De

Participación

Alimentación Escolar

$ 38.170.283 $ 41.005.320 $ 43.338.523 $ 45.804.485 $ 48.410.760

Sistema General De

Participación

Educación Calidad

$ 129.566.631 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

LIBRE DESTINACIÓN

28% $ 323.729.078 $ 398.720.268 $ 421.407.451 $ 445.385.535 $ 470.727.972

Continuidad régimen

subsidiado $ 978.137.601 $ 1.215.237.622 $ 1.284.384.643 $ 1.357.466.129 $ 1.434.705.952

Salud Publica PAB $ 100.366.287 $ 105.258.153 $ 111.247.342 $ 117.577.316 $ 124.267.465

Agua potable y

Saneamiento Básico $ 341.302.941 $ 692.875.099 $ 732.299.692 $ 773.967.545 $ 818.006.298

Deporte Recreación

y Aprovechamiento

del Tiempo Libre

$ 33.297.847 $ 41.011.228 $ 43.344.767 $ 45.811.084 $ 48.417.735

Cultura $ 24.973.387 $ 30.758.420 $ 32.508.574 $ 34.358.312 $ 36.313.300

Propósito General $ 0 $ 54.085 $ 57.162 $ 60.415 $ 63.852

Libre Inversión $ 432.872.025 $ 430.617.891 $ 455.120.049 $ 481.016.380 $ 508.386.212

DEL DEPARTAMENTO $ 53.092.637 $ 56.113.608 $ 59.306.472 $ 62.681.010 $ 66.247.559

Degüello de Ganado

Mayor $ 2.346.317 $ 2.479.822 $ 2.620.924 $ 2.770.055 $ 2.927.671

Impuesto De

Vehículo 20% $ 0 $ 0

INGRESOS POR

FONDOS

ESPECIALES

$ 50.746.320 $ 53.633.785 $ 56.685.547 $ 59.910.955 $ 63.319.888

Fondo De Seguridad $ 50.746.320 $ 53.633.785 $ 56.685.547 $ 59.910.955 $ 63.319.888



CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011

Ciudadana ( Ley 418

de 1997)

OTROS INGRESOS P

X P $ 80.030.373 $ 84.584.101 $ 89.396.937 $ 94.483.622 $ 99.859.740

Otros Ingresos P x P

Ajuste $ 80.030.373 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

2. GASTOS

FUNCIONAMIENTO $ 970.085.680 $ 2.123.199.216 $ 2.244.009.251 $ 2.371.693.378 $ 2.506.642.731

SERVICIOS

PERSONALES $ 367.830.502 $ 1.151.390.729 $ 1.216.904.862 $ 1.286.146.748 $ 1.359.328.498

Sueldos Personal De

Nomina $ 217.525.849 $ 832.659.130 $ 880.037.434 $ 930.111.564 $ 983.034.912

Prima De Vacaciones $ 0 $ 34.694.130 $ 36.668.226 $ 38.754.649 $ 40.959.788

Prima De Servicios $ 0 $ 69.388.261 $ 73.336.453 $ 77.509.297 $ 81.919.576

Prima De Navidad $ 17.004.653 $ 73.764.438 $ 77.961.635 $ 82.397.652 $ 87.086.078

Honorarios $ 133.300.000 $ 140.884.770 $ 148.901.113 $ 157.373.587 $ 166.328.144

GASTOS GENERALES $ 521.238.782 $ 659.747.831 $ 697.287.482 $ 736.963.140 $ 778.896.343

Adquisición De

Bienes $ 339.331.050 $ 358.638.987 $ 379.045.545 $ 400.613.237 $ 423.408.130

Adquisición De

Servicios $ 181.497.732 $ 191.824.953 $ 202.739.793 $ 214.275.687 $ 226.467.974

Impuestos -

Contribuciones $ 410.000 $ 433.329 $ 457.985 $ 484.045 $ 511.587

Honorarios -

Concejales $ 0 $ 68.850.562 $ 72.768.159 $ 76.908.667 $ 81.284.770

Seguros $ 0 $ 40.000.000 $ 42.276.000 $ 44.681.504 $ 47.223.882

TRANSFERENCIAS

CORRIENTES $ 19.167.575 $ 85.329.148 $ 90.184.377 $ 95.315.868 $ 100.739.341

Cesantías $ 19.167.575 $ 85.329.148 $ 90.184.377 $ 95.315.868 $ 100.739.341

TRANSFERENCIAS

DE PREVISION $ 61.848.821 $ 226.731.508 $ 239.632.531 $ 253.267.622 $ 267.678.549

Salud $ 18.057.575 $ 59.949.521 $ 63.360.648 $ 66.965.869 $ 70.776.227

Fondo De Pensiones $ 25.007.549 $ 88.161.060 $ 93.177.424 $ 98.479.219 $ 104.082.687

A.R.P $ 1.356.693 $ 3.681.606 $ 3.891.089 $ 4.112.492 $ 4.346.493

Caja de

Compensación

Familiar

$ 7.626.855 $ 33.306.365 $ 35.201.497 $ 37.204.463 $ 39.321.396

I.C.B.F $ 6.342.285 $ 24.979.774 $ 26.401.123 $ 27.903.347 $ 29.491.047

SENA $ 864.466 $ 4.163.296 $ 4.400.187 $ 4.650.558 $ 4.915.175

ESAP $ 864.466 $ 4.163.296 $ 4.400.187 $ 4.650.558 $ 4.915.175

ITI $ 1.728.932 $ 8.326.591 $ 8.800.374 $ 9.301.116 $ 9.830.349

3. INVERSIONES

CON RECURSOS

PROPIOS

$ 4.625.666.118 $ 4.893.866.520 $ 5.172.327.525 $ 5.466.632.961 $ 5.777.684.377

Sector Salud $ 194.449.400 $ 205.513.571 $ 217.207.293 $ 229.566.388 $ 242.628.715

Sector Educación $ 453.337.420 $ 479.132.319 $ 506.394.948 $ 535.208.821 $ 565.662.203

Sector Agua Potable

y Saneamiento

Básico

$ 424.002.617 $ 448.128.366 $ 473.626.870 $ 500.576.239 $ 529.059.027



CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011

Sector Transporte y

Construcción $ 600.363.840 $ 634.524.542 $ 670.628.989 $ 708.787.778 $ 749.117.803

Sector Deporte y

Recreación $ 216.242.706 $ 228.546.916 $ 241.551.235 $ 255.295.501 $ 269.821.815

Sector Cultura $ 315.356.840 $ 333.300.644 $ 352.265.451 $ 372.309.355 $ 393.493.757

Sector Desarrollo

Comunitario $ 314.189.999 $ 332.067.410 $ 350.962.046 $ 370.931.786 $ 392.037.805

Sector Ambiental $ 113.250.000 $ 119.693.925 $ 126.504.509 $ 133.702.616 $ 141.310.295

Sector Servicios

Públicos $ 170.499.819 $ 180.201.259 $ 190.454.710 $ 201.291.583 $ 212.745.074

Sector Agropecuario $ 187.528.400 $ 198.198.766 $ 209.476.276 $ 221.395.476 $ 233.992.878

Sector Población

Vulnerable $ 296.700.000 $ 313.582.230 $ 331.425.059 $ 350.283.145 $ 370.214.256

Sector Vivienda $ 10.800.000 $ 11.414.520 $ 12.064.006 $ 12.750.448 $ 13.475.949

Sector Equipamiento

Municipal $ 381.695.860 $ 403.414.354 $ 426.368.631 $ 450.629.006 $ 476.269.797

Fortalecimiento

Institucional $ 573.130.800 $ 605.741.943 $ 640.208.659 $ 676.636.532 $ 715.137.150

Fondo de Seguridad

Ciudadana $ 0 $ 5.000.000 $ 5.284.500 $ 5.585.188 $ 5.902.985

Construcción y

Mantenimiento

Ampliación de

Puestos De Salud

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Provisión De La

Canasta Educativa -

Dotación Material

Didáctico Textos,

Equipos

Audiovisuales

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Mantenimiento y

Adecuación Centros

Institucionales

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Construcción y

Mantenimiento y

Conservación De

Obras

Complementarias

$ 20.590.310 $ 21.761.899 $ 23.000.151 $ 24.308.859 $ 25.692.033

Construcción y

Mantenimiento y

Conservación De

Acueducto

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Construcción y

Mantenimiento

Ampliación y

Conservación De

Alcantarillado

$ 64.082.023 $ 67.728.290 $ 71.582.030 $ 75.655.047 $ 79.959.820

Pre inversión En

Estudios Diseños E

Interventoria De

Proyectos De

Infraestructura

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Manejo Integral De $ 61.250.000 $ 64.735.125 $ 68.418.554 $ 72.311.569 $ 76.426.098



CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011

Residuos Sólidos

Construcción

Mantenimiento y

Conservación de

infraestructuras

Deportivas

Recreativas y Apoyo

al deporte

$ 6.500.000 $ 6.869.850 $ 7.260.744 $ 7.673.881 $ 8.110.525

Construcción

Mantenimiento y

conservación,

dotación,

infraestructura

cultural deportiva y

apoyo Eventos.

$ 13.214.370 $ 13.966.268 $ 14.760.948 $ 15.600.846 $ 16.488.534

Fomento y Apoyo a

Proyectos

Productivos

Agropecuarios

$ 58.500.000 $ 61.828.650 $ 65.346.700 $ 69.064.927 $ 72.994.722

Construcción

Mantenimiento y

Conservación,

Infraestructura y

Obras

Complementarias

$ 100.000.000 $ 105.690.000 $ 111.703.761 $ 118.059.705 $ 124.777.302

Mejoramiento y

Adecuación Plazas

de Mercado

$ 49.981.714 $ 52.825.674 $ 55.831.454 $ 59.008.264 $ 62.365.834

Construcción

Mantenimiento y

Adecuación de

Infraestructuras

Educativas

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Dotación

Instituciones

Educativas Urbanas

y Rurales

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0


GASTOS ADMINISTRATIVOS DE PERSONAL

El cuadro adjunto describe el comportamiento y el estimativo de los gastos administrativos

del Municipio de Guachené para las vigencias 2008 al 2011. Los que están representados así.

Tabla No 66.

Comportamiento de los Gastos Administrativos - Transportes y Asignación Anual - 2008.

DEPENDENCIA CARGOS AUX

TRANSPORTES

ASIGNACION ANUAL

- 2008

Despacho del Alcalde 8 $ 3.300.000 $ 102.742.739

Oficina de Control Interno 2 $ 660.000 $ 29.074.511

Secretaria de Gobierno 9 $ 3.960.000 $ 109.375.540

Secretaria de Gestión social y Desarrolló Comunitario 7 $ 660.000 $ 91.377.023

Secretaria de Infraestructura 7 $ 1.980.000 $ 84.454.531

Secretaria de Planeación 4 $ 1.320.000 $ 55.380.020

Secretaría Administrativa y Financiera 10 $ 1.980.000 $ 142.601.866

Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Ambiental 2 $ 660.000 $ 29.074.511


DEPENDENCIA CARGOS AUX

TRANSPORTES

ASIGNACION ANUAL

- 2008

Secretaria Cultura y Turismo 2 $ 660.000 $ 29.074.511

Secretaria de Deporte y Recreación 2 $ 660.000 $ 29.074.511

Secretaria de Salud 5 $ 660.000 $ 83.064.956

Personería 2 $ 660.000 $ 37.672.907

Concejo Municipal 1 $ 660.000 $ 9.691.504

Honorarios - Transporte - Concejo Municipal

SUB TOTAL 61 $ 17.820.000 $ 832.659.130

Tabla No 67

Comportamiento de los Gastos Administrativos - Prestaciones Sociales - 2008.

DEPENDENCIA

CESANTIAS

INTERESES

CESANTIAS

PRIMA

DE

NAVIDAD

VACACIONES PRIMA DE

VACACIONES

PRIMA DE

SERVICIO

Despacho del Alcalde $ 10.620.623 $ 1.274.475 $ 9.193.641 $ 4.280.947 $ 4.280.947 $ 8.561.895

Oficina de Control Interno $ 2.982.642 $ 357.917 $ 2.578.829 $ 1.211.438 $ 1.211.438 $ 2.422.876

Secretaria de Gobierno $ 11.343.509 $ 1.361.221 $ 9.824.405 $ 4.557.314 $ 4.557.314 $ 9.114.628

Secretaria de Gestione social y Desarrolló

Comunitario $ 9.256.159 $ 1.110.739 $ 7.987.033 $ 3.807.376 $ 3.807.376 $ 7.614.752

Secretaria de Infraestructura $ 8.669.102 $ 1.040.292 $ 7.496.122 $ 3.518.939 $ 3.518.939 $ 7.037.878

Secretaria de Planeación $ 5.686.460 $ 682.375 $ 4.917.293 $ 2.307.501 $ 2.307.501 $ 4.615.002

Secretaría Administrativa y Financiera $ 14.524.216 $ 1.742.906 $ 12.543.634 $ 5.941.744 $ 5.941.744 $ 11.883.489

Secretaría de Desarrollo Agropecuario y

Ambiental $ 2.982.642 $ 357.917 $ 2.578.829 $ 1.211.438 $ 1.211.438 $ 2.422.876

Secretaria Cultura y Turismo $ 2.982.642 $ 357.917 $ 2.578.829 $ 1.211.438 $ 1.211.438 $ 2.422.876

Secretaria de Deporte y Recreación $ 2.982.642 $ 357.917 $ 2.578.829 $ 1.211.438 $ 1.211.438 $ 2.422.876


DEPENDENCIA

CESANTIAS

INTERESES

CESANTIAS

PRIMA

DE

NAVIDAD

VACACIONES PRIMA DE

VACACIONES

PRIMA DE

SERVICIO

Secretaria de Salud $ 8.419.180 $ 1.010.302 $ 7.265.500 $ 3.461.040 $ 3.461.040 $ 6.922.080

Personería $ 3.848.452 $ 461.814 $ 3.325.218 $ 1.569.704 $ 1.569.704 $ 3.139.409

Concejo Municipal $ 1.030.881 $ 123.706 $ 896.276 $ 403.813 $ 403.813 $ 807.625

Honorarios - Transporté - Concejo Municipal

SUB TOTAL $ 85.329.148 $ 10.239.498 $ 73.764.438 $ 34.694.130 $ 34.694.130 $ 69.388.261

Tabla No 68

Comportamiento de los Gastos Administrativos - Seguridad Social - 2008.

DEPENDENCIA %

SALUD

%

PENSION A.R.P I.C.B.F S.E.N.A

CAJA DE

COMPENSACION

FAMILIAR

I.T.I E.S.A.P

Despacho del Alcalde $ 7.909.355 $ 11.631.404 $ 485.727 $ 3.082.282 $ 513.714 $ 4.109.710 $

1.027.427 $ 513.714

Oficina de Control Interno $ 2.471.333 $ 3.634.314 $ 151.769 $ 872.235 $ 145.373 $ 1.162.980 $ 290.745 $ 145.373

Secretaria de Gobierno $ 8.473.143 $ 12.460.505 $ 520.351 $ 3.281.266 $ 546.878 $ 4.375.022 $

1.093.755 $ 546.878

Secretaria de Gestión Social y Desarrolló

Comunitario $ 4.942.667 $ 7.268.628 $ 303.538 $ 2.741.311 $ 456.885 $ 3.655.081 $ 913.770 $ 456.885

Secretaria de Infraestructura $ 6.237.175 $ 9.172.316 $ 383.036 $ 2.533.636 $ 422.273 $ 3.378.181 $ 844.545 $ 422.273

Secretaria de Planeación $ 4.707.302 $ 6.922.503 $ 289.084 $ 1.661.401 $ 276.900 $ 2.215.201 $ 553.800 $ 276.900

Secretaría Administrativa y Financiera $ 9.767.508 $ 14.363.982 $ 599.840 $ 4.278.056 $ 713.009 $ 5.704.075 $

1.426.019 $ 713.009

Secretaría de Desarrollo Agropecuario y

Ambiental $ 2.471.333 $ 3.634.314 $ 151.769 $ 872.235 $ 145.373 $ 1.162.980 $ 290.745 $ 145.373

Secretaria Cultura y Turismo $ 2.471.333 $ 3.634.314 $ 151.769 $ 872.235 $ 145.373 $ 1.162.980 $ 290.745 $ 145.373

Secretaria de Deporte y Recreación $ 2.471.333 $ 3.634.314 $ 151.769 $ 872.235 $ 145.373 $ 1.162.980 $ 290.745 $ 145.373

Secretaria de Salud $ 4.001.063 $ 5.883.916 $ 245.712 $ 2.491.949 $ 415.325 $ 3.322.598 $ 830.650 $ 415.325

Personería $ 3.202.197 $ 4.709.113 $ 196.653 $ 1.130.187 $ 188.365 $ 1.506.916 $ 376.729 $ 188.365


DEPENDENCIA %

SALUD

%

PENSION A.R.P I.C.B.F S.E.N.A

CAJA DE

COMPENSACION

FAMILIAR

I.T.I E.S.A.P

Concejo Municipal $ 823.778 $ 1.211.438 $ 50.590 $ 290.745 $ 48.458 $ 387.660 $ 96.915 $ 48.458

Honorarios - Transporté - Concejo Municipal

SUB TOTAL $

59.949.521 $ 88.161.060

$

3.681.606 $ 24.979.774

$

4.163.296 $ 33.306.365

$

8.326.591 $ 4.163.296

Tabla No 69

Comportamiento de los Gastos Administrativos 2008 - 2011

DEPENDENCIA TOTAL 2008 TOTAL 2009 TOTAL 2010 TOTAL 2011 TOTAL VIGENCIA

2008 - 2011

Despacho del Alcalde $ 173.528.609 $ 183.402.387 $ 193.837.983 $ 204.867.364 $ 755.636.344

Oficina de Control Interno $ 49.373.774 $ 52.183.142 $ 55.152.363 $ 58.290.532 $ 214.999.812

Secretaria de Gobierno $ 185.391.738 $ 195.940.528 $ 207.089.544 $ 218.872.939 $ 807.294.748

Secretaria de Gestión social y Desarrolló

Comunitario $ 146.359.229 $ 154.687.069 $ 163.488.763 $ 172.791.274 $ 637.326.335

Secretaria de Infraestructura $ 141.109.245 $ 149.138.361 $ 157.624.333 $ 166.593.158 $ 614.465.096

Secretaria de Planeación $ 94.119.247 $ 99.474.632 $ 105.134.738 $ 111.116.905 $ 409.845.522

Secretaría Administrativa y Financiera $ 234.725.107 $ 248.080.965 $ 262.196.772 $ 277.115.769 $ 1.022.118.614

Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Ambiental $ 49.373.774 $ 52.183.142 $ 55.152.363 $ 58.290.532 $ 214.999.812

Secretaria Cultura y Turismo $ 49.373.774 $ 52.183.142 $ 55.152.363 $ 58.290.532 $ 214.999.812

Secretaria de Deporte y Recreación $ 49.373.774 $ 52.183.142 $ 55.152.363 $ 58.290.532 $ 214.999.812

Secretaria de Salud $ 131.870.638 $ 139.374.078 $ 147.304.463 $ 155.686.087 $ 574.235.266

Personería $ 63.745.736 $ 67.372.868 $ 71.206.384 $ 75.258.028 $ 277.583.016

Concejo Municipal $ 16.975.658 $ 17.941.573 $ 18.962.449 $ 20.041.412 $ 73.921.093

Honorarios - Transporté - Concejo Municipal $ 94.708.900 $ 100.097.836 $ 105.793.403 $ 111.813.047 $ 412.413.186

SUB TOTAL $ 1.480.029.204 $ 1.564.242.866 $ 1.653.248.285 $ 1.747.318.112 $ 6.444.838.467


ANÁLISIS FINANCIERO E INDICADORES

El escenario financiero del Municipio de Guachené, se ha construido sobre la proyección que

con base en el comportamiento del año 2007, han tenido los Ingresos Corrientes, Gastos De

Funcionamiento e Inversión y, las Transferencias. Análisis que arroja los siguientes datos:

Ingresos Corrientes por valor de $ 7.417.729.658 de los cuales $ 4.882.048.568 son Ingresos

Tributarios fundamentalmente provenientes del impuesto de Industria y Comercio y el

Predial. $ 2.402.416.080 corresponden a Ingresos por Transferencias, lo que determina que

los ingresos tributarios representan el 66% de los ingresos totales, mientras que las

transferencias equivalen al 32%. Por su parte, los gastos de funcionamiento ascendieron a $

970.085.680 es decir el 13% de la totalidad de los ingresos. De los cuales $ 448.846.898

obedecen a gastos personales y $521.238.782 son gastos generales, siendo los gastos

personales el 46% de los gastos de funcionamiento, mientras que los gastos generales

tuvieron una participación del 54% dentro del mismo componente.

Los gastos de inversión para el año 2007 fueron del orden de $ 4.625.666.118 los que

representan el 62%, que en su mayoría fueron ingresos tributarios ya que los ingresos, por

transferencias no fueron ejecutados en su totalidad, toda vez, que para la vigencia del 2008

se suman $ 1.627.456.473 correspondiente al 22%, es de anotar que la gran parte de los

recursos de operación fueron destinados a programas de desarrollo comunitario lo que

implica que en materia de obras e infraestructuras no se vea un mayor impacto, puesto que

no existe una obra relevante con relación de los recursos destinados a la inversión.

El comportamiento de los Impuestos Tributarios con respecto a los ingresos corrientes

demuestra que la viabilidad y estabilidad económica del Municipio de Guachené depende del

impuesto de industria y comercio, tal como lo demuestran los $ 4.775.271.352 cifra que

corresponde al 64% sobre la totalidad de los ingresos corrientes municipales y el 98% de los

ingresos tributario que ascendieron a los $ 4.882.048.568, solo el 2% de los ingresos

tributarios provinieron del impuesto predial, lo que permite concluir que el Municipio

depende en un gran porcentaje del impuesto de industria y comercio, debiendo prestar por

parte de las administraciones municipales especial atención a este sector, pero pensando

siempre en mejorar el recaudo del impuesto predial y explorar otras fuentes de financiación,

que disminuya la total dependencia de este tributo.


De otro lado, el comportamiento de los Ingresos No Tributarios representado por las tasa,

tarifas multas y transferencia del sistema general de participación, se expresa de la siguiente

manera. Tasas $ 0, Tarifas $ 142.000 al 0,01%, Multas $ 0 equivalente al 0%, Transferencias

del Departamento $ 2.346.317 equivalente al 0,1%, Ingresos por fondos especiales $

50.746.319,50, correspondientes al 2%, Transferencias de la Nación $ 2.402.416.079, es

decir, el 95% dependieron de las Transferencias de la Nación. Este comportamiento

demuestra o evidencia el esfuerzo que debe hacer la administración actual y siguientes a fin

de incrementar el recaudó de los ingresos no tributarios y de manera especial lo

concerniente a Tasas, Tarifas, y Multas las que no registran movimientos significativos

algunos.

Con base en los registros anteriores se desprenden los siguientes indicadores.


Tabla No 70.

INDICADORES FINANCIEROS

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011

Población (DANE) (Periodo del año

2008 frente al año 2007

corresponde al 0,08%)

19.553 19.568 19.569 19.570 19.571

Dependencia de las Transferencias

(Total Transferencias / Ingresos

Totales)

32% 36% 36% 36% 36%

Capacidad de Financiamiento de los

Pagos de la Administración Gastos

Corrientes / Ingresos Corrientes

19% 35% 35% 35% 35%

Participación De Los Pagos De

Funcionamiento En Los Ingresos De

Libre Destinación (Pagos De

Funcionamiento / Ingresos

Corrientes *100)

17% 30% 30% 30% 30%

Rendimiento de los Recaudos 98% 86% 86% 86% 86%

Participación Porcentual cada

impuesto en los ingresos tributarios

territoriales y en los ingresos

corrientes

64% 54% 54% 54% 54%

Sostenibilidad Fiscal $ 5.845.388.800 $ 6.303.758.298 $ 6.662.442.145 $ 7.041.535.103 $ 7.442.198.451

Capacidad de Ahorro = Ingresos

Corrientes - Pagos Corrientes $ 1.821.977.860 $ 2.381.700.265 $ 2.517.219.010 $ 2.660.448.772 $ 2.811.828.307



INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011

Grado de Dependencia Corriente =

Monto de la Transferencia

Corriente/Total de Ingresos

Corrientes

28% 31% 31% 31% 31%

Pago de Funcionamiento Percapita

= Totalidad De Los Gastos De

Funcionamiento / Población Total

$ 49.613 $ 108.504 $ 114.672 $ 121.190 $ 128.079

Inversión per Capita (pago de

inversión ejecutado /población total) $ 236.571 $ 250.095 $ 264.312 $ 279.337 $ 295.217

De acuerdo con lo señalado en el cuadró anterior la población como indicador demográfico

según registros del DANE para el año 2007 corresponde a 19.553 habitantes de los cuales

4.705, es decir el 24.06% se ubican en la cabecera municipal, mientras que el 75,94%, habitan

la zona rural. (Ver especificaciones graficas en cuadros inferiores)


Tabla No 71.


Tabla No 72


ENTIDAD TERRITORIAL

POBLACIÓN


2007 2008 2007 2008 2007 2008

GUACHENE 24,06% 24,32% 75,94% 75,68% 100% 100%

Dependencia de las Transferencias = (Total Transferencias / Ingresos Totales). La

dependencia de los ingresos corrientes con respecto a las transferencias del sistema general

de participación durante el periodo en comento fueron del orden del 32%, equivalente a $

2.402.416.080, lo que demuestra que el Municipio de Guachené es autosuficiente en la

medida en que sus ingresos corrientes en un 68% es decir $ 4.882.048.568, son recursos

cuya fuente es de naturaleza tributaria. Por su puesto el año 2008 la participación

corresponde al 36%. Para los años 2009, 2010 y 2011 se estima corresponderán al

incremento del 5,69%, el cual puede variar de conformidad con las condiciones o

fluctuaciones del mercado. (Ver cuadro anexo)


Tabla No 73.

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011

Dependencia de las Transferencias (Total

Transferencias / Ingresos Totales) 32% 36% 36% 36% 36%

Participación de los Pagos Totales = Pagos de Funcionamiento / Pagos Total (Corrientes +

Inversión)* 100. Este indicador determina cuantos recursos se están destinando para el pago

de funcionamiento con respecto a los pagos totales, es decir, la suma de los pagos de

inversión más los pagos corrientes, cuya relación o rango está entre cero o mas porcentaje lo

que significa que se estaría disponiendo de más recursos para el pago de funcionamiento con

respecto de los pagos totales, para el caso del Municipio de Guachené, las cifras indican que

durante el año 2007, la participación de los gastos de funcionamiento correspondió al 17%,

respecto de los pagos totales. Se estima que para el año 2008 el comportamiento de este

indicador será del 30%, dado, que los gastos de funcionamiento se incrementaron en 75%,

variación generada a raíz de que los gastos de funcionamiento del año 2007 fueron de $

970.085.680, frente al valor estimado para el año 2008 de $ 2.123. 199.216, esto obedece a

que la planta de personal en el año 2007 era provisional y encargada por el Señor

gobernador, para el año 2008 y sucesivos se ha estructurado una planta de personal con 61

funcionarios, incluido la personería y el concejo municipal. Para los años 2009, 2010 y 2011

se estima corresponderán al incremento del 5,69%, el cual puede variar de conformidad con

las condiciones o fluctuaciones del mercado. (Ver cuadro anexo)

Tabla No 74

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011

Participación De Los Pagos De Funcionamiento En Los

Ingresos De Libre Destinación (Pagos De

Funcionamiento / Ingresos Corrientes *100)

17% 30% 30% 30% 30%


Capacidad de Financiamiento de los Pagos de la Administración = Gastos Corrientes /

Ingresos Corrientes. Este indicador denota el comportamiento de los pagos de

funcionamiento de la Administración Municipal con respecto de los ingresos corrientes, para

la vigencia fiscal los gastos corrientes del Municipio fueron del orden de $ 970.085.680,

mientras que los ingresos corrientes correspondieron a $ 7.417.729.658, lo que en términos

porcentuales corresponde al 19%, significa esto que el Municipio de Guachené presento

solvencia económica, puesto que con relación a lo estimado por la ley 617 del 2000 en cuanto

a topes de gastos estimados hasta en un 80% del total de los ingresos corriente, lo que

demuestra que el Municipio está por debajo de ese tope en un 61%. Para los años 2009,

2010 y 2011 se estima corresponderán al incremento del 5,69%, el cual puede variar de

conformidad con las condiciones o fluctuaciones del mercado. (Ver cuadro anexo)

Tabla No 75.

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011

Capacidad de Financiamiento de los Pagos

de la Administración Gastos Corrientes /

Ingresos Corrientes

19% 35% 35% 35% 35%

Rendimiento de los Recaudos. Este indicador describe el comportamiento de los pagos

percibidos por Industria y Comercio, Avisos y Tablero sobre el total de los ingresos tributarios

las cifras expresadas en este indicador demuestra que en materia de impuesto Industria y


Comercio, Avisos y Tablero se recaudo la cifra de $ 4.775.271.352 cifra esta que representa el

98% de los ingresos tributarios, mientras que por concepto del impuesto predial la

administración registro $ 102.135.812, equivalentes al 2% de del total de los ingresos

tributarios, de lo anterior se colige que la Administración Municipal deberá hacer un mayor

esfuerzo en la gestión de cobro del impuesto predial, ya que con los datos expresados, el

Municipio de Guachené solo depende del recaudo del impuesto de Industria y Comercio,

Avisos y Tablero el que por cierto es muy bueno y bastante representativo. Para los años

2009, 2010 y 2011 se estima corresponderán al incremento del 5,69%, el cual puede variar

de conformidad con las condiciones o fluctuaciones del mercado. Tal como se describe en el

siguiente cuadro.

Tabla No 76.

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011


Participación porcentual de cada impuesto en los ingresos tributarios territoriales y en los

ingresos corrientes. Se recoge lo expresado en el indicador anterior , puesto que el impuesto

de Industria y Comercio, Avisos y Tablero genero el 98% de los ingresos tributarios y el

impuesto predial el 2% de del total de los ingresos tributarios, y representa el 64% del total

de los ingresos corrientes, lo que conlleva a prender una pequeña alerta, en el sentido, de

establecer una política pública en materia financiera que permita la estabilidad y

permanencia de las empresas asentadas en el territorio e incentivar o cautivar nuevos

inversionistas, por suerte el panorama económico para el Municipio es alentador con la

instalación de las zonas francas. Para los años 2009, 2010 y 2011 se estima corresponderán

al incremento del 5,69%, el cual puede variar de conformidad con las condiciones o

fluctuaciones del mercado. (Ver Cuadro Descriptivo)


Tabla No 77

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011

Participación Porcentual Cada Impuesto En Los Ingresos

Tributarios Territoriales Y En Los Ingresos Corrientes 64% 54% 54% 54% 54%

Sostenibilidad Fiscal. Para el año 2007. Fue tan claro y evidente que la capacidad de ahorro

del Municipio de Guachené correspondió a $ 1.821.977.860, para efectos el cálculo de la

Sostenibilidad Fiscal se obtuvo del restar de los ingresos totales los gastos totales

exceptuando los gastos de inversión. Para el periodo en comento correspondió a $

5.845.388.800. Considerando el análisis efectuado a las cifras durante el periodo

inmediatamente anterior se puede concluir que para el 2008. Sostenibilidad Fiscal estará

dentro de los $ 6.303.758.298, Para los años 2009, 2010 y 2011 se estima este indicador

variará de manera progresiva en el orden del 5,69%, el cual puede variar de conformidad con

las condiciones o fluctuaciones del mercado. Ver cuadro descriptivo.

Tabla No 78

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011


Capacidad de Ahorro = Ingresos Corrientes - Pagos Corrientes. Para él periodo fiscal de 2007

este indicador registro un valor de $ 1.821.977.860 como excedente de los Ingresos

Corrientes después de haber cubierto los pagos corrientes durante el periodo en comento.

Para los años 2009, 2010 y 2011, se estima corresponderán al incremento del 5,69%, el cual

puede variar de conformidad con las condiciones o fluctuaciones del mercado. Ver cuadro

descriptivo.


Tabla No 79

INDICADOR 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011

Capacidad de Ahorro =

Ingresos Corrientes -

Pagos Corrientes

$ 1.821.977.860 $ 2.381.700.265 $ 2.517.219.010 $ 2.660.448.772 $ 2.811.828.307

Grado de Dependencia Corriente = Monto de la Transferencia Corriente/Total de Ingresos

Corrientes. Este indicador expresa la capacidad de la entidad territorial para generar recursos

propios (Tributarios) y para calcularlo, en el caso del Municipio se tuvo en cuenta el Monto de

la Transferencia Corriente excluyendo los recursos de libre destinación del S.G.P es decir $

2.402.416.079 menos $ 323.729.078 cuyo resultado es de $ 2.078.687.002 sobre el total de

Ingresos Corrientes los que corresponden a $ 7.417.729.658, lo que expresado en términos

porcentuales equivale al 28% indica que el grado de dependencia de la transferencia nos es

tan alto. Para los años 2009, 2010 y 2011 se estima corresponderán al incremento del 5,69%,

el cual puede variar dependiendo de las condiciones y el comportamiento del mercado

durante el tiempo y los extremos señalados. Ver cuadro descriptivo.

Tabla No 80

INDICADOR 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011



Corriente/Total de Ingresos Corrientes

28% 31% 31% 31% 31%


Pago de Funcionamiento Percapita = Totalidad De Los Gastos De Funcionamiento /

Población Total. Las cifras analizadas permiten establecer que del total de gastos de

funcionamiento de $ 970.085.680 dividido entre los 19.553 habitantes registrada por el

DANE, nos genero una participación por cada persona equivalente de $ 49.613, para el

periodo fiscal de 2008, se estima en $ 108.504, las cifras estimadas para los años 2009, 2010

y 2011 fueron calculadas con base en el índice de precios al consumidor del 5,69%, el cual

puede variar de conformidad con las fluctuaciones del mercado (de igual manera vale la pena

resaltar que el crecimiento que se observa particularmente desde el año 2007 al 2008, esta

generado por los gastos administrativos y básicamente a la planta de personal que el año

2007 era provisional y encargada por el Señor gobernador y que para el año 2008 y sucesivos

ha sido estructurada a una planta de personal con 61 funcionarios, incluido la personería y el

concejo municipal). Tal como se describe en los siguiente cuadro.

Tabla No 81.

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011

Pago de Funcionamiento Percapita =

Totalidad De Los Gastos De


$ 49.613 $ 108.504 $ 114.672 $ 121.190 $ 128.079

Inversión Per Capita (Pago de Inversión Ejecutado / Población Total), describe la

participación del total de los pagos de inversión ejecutados durante el periodo fiscal de 2007,

la cual correspondió a $ 4.625.666.118 sobre la totalidad de la población total del Municipio

que corresponde a 19.553 habitantes (Según Registro DANE), durante el periodo en comento

este equivale $ 236.571, para el siguiente periodo es decir para el 2008, se estima en $


250.095, y para los años 2009, 2010 y 2011, se prevé un incremento del 5,69%, el cual puede

variar de conformidad con las condiciones o fluctuaciones del mercado. Situación descrita en

el siguiente cuadro.

Tabla No 82.

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011

Inversión Per

Capita (Pago De

Inversión

Ejecutado /

Población Total)

$ 236.571 $ 250.095 $ 264.312 $ 279.337 $ 295.217

Comportamiento de los Ingresos Corrientes. El Municipio de Guachené durante el periodo

fiscal del 2007, presento ingresos corrientes por valor de $ 7.417.729.658, los que fueron

generados por los ingresos tributarios, no tributarios y las transferencias de la nación, para el

año 2008 se estima un incremento correspondiente al 27%, es decir $ 9.378.766.001, para

las vigencias 2009, 2010 y 2011 se prevé un incremento equivalente al 5,69%, porcentaje este

que depende del condiciones y el comportamiento del mercado, en este sentido la suma total

de los ingresos con que contara el Municipio durante el periodo 2008 al 2011 se estima

equivaldrán a $ 40.927.252.314.


Tabla No 83.

CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011

Total

Comportamient

o de los

Ingresos

Corrientes

$ 7.417.729.658 $

9.398.766.001

$

9.933.555.787

$

10.498.775.111 $ 11.096.155.415

0% 27% 5,69% 5,69% 5,69%

Capacidad de Endeudamiento. La Administración Municipal durante el periodo fiscal del año

2007, no presento pasivos, situación esta que permite estimar un panorama alentador, ya

que sus ingresos corrientes no se encuentran comprometidos, lo que permite que haya una

mayor capacidad de endeudamiento.


CAPITULO IV ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LAS

COMUNIDADES

El proceso de formulación del Plan de Desarrollo contó con una amplia participación

ciudadana, ya que recibió el respaldo de 2.598, personas que participaron de forma activa en

el proceso de construcción prospectivo del componente estratégico como en la fase del plan

de inversión según los registros expresados en treinta (34) consejos comunitarios, realizados

con todos los sectores y actores de la municipalidad que conforman el tejido social y

estructuran la sociedad civil, tales como las juntas de acción comunal, asociaciones de

mujeres, consejos comunitarios de mujeres, el gremio de los docentes, los jóvenes y

adolescentes, dinámica que se desarrolló durante un mes además de la Cabecera Municipal

en cada una de las Veintidós (22) veredas o comunidades que delimitan políticamente el

territorio del Municipio de Guachené (Barragán, Cabaña, Cabañita, Cabito, Campo Alegre,

Campo Llanito, Caponera, Ciénaga Honda, Guabal, Juan Perdido, La Dominga, La Sofía,

Llano de Taula Alto, Llano de Taula Bajo, Mingo, Obando (Pueblo Nuevo), Pilamo,

Sabanetas, San Antonio, San Jacinto, San José, El Silencio y como se menciono Guachené

como cabecera municipal).

Tabla No 84

ESTADÍSTICAS Y COMPORTAMIENTO TALLERES DE SOCIALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL GUACHENÉ 2008 - 2011

CONCEPTOS PARTICIPACION/

EJECUCCION

% PARTICIPACION /

EJECUCCION

TALLERES CONSEJOS PROGRAMADOS 35 100%

TALLERES REALIZADOS 35

POBLACION MUNICIPAL 19.568 13,3%

ASISTENCIA 2.598

De igual forma se vinculó al proceso participativo al sector empresarial e industrial

organizado en los parques industriales, quienes al igual que la sociedad civil en una rica

discusión aportaron a construir y definir el componente estratégico de este plan, proceso

orientado y coordinado por la administración municipal, su consejo de gobierno en cabeza de


su alcalde el Dr. Jesús Elver González. Por lo que la Visión estratégica a largo plazo es la

construcción colectiva de Estado representado en la administración municipal, el mercado

articulado por los empresarios y los industriales y la sociedad civil conformada por el etéreo

mundo de organizaciones sociales que interactúan en el espacio territorial, por esta razón la

visión se convierte en el sueño compartido, pero a su vez en el compromiso que asumen los

actores antes expuestos en construir un mejor vivir para cada uno de los ciudadanos y

habitantes de la territorialidad.

La Visión entonces se plantea colocar el Municipio de Guachené como uno de los modelos de

desarrollo agrícola e industrial del departamento del cauca, donde el crecimiento económico

permita la generación de empleo, el mejoramiento de la calidad de vida, la satisfacción de las

necesidades básicas y un desarrollo humano integral.

En la misma dirección que la Visión se definió, la Misión que le corresponde al ente territorial

como orientador del desarrollo de la municipalidad, en consecuencia la Visión y la Misión le

plantean a la municipalidad un objetivo estratégico, que debe ser alcanzado por lo menos en

un término de veinte (20) años, contados a partir de la puesta en marcha de este Plan de

Desarrollo.

La dinámica participativa habilitada por la Administración Municipal permitió la discusión y el

análisis de cada uno de los problemas que cada una de las veredas y comunidades vienen

afrontando y aspiran que este Plan de Desarrollo aporte salidas en materia de recursos, tanto

económicos, físicos, humanos y en todo sentido para lograr la satisfacción o la solución de

dichos problemas.

La discusión entonces estuvo centrada en cuatro dimensiones del desarrollo como son:

1. La dimensión económica - ambiental y todos sus problemas

2. La dimensión social identificando los problemas en salud, vivienda, educación, agua

potable, alcantarillado, saneamiento básico entre otros.

3. La dimensión sociopolítica, para identificar los problemas a nivel organizativos,

conflictos, resolución de conflictos, convivencia, participación y control social y el

fortalecimiento institucional.

4. La dimensión de la cultura, la recreación y el deporte.


Identificando cada uno de los problemas a través de la metodología de trabajo en

comisiones, los actores involucrados en la dinámica hicieron el análisis de dichos problemas,

determinando causas y consecuencias y aplicando la técnica DOFA se identificaron las

Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas. La conclusión de este proceso arroja

como resultado la definición de los siguientes problemas:


PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA .

Tabla No 85

ANÁLISIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA COMUNIDAD

DIMENSIÓN PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.

ECONÓMICA

Desempleo 1

Titulación De Los Predios 2

Tenencia De La Tierra (Concentración De La Tierra En Mano De Los

Ingenios Azucareros) 3

Arriendo de Tierras a los Ingenios, Falta de Fomento y Estimulo al

Crédito 4

Poca Comercialización de los Productos. 5

Presencia de Plagas que Afectan los Cultivos 6

Falta de Infraestructura Para la Producción del Pequeño Agricultor

(Distrito de Riego y Maquinaria). 7

Falta de Centros de Acopio Para la Comercialización. 8

Alto Costos en Insumos Agrícolas. 9

Bajos Costos de los Productos Ofrecidos 10

Falta de Estimulo a Microempresas, Asociaciones, Cooperativas y

otras Formas de Producción y Trabajo Organizado. 11

Falta de Asistencia Técnica 12

Poca Capacidad de Ahorro y Poca Capacidad Adquisitiva 13

Falta de Estimulo al Agricultor. 14

Falta de Respaldo, Estimulo y Apoyo Educativo. 15

Insostenibilidad Del Sector Agrario 16

Ventas de Tierras y Fragmentación Predial. 17

Pérdida de la Vocación Agraria. 18

Violencia e Inseguridad. 19

Abandono de la Tierra 20

Alto Desempleo y Aumento de la Pobreza. 21

Baja Capacidad De Gestión Administrativa y Financiera 22

Deficiencias En La Prestación De Los Servicios A La Comunidad

Ineficiencia En La Utilización De Los Recursos 23




Falta Competitividad y Empleo - Baja Calidad de Vida 24

Falta de un Diseño o Esquema de Procesos y Mejorar los

Procedimientos Administrativos. 25

Alto índice de Desempleo 26

Ingresos Por Debajo del Salario Mínimo. 27

Bajo Nivel Educativo 28

Poco Aprovechamiento de la Ubicación Geográfica. 29

Poca Planificación 30

Baja Inserción en Alianzas Productivas 31

Poca Capacitación Para el Empleo 32

Falta De Programas que nos permitan: 33

Reactivación Económica Con Proyectos de Corto Periodo de

Producción y Rentables Con Alto Consumo de Mano de Obra, Para

la Generación de Empleo.

34

Fortalecimiento del Sector Agrícola y Pecuario que Permita La

Articulación a las Cadenas Productivas con Miras En Exportación. 35

Involucrar A Las Mujeres En El Proceso Agroindustrial Que Mejoran

La Calidad De Vida, Mediante el Mejoramiento de los Ingresos y

Creación de Famiempresas.

36

Protección de Cuencas y Microcuencas Que Abastecen Acueductos

y Pequeños Abastos y Articulación A Los Protocolo Internacionales

de Reducción de Co2 Para Recibir Beneficios Económicos

37


PROBLEMAS DIMENSIÓN AMBIENTAL

Tabla No 86



AMBIENTAL

Quema de Caña 1

Malos Olores Producidos Por Las Empresas del Sector Tales

Como Latinoamericana, Propal, Ingenio la Cabaña entre

Otras.

2

Malos Olores Generados por los Galpones Dedicados a la

Cría de Pollo y Cocheras 3

Fumigaciones Aéreas y Terrestres 4

Contaminación Por Basuras. 5

Aguas Servidas 6

Erosión de la Tierra 7

Tala Indiscriminada de Árboles 8

Contaminación del Agua de Ríos y Aljibes. 9

PROBLEMAS DIMENSIÓN SOCIAL

Socialización En Vereda Sabaneta

Tabla No 87



SOCIAL

Falta de Agua Potable 1

Baja y Deficiente Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios 2

Saneamiento Básico Alcantarillado y Pozos Sépticos 3




Baja Calidad, Oportunidad y Cobertura en la Prestación de los

Servicios Públicos Domiciliarios y Saneamiento Básico. 4

Déficit de Cobertura en la Prestación del Servicio de Agua en la

Veredas 5

Falta y Mejoramiento de Vivienda 6

Poco Sentido de Pertenecía 7

La Pereza – Falta de Dirigencia 8

Baja Calidad en la Educación 9

Diversificación de la Educación. 10

Baja Calidad y Poca Cobertura de la Educación 11

Baja calidad y cobertura de los servicios de salud 12

Deterioro y el Mal Estado de las Vías. 13

Poca Respaldo y Presencia del Estado en las Decisiones y Problemática

de la Municipalidad 14

Deficiente Aptitud de Servicio al Cliente de Personal y Mandos Medios

de la Administración 15

Falta de Infraestructura y Dotación de las Instituciones Educativas

(Biblioteca, Laboratorios Salas de Computo). 16

Tabla No 88


DIMENSIÓN ALGUNAS CAUSAS GENERADAS No.



DIMENSIÓN ALGUNAS CAUSAS GENERADAS No.

SOCIAL

Deficiencias en la Protección y Conservación de las

Cuencas y Micro Cuencas. 1

Incremento de Morosos. 2

Incremento en los Costos de Transporte Para la

Disposición Final de Residuos Sólidos 3

Hacinamiento Escolar. 4

Déficit de Aulas 5

Estrategias Pedagógicas Inadecuadas. 6

Docentes Poco Motivados y Capacitados 7

Gestión Administrativa Municipal Ineficiente Para el

Sector. 8

Programas Académicos Independientes. 9

Desinformación de los Usuarios. 10

Recorte de los Recursos Financieros por Parte Del Ente

Nacional. 11

Deficiente Atención del Ente Departamental Para

Prestación de Servicios A Usuarios del Sisben. 12

Ineficiencias en la Contratación Con la Red De Servicios 13


Tabla No 89


DIMENSIÓN ALGUNAS EFECTOS GENERADOS No.

SOCIAL

Escasez y Contaminación del Recurso Hídrico. 1

Disminución de la Inversión en Obras Físicas Para

Reposición de Redes y Ampliación de Cobertura. 2

Enfermedades Producto del Consumo de Agua No Potable

y Contaminación del Medio Ambiente. 3

Desempleo y Subempleo 4

Violencia Intrafamiliar 5

Anomias Sociales 6

Distribución Inequitativa de los Ingresos. 7

Bajos Resultados en Pruebas ICFES y Pruebas Saber. 8

Bajo Porcentaje de Alumnos que Ingresan a la Educación

Superior 9

Atención Con Calidad Disminuida. Acciones de Promoción

y Prevención Inefectivas. Población Infantil Con

Deficiencias en el Aprendizaje

10

Tabla No 90



SOCIAL

Falta de Agua Potable 1

Baja y Deficiente Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios 2

Saneamiento Básico Alcantarillado y Pozos Sépticos 3

Falta y Mejoramiento de Vivienda 4

Poco Sentido de Pertenecía 5

La Pereza – Falta de Dirigencia 6

Baja Calidad en la Educación 7

Diversificación de la Educación. 8




Deterioro y el Mal Estado de las Vías. 9

Poca Respaldo y Presencia del Estado en las Decisiones y

Problemática de la Municipalidad 10

Deficiente Aptitud de Servicio al Cliente de Personal y Mandos

Medios de la Administración 11

Falta de Infraestructura y Dotación de las Instituciones Educativas

(Biblioteca, Laboratorios Salas de Computo). 12


PROBLEMAS DIMENSIÓN SOCIO POLÍTICA

Tabla No 91.



SOCIO

POLÍTICA

Conflictos Intrafamiliares 1

Presencia y Creación de Pandillas Juveniles 2

Peleas Callejeras 3

Invasión del Espacio Público (Ventas Callejeras) 4

Mujeres (Niñas) en Embarazo a Temprana Edad 5

Pérdida de Valores y Principios 6

Atraco.

7

Robos 8

Abigeato 9

Debilidad en el Tejido Social 10

Debilidad y Falta de Convocatoria de la Juntas de Acción Comunal

y Demás Organizaciones Existentes 11

Falta de Liderazgo 12

Dispersión de las Organizaciones, 13

Falta de Presencia de la Fuerza Pública en Todo el Municipio 14

Falta de Seguridad Vial Para el Transporte de Carga Para las

Empresas Del Sector 15

Violación de los Derechos Humanos 16

Falta de Atención a la Infancia y al Adulto Mayor 17

Falta de Presencia de los Organismos de Justicia (Juzgados,

Fiscalías) 18

En materia de seguridad ciudadana se detectaron las debi l idades y fortaleza la cual

se descr ibe a continuación.


Tabla No. 92.

ANÁLISIS POTENCIALIDADES DEBILIDADES

I

N

T

E

R

N

O

Reconocimiento nacional del

buen manejo administrativo

de los recursos

Interés institucional por la

comunidad en general y el

desarrollo social

Falta de pie de fuerza en la unidad policial

Periodicidad de los concejos municipales de seguridad

Coordinación interinstitucional en el manejo de las estadísticas delictivas y

contravencionales.

Control y seguimiento de programas de prevención prioritarios.

No se cuenta con instalaciones propias que reúnan las mínimas condiciones de

seguridad, comodidades que estimule el desarrollo de la actividad policial.

Falta de personal profesional para desarrollar actividades de vigilancia

comunitaria, POLCO, policía ambiental, policía de tránsito y secretario de la

estación.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

E

X

T

E

R

N

O

Crecimiento de la credibilidad

institucional.

Mejoras en el manejo de los

mecanismos alternativos de

solución de conflictos.

Mejoras administrativas y

aplicación de la participación

ciudadana.

Justicia social por sus propias manos

Incremento de agentes generadores de violencia

Toma de decisiones inoportunas y sin planeación de los hechos.

Falta de Credibilidad en las instituciones del Estado

Presencia de grupos armados ilegales

Falta de inversión social

Incremento de los delitos y contravenciones


PROBLEMAS DIMENSIÓN CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE.

Tabla No 93



CULTURA,

RECREACIÓN Y

DEPORTE

Escasa Utilización y Aprovechamiento del Tiempo Libre de los

Habitantes del Municipio 1

Falta de Estimulo y Desarrollo de la Comunidad, Autonomía. 2

Carencia de Infraestructura y Escenarios Para la Práctica del

Deporte 3

Falta de Monitores Deportivos 4

5

Carencia de Apoyo Logístico en el Campo Deportivo 6

Falta de Estimulo a Deportistas 7

Falta de un (1) Coliseo Deportivo 8

Desaprovechamiento del Tiempo Libre, Que Garantice la

Integración de la Familia y la Comunidad al Rededor del Acervo

Cultural Ancestral y sus Escenarios Culturales

9

Pérdida de Identidad Cultural Expresada en la Pérdida de las

Tradiciones Propias de los Afrocolombianos 10

Carencia de Infraestructura y Escenarios Culturales. 11

Poca Movilización de los Habitantes del Municipio Hacia

Verdaderos Espacios Culturales 12

Tabla No 94


DIMENSIÓN CAUSAS / EEFECTOS No.

CULTURA,

RECREACIÓN Y

Inexistente Infraestructura Moderna 1

Débil Capacidad de Convocatoria a Eventos Deportivos 2



DIMENSIÓN CAUSAS / EEFECTOS No.

DEPORTE Indiferencia Cultural Para Utilizar el Tiempo Libre en Actividades

Recreativas y Deportivas. 3

Perdida de la Identidad Cultural y Ancestral, Desaprovechamiento

del Talento Humano 4

Perdida del Talento 5

PROBLEMAS PLANEACION VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA VIAL

Tabla No 95


SECTOR PROBLEMAS PERCIBIDOS Y MANIFESTADOS No.

PLANEACION

VIVIENDA E

INFRAESTRUCTURA

VIAL

Altos Índices de Violación de las Normas Urbanísticas 1

El P.B.O.T. Carece de una Reglamentación Acorde a la

Dinámica de Desarrollo Municipal 2

Deficiente Infraestructura De La Red Vial 3

Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda 4

Deficiente Control en la Normatividad del Tránsito y

Transporte en el Municipio. 5


Tabla No 96


SECTOR CAUSAS No.

PLANEACION

VIVIENDA E

INFRAESTRUCTURA

VIAL

Poco Poder Adquisitivo de la Comunidad 1

Falta de Información y Difusión de las Normas

Urbanísticas. 2

Poco Seguimiento y Control a Construcciones Con

Licencias Aprobadas 3

Inadecuada Formulación del P.B.O.T. 4

Carencia de un Plan Vial Municipal. 5

Inexistencia del Código De Urbanismo y

Reglamentación Para Uso del Espacio Público 6

Inconformidad de la Comunidad 7

Procesos Legales y Jurídicos. 8

Económicos y Sociales 9

Recursos Insuficientes Frente A las Demandas de la

Comunidad 10

Desarrollo del Casco Urbano 11

Desactualización del Plan de Desarrollo Vial 12

Utilización del Espacio Público Para Parqueo 13

Desinformación Derechos y Deberes de los Usuarios 14

Incremento de la Construcción Ilegal. 15

Deterioro de los Ingresos de los Habitantes. 16

Baja Calidad de la Mano de Obra. 17

Inadecuada Señalización en la Zona Urbana 18

Insuficiente Conocimiento de la Normatividad Por

Parte de los Usuarios 19

El Municipio Presenta Insuficiente Personal de Control

De Tránsito y Transporte 20


Tabla No 97


SECTOR EFECTOS No.

PLANEACION

VIVIENDA E

INFRAESTRUCTURA

VIAL

Sanciones Urbanísticas 1

Disminución en los Recaudos por Concepto de

Impuestos 2

Inconformidad de la Comunidad 3

Procesos Legales y Jurídicos. 4

Económicos y Sociales 5

Poca Dinámica en el Desarrollo Municipal. 6

Desorden Vehicular en el Casco Urbano 7

Hacinamiento en las Viviendas. 8

Construcciones de Viviendas en Zonas de Alto Riesgo

Como lo es la Orilla De La Carretera. 9

Congestión Vehicular en el Parque y Vías Alternas. 10

Deterioro Físico del Sector Urbano. 11

Deterioro Medio Ambiental. 12

Frente a estos problemas los diferentes actores en la dinámica participativa, aplicaron la

matriz DOFA, determinando:


DEBILIDADES Y AMENAZAS

Tabla No 98

No. DEBILIDADES Y AMENAZAS

1 Alto Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas

2 Bajo Nivel Educativo de Gran Porcentaje de Pobladores

3 Carencia de Empleo

4 Debilidad en Capacidad de Gestión

5 Deficiente Calidad en la Educación

6 Falta de Espacio de Recreación y Ocupación del Tiempo Libre

7 Falta de Civismo

8 Falta de Formación Para El Empleo

9 Falta de Infraestructura Para La Conectividad y Competitividad

10 Falta de Infraestructura y Equipamiento Municipal

11 Falta de Ingresos,

12 Falta de Organizaciones Sólidas.

13 Falta de Potabilización del Agua

14 Falta de Profesionales en las Distintas Áreas del Conocimiento

15 Falta de Sentido de Pertenencia

16 Falta de Servicios Públicos Domiciliarios

17 La Contaminación

18 Mal Estado de la Vías de Comunicación

19 Pérdida de Identidad Cultural

20 Pérdida de Valores y Principios

21 Precarias Condiciones de Vida

22 Precario Desarrollo Humano

23 Presencia de Pandillas Juveniles

OPORTUNIDADES Y FORTALEZA.

Tabla No 99

No. OPORTUNIDADES Y FORTALEZA


No. OPORTUNIDADES Y FORTALEZA

1 Dirigencia Política, Social y Comunitaria Unida Para El Desarrollo del Municipio

2 Disponibilidad de Recurso Hídrico

3 Existe Talento Humano Con Deseo De Superación

4 Facilidad de Transporte

5 Gestión de la Cooperación Internacional

6 La Institucionalidad (Creación Del Municipio)

7 La Oferta De Servicio Del Departamento y La Nación

8 La solidaridad de la Gente

9 La Ubicación Geográfica

10 Participación, Presencia De Empresas En El Municipio (Parque Industrial)

11 Tierras Fértiles

12 Ubicación Estratégica Por La Cercanía A La Ciudad de Cali, Puerto Buenaventura,

Aeropuerto Bonilla Aragón


PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y NECESIDADES

Del ejercicio se desprende como hemos anotado unos problemas que son relevantes para las

comunidades y que tanto en los ejercicios veredales, zonales y la asamblea municipal los ha

considerado prioritarios, que se convierten en un obstáculo para el desarrollo, por lo tanto,

su resolución implica que las necesidades básicas insatisfechas que se han detectado como

causa de estos problemas sean intervenidas, dado que la importancia y la relevancia de los

mismos los coloca como prioritarios y son acogidos en la agenda pública para darles

respuesta positiva a través de las políticas públicas, programas y proyectos contempladas

como respuesta del estado municipal, departamental y nacional a las demandas planteadas

públicamente por la sociedad civil, sus comunidades y los empresarios.

Una vez escuchada las inquietudes planteadas por la comunidad y las veredas previa

disposición y planteamiento del Doctor Jesús Elver González Banguero, Alcalde Municipal de

Guachené se recogió la siguiente la siguiente problemática la que fue catalogada como

prioritaria.

Tabla No 100

PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS UNIDAS

VEREDAS

UNIDAS

ORDEN

PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA

MINGO

1 TERMINACION Y CONSTRUCCION DEL RESTAURANTE ESCOLAR

2 ENCERRAMIENTO LOTE DEL SALON COMUNAL

3 CONSTRUCCION CANCHA MULTIPLE Y SALON COMUNAL

4 CONSTRUCCION DE VIVIENDA

5 AMPLIACION Y ACABADO DEL SALON COMUITARIO



VEREDAS

UNIDAS

ORDEN


CABITO

1 CONSTRUCCION DEL ALCANTARILLADO Y MEJORAMIENTO

MANTENIMIENTO PERODICO DE VIAS INTERNAS

2 ALUMBRADO PUBLICO

3 MEJORAMIENTO DE LA ESCUELA

4 AQUISICION DEL LOTE Y CONSTRUCCION DEL SALON

COMUNAL

5 CONSTRUCCION DE BATERIA SANITARIAS (POZOS SEPTICOS)

BARRAGÁN

1 CANALIZACION DE AGUA LLUVIAS

2 TERMINACION Y ADECUACION DE LA CASA DE LA CULTURA

(PENSANDO EN EL ADULTO MAYOR)

3 COMPRA DE LOTE POLIDEPORTIVO

4 PARQUE INFANTIL - PROGRAMA A DISCAPACITADOS TERCERA

EDAD

5 MANTENIMIENTO DE VIAS SECUNDARIAS Y TERCIARIA

CAPONERA

1 DOTACION DE LA CASA DE CULTURA -

2 ALUMBRADO PUBLICO

3 ADECUACION DE VIAS INTERNAS TERCIARIAS -

MANTENIMIENTO DE CANALES

4 ALUMBRADO PUBLICO

5 COMPRA DE LOTE ADECUACION - MEJORAMIENTO LOTE PARA

VIVIENDA

PUEBLO NUEVO -

OBANDO

1 SALON COMUNAL

2 ADECUACION DE VIAS INTERNAS - ADECUACION DE CANALES



VEREDAS

UNIDAS

ORDEN


3 CONSTRUCCION Y ADECUACION PARQUE INFANTIL

4 COMPRA DE LOTE Y CONSTRUCCION DE CANCHA DE FUTBOL

5 ALUMBRADO PUBLICO - CANALIZACION DE AGUAS

ESCORRENTIZA

SOFIA

1 CONSTRUCCION DE AULA MULTIPLE - CASA CULTURAL

2 PAVIMENTACION DE LA VIA

3 ADECUACION Y USO DE LA INSPECCION DE POLICIA

4 ALUMBRADO PUBLICO

5 COMPRA Y MEJORAMIENTO Y PLAN DE VIVIENDA

5


Tabla No 101

PRIORIZACION PROYECTOS GENERALES DEL SECTOR - VEREDAS UNIDAS

PROGRAMA - PROYECTO ORDEN

PRIORIZACION

POBLACION

BENEFICIADA

ESPACIO Y CONSTRUCCION DEL COLEGIO 1

2.507

AGUA POTABLE 2

PAVIMENTACION - MANTENIMIENTO DE VIAS SECUNDARIAS Y

TERCIARIAS DEL SECTOR 3

PUESTO DE SALUD 4

POLIDEPORTIVO 5

ESTUDIOS DE PREINVERSION Y CONSTRUCCION DEL PUENTE DE

INTERCONEXION VEREDAL 6

Tabla No 102

PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS NORORIENTALES

VEREDA ORDEN


OBANDO

1 TERMINACION DEL SALON COMUNAL

2 PAVIMENTACION DE LA VIA PUEBLO NUEVO GUACHENE

3 MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA

4 CANALIZACION DE AGUAS LLUVIAS Y RESIDUALES

5 REPOTENCIALIZACION DEL ALUMBRADO PUBLICO -

DOMICILIARIO

CABAÑA

1 PAVIMENTACIÓN DE VÍAS

2 CENTRO DE SALUD – LOGÍSTICA

3 AGUA POTABLE

4 MEJORAMIENTO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA CON SALA

DE COMPUTO



VEREDA ORDEN



DOMICILIARIO

CABAÑITA

1 PAVIMENTACIÓN DE VÍAS


3 CONSTRUCCIÓN DEL SALÓN COMUNAL

4 REPARACIÓN TECHO DE LA ESCUELA – AMPLIACIÓN DEL

COMEDOR - ADECUACION DE LA BIBLIOTECA

5 MANEJO DE AGUAS SERVIDAS - ALCANTARILLADO

SAN ANTONIO

1 COMPRA DE LOTE PARA CANCHA DE FUTBOL Y DE

BÁSQUETBOL

2 MANTENIMIENTO DE REDES ELÉCTRICAS Y COMPRA DE

UN TRANSFORMADOR

3 ARREGLOS LOCATIVOS, MANTENIMIENTO Y DOTACIÓN

ESCUELA

4 CONSTRUCCIÓN DE DOS (2) PUENTES

5 MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

LLANO DE TAULA

1 CONSTRUCCIÓN DE 1 AULA Y TERMINACIÓN DEL

COMEDOR ESCOLAR

2 COMPRA DE LOTE PARA ESCENARIOS DEPORTIVOS

3

ADECUACIÓN Y DOTACIÓN DE LA ESCUELA DE NIÑAS

COMO AULA MÚLTIPLE - SILLETERIA-COMPUTADORES-

ESTANTERIA-LIBRO

4 CONSTRUCCIÓN DE POZOS SÉPTICOS PARA AGUAS

RESIDUALES

5 PAVIMENTACION DE LA VIA SAN JOSE- LLANO DE TAULA

PUEBLO NUEVO - OBANDO

1 CONSTRUCCIÓN AULA MÚLTIPLE

2 ALCANTARILLADO PARA AGUAS RESIDUALES

3 CANALIZACIÓN DEL DESAGÜE DE LA CANCHA FUTBOL

4 MANTENIMIENTO DEL ALUMBRADO PÚBLICO

5

LLANO DE TAULA ALTO 1 ADECUACIÓN DE LA CANCHA DE FUTBOL

2 CONSTRUCCIÓN DE POZOS SÉPTICOS MULTIFAMILIARES



VEREDA ORDEN


3 ADECUACIÓN DEL SALÓN COMUNAL

4 CONSTRUCCIÓN CANCHA MÚLTIPLE


GUABAL

1 TERMINACIÓN DE LA URBANIZACIÓN EZEQUIEL MINA

2 CONSTRUCCIÓN POLIDEPORTIVO

3 ALCANTARILLADO PARA AGUAS RESIDUALES

4 CONSTRUCCIÓN BERMA


DOMICILIARIO

8

Tabla No 103

PRIORIZACION PROYECTOS GENERALES DEL SECTOR - VEREDAS NORORIENTALES

PROGRAMA - PROYECTO ORDEN

PRIORIZACION

POBLACION

BENEFICIADA

SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS (AGUA - ENERGIA) 1

6.746

FORTALECIMIENTO DE FINCA TRADICIONAL 2

PAVIMENTACIÓN DE VÍAS 3

MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA 4

AMBULANCIA 5


Tabla No 104

PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS DEL SUR

VEREDA ORDEN PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA

DOMINGA

1 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS

2 AMPLIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN CASA DE LA CULTURA

3 CONSTRUCCIÓN DE UNA AULA ESCOLAR

4 CONSTRUCCIÓN PUENTE VÍA LA DOMINGA TABLA

5 PAVIMENTACIÓN DE VÍAS SAN JACINTO - LA

DOMINGA

CIENAGA HONDA

1 COMPRA DE TERRENO Y CONSTRUCCIÓN DE CENTRO

MULTIPLE DEPORTIVO - CANCHA DE FUTBOL

2

COMPRA DE TERRENO Y ARREGLO PARA

SERVIDUMBRE MEJORA DE CALLEJON

CONSTRUCCIÓN DE UN PONTON Y ALCANTARILLADO

3

COMPRA DE LOTE PARA CONSTRUCCION DE DEL

RESTAURANTE PARA PROGRAMAS DEL ADULTO

MAYOR Y OTROS

4 CANALIZACIÓN DE DRENAJES PARA LA EVACUACION

DE AGUAS LLUVIAS

5 CERRAMIENTO DE LA ESCUELA Y MANTENIMIENTO

PARQUE INFANTIL

SAN JACINTO

1 REAPERTURA Y MEJORAMIENTO PUESTO DE SALUD

2 RECONSTRUCCIÓN DEL SALÓN DE LA CULTURA EN

LOZA

3 CONSTRUCCIÓN DE CUATRO AULA TRES SALÓN Y

UNA SALA DE SISTEMA

4 COMPRA DE TERRENO Y CONSTRUCCIÓN DE CENTRO

DEPORTIVO


PRIORIZACION PROYECTOS - VEREDAS DEL SUR

VEREDA ORDEN PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA

5

CONSTRUCCIÓN AULA MÚLTIPLE LA CUAL PERMITA

GENERAR ESPACIOS PARA LOS GRUPOS MAS

VULNERABLES ADULTO MAYOR, LA NIÑEZ Y

JUVENTUD

3

Tabla No 105

PRIORIZACION PROYECTOS GENERALES DEL SECTOR - VEREDAS DEL SUR

PROGRAMA - PROYECTO ORDEN PRIORIZACION POBLACION BENEFICIADA

AGUA POTABLE 1

1.963

ALCANTARILLADO 2

PAVIMENTACIÓN DE VÍAS 3

MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE

VIVIENDA 4

MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE

VIVIENDA 5


Tabla No 106

PRIORIZACION PROYECTOS - GUACHENE

VEREDA PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA

JUAN PERDIDO

1 TERMINACIÓN Y ADECUACIÓN DEL SALON COMUNAL

2 MANTENIMIENTO DE VÍAS INTERNAS Y CANALIZACIÓN DE

AGUAS LLUVIAS

3 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

4 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

5 COMPRA DE UN (1) LOTE PARA CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE

INFANTIL

CAMPO LLANITO

1 AMPLIACIÓN Y COBERTURA DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO DE

SALUD - BRIGADAS DE SALUD

2 ENCERRAMIENTO DE LA ESCUELA CON MALLA


4 MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE VÍA PRINCIPAL E

INTERNAS DE LA VEREDA

5 COMPRA DE LOTE Y CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DE FUTBOL

SABANETA

1 TERMINACIÓN Y ADECUACIÓN DEL SALÓN DE EVENTOS

CULTURALES

2 CONSTRUCCIÓN DEL ALCANTARILLADO – CANALIZACIÓN DE

AGUAS LLUVIAS

3

MEJORAMIENTO DEL PLANTEL EDUCATIVO –

CONSTRUCCIÓN DEL COMEDOR ESTUDIANTIL –

FORTALECIMIENTO Y DOTACIÓN SALA DE COMPUTO

4 CONSTRUCCIÓN DEL POLIDEPORTIVO

5 MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE VÍAS INTERNA


SAN ANTONIO

1 COMPRA DE LOTE Y CONSTRUCCIÓN DEL SALÓN COMUNAL

2 REPARACIÓN DE ESCUELA (ENCERRAMIENTO) Y

CONSTRUCCIÓN DE CANAL DE AGUAS LLUVIAS

3 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS


5 CONSTRUCCIÓN DE CANCHA DE FUTBOL Y DE BÁSQUETBOL


PRIORIZACION PROYECTOS - GUACHENE

VEREDA PRIORIZACION PROBLEMAS DE LA VEREDA

SAN JOSÉ


AGUAS LLUVIAS

2 CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

3 CONSTRUCCIÓN DEL COMEDOR COMUNITARIO


5 CONSTRUCCIÓN DEL POLIDEPORTIVO

CAMPO ALEGRE

1 TERMINACIÓN Y ADECUACIÓN DEL SALÓN COMUNAL


AGUAS LLUVIAS

3 CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA


5 MANTENIMIENTO DE LA CANCHA DE FUTBOL Y

CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE INFANTIL

PILAMO

1 CANALIZACION DEL RIO


AGUAS LLUVIAS

3 REPOTENCIACION DE ENERGIA

4 ADECUACION DE TERRENOS

5 REFORESTACION Y CONTROL AMBIENTAL


PROYECTOS PRIORITARIOS SEGÚN ENCUESTA

Por su parte los proyectos resaltados en el cuadro siguiente son los priorizados por los 4.050

hogares encuetados, de los cuales el 69% considero que la pavimentación de vías era la

primera necesidad para las comunidades, el 50% considero que el segundo proyecto en

importancia era el mejoramiento de los servicios públicos, el 35% considera el plan maestro

de alcantarillado como el tercer proyecto, el 30%, es decir, 1.232 encuestados, considera el

Mejoramiento de Vivienda como el cuarto proyecto prioritario. Tan solo el 4% de los

encuestados considero el Empleo, La Inversión en Salud, y La Inversión en Educación como

prioritario; El orden de priorización se describe en el siguiente cuadro.

Tabla No 107


PARTICIPACIÓN

PROYECTOS PRIORITARIOS SEGÚN ENCUESTA CANTIDAD

HOGARES

ORDEN DE

PRIORIDAD

PAVIMENTACION DE VIAS 2.792 1 69%

MEJORAMIENTO EN SERVICIOS PUBLICOS 2.033 2 50%

PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO 1.437 3 35%

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 1.232 4 30%

CONSTRUCCION DE HOSPITAL Y PUESTOS DE SALUD 860 5 21%

CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS 758 6 19%

CONSTRUCCION DE SALONES COMUNALES 529 7 13%

GENERACION DE EMPLEO 465 8 11%

INVERSION EN SALUD 444 9 11%

INVERSION EN EDUACION 410 10 10%

INVERSION EN SEGURIDAD 101 11 2%

OTROS 757 12 19%


ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO Y MARCO INTERPRETATIVO

PARA FORMULAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

El marco interpretativo para el análisis del diagnóstico situacional del

Municipio de Guachené, recoge las variables que determina n el hecho de

mantener índices de necesidades básicas insatisfechas (NBI), este indicador

del desarrol lo, es fundamental para el análisis de las condiciones de vida

(ICV) de cada uno de los habitantes de la municipalidad.

El otro factor indispensable en es te marco interpretativo son las variables

que influyen en el índice de desarrollo humano (IDH). De la misma forma, que

los tres factores ya mencionados conducen a un estado de bienestar

denominado Desarrollo, también lo es la conveniencia social, la tranq uil idad,

la paz, la justicia y la participación ciudadana. Estos cuatro factores del

Desarrol lo dependen a su vez, de factores estructurales relacionados con el

crecimiento económico, la distribución equitativa de los ingresos y la

intervención del Estado a través de la redistribución de las riquezas por

medio del gasto público.

El crecimiento económico debe entenderse como el aumento progresivo del

producto interno bruto (PIB) de una nación, en otras palabras, es la suma de

las r iquezas que posee cada ciud adano del país. Respecto de este tema,

teóricos como Kusnetz manifestó:

“El crecimiento económico de un país puede definirse como el aumento a

largo plazo de la capacidad para proveer a su población de los bienes

económicos cada vez más diversif icados cuya capacidad creciente se basa en

el avance de la tecnología y en los ajustes inst itucionales e ideológicos que

ella exige”

Los economistas y teóricos neoclásicos han considerado que la base del

Desarrol lo es el crecimiento económico, es decir, el aumento d el producto

interno bruto. Este indicador por sí solo no demuestra más que el simple

aumento de las r iquezas de un país, pero no necesariamente signif ica

desarrol lo en los términos planteados por el PNUD.


Por su parte, la distribución del ingreso es la bal anza que sirve de equilibrio

al desarrol lo, solo hay desarrollo cuando la mayoría de la población tiene

capacidad adquisit iva para proveerse por si sola los bienes necesarios para su

existencia, por lo que el motor que dinamiza la economía de un país es la

capacidad de compra de sus habitantes, obviamente asociada a los otros

factores, es decir, el ingreso determina la capacidad de compra, ¡el que nada

tiene nada compra!

La distribución del ingreso, en un país es el resultado de decisiones pol ít icas

del Estado y de sus gobernantes. Esta distribución se puede dar en diferentes

formas:

a. En primer lugar se puede util izar la reforma agraria para democratizar

la tenencia de tierra, permitiendo que los campesinos tengan acceso a

ella como medio de producción.

b. En segundo lugar desconcentrar las r iquezas, tal como el capital , a

través de la democratización del sistema financiero que permita el

acceso al crédito con intereses bajos.

c. En tercer lugar, democrat izando la propiedad de las empresas e

industrias, o por lo menos, manteniendo unos salarios que permitan un

bienestar social.

d. En cuarto lugar, la generación de empleo.

e. En quinto lugar, garantizando el acceso a la educación, la tecnología y

la ciencia a todos sus habitantes.

f. Por último, el Estado a través del gast o público social debe garantizar a

todos los ciudadanos, unos mínimos prestables que aseguren la

existencia material en forma digna.

Si bien es cierto, que la economía colombiana presenta una tendencia alcista

de mejoría, tal como lo demuestran los indicad ores del crecimiento

económico del año 2005 el cual fue de 5.8% y en el 2007 de 6.9%, nunca

antes nuestra economía había crecido a este ritmo, pero en contraste con

este crecimiento la pobreza, la indigencia y la desigualdad son cada día más

alarmantes. Colombia tiene un nivel de desigualdad del 15.5%, la mitad de la

desigualdad del Brasil con 32.1%, s in embargo en materia de concentración


de las riquezas Colombia tiene 0.576 de coeficiente Gini, siguiendo a Brasi l

con un coeficiente Gini de 0.591, es deci r, son los países con mayor

concentración de las riquezas en pocas manos a nivel de Lat ino América. Este

hecho, explica el porqué en el año 2005 en Colombia las estadísticas oficiales

y las estadísticas independientes registran como dato de pobreza el 52%

(oficial) y el 66% (no oficial) de pobreza, es decir, 22.5 millones de habitantes

se encuentran en situación de pobreza y el 14.7% de la población colombiana

en l ínea de indigencia.

Por esta razón, la pobreza se ubica en el primer lugar de categoría

dentro del análisis que contempla el presente Plan de Desarrollo

Municipal, para determinar las condiciones de vida de los

Guacheneseños.

LA POBREZA EN EL MUNICIPIO DE GUACHENÉ COMO FACTOR

DE DESARROLLO

La pobreza se entiende como un estado en relación a las mú ltiples carencias o

inadecuaciones que afectan a los individuos en la satisfacción de sus

necesidades como seres humanos, def inición que no solo alude a las variables

económicas del ingreso per cápita o a la posesión de bienes durables socio

económicos, ta les como bajo nivel de escolaridad, ocupación poca

especializada, precariedad en la vivienda, hacinamiento, calidad y

pertenencia.

También alude o los bienes socio culturales, act itudes y modos de vida de las

personas que viven en situación de pobreza, si no también las necesidades

inmateriales como la l ibertad, la creatividad, la participación, la

identif icación y el reconocimiento.

Desde esta perspectiva, el anális is que se desprende es el resultado de las

condiciones materiales en que viven las gentes de Guachené, sumado a las


carencias inmateriales, aspectos que dicen de las condiciones de vida en que

se encuentran los habitantes de la cabecera municipal y la zona rural.

El gobierno nacional y el Estado en general, han definido algunas

herramientas técnicas para poder focal izar la asistencia de acción estatal,

para tal f in, Planeación Nacional ha diseñado el sistema de identif icación de

beneficiar ios de las polít icas públicas (Sisben) para asignar los recursos

disponibles en materia de gasto público soci al.

El Sisben identif ica a la población más pobre del país, el sistema estratif ica a

la población, teniendo en cuenta las condiciones de vida, pero sobre todo la

posibil idad de ingreso que se tenga, la estratif icación va de cero hasta estrato

seis (0 - 6), del estrato tres al cero (3 – 0) se ubican los más pobres, a los

cuales el Estado les asigna los recursos y la atención. Util izando esta

herramienta encontramos que de las 16.198 personas registradas en la base

de datos del sisben del Municipio, 1.972 personas se ubican en estrato cero

(0), 14.076 en estrato uno (1) y sólo 150 personas cal if ican en el estrato dos

(2).

Estos datos a simple vista demuestran el estado de pobreza material en que

viven los habitantes del Municipio., s ituación que es corrobora da con el bajo

nivel de ingresos que perciben los habitantes del territorio, además la

encuesta de hogar aplicada en el Municipio nos arroja que del número de

cabezas de familia 4.050 solo el 33% trabaja, es decir, un número de 1.325.

Cuyo nivel educativo en un 62% no supera la primaria, un 32% t iene

educación media y secundaria, formación técnica el 3,8%, el 1,7% son

profesionales y tan solo el 0,1% t iene especialización.

Es de resaltar que de acuerdo con los parámetros del DANE y PLANEACION

NACIONAL un hogar en situación de pobreza tiene un rango de ingresos

comprendido entre los $ 407.000 y $ 1.100.000 , con una familia compuesta

en promedio por cuatro (4) miembros. La situación de pobreza y miseria que

viven los Municipios del norte del cauca nos arroja como dato que el 22% de


los hogares se encuentra en situación de miseria, es decir, viven con menos

de $ 407.0007.

Este fenómeno social de pobreza del Municipio se explica en la medida que

históricamente por las relaciones sociales de esclavitud y servidum bre,

heredado del s istema colonial, la población Afrocolombiana fue excluida del

desarrol lo y las r iquezas, sumado a las carencias de todos los servicios

públicos y domicil iar ios en las regiones donde estos habitan, por esta razón,

el 91.6% de los pobladores de la región pacíf ica (Cauca, Nariño y Chocó) y sus

hogares se consideran pobres.

La pobreza del Municipio también se refleja en la posesión de la t ierra, al

respecto podemos decir, que en forma paulatina los Afros que habitan este

Municipio, al igual que todos los habitantes del Norte del Cauca fueron

víct imas de la acción violenta de los terratenientes, que a través de

diferentes formas les arrebataron sus territorio para convert ir a más de 400

mil habitantes del valle geográfico del río cauca en sus peones.

Los Afrocolombianos viven y producen su sustento en microfundios los cuales

representan el 90% de los propietarios y no alcanzan a tener la unidad

agrícola familiar . Mientras que la concentración de la riqueza expresada en la

tenencia de la t ierra, nos demuestra que el 10% de los propietarios t ienen

más de 50 hectáreas.

Por esta razón la comunidad expresada a través de 3.390 hogares

que representan el 95%, le recomienda a su administrador

(Alcalde) que los recursos deben invertirse en grandes obras , que

fomenten el progreso y el desarrollo del Municipio, tan solo, 173

hogares que equivale al 5% expresa que el presupuesto municipal

se distribuya en dadivas o prebendas individuales y/o particulares

que no tiene ningún impacto colectivo .

7 Est u dio d e c arac t er izac ió n soc ia l d e los t r ab a ja dor es d e P AVCO d e Occ i de n te S . A y su e n tor no

in me di ato r ea l iza do po r Fun da c ió n C arv a ja l


Tabla No 107


MANIFESTACION DE CÓMO SE DEBEN INVERTIR LOS

RECURSOS DEL MUNICIPIO CONCEPTO CANTIDAD %

DADIVAS - PREBENDAS - INDIVIDUALES Y/O

PARTICULARES

SI 3.390 95%

NO 173 5%

INVERSION EN GRANDES OBRAS PARA LA COMUNIDAD SI 3.556 98%

NO 81 2%


LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN EL

MUNICIPIO DE GUACHENÉ COMO INDICADOR DE

DESARROLLO

El anális is del índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) del Municipio

de Guachené se hace con base al est imativo presentado por el DANE e n el año

inmediatamente anterior (2.007), el organismo encargado de las estadísticas

a nivel nacional certif icó un 39.15% de NBI para los 19.521 habitantes del

Municipio en el año 2.007, en la cabecera municipal (Guachené) cert if icó un

24.06% de NBI y en la zona rural un 43%.

Preocupa la s ituación, puesto, que el promedio nacional de necesidades

básicas insatisfechas está en un 26%, lo que signif ica que Guachené está por

encima del promedio nacional en un 13.15%. podría dar un poco de alegría en

el sentido que con base al promedio del departamento del Cauca que es del

46.4% estamos por debajo en un 7%; a nivel de cabecera o casco urbano

estamos en el promedio departamental que es de 24%, la comunidad tiene un

24.06%, mientras que a nivel rural estamos por d ebajo en un 18% del

promedio departamental, toda vez, que el departamento en la zona rural

t iene un 61.6% de necesidades básicas insatisfechas y Guachené en la zona

rural t iene un 43% .

La aspiración del Municipio de Guachené en su Plan de Desarrollo es alcanzar

el nivel de algunos Municipios del departamento del Val le, que tiene n en la

zona urbana un 14% , en la zona rural un 25.8% para un total de 15.6% de

necesidades básicas insatisfechas.

Las encuestas de hogar apl icadas en el Municipio para definir la s ituación

actual (diagnóstico) registran los s iguientes datos que sustentan el índice de

necesidades básicas insatisfechas:

a. Viviendas inadecuadas sin sanitarios o servicios públicos domici l iar ios

136 viviendas que representan el 4%.


b. Hogares con población de hacinamiento crít ico, es decir, con dos (2) y

más hogares en una (1) vivienda 676 el que equivale al 17% .

c. Personas en alta dependencia económica, que es la suma de los niños y

los ancianos que dependen del jefe de hogar 10.550 los que

corresponden al 66%.


ANALISIS DEL INDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO

DE GUACHENE

El índice de condiciones de vida permite medir el nivel de bienestar de los

pobladores del Municipio , este anális is se hace a partir del patrón de vida

normativo establecido por la consti tución del 91 , el cual se mide en términos

porcentuales, cuyo promedio son 67 puntos.

Para efecto de medir este indicador se tiene en cuenta, el acceso a los

servicios públicos domici l iar ios y el capital humano, así:

Tabla No 108

VARIABLE CAPITAL HUMANO PUNTAJE

Abastecimiento de agua 4,00

Eliminación de excretas 3,00

Recolección de basura 6,00

Material con que se cocina 5,00

Piso de la vivienda 3,20

Paredes de la vivienda 2,30

Inexistencia de hacinamiento 7,80

En materia del capital humano se tiene en cuenta las siguientes variables,

cuyos puntajes son como se registran a continuación.

Tabla No 109

ANALISIS DEL INDICE DE CALIDAD DE VIDA DEL MUNICIPIO DE GUACHENE

VARIABLE CAPITAL HUMANO PUNTAJE

Educación Básica Para El Jefe De Hogar 9,40

Mayores De 12 Años Con 6 Años De Educación 9,66

Todos Los Jóvenes Asistiendo A La Escuela 5,66

Niños Entre 5 – 11 Años Asistiendo A La Escuela 5,69


Estas variables sumadas a otras arrojan la suman 67 puntos que corresponden

al mínimo normativo de calidad de vi da o condiciones de vida, no obstante, a

este promedio es menester anotar que el promedio nacional de condiciones

de vida real está en 77% .

La región pacíf ica (Cauca, Nariño y Chocó) registran un promedio de 62.6

puntos, lo que demuestra que no alcanza el promedio normativo de 67

puntos, se encuentra -4.4 puntos y 15 puntos por debajo del promedio

nacional que equivale a 77 puntos.

Luego la meta para Guachené es lograr el mínimo normativo y trabajar por

alcanzar el promedio nacional . Como punto de referencia tenemos los

Municipios de Puerto Tejada que tiene 74.8%, el mejor Municipio de la región

pacíf ica, Toribio 72.8%, Jambaló 72.9%, Santander 70.1%, Vil la Rica 69.5%,

Padil la 69.5%, Si lvia 67.9%, y Corinto con el mismo puntaje de Silvia, por lo

que se analiza los Municipios del Norte del Cauca, la gran mayoría superan el

mínimo normativo.


SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO

Según estadística del DANE el Municipio de Guachené tiene un cubrimiento

de AGUA del 80.4% no potable, factor determinante para el bienestar, los

habitantes de Guachené están consumiendo agua cruda contaminada,

causante de la mayoría de los problemas de salud de esta población, tales

como enfermedades gastrointest inales, parásitos y otros. La meta entonces,

es alcanzar el 100% de cubrimiento del servicio de agua potable. Por su parte,

la Empresa de Acueducto Regional del Río Palo (EARPA) registra un número de

usuarios de 3.033 , mientras que la encuesta de hogar aplicada arroja un total

de viviendas con el servicio de acueducto de 3.165 que equivalen al 78% de

cobertura. Por su parte los datos registrados por el DANE establecen un

cubrimiento del 80.4% (Ver Compor tamiento de los Servic ios Públ icos

Domic i l iar ios en e l Munic ip io en Parte Infer ior )

En ENERGÍA hay un cubrimiento del 95% solo que la calidad del servicio no es

el mejor, por lo que urge la necesidad de repotencializar, de tal manera, que

este servicio permita que tanto los hogares como el comercio que son

fundamental para el desarrollo de la municipalidad g ocen de un servicio

estable, permanente y con buena cal idad. (Ver Comportamiento de los Serv ic ios

Públ icos Domic i l iar ios en e l Munic ip io en Parte Infer ior )

La dif icultad grande se ha presentado en la cultura del no pago del servicio,

situación que tiene su expl icación. Primero: en la mala atención por parte de

CEDELCA empresa prestadora del servicio, debido a los incrementos excesivos

en las tarifas y el no cobro de lo justo , en la no atención a los reclamos

presentados por los usuarios, Segundo por la situación de pobreza que viven

las comunidades que el nivel de sus ingresos no les permite ni siquiera pagar

los servicios públicos que consume.

Ante esta situación dado que la deuda de los usuarios del Municipio de

Guachené con CEDELCA es considerable y ade más la empresa ha permitido o

consentido el no pago de las facturas , tal como lo establece la ley 142/94 y

particularmente los artículos 146, 149 y 150 entre otros. Lo que conlleva a


buscar una solución concertada que permita la renegociación de la deuda p or

la imposibil idad material y real de pago que tienen los usuarios.

La recomendación y la propuesta elevada desde las comunidades es

realizar un foro con los administradores de la empresa CEDELCA en

cabeza de su gerente para lograr un acuerdo definitivo, que permita la

normalización del pago a partir de la condonación de la deuda

consentida.

Las variables más crít icas son el alcantari l lado con solo un 27% de cobertura y

la telefonía con un 5% . En cuanto al alcantaril lado es de anotar que solo el

casco urbano del Municipio cuenta con este servicio y cuyas redes se

encuentran obstruidas y obsoletas, toda vez, que fue un alcantaril lado

proyectado para 10 años y l leva más de 30 años de uso, donde es evidente

que el pueblo ha venido creciendo y el número de viv iendas que demandan el

servicio ha sido creciente, haciendo insuficiente las redes tanto principales

como las domicil iarias. En este aspecto se recomienda el estudio y diseño del

plan maestro de alcantaril lado para ajustarlo a las nuevas condiciones del

desarrol lo urbanístico y a las necesidades presentes y futuras en materia de

este servicio.

COMPORTAMIENTO - COBERTURA - DEFIC IT DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICIL IARIOS

Las cifras arrojadas una vez practicado el trabajo de campo (encuestas) nos

permiten una vez más evidenciar la pobreza de los Guacheneseños en materia

de servicios públicos domici l iar ios. (Tal Como se Muestra en e l S iguiente Cuadro )

Tabla No 110

VARIABLE O INDICADOR COBERTURA DEFICIT

COBERTURA - DEFICIT DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO HOGARES % HOGARES %

ENERGIA 3.449 85% 601 15%

AGUA 3.165 78% 885 22%

ALCANTARILLADO 1.108 27% 2.942 73%

TELEFONO 174 4% 3.876 96%


Cobertura

Déficit


En cuanto a telefonía f i ja solo el casco urbano tiene este servicio, con 300

abonados, que representarían el 8% del total de viviendas del municipio (No.

Viviendas 3.827). Por su parte, el servicio de telefonía celular muestra un

crecimiento en la demanda solo que el servicio por falta de antenas no es el

mejor, por lo que es necesario gestionar la instalación de antenas que

mejoren la cal idad del servicio.

En conclusión la percepción que tienen 3.293 hogares que dieron respuesta al

interrogante respecto de la calidad de los servicios públicos 2.088 hogares

consideraron que la cal idad de los servicios públicos es regular , es decir el

63,4%, por su parte 857 hogares que representan el 26% consideran que es

malo, así mismo, como bueno lo consideraron 322 hogares que equivale al

9,8%, mientras que solo 26 hogares que representan el 0,8% lo consideraron

excelente. (Tal como se observa en la graf ica adjunta )


Las condiciones de la infraestructura vial y de servicios públicos tales como la

energía eléctr ica, acueducto, alcantaril lado, teléfono, aseo (Recolección De

Basura). Muestra una situación de atraso, enmarcada por problemas de

cobertura, cal idad, oportunidad y técnicos.

CALIDAD DE LA VIVIENDA

Casa soñada Guacheneseña

Esta variable muestra que el Municipio de Guachené, presenta problemas

serios en materia de la calidad de la vivienda de los 4.427 hogares, puesto

que un 15,27% de los hogares vive en hacinamiento es decir 676 hogares, el

3,07% carecen de servicios públicos equivalentes a 136 viviendas , 146

viviendas tienen puerta en esteri l la , lo que equivale al 3,30%, 567 tienen

piso en tierra esto es el 12,81%, 356 viviendas no disponen de inodoro , las

que corresponden al 8,04%, mientras que 1.031 hogares no tienen vivienda


propia, equivalen al 26,94%. Los datos analizados demuestran que existe un

número signif icativo de viviendas que no cumplen con los estándares

establecidos (salubridad, inodoros con conexión al alcantaril lado, hay

hacinamiento, muchas viviendas con piso de tierra y otros con solo cemento

y paredes inadecuadas, otros no tienen cocina en buen estado ).

Lo que permite deducir que es urgente implementar programas de

mejoramiento y construcción de viviendas, que ofrezcan condiciones mínimas

de dignidad de una vivienda.

En materia de déficit de vivienda el diagnóstico situacional realizado a

partir de la encuesta aplicada a cada hogar, arroja como resultado que se

necesitan 1.031 viviendas, sin embargo, vale la pena aclarar que de los

4.427 hogares existentes, solo 4.050 atendieron la encuesta aplicada, es

decir, para el caso en comento no se dispuso de la informaci ón de 377

hogares .

La calidad de vida en materia de vivienda de los Guacheneseños es s imilar a

las condiciones en que viven las comunidades asentadas en la región del

pacíf ico, el cual muestra unos indicadores alarmantes, puesto que, en esta

región el 63% de los hogares no tienen acceso a inodoro con conexión al

alcantaril lado, el 30% no tiene servicio de abastecimiento de agua, el 41%

cocina con carbón de leña, solo el 11% cocina con petróleo, el 60% no tienen

servicio de recolección de basuras, el 46% de los hogares viven en

hacinamiento, el 18% de las viviendas t ienen piso de tierra y/o arena, y el

29% de los hogares t ienen viviendas con paredes inadecuadas, este cuadro

explica el porqué de los 134 Municipios que componen la región, 117 de ellos

t ienen condiciones de vida por debajo del mínimo normativo, que se estima

en 67 puntos.


ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN EL MUNICIPIO

Este indicador involucra variables que tienen que ver con los ingresos

monetarios que le permiten sat isfacer las necesidades bási cas a los

ciudadanos, las condiciones de salud de la población y el nivel de

capacitación que posibil ite adquirir y util izar las destrezas conductuales y

cognitivas acorde con las potencialidades de cada individuo.

El nivel de desarrollo humano se ha defin ido como una medida de las

oportunidades que tienen los individuos de realizar con plenitud sus

potencialidades, para ello se parte de considerar aspectos como la esperanza

de vida al nacer, los medios que le brinda la sociedad al individuo para que

pueda tener un mejor desempeño, en este sentido la educación es

fundamental para el anális is de este indicador.


LA EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO

La educación en el Municipio de Guachené, es analizada desde los aspectos

de cubrimiento, calidad, pertinencia y estado de los establecimientos

educativos. En materia de cubrimiento partimos de la l ínea de base de que

existen 4.936 n iños en edad escolar, de los cuales en el 2007 , se reportaron

3.638 estudiantes matriculados en el sistema educativo, para el año 2008 se

registraron 4.050 al sistema educativo, presentándose un incremento de 412

estudiantes que equivale al 10% respecto al año inmediatamente anterior. Lo

que demuestra que aún están por fuera del sistema educativo 886 niños y

jóvenes.


Tabla No. 111

RELACIÓN DE ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVELES Y GRADOS AÑO 2008

PREE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL

333 2.162 1.231 324 4.050

8% 53% 30% 8% 100%

El incremento mencionado obedece a la política de gratuidad de la

matriculas impulsada desde el primero de enero del 2008 por el alcalde

municipal .

En educación primaria, para el grado de preescolar en el año 2.007 se

vincularon al sistema educativo 192 , mientras que en año 2.008 se registran

un número de 333 , lo que indica un incrementó del 42,34% con respecto al

año anterior , es decir 141 a lumnos más. Para los grados de 1 a 5 de primaria

en el 2.007 se matricularon 2.079 alumnos y para el 2008 se registraron

2.162 , incremento del 4%. Para el caso de la educación secundaria y media,

en el 2.007 se registraron 1.193 estudiantes, mientras que en el 2.008 se

reportaron 1.555 estudiantes, es decir , un incremento del 30% respecto del

año inmediatamente anterior.

En términos de cal idad a pesar de que la gran mayoría de jefes de

hogares que respondieron la encuesta la considera Buena, razón obvia

puesto que el 62% de los jefes de hogar solo alcanzan el nivel primario ,

su análisis de la calidad de la educación es sesgado y l imitado .

Dado que los resultados de las pruebas del saber adoptados por el

Ministerio de Educación como parámetro para la evaluación de la

educación en Colombia reporta que solo el 34% de los estudiantes de

quinto grado en el cauca, alcanzo el nivel esperado de logro,

correspondiente a la compresión de textos escritos. En Matemáticas solo

el 55% de los estudiantes de tercer grado y el 53% de los de quinto grado


es capaz de resolver problemas Matemáticos que requieren organizar

datos.

Por su parte, la información específ ica del núcleo rural de Caloto al cual

pertenece Guachené, muestra que el 41% de los estudiantes de quinto grado,

y el 67% del noveno grado No alcanza ni siquiera el nivel medio en

Matemáticas .

En conclusión la cal idad de la educación deja mucho que decir, siendo una

tarea inaplazable para la administración municipal invertir en proyectos que

diversif iquen la educación, capacitación permanente de los docentes,

dotación de los establecimientos, materiales didácticos, bibliotecas, salas de

cómputos, laboratorios entre otros.


SALUD

De acuerdo a la información suministrada por el DANE, Seccional Cauca, el comportamiento

de la enfermedad Infección Viral no especificada en el año 2007 con respecto al año 2003 al

2006, tuvo una disminución del 43%; Hipertensión esencial primaria disminuyó en un 58%;

parasitosis intestinal disminuyó en un 71%; las infecciones por vías urinarias disminuyeron en

un n; la vaginitis aguda disminuyó en un 60%; Rinofaringitis Aguda disminuyó en un 73%; la

Diarrea-Gastroenteritis disminuyó en un 38% y la Gastritis en un 38%, estas son las más

relevantes.

En materia de seguridad social el Municipio de Guachené registra un total de 5.317 afiliados

al régimen subsidiado, observándose un gran déficit en la cobertura, en la medida que en los

estratos 0, 1 y 2, existen 16.198 personas en la base de datos, de lo que se puede concluir

que solo el 31% de la población ubicada en estos estratos posee seguridad social. El

compromiso de la administración municipal, para los próximos cuatro años es la de ampliar

significativamente la cobertura al régimen subsidiado.

Tabla No. 112

DETALLE CANTIDAD % AFILIADOS

Población Total Sisbenizada 16.918

31%

Afiliados al Régimen Subsidiado, 5.317

Por su parte, para el régimen contributivo no hay un dato exacto, puesto que la base de dato

que contiene la información correspondiente al municipio de Guachené aun no ha sido

depurada, por lo tanto los registros existen muestra un numero de 7.471 afiliados a este

régimen para los dos (2) municipios (Guachené y Caloto).


Por esta razón, fueron definidas diez (10) Polít icas Públicas para dar

respuesta a las demandas planteadas, que atacan los problemas identif icados

en materia económica ambiental, social , socio polít ica, cultura, recreación y

deportes.

Dichas pol ít icas pretenden intervenir el curso de los acontecimientos y

mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes del Municipio,

interviniendo lógicamente los factores que determinan los indicadores de la

calidad de vida, tales como: educación, vivienda, salud y servicios públicos,

meta que solo es posible alcanzar logrando satis facer las necesidades básicas

del 39.5% de los 19.568 habitantes, para lo cual los ingresos del sistema

general de participaciones, según lo establece la ley 715/2001 y la ley

1176/2007, los ingresos provenientes de la nación serán dirigidos para

cumplir la f inalidad social del Estado , así lo ha dispuesto la constitución

Nacional en su Art . 365 que en forma literal manifiesta “los servicios públicos

son inherentes a la f inalidad social del Estado”.

De la misma manera, en forma concreta la Constitución en el Art . 366

expresa: “el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la

población son final idades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de

su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, educación,

de saneamiento ambiental y de agua potable.

Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la nación y de las

entidades territoriales el gasto público social tendrá prioridad sobre

cualquier otra asignación”. Por ello, es meta de este Plan de Desarrollo y de

la administración municipal , el satisfacer las necesidades básicas del 42% que

tiene la zona rural del Municipio y el 24.6% de la cabecera municipal .

Los problemas y proyectos, priorizados en la asambleas zonales de

participación comunitaria son recogidos en los diferentes programas y

proyectos que se plantean como alternativas en el Plan de Desarrol lo y que

serán tenidos en cuenta en el capítulo correspondiente a los presupuestos

plurianuales, planes de inversión y presupuesto municipal para la vigencia del

periodo de gobierno del actual mandatario (ver matriz de participación

ciudadana).


MATRIZ DE PARTICIPACION CIUDADANA

Tabla No. 113

VEREDA Y/O SECTOR

SOCIAL VISION MISION

GUACHENE - CABECERA

MUNICIPAL

Municipio modelo de desarrollo sostenible, que garantice

la democracia los valores y el respecto integral, con

infraestructura física.

Municipio sostenible, en el que se desarrolle y

fomente la política pública con equidad,

Derechos Humanos, participativa y

comprometida con el desarrollo comunitario.

En el 2028 Guachené, será una entidad territorial,

generadora de oportunidades, autónoma sostenible y

sustentable, con cobertura total y sus necesidades básicas

satisfechas, con valores éticos y morales, forjador de

liderazgo con transparencia.

Será una entidad territorial, generadora de

oportunidades, autónoma en la solución de

conflictos urbanos y rurales.

En el 2028 Guachené, será una localidad generadora de

oportunidades de vivienda con eficiente centros, fuente

y generador de empleo, con centros de recreación

dotado, el factor humano será el eje del desarrollo, un

municipio que fomente la inversión.

Un Guacheneseño comprometido, cumplidor de

derechos y obligaciones, comprometido con la

comunidad, en la construcción del ser, confiado

en el liderazgo de los administradores, como

aporte de la calidad de vida.

En el 2.028 Guachené será un municipio prospero, polo

de desarrollo con cobertura total de sus necesidades

básicas. Modelo en educación técnica agroindustrial,

fomento del ecoturismo, con cobertura total en salud.

Construiremos con la administración para que

satisfaga nuestras necesidades básicas,

conformamos y creemos en nuestros dirigentes,

hacemos parte de la solución por que estaremos

capacitados, poseemos infraestructuras y

hacemos parte de la planeación.

BARRAGAN

Guachené en el 2028, será un municipio que genere

oportunidad y participación, desarrollado a nivel rural y

urbana, modelo a nivel nacional, prospero y democrático

con necesidades básicas satisfechas pionero y abastecido

en tierra.

Que haya progreso que denote el cambio hoy

como municipio, generador de desarrollo, con

institutos técnico que fomente la educación de

sus habitantes.

Guachené en el 2028 será un municipio modelo, que

ofrezca cobertura y necesidades básicas satisfechas en

recreación cultura deporte, social y política, fortalecido

en seguridad, salud educación, un municipio de hecho,

con una administración comprometida

Que la administración y la comunidad priorice y

fomente la inversión social, con el propósito de

brindar satisfacción total educación, salud,

empleo, infraestructura vial.

En el 2028 GUACHENE, será una localidad generadora de

oportunidades de vivienda con eficiente centros, fuente

y generador de empleo, con centros de recreación

dotado, el factor humano será el eje del desarrollo, un

municipio que fomente la inversión.

Un Guacheneseño Comprometido, Cumplidor De

Derechos Y Obligaciones, Comprometido Con La

Comunidad, En La Construcción Del Ser, Confiado

En El Liderazgo De Los Administradores, Como

Aporte De La Calidad De Vida.


VEREDA Y/O SECTOR


CABAÑA

Que las comunidades al año 2028 cuenten con un centro

adecuado para las reuniones, donde la administración

articule y tenga en funcionamiento programas que

promocionen la participación en los espacios

comunitarios.

Que la administración municipal cumpla con los

fines de servicio público, donde se generen

espacios para el fortalecimiento comunitario

Todos tener una mejor forma de vida, fortalecimiento

humano, capacitación en diferentes áreas, tener sitios de

recreación para niños, jóvenes y adultos mayores.

Posicionarnos como uno de los municipios más

prósperos y por ende el futuro de nuestros

jóvenes se organice.

Ser un municipio autosuficiente y líder en desarrollo en

todos los aspectos, lo cual le permita ser el mejor

municipio del país.

Desarrollar todos y cada uno de los programas

básicos y necesarios que permitan mejorar el

nivel de vida de los habitantes del municipio,

mediante la captación de recursos locales,

nacionales e internacionales, todos estos

mediante una adecuada planeación.

En 20 años haber cumplido los estándares de calidad

propuestas por el gobierno en busca del bienestar social,

con la optimización de los recursos.

Velar por el bienestar de la comunidad,

acompañado por las políticas de desarrollo

trazadas por la administración municipal.

CABAÑITA

Un municipio modelo a nivel mundial, con agua potable,

vías de acceso, en excelente estado, con centros de

capacitación.

Buena administración de los recursos, con

proyectos a nivel nacional e internacional para

contribuir con el desarrollo municipal que

queremos.

El municipio de Guachené quiere ser en el 2.028 pionero,

nicho de progreso, organizado en lo físico y en lo

humano, con condiciones de limpieza, tranquilidad

manejo adecuado de los recursos hídrico y natural, con

seguridad alimentaria y mejores servicios.

Esta localidad requiere de una administración

que propicie las necesidades de la comunidad en

educación, salud, seguridad alimentarias, manejo

del tiempo libre, con generación de empleo para

coterráneos que incida en el mejoramiento de la

calidad de vida.

CAPONERA

En el 2.028 el municipio de Guachené será una gran

ciudad bien desarrollada en su estructura física,

económica y social, donde se vea comprometido el ser.

Tener una buena organización en todos los

estamentos político, social, administrativo,

económico, cultural y muchos compromisos con

la comunidad.

Para el 2028 el municipio de GUACHENE, debe ser

consolidado como el mejor municipio del sur occidente

colombiano donde las necesidades básicas se encuentren

satisfechas en su totalidad y que el enfoque organizativo

e institucional sea direccionado hacia la solución de los

problemas, donde se de especial importancia a la

educación superior.

Aprovechamiento de los recursos físicos,

económicos, sociales, culturales e intelectuales,

ambientales con que se cuenta. Participación

activa de la comunidad respectando los derechos

constitucionales ejerciendo un sentido de

pertenencia en las tomas de decisiones que

conduzcan a un buen desarrollo sostenible.


VEREDA Y/O SECTOR


Para el 2028 tenga resuelta las demandas en materia de

salud educación, recreación, infraestructura, cultura y

que se convierta en un municipio modelo en el Cauca y el

territorio nacional.

La comunidad y la administración de manera

armónica desarrollen las acciones conjuntas que

garanticen el compromiso, la responsabilidad y la

igualdad de oportunidades involucrando los

actores sociales para construir las acciones del

municipio y ser actores de paz.

Municipio ejemplar, polo de desarrollo con cero

necesidades básicas insatisfechas, el número uno a nivel

regional, departamental y nacional y que sea de puertas

abiertas para todos.

Mejoramiento de la economía del municipio,

gestión de parte de los funcionarios y que se

involucre a la comunidad y comenzar

desarrollando las obras de infraestructura.

CIENAGA HONDA

En el 2.028 Guachené será un municipio Competitivo,

auto suficiente y con capacidad de brindar Seguridad a

sus población, misionero y modelo nacional.

La gestión se focaliza en el buen manejo de los

recursos propios y transferidos, a fin de

contribuir un municipio sostenible, fortalecido en

su nivel educativo como fuente de generación de

oportunidades y del desarrollo.

En el 2.028 Guachené será un municipio modelo en la

atención del servicio al cliente, con una administración

fortalecida en el manejo de las finanzas, emporio y

fomento del desarrollo comercial, financiero, social,

cultural e institucional.

Contaremos con una administración de puerta

abierta fortalecida en la inversión equitativa y

participativa en las necesidades básicas

insatisfechas de nuestros habitantes.

Guachené en el 2.028, será un municipio se conserven las

raíces culturales que no se pierdan las tradiciones y que

además se desarrollen.

Con el aporte de la comunidad a la

administración y de la administración a la

comunidad propendemos conservar el acervo

ancestral de nuestras raíces afros.

En el 2.028 Guachené será el municipio pujante, polo de

desarrollo, y modelo nacional con cobertura total y una

población satisfecha y beneficiada en sus servicios

públicos domiciliarios y las necesidades básicas

satisfechas en beneficio de sus futuras generaciones.

Trabajamos unidos y organizados para construir

el futuro de nuestra gente con calidad de vida,

construiremos obras de infraestructura solidas,

fomentamos y desarrollamos proyectos

productivos, generamos mediante la educación

de la infancia y respalde al adulto mayor.

GUABAL

Guachené en el 2.028 será un municipio modelo,

fortalecido en el ecoturismo, generador de empleo, con

educación de alto nivel en formación profesional, con

cobertura en agua potable, con infraestructura vial, con

capacidad de transportes.

Administrar bien los recursos, garantizar la

institucionalidad, gestionar los recursos que

ayuden a subsanar necesidades básicas

insatisfechas y crear instituciones de formación

técnica.Participación comunitaria, apoyamos a la

administración en sus proyectos productivos,

gestión administrativa organización con

participación comunitaria.

Ser un municipio modelo en desarrollo del talento

humano, con infraestructura suficiente y con nivel en el

departamento del cauca y en Colombia, que cuente con

cobertura y buenos establecimientos educativos, salud, y

servicio eficaz en transporte, y que sea un municipio auto

sostenible.

Mantenernos como municipio, que garantice la

institucionalidad, buena administración de sus

recursos, con facilidad para acceder a la

educación superior, gestionador de recursos, que

subsane el índice de necesidades básicas

insatisfechas, generador de fuentes de empleo.


VEREDA Y/O SECTOR


LA DOMINGA

Guachené será el mejor municipio generador de

oportunidades de empleo y modelo del departamento del

cauca y de Colombia, en los aspectos económicos,

educativos, sociales, políticos, ambientales, culturales y

de infraestructura física.

Propende por el funcionamiento de la

institucionalidad y fomentador de la colaboración

en la comunidad, junto con sus individuos y

familias contribuirán con sus recursos .Guachené

será un municipio modelo, dentro del

departamento del cauca y a nivel nacional.

Guachené será un municipio prospero que fomente el

desarrollo integral de la comunidad.

Un municipio que permita trabajar en

comunidad, y que permita garantizar la calidad

de vida mediante los escenarios de capacitación.

Guachené en el 2.028, será un municipio conservador del

acervó cultural legado por nuestros ancestros como un

mecanismo que garantice la convicción y el desarrollo del

ser afrodescendiente.

Que el municipio de Guachené estimule y

desarrolle la institución comunitaria, autónoma y

sustentable de todas las formas de

aprovechamiento del tiempo libre, que garantice

la integración de la familia y la comunidad

alrededor del acervo cultural ancestral.

Guachené será en el 2.028, el municipio prospero,

generador de oportunidades de empleo, y seguro, con

una población ciento por ciento capacitada.

Un municipio organizado, exitoso facilitador de

espacios, con calidad, oportunidades y

posibilidades de bienestar de sus habitantes, con

infraestructuras solidas, administración

responsable con capacidad de colmar, regir y

de gerencial a la comunidad.

LLANO DE TAULA ALTO Y

SILENCIO

Que el municipio de Guachené en el 2028 sea un

municipio modelo y sirva de ejemplo de desarrollo, donde

haya mejoramiento en salud, recreación, calidad de la

educación, se cuente con institutos tecnológicos y

universidades y que haya un hospital con un excelente

nivel y una adecuada atención.

Buena administración para mejorar la calidad de

vida, garantizar la seguridad, cumplimiento plan

de desarrollo en un 80%, preparación y

capacitación de nuestros hijos para el liderazgo,

mejor atención en salud, generación de empleo

para combatir el desempleo, capacitación y

oportunidad los jóvenes para la recuperación de

la cultura.

LLANO DE TAULA BAJO

En el 2.028 Guachené será un municipio ejemplo a nivel

departamental y nacional que cuente con las necesidades

básicas resueltas, que recoja todos sus compontes a nivel

social, político, cultural y económico, desarrollo

sostenible.

Administración comprometida con las

necesidades de la comunidad y presta a

solucionar los problemas que se presenten, se

fortalezca la parte agroindustrial en

coordinación con la comunidad.

En el 2.028 Guachené será un municipio desarrollado en

toda las áreas del conocimiento, prospero y pujante en

donde todos sus habitantes tengan al menos el 80% de

sus necesidades básicas satisfechas, con garantía y

seguridad.

Un municipio con una administración,

responsable, con valores éticos morales, sociales

y que fomente la participación de la comunidad,

con capacidad de gestión y aptitud de liderazgo.


VEREDA Y/O SECTOR


MINGO

Que todas las necesidades en el 2028 deben tener

cobertura total, que todo lo plasmado se lleve a cabo,

que se cumpla la estructura a nivel vial, con un buen

hospital, mucha atención al adulto mayor y a los niños,

que se cuente con una con una infraestructura

universitaria y técnica, aprovechamiento del rio como

atractivo turístico, municipio seguro, donde haya

cooperativismo y solidaridad entre los seres humanos.

Concertación y veedurías ciudadanas

comunitarias para que los proyectos se realicen,

con la participación de la comunidad y la

administración, administradores que gestionen

recursos a nivel nacional e internacional y que

haya interrelación entre la comunidad y la

administración.

Que todas las necesidades en el 2028 deben tener

cobertura total, que todo lo plasmado se lleve a cabo y se

cumpla la estructura a nivel vial, con un buen hospital,

mucha atención al adulto mayor y a los niños y que sea

un municipio seguro.

Existan administradores que gestionen a nivel

nacional e internacional recursos para que los

proyectos se realicen, donde haya participación

de la administración y la comunidad.

OBANDO Y PUEBLO

NUEVO

Guachené en el 2.028 será el mejor municipio generador

de oportunidades de empleo, cobertura en salud, con

cuente con escenarios de cultura y recreación, generador

de microempresas, con cobertura en empleo, será

modelo en seguridad pública con infraestructura.

Compromiso con la educación y los demás planes

u objetivos, contribuir con el pago de los servicios

públicos y colaboración y acercamientos para

que nuestro municipio es el mejor.

Constituido, fisco e infraestructura desarrollo, salud,

capacitación, necesidades básicas satisfechas, mejor

economía local.

Retomar la confianza del pueblo, reuniones,

rendición de informes de cuentas a la

comunidad.

Guachené será en el 2.028, el municipio prospero,

generador de oportunidades de empleo, y seguro, con

una población ciento por ciento capacitada.

Un municipio organizado, exitoso facilitador de

espacios, con calidad, oportunidades y

posibilidades de bienestar de sus habitantes, con

infraestructuras solidas, administración

responsable con capacidad de colmar, regir y

de gerencial a la comunidad.

Guachené será un municipio como una gran ciudad, con

las instituciones estales bien fortalecidas y prospero que

fomente el desarrollo integral de la comunidad. Que sea

un municipio que ocupe los primeros lugares a nivel

regional y nacional, donde se trabaje en pro del

campesino y se generen empleo.

Un municipio que permita trabajar en

comunidad, y que permita garantizar la calidad

de vida mediante los escenarios de capacitación.

Un municipio donde se mire al ser como persona

y sienta las necesidades de su gente.


VEREDA Y/O SECTOR


PILAMO

Que el municipio de Guachené en el 2028 sea un

municipio modelo, pionero del desarrollo, que fortalezca

la economía y la finca tradicional, de tal manera que se

genere empleo y se apoye el deporte para combatir la

delincuencia de los jóvenes y se brinde buena atención de

salud a la población más vulnerable; que esté bien

conformado en todos sus componentes (social, político,

económico, cultural, ambiental y recreativo, etc.) que

toda la comunidad tenga sus necesidades básicas

satisfechas y en especial el ser humano tenga definidos

todos sus componentes, que sea un municipio

competente, que tenga formas de empleo y sus propias

empresas de servicio donde el pueblo esté capacitado

para asumir su desarrollo y colabore para que este se dé,

donde haya libertad de expresión y que sea un municipio

seguro.

Posicionamiento, fortalecimiento y gestión del

desarrollo social, político, cultural, ambiental y

económico de todos los habitantes para el

mejoramiento de la educación, los servicios

públicos, las vías, calles, viviendas, construir y

mejorar salones comunales, fomentar el

desarrollo aprovechando los espacios públicos

como las plazas de mercado y el río, como

también prestar asistencia técnica al campesino

en la producción y comercialización de sus

productos, legalización de los predios y combatir

la delincuencia a través de la consolidación del

mismo municipio.

SABANETA

En el 2028 Guachené será una institución solida con el

90% de las necesidades básicas insatisfechas con un

hospital nivel II con programas de capacitación para la

promoción del empleo, donde haya cero (0) violencia,

que hayan subsidios económicos para la tercera edad y

con una economía sostenible, que sea un municipio sin

discriminación y con una buena administración.

Que sea una administración comprometida, seria

y que exista una unión entre la comunidad y la

administración para poder sacar el municipio

adelante.

En el 2028 Guachené será una institución solida con

cobertura del 90% de las necesidades básicas satisfechas

con sustentabilidad económica para fomento del

desarrollo.

Municipio garantice la inversión y solucione

todas las necesidades de la comunidad, con

transparencia, honestidad y pueda solucionar

todos los problemas de la comunidad.

SAN JACINTO

Guachené en el 2.028 será un municipio auto sostenible,

prospero y fortalecido en el sector agroindustrial, fuerte

en la instituciones sociales, política, económicas, y

administrativa, con cobertura total en salud, que nos

brinde una mejor calidad de vida.

Parte y conjuntamente con la administración

fortalecerá en l núcleo familiar los mecanismos

que no permitan sitúanos en un ambiente con

necesidades básicas insatisfechas.

Guachené en el 2.028 será un municipio prospero con

todos sus servicios propios, modelo que ocupe el primer

lugar a nivel nacional, un municipio para todos, fuerte

administrativamente y sostenible

Que la inversión pública sea el objetivo común,

modelo con nueva estrategia total, de puertas

abiertas sin discriminación, que apoye a la niñez

en especial.


VEREDA Y/O SECTOR


Guachené en el 2.028 será un municipio auto sostenible,

prospero y fortalecido en el sector agroindustrial, fuerte

en la instituciones sociales, política, económicas, y

administrativa, con cobertura total en salud, que nos

brinde una mejor calidad de vida a sus habitantes, polo

de desarrollo número uno del sector. Guachené en el

2.028 será un municipio prospero con todos sus servicios

propios, modelo que ocupe el primer lugar a nivel

nacional, un municipio para todos, fuerte

administrativamente y sostenible.

Que exista un banco agrario, que el municipio

luche por mantenerse ya que la comunidad

manifestó la necesidad de la creación del

municipio, aportar a su desarrollo y

funcionamiento, apoyo de la comunidad a la

administración para su fortalecimiento.

SAN JOSE - SAN ANTONIO

- JUAN PERDIDO, EL

SANJON Y CAMPO

ALEGRE

Que Sea Un Municipio Modelo, Mejoramiento De Vías,

Seguridad De La Fuerza Pública, Mejoramiento

Académico Con Universidades Y Centros De Capacitación.

Gestionar recursos para darle cumplimiento a las

necesidades básicas insatisfechas de los

habitantes de la comunidad.

Ser un municipio modelo en todas sus dimensiones, en un

marco de ética y eficiencia.

Garantizar a la comunidad una mejor calidad de

vida y oportunidades para su desarrollo

económico, social y cultural, con una oportuna y

eficiente calidad en la prestación de los servicios

y garantizar cumplimiento de los derechos

humanos.

En 20 años queremos que nuestro municipio tenga

solvencia económica, que todos los habitantes estén

capacitados en diferentes áreas de la educación, que sea

el mejor municipio del Norte del Cauca, que tenga toda su

infraestructura física, mejor hospital.

Acompañamiento a la administración municipal

en el desarrollo de planes, programas y

proyectos que resuelvan los problemas

existentes en las comunidades.

Que nuestro municipio sea sostenido en cuanto a su

estructura física, participación de la comunidad en su

desarrollo Municipal, que todos los terrenos sean

legalizados, generar empleo para las comunidades. Que

sea un Municipio Modelo, mejoramiento de Vías,

Seguridad de la fuerza Pública, Mejoramiento Académico

con Universidades Y Centros De Capacitación. Ser un

municipio modelo en todas sus dimensiones, en un marco

de ética y eficiencia. En 20 años queremos que nuestro

municipio tenga solvencia económica, que todos los

habitantes estén capacitados en diferentes áreas de la

educación, que sea el mejor municipio del Norte del

Cauca, que tenga toda su infraestructura física, mejor

hospital del departamento del Cauca con toda su

dotación, funcionamiento de universidades, institutos,

Sena y colegios en las veredas.

Que exista un banco agrario, que el municipio

luche por mantenerse ya que la comunidad

manifestó la necesidad de la creación del mismo,

aportar a su desarrollo y funcionamiento, apoyo

de la comunidad a la administración para su

fortalecimiento y que tenga su sostenimiento.

Gestionar recursos para darle cumplimiento a las

necesidades básicas insatisfechas de los

habitantes de la comunidad. Garantizar a la

comunidad una mejor calidad de vida y

oportunidades para su desarrollo económico,

social y cultural, con una oportuna y eficiente

calidad en la prestación de los servicios y

garantizar cumplimiento de los derechos

humanos. Acompañamiento a la administración

municipal en el desarrollo de planes, programas y

proyectos que resuelvan los problemas

existentes en las comunidades.


VEREDA Y/O SECTOR


MAESTROS -

EDUCADORES

En el 2.028, Guachené será un municipio que preserve

sus características ecológicas, étnicas, culturales y sus

recursos naturales para fortalecer el bienestar de sus

habitantes en donde la calidad de vida y la sana

convivencia, sean los factores determinantes de su

desarrollo, conservando sus características étnicas.

Construir un municipio en donde sus habitantes

logren una alta formación en valores, educativa,

social, económica y ambiental que redunde en el

mejoramiento de la calidad de vida de sus

habitantes.

En el 2.028, Guachené será un municipio que contará con

un ambiente sano fundado en la educación con identidad

cultural y empresarial, con función social fortaleciendo el

núcleo familiar, autosuficiente socio-económica, política

con servicios públicos y saneamiento básico para que se

irradie a nivel local, departamental, nacional y mundial.

Queremos un municipio de oportunidades, que

ofrezcan herramientas necesarias que conlleven

al desarrollo integral de las personas con

capacidad de análisis, amplio sentido

humanitario, preocupado por el cuidado del

medo ambiente y el fortalecimiento de su

identidad.

En el 2028, Guachené será un municipio modelo de

desarrollo, que permitirá a sus habitantes satisfacer sus

necesidades básicas, de crecimiento y formación en los

aspectos social económico, educativo, cultural y religioso

para lograr avances tecnológicos y humanos que

permitan la sana convivencia.

Dinamizar la generación de espacios, y procesos

de desarrollo humano y valores cristianos dentro

del municipio mediante la implementación de un

plan de trabajo orgánico e integral, que vincule a

todos los estamentos y grupos organizados para

que promuevan el crecimiento y la formación del

ser, permitiéndole satisfacer las necesidades

básicas y así poder consolidar el municipio

modelo que pretendemos.

En el 2.028, Guachené será una comunidad de paz con

énfasis en la formación de personas responsables, con

autonomía e independencia en la formación de valores y

respecto por los derechos humanos, convivencia

ciudadana para propiciar mejores condiciones de vida

dentro de un ambiente sano y armónico.

Somos un municipio en donde los recursos que

lleguen satisfagan las necesidades de la

comunidad, en la educación, saneamiento básico,

salud, y fomentos de modelos económicos

sustentables y sostenibles para el mejoramiento

del bienestar y condiciones de vida.

EMPRESARIOS -

INDUSTRIALES

El municipio de Guachené En el 2.028, garantizará la

recomposición de su tejido social; será el mejor,

competitivo con un alto crecimiento que se convierta en

polo de desarrollo sostenible y sustentable en el sector

agroindustrial en el departamento del Cauca.

N.A.

ESTUDIANTES - COLEGIO

JORGE ELIECER GAITAN

Queremos un municipio que sea el mejor del

Departamento del Cauca y porque no a nivel nacional,

donde la comunidad participe y coadyuvé a construir ese

municipio que todos soñamos.

Que la administración gestione recursos tanto a

nivel nacional como internacional, para que no

haya necesidades básicas insatisfechas en

nuestro municipio.


CAPITULO V RECOMENDACIONES Y DEFINICIONES DE

POLÍTICAS PÚBLICAS

I. POLÍTICA PUBLICA - FOMENTO Y CRECIMIENTO DEL DESARROLLO

ECONÓMICO Y FINANCIERO PARA LA COMPETITIVIDAD.

OBJETIVO GENERAL.

Promover el crecimiento del desarrollo económico y la competitividad de tal modo, que se

genere empleo y permitan garantizar los ingresos suficientes, que mejoren las condiciones de

vida de los habitantes del Municipio, a través del fortalecimiento de la actividad agrícola e

industrial y la creación de zonas francas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1) Promover el desarrollo económico y la competitividad.

2) Generar empleo a la población activamente económica del Municipio.

3) Garantizar la distribución de las riquezas, de forma equitativa de tal manera que los

que más tengan apoyen el desarrollo de los más pobres.

4) Generar los ingresos necesarios a la población para que pueda asumir las

responsabilidades que les corresponden.

5) Fomentar el fortalecimiento económico y financiero del Municipio.

6) Apoyar a través de alianzas estratégicas con los empresarios la creación de zonas

francas.

7) Procurar la seguridad alimentaria para todos los habitantes del Municipio.

ESTRATEGIAS GENERALES PARA PROGRAMAS Y PROYECTOS

Apoyo y generación de estímulos a las iniciativas privadas de la creación de las zonas

francas en el Municipio de Guachené para el crecimiento de la inversión privada y la

generación de empleo para los habitantes del Municipio.

Concertar alianzas estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial.


Fomento de la capacitación formal y no formal para el impulso de iniciativas de

negocios y proyectos productivos.

Creación de un fondo de apoyo y financiación de iniciativas productivas y de negocios.

Concertación y fomento de incentivos para el estímulo de la generación de empleo e

inversión social a las empresas asentadas.

Fomento de la microempresas y famiempresas haciéndolas sostenibles de acuerdo a

las condiciones de mercado, disponibilidad de materias primas, generación de valor

agregado a través de la transformación y mejoramiento y acceso a los canales de

comercialización.

Articular las demandas de materias primas del sector empresarial de la región a las

dinámicas productivas de las comunidades.

Gestión y cofinanciación de los recursos necesarios para hacer del Río Palo un

atractivo eco turístico con las inversiones en la construcción de piscinas naturales,

senderos ecológicos, parques demostrativos y temáticos, restaurantes, zonas de

camping, cabañas, pesca deportiva, etc. y la instalación de peajes turísticos como

mecanismo de estímulo de la economía local.

Establecimiento de los peajes turísticos como instrumento de dinamización de la

economía local mediante el cual se hará consumible el valor del peaje con la compra

de los productos de la región y el consumo de bienes (comidas típicas, artesanías,

etc.).

Realización de convenios y acuerdos para el fomento de la actividad turística con las

empresas de turismo e instituciones educativas dedicadas a la promoción del turismo.


Fortalecimiento y financiación de la finca tradicional como estrategia para garantizar

la seguridad alimentaria y la comercialización de los excedentes de producción para

generar ingresos a la economía familiar.

Adquisición y dotación de parque maquinaria agrícola para abaratar los costos de

producción de los campesinos.

Apoyo y fortalecimiento de sectores agropecuarios estratégicos (hortícola, frutícola,

etc.) con técnicas de producción sostenible (producción orgánica) y apoyo para el

proceso de certificación para acceder a mercados especiales.

Gestión, cofinanciación y fomento de las huertas y mini granjas familiares (fuente de

alimentos).

Gestión para la financiación de proyectos de riegos de acuerdo al programa del

gobierno nacional "agro ingreso seguro".

Apoyo y coordinación con las entidades, organizaciones no gubernamentales,

corporaciones, etc., que se encuentran presentes y prestan su apoyo al sector

agropecuario.

Conversión de la UMATA en Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Ambiental.

Creación de un Banco de Semillas para garantizar el acceso de los campesinos a estas

a unos precios más bajos.

Pavimentación de las vías Ciénaga Honda - Guachené, Guachené - Obando, Mingo -

Barragán y El Guabal - La Sofía.

Pavimentación de calles del casco urbano.


Mantenimiento y mejoramiento de las vías interveredales y callejones

Estudios de preinversión para mejoramiento y pavimentación de vías interveredales

Gestión para el mejoramiento de la vía Cali – Puerto Tejada – Parque Industrial

Aumento del pie de fuerza que garantice la seguridad en las vías en los parques

industriales.

Apoyo en la gestión para la creación de las zonas francas

Creación de salas de Internet y programas de computadores para los estudiantes.

Implementación de un programa de legalización de los títulos y predios

Exigibilidad del Certificado de paz y Salvo u Acuerdo de cruce de cuentas como criterio

de elegibilidad de propuestas en el Municipio de Guachené.

Campañas de concientización del principio de corresponsabilidad en la financiación

del desarrollo

Campañas de registro de establecimientos de comercio ubicados en la jurisdicción


PROGRAMAS

FOMENTO DEL DESARROLLO Y GENERACIÓN DE EMPLEO

Objetivo General

Promover el desarrollo económico a través del crecimiento y la distribución

equitativa de los recursos y oportunidades.

Objetivos Específicos.

Promover el crecimiento económico y la distribución del ingreso que permitan el

desarrollo.

Incentivar tributariamente a los inversionistas privados para la generación de empleo e

inversión social.

Adelantar las acciones necesarias para la ejecución de obras de infraestructura que

generen empleo

Aprovechar las políticas, nacionales, departamentales y municipales en materia de

generación de empleo.

Proyectos.

1) Estudios de Factibilidad y Preinversion de los Sub Programas o Proyectos Incluidos en la

Política Para el Fomento y Crecimiento del Desarrollo Económico Y Financiero Para la

Competitividad.

2) Construcción Instituto de Formación Tecnológica.

3) Fomento y Apoyo a La Economía Solidaria.

4) Creación Centro de Acopio Agropecuario y Comercial.

5) Creación del Fondo de Apoyo y Garantía Para la Financiación de Iniciativas Productivas

Para las Micro y Famiempresas.

6) Apoyo de las Huertas Caseras y Comunitarias Para la Seguridad Alimentaria en el

Municipio.

7) Apoyo y Fomento Para la Creación de Micro Empresas y Cadenas Productivas.

8) Apoyo y Gestión Para la Creación de una Bolsa de Empleo en el Municipio.

FOMENTO DEL ECOTURISMO


Objetivo General

Fomentar el aprovechamiento económico, social y recreativo de los recursos

naturales y el paisaje ecológico que brinda el río palo y otras zonas del

Municipio a través de programas de ecoturismo .


Promoción de la riqueza ecológica y ambiental del Municipio

Proyectar regional y nacionalmente el Municipio como una despensa

turística y recreativa

Aprovechar económica y social los recursos naturales para la generación

de empleo y promoción del desarrollo.

Conservar, mantener, respetar los recursos naturales existentes

Construir las obras necesarias que permitan el aprovechamiento turístico

de los recursos naturales del medio.

Proyectos.

1) Apoyo a Promotora de Turismo en el Municipio.

2) Creación de Peajes Turísticos y Fortalecimiento de Convenios con Empresas de Turismo.

Capacitación a la Población en la Atención al Turista.

3) Compra de Terreno, Construcción, Adecuación y Mejoramiento de la Infraestructura

Necesaria y Pertinentes Para la Oferta y Atención al Turista.

SEGURIDAD ALIMENTARÍA Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR

AGROPECUARIO.


Objetivo General

Garantizar la seguridad alimentaria en cuanto a su acceso, disponibil idad,

soberanía, calidad y autonomía, para todos los habitantes del Municipio.

Objetivos Específicos

Asegurar el acceso, disponibil idad, calidad, autonomía y soberanía de los

alimentos para toda la comunidad.

Fortalecer el sector agropecuario como estrategia para la generación de

empleo, generación de ingresos para todas las famil ias del Municipio.

Apoyar el montaje y recuperación de la f inca tradicional como estratégica

económica y ambiental.

Proyectos

1) Establecimiento, Recuperación y Financiación de Fincas Tradicionales

2) Creación de Un Banco de Semillas.

3) Fomento a la Producción Limpia.

4) Fortalecimiento Asistencia Técnica al Pequeño Agricultor.

5) Gestión y Financiación de los Sistemas de Riego.

COMPETITIVIDAD Y CONECTIVIDAD


Objetivo General

Dotar y mejorar la infraestructura vial y de comunicaciones, los procesos tecnológicos y la

seguridad, de tal manera que garanticen la competitividad y la conectividad del Municipio.


Aprovechar las bondades de los procesos de globalización de la economía

Mejorar la infraestructura vial y de comunicaciones, para ser más

competitivo el secto r productivo del Municipio .

Garantizar la seguridad que permita la conexión con los principales centros

de mercado (puerto, aeropuertos, terminales de transporte y lugares de

abastecimiento).

Mejorar la tecnología a través de la capacitación y formación de l talento

humano.

Promover el uso masivo de los computadores e Internet que permitan la

conectividad con el mundo.

Proyectos

1) Mejoramiento y Pavimentación de Vías.

2) Diversif icación de la Modalidad y Énfasis de los Colegios.

3) Fomento e Innovación de la Tecno logía.

4) Fomento y Apoyo a la Implementación del uso Masivo de Computadores e

Internet.

5) Apoyo a la Creación y Fortalecimiento de las Zonas Francas.

6) Montaje de Torres Para el Mejoramiento de la Cobertura del Servicio De

Celulares.


FORTALECIMIENTO FINANCIERO MUNICIPAL

Objetivo General

Atraer la inversión privada a través de incentivos tributarios que permitan la generación de

empleo, inversión social, fortalecimiento del fisco municipal optimizando los procesos de

cobros de los impuestos, tasas y contribuciones.


Mejorar los sistemas y procesos de cobros de los impuestos legalmente

establecidos.

Crear incentivos tributarios que permitan atraer los inversionistas para

fortalecer el f isco municipal y la inversión social.

Promover incentivos tributarios para el pago oportuno de los impuestos.

Establecer las estrategias necesarias que permitan la optimización de los

recursos de tal manera que se genere una cultura del ahorro

Mejorar técnicamente los procesos util izando las innovaciones para e l

manejo de los sistemas contables y tributarios del Municipio .


Proyectos

1) Cobro Oportuno de Impuestos.

2) Legal ización de Títulos Para Cobro del Predial.

3) Incentivos Tributarios Estimulo Para el Fomento de la Captación De

Recursos Financieros y Para Atraer N uevos Inversionistas.

4) Apoyo y Al ianzas Estratégicas Con el Sector Empresarial Para la

Conformación de Zonas Francas

METAS

1) Recaudar por impuesto de industria y comercio por lo menos seis mil

millones de pesos anuales. sobre la total idad de los reportados en la base

de datos catastral del municipio.

2) Pavimentar el 50% de la malla vial municipal.

3) Reducir el índice de desempleo en un 10% anual.

4) Capacitar para el empleo a la población económicamente activa y

productiva.

5) Mejoramiento de los sit ios turísticos en un 80% en los 4 años

6) Fortalecer el sector agropecuario en un 30% anual

7) Garantizar que el 100% de la población asegure sus al imentos.

8) Incentivar el acceso a la educación superior del 10% de los bachil leres del

Municipio por año.

9) Crear por lo menos 4 sala s de internet en cuatro zonas del Municipio.

INDICADORES

1) En el año 2008, se percibirá 5.050. Millones de pesos por concepto

Industria y Comercio, Avisos y Tablero, y para los tres año siguientes se

incrementar en un 5,69%

2) Recaudar por concepto de Impuesto Predial Unificado como mínimo

setecientos millones de pesos en el primer año, con un incremento anual

de lo recaudado en un 10%.


3) De los 33km de la malla vial que se encuentra sin pavimentar la

administración aspira pavimentar 16 kilómetros en los c uatro años de la

vigencia.

4) Fomentar y generar mediante al ianzas estratégicas con las empresas del

sector 500 nuevos empleos durante los próximos cuatro años.

5) Puesta en marcha del instituto tecnológico para la formación capacitación

para el empleo.

6) Dotación de equipo e infraestructura para la atención al cl iente y turista

en el municipio.

7) Fomento y apoyo a la f inca tradicional, y a los 3 .000 campesinos

minifundistas, para la producción de alimentos que garanticen la sostenibilidad y

seguridad alimentaria, acompañado de los programas nacionales como familias en acción,

desayunos calientes, almuerzos, restaurantes escolares.

8) Financiación de veinte (20) bachilleres por año cursando estudios superiores (tecnólogos

y universitarios).

9) Puesta en marcha de cuatro (4) salas de sistemas e internet en el municipio.

Ver diagrama



ENTIDADES DE APOYO

II. POLÍTICA PÚBLICA - SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA

TOTAL PARA LA SALUBRIDAD Y EL BIENESTAR SOCIAL.

OBJETIVO GENERAL

Garantizar que todos los ciudadanos del Municipio tengan el paquete básico

de los servicios públicos con calidad, para el bienestar social , de tal manera,

que se cumpla la f inalidad social del Estado.


1) Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

2) Dotar del paquete básico de servicios públicos a todos los ciudadanos del Municipio

3) Garantizar el cubrimiento del servicio de alcantarillado (zona urbana) y pozos sépticos

(zona rural) a la población.


ESTRATEGIAS GENERALES

Inversión total de los recursos del sistema general de participaciones para dotar del

paquete básico de servicios públicos domiciliarios a todos los habitantes del Municipio.

Realizar alianzas estratégicas con el gobierno regional, nacional e internacional para la

prestación de los servicios públicos domiciliarios.

Generar una cultura de corresponsabilidad con el pago y buen uso de los servicios

públicos.

PROGRAMAS

PAQUETE BÁSICO DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Objetivo General.

Cumplir con la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios como una finalidad

social del Estado.


Cubrimiento total de energía para toda la población del Municipio y demás servicios públicos

domiciliarios (Gas Domiciliario, Alcantarillado, etc).

Estrategias.

Inversión en la redes de distribución en el casco urbano y en las veredas y sectores no

conectados al sistema regional.

Cofinanciación e inversión en la repotenciación de los circuitos eléctricos (Extensión de

Redes y Transformadores).

Inversión en el sistema de alumbrado y definición de un modelo para la prestación del

servicio.


Proyectos

1) Repotenciación y Ampliación Redes Eléctricas.

2) Capacitación Para el Buen Uso de los Servicios Públicos.

3) Estudio e Implementación del Servicio De Gas Domiciliario.

4) Ampliación Cobertura Telefonía Fija.

5) Creación Empresa de Servicios Públicos y Estudios Tarifarios

SANEAMIENTO BÁSICO

Objetivo General.

Lograr el cubrimiento total en saneamiento básico para todo el Municipio


Cubrimiento total a la población en el servicio de alcantari l lado para el

casco urbano

Estudio e implementación de sistemas alternativos para la zona rural .

Estrategias

Gestión, inversión y construcción del Plan Maestro de Alcantarillado del Casco Urbano y

los sistemas apropiados de disposición de aguas residuales.

Proyectos.

1) Revisión, Actualización y Ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado Para el Casco

Urbano.

2) Implementación Pozos Sépticos Individuales o Multifamiliares Para la Zona Rural.

3) Estudio de Factibilidad y Ejecución de Sistemas de Alcantarillados Zona Rural.

4) Construcción de Canales de Aguas Lluvias (Urbana y Rural).

5) Optimización y Puesta en Marcha de las PTAR.


AGUA POTABLE

Objetivo General.

Suministrar a toda la población del Municipio agua potable de calidad en forma eficiente y

permanente.


Apoyo y participación en el Plan Departamental de Agua.

Estrategias

Apoyo y cofinanciación al plan departamental de Aguas y elaboración de estudio para el

plan municipal de agua.

Proyectos.

1) Plan Departamental de Agua.

2) Concreción o Definición del Plan Municipal de Agua.

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivo General.

Definir e implementar un sistema integral para el manejo de los residuos sólidos que

garanticen un ambiente sano y generen valor agregado a la prestación del servicio.


Prestar un servicio eficiente de recolección de residuos sólidos

Implementar un relleno sanitario técnicamente sustentable y sostenible

Crear una mentalidad empresarial en el manejo de los residuos sól idos

Generar alianzas estratégicas entre los Municipios y la Empresa Privada

para el aprovechamiento del manejo de los residuos sólidos.


Estrategias

Apoyo, cogestión y la cofinanciación de un Sistema Integral Regional de

Disposición Final de Residuos Sól idos.

Fortalecer el servicio de recolección de basuras y aseo público.

Proyectos.

1) Construcción Rel leno Sanitario Para Disposición Final de Residuos Sólidos.

2) Capacitación Manejo de Residuos Sólidos.

3) Implementación de la Recolección de Residuos Sólidos.

4) Implementación del PGIR.

5) Compra de Maquinaria y Equipo.

METAS

1) Cobertura de alcantarillado en un 80% para la zona urbana y en un 50% para la zona rural

(pozos sépticos)

2) Rebajar el índice de necesidades básicas insatisfechas al 10% para el año 2011

3) Cubrimiento de agua para todo el Municipio en un 100%

4) Cubrimiento de energía para todos los habitantes del Municipio en un 100% para los

cuatro años.

5) Tener servicio de telefonía fija en un 15% y un 60% en telefonía celular.

6) Tener por lo menos 1 relleno sanitario

7) Cobertura del 90% en la recolección de los residuos sólidos

8) 80% de la población capacitada en manejo y clasificación de los residuos sólidos.

INDICADORES

1) 60% de la población esté capacitada en manejo y clasificación de residuos sólidos.

2) Tener un (1) sitio adecuado para la disposición final de los residuos sólidos.

3) El 100% de la población tenga el servicio de energía eléctrica.

4) El 80% de la población contará con el servicio de agua potable.

5) El índice de necesidades básicas insatisfechas será de un 15%.


6) Cobertura del 80% del servicio de Alcantarillado en la zona urbana y del 50% en la zona

rural.

ENTIDADES DE APOYO


III. POLÍTICA PÚBLICA - DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y PARTICIPATIVA PARA LA

CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVO GENERAL

Promover la democracia local plena y participativa para garantizar el ejercicio pleno de los

derechos civiles y políticos que permitan que el pueblo participe en la toma de decisiones, en

todos los asuntos que los afectan, colocando en vigencia el ejercicio y el goce de los derechos

humanos fundamentales, colectivos, sociales, económicos, políticos y culturales, de tal

manera que se asegure la convivencia y la seguridad ciudadana.


Fortalecimiento de la democracia local

Promover la resolución alternativa y pacíf ica de conflictos

Promoción de la part icipación ciudadana y la convivencia pacíf ica

Implementación de programas y proyectos de capacitación para la

formación de cultura ciudadana

Articular las acciones de las diferen tes instituciones que tengan que ver

con la formación de cultura ciudadana

Fortalecer y crear mecanismos de control social

Promoción y conservación de los espacios públicos

Garantizar la seguridad ciudadana

Promover, proteger, garantizar y vigi lar la plen a vigencia de los Derechos

Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.

ESTRATEGIAS GENERALES PARA LA POLÍTICA Y LOS PROGRAMAS

Promover, apoyar y fortalecer los mecanismos de participación

comunitaria y control social .

Creación, funcionamiento y fort alecimiento de los Consejos Comunitarios

de Comunidad Negra como espacio de articulación organizacional,


participat iva, de control y manejo del territorio de las comunidades

negras.

Apoyo y fortalecimiento de las juntas de acción comunal y organizaciones

comunitarias.

Apoyo, implementación y funcionamiento de la Escuela de Líderes.

Generar espacios de concertación, dialogo social y ciudadano.

Desarrol lar estrategias para la resolución pacíf ica de los conflictos

(centros de mediación comunitaria, escolar es, etc.)

Conformación del comité municipal de derechos humanos en el Municipio,

como sistema municipal de convivencia y paz.

Preservar y mantener el orden público en el Municipio.

Implementar el Plan de (Policía Nacional) Municipios Seguros para todos

las Municipios del Departamento del Cauca.

Elaborar el Plan de Acción en Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario.

Atender de forma oportuna e integral a la población desplazada y/o

vict ima de la violencia, así como prestar el apoyo instituci onal necesario

para que accedan a los programas de atención y ayuda financiados por el

gobierno nacional.

Capacitación ciudadana para defensa del espacio público

Aplicación del código de policía

Delimitación clara de los espacios públicos


PROGRAMAS

DESARROLLO Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Objetivo general

Promover la participación activa de todos los actores de la municipal idad que

integran la sociedad civil en la toma de decisiones, en todos los asuntos que

los afectan en la vida social, económica, polí t ica, cultural, ambiental, y

administrativa.

Objetivos específicos

Fortalecer las organizaciones de base.

Capacitación, fortalecimiento y consolidación de las juntas de acción

comunal.

Fomentar la participación de la comunidad en la toma de decisiones e n

todos los aspectos.

Crear la asociación municipal de juntas de acciones comunales.

Fomentar la planeación y presupuestos participativos.

Creación de consejos comunitarios de comunidades negras.

Proyectos.

1) Conformación del Consejo Municipal de Juventudes, Desarrollo Rural, Veedurías

Ciudadanas, Comité Participación Ciudadana en Salud y Consejos Territoriales de

Planeación.

2) Fortalecimiento Consejo Comunitario Comunidades Negras y Comité Usuarios Servicios

Públicos

3) Capacitación y Apoyo a Líderes y Organizaciones Sociales en Mecanismos de Participación

Ciudadana, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Control Social

4) Creación Oficina Equidad y Género.

5) Fortalecimiento a las Organizaciones de Base (J.A.C y Otras)


JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Objetivo general

Garantizar la aplicación de las normas vigentes establecidas en la constitución y las leyes de

tal manera que el servicio de justicia se aplique con prontitud, eficacia, a fin de que se

preserve el orden público, se proteja la integridad, la vida y los bienes de todos que permitan

una convivencia ciudadana armónica.


Promover la convivencia ciudadana.

Fomento de la resolución pacífica de los conflictos.

Garantizar el acceso a la justicia.

Garantizar la seguridad en su integridad, personal y en sus bienes

Proyectos

1. Creación, constitución y/o adecuación de casas de justicia y comisaría de familia.

2. Capacitación mecanismos alternativos en solución de conflictos

3. Creación hogares de paso y centro de atención a víctimas de maltrato y violencia

4. Implementación del Plan Municipio Seguro de la policía nacional.

PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO

Objetivo general

Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos fundamentales, colectivos, sociales,

económicos, ambientales, políticos y culturales, como fundamento y esencia del desarrollo

humano integral.


Garantizar el respeto de los derechos fundamentales, civiles y políticos, económicos y

sociales.

Protección de los derechos fundamentales, civiles y políticos, económicos y sociales.


Prevención de la violación de los derechos fundamentales, civiles y políticos, económicos

y sociales.

Promoción de los derechos fundamentales, civiles y políticos, económicos y sociales

Proyectos

1. Capacitación y promoción de los Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario.

ESPACIO PÚBLICO LIBRE PARA TODOS

Objetivo general

Garantizarle a la ciudadanía el goce y el disfrute del espacio público


1) Fomentar programas, acciones y normas que permitan el goce del espacio público.

2) Delimitar con exactitud los espacios públicos.

3) Aplicación del código de policía en materia de espacio público.

4) Planeación del desarrollo urbano, conservando zonas y espacios públicos

Proyectos

a. Construcción de andenes

b. Reglas o normas de manejo del espacio público

c. Capacitación, uso y aprovechamiento del espacio público

d. Construcción y adecuación de parques

Metas

1. Asegurarle al 100% de la población el respeto de sus derechos fundamentales.

2. Crear frentes de seguridad a nivel municipal

3. Conformar comités zonales para la integración de veedurías ciudadanas y los comités

para la protección de los derechos humanos y derecho internacional humanitario.

4. Reducir en un 60% los robos en el Municipio


5. Lograr la disminución en un 70% las pandillas delincuenciales.

6. Crear los consejos comunitarios de comunidades negras en el municipio

7. Creación de la asociación municipal de juntas de acción comunal.

8. Conformación de los comités de participación y control social determinado por las leyes.

Indicadores

1) Garantizar el respeto de los derechos fundamentales a los 19. 568 habitantes del

municipio.

2) Crear como mínimo 25 frentes de seguridad a nivel municipal

3) Conformar por lo menos 1 comité por zona para la integración de veedurías ciudadana y

los comités para la protección de los derechos humanos y derecho internacional

humanitario.

4) Crear un consejo comunitario de comunidades negras por cada zona, y la creación de la

consultiva municipal de comunidades negras

5) Reducir en un 60% los robos en el Municipio

6) Lograr la disminución en un 70% las pandillas delincuenciales.

7) Puesta en marcha de la asociación de una de acción comunal.


ENTIDADES DE APOYO


IV. POLITICA PUBLICA - DESARROLLO RECREACIONAL, DEPORTIVO Y

CULTURAL

OBJETIVO GENERAL

Estimular la institucionalidad comunitaria de todas las formas de aprovechamiento del

tiempo libre, la cultura, la recreación y el deporte. como una alternativa para una adecuada y

mejor calidad de vida de sus habitantes.


Fomentar el aprovechamiento del tiempo libre

Estimular la formación de espacios para la cualificación del talento humano en las

diferentes disciplinas deportivas

motivar las actividades recreativas para la sana convivencia

fomentar el rescate de las manifestaciones culturales ancestrales

ESTRATEGIAS

Rescate, apoyo y fortalecimiento de las actividades culturales propias de

los Afrodescendientes del Municipio de Guachené (artes y expresiones

artísticas, música, d anzas, el teatro, practicas y saberes tradicionales,

lúdica, rescate y preservación de la tradición oral, festividades veredales

en la perspectiva de lo propio, etc.)

Gestión del proyecto de construcción de la Casa de Cultura como centro de

encuentro y art iculación de la actividades culturales del Municipio

Adquisición de terrenos, construcción de escenarios para la práctica de

diversas disciplinas deportivas (Pol ideportivos- Col iseo Cubierto)


Implementación y funcionamiento de Escuelas Zonales de Forma ción

Deportiva en las diversas disciplinas.

Promoción de las actividades deportivas desde todas las instituciones

educativas a través de encuentros, ínter colegiados, torneos, etc.

Apoyo y promoción del programa Deporte para Todos, donde se estimule

la práct ica del deporte como actitud de vida y salud.

Apoyo y f inanciación de los torneos y competencias deportivas.

Apoyo de las actividades de recreación, esparcimiento y aprovechamiento

y disfrute del t iempo libre.

Cofinanciación nacional y departamental.

PROGRAMAS

RECREACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE

Proyectos

1) Apoyo A Jornadas De Integración Para Aprovechamiento Del Tiempo Libre

2) Apoyo A Las Jornadas De Vacaciones Recreativas

3) Financiación De Jornadas Lúdicas Y Recreativas

4) Apoyo A Olimpiadas Del Saber Municipal

5) Proyecto Jugando Con Los Niños Para Aprender

6) Recuperación De Los Espacios Naturales Para La Recreación Y La Sana Convivencia

7) Construcción De La Infraestructura Básica Para La Recreación


POBLACIÓN ACTIVA Y SALUDABLE PRACTICANDO DEPORTE

Proyectos

construcción y adecuación de escenarios deportivos

compra de terrenos para escenarios deportivos

creación de escuelas de formación deportiva en las diferentes disciplinas

creación y financiación del equipo de fútbol municipal en torneos de liga , difutbol y en

torneos de primera c.

apoyo y financiación a los torneos deportivos zonales y municipales

financiación y apoyo de deportistas del municipio para participar en torneos deportivos

regionales, departamentales, nacionales e internacionales.

dotación de implementos deportivos

creación y financiación de escuelas de árbitros y técnicos

REAFIRMANDO LA IDENTIDAD CULTURAL

Proyectos

1. Construcción Casa De La Cultura Municipal

2. Semana Cultural Por La Integración De La Municipalidad (Cumpleaños De La

Institucionalidad).

3. Apoyo Y Fortalecimiento A Todos Los Grupos Artísticos, Las Expresiones Culturales Y La

Celebración De Las Fiestas Tradicionales (Adoraciones Y Otras)

4. Apoyo A Celebración De Encuentro Interétnico

5. Apoyo Actividades De Investigación, Promoción, Formación Y Publicación Que Tengan

Que Ver Con La Identidad Cultura

6. Apoyo Y Financiación A Representaciones Artísticas Yo Culturales Del Municipio A Nivel

Regional, Departamental, Nacional E Internacional.

PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE NUESTROS EVENTOS

Proyectos

1. Legalización De La Emisora Comunitaria Municipal

2. Creación De Un Canal De Televisión Comunitario Para El Municipio


3. Elaboración De Un Periódico Municipal

4. Creación De La Página Web Del Municipio

METAS

1. Mejorar y adecuar en un 30% la infraestructura deportiva existente en los cuatro años

2. Creación y fortalecimiento de cuatro (4) escuelas deportivas en fútbol, 1 en vóleibol, 1 en

baloncesto, 1 en atletismo, 1 en gimnasia y 1 en ajedrez.

3. Creación y/o fortalecimiento de veintitrés (23) grupos artísticos o culturales 1 por cada

vereda.

4. Creación de cuatro (4) escuelas de formación artística (1 de música, 1 en danzas, 1 en

teatro y 1 en artes plásticas)

5. Promoción y realización de 1 semana cultural por año

6. Realizar dos (2) jornadas de vacaciones recreativas por año

7. Crear un (1) equipo de fútbol municipal de primera C

8. Realizar un (1) torneo de fútbol anual por cada zona del Municipio

9. Fortalecer en un 50% la formación en educación física y recreativa a las instituciones

educativas de básica primaria.

10. Construcción de un (1) coliseo municipal para la realización de diferentes eventos.

11. Dotar de implementos deportivos básicos a las instituciones educativas del Municipio en

un 80%.

12. Publicar al menos una (1) edición mensual del periódico.

INDICADORES

1. Puesta en marcha de al menos dos (2) escuelas de formación artística

2. Realización de dos (2) jornadas de vacaciones recreativas

3. Adecuación y mejoramiento de la infraestructura deportiva existente en un 30%.

4. Preservar como mínimo doce (12) grupos artísticos o culturales del Municipio.


ENTIDADES DE APOYO


V. POLITICA PÚBLICA - VIVIENDA DIGNA, AMBIENTE SANO SIN TEMOR A DESASTRES

OBJETIVO GENERAL

Garantizar las condiciones de vida de todos los habitantes del Municipio, con un ambiente

sano y una vivienda digna con atención y prevención de desastres de toda índole.


1. Impulsar programas que mejoren las condiciones de vida de los habitantes

2. desarrollar programas de construcción y mejoramiento de vivienda

3. Reducir el hacinamiento de los hogares del Municipio

4. implementar programas para garantizar un ambiente saludable

5. reducir los niveles de contaminación ambiental en todos los aspectos

ESTRATEGIAS GENERALES PARA LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS

a. Construcción de viviendas de interés social a través de subsi dio municipal

con recursos propios y cof inanciación por parte del ministerio de vivienda y

medio ambiente.

b. Adquisición y dotación de servicios de lotes destinados a la promoción de

la vivienda de interés social .

c. Gestión de proyectos de vivienda de interé s social y mejoramientos de

vivienda rural ante el gobierno nacional.

d. Definición de al ianzas estratégicas con las empresas asentadas, las cajas

de compensación familiar y la Administración Municipal para la presentación

de proyecto de vivienda a través de l sistema de ahorro programado, donde la

administración disponga del lote con servicios.


e. Gestión de recursos económicos para la entrega de subsidios y ayudas

para el mejoramiento de las viviendas que se encuentran en mal estado.

f . Ejecutar programas y pol í t icas para el mantenimiento, control,

preservación y defensa de un medio ambiente sano.

g. Coordinar y dir igir las actividades de control y vigilancias ambientales.

h. Diseñar y apoyar programas de disposición, eliminación y reciclaje de

residuos sólidos.

i . Apoyo y f inanciación de proyectos productivos sostenibles en el marco de

la producción más l impia y los mercados verdes.

j . Incorporar en el Plan de Desarrollo las disposiciones y recomendaciones

contenidas en el Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres.

k. Incluir el componente de la prevención de desastres en todos los planes

del Municipio , así como dejar las apropiaciones necesarias en el

presupuesto municipal para su implementación.

l . Dirigir, coordinar y controlar todas las actividades y con to dos los

organismos que sean necesarias para atender una situación de riesgo o

desastre.


PROGRAMAS

VIVIENDA DIGNA PARA TODOS

Proyectos

1. Construcción y mejoramiento de vivienda

2. Adquisición de terrenos para planes de vivienda

AMBIENTE SANO PARA TODOS

Proyectos

1. Capacitación, Promoción y control de la contaminación ambiental

2. Reforestación de ríos y zonas críticas

3. Ampliación y creación de senderos peatonales

4. Manejo integral de residuos sólidos

5. Recuperación de los espacios públicos a orillas de los ríos

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

Proyectos

1. Apoyo y financiación a las acciones y/o actividades para la atención y prevención de

desastres

2. Construcción de infraestructura necesaria para evitar y/o prevenir desastres naturales

3. Apoyo y financiación de los grupos de socorro para la prevención de toda clase de

siniestros

4. Atención y apoyo a víctimas de desastres

METAS

1. Capacitación de promotores ambientales

2. Elaboración de plegables de divulgación ambientales al año

3. Disminuir la contaminación en todos los aspectos (auditiva, granular, ambiental, etc.)

4. Realizar talleres de capacitación sobre medio ambiente

5. Protección de los espacios recreativos y culturales

6. Socialización del plan integral de residuos sólidos


7. cofinanciación para la construcción de viviendas nuevas

8. Mejoramiento de las viviendas

9. viviendas que no cumplen con los estándares establecidos

INDICADORES

1. Capacitar 60 promotores ambientales por año

2. Elaboración de 1.000 plegables de divulgación ambientales al año.

3. Disminuir en un 30% la contaminación en todos los aspectos (auditiva, granular,

ambiental, etc.)

4. 20 talleres de capacitación al año sobre medio ambiente

5. cofinanciación para la construcción de por lo menos 100 viviendas al año.

6. Mejoramiento de 150 viviendas al año.


ENTIDADES DE APOYO


VI. POLITICA PUBLICA - INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA

OBJETIVO GENERAL

Ejecutar las obras necesarias para la dotación y mejoramiento de la

infraestructura básica y el equipamiento municipal.


Estrategias Generales Para Las Políticas y Programas

Gestión, cof inanciación, inversión para la construcción del Centro

Administrat ivo Municipal

Inversión para la adecuación del cementerio, matadero municipal plazas

públicas y plaza de mercado.

PROGRAMAS

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

Proyectos

1. Construcción del centro Administrativo municipal (CAM)

2. Mejoramiento y ampliación de la plaza de mercado

3. Construcción de plazas públicas como espacios de concentración

4. Construcción de matadero municipal y/o regional

5. Construcción estación de policía

6. Construcción de Terminal de transporte

7. Adquisición de terrenos necesarios para el equipamiento municipal


INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL

Proyectos

1. Construcción de la infraestructura básica municipal

2. Construcción de canales de aguas lluvias (urbana y rural)

3. adquisición de terrenos necesarios para la construcción de infraestructura municipal

METAS

1. Compra de lotes para la construcción de la estación de policía y el hogar infantil.

2. Realización del estudio, diseño y construcción del centro administrativo municipal (CAM).

3. Mejoramiento y remodelación del parque principal y construcción de por lo menos 1

parque o plaza pública.

4. Adecuación de 10 puestos de comida dentro de la plaza de mercado.

5. Construcción de por lo menos 100 bóvedas.

6. Estudio y/o construcción del matadero municipal o regional.

INDICADORES

Dos (2) lotes comprados.

Tener los estudios y diseños del centro administrativo municipal (CAM) en este año.

Construido y dotado el centro administrativo municipal (CAM) en los 4 años.

Mejorado y remodelado el parque principal en los 4 años.

10 puestos de comida adecuados.

100 bóvedas construidas.

Estudio de preinversión del matadero municipal o regional.



VII. POLITICA PUBLICA - EDUCACION PERTINENTE CON PERTENENCIA Y CALIDAD PARA

EL DESARROLLO

OBJETIVO GENERAL

Fomentar una educación pertinente (etnoeducación) con calidad,

diversif icada y con énfasis en la formación para el trabajo, cimentada en

valores, actitudes, aptitudes y principios éticos.


Mejorar la calidad de la educación del municipio

Lograr la cobertura total del sistema educativo para la población en edad escolar

Fomentar la etnoeducación para lograr el desarrollo de la población afrocolombiana

Fomentar la cátedra afrocolombiana

Mejorar, construir y dotar los establecimientos educativos

Promover la capacitación permanente a los docentes

Becar y estimular a los estudiantes de excelencia académica para el acceso a la educación

superior

Mejorar el desempeño en las pruebas del saber y las pruebas de estado (ICFES)


Garantizar la educación gratuita para todos los estudiantes de estratos 0,

1, 2 y 3 a través del pago del subsidio del 100% del valor de la matricula

en todos los establecimientos educativos del Municipio.

Mejoramiento de las plantas f ísicas de las instituciones educativas

(Construcción y dotación de aulas, baterías sanitarias, restaurantes y

comedores escolares, bibliotecas, salas de informática, laboratorios y

talleres, etc.) .


Garantizar la al imentación escolar a todos los estudiantes de los

establecimientos educativos del Municipio.

Orientación y diversif icación de los énfasis de los colegios de bachil lerato

(Técnicos industriales, Agropecuario y Ecológico, Comerciales, Académicos,

etc.)

Ofrecer el transporte escolar mediante la contratación de vehículos que

presten el servicio de transporte por rutas.

Financiación de programa de mochilas estudiantiles para los estudiantes

de más escasos recursos económicos accedan a los textos y útil es

escolares.

Gestión y Cofinanciación para la Construcción, dotación y funcionamiento

del Instituto Municipal de Formación Técnica y Tecnológica.

Desarrol lo de programas académicos de acuerdo a las necesidades de la

región en el nivel técnico, tecnológi co y universitario a través de la f irma

de convenios con instituciones estatales y/o privadas para que se

asienten en el Municipio.

Crear y reglamentar un fondo de becas y apoyo para la promoción de

estudiantes de excelencia académica y estudiantes que h ayan logrado

ingreso a instituciones educativas de orden técnico, tecnológico y

universitario.


PROGRAMAS

AMPLIACIÓN DE COBERTURA EN EDUCACIÓN PARA CUMPLIR LOS COMPROMISOS

DEL MILENIO

Proyectos

1. Financiación para los subsidios de las matrículas para toda la población

2. Transporte escolar

3. Alimentación escolar para todos

4. Mochilas estudiantiles para los más pobres

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y LA PERTINENCIA EN LA EDUCACIÓN.

Proyectos

1. Fortalecimiento de las bibliotecas escolares y públicas

2. Construcción, dotación y fortalecimiento de las salas de computo

3. Actualización permanente a los Docentes

4. Becas para estudios superiores por excelencia académica

5. Diversificación de las modalidades y énfasis de los colegios existentes

ETNOEDUCACIÓN Y DESARROLLO

Proyectos

1. Cátedra Afrocolombiana

2. Redefinición De Los PEI

3. Etnicidad E Identidad

4. Divulgación Y Capacitación Referente A La Ley 70 De 1993

5. Implementación De Una Biblioteca Afrodescendiente

CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

Proyectos

1. Ampliación, Mejoramiento, Construcción De Plantas Físicas

2. Compra de Terreno y Construcción del Colegio Ecológico Barragán – Veredas Unidas


3. Remodelación Colegio Jorge Eliécer Gaitán Para Montaje de Instituto de Capacitación

Tecnológica.

METAS

Toda la población en edad escolar adecuadamente atendida

Mejorar la calidad de la educación

Mejorar los resultados de las pruebas del ICFES

Mejorar los establecimientos educativos

INDICADORES

886 personas en edad escolar vinculadas al sistema educativo

171 Docentes Capacitados

10 puestos en el rating

7 centros educativos mejorados


ENTIDADES DE APOYO


VIII. POLITICA PÚBLICA – SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS GRUPOS

VULNERABLES

OBJETIVO GENERAL

Mejorar las condiciones de vida de la comunidad en general, garanti zando la

seguridad social , el bienestar, el desarrollo integral e inclusión en la vida

comunitaria y social de los grupos vulnerables.


Garantizar la seguridad social para toda la población vulnerable

Vincular a la población vulnerable a la vida social y comunitaria.

Promover programas productivos a la población vulnerable.

Brindar atención especial a la niñez, infancia, adolescencia y la familia

Fomentar espacios lúdicos y recreativos a la población vulnerable.


Inversión y la gestión para la conversión del centro de salud de Guachené

en Hospital de Primer Nivel (Ampliación, dotación de equipos y materiales)

y funcionamiento de los puestos y centros de salud veredales.

Gestionar los recursos económicos ante el gobierno nacional y realizar

mayor esfuerzo para la ampliación de cobertura del régimen subsidiado.

Implementación y fortalecimiento del Plan de Atención Básica en Salud de

acuerdo a los aspectos socioculturales del Municipio de Guachené.

Adquisición de ambulancias para el Hospital y centros zonales con sus

medios de comunicación.

Coordinación con las diferentes ARS para la implementación y

fortalecimiento de los programas de promoción de la salud y prevención

de la enfermedad.


Implementación y actualización de la base de datos del sistema de

beneficiar ios del SISBEN

Elaboración del Plan municipal de salud

PROGRAMAS

FAMILIA, JUVENTUD E INFANCIA

Proyectos

5. derechos de protección atención y prevención del maltrato infantil, violencia

intrafamiliar, ningún infante y adolescente en actividad perjudicial.

6. Derecho a la existencia “todos vivos, todos saludables, todos con familia y ninguno

desnutrido”

7. Derechos del desarrollo “todos con educación, todos jugando, todos capaces de

manejar los afectos, emociones y sexualidad”

8. Derechos de ciudadanía “todos participando en espacios sociales, todos con registro”

ESTRATEGIAS

1. Conocimiento y análisis de las causas de muerte más representativas

2. Establecimiento de mecanismos de prevención a las muertes que se puedan evitar

3. Ampliación universal del esquema de vacunación (PAI)

4. Implementación de programas de salud familiar

5. Expansión de escuelas saludables

6. Organización de servicios amigables de salud sexual y reproductiva para adolescentes

7. Seguimiento a la atención prestada por la IPS, EPS y ESE, a consultas de embarazo de

alto riesgo, controles de crecimiento y desarrollo e intervención en diagnósticos asociados

a las primeras causas de mortalidad

8. Apoyo especial a hogares identificados como alto riesgo de abandono o vida en la calle

9. Análisis de dificultades encontradas en la aplicación de medidas del código de policía.

10. Programas que incrementen el tiempo de lactancia materna, según el estrato

11. Programas de capacitación y complemento nutricional para madres

12. Apoyo sistemático a la familia para la estimulación y habilidades de los más pequeños

13. Cupos SENA con énfasis en el nivel técnico para adolescentes con permiso de trabajo

14. Creación de parques y plazas agradables para juegos infantiles


15. Dotación de espacios escolares para deporte y cultura

16. Programa y espacios públicos para recreación deporte y cultura

POBLACIÓN DISCAPACITADA ÚTIL A LA SOCIEDAD

Proyectos

1. Proyectos productivos

2. Microempresa

3. Material didáctico

4. Ampliación Régimen Subsidiado

EDAD DORADA VINCULADA A LA DINÁMICA SOCIAL

Proyectos

1. Compra de lote y construcción sede para el adulto mayor y personas discapacitadas

del municipio

2. Apoyo y financiación a proyectos productivos

3. Creación de una microempresa

4. Dotación implementos de oficina

5. Dotación material didáctico y vestuario

6. Ampliación cobertura régimen subsidiado

7. Cobertura programas nacionales

POBLACIÓN DESPLAZADA ADECUADAMENTE ATENDIDA

Proyectos

1. Elaboración y socialización del Plan Integral Único de atención a la población en

situación de desplazamiento (PIU)

2. Proyectos productivos

3. Programas de vivienda


MUJERES CABEZA DE FAMILIA CON OPORTUNIDADES DE SUPERACIÓN.

Proyectos

1. Creación de microempresas

2. Cadenas productivas

3. Atención en salud

4. Ampliación régimen subsidiado

METAS

1. Eliminar el maltrato infantil, violencia intrafamiliar.

2. Implementar programas de asistencia para familias saludables.

3. Adelantar programas para la participación en los espacios sociales.

4. Generar programas para la consolidación de la unidad familiar.

INDICADORES

Disminuir en un 80% los casos de maltrato infantil y violencia intrafamiliar.

1 programa implementado de asistencia para familias saludables.

23 programas realizados para la participación en los espacios sociales.

20% de familias participando en la consolidación de la unidad familiar.


ENTIDADES DE APOYO


IX. POLÍTICA PÚBLICA - COOPERACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES PARA EL

DESARROLLO

OBJETIVO GENERAL

Gestionar el apoyo de la cooperación internacional para la financiación, acompañamiento y

asistencia técnica a las políticas, programas y proyectos del Plan de Desarrollo, Fortaleciendo

la capacidad local y regional en la gestión de la cooperación, en el marco del sistema nacional

de cooperación internacional


Buscar canalizar recursos de cooperación internacional desde y hacia el Municipio y la región

para el logro de los objetivos del plan.

Mejorar las relaciones regionales, nacionales e internacionales que permitan aprovechar las

oportunidades que brindan los países cooperantes.

ESTRATEGIAS

Evaluación permanente de las políticas y proyectos estratégicos en relación con la oferta y

la demanda de cooperación internacional

Generación de alianzas públicas y privadas para la cooperación internacional

Definir agenda conjunta en las políticas municipales, regionales y nacionales en materia

de cooperación internacional.

Fortalecer los instrumentos y herramientas para la gestión de recursos de cooperación.

Definir convenios, alianzas y redes de hermanamientos.

PROGRAMAS

HERMANAMIENTO


Proyectos

1. Relaciones internacionales para el hermanamiento

GESTIÓN PARA LA COOPERACIÓN

Fotografía. DIAN - Ministerio de Hacienda y Crédito Publico Bogotá D.C

Proyectos

1. Mejoramiento de la coordinación, alineación y armonización de la cooperación

internacional en Colombia.

2. Fortalecimiento de la capacidad municipal y regional en la gestión de cooperación.

3. Creación de una oficina de alta gerencia para la gestión de cooperación internacional

CONVENIOS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Proyectos

1. Cumplimiento De Los Objetivos Del Milenio

2. Lucha Mundial Contra Los Problemas De Las Drogas Y Protección Del Medio Ambiente

3. Reconciliación y Gobernabilidad

4. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

5. Apoyo A Las Acciones Afirmativas De Los Grupos Étnicos Contra La Discriminación, La

Xenofobia Y El Racismo

METAS

En el 2011 se contará con personal capacitado y cualificado para realizar las

actividades relacionadas de cooperación internacional en el Municipio de Guachené

Para el 2011 se encuentra conformada una oficina de Cooperación Internacional en la

administración municipal

Para el 2011 se contara con recursos económicos, asistencias técnicas y

hermanamientos de Cooperación Internacional que fortalezcan las políticas del Plan

de Desarrollo Municipal

INDICADORES


10 personas capacitadas para realizar las actividades de cooperación internacional en

el Municipio de Guachené.

1 oficina conformada de Cooperación Internacional en la administración municipal.

2 proyectos viabilizados de hermanamiento de Cooperación Internacional para

fortalecer las políticas del Plan de Desarrollo Municipal.

ENTIDADES DE APOYO


X. POLÍTICA PÚBLICA – LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

OBJETIVO GENERAL

Garantizar la eficiencia, la eficacia y la transparencia de la administración municipal mediante

la implementación de un plan de modernización.


Identificar las deficiencias que afecten el buen funcionamiento de la administración pública.

Promover la eficiencia del talento humano a través de incentivos y capacitación.

Mantener informada y capacitada a la comunidad en los procesos de gestión y contratación

pública.

ESTRATEGIAS

Capacitación permanente a los funcionarios para el buen desempeño.

Intercambio de experiencias con funcionarios del orden nacional, departamental y municipal.

Agilización de los procesos.

Promover el trabajo en equipo.

PROGRAMAS

La Comunidad y el Proceso de Contratación Pública

Talleres de capacitación en los procesos de contratación pública.

Entrega de manuales sobre la normatividad en contratación pública.

Apoyo a las veedurías ciudadanas referente a la contratación

Procesos de Modernización Municipal

Compra y dotación de equipos de cómputo

Implementación de sistema en red de los procesos de la administración

Implementación de la pagina web


Promoción y Cualificación de Funcionarios Públicos

Fomento y capacitación a los funcionarios o servidores públicos

Fondo y estímulos al desempeño

Apoyo a las actividades de investigación

Cuentas Claras Comunidad Informada

Financiación de informes de gestión trimestral en cada zona del municipio.

Elaboración de revista trimestral sobre el informe de gestión.

METAS

Elaborar manual de fácil comprensión sobre normas y procedimientos de contratación

pública.

Realizar talleres zonales de socialización sobre la contratación pública

Dotación de equipos de cómputo a todas las dependencias

Implementar sistemas en red de los procesos de la administración

Implementación de la página web

Todos los funcionarios de la administración capacitados y con formación tecnológica

Apoyo y estímulos a los funcionarios por el desempeño y actividades de investigación

Rendición de informes de gestión.

Lograr la certificación del municipio

INDICADORES

500 manuales de fácil comprensión sobre normas y procedimientos de contratación pública.

4 talleres zonales de socialización sobre la contratación pública.

Por lo menos 1 computador por dependencia.

Todos los procesos sistematizados y en red.

20 funcionarios bachilleres y técnicos de la administración capacitados y con formación

tecnológica

3 funcionarios por año estimulados por el desempeño y actividades de investigación

4 asambleas zonales realizadas para la Rendición de informes.

2 revistas semestrales sobre el informe de gestión de la administración municipal.

El municipio certificado (ISO 9001).


ENTIDADES DE APOYO


Matriz

MATRIZ DE INTERRELACIONAMIENTO ENTRE PLANES DE DESARROLLO

MUNICIPAL PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVOS DEL

MILENIO PARA

DISMINUIR LA

POBREZA POLÍTICA MUNICIPAL REGIONAL NACIONAL AGENDA - 2019

I. POLITICA PUBLICA -

FOMENTO Y

CRECIMIENTO DEL

DESARROLLO

ECONÓMICO Y

FINANCIERO PARA LA

COMPETITIVIDAD

1. Fomento del

Desarrollo y

Generación de

Empleo

Reducir los Niveles

de Pobreza

Pobreza y

población

vulnerable,

Consideraciones

macroeconómicas,

Ciencia, tecnología

e innovación

Reducir la

pobreza y el

desempleo,

Ampliar el

turismo

Erradicar la pobreza

extrema y el

hambre

2. Fomento del

Ecoturismo

Coadyuvar a la

reactivación del

aparato

productivo,

Valorar los

recursos de la

región

Reducción de la

pobreza y

promoción del

empleo y la

equidad,

Consolidar el

crecimiento y

mejorar la

competitividad del

sector

agropecuario

Aumentar la

economía

Fomentar una

sociedad mundial

para el desarrollo

3. Seguridad

Alimentaría y

Fortalecimiento del

Sector

Agropecuario

Promover la

integración

económica social y

cultural

Equidad en el

campo,

Dimensiones

especiales del

desarrollo, Agenda

Interna: estrategia

de desarrollo

productivo

Ampliar las

áreas sembradas




MILENIO PARA

DISMINUIR LA


4. Competitividad y

Conectividad

Banca de las

oportunidades,

Crecimiento alto y

sostenido: la

condición para un

desarrollo con

equidad

Elevar la

inversión pública

y privada

II. POLITICA PUBLICA -

SERVICIOS PÚBLICOS

CON CALIDAD Y

COBERTURA TOTAL

PARA LA SALUBRIDAD

Y EL BIENESTAR

SOCIAL

1. Paquete Básico

De Servicios

Públicos

Domiciliarios

2. Saneamiento

Básico

3. Agua Potable

Plan

departamental de

aguas




MILENIO PARA

DISMINUIR LA


4. Manejo Integral

de Residuos Sólidos

III. POLITICA PUBLICA

- DEMOCRACIA LOCAL

PLENA Y

PARTICIPATIVA PARA

LA CONVIVENCIA Y LA

SEGURIDAD

CIUDADANA

1. Desarrollo y

Participación

Comunitaria

Consolidar la

seguridad

ciudadana

Estado

comunitario:

desarrollo para

todos, Ciudades

amables

Aumentar el

espacio público

en las ciudades

2. Justicia,

Seguridad y

Convivencia

Ciudadana

Consolidar la

seguridad

ciudadana,

Fortalecer

iniciativas para la

convivencia

ciudadana

La seguridad es un

valor democrático,

indispensable para

la paz

Reducir el

homicidio,

Aumentar la

credibilidad de

las personas en

que la ley es

garantía de

derechos

3. Promoción y

Defensa De Los

Derechos Humanos

y el Derecho

Internacional

Humanitario

Contribuir en la

búsqueda de

soluciones al

conflicto armado y

apoyar acciones en

la aplicación del

derecho

internacional

humanitario

Política de defensa

y seguridad

democrática

Elevar la

participación

electoral




MILENIO PARA

DISMINUIR LA


4. Espacio Público

Libre Para Todos

Propiciar

condiciones

sociales y políticas

para la

gobernabilidad

democrática,

participativa y no

autoritaria

Hacia la

consolidación de

la Política de

Seguridad

Democrática

Disminuir la

congestión en la

justicia,

Aumentar el

porcentaje de

personas que

nunca aceptan

el uso de la

violencia.

IV. POLITICA PUBLICA

- DESARROLLO

RECREACIONAL,

DEPORTIVO Y

CULTURAL

1. Recreación y

Aprovechamiento

del Tiempo Libre

2. Población Activa

y Saludable

Practicando

Deporte

Grupos étnicos y

relaciones

interculturales

3. Reafirmando la

Identidad Cultural

Respetar y

preservar la

identidad socio-

cultural de las

comunidades

afrodescendientes,

mestizas e

indígenas




MILENIO PARA

DISMINUIR LA


4. Promoción y

Difusión de

Nuestros Eventos

V. POLITICA PUBLICA

- VIVIENDA DIGNA,

AMBIENTE SANO SIN

TEMOR A DESASTRES

1. Vivienda Digna

Para Todos

Construir nuevas

viviendas

Garantizar la

sostenibilidad

ambiental

2. Ambiente Sano

Para Todos

Gestión ambiental

y del riesgo que

promueva el

desarrollo

sostenible

3. Atención y

Prevención de

Desastres

Una gestión

ambiental que

promueva el

desarrollo

sostenible




MILENIO PARA

DISMINUIR LA


VI. POLITICA

PUBLICA -

INFRAESTRUCTURA

BÁSICA MUNICIPAL

EN MARCHA

1. Equipamiento

Municipal

Infraestructura

para el desarrollo

Ampliar la

capacidad vial

2. Infraestructura

Básica Municipal

VII. POLITICA PUBLICA

- EDUCACION

PERTINENTE CON

PERTENENCIA Y

CALIDAD PARA EL

DESARROLLO

1. Ampliación de

Cobertura en

Educación Para

Cumplir los

Compromisos Del

Milenio

Lograr educación

primaria universal

2. Mejoramiento de

La Calidad y La

Pertinencia en la

Educación

Construir

participativa y

concertadamente

una visión de

mediano y largo

plazo del

desarrollo humano

Elevar el número

de libros leídos




MILENIO PARA

DISMINUIR LA


3. Etnoeducación y

Desarrollo

Cobertura total

en educación

básica

4. Construcción y

Mejoramiento de

Establecimientos

Educativos

VIII. POLITICA

PUBLICA – SALUD Y

SEGURIDAD SOCIAL

PARA TODOS LOS

GRUPOS

VULNERABLES

1. Familia, Juventud

e Infancia

Consolidar el

crecimiento y

mejorar la

competitividad del

sector

agropecuario

2. Población

Discapacitada Útil a

la Sociedad

Desplazamiento

forzado, derechos

humanos y

reconciliación

Combatir el

VIH/SIDA, la malaria

y el dengue




MILENIO PARA

DISMINUIR LA


3. Edad Dorada

Vinculada a la

Dinámica Social

Los retos del

Estado

Comunitario

Eliminar la

producción de

drogas ilícitas

Promover la

equidad de género

y la autonomía de la

mujer

4. Población

Desplazada

Adecuadamente

Atendida

Inserción de las

familias en el

sistema de

protección social

Mejorar la salud

sexual y

reproductiva

5. Mujeres Cabeza

de Familia con

Oportunidades de

Superación.

Sistema de

Protección Social,

Equidad de género

Reducir la

mortalidad en

menores de cinco

años

IX. POLITICA PUBLICA

- COOPERACIÓN Y

RELACIONES

INTERNACIONALES

PARA EL DESARROLLO

1. Hermanamiento

Gestionar recursos

internacionales,

nacionales,

departamentales y

municipales

Sector de la

economía solidaria

Aumentar la

participación en

exportaciones




MILENIO PARA

DISMINUIR LA


2. Gestión de la

Cooperación

Política exterior y

migratoria

Integrar a

Colombia al

mundo

3. Convenios y

Cooperación

Internacional

X. POLÍTICA PUBLICA –

LA MODERNIZACIÓN

DE LA

ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL

1. La Comunidad

y el Proceso De

Contratación

Publica

Luchar contra la

corrupción publica

2. Procesos de

Modernización

Municipal

Construir una

nueva imagen del

cauca

Un mejor estado al

servicio de los

ciudadanos

Consolidar un

Estado

funcionando por

resultados




MILENIO PARA

DISMINUIR LA


3. Promoción y

Cualificación de

Funcionarios

Públicos

4. Cuentas Claras

Comunidad

Informada


CAPITULO VI

COMPONENTE FINANCIERO

Las acciones relativas con la hacienda pública, la inversión y lo concerniente en materia

financiera se recogen durante el desarrollo del presente capitulo.

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

I. POLITICA PÚBLICA. FOMENTO Y CRECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y

FINANCIERO PARA LA COMPETITIVIDAD

I. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

FOMENTO Y CRECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y FINANCIERO PARA

LA COMPETITIVIDAD COFINANCIACION

PROGRAMA SUB PROGRAMA MPIO. CREDITO OTROS TOTAL

FOMENTO DEL DESARROLLO

Y GENERACIÓN DE EMPLEO

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y PREINVERSION DE

LOS SUB PROGRAMAS O PROYECTOS INCLUIDOS

EN LA POLÍTICA PARA EL FOMENTO Y

CRECIMIENTO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y

FINANCIERO PARA LA COMPETITIVIDAD

$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000

CONSTRUCCIÓN INSTITUTO DE FORMACIÓN

TECNOLÓGICA $ 1.000.000.000

$

1.000.000.000

$

1.000.000.000

$

3.000.000.000

FOMENTO Y APOYO A LA ECONOMÍA SOLIDARIA $ 100.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 250.000.000

CREACIÓN DEL FONDO DE APOYO Y DE

GARANTÍA PARA LA FINANCIACIÓN DE

INICIATIVAS PRODUCTIVAS PARA LAS MICRO Y

FAMIEMPRESAS

$ 150.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 250.000.000

APOYO DE LAS HUERTAS CASERAS Y

COMUNITARIAS PARA LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA EN EL MUNICIPIO

$ 30.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 40.000.000






APOYO Y FOMENTO PARA LA CREACIÓN DE

MICRO EMPRESAS Y CADENAS PRODUCTIVAS $ 150.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 300.000.000

APOYO Y GESTIÓN PARA LA CREACIÓN DE UNA

BOLSA DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO $ 10.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 50.000.000

FOMENTO DEL ECOTURISMO

APOYO A PROMOTORA DE TURISMO EN EL

MUNICIPIO $ 50.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 150.000.000

CREACIÓN DE PEAJES TURÍSTICOS Y

FORTALECIMIENTO DE CONVENIOS CON

EMPRESAS DE TURISMO

$ 20.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 30.000.000

CAPACITACIÓN A LA POBLACIÓN EN LA

ATENCIÓN AL TURISTA $ 40.000.000 $ 0 $ 60.000.000 $ 100.000.000

COMPRA DE TERRENO, CONSTRUCCIÓN,

ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA NECESARIA Y PERTINENTES

PARA LA OFERTA Y ATENCIÓN AL TURISTA

$ 500.000.000 $ 0 $

1.000.000.000

$

1.500.000.000

SEGURIDAD ALIMENTARÍA Y

FORTALECIMIENTO DEL

SECTOR AGROPECUARIO

ESTABLECIMIENTO, RECUPERACIÓN Y

FINANCIACIÓN DE FINCAS TRADICIONALES $ 200.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 500.000.000

CREACIÓN DE UN BANCO DE SEMILLAS $ 80.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 180.000.000

FOMENTO A LA PRODUCCIÓN LIMPIA $ 80.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 160.000.000

FORTALECIMIENTO ASISTENCIA TÉCNICA AL

PEQUEÑO AGRICULTOR $ 150.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 350.000.000

GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE

RIEGO $ 150.000.000 $ 0 $ 450.000.000 $ 600.000.000

COMPETITIVIDAD Y

CONECTIVIDAD

MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIÓN DE VÍAS $ 5.000.000.000 $

1.500.000.000

$

2.000.000.000

$

8.500.000.000

DIVERSIFICACIÓN DE LA MODALIDAD Y ÉNFASIS

DE LOS COLEGIOS $ 300.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 400.000.000

FOMENTO E INNOVACIÓN DE LA TECNOLOGÍA $ 200.000.000 $ 0 $ 400.000.000 $ 600.000.000

FOMENTO Y APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL

USO MASIVO DE COMPUTADORES E INTERNET $ 500.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 700.000.000

APOYO A LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE

LAS ZONAS FRANCAS $ 20.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 50.000.000

MONTAJE DE TORRES PARA EL MEJORAMIENTO

DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE CELULARES $ 5.000.000 $ 0 $ 0 $ 5.000.000






FORTALECIMIENTO

FINANCIERO MUNICIPAL

COBRO OPORTUNO DE IMPUESTOS $ 50.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 200.000.000

LEGALIZACIÓN DE TÍTULOS PARA COBRO DEL

PREDIAL $ 250.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 350.000.000

INCENTIVOS TRIBUTARIOS ESTIMULO PARA EL

FOMENTO DE LA CAPTACION DE RECURSOS

FINANCIEROS Y PARA ATRAER NUEVOS

INVERSIONISTAS

$ 30.000.000 $ 0 $ 0 $ 30.000.000

APOYO Y ALIANZA ESTRATÉGICA CON EL SECTOR

EMPRESARIAL PARA LA CONFORMACIÓN DE

ZONAS FRANCAS

$ 10.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 20.000.000

TOTAL POLÍTICA PUBLICA $ 9.175.000.000 $

2.500.000.000

$

6.740.000.000

$

18.415.000.000

II. POLÍTICA PÚBLICA. SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA TOTAL

PARA LA SALUBRIDAD Y EL BIENESTAR SOCIAL

II. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA TOTAL PARA LA

SALUBRIDAD Y EL BIENESTAR SOCIAL

COFINANCIACION


PAQUETE BÁSICO DE

SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y

PREINVERSION DE LOS SUB

PROGRAMAS O PROYECTOS

INCLUIDOS EN LA POLITICA SERVICIOS

PÚBLICOS CON CALIDAD Y

COBERTURA TOTAL PARA LA


$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000

REPOTENCIACIÓN Y AMPLIACIÓN

REDES ELÉCTRICAS $ 300.000.000 $ 0 $ 600.000.000 $ 900.000.000

CAPACITACIÓN PARA EL BUEN USO

DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS $ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000

ESTUDIO E IMPLEMENTACIÓN DEL

SERVICIO DE GAS DOMICILIARIO $ 50.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 75.000.000


II. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

SERVICIOS PÚBLICOS CON CALIDAD Y COBERTURA TOTAL PARA LA


COFINANCIACION


AMPLIACIÓN COBERTURA TELEFONÍA

FIJA $ 20.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 220.000.000

CREACIÓN EMPRESA DE SERVICIOS

PÚBLICOS Y ESTUDIOS TARIFARIOS $ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000

SANEAMIENTO BÁSICO

REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y

EJECUCIÓN DEL PLAN MAESTRO DE

ALCANTARILLADO PARA EL CASCO

URBANO

$ 2.000.000.000 $ 0 $ 2.000.000.000 $ 4.000.000.000

IMPLEMENTACIÓN POZOS SÉPTICOS

INDIVIDUALES O MULTIFAMILIARES

PARA LA ZONA RURAL

$ 500.000.000 $ 0 $ 1.000.000.000 $ 1.500.000.000

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y

EJECUCIÓN DE SISTEMAS DE

ALCANTARILLADOS ZONA RURAL

$ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000

CONSTRUCCIÓN DE CANALES DE

AGUAS LLUVIAS (URBANA Y RURAL) $ 500.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 1.000.000.000

OPTIMIZACIÓN Y PUESTA EN

MARCHA DE LAS PTAR. $ 100.000.000 $ 0 $ 75.000.000 $ 175.000.000

AGUA POTABLE

PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA $ 222.083.590 $ 0 $ 0 $ 222.083.590

CONCRECIÓN O DEFINICIÓN DEL PLAN

MUNICIPAL DE AGUA $ 50.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 80.000.000

MANEJO INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

CONSTRUCCIÓN RELLENO SANITARIO

PARA DISPOSICIÓN FINAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS

$ 2.000.000.000 $ 1.000.000.000 $ 2.000.000.000 $ 5.000.000.000

CAPACITACIÓN MANEJO DE

RESIDUOS SÓLIDOS $ 50.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 80.000.000

IMPLEMENTACIÓN DE LA

RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS $ 100.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 200.000.000

IMPLEMENTACIÓN DEL PGIR $ 50.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 80.000.000

TOTAL POLITICA PUBLICA $ 6.132.083.590 $ 1.000.000.000 $ 6.650.000.000 $ 13.782.083.590


III. POLITICA PÚBLICA. DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y PARTICIPATIVA PARA LA

CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA

III. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y PARTICIPATIVA PARA LA CONVIVENCIA Y LA

SEGURIDAD CIUDADANA COFINANCIACION


DESARROLLO Y PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y PREINVERSION DE

LOS SUB PROGRAMAS O PROYECTOS INCLUIDOS

EN LA POLITICA DEMOCRACIA LOCAL PLENA Y

PARTICIPATIVA PARA LA CONVIVENCIA Y LA

SEGURIDAD CIUDADANA

$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000

CONFORMACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE

JUVENTUDES, DESARROLLO RURAL, VEEDURÍAS

CIUDADANAS, COMITÉ PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN SALUD Y CONSEJOS

TERRITORIALES DE PLANEACIÓN

$ 20.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 40.000.000

FORTALECIMIENTO CONSEJO COMUNITARIO

COMUNIDADES NEGRAS Y COMITÉ USUARIOS

SERVICIOS PÚBLICOS

$ 40.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 60.000.000

CAPACITACIÓN Y APOYO A LÍDERES Y

ORGANIZACIONES SOCIALES EN MECANISMOS DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DERECHOS

HUMANOS, DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO Y CONTROL SOCIAL

$ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000

CREACIÓN OFICINA EQUIDAD Y GÉNERO $ 200.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 300.000.000

FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE

BASE (J.A.C Y OTRAS) $ 50.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 90.000.000

JUSTICIA, SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA CIUDADANA

CREACIÓN, CONSTITUCIÓN Y/O ADECUACIÓN DE

CASAS DE JUSTICIA Y COMISARÍA DE FAMILIA $ 100.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 400.000.000

IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPIO SEGURO

DE LA POLICÍA NACIONAL $ 200.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 300.000.000

CAPACITACIÓN MECANISMOS ALTERNATIVOS EN

SOLUCIÓN DE CONFLICTOS $ 30.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 60.000.000

CREACIÓN HOGARES DE PASO Y CENTRO DE

ATENCIÓN A VICTIMAS DE MALTRATO Y

VIOLENCIA

$ 50.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 75.000.000

PROMOCIÓN Y DEFENSA DE

LOS DERECHOS HUMANOS Y EL

DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO

CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO

$ 40.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 70.000.000

ESPACIO PÚBLICO LIBRE PARA

TODOS

CONSTRUCCIÓN DE ANDENES $ 200.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 500.000.000

REGLAS O NORMAS DE MANEJO DEL ESPACIO

PÚBLICO $ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000

CAPACITACIÓN, USO Y APROVECHAMIENTO DEL

ESPACIO PÚBLICO $ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000

CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE PARQUES $ 500.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 1.000.000.000

TOTAL POLITICA PUBLICA $ 1.790.000.000 $ 0 $ 1.555.000.000 $ 3.345.000.000


IV. POLITICA PÚBLICA. DESARROLLO RECREACIONAL, DEPORTIVO Y CULTURAL

IV. POLITICA PUBLICA - VIGENCIA 2.008 a 2.011

DESARROLLO RECREACIONAL, DEPORTIVO Y CULTURAL COFINANCIACION


RECREACIÓN Y

APROVECHAMIENTO

DEL TIEMPO LIBRE




INCLUIDOS EN LA POLITICA

DESARROLLO RECREACIONAL,

DEPORTIVO Y CULTURAL

$ 150.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 300.000.000

APOYO A JORNADAS DE INTEGRACIÓN

PARA APROVECHAMIENTO DEL

TIEMPO LIBRE

$ 50.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 100.000.000

APOYO A LAS JORNADAS DE

VACACIONES RECREATIVAS $ 80.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 160.000.000

FINANCIACIÓN DE JORNADAS LÚDICAS

Y RECREATIVAS $ 100.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 200.000.000

APOYO A OLIMPIADAS DEL SABER

MUNICIPAL $ 40.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 80.000.000

PROYECTO JUGANDO CON LOS NIÑOS

PARA APRENDER $ 40.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 80.000.000

RECUPERACIÓN DE LOS ESPACIOS

NATURALES PARA LA RECREACIÓN Y

LA SANA CONVIVENCIA

$ 150.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 250.000.000

CONSTRUCCIÓN DE LA

INFRAESTRUCTURA BÁSICA PARA LA

RECREACIÓN

$ 600.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 900.000.000

POBLACIÓN ACTIVA Y

SALUDABLE

PRACTICANDO DEPORTE

CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE

ESCENARIOS DEPORTIVOS $ 800.000.000 $ 0 $ 600.000.000 $ 1.400.000.000

COMPRA DE TERRENOS PARA

ESCENARIOS DEPORTIVOS $ 700.000.000 $ 0 $ 600.000.000 $ 1.300.000.000

CREACIÓN DE ESCUELAS DE

FORMACIÓN DEPORTIVA EN LAS

DIFERENTES DISCIPLINAS

$ 50.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 100.000.000





CREACIÓN Y FINANCIACIÓN DEL

EQUIPO DE FÚTBOL MUNICIPAL EN

TORNEOS DE LIGA , DIFUTBOL Y EN

TORNEOS DE PRIMERA C

$ 120.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 200.000.000

APOYO Y FINANCIACIÓN A LOS

TORNEOS DEPORTIVOS ZONALES Y

MUNICIPALES

$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000

FINANCIACIÓN Y APOYO DE

DEPORTISTAS DEL MUNICIPIO EN LA

PARTICIPACION DE TORNEOS

DEPORTIVOS REGIONALES,

DEPARTAMENTALES, NACIONALES E

INTERNACIONALES

$ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000

DOTACIÓN DE IMPLEMENTOS

DEPORTIVOS $ 80.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 110.000.000

FOMENTO, CREACIÓN Y

FINANCIACIÓN DE ESCUELAS DE

ÁRBITROS Y TÉCNICOS EN DIERENTES

DISCPLINAS DEPORTIVAS

$ 30.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 50.000.000

REAFIRMANDO LA

IDENTIDAD CULTURAL

CONSTRUCCIÓN CASA DE LA CULTURA

MUNICIPAL $ 300.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 500.000.000

SEMANA CULTURAL POR LA

INTEGRACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD

(CUMPLEAÑOS DE LA

INSTITUCIONALIDAD).

$ 400.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 450.000.000

APOYO Y FORTALECIMIENTO A TODOS

LOS GRUPOS ARTÍSTICOS, LAS

EXPRESIONES CULTURALES Y LA

CELEBRACIÓN DE LAS FIESTAS

TRADICIONALES (ADORACIONES Y

OTRAS)

$ 400.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 450.000.000

APOYO A CELEBRACIÓN DE

ENCUENTRO INTERÉTNICO $ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000





APOYO ACTIVIDADES DE

INVESTIGACIÓN, PROMOCIÓN,

FORMACIÓN Y PUBLICACIÓN QUE

TENGAN QUE VER CON LA IDENTIDAD

CULTURA

$ 180.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 220.000.000

APOYO Y FINANCIACIÓN A

REPRESENTACIONES ARTÍSTICAS Y/O

CULTURALES DEL MUNICIPIO A NIVEL

REGIONAL, DEPARTAMENTAL,

NACIONAL E INTERNACIONAL.

$ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000

PROMOCIÓN Y

DIFUSIÓN DE NUESTROS

EVENTOS

LEGALIZACIÓN DE LA EMISORA

COMUNITARIA MUNICIPAL $ 50.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 75.000.000

CREACIÓN DE UN CANAL DE

TELEVISIÓN COMUNITARIO PARA EL

MUNICIPIO

$ 50.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 70.000.000

ELABORACIÓN DE UN PERIÓDICO

MUNICIPAL $ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000

CREACIÓN DE LA PÁGINA WEB DEL

MUNICIPIO $ 25.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 35.000.000



V. POLITICA PÚBLICA. VIVIENDA DIGNA, AMBIENTE SANO SIN TEMOR A DESASTRES

V. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

VIVIENDA DIGNA, AMBIENTE SANO SIN TEMOR A DESASTRES COFINANCIACION


VIVIENDA DIGNA PARA

TODOS




INCLUIDOS EN LA POLITICA VIVIENDA

DIGNA, AMBIENTE SANO SIN TEMOR

A DESASTRES

$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

URBANA Y RURAL $ 1.800.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 2.300.000.000

CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA

URBANA $ 1.625.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 2.125.000.000

CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA RURAL $ 1.625.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 2.125.000.000

AMBIENTE SANO PARA

TODOS

CAPACITACIÓN, PROMOCIÓN Y

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

AMBIENTAL

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0

REFORESTACIÓN DE RÍOS Y ZONAS

CRÍTICAS $ 200.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 300.000.000

AMPLIACIÓN Y CREACIÓN DE

SENDEROS PEATONALES $ 200.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 300.000.000

RECUPERACIÓN DE LOS ESPACIOS

PÚBLICOS A ORILLAS DE LOS RÍOS $ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000

ATENCIÓN Y

PREVENCIÓN DE

DESASTRES

APOYO Y FINANCIACIÓN A LAS

ACCIONES Y/O ACTIVIDADES PARA LA

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE

DESASTRES

$ 400.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 600.000.000

CONSTRUCCIÓN DE

INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA

EVITAR Y/O PREVENIR DESASTRES

NATURALES

$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000

APOYO Y FINANCIACIÓN DE LAS

ACCIONES DE LOS GRUPOS DE

SOCORRO EN MATERIA DE ATENCION

Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

$ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000

ATENCIÓN Y APOYO A VÍCTIMAS DE

DESASTRES $ 400.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 440.000.000



VI. POLITICA PÚBLICA. INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA

VI. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA COFINANCIACION


EQUIPAMIENTO

MUNICIPAL



PROGRAMAS O PROYECTOS INCLUIDOS

EN LA POLITICA INFRAESTRUCTURA

BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA

$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000

ESTUDIO DE PREINVERSION,

CONSTRUCCIÓN Y DOTACION DEL

CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL

(CAM)

$ 500.000.000 $ 500.000.000 $ 1.000.000.000 $ 2.000.000.000

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA

PLAZA DE MERCADO $ 200.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 220.000.000

CONSTRUCCIÓN DE PLAZAS PÚBLICAS

COMO ESPACIOS DE CONCENTRACIÓN $ 250.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 350.000.000

CONSTRUCCIÓN DE MATADERO

MUNICIPAL Y/O REGIONAL $ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000

PREINVERSION, CONSTRUCCIÓN Y

DOTACION ESTACIÓN DE POLICÍA $ 100.000.000 $ 0 $ 800.000.000 $ 900.000.000

CONSTRUCCIÓN DE TERMINAL DE

TRANSPORTE $ 300.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 500.000.000

ADQUISICIÓN DE TERRENOS

NECESARIOS PARA EL EQUIPAMIENTO

MUNICIPAL

$ 200.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 400.000.000

INFRAESTRUCTURA

BÁSICA MUNICIPAL

CONSTRUCCIÓN DE LA

INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL $ 500.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 1.000.000.000

ESTUDIO DE PREINVERSION PARA

TODOS LOS PROYECTOS DE

INFRAESTRUCTURA

$ 100.000.000 $ 0 $ 300.000.000 $ 400.000.000

CONSTRUCCIÓN DE COLISEO

MUNICIPAL $ 400.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 600.000.000

ADQUISICIÓN DE TERRENOS

NECESARIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN

DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000


VI. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA COFINANCIACION


TOTAL POLITICA PUBLICA $ 2.850.000.000 $ 500.000.000 $ 3.400.000.000 $ 6.750.000.000

VII. POLITICA PÚBLICA. INFRAESTRUCTURA BÁSICA MUNICIPAL EN MARCHA

VII. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

EDUCACION PERTINENTE CON PERTENENCIA Y CALIDAD PARA EL

DESARROLLO COFINANCIACION


AMPLIACIÓN DE

COBERTURA EN

EDUCACIÓN PARA

CUMPLIR LOS

COMPROMISOS DEL

MILENIO




EN LA POLITICA EDUCACION

PERTINENTE CON PERTENENCIA Y

CALIDAD PARA EL DESARROLLO

$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000

FINANCIACIÓN PARA LOS SUBSIDIOS DE

LAS MATRÍCULAS PARA TODA LA

POBLACIÓN

$ 150.000.000 $ 0 $ 70.000.000 $ 220.000.000

TRANSPORTE ESCOLAR $ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000

ALIMENTACIÓN ESCOLAR PARA TODOS $ 400.000.000 $ 0 $ 0 $ 400.000.000

MOCHILAS ESTUDIANTILES PARA LOS

MÁS POBRES $ 360.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 390.000.000

MEJORAMIENTO DE LA

CALIDAD Y LA

PERTINENCIA EN LA

EDUCACIÓN

FORTALECIMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS

ESCOLARES Y PÚBLICAS $ 600.000.000 $ 0 $ 400.000.000 $ 1.000.000.000

CONSTRUCCIÓN, DOTACIÓN Y

FORTALECIMIENTO DE LAS SALAS DE

COMPUTO

$ 1.500.000.000 $ 0 $ 200.000.000 $ 1.700.000.000

ACTUALIZACIÓN Y CAPACITACION

PERMANENTE A LOS DOCENTES $ 120.000.000 $ 0 $ 2.500.000 $ 122.500.000

BECAS PARA ESTUDIOS SUPERIORES

POR EXCELENCIA ACADÉMICA $ 400.000.000 $ 0 $ 64.000.000 $ 464.000.000

DIVERSIFICACIÓN DE LAS

MODALIDADES Y ÉNFASIS DE LOS

COLEGIOS EXISTENTES

$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000


VII. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

EDUCACION PERTINENTE CON PERTENENCIA Y CALIDAD PARA EL



ETNOEDUCACIÓN Y

DESARROLLO

APOYO E IMPLEMENTACION DE LA

CÁTEDRA AFROCOLOMBIANA $ 300.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 400.000.000

REDEFINICIÓN DE LOS PEI $ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000

APOYO A LAS ACCIONES DE LOS

MOVIMIENTOS SOCIALES QUE

EXPRESEN LA IDENTIDAD ETNICA

$ 120.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 150.000.000

APOYO Y FOMENTO A LOS CONSEJOS

COMUNITARIOS DE COMUNIDADES

NEGRAS

$ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000

DIVULGACION Y CAPACITACION

REFERENTE A LA LEY 70 DE 1993 $ 200.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 210.000.000

IMPLEMENTACIÓN DEL OBSERVATORIO

PARA LAS COMUNIDADES

AFRODESCENDIENTES

$ 160.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 180.000.000

CONSTRUCCIÓN Y

MEJORAMIENTO DE

ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS

AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO,

CONSTRUCCIÓN DE PLANTAS FÍSICAS $ 2.000.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 2.500.000.000

COMPRA DE TERRENO Y

CONSTRUCCIÓN DEL COLEGIO

ECOLÓGICO BARRAGÁN – VEREDAS

UNIDAS

$ 800.000.000 $ 0 $ 150.000.000 $ 950.000.000

ESTUDIO DE PREINVERSION,

CONSTRUCCION , DOTACION Y

FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO DE

FORMACION TECNOLOGICO

MUNICIPAL

$ 1.000.000.000 $ 0 $ 1.500.000.000 $ 2.500.000.000

REMODELACIÓN DEL COLEGIO JORGE

ELIÉCER GAITÁN $ 250.000.000 $ 0 $ 500.000.000 $ 750.000.000



VIII. POLITICA PÚBLICA. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS GRUPOS

VULNERABLES

VIII. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS GRUPOS

VULNERABLES COFINANCIACION


FAMILIA, JUVENTUD E

INFANCIA




INCLUIDOS EN LA POLITICA SALUD Y

SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS

GRUPOS VULNERABLES

$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000

DERECHOS DE PROTECCIÓN

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DEL

MALTRATO INFANTIL, VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR, NINGÚN INFANTE Y

ADOLESCENTE EN ACTIVIDAD

PERJUDICIAL

$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000

DERECHO A LA EXISTENCIA “TODOS

VIVOS, TODOS SALUDABLES, TODOS

CON FAMILIA Y NINGUNO

DESNUTRIDO”

$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000

DERECHOS DEL DESARROLLO “TODOS

CON EDUCACIÓN, TODOS JUGANDO,

TODOS CAPACES DE MANEJAR LOS

AFECTOS, EMOCIONES Y

SEXUALIDAD”

$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000

DERECHOS DE CIUDADANÍA “TODOS

PARTICIPANDO EN ESPACIOS

SOCIALES, TODOS CON REGISTRO”

$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000

POBLACIÓN

DISCAPACITADA ÚTIL A LA

SOCIEDAD

APOYO E IMPLEMENTACION DE

PROYECTOS PRODUCTIVOS QUE

VINCULEN A LA POBLACION

DISCAPACITADA

$ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000

CREACION APOYO Y FOMENTO A

INICIATIVA DE MICROEMPRESA DE LA

POBLACION DISCAPACITADA

$ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000

FINANCIACION DE EQUIPO

INTERDISCIPLINARIO PARA LA

ATENCION DE LA POBLACION

DISCAPACITADA

$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000






ADQUISICION Y ENTREGA DE

ELEMENTOS VITALES PARA LA

MOVILIDAD Y EL MJORAMIENTO DE

LA CALIDAD DE VIDA DE LA

POBLACION DISCAPACITADA

$ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000

DISPOCISION DE ESPACIO FISICO

ADECUADO PARA LA ATENCION Y

ENCUENTRO DE LA POBLACION

DISCAPACITADA

$ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000

DOTACION DE HERRAMIENTAS

TECNICAS Y MATERIAL DIDÁCTICO

UTIL A LA POBLACION

DISCAPACITADA

$ 80.000.000 $ 0 $ 40.000.000 $ 120.000.000

FINANCIACION DE PROCEDIMIENTOS

MEDICOS, QUIRURGICOS Y ATENCION

ESPECIALIZADA NO CONTEMPLADA

EN EL PLAN OBLIGATORIO DE SALUD

PARA LA POBLACION DISCAPACITADA

$ 400.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 480.000.000

VINCULACION DE LA TOTALIDAD DE

LA POBLACION DISCAPACITADA AL

RÉGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD

$ 30.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 40.000.000

EDAD DORADA VINCULADA

A LA DINÁMICA SOCIAL

COMPRA DE LOTE Y CONSTRUCCIÓN

SEDE PARA EL ADULTO MAYOR EN EL

MUNICIPIO

$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000

APOYO Y FINANCIACIÓN A

PROYECTOS PRODUCTIVOS QUE

VINCULEN AL ADULTO MAYOR EN EL

MUNICIPIO

$ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000

CREACIÓN DE UNA MICROEMPRESA

QUE FOMENTE Y ESTIMULE AL

ADULTO MAYOR EN EL MUNICIPIO

$ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000

APOYO Y FINANCIACION DE ESPACIO

Y ECUENTROS PARA LA

SOCIALIZACION DE SABERES

$ 20.000.000 $ 0 $ 5.000.000 $ 25.000.000

DOTACIÓN DE MATERIAL DIDÁCTICO

Y VESTUARIO AL ADULTO MAYOR EN

EL MUNICIPIO

$ 50.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 60.000.000

VINCULACION DE LA POBLACION DE

ADULTOS MAYORES AL RÉGIMEN

SUBSIDIADO DE SALUD

$ 40.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 50.000.000

GESTION PARA LA AMPLIACION DE

LOS PROGRAMAS NACIONALES

DIRIGIDOS AL ADULTO MAYOR EN EL

$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000






MUNICIPIO

POBLACIÓN DESPLAZADA

ADECUADAMENTE

ATENDIDA

ELABORACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL

PLAN INTEGRAL ÚNICO DE ATENCIÓN

A LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE

DESPLAZAMIENTO (PIU)

$ 30.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 60.000.000

PROYECTOS PRODUCTIVOS $ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000

PROGRAMA DE RESOCIALIZACION A

LA POBLACION DESPLAZADA $ 50.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 80.000.000

PROGRAMAS DE VIVIENDA $ 250.000.000 $ 0 $ 80.000.000 $ 330.000.000

MUJERES CABEZA DE

FAMILIA CON

OPORTUNIDADES DE

SUPERACIÓN

CREACIÓN DE MICROEMPRESAS $ 300.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 400.000.000

CADENAS PRODUCTIVAS $ 150.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 200.000.000

ATENCIÓN EN SALUD $ 190.000.000 $ 0 $ 60.000.000 $ 250.000.000

AMPLIACIÓN RÉGIMEN SUBSIDIADO $ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000


IX. POLITICA PÚBLICA. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS LOS

GRUPOS VULNERABLES

IX. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

COOPERACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES PARA EL



HERMANAMIENTO




EN LA POLITICA COOPERACIÓN Y

RELACIONES INTERNACIONALES PARA

EL DESARROLLO

$ 100.000.000 $ 0 $ 0 $ 100.000.000

RELACIONES INTERNACIONALES PARA

EL HERMANAMIENTO $ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000


IX. POLITICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

COOPERACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES PARA EL



GESTIÓN DE LA

COOPERACIÓN

MEJORAMIENTO DE LA

COORDINACIÓN, ALINEACIÓN Y

ARMONIZACIÓN DE LA COOPERACIÓN

INTERNACIONAL EN COLOMBIA

$ 60.000.000 $ 0 $ 12.000.000 $ 72.000.000

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD

MUNICIPAL Y REGIONAL EN LA

GESTIÓN DE COOPERACIÓN

$ 40.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 50.000.000

CREACIÓN DE UNA OFICINA DE ALTA

GERENCIA PARA LA GESTIÓN DE

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

$ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000

CONVENIOS Y

COOPERACIÓN

INTERNACIONAL

CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL

MILENIO $ 100.000.000 $ 0 $ 30.000.000 $ 130.000.000

LUCHA MUNDIAL CONTRA LOS

PROBLEMAS DE LAS DROGAS Y

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

$ 80.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 100.000.000

RECONCILIACIÓN Y GOBERNABILIDAD $ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000

DERECHOS HUMANOS Y DERECHO

INTERNACIONAL HUMANITARIO $ 60.000.000 $ 0 $ 10.000.000 $ 70.000.000

APOYO A LAS ACCIONES AFIRMATIVAS

DE LOS GRUPOS ÉTNICOS CONTRA LA

DISCRIMINACIÓN, LA XENOFOBIA Y EL

RACISMO

$ 60.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 80.000.000

TOTAL POLITICA PUBLICA $ 800.000.000 $ 0 $ 167.000.000 $ 967.000.000

X. LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

X. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL COFINANCIACION


LA COMUNIDAD Y EL

PROCESO DE

CONTRATACIÓN

PUBLICA

TALLERES DE CAPACITACIÓN A LA CAPACIDAD DE

LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PUBLICA $ 200.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 220.000.000

ENTREGA DE MANUALES SOBRE LA

NORMATIVIDAD EN CONTRATACIÓN PÚBLICA. $ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000

APOYO A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS

REFERENTE CON LA CONTRATACIÓN $ 100.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 120.000.000


X. POLÍTICA PUBLICA VIGENCIA 2.008 a 2.011

LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL COFINANCIACION


PROCESOS DE

MODERNIZACIÓN

MUNICIPAL

COMPRA Y DOTACION DE EQUIPOS DE

CÓMPUTO $ 300.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 400.000.000

IMPLEMENTACION DE SISTEMA EN RED DE LOS

PROCESOS DE LA ADMINISTRACION $ 250.000.000 $ 0 $ 100.000.000 $ 350.000.000

IMPLEMENTACION DE LA PAGINA WEB $ 50.000.000 $ 0 $ 20.000.000 $ 70.000.000

PROMOCIÓN Y

CUALIFICACIÓN DE

FUNCIONARIOS

PÚBLICOS

FOMENTO Y CAPACITACIÓN A LOS

FUNCIONARIOS O SERVIDORES PUBLICOS $ 200.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 250.000.000

FONDO Y ESTÍMULOS AL DESEMPEÑO $ 100.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 150.000.000

APOYO A LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN $ 300.000.000 $ 0 $ 50.000.000 $ 350.000.000

CUENTAS CLARAS

COMUNIDAD

INFORMADA

FINANCIACIÓN DE INFORMES DE GESTIÓN

TRIMESTRAL EN CADA ZONA DEL MUNICIPIO $ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000

ELABORACION DE REVISTA TRIMETRAL SOBRE EL

INFORME DE GESTION $ 100.000.000 $ 0 $ 25.000.000 $ 125.000.000

TOTAL POLITICA PUBLICA $ 1.800.000.000 $ 0 $ 480.000.000 $ 2.280.000.000


MARCO FISCAL MEDIANO Y LARGO PLAZO

El Marco Fiscal de Mediano Plazo. Como instrumento referencial presenta la

tendencia futura de las finanzas públicas municipales, determina montos de ahorro,

flujos de caja y situación fiscal y cumple, entre otros, los siguientes propósitos:

Ser una referencia general y un instrumento informativo de la situación de las

finanzas de la entidad.

Elaborar la proyección técnica de la sostenibilidad fiscal territorial a diez años.

Promover la sostenibilidad de las finanzas en el mediano plazo, sin involucrar las

condiciones políticas que afectan la gestión territorial.

Sustentar el desarrollo de la actividad del gobierno territorial, en el logro de sus

objetivos de políticas.

El Marco Fiscal De Mediano Plazo, debe tener en su contenido básico lo siguiente.

1) Plan financiero.

2) Metas de superávit primario.

3) Metas de deuda pública y análisis de su sostenibilidad.

4) Acciones y medidas especificas para el cumplimiento de las metas con los

cronogramas de ejecución.

Informe de los resultados fiscales de la vigencia anterior.

5) Estimación del costo fiscal de las exenciones tributarias existente en la vigencia

anterior.

6) Relación de los pasivos exigibles y de los contingentes.

7) Costo fiscal de los proyectos de acuerdos sancionados en la vigencia fiscal anterior.


8) Indicadores de gestión presupuestal y de resultados de los objetivos, planes y

programas desagregados para mayor control del presupuesto.

Metas de Deuda Pública y Análisis de Sostenibilidad. Se busca determinar el

cálculo de la sostenibilidad de la deuda en el horizonte de los diez (10) años del marco

fiscal de mediano plazo para ello en cada vigencia se debe observar la sostenibilidad

del endeudamiento, considerando su compactibilidad con las metas del superávit

primario, es decir, el servicio de la deuda planteado cada año no podrá superar el

Superávit Primario.

De conformidad con lo establecido en el decreto 0653 del 19 de diciembre de 2006

de creación del Municipio de Guachené, en aplicación a la ley 136 de 1994 y ley 617

del 2000. Determina que el Municipio de Guachené asumirá el 50% de la deuda

pública contraída con el Municipio de Caloto al momento de la creación del nuevo

ente territorial que por los balances y estados financieros presentados por el

Municipio de caloto a la contraloría departamental del Cuaca, la deuda pública por

concepto de crédito bancario ascendía a $ 1.300.000.000, de lo que se deduce que

la participación del 50% correspondiente al Municipio de Guachené equivale a $

650.000.000. Sin embrago es importante anotar que el decreto reglamentario 0653

del 19 de diciembre de 2006 de la creación del Municipio de Guachené, se plantea

que el Municipio debe asumir como deuda pública los pasivos pensiónales, cuentas

por pagar, parafiscales y demás acreencias del Municipio las que pueden ascender a

$ 42.000.000.000, por lo que la deuda bajo esos supuestos que entre otras cosas en

abiertamente legal y será objeto de las acciones judiciales (Demanda de Nulidad del

decreto correspondiente), sería entonces de $ 21.000.000.000. lo que amerita las

respectivas provisiones en periodos mínimos de 30 años en caso.

Plan Financiero. Programa de ingreso y gastos de caja con sus posibilidades de

financiamiento. Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector

publico municipal que tiene como base las operaciones efectivas, en consideración a

las previsiones de ingreso, gastos, déficit y su financiación compatibles, con el

programa anual de caja.


CONTENIDO DEL PLAN FINANCIERO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS

CONCEPTO 2008 2009 2010 2011

1. INGRESOS CORRIENTES $ 9.398.766.001 $ 9.933.555.787 $ 10.498.775.111 $ 11.096.155.415

INGRESOS TRIBUTARIOS $ 5.869.378.078 $ 6.203.345.690 $ 6.556.316.060 $ 6.929.370.444

DIRECTOS $ 612.814.872 $ 647.684.038 $ 684.537.260 $ 723.487.430

Impuesto Predial Unificado $ 612.814.872 $ 647.684.038 $ 684.537.260 $ 723.487.430

INDIRECTOS $ 5.256.563.206 $ 5.555.661.652 $ 5.871.778.800 $ 6.205.883.014

Industria y Comercio, Avisos y Tablero $ 5.046.984.292 $ 5.334.157.698 $ 5.637.671.271 $ 5.958.454.766

Ocupacion de Vias y Lugares Publicos $ 500.000 $ 528.450,00 $ 558.518,81 $ 590.298,53

Espectaculos Publicos $ 900.000 $ 951.210,00 $ 1.005.333,85 $ 1.062.537,35

Juegos Permitidos $ 773.414 $ 817.421,26 $ 863.932,53 $ 913.090,29

Rifas y Apuestas $ 179.673 $ 189.896 $ 200.701 $ 212.121

Extracion de Materiales $ 106.650 $ 112.718 $ 119.132 $ 125.910

Sobretasa gasolina $ 200.000.000 $ 211.380.000 $ 223.407.522 $ 236.119.410

Degüello ganado menor y otros $ 2.000.000 $ 2.113.800,00 $ 2.234.075,22 $ 2.361.194,10

Delineacion Urbana $ 500.000 $ 528.450,00 $ 558.518,81 $ 590.298,53

Otros Impuestos $ 4.619.177 $ 4.882.008,41 $ 5.159.794,68 $ 5.453.387,00

INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 3.529.387.923 $ 3.730.210.096 $ 3.942.459.051 $ 4.166.784.971

TASAS $ 1.400.000 $ 1.479.660 $ 1.563.853 $ 1.652.836

Mataderos Y Corrales $ 200.000 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41

Licencias de Construccion y Aprobacion de Planos $ 200.000 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41

Plazas De Mercados $ 1.000.000 $ 1.056.900,00 $ 1.117.037,61 $ 1.180.597,05

TARIFAS $ 8.150.080 $ 8.613.819 $ 9.103.946 $ 9.621.960

Certificados y Constancias $ 150.080 $ 158.619 $ 167.645 $ 177.184

Publicaciones $ 8.000.000,00 $ 8.455.200,00 $ 8.936.300,88 $ 9.444.776,40

MULTAS $ 200.000 $ 211.380 $ 223.408 $ 236.119

Gobierno Hacienda Y planeacion $ 200.000,00 $ 211.380,00 $ 223.407,52 $ 236.119,41

PARTICIPACION Y TRANSFERENCIAS $ 3.378.940.135 $ 3.571.201.829 $ 3.774.403.213 $ 3.989.166.755

NIVEL NACIONAL $ 30.000.000 $ 31.707.000 $ 33.511.128 $ 35.417.912

FOSYGA $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

ETESA $ 30.000.000 $ 31.707.000 $ 33.511.128 $ 35.417.912

TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES $ 3.348.940.135 $ 3.539.494.829 $ 3.740.892.084 $ 3.953.748.844

Municipios Menores De 25,000 Habitantes $ 393.402.048 $ 415.786.625 $ 439.444.883 $ 464.449.297

Sistema General De Participacion Alimentacion Escolar $ 41.005.320 $ 43.338.523 $ 45.804.485 $ 48.410.760

Sistema General De Participacion Educacion Calidad $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

LIBRE DESTINACIÓN 28% $ 398.720.268 $ 421.407.451 $ 445.385.535 $ 470.727.972

Continuidad regimen subsidiado $ 1.215.237.622 $ 1.284.384.643 $ 1.357.466.129 $ 1.434.705.952

Salud Publica PAB $ 105.258.153 $ 111.247.342 $ 117.577.316 $ 124.267.465

Agua potable y Saneamiento Basico $ 692.875.099 $ 732.299.692 $ 773.967.545 $ 818.006.298

Deporte Recreacion y Aprovechamiento del Tiempo Libre $ 41.011.228 $ 43.344.767 $ 45.811.084 $ 48.417.735



CONCEPTO 2008 2009 2010 2011

Cultura $ 30.758.420 $ 32.508.574 $ 34.358.312 $ 36.313.300

Propósito General $ 54.085 $ 57.162 $ 60.415 $ 63.852

Libre Inversión $ 430.617.891 $ 455.120.049 $ 481.016.380 $ 508.386.212

DEL DEPARTAMENTO $ 56.113.608 $ 59.306.472 $ 62.681.010 $ 66.247.559

Deaguello de Ganado Mayor $ 2.479.822 $ 2.620.924 $ 2.770.055 $ 2.927.671

Impuesto De Vehiculo 20% $ 0

INGRESOS POR FONDOS ESPECIALES $ 53.633.785 $ 56.685.547 $ 59.910.955 $ 63.319.888

Fondo De Seguridad Ciudadana ( Ley 418 de 1997) $ 53.633.785 $ 56.685.547 $ 59.910.955 $ 63.319.888

OTROS INGRESOS P X P $ 84.584.101 $ 89.396.937 $ 94.483.622 $ 99.859.740

Otros Ingresos P x P Ajuste $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

2. GASTOS FUNCIONAMIENTO $ 1.915.362.001 $ 2.024.346.098 $ 2.139.531.391 $ 2.261.270.728

SERVICIOS PERSONALES $ 1.151.390.729 $ 1.216.904.862 $ 1.286.146.748 $ 1.359.328.498

Sueldos Personal De Nomina $ 832.659.130 $ 880.037.434 $ 930.111.564 $ 983.034.912

Prima De Vacaciones $ 34.694.130 $ 36.668.226 $ 38.754.649 $ 40.959.788

Prima De Servicios $ 69.388.261 $ 73.336.453 $ 77.509.297 $ 81.919.576

Prima De Navidad $ 73.764.438 $ 77.961.635 $ 82.397.652 $ 87.086.078

Honorarios $ 140.884.770 $ 148.901.113 $ 157.373.587 $ 166.328.144

GASTOS GENERALES $ 659.747.831 $ 697.287.482 $ 736.963.140 $ 778.896.343

Adquisicion De Bienes $ 358.638.987 $ 379.045.545 $ 400.613.237 $ 423.408.130

Adquisicion De Servicios $ 191.824.953 $ 202.739.793 $ 214.275.687 $ 226.467.974

Impuestos - Contribucciones $ 433.329 $ 457.985 $ 484.045 $ 511.587

Honorarios - Concejales $ 68.850.562 $ 72.768.159 $ 76.908.667 $ 81.284.770

Seguros $ 40.000.000 $ 42.276.000 $ 44.681.504 $ 47.223.882

TRANSFERENCIAS CORRIENTES $ 85.329.148 $ 90.184.377 $ 95.315.868 $ 100.739.341

Cesantias $ 85.329.148 $ 90.184.377 $ 95.315.868 $ 100.739.341

TRANSFERENCIAS DE PREVISION $ 18.894.292 $ 19.969.378 $ 21.105.635 $ 22.306.546

Salud $ 4.995.793 $ 5.280.054 $ 5.580.489 $ 5.898.019

Fondo De Pensiones $ 7.346.755 $ 7.764.785 $ 8.206.602 $ 8.673.557

A.R.P $ 306.800 $ 324.257 $ 342.708 $ 362.208

Caja de Compensacion Familiar $ 2.775.530 $ 2.933.458 $ 3.100.372 $ 3.276.783

I.C.B.F $ 2.081.648 $ 2.200.094 $ 2.325.279 $ 2.457.587

SENA $ 346.941 $ 366.682 $ 387.546 $ 409.598

ESAP $ 346.941 $ 366.682 $ 387.546 $ 409.598

ITI $ 693.883 $ 733.365 $ 775.093 $ 819.196

3. INVERSIONES CON RECURSOS PROPIOS $ 4.893.866.520 $ 5.172.327.525 $ 5.466.632.961 $ 5.777.684.377

Sector Salud $ 205.513.571 $ 217.207.293 $ 229.566.388 $ 242.628.715

Sector Eduaccion $ 479.132.319 $ 506.394.948 $ 535.208.821 $ 565.662.203

Sector Agua Potable y Saneamiento Basico $ 448.128.366 $ 473.626.870 $ 500.576.239 $ 529.059.027

Sector Transporte y Construccion $ 634.524.542 $ 670.628.989 $ 708.787.778 $ 749.117.803

Sector Deporte y Recreacion $ 228.546.916 $ 241.551.235 $ 255.295.501 $ 269.821.815

Sector Cultura $ 333.300.644 $ 352.265.451 $ 372.309.355 $ 393.493.757



CONCEPTO 2008 2009 2010 2011

Sector Desarrollo Comunitario $ 332.067.410 $ 350.962.046 $ 370.931.786 $ 392.037.805

Sector Ambiental $ 119.693.925 $ 126.504.509 $ 133.702.616 $ 141.310.295

Sector Servicios Publicos $ 180.201.259 $ 190.454.710 $ 201.291.583 $ 212.745.074

Sector Agropecuario $ 198.198.766 $ 209.476.276 $ 221.395.476 $ 233.992.878

Sector Poblacion Vulnerable $ 313.582.230 $ 331.425.059 $ 350.283.145 $ 370.214.256

Sector Vivienda $ 11.414.520 $ 12.064.006 $ 12.750.448 $ 13.475.949

Sector Equipamiento Municipal $ 403.414.354 $ 426.368.631 $ 450.629.006 $ 476.269.797

Fortalecimiento Institucional $ 605.741.943 $ 640.208.659 $ 676.636.532 $ 715.137.150

Fondo de Seguridad Ciudadana $ 5.000.000 $ 5.284.500 $ 5.585.188 $ 5.902.985

Construcción y Mantenimiento Ampliación de Puestos De

Salud $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Provision De La Canasta Educativa - Dotacion Material

Didactico Textos, Equipos Audiviosuales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Mantenimeinto y Adeciacion Centros Institucionales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Construcción y Mantenimiento y Conservación De Obras

Complementarias $ 21.761.899 $ 23.000.151 $ 24.308.859 $ 25.692.033

Construcción y Mantenimiento y Conservación De

Acueducto $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Construcción y Mantenimiento Ampliación y Conservación

De Alcantarillado $ 67.728.290 $ 71.582.030 $ 75.655.047 $ 79.959.820

Preinversión En Estudios Diseños E Interventoria De

Proyectos De Infraestructura $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Manejo Integral De Residuos Sólidos $ 64.735.125 $ 68.418.554 $ 72.311.569 $ 76.426.098

Construcción Mantenimiento y Conservación de

infraestructuras Deportivas Recreativas y Apoyo al deporte $ 6.869.850 $ 7.260.744 $ 7.673.881 $ 8.110.525

Construcción Mantenimiento y conservación, dotación,

infraestructura cultural deportiva y apoyo Eventos. $ 13.966.268 $ 14.760.948 $ 15.600.846 $ 16.488.534

Fomento y Apoyo a Proyectos Productivos Agropecuarios $ 61.828.650 $ 65.346.700 $ 69.064.927 $ 72.994.722

Construcción Mantenimiento y Conservación,

Infraestructura y Obras Complementarias $ 105.690.000 $ 111.703.761 $ 118.059.705 $ 124.777.302

Mejoramiento y Adecuacion Plazas de Mercado $ 52.825.674 $ 55.831.454 $ 59.008.264 $ 62.365.834

Construcción Mantenimiento y Adecuacion de

Infraestructuras Educativas $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Dotación Instituciones Educativas Urbanas y Rurales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0


CONTENIDO DEL PLAN

FINANCIERO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1. INGRESOS CORRIENTES $ 11.727.526.658 $ 12.394.822.925 $ 13.100.088.349 $ 13.845.483.376 $

14.633.291.380

$

15.465.925.660

$

16.345.936.830

INGRESOS TRIBUTARIOS $ 7.323.651.622 $ 7.740.367.400 $ 8.180.794.305 $ 8.646.281.501 $ 9.138.254.918 $ 9.658.221.623 $

10.207.774.433

DIRECTOS $ 764.653.865 $ 808.162.670 $ 854.147.126 $ 902.748.097 $ 954.114.464 $ 1.008.403.577 $ 1.065.781.740

Impuesto Predial Unificado $ 764.653.865 $ 808.162.670 $ 854.147.126 $ 902.748.097 $ 954.114.464 $ 1.008.403.577 $ 1.065.781.740

INDIRECTOS $ 6.558.997.757 $ 6.932.204.730 $ 7.326.647.179 $ 7.743.533.403 $ 8.184.140.454 $ 8.649.818.046 $ 9.141.992.693

Industria y Comercio, Avisos y

Tablero $ 6.297.490.843 $ 6.655.818.072 $ 7.034.534.120 $ 7.434.799.111 $ 7.857.839.181 $ 8.304.950.230 $ 8.777.501.898

Ocupacion de Vias y Lugares

Publicos $ 623.886,51 $ 659.385,65 $ 696.904,70 $ 736.558,57 $ 778.468,76 $ 822.763,63 $ 869.578,88

Espectaculos Publicos $ 1.122.995,72 $ 1.186.894,18 $ 1.254.428,46 $ 1.325.805,43 $ 1.401.243,76 $ 1.480.974,53 $ 1.565.241,98

Juegos Permitidos $ 965.045,12 $ 1.019.956,19 $ 1.077.991,70 $ 1.139.329,43 $ 1.204.157,27 $ 1.272.673,82 $ 1.345.088,96

Rifas y Apuestas $ 224.191 $ 236.948 $ 250.430 $ 264.679 $ 279.740 $ 295.657 $ 312.480

Extracion de Materiales $ 133.075 $ 140.647 $ 148.649 $ 157.107 $ 166.047 $ 175.495 $ 185.481

Sobretasa gasolina $ 249.554.604 $ 263.754.261 $ 278.761.879 $ 294.623.430 $ 311.387.503 $ 329.105.452 $ 347.831.552

Degüello ganado menor y otros $ 2.495.546,04 $ 2.637.542,61 $ 2.787.618,79 $ 2.946.234,30 $ 3.113.875,03 $ 3.291.054,52 $ 3.478.315,52

Delineacion Urbana $ 623.886,51 $ 659.385,65 $ 696.904,70 $ 736.558,57 $ 778.468,76 $ 822.763,63 $ 869.578,88

Otros Impuestos $ 5.763.684,72 $ 6.091.638,38 $ 6.438.252,61 $ 6.804.589,18 $ 7.191.770,31 $ 7.600.982,04 $ 8.033.477,91

INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 4.403.875.036 $ 4.654.455.525 $ 4.919.294.044 $ 5.199.201.876 $ 5.495.036.462 $ 5.807.704.037 $ 6.138.162.397

TASAS $ 1.746.882 $ 1.846.280 $ 1.951.333 $ 2.062.364 $ 2.179.713 $ 2.303.738 $ 2.434.821

Mataderos Y Corrales $ 249.554,60 $ 263.754,26 $ 278.761,88 $ 294.623,43 $ 311.387,50 $ 329.105,45 $ 347.831,55

Licencias de Construccion y

Aprobacion de Planos $ 249.554,60 $ 263.754,26 $ 278.761,88 $ 294.623,43 $ 311.387,50 $ 329.105,45 $ 347.831,55

Plazas De Mercados $ 1.247.773,02 $ 1.318.771,31 $ 1.393.809,39 $ 1.473.117,15 $ 1.556.937,51 $ 1.645.527,26 $ 1.739.157,76

TARIFAS $ 10.169.450 $ 10.748.091 $ 11.359.658 $ 12.006.022 $ 12.689.165 $ 13.411.178 $ 14.174.275

Certificados y Constancias $ 187.266 $ 197.921 $ 209.183 $ 221.085 $ 233.665 $ 246.960 $ 261.012

Publicaciones $ 9.982.184,18 $ 10.550.170,46 $ 11.150.475,16 $ 11.784.937,19 $ 12.455.500,12 $ 13.164.218,08 $ 13.913.262,08

MULTAS $ 249.555 $ 263.754 $ 278.762 $ 294.623 $ 311.388 $ 329.105 $ 347.832

Gobierno Hacienda Y planeacion $ 249.554,60 $ 263.754,26 $ 278.761,88 $ 294.623,43 $ 311.387,50 $ 329.105,45 $ 347.831,55

PARTICIPACION Y

TRANSFERENCIAS $ 4.216.150.344 $ 4.456.049.298 $ 4.709.598.503 $ 4.977.574.658 $ 5.260.798.656 $ 5.560.138.100 $ 5.876.509.958

NIVEL NACIONAL $ 37.433.191 $ 39.563.139 $ 41.814.282 $ 44.193.514 $ 46.708.125 $ 49.365.818 $ 52.174.733

FOSYGA $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

ETESA $ 37.433.191 $ 39.563.139 $ 41.814.282 $ 44.193.514 $ 46.708.125 $ 49.365.818 $ 52.174.733

TRANSFERENCIAS SISTEMA

GENERAL DE PARTICIPACIONES $ 4.178.717.153 $ 4.416.486.159 $ 4.667.784.222 $ 4.933.381.144 $ 5.214.090.531 $ 5.510.772.282 $ 5.824.335.225

Municipios Menores De 25,000

Habitantes $ 490.876.462 $ 518.807.333 $ 548.327.470 $ 579.527.303 $ 612.502.407 $ 647.353.794 $ 684.188.225

Sistema General De Participacion

Alimentacion Escolar $ 51.165.332 $ 54.076.639 $ 57.153.600 $ 60.405.640 $ 63.842.721 $ 67.475.372 $ 71.314.720

Sistema General De Participacion

Educacion Calidad $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

LIBRE DESTINACIÓN 28% $ 497.512.394 $ 525.820.849 $ 555.740.056 $ 587.361.665 $ 620.782.543 $ 656.105.070 $ 693.437.449

Continuidad regimen subsidiado $ 1.516.340.721 $ 1.602.620.508 $ 1.693.809.615 $ 1.790.187.382 $ 1.892.049.044 $ 1.999.706.634 $ 2.113.489.942


CONTENIDO DEL PLAN


CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Salud Publica PAB $ 131.338.284 $ 138.811.432 $ 146.709.803 $ 155.057.591 $ 163.880.367 $ 173.205.160 $ 183.060.534

Agua potable y Saneamiento

Basico $ 864.550.857 $ 913.743.800 $ 965.735.823 $ 1.020.686.191 $ 1.078.763.235 $ 1.140.144.863 $ 1.205.019.106

Deporte Recreacion y

Aprovechamiento del Tiempo Libre $ 51.172.704 $ 54.084.431 $ 57.161.835 $ 60.414.344 $ 63.851.920 $ 67.485.094 $ 71.324.996

Cultura $ 38.379.526 $ 40.563.321 $ 42.871.374 $ 45.310.756 $ 47.888.938 $ 50.613.818 $ 53.493.744

Propósito General $ 67.485 $ 71.325 $ 75.384 $ 79.673 $ 84.206 $ 88.998 $ 94.062

Libre Inversión $ 537.313.387 $ 567.886.519 $ 600.199.262 $ 634.350.600 $ 670.445.149 $ 708.593.478 $ 748.912.447

DEL DEPARTAMENTO $ 70.017.046 $ 74.001.016 $ 78.211.673 $ 82.661.918 $ 87.365.381 $ 92.336.471 $ 97.590.416

Deaguello de Ganado Mayor $ 3.094.256 $ 3.270.319 $ 3.456.400 $ 3.653.069 $ 3.860.929 $ 4.080.615 $ 4.312.802

Impuesto De Vehiculo 20%

INGRESOS POR FONDOS

ESPECIALES $ 66.922.790 $ 70.730.697 $ 74.755.274 $ 79.008.849 $ 83.504.452 $ 88.255.855 $ 93.277.614

Fondo De Seguridad Ciudadana (

Ley 418 de 1997) $ 66.922.790 $ 70.730.697 $ 74.755.274 $ 79.008.849 $ 83.504.452 $ 88.255.855 $ 93.277.614

OTROS INGRESOS P X P $ 105.541.760 $ 111.547.086 $ 117.894.115 $ 124.602.290 $ 131.692.160 $ 139.185.444 $ 147.105.096

Otros Ingresos P x P Ajuste $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

2. GASTOS FUNCIONAMIENTO $ 2.389.937.032 $ 2.525.924.449 $ 2.669.649.550 $ 2.821.552.610 $ 2.982.098.953 $ 3.151.780.384 $ 3.331.116.687

SERVICIOS PERSONALES $ 1.436.674.290 $ 1.518.421.057 $ 1.604.819.215 $ 1.696.133.428 $ 1.792.643.420 $ 1.894.644.831 $ 2.002.450.122

Sueldos Personal De Nomina $ 1.038.969.599 $ 1.098.086.969 $ 1.160.568.117 $ 1.226.604.443 $ 1.296.398.236 $ 1.370.163.295 $ 1.448.125.587

Prima De Vacaciones $ 43.290.400 $ 45.753.624 $ 48.357.005 $ 51.108.518 $ 54.016.593 $ 57.090.137 $ 60.338.566

Prima De Servicios $ 86.580.800 $ 91.507.247 $ 96.714.010 $ 102.217.037 $ 108.033.186 $ 114.180.275 $ 120.677.132

Prima De Navidad $ 92.041.276 $ 97.278.425 $ 102.813.567 $ 108.663.659 $ 114.846.621 $ 121.381.394 $ 128.287.995

Honorarios $ 175.792.215 $ 185.794.792 $ 196.366.516 $ 207.539.771 $ 219.348.784 $ 231.829.729 $ 245.020.841

GASTOS GENERALES $ 823.215.545 $ 870.056.509 $ 919.562.724 $ 971.885.843 $ 1.027.186.148 $ 1.085.633.040 $ 1.147.405.560

Adquisicion De Bienes $ 447.500.052 $ 472.962.805 $ 499.874.389 $ 528.317.242 $ 558.378.493 $ 590.150.229 $ 623.729.777

Adquisicion De Servicios $ 239.354.001 $ 252.973.244 $ 267.367.422 $ 282.580.628 $ 298.659.466 $ 315.653.189 $ 333.613.856

Impuestos - Contribucciones $ 540.696 $ 571.462 $ 603.978 $ 638.344 $ 674.666 $ 713.055 $ 753.627

Honorarios - Concejales $ 85.909.874 $ 90.798.146 $ 95.964.560 $ 101.424.944 $ 107.196.023 $ 113.295.477 $ 119.741.989

Seguros $ 49.910.921 $ 52.750.852 $ 55.752.376 $ 58.924.686 $ 62.277.501 $ 65.821.090 $ 69.566.310

TRANSFERENCIAS CORRIENTES $ 106.471.409 $ 112.529.633 $ 118.932.569 $ 125.699.832 $ 132.852.152 $ 140.411.440 $ 148.400.851

Cesantias $ 106.471.409 $ 112.529.633 $ 118.932.569 $ 125.699.832 $ 132.852.152 $ 140.411.440 $ 148.400.851

TRANSFERENCIAS DE PREVISION $ 23.575.788 $ 24.917.251 $ 26.335.042 $ 27.833.506 $ 29.417.233 $ 31.091.073 $ 32.860.155

Salud $ 6.233.616 $ 6.588.309 $ 6.963.184 $ 7.359.389 $ 7.778.138 $ 8.220.714 $ 8.688.473

Fondo De Pensiones $ 9.167.083 $ 9.688.690 $ 10.239.976 $ 10.822.631 $ 11.438.438 $ 12.089.286 $ 12.777.166

A.R.P $ 382.817 $ 404.600 $ 427.621 $ 451.953 $ 477.669 $ 504.849 $ 533.574

Caja de Compensacion Familiar $ 3.463.232 $ 3.660.290 $ 3.868.560 $ 4.088.681 $ 4.321.327 $ 4.567.211 $ 4.827.085

I.C.B.F $ 2.597.424 $ 2.745.217 $ 2.901.420 $ 3.066.511 $ 3.240.996 $ 3.425.408 $ 3.620.314

SENA $ 432.904 $ 457.536 $ 483.570 $ 511.085 $ 540.166 $ 570.901 $ 603.386

ESAP $ 432.904 $ 457.536 $ 483.570 $ 511.085 $ 540.166 $ 570.901 $ 603.386

ITI $ 865.808 $ 915.072 $ 967.140 $ 1.022.170 $ 1.080.332 $ 1.141.803 $ 1.206.771

3. INVERSIONES CON RECURSOS

PROPIOS $ 6.106.434.618 $ 6.453.890.748 $ 6.821.117.131 $ 7.209.238.696 $ 7.619.444.378 $ 8.052.990.763 $ 8.511.205.937


CONTENIDO DEL PLAN


CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Sector Salud $ 256.434.289 $ 271.025.400 $ 286.446.746 $ 302.745.566 $ 319.971.788 $ 338.178.183 $ 357.420.522

Sector Educación $ 597.848.382 $ 631.865.955 $ 667.819.128 $ 705.818.036 $ 745.979.082 $ 788.425.292 $ 833.286.691

Sector Agua Potable y

Saneamiento Básico $ 559.162.485 $ 590.978.831 $ 624.605.526 $ 660.145.581 $ 697.707.864 $ 737.407.442 $ 779.365.925

Sector Transporte y Construcción $ 791.742.606 $ 836.792.760 $ 884.406.268 $ 934.728.985 $ 987.915.064 $ 1.044.127.431 $ 1.103.538.282

Sector Deporte y Recreación $ 285.174.676 $ 301.401.115 $ 318.550.839 $ 336.676.381 $ 355.833.267 $ 376.080.180 $ 397.479.143

Sector Cultura $ 415.883.552 $ 439.547.326 $ 464.557.569 $ 490.990.895 $ 518.928.277 $ 548.455.296 $ 579.662.402

Sector Desarrollo Comunitario $ 414.344.756 $ 437.920.972 $ 462.838.676 $ 489.174.196 $ 517.008.208 $ 546.425.975 $ 577.517.613

Sector Ambiental $ 149.350.851 $ 157.848.914 $ 166.830.517 $ 176.323.174 $ 186.355.962 $ 196.959.616 $ 208.166.619

Sector Servicios Públicos $ 224.850.269 $ 237.644.249 $ 251.166.207 $ 265.457.564 $ 280.562.100 $ 296.526.083 $ 313.398.418

Sector Agropecuario $ 247.307.073 $ 261.378.846 $ 276.251.302 $ 291.970.001 $ 308.583.094 $ 326.141.472 $ 344.698.922

Sector Población Vulnerable $ 391.279.447 $ 413.543.247 $ 437.073.858 $ 461.943.361 $ 488.227.938 $ 516.008.108 $ 545.368.969

Sector Vivienda $ 14.242.730 $ 15.053.141 $ 15.909.665 $ 16.814.925 $ 17.771.694 $ 18.782.904 $ 19.851.651

Sector Equipamiento Municipal $ 503.369.548 $ 532.011.276 $ 562.282.717 $ 594.276.604 $ 628.090.942 $ 663.829.317 $ 701.601.205

Fortalecimiento Institucional $ 755.828.454 $ 798.835.093 $ 844.288.810 $ 892.328.843 $ 943.102.355 $ 996.764.879 $ 1.053.480.800

Fondo de Seguridad Ciudadana $ 6.238.865 $ 6.593.857 $ 6.969.047 $ 7.365.586 $ 7.784.688 $ 8.227.636 $ 8.695.789

Construcción y Mantenimiento

Ampliación de Puestos De Salud $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Provision De La Canasta Educativa -

Dotacion Material Didactico

Textos, Equipos Audiviosuales

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Mantenimeinto y Adeciacion

Centros Institucionales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Construcción y Mantenimiento y

Conservación De Obras

Complementarias

$ 27.153.910 $ 28.698.968 $ 30.331.939 $ 32.057.826 $ 33.881.916 $ 35.809.797 $ 37.847.375

Construcción y Mantenimiento y

Conservación De Acueducto $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Construcción y Mantenimiento

Ampliación y Conservación De

Alcantarillado

$ 84.509.533 $ 89.318.126 $ 94.400.327 $ 99.771.706 $ 105.448.716 $ 111.448.748 $ 117.790.181

Preinversión En Estudios Diseños E

Interventoria De Proyectos De

Infraestructura

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Manejo Integral De Residuos

Sólidos $ 80.774.743 $ 85.370.825 $ 90.228.425 $ 95.362.423 $ 100.788.545 $ 106.523.413 $ 112.584.595

Construcción Mantenimiento y

Conservación de infraestructuras

Deportivas Recreativas y Apoyo al

deporte

$ 8.572.013 $ 9.059.761 $ 9.575.261 $ 10.120.094 $ 10.695.927 $ 11.304.525 $ 11.947.753


conservación, dotación,

infraestructura cultural deportiva y

apoyo Eventos.

$ 17.426.732 $ 18.418.313 $ 19.466.315 $ 20.573.948 $ 21.744.606 $ 22.981.874 $ 24.289.543

Fomento y Apoyo a Proyectos

Productivos Agropecuarios $ 77.148.121 $ 81.537.850 $ 86.177.353 $ 91.080.845 $ 96.263.345 $ 101.740.729 $ 107.529.776


Conservación, Infraestructura y

Obras Complementarias

$ 131.877.131 $ 139.380.939 $ 147.311.715 $ 155.693.751 $ 164.552.726 $ 173.915.776 $ 183.811.584


CONTENIDO DEL PLAN


CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Mejoramiento y Adecuacion Plazas

de Mercado $ 65.914.450 $ 69.664.983 $ 73.628.920 $ 77.818.406 $ 82.246.273 $ 86.926.086 $ 91.872.180


Adecuacion de Infraestructuras

Educativas

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Dotación Instituciones Educativas

Urbanas y Rurales $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

Metas De Superávit Primario. cada año el gobierno determinara para la vigencia

fiscal siguiente una meta de Superávit Primaria para el sector público no financiero,

consistente con el plan financiero y metas indicativas para los Superávit Primarios de la diez

(10) vigencia fiscales. Su cálculo se realiza a partir de la ejecución presupuestal de la siguiente

forma.

Ingresos Corrientes - Gastos de Funcionamiento = Meta De Superávit Primario

((Recursos De Capital – Desembolso De Crédito, Privatizaciones y/o Capitalizaciones =

Ingresos Corrientes) – (Gastos de Inversión + Gastos de Operación Comercia))

Ingresos Corrientes

-

Gastos de

Funcionamiento

= Meta De Superávit Primario

+ Recursos De Capital + Gastos de

Inversión

- Desembolso De Crédito,

Privatizaciones y/o Capitalizaciones

+ Gastos de

Operación

Comercial

Ingresos Corrientes Total Gastos

Capacidad de Ahorro = Ingresos Corrientes - Pagos Corrientes, corresponde a las Metas de

Superávit Primario, la cual correspondió durante la vigencia 2007 a $ 1.821.977.860, los

registros correspondientes al perdió de administrativo 2008 a 2011 se describe a

continuación.


METAS DE SUPERÁVIT PRIMARIO

INDICADOR CONTENIDO 2008 2009 2010 2011 2008 a 2011

Capacidad de Ahorro =

Ingresos Corrientes - Pagos

Corrientes

$ 2.589.537.481 $ 2.736.882.163 $ 2.892.610.758 $ 3.057.200.310 $ 11.276.230.712

Acciones y Medidas Específicas Para el Cumplimiento de las Metas. con

los cronogramas de ejecución. Tal como se describe en la matriz correspondiente ver

cuadro.

Estimación Del Costo Fiscal De Las Exenciones Tributarias En La Vigencia

Anterior. Con ello se busca dar cuenta del impacto de Las decisiones adoptadas en

los años anteriores ( y anteriores) que impliquen exenciones tributarias, bien sea

exenciones o incentivos tributarios; dando cuenta en los siguientes aspectos:

El Municipio de Guachené, durante la vigencia fiscal año 2007, percibió por conceptos

tributarios la suma de $ 4.883.048.568. De los cuales el Impuesto Indirecto de

Industria y Comercio tuvo una participación de $ 4,779.912.756 correspondientes al

97,9%, por concepto de Impuesto Predial Unificado ingresaron al Municipio la suma

de $ 102.135.812 es decir el 2,09 % sobre el total de los ingresos tributario.

CONCEPTO INGRESO PARTICIPACION

INGRESOS TRIBUTARIOS $ 4.882.048.568 100%

DIRECTOS $ 102.135.812 2,09%

Impuesto Predial Unificado $ 102.135.812 2,09%

INDIRECTOS $ 4.779.912.756 97,9%

Industria y Comercio, Avisos y Tablero $ 4.775.271.352 97,81%


CONCEPTO INGRESO PARTICIPACION

Rifas y Apuestas $ 170.000 0,00%

Extracción de Materiales $ 100.908 0,00%

Otros Impuestos $ 4.370.496 0,09%

INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 142.000 0,003%

Certificados y Constancias $ 142.000 0,003%

I. Monto de la exención o incentivo. La administración Municipal aplico exención o

incentivo tributario a la Empresa Ingenio la Cabaña y PAVCO de Occidente Ltda.

consistente la disminución de la tasa el impuesto de Industria y Comercio en Dos (2)

Puntos motivado por la generación de empleo a personal de la zona. Lo que genero

Incentivo Tributario a la Empresa Ingenio la Cabaña por valor de $ 285.067.600 valor

este que representa el 28,57% del total del Industria y Comercio cancelado al

Municipio durante la vigencia 2007.

Base Calculo Del Impuesto Tarifa Industria y

Comercio Total Impuesto

$ 142.533.800.000 0,007 $ 997.736.600

0,005 $ 712.669.000

Incentivo Tributario $ 285.067.600

II. Plazo. Periodo Fiscal

III. Beneficiario. Empresa Ingenio la Cabaña y PAVCO de Occidente Ltda.

IV. Cumplimiento del Objetivo Por el Cual Se da la Exención o Incentivo. generación de

empleo a personal de la zona.

V. Revisión de su continuidad. La administración y el concejo municipal diseñaran las

políticas y la matriz que permita evaluar la y no continuidad de Exención o Incentivo

tributarios en el Municipio.


Indicadores de Seguimiento a la Gestión Presupuestal y de Resultado de

los Objetivos Planes y Programas Desagregados Para Mayor Control del

Presupuesto.

La situación fiscal de la entidad territorial se puede medir con un conjunto de indicadores

entre los que se destacan los de desempeño fiscal y los del ministerio de hacienda y crédito

público, a través del cual se realiza el seguimiento a la viabilidad fiscal de los departamento y

de los Municipios que se encuentren en programas de reestructuración de pasivos. Por

último se recomienda revisar el marco fiscal de mediano plazo instrumento que le brinda al

equipo de gobierno un panorama general y detallado sobre la situación de las finanzas de la

entidad, en el cual se abarca un análisis detallado en la estructura de los gastos a la entidad, y

los ingresos para atenderlos los pasivos y contingencias, que se puedan enfrentar en el

mediano plazo y la sostenibilidad de la deuda pública. (Los que se describen en el siguiente cuadro)


CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011

Población (DANE) (Periodo del año

2008 frente al año 2007

corresponde al 0,08%)

19.553 19.568 19.569 19.570 19.571

Dependencia de las Transferencias

(Total Transferencias / Ingresos

Totales)

32% 36% 36% 36% 36%

Capacidad de Financiamiento de los

Pagos de la Administración Gastos

Corrientes / Ingresos Corrientes

19% 35% 35% 35% 35%

Participación De Los Pagos De

Funcionamiento En Los Ingresos De

Libre Destinación (Pagos De

Funcionamiento / Ingresos

Corrientes *100)

17% 30% 30% 30% 30%



CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011


Participación Porcentual cada

impuesto en los ingresos tributarios

territoriales y en los ingresos

corrientes

64% 54% 54% 54% 54%


Capacidad de Ahorro = Ingresos

Corrientes - Pagos Corrientes $ 1.821.977.860 $ 2.381.700.265 $ 2.517.219.010 $ 2.660.448.772 $ 2.811.828.307



Corriente/Total de Ingresos

Corrientes

28% 31% 31% 31% 31%

Pago de Funcionamiento Percapita

= Totalidad De Los Gastos De


$ 49.613 $ 108.504 $ 114.672 $ 121.190 $ 128.079

Inversión per Capita (pago de

inversión ejecutado /población total) $ 236.571 $ 250.095 $ 264.312 $ 279.337 $ 295.217


Información Financiera la Cual Describe la Cantidad de Ingresos

Disponible Para Gastos de Funcionamiento e Inversión.

CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 2008 a 2011

Total Ingresos

Corrientes $ 9.398.766.001 $ 9.933.555.787 $ 10.498.775.111 $ 11.096.155.415 $ 40.927.252.314

Gastos De

funcionamiento +

Generales

$ 1.915.362.001 $ 2.024.346.098 $ 2.139.531.391 $ 2.261.270.728 $ 8.340.510.218

Disponible $ 7.483.404.001 $ 7.909.209.688 $ 8.359.243.720 $ 8.834.884.687 $ 32.586.742.096

Estimativo de ingresos del Municipio de Guachené por concepto de transferencias, con destino

financiación de Programas y Proyectos de Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico.

TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES MUNICIPIO DE GUACHENE - 2008 A 2011

CONCEPTO 2008 2009 2010 2011 2008 - 2011

TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE

PARTICIPACIONES $ 3.348.940.135 $ 3.539.494.829 $ 3.740.892.084 $ 3.953.748.844 $ 14.583.075.892

Municipios Menores De 25,000

Habitantes $ 393.402.048 $ 415.786.625 $ 439.444.883 $ 464.449.297 $ 1.713.082.853

Sistema General De Participación

Alimentación Escolar $ 41.005.320 $ 43.338.523 $ 45.804.485 $ 48.410.760 $ 178.559.087

Sistema General De Participación

Educación Calidad $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

LIBRE DESTINACIÓN 28% $ 398.720.268 $ 421.407.451 $ 445.385.535 $ 470.727.972 $ 1.736.241.228

Continuidad régimen subsidiado $ 1.215.237.622 $ 1.284.384.643 $ 1.357.466.129 $ 1.434.705.952 $ 5.291.794.347

Salud Publica PAB $ 105.258.153 $ 111.247.342 $ 117.577.316 $ 124.267.465 $ 458.350.276

Agua potable y Saneamiento Básico $ 692.875.099 $ 732.299.692 $ 773.967.545 $ 818.006.298 $ 3.017.148.635

Deporte Recreación y

Aprovechamiento del Tiempo Libre $ 41.011.228 $ 43.344.767 $ 45.811.084 $ 48.417.735 $ 178.584.815

Cultura $ 30.758.420 $ 32.508.574 $ 34.358.312 $ 36.313.300 $ 133.938.605

Propósito General $ 54.085 $ 57.162 $ 60.415 $ 63.852 $ 235.514

Libre Inversión $ 430.617.891 $ 455.120.049 $ 481.016.380 $ 508.386.212 $ 1.875.140.532


TRANSFERENCIAS ESTIMADAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES MUNICIPIO DE GUACHENE -

2012 A 2018

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

TRANSFERENCIAS

SISTEMA GENERAL

DE

PARTICIPACIONES

$

4.178.717.153

$

4.416.486.159

$

4.667.784.222 $ 4.933.381.144 $ 5.214.090.531

$

5.510.772.282

$

5.824.335.225

Municipios Menores De

25,000 Habitantes $ 490.876.462 $ 518.807.333 $ 548.327.470 $ 579.527.303 $ 612.502.407 $ 647.353.794 $ 684.188.225

Sistema General De

Participación

Alimentación Escolar

$ 51.165.332 $ 54.076.639 $ 57.153.600 $ 60.405.640 $ 63.842.721 $ 67.475.372 $ 71.314.720

Sistema General De

Participación Educación

Calidad

$ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0 $ 0

LIBRE DESTINACIÓN

28% $ 497.512.394 $ 525.820.849 $ 555.740.056 $ 587.361.665 $ 620.782.543 $ 656.105.070 $ 693.437.449

Continuidad régimen

subsidiado $ 1.516.340.721 $ 1.602.620.508 $ 1.693.809.615 $ 1.790.187.382 $ 1.892.049.044 $ 1.999.706.634 $ 2.113.489.942

Salud Publica PAB $ 131.338.284 $ 138.811.432 $ 146.709.803 $ 155.057.591 $ 163.880.367 $ 173.205.160 $ 183.060.534

Agua potable y

Saneamiento Básico $ 864.550.857 $ 913.743.800 $ 965.735.823 $ 1.020.686.191 $ 1.078.763.235 $ 1.140.144.863 $ 1.205.019.106

Deporte Recreación y

Aprovechamiento del

Tiempo Libre

$ 51.172.704 $ 54.084.431 $ 57.161.835 $ 60.414.344 $ 63.851.920 $ 67.485.094 $ 71.324.996

Cultura $ 38.379.526 $ 40.563.321 $ 42.871.374 $ 45.310.756 $ 47.888.938 $ 50.613.818 $ 53.493.744

Propósito General $ 67.485 $ 71.325 $ 75.384 $ 79.673 $ 84.206 $ 88.998 $ 94.062


TRANSFERENCIAS ESTIMADAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES MUNICIPIO DE GUACHENE -

2012 A 2018

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Libre Inversión $ 537.313.387 $ 567.886.519 $ 600.199.262 $ 634.350.600 $ 670.445.149 $ 708.593.478 $ 748.912.447

De acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la ley 1122 del 2007 y el artículo 17 de la

ley 1151 del 2007, para el 2008 el 61% de las transferencia a la salud, se destinara para

financiar la continuidad y ampliación del régimen subsidiado y el restante es decir el 39%,

para la cobertura de población pobre no subsidiada y actividades no cubiertas con subsidio a

la demanda.

Costo Fiscal de los Proyectos de Ordenanza o Acuerdos Sancionados en

la Vigencia Fiscal Anterior. Busca determinar el impacto de las normas locales y

de presentar a la corporación de elección popular los efectos de los acuerdos u

ordenanzas aproadas en la vigencia anterior que generaron costos, cuantificando el

efecto de los mismos, incluyendo el gasto presupuestal que dichas decisiones

generaron en la vigencia fiscal de esta manera se garantiza la corresponsabilidad

gobierno territorial – Concejo en la búsqueda de la sostenibilidad fiscal y financiera

del Municipio en el largo plazo. En particular se debe informar a cerca de:

Valoración monetaria del acto administrativo.

Beneficiarios.

Fuentes de recursos

Recaudo no percibido por efecto de la reforma

Cronograma.


Relación de los Pasivos Exigibles y de los Contingentes. Esta relación da

cuenta de las obligaciones ciertas y futuras del Municipio.

De conformidad con lo establecido en el decreto 0653 del 19 de diciembre de 2006 de

creación del Municipio de Guachené, en aplicación a la ley 136 de 1994 y ley 617 del 2000.

Determina que el Municipio de Guachené asumirá el 50% de la deuda pública contraída con

el Municipio de caloto al momento de la creación del nuevo ente territorial que por los

balances y estados financieros presentados por el Municipio de caloto a la contraloría

departamental del Cuaca, la deuda pública por concepto de crédito bancario ascendía a $

1.300.000.000, de lo que se deduce que la participación del 50% correspondiente al

Municipio de Guachené equivale a $ 650.000.000. Sin embrago es importante anotar que el

decreto reglamentario 0653 del 19 de diciembre de 2006 de la creación del Municipio de

Guachené, se plantea que el Municipio debe asumir como deuda pública los pasivos

pensiónales, cuentas por pagar, parafiscales y demás acreencias del Municipio las que

pueden ascender a $ 42.000.000.000, por lo que la deuda bajo esos supuestos que entre

otras cosas en abiertamente legal y será objeto de las acciones judiciales (Demanda de

Nulidad del decreto correspondiente), sería entonces de $ 21.000.000.000. lo que amerita las

respectivas provisiones en periodos mínimos de 30 años en caso.


AVANCES Y ESTADO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Para el Municipio de Guachené se ha definido el esquema de ordenamiento territorial por el

número de habitantes, el cual previo acuerdo entre el alcalde municipal, el ministerio de

medio ambiente y vivienda será formulado y elaborado por consultores contratados por este

ministerio, cuya fase inicial se prevé, comience en el mes de abril del 2008.


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La situación de desempleo, los ingresos por debajo del mínimo que colocan a la población en

una situación de miseria e indigencia, la baja calidad de la educación, la deficiencia en los

servicios públicos domiciliarios, la falta de tenencia de la tierra, legalización de predios, falta

capacidad de ahorros y de recursos económicos, apoyo técnico y administrativo institucional,

el uso irracional de los recursos físicos y el débil tejido social traducido en la fragmentación

de las organizaciones de base que representan los intereses de la comunidad, la apatía por la

participación ciudadana, el poco sentido de pertenencia, se convierten en las principales

causas que afectan el bienestar social y económico (desarrollo) de los Guacheneseños.

Los problemas sociales como la pérdida de valores en los hogares, la deficiente calidad de la

educación y cobertura de programas educativos de nivel superior y técnico, el desempleo y la

violencia, afectan directa y significativamente a las futuras generaciones de Guachené.

Se recomienda a la administración actual y futuras realizar alianzas

con el gobierno regional, nacional , con el sector privado y la misma

comunidad definir políticas y estrategias de desarrollo local que

conlleven a la solución de estos problemas en el corto y mediano

plazo, caso contrario la situación actual de la pobreza se repetirá en

muchas generaciones.

La expresión de 3.390 hogares que representan el 95%, le recom ienda

a su administrador (Alcalde) que los recursos deben invertirse en

grandes obras, que fomenten el progreso y el desarrollo del Municipio,

tan solo, 173 hogares que equivale al 5% expresa que el presupuesto

municipal se distribuya en dadivas o prebenda s individuales y/o

particulares que no tiene ningún impacto colectivo.


Las condiciones de la infraestructura vial y de servicios públicos tales como la

energía eléctr ica, acueducto, alcantaril lado, teléfono, aseo (recolección de

basura), y de transporte , muestra una situación de atraso , enmarcada por

problemas técnicos, cobertura, cal idad y oportunidad.

La recomendación a la administración frente a las deficiencias

encontradas a nivel de infraestructura, es realizar alianzas

estratégicas con el gobierno, sector privado y la misma comunidad ,

para maximizar los esfuerzos, en segundo lugar se debe tener en

cuenta la importancia de definir el esquema de ordenamiento

territorial , lo que permitirá ordenar en forma lógica el territorio,

aprovechando las oportunidades y las fortalezas para combatir las

debilidades y amenazas, así mismo definir políticas y programas que

permitan generar un verdadero desarrollo local.

De igual manera se recomienda efectuar gestiones tendientes, a

legalización de tierras, y adelantar programas de viviendas de interés

social, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de sus

habitantes. Para lo que es necesario ampliar y aprovechar las

oportunidades que en materia de subsidios de mejoramiento de

vivienda brinda el gobierno, ya que hasta ahora sólo el 13% de la

población manifiesta haberse beneficiado de estos.

Para aprovechar las oportunidades de empleo que brindan las

empresas asentadas en el municipio, se recomienda a la

administración municipal trabajar en conjunto co n el gobierno

nacional, departamental, el sector privado y la comunidad en general

mejorar la calidad en la educación, fundamentalmente implementar

programas de capacitación para el empleo, siendo pertinente para el

municipio la creación, construcción y pu esta en funcionamiento de una

institución de formación tecnológica.

Aprovechar los programas de asistencia social impulsados por el

gobierno nacional, tales como desayunos calientes, almuerzos


calientes, desayunos escolares, familias en acción, ampliación de

cobertura del régimen subsidiado, atención a la niñez y a la infancia,

entre otro.

Para el desarrollo económico local se recomienda fomentar las

alianzas estratégicas de carácter productivo, las cadenas productivas,

las microempresas, los negocios inc lusivos impulsados por el sector

empresarial (Pavco de Occidente, Propal, entre otros). La producción

l impia, orgánica y otros renglones de la economía novedosos que

pueden cautivar nuevos mercados.

Promover, investigar, fortalecer y recuperar la identidad cultural como

fuente de riqueza material e inmaterial de nuestro pueblo, de tal

manera que se convierta en un elemento fundamental para el

crecimiento y el desarrollo comunitario desde la perspectiva étnica

(afrocolombianidad).

Para contribuir , estimular y fomentar el deporte y la recreación como

elemento trascendental del desarrollo personal e integral de los

habitantes del municipio, se recomienda a la administración invertir

en los programas y proyectos tanto de aprovechamiento del tiempo

libre como formación deportiva.

A fin de optimizar la gestión administrativa y f inanciera se recomienda

implementar programas integrales de capacitación, adoptar medidas

eficientes de control interno, articula r los s istemas de información, crear el

esquema de procesos y mejorar los procedimientos administrativos,

sistema de administración de riesgos, diseñar un plan de capacitación para

los funcionarios de la Administración. Trazar y ejecutar el Plan Estratégico

de Sistemas de Información Municipal.


En materia fiscal

Una vez evaluado y revisados los registros existentes y suministrados por las

entidades y dependencias competentes, y de conformidad con lo establecido

en la ley se hace necesario que la administración municipal de Guachené

efectué o tome algunos corr ectivos, que le permitan desarrollar de manera

oportuna con calidad y eficiencia las actividades propuestas a mediano y

largo plazo.

La apropiación de los gastos se realizo para las tres (3) grandes partidas del

presupuesto como son: Gastos de Funcionamien to e Inversión y Servicio de

Deuda. De acuerdo a la ley 136 de 1994 y ley 617 del 2000.

En los gastos de funcionamiento se consideraron las transferencias que en virtud de la ley

617 de 2000 debe realizarse al concejo municipal y la personería.

De igual manera y en concordancia a descrito en la Ley 1148 de Julio 10 2007. Se dispuso de

las apropiaciones correspondientes al Numero de Sesiones Ordinarias para el concejo

Municipal de Guachené, las que corresponden a setenta (70) y para el caso de las Sesiones

Extra Ordinarias el Concejo Municipal de Guachené dispondrá hasta de un numero de doce

(12), lo que de acuerdo con la ley corresponde a Municipios con categorías 3ra y 6ta, para tal

fin como lo es Guachené.

Para una mayor organización administrativa y con el propósito de dar cumplimiento a lo

establecido en la ley 142 de 1,994 – Servicios públicos domiciliarios en la actualidad se

adelanta estudio técnico económico que permita y garantice la operación y la cobertura de

los aludidos servicios públicos domiciliarios del Municipio de Guachené, para lo cual la

administración en cabeza del señor Alcalde, Doctor Jesús Elver González, está efectuando las

acciones pertinentes con el gobierno departamental y central a fin de llegar y de lograr el

máximo de su cometido.

Para la administración central fueron apropiadas las partidas necesarias para atender los

gastos de funcionamiento como son los servicios personales, gastos generales y

transferencias.

De conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la ley 819 de 2003 se presenta a título

informativo el marco fiscal de mediano plazo con un horizonte financiero a diez (10) años.


El marco fiscal de mediano plazo es un instrumento financiero que tiene como finalidad

garantizar:

Sostenibilidad de la deuda publica

Nivel de deuda publica

Sostenibilidad administrativa y financiera

En armonía con esta ley (819 de 2003) se adelantaran acciones administrativas tendientes al

fortalecimiento financiero de la entidad, buscando en primer término continuar cumpliendo

lo preceptuado en la ley 617 de 2000 en concordancia con la ley 715 de 2001.

Impuesto Predial Unificado. Es importante adelantar acciones administrativas tendientes a la

actualización de la base de datos existente, para garantizar que los predios a los cuales se

aplican la tarifa y Avaluó Catastral, sea efectivamente la que corresponda de acuerdo con el

uso, la actividad económica.

Un predio puede tener varias destinaciones económicas a los que antes solo se aplicaba una

sola destinación

Para la vigencia de 2008 y sucesivo la liquidación y el pago del impuesto predial

para el Municipio de Guachené se dejara en consideración en el sentido, se hará

teniendo en cuenta únicamente la base de datos emitidos por el Instituto Agustín

Codazzi, registros estos que bien vale la pena que la administración revise a raíz de

evitar la duplicidad y por ende incremento no real en la captación de los recursos y

sobreestimación del Área Terreno.

Es importante que la administración municipal priorice y armonice los procesos de

legalización de predio, a fín de incrementar los recaudos generados por los ingresos

no tributarios.

La planeación estratégica debe convertirse para la administración, las entidades u

organismos de control, y la población civil del ente territorial, en una herramienta

trascendental que preceda toda decisión que por este se produzca.


La dinámica del mercado genera de manera continua nuevas retos que fomenten e

incrementen los recursos financieros, el monopolio de los ingenios azucareros y

considerando lo antes mencionado obliga al industrial a reemplazar la mano de obra por las

maquinas cortadora de caña, lo que genera el desplazamiento de mano de obra, y como

consecuencia el fomento de acciones deprimentes de la calidad de vida, desempleo,

inseguridad, desplazamiento y emigraciones entre otras que inciden de manera directa con

la insatisfacción de necesidades básicas de la población.

Para el Municipio de Guachené la creación de una Zona Franca implica de manera directa

se efectúen los estudios económicos y de pre inversión con el ánimo de minimizar el

impacto y los riesgos a todo nivel que podrían ocasionar a la población.


BIBLIOGRAFÍA

Alcaldía Municipal de Guachené - Cauca. “Agenda ambiental Municipio

de Guachené Cauca”. Diciem bre 2007.

Departamento Nacional de Planeación - Dr. Nacional de Desarrollo

Territorial . “Técnicas para el anál isis de la Gestión económica y

f inanciera entidades Territoriales” Santafé de Bogotá – Colombia.

2007.

Departamento Nacional de Planeación y Es cuela Superior de

Administración públ ica. “El proceso de Planif icación en las entidades

Territoriales: el Plan de desarrollo y sus instrumentos para la gestión

2008-2011” Santafé de Bogotá – Colombia. 2007.

Departamento Nacional de Planeación (Dirección de Desarrollo

Territorial Sostenible), República de Colombia. “Manual de oferta

Institucional del Gobierno Nacional hacia las ent idades Territoriales .

Impresora Grace y Cia Ltda. Santafé de Bogotá – Colombia.2007.

Francisco José Paz Zapata. “Creación d e Municipios en Colombia,

Guachené municipio 1.099 por consulta popular. Editorial Feriva.

Santiago de Cali – Colombia. 2007.

Francisco José, Paz Zapata y El iécer Banguero González. “La

problemática Afrocolombiana y el régimen jurídico”.Editorial INDEPAZ .

Santafé de Bogotá - Colombia. 2008.

Fundación Carvajal. “Estudio de caracterización social y económico de

los trabajadores de PAVCO y su entorno inmediato Guachené – Cauca”.

Octubre 2007.


Jorge Iván, Cuervo Restrepo (coordinador). “Planes de desarrol l o y

derechos humanos: un enfoque (Marco conceptual y metodológico para

la elaboración de planes de desarrollo)”. Departamento de

Publicaciones Universidad Externado de Colombia (C.I .P.E.). Santafé de

Bogotá - Colombia .2007.

PNUD, ASDI, Agencia Catalana de Cooperación al desenvolupament .

“Temas que no pueden faltar en los Planes de desarrollo”. Santafé de

Bogotá D.C – Colombia.2008.

Rodrigo Parra Vargas. “Manual de Presupuesto Municipal. Una

respuesta a su interrogante”. Bibl ioteca Jurídica DIKE. 4ª e dición.

Medell ín – Colombia. 2001.

Ulises M., Rinaudo R. “Gestión del Desarrol lo Territorial (Aspectos

teóricos y metodológicos para la elaboración de planes de desarrollo

regionales y locales)” Universidad Piloto de Colombia Santafé de

Bogotá - Colombia 2007


ANEXOS

FICHA TÉCNICA PARA LA RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN DIAGNOSTICO PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL GUACHENE CAUCA 2008-2011

FECHA: _______________________ VEREDA ________________________

NOMBRE (cabeza de familia) ______________________________________________

EDAD_______ Años, SEXO (M) (F), CASADO ( ), UNIÓN LIBRE ( ), SOLTERO ( )

ESTUDIOS REALIZADOS PRIMARIA ( ), SECUNDARIA ( ), TÉCNICO ( ), PROFESIONAL (

), AÑOS DE ESTUDIO

SI ES PROFESIONAL O TÉCNICO EN QUE ÁREA ____________________________

SITUACIÓN LABORAL

EMPLEADO ( ) TRABAJADOR INDEPENDIENTE ( ), DESEMPLEADO ( ), SECTOR

INFORMAL ( ), JORNALERO ( ), AGRICULTOR ( ), COMERCIANTE ( ), OTRO

__________________________________________

SI ES EMPLEADO EN QUE EMPRESA TRABAJA _____________________________

______________________________________________________________________

______________________________________Y EN QUE MUNICIPIO ESTA UBICADA

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________ FORMA

DE VINCULACIÓN ____________________________________SALARIO $ ___________.

INFORMACIÓN FAMILIAR

CUANTAS FAMILIAS VIVEN EN SU CASA ____________________

NUMERO DE PERSONAS QUE CONFORMAN LA FAMILIA ____________________


PARENTESCO EDAD SEXO

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

____________________ ________ __________________

DE SU FAMILIA CUANTOS SON Y CONSIDERAN AFROS (NEGROS) _________

CUANTOS BLANCOS O MULATOS _________

CUANTOS INDIGENAS _________

OTROS _________

CUANTOS TRABAJAN ( ) CUANTOS DEPENDEN DE LA CABEZA DE HOGAR

_________, EDAD DE LA COMPAÑERA ( ) AÑOS, NIVEL EDUCATIVO DE LA ESPOSA

________________________________, SITUACIÓN LABORAL DE LA ESPOSA

________________________________________

CUANTAS MUJERES EMBARAZADAS HAY EN SU FAMILIA__________________

CUANTAS MUJERES EN LACTANCIA_______________________________________

CUANTAS PERSONAS TIENEN DISCAPACIDAD EN SU

FAMILIA____________________QUE CLASE_______________________________


EDUCACIÓN

NIVEL EDUCATIVO DE LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA

CUANTOS EN PREESCOLAR ( ), PRIMARIA ( ), SECUNDARIA ( ), TÉCNICOS ( ),

TECNÓLOGOS ( ), PROFESIONALES ( ) __________________________________,

ESPECIALIZACIONES ( ) ________________________________________________

EN QUE ESTABLEMIENTO ESTUDIA OFICIAL ( ), PRIVADO ( ), EN DONDE

_____________________________________________________________________

LAS INSTALACIONES LOCATIVAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE SU

COMUNIDAD COMO SE ENCUENTRAN ________________________________

QUE TIPO DE APOYO RECIBE PARA LA EDUCACIÓN ________________________

______________________________________________________________________

COMO CONSIDERA EL NIVEL EDUCATIVO DE LOS PLANTELES DEL MUNICIPIO

BUENO ( ), REGULAR ( ), MALO ( )

EL COMPROMISO DE LOS DOCENTES CON LA COMUNIDAD ES BUENO ( ), REGULAR (

), MALO ( ), NINGUNO ( ).

CUANTOS HOGARES COMUNITARIOS TIENE SU COMUNIDAD ( ) Y COMO ES EL

SERVICIO BUENO ( ), REGULAR ( ), MALO ( ), PORQUE

____________________________________________________________

INFORMACIÓN DE LA VIVIENDA

VIVIENDA PROPIA ( ) ARRENDADA ( ), NO TIENE ( ) QUE OTRA FORMA ( )

MATERIAL EN QUE ESTA CONSTRUIDA LA VIVIENDA:

LADRILLO, CEMENTO Y TEJA DE BARRO ( )

LADRILLO CEMENTO, TEJA ETERNIT ( )

LADRILLO, CEMENTO Y PLANCHA ( )

BAREQUE ( ),


PISOS DE LA VIVIENDA: CEMENTO ( ), BALDOSA ( ), CERÁMICA ( ), MÁRMOL ( ),

PISO DE TIERRA ( ).

CON QUE COCINAN EN SU VIVIENDA

FOGON DE LEÑA ( ) ENERGIA ELECTRICA ( ) GAS CILINDRO ( ) QUE OTROS ___

_______________________________________________________

QUE ELECTRODOMESTICO TIENE SU VIVIENDA

TELEVISOR_____ NEVERA_____ LAVADORA_____EQUIPO DE SONIDO_____QUE

OTROS__________________________

USTED HA RECIBIDO ALGUN SUBSIDIO DE VIVIENDA SI ( ) NO ( )

SERVICIOS PÚBLICOS DE LA VIVIENDA: SI ( ), NO ( )

ENERGÍA ( ), AGUA ( ), ALCANTARILLADO ( ), TELÉFONO ( )

NUMERO DE HABITACIONES DE LA VIVIENDA ________________

ESTADO DE LA COCINA ______________________

SERVICIO DE BAÑO SI ( ) NO ( )

LETRINA ( ), INODORO ( ), CAMPO ABIERTO ( ), OTROS ( ) EN QUE ESTADO ESTA

_______________________

LA VIVIENDA TIENE PUERTAS METÁLICAS ( ), MADERA ( ), ESTERILLA ( ), OTRO ()

CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EXCELENTE ( ), BUENO ( ), REGULAR ( ),

MALO ( ) PORQUE ____________________________________________________

USTED PAGA REGULARMENTE LOS SERVICIOS PÚBLICOS:

AGUA SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________

ENERGÍA SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________

TELÉFONO SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________

ALCANTARILLADO SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________

ALUMBRADO PUBLICO SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________

RECOLECCION DE BASURA SI ( ) NO ( ) CUANTO MESES ADEUDA ________


CUANTO CREE QUE DEBE SER LA TARIFA POR LOS SERVICIOS DE:

ALCANTARILLADO $_______________

ALUMBRADO PUBLICO $ _______________

RECOLECCION DE BASURA $ ________________

QUE FORMA DE PAGO SUGIERE ________________________________________

ACTIVIDAD ECONÓMICA

TIENE TIERRA PROPIA SI ( ) NO ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( )

TIENE TIERRA ARRENDADA ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( )

TIENE TIERRA EN COMODATO ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( )

TIERRA REFORMA AGRARIA ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( )

OTRA ( ), No. DE PLAZAS ( ), No. DE HECTÁREAS ( ).

USO DE LA TIERRA

CULTIVOS A LARGO PLAZO ( ) CUAL _______________________ CANTIDAD _____

CULTIVOS A CORTO PLAZO ( ) CUAL _______________________ CANTIDAD _____

CULTIVOS AGROINDUSTRIAL ( ) CUAL _____________________ CANTIDAD _____

QUE OTRA ACTIVIDAD ECONÓMICA REALIZA ______________________________

CUANTO PERCIBE POR INGRESO DE ESTA ACTIVIDAD $__________________

EXISTE ALGÚN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL EN ESTA VIVIENDA SI ( ) NO ( ), CUAL

________________________________________________, NOMBRE DEL PROPIETARIO

___________________________________________________

DONDE MERCA _______________________________________________________

DONDE COMERCIALIZA SUS PRODUCTOS _________________________________

SI NO LE COBRARAN EL IMPUESTO PREDIAL DE LOS AÑOS ANTERIORES, COMO

CREE USTED QUE PODRÍA PAGAR ESTE IMPUESTO A PARTIR DEL AÑO 2007.

_________________________________________________________________

______________________________________________________________________


SU PREDIO ESTA LEGALIZADO SI ( ) NO ( ), TIENE ESCRITURA SI ( ) NO ( ), ESTA

REGISTRADO EN LA OFICINA DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS (CERTIFICADO DE

TRADICIÓN) SI ( ) NO ( ), A NOMBRE DE QUIEN ESTA.

SI SE PAVIMENTAN LAS VÍAS USTED ESTARÍA DISPUESTO A PAGAR LA

VALORIZACIÓN DE SU PREDIO SI ( ) NO ( ) Y QUE FORMA DE PAGO PROPONE

RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA

CUANTOS ESCENARIOS DEPORTIVOS HAY EN LA COMUNIDAD __________

QUE ACTIVIDAD DEPORTIVA REALIZA ________________________________

CUANTOS CLUBES DEPORTIVOS EXISTEN ____________________________

TIENEN IMPLEMENTOS __________

QUE ACTIVIDADES RECREATIVAS SE REALIZAN PARA LOS NIÑOS _________

QUE ACTIVIDADES CULTURALES REALIZAN EN SU VEREDA _______________

QUE GRUPOS CULTURALES EXISTEN EN LA VEREDA _______________________

QUE SE ESTA HACIENDO PARA RECUPERAR LAS TRADICIONES CULTURALES DE

LOS AFROS ________________________________________________________

QUE CENTRO O ESPACIO FÍSICO EXISTE EN LA VEREDA PARA LAS ACTIVIDADES

CULTURALES _____________________________________________

QUE ACTIVIDADES RECREATIVAS SE REALIZAN EN SU VEREDA ______________

COMO SE OCUPA EL TIEMPO LIBRE DE SU FAMILIA Y LOS NIÑOS EN SU VEREDA

_________________________________

QUE ESPACIOS FÍSICOS Y/O INSTALACIONES TIENE LA COMUNIDAD PARA LAS

ACTIVIDADES RECREATIVAS _________________________

CADA CUANTO VA A UN TEATRO, CINE, CLUBES RECREATIVOS, PARQUES

RECREACIONALES, PISCINA, PASEOS Y A QUE LUGAR ACUDEN _______________

EXISTE ALGUNA ESCUELA DEPORTIVA EN SU BARRIO, CORREGIMIENTO O

MUNICIPIO ( )__________________________________________________________


CUANTOS INSTRUCTORES DEPORTIVOS EXISTEN EN SU VEREDA ____________ Y

CUALES SON LAS DISCIPLINAS DEPORTIVAS QUE DESEMPEÑA

________________________.

CUANTOS DEPORTISTAS PROFESIONALES EXISTEN EN SU VEREDA ( ), EN QUE

DISCIPLINA ______________________________.

CUANTOS LIBROS, OBRAS LITERARIOS SE LEE AL AÑO ____________

CUANTOS LIBROS TIENE EN SU CASA APROX. _________

EXISTE BIBLIOTECA EN SU VEREDA SI ( ) NO ( ) DONDE REALIZAN LAS CONSULTAS

( )

CONECTIVIDAD, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

TIENE COMPUTADOR SI ( ), NO ( ) CUANTOS __________

HAY ACCESO AL INTERNET EN SU VEREDA ___________________________

QUE ADELANTOS TECNOLÓGICOS IMPORTANTES SE HAN DADO EN SU VEREDA Y

EN QUE ÁREA _____________________________________________

QUE CONOCIMIENTOS TIENE DE INVESTIGACIONES QUE SE VIENEN HACIENDO EN

SU VEREDA O REGIÓN _______________________________________________

SALUD

QUE SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL TIENE SU FAMILIA

CUANTOS SISBENIZADOS CON CARNET ____________

CUANTOS A UNA EPS, CUAL _____________________________________________

CUANTOS NO TIENEN NINGÚN CARNET _____________________

HAY CENTRO DE SALUD EN SU COMUNIDAD SI ( ) NO ( )

ESTADO BUENO ( ), REGULAR ( ), MALO ( )

LA ATENCIÓN ES ADECUADA SI ( ) NO ( ), PORQUE _________________________

______________________________________________________________________

CUANTOS MÉDICOS Y ENFERMERAS PRESTAN EL SERVICIO EN ESTA COMUNIDAD

___________________________________________


REALIZAN CONSULTAS MEDICAS SI ( ) NO ( ) CADA CUANTO ____________

DONDE LE ENTREGAN LOS MEDICAMENTOS _______________________________

CUANDO SE ENFERMA A DONDE ACUDE: TRADICIONAL ( ), NATURISTA ( ), HOSPITAL

( ), PARTICULAR, OTRO ( )

CUALES SON LAS ENFERMEDADES MAS COMUNES ________________________

CADA CUANTO ACUDE AL MEDICO___________

LLEVA LOS NIÑOS A ODONTOLOGÍA SI ( ) NO ( ) CADA CUANTO ____________

ESTÁN INSCRITOS EN EL PROGRAMA DE CONTROL, CRECIMIENTO Y DESARROLLO

____________

ENFERMEDADES MAS FRECUENTES EN LA FAMILIA ______________________

EN LOS NIÑOS_________________________________________

JÓVENES Y ADULTOS_______________________________________

LOS NIÑOS TIENEN EL CONTROL DE VACUNA______________________________

CADA CUANTO SE REALIZAN BRIGADAS MEDICAS EN SU VEREDA____________

QUE PLANTAS MEDICINALES SE UTILIZAN EN SU VEREDA___________________

______________________________________________________________________

CUANTOS MÉDICOS TRADICIONALES O CURANDEROS HAY EN SU VEREDA _____

CUANTAS PARTERAS HAY EN SU VEREDA ______________Y EN QUE CONDICIONES

REALIZAN ESTA ACTIVIDAD ________________________________

INFORMACIÓN SOBRE MEDIO AMBIENTE

QUE PROBLEMAS AMBIENTALES PRESENTA SU VEREDA ____________________

______________________________________________________________________

EXISTEN RÍOS, QUEBRADAS Y HUMEDALES EN SU VEREDA SI ( ) NO ( )

CUALES?____________________

QUE HACEN CON LAS BASURAS EN SU VEREDA ___________________________

______________________________________________________________________


EXISTEN BOSQUES NATURALES Y/O ARBORIZACIÓN EN SU VEREDA _________

_____________________________________________________________________

COMO ESTÁN CUBIERTOS LOS SUELOS DE LA VEREDA _____________________

EXISTEN FABRICAS Y/O INDUSTRIAS EN LA VEREDA SI ( ) NO ( ) QUE CLASE DE

CONTAMINACIÓN GENERAN __________________________________________

A QUE RIESGOS O PELIGROS AMBIENTALES ESTA EXPUESTA LA VEREDA_____

______________________________________________________________________

QUE ACTRATIVO TURÍSTICO AMBIENTAL TIENE SU VEREDA O COMUNIDAD____

______________________________________________________________________

QUE PROYECTOS AMBIENTALES SE DEBEN DESARROLLAR EN LA VEREDA

_________________________________________________________________

CUAL ES SU SUEÑO EN MATERIA AMBIENTAL PARA SU VEREDA Y EL

MUNICIPIO____________________________________________

INFORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA

CON QUE PARTIDO POLÍTICO SE IDENTIFICA O TIENE AFINIDAD Y/O MILITANCIA

__________________________________________________________________

COMO ES LA CONVIVENCIA SOCIAL EN SU VEREDA.

EXCELENTE ( ) BUENA ( ) REGULAR ( ) MALA ( ) PORQUE?-----------------------------------

---------------------------------------------------------------------------

QUE CONFLICTO SE DAN EN SU COMUNIDAD Y EN LA FAMILIA

PANDILLAS JUVENILES________________________________

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR__________________________________

ROBOS, ATRACOS, PELEAS CALLEJERAS Y QUE OTROS_________________________

PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS ILEGALES CUALES______________________


EN LOS ULTIMOS 6 MESES CUANTAS MUERTES VIOLENTAS HA HABIDO EN SU

COMUNIDAD ___________

HAY DESPLAZADOS EN SU FAMILIA SI ( ), NO ( ), CUANTOS _________________

PARTICIPA LA COMUNIDAD EN LAS TOMAS DE DECISIONES SI ( ) NO ( ), ES

EXCELENTE ( ) BUENA ( ) REGULAR ( ) MALA ( )

PORQUE?_____________________________________________________________

QUE CLASES DE ORGANIZACIONES HAY EN SU COMUNIDAD ________________

SU FAMILIA PERTENECE ALGUNA ORGANIZACIÓN __________________________

CADA CUANTO SE REÚNE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL EN SU VEREDA

____________________________________________________________________

QUE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN SE HABILITAN EN SU COMUNIDAD

_____________________________________________________________________

USTED PARTICIPA EN LAS REUNIONES QUE CONVOCA LA ALCALDIA MUNICIPAL SI (

) NO ( ) PORQUE?___________________________________________

USTED QUE PREFIERE QUE EL ALCALDE HAGA GRANDES OBRA SI ( ) NO ( ) O QUE

SE GASTE EL PRESUPUESTO DANDOLE MIGAJAS A CADA PERSONA SI ( ) NO ( )

EXISTE CAPACIDAD DE CONVOCATORIA DE LAS ORGANIZACIONES SI ( ) No ( )

QUE CONOCIMIENTO TIENE DE LA LEY 70 DE 1993 __________________________

______________________________________________________________________

ES NECESARIO CREAR LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE COMUNIDAD NEGRA

SI ( ) NO ( ) USTED COMO PUEDE PARTICIPAR ___________________

LAS MUJERES PARTICIPAN EN LAS DECISIONES QUE SE TOMAN EN:

LA FAMILIA SI( ) NO( ) JUNTA COMUNAL SI( ) NO ( ) COMUNIDAD SI ( ) NO ( ) EN EL

MUNICIPIO SI ( ) NO ( )


LOS JOVENES TIENEN ESPACIOS DE PARTICIPACION EN LA TOMA DE DECISIONES

DE:

FAMILIA SI( )NO ( ) JUNTA COMUNAL SI( ) NO ( ) COMUNIDAD SI ( ) NO ( ) EN EL

MUNICIPIO SI ( ) NO ( )

QUE ASPIRACIONES TIENE EN LA ADMINISTRACIÓN DE ESTE PERIODO DE

GOBIERNO ____________________________________________________________

DIGANOS TRES OBRAS PRIORITARIAS EN SU

COMUNIDAD_________________________________________________________

______________________________________________________________________

CADA CUANTO CREE QUE EL ALCALDE Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL RINDEN

INFORME A LA COMUNIDAD.

CADA 3 MESES ( ) CADA 6 MESES ( ) CADA AÑO ( )

FIRMA DEL ENCUESTADOR FIRMA DEL ENCUESTADO

C.C. C.C.

Vo.Bo. Coordinador de Campo

Documents

DEL MUNICIPIO DE GUACHENE ¡Ahora Si! · EQUIPO CONSULTOR DEL PLAN Bertha Nelly Paz Zapata Lic. Educación Rural Jair Mina Mina Economista Jaime ... GUACHENE 4.705 4.759 14.848 14.809