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Deficiencias de los sistemas de seguridad en lasedificaciones Caso de Estudio: Distrito de Miraflores
Item Type info:eu-repo/semantics/masterThesis
Authors Farfán Tataje, Edwin Zaid; Pacheco Quispe, Víctor Marlon;Santillana Huamán, Sandro; Endo Sasaki, Ricardo
DOI 10.19083/tesis//625984
Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)
Rights info:eu-repo/semantics/openAccess; Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 United States
Download date 13/07/2022 09:44:57
Item License http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/us/
Link to Item http://hdl.handle.net/10757/625984
UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DIRECCIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
Deficiencias de los Sistemas de Seguridad en las
Edificaciones
Caso de Estudio: Distrito de Miraflores
Trabajo de Investigación
Para optar el grado académico de Maestro en Dirección de la Construcción
Autores Endo Sasaki, Ricardo (0000-0002-6205-3170)
Farfán Tataje, Edwin Zaid (0000-0002-5225-3187)
Pacheco Quispe, Víctor Marlon (0000-0001-7875-1099)
Santillana Huamán, Sandro (0000-0002-9430-0201)
Asesor Navarro Echevarría Christian (0000-0002-3024-3295)
Lima, Mayo 2018
2
A nuestras familias, por la comprensión de los tiempos robados .
Gracias
3
AGRADECIMIENTO
Agradecemos a nuestros familiares por el apoyo en el desarrollo de esta
Maestría, en beneficio de nuestro crecimiento profesional y personal.
4
RESUMEN
El presente trabajo de Investigación tiene como objetivo mejorar la Seguridad de las
Edificaciones, en el presente caso de estudio del Distrito de Miraflores, el cual podría ser
aplicable en todos los gobiernos locales al ser un tema de ámbito nacional.
Las deficiencias de la seguridad de edificaciones se deben a la inadecuada supervisión e
inspecciones de los profesionales (en especial el ámbito municipal – ente rector) que tienen a
su cargo velar por la correcta ejecución de las obras.
A fin de garantizar que los proyectos de edificación cumplan con los requisitos de seguridad
requeridos, la Municipalidad debe cumplir con la Ley 29090, referida a las Supervisiones de
Obra, convocando a los Profesionales Calificados por los Colegios Profesionales
correspondientes por cada especialidad.
El personal municipal debe estar capacitado para realizar una revisión de la presentación de
expedientes previo a la recepción, verificar los requisitos mínimos que debe contener para un
edificio de determinada altura, área y uso, tanto en planos como la documentación técnica
necesaria, siguiendo las pautas establecidas por la Ley 29090 y su reglamento, así como las
ordenanzas municipales.
Como resultado se podrá garantizar obras ejecutadas de acuerdo a los Proyectos Aprobados de
Licencia, con las conformidades necesarias solicitar las certificaciones de funcionamiento, ya
que contarían con la opinión favorable de todas las especialidades.
Con el ingreso correcto de los expedientes al inicio de cada procedimiento no se tendrían
retrasos para las gestiones de cada proceso de licencia.
PALABRAS CLAVE : Seguridad de Edificación ; Municipalidad; Lincencia ; Incendio ;
NFPA
5
ABSTRACT
The objective of this research work is to improve Building Safety, in this specific case of study
in the District of Miraflores, but it could be applicable in all local governments as it is a national
issue.
The deficiencies in the security of buildings are due to inadequate supervision and inspections
by professionals (especially the municipal area - governing body) who are in charge of ensuring
the proper execution of the works.
In order to guarantee that the building projects comply with the mandatory safety requirements,
the Municipality must comply with Law 29090, referred to the Works Supervisions, calling the
Professionals Qualified by the corresponding Professional Associations for each specialty.
The municipal staff must be able to carry out an examination of the presentation of files prior
to the reception as such, verify the minimum requirements that a building of a certain height,
area and use must possess, both in plans as well as in the technical documentation required,
following the guidelines established by Law 29090 and its regulations, as well as municipal
ordinances.
As a result, works executed in accordance with their Planning Permits can be guaranteed, with
the necessary conformities when requesting the operating certifications, since they would have
the favorable opinion of all the specialists.
With the correct submission of the files at the start of each procedure there would be no delays
in the management of each permission process.
Keywords : Building Safety; Municipality; License; Fire; NFPA
6
INTRODUCCION
El crecimiento demográfico en nuestro país ha llevado a la conglomeración de las edificaciones,
generándose en la última década un boom inmobiliario, el cual no ha venido de la mano con
políticas urbanísticas y de planificación, lo que ha originado un crecimiento descontrolado de
nuestra urbe, así como de las medidas de seguridad de dichas edificaciones, debido, entre otros,
a la falta de especialización en temas de seguridad de los profesionales involucrados en el
desarrollo de los proyectos de construcción.
La presente tesis de investigación tiene como objetivo establecer una metodología de
comprobación de causas de incumplimiento en la aplicación de la norma de seguridad, que
permita mejorar la seguridad de edificaciones, teniendo como caso de estudio el Distrito de
Miraflores.
En principio, se obtuvo información técnica de los expedientes revisados en el año 2015 en la
Municipalidad de Miraflores – Lima; de la data obtenida se analizaron los expedientes de
acuerdo a su envergadura y tipología de proyecto para efectuar el estudio de las causas de las
deficiencias en los proyectos así como las deficiencias para las conformidades de obra.
Detectadas las deficiencias y/o causas se determinaron Procedimientos o Recomendaciones a
seguir para obtener EDIFICACIONES SEGURAS con las condiciones de seguridad requeridas
según las Normatividades vigentes.
7
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN e INTRODUCCION ............................................................................................ 4
Capítulo 1. Aspectos Generales ................................................................................................. 9
1.1 Antecedentes .................................................................................................................... 9
1.1.1 Evolución de las Edificaciones y Sistemas de Seguridad de Edificaciones ............. 9
1.1.2 Casuísticas más relevantes: ..................................................................................... 14
Capítulo 2. Problema y Objetivos de la Investigación ............................................................. 20
2.1 Problema ......................................................................................................................... 20
2.2 Objetivos de la investigación ......................................................................................... 20
2.2.1 Objetivo general ...................................................................................................... 20
2.2.2 Objetivos específicos ............................................................................................... 20
2.3 Justificación e importancia ............................................................................................. 20
2.4 Alcances y limitaciones .................................................................................................. 21
Capítulo 3. Marco Teórico ....................................................................................................... 23
3.1 Glosario de Términos ..................................................................................................... 23
3.2 Marco Legal en el Perú .................................................................................................. 24
3.3 Marco Legal en Europa: ................................................................................................. 28
3.4 Marco Legal en Sudamérica: .......................................................................................... 33
Capítulo 4. Metodología de la investigación ............................................................................ 40
4.1 Metodología a Seguir Para el Caso de Estudio: Distrito De Miraflores ........................ 42
4.2 Estadísticas Año 2015 Municipio de Miraflores ............................................................ 43
Capítulo 5. Análisis de la investigación ................................................................................... 52
5.1 Análisis del Caso de Estudio: Distrito Miraflores .......................................................... 53
5.1.1 Observaciones Generales: ....................................................................................... 54
Capítulo 6: Conclusiones ......................................................................................................... 59
Capítulo 7: Recomendaciones y Propuestas: ........................................................................... 62
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Estadísticas de Emergencias Atendidas por el CGBVP el año 2016 ...................... 40
Cuadro 2: Mapa de licencias otorgadas 2011 (Histórico Nacional) ......................................... 40
Cuadro 3: Estadístico de Calificación: Expedientes de proyectos licencia 2015 ..................... 43
Cuadro 4: Estadístico de Calificación: expedientes de conformidad de obra 2015 ................ 48
8
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Edificio de la Casa Wiesse ....................................................................................... 10
Figura 2: Edificio Gildemeister ................................................................................................ 10
Figura 3: Edificio “Jorge Chávez” en la Avenida Wilson ....................................................... 11
Figura 4: Ministerio de Educación (Av. Abancay) .................................................................. 12
Figura 5: Ministerio de Hacienda ............................................................................................. 12
Figura 6: El Hotel Sheraton ...................................................................................................... 12
Figura 7: Edificio Chocavento ................................................................................................. 14
Figura 8: Incendio Mesa Redonda ........................................................................................... 14
Figura 9: Incendio Discoteca Utopía ........................................................................................ 15
Figura 10: Incendio Discoteca Kiss – Santa María Brasil, vista de fachada ............................ 15
Figura 11: Incendio Discoteca Kiss – Santa María Brasil, puerta Lateral de la discoteca por
donde ingresó el equipo de bomberos ...................................................................................... 16
Figura 12: Incendio Discoteca Kiss – Santa María Brasil. Bomberos arriesgando sus vidas ante
el fuego – interior de discoteca ................................................................................................ 16
Figura 13: Incendio en Almacenes del MINSA – Se desconoce las causas que dieron origen al
incendio .................................................................................................................................... 17
Figura 14: Incendio en almacén de medicamentos del MINSA ............................................... 18
Figura 15: Incendio en Cines UVK – Larcomar, humo tóxico producto de la combustión de
material altamente inflamable .................................................................................................. 18
Figura 16: Incendio en Cines UVK – Larcomar, daños materiales al interior de las salas de cine
.................................................................................................................................................. 19
Figura 17: Sistemas contra incendios, detector de humos ....................................................... 36
Figura 18: Control. Integrantes de la Dirección de Emergencias Municipales inspeccionan el
ambiente en feria de vinos y quesos ......................................................................................... 38
9
Capítulo 1. Aspectos Generales
1.1 Antecedentes
El crecimiento demográfico en todo el mundo, ha llevado a la conglomeración de las
construcciones familiares y comerciales. Nuestro país no es ajeno a esta tendencia y a partir del
2006 hemos vivido el boom inmobiliario de Lima; el problema ha sido que este boom de la
construcción no ha venido de la mano con políticas urbanísticas y de planificación, debido a
que desde el año 1992 por DL Nº 25548, el Instituto Nacional de Planificación quien se
encargaba, cada 10 años, de preparar una nueva evaluación urbanística y de crecimiento urbano,
se desactivó. Esto originó que no sea necesario, ni normado el crecimiento ordenado controlado
de nuestra urbe.
A esta situación hay que añadir la falta de especialización en temas de seguridad de los
profesionales involucrados en el desarrollo de los proyectos de construcción, generando el
descontrol de las medidas de seguridad y procedimientos adecuados de construcción. Además,
hay que agregar que en la actualidad se manipulan y mercantilizan los permisos y
certificaciones en seguridad creando falta de valores tanto en el ámbito público como privado.
1.1.1 Evolución de las Edificaciones y Sistemas de Seguridad de
Edificaciones
Los incendios y el agua han estado siempre de la mano y el conducir este líquido al incendio
fue el primer interés para los primeros bomberos. En el Perú los planteamientos de diseño
urbano, desde sus inicios contemplaban básicamente, como parte de equipamiento urbano, los
llamados hidrantes, que es una toma de agua conectada al sistema de la red urbana de
abastecimiento, para proporcionar un caudal considerable en caso de incendio, éstos se
ubicaban estratégicamente para distribuir correctamente los servicios.
En la década de 1920 se incorpora en el Perú el uso del concreto armado, fue así que uno de los
primeros edificios construidos con dicho material fue la Casa Wiese (en el jirón del mismo
nombre), en 1922, fue una edificación de 6 pisos y de estilo neoclásico, construido por el
empresario Augusto Felipe Wiese; era en ese entonces el edificio más alto de Lima. Otros
10
edificios de la década de los años ‘20s fueron el edificio “Italia” (del Citibank), el Banco
Internacional (jirón de la Unión), el Banco Italiano (esquina de Lampa y Ucayali) y los edificios
Gildemeister y Minería (jirón Wiesse- entre los jirones Lampa y Miro Quesada, primer
“rascacielos” de Lima (1921).
Figura 1: Edificio de la Casa Wiesse
Fuente: www.arquitecturayemocion.blogspot.com
Figura 2: Edificio Gildemeister
Fuente: www.arqandina.com
11
En la década de 1930, las estructuras más elevadas de Lima fueron el Hospital Obrero en la
avenida Grau (1938), el Ministerio de Salud Pública de la avenida Salaverry y el antiguo local
del Instituto de Enfermedades Neoplásicas en la avenida Alfonso Ugarte (frente al Hospital
Loayza).
En la década de 1940, se construyó el edificio residencial “Jorge Chávez”, destinado a la nueva
clase media limeña.
Figura 3: Edificio “Jorge Chávez” en la Avenida Wilson
Fuente: www.limasetentas.blogspot.com
La década de 1950 marcó otro hito en el desarrollo de los edificios en Lima. En 1956 fue
construido el Ministerio de Educación, de 22 pisos, que tenía una torre central de acero y dos
torres gemelas de concreto armado, a ambos lados.
A partir de esta década las medidas y sistemas de seguridad ingresan a una etapa de mayor
desarrollo, con la incorporación de medidas de seguridad contra incendios empleando las
siamesas para redes húmedas1 y secas2 dependiendo del uso y los gabinetes contra incendios.
1 Sistema de cañerías auto alimentadas con agua, cuya función es la primera intervención en caso de
incendio. La red húmeda consta de una manguera con un pitón de distintos tipos en el extremo. Al abrir
la llave de paso, el agua llega hasta el pitón. La red húmeda debe conectarse al sistema de distribución
de agua del edificio, no a la red de incendio.
2 Sistema de cañerías sin agua, de uso exclusivo de bomberos. Al llegar personal de bomberos al lugar,
deberán unir el carro bomba mediante una manguera, a la entrada de la red seca, enviando agua por
medio de presión hacia los pisos superiores.
12
Los edificios de mayor antigüedad cumplían con los requisitos básicos de construcción de la
época, en las cuales solamente se diseñaban escaleras integradas abiertas monumentales, tales
como las existentes en el Edificio Alzamora (ex ministerio de educación, el edificio Casa
Wiesse (esquina AV Lampa con Miroquesada), el Conjunto Residencial San Felipe y otros.
Figura 4: Ministerio de Educación (Av. Abancay)
Fuente: www.archdaily.pe
Figura 5: Ministerio de Hacienda
Fuente: www.archdaily.pe
En los años setenta, la construcción de la torre del Centro Cívico, de 102 metros de altura, con
34 pisos (33 desde el nivel de la calle), le arrebató el liderazgo al viejo Ministerio de Educación.
Figura 6: El Hotel Sheraton
13
Fuente: www.revistarumbos.lamula.pe
Con la incorporación de empresas extranjeras en la inversión de grandes grupos hoteleros, los
proyectos, elaborados en el extranjero, ya contenían la implementación correcta de los sistemas
de seguridad contra incendios y alarmas así como los requerimientos de evacuación cumpliendo
con las normas NFPA. Como ejemplo tenemos el Centro cívico y el hotel Sheraton
Con el crecimiento de las inversiones y las grandes torres se fueron implementando los
requerimientos normativos ya estipulados en el Reglamento Nacional de Construcciones Título
V Seguridad, en la que ya se normaba la implementación además de los gabinetes CI, era el
requerimiento de las dos escaleras de evacuación, sistemas de rociadores y de alarmas.
En los años 80, la crisis económica frenó, los grandes proyectos inmobiliarios. Sin embargo,
durante el segundo gobierno de Belaunde (1980-85), siguiendo el antecedente de San Felipe,
se construyeron las “torres” de San Borja y Limatambo, aunque de distinta calidad, tanto a nivel
arquitectónico como urbanístico, que los conjuntos habitacionales belaundistas de los sesenta.
A partir de la década de 1990 se consolidó la tendencia de construir edificios para servicios
financieros, hoteleros y de habitación, especialmente en San Isidro y Miraflores.
Entre 1990 y 2007 se construyeron 30 edificios mayores de 50 metros y 12 de 40 a 50 metros;
es decir, el promedio de altura no fue tan elevado. Uno de los símbolos de la Lima moderna fue
la Torre Interbank, inaugurada en el emblemático año 2000, con un área total de construcción
de 45 mil metros cuadrados, 20 pisos y 88 metros de altura máxima. En el año 2001 se inauguró
el Edificio Chocavento (sede del Citibank, en la avenida Canaval y Moreyra), con 24 pisos y
107 metros de altura, el más alto de Lima, desplazando a la Torre del Centro Cívico. Por su
lado, en Miraflores destacó la construcción del edificio del Hotel Marriott, de 25 pisos, en el
Malecón de la Reserva, frente al parque Salazar.
14
Figura 7: Edificio Chocavento
Fuente: www.mapio.net
A partir del año 2006, con la promulgación del nuevo Reglamento Nacional de Edificaciones
(RNE) se incluye específicamente los requerimientos necesarios para cada uso específico, de
los sistemas de seguridad y evacuación, como son ya las nuevas torres financieras.
1.1.2 Casuísticas más relevantes:
Incendios más recordados en Sudamérica:
A) Caso Mesa Redonda ( Perú Año 2001)
En el caso de mesa redonda, el secretario de la Municipalidad Metropolitana de Lima, no exigía
a los centros comerciales la certificación de Inspección de Detalle para locales de esa
envergadura, asumiéndolos como inspecciones básicas, los cuales eran burlados en su
procedimiento; por cuanto cada locatario solicitaba la inspección de su local en forma
individual, otorgándosela, sin antes haber pasado la principal de áreas comunes, para verificar
que el centro comercial cuente con todos los sistemas de detección y protección contra
incendios que si los exigía el RNC Título V y el DS. 013 de PCM. Si se hubiera procedido de
acuerdo a las normas, probablemente no hubiera ocurrido el nefasto evento de diciembre de
2001.
Figura 8: Incendio Mesa Redonda
15
Fuente: www.peru.com
B) Caso Utopía - Jockey Plaza (Perú 19 de julio de 2002)
Como se recordará el caso Utopía que dejó un saldo de 29 fallecidos por causas de manejo de
fuego abierto dentro del local para un evento, no contando con los sistemas de protección
contraincendios y rutas de evacuación adecuados.
Figura 9: Incendio Discoteca Utopía
Fuente: www.peru21.pe
C) Caso Brasil Santa María: Incendio de Discoteca Santa María 2013 (27 de enero 2013): 230
muertes.
Figura 10: Incendio Discoteca Kiss – Santa María Brasil, vista de fachada
16
Fuente: www.clarin.com
Figura 11: Incendio Discoteca Kiss – Santa María Brasil, puerta Lateral de la discoteca por
donde ingresó el equipo de bomberos
Fuente: www.clarin.com
Figura 12: Incendio Discoteca Kiss – Santa María Brasil. Bomberos arriesgando sus vidas ante
el fuego – interior de discoteca
Fuente: www.clarin.com
Ambos casos (Utopía y Santa María) ocurrieron durante una exhibición de pirotécnicos en el
interior de las discotecas, las cuales no contaban con sistemas de seguridad adecuado, para
proteger a las personas en caso de producirse un incendio.
17
La protección contra incendios en el lugar: Sistemas de alarmas contra incendios para la
detección, inicio de la alarma y supresores y aviso a ocupantes. Rociadores automáticos
requeridos en las nuevas construcciones y muchas anteriores. Extintores portátiles que deben
ser del tipo específico y manejado por personal capacitado.
Sobre las salidas: Las cantidades y anchos se calculan en base al número de ocupantes es el
máximo de personas que pueden estar en el área de reunión. Según la NFPA 101, al menos se
requieren dos salidas en este tipo de locales y la entrada principal debe tener el tamaño adecuado
para la mitad de los ocupantes.
A pesar de todas las especificaciones siguen ocurriendo incendios mortíferos en lugares de
Reunión Publica porque:
- Las salidas son revolventes, están mal diseñadas, la mayoría de las veces se encuentran
obstruidas y son insuficientes.
- Las decoraciones o interiores son de materiales altamente combustibles.
- La falta de adopción de reglamentos modernos.
- Las Inspecciones no son suficientes y no intervienen la entidad competente conocedor
de comportamiento de fuego.
D) Caso Fábrica de Zapatos y Almacenes del MINSA (18 de octubre de 2016): 03 muertes.
El inmueble donde se originó el incendio (Fábrica de Zapatos) y el almacén de MINSA NO
CONTABAN con sistema de Rociadores ni sistema de detección y Alarmas contra Incendios.
El siniestro, según versión del ministerio de Salud, además del deceso de tres integrantes del
cuerpo general de bomberos de Lima, ocasionó la pérdida del 80% del material almacenado,
entre documentos y medicamentos.
Esto demuestra que se sigue construyendo y dando pase a funcionamiento de edificaciones que
no cuentan los sistemas de seguridad requeridos por las Normas Vigentes.
Figura 13: Incendio en Almacenes del MINSA – Se desconoce las causas que dieron origen al
incendio
18
Fuente: www.andina.pe
Figura 14: Incendio en almacén de medicamentos del MINSA
Fuente: www.andina.pe
E) Caso Cines UVK – Larcomar – Miraflores, Lima (18 de octubre de 2016): 04 muertes.
Las salas de proyección del multicine NO CONTABAN con sistemas de detección y Alarmas
contra Incendios, así como Rociadores. El siniestro, además del deceso de cuatro trabajadores
de la empresa UVK, ocasionó pérdidas materiales y la clausura del Centro Comercial Larcomar.
Figura 15: Incendio en Cines UVK – Larcomar, humo tóxico producto de la combustión de
material altamente inflamable
Se desconoce cómo habría comenzado el fuego en El Agustino. | Fuente: Andina/Minsa
Incendio en el almacén de medicamentos del Minsa en el distrito del Agustino.
| Fuente:Andina/Minsa
Se desconoce cómo habría comenzado el fuego en El Agustino. | Fuente: Andina/Minsa
Incendio en el almacén de medicamentos del Minsa en el distrito del Agustino.
| Fuente:Andina/Minsa
19
Fuente: www.capital.pe
Figura 16: Incendio en Cines UVK – Larcomar, daños materiales al interior de las salas de cine
Fuente: www.panamericana.pe
Por los casos mencionados se evidencia que existen deficiencias, desde el diseño hasta la
conformidad de muchos proyectos de edificación en varios distritos incluyendo el Distrito de
Miraflores, relacionados al cumplimiento en la implementación de sistemas de seguridad
adecuados, en base a la normativa vigente, lo cual representa un riesgo en la etapa de puesta en
servicio de dichas estructuras, principalmente sobre la salud e integridad de los usuarios. Por lo
cual nuestro estudio estará centrado en el distrito de Miraflores dado a las datas más recientes
20
Capítulo 2. Problema y Objetivos de la Investigación
2.1 Problema
No existe una metodología que permita comprobar el cumplimiento de las Normas de Seguridad
de Edificaciones – caso de estudio Distrito de Miraflores.
2.2 Objetivos de la investigación
2.2.1 Objetivo general
Establecer una metodología de comprobación de causas de incumplimiento en la aplicación de
la norma de seguridad, que permita mejorar la seguridad de edificaciones – caso de estudio
Distrito de Miraflores.
2.2.2 Objetivos específicos
Establecer procedimientos de control de la implementación de sistemas de seguridad en
edificaciones, haciéndolas más seguras en el distrito de estudio.
Establecer la uniformización de los criterios de aceptación de los sistemas de seguridad
propuestos en los proyectos de edificaciones en el distrito de Miraflores.
2.3 Justificación e importancia
Las edificaciones que no cuentan con un sistema de seguridad adecuado representan un alto
riesgo para la integridad física de los usuarios, de la infraestructura y la continuidad del servicio.
Tomando como referencia las casuísticas mencionadas es necesario identificar y evaluar las
causas por las cuales no se cumplen o se cumplen deficientemente los diseños e implementación
de sistemas de seguridad en las edificaciones, que permitirán plantear posibles soluciones o
recomendaciones que minimicen las desviaciones en las diferentes fases de los proyectos de
edificación.
Visto el problema de la seguridad en edificaciones, es de vital importancia contar con los
sistemas de seguridad requerida para cada tipo de edificación, de acuerdo a la normatividad
vigente.
La Importancia de la Implementación Correcta de los Sistemas de Seguridad: para lo cual
tomaremos como ejemplo el caso Utopía por ser un caso emblemático donde se perdieron 29
vidas, un siniestro que se pudo evitar si este local hubiera tenido implementado un sistema de
seguridad integrado: no contaba con sistema de detección y alarma, sistemas de rociadores
integrados y automatizados, los cuales hubieran permitido aperturar las los rociadores de forma
automática al inicio del fuego, mitigando o reduciendo el mismo, asimismo hubiera funcionado
21
el sistema de alarma central automática integrada al centro comercial, lo cual hubiera permitido
activar el plan de seguridad, evitando la muerte de esas personas.
Se debe tener en cuenta, para el caso descrito, los costos que representaron los daños causados
por el siniestro: Costos por indemnización de pérdida de vidas, por persona: USD$ 50,000.00
haciendo un total de USD$ 1’500,000.00. (Según tabla de seguros promedio por perdida de
vida de Seguros Rímac, Mapfre, etc de acuerdo a monto contratado y determinado por el Juez
en casos similares)
Por otro lado, la inversión de implementar un adecuado sistema de detección y protección
contra incendios asciende aproximadamente a USD$ 35,000.00 (Según presupuesto estimado
en obras similares de esos años – ver anexo)
De haberse invertido en un sistema de seguridad adecuado la empresa habría evitado un gasto
de USD$ 1’500,000.00, y principalmente se hubiera evitado la pérdida de vidas humanas.
2.4 Alcances y limitaciones
A) El alcance de la presente investigación está referida a la determinación de las causas del
incumplimiento del correcto diseño e implementación de sistemas de seguridad en los proyectos
comerciales del distrito de Miraflores.
B) Limitaciones del trabajo de Investigación:
Escasa bibliografía relacionada al presente tema de investigación. En el Perú no se han
encontrado investigaciones de Proyectos Integrales sobre la Seguridad en Edificaciones,
solamente se han encontrado estudios de Tesis sobre Ingeniería Industrial “Análisis de
seguridad y Salud en el trabajo y propuestas de solución en el centro de Investigación en
ciencias de la Tierra”3. Tesis sobre Gerencia de Proyectos “Metodología para la Medición
de la Seguridad y Riesgos en los Proyectos de la Gerencia de Ingeniería y Medio Ambiente
de SIDOR (siderúrgica del Orinoco)”4.
3 Tesis para obtener Título de Ingeniero Industrial – Julio Lazaro Flores H. Pachuca de Soto 2006.
4 Tesis de Grado Especialista en Gerencia de Proyectos Anderson Edwin Zapata Y. – Caracas 2006
22
Falta de colaboración de los propietarios de las edificaciones para permitir el acceso a su
propiedad en el distrito de MIRAFLORES que servirán de análisis de la investigación.
4(a) Dr. Ing Industrial MBA Antonio José Fernández – Presidente de la Comunidad AEC de
Confiabilidad
23
Capítulo 3. Marco Teórico
La seguridad de Edificaciones según el RNE desde el año 2006, debe estar orientada en
Salvaguardar las vidas humanas en primer lugar, también la seguridad de la Edificación y la
continuidad de funcionamiento como tal.
El propósito fundamental de los sistemas de seguridad es reducir en todo lo posible el riesgo
de incendio en edificaciones, evitar la propagación del fuego tanto dentro de las edificaciones
como hacia las estructuras aledañas, facilitar las tareas de evacuación de los ocupantes de las
edificaciones en caso de incendio, facilitar el proceso de extinción de los incendios en las
edificaciones y minimizar el riesgo de colapso de la estructura durante las labores de
evacuación y extinción. Siendo en cualquier caso el principal propósito de la norma la
protección a la vida. Donde el Riesgo = 1/Seguridad, lo que indica “menor Riesgo = Mayor
Seguridad, y la Eficiencia = a la Eficacia/Coste (4ª)
3.1 Glosario de Términos
- Seguridad en edificaciones: Se define como Edificio Seguro a aquella edificación que
cuenta con todos los medios de evacuación, sistemas de detección y alarmas y sistemas
de protección contra incendios, de acuerdo a los requerimientos normativos vigentes,
según el uso de cada edificación5.
- Sistema de Seguridad, es el conjunto de dispositivos de prevención, inhibición o
mitigación de riesgos o siniestros en las edificaciones que comprende un sistema contra
incendio, un sistema de evacuación de personas y un sistema de control de accesos de
personas.
- Sistema de Extinción de Incendios (automático), es el conjunto de dispositivos y
equipos capaces de detectar y descargar, en forma automática, un agente extintor de
fuego en el área de incendio.
5 RNE Norma A.130 articulo 1
24
- Medios de evacuación, se denomina a todos los corredores, circulaciones, puertas y
escaleras, que cumplan con las condiciones y características requeridas por las Normas
vigentes6.
La normatividad en seguridad para las edificaciones en el Perú y su reglamentación no
estuvieron bien definidas ni implementadas, en el desarrollo de los proyectos de construcción;
esta situación nuestro trabajo de investigación.
3.2 Marco Legal en el Perú
En el nuevo Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) dado por DS 011/2006 VIVIENDA
y sus modificatorias (Año 2019 - DS 010/2009 VIV y del año 2014 - DS 005/2014 VIV) se
determinan específicamente los requerimientos normativos para la Seguridad de Edificaciones
de manera Integral: desde la Norma A.010 Consideraciones generales de diseño hasta la Norma
A.130 Requisitos de Seguridad. Las mismas que indican que estas deben cumplir con los
Códigos de Seguridad NFPA en cada una de sus especialidades tales como:
- NFPA 101 Código de seguridad humana, este código se refiere al peligro para la vida
humana debido al fuego, consideraciones que son esenciales para la seguridad humana,
consideraciones que proporcionen beneficios a otras condiciones de uso, incluyendo
emergencias sin fuego y las áreas no consideradas como los aspectos generales de
prevención contra incendios, daños personales producidos por negligencia y la
preservación de la propiedad.
- NFPA 1. Código uniforme de seguridad contra incendios, su alcance incluye pero no
limita; inspección de edificios investigación de incendios, revisión de planos,
capacitación de seguridad, ocupaciones y condiciones existentes, peligros provenientes
de incendios, regulación y control de eventos especiales.
Su propósito es el de describir los requisitos mínimos necesarios para establecer un
nivel razonable de seguridad contra incendios y de vidas humanas, y de protecciones
de bienes frente a riesgos planteados por incendios y condiciones peligrosas.
6 RNE Norma A.130 artículos del 20 al 28
25
- NFPA 13. Norma instalación de rociadores, el propósito es proporcionar un grado
razonable de protección contra incendios a través de los requisitos de diseño, instalación
y prueba de los sistemas de rociadores.
- NFPA 72 Sistema de detecciones y alarmas: detección primaria.
Indudablemente, el sector más desarrollado de la industria de la seguridad contra incendios en
Latinoamérica, es el que tiene que ver con los sistemas de detección de incendios. Las
compañías de clase mundial instalan sistemas complejos, incluyendo equipos listados por UL,
siguiendo las recomendaciones de NFPA 72 (el código de sistemas de alarma y detección de
incendios), apoyadas por un equipo de profesionales calificados y responsables.
A continuación se incluye un resumen acerca de "dónde" se requieren sistemas de alarma y
detección, para los usos más comunes en nuestras ciudades según la normativa de NFPA
(National Fire Protection Association):
a) Edificios de Oficinas: Un sistema de alarma manual (pulsadores y notificación en todo
el edificio) es requerido cuando el edificio tiene tres o más pisos, o una ocupación de
50 o más ocupantes en sótanos, o 300 o más ocupantes en todo el edificio (NFPA 101,
Art 38.3.4). Cuando el edificio tiene 23 m o más de altura, se requiere un sistema de
notificación por voceo (emergency voice/alarm communication system) y un sistema de
comunicación de dos vías para emergencias (two-way telephone communication
service) (NFPA 101, Art. 11.8.4). NFPA no requiere sistemas de detección de humos,
excepto en los elevadores.
b) Edificios de Asamblea: Un sistema de alarma manual (pulsadores y notificación
audible y visible en todo el edificio) es requerido cuando el edificio tiene una ocupación
de 300 o más ocupantes o en cualquier teatro (NFPA 101, Art 12.3.4). Cuando el edificio
tiene 23 m o más de altura, se requiere un sistema de notificación por voceo (emergency
voice/alarm communication system) y un sistema de comunicación de dos vías para
emergencias (two-way telephone communication service) (NFPA 101, Art. 11.8.4).
NFPA no requiere sistemas de detección de humos, excepto en los elevadores (ver nota
más abajo).
c) Hoteles: Un sistema de alarma manual (pulsadores y notificación audible y visible en
todo el edificio) es requerido en todos los hoteles (NFPA 101, 28.3.4.1).
Adicionalmente, alarmas de humo de estación única (single-station smoke alarms),
26
conectados directamente a una fuente eléctrica, son requeridos en cada habitación
(NFPA 101, Art. 9.6.2.10 y 28.3.4.5). Debo recalcar que estos detectores no tienen que
estar conectados al panel de alarma. Detectores de humo son requeridos en los
corredores de los pisos de habitaciones, excepto en edificios que están protegidos con
rociadores, donde no se requiere estos detectores de humo (NFPA 101, Art. 28.3.4.4).
Cuando el edificio tiene 23 m o más de altura, se requiere un sistema de notificación
por voceo (emergency voice/alarm communication system) y un sistema de
comunicación de dos vías para emergencias (two-way telephone communication
service) (NFPA 101, Art. 11.8.4). Genéricamente, NFPA no requeriría sistemas de
detección de humos en este tipo de edificios, excepto en los elevadores (ver nota más
abajo) y las habitaciones, al existir un requerimiento de protección con rociadores
automáticos para la mayoría de los hoteles.
d) Apartamentos: Un sistema de alarma manual (pulsadores y notificación en todo el
edificio) es requerido en edificios de apartamentos con más de tres pisos u 11 unidades
(NFPA 101, 30.4.1.1). Adicionalmente, alarmas de humo de estación única (single-
station smoke alarms) conectados directamente a una fuente eléctrica (ya no se permiten
detectores de humo locales operados por baterías) son requeridos en cada habitación, en
el corredor que conecta las habitaciones y en cada nivel de la residencia (NFPA 101,
Art. 9.6.2. y 30.3.4.5). Debo recalcar que estos detectores no tienen que estar conectados
al panel de alarma. Cuando el edificio tiene 23 m o más de altura, se requiere un sistema
de notificación por voceo (emergency voice/alarm communication system) y un sistema
de comunicación de dos vías para emergencias (two-way telephone communication
service) (NFPA 101, Art. 11.8.4). Genéricamente, NFPA requeriría detección local de
humos en las habitaciones y detección de humos conectado al panel de alarma en lobbies
de elevadores (ver nota más abajo).
e) Edificios Mercantiles: Los centros comerciales, las tiendas de más de 3 pisos o 2.800
m², y los hipermercados (bulk merchandizing retail) de más de 1,115 m² deben ser
protegidos por un sistema de alarma manual (pulsadores y notificación audible y visible
en todo el edificio) (NFPA 101, Art 36.3.4.1, 36.4.4.4, 36.4.5.4). NFPA no requiere
sistemas de detección de humos, excepto en los elevadores (ver nota más abajo).
f) Residencias: Alarmas de humo de estación única (single-station smoke alarms)
conectados directamente a una fuente eléctrica (ya no se permiten detectores de humo
27
locales operados por baterías) son requeridos en cada habitación, en el corredor que
conecta las habitaciones y en cada nivel de la residencia (NFPA 101, Art. 9.6.2. y
24.3.4).
g) Bodegas de Almacenamiento: Bodegas de más de 9.300 m² deben ser protegidas por
un sistema de alarma manual (pulsadores y notificación en todo el edificio) (NFPA 101,
Art 42.3.4.1.2), excepto si están protegidos con rociadores automáticos. NFPA no
requiere sistemas de detección de humo.
h) Elevadores: NFPA 101, Art. 9.4.3 y por referencia ASME A17.3 requiere detectores
de humo en el lobby de cada elevador y en su casa de máquinas, en virtualmente todos
los elevadores automáticos.
i) Atrios: Atrios que requieran sistemas de control de humo, pueden requerir sistemas de
detección de humo como el método de activación de este sistema (NFPA 101, Art.
9.3.4).
j) Sistemas de Calefacción, Ventilación y Aire Acondicionado: Detección de humo en
ductos (Duct smoke detection) puede ser requerido dependiendo del tamaño del sistema
de ventilación (NFPA 101, Art. 9.2.1).
Los requerimientos anteriores aplican para edificios nuevos y esta enumeración sólo
constituye un resumen simple de los requerimientos de la NFPA 1, Código de Seguridad
contra Incendios, y NFPA 101, Código de Seguridad Humana. A los lectores de este
artículo les debe quedar claro que lo que está aquí resumido no son mis opiniones
personales, sino más bien lo que NFPA ha definido como una protección aceptable,
luego de su proceso de consenso normativo y experiencia. Para cada caso, estas normas
y otras de la NFPA deben ser analizadas cabalmente—ojala, a través de los servicios de
un ingeniero de protección contra incendios con experiencia en la evaluación normativa
de edificios. Por otro lado, debo mencionar que la seguridad contra incendios de un
edificio incluye también sistemas de supresión de incendios, protecciones pasivas y
sistemas de evacuación adecuados, entre otros. Debe quedar muy claro que en muchos
de estos usos, NFPA puede requerir rociadores automáticos como el principal método
de detección de incendios.
28
Fuente: Revista NFPA Journal Latinoamericano. Jaime A. Moncada, PE, Director de
Internacional Fire Safety Consulting (IFSC).
3.3 Marco Legal en Europa:
La normativa de obligado cumplimiento en materia de protección contra el fuego es diferente
en los distintos países miembros de la Unión Europea.
Un incendio es considerado como un hecho fortuito, una fatalidad contra la que se puede hacer
más bien poco. Cuando una persona decide adquirir una vivienda o emprender un negocio, sus
mayores preocupaciones son aquellas relacionadas con la desaparición del bien: el impago de
la hipoteca, la pérdida del empleo, las crisis económicas,.... Pero casi nadie considera un
incendio como una amenaza real y constante, tomando las medidas oportunas para evitarlo.
En la memoria de todos están casos como el del incendio del edificio Windsor o de los centros
de transformación que ardieron el año 2005, dejando sin suministro eléctrico a una parte de la
población de Madrid. Estos siniestros generaron unas importantes pérdidas económicas y de
bienes materiales, pero existen otros casos como el que ha tenido lugar el año 2006 en un centro
para enfermos mentales en Valencia, donde, además de las pérdidas materiales, cinco personas
perdieron la vida. O como el ocurrido en una fábrica de productos de limpieza en Cheste,
Valencia, que puso en peligro la salud de la población, debido a la columna de humo producida
por la combustión química del cloro.
Este último caso es un ejemplo claro del riesgo que suponen las actividades industriales, siendo
uno de los sectores que encabeza la lista en número de incendios. De acuerdo con los datos
disponibles de las compañías aseguradoras, este sector sufre una media de ocho incendios
diarios declarados y un número mucho mayor de conatos. De las industrias con incendios
declarados el 20% quedan destruidas totalmente, sin posibilidad de retomar su actividad
productiva, con la pérdida adicional de los empleos directos o indirectos que generaba. En
definitiva, las consecuencias de un incendio se resumen fácilmente: siempre hay pérdidas ya
sean materiales o de vidas humanas. Todos estos hechos confirman la importancia de la
protección contra incendios en la edificación; pero ¿qué significa realmente esta expresión?
¿Cómo se puede proteger una vivienda, un negocio, una industria…?
29
La protección contra incendios de un edificio comienza en la fase de diseño del mismo, para lo
que se exige que tanto el proyecto como la construcción cumplan con todas las normativas
exigibles al respecto. Pero la seguridad contra incendios en los edificios no se limita a aplicar
la normativa exigible. Existen numerosas asociaciones u organizaciones, que cuentan con
normas que no son de obligado cumplimiento, pero que ayudan al ingeniero a la hora de definir
los medios de protección con los que debe contar un edificio.
Todas las medidas de protección contra incendios, tanto activas como pasivas, deben estar
coordinadas entre sí e integradas en el conjunto del edificio, con el fin de que éste responda del
mejor modo posible ante un incendio.
Fuente: Revista Técnica Industrial (Reportaje de Beatriz Hernández C. Agosto 2006)
a) Protección Pasiva
La protección pasiva comienza por realizar una correcta sectorización del edificio, con el fin de
confinar el incendio a un espacio reducido, evitando su difusión al resto del inmueble. Para
conseguir una adecuada sectorización se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
1. Protección de la estructura y elementos de la construcción, mediante aplicaciones de
productos resistentes al fuego, que mejoran la resistencia térmica del edificio ante la acción
del fuego. Entre estos productos se encuentran las pinturas intumescentes, recubrimientos
resistentes como la proyección de morteros de cementos, cal de perlita o vermiculita, las
placas de yeso, vermiculita, fibrosilicatos, etc. y las lanas minerales.
2. Sellado de huecos y pasos de instalaciones.
3. Instalación de puertas resistentes al fuego.
4. Otros puntos importantes de la protección pasiva son realizar una correcta señalización de
las vías de evacuación, con su correspondiente alumbrado de emergencia, así como la
instalación de mecanismos de ventilación tanto forzada como natural. Con estos medios de
protección pasiva se consiguen:
i. La extracción del humo y los gases tóxicos favoreciendo la evacuación del local.
30
ii. La mejora de la visibilidad del incendio, permitiendo la localización del mismo y su
ataque.
iii. El control de la propagación del incendio, al evacuar el calor rápidamente en la
dirección deseada.
iv. El impedir la acumulación de gases combustibles no quemados que formen mezclas
explosivas.
La mayor parte de los incendios comienzan por un fallo del sistema mecánico o eléctrico o en
los cuartos de basuras. Una vez producido el fuego, los acabados interiores pueden contribuir a
aumentar la velocidad de propagación del incendio, alimentar el mismo y producir gases y
humos tóxicos. Como acabados interiores se consideran los materiales que integran las
superficies interiores de paredes y techos. Los materiales empleados en los acabados interiores
deben ser materiales incombustibles o convenientemente ignifugados.
b) Protección Activa
Si la protección pasiva se ha realizado correctamente, conseguiremos evitar que el incendio se
propague de un espacio a otro durante un tiempo considerable para luchar contra el mismo. Es
aquí donde entra en juego la protección activa contra un incendio.
La protección activa se encuentra constituida por los siguientes elementos:
1. Central de detección de incendios: es la base del sistema de detección de incendios. Entre
sus funciones destacan:
- La comunicación con los detectores, pulsadores y otros dispositivos de la instalación,
mostrando las alarmas y los fallos que se producen e indicando su situación.
- Transmisión de señales de alarma y activación de los dispositivos de alarma, alerta y
mando de las instalaciones.
- Control de la instalación y aviso de cortocircuitos, cortes en la línea, etc.
2. Sistemas de detección:
- Detectores de humos: iónicos, óptico o fotoeléctrico.
- Detectores de temperatura: térmico y térmico-velocimetrico.
- Detectores de llama: infrarrojo (IR), ultravioleta (UV), combinado (IR/UV).
31
- Pulsadores manuales de alarma.
3. Sistemas de extinción manuales:
- Extintores de polvo, agua, CO2, espuma y agentes especiales.
- Bocas de incendio equipadas.
- Hidrantes.
Columnas secas.
4. Sistemas de extinción automáticos, en los que el agente extintor es:
- Agua nebulizada.
- Rociadores.
- Gas CO2.
- Polvo.
- Otros gases.
Todos estos elementos tienen una finalidad distinta, dependiendo de la fase en la que nos
encontremos del incendio:
a) Los sistemas de detección temprana actuarán antes que el resto de los sistemas, dando la
alarma cuando el fuego desprende poco calor, pero genera gases y humos.
b) Los convencionales actuarán cuando el fuego se encuentra ya desarrollado y el humo es
visible. En esta etapa los sistemas de extinción idóneos son los manuales.
c) Si el fuego sigue avanzando, se propaga a los elementos estructurales, mobiliario y objetos
decorativos cercanos a éste. En este momento es difícil acercarse a él, por el calor que
desprende, por eso las bocas de incendio son el elemento de extinción adecuado en esta
fase.
d) Cuando el fuego ya se ha extendido y la temperatura aumenta exponencialmente, hay una
gran cantidad de humos que hacen necesaria la protección respiratoria. En este momento es
cuando entran en funcionamiento los sistemas de extinción automática.
32
Un punto importante de las instalaciones de protección contra incendios es su mantenimiento,
ya que de ello dependerá su buen funcionamiento. Es algo paradójico mantener una instalación
que no es usada, pero si en el momento que se requiera que esta instalación se ponga en marcha
presenta problemas, las consecuencias son nefastas. Un ejemplo lo podemos encontrar en los
detectores de incendios, con una vida media entre 10 y 12 años. Si se encuentran situados en
ambientes con elevadas concentraciones de partículas de polvo, aserrín, variaciones frecuentes
de humedad…. su vida útil se verá reducida notablemente. Aunque la ley obligue al propietario
de las instalaciones de protección contra incendios a contratar una empresa de mantenimiento,
es necesario mantenerla adecuadamente y, si es necesario, se deberá modificar, bien porque ya
esté obsoleta o bien para adaptarla a la normativa vigente (Opinión Miguel Ángel Saldaña-Director
de Cepreven en base a la Normatividad Española)
Normativa española
En España la reglamentación en materia de protección contra incendios se puede reunir en
cuatro grupos de acuerdo con su ámbito de aplicación de la Reglamentación nacional de
obligado cumplimiento:
1. Real Decreto 2267/2004: Reglamento de Seguridad Contra Incendios en Establecimientos
Industriales (RSCIEI).
2. Real Decreto 314/2006: Código Técnico de la Edificación (CTE).
3. Real Decreto 1942/1993: Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios
(RIPCI).
4. Orden Ministerial del 16-4-1998.
Normatividad de países de la Unión Europea
La Unión Europea avanza en la disposición de infraestructuras que permitan armonizar la
seguridad contra incendios en sus diferentes países. Las direcciones generales competentes
producen directivas, reglamentos y recomendaciones que se han de apoyar en documentos
técnicos de referencia. En este contexto es donde han de jugar su papel complementario las
normas, especificaciones, guías técnicas y códigos de buena práctica, provenientes de diversos
organismos. Parece conveniente aclarar que cada país dispone de un organismo de
normalización - en España AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación) -
integrado en el Comité Europeo de Normalización (CEN), desde el que se producen normas,
33
tanto para su aplicación en el ámbito obligatorio (mandato), como para que sirvan de referencia
en el ámbito voluntario.
Fuente: Revista Técnica Industrial (Reportaje de Beatriz Hernández C. Agosto 2006)
Asimismo, junto con las normas, se elaboran en el ámbito privado, y muy especialmente en el
asegurador del CEA (Comité Europeo de Seguros), guías y especificaciones técnicas de
referencia, que han de completar los vacíos que puedan existir en materia de legislación y
normalización. Es pues preciso contribuir a que toda esta serie de documentos que provienen
de los sectores públicos y privados se complementen y, asimismo, contribuir al conocimiento
de la obligatoriedad, significado y trascendencia de una determinada norma o especificación
técnica. Documentos éstos que pueden representar soluciones adecuadas como procedimientos
de diseño, cálculo, ejecución y conservación, de acuerdo con las alternativas reconocidas por
el nuevo Código Técnico de la Edificación.
3.4 Marco Legal en Sudamérica:
a) COLOMBIA: Artículo: Casi hecha la ley y la Seguridad de los Edificios de Colombia
(Mayo, 2016)
El pasado 25 de mayo El Tiempo publicó una nota titulada “La ley que blindaría a
constructores, vecinos de obra y compradores”. Este artículo comenta el proyecto de ley que
cursa en el Congreso y cuyo último debate, según el diario, debía darse pronto. Sobre la base
de esta información, me arriesgo aquí a plantear algunas ideas sobre este tema.
El desplome del edificio Space de Medellín en 2013 se debió a múltiples fallas, que en cierta
medida reflejaron algo que sucede desde hace años en el mundo de la construcción en Colombia
y que solo después de la catástrofe se pusieron en evidencia.
Esta situación podría resumirse como la costumbre de escabullir las normas (urbanísticas,
técnicas, etc.) presentando, por ejemplo, planos estructurales aparentemente correctos que
permiten obtener las licencias, y que después se hacen de lado para ahorrar en materiales y
mano de obra. Estos casos de mala construcción abundan y raras veces salen a la luz pública.
Según la nota periodística, la nueva ley fortalecería las normas ya existentes y “blindaría” la
seguridad de las edificaciones. Para ello la ley recaería directamente sobre tres profesionales:
34
El revisor de diseño (estructural),
El supervisor de obra,
El curador urbano.
Es interesante la siguiente observación de El Tiempo: “Aunque estos cargos existen desde 1997,
de llegarse a sancionar la nueva ley tendrían mayores responsabilidades y habría mayor
vigilancia y control”. Es decir, en la ley no se inventa nada nuevo sino que se hacen mayores
exigencias a dichos cargos, al tratarse de edificaciones de más de 2.000 metros cuadrados.
Las Curadurías Urbanas fueron las entidades que vendrían a reemplazar a las oficinas de
planeación municipal en la labor de otorgar licencias y permisos de construcción. Este cambio
obedeció al deseo de descongestionar aquellas oficinas y darles más espacio a sus tareas de
planeación propiamente dichas.
Pero implícitamente se privatizó la concesión de licencias – y de paso se trata de combatir la
corrupción que ya habían filtrado algunas de las oficinas públicas de planeación en las ciudades.
La legislación sobre este tema se remonta a la Ley de Reforma Urbana de 1989 y se desarrolla
a través de una serie de decretos y nuevas leyes, en especial el Decreto 992 de 1996, que crea
la figura del curador urbano y lo reglamenta, y la Ley 388 de 1997, llamada también “de
ordenamiento territorial”, así como de decretos más recientes.
El Decreto 992 estableció lo siguientes requisitos para ser curador urbano: “Poseer título
profesional de arquitecto o ingeniero o postgrado de urbanismo o de planificación regional o
urbana, tener una experiencia laboral mínima de 10 años en el ejercicio de actividades
relacionadas con el desarrollo o la planificación urbana y poseer tarjeta profesional vigente para
aquellas profesiones que exijan tenerla para el ejercicio de las mismas”. A lo anterior se añadió
en 2003 otro requisito: “Acreditar la colaboración del grupo interdisciplinario especializado
que apoyará la labor del curador urbano”.
El curador urbano viene a ser el equivalente de un notario que certifica, bajo gravedad de
juramento, que un proyecto cumple todas las normas y requisitos.
Según las leyes vigentes, son los alcaldes quienes designan a los curadores, previo concurso de
méritos, con pruebas que permitan calificar la idoneidad de cada candidato. En la nota de prensa
mencionada se señala que de los 73 cargos de curaduría que existen en el país, 18 son
35
provisionales, bien sea por no haberse abierto los concursos correspondientes o por haber sido
declarados desiertos.
La secuencia de trámites para obtener una licencia de construcción es bastante tediosa,
especialmente cuando las curadurías son o fingen ser “fundamentalistas”. Un trámite normal,
en Bogotá, puede durar meses, a pesar de que existen normas sobre el cumplimiento de los
plazos.
Con la buena intención de fortalecer los mecanismos de seguimiento y control de las obras, el
proyecto de ley de hecho aumentaría los trámites ya de por si engorrosos que hoy deben atender
los revisores de diseño, los supervisores de obra y los mismos curadores. Incluso se propone
crear una Superintendencia delegada para la vigilancia y control de los curadores urbanos,
dependiente de la Superintendencia de Notariado y Registro.
Normatividad Colombiana en Sistemas Contra Incendio
Tanto el planeamiento urbanístico como las condiciones de diseño y construcción de las
edificaciones, deben posibilitar y facilitar la intervención de los servicios de extinción de
incendios.
El Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR10 con su título J:
Requisitos de Protección Contra Incendio en Edificaciones y su título K: Requisitos
Complementarios, nos expone los requisitos mínimos que toda edificación deberá cumplir para
la protección contra incendio de acuerdo a su uso y grupo de ocupación.
Seguidamente se necesita establecer si la edificación es nueva o existente. Es necesario aclarar
que los Títulos J y K están desarrollados básicamente para edificaciones nuevas y es por eso
que edificaciones que se refuercen o modifiquen quedan a criterio del interesado o de la
autoridad competente según sea el caso (exceptuando los casos contemplados en A.10.1.3.2 y
A10.1.3.4). Este aspecto debe ser complementado por las normas urbanísticas de la Ley 388 de
1997 trabajada en los Planes de Ordenamiento Territorial, y por la NFPA 101 que de manera
general explica algunas exigencias diferentes para edificaciones nuevas o existentes.
En el caso específico de Bogotá D.C., el Decreto Distrital 333 de agosto de 2010, reglamentó
que las escaleras de emergencias podrían ser localizadas en los aislamientos. Incluso el
Ministerio de Cultura reglamenta los sistemas de protección contra incendio para edificaciones
patrimoniales.
36
Los requisitos mínimos para discapacitados son soportados por las Normas Técnicas
Colombianas con los siguientes títulos: la NTC 4349 “Accesibilidad de las personas a medio
físicos, edificios y ascensores”, la NTC 4143 “Accesibilidad de las personas al medio físico,
edificios y rampas fijas”, NTC 4145 “Accesibilidad de las personas al medio físico, edificios y
escaleras” y la NTC 4140 “Accesibilidad de las personas al medio físico, edificios, pasillos y
corredores”.
La iluminación de las salidas de emergencia es otro aspecto importante y se podrá tener soporte
con las especificaciones de la norma NFPA 110 “Estándar para sistemas de fuentes de poder de
emergencia y alternos” u otra norma reconocida internacionalmente. Las baterías y unidades
que integren el sistema de iluminación de emergencia deben certificar aprobación por UL925.
En el capítulo J.2 ya nos habla de los requisitos generales de configuración arquitectónica,
estructural, eléctrica e hidráulica necesarios para la protección contra incendios en las
edificaciones y la importancia de involucrar otras normas colombianas como el Reglamento
Técnico de Instalaciones Eléctricas, RETIE, el Código Eléctrico Colombiano – NTC 2050 y el
Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público – RETILAP.
Figura 17: Sistemas contra incendios, detector de humos
Fuente: www.safetyworkla.com
Tanto el planeamiento urbanístico, como las condiciones de diseño y construcción de las
edificaciones, en particular las redes de suministro de agua, deben posibilitar y facilitar la
intervención de los servicios de extinción de incendios y proveer áreas de acceso adecuadas
para el cuerpo de bomberos.
Se debe prevenir la propagación del fuego al exterior, confinándolo y evitando que pase de un
piso a otro o de una edificación a otra – J.2.4. Se utilizan técnicas de separación vertical entre
37
aberturas de muros de fachadas, parapetos sobre muros de fachada, construcciones sobre el
techo e hidrantes.
Todas las edificaciones deben disponer de recursos para la extinción del fuego, cuyas
características dependan del grupo donde se clasifique. Los equipos y sistemas contra incendio
deben diseñarse e instalarse de acuerdo con los requisitos mínimos del capítulo J.4.3, “Sistemas
y equipos para extinción de incendios”. Cuando por características propias de los productos
almacenados o de los equipos protegidos, se requieran de sistemas de protección contra
incendios especiales o requieran ser instalados para aprobación de la autoridad competente se
pueden tomar como referencia las normas indicadas en la siguiente tabla J.4.3-1:
Otros sistemas de protección contra incendios requeridos:
Tipo de Sistema Norma
Sistema de espuma de baja expansión NFPA 11
Sistema de espuma de mediana y alta expansión NFPA 11 A
Sistema de Dióxido de Carbono NFPA 12
Sistema de Halón 1301 NFPA 12 A
Rociadores en viviendas uni y bifamiliares y en
casas prefabricadas NFPA 13 D
Rociadores en ocupaciones residenciales de
máximo y que incluyen cuatro pisos de altura. NFPA 13 R
Sistemas de pulverización de agua NFPA 15
Rociadores de agua-espuma por diluvio,
sistemas de pulverización de agua-espuma,
sistemas de rociadores de agua-espuma de
cabeza cerrada
NFPA 16
Sistemas de extinción de químico seco NFPA 17
Sistemas de extinción de químico húmedo NFPA 17 A
Sistemas de niebla de agua NFPA 750
Sistemas de extinción contra incendio de agente
limpio NFPA 2001
Esto quiere decir que si el uso de rociadores automáticos con agua no es el sistema más
adecuado, por la seguridad de los ocupantes y los equipos, el diseñador deberá establecer cuál
debe ser el sistema más adecuado a emplear.
Los sistemas de protección contra incendio para cada uno de los usos se agrupan en:
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Rociadores automáticos, diseñados de acuerdo a la última versión del Código para
suministro y distribución de agua para extinción de incendios, NTC 2301 y como referencia
la norma para instalación de sistemas de rociadores NFPA 13.
Tomas fijas para bomberos y mangueras para extinción de incendios, diseñadas de acuerdo
a la última versión del Código para suministro y distribución de agua para extinción de
incendio en edificaciones, NTC 1669 y como referencia la norma para instalación de
sistemas de tuberías verticales NFPA 14.
Extintores de fuego, diseñados de acuerdo a la última versión de la norma de extintores de
fuego portátiles, NTC 2885 y como referencia la norma de extintores de fuego
portátiles NFPA 10.
Fuente: Revista Safety Work: Art. Diana Nieto P.
b) BOLIVIA:
Figura 18: Control. Integrantes de la Dirección de Emergencias Municipales inspeccionan el
ambiente en feria de vinos y quesos
Fuente: Gobierno Municipal de Santa Cruz
Obra Emblemática: Así como las hormigas se preparan para el invierno, decenas de ayudantes
y albañiles trabajan hasta altas horas de la noche para concluir el último piso -de los ocho- que
tiene una torre ubicada en la avenida Beni y calle Patujú. La obra se gestó en enero de 2015 y
será destinada en su totalidad a oficinas.
Este y los planos de otros 159 edificios consiguieron, entre 2015 y 2016, la rúbrica y el sello de
aprobación del Colegio de Arquitectos de Santa Cruz (Cascz), pero ya no con las normas
antiguas sino en el marco del nuevo Código de Urbanismo y Obras de Santa Cruz (ley
autonómica 028/2014) que dedica un capítulo con más de 18 artículos al tema de la seguridad
contra incendios para todas las construcciones.
39
Obras. El acta de habitabilidad y plan de contingencia, son los requisitos. Si no cumplen, se
puede paralizar el proyecto.
Sin embargo, no todos los edificios que se construyen en Santa Cruz cumplen estas exigencias.
Rolando Cabrera, responsable de inspección de la dirección de Gestión de Riesgo del
municipio, indicó que en 2016 recibieron 200 solicitudes de inspección (110 más que en 2015)
de propietarios inmobiliarios que requerían la aprobación de esta instancia para seguir
construyendo.
Cabrera aseguró que en la gestión pasada al menos a un 30% de las nuevas construcciones se
le denegó el permiso por no cumplir con las condiciones mínimas de seguridad con quienes
comenzaron un proceso de capacitación.
El directivo mencionó que en sus inspecciones verifican tanto las edificaciones nuevas,
antiguas, casas particulares e incluso negocios como las estaciones de servicio y restaurantes.
Mario Aguilera, presidente del Cascz, indicó que todos los proyectos inmobiliarios antes de
recibir su certificado de habitabilidad deben cumplir al menos con la presentación de un plan
de contingencia, ingeniería eléctrica, de gas, de estructura, hidráulica y la seguridad contra
incendios.
Javier Arze, gerente de Cadecocruz, aseguró que existen más de 20 normativas que deben
conocer y aplicar tanto las constructoras como los propietarios referente a los sistemas de
protección contra incendios como la norma internacional NFPA para extintores, tuberías y
señalización y las nacionales como la guía para detección de incendios, sistemas fijos de
extinción, entre otras.
Tanto las salas de espectáculos como eventos corporativos también deben contar con un sistema
de control de incendios de fácil comprensión.
Fuente: El deber diario de Bolivia 26/07/201.
40
Capítulo 4. Metodología de la investigación
Analizar los eventos ocasionados por la falta de un buen proyecto integral incluido la seguridad
de edificaciones. Solamente se tiene datos estadísticos de eventos de incendios a nivel Lima
metropolitana del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú. (4,619 eventos al
5/08/2016) y de estadísticas generales a nivel nacional de licencias de obra. (Ver cuadros)
Cuadro 1: Estadísticas de Emergencias Atendidas por el CGBVP el año 2016
Fuente: www.bomberosperu.gob.pe
Cuadro 2: Mapa de licencias otorgadas 2011 (Histórico Nacional)
TIPO DE
EMERGENCIAENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
INCENDIO 625 480 501 431 396 356 369 374 39 0 0 0 3571
FUGA DE GAS 336 298 313 251 263 269 249 259 24 0 0 0 2262
EMERGENCIAS
MEDICAS5025 5603 5444 5199 4477 3905 4289 4144 532 0 0 0 38618
RESCATES 218 188 184 169 197 140 174 136 11 0 0 0 1417
DERRAME DE
PRODUCTOS2 3 4 2 3 2 1 0 0 0 0 0 17
CORTO CIRCUITO 166 103 103 135 125 109 132 140 19 0 0 0 1032
SERVICIO
ESPECIAL117 170 143 182 188 153 221 183 26 0 0 0 1383
ACCIDENTES
VEHICULAR602 632 614 505 573 525 589 534 64 0 0 0 4638
FALSA ALARMA 10 5 17 12 1 10 6 9 0 0 0 0 70
DESASTRES
NATURALES0 9 2 1 1 0 1 2 0 0 0 0 16
TOTAL 7101 7491 7325 6887 6224 5469 6031 5781 715 0 0 0 53024
4619
Estadisticas procesada el 5/9/2016 a las 2:0 al 100%
FUENTE: CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERÚ
CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU
COMANDO NACIONAL
ESTADISTICA DE EMERGENCIAS ATENDIDAS A NIVEL LIMA, CALLAO E ICA
TIPO DE EMERGENCIA - 2016
41
Fuente: INEI
Para la presente investigación se seleccionó el Distrito de Miraflores como caso de estudio,
dado a que dicho distrito es uno de los de mayor crecimiento Edificatorio y de mayor acceso a
la información (facilidades de data: cuantos proyectos fueron aprobados tanto en Licencias de
construcción como en conformidades de obra), que permita hacer un análisis y así determinar
las causas de incumplimiento en la aplicación de la norma de seguridad, de las edificaciones y
proponer soluciones para minimizar estos riesgos de los problemas que generan un mal
proyecto y/o mala construcción.
Total Terminal
Terrestre
Construcción
de viviendas
unifamiliares
Construcción
de viviendas
multifamiliares
HotelesRestau-
rantesOtros
Total 1 838 42 434 97 28 580 6 710 662 654 5 731
Amazonas 84 388 - 269 27 20 15 57
Áncash 166 1 360 31 884 127 23 33 262
Apurímac 80 755 - 482 102 23 44 104
Arequipa 109 1 758 - 979 558 53 12 156
Ay acucho 112 841 2 635 68 10 11 115
Cajamarca 127 693 3 448 139 21 31 51
Callao 1/ 6 322 - 67 108 - 1 146
Cusco 108 1 348 - 726 302 43 35 242
Huancav elica 95 411 - 358 39 2 - 12
Huánuco 77 406 - 226 84 14 7 75
Ica 43 9 004 1 6 999 866 37 17 1 084
Junín 123 1 844 3 1 157 182 71 37 394
La Libertad 83 2 638 1 1 991 321 16 25 284
Lambay eque 38 1 170 - 968 63 4 4 131
Lima 171 12 557 17 7 352 3 199 140 233 1 616
Loreto 51 614 - 493 40 28 3 50
Madre de Dios 11 168 - 77 21 14 11 45
Moquegua 20 166 - 100 31 2 1 32
Pasco 29 257 1 196 4 4 7 45
Piura 64 1 767 1 1 161 188 28 44 345
Puno 109 1 241 2 1 021 136 11 28 43
San Martín 77 1 721 35 1 332 25 35 20 274
Tacna 27 420 - 280 50 17 2 71
Tumbes 13 156 - 139 9 2 3 3
Ucay ali 15 429 - 240 21 44 30 94
N o ta: El registro fue realizado en el año 2012, considerando cuatro nuevos distritos.
1/ Provincia Constitucional.
F uente: Inst ituto N acio nal de Estadí st ica e Info rmática ( IN EI) - R egistro N acio nal de M unicipalidades
2012.
17.16 LICENCIAS PARA LA CONSTRUCCIÓN OTORGADAS POR LA
Departament
o
MUNICIPALIDAD POR TIPO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2011
Municipali-
dades
Informantes
Licencias para construcción
42
Analizando los requerimientos de seguridad en edificaciones las de mayores incidencias de
aplicación de normas de seguridad se dan en los Proyectos de edificaciones comerciales por lo
cual definimos como: Caso de estudio los Proyectos de Licencia de Obra del tipo Comercial y
las Conformidades de Obra presentadas en el año 2015 en el distrito de Miraflores
4.1 Metodología a Seguir Para el Caso de Estudio: Distrito De
Miraflores
Se recabara data de las Planillas de las Comisiones revisoras de Proyectos del Colegio de
Arquitectos del Perú Regional Lima año 2015 y de las Actas emitidas por dichas comisiones
revisoras del Distrito de Miraflores.
En el municipio de Miraflores se conformaron 4 comisiones revisoras semanales las cuales
estaban conformadas por 2 Arquitectos Delegados asignados por el CAP Regional Lima por
cada comisión, 1 delegado ADHOC de Indeci y la Presidencia por un funcionario municipal.
De las datas obtenidas se revisarán cuantos Proyectos de Licencia de Obra fueron presentados
en el año 2015, cuantos expedientes son del tipo comercial materia del presente estudio: cuantos
se aprobaron (indicándose número de revisiones a que fue sometido cada expediente
arquitectura y seguridad). Asimismo cuantos expedientes de Conformidad de Obra ejecutadas
ese año, cuantos se aprobaron (indicándose número de revisiones a que fue sometido cada
expediente).
De los analizados se tomaran de 3 a 6 expedientes de acuerdo a su envergadura y tipología de
proyecto para efectuar el estudio de las causas de las deficiencias en los proyectos así como las
deficiencias para las conformidades de obra cosa que no debieron de existir por cuanto las obras
se deben ejecutar de acuerdo a los Proyectos de Licencia Aprobados.
Detectadas las deficiencias y/o causas se determinaran Procedimientos o Recomendaciones a
seguir para obtener EDIFICACIONES SEGURAS con las condiciones de seguridad requeridas
según las Normatividades vigentes.
Asimismo elaboraremos unas encuestas a los arquitectos revisores de otras comisiones de otros
municipios sobre las incidencias y opiniones sobre los temas de seguridad en edificaciones
dentro del marco de nuestro estudio de investigación de nuestra tesis, las cuales servirán para
emitir las recomendaciones correspondientes.
43
4.2 Estadísticas Año 2015 Municipio de Miraflores
Cuadro 3: Estadístico de Calificación: Expedientes de proyectos licencia 2015
PROYECTOS DE LICENCIA
DE OBRA
USOS:
C= Comercio
P= Proyecto
Licencia
CO= Conformidad
de Obra
Fecha Expediente N° USO #Piso Area Techada monto/Obra N° Revision Calificacion
06/01/2015 9065-14 C 7 6550.1 5,391,626.26 2 NC
8413-14 C 5 3649.46 6,953,720 2 C
08/01/2015 8501-14 C 7 2,038.09 1,927,059.98 2 NC
09/01/2015 5475-14 C 9 11800.9 11,626,350.01 3 NC
9240-13 C 7 5251.15 4,429,671.88 3 C
7618-14 C 7 5524 8438300 2 NC
13/01/2015 8367-14 C 8 10258.57 12,420,768.80 2 NC
15/01/2015 6589-14 C 10 5082.36 4,108,510.67 3 NC
20/01/2015 6483-14 C 7 8372.44 6,419,335.38 2 NC
8745-14 C 7 2475.3 1,940,949.09 1 NC
21/01/2015 7837-14 C 10 7610.95 27,925,915.25 3 NC
22/01/2015 1588-14 C 1 1890.35 7133930 3 C
7698-14 C 7 2318.25 1,811,076.19 4 C
8569-14 C 7 4618.89 3,758,785.45 3 C
23/01/2015 7618-14 C 7 5524 4,594,299.70 NC
29/01/2015 8348-14 C 7 22698.85 23,657,587.15 3 C
30/01/2015 7360-14 C 15 6866.35 5,917,135.57 2 NC
02/02/2015 8833-14 C 8 2079.8 19,313,508 2 NC
03/02/2015 604-15 C 5 1149.95 1075916.22 1 SD
741-15 C 5 2,015,612.49 1 NC
05/02/2015 629-15 C 7 3239.78 2658008 1 NC
06/02/2015 7888-14 C 2 2997.95 2,203,874.07 2 C
09/02/2015 781-15 C 7 27816.37 25,884,260.78 1 NC
12/02/2015 805-15 C 7 2886.3 20,401,743.75 1 NC
9062-14 C 4 2276.48 1,887,849.20 2 C
13/02/2015 7300-14 C 15 6868.35 5,917,135.37 3 NC
16/02/2015 427-15 C 5 3097.64 2,581,200.20 1 NC
19/02/2015 971-15 C 7 4798.61 3,844,087.86 1 NC
03/03/2015 1368-15 C 7 2474.83 1,648,232.63 5 NC
05/03/2015 629-15 C 7 3239.8 2,654,008.30 2 C
931-15 C 20 16335.68 12,099,311 1 NC
09/03/2015 1724-15 C 6 4,071.15 3,640,843.91 1 NC
427-15 C 5 3097.64 2,581,200.20 2 C
10/03/2015 9065-14 C 7 6550.1 3,391,626.26 3 C
8367-14 C 8 10258.57 12,420,168.80 3 C
12/03/2015 805-15 C 7 2965.8 2,401,743.75 2 C
16/03/2015 1943-15 C 5 2602.83 2,278,482.36 1 NC
781-15 C 17 28898 25,884,260.78 2 NC
19/03/2015 1939-14 C 1 249.78 62,278.89 1 NC
8023-14 C 12 17820.82 15,852,624.43 4 C
20/03/2015 536-15 C 7 3080.45 3,089,260.09 2 C
23/03/2015 8033-14 C 13 21530.29 14,313,508.52 3 C
2066-15 C 2 475.23 310419.76 1 NC
1445-15 C REM 266729.06 2 C
24/03/2015 8745-14 C 7 2475.3 1,940,949.09 2 SD
7751-14 C 5 2060.5 1,661,616.19 2 NC
Fuente: Planillas de
revisiones
Municipalidad de
Miraflores Comisiones
Tecnicas de Arquitectura
C = Conforme NC=
No Conforme
44
26/03/2015 2197-15 C 8 4407.32 3,673,232.66 1 NC
6589-15 C 10 5074.83 4,108,510.62 4 NC
320-15 C 7 2 SD
2188-15 C 14 78355.01 5,730,149.58 1 NC
30/03/2015 781-15 C 17 28898 258,984,200.78 2 NC
31/03/2015 8694-14 C 1 44.67 86116.3 2 NC
4738-14 C 1 44.67 107867.9 8 C
03/03/2015 1368-15 9 7 2,474.43 1,648,232.63 1 NC
03/03/2015 9381-14 4 54,037.66 31,920.08 2 C
10/03/2015 8367-14 5 8 10,258.57 12,420,768.80 3 C
19/03/2015 1939-14 4 1 8.25 62,278.89 1 NC
19/03/2015 8023-14 5 12 17,820.82 15,852,624.43 4 C
20/03/2015 536-15 5 7 3,080.45 3,089,260.09 2 C
23/03/2015 2055-15 4 2 475.23 310,419.76 1 NC
26/03/2015 2197-15 9 8 4,407.32 3,673,232.66 1 NC
27/03/2015 2410-15 4 7 4,340.71 3,886,821.79 1 NC
27/03/2015 2360-15 7 7 2,648.78 1,877,817.66 1 NC
13/04/2015 9799-15 4 Y 5 7 3,373.53 2,677,176.14 3 NC
23/04/2015 1939-15 4 1 14.78 62,278.89 2
28/04/2015 1368-15 9 7 2,462.97 1,648,232.63 2 NC
28/04/2015 3179-15 9 7 2,232.23 1,955,380.48 1 NC
30/04/2015 2876-15 4 1 275.12 239,179.68 1 NC
01/06/2015 3718-15 4 3 1,130.66 607,101.35 1 NC
02/06/2015 4036-15 5 7 9,461.10 9,314,015.14 1 NC
04/06/2015 4062-15 5+4 7 17,888.09 17,318,158.67 1
05/06/2015 2432-15 9 10 3,451,257.78 2 NC
09/06/2015 4183-15 5 7 5,057.96 4,209,026.74 1 NC
09/06/2015 1368-15 9 7 2,455.98 1,648,232.63 3 C
11/06/2015 3938-15 4 3 1,043.94 853,341.31 2 C
11/06/2015 4067-15 4 2 22,544.30 1
11/06/2015 971-15 4 - 5 7 4,799.70 3,844,087.86 2
11/06/2015 428-15 4 1 290 87,667.16 1
18/06/2015 2966-15 4 2 4,387.19 47,244.24 2
19/06/2015 2044-15 5 7 16,514.89 33,630.29 2 NC
19/06/2015 3509-15 4 y 5 7 9,484.91 9,522,662.87 2
22/06/2015 2066-15 4 3 436.19 310,419.76 3 C
22/06/2015 8716-15 4 3 1,130.68 607,101.35 2 C
22/06/2015 4792-15 4 11 96.75 33,017.01 1 C
23/06/2015 604-15 9 5 114,995.00 1,075,916.22 2 C
25/06/2015 2197-15 4 8 4,407.32 3,673,232.66 2
25/06/2015 4759-15 5 azotea 11,674.91 215,240.33 1
26/06/2015 3559-15 4 Y 5 7 9,484.41 9,522,662.87 2
26/06/2015 9597-14 4 - 5 7 18,359.88 963.96 2 NC
30/06/2015 3764-15 4 2 113.43 279,650.11 2 NC
06/07/2015 9799-14 5 7 3373.53 2,677,178.14 4 X
4274-15 4 2 562.26 596,326.61 2 C
13/07/2015 4496-15 2 7 2,048.15 1,823,365.00 2 PLAZO
2665-15 4 3 524.15 544,100.00 2 C
9628-14 5 7 9864.59 21,775,093.00 2 C
20/07/2015 9799-14 4 7 3373.53 2,677,178.14 4 C
21/07/2015 3816-15 4 5 879.99 102,963.27 X X
3179-15 9 7 2232.23 1,955,380.48 2 C
7837-14 2 10 14,372,437.14 5 C
23/07/2015 5605-15 5 6 8904.21 9,759,726.50 1 NC
5614.15 13 3 464.34 16,419.64 1 X
2553-15 5 4 543.24 51,250.56 2 X
45
24/07/2015 5713-15 4 2 9.15 175,160.41 1 NC
3940-15 5 3 X 122,840.16 2 C
5238-15 5 10 3846.13 1,370,581.40 2 C
5683-15 5 3 804.25 280,455.03 1 X
3908-18 4 2 4,387.19 80,268.18 2 X
30/07/2015 5677-15 2 7 2156.8 1,950,572.05 1 NC
2553-15 5 4 543.24 51250.26 2 NC
31/07/2015 5735-15 2 7 2130.79 1,916,048.98 1 NC
5683-15 5 3 804.25 280455.03 1 NC
03/08/2015 5266-15 2 17 57612 10,588,728.36 1 NC
7808-14 9 7 1364.41 21,822.68 6 C
04/08/2015 8336-14 4 EXIST X 138,085.75 4 C
8658-15 4 EXIST X 603,717.15 1 NC
06/08/2015 6044-15 2 16 7925.25 3,512,230.00 1 NC
2197-15 9 8 4407.32 3,673,232.60 3 NC
2312-15 4 3 486.7 105,353.18 3 C
2188-15 2 4 X 5,750,149.58 2 NC
07/08/2015 9597-14 4 7 18277.9 2,526,650.16 3 C
2360-15 5 7 2690 1,877,818 2 NC
5111-15 4 14 X 8,643,320.00 2 C
10/08/2015 4486-15 2 7 1075.78 1,823,365.20 2 C
11/08/2015 6213-15 2 7 6709.00 5,148,300.40 4 NC
13/08/2015 4709-15 5 9 73.95 877,315.49 2 NC
14/08/2015 5713-15 4 2 9503.5 175,160.41 2 X
3927-15 9 8 163.2 129,499.01 2 NC
6277-15 4 2 1005.96 115,961.45 1 XX
22611-15 4 3 533.67 105,926.40 2 NC
18/08/2015 6272-15 2 3 354.36 65,463.95 1 NC
2701-15 4 3 385.89 88,413.60 2 X
4945-15 13 2 380.24 415,514.56 2 NC
6319-15 4 3 544.88 522558.25 1 X
20/08/2015 2197-15 9 8 4407.32 3673232.66 4 C
6389-15 5 7 10299.52 19,837.80 1 C
8248-15 9 8 5198.50 4,905,768.89 1 NC
6371-15 4 2 484.00 203,199.10 1 X
21/08/2015 2912-15 1 2 X 342,109.24 2 NC
5401.15 2 7 2727.53 2085551.26 2 X
6277-15 4 2 1005.95 115,961.45 1 XX
24/08/2015 6368-15 2 17 X 4,970,094.52 1 NC
25/08/2015 6431-15 4 1 222.7 80570.76 1 NC
3254-15 2 7 3924.14 3480599.82 3 C
4139-15 4 2 1691.8 202304.31 2 NC
6319-15 4 3 544.88 522558.25 1 C
5658-15 4 5 54037.6 6013717.15 2 C
27/08/2015 6044-15 2 16 7925.25 3512230.00 2 C
6469-15 X X X 1367110.90 1 NC
6371-15 4 2 484.00 203149.10 1 C
28/08/2015 2432-15 9 9 4915.83 3451257.80 3 NC
31/08/2015 6451-15 4 2 769.20 60172.45 1 NC
01/09/2015 6514-15 2 7 2571.99 2061760.13 1 NC
4129-15 4 2 1691.80 202804.31 X NC
6713-15 9 7 2608 111477.22 1 C
46
03/09/2015 2188-15 2 14 X 5750149 2 NC
6085-15 5 17 X 3913.22 2 C
04/09/2015 5401-15 2 7 2727.53 2085551.26 2 C
6532-15 2 3 413.12 714209.13 1 C
6907-15 5 17 65226.86 3450785.68 1 NC
5713-15 4 2 9503.90 175160.91 2 C
07/09/2015 6929-15 5 11 24879.15 3831961 1 NC
08/09/2015 6431-15 11 1 222.70 78886.32 2 NC
4139-15 4 2 1691.80 202804.31 3 C
10/08/2015 6879-15 4 3 586.24 111773.68 1 X
11/08/2015 5683-15 5Y4 3 813.53 280455.03 2 C
6277-15 4 4 1005.95 115961.45 1 NC
6907-15 5 17 65226.86 3450485.68 2 C
7051-15 1 2 722.87 475261.08 1 C
2912-15 2 2 X 342109.24 3 C
14/09/2015 7036-15 2 7 4110.31 3724488.23 1 NC
15/09/2015 7056-15 4 1 495 91146.67 1 NC
17/09/2015 5399-15 4 2 462.5 182378.17 2 C
6879-15 5 3 586.24 111722.68 1 X
8034-15 9Y4 5 285 19386 2 NC
2188-15 2 14 7662.25 5750149.97 4 NC
18/09/2015 5739-15 2 7 2133.34 1916048.98 2 NC
7170-15 13 4 X 25443.72 1 NC
21/09/2015 7137-15 9 8 10113.28 8310247.84 1 NC
7626-15 2 4 2016.45 14817.53 1 NC
6962-15 5 20 X X 1 NC
22/09/2015 4139-15 4 2 1691.8 202804.31 X X
24/09/2015 XX88-14 2 14 447630.59 5750704.63 5 NC
XX25-15 5 6 8904.21 9759726.45 2 C
25/09/2015 XX70-15 13 4 X 25443.72 1 NC
XX74-15 5 7 727.92 7855.77 1 NC
XXX0-15 5 10 10613.94 140923.57 1 NC
XXX0-15 4Y5 7 4285.88 3886821.79 2 NC
XXX2-15 9 10 3242.44 3451257.78 2 C
29/09/2015 5368-15 4 3 232.29 54435.82 2 C
5483-14 4 3 25.1 34490.31 4 NC
7486-15 2 16 7825.25 13920.98 1 NC
47
01/12/2015 7486-15 5 16+AZ-MOD 7648.98 13,920,098.00 2 C
01/12/2015 7923-15 5 17+AZ-MOD 65226.86 24,611,381.00 2 C
03/12/2015 8090-15 4,5 4 305.00 857,247.40 2 C
03/12/2015 8480-15 4,5 14+AZT 10080.44 9,821,575.41 1 C
03/12/2015 6350-15 9 10+AZT 2515.58 1,730,751.45 4 SD
03/12/2015 9238-15 4 5 1920.29 1,629,459.57 1 NC
04/12/2015 9062-15 4 1 800 130,568.00 1 C
07/12/2015 9105-15 5 7 202.09 9,431.75 1 NC
07/12/2015 7137-15 9 8-AMP 1518.1 8,310,247.84 3 C
07/12/2015 7929-15 5 11 4879.94 3,632,905.24 2 NC
09/12/2015 9237-15 4,5 7+AZT 7039.82 5,932,258.05 1 NC
09/12/2015 8294-15 5 3 2361 95,166.86 2 C
09/12/2015 7897-15 5 2+AZT-REMO 250.59 248,403.14 2 NC
10/12/2015 2553-15 5 4+AZT-AMP 581.05 51,250.56 3 NC
10/12/2015 9317-15 5,10 7+AZT 2135.02 2,335,428.23 1 SD
10/12/2015 8331-15 5 13 209.05 345,357.02 2 NC
11/10/2015 6118-15 4 10 4290 3,405,678.00 2 NC
11/10/2015 9174-15 8 3 206 23,915.14 1 NC
11/10/2015 9266-15 4 1 334.28 146,468.05 1 NC
11/10/2015 6277-15 4 2 10089 115,901.45 2 NC
14/12/2015 8896-15 10 4-MOD 3081.55 2,551.11 2 C
15/12/2015 2360-15 5 7+AZT 2690.11 1,877,817.66 3 NC
17/12/2015 9247-15 9 7+AZT-AMP 4070.05 3,513,015.49 1 NC
18/12/2015 8577-15 4 2+AZT 518.86 302,545.77 1 NC
23/12/2015 9564-15 4 4 2276.48 1,887,849.20 2 C
23/12/2015 9462-15 4 2 496 502,997.23 10 NC
28/12/2015 _321-15 5 10+AZT 7700 65,859.33 2 NC
28/12/2015 __29-15 5 11 4879 3,831,961.00 3 C
30/12/2015 9751-15 4 3 294.66 36,281.77 1 NC
30/12/2015 9656-15 5 11+AZT 5751.51 4,492,940.20 1 NC
07/11/2015 7137-15 9 8 10113.28 1 NC
05/11/2015 8376-15 5 2 354 54,071.15 1 NC
09/11/2015 6929-15 5 11 2487.9 8,831,961.60 2 CD
12/10/2015 8447-15 2,4 6 2929 2,542,362.25 1 NC
23/11/2015 6277-15 4 2 1008.96 115,961.45 2 *
27/11/2015 7941-15 5 2 931.54 509,123.84 1 NC
30/11/2015 3943-15 5 7+AZT 1968 130,568.00 1 NC
29/10/2015 7377-15 4 3 312 202,804.31 2 NC
27/10/2015 7923-15 5 17 4565 24,611,381.00 1 NC
27/10/2015 4946-15 4 3 234 65,859.33 4 C
26/10/2015 1832-15 4 7+AZT 8867.45 821,406.35 2 NC
20/10/2015 7764-15 5 5 2308 1,412.00 1 C
20/10/2015 7897-15 4 2 250.68 248,403.14 1 NC
16/10/2015 3927-15 9 8+AZT 106.2 129,499.01 1 C
09/10/2015 2360-15 5 7+AZT 2690.11 1,877,817.66 2 NC
48
Cuadro 4: Estadístico de Calificación: expedientes de conformidad de obra 2015
CONFORMIDADES DE OBRA
EJECUTADAS
USOS:
C= Comercio
P= Proyecto
Licencia
CO= Conformidad
Fecha Expediente N° USO #Piso Area Techada monto/Obra N° Revision Calificacion
06/01/2015 9611-13 7 7742.6 9,639,390 3 NC
08/01/2015 7867-14 5 1672.26 4,076,010 2 C
7556-14 5 1050 1,495,286.25 4 NC
09/01/2015 7838-14 C 7 2359.39 24,374,200 2 C
12/01/2015 9694-13 C 11 12529340 5 C
6856-14 C 3 1376.42 954,154.71 3 NC
8926-14 C 7 7869.4 39,001,430 2 C
15/02/2015 10151-13 2 352256.86 3 C
16/01/2015 9583-14 C 7 6540.81 25742370 1 NC
7773-14 C 7 1674.88 17951180 3 NC
9833-14 7 254926600 1 NC
19/01/2015 9614-13 4 2989 1026793 6 C
20/01/2015 9081-13 5 3168.15 13167840 4 NC
22/01/2015 9670-14 4 745 9128250 1 NC
23/01/2015 8282-14 5 2344.24 22,026.68 2 SD
26/01/2015 9746-14 C 23 36886.57 29,881,630.65 1 NC
29/01/2015 8752-14 7 1218.59 13575340 2 NC
7515-13 7 779 11405090 6 NC
05/02/2015 520-15 3 643.13 6,248 1 NC
9223-14 7 52807.24 2 NC
8637-14 C 7 3370.15 4,203.75 2 SD
414-15 7 5900.62 25742.37 1 NC
06/02/2015 7773-14 C 5 11674.8 8682548.76 3 C
09/02/2015 189-13 C 2 42.3 21,010.83 6 C
12/02/2015 2598-14 C 1 830.49 117,030.12 3 NC
7515-13 C 7 779 11,405.09 8 C
8637-14 C 7 3370.3 2880000 2 NC
13/02/2015 8875-14 C 2 65.2 95171.05 2 NC
16/02/2015 606-15 C 5 844.06 556,056.24 1 NC
497-15 17 12781 10,464,215.97 1 NC
19/02/2015 4928-13 7 4028.04 2,953,022.29 7 SD
6497-14 17 3811.15 3,221,006.98 4 C
883-15 C 7 31.8 18079.14 1 NC
673-15 5 497.28 16490.55 1 NC
871-15 1 78.87 10193.8 1 NC
20/02/2015 8282-14 5 2344.24 220263.68 2 C
9833-14 7 6543.51 25,742,370 2 C
23/02/2015 907-15 5 2461.66 10865000 1 NC
26/02/2015 9408-14 5 3025.21 9622.65 2 NC
7828-14 7 2652.32 2567250 2 C
1121-13 2 172.93 977800 1 NC
9670-14 4 9128.25 2 NC
27/02/2015 9175-13 1 9.3 1057.96 1 C
02/03/2015 1522-15 10 5157.41 57646110 1 NC
1943-14 7 416.6 10208.11 5 SD
C = Conforme
NC= No
Conforme
Fuente: Planillas de
revisiones
Municipalidad de
49
03/03/2015 7584-14 C 7 1323.43 193,889,080 3 NC
05/03/2015 8637-14 7 3370.75 4203.75 3 C
1199-15 12 3722.75 21655.31 1 NC
1257-15 1 68.7 165322.05 1 NC
06/03/2015 1542-15 C 7 5874.72 5,401,464.44 1 NC
09/03/2015 1468-15 5 3696.15 1,730,309.78 1 NC
12/03/2015 729-13 7 3992.3 154,728.98 6 NC
13/03/2015 1093-15 17 11457.7 10,688.32 1 NC
603-15 7 194.14 43094.45 2 C
19/03/2015 7762-14 7 3626.31 41,236.38 3 C
1654.15 17 192656.51 1 NC
8290-14 10 65859.33 2 NC
20/03/2015 1721-15 7 19064.45 1 NC
1093-15 5 147806.86 1 NC
26/03/2015 4928-13 C 7 4027.36 2,953,022.69 7 C
30/03/2015 2241-10 C 5 882257.91 3 NC
2044-15 7 16620.11 1 NC
907-15 5 2 NC
02/03/2015 1522-15 8 10 5,157.41 57,646.11 1 NC
05/03/2015 980-15 4 3 889 12,880.83 1 NC
12/03/2015 729-13 5 7 3,992.30 154,728.98 6 NC
19/03/2015 1654-15 4 - 5 17 3913.22 192,656.51 1 NC
19/03/2015 8290-14 5 10 30.69 65,859.33 2 NC
30/03/2015 2044-15 5 7 16,620.11 33,630.29 1 NC
01/04/2015 883-15 7 7 3,187.00 18,674.55 2 NC
22/04/2015 9810-14 9 10 233,366 26,421.55 1 NC
23/04/2015 8752-14 5 7 12,185.85 13,575.34 3 C
23/04/2015 1121-15 4 2 172.9 9,778.00 2 NC
24/04/2015 6711-14 4 7 9,969.03 5,531,795.82 2 NC
08/06/2015 4101-15 4 4 749.4 150,221.32 1
12/06/2015 3078-15 4 1 9,805.40 2 C
15/06/2015 2044-15 5 7 16,620.18 33,630.29 2
18/06/2015 8290-14 5 10 30.69 65,859.33 3 NC
18/06/2015 4022-15 5 7 4,345.45 4,679.87 1 NC
19/06/2015 4450-15 5 1 4,197.05 22,068.12 1 C
19/06/2015 4343-15 4 3 180.86 55,656.24 1
30/06/2015 2044-15 4 7 16, 514.89 33,630.29 2 C
07/07/2015 3987-15 2 7 4,037,790 2 NC
20/07/2015 3031.14 2 7 4,266,323 5 NC
907-14 2 4 1,986,500.00 4 C
2397-15 2 4 2658.92 173,301.78 2 NC
21/07/2015 3890-15 2 7 50002.48 2 NC
23/07/2015 6865-12 2 6 1053.64 31,524.75 7 C
5404-15 2 12 1938 30,824.90 1 NC
3268-15 2 7 47395.15 3 NC
5465-15 2 7 5596.03 61293.5 1 NC
24/07/2015 4008-15 2 5 1236.8 9515.61 2 C
5357-15 2 5 1993.24 173,309.78 1 NC
30/07/2015 2208-15 2 7 2685.62 13536.26 3 NC
31/07/2015 5555-15 2 7 55.22 888.88 1 NC
50
07/08/2015 4358-15 2 7 1594.21 3894290.00 2 C
10/08/2015 4037-15 2 5 2912.18 10,000,000.00 2 NC
5020-15 2 7 305.00 41,367.30 4 C
13/08/2015 1257-15 2 7 2520.6 2055768.00 3 NC
6058-15 2 7 X 47401.50 1 NC
14/08/2015 3414-15 2 7 17.38 42,244.01 2 NC
17/08/2015 6497-15 2 17 X 10564215.97 4 NC
20/08/2015 6130-15 2 4 2025.57 10,798.44 1 NC
21/08/2015 6711-14 4 2 20573.70 5531795.82 3 X
24/08/2015 6244-15 4 3 2155.00 2194490 1 X
27/08/2015 3268-15 2 7 X 47,395.21 4 C
2208-15 1 7 2685.82 13,536.23 4 NC
28/08/2015 5557-15 2 5 1993.64 173,309.78 2 X
1692-15 2 5 860.21 747806.36 3 NC
5555-15 2 7 60.34 898137.96 2 NC
31/08/2015 4050-15 X X X X 2 X
6244-15 A 3 2155.00 2,194.49 1 C
01/09/2015 6384-15 5 7 16792.89 8,051,799.05 1 NC
03/09/2015 5645-15 2 7 3020.84 61,243.50 2 C
7762-15 2 7 13.1 41236.38 3 C
3674-15 2 14 4302.62 3485704.6 2 NC
04/09/2015 5557-15 2 5 2003.74 173309.98 2 C
6711-14 4 7 20573.72 5531795 REC NC
07/09/2015 2367-15 2 4 2658.92 173309.78 3 NC
3031-15 2 7 X 42663.23 6 NC
08/09/2015 6607-15 8 X 1177.76 10960.9 1 C
6428-15 4 2 630.25 335998.54 1 NC
10/08/2015 2208-15 2 7 2685.82 13536.23 5 NC
4835-15 5 10 X 39969.58 2 NC
4491-15 2 5 53.07 11.73.43 2 NC
4993-15 2 7 X 105339.00 2 NC
6058-15 X X X X 2 X
11/08/2015 4025-15 2 7 2135.07 131,254.46 2 NC
14/09/2015 9746-14 2 23 36983.53 24881630.65 4 NC
15/09/2015 6945-15 2 7 2983.99 9386.8 1 NC
17/09/2015 9556-14 5 10 5145 1495286.26 SN C
6859-15 2 17 14387.64 205,833.86 1 NC
1257-15 2 7 2519.34 2,055,768.00 4 C
18/09/2015 1693-15 2 5 800 747,806.36 4 C
21/09/2015 4971-15 2 17 X 10,464,915.97 5 C
3031-15 2 7 X 42663.23 6 NC
22/09/2015 7235-15 2 4 1565.53 1,477,303.25 10 NC
9810.14 9 10 2333.66 26451544 2 NC
5211-15 1 3 906.85 963000.67 2 C
24/09/2015 XX23-15 2 7 47.04 52807.24 3 NC
25/09/2015 XXX8-15 2 7 2685.82 13536.23 6 NC
28/09/2015 4037-15 2 5 2912.18 10,000.00 3 NC
4845-15 2 12 5525.7 5377471.83 2 NC
29/09/2015 7123-15 2 4 1962.86 X 1 NC
51
Fuente: Elaboración Propia.
Información obtenida de:
a) Planillas de proyectos revisados año 2015: Colegio de Arquitectos del Perú regional
Lima.
b) Actas de Calificaciones: Municipalidad de Miraflores Año 2015
10/12/2015 7413-15 3 1037 935,246 2 NC
14/12/2015 7776-15 5 2 SD
18/12/2015 8137-15 5 1 279.8 186,321.62 2 NC
21/12/2015 7776-15 5 7+AZT 6212.83 2 C
21/12/2015 8379-15 2,5 5+AZT 6905 3831961.6 2 C
23/12/2015 7303-15 4 2 600.16 551,270.07 2 C
30/12/2015 7963-15 4,5 5 2383 3,554,099 2 C
30/12/2015 9417-15 9 4 3765 136716.29 1 NC
07/11/2015 7137-15 9 8 10113 3033000 1 NC
08/11/2015 8137-15 5 1 279 186321.62 1 NC
12/10/2015 9963-15 4,5 5 2383 116517.15 1 NC
20/11/2015 8446-15 5 7+AZT 3736 1026793 1 NC
20/11/2015 8479-15 7 3 1600 13167840 1 NC
24/11/2015 8005-15 5 10+AZT 6825 6545358.49 2 NC
26/11/2015 980-15 4 3 894 12,880.63 3 C
26/11/2015 8698-15 5 3 601.06 190,752.88 1 NC
29/10/2015 980-15 4 3 890.2 12880.83 2 NC
29/10/2015 4835-15 5,4 10+AZT 4930.12 100437.6 4 C
29/10/2015 7788-15 4,5 10+AZT 643.13 6,248 1 NC
26/10/2015 __11-15 4 4 749.4 150221.32 2 *
22/10/2015 8290-15 5 10+AZT 30.69 65,859.33 6 C
20/10/2015 7615-15 13 4 3081.55 1 NC
19/10/2015 7778-15 5 7+AZT 622.83 8682548.76 1 NC
07/10/2015 729-15 5 7 3992.32 154,728.98 7 *
01/10/2015 __35-15 5 10+AZT 4930.12 100,437.60 3 NC
01/10/2015 ___9-15 5 7 3992.32 154,728.98 7 SD
01/10/2015 ___0-14 5 10+AZT 30.64 65859.33 5 NC
52
Capítulo 5. Análisis de la investigación
De las diferentes opiniones de profesionales Ingenieros y Arquitectos referente a las múltiples
modificaciones de la Ley 29090 para la mejora de la seguridad de edificaciones se tiene al
llamado Supervisor acreditado con dos funciones específicas: la verificación de las normas y
supervisar que la obra se realice de acuerdo al proyecto aprobado.
Así mismo la Ley dispone su intervención mediante cronogramas de visitas mínimas de acuerdo
a las etapas de la obra, es decir no cumple una función de supervisor permanente lo que hace
que debe ser un profesional con determinadas condiciones (pueda evaluar la obra en su
integridad)
Esto determina que dicho profesional además de su experiencia y ética profesional debe tener
una capacitación especializada y tener mediante una evaluación un puntaje de 70/100.
Lamentablemente esto no se ha producido a la fecha en ninguna entidad. 7
Entrevista:
¿Cuál es el estado actual en el país de la aplicación de la ley y el desarrollo del Supervisor?
La experiencia observada en el recorrido del país se puede señalar indica el Ing. Guillermo
Quequezana Quintana CIP 68697:
a. En gran parte del país no se aplica la Ley 29090 en su plenitud.
b. En muchos municipios no se ha adecuado el TUPA a lo dispuesto por la Ley.
c. Los funcionarios municipales no logran comprender el espíritu de la norma adecuando
la Ley a otros requisitos que la Ley no contempla.
d. Los supervisores acreditados por los colegios profesionales no son llamados por los
municipios para cumplir su función.
e. Los colegios profesionales no cumplen con lo determinado en la Ley y en el Reglamento
Nacional de Acreditación. No se tienen parámetros de capacitación ni calificación de la
especialización simplemente son acreditados por su experiencia profesional. Se hace
notar que en el país y en casi todos los países sudamericanos NO existe la carrera de
Ingeniería Contra Incendios como especialidad.
7 Fuente: Revista hexágono Edición N°25 Junio 2016.
53
5.1 Análisis del Caso de Estudio: Distrito Miraflores
Del total de expedientes analizados en el Distrito de Miraflores en el año de 2015, tenemos las
siguientes estadísticas:
Proyectos de licencia de obra: caso estudio municipio de Miraflores
Proyectos de conformidad de obra: caso estudio municipio de miraflores
De dichos datos estadísticos hemos seleccionado 02 expedientes de Proyecto de Licencia y 03
expedientes de Conformidades de Obra, todas del tipo Comercial, en base a su complejidad,
envergadura y montos de inversión para lo cual se analizaran las causas y observaciones más
frecuentes para obtener su aprobación.
Los expedientes seleccionados son:
A) Proyectos de licencia de obra:
- Expediente N° 4062-15 según Acta del 04 de Junio de 2015 en 1ra revisión calificación
No Conforme. Tipo de edificación: Comercio (4) + Oficinas (5), monto de inversión S/.
17,318,158.67
- Expediente N° 5111-15 según Acta del 07 de Agosto de 2015 aprobado en 2da revisión
calificación Conforme. Tipo de edificación: Comercio (4), monto de inversión S/.
8,643,320.00
B) Proyectos de conformidad de obra:
1 2 3 4 8169 11 38 17 6 1 69
CANTIDAD DE
EXPEDIENTES
APROBADOS EN REVISON N°OBSERV.
FRECUENT
E
1 2 3 A MAS
144 4 18 69
CANTIDAD DE
EXPEDIENTESAPROBADOS EN REVISON N°
54
- Expediente N° 6711-14 según Acta del 21 de Agosto de 2015 Desaprobado en 3ra
revisión calificación No Conforme. Tipo de edificación: Comercio (4), monto de
inversión S/. 5,531,795.82
- Expediente N° 7778-15 según Acta del 19 de Octubre de 2015 Desaprobado en 1ra
revisión calificación No Conforme. Tipo de edificación: Oficinas (5), monto de
inversión S/. 8,682,548.76
- Expediente N° 8005-15 según Acta del 24 de noviembre de 2015 Desaprobado en 2da
revisión calificación No Conforme. Tipo de edificación: Comercial (5), monto de
inversión S/. 6,545,358.49
De estos expedientes podremos analizar las causas de las Desaprobaciones de las mismas y si
estas devienen de temas normativos de seguridad y el porqué de sus incumplimientos.
5.1.1 Observaciones Generales:
Fuente: Actas de Calificaciones: Municipalidad de Miraflores Año 2015
De acuerdo a las actas de los expedientes analizados se tienen las siguientes observaciones:
A) Expedientes de proyectos de obra (Licencia de construcción)
- Expediente N° 4062-15 según Acta del 04 de Junio de 2015 en 1ra revisión calificación
No Conforme. Tipo de edificación: Comercio (4) + Oficinas (5), monto de inversión S/.
17,318,158.67.
Este expediente se aprobó en 2da revisión, siendo las observaciones de seguridad: No
contaba con rociadores, sistemas de detección de humos y no contaba con alarma sonora
integrada tal como dice la Norma A.130 art. 89/99 y 53. Los cuales de acuerdo al uso
proyectado deben ser implementados en todo proyecto de uso comercial dada la
magnitud de la misma. Ver Anexo – Actas.
- Expediente N° 5111-15 según Acta del 07 de Agosto de 2015 aprobado en 2da revisión
calificación Conforme. Tipo de edificación: Comercio (4), monto de inversión S/.
8,643,320.00
55
Este Proyecto se aprobó en segunda revisión la Seguridad en edificaciones, dado a que
no se proyectaban los sistemas de protección contra incendios aprobados en
anteproyecto, lo cual dice mucho sobre el conocimiento de los proyectistas de las
Normas A.130 para este tipo de edificaciones Comerciales. En la Especialidad de
Instalaciones eléctricas en la cual van los sistemas de integración (luces de emergencia,
sistemas de detección, presurización y de alimentación de emergencia) como las
condiciones mínimas de contar con un sistema de alimentación confiable, este proyecto
se aprobó en tercera revisión. Ver Anexo – Actas.
Diagnóstico: Como podrá apreciarse en estos ejemplos de uso comercial y uso mixto (Oficinas
y comercio), se observa la falta de conocimiento normativo para edificaciones de seguridad, lo
cual dificulta la aprobación de un Proyecto de Licencia de obra, no es un defecto de los revisores
sino de los proyectistas, lo que debe llamar a reflexión la necesidad de una mejor capacitación
de los profesionales que intervienen sin contar con la especialización correspondiente.
B) Proyectos de conformidad de obra (Finalización de obras)
- Expediente N° 6711-14 según Acta del 21 de Agosto de 2015 Desaprobado en 3ra
revisión calificación No Conforme. Tipo de edificación: Comercio (4), monto de
inversión S/. 5,531,795.82
De acuerdo a los informes de inspección para conformidad de obra, dado al uso
comercial, el uso de falsos cielos rasos y requerimientos de sistemas de protección
contra incendios visto dichos informes se verifico que no se instalaron los gabinetes
requeridos por el proyecto en su totalidad ya que el proyecto requería gabinetes contra
incendios del tipo II (gabinete + válvula angular) solamente en algunos niveles tenían
este tipo de gabinetes en los restantes solo gabinetes simples (tipo I) y no se instaló un
gabinete en área de cocina requerida en el proyecto. Asimismo se redujo la capacidad
de la cisterna de agua contra incendios por lo que esta edificación requirió de 6
revisiones para su aprobación. Vista las fotos de las inspecciones se observa: foto que
la salida de tubería en corredor de evacuación el cual debe ser RF120 el pase no se
encuentra sellado ni protegido con material intumescente como dice la Norma A.130
art.14 y 15.
De otro lado en vista de observar los usos de cada ambiente de almacenaje considerando
el volumen de material inflamable y altura de dichos espacios estos de acuerdo a Norma
56
de Seguridad deben llevar rociadores y sistemas de detección de humos en el 100% de
la instalación, lo cual NO CUMPLE.
De igual manera, por la altura entre pisos, la existencia de falsos cielos rasos motivó por
inquietud una visita informal el cual evidencio que al existir falso cielo raso el espacio
entre este y el cielo raso (techo) no cuenta con los sistemas de protección contra
incendios requerida por el Código NFPA 20 y 72 el cual indica que estos espacios deben
ser protegidos por una red de igual consideración que los planteados en el falso cielo
raso, es decir doble red de rociadores y de detectores.
Diagnóstico: nos hace meditar que los inspectores no cuentan con las capacidades suficientes
para desempeñar esta labor ya que no cuentan con la especialización de seguridad requerida.
Así también se nota la intención de los inversionistas de reducir sus costos de ejecución
disminuyendo la capacidad de protección de la edificación para beneficio económico y no
tienen presente que se trata de inversión y no de gasto, porque ante una eventualidad y siniestro
los costos de reparación y reconocimiento serán mayores más las causales penales a la que serán
sometidos.
- Expediente N° 7778-15 según Acta del 19 de Octubre de 2015 Desaprobado en 1ra
revisión calificación No Conforme. Tipo de edificación: Oficinas (5), monto de
inversión S/. 8,682,548.76.
Pasó 3 revisiones para su aprobación de las cuales la observación repetitiva fue la
inexistencia de sistema de rociadores que se aprobó en el Proyecto de Licencia de obra
y los inversionistas querían que los futuros propietarios de las oficinas implementen su
sistema Ver anexo folio 65 Exp 7778-15 (todas las fotos de varios sectores y oficinas
de la edificación se encuentran sin sistema de protección contra incendios y sin concluir
– ver cielo raso sin tarrajeo eso quiere decir que llevara falso cielo raso dado el peralte
de dintel . Para su aprobación tuvo que implementar dichos sistemas en todas las
oficinas faltantes ya que de esto dependía la emisión y aprobación para la gestión de la
Declaratoria de Fábrica documento que permitía la legalización del inmueble
independizado y su reconocimiento de unidad inmobiliaria independizada.
Asimismo ante la falta de capacitación y conocimiento de las normas tanto de los
inspectores como los profesionales revisores se aprueba el expediente a pesar de que la
edificación esta inconclusa:
57
a) Se acepta la instalación de solo 2 rociadores en cada oficina cuando por el área de cada
planta/nivel es mayor de 280m2 para este tipo de edificación debe estar protegido al
100% es decir tener un rociador cada 3.6m de radio (Norma A.130 art 99)
b) Falta acabado de cielo raso o falso cielo raso, por lo tal deberá tener doble red del
sistema de protección contra incendio, y deberá implementar sistema de detección
obligatoriamente para que el sistema esté integrado tal como lo indica la Norma A.130
art 53 y 56 del RNE y la NFPA 72
c) En el folio 198 se observa claramente los pases de manguera para bomberos: se observa
que dichos pases está pegado a una esquina de la pared y en otro caso en la parte alta de
un muro. La Norma dice debe ir a 10 cm del npt y de dimensiones de 20x20cms (Norma
A.010 art. 18) y en la salida de la escalera de evacuación.
Diagnóstico: los inspectores y profesionales revisores no cuentan con las capacidades
suficientes para desempeñar esta labor pro falta de conocimiento ya que no cuentan con la
especialización de seguridad requerida. Así también se nota la intención de los inversionistas
de reducir sus costos de ejecución disminuyendo la capacidad de protección de la edificación
para beneficio económico y no tienen presente que se trata de inversión y no de gasto, porque
ante una eventualidad y siniestro los costos de reparación y reconocimiento serán mayores más
las causales penales a la que serán sometidos.
- Expediente N° 8005-15 según Acta del 24 de noviembre de 2015 Desaprobado en 2da
revisión calificación No Conforme. Tipo de edificación: Comercial (5), monto de
inversión S/. 6,545,358.49
Aprobó a la tercera revisión: no habían instalado el sistema de detección y alarma tal
como fue aprobado el proyecto de licencia y tal como indica la Norma A.130 art 99.
- Como puede apreciarse la obra se encuentra sin terminar los acabados-falta tarrajeo de
cielo raso lo que indica que llevara falso cielo raso y en las fotos no se evidencia la
existencia de doble red del sistema de rociadores (Código NFPA 72 y 20)
- En el folio 27 puede observarse también los pases de manguera ubicados fuera de norma
A.010 art 18.
- En el folio 237: acta de calificación Conforme se nota que el especialista indica que No
levanto observación.
58
Diagnóstico: como verán los inspectores y profesionales revisores no cuentan con la
especialización de seguridad requerida para cumplir sus labores. Así también se nota la
misma intención de los inversionistas de reducir sus costos de ejecución disminuyendo la
capacidad de protección de la edificación para beneficio económico
59
Capítulo 6: Conclusiones
a) Analizados los expedientes y calificaciones de las actas de cada uno de los expedientes
hasta su última revisión del año seleccionado podemos concluir:
- PROYECTOS DE OBRA (Licencia de Obra), tienen deficiencias en los proyectos de
seguridad y Arquitectura (incluyen las instalaciones de agua contra incendios y sistemas
de detección y alarmas): Solamente el 6.5 % de los proyectos tiene la aprobación inmediata
es decir a la primera revisión es Aprobada y el 22 % aprueba a la segunda revisión. Siendo
el 71 % del total aprobado en 3 o más revisiones llegando inclusive a revisarse hasta en
más de 8 presentaciones, por lo que concluimos que solo el 6.5% CUMPLEN con las
Normas vigentes de seguridad en edificaciones por desconocimiento.
- PROYECTOS DE CONFORMIDAD DE OBRA: Estas se refieren a la culminación de
las obras de acuerdo a los proyectos de licencias de obra aprobadas siendo el principal
impedimento de la aprobación inmediata la falta de implementación de los sistemas de
seguridad. Solamente el 2.7% ejecuta las obras e implementa correctamente los sistemas
de seguridad de edificaciones de acuerdo a las normas vigentes por lo que aprueban su CO
a la primera revisión, el 12.5 % aprueban a la segunda revisión y el 84.7 % aprueban en 3
o más revisiones por lo que concluimos que el 97.3% no implementa normativamente
los sistemas de seguridad en edificaciones debido a falta de control en las inspecciones
de obras. Concordando con las opiniones de profesionales referentes como el caso del Ing.
Quequezana (revista hexágono Junio 2016)
b) De la entrevista (ver anexo) sostenida con el Arq. Pedro Ore podemos concluir que la
falta de capacitación del personal técnico denota el desconocimiento exigido de la Ley
29090 y sus modificatorias, la falta de comunicación con los colegios profesionales que
efectúan evaluaciones anualmente de los supervisores acreditados, la falta de
especialización profesional del personal de planta del municipio en seguridad de
edificaciones sobre requerimientos para la mitigación de riesgos de incendios y la
inexperiencia profesional del personal a cargo de las inspecciones no se evalúan los
60
procedimientos correctos y la correcta exigencia de los sistemas de seguridad durante el
proceso de construcción de las edificaciones.
c) De las encuestas a los Delegados de las Comisiones Técnicas de otros distritos (ver Anexo)
concluimos que se encuentran los mismos problemas encontrados en el distrito de
Miraflores: por lo que es necesario especializar a los profesionales que cumplen estas
labores indispensables para obtener edificaciones seguras. Muestra de ello es la gran
afluencia obtenida en el I Fórum Internacional sobre Seguridad de Edificaciones realizada
en Lima en el mes de Octubre del 2016 organizada por la CONASEG y el Ministerio de
Vivienda con asistencia de más de 1,200 Arquitectos e Ingenieros que asistieron a este
evento, donde se incidió la necesidad del conocimiento real de lo que significa elaborar un
Proyecto de Edificación Segura con participación de Arquitectos de España, México;
Ingenieros especialistas en Estructuras, Ingenieros Especialistas en sistemas
Contraincendios de la NFPA (México) y Sistemas de Detección y Alarmas (CGVP)
Teniendo en cuenta que en el país no existe la carrera de Ingeniería Contra Incendios, es
conveniente que los especialistas capacitados en el tema como es el caso del cuerpo de
bomberos sean los encargados de efectuar la supervisión de la especialidad por cuanto ellos
son los encargados de acudir ante una emergencia de esta naturaleza y tendrán la certeza
de la existencia de un buen sistema para su uso.
Se toma esta determinación dada las buenas experiencias indicadas en nuestra
investigación como se vienen aplicando en los países de Colombia, Bolivia, México y
Chile.
POR LO DESCRITO SE CONCLUYE:
Existen deficiencias en el cumplimiento de la normativa vigente relacionados a la
implementación de sistemas de seguridad para edificaciones por parte de la
Entidad Municipal así como por los Profesionales Proyectistas, Supervisores de
Obra e Inversionistas. Por lo tanto:
- El municipio debe capacitar al personal de planta para cumplir con los requerimientos
del TUPA del Distrito materia de la investigación al ingreso del expediente y en el caso
de no estar completa la información deberá cumplir con la Norma de la Ley 29090 :
NOTIFICAR su incumplimiento dentro del plazo de 48 horas ( la Ley indica que todo
61
expediente debe ser recepcionado y tendrá el plazo indicado para completar la
información solicitada), con el fin de evaluar correctamente los expedientes ingresados
que deben estar compatibilizados de tal manera que permitan una mejor evaluación del
expediente de Licencia de Obra, así como del expediente de Conformidad de Obra por
las Comisiones calificadoras de proyectos.
- El Municipio deberá cumplir con la Ley 29090 acerca de las Supervisiones de Obra,
convocando a los Profesionales Calificados y Acreditados por el Colegio Profesional
respectivo por especialidades debiendo contar con conocimiento y experiencia en
evaluar los sistemas de seguridad de cada especialidad que permitan una ejecución de
obra correcta, segura y con el procedimiento correcto en cada una de ellas.
- El Municipio y los Colegios Profesionales deben Capacitar a los Profesionales
especialistas en Seguridad de Edificaciones mediante convenios con el CENEPRED
(Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres) e
INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil) para que se den Talleres de Actualización
de Normas de Seguridad de Edificaciones con el fin de uniformizar los criterios de
evaluación de los expedientes de Proyectos de Licencia de Obra y de Finalización de
Obra.
- Los inversionistas deben cumplir con los proyectos aprobados, incluyendo, entre otros,
sistemas de rociadores de acuerdo a la Norma de Seguridad de Edificaciones, por cuanto
incluir dicho sistema (al sistema de ACI – Gabinetes) para edificaciones de uso para
comercio y/u oficinas, de promedio de 5 pisos, incrementaría solo en menos del 1% el
valor total de la obra (aprox. $40,000).
62
Capítulo 7: Recomendaciones y Propuestas:
De lo analizado y las conclusiones obtenidas en nuestro caso de Estudio en el Distrito de
Miraflores, se proponen y recomiendan que pudieran ser aplicables en los demás distritos a
nivel nacional ya que las Normas Principales son basadas del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
Visto los procesos de proyecto y conformidad de obra, tenemos como tema central, que los
profesionales no están considerando la Gestión de Proyectos como punto importante para que
facilite la realización de las obras no solo de arquitectura sino de toda la ingeniería de “mejor
calidad de diseño, de optimización de resultados y de satisfacción del cliente”, que bajo el
estándar Internacional del PMI (Project Management Institute), permitirá una gran oportunidad
para gestar un cambio hacia una mayor efectividad en la forma que desarrollamos los procesos
de diseños, la documentación del proyecto, licitación y ejecución de nuestras obras, para poder
cumplir con los objetivos del proyecto.
Vistas las conclusiones, la entrevista, las encuestas y analizados los problemas de las
edificaciones seleccionadas del distrito de Miraflores determinamos que para obtener
edificaciones seguras en el país, teniendo referencias de países sudamericanos las implicancias
de la deficiencia de los procesos y el poco conocimiento de las normas aplicables, con el fin de
mejorar sus procedimientos y obtener edificaciones seguras se propone las siguientes medidas:
A) Teniendo en cuenta que los Proyectos de Licencia de obra están siendo evaluadas por las
Comisiones Técnicas Revisoras de Proyectos según la Ley 29090 de acuerdo a los
requerimientos Normativos con las exigencias de cada caso dados de manera específica en
el Reglamento Nacional de Edificaciones para cada tipo de proyecto. Es necesario incluir
en dicha Norma: “Los Colegios Profesionales deben exigir la actualización constante los
profesionales de cada especialidad, la cual deberá ser evaluado y Certificado anualmente.
B) Las Municipalidades de la encuesta efectuada en el Municipio de Miraflores, en la cual los
profesionales encargados de las funciones de inspección NO cuentan con las
especializaciones correspondientes a la seguridad de edificaciones, por lo que es necesario
corregir la Ley 29090 que en el artículo 15.3:
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Dice: “para los efectos de llevar a cabo la verificación Técnica de obra, las municipalidades
podrán contratar los servicios de Supervisores con acreditada experiencia certificados por
los Colegios Profesionales”….
Debe decir: “para los efectos de llevar a cabo la verificación Técnica de obra, las
municipalidades deberán contratar los servicios de Supervisores con acreditada
experiencia certificados por los Colegios Profesionales en cada una de las especialidades
que conforman el proyecto de ejecución de obra: Arquitectos, Arquitectos Especialistas
en Seguridad, Ingenieros civil, Sanitario, Eléctrico y/o Electromecánico y Electrónico.”
Las Municipalidades deberán adicionalmente exigir a los Colegios Profesionales el
cumplimiento del artículo Art.15.4 de la Ley que dice: “Los Colegios Profesionales con el
objeto de contribuir con las municipalidades para una efectiva inspección de obras, llevaran
un registro de Profesionales acreditados para dicha función de acuerdo al Reglamento de
Verificación Administrativa y Técnica”.
Asimismo la Municipalidad dentro de sus obligaciones debe evaluar al personal destinado
a las inspecciones o verificaciones de obras programadas durante la ejecución de cada
proyecto así como el personal que asiste para las gestiones de Licencias de funcionamiento,
para lograr un correcto procedimiento brindándoles las Capacitaciones o actualizaciones
requeridas anualmente de cada especialidad.
C) El CENEPRED como entidad encargada de las certificaciones de seguridad para el inicio
de la operatividad de una actividad (Licencia de Funcionamiento), se recomienda debe ser
considerada como parte de la inspección en la etapa de conformidad de Obra, con
profesionales Certificados por cada Colegio Profesional para dichas funciones, a fin de
simplificar los procedimientos.
D) Ante las experiencias obtenidas en los países cuyas normas concuerdan con las del RNE y
han visto necesario efectuar incorporaciones de la entidad competente para las inspecciones
durante la ejecución de las obras como en los EEUU, México, Bolivia y Chile 8, se
8 Diario Oficial de Chile Ley N° 20.389 de 24 de Octubre 2009, la cual se hace de conocimiento a todas
las Superintendencias de Cuerpo de Bomberos de Chile mediante Circular PR15/21.
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propondrá a la Comisión Permanente del RNE del Ministerio de Vivienda la incorporación
del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú como especialistas en el tema de
seguridad Contra Incendios otorgándoles las siguientes facultades:
1. Facultar al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú para Inspeccionar
las Obras de Edificación (en ejecución).
En este caso se trata de obras obligadas a requerir permiso de construcción (sobre 100
metros cuadrados), siendo el objeto de la inspección, verificar las condiciones
generales de seguridad, la seguridad contra incendio establecidas en la normativa
vigente
2. Permitir al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú verificar el
funcionamiento de las instalaciones de emergencia de los edificios, debiendo dejar
constancia de sus observaciones en el Libro de Obras. En dicho instrumento se debe
consignar las instrucciones y observaciones sobre el desarrollo de la construcción por
parte de los profesionales que intervienen en ella y de los inspectores municipales y
también los inspectores de bomberos.
3. Facultar al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú para inspeccionar
las condiciones generales de seguridad, las de seguridad contra incendio y el
funcionamiento de las instalaciones de emergencia de los edificios, que ya cuentan
con recepción municipal, independientemente a las Normas vigentes del
CENEPRED.
Si dentro de la labor de inspección se constatara que no se cumplen las condiciones de
seguridad previstas en el plan de evacuación, el Comandante del Cuerpo de Bomberos
respectivo dará cuenta por escrito del resultado de la inspección al Director de Obras
Municipales, a fin de que se adopten las medidas establecidas en las ordenanzas
municipales correspondientes (Multa a beneficio del CGBVP aplicada por el
Fiscalizador Municipal Local respectivo de acuerdo a ley)9.
9 Ley 27067 del 11 de Marzo de 1999- Ley del Cuerpo General De Bomberos Voluntarios Del Perú –
Ministerio del Interior.
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Aspectos Relevantes
La Ley 27067 del 11 de Marzo de 1999 derogó del Decreto Legislativo 324 artículo 17 inciso
“e”.
La derogatoria de las facultades que tenía el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
por el Decreto Legislativo 32410 significó un duro golpe a su ya quebrantada economía, es en
ese contexto que el presente proyecto apunta a restablecer aquello que le fue sustraído a esta
importante institución que tanta ayuda brinda a la comunidad.
Es importante la facultad de inspección que se propone rescatar, para el Cuerpo de Bomberos,
junto con significar un reconocimiento a su labor, tiene por objeto permitir a los Cuerpos de
Bomberos conocer con anticipación los potenciales riesgos a los que se enfrentan en caso de
presentarse una emergencia, conocer los elementos de seguridad contra incendio de las
edificaciones y su funcionamiento, de manera que puedan tener elementos de juicio que les
permitan tomar las decisiones oportunas para el combate y control del incendio bajo
condiciones de seguridad, ejercer facultades de inspección orientadas a la prevención. Teniendo
como referente el incendio recientemente ocurrido este mes de Octubre del presente año en el
distrito del Agustino donde se perdió 3 vidas del CGBVP11.
Mecanismo: Proponer al ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, incluir en la Ley
29090 como procesos simplificados:
1. En los Proyectos de Licencia de Obra: las comisiones técnicas revisoras ante cualquier
duda técnica referente a los sistemas de seguridad y contra incendios puedan recurrir al
ente Consultor (CGBV) para absolver y certificar la solución correcta.
2. Simplificación administrativa: Dentro del Procedimiento de Ejecución de Obra: el
municipio deberá contar con los colegiados especialistas convocados los cuales, deberán
seguir el procedimiento de construcción según cronograma de existir alguna duda sobre
la correcta ejecución de los sistemas de seguridad durante el procedimiento podrán
efectuar las consultas pertinentes al ente Consultor (CGBV) para absolver y certificar la
solución correcta.
10 Publicación del RNC actualizado: CAPECO ing. Rodolfo Castillo A. Sétima Edición – Julio 2002. 11 Publicación RPP Noticias – 18 Octubre 2016.
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Previo a la Conformidad de Obra se debe tener también la opinión del CENEPRED como ente
certificador de la edificación segura, de tal manera que se obtenga una sola conformidad y
reducir los procedimientos en plazo y costo.
BIBLIOGRAFÍA
- RNC Capeco - ing. Rodolfo Castillo A. Sétima Edición – Julio 2002.Título V
Seguridad de edificaciones. Lima, Perú.
- RNE – Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento Publicado 2006 –
Modificado 2016 Lima, Perú.
- Código NFPA 101 – Código de seguridad de la vida humana
- NFPA 1: Código de seguridad contra incendios.
- NFPA 13,15,16,17 y 750: Códigos de Instalación de Rociadores
- NFPA 11, 12 y 2001: Sistemas de extinción de agentes limpios
- NFPA 20 – Código de Instalación de Bombas estacionarias
- NFPA 72 Código de Sistemas de Alarmas y Detección de incendios
- NFPA 110: estándar de Sistemas de Fuentes de Emergencia y alternos
- Norma Española legislación 20012. Protección Contra Incendios
- Norma Colombiana: DS 333 del 10 de agosto 2010 – Sistemas de Protección Contra
Incendios y Escaleras de Emergencias.
ANEXOS (Ver CD adjunto)
- Artículos varios.
- Planillas de Comisiones año 2015 Municipio de Miraflores.
- Actas de calificación de Proyectos 2015 – municipio de Miraflores
- Encuestas de elaboración propia.
- Circular Nacional del CGB de chile
- Artículo periodístico de Colombia, Bolivia, Chile y Perú.
