DECRETO NÚMERO' 659 17es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO... · 2 659 DECRETO NÚMERO'"-----de __ Continuación del Decreto "Por el cual se modifican los Decretos 2685

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MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO

DECRETO NUacuteMERO 659 DE 2018

17 ABR2018 Por el cual se modifican los Decretos 2685 de 1999 y 2147 de 2016

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales en especial las que le confieren los numerales 11 y 25 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica y las leyes 7 de 1991 1004 de 2005 y 1609 de 2013 oiacutedo el Comiteacute de Asuntos Aduaneros Arancelarios y de Comercio Exterior y

CONSIDERANDO

Que mediante el Decreto 2147 de 2016 el Gobierno Nacional modificoacute el reacutegimen de zonas francas y dictoacute otras disposiciones

Que con el propoacutesito de contribuir a la poliacutetica de agilizacioacuten de traacutemites es necesario continuar con la simplificacioacuten de la normatividad en materia de zonas francas que propenda por la agilizacioacuten y facilitacioacuten de los procedimientos y operaciones del reacutegimen franco el Gobierno Nacional conformoacute mesas de trabajo con representantes del sector privado de las cuales surgieron propuestas de ajuste producto de decisiones concertadas que se incorporan en este Decreto

Que los ajustes adiciones y mejoras al Decreto 390 de 2016 y al Decreto 2147 de 2016 definidos por el Gobierno Nacional y los concertados entre este y los representantes de los gremios del sector productivo nacional requieren desarrollos adicionales al modelo de sistematizacioacuten informaacutetico aduanero en el que actualmente trabaja la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- con miras a la implementacioacuten integral del precitado Decreto

Que el desarrollo incorporacioacuten y puesta en marcha de los ajustes mencionados en el modelo de sistematizacioacuten informaacutetico aduanero que actualmente desarrolla la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- requiere el establecimiento de un nuevo plazo en aras de garantizar un servicio informaacutetico aacutegil robusto y confiable que responda integralmente a las necesidades de la operacioacuten aduanera

Que para garantizar la seguridad juriacutedica en cuanto a la aplicacioacuten y vigencia del Decreto 2147 del 23 diciembre de 2016 resulta necesario efectuar algunos ajustes al mismo con el fin de armonizarlo con las modificaciones efectuadas a la regulacioacuten aduanera

Que se hace necesario armonizar y dar aplicacioacuten a los lineamientos de dosificacioacuten punitiva que se construyeron en el marco del Decreto 390 de 2016 y 2147 de 2016 a las conductas infractoras similares que se encuentran tipificadas como tales en el Decreto 2685 de 1999

Que de conformidad con lo establecido en la Ley 1609 de 2013 y teniendo en cuenta que la regulacioacuten aduanera contenida en el Decreto 390 de 2016 tambieacuten aplica a las operaciones de comercio exterior realizadas en el marco del reacutegimen franco resulta necesario armonizar la fecha en que entran en vigencia las modificaciones previstas en el presente Decreto con la modificacioacuten realizada al Decreto 390 de 2016

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Continuacioacuten del Decreto Por el cual se modifican los Decretos 2685 de 1999 y 2147 de 2016

Que de acuerdo a lo previsto en el artiacuteculo 7 de la Ley 1340 de 2009 se solicitoacute concepto de abogaciacutea de la competencia a la Superintendencia de Industria y Comercio entidad que emitioacute sus opiniones

Que en sesioacuten No 308 del 26 de enero de 2018 el Comiteacute de Asuntos Aduaneros Arancelarios y de Comercio Exterior recomendoacute la expedicioacuten de las presentes modificaciones

Que se cumplioacute con la formalidad prevista en el numeral 8 del artiacuteculo 8 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en relacioacuten con la publicacioacuten del texto del presente Decreto

DECRETA

Artiacuteculo 1 Modifiacutequense las siguientes definiciones del artiacuteculo 1 del Decreto 2147 de 2016 las cuales quedaraacuten asiacute

Proceso industrial Conjunto de actividades realizadas sucesiva o concatenadamente y de manera planificada donde los usuarios industriales autorizados o calificados de una zona franca a traveacutes del uso de materias primas insumos maquinaria equipo recursos humanos tecnoloacutegicos yo servicios obtienen bienes o prestan servicios

Otras operaciones aduaneras de transporte en movimientos de mercanciacutea de zona franca Para los efectos previstos en el presente Decreto son aquellas que permiten el transporte a traveacutes de operaciones de transporte multimodal y transporte combinado en modo terrestre ferroviario y fluvial bajo control aduanero en las siguientes circunstancias

1 Desde el lugar de ingreso al territorio aduanero nacional en la jurisdiccioacuten de la aduana de partida hacia la zona franca ubicada en otra jurisdiccioacuten en la aduana de destino

2 El traslado desde un depoacutesito temporal en lugar de arribo ubicado en la jurisdiccioacuten de la aduana de partida a una zona franca ubicada en otra jurisdiccioacuten en la aduana de destino

3 Desde una zona franca ubicada en la jurisdiccioacuten de una aduana de partida para su entrega en el lugar de embarque o a otra zOna franca ubicada en otra jurisdiccioacuten en la aduana de destino

4 Desde una zona franca ubicada en la jurisdiccioacuten de la aduana de partida para su entrega a un depoacutesito franco o de provisiones a bordo para consumo y para llevar ubicado en otra jurisdiccioacuten en la aduana de destino

Las operaciones aduaneras de transporte comprenden La operacioacuten de transporte multimodal que permite el transporte de mercanciacuteas donde el operador de transporte multimodal toma la mercanciacutea bajo su custodia y responsabilidad desde o hacia el exterior al amparo de un uacutenico contrato o documento de transporte utilizando por lo menos dos (2) modos de transporte diferentes y la operacioacuten de transporte combinado en territorio nacional que permite el transporte de mercanciacuteas bajo la responsabilidad de los usuarios de zona franca utilizando miacutenimo uno (1) y maacuteximo (3) modos de transporte a traveacutes de la misma cantidad de contratos de transporte El usuario de zona franca seguacuten corresponda actuaraacute como solicitante de las operaciones aduaneras de transporte

Artiacuteculo 2 Modifiacutequese el artiacuteculo 5 del Decreto 2147 de 2016 el cual quedaraacute asiacute

Empresas de apoyo y otras personas que presten servicios en la zona franca El usuario operador podraacute autorizar la instalacioacuten y funcionamiento de empresas de apoyo dentro del aacuterea declarada como zona franca para desarrollar actividades tales como servicios de vigilancia mantenimiento guarderiacutea cafeteriacuteas entidades financieras restaurantes capacitacioacuten atencioacuten meacutedica baacutesica de empleados transporte de empleados y otros servicios que se requieran para el apoyo de la operacioacuten de la zona franca Estas empresas no gozaraacuten de los incentivos de los usuarios de las zonas francas y se someteraacuten a los controles previstos para el manejo y control de mercanciacuteas

La autorizacioacuten de instalacioacuten o retiro de las empresas de apoyo seraacute reportada por el usuario operador al Ministerio de Comercio Industria y Turismo

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Las empresas de apoyo de que trata el presente artiacuteculo no tendraacuten compromisos de inversioacuten y empleo

Igualmente el usuario operador podraacute autorizar a personas naturales o juriacutedicas para que presten algunos servicios requeridos para el desarrollo del objeto social de un usuario en una zona franca sin que implique que estas personas puedan desarrollar la totalidad de la actividad para la que fue calificado o autorizado el usuario industrial o comercial Estas personas no gozaraacuten de los incentivos de los usuarios de las zonas francas y se someteraacuten a los controles previstos para el manejo y control de mercanciacuteas y tampoco tendraacuten comprornisos de inversioacuten y empleo

El usuario operador deberaacute llevar un registro en sus sistemas de informacioacuten de las empresas de apoyo y de las personas naturales o juridicas que prestan los servicios indicados en el presente artiacuteculo para cada uno de los usuarios de la zona franca y las actividades que estas realizan

Paraacutegrafo Las empresas de apoyo dentro de la zona franca no podraacuten realizar actividades que impliquen el desarrollo del objeto social de los usuarios industriales y comerciales de zona franca

Artiacuteculo 3 Adicioacutenense los paraacutegrafos 1 y 2 al artiacuteculo 11 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

Paraacutegrafo 1 El usuario industrial de bienes en su calidad de productor o fabricante podraacute someter a importacioacuten ordinaria o para el consumo seguacuten corresponda las piezas de reemplazo o material de reposicioacuten relacionados directamente con los bienes producidos o transformados en zona franca para asegurar el servicio postventa de dichos bienes una vez sean nacionalizados o desaduanados y podraacuten permanecer en las instalaciones del usuario industrial o despacharse a cualquier lugar del territorio nacional

Todo despacho o venta debe realizarse desde las instalaciones de la zona franca en cumplimiento del principio de exclusividad a que hace referencia el artiacuteculo 6 del presente Decreto y debe cumplir con los requisitos establecidos en la regulacioacuten tributaria para ventas nacionales

Los ingresos provenientes de la venta en el mismo estado de las piezas de reemplazo o material de reposicioacuten no podraacuten superar elveinticinco por ciento (25) de los ingresos totales correspondientes a la actividad generadora de renta

Paragrafo 2 Los bienes que se introduzcan a las zonas francas por parte de los usuarios se consideraraacuten fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los derechos e impuestos a las importaciones y a las exportaciones

Artiacuteculo 4 Modifiacutequese el numeral 1 del paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 20 del Decreto 2147 de 2016 el cual quedaraacute asiacute

1 Que el proyecto de inversioacuten se encuentre alineado con los principios y ejes estrateacutegicos definidos en el documento CONPES 3866 Poliacutetica de Desarrollo Productivo o el documento de poliacutetica que lo sustituya modifique adicione o complemente

Artiacuteculo 5 Modifiacutequense los paraacutegrafos del artiacuteculo 31 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

Paraacutegrafo 1 Excepcionalmente y cumpliendo todos los demaacutes requisitos establecidos en el presente Decreto se podraacute declarar la existencia de una zona franca permanente especial sin necesidad de que se constituya una nueva persona juriacutedica siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones

1 Que la persona juriacutedica no haya realizado las actividades que el proyecto solicitado planea promover

2 Que modifique el objeto social para ejercer exclusivamente el nuevo proyecto de inversioacuten excluyeacutendose las actividades que veniacutea desarrollando

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En ninguacuten caso las actividades que veniacutea desarrollando la persona juriacutedica podraacuten incluirse en el nuevo proyecto de inversioacuten que pretende la declaratoria de zona franca permanente especial salvo que se cumplan los requisitos del artiacuteculo 39 del presente Decreto

Paraacutegrafo 2 Cuando el titular de una zona franca permanente especial sea a la vez titular de un puerto privado adyacente habilitado como tal por la autoridad competente que preste servicios exclusivamente al usuario industrial la Comisioacuten Intersectorial de Zonas Francas podraacute conceptuar favorablemente sobre la posibilidad de extenderla declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial al puerto privado sin necesidad del cumplimiento de los requisitos previstos en el presente Decreto

Artiacuteculo 6 Modifiacutequese el inciso 4 del artiacuteculo 37 del Decreto 2147 de 2016 el cual quedaraacute asiacute

Las zonas francas permanentes especiales de servicios de salud y los usuarios industriales de servicios de salud que se califiquen en las zonas francas permanentes podraacuten realizar cualquier tipo de negocio juriacutedico sobre una parte del aacuterea declarada o autorizada a fin de ser usada como consultorios o locales comerciales para la prestacioacuten de los servicios meacutedicos profesionales particulares y actividades conexas a los servicios de salud para la cual fue autorizado o calificado El aacuterea que el usuario industrial utilice para las actividades descritas no podraacute exceder el veinte por ciento (20) del total del aacuterea construida como zona franca las actividades y aacuterea definidas son independientes de las establecidas en los artiacuteculos 5 y 15 del presente Decreto


Artiacuteculo 39 Requisitos para la declaratoria de zonas francas permanentes especiales por sociedades que estaacuten desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover Las sociedades que ya se encuentran desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover podraacuten solicitar la declaratoria de existencia de zona franca permanente especial siempre y cuando cumplan los requisitos sentildealados en los artiacuteculos 26 31 a 35 37 Y 38 del presente Decreto salvo los requisitos de nueva inversioacuten empleo patrimonio y la constitucioacuten de una nueva persona juriacutedica


Para obtener la declaratoria de existencia de una zona franca transitoria el representante legal del ente administrador del lugar deberaacute presentar solicitud escrita ante el Ministerio de Comercio Industria y Turismo por lo menos tres (3) meses antes de la fecha de iniciacioacuten del evento acompantildeada de la siguiente informacioacuten

Artiacuteculo 9 Modifiacutequese el numeral 9 del artiacuteculo 70 del Decreto 2147 de 2016 el cual quedaraacute asiacute

9 Acreditar un patrimonio de dos mil trescientos salarios miacutenimos mensuales legales vigentes (2300 smmlv) Este requisito seraacute sustituido por el previsto en el numeral 2 del artiacuteculo 29 del presente Decreto cuando quien pretenda ser usuario operador solicite la declaratoria de existencia de la zona franca permanente


12 Cuando se trate de una zona franca permanente o una zona franca permanente especial garantizar que en el espacio asignado a un usuario industrial o comercial uacutenicamente opere el respectivo usuario y una sola razoacuten social salvo que se trate de personas naturales o juriacutedicas que presten servicios necesarios para el desarrollo del objeto social del usuario de zona franca


Artiacuteculo 75 Auditoriacutea externa El usuario operador deberaacute contratar una empresa de auditoria especializada que se encargue de realizar una auditoria anual en la zona franca para verificar los siguientes aspectos

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1 Cumplimiento de las inversiones que estaacute obligado a desarrollar el usuario operador yo el usuario industrial en la zona franca conforme al Plan Maestro de Desarrollo General aprobado de acuerdo con el cronograma establecido

2 Cumplimiento del compromiso de generacioacuten de nuevos empleos que deberaacute demostrarse con certificados expedidos por las entidades puacuteblicas o privadas donde se efectuacuteen los aportes parafiscales de sus trabajadores seguacuten corresponda y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social

3 Cumplimiento de las obligaciones del usuario calificado o autorizado relativas a inversiones generacioacuten de empleo nuacutemero de usuarios ejecucioacuten de obras de infraestructura cerramiento y patrimonio conforme a lo establecido en este Decreto

4 La concordancia de los inventarios bajo control aduanero de los usuarios de las zonas francas permanentes y de las zonas francas permanentes especiales con los inventarios del sistema informaacutetico de la zona franca

5 Cumplimiento de los compromisos de nueva inversioacuten y renta liacutequida por parte de las zonas francas permanentes especiales de personas juriacutedicas que se encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto de queacute trata el artiacuteculo 39 del presente Decreto

6 Cumplimiento del plan de promocioacuten para la internacionalizacioacuten de la zona franca permanente conforme a lo establecido en este Decreto

7 Cumplimiento de los topes de ingresos generados por venta en el mismo estado de las piezas de reemplazo o material de reposicioacuten a que hace referencia el artiacuteculo 11 del presente Decreto

8 Verificacioacuten de la situacioacuten financiera y contable del usuario operador yo usuario industrial en la zona franca

9 Cumplimiento del requisito de no ostentar vinculacioacuten econoacutemica o societaria de parte de usuario operador con los demaacutes usuarios de la zona franca que hace referencia el artiacuteculo 7 del presente Decreto

Lo anterior sin perjuicio de las verificaciones directas que efectuacutee el Ministerio de Comercio Industria y Turismo en el marco de sus competencias

La empresa auditora especializada remitiraacute anualmente el informe al usuario operador al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y a la Direccioacuten de Gestioacuten de Fiscalizacioacuten de la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- para lo de su competencia

Paraacutegrafo El Ministerio de Comercio Industria y Turismo y la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- fijaraacuten mediante resolucioacuten de caraacutecter general el contenido del informe de control de las auditoriacuteas externas asiacute como el teacutermino de presentacioacuten ante las citadas entidades

El informe de que trata el presente artiacuteculo deberaacute estar suscrito por un profesional de la contaduriacutea puacuteblica Lo anterior sin perjuicio de la firma del representante legal o propietario de la empresa de auditoriacutea

El Ministerio de Comercio Industria y Turismo podraacute solicitar al usuario operador las precisiones complementaciones o aclaraciones que considere pertinentes sobre los informes presentados

De no cumplir el informe de auditoriacutea con los requisitos establecidos en este artiacuteculo o en la resolucioacuten el Ministerio de Comercio Industria y Turismo podraacute disponer que se realice una nueva auditoriacutea que cumpla con lo alliacute exigido y con las normas universalmente aceptadas sobre la materia

Artiacuteculo 12 Modifiacutequense el inciso 1 el numeral 6 y el paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 76 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute Artiacuteculo 76 Causales para la peacuterdida de la autorizacioacuten como usuario operador de una zona franca El Ministerio de Comercio Industria y Turismo podraacute declarar la peacuterdida de la autorizacioacuten como usuario operador de una respectiva zona franca por cualquiera de las siguientes causales

6 Si el usuario operador no presenta la renovacioacuten de la garantiacutea de acuerdo a lo establecido en el artiacuteculo 88 del presente Decreto

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Paraacutegrafo 1 Cuando se trate de las causales establecidas en los numerales 5 6 Y 7 del presente artiacuteculo no se adelantaraacute por parte del Ministerio de Comercio Industria y Turismo un procedimiento administrativo nuevo y bastaraacute con ordenar mediante acto administrativo la procedencia de la perdida de la autorizacioacuten como usuario operador


Artiacuteculo 78 Reemplazo del usuario operador Cuando se presente una de las causales establecidas en el artiacuteculo 76 del presente Decreto a excepcioacuten de la establecida en el numeral 2 los usuarios instalados en la zona franca permanente correspondiente a la mitad maacutes uno o el usuario industrial de la zona franca permanente especial postularaacuten ante el Ministerio de Comercio Industria y Turismo a un usuario operador Dicha postulacioacuten deberaacute cumplir con todos los requisitos exigidos en el artiacuteculo 70 del presente Decreto

Cuando transcurridos dos (2) meses contados a partir de la ocurrencia de una de las causales previstas en el artiacuteculo 76 de este Decreto a excepcioacuten de la establecida en el numeral 2 no se presente solicitud de reemplazo del usuario operador o el operador postulado no cumpla con los requisitos exigidos en el artiacuteculo 70 del presente Decreto quedaraacute suspendido el registro aduanero como zona franca hasta tanto el usuario operador cumpla con los requisitos exigidos y con la aprobacioacuten y aceptacioacuten de la garantiacutea de que trata este Decreto sin perjuicio de las obligaciones civiles y comerciales a cargo del usuario operador para con los usuarios industriales y usuarios comerciales y de la definicioacuten juriacutedica de los bienes conforme con lo previsto en el artiacuteculo 94 del presente Decreto

Cuando no se presente solicitud de reemplazo del usuario operador o el operador postulado no cumpla con los requisitos exigidos en el artiacuteculo 70 del presente Decreto se dejaraacute sin efectos la declaratoria de existencia de la zona franca sin perjuicio de las obligaciones civiles y comerciales a cargo del usuario operador para con los usuarios industriales y usuarios comerciales y de la definicioacuten juriacutedica de los bienes conforme con lo previsto en el artiacuteculo 94 del presente Decreto

Paraacutegrafo 1 La persona juriacutedica que pretenda reemplazar al usuario operador deberaacute cumplir con los requisitos sentildealados en el presente Decreto

Paraacutegrafo 2 Mientras se llevan a cabo los procedimientos descritos para el reemplazo del usuario operador el Ministerio de Comercio Industria y Turismo podraacute autorizar provisionalmente un usuario operador postulado por los usuarios de la zona franca el cual deberaacute cumplir los requisitos y condiciones establecidos en el artiacuteculo 70 del presente Decreto salvo que el usuario operador postulado ya se encuentre autorizado como usuario operador de otra zona franca

Este usuario operador provisional deberaacute constituir la garantiacutea de que trata el artiacuteculo 88 del presente Decreto

La autorizacioacuten del usuario operador provisional seraacute por el teacutermino de doce (12) meses prorrogables por un teacutermino igual Si en este teacutermino no se postula el usuario operador permanente de la zona franca el Ministerio de Comercio Industria y Turismo decretaraacute la peacuterdida de la declaratoria de existencia como zona franca

Paraacutegrafo 3 El Ministerio de Comercio Industria y Turismo estableceraacute el procedimiento de remplazo del usuario operador

Artiacuteculo 14 Modifiacutequense el numeral 6 y el paraacutegrafo 6 del artiacuteculo 80 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

6 El solicitante los representantes legales los socios o accionistas y personal directivo no pueden tener deudas exigibles en materia tributaria aduanera o cambiaria sanciones y demaacutes acreencias a favor de la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- a la fecha de la presentacioacuten de la solicitud salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdos de pago vigentes seguacuten certificacioacuten de deudas expedida por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de

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Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- la cual deberaacute ser solicitada por parte del usuario operador de la zona franca permanente donde pretenda calificarse la persona juriacutedica solicitante

Paraacutegrafo 6 Los usuarios industriales de bienes yo servicios y comerciales ya calificados en una zona franca permanente pueden ser calificados en otras zonas francas diferentes a la que se calificaron por primera vez para lo cual el usuario operador de la zona franca tendraacute en cuenta para efectos de la acreditacioacuten de los requisitos de inversioacuten y empleo solamente los nuevos activos que se utilizaran en la zona franca para la cual se estaacute solicitando la calificacioacuten como Usuario Este requisito no aplicaraacute cuando se trate de un traslado total de la operacioacuten de un usuario industrial o comercial de una zona franca permanente a otra de las mismas caracteriacutesticas siempre y cuando en la primera haya cumplido con los requisitos de inversioacuten y empleo exigidos

Artiacuteculo 15 Adicioacutenese el paraacutegrafo 3 al artiacuteculo 81 del Decreto 2147 de 2016 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 3 El teacutermino contemplado en el inciso primero del presente artiacuteculo se podraacute prorrogar por una sola vez cuando para la calificacioacuten el usuario operador requiera informacioacuten adicional

Artiacuteculo 16 Modifiacutequense los numerales 2 72 Y adiacutecioacutenense los paraacutegrafos 5 y 6 del artiacuteculo 83 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

2 Por no cumplir con los compromisos previstos en los numerales 12 a 15 el paraacutegrafo 3 y paraacutegrafo 8 del artiacuteculo 80 del presente Decreto

172 Cuando el usuario calificado no haya efectuado ninguna de las siguientes actividades Transacciones comerciales durante los uacuteltimos seis (6) meses o no pueda acreditar mediante documentos o facturas las respectivas transacciones o no desarrolle el objeto social o la actividad principal para la cual fue calificado o no registre la realizacioacuten de ninguna operacioacuten de ingreso o de salida No se entenderaacute que existe cese de actividades en las etapas pre-operativas de las empresas

Paraacutegrafo 5 Cuando se trate de las causales establecidas en los numerales 3 y 5 del presente artiacuteculo no se adelantaraacute por parte del Ministerio de Comercio industria y Turismo el procedimiento previsto en el paraacutegrafo 4 de este artiacuteculo y bastara con que el usuario industrial o comercial presente comunicacioacuten escrita al usuario operador quien declararaacute la peacuterdida de la calificacioacuten del usuario industrial o comercial y se la comunicaraacute al Ministerio de Comercio Industria y Turismo

Paraacutegrafo 6 Cuando el usuario calificado de una zona franca permanente costa afuera no realice actividades durante el teacutermino establecido en el numeral 72 del presente artiacuteculo no se entenderaacute que exista el cese de actividades En todo caso el cese de actividades se sujetaraacute a las condiciones y al teacutermino previsto en el contrato de concesioacuten


13 Cuando se trate de una zona franca permanente o permanente especial permitir que en el espacio asignado a un usuario industrial o comercial realicen actividades personas naturales o juriacutedicas diferentes a estos salvo que se trate de personas naturales o juriacutedicas que presten servicios necesarios para el desarrollo del objeto social del usuario de zona franca

Artiacuteculo 18 Modifiacutequese el inciso cuarto del artiacuteculo 85 del Decreto 2147 de 2016 el cual quedaraacute asiacute

La sancioacuten aplicable para los numerales 1 7 Y 9 seraacute la de multa equivalente a mil (1000) unidades de valor tributario (UVT) por cada infraccioacuten La reincidencia en cualquiera de estas conductas dentro de los cinco (5) antildeos siguientes daraacute lugar a la peacuterdida de la calificacioacuten


Artiacuteculo 88 Garantiacutea El usuario operador dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que declara la existencia de la zona franca deberaacute constituir y entregar una garantiacutea global a favor de la Nacioacuten Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- por un monto equivalente a cien mil (100000) unidades de valor tributario (UVT)

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cuyo objeto seraacute asegurar el pago de los derechos e impuestos las sanciones y los intereses a que haya lugar como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades en su condicioacuten de usuario operador de zona franca de acuerdo con la regulacioacuten aduanera vigente y demaacutes normas especiales expedidas sobre la materia Una vez aceptada la garantiacutea el usuario operador podraacute iniciar actividades y la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas NacionalesshyDIAN- otorgaraacute el respectivo cOacutedgo de identificacioacuten de la zona franca

Lo anterior sin perjuicio de la obligacioacuten de constituir garantiacuteas especificas cuando actuacutee en calidad de importador o declarante las cuales deberaacuten cumplir el procedimiento que para el efecto establece la regulacioacuten aduanera y demaacutes normas que los modifiquen o aclaren

El usuario administrador dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que declara la existencia de la zona franca transitoria deberaacute constituir una garantiacutea especiacutefica por un monto equivalente a cinco mil (5000) unidades de valor tributario (UVT) El objeto seraacute asegurar el pago de los derechos e impuestos las sanciones y los intereses a que haya lugar como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades de acuerdo con la normatividad aduanera vigente y las previstas en el presente Decreto en su condicioacuten de operador de comercio exterior Se exceptuacutean de la exigencia de constituir la garantiacutea de que trata el presente inciso los eventos que involucren uacutenicamente material publicitario o de naturaleza acadeacutemica lo cual debe ser certificado al momento de la solicitud por el usuario administrador

Cuando el usuario operador administre varias zonas francas podraacute constituir una sola garantiacutea global y su monto seraacute el resultado de multiplicar el monto de la garantiacutea indicada en los incisos anteriores por la cantidad de zonas francas que administre

La garantiacutea se debe presentar dentro del teacutermino sentildealado en el presente artiacuteculo acreditando el cumplimiento de los requisitos exigidos por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- Si se debe subsanar alguacuten requisito se tendraacute hasta un (1) mes a partir de la fecha del acuse de recibo del requerimiento Una vez satisfecho el requerimiento y presentada la garantiacutea en debida forma la autoridad aduanera contaraacute con un plazo maacuteximo de un (1) mes para pronunciarse sobre la aprobacioacuten de la misma La Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- informaraacute al Ministerio de Comercio Industria y Turismo la aprobacioacuten de la garantiacutea

Si la garantiacutea no se presenta dentro del teacutermino sentildealado en el inciso primero del presente artiacuteculo y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan la autorizacioacuten del usuario operador y la declaratoria de existencia de la zona franca quedaraacuten sin efecto sin acto administrativo que asiacute lo declare hecho que la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas NacionalesshyDIAN- informaraacute al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y al interesado

En el evento de presentarse la renovacioacuten de la garantiacutea dentro de los dos meses anteriores al vencimiento y vencida la garantiacutea sin que se haya culminado el traacutemite de la renovacioacuten el registro aduanero como zona franca y la calidad de operador de comercio exterior del usuario operador quedaraacuten suspendidos sin necesidad de acto administrativo que asiacute lo declare a partir del diacutea siguiente al vencimiento de la garantiacutea aprobada y hasta que la Entidad resuelva el traacutemite de renovacioacuten Mientras se encuentren suspendidos la autorizacioacuten y el registro aduanero no se podraacuten ejercer las actividades objeto de las mismas

La presentacioacuten de la renovacioacuten de la garantiacutea deberaacute realizarse ante la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- a maacutes tardar dos (2) meses antes de su vencimiento y se decidiraacute por esta entidad dentro de los dos meses siguientes a la presentacioacuten de la renovacioacuten

Vencida la garantiacutea sin que se hubiese presentado su renovacioacuten quedaraacute sin efecto la calidad de operador de comercio exterior del usuario operador a partir del diacutea siguiente a la fecha de vencimiento de dicha garantiacutea sin necesidad de acto administrativo que asiacute lo declare hecho sobre el cual la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- informaraacute al usuario operador y al Ministerio de Comercio Industria y Turismo En este caso el registro aduanero como zona

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franca quedaraacute suspendido mientras se cumplan los presupuestos del paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 78 del presente Decreto

Las garantiacuteas deberaacuten mantenerse vigentes mientras dure la autorizacioacuten como usuario operador o usuario administrador de zona franca

Paraacutegrafo 1 Para efectos de la constitucioacuten de la garantiacutea de que trata el presente artiacuteculo la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- estableceraacute mediante reglamento el tipo de garantiacutea y el teacutermino de vigencia que constituiraacute el usuario operador o administrador

Paraacutegrafo 2 No habraacute lugar a constituir garantiacuteas cuando se trate de entidades de derecho puacuteblico Esta excepcioacuten no aplica en el caso de las garantiacuteas que se constituyan en reemplazo de una medida cautelar

Paraacutegrafo 3 En lo no previsto en este artiacuteculo frente a las condiciones para constituir autorizar cancelar renovar o hacer efectiva la garantiacutea se aplicaraacute lo establecido en la regulacioacuten aduanera


Artiacuteculo 89 Formulario de movimiento de mercanciacuteas El formulario de movimiento de mercanciacuteas es el documento mediante el cual el usuario operador o el administrador autoriza

1 El ingreso y salida de bienes de la zona franca en forma definitiva o temporal

2 El descargue de inventarios de las mercanciacuteas perecederas fungibles y aquellas cuyo consumo sea impliacutecito en el proceso de produccioacuten o en la prestacioacuten del servicio dentro de la zona franca asiacute como aquellas a que hacen referencia los artiacuteculos 91 y 94 del presente Decreto y el cargue del inventario de los subproductos resultantes de procesos productivos

3 Los movimientos de mercanciacuteas entre usuarios de una misma zona franca

4 La actualizacioacuten del inventario cuando un usuario industrial o comercial cambie la condicioacuten de mercanciacutea extralliera a mercanciacuteas desaduanadas Asiacute mismo la actualizacioacuten del inventario cuando un usuario industrial o comercial cambie de datos provisionales a definitivos conforme lo reglamente la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales shyDIAN-

5 Los ajustes a inventarios por cambios en volumen o cantidad de la mercanciacutea derivados de cambios fiacutesico-quiacutemico dada la naturaleza de la misma o por el uso de costos estaacutendar en los sistemas contables de la empresa basados en ambos casos en certificaciones del contador o revisor fiscal constituyeacutendose eacutesta en el documento soporte del correspondiente formulario de movimiento de mercanciacuteas

El formulario de movimiento de mercanciacuteas en las operaciones de salida de mercanciacuteas de la zona franca o movimiento de mercanciacuteas entre usuarios de la misma zona franca debe estar autorizado por el usuario operador en forma previa a la ejecucioacuten de la operacioacuten

Cuando se trate de las operaciones de ingreso el formulario debe estar autorizado a maacutes tardar dentro de los cinco (5) diacuteas haacutebiles siguientes al ingreso efectivo de la mercanciacutea a la zona franca En ninguacuten caso la mercanciacutea podraacute salir de la zona franca sin haberse autorizado el formulario de ingreso

Cuando se trate de mercanciacuteas nacionales o en libre circulacioacuten asociadas a un enviacuteo que ingresen en diferentes momentos desde el territorio aduanero nacional a la zona franca el teacutermino para autorizar el formulario de movimiento de mercanciacuteas seraacute de cinco (5) diacuteas haacutebiles a partir de la fecha y hora de ingreso del uacuteltimo medio de transporte de lo cual deberaacute dejar constancia el usuario operador en sus sistemas informaacuteticos En todo caso el ingreso de toda la mercanciacutea correspondiente al enviacuteo deberaacute realizarse en un teacutermino maacuteximo de cinco (5) diacuteas haacutebiles a partir del primer ingreso salvo cuando se

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trate de graneles o grandes voluacutemenes para los cuales el plazo maacuteximo seraacute de quince (15) diacuteas haacutebiles

En los casos de descargue de inventarios de las mercanciacuteas perecederas fungibles y aquellas cuyo consumo sea impliacutecito en el proceso de produccioacuten o en la prestacioacuten del servicio dentro de la zona franca el formulario debe ser autorizado maacuteximo dentro del mes siguiente de generarse el consumo

En los casos a que se refiere el numeral 4 del presente artiacuteculo el formulario debe estar autorizado a maacutes tardar dentro de los cinco (5) diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha en que fue informada la autorizacioacuten de levante o de retiro de las mercanciacuteas en el caso de presentarse declaracioacuten de importacioacuten o al vencimiento del teacutermino establecido en el presente Decreto para presentar el formulario con datos definitivos Si la mercanciacutea sale de la zona franca antes del teacutermino indicado debe previamente elaborarse y autorizarse el formulario de movimiento de mercanciacutea correspondiente al cambio de condicioacuten o de datos provisionales a definitivos

Todo formulario de movimiento de mercanciacuteas elaborado y autorizado debe estar acompantildeado de los correspondientes documentos soporte seguacuten corresponda a la operacioacuten

Paraacutegrafo 1 El Ministerio de Comercio Industria y Turismo y la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- determinaraacuten el contenido de los formularios de movimiento de mercanciacuteas Dicho formulario debe contener como miacutenimo la informacioacuten necesaria para el control de las operaciones identificacioacuten de las mercanciacuteas y generacioacuten de informacioacuten estadiacutestica Estas entidades podraacuten en cualquier momento solicitar la informacioacuten correspondiente a dichos formularios y sus documentos soporte

Paraacutegrafo 2 Para los casos previstos en el presente Decreto donde se establezca que el formulario de movimiento de mercanciacuteas haga las veces de declaracioacuten aduanera de importacioacuten o de exportacioacuten el usuario operador enviaraacute la informacioacuten de los mismos a la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- quien en aplicacioacuten de las Leyes 863middot de 2003 y 1712 de 2014 o normas que las sustituyan modifiquen o adicionen publicaraacute dicha informacioacuten en su sitio Web en los teacuterminos y condiciones que para el efecto se establezcan mediante reglamentacioacuten

Paraacutegrafo 3 El formulario de movimiento de mercanciacuteas podraacute ser corregido sin sancioacuten dentro de los tres (3) antildeos siguientes a la fecha en que fue autorizado No obstante cuando la correccioacuten corresponda a modificacioacuten de las unidades fiacutesicas descripcioacuten o valor de la mercanciacutea la misma se puede hacer sin sancioacuten siempre y cuando se realice dentro de los diez (10) diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha en que fue autorizado En todo caso en los sistemas de control de inventario de la zona franca deberaacute reflejarse en forma expresa tal hecho y seraacute soporte del formulario de correccioacuten los documentos que justifiquen la misma La Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- estableceraacute los teacuterminos y condiciones en que se puede realizar la correccioacuten

Paraacutegrafo 4 La Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIANshyestableceraacute mediante reglamento los casos donde no sea obligatorio diligenciar el formulario de movimiento de mercanciacuteas

Paraacutegrafo 5 En los casos de ingresos o salidas de mercanciacuteas por redes ductos o tuberiacuteas tales como energiacutea eleacutectrica gas petroacuteleo yo combustibles liacutequidos derivados del petroacuteleo entre otros el formulario de movimiento de mercanciacuteas se autorizaraacute por el usuario operador dentro de los cinco (5) diacuteas haacutebiles siguientes a la fecha de corte o periodo de lectura previsto en el contrato de suministro o en el documento que acredite la operacioacuten conforme a las cantidades registradas en los equipos de medida y control instalados


u Artiacuteculo 90 Permanencia de mercanciacutea en zona franca Los usuarios industriales de bienes yo servicios para realizar las operaciones propias de la calificacioacuten como usuario podraacuten mantener en sus instalaciones las materias primas insumas partes productos en proceso o productos terminados

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del proceso de produccioacuten transformacioacuten o ensamble de bienes propios de la actividad o actividades econoacutemicas para las cuales han sido calificados o autorizados o reconocidos Asiacute mismo los usuarios industriales de bienes o servicios pueden mantener en sus instalaciones las piezas de reemplazo o material de reposicioacuten relacionados directamente con los bienes producidos o transformados en zona franca

En desarrollo de las actividades previstas en el artiacuteculo 4 del presente Decreto en las instalaciones de los usuarios comerciales pOdraacuten permanecer las mercanciacuteas necesarias para el desarrollo de sus actividades incluyendo aquellas sobre las cuales se haya surtido el proceso de desaduanamiento de importacioacuten al interior de la zona franca


Artiacuteculo 91 Tratamiento de 105 subproductos productos defectuosos mercanciacuteas deterioradas residuos desperdicios y saldos Sin perjuicio de la responsabilidad contractual del usuario operador con los depositarios de las mercanciacuteas que se hubieren introducido en la zona franca aquellas que presenten grave estado de deterioro descomposicioacuten dantildeo total o demeacuterito absoluto podraacuten ser destruidas bajo la responsabilidad del usuario operador De esta diligencia el usuario operador elaboraraacute el acta correspondiente que suscribiraacuten los participantes en la diligencia

El usuario operador bajo su responsabilidad podraacute autorizar la salida definitiva al resto del territorio aduanero nacional de los residuos y desperdicios sin valor comercial que resulten de los procesos productivos realizados por los usuarios industriales de bienes o de la prestacioacuten del servicio de los usuarios industriales de servicios o la destruccioacuten de los mismos en los teacuterminos previstos en el presente artiacuteculo

Si los residuos y desperdicios contienen total o parcialmente componentes de materias primas o insumas extranjeros y tienen valor comercial en concepto del usuario industrial estaacuten sujetos a la presentacioacuten de una declaracioacuten aduanera de importacioacuten con el pago de los derechos e impuestos a la importacioacuten a que haya lugar correspondiente a la subpartida arancelaria del residuo o desperdicio liquidados sobre el valor en aduana establecido conforme a las normas que rijan la materia

El mismo tratamiento establecido en los incisos anteriores se daraacute al material de los envases o embalajes que resulten inservibles o los envases generales reutilizables

Lo previsto en este artiacuteculo queda sujeto a las restricciones legales y administrativas establecidas por las diferentes autoridades

La maquinaria equipos y vehiacuteculos que ingresaron bajo el reacutegimen franco y que hagan parte de los activos fijos del usuario operador o de los usuarios calificados o autorizados que presenten grave estado de deterioro dantildeo o demeacuterito absoluto deberaacuten ser destruidos en los teacuterminos sentildealados en este artiacuteculo Si se encuentran defectuosos o no son aptos para su uso en la zona franca y su destino es el territorio aduanero nacional estaraacuten sujetos a la presentacioacuten de una declaracioacuten aduanera de importacioacuten con el pago de los derechos e impuestos a la importacioacuten a que haya lugar liquidados sobre el valor en aduana establecido conforme a las normas que rijan la materia

Si los subproductos o saldos tienen como destino el territorio aduanero nacional estaraacuten sujetos a la presentacioacuten de una declaracioacuten aduanera de importacioacuten con el pago de los derechos e impuestos a la importacioacuten a que haya lugar liquidados sobre el valor en aduana establecido conforme a las normas que rijan la materia

En todos los casos establecidos en el presente artiacuteculo debe diligenciarse y autorizarse el formulario de movimiento de mercancias

Paraacutegrafo 1 El usuario operador o administrador debe informar a la autoridad aduanera con una anticipacioacuten miacutenima de dos (2) diacuteas haacutebiles la hora y fecha en que se realizaraacute la destruccioacuten de las mercancias y asiacute mismo debe conservar la documentacioacuten y evidencias correspondientes a dicho proceso

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Paraacutegrafo 2 Si como resultado del proceso de destruccioacuten de mercanciacuteas que contengan total o parcialmente materias primas o insumos extranjeros resultare un subproducto o saldo objeto de venta o generacioacuten de ingreso para el usuario calificado o autorizado estaraacute sujeto a la presentacioacuten de una declaracioacuten aduanera de importacioacuten con el pago de los derechos e impuestos a la importacioacuten a que haya lugar liquidados sobre el valor en aduana establecido conforme a las normas que rijan la materia conforme a la subpartida correspondiente a la clasificacioacuten del subproducto obtenido

Paraacutegrafo 3 Cuando el usuario operador bajo su responsabilidad autorice la salida definitiva al resto del territorio aduanero nacional de los residuos y desperdicios sin valor comercial de conformidad con lo establecido en el presente artiacuteculo deberaacute conservarse como documento soporte del formulario de movimiento de mercanciacuteas la prueba de la disposicioacuten final que el usuario calificado o autorizado dio a las mercanciacuteas

Paraacutegrafo 4 La salida al territorio aduanero nacional de residuos y desperdicios con valor comercial originados en un proceso productivo que utilizoacute materias primas o insumos cien por ciento (100) nacionales o nacionalizados se consideraraacute una venta nacional con el cumplimiento de las obligaciones tributarias correspondientes En los casos donde no exista transferencia de dominio sobre los residuos o desperdicios que tengan valor comercial los mismos se deben ingresar al inventario como condicioacuten previa a la salida de la zona franca y diligenciarse los correspondientes formularios de movimiento de mercanciacuteas tanto para el cargue inicial como para la salida de la misma El formulario de movimiento de mercanciacuteas de salida ampara la legal introduccioacuten de dicha mercanciacutea al territorio aduanero nacional


Artiacuteculo 94 Terminacioacuten de la operacioacuten como usuario o como zona franca Dentro de los seis (6) meses siguientes a la terminacioacuten de la operacioacuten de una zona franca ya sea por la finalizacioacuten del teacutermino de declaratoria de existencia de la zona franca peacuterdida de la declaratoria de existencia por renuncia a tal declaratoria o por peacuterdida de la calificacioacuten de un usuario industrial de bienes industrial de servicios o comercial quien tenga derecho o disposicioacuten sobre las mercanciacuteas introducidas a la zona franca deberaacute definir la situacioacuten legal de eacutestas mediante su importacioacuten al resto del territorio aduanero nacional su enviacuteo a otros paiacuteses su venta o traslado a otro usuario o a otra zona franca o la destruccioacuten de las mismas Si al vencimiento de este teacutermino no se define la situacioacuten legal de los bienes se configura el abandono legal de las mercanciacuteas

Cuando existan mercanciacuteas respecto de las cuales se hubiere configurado su abandono legal se podraacuten rescatar con declaracioacuten inicial dentro del mes siguiente a la fecha en que se produjo el abandono en el reacutegimen de importacioacuten para consumo liquidando y cancelando adicionalmente a los derechos e impuestos a la importacioacuten un valor por concepto de rescate equivalente al 10 del valor CIF de la mercanciacutea

La disposicioacuten de mercanciacuteas para efectos del abandono legal se regiraacute por lo establecido en el Tiacutetulo XXI del Decreto 390 de 2016

Paraacutegrafo 1 Cuando se opte por la destruccioacuten de las mercanciacuteas el usuario operador debe informar a la autoridad aduanera con una anticipacioacuten miacutenima de dos (2) diacuteas haacutebiles la hora y fecha en que se realizaraacute la destruccioacuten de las mercanciacuteas y asiacute mismo debe conservar la documentacioacuten y evidencias correspondientes a dicho proceso

Si como resultado del proceso de destruccioacuten resultare un subproducto objeto de venta o generacioacuten de ingreso para el usuario calificado o autorizado estaraacute sujeto a la presentacioacuten de una declaracioacuten aduanera de importacioacuten con el pago de los derechos e impuestos a la importacioacuten a que haya lugar liquidados sobre el valor en aduana establecido conforme a las normas que rijan la materia conforme a la subpartida correspondiente a la clasificacioacuten del subproducto obtenido

Paraacutegrafo 2 En los eventos en los que haya quedado siacuten efecto o suspendida la calidad de usuario operador o suspendido el registro aduanero como zona franca quien tenga derecho sobre los bienes

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introducidos a la zona franca podraacute definir la situacioacuten juriacutedica de estos mediante su importacioacuten al resto del territorio aduanero nacional enviacuteo a otros paiacuteses o su venta o traslado a otro usuario o a otra zona franca previa autorizacioacuten de la autoridad aduanera de la Direccioacuten Seccional correspondiente de conformidad con los teacuterminos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- mediante resolucioacuten de caraacutecter general

Lo previsto en el presente paraacutegrafo aplica hasta tanto la zona franca cuente con un usuario operador autorizado al que se le haya aprobado y aceptadb lagarantiacutea de que trata el artiacuteculo 88 de este Decreto


Artiacuteculo 95 Casos especiales para el transporte de mercanciacutea o carga Cuando por circunstancias excepcionales y debidamente justificadas sea urgente trasladar una mercanciacutea de su lugar de arribo hacia una zona franca ubicada en una jurisdiccioacuten aduanera diferente y no existan transportadores que ofrezcan el servicio de transporte nacional en ese trayecto bajo el reacutegimen de traacutensito o cabotaje el Director de Gestioacuten de Aduanas de acuerdo a las condiciones establecidas por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- podraacute autorizar a los usuarios de zona franca para realizar bajo su responsabilidad el traslado de la mercanciacutea desde el lugar de arribo hasta la zona franca En la autorizacioacuten se debe establecer expresamente las condiciones en que los usuarios de zona franca deben recibir la carga del transportador internacional ejecutar la operacioacuten de transporte y entregar la mercanciacutea al usuario operador asiacute como los mecanismos de control que debe implementar la autoridad aduanera a la salida de la mercanciacutea del aeropuerto o puerto de llegada hasta su entrega al usuario operador

Lo anterior sin perjuicio de las formalidades que debe cumplir el transportador internacional el agente de carga internacional o el puerto para la entrega de la carga al usuario industrial para lo cual se debe tener en cuenta lo establecido en los artiacuteculos 102 o 103 del presente Decreto o lo establecido en la correspondiente autorizacioacuten


Artiacuteculo 96 Mercanciacutea que ingresa o sale a la mano de un viajero en el modo aeacutereo

1 Mercanciacutea que ingresa a la mano de un viajero con destino a un usuario industrial

Para el ingreso de mercanciacuteas de terceros paiacuteses con destino final a un usuario industrial de zona franca ubicada en la misma o en diferentejurisdiccioacuten aduanera se debe adelantar lo siguiente

El usuario industrial previo a la llegada del viajero radicaraacute ante la administracioacuten aduanera de la jurisdiccioacuten del aeropuerto de llegada la solicitud de traslado de la mercanciacutea a su cargo acompantildeada de la garantiacutea a que hace referencia el presente artiacuteculo

Dicha solicitud debe contener como miacutenimo la identificacioacuten del usuario industrial del viajero y de la aeroliacutenea que lo transporta fecha de llegada del viajero valor FOB cantidad y descripcioacuten y caracteriacutesticas de la mercanciacutea aeropuerto de ingreso y el lugar de ubicacioacuten de la zona franca de destino de la mercanciacutea y el modo de transporte que utilizaraacute para el traslado nacional de la misma La solicitud se acompantildearaacute del documento soporte de la operacioacuten comercial

Como requisito para ejecutar la operacioacuten de traslado el usuario industrial debe constituir una garantiacutea especiacutefica por el 50 del valor FOB de la mercanciacutea cuyo objeto seraacute garantizar el pago de los derechos e impuestos sanciones e intereses a que haya lugar y la correcta ejecucioacuten y finalizacioacuten de la operacioacuten a la mano del viajero que estaacute bajo responsabilidad del usuario industrial La vigencia de la garantiacutea seraacute por el teacutermino de un (1) mes contado a partir de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional conforme lo sentildeale el pasaporte Asiacute mismo se podraacute optar por la constitucioacuten de la garantiacutea global a que hace referencia el paraacutegrafo 4 del presente artiacuteculo

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El viajero debe llegar al paiacutes en vuelos aeacutereos internacionales de pasajeros por los aeropuertos habilitados en las administraciones aduaneras de Bogotaacute Medelliacuten Cali Cartagena Barranquilla y Bucaramanga Deberaacute presentar ante la autoridad aduanera del aeropuerto la mercanciacutea acompantildeada de su declaracioacuten de equipaje en la que debe indicar que trae mercanciacutea para el usuario industrial como parte de su equipaje acompantildeado y copia de la solicitud debidamente autorizada

El funcionario de la administracioacuten aduanera con jurisdiccioacuten en el aeropuerto de llegada previa comprobacioacuten de que la mercancia presentada por el viajero corresponda a la indicada en la solicitud autorizada al usuario industrial que la garantiacutea constituida fue aprobada y que el viajero que presenta la mercanciacutea sea el sentildealado en dicha solicitud elaboraraacute la correspondiente planilla de enviacuteo con destino a la zona franca a traveacutes de los mecanismos que establezca la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- De tal hecho se daraacute aviso al usuario operador de la zona franca correspondiente y a la autoridad aduanera competente cuando la zona franca de destino esteacute ubicada en una jurisdiccioacuten aduanera diferente

Cuando la mercanciacutea no corresponda a la indicada en la solicitud autorizada o el viajero que presente la mercanciacutea no sea el mismo que se indicoacute en la solicitud la autoridad aduanera ordenaraacute el traslado de la mercanciacutea a un depoacutesito temporal habilitado en la jurisdiccioacuten del lugar de arribo

Para las mercanciacuteas que sean introducidas por el viajero al amparo de la solicitud a que hace referencia el presente artiacuteculo la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- habilitaraacute como manifiesto de carga el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero para su ingreso al paiacutes

Una vez expedida la planilla de enviacuteo a maacutes tardar al diacutea siguiente el usuario industrial deberaacute presentar al usuario operador la mercanciacutea salvo cuando la zona franca esteacute ubicada en una jurisdiccioacuten aduanera diferente a la del aeropuerto por donde ingresoacute el viajero caso en el cual el plazo seraacute de dos (2) diacuteas haacutebiles La operacioacuten a la mano del viajero desde el aeropuerto de llegada hasta la zona franca se realizaraacute al amparo de la planilla de enviacuteo y bajo la responsabilidad del usuario industrial que hizo la solicitud

La operacioacuten de traslado por cuenta del usuario industrial se entiende finalizada con la presentacioacuten de la mercanciacutea al usuario operador de la zona franca Para el efecto dentro de las doce (12) horas siguientes a la fecha y hora real de recepcioacuten de la mercanciacutea este debe elaborar la correspondiente planilla de recepcioacuten a traveacutes de los mecanismos que establezca la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- dejando constancia cuando se presenten inconsistencias entre los datos consignados en la solicitud autorizada y la mercanciacutea recibida o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento irregularidades en los empaques unidades de carga embalajes de la mercanciacutea que es objeto de entrega o si esta se produce por fuera de los teacuterminos autorizados

El teacutermino establecido en el artiacuteculo 89 del presente Decreto para autorizar el formulario de movimiento de mercanciacuteas se contaraacute a partir de la fecha de elaboracioacuten de la planilla de recepcioacuten que se entiende como fecha y hora de ingreso efectivo de la mercanciacutea

2 Mercanciacutea que ingresa a la mano de un viajero expositor

Para las mercanciacuteas que vengan a la mano de un viajero expositor que va participar en un evento ferial en una zona franca permanente especial dedicada a eventos feriales o a una zona franca transitoria se deberaacute cumplir el siguiente procedimiento

21 Estar identificado como expositor en el informe que al respecto remita el usuario operador o administrador a la autoridad aduanera de la jurisdiccioacuten donde esteacute ubicado el aeropuerto por donde ingresa el viajero 22 Indicar en la declaracioacuten de equipaje al momento de ingresar al territorio aduanero nacional las caracteriacutesticas y cantidades de las mercanciacuteas que ingresan con destino al evento ferial

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La autoridad aduanera en el aeropuerto de ingreso previa verificacioacuten de los documentos relacionados en el presente numeral autorizaraacute la salida de las mercanciacuteas y registraraacute la operacioacuten en el mecanismo que establezca la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-

Una vez recibidas las mercanciacuteas por parte del usuario operador o el administrador en la zona franca se debe diligenciar y autorizar el formulario de movimiento de mercanciacuteas

Cuando la totalidad o una parte de la mercanciacutea a que hace referencia el presente numeral vaya a salir del paiacutes el viajero expositor debe presentarla ante la autoridad aduanera en el aeropuerto de salida acompantildeada del formulario de movimiento de mercanciacuteas correspondiente

3 Mercanciacutea de un usuario industrial que sale de zona franca a la mano de un viajero con destino al resto del mundo

Las mercanciacuteas de un usuario industrial que salen a la mano de un viajero con destino al resto del mundo deberaacuten surtir el proceso de desaduanamiento bajo reacutegimen de exportacioacuten temporal o a tiacutetulo definitivo de conformidad con la regulacioacuten aduanera en los teacuterminos y condiciones que establezca la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- para el efecto

Como requisito para ejecutar la operacioacuten de traslado el usuario industrial debe constituir una garantiacutea especiacutefica por el 50 del valor FOB de la mercanciacutea cuyo objeto seraacute garantizar el pago de los derechos e impuestos sanciones e intereses a que haya lugar y la salida de la mercanciacutea del territorio aduanero nacional a la mano del viajero que estaacute bajo responsabilidad del usuario industrial La vigencia de la garantiacutea seraacute por el teacutermino de un (1) mes contado a partir de la fecha de salida de la mercanciacutea a lamano del viajero de la zona franca conforme lo sentildeale la planilla de traslado Asiacute mismo se podraacute optar por la constitucioacuten de la garantiacutea global a que hace referencia el paraacutegrafo 3 del presente artiacuteculo

El viajero debe salir del paiacutes en vuelos aeacutereos internacionales de pasajeros por los aeropuertos habilitados en las administraciones aduaneras de Bogotaacute Medelliacuten Cali Cartagena Barranquilla y Bucaramanga Deberaacute presentar ante la autoridad aduanera del aeropuerto la mercanciacutea acompantildeada de la solicitud de autorizacioacuten de embarque y de la planilla de traslado

La operacioacuten de traslado por cuenta del usuario industrial se entiende finalizada con la presentacioacuten de la certificacioacuten de embarque por parte del funcionario de la Direccioacuten Seccional de Aduanas o Impuestos y Aduanas con jurisdiccioacuten en el aeropuerto por donde saliacuteoacute el viajero con destinoal resto del mundo lo anterior sin perjuicio de la presentacioacuten y firma de la declaracioacuten de exportacioacuten

El formulario de movimiento de mercanciacutea deberaacute ser autorizado en forma previa a la salida de mercanciacutea de la zona franca

Paraacutegrafo 1 La Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIANshypodraacute limitar el tipo y las caracteriacutesticas de las mercanciacuteas que se pueden ingresar o salir de conformidad con lo establecido en el presente artiacuteculo

Paraacutegrafo 2 La mercanciacutea a la que se refiere el presente artiacuteculo no puede ser sometida al reacutegimen aduanero de viajeros de importacioacuten o exportacioacuten

Paraacutegrafo 3 Los usuarios industriales podraacuten constituir una garantiacutea global para el cumplimiento de las operaciones a que hace referencia el presente Decreto equivalente al 5 del valor FOB de las operaciones de ingreso y salida de mercanciacuteas de zona franca desde o hacia el exterior realizadas durante los doce (12) meses anteriores a la solicitud de aprobacioacuten de la garantiacutea sin que en ninguacuten caso el valor a asegurar sea superior a cien mil (100000) unidades de valor tributario (UVT) El valor de las operaciones de ingreso y salida de mercanciacutea seraacute certificado por el usuario operador de la respectiva zona franca donde esteacute ubicado el usuario industrial En ninguacuten caso el valor a asegurar seraacute inferior a cincuenta mil (50000) unidades de valor tributario (UVT) ni superior a cien mil (100000)

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unidades de valor tributario (UVT) El teacutermino de vigencia de la garantiacutea seraacute de veinticuatro (24) meses


3 Cuando se requiera realizar operaciones de preparacioacuten y conservacioacuten para el alistamiento amarre y cargue de mercanciacuteas en buques o barcazas en puertos o muelles como actividades previas al ingreso de las mismas al aacuterea costa afuera declarada como zona franca en cualquiera de los tipos de operaciones de comercio exterior a que hace referencia la regulacioacuten aduanera y el presente Decreto la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIANshypodraacute establecer por reglamento las condiciones diferentes y teacuterminos mayores a los contemplados para cumplimiento de las obligaciones

Artiacuteculo 27 Modifiacutequese el paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 100 del Decreto 2147 de 2016 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo 1 Las mercancJas amparadas en un documento de transporte que esteacuten consignadas a un usuario industrial o comercial de zona franca y que por vencimiento del teacutermino de traslado del lugar de arribo a dicha zona franca hayan sido enviadas por el responsable de la carga a un depoacutesito temporal habilitado podraacuten enviarse de dicho depoacutesito a la zona franca correspondiente siempre que la solicitud de traslado ante la autoridad aduanera por parte del usuario industrial o comercial de zona franca se realice dentro de los cinco (5) diacuteas siguientes a la fecha de la planilla de recepcioacuten en depoacutesito

Para este efecto se exigiraacute

1 El diligencia miento de una planilla de enviacuteo por parte del depoacutesito habilitado si el traslado se realiza en la misma jurisdiccioacuten aduanera El plazo para el traslado de la carga seraacute el teacutermino de la distancia entre el depoacutesito y la zona franca Para el efecto se deben cumplir adicionalmente las formalidades y obligaciones establecidas para el traslado y recepcioacuten de la carga o mercanciacutea a que hace referencia el artiacuteculo 102 del presente Decreto

2 La realizacioacuten de una operacioacuten de traacutensito aduanero cabotaje operacioacuten de transporte multimodal o transporte combinado si la zona franca a la que va la mercanciacutea se encuentra en una jurisdiccioacuten aduanera diferente a la del depoacutesito temporal Para ello se aplicaraacuten los teacuterminos condiciones y obligaciones establecidos en el artiacuteculo 118 del presente Decreto La Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- estableceraacute los teacuterminos y condiciones de los plazos y sus proacuterrogas para la ejecucioacuten del traacutensito

3 El uso de dispositivos electroacutenicos de seguridad

El usuario industrial o comercial de zona franca recibiraacute la carga o mercanciacutea en las instalaciones del depoacutesito y seraacute el responsable del traslado de la misma hacia la zona franca

ArticulO 28 Modifiacutequense los incisos 1 6 Y el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 102 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

Artiacuteculo 102 Obligaciones y formalidades aduaneras para entrega y recepcioacuten de carga desde el lugar de arribo a una zona franca en la misma jurisdiccioacuten aduanera Para la entrega de la carga al usuario operador o administrador de zona franca los transportadores internacionales los agentes de carga internacional o los puertos deberaacuten cumplir las mismas obligaciones teacuterminos y formalidades aduaneras aplicables a la entrega de la carga a los depoacutesitos habilitados ubicados en la misma juriSdiccioacuten aduanera consagradas en la regulacioacuten aduanera en lo que corresponda En casos excepcionales debidamente justificados cuando por la naturaleza de la mercanciacutea o por tratarse de grandes voluacutemenes de carga la Direccioacuten Seccional con jurisdiccioacuten en el lugar por donde ingresoacute la carga podraacute autorizar un plazo mayor al establecido en la regulacioacuten aduanera para la entrega de la carga al usuario operador de zona franca

La planilla de recepcioacuten debe elaborarse dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes a la fecha y hora en que la carga queda a disposicioacuten del usuario operador de la zona franca Cuando se trate de

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grandes voluacutemenes de carga o se trate de carga a granel el plazo maacuteximo seraacute de cinco (5) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 2 Cuando en el modo mariacutetimo la responsabilidad del transportador o del agente de carga internacional termine con el descargue en puerto la entrega efectiva de la carga se haraacute en las instalaciones del puerto dentro del mismo teacutermino establecido en la regulacioacuten aduanera En este caso el usuario operador o el usuario calificado o autorizado de la zona franca acudiraacute a dichas instalaciones para que se surtan las formalidades aduaneras de recibo

Para el efecto el usuario operador o el usuario calificado o autorizado deberaacute trasladar la carga dentro del diacutea haacutebil siguiente a la fecha de recibo de la misma de acuerdo a lo registrado en la planilla de entrega elaborada por el puerto El traslado se realizaraacute al amparo de la misma planilla en la que debe constar la firma de quien recibe la informacioacuten de la carga para su traslado y la fecha y hora en que la carga queda en poder del usuario operador o el usuario calificado Dicho traslado se debe llevar a cabo utilizando dispositivos electroacutenicos de seguridad excepto para los traslados a una zona franca de la misma jurisdiccioacuten del puerto que se realicen por viacutea mariacutetima o fluvial La planilla de recepcioacuten de la carga en la zona franca por parte del usuario operador se realizaraacute en las condiciones previstas en el presente artiacuteculo

Como requisito para ejecutar la operacioacuten de traslado por parte del usuario calificado o autorizado eacutestos deberaacuten constituir una garantiacutea especifica por el cincuenta por ciento (50) del valor FOS de la mercanciacutea cuyo objeto seraacute garantizar el pago de los derechos e impuestos sanciones e intereses a que haya lugar y la entrega de la carga al usuario operador de la zona franca La vigencia de la garantiacutea seraacute por el teacutermino de un (1) mes contado a partir de la fecha de la planilla de entrega

Los usuarios calificados o autorizados podraacuten constituir una garantiacutea global para el cumplimiento de las operaciones a que hace referencia el presente paraacutegrafo equivalente al 5 del valor FOS de las operaciones de ingreso y salida de mercanciacuteas de zona franca desde o hacia el exterior realizadas durante los doce (12) meses anteriores a la solicitud de aprobacioacuten de la garantiacutea El valor de las operaciones de ingreso y salida de mercanciacutea seraacute certificado por el usuario operador de la respectiva zona franca donde esteacute ubicado el usuario calificado En ninguacuten caso el valor a asegurar seraacute inferior a cincuenta mil (50000) unidades de valor tributario (UVT) ni superior a cien mil (100000) unidades de valor tributario (UVT) El teacutermino de vigencia de la garantiacutea seraacute de veinticuatro (24) meses La garantiacutea que constituye el usuario operador en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 88 del presente Decreto ampara el cumplimiento de las obligaciones a que hace referencia el presente paraacutegrafo

El traslado de la mercanciacutea del puerto a la zona franca debe realizarse a traveacutes de empresas transportadoras autorizadas por el Ministerio de Transporte o en vehiacuteculos propios del usuario de zona franca los cuales deben cumplir con la regulacioacuten de dicho ministerio en cuanto a transporte de carga

Artiacuteculo 29 Modifiacutequese el inciso cuarto y adicioacutenese el paraacutegrafo 3 del artiacuteculo 103 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

Para el efecto los declarantes del reacutegimen los solicitantes de la operacioacuten de transporte los transportadores nacionales y demaacutes operadores de comercio exterior responsables deberaacuten cumplir las mismas formalidades y obligaciones previstas en la regulacioacuten aduanera cuando se trate de la entrega de la carga a un depoacutesito temporal habilitado en jurisdiccioacuten aduanera diferente a la del lugar de arribo de acuerdo con lo consagrado en dicha regulacioacuten salvo el teacutermino para la elaboracioacuten de la planilla de recepcioacuten que seraacute maacuteximo dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes a la fecha y hora en que la carga queda a disposicioacuten del usuario operador de la zona franca Cuando se trate de grandes voluacutemenes de carga o se trate de carga a granel el plazo maacuteximo seraacute de cinco (5) diacuteas calendario

Paraacutegrafo 3 Cuando la mercanciacutea objeto de hurto o peacuterdida haya sido recuperada por autoridad competente el declarante o usuario de zona franca dentro del teacutermino de diez (10) diacuteas contados a partir de la entrega fiacutesica de la mercanciacutea deberaacute ingresar la misma a la zona franca de partida previa autorizacioacuten de la autoridad aduanera conforme a los teacuterminos y condiciones establecidos por la

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18 DECRETO NUacuteMERO v - 659 de __ Hoja Ndeg


Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- so pena de su aprehensioacuten y decomiso

Lo anterior procede uacutenicamente si se determina que no se trata de mercanciacutea diferente por el anaacutelisis integral de toda la informacioacuten consignada en la declaracioacuten de traacutensito o documento donde conste la autorizacioacuten de la operacioacuten de transporte frente a la factura comercial o documento que acredite la operacioacuten comerciaL

Artiacuteculo 30 Modifiacutequense el inciso 6 y el paraacutegrafo 1 y adicioacutenese el paraacutegrafo 3 del artiacuteculo 105 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

El usuario industrial podraacute optar por constituir la garantiacutea global a que hace referencia el paraacutegrafo 1 del presente artiacuteculo

Paraacutegrafo 1 Los usuarios industriales podraacuten constituir una garantiacutea global para el cumplimiento de las operaciones a que hace referencia el presente artiacuteculo equivalente al cinco por ciento (5) del valor FOB de las operaciones de ingreso y salida de mercanciacuteas de zona franca desde o hacia el exterior realizadas durante los doce (12) meses anteriores a la solicitud de aprobacioacuten de la garantiacutea El valor de las operaciones de ingreso y salida de mercanciacutea seraacute certificado por el usuario operador de la respectiva zona franca donde esteacute ubicado el usuario calificado En ninguacuten caso el valor a asegurar seraacute inferior a cincuenta mil (50000) unidades de valor tributario (UVT) ni superior a cien mil (100000) unidades de valor tributario (UVT) El teacutermino de vigencia de la garantiacutea seraacute de veinticuatro (24) meses

Paraacutegrafo 3 Las mercanciacuteas sometidas en el territorio aduanero nacional a operaciones aduaneras especiales de ingreso temporal podraacuten reexportarse a zona franca cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en la regulacioacuten aduanera para las operaciones aduaneras especiales de salida definitiva - reexportacioacuten sin perjuiciacuteo del diligenciamiento y autorizacioacuten del formulario de movimiento de mercanciacuteas


Artiacuteculo 106 Finalizacioacuten de regiacutemenes o modalidades de importacioacuten en zona franca Las mercanciacuteas sometidas en el territorio aduanero nacional a los regiacutemenes suspensivos de transformacioacuten yo ensamble e importacioacuten temporal de mercanciacuteas alquiladas o con contrato de arrendamiento con opcioacuten de compra Ieasing asiacute como las modalidades de importaciones temporales podraacuten finalizar en zona franca tanto del mismo bien yo de los productos compensadores En todo caso se deben cumplir las formalidades aduaneras previstas en la regulacioacuten aduanera para la reexportacioacuten o el desaduanamiento de exportaciones seguacuten corresponda sin perjuicio del diligenciamiento y autorizacioacuten del formulario de movimiento de mercanciacuteas

Bajo los citados regiacutemenes o modalidades de importacioacuten la mercanciacutea a que hace referencia el presente artiacuteculo solo podraacute regresar por una sola vez al territorio aduanero nacional

Paraacutegrafo 1 Cuando las finalizaciones a que hace referencia el presente artiacuteculo se realicen con destino a sociedades de economiacutea mixta del orden nacional vinculadas al Ministerio de Defensa Nacional que sean usuarios calificados de zona franca y cuyo objeto social es el ensamble reparacioacuten mantenimiento y fabricacioacuten de aeronaves o de sus partes las mercanciacuteas podraacuten ingresar de nuevo al territorio aduanero nacional bajo un reacutegimen de admisioacuten o importacioacuten temporal las veces que sean necesarias siempre y cuando se surta cada vez un proceso de perfeccionamiento o una prestacioacuten de servicio que le den valor agregado al bien Lo anterior deberaacute estar debidamente demostrado con el contrato o documento que haga sus veces

Paraacutegrafo 2 Las mercanciacuteas sometidas a los regiacutemenes de depoacutesito aduanero y de provisiones para consumo y para llevar pOdraacuten reexportarse a zona franca


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Artiacuteculo 108 Salida de mercanciacuteas al resto del mundo Se considera exportacioacuten la venta y salida a otros paiacuteses de los bienes producidos transformados elaborados o almacenados por los usuarios industriales y comerciales de acuerdo con los teacuterminos y condiciones establecidos en el presente Decreto Para estas operaciones se requeriraacute el diligenciamiento y autorizacioacuten del formulario de movimiento de mercanciacuteas y el correspondiente certificado de integracioacuten En caso de exportacioacuten definitiva el formulario de movimiento de mercanciacuteas se consideraraacute para todos los efectos como la declaracioacuten de exportacioacuten

En los casos de venta y salida a otros paiacuteses en los que la salida de mercanciacuteas que por su naturaleza caracteriacutesticas fiacutesicas o quiacutemicas o circunstancias inherentes a su comercializacioacuten no permitan que el usuario industrial o comercial disponga de la informacioacuten definitiva al momento de la salida se permitiraacute la presentacioacuten del formulario de movimiento de mercanciacuteas con datos provisionales Para el efecto los usuarios industriales o comerciales deben presentar un nuevo formulario de movimiento de mercanciacuteas con los datos definitivos dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la autorizacioacuten del formulario de movimiento de mercanciacuteas con datos provisionales De no presentarse dentro de este teacutermino el formulario de movimiento de mercanciacuteas con datos provisionales haraacute las veces de declaracioacuten de exportacioacuten definitiva sin perjuicio de la aplicacioacuten de las sanciones previstas en el presente Decreto


Artiacuteculo 109 Obligaciones y formalidades aduaneras para entrega y recepcioacuten de carga desde una zona franca a su lugar de embarque hacia otros paiacuteses en la misma jurisdiccioacuten aduanera Para el traslado de mercanciacutea desde una zona franca a su lugar de embarque hacia otros paiacuteses en la misma jurisdiccioacuten aduanera el usuario autorizado o calificado de zona franca solicitaraacute a la autoridad aduanera la autorizacioacuten de la operacioacuten al amparo de planilla de traslado asociada con formulario de movimiento de mercanciacuteas bajo su responsabilidad

La planilla de traslado se debe presentar a traveacutes de los servicios informaacuteticos electroacutenicos en los teacuterminos y condiciacuteones que establezca la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- y deberaacute indicar como miacutenimo el peso y nuacutemero de bultos la empresa que realizaraacute el traslado hasta el lugar de embarque y el puerto aeropuerto o zona de frontera de salida de la mercanciacutea hacia otros paiacuteses La planilla de traslado debe estar acompantildeada del documento soporte de la operaciacuteoacuten comercial del formulario de movimiento de mercanciacuteas diligenciado y autorizado y de los vistos buenos y autorizaciones a que haya lugar

Para el traslado de las mercanciacuteas a que hace referencia el presente artiacuteculo el medio de transporte o unidades de carga deben contar con dispositivos electroacutenicos de seguridad salvo los casos en que por la naturaleza de la mercanciacutea no sea posible la instalacioacuten de dichos dispositivos

Presentada la planilla de traslado asociada con formulario de movimiento de mercanciacuteas la autoridad aduanera verificaraacute que la informacioacuten esteacute completa y que la acompantildeen los documentos soporte En la planilla se deberaacute indicar el plazo que tiene el usuario autorizado o calificado para finalizar la operacioacuten con la entrega de la carga al transportador internacional o al puerto asiacute como el nuacutemero del dispositivo electroacutenico de seguridad

Aceptada la soliciacutetud con planilla de traslado la mercanciacutea debe salir de la zona franca dentro de los ocho (8) diacuteas siguientes a la fecha de aceptacioacuten Despueacutes de esta fecha quedaraacute sin validez y deberaacute presentarse una nueva solicitud

El usuario operador deberaacute registrar a traveacutes de los servicios informaacuteticos electroacutenicos la salida efectiva de la mercanciacutea de la zona franca con lo cual se entiende iniciada la ejecucioacuten de la operacioacuten al amparo de planilla de traslado asociada con formulario de movimiento de mercanciacuteas La mercanciacutea debe ser puesta a disposicioacuten del transportador internacional o el puerto dentro del plazo autorizado

Para los efectos establecidos en la regulacioacuten aduanera la planilla de traslado asociada con formulario de movimiento de mercanciacuteas aceptada ampara las mercanciacuteas que se transportan hacia el lugar de embarque

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El control en zona secundaria sobre las mercanciacuteas que se encuentran en operacioacuten al amparo de planilla de traslado asociada con formulario de movimiento de mercanciacuteas solo se podraacute referir a la verificacioacuten documental No obstante cuando durante la ejecucioacuten de la operacioacuten se detecten sentildeales de alerta o de manipulacioacuten de los dispositivos electroacutenicos de seguridad se daraacute aviso a la administracioacuten aduanera de la jurisdiccioacuten en cuyo caso la autoridad aduanera dejaraacute constancia de dicha situacioacuten en la planilla Si se evidencia la apertura del medio de transporte o de la unidad de carga que teniacutea el dispositivo electroacutenico de seguridad se procederaacute a realizar inventario de la mercanciacutea dejando constancia de tal situacioacuten

Si con ocasioacuten de circunstancias imprevisibles se produce la destruccioacuten o peacuterdida parcial o total de la mercanciacutea cambio del medio de transporte de la unidad de carga o de la ruta se daraacute aviso a la administracioacuten aduanera

Esta operacioacuten finaliza con la entrega de la mercanciacutea al transportador internacional responsable del embarque de la misma hacia otros paiacuteses o al puerto

El transportador internacional o el puerto de destino daraacuten aviso de ingreso de la carga a traveacutes de los servicios informaacuteticos electroacutenicos cuando reciba el uacuteltimo medio de transporte que contiene la carga

Si al recibir la carga el transportador internacional o el puerto encuentran que se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla y la carga recibida si se detectan posibles adulteraciones en dichos documentos irregularidades en los empaques unidad de carga embalajes o dispositivos electroacutenicos de seguridad o si la entrega se produce por fuera de los teacuterminos autorizados se debe dejar constancia de estos hechos en el aviso de ingreso De tal hecho se informaraacute en forma inmediata a la autoridad aduanera quien podraacute hacerse presente para verificar las circunstancias en que se encuentra la mercanciacutea

Con el aviso de ingreso de llegada la autoridad aduanera podraacute autorizar el embarque u ordenar la verificacioacuten de las mercanciacuteas

Realizado el embarque en el medio de transporte el transportador internacional dentro del diacutea haacutebil siguiente transmitiraacute la informacioacuten del manifiesto de carga y relaciacuteonaraacute en eacutel la planilla de traslado asociada con el formulario de movimiento de mercanciacuteas seguacuten los embarques autorizados por la administracioacuten aduanera Se entenderaacute que la informacioacuten del manifiesto de carga ha sido entregada cuando se acuse el recibo a traveacutes de los servicios informaacuteticos electroacutenicos

En el evento en que se identifiquen inconsistencias frente a lo amparado en la planilla y la carga sobre la cual se certificoacute el embarque el transportador emitiraacute el reporte de inconsistencias las cuales podraacuten ser corregidas dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes seguacuten el reporte Vencido este teacutermino sin que se realicen las correcciones la informacioacuten de la certificacioacuten de embarque seraacute definitiva

Paraacutegrafo 1 Cuando el usuario industrial desista de realizar la operacioacuten comercial o cuando no se autorice la salida de la mercanciacutea hacia otros paiacuteses y por tanto se deba devolver a la zona franca se deberaacute realizar una nueva solicitud al amparo de planilla de traslado para devolucioacuten

En estos casos la operacioacuten finaliza cuando el usuario operador da aviso de llegada de las mercanciacuteas quien deberaacute elaborar la planilla de recepcioacuten diligenciar y autorizar el formulario de movimiento de mercanciacuteas en el cual se deben indicar los datos de la planilla de traslado y el nuacutemero de formulario de movimiento de mercanciacutea que precede esta operacioacuten

Paraacutegrafo 2 En los eventos previstos en el presente artiacuteculo la mercanciacutea debe ser embarcada hacia otros paiacuteses dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su ingreso al lugar de embarque En casos excepcionales debidamente justificados cuando por la naturaleza de la mercanciacutea o por tratarse de grandes voluacutemenes de carga la Direccioacuten Seccional con jurisdiccioacuten en el lugar por donde saldraacute la mercanciacutea al resto del mundo podraacute autorizar un plazo mayor al establecido en eacuteste paraacutegrafo para el embarque de la mercanciacutea En caso contrario la mercanciacutea debe ser reingresada a la correspondiente

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DECRETO NUacuteMERO V 65 9 de __ Hoja Ndeg 21


zona franca dentro de los dos (2) diacuteas siguientes al vencimiento del plazo para el embarque siguiendo el procedimiento establecido en el paraacutegrafo 1 de este artiacuteculo

Paraacutegrafo 3 Cuando la salida a otros paiacuteses de mercanciacutea a que se refiere el presente artiacuteculo se realice por un puerto ubicado en una jurisdiccioacuten aduanera diferente al puerto de embarque inicial el transportador internacional ademaacutes de certificar el embarque en el puerto de embarque inicial tiene la obligacioacuten de registrar en los servicios informaacuteticos electroacutenicos la llegada al puerto de salida efectiva el descargue cuando haya lugar a ello la transferencia al medio de transporte que saldraacute al exterior y la salida efectiva hacia su destino final

Cuando la transferencia de la mercanciacutea no se realice de manera inmediata la carga deberaacute ser trasladada a un depoacutesito temporal ubicado en el puerto de embarque de salida En este caso la mercanciacutea que se encuentre en un depoacutesito temporal deberaacute embarcarse de manera definitiva en un plazo que no supere un (1) mes contado a partir de la fecha en que se realizoacute el descargue prorrogable por un teacutermino igual Lo anterior sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar

Una vez presentada la certificacioacuten del embarque por parte del transportador internacional se entiende que la mercanciacutea salioacute efectivamente del territorio aduanero nacional En estas condiciones el formulario de movimiento de mercanciacuteas hace las veces de declaracioacuten de exportacioacuten

Paraacutegrafo 4 La salida de mercanciacutea de zona franca al resto del mundo podraacute realizarse a traveacutes de los regiacutemenes de exportacioacuten de traacutefico postal o de enviacuteos de entrega raacutepida o mensajeriacutea expresa para el efecto el operador de traacutefico postal o de enviacuteos de entrega raacutepida como declarante del reacutegimen recibiraacute del usuario la mercanciacutea en la zona franca y en la guiacutea indicaraacute el nuacutemero de formulario de movimiento de mercanciacuteas de salida el cual seraacute el documento soporte para esta operacioacuten de acuerdo con la reglamentacioacuten que para el efecto expida la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- Para efectos del traslado la mercanciacutea estaraacute amparada con el formulario de movimiento de mercanciacuteas y la correspondiente guiacutea de traacutefico postal o de enviacuteos de entrega raacutepida

A efectos de la salida de mercanciacutea de la zona franca el usuario operador podraacute autorizar un formulario de movimiento de mercanciacuteas donde el usuario industrial o comercial consolide la informacioacuten de las mercanciacuteas entregadas al operador de traacutefico postal o de enviacuteos de entrega raacutepida en un mismo momento independientemente que corresponda a varias guiacuteas de traacutefico postal o enviacuteos de entrega raacutepida Asiacute mismo el certificado de integracioacuten podraacute ser consolidado por los usuarios industriales bajo los mismos criterios

Articulo 34 Modifiacutequese el inciso catorce y adicioacutenese el paraacutegrafo 4 al artiacuteculo 110 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

Si con ocasioacuten de hechos constitutivos de fuerza mayor caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles se produce la destruccioacuten o peacuterdida parcial o total de la mercanciacutea o cambio del medio de transporte de la unidad de carga o de ruta se daraacute aviso a la administracioacuten aduanera de la jurisdiccioacuten

Paraacutegrafo 4 La salida de mercanciacutea de zona franca al resto del mundo podraacute realizarse a traveacutes de los regiacutemenes de exportacioacuten de traacutefico postal o de enviacuteos de entrega raacutepida o mensajeriacutea expresa para el efecto el operador de traacutefico postal o de enviacuteos de entrega raacutepida como declarante del reacutegimen recibiraacute del usuario la mercanciacutea en la zona franca y en la guiacutea indicaraacute el nuacutemero de formulario de movimiento de mercanciacuteas de salida el cual seraacute el documento soporte para esta operacioacuten de acuerdo con la reglamentacioacuten que para el efecto expida la Unidad Administrativa EspeCial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- Para efectos del traslado la mercanciacutea estaraacute amparada con el formulario de movimiento de mercanciacuteas y la correspondiente guiacutea de traacutefico postal o de enviacuteos de entrega raacutepida

Artiacuteculo 35 Modifiacutequense el artiacuteculo 113 del Decreto 2147 de 2016 el cual quedaraacute asiacute


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Artiacuteculo 113 Certificado de integracioacuten El usuario operador aprobaraacute el certificado de integracioacuten del producto terminado ya sea en el proceso industrial de bienes o como resultado de la prestacioacuten de servicios realizado por el usuario industrial El certificado indicaraacute las mercanciacuteas nacionales extranjeras o en libre circulacioacuten utilizadas en la fabricacioacuten del bien final yo en la prestacioacuten del servicio y las mercanciacuteas a que hace referencia el paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 112 del presente Decreto asiacute como los demaacutes componentes nacionales tales como mano de obra y costos indirectos incorporados al producto y margen de utilidad que den como resultado el cien por ciento (100) del valor del bien final Este certificado constituiraacute d()cumento soporte de la declaracioacuten aduanera de importacioacuten del producto importado

El certificado de integracioacuten al indicar las materias primas e insumos utilizados para la produccioacuten del bien deberaacute discriminar tanto los consumos directos como los residuos o desperdicios cuando haya lugar a ello

El sistema de inventarios del usuario operador al momento de generar el certificado aprobado identificaraacute los detalles de los elementos citados en el inciso anterior salvo el valor de los demaacutes componentes nacionales tales como mano de obra costos indirectos incorporados al producto y margen de utilidad que los mostraraacute como un dato consolidado

Paraacutegrafo 1 El Ministerio de Comercio Industria y Turismo y la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- determinaraacuten el contenido del certificado de integracioacuten

Paraacutegrafo 2 Las mismas condiciones establecidas en el presente artiacuteculo aplican para los certificados de integracioacuten de los bienes que salgan de zona franca hacia otros paiacuteses o hacia otros usuarios de zonas francas

Paraacutegrafo 3 No se exigiraacute certificado de integracioacuten para la salida de zona franca de subproductos obtenidos en un proceso industrial sin perjuicio de la exigencia del certificado de integracioacuten del producto final

Paraacutegrafo 4 No procede la expedicioacuten de certificado de integracioacuten cuando el proceso industrial corresponda uacutenicamente a la prestacioacuten de un servicio siempre y cuando dicho servicio no conlleve la utilizacioacuten de materias primas o insumos


El formulario de movimiento de mercanciacuteas puede consolidarse mensualmente incluyendo en eacutel diferentes mercanciacuteas El criterio de consolidacioacuten podraacute ser por tipo de servicio o tratamiento del paciente y se podraacute dar de baja por consumo tal como lo establece el artiacuteculo 89 del presente Decreto


Artiacuteculo 122 Garantiacutea para agencias de aduanas Las agencias de aduanas podraacuten actuar en representacioacuten del declarante o del usuario autorizado o calificado de zona franca en las operaciones de traacutensito aduanero o de transporte combinado a que hacen referencia los artiacuteculos 1 03 110 Y 118 del presente Decreto Para el efecto la garantiacutea global constituida ante la Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales cuando fue autorizado como operador de comercio exterior respaldaraacute el cumplimiento de las obligaciones indicadas en cada uno de dichos artiacuteculos

Artiacuteculo 38 Modifiacutequense los numerales 1111311412112312812913121225229 231 232 236 237 239 240 Y adicioacutenese los numerales 244 y 245 del artiacuteculo 124 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

11 Adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercanciacuteas que se encuentran a su cuidado y bajo control aduanero sean sustraiacutedas ocultadas extraviadas cambiadas o alteradas

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113 Conservar en medios fiacutesicos o digitalizados o electroacutenicos por el teacutermino miacutenimo de cinco (5) antildeos los formularios de movimiento de mercanciacuteas salvo cuando dichos formularios hagan las veces de declaracioacuten aduanera los cuales siempre deberaacuten ser conservados

114 Preservar la integridad de las medidas cautelares impuestas por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIANmiddot en los eventos a que ello hubiere lugar

121 Elaborar la planilla de recepcioacuten yo el aviso de llegada yo el aviso de ingreso a traveacutes de los servicios informaacuteticos electroacutenicos en las condiciones y dentro de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 9596100102103107 paraacutegrafo 1 y 2 del artiacuteculo 109110 Y 118 del presente Decreto seguacuten corresponda

123 Informar a la autoridad aduanera una vez se detecte el ingreso de los bienes prohibidos y restringidos a que hace referencia el artiacuteculo 9 de este Decreto salvo que cuente con la respectiva autorizacioacuten

128 Autorizar y estar presente en los procesos de destruccioacuten de mercanciacuteas a que hace referencia el artiacuteculo 91 y 94 del presente Decreto

129 Informar a la autoridad aduanera sobre la fecha y hora en que se realizaraacute la destruccioacuten de las mercanciacuteas que hace referencia el artiacuteculo 91 y 94 del presente Decreto

131 Mantener en adecuado estado de middotfuncionamiento durante la vigencia de su autorizacioacuten las exigencias en materia de infraestructura fiacutesica comunicaciones dispositivos y sistemas de seguridad y equipos necesarios para el cargue descargue manejo de la mercancia asiacute como equipos para la medicioacuten de peso seguacuten la naturaleza de la mercanciacutea y los requerimientos de calibracioacuten y sensibilidad cuando a ello hubiere lugar


225 Informar al usuario operador sobre el ingreso a zona franca de las mercanciacuteas restringidas establecidas en el artiacuteculo 9 del presente Decreto sobre las cuales cuente con la autorizacioacuten de la autoridad correspondiente

229 Destruir mercanciacuteas solo dando cumplimiento a los teacuterminos y condiciones establecidas en los artiacuteculos 91 y 94 del presente Decreto

231 Poner a disposicioacuten las mercanciacuteas al usuario operador dentro de la oportunidad establecida en los artiacuteculos 95 96 paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 100 y paraacutegrafos 1 y 2 del artiacuteculo 109 de este Decreto seguacuten corresponda

232 Diligenciar el formulario de movimiento de mercanciacuteas en los sistemas dispuestos por el usuario operador con informacioacuten que corresponda a la operacioacuten real que da origen al formulario bajo los teacuterminos y condiciones establecidos en el presente Decreto y en la regulacioacuten aduanera

236 Ingresar a la zona franca las mercanciacuteas recibidas de un depoacutesito puerto transportador internacional o agente de carga internacional o del viajero internacional seguacuten lo establecido en el artiacuteculo 95 96 paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 100 y paraacutegrafos 1 y 2 del artiacuteculo 109 del presente Decreto

237 Ingresar a la zona franca o sacar de la zona franca hasta su salida al resto del mundo las mercanciacuteas sobre las cuales se autorizoacute su ingreso o salida de la mano del viajero en los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 96 del presente Decreto

239 Contar al momento de presentar el formulario de movimiento de mercanciacuteas con los documentos soporte exigidos para cada una de las operaciones de comercio exterior relacionadas en el presente Decreto

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240 Reingresar las mercancias a la zona franca dentro del teacutermino establecido en el paraacutegrafo 1 02 del artiacuteculo 109 del presente Decreto cuando las mismas no fueron embarcadas hacia otros paiacuteses

244 Ingresar a la zona franca las mercanciacuteas recibidas de un puerto transportador internacional o agente de carga internacional seguacuten lo establecido en el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 102 del presente Decreto

245 Garantizar que los ingresos provenientes de la venta en el mismo estado de las piezas de reemplazo o material de reposicioacuten no superen el veinticinco por ciento (25) de los ingresos totales correspondientes a la actividad generadora de renta

Artiacuteculo 39 Modifiacutequense el inciso primero los numerales 16 25 36 49 Y adicioacutenense los numerales 8 y 9 al artiacuteculo 125 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

Artiacuteculo 125 Obligaciones especiales del transportador del agente aeroportuario del agente mariacutetimo agente terrestre agentes de carga internacional operadores de transporte multimodal depoacutesitos habilitados titulares de puertos agencias de aduana operador postal oficial y operador de enviacuteos de entrega raacutepida o mensajeriacutea expresa En relacioacuten con las operaciones de comercio exterior previstas en el presente Decreto los transportadores agentes aeroportuarios agentes mariacutetimos agentes terrestres agentes de carga internacional operadores de transporte multimodal depoacutesitos habilitados titulares de puertos agencias de aduana operador postal oficial y operadores de enviacuteos de entrega raacutepida o mensajeriacutea expresa tendraacuten las siguientes obligaciones

16 Entregar la carga o las mercanciacuteas al usuario operador o administrador en las siguientes condiciones

161 Entregar la totalidad de la carga o la mercancia sentildealada en el documento establecido normativamente

162 Entregar la carga o la mercancia con el peso informado en el documento establecido normativamente al momento de la saliacuteda de la carga del aeropuerto o puerto salvo los maacutergenes de tolerancia permitidos en la regulacioacuten aduanera

163 Entregar la cantidad de bultos sentildealada en el documento establecido normativamente

25 Entregar la carga o la mercanciacutea al usuario operador o administrador en las siguientes condiciones

251 Entregar la totalidad de la carga o la mercanciacutea relacionada en la declaracioacuten de traacutensito aduanero o cabotaje o en la solicitud de transporte combinado

252 Entregar la carga o la mercanciacutea con el peso informado en la declaracioacuten de traacutensito aduanero o cabotaje o en la solicitud de transporte combinado salvo los maacutergenes de tolerancia permitidos en la regulacioacuten aduanera

253 Entregar la cantidad de bultos sentildealada en la declaracioacuten de traacutensito aduanero o cabotaje o en la solicitud de transporte combinado


361 Entregar la totalidad de la carga o la mercanciacutea sentildealada en el documento establecido normativamente

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25 DECRETO NUacuteMERO 0- 659 de __ Hoja W


362 Entregar la carga o la mercanciacutea con el peso informado en el documento establecido normativamente al momento de la salida de la carga del aeropuerto o puerto salvo los maacutergenes de tolerancia permitidos en la regulacioacuten aduanera ~



491 Entregar la totalidad de la carga o la mercanciacutea relacionada en la planilla de enviacuteo o en el documento de transporte multimodal

492 Entregar la carga o la mercanciacutea con el peso informado en la planilla de enviacuteo o en el documento de transporte multimodal salvo los maacutergenes de tolerancia permitidos en la regulacioacuten aduanera

493 Entregar la cantidad de bultos sentildealada en la planilla de enviacuteo o en el documento de transporte multimodal

8 Operador Postal Oficial o Concesionario de Correos

81 Exportar bajo el reacutegimen de exportacioacuten de traacutefico postal las mercanciacuteas recibidas en zona franca del usuario calificado o autorizado a las que se refiere el paraacutegrafo 4 del artiacuteculo 109 Y el paraacutegrafo 4 del artiacuteculo 110 del presente Decreto

9 Operador Enviacuteos de Entrega Raacutepida o Mensajeriacutea Expresa

91 Exportar bajo el reacutegimen de exportacioacuten de enviacuteos de entrega raacutepida o mensajeriacutea expresa las mercanciacuteas recibidas en zona franca del USuario calificado o autorizado a las que se refiere el paraacutegrafo 4 del artiacuteculo 109 Y el paraacutegrafo 4 del artiacuteculo 110 del presente Decreto


Paraacutegrafo 4 Se entiende por errores formales no sancionables los siguientes

1 Los errores en los formularios de movimiento de mercanciacuteas y certificados de integracioacuten que no afecten la determinacioacuten y liquidacioacuten de los derechos impuestos sanciones y o rescate o las restricciones legales o administrativas de que trata el presente Decreto

2 Los errores de transcripcioacuten de la informacioacuten entregada a traveacutes de los servicios electroacutenicos informaacuteticos de la Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales que no correspondan con la contenida en los documentos que la soportan

3 Los errores en el certificado de integracioacuten que no impliquen dar a la mercanciacutea que sale de la zona franca la condicioacuten de producida cien por ciento (100) con componentes nacionales o desaduanada sin serlo o con preferencias arancelarias sin tenerlas

Artiacuteculo 41 Modifiacutequense los numerales 4 y 7 Y adicioacutenese el numeral 9 del artiacuteculo 128 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

4 Obtener y presentar documentos que no correspondan a la operacioacuten de comercio exterior de que se trate por no ser los originalmente expedidos o se encuentren adulterados

7 No ingresar a la zona franca las mercanciacuteas recibidas de un depoacutesito puerto transportador internacional o agente de carga internacional seguacuten lo establecido en los artiacuteculos 95 96 el paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 100 el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 102 Y los paraacutegrafos 1 y 2 del artiacuteculo 109 del presente Decreto seguacuten corresponda

9 No sacar al resto del mundo las mercanciacuteas sobre las cuales se autorizoacute la salida de la mano del viajero en los teacuterminos del artiacuteculo 96 del presente Decreto

GD-FM-017 V2


Continuacioacuten del Decr~to Por el cual se modifican los Decretos 2685 de 1999 y 2147 de 2016

Artiacuteculo 42 Modifiacutequense los numerales 1 2 14 15 16 19 21 22 28 30 3340 Y 42 Y adicioacutenese el numeral 48 del artiacuteculo 129 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

1 Sustraer sustituir u ocultar fiacutesica y directamente mercanciacuteas que se encuentren a su cuidado y sujetas a control aduanero La sancioacuten seraacute de multa equivalente al ciento por ciento (100) del valor FOS de las mercanciacuteas cuando no fuere posible establecer dicho valor la cuantiacutea seraacute de mil (1000) unidades de valor tributario (UVT)

2 No adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercanciacuteas que se encuentran a su cuidado y bajo control aduanero sean sustraiacutedas ocultadas extraviadas cambiadas o alteradas La sancioacuten seraacute de multa equivalente al cien por ciento (100) del valor de los derechos e impuestos a que hubiere lugar De no ser posible establecer dicho valor la sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) Si las mercanciacuteas fueren recuperadas dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a la ocurrencia del hecho la sancioacuten se reduciraacute en un ochenta por ciento (80)

14 No conservar bien sea por medios fiacutesicos o digitalizados o electroacutenicos por el teacutermino miacutenimo de cinco (5) antildeos los formularios de movimiento de mercanciacuteas salvo cuando dichos formularios hagan la$ veces de declaracioacuten aduanera los cuales siempre deberaacuten ser conservados La sanciacuteoacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

15 No preservar la integridad de las medidas cautelares impuestas por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN~ en los eventos a que ello hubiere lugar La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT)

16 Cuando el usuario de zona franca sea responsable del traslado de las mercanciacuteas seguacuten lo establecido en el presente Decreto iniciar la operacioacuten sin tener instalados los dispositivos de seguridad o no preservarlos o retirarlos sin la autorizacioacuten de la autoridad aduanera La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) En el evento de ruptura o alteracioacuten de los dispositivos de seguridad el valor de la sancioacuten se reduciraacute a cien (100) unidades de valor tributario (UVT) cuando se compruebe que la mercanciacutea llegoacute completa a su destino y no hubo cambios en su naturaleza o estado

19 No elaborar la planilla de recepcioacuten el aviso de llegada o de ingreso a traveacutes de los servicios informaacuteticos electroacutenicos en las condiciones y dentro de los teacuterminos establecidos en los artiacuteculos 95 96 100 102 103 107 paraacutegrafos 1 y 2 del articulo 109 110 Y 118 del presente Decreto seguacuten corresponda La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT) Cuando la planilla se elabore de manera extemporaacutenea la sancioacuten se reduciraacute al ochenta por ciento (80) entendiendo por extemporaneidad un tiempo que no supere las doce (12) horas o los dos (2) diacuteas calendario seguacuten el plazo iniciacuteal sea en horas o en dias establecido en la regulacioacuten aduanera

21 No informar a la autoridad aduanera una vez se detecte el ingreso de los bienes prohibidos y restringidos a que hace referencia el artiacuteculo 9 de este decreto salvo que cuenten con la respectiva autorizacioacuten La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

22 Autorizar y registrar el ingreso de mercanciacuteas que no vengan consignadas o endosadas a un usuario de zona franca en el documento de transporte o autorizar el ingreso y salida de las mercanciacuteas no permitidas en la regulacioacuten aduanera por el punto habilitado en el aacuterea costa fuera declarada como zona franca La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT

28 No estar presente en los procesos de destruccioacuten de mercanciacuteas a que hacen referencia los artiacuteculos 91 y 94 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

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27 u- 659

DECRETO NUacuteMERO _______ de __


30 No informar a la autoridad aduanera sobre la fecha y hora en que se realizaraacute la destruccioacuten de las mercanciacuteas que hacen referencia los artiacuteculo 91 y 94 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

33 No mantener en adecuado estado de funcionamiento durante la vigencia de su autorizacioacuten las exigencias en materia de infraestructura fiacutesica comunicaciones dispositivos y sistemas de seguridad y equipos necesarios para el cargue descargue manejo de la mercanciacutea asiacute como los equipos para la medicioacuten de peso seguacuten la naturaleza de la mercanciacutea requerimientos de calibracioacuten sensibilidad de acuerdo a lo que establezca el reglamento expedido por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- La sancioacuten seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT)

40 No enviar a la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-Ia informacioacuten a que se refiere el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 89 del presente Decreto La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT)

42 Autorizar a los expositores el ingreso a zona franca transitoria de mercanciacuteas o a zona franca permanente especial dedicada a eventos feriales que no tengan relacioacuten directa con el evento que se realiza en dicha zona La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

48 No cumplir las condiciones establecidas en el acto administrativo que autorice el traslado de la mercanciacutea desde el lugar de arribo hasta la zona franca expedido de conformidad con lo dispuesto en el artiacuteculo 95 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT)

Artiacuteculo 43 Modifiacutequense los numerales 1671012131922232527283233343738 414244 Y 45 Y adicioacutenense los numerales 4647 Y 48 del artiacuteculo 130 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

1 Sustraer sustituir ocultar extraviar cambiar o alterar fiacutesica y directamente mercanciacuteas bajo su responsabilidad sujetas a control aduanero La sancioacuten seraacute de multa equivalente al ciento por ciento (100) del valor FOB de las mercanciacuteas Cuando no fuere posible establecer dicho valor la cuantiacutea seraacute de mil (1000) unidades de valor tributario (UVT)

6 Entregar informacioacuten a traveacutes de los Servicios Informaacuteticos Electroacutenicos de la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- que no corresponda con la contenida en los documentos que soportan la operacioacuten de comercio exterior salvo cuando se trate de errores de transcripcioacuten de la informacioacuten La sancioacuten seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT)

7 No permitir u obstaculizar el ejercicio del control aduanero La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

10 No poner a disposicioacuten o no entregar a la autoridad aduanera la carga o la mercanciacutea que esta ordene La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

12 No preservar la integridad de las medidas cautelares impuestas por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- en los eventos a que ello hubiere lugar La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT)

13 Cuando el usuario de zona franca sea responsable del traslado de las mercanciacuteas seguacuten lo establecido en los artiacuteculos 95 100 102 103 del presente Decreto iniciar dicho traslado sin tener instalados los dispositivos de seguridad o no preservarlos o retirarlos sin la autorizacioacuten de la autoridad aduanera La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) En el evento de ruptura o alteracioacuten de los dispositivos de seguridad el valor de la sancioacuten se reduciraacute a cien (100) unidades de valor tributario (UVT) cuando se compruebe que la mercanciacutea llegoacute completa a su destino y no hubo cambios en su naturaleza o estado

GD-FM-017 V2

-------- 28 DECRETO NUacuteMERO 659 de __ Hoja N~

Contiacutenuacioacuten del Decreto Por el cual se modifican los Decretos 2685 de 1999 y 2147 de 2016

19 No permitir la inspeccioacuten previa de las mercanciacuteas por parte de los importadores o las agencias de aduana en los teacuterminos establecidos en la regulacioacuten aduanera La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a cien (1 00) unidades de valor tributario (UVT)

22 Registrar con inexactitudes u omisiones la informacioacuten para la elaboracioacuten de los certificados de integracioacuten que impliquen una base gravable menor al momento de presentar la declaracioacuten aduanera de importacioacuteniacute de la cual dicho certificado de integracioacuten es documento soporte salvo los errores de transcripcioacuten de la informacioacuten La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) sin perjuicio de la determinacioacuten de mayores derechos e impuestos a la importacioacuten y la sancioacuten aplicable al declarante por declarar una base gravable inferior a la que corresponde

23 Registrar con inexactitudes u omisiones la informacioacuten para la elaboracioacuten de los certificados de integracioacuten que impliquen dar a la mercanciacutea que sale de la zona franca la condicioacuten de producida cien por ciento (100) con componentes nacionales o desaduanada sin serlo o con preferencias arancelarias sin tenerlas La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) sin perjuicio de las sanciones que se deriven del incumplimiento de las operaciones de comercio exterior asociadas a dicho certificado de integracioacuten y de las disposiciones de caraacutecter tributario

25 No informar al usuario operador sobre el ingreso de mercanciacuteas restringidas establecidas en el artiacuteculo 9 del presente Decreto sobre las cuales cuente con la autorizacioacuten de la autoridad correspondiente La sancioacuten seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT)

27 No cumplir con los procedimientos en los teacuterminos y condiciones establecidos en el artiacuteculo 91 del presente Decreto para disponer de los subproductos productos defectuosos mercanciacuteas deterioradas residuos desperdicios y saldos originados en los procesos industriales envases o embalajes inservibles o reutilizables o activos fijos La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

28 Disponer de los subproductos productos defectuosos mercanciacuteas deterioradas residuos desperdicios y saldos originados en los procesos industriales envases o embalajes inservibles o reutilizables o activos fijos sin el cumplimiento de los teacuterminos y condiciones establecidos en el presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) sin perjuicio de las sanciones que se deriven del incumplimiento de las operaciones de comercio exterior asociadas a estos conceptos y de las disposiciones de caraacutecter tributario

32 Poner a disposicioacuten del usuario operador las mercanciacuteas por fuera de los teacuterminos sentildealados en los artiacuteculos 95 96 paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 100 Y paraacutegrafos 1 y 2 del artiacuteculo 109 del presente Decreto seguacuten corresponda La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

33 Efectuar las operaciones de comercio exterior a que hace referencia el presente Decreto sin diligenciar el formulario de movimiento de mercanciacuteas La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a cuatrocientas (400) unidades de valor tributario (UVT)

34 Diligenciar el formulario de movimiento de mercanciacuteas en los sistemas dispuestos por el Usuario Operador de la zona franca con informacioacuten que no corresponde a la operacioacuten real que da origen al formulario La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

37 Diligenciar el formulario de movimiento de mercanciacuteas con datos definitivos sin el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artiacuteculo 1 08 del presente Decreto La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a cien (100) unidades de valor tributario (UVT)

38 No diligenciar el formulario de movimiento de mercanciacuteas con datos definitivos dentro del teacutermino establecido en el presente Decreto La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a cien (100) unidades de valor tributario (UVT)

GD-FM-017 V2

--------659 de ____DECRETO NUacuteMERO Hoja Ndeg 29


41 No disponer al momento de presentar el formulario de movimiento de mercanciacuteas de los documentos soporte exigidos para cada una de las operaciones de comercio exterior relacionadas en el presente Decreto y en la regulacioacuten aduanera La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT)

42 No reingresar las mercanciacuteas a la zona franca dentro del teacutermino establecido en el paraacutegrafo 1 o 2 del artiacuteculo 1 09 del presente Decreto cuando las mismas no fueron embarcadas hacia otros paiacuteses La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente al cincuenta por ciento (50) del valor de la mercanciacutea registrado en el formulario de movimiento de mercanciacuteas

44 Ejecutar operaciones dentro o fuera de las instalaciones declaradas como zona franca contrarias atas previstas en el artiacuteculo 6 del presente Decreto La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a mil (1000) unidades de valor tributario (UVT)

45 No cumplir con lo dispuesto en el artiacuteculo 97 del presente Decreto en relacioacuten al procesamiento parcial por fuera de la zona franca La sanciacuteoacuten a imponer seraacute de multa equivalente a mil (1000) unidades de valor tributario (UVT)

46 No adoptar las medidas necesarias para evitar que las mercanciacuteas que se encuentran a su cuidado y bajo control aduanero sean sustraiacutedas ocultadas extraviadas cambiadas o alteradas La sancioacuten seraacute de multa equivalente al cien por ciento (100) del valor de los derechos e impuestos a que hubiere lugar de no ser posible establecer dicho valor la sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) Si las mercanciacuteas fueren recuperadas dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a la ocurrencia del hecho la sancioacuten se reduciraacute en un ochenta por ciento (80)

47 Obtener ingresos provenientes de la venta en el mismo estado de las piezas de reemplazo o material de reposicioacuten en monto superior al establecido en el artiacuteculo 11 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente al cien por ciento (100) del valor de los derechos e impuestos a que hubiere lugar de no ser posible establecer dicho valor la sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT)


Artiacuteculo 44 Modifiacutequense los numerales 1 3 567814 Y 17 del artiacuteculo 131 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute


3 Cuando la entrega de la carga o la mercanciacutea al usuario operador o administrador seguacuten el caso sea extemporaacutenea la sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT) Por extemporaneidad se entiende la que no supere los tres (3) diacuteas siguientes al vencimiento del teacutermino iniciaL

5 Trasladar las mercanciacuteas al amparo de una planilla de enviacuteo sin tener instalados los dispositivos de seguridad o no preservarlos o retirarlos sin la autorizacioacuten de la autoridad aduanera cuando haya lugar a ello La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) En el evento de ruptura o alteracioacuten de los dispositivos de seguridad el valor de la sancioacuten se reduciraacute a cien (100) unidades de valor tributario (UVT) cuando se compruebe que la mercanciacutea llegoacute completa a su destino y no hubo cambios en su naturaleza o estado

6 Cuando frente a la obligacioacuten de entrega de la carga o de la mercanciacutea al usuario operador o administrador seguacuten el caso se presente alguna de las siguientes situaciones


30 DECRETO NUacuteMERO v _ 659 de __ Hoja Ndeg


61 No entregar la carga o la mercanciacutea en su totalidad La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalentes a mil (1000) unidades de valor tributario (UVT)

62 Entregar la carga o la mercanciacutea con menor peso al informado al momento de la salida de la carga del aeropuerto o puerto salvo los maacutergenes de tolerancia permitidos en la regulacioacuten aduanera La sancioacuten a imponer seraacute de doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

No habraacute lugar a la sancioacuten si no obstante el menor peso se comprueba ante la autoridad aduanera que se trata de la misma mercanciacutea en cuanto a cantidad y naturaleza

63 Entregar una cantidad de bultos diferente a la sentildealada en el documento establecido normativamente que autoriza la salida de la carga del aeropuerto o puerto La sancioacuten a imponer seraacute de doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

Para efectos de la aplicacioacuten de este numeral se tendraacuten en cuenta las particularidades previstas para la entrega de la carga o de la mercanciacutea

7 Presentar por fuera del teacutermino establecido en el artiacuteculo 102 del presente Decreto a traveacutes de los servicios informaacuteticos electroacutenicos las justificaciones a las inconsistencias informadas por el usuario operador o administrador cuando la planilla de recepcioacuten haga las veces de informe de descargue e inconsistencias La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

8 No presentar las justificaciones a las inconsistencias informadas por el usuario operador o administrador cuando la planilla de recepcioacuten haga las veces de informe de descargue e inconsistencias o presentar justificaciacuteones que no sean aceptadas seguacuten lo establece el artiacuteculo 102 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a los siguientes valores sin perjuicio de la aprehensioacuten de las mercancias si se tipificare una causal en tal sentido

81 Al diez por ciento (10) del valor de los fletes correspondientes a los excesos o sobrantes

82 Al cincuenta por ciento (50) del valor de los fletes cuando se trate de mercanciacuteas fattantes o defectos no justificados o en el evento de no conocerse dicho valor la multa equivaldraacute a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

14 No certificar en las condiciones establecidas en los artiacuteculos 1 09 Y 110 del presente Decreto el embarque de la mercanciacutea autorizado por la autoridad aduanera al amparo de una planilla de traslado declaracioacuten de traacutensito y registro de la operacioacuten aduanera de transporte combinado o documento de transporte multimodal La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a cuatrocientas (400) unidades de valor tributario (UVT)

17 No registrar en los servicios informaacuteticos electroacutenicos la llegada al puerto de salida efectiva el descargue cuando haya lugar a ello la transferencia al medio de transporte que saldraacute al exterior y la salida efectiva hacia su destino final en los casos donde la salida a otros paiacuteses de mercanciacutea a que se refieren los artiacuteculos 1 09 Y 110 del presente Decreto se realice por un puerto ubicado en una jurisdiccioacuten aduanera diferente al puerto de embarque inicial La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) Cuando cualquiera de los registros se elabore de manera extemporaacutenea la sancioacuten se reduciraacute al ochenta por ciento (80) Por extemporaneidad se entiende la que no supere los tres (3) diacuteas siguientes al vencimiento del teacutermino inicial

Artiacuteculo 45 Modifiacutequense los numerales 1 2 3 5 6 7 Y se adiciona el numeral 9 del artiacuteculo 132 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

1 Iniciar una operacioacuten de traacutensito o transporte combinado sin tener instalados los dispositivos electroacutenicos de seguridad no preservarlos o retirarlos sin la autorizacioacuten de la autoridad aduanera La sancioacuten seraacute equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) En el evento de ruptura o alteracioacuten de los dispositivos electroacutenicos de seguridad el valor de la sancioacuten se reduciraacute a cien (100) unidades de valor tributario (UVT) cuando se compruebe que la mercanciacutea llego completa a su destino

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31 v- 659

DECRETO NUacuteMERO _______ de __ Hoja Ndeg


y no hubo cambios en su naturaleza o estado

2 No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas cautelares impuestas por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT)

3 No poner a disposicioacuten o no entregar a la autoridad aduanera la carga o la mercanciacutea que esta ordene en los teacuterminos y condiciones previstos en la r~gulacioacuten aduanera La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)


51 No entregar la carga o la mercanciacutea en su totalidad La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a mil (1000) unidades de valor tributario (UVT)

52 Entregar la carga o la mercanciacutea con menor peso al informado en la declaracioacuten de traacutensito aduanero o cabotaje o en la solicitud de transporte combinado salvo los maacutergenes de tolerancia permitidos en la regulacioacuten aduanera La sancioacuten a imponer seraacute de doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)


53 Entregar una cantidad de bultos diferente a la sentildealada en la declaracioacuten de traacutensito aduanero o cabotaje o en la solicitud de transporte combinado La sancioacuten a imponer seraacute de doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)


6 Cambiar sin previo aviso a la autoridad aduanera el medio de transporte o unidad de carga en el curso de una operacioacuten de traacutensito aduanero cabotaje o transporte combinado seguacuten lo establecido en los artiacuteculos 1 03 110 Y 118 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas Unidades de valor tributario (200 UVT) La sancioacuten seraacute de multa equivalente a ciacuteen unidades de valor tributario (100 UVT) cuando se compruebe que se trata de la misma carga o mercanciacutea que fue autorizada y llegoacute completa a su destino y no tuvo ninguacuten cambio

7 Cambiar sin previo aviso las rutas previstas por la autoridad aduanera en el curso de una operacioacuten de traacutensito aduanero cabotaje o transporte combinado seguacuten lo establecido en los artiacuteculos 103 110 o 118 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) La sancioacuten seraacute de multa equivalente a cien (100) unidades de valor tributario (UVT) cuando se compruebe que se trata de la misma carga o mercanciacutea que fue autorizada y llegoacute completa a su destino y no tuvo ninguacuten cambio

9 No ejecutar o no finalizar el reacutegimen de traacutensito aduanero internacional La sancioacuten seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT)



2 No poner a disposicioacuten a la autoridad aduanera la carga o la mercanciacutea que esta ordene en los teacuterminos y condiciones previstos en la regulacioacuten aduanera La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

GD-FM-Q17 V2

-- 32 DECRETO NUacute MERO __v~_----6-5=--9_ de Hoja Ndeg






63 Entregar una cantidad de bultos diferente a la sentildealada en el documento de transporte La sancioacuten a imponer seraacute de doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)


82 Al cincuenta por ciento (50) del valor de los fletes cuando se trate de mercanciacuteas faltantes o defectos no justificados o en el evento de no conocerse dicho valor la multa equivaldraacute a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

Artiacuteculo 47 Modifiacutequense los numerales 1 2 5 72 11 13 14 Y 15 del artiacuteculo 134 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute


2 No poner a disposicioacuten o no entregar a la autoridad aduanera la carga o la mercanciacutea que eacutesta ordene en los teacuterminos y condiciones previstos en la regulacioacuten aduanera La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

5 Trasladar las mercanciacuteas sin el uso de dispositivos electroacutenicos de seguridad cuando haya lugar a ello La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT)






113 Entregar una cantidad de bultos diferente a la sentildealada en el documento de transporte multimodal La sancioacuten a imponer seraacute de doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)


33 DECRETO NUacuteMERO U- 659 de __ Hoja W ----~--=--



13 Iniciar una operacioacuten de transporte multimodal sin tener instalados los dispositivos electroacutenicos de seguridad o no preservarlos o retirarlos sin la autorizacioacuten de la autoridad aduanera La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) En el evento de ruptura o alteracioacuten de los dispositivos de seguridad el valor de la sancioacuten se reduciraacute a cien (100) unidades de valor tributario (UVT) cuando se compruebe que la mercanciacutea llegoacute completa a su destino y no hubo cambios en su naturaleza o estado

14 Cambiar sin aviso a la autoridad aduanera el medio de transporte o unidad de carga en el curso de una operacioacuten de transporte multimodal seguacuten lo establecido en los artiacuteculos 103 110 o 118 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT) La sancioacuten seraacute de multa equivalente a cien (100) unidades de valor tributario (UVT) cuando se compruebe que se trata de la misma carga o mercanciacutea que fue autorizada y llegoacute completa a su destino y no tuvo ninguacuten cambio

15 Cambiar sin previo aviso las rutas previstas por la autoridad aduanera en el curso de una operacioacuten de transporte multimodal seguacuten lo establecido en los artiacuteculos 103 110 o 118 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) La sancioacuten seraacute de multa equivalente a cien (100) unidades de valor tributario (UVT) cuando se compruebe que se trata de la misma carga o mercanciacutea que fue autorizada y llegoacute completa a su destino y no tuvo ninguacuten cambio


3 No elaborar la planilla de recepcioacuten en los teacuterminos y condiciones establecidos en el artiacuteculo 118 del presente Decreto cuando quien reciba las mercanciacuteas sea un depoacutesito franco o de provisiones a bordo para consumo y para llevar La sancioacuten seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT) Cuando la planilla se elabore de manera extemporaacutenea la sancioacuten se reduciraacute al ochenta por ciento (80) se entiende por extemporaneidad un tiempo que no supere las doce (12) horas o los dos (2) diacuteas calendario seguacuten el plazo inicial sea en horas o en diacuteas

Artiacuteculo 49 Modifiacutequense los numerales 1 y 8 del artiacuteculo 136 del Decreto 2147 de 2016 los cuales quedaraacuten asiacute

1 No preservar la integridad de los dispositivos de seguridad o las medidas cautelares impuestas por la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) Cuando como consecuencia de la manipulacioacuten de la unidad de carga se hubiere afectado el dispositivo de seguridad y este hecho se hubiere informado a la autoridad aduanera antes de la salida de la unidad de carga de la zona primaria y esta no se hubiere abierto la sancioacuten se reduciraacute a cien (100) unidades de valor tributario (UVT)

8 Cuando el puerto no entregue la mercanciacutea al usuario operador o administrador o al usuario calificado o autorizado de la zona franca conforme a lo establecido por este Decreto o entregue una mercancia diferente en los eventos en que la responsabilidad del transportador o el agente de carga internacional termine con el descargue La sancioacuten a imponer seraacute del sesenta por ciento (70) del valor FOB de la mercanciacutea Sino fuere posible establecer dicho valor la multa equivaldraacute a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT) Cuando la entrega sea extemporaacutenea la sancioacuten seraacute del veinte por ciento (20) del valor antes previsto Por extemporaneidad se entiende la que no supere los tres (3) diacuteas siguientes al vencimiento del teacutermino iniciaL


3 No conservar durante el teacutermino establecido los documentos que conforme la regulacioacuten aduanera deben permanecer en su poder La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

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34 DECRETO NUacuteMERO __u__6-5_9__ de __


Artiacuteculo 51 Adicioacutenese el artiacuteculo 137-1 al Decreto 2147 de 2016 el cual quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 137-1 Infracciones de los Operadores Postales Oficiales o Concesionarios de Correos y de los Operadores de Enviacuteos de Entrega Raacutepida o Mensajeriacutea Expresa Al Operador Postal Oficial o Concesionario de Correo y al Operador de Enviacuteos de Entrega Raacutepida o Mensajeriacutea Expresa que incurra en alguna de las siguientes infracciones asociadas a las operaciones de comercio exterior a que hace referencia el presente Decreto se le aplicaraacute la sancioacuten que en cada caso corresponda

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1 No exportar en los teacuterminos y condiciones establecidos en la regulacioacuten aduanera bajo el reacutegimen de exportacioacuten de traacutefico postal o el reacutegimen de exportacioacuten de enviacuteos de entrega raacutepida o mensajeriacutea expresa las mercanciacuteas recibidas en zona franca del usuario calificado o autorizado a las que se refiere el paraacutegrafo 4 del artiacuteculo 109 Y el paraacutegrafo 4 del artiacuteculo 110 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a cuatrocientas (400) unidades de valor tributario (UVT)


2 De conformidad con el numeral 3 del artiacuteculo 5 de la Ley 1609 del 2013 las normas contenidas en los Tiacutetulos 11 y 111 salvo los artiacuteculos 88 y 99 del presente Decreto entraraacuten a regir a partir del diacutea haacutebil siguiente a aquel en que la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- ponga en funcionamiento un nuevo modelo de Sistematizacioacuten Informaacutetico Electroacutenico Aduanero atendiendo las reglas establecidas en el artiacuteculo 674 del Decreto 390 de 2016 modificado por el artiacuteculo 184 del Decreto 349 de 2018 y las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan


Artiacuteculo 393 Ingreso salida y permanencia de mercanciacutea en zona franca El usuario operador deberaacute autorizar todo ingreso y salida de bienes de manera temporal o definitiva de la zona franca sin perjuicio del cumplimiento de los demaacutes requisitos aduaneros a que haya lugar La autorizacioacuten seraacute concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente donde se indique el tipo de operacioacuten a realizar y las condiciones de la misma

Paraacutegrafo 1 La Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales shyDIAN- determinaraacute la forma y contenido de los formularios y dispondraacute que dichas autorizaciones se efectuacuteen a traveacutes de sistemas informaacuteticos

Paraacutegrafo 2 Los usuarios industriales de bienes yo servicios para realizar las operaciones propias de la calificacioacuten como usuario podraacuten mantener en sus instalaciones las materias primas insumos partes productos en proceso o productos terminados del proceso de produccioacuten transformacioacuten o ensamble de bienes propios de la actividad o actividades econoacutemicas para las cuales han sido calificados o autorizados o reconocidos Asiacute mismo los usuarios industriales de bienes o servicios pueden mantener en sus instalaciones las piezas de reemplazo o material de reposicioacuten relacionados directamente con los bienes producidos o transformados en zona franca

En las instalaciones de los usuarios comerciales podraacuten permanecer las mercanciacuteas necesarias para el desarrollo de sus actividades incluyendo aquellas sobre las cuales se haya surtido el proceso de importacioacuten al interior de la zona franca

Artiacuteculo 54 Adicioacutenese un paraacutegrafo al artiacuteculo 395 del Decreto 2685 de 1999 el cual quedaraacute asiacute

Paraacutegrafo La salida de mercanciacutea de zona franca al resto del mundo por un lugar de embarque ubicado en la misma o en diferente jurisdiccioacuten de la zona franca podraacute realizarse a traveacutes de la modalidad de exportacioacuten por traacutefico postal y enviacuteos urgentes para el efecto el intermediario como declarante de la modalidad recibiraacute del usuario la mercanciacutea en la zona franca y en la guiacutea indicaraacute el nuacutemero de formulario de movimiento de mercanciacuteas de salida el cual seraacute el documento soporte para

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de __DECRETO NUacute M E RO _ L-J~-b6h5-j-9i3--- Hoja Ndeg 35


esta operacioacuten de acuerdo con la reglamentacioacuten que para el efecto expida la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- Para efectos del traslado la mercanciacutea estaraacute amparada con el formulario de movimiento de mercanciacuteas y la correspondiente guiacutea de traacutefico postal o de enviacuteos de entrega raacutepida


Artiacuteculo 404 Mercanciacuteas en grave estado de deterioro descomposicioacuten dantildeo total o demeacuterito absoluto Sin perjuicio de la responsabilidad contractual del usuario operador con los depositarios de las mercanciacuteas que se hubieren introducido en la zona franca aquellas que presenten grave estado de deterioro descomposicioacuten dantildeo total o demeacuterito absoluto podraacuten ser destruidas bajo la responsabilidad del usuario operador De esta diligencia el usuario operador elaboraraacute el acta correspondiente que suscribiraacuten los participantes en la diligencia

Paraacutegrafo El usuario operador o administrador debe informar a la autoridad aduanera con una anticipacioacuten miacutenima de dos (2) diacuteas haacutebiles la hora y fecha en que se realizaraacute la destruccioacuten de las mercanciacuteas y asiacute mismo debe conservar la documentacioacuten y evidencias correspondientes a dicho proceso

Artiacuteculo 56 Modifiacutequese el inciso 1 del artiacutecul0406 del Decreto 2685 de 1999 el cual quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 406 Procesamiento parcial fuera de zona franca El usuario operador podraacute autorizar la salida temporal de la zona franca hacia el resto del territorio aduanero nacional de materias primas insumos y bienes intermedios para realizar pruebas teacutecnicas o parte del proceso industrial de bienes o servicios o de bienes terminados para realizar pruebas teacutecnicas en desarrollo de las actividades para las cuales fue calificado o autorizado el usuario


Artiacuteculo 407 Reparacioacuten revisioacuten o mantenimiento de bienes de capital equipos herramientas partes o sus repuestos fuera de zona franca El usuario operador podraacute autorizar la salida temporal de bienes de capital equipos herramientas partes o sus repuestos y demaacutes mercanciacuteas de la zona franca que lo requieran con destino al resto del territorio aduanero nacional para su reparacioacuten revisioacuten mantenimiento pruebas teacutecnicas anaacutelisis o procesos de certificacioacuten

El teacutermino de permanencia de los bienes fuera de la zona franca seraacute hasta de tres (3) meses y podraacute ser prorrogado por una sola vez y por teacutermino igual soacutelo en causas claramente justificadas El usuario operador informaraacute a la autoridad aduanera de la jurisdiccioacuten de la zona franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que estas se produzcan

La sustraccioacuten de estos bienes del control aduanero generaraacute las sanciones a que haya lugar previstas en el presente decreto

Paraacutegrafo 1 Cuando en los casos descritos en el presente artiacuteculo se trate de operaciones realizadas por sociedades de economiacutea mixta del orden nacional vinculadas al Ministerio de Defensa Nacional que sean usuarios calificados de zona franca y cuyo objeto social es el ensamble reparacioacuten mantenimiento y fabricacioacuten de naves o aeronaves o de sus partes el teacutermino de permanencia fuera de la zona franca estaraacute conforme a lo sentildealado en el contrato suscrito para el efecto

Paraacutegrafomiddot2 El usuario operador podraacute autorizar la salida temporal de equipos y dispOSitivos meacutedicos con los siguientes fines

1 Suministrados temporalmente a los pacientes para su ayuda post-quiruacutergica para alguacuten tratamiento meacutedico complementario o pruebas de diagnoacutestico que tengan relacioacuten directa con el tratamiento realizado dentro de la zona franca

2 Para atender emergencias causadas por desastres y calamidades puacuteblicas y que se entreguen a las entidades de beneficencia que esteacuten atendiendo la situacioacuten

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36 DECRETO NUacuteMERO J 659 de __ ------~--


El plazo de permanencia fuera de la zona franca depende del teacutermino y condiciones del tratamiento meacutedico de la necesidad previamente justificada o de la emergencia que se va a atender

Una vez finalizado el plazo otorgado de acuerdo al inciso anterior el no retorno o reposicioacuten de la mercanciacutea implica la finalizacioacuten de la operacioacuten bajo un reacutegimen de importacioacuten definitiva en el territorio aduanero nacional con el pago de los derechos e impuestos que correspondan y la presentacioacuten fiacutesica de la mercanciacutea cuando haya lugar a ello sin perjuicio de la sancioacuten prevista en la regulacioacuten aduanera


Artiacuteculo 408 Operaciones entre usuarios de zonas francas Respecto de las mercancias que esteacuten en una zona franca los usuarios industriales de bienes de servicios y los comerciales ubicados o no en la misma zona franca podraacuten celebrar entre siacute negocios juriacutedicos relacionados con las actividades para las cuales fueron calificados y seguacuten el tipo de usuario de que se trate Lo anterior sin perjuicio del tratamiento que las disposiciones que el Estatuto Tributario y el ordenamiento juriacutedico establezca para este tipo de operaciones

Los movimientos de mercanciacuteas asociados a la ejecucioacuten de los negocios juriacutedicos de usuarios que se encuentren ubicados dentro de la misma zona franca requieren tambieacuten el diligenciamiento y autorizacioacuten del formulario de movimiento de mercanciacuteas

El movimiento de mercanciacuteas entre zonas francas puede corresponder igualmente a negocios juriacutedicos de terceros respecto de mercanciacuteas que se encuentren a cargo de un usuario de zona franca en razoacuten al desarrollo de las operaciones que puede realizar de acuerdo a la calificacioacuten o autorizacioacuten otorgada Para el efecto el usuario industrial o comercial de zona franca deberaacute aportar el documento comercial que ampare la operacioacuten y donde el tercero instruye al usuario sobre la remisioacuten de las mercanciacuteas a otra zona franca como documento soporte del formulario de movimiento de mercanciacuteas Lo anterior sin perjuicio del cumplimiento de las formalidades para la salida traslado e ingreso de la mercanciacutea en los teacuterminos previstos en este Decreto

Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una zona franca a otra que se encuentre en una jurisdiccioacuten aduanera diferente el usuario industrial o comercial deberaacute presentar una declaracioacuten de traacutensito aduanero Cuando el traslado de mercanciacuteas no implique cambio de jurisdiccioacuten aduanera el usuario operador trasladaraacute la mercanciacutea al amparo de una planilla de enviacuteo

Artiacuteculo 59 Modifiacutequese el artiacuteculo 409-2 del Decreto 2685 de 1999 el cual quedaraacute asiacute

Artiacuteculo 409-2 Abandono Dentro de los seis (6) meses siguientes a la terminacioacuten de la operacioacuten de una zona franca ya sea por la finalizacioacuten del teacutermino de declaratoria de existencia de la zona franca peacuterdida de la declaratoria de existencia por renuncia a tal declaratoria o por peacuterdida de la calificacioacuten de un usuario industrial de bienes industrial de servicios o comercial quien tenga derecho sobre los bienes introducidos a la zona franca deberaacute definir la situacioacuten juriacutedica de estos mediante su importacioacuten enviacuteo al exterior o su venta o traslado a otro usuario o la destruccioacuten de las mismas Si al vencimiento de este teacutermino no se define por parte del usuario la situacioacuten juriacutedica de los bienes se produciraacute su abandono legal El interesado podraacute rescatar la mercanciacutea en los teacuterminos y bajo las condiciones previstas en el paraacutegrafo del artiacuteculo 115 del presente Decreto

Paraacutegrafo 1 El abandono voluntario en zona franca es el acto mediante el cual quien tiene derecho a disponer de la mercanciacutea que se encuentra en zona franca comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacioacuten en forma total o parcial siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad En este evento el oferente deberaacute sufragar los gastos que el abandono ocasione incluida la destruccioacuten si fuere necesario cumpliendo para el efecto las formalidades previstas en la regulacioacuten aduanera

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Paraacutegrafo 2 Cuando la definicioacuten de la situacioacuten juriacutedica de los bienes a que hace referencia el presente artiacuteculo implique la destruccioacuten de los mismos estaacute deberaacute realizarse en los teacuterminos y condiciones previstos en el paraacutegrafo del artiacuteculo 404 del presente Decreto Artiacuteculo 60 Modifiacutequense los numerales 13 14 115 2124 25 26 27 29210 31 32 Y 33 del artiacuteculo 488 del Decreto 2685 de 1999 los cuales quedaraacuten asiacute

13 Cambiar o sustraer mercanciacuteas que se encuentren en sus instalaciones La sancioacuten seraacute de multa equivalente a mil (1000) unidades de valor tributario (UVT)

14 Permitir la salida de mercanciacuteas hacia el resto del territorio aduanero nacional sin el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras La sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT)

115 No conservar a disposicioacuten de la autoridad aduanera por el teacutermino miacutenimo de cinco (5) antildeos los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT

21 Permitir el ingreso de mercanciacuteas de procedencia extranjera a los recintos de las zonas francas cuyo documento de transporte no esteacute consignado o endosado a un usuario industrial de bienes o de servicios o usuario comercial La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

24 No informar a la autoridad aduanera las inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de enviacuteo y la mercanciacutea recibida o adulteraciones en dicho documento o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 113 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT)

25 No reportar a la autoridad aduanera la informacioacuten relacionada con la recepcioacuten de las mercanciacuteas entregadas por el transportador La sancioacuten seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT)

26 No expedir o expedir con inexactitudes errores u omisiones el certificado de integracioacuten de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracioacuten y transformacioacuten de mercanciacuteas en la zona franca cuando dichos errores inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidacioacuten de los tributos aduaneros a que se refiere el artiacuteculo 400 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

27 Incurrir en error o inexactitud en la informacioacuten entregada a la autoridad aduanera cuando dichos errores o inexactitudes se refieren al peso trataacutendose de mercanciacutea a granel y cantidad de las mercanciacuteas La sancioacuten seraacute de multa equivalente a trescientas (300) unidades de valor tributario (UVT

29 No informar por escrito a la autoridad aduanera a maacutes tardar dentro de los tres (3) diacuteas siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccioacuten sobre el hurto peacuterdida o sustraccioacuten de las mercanciacuteas sujetas a control aduanero de los recintos de la zona franca La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

210 No estar presente en los procesos de destruccioacuten de mercanciacuteas autorizar sin el cumplimiento de los requisitos la destruccioacuten informar extemporaacuteneamente la fecha y hora en que se realizaraacute la destruccioacuten de las mercanciacuteas La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

31 No disponer de las aacutereas necesarias para realizar la inspeccioacuten fiacutesica de las mercanciacuteas y demaacutes actuaciones aduaneras La sancioacuten seraacute de multa equivalente a cien (100) unidades de valor tributario (UVT)

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-------- -- 38 v- 659DECRETO NUacuteMERO de


32 Impedir u obstaculizar la praacutectica de las diligencias ordenadas por la Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales La sancioacuten seraacute de multa equivalente a cien (100) unidades de valor tributario (UVT)

33 No contar con los equipos de seguridad de coacutemputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca para efectos de su conexioacuten al sistema informaacutetico aduanero La sancioacuten seraacute de multa equivalente a cien (100) unidades de valor tributario (UVT)

Artiacuteculo 61 Modifiacutequense los numerales 11 22 34 Y adicioacutenese el numeral 36 del artiacuteculo 489 delmiddot Decreto 2685 de 1999 los cuales quedaraacuten asiacute

11 No declarar en importacioacuten ordinaria los residuos y desperdicios con valor comercial La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

22 Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que no les hayan sido consignados o endosados en el documento de transporte La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas (200) unidades de valor tributario (UVT)

34 No contar con los equipos de seguridad de coacutemputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca para efectos de su conexioacuten al Sistema Informaacutetico Aduanero La sancioacuten seraacute de multa equivalente a cien (100) unidades de valor tributario (UVT

36 Destruir mercanciacuteas sin el cumplimiento de los teacuterminos y condiciones establecidos en el presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente a doscientas Unidades de Valor Tributario (200 UVT

Artiacuteculo 62 Disposiciones transitorias Las siguientes disposiciones comenzaraacuten a regir a partir de la publicacioacuten del presente decreto y hasta el diacutea haacutebil anterior a aquel en que la Unidad Administrativa Especial Direccioacuten de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- ponga en funcionamiento un nuevo modelo de Sistematizacioacuten Informaacutetico Aduanero el cual deberaacute ser desarrollado e implementado a maacutes tardar el 30 de noviembre de 2019

1 Infracciones de los usuarios operadores o administradores de zona franca Al usuario operador o administrador de zona franca que en desarrollo de las actividades para las cuales fue autorizado o calificado incurra en la siguiente infraccioacuten especial se le aplicaraacute la sancioacuten que corresponda asiacute

No controlar de conformidad con el procedimiento establecido que las operaciones realizadas en zona franca por parte los usuarios industriales de bienes y servicios dentro de las instalaciones declaradas como tal se ejecuten seguacuten lo previsto en el artiacuteculo 6 del presente Decreto La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT)

2 Infracciones a usuarios industriales o comerciales de zona franca Al usuario industrial o comercial de zona franca que en desarrollo de las actividades para las cuales fue autorizado o calificado incurra en las siguientes infracciones especiales se le aplicaraacute la sancioacuten que en cada caso corresponda

21 Ejecutar las operaciones dentro o fuera de las instalaciones declaradas como zona franca contrarias a las previstas en el artiacuteculo 6 del presente Decreto La sancioacuten a imponer seraacute de multa equivalente a mil (1000) unidades de valor tributario (UVT)

22 Obtener ingresos provenientes de la venta en el mismo estado de las piezas de reemplazo o material de reposicioacuten en monto superior al establecido en el artiacuteculo 11 del presente Decreto La sancioacuten seraacute de multa equivalente al cien por ciento (100) del valor de los derechos e impuestos a que hubiere lugar de no ser posible establecer dicho valor la sancioacuten seraacute de multa equivalente a quinientas (500) unidades de valor tributario (UVT

Artiacuteculo 63 Vigencia La vigencia del presente decreto iniciaraacute una vez transcurridos quince (15) diacuteas comunes contados a partir del diacutea siguiente a su publicacioacuten en el Diario Oficial

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Artiacuteculo 64 Derogatorias Deroacuteguese el artiacuteculo 392-4 del Decreto 2685 de 1999 y los numerales 1020 Y 32 del artiacuteculo 129 los numerales 818 Y 21 del artiacuteculo 130 y el numeral 3 del artiacuteculo 139 del Decreto 2147 de 2016

PUBLiacuteaUESE y CUacuteMPLASE 17 ABR2018 Dado en Bogotaacute DC a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

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4v1 tJufJ~ ~ ~ ---J MAURICIO CAacuteRDENAS SANTAMARiacuteA

LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO

---rWotoooCu~ MARiacuteA LORENA GUTlEacuteRREZ BOTERO

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DECRETO NUacuteMERO-------- de __


Que de acuerdo a lo previsto en el artiacuteculo 7 de la Ley 1340 de 2009 se solicitoacute concepto de abogaciacutea de la competencia a la Superintendencia de Industria y Comercio entidad que emitioacute sus opiniones

Que en sesioacuten No 308 del 26 de enero de 2018 el Comiteacute de Asuntos Aduaneros Arancelarios y de Comercio Exterior recomendoacute la expedicioacuten de las presentes modificaciones

Que se cumplioacute con la formalidad prevista en el numeral 8 del artiacuteculo 8 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en relacioacuten con la publicacioacuten del texto del presente Decreto

DECRETA

Artiacuteculo 1 Modifiacutequense las siguientes definiciones del artiacuteculo 1 del Decreto 2147 de 2016 las cuales quedaraacuten asiacute

Proceso industrial Conjunto de actividades realizadas sucesiva o concatenadamente y de manera planificada donde los usuarios industriales autorizados o calificados de una zona franca a traveacutes del uso de materias primas insumos maquinaria equipo recursos humanos tecnoloacutegicos yo servicios obtienen bienes o prestan servicios

Otras operaciones aduaneras de transporte en movimientos de mercanciacutea de zona franca Para los efectos previstos en el presente Decreto son aquellas que permiten el transporte a traveacutes de operaciones de transporte multimodal y transporte combinado en modo terrestre ferroviario y fluvial bajo control aduanero en las siguientes circunstancias

1 Desde el lugar de ingreso al territorio aduanero nacional en la jurisdiccioacuten de la aduana de partida hacia la zona franca ubicada en otra jurisdiccioacuten en la aduana de destino

2 El traslado desde un depoacutesito temporal en lugar de arribo ubicado en la jurisdiccioacuten de la aduana de partida a una zona franca ubicada en otra jurisdiccioacuten en la aduana de destino

3 Desde una zona franca ubicada en la jurisdiccioacuten de una aduana de partida para su entrega en el lugar de embarque o a otra zOna franca ubicada en otra jurisdiccioacuten en la aduana de destino

4 Desde una zona franca ubicada en la jurisdiccioacuten de la aduana de partida para su entrega a un depoacutesito franco o de provisiones a bordo para consumo y para llevar ubicado en otra jurisdiccioacuten en la aduana de destino

Las operaciones aduaneras de transporte comprenden La operacioacuten de transporte multimodal que permite el transporte de mercanciacuteas donde el operador de transporte multimodal toma la mercanciacutea bajo su custodia y responsabilidad desde o hacia el exterior al amparo de un uacutenico contrato o documento de transporte utilizando por lo menos dos (2) modos de transporte diferentes y la operacioacuten de transporte combinado en territorio nacional que permite el transporte de mercanciacuteas bajo la responsabilidad de los usuarios de zona franca utilizando miacutenimo uno (1) y maacuteximo (3) modos de transporte a traveacutes de la misma cantidad de contratos de transporte El usuario de zona franca seguacuten corresponda actuaraacute como solicitante de las operaciones aduaneras de transporte


Empresas de apoyo y otras personas que presten servicios en la zona franca El usuario operador podraacute autorizar la instalacioacuten y funcionamiento de empresas de apoyo dentro del aacuterea declarada como zona franca para desarrollar actividades tales como servicios de vigilancia mantenimiento guarderiacutea cafeteriacuteas entidades financieras restaurantes capacitacioacuten atencioacuten meacutedica baacutesica de empleados transporte de empleados y otros servicios que se requieran para el apoyo de la operacioacuten de la zona franca Estas empresas no gozaraacuten de los incentivos de los usuarios de las zonas francas y se someteraacuten a los controles previstos para el manejo y control de mercanciacuteas

La autorizacioacuten de instalacioacuten o retiro de las empresas de apoyo seraacute reportada por el usuario operador al Ministerio de Comercio Industria y Turismo

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DECRETO NÚMERO' 659 17es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO... · 2 659 DECRETO NÚMERO'"-----de __ Continuación del Decreto "Por el cual se modifican los Decretos 2685