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De la Legislacioacuten a la
Gobernanza Forestal en
Mesoameacuterica
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
ldquoNuevo Contexto Econoacutemico
para el Sector Forestalrdquo 18 de octubre 2011
Oaxaca Meacutexico
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Contenido
Cuaacutel es el problema
Tala y comercio ilegal e ingobernabilidad Los impactos
Las verdaderas causas
Las estimaciones
La justificacioacuten
La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual y las
tendencias en Mesoameacuterica
Puembo II (FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda)
FLEG-BM (CCAD-UICN)
Las implicaciones legales y comerciales
FLEGT-Plan de Accioacuten UE
Ley Lacey - USA
FLEGT-REDD
Algunas lecciones aprendidas
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Tala y comercio ilegal queacute significa
realmente
Costa Rica En conclusioacuten podemos afirmar que la tala ilegal aun
cuando eacutesta ha variado en su contenido sancionatorio ha significado para el
legislador todas aquellas actividades de aprovechamiento o corta forestal no
sosteniblehellip
En definitiva la tala ilegal en Costa Rica es aquella tala que esteacute prohibida por
la Legislacioacuten Forestal vigente Es aquella corta o aprovechamiento que no es
consecuente con las disposiciones normativas de la Ley Forestal que no
cumple con los requisitos y regulaciones exigidas o que viola las
prohibiciones(1)
CITES ldquoLa tala ilegal y los niveles insostenibles de exportacioacuten
amenazan con extinguir comercialmente la caoba en el proacuteximo
futuro una tendencia que se ha ido agudizando en los uacuteltimos antildeos
con la subida de los preciosrdquo hellip(2)
CITES
(1) CATIE La Tala Ilegal en Costa Rica Un anaacutelisis para la discusioacuten 2001
(2) Willem Wijnstekers Secretario General de la CITES
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iquestCuaacuteles son los problemas de la tala y el
comercio ilegal (1)
Tala y mercadeo ilegal contribuyen a incrementar la pobreza y los
conflictos rurales
Promueven un ciacuterculo vicioso de in-gobernabilidad
Crean un riesgo significativo a la sustentabilidad de los ecosistemas
boscosos
Causan una peacuterdida significativa en los ingresos gubernamentales
(federales estatales y municipales) por impuestos no-pagados
Dantildeo ambiental y amenaza a los ecosistemas boscosos de los
cuales dependen en mucho las comunidades rurales
La corrupcioacuten y la violacioacuten a las leyes debilita el estado de derecho
y des-estimula la inversioacuten del negocio legal
(1) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) 2007
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Las verdaderas causas (1)
Litigios agrarios en zonas forestales
Inseguridad en la tenencia de la tierra
Tramitologiacutea cara complicada y tardada para
el manejo legal
Facilidad para legalizar
(blanqueo de madera ilegal)
Tolerancia al mercadeo ilegal
(1) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) 2007
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Algunas estimaciones en Mesoameacuterica
Paiacutes Porcentaje
estimado
()
Estimacioacuten de la tala
clandestina
M3antildeo
Valor estimado del
mercado anual de
madera ilegal
Millones US $
Costa Rica (1) 20 a 50 21000 a 300000 ND
Honduras (2) 75 a 85 30000 a 500000 L
280000 a 370000 P
90 a 130
Nicaragua (2) 70 a 80 30000 a 35000 L
110000 a 130000 P
60 a 90
Meacutexico (3) (4) 50 7000000 381
(1) CATIE La Tala Ilegal en Costa Rica Un anaacutelisis para la discusioacuten 2001
(2) Michael Richards Filippo Del Gatto y Gilberto Alcoacutecer Loacutepez El Costo de la Tala Ilegal en
Centroameacuterica iquestCuaacutento Estaacuten Perdiendo los Gobiernos de Honduras y Nicaragua 2004
(3) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible
(CCMSS) 2007
(4) PROFEPA 2007 Fuente Noticieros Televisa por Eduardo Salazar (25 de junio de 2007) en
httpwwwesmascomnoticierostelevisanacionalv700639300html consultado el 18 de septiembre
de 2007
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Justificacioacuten El alivio a la pobreza y la equidad social
Frenar la deforestacioacuten y la perdida de biodiversidad
Contribuir a evitar el calentamiento global
Promover el MFS y la conservacioacuten de los ecosistemas boscosos
Permitir la recoleccioacuten de ingresos para el Estado (Federal Estatal
Municipal)
Promover el crecimiento econoacutemico y la competitividad
Minimizar los costos asociados a la talacomercio ilegal US $ 10000
a 15000 millones (1)
(1) Havocscope Illegal Logging Market Value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-
market-value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-market-value Retrieved April 14
2010
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La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual
y las tendencias en Mesoameacuterica
Puembo I 2002 Quito Ecuador
Puembo (1) II 2006 Una plataforma de diaacutelogo Forestal que
buscaba (2)
Gobernabilidad y capacidad institucional
Valorizacioacuten y mecanismos financieros
Influencia de otros sectores (internos y externos)
Procesos regionales e internacionales
CCAD
OTCA
Merco-Sur
(1) Ciudad Ecuatoriana cerca de Quito
(2) Iniciativa impulsada por FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda
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Puembo II Actividades
Estudios nacionales Basados en los cuatro temas prioritarios de
la iniciativa los paiacuteses participantes prepararon un anaacutelisis de sus
PFN entre marzo y octubre de 2006 tomando en cuenta las opiniones
de todas las partes interesadas en los bosques
Talleres subregionales Entre octubre y diciembre 2006 se
organizaron dos talleres subregionales (uno en Ameacuterica Central el
otro en Ameacuterica del Sur) con el fin de intercambiar los conocimientos
adquiridos en los estudios nacionales y debatir los temas comunes
con el propoacutesito de formular meacutetodos propuestas y recomendaciones
para los niveles nacional y regional
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Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
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FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
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Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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Contenido
Cuaacutel es el problema
Tala y comercio ilegal e ingobernabilidad Los impactos
Las verdaderas causas
Las estimaciones
La justificacioacuten
La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual y las
tendencias en Mesoameacuterica
Puembo II (FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda)
FLEG-BM (CCAD-UICN)
Las implicaciones legales y comerciales
FLEGT-Plan de Accioacuten UE
Ley Lacey - USA
FLEGT-REDD
Algunas lecciones aprendidas
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Tala y comercio ilegal queacute significa
realmente
Costa Rica En conclusioacuten podemos afirmar que la tala ilegal aun
cuando eacutesta ha variado en su contenido sancionatorio ha significado para el
legislador todas aquellas actividades de aprovechamiento o corta forestal no
sosteniblehellip
En definitiva la tala ilegal en Costa Rica es aquella tala que esteacute prohibida por
la Legislacioacuten Forestal vigente Es aquella corta o aprovechamiento que no es
consecuente con las disposiciones normativas de la Ley Forestal que no
cumple con los requisitos y regulaciones exigidas o que viola las
prohibiciones(1)
CITES ldquoLa tala ilegal y los niveles insostenibles de exportacioacuten
amenazan con extinguir comercialmente la caoba en el proacuteximo
futuro una tendencia que se ha ido agudizando en los uacuteltimos antildeos
con la subida de los preciosrdquo hellip(2)
CITES
(1) CATIE La Tala Ilegal en Costa Rica Un anaacutelisis para la discusioacuten 2001
(2) Willem Wijnstekers Secretario General de la CITES
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iquestCuaacuteles son los problemas de la tala y el
comercio ilegal (1)
Tala y mercadeo ilegal contribuyen a incrementar la pobreza y los
conflictos rurales
Promueven un ciacuterculo vicioso de in-gobernabilidad
Crean un riesgo significativo a la sustentabilidad de los ecosistemas
boscosos
Causan una peacuterdida significativa en los ingresos gubernamentales
(federales estatales y municipales) por impuestos no-pagados
Dantildeo ambiental y amenaza a los ecosistemas boscosos de los
cuales dependen en mucho las comunidades rurales
La corrupcioacuten y la violacioacuten a las leyes debilita el estado de derecho
y des-estimula la inversioacuten del negocio legal
(1) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) 2007
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Las verdaderas causas (1)
Litigios agrarios en zonas forestales
Inseguridad en la tenencia de la tierra
Tramitologiacutea cara complicada y tardada para
el manejo legal
Facilidad para legalizar
(blanqueo de madera ilegal)
Tolerancia al mercadeo ilegal
(1) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) 2007
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Algunas estimaciones en Mesoameacuterica
Paiacutes Porcentaje
estimado
()
Estimacioacuten de la tala
clandestina
M3antildeo
Valor estimado del
mercado anual de
madera ilegal
Millones US $
Costa Rica (1) 20 a 50 21000 a 300000 ND
Honduras (2) 75 a 85 30000 a 500000 L
280000 a 370000 P
90 a 130
Nicaragua (2) 70 a 80 30000 a 35000 L
110000 a 130000 P
60 a 90
Meacutexico (3) (4) 50 7000000 381
(1) CATIE La Tala Ilegal en Costa Rica Un anaacutelisis para la discusioacuten 2001
(2) Michael Richards Filippo Del Gatto y Gilberto Alcoacutecer Loacutepez El Costo de la Tala Ilegal en
Centroameacuterica iquestCuaacutento Estaacuten Perdiendo los Gobiernos de Honduras y Nicaragua 2004
(3) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible
(CCMSS) 2007
(4) PROFEPA 2007 Fuente Noticieros Televisa por Eduardo Salazar (25 de junio de 2007) en
httpwwwesmascomnoticierostelevisanacionalv700639300html consultado el 18 de septiembre
de 2007
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Justificacioacuten El alivio a la pobreza y la equidad social
Frenar la deforestacioacuten y la perdida de biodiversidad
Contribuir a evitar el calentamiento global
Promover el MFS y la conservacioacuten de los ecosistemas boscosos
Permitir la recoleccioacuten de ingresos para el Estado (Federal Estatal
Municipal)
Promover el crecimiento econoacutemico y la competitividad
Minimizar los costos asociados a la talacomercio ilegal US $ 10000
a 15000 millones (1)
(1) Havocscope Illegal Logging Market Value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-
market-value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-market-value Retrieved April 14
2010
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La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual
y las tendencias en Mesoameacuterica
Puembo I 2002 Quito Ecuador
Puembo (1) II 2006 Una plataforma de diaacutelogo Forestal que
buscaba (2)
Gobernabilidad y capacidad institucional
Valorizacioacuten y mecanismos financieros
Influencia de otros sectores (internos y externos)
Procesos regionales e internacionales
CCAD
OTCA
Merco-Sur
(1) Ciudad Ecuatoriana cerca de Quito
(2) Iniciativa impulsada por FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda
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Puembo II Actividades
Estudios nacionales Basados en los cuatro temas prioritarios de
la iniciativa los paiacuteses participantes prepararon un anaacutelisis de sus
PFN entre marzo y octubre de 2006 tomando en cuenta las opiniones
de todas las partes interesadas en los bosques
Talleres subregionales Entre octubre y diciembre 2006 se
organizaron dos talleres subregionales (uno en Ameacuterica Central el
otro en Ameacuterica del Sur) con el fin de intercambiar los conocimientos
adquiridos en los estudios nacionales y debatir los temas comunes
con el propoacutesito de formular meacutetodos propuestas y recomendaciones
para los niveles nacional y regional
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Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
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FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
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Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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Tala y comercio ilegal queacute significa
realmente
Costa Rica En conclusioacuten podemos afirmar que la tala ilegal aun
cuando eacutesta ha variado en su contenido sancionatorio ha significado para el
legislador todas aquellas actividades de aprovechamiento o corta forestal no
sosteniblehellip
En definitiva la tala ilegal en Costa Rica es aquella tala que esteacute prohibida por
la Legislacioacuten Forestal vigente Es aquella corta o aprovechamiento que no es
consecuente con las disposiciones normativas de la Ley Forestal que no
cumple con los requisitos y regulaciones exigidas o que viola las
prohibiciones(1)
CITES ldquoLa tala ilegal y los niveles insostenibles de exportacioacuten
amenazan con extinguir comercialmente la caoba en el proacuteximo
futuro una tendencia que se ha ido agudizando en los uacuteltimos antildeos
con la subida de los preciosrdquo hellip(2)
CITES
(1) CATIE La Tala Ilegal en Costa Rica Un anaacutelisis para la discusioacuten 2001
(2) Willem Wijnstekers Secretario General de la CITES
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iquestCuaacuteles son los problemas de la tala y el
comercio ilegal (1)
Tala y mercadeo ilegal contribuyen a incrementar la pobreza y los
conflictos rurales
Promueven un ciacuterculo vicioso de in-gobernabilidad
Crean un riesgo significativo a la sustentabilidad de los ecosistemas
boscosos
Causan una peacuterdida significativa en los ingresos gubernamentales
(federales estatales y municipales) por impuestos no-pagados
Dantildeo ambiental y amenaza a los ecosistemas boscosos de los
cuales dependen en mucho las comunidades rurales
La corrupcioacuten y la violacioacuten a las leyes debilita el estado de derecho
y des-estimula la inversioacuten del negocio legal
(1) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) 2007
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Las verdaderas causas (1)
Litigios agrarios en zonas forestales
Inseguridad en la tenencia de la tierra
Tramitologiacutea cara complicada y tardada para
el manejo legal
Facilidad para legalizar
(blanqueo de madera ilegal)
Tolerancia al mercadeo ilegal
(1) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) 2007
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Algunas estimaciones en Mesoameacuterica
Paiacutes Porcentaje
estimado
()
Estimacioacuten de la tala
clandestina
M3antildeo
Valor estimado del
mercado anual de
madera ilegal
Millones US $
Costa Rica (1) 20 a 50 21000 a 300000 ND
Honduras (2) 75 a 85 30000 a 500000 L
280000 a 370000 P
90 a 130
Nicaragua (2) 70 a 80 30000 a 35000 L
110000 a 130000 P
60 a 90
Meacutexico (3) (4) 50 7000000 381
(1) CATIE La Tala Ilegal en Costa Rica Un anaacutelisis para la discusioacuten 2001
(2) Michael Richards Filippo Del Gatto y Gilberto Alcoacutecer Loacutepez El Costo de la Tala Ilegal en
Centroameacuterica iquestCuaacutento Estaacuten Perdiendo los Gobiernos de Honduras y Nicaragua 2004
(3) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible
(CCMSS) 2007
(4) PROFEPA 2007 Fuente Noticieros Televisa por Eduardo Salazar (25 de junio de 2007) en
httpwwwesmascomnoticierostelevisanacionalv700639300html consultado el 18 de septiembre
de 2007
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Justificacioacuten El alivio a la pobreza y la equidad social
Frenar la deforestacioacuten y la perdida de biodiversidad
Contribuir a evitar el calentamiento global
Promover el MFS y la conservacioacuten de los ecosistemas boscosos
Permitir la recoleccioacuten de ingresos para el Estado (Federal Estatal
Municipal)
Promover el crecimiento econoacutemico y la competitividad
Minimizar los costos asociados a la talacomercio ilegal US $ 10000
a 15000 millones (1)
(1) Havocscope Illegal Logging Market Value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-
market-value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-market-value Retrieved April 14
2010
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La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual
y las tendencias en Mesoameacuterica
Puembo I 2002 Quito Ecuador
Puembo (1) II 2006 Una plataforma de diaacutelogo Forestal que
buscaba (2)
Gobernabilidad y capacidad institucional
Valorizacioacuten y mecanismos financieros
Influencia de otros sectores (internos y externos)
Procesos regionales e internacionales
CCAD
OTCA
Merco-Sur
(1) Ciudad Ecuatoriana cerca de Quito
(2) Iniciativa impulsada por FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda
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Puembo II Actividades
Estudios nacionales Basados en los cuatro temas prioritarios de
la iniciativa los paiacuteses participantes prepararon un anaacutelisis de sus
PFN entre marzo y octubre de 2006 tomando en cuenta las opiniones
de todas las partes interesadas en los bosques
Talleres subregionales Entre octubre y diciembre 2006 se
organizaron dos talleres subregionales (uno en Ameacuterica Central el
otro en Ameacuterica del Sur) con el fin de intercambiar los conocimientos
adquiridos en los estudios nacionales y debatir los temas comunes
con el propoacutesito de formular meacutetodos propuestas y recomendaciones
para los niveles nacional y regional
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Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
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FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
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Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
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EUFLEGT Facility EFI
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iquestCuaacuteles son los problemas de la tala y el
comercio ilegal (1)
Tala y mercadeo ilegal contribuyen a incrementar la pobreza y los
conflictos rurales
Promueven un ciacuterculo vicioso de in-gobernabilidad
Crean un riesgo significativo a la sustentabilidad de los ecosistemas
boscosos
Causan una peacuterdida significativa en los ingresos gubernamentales
(federales estatales y municipales) por impuestos no-pagados
Dantildeo ambiental y amenaza a los ecosistemas boscosos de los
cuales dependen en mucho las comunidades rurales
La corrupcioacuten y la violacioacuten a las leyes debilita el estado de derecho
y des-estimula la inversioacuten del negocio legal
(1) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) 2007
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Las verdaderas causas (1)
Litigios agrarios en zonas forestales
Inseguridad en la tenencia de la tierra
Tramitologiacutea cara complicada y tardada para
el manejo legal
Facilidad para legalizar
(blanqueo de madera ilegal)
Tolerancia al mercadeo ilegal
(1) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) 2007
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Algunas estimaciones en Mesoameacuterica
Paiacutes Porcentaje
estimado
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Estimacioacuten de la tala
clandestina
M3antildeo
Valor estimado del
mercado anual de
madera ilegal
Millones US $
Costa Rica (1) 20 a 50 21000 a 300000 ND
Honduras (2) 75 a 85 30000 a 500000 L
280000 a 370000 P
90 a 130
Nicaragua (2) 70 a 80 30000 a 35000 L
110000 a 130000 P
60 a 90
Meacutexico (3) (4) 50 7000000 381
(1) CATIE La Tala Ilegal en Costa Rica Un anaacutelisis para la discusioacuten 2001
(2) Michael Richards Filippo Del Gatto y Gilberto Alcoacutecer Loacutepez El Costo de la Tala Ilegal en
Centroameacuterica iquestCuaacutento Estaacuten Perdiendo los Gobiernos de Honduras y Nicaragua 2004
(3) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible
(CCMSS) 2007
(4) PROFEPA 2007 Fuente Noticieros Televisa por Eduardo Salazar (25 de junio de 2007) en
httpwwwesmascomnoticierostelevisanacionalv700639300html consultado el 18 de septiembre
de 2007
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Justificacioacuten El alivio a la pobreza y la equidad social
Frenar la deforestacioacuten y la perdida de biodiversidad
Contribuir a evitar el calentamiento global
Promover el MFS y la conservacioacuten de los ecosistemas boscosos
Permitir la recoleccioacuten de ingresos para el Estado (Federal Estatal
Municipal)
Promover el crecimiento econoacutemico y la competitividad
Minimizar los costos asociados a la talacomercio ilegal US $ 10000
a 15000 millones (1)
(1) Havocscope Illegal Logging Market Value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-
market-value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-market-value Retrieved April 14
2010
UIC
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o
La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual
y las tendencias en Mesoameacuterica
Puembo I 2002 Quito Ecuador
Puembo (1) II 2006 Una plataforma de diaacutelogo Forestal que
buscaba (2)
Gobernabilidad y capacidad institucional
Valorizacioacuten y mecanismos financieros
Influencia de otros sectores (internos y externos)
Procesos regionales e internacionales
CCAD
OTCA
Merco-Sur
(1) Ciudad Ecuatoriana cerca de Quito
(2) Iniciativa impulsada por FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda
UIC
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Puembo II Actividades
Estudios nacionales Basados en los cuatro temas prioritarios de
la iniciativa los paiacuteses participantes prepararon un anaacutelisis de sus
PFN entre marzo y octubre de 2006 tomando en cuenta las opiniones
de todas las partes interesadas en los bosques
Talleres subregionales Entre octubre y diciembre 2006 se
organizaron dos talleres subregionales (uno en Ameacuterica Central el
otro en Ameacuterica del Sur) con el fin de intercambiar los conocimientos
adquiridos en los estudios nacionales y debatir los temas comunes
con el propoacutesito de formular meacutetodos propuestas y recomendaciones
para los niveles nacional y regional
UIC
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o
Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
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FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
UIC
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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Las verdaderas causas (1)
Litigios agrarios en zonas forestales
Inseguridad en la tenencia de la tierra
Tramitologiacutea cara complicada y tardada para
el manejo legal
Facilidad para legalizar
(blanqueo de madera ilegal)
Tolerancia al mercadeo ilegal
(1) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) 2007
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Algunas estimaciones en Mesoameacuterica
Paiacutes Porcentaje
estimado
()
Estimacioacuten de la tala
clandestina
M3antildeo
Valor estimado del
mercado anual de
madera ilegal
Millones US $
Costa Rica (1) 20 a 50 21000 a 300000 ND
Honduras (2) 75 a 85 30000 a 500000 L
280000 a 370000 P
90 a 130
Nicaragua (2) 70 a 80 30000 a 35000 L
110000 a 130000 P
60 a 90
Meacutexico (3) (4) 50 7000000 381
(1) CATIE La Tala Ilegal en Costa Rica Un anaacutelisis para la discusioacuten 2001
(2) Michael Richards Filippo Del Gatto y Gilberto Alcoacutecer Loacutepez El Costo de la Tala Ilegal en
Centroameacuterica iquestCuaacutento Estaacuten Perdiendo los Gobiernos de Honduras y Nicaragua 2004
(3) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible
(CCMSS) 2007
(4) PROFEPA 2007 Fuente Noticieros Televisa por Eduardo Salazar (25 de junio de 2007) en
httpwwwesmascomnoticierostelevisanacionalv700639300html consultado el 18 de septiembre
de 2007
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Justificacioacuten El alivio a la pobreza y la equidad social
Frenar la deforestacioacuten y la perdida de biodiversidad
Contribuir a evitar el calentamiento global
Promover el MFS y la conservacioacuten de los ecosistemas boscosos
Permitir la recoleccioacuten de ingresos para el Estado (Federal Estatal
Municipal)
Promover el crecimiento econoacutemico y la competitividad
Minimizar los costos asociados a la talacomercio ilegal US $ 10000
a 15000 millones (1)
(1) Havocscope Illegal Logging Market Value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-
market-value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-market-value Retrieved April 14
2010
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La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual
y las tendencias en Mesoameacuterica
Puembo I 2002 Quito Ecuador
Puembo (1) II 2006 Una plataforma de diaacutelogo Forestal que
buscaba (2)
Gobernabilidad y capacidad institucional
Valorizacioacuten y mecanismos financieros
Influencia de otros sectores (internos y externos)
Procesos regionales e internacionales
CCAD
OTCA
Merco-Sur
(1) Ciudad Ecuatoriana cerca de Quito
(2) Iniciativa impulsada por FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda
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Puembo II Actividades
Estudios nacionales Basados en los cuatro temas prioritarios de
la iniciativa los paiacuteses participantes prepararon un anaacutelisis de sus
PFN entre marzo y octubre de 2006 tomando en cuenta las opiniones
de todas las partes interesadas en los bosques
Talleres subregionales Entre octubre y diciembre 2006 se
organizaron dos talleres subregionales (uno en Ameacuterica Central el
otro en Ameacuterica del Sur) con el fin de intercambiar los conocimientos
adquiridos en los estudios nacionales y debatir los temas comunes
con el propoacutesito de formular meacutetodos propuestas y recomendaciones
para los niveles nacional y regional
UIC
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Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
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FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
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Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
UIC
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
UIC
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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Algunas estimaciones en Mesoameacuterica
Paiacutes Porcentaje
estimado
()
Estimacioacuten de la tala
clandestina
M3antildeo
Valor estimado del
mercado anual de
madera ilegal
Millones US $
Costa Rica (1) 20 a 50 21000 a 300000 ND
Honduras (2) 75 a 85 30000 a 500000 L
280000 a 370000 P
90 a 130
Nicaragua (2) 70 a 80 30000 a 35000 L
110000 a 130000 P
60 a 90
Meacutexico (3) (4) 50 7000000 381
(1) CATIE La Tala Ilegal en Costa Rica Un anaacutelisis para la discusioacuten 2001
(2) Michael Richards Filippo Del Gatto y Gilberto Alcoacutecer Loacutepez El Costo de la Tala Ilegal en
Centroameacuterica iquestCuaacutento Estaacuten Perdiendo los Gobiernos de Honduras y Nicaragua 2004
(3) El Combate a la Tala Ilegal en Meacutexico Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible
(CCMSS) 2007
(4) PROFEPA 2007 Fuente Noticieros Televisa por Eduardo Salazar (25 de junio de 2007) en
httpwwwesmascomnoticierostelevisanacionalv700639300html consultado el 18 de septiembre
de 2007
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Justificacioacuten El alivio a la pobreza y la equidad social
Frenar la deforestacioacuten y la perdida de biodiversidad
Contribuir a evitar el calentamiento global
Promover el MFS y la conservacioacuten de los ecosistemas boscosos
Permitir la recoleccioacuten de ingresos para el Estado (Federal Estatal
Municipal)
Promover el crecimiento econoacutemico y la competitividad
Minimizar los costos asociados a la talacomercio ilegal US $ 10000
a 15000 millones (1)
(1) Havocscope Illegal Logging Market Value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-
market-value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-market-value Retrieved April 14
2010
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o
La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual
y las tendencias en Mesoameacuterica
Puembo I 2002 Quito Ecuador
Puembo (1) II 2006 Una plataforma de diaacutelogo Forestal que
buscaba (2)
Gobernabilidad y capacidad institucional
Valorizacioacuten y mecanismos financieros
Influencia de otros sectores (internos y externos)
Procesos regionales e internacionales
CCAD
OTCA
Merco-Sur
(1) Ciudad Ecuatoriana cerca de Quito
(2) Iniciativa impulsada por FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda
UIC
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o
Puembo II Actividades
Estudios nacionales Basados en los cuatro temas prioritarios de
la iniciativa los paiacuteses participantes prepararon un anaacutelisis de sus
PFN entre marzo y octubre de 2006 tomando en cuenta las opiniones
de todas las partes interesadas en los bosques
Talleres subregionales Entre octubre y diciembre 2006 se
organizaron dos talleres subregionales (uno en Ameacuterica Central el
otro en Ameacuterica del Sur) con el fin de intercambiar los conocimientos
adquiridos en los estudios nacionales y debatir los temas comunes
con el propoacutesito de formular meacutetodos propuestas y recomendaciones
para los niveles nacional y regional
UIC
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o
Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
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FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
UIC
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
UIC
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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o
La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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o
Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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o
Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
UIC
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o
Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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Justificacioacuten El alivio a la pobreza y la equidad social
Frenar la deforestacioacuten y la perdida de biodiversidad
Contribuir a evitar el calentamiento global
Promover el MFS y la conservacioacuten de los ecosistemas boscosos
Permitir la recoleccioacuten de ingresos para el Estado (Federal Estatal
Municipal)
Promover el crecimiento econoacutemico y la competitividad
Minimizar los costos asociados a la talacomercio ilegal US $ 10000
a 15000 millones (1)
(1) Havocscope Illegal Logging Market Value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-
market-value httpwwwhavocscopecomillegal-logging-market-value Retrieved April 14
2010
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La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual
y las tendencias en Mesoameacuterica
Puembo I 2002 Quito Ecuador
Puembo (1) II 2006 Una plataforma de diaacutelogo Forestal que
buscaba (2)
Gobernabilidad y capacidad institucional
Valorizacioacuten y mecanismos financieros
Influencia de otros sectores (internos y externos)
Procesos regionales e internacionales
CCAD
OTCA
Merco-Sur
(1) Ciudad Ecuatoriana cerca de Quito
(2) Iniciativa impulsada por FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda
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Puembo II Actividades
Estudios nacionales Basados en los cuatro temas prioritarios de
la iniciativa los paiacuteses participantes prepararon un anaacutelisis de sus
PFN entre marzo y octubre de 2006 tomando en cuenta las opiniones
de todas las partes interesadas en los bosques
Talleres subregionales Entre octubre y diciembre 2006 se
organizaron dos talleres subregionales (uno en Ameacuterica Central el
otro en Ameacuterica del Sur) con el fin de intercambiar los conocimientos
adquiridos en los estudios nacionales y debatir los temas comunes
con el propoacutesito de formular meacutetodos propuestas y recomendaciones
para los niveles nacional y regional
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o
Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
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FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
UIC
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
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o
Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
UIC
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
UIC
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o
Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
UIC
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o
La evolucioacuten del problema la situacioacuten actual
y las tendencias en Mesoameacuterica
Puembo I 2002 Quito Ecuador
Puembo (1) II 2006 Una plataforma de diaacutelogo Forestal que
buscaba (2)
Gobernabilidad y capacidad institucional
Valorizacioacuten y mecanismos financieros
Influencia de otros sectores (internos y externos)
Procesos regionales e internacionales
CCAD
OTCA
Merco-Sur
(1) Ciudad Ecuatoriana cerca de Quito
(2) Iniciativa impulsada por FAO OTCA CCAD UICN GTZ Holanda
UIC
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Puembo II Actividades
Estudios nacionales Basados en los cuatro temas prioritarios de
la iniciativa los paiacuteses participantes prepararon un anaacutelisis de sus
PFN entre marzo y octubre de 2006 tomando en cuenta las opiniones
de todas las partes interesadas en los bosques
Talleres subregionales Entre octubre y diciembre 2006 se
organizaron dos talleres subregionales (uno en Ameacuterica Central el
otro en Ameacuterica del Sur) con el fin de intercambiar los conocimientos
adquiridos en los estudios nacionales y debatir los temas comunes
con el propoacutesito de formular meacutetodos propuestas y recomendaciones
para los niveles nacional y regional
UIC
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o
Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
UIC
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o
FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
UIC
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
UIC
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o
FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
UIC
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o
FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
UIC
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o
Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
UIC
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
UIC
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o
Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
UIC
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o
Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
UIC
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
UIC
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o
La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
UIC
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o
Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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o
Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
UIC
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o
Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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Puembo II Actividades
Estudios nacionales Basados en los cuatro temas prioritarios de
la iniciativa los paiacuteses participantes prepararon un anaacutelisis de sus
PFN entre marzo y octubre de 2006 tomando en cuenta las opiniones
de todas las partes interesadas en los bosques
Talleres subregionales Entre octubre y diciembre 2006 se
organizaron dos talleres subregionales (uno en Ameacuterica Central el
otro en Ameacuterica del Sur) con el fin de intercambiar los conocimientos
adquiridos en los estudios nacionales y debatir los temas comunes
con el propoacutesito de formular meacutetodos propuestas y recomendaciones
para los niveles nacional y regional
UIC
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Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
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FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
UIC
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
UIC
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Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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o
Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
UIC
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
UIC
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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o
Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
UIC
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
UIC
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Puembo II Algunos logros y resultados
Un laquoidioma comuacutenraquo y un comuacuten entendimiento de las cuestiones
forestales entre los paiacuteses
Intensificacioacuten del diaacutelogo forestal especialmente con sectores no
relacionados que manifiestan un claro intereacutes en los bosques (sector
turiacutestico agriacutecola y financiero)
Descentralizacioacuten del diaacutelogo a nivel estatal provincial departamental
yo municipal
Fortalecimiento de las instituciones para guiar el diaacutelogo multisectorial y
el de muacuteltiples partes interesadas
Para el caso del Sistema de Integracioacuten de Centroameacuterica (SICA) y la
Comisioacuten Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y su
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTB) la formulacioacuten del Programa
Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
(PERFOR)
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o
FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
UIC
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
UIC
N O
axa
ca
M
eacutexic
o
Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
UIC
N O
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eacutexic
o
Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
UIC
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o
Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
UIC
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o
Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
UIC
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
UIC
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o
La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
UIC
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o
Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
UIC
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o
Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
UIC
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o
Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
UIC
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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FLEG (1) ndash Banco Mundial (2) La implementacioacuten
del PERFOR (3) en Centroameacuterica
Principales alcances (2006 ndash 2010)
Estrategia para combatir el comercio ilegal transfronterizo
Anaacutelisis datos prioritarios para la construccioacuten de la red de
informacioacuten sobre la gobernanza forestal
Creacioacuten de las capacidades regionales para divulgacioacuten
comunicacioacuten sensibilizacioacuten y toma de decisiones a traveacutes del
Comiteacute Teacutecnico de Bosques (CTBCCAD)
Fortalecimiento de espacios de diaacutelogo nacional y sub-nacional
(mesas de diaacutelogo para discutir multifuncionalidad de los
ecosistemas forestales
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement and Governancerdquo
(2) Una iniciativa impulsada por la CCAD el CTB con apoyo teacutecnico de UICN y GTZ y el apoyo
econoacutemico de ASDI y el Banco Mundial
(3) Programa Estrateacutegico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales
UIC
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
UIC
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o
FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
UIC
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
UIC
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
UIC
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
UIC
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o
Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
UIC
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o
Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
UIC
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
UIC
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o
La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
UIC
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o
Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
UIC
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
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iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
wwweuflegtefiint
Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en la regioacuten
Principales alcances regionales
Estado del arte del comercio ilegal transfronterizo (zonas prioritarias)
Riacuteo San Juan (Nicaragua y Costa Rica) y Talamanca (Costa Rica y
Panamaacute)
Selva Maya (Guatemala Meacutexico y Belice) y Trifinio (Guatemala
Honduras y El Salvador)
Comercio hacia fuera de la regioacuten es decir hacia USA las Antillas y
otras por viacutea mariacutetima a Europa
Otras zonas de menor relevancia
Golfo de Fonseca El Salvador Honduras y Nicaragua
La Mosquitia Honduras y Nicaragua
Nahuterique (Honduras(zonas recuperadas) - El Salvador )
El Paraiacuteso-Somoto (Honduras Nicaragua (problema barrenador del
pino)
UIC
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
UIC
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
UIC
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
UIC
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Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
UIC
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o
Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
UIC
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o
Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
UIC
N O
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
UIC
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o
La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
UIC
N O
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o
Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
UIC
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (1)
Principales alcances por paiacutes (todos los paiacuteses revisaron sus pnf)
Guatemala
Fortaleciendo y descentralizando las mesas de concertacioacuten forestal
(MCF) Capacitacioacuten liderazgo y preparacioacuten de estrategia operativa
Honduras
Mesas de concertacioacuten forestal o comiteacutes regionales (nueva Ley
Forestal) estaacuten en proceso de formalizacioacuten Lucha por
representatividad de actores
El Salvador
Legalizacioacuten de MCF ante Ministerio Gobernacioacuten diagnoacutestico por
aacuterea y plan de trabajo
UIC
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o
FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
UIC
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o
Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
UIC
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
UIC
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o
Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
UIC
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o
Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
UIC
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
UIC
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o
La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
albertosalasiucnorg
iexclMuchas gracias
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Para maacutes informacioacuten
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Didier Devers
EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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FLEG ndash Banco Mundial Estado de situacioacuten
a la fecha en los paiacuteses (2)
Principales alcances por paiacutes
Nicaragua Planes Operativos Anuales institucionales de las municipalidades
ONG y otros que componen las MCF Descentralizacioacuten proceso
Costa Rica Actualizacioacuten y oficializacioacuten del PNDF
Panamaacute Inventario de actores relacionados con el sector forestal a nivel
nacional
Repuacuteblica Dominicana Anteproyecto de Ley Forestal
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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o
Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
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Para maacutes informacioacuten
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EUFLEGT Facility EFI
didierdeversefiint)
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Procesos Poliacuteticos FLEG en otras regiones
Asia Oriental FLEG La Conferencia Ministerial FLEG de Asia Oriental
Bali septiembre 2001 Unos 150 participantes de 20 paiacuteses representantes de
gobiernos organizaciones internacionales ONG y el sector privado
Discusiones de alto nivel sobre aplicacioacuten de la legislacioacuten forestal y acuerdos
de cumplimiento
Aacutefrica FLEG (AFLEG) La Conferencia Ministerial AFLEG Yaundeacute
Cameruacuten octubre 2003 El encuentro reunioacute a los ministros y actores de Aacutefrica
Europa y Ameacuterica del Norte a considerar coacutemo las alianzas podriacutean encarar la
explotacioacuten forestal ilegal y el comercio en Aacutefrica Una Declaracioacuten Ministerial y
un Plan de Accioacuten AFLEG fueron suscritos
Europa y el Norte de Asia FLEG (ENA-FLEG) Se llevoacute a cabo en Rusia en
noviembre de 2005 La conferencia reunioacute a cerca de 300 participantes en
representacioacuten de 43 gobiernos el sector privado la sociedad civil y
organizaciones internacionales Se acordoacute la Declaracioacuten de San Petersburgo
en aplicacioacuten de las leyes y la gobernanza en Europa y Asia del Norte
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Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
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o
Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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o
Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
UICN-Mesoameacuterica
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Para maacutes informacioacuten
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Las implicaciones legales y
comerciales (1)
Principales socios comerciales UE y USA
Plan de Accioacuten FLEGT (1) de la UE
En mayo de 2003 la Comisioacuten Europea presentoacute un plan
de accioacuten sobre la aplicacioacuten de las leyes gobernanza y
comercio (FLEGT) Esto marca el comienzo de un largo
proceso en el que la UE tiene como objetivo desarrollar y
aplicar medidas para combatir la tala ilegal y el comercio El
principal medio de la aplicacioacuten del Plan es a traveacutes de
acuerdos voluntarios de asociacioacuten con los paiacuteses
productores de madera
(1) Siglas en ingleacutes de ldquoForest Law Enforcement Governance and Traderdquo
UIC
N O
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Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
UIC
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
Alberto Salas
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Para maacutes informacioacuten
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didierdeversefiint)
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Plan de Accioacuten FLEGT de la Unioacuten Europea Una respuesta de la Unioacuten Europea al problema global de explotacioacuten no-sostenible de los bosques y sus productos Objetivo general disminuir el comercio de madera ilegal a traveacutes del mejoramiento de la gobernanza en el sector forestal de los paiacuteses socios
Otros objetivos son
Fomentar en el sector privado de la UE la adopcioacuten de poliacuteticas de compra que
aseguren uacutenicamente madera legal en sus cadenas de suministro
Que los Estados Miembros de la UE adopten poliacuteticas de compras puacuteblicas que
requieran en sus contratos de suministro la verificacioacuten de que la madera es
producida legalmente
Exclusioacuten de la madera ilegal del mercado de la UE mediante la nueva Normativa
sobre Madera Ilegal de la UE (Reglamento UE de la madera que entraraacute en
aplicacioacuten el 3 de marzo de 2013)
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
UIC
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o
Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
UIC
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o
La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
UIC
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o
Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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Algunos viacutenculos FLEGT-REDD +
FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
promocionar
una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
forestal
crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
locales)
La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Instrumentos del Plan de Accioacuten FLEGT de la UE Para regular la demanda de madera ilegal
1 Reglamento contra la tala ilegal (entrada en aplicabilidad en
2013)
bullDiligencia debida para los operadores que ponen madera
(UE y non UE) por primera vez en el mercado UE
bullTrazabilidad para los operadores internos
2 Poliacuteticas puacuteblicas de compra a nivel de los paiacuteses miembros
de la UE
3 Apoyo a iniciativas contra el comercio de madera ilegal del
sector privado
Para promover la oferta de madera legal
4 Acuerdos voluntarios de asociacioacuten (AVA)
bull acuerdos bilaterales de comercio de madera con Sistemas
para Asegurar la Legalidad (SAL)
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Las implicaciones legales y
comerciales (2)
Principales socios comerciales UE y USA
Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
por el congresista que luchoacute por la aprobacioacuten de esa
normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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La Ley Lacey de EEUU
iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
innovadora y futurista
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Implicaciones para Centroameacuterica DR-CAFTA (Tratado Comercial entre Centroameacuterica y
EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
Ley Lacey
Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
Insta a adoptar FLEGT y los AVA
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FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
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una mejor gobernanza forestal y aplicacioacuten de las leyes
tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
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crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
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cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
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Ley Lacey de EEUU
El 22 de Mayo de 2008 el Congreso de Estados Unidos
de Ameacuterica (EEUU) aproboacute una ley pionera que prohiacutebe la
comercializacioacuten de plantas y productos derivados
(incluyendo madera y productos maderables) de origen
ilegal La nueva ley es una enmienda a un estatuto de 100
antildeos de antiguumledad conocido como Ley Lacey llamada asiacute
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normativa (John F Lacey)
(1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
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iquestCoacutemo enfrenta la tala ilegal (1)
1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
incluyendo la incautacioacuten de bienes multas y
encarcelamiento (1) httpwwweia-globalorgPDFLaceyFAQ_Spanish_EIApdf
(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
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EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
Tiene procedimiento
Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
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Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
Comercial
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prevenir la tala ilegal y
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proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
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formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
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bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
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1Prohibir toda comercializacioacuten de flora incluyendo madera
y productos madereros (como por ejemplo muebles papel o
madera) de origen ilegal proveniente de Estados Unidos o
de cualquier otro paiacutes
2Solicitar a los importadores que declaren el lugar de
origen de extraccioacuten de la madera (u otra especie de flora)
asiacute como el nombre de todas las especies forestales
contenidas en sus productos
3Establecer penalidades por la violacioacuten de la ley
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(2) Recientemente ganoacute el premio del Consejo Mundial del Futuro de Naciones Unidas como una ley
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Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
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Reconoce la mejora en la legislacioacuten
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Acuerdo de Asociacioacuten entre la UE y CA (un Acuerdo
Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
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FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
REDD + es un mecanismo internacional bajo el marco de las
negociaciones internacionales sobre el cambio climaacutetico Busca
proporcionar incentivos a paiacuteses en desarrollo que protejan y restauren
las reservas de carbono de sus bosques
FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
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tratar algunas de las razones que fomentan la degradacioacuten
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crear condiciones propicias para una ampliacioacuten de inversiones y
proporcionar un proceso nacional transparente e integrador para la
formulacioacuten de poliacuteticas en el sector de la ordenacioacuten del territorio (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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Algunas lecciones aprendidas El ciacuterculo de la ilegalidad empieza a cerrarse en todos los
niveles (mucho maacutes raacutepido en los niveles municipales
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La buena gobernanza es la uacutenica que puede asegurar el
cumplimiento de la legislacioacuten y la conservacioacuten de los
bosques Para tener gobernanza hay que dar participacioacuten
El perfil poliacutetico y econoacutemico que REDD (1) ha dado a los
bosques no lo volveraacute a tener en el futuro Hay que
aprovechar el ldquomomentunrdquo
REDD no es maacutes que la sumatoria de todo lo que veniacuteamos
haciendo Por favor no lo compliquemos maacutes (1) (REDD) Reduccioacuten de Emisiones por Deforestacioacuten y Degradacioacuten de los Bosques
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EEUU)
Reconoce CITES
Tiene un Capiacutetulo 17 Ambiental
Reconoce la legislacioacuten ambiental
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Reconoce la mejora en la legislacioacuten
Crea el Consejo de Asuntos Ambientales (CAA)
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Poliacutetico un Acuerdo de Cooperacioacuten y un Tratado
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FLEGT es una iniciativa europea para ayudar a paiacuteses en desarrollo a
prevenir la tala ilegal y
que se beneficien de los mercados de la madera
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FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
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FLEGT puede apoyar una implementacioacuten exitosa de REDD + al
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