DE ECOSISTEMAS FORESTALES Y OTROS ECOSISTEMAS .lineamientos para la restauraciÓn de ecosistemas

LINEAMIENTOS PARA LA RESTAURACIN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Y OTROS ECOSISTEMAS DE VEGETACIN SILVESTRER.D.E. N 083-2018-MINAGRI-SERFOR-DE

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Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin SilvestreMinisterio de Agricultura y RiegoServicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)

Elaboracin de contenidos y edicin: Direccin General de Gestin Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre - DGGSPFFDireccin General de Poltica y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre - DGPCFFS

Este documento recoge los aportes de los funcionarios de las Direcciones de Gestin Sostenible del Patrimonio Forestal DGSPF y de la Direccin de Poltica y Regulacin - DPR

Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) Calle 7 N 229, La Molina, Lima, Per

FotografasNicols VillaumeAlberto Mamani (SERFOR)Archivos NCIArchivos CONDESAN

Diseo y diagramacin: CENITAL Concept

Primera edicin, primera impresin Abril de 2018

La publicacin de este documento ha sido posible gracias al apoyo de los proyectos: EcoAndes y Bosques Andinos. EcoAndes es un proyecto financiado con fondos GEF a travs de ONU Ambiente e implementado por CONDESAN y el Programa Bosques Andinos es una iniciativa de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) facilitado por el consorcio conformado por HELVETAS Swiss Intercooperation y CONDESAN.

Referencia sugerida: SERFOR (Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre). (2018). Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre, Lima, Per.

2018 SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRESe autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin bajo la condicin de que se cite la fuente.

BOSQUES ANDINOS ES UN PROGRAMA DE: FACILITADO Y ASESORADO POR:BOSQUES ANDINOS ES UN PROGRAMA DE: FACILITADO Y ASESORADO POR:BOSQUES ANDINOS ES UN PROGRAMA DE: FACILITADO Y ASESORADO POR:

Contenido

1.2.3.4.5.

7.

8.

6.

OBJETIVO 6

FINALIDAD 8

BASE LEGAL 10

ALCANCE 12

GENERALIDADES 14

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 40

DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA 42

ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACIN, IMPLEMENTACIN Y MONITOREO DE INICIATIVAS DE RESTAURACIN 24

5.1 Definiciones 15

5.2 Acrnimos 17

5.3 Consideraciones Generales 17

PRIMERA.- De la identificacin de los ecosistemas degradados 41

SEGUNDA.- Seguimiento de las iniciativas de restauracin 41

NICA.- Competencias de las Administraciones Tcnicas 43

6.1 Mapeo e Identificacin de reas, Ecosistemas o Paisajes Degradados 25

6.2 Diagnstico de la Degradacin y Seleccin de la Opcin de Restauracin 26

6.3 Identificacin del Ecosistema de Referencia 31

6.4 Concertacin con Actores Involucrados 32

6.5 Diseo e Implementacin de la Iniciativa de Restauracin 33

6.6 Indicadores de xito en el Proceso de Restauracin 35

6.7 Monitoreo del Proceso de Restauracin 36

6.8 Sistematizacin y Difusin de las Iniciativas de Restauracin 38

6.9 Sostenibilidad de la Iniciativa de Restauracin 38

PresentacinLa necesidad de revertir la degradacin de ecosistemas en las ecorregiones de costa, sierra y amazona del Per constituye un reto y oportunidad a la vez, siendo necesario desarrollar mecanismos marco de promocin y planificacin de los esfuerzos de restauracin basada en principios y criterios adecuados al contexto del pas y en beneficio de la poblacin, principalmente rural.

Por otra parte es importante mencionar que la restauracin es una actividad alineada a la finalidad y objetivo de la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, existiendo una disposicin expresa que habilita al Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) promover la restauracin a nivel nacional.

En este sentido. (SERFOR) en el marco de la normativa nacional vigente y compromisos internacionales del pas en materia de restauracin dispone los Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre, constituyndose en la primera directiva de carcter nacional que oriente la adecuada planificacin, implementacin y monitoreo de planes, programas, proyectos o actividades de restauracin y de aplicacin por parte de toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado en todo el territorio nacional. El proceso de construccin de estos lineamientos ha sido participativo e incorpora aportes realizados por mltiples actores y ha contado con la participacin del Ministerio del Ambiente.

SERFOR

OBJETIVO

1.

Establecer principios y criterios para el desarrollo de planes, programas,

proyectos o actividades de restauracin de ecosistemas forestales y

otros ecosistemas de vegetacin silvestre, en el marco de la normativa

vigente y los compromisos internacionales asumidos por el Estado.

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FINALIDAD

2.

Contribuir a la adecuada planificacin, implementacin y monitoreo de

planes, programas, proyectos o actividades de restauracin de ecosis-

temas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre.

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BASE LEGAL

3.

11Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovecha-miento Sostenible de Recursos Naturales.

Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Sil-vestre.

Ley N 30215, Ley de Mecanismos de Retri-bucin por Servicios Ecosistmicos.

Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Resolucin Legislativa N 26181, aprueba el Convenio sobre Diversidad Biolgica.

Resolucin Legislativa N 26185, aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

Decreto Supremo N 006-2017-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

Decreto Supremo N 086-2003-PCM, aprue-ba la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico.

Decreto Supremo N 007-2013-MINAGRI, Reglamento de Organizacin y Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, modificado por Decreto Supremo N 016-2014-MINAGRI.

Decreto Supremo N 009-2013-MINAGRI,

aprueba la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.

Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI, aprueba el Reglamento para la Gestin Forestal.

Decreto Supremo N 019-2015-MINAGRI, aprueba el Reglamento para la Gestin de la Fauna Silvestre.

Decreto Supremo N 020-2015-MINAGRI, aprueba el Reglamento para la Gestin de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales.

Decreto Supremo N 021-2015-MINAGRI, aprueba el Reglamento para la Gestin Fo-restal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas.

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.

Decreto Supremo N 009-2014-MINAM, aprueba la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 y su Plan de Accin 2014 - 2018. Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Resolucin Ministerial N 398-2014-MINAM, aprueba los Lineamientos para la Compen-sacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambien-tal (SEIA).

Resolucin Ministerial N 199-2015-MINAM, aprueba los Lineamientos de Poltica de Inver-sin Pblica en Materia de Diversidad Biolgica y Servicios Ecosistmicos 2015-2021.

Resolucin Ministerial N 066-2016-MINAM, aprueba la Gua general para el Plan de Compensacin Ambiental.

Resolucin Ministerial N 183-2016-MINAM, Gua complementaria para la compensacin ambiental en ecosistemas altoandinos.

Decreto Supremo N 009-2016-MINAM, aprueba el Reglamento de la Ley N 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Ser-vicios Ecosistmicos.

ALCANCE

4.

Los lineamientos establecidos en el presente documento son de apli-

cacin por parte de toda persona natural o jurdica de derecho pblico

o privado, que elabore y/o implemente planes, programas, proyectos

o actividades (en adelante iniciativas) de restauracin en ecosistemas

forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, en todo el terri-

torio nacional.Fo

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GENERALIDADES

5.

15Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre

5.1 DEFINICIONES

Para los propsitos de este documento se apli-can las siguientes definiciones:

a. rea degradada. Es aquel territorio deterio-rado por la extraccin excesiva de produc-tos maderables y/o no maderables, manejo inadecuado, incendios reiterados, pastoreo u otras perturbaciones y usos de la tierra que degeneran el suelo y la vegetacin, a tal punto que la regeneracin natural despus del abandono se ve inhibida o retrasada.

b. Atributos de los ecosistemas. Componen-tes del ecosistema que reflejan su estado de conservacin, funcionalidad y capacidad de proveer bienes y servicios ecosistmicos.

c. Disturbio. Son las presiones o amenazas que ocasionan tensin al ecosistema y con-ducen a la degradacin del mismo. Se re-quiere caracterizar al disturbio por la escala, frecuencia, extensin y tipo.

d. Ecosistema. Es el complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de mi-