DE ECOSISTEMAS FORESTALES Y OTROS ECOSISTEMAS .lineamientos para la restauraciÓn de ecosistemas

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  • LINEAMIENTOS PARA LA RESTAURACIN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Y OTROS ECOSISTEMAS DE VEGETACIN SILVESTRER.D.E. N 083-2018-MINAGRI-SERFOR-DE

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  • Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin SilvestreMinisterio de Agricultura y RiegoServicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)

    Elaboracin de contenidos y edicin: Direccin General de Gestin Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre - DGGSPFFDireccin General de Poltica y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre - DGPCFFS

    Este documento recoge los aportes de los funcionarios de las Direcciones de Gestin Sostenible del Patrimonio Forestal DGSPF y de la Direccin de Poltica y Regulacin - DPR

    Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) Calle 7 N 229, La Molina, Lima, Per

    FotografasNicols VillaumeAlberto Mamani (SERFOR)Archivos NCIArchivos CONDESAN

    Diseo y diagramacin: CENITAL Concept

    Primera edicin, primera impresin Abril de 2018

    La publicacin de este documento ha sido posible gracias al apoyo de los proyectos: EcoAndes y Bosques Andinos. EcoAndes es un proyecto financiado con fondos GEF a travs de ONU Ambiente e implementado por CONDESAN y el Programa Bosques Andinos es una iniciativa de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) facilitado por el consorcio conformado por HELVETAS Swiss Intercooperation y CONDESAN.

    Referencia sugerida: SERFOR (Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre). (2018). Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre, Lima, Per.

    2018 SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRESe autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin bajo la condicin de que se cite la fuente.

    BOSQUES ANDINOS ES UN PROGRAMA DE: FACILITADO Y ASESORADO POR:BOSQUES ANDINOS ES UN PROGRAMA DE: FACILITADO Y ASESORADO POR:BOSQUES ANDINOS ES UN PROGRAMA DE: FACILITADO Y ASESORADO POR:

  • Contenido

    1.2.3.4.5.

    7.

    8.

    6.

    OBJETIVO 6

    FINALIDAD 8

    BASE LEGAL 10

    ALCANCE 12

    GENERALIDADES 14

    DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 40

    DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA 42

    ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACIN, IMPLEMENTACIN Y MONITOREO DE INICIATIVAS DE RESTAURACIN 24

    5.1 Definiciones 15

    5.2 Acrnimos 17

    5.3 Consideraciones Generales 17

    PRIMERA.- De la identificacin de los ecosistemas degradados 41

    SEGUNDA.- Seguimiento de las iniciativas de restauracin 41

    NICA.- Competencias de las Administraciones Tcnicas 43

    6.1 Mapeo e Identificacin de reas, Ecosistemas o Paisajes Degradados 25

    6.2 Diagnstico de la Degradacin y Seleccin de la Opcin de Restauracin 26

    6.3 Identificacin del Ecosistema de Referencia 31

    6.4 Concertacin con Actores Involucrados 32

    6.5 Diseo e Implementacin de la Iniciativa de Restauracin 33

    6.6 Indicadores de xito en el Proceso de Restauracin 35

    6.7 Monitoreo del Proceso de Restauracin 36

    6.8 Sistematizacin y Difusin de las Iniciativas de Restauracin 38

    6.9 Sostenibilidad de la Iniciativa de Restauracin 38

  • PresentacinLa necesidad de revertir la degradacin de ecosistemas en las ecorregiones de costa, sierra y amazona del Per constituye un reto y oportunidad a la vez, siendo necesario desarrollar mecanismos marco de promocin y planificacin de los esfuerzos de restauracin basada en principios y criterios adecuados al contexto del pas y en beneficio de la poblacin, principalmente rural.

    Por otra parte es importante mencionar que la restauracin es una actividad alineada a la finalidad y objetivo de la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, existiendo una disposicin expresa que habilita al Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) promover la restauracin a nivel nacional.

    En este sentido. (SERFOR) en el marco de la normativa nacional vigente y compromisos internacionales del pas en materia de restauracin dispone los Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre, constituyndose en la primera directiva de carcter nacional que oriente la adecuada planificacin, implementacin y monitoreo de planes, programas, proyectos o actividades de restauracin y de aplicacin por parte de toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado en todo el territorio nacional. El proceso de construccin de estos lineamientos ha sido participativo e incorpora aportes realizados por mltiples actores y ha contado con la participacin del Ministerio del Ambiente.

    SERFOR

  • OBJETIVO

    1.

  • Establecer principios y criterios para el desarrollo de planes, programas,

    proyectos o actividades de restauracin de ecosistemas forestales y

    otros ecosistemas de vegetacin silvestre, en el marco de la normativa

    vigente y los compromisos internacionales asumidos por el Estado.

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  • FINALIDAD

    2.

  • Contribuir a la adecuada planificacin, implementacin y monitoreo de

    planes, programas, proyectos o actividades de restauracin de ecosis-

    temas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre.

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  • BASE LEGAL

    3.

  • 11Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre

    Constitucin Poltica del Per.

    Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovecha-miento Sostenible de Recursos Naturales.

    Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

    Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

    Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Sil-vestre.

    Ley N 30215, Ley de Mecanismos de Retri-bucin por Servicios Ecosistmicos.

    Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

    Resolucin Legislativa N 26181, aprueba el Convenio sobre Diversidad Biolgica.

    Resolucin Legislativa N 26185, aprueba la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

    Decreto Supremo N 006-2017-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

    Decreto Supremo N 086-2003-PCM, aprue-ba la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico.

    Decreto Supremo N 007-2013-MINAGRI, Reglamento de Organizacin y Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, modificado por Decreto Supremo N 016-2014-MINAGRI.

    Decreto Supremo N 009-2013-MINAGRI,

    aprueba la Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.

    Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI, aprueba el Reglamento para la Gestin Forestal.

    Decreto Supremo N 019-2015-MINAGRI, aprueba el Reglamento para la Gestin de la Fauna Silvestre.

    Decreto Supremo N 020-2015-MINAGRI, aprueba el Reglamento para la Gestin de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales.

    Decreto Supremo N 021-2015-MINAGRI, aprueba el Reglamento para la Gestin Fo-restal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas.

    Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.

    Decreto Supremo N 009-2014-MINAM, aprueba la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 y su Plan de Accin 2014 - 2018. Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

    Resolucin Ministerial N 398-2014-MINAM, aprueba los Lineamientos para la Compen-sacin Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambien-tal (SEIA).

    Resolucin Ministerial N 199-2015-MINAM, aprueba los Lineamientos de Poltica de Inver-sin Pblica en Materia de Diversidad Biolgica y Servicios Ecosistmicos 2015-2021.

    Resolucin Ministerial N 066-2016-MINAM, aprueba la Gua general para el Plan de Compensacin Ambiental.

    Resolucin Ministerial N 183-2016-MINAM, Gua complementaria para la compensacin ambiental en ecosistemas altoandinos.

    Decreto Supremo N 009-2016-MINAM, aprueba el Reglamento de la Ley N 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Ser-vicios Ecosistmicos.

  • ALCANCE

    4.

  • Los lineamientos establecidos en el presente documento son de apli-

    cacin por parte de toda persona natural o jurdica de derecho pblico

    o privado, que elabore y/o implemente planes, programas, proyectos

    o actividades (en adelante iniciativas) de restauracin en ecosistemas

    forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre, en todo el terri-

    torio nacional.Fo

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  • GENERALIDADES

    5.

  • 15Lineamientos para la Restauracin de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetacin Silvestre

    5.1 DEFINICIONES

    Para los propsitos de este documento se apli-can las siguientes definiciones:

    a. rea degradada. Es aquel territorio deterio-rado por la extraccin excesiva de produc-tos maderables y/o no maderables, manejo inadecuado, incendios reiterados, pastoreo u otras perturbaciones y usos de la tierra que degeneran el suelo y la vegetacin, a tal punto que la regeneracin natural despus del abandono se ve inhibida o retrasada.

    b. Atributos de los ecosistemas. Componen-tes del ecosistema que reflejan su estado de conservacin, funcionalidad y capacidad de proveer bienes y servicios ecosistmicos.

    c. Disturbio. Son las presiones o amenazas que ocasionan tensin al ecosistema y con-ducen a la degradacin del mismo. Se re-quiere caracterizar al disturbio por la escala, frecuencia, extensin y tipo.

    d. Ecosistema. Es el complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de mi-