De Colombia

OEA – NOV. 2015Avances en materia de registro civil

e identificación

REGISTRO CIVIL - MARCO LEGAL

Constitución Política de Colombia (1991) Art 96.

Decreto 1260 de 1970 “Por el cual se expide el estatuto de Registro Civil de las personas”.

Decreto 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y tramites innecesarios existentes en la administración publica”.

Decreto 2188 de 2001 “Sobre la inscripción extemporánea del nacimiento en el registro civil y la duda razonable”.

COBERTURA DE OFICINAS CON FUNCIÓN REGISTRAL

Existen 32 Departamentos, EL Distrito Capital y 1.102 Municipios:

Registradurías: 1.155 Notarias: 915 Consulados / Mundo: 120 UDAPV: grupo de trabajo

que se organiza a través de Unidades móviles

Registro Civil de Nacimiento

Año 2014: 813.631

Año 2015: 609.630 (a 30 Sep.)

Causas identificadas de subregistro de nacimientos

1. Distancias y dificultades geográficas para el acceso a los servicios del registro civil que presta la RNEC.

2. Pobreza.

3. Falta de reconocimiento de los niños por parte del padre.

4. desplazamiento forzado a causa del conflicto armado.

5. Razones culturales.

6. Carencia de información.

Estrategias para disminuir el subregistro de nacimientos

• Prestación por oferta del servicio público de registro civil de nacimiento y para la expedición de documentos de identidad. El esquema normal de operación es por demanda de los interesados, quienes deben acudir a las Registradurías, notarias o consulados.

• Gratuidad en los servicios de registro civil e identificación para la primera vez.

• Exoneración de pago de copias y certificados de registro civil y de duplicados de documentos a personas y grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad (desplazados por la violencia, victimas del conflicto, personas desmovilizadas de grupos armados, personas en situación de pobreza (Sisben 0,1,2), habitantes de calle, discapacitados, presos y adolescentes privados de la libertad… Resolución 11.143 de 2015 RNEC

Estrategias para disminuir el subregistro de nacimientos

• Publicación de documentos técnicos con el fin de estandarizar y mejorar la prestación del servicio, evitando aplicación de criterios subjetivos o denegación de la prestación del servicio, tales como, libros contentivos de doctrina, jurisprudencia y solución práctica a los problemas y situaciones mas frecuentes; circulares de servicio y mesas de ayuda al nivel central.

• Acciones pedagógicas. Planes de medios dirigidos a la población objetivo, tales como comerciales en televisión, salas de cine, vallas en terminales de transporte terrestre y aéreo, afiches en los espaldares de las sillas en sistemas de transporte masivo, afiches en oficinas de la Registraduría y notarias, cartillas, con la finalidad de incentivar la inscripción temprana en los diferentes tipos de registro civil.

Unidad de atención a población vulnerable-UDAPV.

ESQUEMA DE ATENCIÓN POR OFERTA DE SERVICIOS• En el mes de mayo del año 2004 se constituyó la Unidad

de Atención a Población Vulnerable (UDAPV), encargada de planificar, coordinar y realizar la prestación del Servicio de registro civil e identificación mediante un equipo técnico y humano en las regiones más apartadas del país, así como, a población vulnerable destinataria de este proyecto, ubicada en ciudades y centros poblados.

COMPORTAMIENTO HISTÓRICO ATENCIÓN UDAPV 2000 - 2014

COMPORTAMIENTO HISTÓRICO ATENCIÓN UDAPV 2014-2015

AÑO JORNADAS DEPTOS MUNICIPIOS LUGARESREGISTRO

CIVILTARJETA DE IDENTIDAD

CÉDULAPOST-

GRABACIÓNPOBLACIÓN ATENDIDA

% PART.

2014 25 25 110 723 13.124 49.401 46.948 3.035 112.508 49,7%2015 38 27 100 688 12.841 45.856 51.571 3.619 113.887 50,3%

TOTALES 63 32 210 1.411 25.965 95.257 98.519 6.654 226.395 100%11% 42% 44% 3% 100%% PARTICIPACIÓN POR DOCUMENTO

COBERTURA DE ATENCIÓN DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN

2014 2015111,500

112,000

112,500

113,000

113,500

114,000

114,500

112,508

113,887

Avances en Registro Civil:

Es una aplicación que ofrece funcionalidades para la producción de Registros Civiles de Nacimiento, Matrimonio y Defunción en línea, tanto Expedición como reemplazo de serial, Reportes de Defunción por parte de la Clínicas Cementerios, Hospitales, Funerarias y la Postgrabación de Registro Civiles.

El usuario podrá contar con opciones de consulta, impresión, certificación y postgrabación de Registro Civiles.

1) SIRC WEB

Avances en Registro Civil: atención diferencial para integrantes de pueblos indígenas

3) CIRCULAR INTERNA 276 (1 DE OCTUBRE DEL 2014)

Inscripción inicial y modificación en el Registro Civil de Nacimiento de integrantes de Comunidades y/o Pueblos Indígenas, en aplicación del principio de reconocimiento de la diversidad étnica y cultural.

Aspectos como:

1. orden de los apellidos, dependiendo si tienen organización por líneas patriarcal o matriarcal.

2. Cambio del nombre de acuerdo con la edad.3. Inscripción de nombre y apellidos de conformidad con la

fonética propia, traducida esta a los sonidos en castellano.4. Corrección de nombres y apellidos asignados en el pasado

por autoridades registrales.

Avances en Registro Civil:

4) Con el objetivo de facilitar herramientas que aclaren dudas a los funcionarios que prestan el servicio de Registro Civil, en el primer semestre del año 2015 se elaboro y publico el Libro: EL REGISTRO CIVIL EN COLOMBIA (Doctrina, Jurisprudencia y Normatividad – Aspectos Prácticos relevantes).

5) CLINICAS Y HOSPITALES

Según Ministerio de Protección Social en Colombia hay 17.825 sedes prestadoras de servicios de salud.

441 Clínicas y Hospitales tienen convenio con la Registraduría Nacional para registrar nacimientos desde sus instalaciones.

Se han elaborado 1.142.034 inscripciones desde el año 2002 en centros hospitalarios hasta la fecha.

Incrementar este tipo de inscripciones sigue siendo un reto para la RNEC, el cual se espera mejorar con la puesta en operación del sistema Web para registro civil.

Avances en Registro Civil:

Acciones que garantizan el derecho fundamental a la identificación de los colombianos:

• Gracias a la implementación del Plan de Modernización Tecnológica PMT II, con la renovación de la Cédula de ciudadanía, se cuenta con una base de datos biográfica y biométrica actualizada, de conformidad con estándares y parámetros internacionales, con controles que garantizan la identificación y evitan trámites de doble cedulación, intentos de suplantación y falsas identidades.

AVANCES EN MATERIA DE IDENTIFICACION 2013 A 2015

•  Implementación de la Tarjeta de identidad biométrica para niños y jóvenes entre 7 y 17 años, que ofrece plena identificación de éstos, garantizando así el interés superior de los derechos de los niños frente a los distintos servicios y programas sociales del estado y de los particulares.

• Se está incorporando a las bases de datos huellas dactilares desde que los niños y niñas solicitan la tarjeta, evitando entre otros, trafico con menores y salida irregular del país.

AVANCES EN MATERIA DE IDENTIFICACION 2013 A 2015

• La RNEC, hoy cuenta con bases de datos que incorporan información de todos los colombianos en materia de registro civil e identificación. El SIRC millones de registros de nacimiento, matrimonio y defunción y el ANI con millones de datos de cédulas de ciudadanía y la base de datos de producción de documentos que contiene la información biográfica de las anteriores bases e información biométrica como huellas, fotografías, firmas de los colombianos.

Se tienen herramientas web en alta disponibilidad, para permitir la consulta en línea de la información en las bases de datos referidas, por parte de entidades de seguridad social pensional, en salud, educación, programas sociales, seguridad pública, entre otras.

AVANCES EN MATERIA DE IDENTIFICACION 2013 A 2015

• Puesta en operación del proyecto de solicitud de duplicado de cédulas de ciudadanía vía Web, el cual se encuentra disponible en las 5 Principales ciudades del territorio nacional (Bogotá, Barranquilla, Bucaramanga, Cali y Medellín). Gracias a este Proyecto que inició el 31 de agosto de 2015, el ciudadano no tiene que hacer colas y recibe su documento en menor tiempo. Se hará extensivo al resto del país.

• Avance a un esquema de transacciones electrónicas con el ciudadano, Ej.: Agendamiento de citas para que acceder a los servicios de la Entidad, solicitud duplicado cédula, registro civil, certificado de vigencia de la cédula a través de la Web..

AVANCES EN MATERIA DE IDENTIFICACION 2013 A 2015