DE BAZĂ PRODUSELE ALIMENTARE PROGRAMUL - ?· ro 1 ro produsele alimentare Și/sau programul operaȚional de asistenȚĂ materialĂ de bazĂ 1. identificare stat membru românia cci 2014ro05fmop001

  • Published on
    04-Feb-2018

  • View
    216

  • Download
    0

Embed Size (px)

Transcript

  • RO 1 RO

    PRODUSELE ALIMENTARE I/SAU PROGRAMUL OPERAIONAL DE ASISTEN MATERIAL DE BAZ

    1. IDENTIFICARE

    Stat membru RomniaCCI 2014RO05FMOP001Titlul Programul Operational Ajutorarea Persoanelor

    DezavantajateVersiunea 3.1Primul an 2014Ultimul an 2020Eligibil de la 01.12.2013Eligibil pn la 31.12.2023Numrul deciziei CEData deciziei CE

  • RO 2 RO

    2. FORMULAREA PROGRAMULUI2.1 SituaieIdentificarea i justificarea deprivrii sau deprivrilor materiale vizaten prezent, 24,8% din populaia UE triete sub pragul srciei. Aproape 10% din europeni se confrunt cu lipsuri materiale severe (Eurostat).

    n Romnia, n 2012, ponderea persoanelor ameninate de srcie sau excluziune social era de 41,7%, n special cele afectate de unul sau mai multe din urmtoarele aspecte: (i) venit sub pragul srciei (22,6%); (ii) trai n condiii de severe privaiuni materiale (29,9%); (iii) trai n gospodrii cu intensitate foarte sczut a muncii (7,4%) (INS).

    Conform datelor statistice, forma dominant de srcie este lipsa material sever, ce caracterizeaz persoanele n vrst de 18 ani i peste care, din cauza lipsei resurselor financiare, nu i permit un standard de via decent. n Romnia, 29,9% din populaie se confrunt cu lipsuri materiale severe, iar 23,6% dintre acetia nu i permit s consume carne, peste sau proteine echivalente la fiecare dou zile. Ponderea populaiei apte de munc aflate n srcie era de 40,2% n 2012, omajul fiind principala cauz. n 2012, 41,7% dintre omerii tineri aflai n grupa de vrst ntre 18 i 24 de ani erau raportai ca fiind afectai de lipsa material sever. 19% din populaia angajat triete sub pragul riscului de srcie, comparativ cu 9,1% n UE28 (Eurostat).

    Persoanele vrstnice (65 ani i peste) sunt de asemenea afectate de srcie (2012: 35,7%). Persoanele fr adpost sunt o categorie vulnerabil slab adresat de politicile sociale (i din cauza lipsei actelor de identitate i a slabelor mecanisme de monitorizare la nivelul serviciilor sociale i a fiabilitii discutabile a datelor disponibile). Conform analizei socio-economice pentru programarea fondurilor europene 2014 2020 (publicat n 2013)[1], experii estimau n 2004 i 2007 ntre 11-14.000 de persoane fr adpost, din care circa 5.000 triesc n Bucureti, iar ceilali se distribuie ntre oraele mari ale rii: Majoritatea a ajuns fr adpost n urma prsirii unui centru de plasament sau a unei alte instituii (fie la mplinirea a 18 ani/terminarea studiilor, fie n alte condiii), dup vnzarea locuinei sau prin divor/separare. Aadar, adpostul pentru homeless pare a fi a doua oprire ntr-un traseu instituionalizat care ncepe n casa de copii/centrul de plasament. n cea mai mare parte, persoanele fr adpost din Romnia sunt brbai de 21-30/51-60 ani. Majoritatea nu muncete pentru c nu sunt persoane apte de munc, avnd probleme severe de sntate. O mare parte dintre persoanele fr adpost nu au acte de identitate, iar majoritatea nu au asigurare medical. Accesul la servicii medicale i sociale este extrem de redus. Traiul pe strzi este nsoit de grave probleme de sntate, malnutriie cronic, abandon colar i analfabetism (aproximativ 50%), abuz fizic, abuz sexual (nceput, de obicei, n familie i continuat pe strzi), stigmatizare i discriminare, acces limitat la servicii sociale (educaie, servicii medicale i asisten social), consum de droguri sau solveni (inclusiv aurolac sau diluani) i prostituie.

    Venitul Minim Garantat (VMG) reprezint cel mai important mijloc de susinere a persoanelor lipsite de mecanismele necesare ieirii din srcie i este reglementat de Legea 416/2001. Dei VMG are un cuantum sczut, are un impact considerabil de reducere a srciei absolute n rndul beneficiarilor. Totui, beneficiarii de VMG rmn printre cetenii cu venituri extrem de sczute, din rndul crora aproape unul din trei triesc n srcie absolut chiar i dup primirea ajutorului social.

  • RO 3 RO

    [1] http://old.fonduri-ue.ro/posdru/images/doc2013/mmfpspvincluziunesociala.pdf (p. 25-26)

    [2] Sursa : INS, program TEMPO, 1990-2015

    [3] Sursa: Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie, 2015

    [4] Sursa: MMFPSPV, 2015

    Se continu n seciunea 2.3. Altele

    Indicarea tipului de deprivare sau de deprivri materiale reinute pentru PO.P1 - deprivare alimentar (lipsa alimentelor de baz)

    P2 - precaritate material de baz

    P2.1 - precaritate material de baz (lipsa materialelor colare)

    P2.2 - precaritate material de baz (lipsa trusourilor pentru nou-nscui)

    P2.3 - precaritate material de baz (lipsa articolelor de mbrcminte i nclminte, saci de dormit etc.)

    P2.4 - precaritate material de baz (lipsa produselor de igien)

    2.2 Deprivarea material vizat Tipuri de deprivare material: P1 - deprivare alimentar (lipsa alimentelor de baz)2.2.1 Descriere

    Precaritatea alimentar va fi gestionat de B1, respectiv MFE.

    Identificarea alimentelor care vor fi distribuite va fi realizat de pe baza propunerilor fcute de specialiti. Hrana selectat va contribui la o alimentaie echilibrat asigurat de varietatea i specificitatea alimentelor pentru teritoriul Romniei, n conformitate cu art.5 (13) din Reg. 223/2014, innd cont de: valorile nutriionale, asigurarea unei diete echilibrate, posibilitatea de depozitare i transport n condiii de siguran i igien, disponibilitatea pe pia, calitatea produsului.

    Organizarea distribuiei alimentelor de baz

    A. Pentru pachetele de alimente

    (a) Achiziionarea poate fi fcut de B1 i, dup caz, de OP.

    (b) B1 sau OP care realizeaz achiziia poate distribui alimentele ctre OP mari sau direct, ctre OP mici.

    (c) OP mari pot distribui alimentele fie direct ctre destinatarii finali, prin reelele proprii, fie indirect, prin intermediul OP mici.

  • RO 4 RO

    Pentru toi paii, transportul se realizeaz de ctre furnizorii de alimente la OP (mari sau mici) finale. Depozitarea se va realiza de ctre OP.

    B1 va organiza procesul de achiziie n cel mai cost-eficient i eficace mod posibil, n funcie de distribuia geografic a OP i n conformitate cu legislaia naional. Produsele alimentare vor fi livrate de ctre operatorul economic ctre depozitele OP mari, n cazul n care OP mari vor livra aceste produse prin reeaua lor sau ctre depozitele OP mici, dac acestea vor livra produsele ctre destinatarii finali.

    B. Pentru mncarea preparat:

    (a) B1 va semna acorduri de parteneriat cu cantinele rezideniale i non-rezideniale (n calitate de OP). Acestea vor furniza mese calde destinatarilor finali. n ceea ce privete persoanele nedeplasabile, mesele calde vor fi distribuite la domiciliu, de ctre OP care dispun de infrastructura necesar pentru aceste tipuri de activiti. Mncarea nefolosit va fi, de asemenea, distribuit de OP ctre destinatarii finali, in baza unui mecanism dezvoltat de B 1 n cooperare cu OP. n ceea ce privete persoanele fr adapost, OP vor organiza centre de distribuie.

    (b) Plile ctre B1 pot fi fcute n baza costurilor simplificate (ex. alocare zilnic, n baza actelor normative n vigoare, n funcie de tipul de cantin rezidenial sau non-rezidenial)

    Msurile auxiliare pentru operaiunile de mai sus:

    Pentru a eficientiza ajutorul alimentar, distribuia de alimente va fi nsoit de msuri auxiliare care s ncurajeze inseria social a acestor persoane.

    Msurile vor fi aplicate dup cum urmeaz:

    pentru cantine, de ctre angajaii serviciilor sociale ai autoritilor publice locale sau ai OP;

    pentru pachetele alimentare, de ctre OP nsarcinate cu distribuia acestora.

    Msurile auxiliare care vor fi aplicate pot include:

    Educaie cu privire la asigurarea igienei corporale i a locuinei proprii; Facilitarea accesului la serviciile medicale; Orientarea ctre servicii sociale; Orientarea n vederea inseriei profesionale, precum i sprijin n cutarea unui loc

    de munc.

    Facilitarea accesului la servicii de consiliere juridic; Recomandri culinare i sfaturi privind echilibrul nutriional.

    B1 i OP care livreaz n mod direct alimente vor ntreprinde, ele nsele sau n cooperare cu alte organizaii, msurile auxiliare. Msurile expuse mai sus nu sunt exhaustive i vor fi livrate n funcie de nevoile individuale ale grupului int, fr a aduce atingere demnitii persoanei.

  • RO 5 RO

    2.2.2 Scheme naionale

    Din 2007 pn n 2013 Romnia a beneficiat de acelai tip de program, adresat celor mai defavorizate persoane, finanat din FEGA Asigurarea unui surplus de alimente pentru cea mai srac populaie din Uniunea European (PEAD). Ajutorul UE s-a concretizat n alimente pentru aprox 2,5 mil persoane. APIA a asigurat managementul acelui program.

    n perioada 2007-2013, UE a alocat Romniei fonduri i bunuri din stocurile de intervenie nsumnd un total de aprox. 260 mil de Euro.

    Valoarea adugat pe care FEAD o aduce face referire la focusarea i creterea ajutorului oferit persoanelor defavorizate, avnd n vedere sumele puse la dispoziie de FEAD i Guvernul Romniei care sunt de 2 ori mai mari dect cele din PEAD, introducerea msurilor auxiliare de incluziune social i ncurajarea frecvenei colare prin introducerea ajutorului sub form de rechizite, ceea ce indirect duce la incluziunea social a copiilor.

    Crucea Roie din Romnia a demarat, n septembrie 2009, Proiectul Banca de alimente, scopul acestui proiect fiind sprijinirea cu alimente de baz a familiilor/persoanelor singure care nu-i pot procura prin forele proprii necesarul zilnic de hran. n prezent, Banca de alimente funcioneaz prin Cruce Roie i are ca beneficiari peste 150.000 de persoane nevoiae.

    Tipuri de deprivare material: P2 - precaritate material de baz2.2.1 Descriere

    2.2.2 Scheme naionale

    Tipuri de deprivare material: P2.1 - precaritate material de baz (lipsa materialelor colare)

    2.2.1 Descriere

    Operaiunile legate de precaritatea material de baz pentru copii (lipsa materialelor colare) vor fi gestionate de B2 MENC, identificat n baza experienei, capacitii i structurii adminstrative pe care le are pentru gestionarea programului naional de rechizite.

    B2 va asigura, prin inspectoratele scolare (n calitate de OP), achiziionarea, transportul, depozitarea i distribuia rechizitelor i a ghiozdanelor ctre destinatarii finali, finanate din POAD.

    Destinatarii finali sunt copiii cei mai dezavantajai din nvmntul de stat precolar, primar i gimnazial.

    Componena listei de materiale colare este stabilit anual de ctre MENC dup ce au fost identificate nevoile, innd cont i de stocurile rmase din anii precedeni.

    Elementele de care se va ine seama n identificarea rechizitelor i ghiozdanelor vor fi: necesitatea acestora precum i faptul c nu pun n pericol integritatea fizic a copilului.

    Acordarea rechizitelor colare se va face ncepnd cu anul colar 2017-2018.

  • RO 6 RO

    Lanul de distribuire:

    B2 sau OP, respectiv inspectoratele colare, vor achiziiona rechizitele colare i ghiozdanele;

    Operatorii economici transport rechizitele pn la depozitele puse la dispoziie de ctre inspectorate sau direct ctre coli, dup cum este mai eficient;

    Distribuirea ctre copii se va face la sediul colilor, care vor asigura ca livrarea s nu pun destinatarul final ntr-o situaie de stigmatizare.

    Pentru copiii precolari, rechizitele vor rmne n grdini, urmnd s fie folosite de copii pentru activitile de la grup.

    2.2.2 Scheme naionale

    Legea 272/2004 vireaz ctre bugetele locale sume pentru asigurarea msurilor de protecie social. Aceast lege acoper aprox 40.000 de copii, limita minim de finanare este n medie de 600 de lei/an/copil.

    Bani de liceu (HG 1488/2004) traseaz metodologia de aplicare a programului care se adreseaz elevilor din licee i scoli profesionale din familii al cror venit brut lunar pe membru de familie este de max 150 de lei. De acest program au beneficiat 98.000 de elevi, schema avnd o valoare anual de aprox 17 milioane de lei.

    Euro 200 Legea 269/2004 acord ajutor financiar pentru achiziionarea unui calculator familiilor cu elevi i/sau studeni ai nvaamntului de stat sau particular acreditat, n vrsta de pna la 26 de ani care provin din familii cu venituri brute lunare de max 150 lei pe membru de familie. Numrul total de beneficiari n 2014 este 15.794 persoane, n valoare de aprox 3.150.000 euro.

    Legea 248/2015 program naional Fiecare Copil n Gradinia aloc tichete sociale n valoare de 50 lei/copil/lun condiionate de prezena copilului la gradinia. De tichetele sociale beneficiaz copiii defavorizai din familii cu venit sub 284 lei/membru de familie/lun.

    Legea 34/1998 (Art. 5) acord subvenii de la bugetele publice pentru asociaii i fundaii autorizate ca furnizori de servicii sociale. Bugetul de stat poate acoperi o parte din cheltuielile cu salariile personalului de ngrijire i asisten sociala, hrana pentru beneficiarii cantinelor sociale sau ai altor servicii de acordare a hranei, pentru beneficiarii centrelor rezideniale, carburanii pentru mijloacele de transport a centrelor de zi, unitilor de ngrijiri la domiciliu i cantinele sociale. Bugetul local acorda subvenii pentru cheltuieli curente de funcionare ale unitilor de asisten sociala, aprobate prin hotarre a consiliului local. Suma total acordat n 2016 a fost de 4.066.000 euro, pentru 138 de asociaii i fundaii i 9587 de beneficiari.

    Tipuri de deprivare material: P2.2 - precaritate material de baz (lipsa trusourilor pentru nou-nscui)

    2.2.1 Descriere

  • RO 7 RO

    Operaiunea P2.2. este administrat de B1 mpreun cu OP, respectiv: MS, MMFPSPV, precum i instituiile subordonate acestora, ca OP (inclusiv spitale i direcii judeene de sntate public).

    Componena listei de materiale i produse va fi stabilit de MS mpreun cu MMFPSPV i cu ONG-urile ce deruleaz proiecte n domeniul sprijinirii sntii i integrrii sociale a cuplurilor mam-nou nscut. Acordarea trusourilor pentru nou-nascui se va face ncepnd cu anul 2017.

    Lanul de distribuire:

    1. Achiziia produselor va fi fcut de B1.2. Livrarea i depozitarea se realizeaz de ctre OP. Livrarea trusourilor se face

    periodic, n funcie de un calendar agreat sau la cererea formulat de OP (cnd nu exist stocuri la nivelul maternitilor).

    3. Distribuirea produselor ctre destinatarii finali se va face o singur dat, n momentul externrii din maternitate.

    4. Msurile auxiliare vor fi realizate de ctre personalul din cadrul unitilor sanitare (asisteni sociali, asistente medicale, medici) i vor include indicaii de utilizare a trusoului i de ngrijire a nou-nscutului.

    2.2.2 Scheme naionale

    Legea 272/2004 vireaza catre bugetele locale sume pentru asigurarea masurilor de protectie sociala. Aceasta lege acopera aprox 40.000 de copii, limita minima de finantare este n medie de 600 de lei/an/copil.

    Legea 34/1998 (Art. 5) acorda subvenii de la bugetele publice pentru asociaii i fundaii autorizate ca furnizori de servicii sociale. Bugetul de stat poate acoperi o parte din cheltuielile cu salariile personalului de ngrijire i asisten sociala, hrana pentru beneficiarii cantinelor sociale sau ai altor servicii de acordare a hranei, pentru beneficiarii centrelor rezideniale, carburanii pentru mijloacele de transport a centrelor de zi, unitilor de ngrijiri la domiciliu i cantinele sociale. Bugetul local acorda subvenii pentru cheltuieli curente de funcionare ale unitilor de asisten sociala, aprobate prin hotarre a consiliului local. Suma totala acordata n 2016 a fost de 4.066.000 euro, pentru 138 de asociaii i fundaii...