D:Diarios de los DebatesPrime · 2004-03-25 · II-Solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Atzacan, Atzalan, Perote, San Andrés Tuxtla y Tatatila, Veracruz,

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ÍNDICE GENERAL

1. SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA............................................(7 de diciembre de 2000)

2. OCTAVA SESIÓN ORDINARIA ..............................................(12 de diciembre de 2000)

3. NOVENA SESIÓN ORDINARIA................................................(14 de diciembre de 2000)

4. DÉCIMA SESIÓN ORDINARIA...............................................(19 de diciembre de 2000)

5. DECIMOPRIMERA SESIÓN ORDINARIA....................................(21 de diciembre de 2000)

6. DECIMOSEGUNDA SESIÓN ORDINARIA..................................(27 de diciembre de 2000)

7. SESIÓN SOLEMNE..............................................................(30 de diciembre de 2000)

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ÍNDICE TEMÁTICO

1. SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA............................................(7 de diciembre de 2000)

- Oficio sin número, de fecha 6 de octubre del añoen curso, signado por los ciudadanos AlfonsoVillaseñor Anguiano y Filiberto Delgado Sandoval,diputados secretarios de la honorable XXVILegislatura del Congreso del estado de Nayarit,mediante el cual envían acuerdo emitido por esaSoberanía, en el que solicitan al Congreso de laUnión, analice y apruebe en su caso, incrementosustancial al presupuesto destinado a la educaciónpara el ejercicio fiscal del año 2001, con lafinalidad de que se suscriba acuerdo similar....................

- Oficio número OM/493/2000, de fecha 13 deseptiembre del año en curso, signado por elciudadano licenciado Luis Camacho Mancilla,oficial mayor de la honorable LVI Legislatura delCongreso del estado de Guerrero, mediante elcual envía acuerdo aprobado por esa Soberanía,respecto del pronunciamiento con relación a lano aplicación del Impuesto al Valor Agregadoen productos de primera necesidad, así como encontra de la creación de nuevos impuestos,solicitando su solidaridad............................................

- Oficios signados por los ciudadanos diputadosintegrantes de la Comisión de Protección Civil yde las ciudadanas diputadas integrantes de laComisión de Equidad, Género y Familia,mediante los cuales informan de la legalinstalación de dichas comisiones permanentes entérminos de ley............................................................

- Oficio número 155/006/00, de fecha 8 denoviembre del año en curso, signado por losciudadanos síndico y regidor únicos del honorableayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz,mediante el cual informan del fallecimiento delciudadano presidente municipal propietario deese lugar.....................................................................

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- Solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Atzacan, Atzalan, Perote, SanAndrés Tuxtla y Tatatila, Veracruz, para poderefectuar la enajenación de vehículos propiedadmunicipal......................................................................

- Oficio número 1997, de fecha 6 de diciembre delaño en curso, signado por los ciudadanos presidentemunicipal y secretario del honorable ayuntamientode Tuxpan, Veracruz, mediante el cual solicitanautorización para poder donar un terreno patrimoniomunicipal a favor de la Judicatura federal, para laconstrucción de las instalaciones del Palacio deJusticia federal..............................................................

- Oficio número 1054/6, de fecha 6 de diciembre delaño en curso, signado por el ciudadano secretariodel honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz,mediante el cual solicita autorización para podersuscribir convenio con la Liga de Béisbol de laZona Marítima de Veracruz, A.C., e InmuebleMar, S.A. de C.V.........................................................

- Iniciat iva de Código de ProcedimientosAdministrativos para el estado de Veracruz,presentada por el ciudadano licenciado MiguelAlemán Velazco, gobernador del estado..........................

- De la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, dictamen con proyecto de acuerdo relativoa la solicitud de autorización del Ejecutivo estatalpara poder enajenar a título oneroso una superficiede 71 718.87 metros cuadrados, fraccionada en112 lotes de terreno, propiedad del gobierno delestado, ubicados en Paso del Toro, municipio deMedellín de Bravo, Veracruz, en el lugar en el quese encuentra el asentamiento humano conocidocomo la “Y griega”........................................................

- De la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, dictamen con proyecto de acuerdo relativoa la solicitud de autorización del Ejecutivo estatalpara poder enajenar a título oneroso 2 947.86metros cuadrados de terreno, como área lotificadapara regularizar el asentamiento humano de lacolonia Ampliación Miguel Hidalgo, de Poza Rica,Veracruz, propiedad del gobierno del estado...................

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- De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Tenochtitlán, Veracruz, parapoder enajenar un camión de volteo de supropiedad...................................................................

- De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Playa Vicente, Veracruz, parapoder dar de baja un vehículo de su propiedad...............

- Informe de la Comisión Permanente Instructora,respecto del procedimiento de declaración deprocedencia instruido en contra del ciudadanopresidente municipal propietario del honorableayuntamiento de Catemaco, Veracruz............................

- Pronunciamientos políticos por parte de los gruposlegis la t ivos del Par t ido Revolucionar ioInstitucional, del Partido de la RevoluciónDemocrática y de los diputados del Partido delTrabajo y del Partido Verde Ecologista de México,respecto del cambio del Poder Ejecutivo federal.............

- Pronunciamiento del ciudadano diputadoFrancisco Javier del Ángel Trejo, integrante delgrupo legislativo del Partido RevolucionarioInstitucional................................................................

2. OCTAVA SESIÓN ORDINARIA ..............................................(12 de diciembre de 2000)

- Oficio número 268/2000, de fecha 8 de diciembredel año en curso, signado por el ciudadanolicenciado Miguel Alemán Velazco, gobernadordel estado, mediante el cual somete a consideraciónlas personas propuestas para ocupar los cargos demagistrados del honorable Tribunal Superiorde Justicia del estado...................................................

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3. NOVENA SESIÓN ORDINARIA.................................................(14 de diciembre de 2000)

- Oficio sin número, de fecha 20 de octubre del añoen curso, signados por los ciudadanos diputadossecretarios de la honorable XXVI Legislatura delCongreso del estado de Nayarit, mediante el cualinforman del acuerdo a emitido por este Congreso,que tiene por objeto solicitar al Instituto NacionalIndigenista, analicen y aprueben en su casoreformas al manual de organización del instituto y alas reglas de operación de los albergues escolares,pidiendo se suscriban acuerdos similares.........................

- Oficio de fecha 29 de noviembre del año en curso,signado por los ciudadanos diputados integrantesde la Comisión Permanente de Juventud y Deporte,mediante el cual informan de la legal instalación dedicha comisión en términos de ley...................................

- Oficio sin número, de fecha 26 de octubre del añoen curso, signado por el ciudadano presidentemunicipal del honorable ayuntamiento de Córdoba,Veracruz, mediante el cual solicita autorizaciónpara poder suscribir convenio con el honorableayuntamiento de Ixhuatlán del Café, Veracruz,respecto al uso y disfrute del manantial acuíferollamado Los Berros.......................................................

- Solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Tamalín, Tatatila, Tantima,Tlacolulan y Naranjos-Amatlán, Veracruz, parapoder enajenar vehículos propiedad municipal.................

- Oficio sin número, de fecha 21 de septiembre delaño en curso, signado por el ciudadano presidentemunicipal del honorable ayuntamiento de Córdoba,Veracruz, mediante el cual solicita se autorice elcambio de categoría de diversas congregacionesde ese municipio...........................................................

- Oficio de fecha 5 de noviembre del año en curso,signado por los ciudadanos presidente municipal,síndico y regidor únicos, secretario y tesorera delhonorable ayuntamiento de Huiloapan deCuauhtémoc, Veracruz, mediante el cual solicitan

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autorización para poder vender block propiedadmunicipal....................................................................

- Oficio número 150/2000, de fecha 28 deseptiembre del año en curso, signado por losciudadanos presidente municipal y secretario delhonorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz,mediante el cual solicitan autorización para poderefectuar la venta de una máquina fotocopiadorapropiedad municipal.....................................................

- Oficio número 03102000/01, de fecha 3 deoctubre del año en curso, signado por el ciudadanopresidente municipal del honorable ayuntamientode Tomatlán, Veracruz, mediante el cual solicitaautorización para poder efectuar la donación deuna camioneta propiedad municipal, a favor delgrupo de rescate y protección civil Jaguares, A.C.............

- 170 solicitudes de autorización para poderrealizar diversas operaciones del fundo legal enmunicipios de la entidad...............................................

- Iniciativa de Ley de Ingresos para el estado deVeracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año2001, presentada por el ciudadano licenciadoMiguel Alemán Velazco, gobernador del estado..............

- Iniciativa de decreto de presupuesto de egresosdel gobierno del estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, presentada por el licenciadoMiguel Alemán Velazco, gobernador del estado..............

- Iniciativa de decreto por el que se autorizan lasTablas de Valores Catastrales Unitarios para losTerrenos Urbanos, Rústicos y las Construcciones,que servirán para valuar los bienes urbanos yrústicos, conforme a los diferente tipos y categoríasde las construcciones, presentada por el ciudadanolicenciado Miguel Alemán Velazco, gobernadordel estado...................................................................

- Iniciativa de decreto que adiciona el artículo 31 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado,con un tercer párrafo, presentada por losciudadanos diputados Claudia Serapio Francisco,del Partido del Trabajo; Alfonso DomínguezFerráez, del Partido Verde Ecologista de México,

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y José Luis Lobato Campos, del PartidoConvergencia por la Democracia....................................

- De la Junta de Concertación Política, propuestapor punto de acuerdo para solicitar al ciudadanogobernador del estado, la comparecencia a lajunta de trabajo ante la Comisión Permanente deHacienda del Estado, de los ciudadanossubsecretarios de Egresos e Ingresos de laSecretaría de Finanzas y Planeación del gobiernodel estado, para que amplíen y detallen aspectosrelacionados con el proyecto de presupuesto,con relación a los ingresos y egresos del añosiguiente, que deba presentar ante el honorableCongreso local.............................................................

- Propuesta de los órganos directivos estatales y delos grupos legislativos de los partidos políticos,respecto de las propuestas que deberán ocupar elcargo de consejeros electorales propietarios ysuplentes del Consejo General del InstitutoElectoral......................................................................

4. DÉCIMA SESIÓN ORDINARIA...............................................(19 de diciembre de 2000)

- Oficio signado por el ciudadano Francisco LoyoRamos, secretario general del Congreso del estado,relativo a los proyectos de planes de arbitrios delos 210 ayuntamientos de la entidad, para elejercicio fiscal del año 2001..........................................

- Iniciativa de ley que reforma, adiciona y derogadiversas disposiciones de la Ley Orgánica del PoderEjecutivo y de la Ley de Seguridad Pública para elestado, presentada por el ciudadano licenciadoMiguel Alemán Velazco, gobernador del estado...............

- Iniciativa de Ley de Ingresos de los Municipiospara el estado de Veracruz-Llave para el ejerciciofiscal del año 2001, presentada por la ciudadanadiputada Guillermina Esquivel Kuri.................................

- De las Comisiones Unidas de Justicia y PuntosConstitucionales, y de Seguridad Pública y

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Procuración de Justicia, dictamen con proyectode ley que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones del Código de ProcedimientosPenales para el estado de Veracruz...............................

- De las Comisiones Permanentes Unidas de Justiciay Puntos Constitucionales, de Gobernación y deOrganización Política y Procesos Constitucionales,dictamen con proyecto de decreto relativo a laspropuestas presentadas por los órganos directivosestatales y grupos legislativos de los partidospolíticos, para designar consejeros del ConsejoGeneral del Instituto Electoral Veracruzano....................

- De la Comisión Permanente de Justicia y PuntosConstitucionales, dictamen con proyecto deacuerdo relativo a las propuestas del ciudadanogobernador del estado, concernientes a laspersonas a ocupar el cargo de magistrados delhonorable Tribunal Superior de Justicia del estado.............

- De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasol ic i tud de autor ización del honorableayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, para poderefectuar la donación de un bien inmueble de supropiedad, a favor del Consejo de la JudicaturaFederal, para la construcción de las instalacionesdel palacio federal.......................................................

- De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictámenes con proyecto de acuerdo relativos alas solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Atzacan, Atzalan y Tamiahua,Veracruz, para poder efectuar la enajenación dediversos vehículos propiedad municipal..........................

- De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,170 dictámenes con proyecto de acuerdo relativosa las solicitudes de autorización p ara poderefectuar diversas operaciones del fundo legal enmunicipios de la entidad...............................................

- Pronunciamientos del grupo legislativo del PartidoRevolucionario Institucional, respecto al honorableCongreso del estado de Yucatán...................................

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5. DECIMOPRIMERA SESIÓN ORDINARIA....................................(21 de diciembre de 2000)

- Solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Alto Lucero, Cotaxtla yTepetzintla, Veracruz, para poder efectuar laenajenación de diversos vehículos propiedadmunicipal del honorable ayuntamiento de Alvarado,para enajenar un lote de terreno de su fundo legal............

- Iniciativa de Ley Orgánica del Municipio Libredel estado de Veracruz-Llave, presentada por elciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado...................................................

- Iniciativa de la Ley Orgánica del Municipio Libre,presentada por el grupo legislativo del Partido de laRevolución Democrática................................................

- De la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, dictamen con proyecto de Ley de Ingresospara el estado de Veracruz-Llave, para el ejerciciofiscal del año 2001........................................................

- De la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, dictamen con proyecto de decreto por elque se autorizan las Tablas de Valores CatastralesUnitarios para los Terrenos Urbanos, Rústicos ylas Construcciones, que servirán para valuar losbienes urbanos y rústicos conforme a los diferentestipos y categorías de las construcciones..........................

- De la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, dictamen con proyecto de decreto depresupuesto de egresos del gobierno del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave para elejercicio fiscal del año 2001...........................................

- De la comisión especial para el otorgamiento de lamedalla Adolfo Ruiz Cortines y diplomacorrespondiente, dictamen relativo a la propuestade candidatos para el otorgamiento de dicho premio.............

- De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para podersuscribir convenio de colaboración con la sociedad

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mercantil denominada MBF Publicidad, S.A. deC.V., para la instalación y operación de paradasde autobuses...............................................................

- De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para podersuscribir convenio con la Liga de Béisbol de laZona Marítima de Veracruz, A.C., e InmuebleMar, S.A. de C.V.......................................................

- Mensaje del ciudadano diputado Alfonso Gutiérrezde Velasco Oliver, integrante del grupolegislativo del Partido Acción Nacional..........................

6. DECIMOSEGUNDA SESIÓN ORDINARIA..................................(27 de diciembre de 2000)

- Oficio sin número, de fecha 20 de diciembre delaño en curso, signado por el ciudadano presidentemunicipal del honorable ayuntamiento deTemapache, Veracruz, mediante el cual solicitaautorización para poder efectuar la venta de doscamiones propiedad municipal......................................

- De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de Leyde Ingresos de los Municipios del estado deVeracruz-Llave para el año 2001..................................

- De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de acuerdorelativo a los planes de arbitrio para el ejerciciofiscal del año 2001 de los 210 ayuntamientosque integran el Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave...........................................................

- De la Comisión Permanente de Desarrollo yFortalecimiento Municipal, dictamen conproyecto de acuerdo relativo a la solicitudde autorización del honorable ayuntamiento deCórdoba, Veracruz, para poder suscribir conveniocon el honorable ayuntamiento de Ixhuatlán delCafé, respecto al uso y disfrute del manantialacuífero llamado Los Berros.........................................

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- De la Comisión Permanente de Educación y Cultura,dictamen con proyecto de acuerdo relativo alacuerdo emitido por el honorable Congreso delestado de Nayarit, en el que solicitan al Congresode la Unión, analice y apruebe en su caso,incremento sustancial al presupuesto destinado a laeducación para el ejercicio fiscal del año 2001.................

- De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del honorable ayuntamientode Alvarado, Veracruz, para poder efectuar laenajenación de un predio de su fundo legal......................

7. SESIÓN SOLEMNE..............................................................(30 de diciembre de 2000)

- Designación de comisiones de cortesía............................- Lectura del acuerdo por el que se otorga la medalla

y diploma Adolfo Ruiz Cortines al ciudadanoprofesor Ángel José Hermida Ruiz..................................

- Condecoración al ciudadano profesor Ángel JoséHermida Ruiz................................................................

- Palabras del ciudadano profesor Ángel JoséHermida Ruiz................................................................

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Primer Periodo Ordinario 1

AÑO 1 Primer Periodo Ordinario 7 de diciembre de 2000 Tomo I Nº 2

DIARIO DE LOS DEBATESLIX LEGISLATURA DEL ESTADO

DE VERACRUZ-LLAVE

SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIAPRESIDENCIA DEL DIP. RAÚL RAMOS VICARTE

- EL C. PRESIDENTE:Solicito al diputado secretario se sirva pasar lista deasistencia.

- EL C. SECRETARIO, DIP. JOSÉ LUIS SALASTORRES: (Leyó)Procederé a pasar lista de asistencia a los compañerosy compañeras integrantes de este honorable Congreso.

¿Falta algún diputado de pasar lista de asistencia?

Diputado presidente, asistimos 44 ciudadanosdiputados.

- EL C. PRESIDENTE:Solicito al diputado secretario se sirva justificar lainasistencia del diputado Guadalupe VelázquezCasanova, quien por motivos inherentes a su encargono podrá asistir a esta sesión.

- EL C. SECRETARIO:Queda justificada la inasistencia del compañerodiputado, señor presidente.

- EL C. PRESIDENTE:Hay quórum. Se inicia la sesión.

TIMBRE

Ruego al ciudadano diputado secretario tenga a biendar lectura al orden del día.

- EL C. SECRETARIO:Honorable LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave. Séptima SesiónOrd ina r ia de l P r imer Per iodo de Ses ionescorrespondiente a l Pr imer Año de Ejerc ic ioConstitucional. 7 de diciembre de 2000. 11:00 horas.

Orden del día

I. Lista de asistencia.II. Lectura del orden del día.III.Lectura y en su caso, aprobación del acta de la

sesión anterior.IV. Informe a la asamblea de los siguientes asuntos:

1) Oficio sin número, de fecha 6 de octubre del añoen curso, signado por los ciudadanos AlfonsoVillaseñor Anguiano y Filiberto DelgadoSandoval, diputados secretarios de la honorableXXVI Legislatura del Congreso del estado deNayarit, mediante el cual envían acuerdo emitidopor esa Soberanía, en el que solicitan alCongreso de la Unión, analice y apruebe en sucaso, incremento sustancial al presupuestodestinado a la educación para el ejerciciofiscal del año 2001, con la finalidad de que sesuscriba acuerdo similar.

2) Oficio número OM/493/2000, de fecha 13 deseptiembre del año en curso, signado por elciudadano licenciado Luis Camacho Mancilla,oficial mayor de la honorable LVI Legislaturadel Congreso del estado de Guerrero, medianteel cual envía acuerdo aprobado por esaSoberanía, respecto del pronunciamiento conrelación a la no aplicación del Impuesto al ValorAgregado en productos de primera necesidad,así como en contra de la creación de nuevosimpuestos, solicitando su solidaridad.

3) Oficios signados por los ciudadanos diputadosintegrantes de la Comisión de Protección Civily de las ciudadanas diputadas integrantes de laComisión de Equidad, Género y Familia,mediante los cuales informan de la legalinstalación de dichas comisiones permanentesen términos de ley.

4) Oficio número 155/006/00, de fecha 8 denoviembre del año en curso, signado por losciudadanos síndico y regidor únicos delhonorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan,

2 Primer Año de Ejercicio Constitucional

Veracruz, mediante el cual informan delfa l lec imiento del c iudadano pres identemunicipal propietario de ese lugar.

5) Solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Atzacan, Atzalan, Perote,San Andrés Tuxtla y Tatatila, Veracruz, parapoder efectuar la enajenación de vehículospropiedad municipal.

6) Oficio número 1997, de fecha 6 de diciembre delaño en curso, signado por los ciudadanospresidente municipal y secretario del honorableayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, mediante elcual solicitan autorización para poder donar unterreno patrimonio municipal a favor de laJudicatura federal, para la construcción de lasinstalaciones del Palacio de Justicia federal.

7) Oficio número 1054/6, de fecha 6 de diciembredel año en curso, signado por el ciudadanosecretario del honorable ayuntamiento deVeracruz, Veracruz, mediante el cual solicitaautorización para poder suscribir convenio conla Liga de Béisbol de la Zona Marítima deVeracruz, A.C., e Inmueble Mar, S.A. de C.V.

V. In ic ia t iva de Código de Proced imien tosAdministrativos para el estado de Veracruz,presentada por el ciudadano licenciado MiguelAlemán Velazco, gobernador del estado.

VI. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del Ejecutivo estatal parapoder enajenar a título oneroso una superficie de71 718.87 metros cuadrados, fraccionada en 112lotes de terreno, propiedad del gobierno del estado,ubicados en Paso del Toro, municipio de Medellínde Bravo, Veracruz, en el lugar en el que se encuentrael asentamiento humano conocido como la “Ygriega”.

VII. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del Ejecutivo estatal parapoder enajenar a título oneroso 2 947.86 metroscuadrados de terreno, como área lotificada pararegularizar el asentamiento humano de la coloniaAmpliación Miguel Hidalgo, de Poza Rica, Veracruz,propiedad del gobierno del estado.

VIII. De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Tenochtitlán, Veracruz, para poderenajenar un camión de volteo de su propiedad.

IX. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a laso l i c i tud de au to r i zac ión de l honorab leayuntamiento de Playa Vicente, Veracruz, parapoder dar de baja un vehículo de su propiedad.

X. Informe de la Comisión Permanente Instructora,respecto del procedimiento de declaración deprocedencia instruido en contra del ciudadanopresidente municipal propietario del honorableayuntamiento de Catemaco, Veracruz.

XI. Pronunciamientos políticos por parte de los gruposleg i s la t ivos de l Par t ido Revoluc ionar ioInstitucional, del Partido de la RevoluciónDemocrática y de los diputados del Partido delTrabajo y del Partido Verde Ecologista de México,respecto del cambio del Poder Ejecutivo federal.

XII. Pronunciamiento del ciudadano diputadoFrancisco Javier del Ángel Trejo, integrante delgrupo legislativo del Partido RevolucionarioInstitucional.

XIII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima.

Es cuanto, señor presidente.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado secretario.

Se consulta a esta asamblea si es de aprobarseel orden del día que nos acaba de dar a conocer elc iudadano d iputado secre ta r io . En votac ióneconómica, los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo, levantando la mano.

(La asamblea asiente)

Aprobado.

Toda vez que se han entregado copias del acta de lasesión anterior a los coordinadores de los distintosgrupos legislativos que integran esta Legislatura, asícomo a los diputados del Verde Ecologista de México,de Convergencia por la Democracia, y del Trabajo,se propone a la asamblea la dispensa de la lecturade la misma. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantandola mano.


Aprobado.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el actade la sesión anterior)

Acta de la Sexta Sesión Ordinaria de la honorable LIXLegislatura del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, celebrada el día 29 de noviembre del año 2000.En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, siendo las11:00 horas; reunidos 41 diputados en el salón desesiones. Se hizo la declaración de quórum.


Iniciándose la sesión, siendo presidida por losciudadanos diputados: Armando José Raúl RamosVicarte, presidente; José Luis Salas Torres, secretario,y Alfonso Gutiérrez de Velasco, vicepresidente de laMesa Directiva de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado.

El diputado presidente pidió al diputado secretariopasara lista de asistencia; asistiendo 41 ciudadanosdiputados, justificándose la inasistencia de los diputadosJosé Joaquín Vivas Enríquez y Yazmín de los ÁngelesCopete Zapot, quienes por estar desempeñandofunciones propias de su encargo, no podrían asistir ala sesión. Se declaró que existía quórum. Se dio inicioa la sesión. Timbre.

Se le pidió al diputado secretario diera lectura al ordendel día. Honorable LIX Legislatura del Congreso delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave. SextaSesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesionescorrespondiente a l Pr imer Año de Ejerc ic ioConstitucional. 29 de noviembre de 2000. 11:00 horas.Orden del día. I. Lista de asistencia. II. Lectura del ordendel día. III. Lectura y en su caso, aprobación delacta de la sesión anterior. IV. Informe a la asamblea delos siguientes asuntos: 1) Oficio número SG-SAJPC-DGAJ-3441/2000, de fecha 15 de noviembre del año encurso, signado por la licenciada Nohemí QuirascoHernández, secretaria de Gobierno, mediante el cualremite solicitudes de autorización del Ejecutivo delestado para poder enajenar a título oneroso 71 718.87metros cuadrados, compuesta de 112 lotes de terreno,ubicados en Paso del Toro, municipio de Medellínde Bravo, Veracruz, y 2 947.86 metros cuadrados deterreno, como área lotificada para regularizar elasentamiento humano de la colonia Ampliación MiguelHidalgo, de Poza Rica, Veracruz, a favor de las personasque justifiquen tener derecho a que se les brinde laseguridad de un patrimonio familiar con esos lotes.2) Oficios signados por los ciudadanos integrantesde las comisiones permanentes de: a) HaciendaMunicipal; b) Desarrollo Económico; c) Gobernación;d) Salud y Asistencia; e) Asuntos Indígenas; f)Desarrollo y Fortalecimiento Municipal; g) DerechosHumanos y Atención a Grupos Vulnerables; h) Instructora;i) Justicia y Puntos Constitucionales; j) Gestoría yQuejas; k)Seguridad Pública y Procuración de Justicia;l) Organización Política y Procesos Electorales, ym) Límites Territoriales Intermunicipales, mediantelos cuales informan de la legal instalación de dichascomisiones permanentes. 3) Oficio sin número, defecha 23 de noviembre del año en curso, signado porlos ciudadanos presidente municipal y secretario delhonorable ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz,relativo al fallecimiento del ciudadano regidor primero

propietario de ese lugar. 4) Oficio número 169/2000, defecha 28 de septiembre del año en curso, signado porlos ciudadanos presidente municipal, secretario ytesorero del honorable ayuntamiento de Playa Vicente,Veracruz, mediante el cual solicitan autorización parapoder dar de baja un vehículo propiedad municipal.V. Punto de acuerdo del grupo legislativo del PartidoAcción Nacional para solicitar al titular del Órgano deFiscalización Superior del estado, efectúe de inmediatouna auditoría contable al ejercicio fiscal del año 2000de la Universidad Veracruzana. VI. Pronunciamiento delciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del PartidoConvergencia por la Democracia. VII. Pronunciamientopo l í t i co de l g rupo l eg i s la t ivo de l Par t idoRevolucionario Institucional respecto al bloqueo decarreteras. VIII. Pronunciamiento del grupo legislativodel Partido Revolucionario Institucional respecto a latoma de las instalaciones del palacio municipal deCastillo de Teayo, Veracruz. IX. Intervención de losdiputados del Partido Acción Nacional para hacer unextrañamiento al ciudadano secretario de Educación yCultura del gobierno del estado. X. Pronunciamientodel grupo legislativo del Partido Acción Nacional parahacer un análisis del artículo 51 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave. XI. Se levanta la sesión y se cita a la próxima.Es cuanto, señor presidente.

El diputado presidente consultó a la asamblea si es deaprobarse el orden del día que dio a conocer elc iudadano d iputado secre ta r io . En votac ióneconómica, los que estuvieran por la afirmativa, lomanifestaran, levantando la mano. Aprobado.

Toda vez que ya se habían entregado copias del actade la sesión anterior a los coordinadores de losdistintos grupos legislativos que integran estaLegislatura, así como a los diputados del PartidoVerde Ecologista de México, Convergencia por laDemocracia, y del Trabajo, se propuso a la asambleala dispensa de la lectura de la misma. Los que estuvieranpor la afirmativa, lo manifestaran en votacióneconómica, levantando la mano. Aprobado.

Conforme el procedimiento aprobado se preguntó a laasamblea si era de aprobarse el acta de la sesiónanterior. Los que estuvieran por la afirmativa, lomanifestaran en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,el diputado presidente le solicitó al diputado secretariodiera lectura al oficio signado por la licenciada NohemíQuirasco Hernández, secretaria de Gobierno, medianteel cual remite sus solicitudes de autorización del


Ejecutivo estatal para poder enajenar a título onerosodos predios propiedad del gobierno del estado.Ciudadano secretario del honorable Congreso delestado. Presente. Por instrucciones del ciudadanogobernador del estado, Miguel Alemán Velazco, confundamento en lo previsto en la fracción XVII delartículo 18 de la Ley número 58 Orgánica del PoderEjecutivo del estado de Veracruz-Llave, remito a ustedcon el objeto de que se sometan a su consideración deese honorable Congreso, los siguientes documentos.I. Oficio 3119/2000, relativo a la solicitud deautorización que pide el Ejecutivo estatal al honorableCongreso del estado para enajenar a título oneroso,71 718 metros cuadrados, compuesta de 112 lotes deterreno ubicados en Paso del Toro, en el municipiode Medellín de Bravo, Veracruz, a favor de las personasque justifiquen tener derecho a que se les brinde laseguridad de un patrimonio familiar con esos lotes, yoficio 1120/2000, relativo a la solicitud de autorizaciónque pide el Ejecutivo estatal al honorable Congresodel estado para enajenar a título oneroso, 2 947 metroscuadrados de terreno como área lotificada pararegularizar el asentamiento humano de la coloniaAmpliación Miguel Hidalgo, de Poza Rica, Veracruz, afavor de las personas que justifiquen tener derechoa que se les brinde la seguridad de un patrimoniofamiliar con estos lotes. Le reitero la seguridad de miconsideración distinguida y atenta. Sufragio efectivo.No reelección. Xalapa-Enríquez, Veracruz, noviembre15 de 2000. Nohemí Quirasco Hernández, secretaria deGobierno. Rúbrica. Cabe hacer mención, diputadopresidente, que se anexan al documento que acabode dar lectura, se encuentra la documentacióncorrespondiente.

El diputado presidente propuso a la asamblea que lassolicitudes que nos ocupan sean turnadas a laComisión Perramente de Hacienda del Estado, para suestudio y dictamen. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,referente a los oficios que dirigen a esta MesaDirectiva, presidentes de diversas comisionespermanentes de este Congreso local, mediante loscuales informan de su legal instalación, le pido aldiputado secretario se sirva informar sobre elparticular. En consecuencia de lo anterior, el diputadosecretario procedió a dar lectura a los documentos.Ciudadano diputado Armando José Raúl RamosVicarte. Presidente de la Mesa Directiva de la honorableLIX Legislatura del Congreso del estado de Veracruz.Presente. Con fundamento en lo dispuesto por losartículos 38 y 39 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, me permito remitir a usted el acta de fecha23 de los corrientes, de la cual ha quedado legalmenteconstituida la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado de Veracruz-Llave, a fin de quelo haga del conocimiento de la asamblea en la próximasesión ordinaria para los efectos legales a que hayalugar. Sin otro particular, le reitero mi más atenta ydistinguida consideración. Atentamente. Sufragioefectivo. No reelección. Xalapa, Veracruz, noviembre23 de 2000. Diputada Guillermina Esquivel Kuri,presidenta de la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal. Rúbrica.

A continuación, diputado presidente, daré lectura alacta correspondiente. En la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, siendo las 10:00 horas del día 23 denoviembre del año 2000, reunidos en la salade comisiones de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado, los ciudadanos diputadosGuillermina Esquivel Kuri y Francisco Javier del ÁngelTrejo, integrantes del grupo legislativo del PartidoRevolucionario Institucional, y Rolando EugenioAndrade Mora, integrante del grupo legislativo delPartido Acción Nacional, con la finalidad de darcumplimiento emitido por el pleno de este Congresoen sesión celebrada el día 21 de los corrientes, medianteel cual esta potestad legislativa, con fundamento en lodispuesto por los artículos 38 y 39 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, aprobó la integración de laComisión Permanente de Hacienda Municipal dela honorable Legislatura del Congreso del estadode Veracruz, por lo que procedemos a constituirlegalmente la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, que estará integrada por los ciudadanosdiputados Guillermina Esquivel Kuri, presidenta;Rolando Eugenio Andrade Mora, secretario; FranciscoJavier del Ángel Trejo, vocal; órgano que contribuiráa que el Congreso cumpla sus atribuciones a través dela elaboración de dictámenes, informes o resolucionesde conformidad con la competencia que para cadauna de ellas dispone la Ley Orgánica del PoderLegislativo, la demás normatividad del Congreso y lasleyes del estado. La presente acta se levanta en laciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a las 11:00 horasdel día 23 del mes de noviembre del año 2000.Firmando al calce los que en ella intervinieron, diputadaGuillermina Esquivel Kuri, presidente; diputado RolandoEugenio Andrade Mora, secretar io; diputadoFrancisco Javier Trejo, vocal. Los tres, integrantes dela comisión. Rúbricas.

Señor presidente, me permito informar a usted que enel mismo sentido se encuentran en poder de estaSecretaría los oficios mediante los cuales, los


presidentes de las comisiones permanentes remitenlas actas de instalación de las siguientes comisiones:Desarrollo Económico, Gobernación, Salud y Asistencia,Asuntos Indígenas, Desarrollo y FortalecimientoMunicipal, Derechos Humanos y Atención a GruposVulnerab les , Ins t ruc to ra , Jus t i c ia y Pun tosConstitucionales, Gestoría y Quejas, Seguridad Públicay Procuración de Justicia, Organización Política yProcesos Electorales, y Límites Terri torialesIntermunicipales.

En uso de la palabra, el diputado presidente refirió ala asamblea. En virtud de lo anterior, esta Soberanía seda por enterada.

El diputado presidente le solicitó al diputado secretarioregistrara la asistencia del diputado Marcelo RamírezRamírez, quien se encontraba presente en este recinto.

Con relación al siguiente punto del orden del día, elciudadano diputado secretario dio lectura al oficiosignado por el presidente municipal y secretario delayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, relacionadocon el fallecimiento del ciudadano regidor primeropropietario de ese lugar. Mediante oficio sin númerode fecha 23 de noviembre del año en curso, el ciudadanoNicasio Reyes Cruz, presidente municipal del honorableayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, informa aesta Soberanía popular del fallecimiento del señorDionisio Colorado Fernández, quien se desempeñarácomo regidor primero propietario de esta comuna,acompañando al documento de referencia copiacertificada del acta de defunción que expidió el oficialdel Registro Civil de ese lugar, siendo dichacomunicación para los efectos legales procedentes.

Al término de la lectura, el diputado presidente propusoa la asamblea que el presente asunto, por tratarse deun asunto urgente de obvia resolución, éste fueradiscutido de una vez, dispensando el turno acomisiones. Los que estuvieran por la afirmativa, lomanifestaran en votación económica, levantandola mano. Aprobado.

Conforme el procedimiento aprobado, se puso aconsideración de la asamblea el asunto que nos ocupay se abrió el registro de oradores.

En virtud de que nadie solicitó hacer uso de la voz, entérmino de lo dispuesto por el artículo 23 de la LeyOrgánica del Municipio Libre, se consultó a laasamblea si era de autorizarse el llamado del ciudadanoAurelio Cela Martínez, regidor primero suplente delayuntamiento de Las Choapas, para que ocupara latitularidad de dicho cargo, en razón del fallecimiento

del ciudadano Dionisio Colorado Hernández, regidorprimero propietario de ese lugar. Los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, eldiputado secretario dio a conocer el documentosignado por los ciudadanos presidente municipal,secretario y tesorero del honorable ayuntamiento dePlaya Vicente, Veracruz, mediante el cual solicitanautorización para poder dar de baja un vehículopropiedad municipal. El honorable ayuntamiento dePlaya Vicente, Veracruz, nos solicita autorización paradar de baja un bien inmueble del inventario municipalen su oficio del día 28 de septiembre de 2000, signadoal presidente de la Diputación Permanente de lahonorable Legislatura del Congreso del estado.Presente. Por medio del presente, solicito a usted laautorización para dar de baja del inventario de bienesmuebles municipales el automóvil Ford Escort, estodebido a un accidente suscitado el día 18 de diciembrede 1999, por el cual Seguros Bancomer, S.A., reconocióla pérdida total y pagó a este honorable ayuntamientode Playa Vicente, la cantidad de $104 500.00, por locual los derechos propiedad del vehículo fueroncedidos a Seguros Bancomer, S.A. Se anexa al presenteescrito, copia de la factura del vehículo, copia de lapóliza de seguro, copia del finiquito por pérdida totalpor la cantidad de $104 500.00, copia de la ficha dedepósito del mes de abril de 2000, donde se reembolsala cantidad a la cuenta del Fondo de Aportacionespara el Fortalecimiento Municipal. Atentamente.Sufragio efectivo. No reelección. Ciudadano FernandoOrozco Morales, presidente municipal. Rúbrica.Profesor José Carlos Olivares Ibarra, secretario.Rúbrica. Contador público Julián Valdés Reyes,tesorero municipal. Rúbrica.

Al término de la lectura, el diputado presidente propusoa la asamblea que ésta fuera turnada a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen. Los que estuvieran por la afirmativa, lomanifestaran en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, sele concedió el uso de la voz al diputado RolandoAndrade Mora, integrante del grupo legislativo deAcción Nacional, con la finalidad de que se sirvieradar lectura al punto de acuerdo que dicho grupopresentó al pleno para solicitar al titular del Órganode Fiscalización Superior del estado, efectuará deinmediato una auditoría contable al ejercicio fiscal delaño 2000 de la Universidad Veracruzana.


En consecuencia de lo anterior, el diputado presidenteconcedió el uso de la voz al diputado Rolando EugenioAndrade Mora, quien manifestó. Amigos diputadosintegrantes de este Congreso, es muy sabido de variosde nosotros, por los estados que pasan en estosmomentos la Universidad Veracruzana, y de los cualeslos fondos que ella maneja no se han hecho muy clarosante la ciudadanía. Por lo tanto, y también viendo yoyendo declaraciones del señor rector de dichauniversidad, donde él está en la mejor disposición deque se audite a la Universidad Veracruzana, solicitamoslos diputados del grupo de Acción Nacional, al señorpresidente de este Congreso, sirva darle lectura porfavor a este punto de acuerdo.

En uso de la voz, el diputado presidente instruyó alseñor secretario para que diera lectura a ese punto deacuerdo. El diputado secretario procedió a dar lectura.Honorable LIX Legislatura del estado de Veracruz.Presente. Se ha comprobado con claridad en laaplicación de los recursos que tienen sus bases sobrelos programas de fiscalización y auditoría que serealizan en entes y en organismos del estado, por loque los diputados de la LIX Legislatura del Congresolocal que integramos los grupos legislativos del PartidoAcción Naciona l , Par t ido de la Revoluc iónDemocrática, así como los diputados del Partido VerdeEcologista de México y Partido del Trabajo, afirmamosque es igualmente sano que el Órgano de FiscalizaciónSuperior realice un programa de auditorías, ya que losentes fiscalizables manejan enormes cantidades derecursos económicos, y toda vez que es atribución delCongreso revisar y fiscalizar las cuentas y documentosde los organismos autónomos del estado, por lo quecon fundamento en lo estipulado por los artículos 33fracción XXXII, 67 párrafo primero, de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave; 2°, 3° fracción XI, 5°, 6° fracciones I, V y VII, 8°,9° y 11, y demás relativos y aplicables a la Ley deFiscalización Superior del estado de Veracruz, y 14fracción VII, proponemos el siguiente punto deacuerdo. Único. Solicitar al Órgano de FiscalizaciónSuperior efectúe de inmediato auditoría contable alejercicio 2000 de la Universidad Veracruzana.Atentamente. Xalapa-Enríquez, Veracruz, 21 denoviembre de 2000. Diputado Alfonso VázquezCuevas. Rúbrica. Diputado Alejandro Salas Martínez.Rúbrica. Diputado Alfonso Gutiérrez de Velasco.Sin rúbrica. Diputado Ángel Deschamps Falcón.Rúbrica. Diputado Galileo Apolo Flores Cruz. Rúbrica.Diputada Cirina Apodaca Quiñones. Rúbrica. DiputadoFrancisco Briseño Cortés. Rúbrica. Diputado JoaquínGuzmán Avilés. Rúbrica. Diputado Rolando AndradeMora. Rúbrica. Diputado Sergio Penagos García.Rúbrica. Diputado Julen Rementería del Puerto.

Rúbrica. Diputado Víctor Molina Dorantes. Rúbrica.Diputada Yazmín Copete Zapot. Sin rúbrica. DiputadoAlonso Domínguez Ferráez. Rúbrica. Diputado IgnacioGonzález Rebolledo. Sin rúbrica. Diputado JoséJoaquín Vivas Enríquez. Sin rúbrica. Diputada Leticiadel Carmen García Perea. Rúbrica. Diputada ClaudiaSerapio Francisco. Sin rúbrica.

Un diputado hizo moción desde su curul.

El diputado presidente concedió el uso de la voz aldiputado Miguel Ángel Díaz Pedroza.

En uso de la palabra el diputado Miguel Ángel DíazPedroza, quien manifestó. Hemos oído de boca delseñor secretario de esta Mesa Directiva, la lectura deun pretendido punto de acuerdo que no llega a tal,porque no fue consensado en términos del artículo 33de la Ley Orgánica que rige a este poder soberano. Ensegundo lugar, me extraña sobremanera que loscompañeros de Acción Nacional siempre invocan lalegalidad en el planteamiento de sus quejas, de susreclamos, y en esta ocasión, pretenden violentar la leypara solicitar auditoría al año 2000 a la UniversidadVeracruzana, lo cual no es desde luego el punto adefender. Nosotros, como fracción mayoritaria en esteCongreso, hemos estado de acuerdo y estamos deacuerdo en que se auditen todas la instituciones quemanejen recursos públicos, porque estos deben serejercidos con transparencia. Y ya lo expresó el propiorector Arredondo, en que no tenía inconveniente enque así fuera, que se llevara a cabo una auditoría a losrecursos que maneja la Universidad Veracruzana,porque ha habido transparencia en ellos. Lo que nopodemos aceptar es en principio que se invoque unpunto de acuerdo que no es tal, porque no participóe l g rupo pa r lamenta r io de l Revo luc ionar ioInstitucional, en términos del artículo 33 de la LeyOrgánica del Congreso, que es donde se debeconsensar primeramente cualquier punto de acuerdode cualquier bancada, y someterlo a la votación delmismo, para que posteriormente sea presentadocomo tal. Y en segundo lugar, no estaríamos encondiciones de auditar el ejercicio 2000, porqueen términos del artículo 6° de la Ley de FiscalizaciónSuperior del estado de Veracruz-Llave, establece queel órgano será competente para primero, fiscalizar enforma posterior a la presentación de las cuentaspúblicas, los ingresos y egresos, el manejo, custodiay aplicación de los fondos de los recursos del gobiernodel estado, y los ayuntamientos, así como elcumplimiento de tal. De tal manera pues, que nopodemos autorizar una auditoría para el ejercicio 2000,porque todavía el Órgano de Fiscalización no está encondiciones de hacerlo sino hasta presentadas las


cuentas que corresponden al 2000. Por tal motivo,pido que se deseche. Y por otro lado, no deja deextrañarnos que antes de presentar ante esta honorableLegislatura su petición los compañeros de AcciónNacional, esto lo hayan ventilado a través de la prensa,en una actitud que no llamaría yo perversa, perosí tendenciosa para hacer este planteamientoposteriormente, ante nosotros, de tal manera que enuna actitud que suponíamos ya había sido superadapor esta bancada de Acción Nacional, con relación ala actitud asumida con sus antecesores, veo quecontinúa igual la actitud y el vedetismo en cada unode los asuntos que están planteando. Por tal motivo,pido señor presidente, que sea desechada la propuestaque hizo el grupo parlamentario de Acción Nacional.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado AlejandroSalas Martínez, quien expresó. Qué bueno que el PRI

ya trae la ley orgánica. Vamos mejorando. Qué buenoque ya el PRI empieza a acordarse que este Congresono se rige por la ley de la selva ni por la ley del másfuerte, sino por las leyes; qué bueno, ahí ya inician adar luz, pero qué malo que cuando les conviene haceninterpretaciones facciosas de la ley, por el artículo 33que invocó el diputado del PRI. Dice que la Junta deCoordinación Polít ica tendrá las atribucionessiguientes: en su inciso correspondiente, que quierosuponer que es lo que está diciendo, que en teoríano se ha cumplido, presentar a la Mesa Directivay al pleno, proyectos de puntos de acuerdo,pronunciamientos y declaraciones que entrañan unaposición política del Congreso. Quiero decir que estepunto fue llevado por nuestro coordinador, que esmiembro de la Junta de Coordinación Política, que élsí estuvo ayer, cosa que tengo entendido que noestuvo el coordinador del PRI en dicha junta, y quecumplimos pidiendo, no como ustedes que presentanel presupuesto el mero día y que no hacen junta previay meten los asuntos en el orden del día. Por eso, quierodecirle que no acepto de forma que no estemoscumpliendo con la ley. No estoy de acuerdo tampocoen sus planteamientos y quiero reiterar, porque aquíes una posición de fondo efectivamente, quetenemos marcadas diferencias con el PartidoRevolucionario Institucional, y las seguiremosteniendo, independientemente de la posición quehoy tenga nuestro partido a nivel federal.

Nosotros desde 1939 dijimos, el gobierno es público,el dinero que manejan los gobernantes es del pueblo,no de quien los administra, y lo seguimos diciendocuando fuimos oposición y lo seguiremos diciendo cuandoseamos gobierno, porque así lo hemos hecho tambiénen otras instancias donde nos ha tocado gobernar. Sinembargo, volvemos a toparnos con la actitud de la

negación de querer aclararle a los veracruzanos, noso lamente a los 45 d ipu tados , que somosrepresentantes del pueblo de Veracruz en esteCongreso, de seis partidos políticos diferentes,quererles explicar cuáles son los destinos de losfondos. ¿Qué se quiere ocultar? ¿Por qué esperarse?Sí hay elementos suficientes, y como decimos que espúblico, discúlpenme, ustedes le llaman vedetismo, lellaman posiciones diferentes. Nosotros consideramosque el gobierno debe ser una caja de cristal. Queustedes lo hayan manejado siempre como caja chica ocomo algo cerrado, en donde no puede entrar losprivilegiados que tienen acceso al gobierno, es unaconcepción muy distinta del gobierno, en dondetambién obviamente tendremos diferencias y podráncalificarlos de los adjetivos que quieran, pero nosotrossiempre lucharemos por que haya transparencia en lacuenta pública, siempre lucharemos porque se le aclarea la ciudadanía, que al fin y al cabo es la que paga losimpuestos y de la cual los que somos funcionariospúblicos nos debemos, y de la cual recibimos lossalarios que además, si son públicos, deben sertotalmente abiertos. Yo no entiendo porqué y si hayla disposición del rector de la Universidad Veracruzanaen este punto concreto, por qué no se le va a daracceso y que todos los veracruzanos despejen lasdudas. Porque es muy lamentable que tenemos milesde jóvenes veracruzanos que no tienen acceso a laeducación, porque la Universidad Veracruzana notiene presupuesto para atender a esta demanda dejóvenes veracruzanos; muchachas y muchachos quequieren superar su nivel de vida, y tengamos elementosde que puede ser que el rector tenga privilegios que nolos tiene cualquier funcionario público, y entonces,que la ansiada autonomía universitaria de la cual, porcierto Gómez Morín, nuestro fundador, fue un defensorincansable en la Universidad Nacional Autónoma deMéxico, sea utilizada esa autonomía para que el rectorhaga y deshaga de los recursos. Yo creo que hay laduda. No estamos afirmando, pero qué mejor haceruna auditoría, la que le diga al pueblo de Veracruzcómo se manejan los recursos públicos de launiversidad, y no esperar a toro pasado, porque muchohemos los veracruzanos que se actúe y resulta queuna vez que pasó el asunto, ahí queda. Ahí está el casode Veracruz, un exalcalde, Efrén López Meza, el último,por cierto, que hubo en su partido en el municipio deVeracruz, prófugo de la justicia o el último de Boca delRío, amparado; pero no quiere decir que tengaelementos y que las auditorías y todos esos procesosse llevaron después que ocurrieron los sucesos,después que los señores ya no tenían una funciónpública, y se hizo. Yo creo que hay que parar losasuntos. Yo creo que es una nueva cultura y dondeinv i to rea lmente a l Pa r t ido Revoluc ionar io


Institucional, y yo creo que a todos los demás partidos,ya que estamos en la misma frecuencia, de transparentaresto, y si hay elementos de cualquier funcionariopúblico, independientemente de la afiliación que tengaeste funcionario, que haya la posibilidad de que esteCongreso, que para eso estamos, para legislar y parafiscalizar, según dice la Constitución, despejemoscualquier duda, y si no hay duda, pues hombre, comodicen, las aves que cruzan el pantano y no se manchan;pero vamos a comprobar que esa ave realmente pasóel pantano y no se manchó. No vamos a dejarlo a versi después que salga, a ver si la manchó o no lamanchó. Yo creo que es momento hoy, en este cambioque vive el país, de empezar a transparentar en estesentido, y seguiremos denunciando y en la medida, yoveo que les preocupa mucho que los medios decomunicación tengan una intervención. Yo quierodecirles que lamentablemente, y vuelvo a insistir alinicio, que ahora estén viendo la ley. Aquí hay queusar el consenso. Mucho se ha dicho de estaLegislatura, y nosotros seguimos, independientementede nuestra postura crítica, invitando a que ésta seauna Legislatura de diálogo, de consenso, no deconfrontación; pero en la medida que independientementede los argumentos que se planteen aquí, 27 voluntadesdigan no pasa. Nosotros tendremos que dejartestimonio ante la opinión pública y ante losveracruzanos, de quién defiende sus intereses yquiénes quieren seguir siendo simplemente servidoresdel rey. Yo creo que hoy es tiempo de cambiar estaactitud, es un nuevo llamado, señores del PartidoRevolucionario Institucional. Vamos abriendo lasituación; que se haga la auditoría, que se compruebe,si nada deben que nada teman, y vamos entrando aesto. Pero sí quiero dejar marcado que siempreestaremos por el respeto al estado, al derecho; que síestamos de acuerdo en que sea la Junta deCoordinación Política la que haga la situación, peroque no se pretexte o argumente este calificativo parano dar entrada a algo, en donde están en juego millonesde pesos de los veracruzanos, y en donde es muylamentable que un joven que se haya quedado porunas décimas de punto, fuera por un año o dos, detener la oportunidad de ingresar a una carrerauniversitaria, se entere hoy por la prensa, como dice,que parece que les molesta que la prensa difunda, delos sueldos y emolumentos que tiene las máximasautoridades de esta universidad. Yo creo que es laoportunidad de reflexionar. Independientemente querechazamos los calificativos que aquí se dieron,volvemos a hacer una invitación hoy aquí a que reinela transparencia, a que no se opongan y que estaauditoría dé los resultados que tengan que dar, siesa auditoría se hace en términos legales y con elórgano de fiscalización, que para eso fue creado, para

auditar, que se diga. Y nosotros, si esa auditoríademuestra que no hay duda, seremos los primeros enreconocerlo; pero también, si hay elementos señores,es hora de que este Congreso empiece a tomar cartasen el asunto, y sobre todo, empiece a llamar, comotenía que haberlo hecho hace mucho, a muchos quehan abusado de la confianza de la población. Es cuanto,señor presidente.

El diputado presidente concedió el uso de la voz aldiputado Víctor Molina Dorantes, quien declaró. Elasunto de la universidad es un asunto público, es unauniversidad pública y públicos deben ser sus actos,su transparencia, y sobre todo, su función pública queestá determinada por la ley orgánica de la propiauniversidad. Aquí simplemente se está haciendo unapetición. Creo que es una petición correcta, positiva,sana, para la transparencia del gasto público que haceel Estado en las universidades. Yo creo que ningúnorganismo descentralizado como es la universidad, nodebe estar exento de esta petición, de esta investigacióny de esta auditoría porque para eso se hizo eseorganismo. De lo contrario, no tendría sentido ni razónde ser, que existiese un organismo fiscalizador y queno hiciera caso a los designios de este Congreso,llevar a cabo una auditoría de fiscalización. En launiversidad hay irregularidades administrativas y detodo tipo. Es importante que se haga a la luz públicasu transparencia. Yo recuerdo un caso laboral de untrabajador, era trabajadora, perdón, no voy a decir sunombre por respeto a ella, pero simplemente deindemnización le tocaban $98 000.00 y resulta que porel hecho de no querer reinstalarla le dieron más demedio millón de pesos, eso es un acto ilegal.Obviamente fueron muy generosos, pero en el fondopagaron el precio de no reinstalarla, y bueno, quizápor cuestiones convenencieras del propio trabajadoro trabajadora, lo aceptó, pero el caso es que ese tipode irregularidades no son justificables en unpresupuesto . Sin embargo, dan es te t ipo deindemnizaciones cuando ven que no conviene a susintereses o cuando hay un trabajador que les quiereapoyar porque es cuate del funcionario, del rector o loque sea, pues se dan ese tipo de maniobras; unamaniobra en donde yo personalmente participé en esaobservación y estuve observando hasta el final delasunto. Luego entonces, ¿por qué negar la posibilidadde una auditoría a un organismo de esta naturaleza,que va en decadencia en la excelencia académica y quesus actos públicos deben transparentarse en abiertaalusión al gasto público del estado? Por eso creo quesi este asunto no se realizó en la Junta de CoordinaciónPolítica, pues yo creo que cuando menos debepasarse a esa... a ese consenso, pero no rechazarse.Rechazar de entrada es un acto sin fundamentos, un


acto antagónico a la civilidad política, es un acto a laantitransparente, es un acto anticonstitucional, ycreo que eso no es el destino de una peticiónconstitucional que se hace por parte de un grupolegislativo, que a la postre simplemente lo único queobservamos es una sana relación pública de unapetición que se encuentra fundada; pero que además,el sustento de ella está en el terreno de la transparenciapública de un organismo público del estado,independientemente de su carácter de autonomía, quecomo sabemos esa autonomía en la práctica no seproduce más que en la letra de la ley. Muchas gracias.

El diputado presidente concedió el uso de la palabraal diputado Francisco Montes de Oca López, quienindicó. Desde que iniciamos nuestros trabajos, ahí porel día 7 de noviembre, he escuchado con muchainsistencia hablar de legalidad y hablar de laConstitución, y hablar de la violaciones a nuestrasleyes. Hoy me extraña sobremanera escuchar a loscompañeros o al compañero del PAN, decir en formairónica que nosotros no aceptamos de ninguna manerauna auditoría y que debemos estar abiertos. Quierodecirles que la ironía que se utiliza o que se ha utilizadopor parte de ustedes en esta tribuna, no es losuficientemente fuerte como para violentar la ley, noes lo suficientemente fuerte como para que cada unode nosotros, que somos representantes del pueblo,podamos venir aquí tranquilamente y violar nuestraConstitución. Hoy más que nunca, estamos ante unaviolación clara, no únicamente de la ley defiscalización, de la ley orgánica interior de nuestraLegislatura, sino también de la propia Constitución.De ninguna manera nos estamos oponiendo a quehaya alguna auditoría. Al contrario, nosotros tambiénaceptamos que haya una auditoría, pero no debe serni antes ni después; ésta debe ser en el momentooportuno, de acuerdo con la ley. No podemos violentarla Constitución en aras de un vedetismo, como lo decíael compañero anterior, de un protagonismo y de unaignorancia supina con base en algo que nos rige, quees la propia Constitución. La Constitución es muyclara, no únicamente la ley, sino el artículo 67 en sufracción III inciso a), habla claramente de fiscalizar enforma posterior los ingresos, egresos, etcétera. Conesto quiere decir, si nosotros en un momento dadoaceptamos que se haga la auditoría en este momento,ni siquiera hemos terminado el año 2000, y quieroreferirme también a algo muy importante. El artículosexto, la fracción VI del transitorio de la Ley deFiscalización, dice: “La revisión de las cuentas públicasconforme a la disposición de esta ley, se efectuará apartir de las cuentas públicas del año 2000”. Creo queno se ha leído bien la ley o no se conoce. Quiero pensaren que no le hemos pasado a los compañeros la

Constitución y la leyes por parte del secretario deeste Congreso. Yo les pediría a los compañeros queanalizarán bien la ley, que leyeran bien la Constitucióncon toda calma, con todo detenimiento, para que novengamos aquí en un momento dado a hacerprotagonismos y salir en la prensa. Nuestra función dediputados es más que eso, nuestra función de diputadosno es venir y gritar y exaltarnos, y venir a denostar ala gente. Creo que nuestra función está muy claraen la ley. Nuestra función de diputados es eso: hacerleyes claras y congruentes con la realidad que estáviviendo el país; es ser gestores de nuestro pueblo.No engañemos a nuestro pueblo, no le digamos cosasque el pueblo no quiere oír. El pueblo lo que quieresaber es qué vamos a hacer por ellos, cómo vamos agestionar. Si el rector de la universidad o la UniversidadVeracruzana ha desviado fondos, aquí lo vamos asaber. ¿Pero saben qué? Lo vamos a saber en sumomento oportuno. Yo quisiera pedirles a todosnuestros compañeros diputados que analicemos,que dejemos a un lado la ignorancia, la ignorancia queestamos manejando en este momento. No es posibleque hagamos a un lado y que nos inviten loscompañeros del PAN a violentar, a violar y a ignorarnuestra Constitución. Yo les pido como diputado, conel compromiso que tenemos ante el pueblo, antela ciudadanía, que estemos acordes con lo que dice laley, que las leyes son muy claras y son para aplicarse,no son para violarlas. Si hemos estado hablando tantotiempo de la violación, por qué ahora piden que lasviolemos. De ninguna manera queremos, de ningunamanera queremos que si la Universidad Veracruzana osi el rector, o quien sea va a violentar la ley, ha hechoabuso de los ingresos y egresos que manejan. Debemospedir que haya transparencia. Seremos los primerosen pedir que haya transparencia no nada más a launiversidad, a cualquier organismo que manejefondos, como antes decía el compañero. Yo les pido,compañeros, que por improcedente, y bueno, de unamanera o de otra, vamos a seguir discutiendo aquítoda la tarde porque de lo que se trata es de eso, de verquién habla más, quién dice más, quién grita más; quede una manera u otra se deseche esto por improcedentey sigamos nuestro curso y nuestro trabajo, que es másimportante que venir a gritar aquí. Muchas gracias.

El diputado presidente dio uso de la palabra al diputadoSergio Penagos García, quien expresó. Creo que nonos trajo aquí el punto ni a gritar ni a denostar, nimucho menos a lanzarnos calificativos. Yo quierofelicitarlos a ustedes, compañeros diputados, por suextraordinaria habilidad para desviar el punto deldebate. Quiero decirles que la petición o punto deacuerdo aquí fue leído, y hasta donde las palabrasalcanzan a expresar, considero que el contenido fue


respetuoso. Hoy se nos dice que es extraña la posicióndado que siempre hemos defendido la legalidad. A míno me extraña que a ustedes les extrañe. Si quierenahorita hacemos recuento. Para empezar, desde elprimer día de las sesiones, los nombramientos. Quierorecordarles lo que el pueblo quiere saber: elpresupuesto en sesión secreta. Quiero recordarlesel dictamen del presupuesto o anteproyecto depresupuesto, que finalmente fue proyecto y presupuestoa la vez, que debió haber sido turnado conforme a laley y al reglamento, con 48 horas de anticipación, quefue entregado a las 10 de la mañana del mismo día dela sesión, en la que de manera secreta y reservada aquíse decidió. También el pueblo quiere saber por qué seviolentó la legalidad; que cuando aquí estábamosdiscutiendo un dictamen, también firmado a votopronto y con una prisa inusitada, un usufructooneroso. A esa misma hora, señores, estaba el señorgobernador de este estado, inaugurando el regalito.El pueblo quiere saber cuánto ganan los funcionariospúblicos, eso es lo que el pueblo quiere saber, y de lamisma forma quiere saber si los presupuestos públicosque están destinados al noble objetivo de la educaciónson aplicados de manera correcta. Ése es el punto queestá en este momento a discusión. Nos llama la atencióna nosotros y nos preocupa, en virtud de que hay unrector que está solicitando más recursos para unacasa de estudios que no satisface ni siquiera el 50% dela demanda de los estudiantes. A nosotros sí nospreocupa y nos preocupa para hoy porque el ciclolectivo empieza también antes que esos vencimientosa los que ustedes se refieren; y pues nos preocupa,nos ocupa y nos interesa saber si esos recursosadicionales que eventualmente pudiera recibir unacasa de estudios, van a tener un destino adecuadopara efectos de la educación y no para gastossuperfluos. Eso es lo que verdaderamente nos interesa.Si eso puede ser calificado como un vedetismo, cómome apena el calificativo; más les debería apenar austedes, y lo digo con todo respeto y con toda seriedad,que no se tome como ironía; es un planteamiento serio,porque aquí ése es el punto en que debe centrarse eldebate: los recursos, el destino, la educación de losjóvenes del estado de Veracruz. Y si hay la más mínimaposibilidad de que existan desviaciones de dichosrecursos, desde luego que nos tiene que interesar.Nos interesa el cumplimiento de la ley, eso ténganlopor seguro. Si aquí lo que ofende es la situación delfamoso voto ponderado, pues no está en nuestrasmanos, está en manos de ustedes. Ojalá nos vayamosconduciendo por esa línea de la legalidad y ojalá nohaya esos reproches, porque sí insisto sobre esostemas, el pueblo de Veracruz sí quiere saber porqueson grandes cantidades de dinero.

El diputado presidente concedió el uso de la voz aldiputado Francisco Montes de Oca López, quiendeclaró. Creo que estamos todos de acuerdo en queaquí venimos a hacer leyes, aquí venimos a trabajarpara el pueblo. Creo que eso nadie puede discutirlo.Tampoco estamos discutiendo si se hace la auditoríao no se hace. Lo que estamos discutiendo es elmomento en que debe hacerse la auditoría. Nosotroscuando protestamos, dijimos que íbamos a protestar,cumplir y hacer cumplir la Constitución. Ése es elpunto, ahorita lo único que tenemos que hacer esdecir, O.k., ahorita se va a hacer la auditoría, en sumomento adecuado, en su momento oportuno. Yo soyde la Universidad Veracruzana, yo ahí estudié; sí mepreocupa la transparencia de los dineros que semanejen ahí, como a todos nosotros, como a todos losc iudadanos , pe ro aqu í ven imos a hace r unplanteamiento constitucional. Estamos de acuerdoen que se haga la auditoría, simple y sencillamente quese haga en su momento. Sí, ya hemos leído lo que dicela Constitución, la ley de fiscalización, la fracción VI.Yo creo que no tiene más discusión, mas que en sumomento oportuno pedir la auditoría. No porque paseuna semana, un mes, se van a ocultar las cosas. Si estose tiene que hacer en enero, febrero, se tendrá quehacer para beneficio, beneplácito del pueblo, de laciudadanía y de todos los hijos que estudian en esauniversidad. Entonces, yo pido comedidamente queno desviemos el curso de esto, simple y sencillamentees dedicarnos a ver qué es lo que dice la Constitucióny la ley. Si ellos dicen que los recursos deberán serauditados posteriormente, pues no podemos ahoritahacer miniauditorías por mes o por semanas. Tienenque hacer una auditoría integral de todos lo fondos quese han manejado. Por lo tanto, yo pido, bueno,comedidamente, nuevamente, compañeros diputados,que esto ya no se vuelva un estira y encoge porquenunca vamos a acabar aquí. Les pido comedidamentea todos ustedes y respetuosamente, que vayamos alpun to que nos t r a jo aqu í , que es e l pun toconstitucional de sí procede o no procede la auditoría.Muchas gracias.

El diputado presidente dio uso de la palabra al diputadoNatalio Alejandro Arrieta Castillo, quien expresó. Espreocupante el sentido de la participación de loscompañeros diputados Rolando Eugenio, de AcciónNacional, y las declaraciones del ciudadano AlfonsoVázquez Cuevas y Sergio Vaca Betancourt, porquetal parece que pretenden hacer de la educación en elpróximo sexenio una moda, olvidándose de losverdaderos objetivos de la educación pública, mismaque es producto de los ideales de la RevoluciónMexicana, en donde en esencia se atienden las clasespopulares. En la comparecencia del licenciado Juan


Maldonado Pereda, secretario de Educación y Cultura,se dejó plasmado un compromiso: la defensa de laescuela pública; compromiso que todos los diputadosdel Revolucionario Institucional hicimos nuestra, porlo que no vamos a permitir que se vulnere el espíritudel artículo 3° constitucional, de la obligatoriedad delEstado de otorgar la educación democrática ynacionalista. Entendiendo esto como el constantemejoramiento económico, social y cultural del pueblo,como la defensa de nuestra independencia política. Elpueblo mexicano está cansado de modas sexenales; yhablando de roles, parece que hoy quienes asumen elrol de la línea, están de mi lado derecho, porque hoyse habla de la privatización de la educación superior.Uno de los compromisos de esta LIX Legislatura essentar las bases que esto no nos significa. Estamos deacuerdo en que se haga una revisión minuciosa delsistema nacional de educación, pero que ésta se reviseprimero. Compañeros, aquí es fácil señalar y decir queno estamos de acuerdo los de la bancada priísta en laauditoría. Sí estamos de acuerdo, nada más que comose ha fundamentado legalmente en tiempo y forma, detal suerte que le solicito al señor presidente se desechela propuesta, y la sugerencia respetuosa a los señoresdiputados de Acción Nacional, en tiempo y formavuelvan de nueva cuenta a presentar su petición, queseguramente apoyaremos también nosotros.

El diputado presidente concedió el uso de la voz aldiputado Rolando Eugenio Andrade Mora, quienindicó . Amigos que nos hacen e l honor deacompañarnos y amigos diputados, a los señoresde la prensa que van a dar testimonio de lo que se estádiciendo. Como decía el amigo, diputado Alejandro, yno es que ahora nosotros seamos los que queramosviolentar la ley. La ley no se violenta y menos comodecía un diputado la vez anterior, para flexibilizarla. Loque sí es una realidad que a partir de 72 horas quefaltan por transcurrir, así como traigo este legajo deleyes, ahora los amigos del PRI van a andar con ella,debajo de la manga, cuando durante tantos años lasviolaron, las patearon. Hicieron con las leyestotalmente lo que quisieron. Sí es cierto. Este país,estamos entrando a tiempo modernos. Ojalá y yo lespido a los amigos del Partido RevolucionarioInstitucional, así como vienen a decir que quieren quese audite también, que están de acuerdo que se auditea la Universidad Veracruzana, que quieren que sepidan las cuentas a todos los departamentos delgobierno del estado y que todos los recursos seantransparentes. Yo fui alcalde y este Congreso y lafracción del PRI se dedicó a hostigar durante los tresaños a los presidentes municipales de oposición quemanejan la morralla; y al gobernador del estado,que maneja el billete y el cheque y el dinero grande, ni

lo toca. Entonces, también al amigo diputado Montesde Oca, que nos dijo que nos pongamos a estudiar lasleyes, el artículo 21 de la ley, que aquí la traigo, delÓrgano Superior de Fiscalización, dice que en mayo seentregarán las cuentas. No en enero o en febrero. Puestambién le recomiendo que se ponga a leer un poquitoporque todos cometemos errores. Es cuanto, señorpresidente.

El diputado presidente dio uso de la palabra al diputadoMarcelo Ramírez Ramírez, quien manifestó. Como hadicho a menudo aquí en esta tribuna, un diputado delPAN, qué bueno que a veces temas como éste derivena planteamientos más amplios, porque aunquequisiéramos mantenerlos restringidos dentro deltema que nos ocupa, eso es imposible dado el contextoque hace que estos problemas, cada uno de ellos,tengan resonancias generales por lo agitada,convulsionada, que ha estado la situación política delpaís. Me extraña mucho. Ahora sí creo que ha incurridoen una contradicción fundamental uno de loscompañeros panistas, concretamente el señor diputadoPenagos, porque él reiteradamente en esta tribuna haseñalado que muchas veces no está en contra de loque se propone, sino la forma en como se quierenhacer las cosas, violentando la ley y el espíritu de lanorma. De entrada, yo quisiera decir y reiterar lo queaquí dijo el diputado Motes de Oca, que en principioestamos de acuerdo con las auditorías, no porque noshaya nacido la vocación democrática de momento.Muchos de nosotros, compañeros diputados, tenemosconvicciones, creemos en México y creemos en valorescomo el respeto, la tolerancia, la dignidad de la persona,de la que decía yo no es patrimonio exclusivo dealguna ideología de partido. Pobres de nosotros comopaís si dependiéramos de que la verdadera, de que lahonestidad tuviera que defenderla aquí una fracción,y en todo el país un partido político. La grandeza deeste país va a depender y depende ya, como dije enalguna ocasión, de que todas las fuerzas políticasrespondamos a las grandes expectativas de la sociedadmexicana, que es la que ha empujado desde siemprelos procesos democratizadores. No quiero negarporque la verdad es objetiva y hay que reconocerlacomo tal. Tenemos consciencia de lo que es la verdady sabemos la aportación que el PAN ha hecho aldesarrollo político de México. Sabemos que desde1929 ha venido luchando por un ideario armado, poruna doctrina y que ha tenido magníficos exponentesen la tribuna del Congreso federal y en los congresosestatales, pero también sabemos que ha habidogobiernos priístas de los cuales el pueblo mexicano hatenido que lamentar su actuación. Esto por una sencillarazón: porque la actuación de las personas no dependede las siglas que llevamos puestas, sino ante todo,


depende del carácter, de la formación ética de losindividuos. Pareciera esto una simple especulación,compañeros diputados, pero no lo es. Quiero aclararde una vez y para siempre, que las conviccionesmorales de las personas son cualidades, sonaccidentes que enriquecen a la persona, y cuandocarecen de esos atributos, lo empobrecen y lo denigran.Pero eso no depende de que sea miembro de un partidopolítico, depende de su formación y compromiso conla verdad y con los valores que dignifican la existenciahumana. Por eso, repito y reitero lo que dije, que enesta lucha por dignificar la vida política del país ymejorar las condiciones sociales, todas las gentes debien debemos coincidir y hemos de coincidir porqueasí lo espera el pueblo de México. Yo también quieroinvitarlos a que no caigan en esa contradicción, ahora,de violentar las formas. Ustedes que han sido losprimeros en decir que el medio no está en función delfin, sino que el medio o los medios deben sercongruentes con los fines que se persiguen. Siento,compañeros diputados, que la corrupción es uno delos males más graves que afectan al mundo moderno,no sólo a México, porque la civilización moderna estácarcomida por ese individualismo, que también loscompañeros panistas deberían reflexionar en él; unindividualismo que ha dejado todo a la ley del mercado,a la empresa y a la ganancia, y que se ha olvidado queel hombre tiene compromiso con la sociedad, a vecesmuy a menudo. La contradicción fundamental del PAN

consiste en que habla del respeto a las personas, a ladignidad humana, a la solidaridad y apoyo a los pobres,pero no es algo que vivan con compromiso todos lospanistas, ni quiero decir que el panismo no se vaya adesvirtuar, no tenga una doctrina social. Lo que quierodecir es que las contradicciones fundamentales sedan en la consciencia de las personas; y que ha habidopanistas, como hemos habido muchos priístas, muchospanistas que no han logrado superar ese afán deenriquecimiento, esa búsqueda del poder por el poder,como lo prueban los gobiernos panistas que hemostenido a nivel municipal y en los gobiernos de losestados también, y que esperamos que ahora no seden. Como mexicano lo deseo, como diputado tambiénlo deseo, que no se dé al nivel de la Presidencia de laRepública, sino que se actúe en congruencia con lomejor de ese ideario que ustedes defienden, pero voya concluir. Quiero reiterar que la discusión siempre sedará en estos dos niveles: el nivel ético, que conciernea las personas, que no debemos de confundir concamiseta partidaria. Yo me niego a pensar, creer yaceptar que la virtud está en las siglas de un partidopolítico, pero sí creo que esta coincidencia a lo queestamos obligados debe llevarnos a luchar porobjetivos comunes. Uno de ellos es erradicar lacorrupción, que ha dañado y daña a México de manera

particular. En conclusión, quiero pedirles y pido señorpresidente que se deseche el punto de acuerdo, no porser irrelevante. Sí nos preocupa la corrupción encualquier lugar donde se dé, y sobre todo, en unainstitución pública como la Universidad Veracruzana;pero pedimos que se dé conforme a la ley y queconforme a la ley actuemos, si lo que se desea eserradicar la impunidad. Es todo, señor presidente.

Se le concedió la palabra al diputado Sergio PenagosGarcía, quien manifestó. Se habla de contextos pero sedescontextualiza; se habla de respeto y no se respeta,y quiero decirles una cosa: durante toda la discusiónnuestra, han seguido sobre la misma línea, pero ya sehabló de legalidad, ya se habló de vedetismo, yase habló de un marco constitucional, sin precisarse, yahora se habla de congruencia y de contradicciones.No me contradigo en ningún momento y estamoshablando de esa congruencia. Sí hay apertura, sí haydisposición por el auditado. Como lo planteamosdesde el origen, pues a qué se le teme. No somosincongruentes. Sí respetamos la dignidad de laspersonas; no decimos hacerlo, lo practicamos, no lodecimos en un discurso y acto seguido lanzamos elaguijón. Ésa es nuestra postura. La doctrina se vive,no se lee, se tiene que poner en práctica. Es cuanto,señor presidente.

A continuación, se le concedió el uso de la voz aldiputado Miguel Ángel Díaz Pedroza, quien indicó.Volvemos a usar la tribuna y espero ser breve. El puntoque está a discusión no es el hecho que se lleve a caboo no la auditoría, de eso ya se discutió. En lo que todoscoincidimos es en que deben ser auditados todos losorganismos y entes que manejan recursos públicos. Elpunto es constitucional. Si no están previstos en lapropia Constitución los tiempos para la práctica dela auditoría, como lo presumen y quieren en formaforzada hacer el planteamiento y que esta Soberanía seaboque a autorizar la auditoría, no estaríamos dandocumplimiento a nuestro compromiso de respetar loConstitución; y para forzar ese criterio, no se valeinvocar en defensa del punto, situaciones que deninguna manera fortalecen ni justifican la actitud quedebamos asumir. Por ello, insisto en que sea desechadoel punto de acuerdo por cuanto a que se practiquela auditoría autorizada por este Congreso a laUniversidad Veracruzana.

Un diputado hace moción desde su curul.

En uso de la voz, el diputado presidente indicó. Dadoel asunto que plantean los grupos legislativos deAcción Nacional y el Partido de la RevoluciónDemocrática, y toda vez que los diputados Sergio


Penagos García y Alfonso Vázquez Cuevas, confundamento en el artículo 145 de nuestro Reglamento,solicitan sea sometido a consideración de la asamblea,en votación nominal, el punto que nos ocupa, y dadoque dicha petición se encuentra apoyada por otrostres diputados, se consulta a la asamblea si es deaprobarse. En votación nominal, empezando por miderecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto,poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido.

El diputado secretario informó a al diputado presidenteque existían 11 votos a favor, 27 en contra y 1abstención.

Desechado por inconstitucional.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,se le concedió el uso de la voz al diputado José LuisLobato Campos, del Partido Convergencia por laDemocracia, a fin de que diera a conocer a esta asambleasu pronunciamiento.

En uso de la palabra, el diputado José Luis LobatoCampos refirió. Ciudadanos diputados, presidente,vicepresidente y secretario de la directiva de esteCongreso. Compañeros diputados, es de todosconocido el problema que afrontan aproximadamente50 mil familias veracruzanas y muchas miles más enel resto del país, que han perdido su patrimoniodebido al cierre de las cajas de ahorro, inversión ypréstamos, administradas por Cirilo José OcampoVerdugo, actualmente preso, acusado de delitos delorden federal. El lamentable problema social en queha desembocado este asunto se debe en gran medidaa las omisiones y negligencias, tanto de la ProcuraduríaGeneral de la República, que detuvo a Ocampo yordenó se congelaran las cuentas de cheques queamparan el dinero propiedad de los ahorradores,como de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,dependencia del gobierno federal, que es el órganonormativo y de vigilancia de las empresas que realizanoperaciones financieras en México. En su afán deeludir a toda costa la responsabilidad que lecorresponde, una vez que hizo crisis el problemamencionado, Hacienda prácticamente ha venidocons iderando a esas ca jas de ahor ro comoorganizaciones clandestinas, lo cual no se ajusta a laverdad, ya que la empresa Cooperativa Caja Popularde Veracruz, S.C. de S.L., funcionaba con autorizaciónformal, expedida en 1996 por la propia Secretaría deHacienda, con el registro CPV9608045YL5. Además,la Ley General de Sociedades Cooperativas, del 4de octubre de 1994, reconocía a las cajas populares deahorro como una forma de sociedades cooperativas.Incluso, estas cajas de ahorro estaban inscritas en el

registro público como tales. En estas circunstancias,el gobierno federal, a través de la Secretaría deHac ienda , es taba ob l igado a superv i sa r e lfuncionamiento de las cajas y a vigilar que éste seajustara a lo que disponían los ordenamientos legalesvigentes para las sociedades cooperat ivas yfinancieras, es decir, a auditarlas desde el primerejercicio fiscal, a que fuera depositada en el Banco deMéxico una reserva legal para cualquier contingencia,a que en la expedición de documentos se cumplieracon los requisitos fiscales que señala el Código Fiscalde la federación, etcétera. ¿Este control no se realizóporque Hacienda no cumplió con sus obligaciones?¿Por simple descuido, por ineficiencia, porque había ohay otras razones ocultas que hacían o hacen necesariohacerse de la vista gorda? Ante los ojos del público,las cajas funcionaron durante 9 o 10 años ,aparentemente sin problemas, siempre cumpliéndole asus clientes, siempre pagando de manera rigurosa y enforma mensual el 3.5 mensual de intereses sobre elahorro invertido. Todo mundo sabía que existían.Operaban, según se afirma, 485 de ellas en muchosestados de la República. Tenían cientos de miles desocios, aunque Hacienda sólo hable de un poco másde 180 mil. Prestaba el servicio como un banco de lospobres, ya que en estas cajas de ahorro cualquierpersona humilde podría acudir a depositar unoscuantos pesos. Atendía y en su momento recibía elbeneficio de sus intereses, por cierto, a tasas muysuperiores que las que ofrecen los bancos comunes.Estos bancos populares llenaban el enorme vacío quedejaban al descubierto los grandes bancos, los bancos delos poderosos, los transnacionales, a los cuales no lesinteresaban las sencillas actividades y relacionesfinancieras de la gente común. Por lo tanto, cumplíanuna función social importante. ¿Por qué razón losmuchos millones de pobres que existen en México nopodían tener bancos que los trataran como ciudadanosrespetables y dignos, o es que sólo deben existirbancotes de lujo con cajeros automáticos en red, deesos que retienen cantidades menores a 50 pesos, porser cantidades ínfimas para los banqueros? Lo quepara los trabajadores comunes de salario mínimo,representa mucho más que el sueldo de un día de laboragotadora. ¿Sólo ese tipo de banca debe existir? Ahoracerraron esos bancos para los pobres, o ¿es que acasose les ayudó a cerrar porque a alguien les conveníaque cerraran? Pero no sólo cerraron, sino que cerraronsus puertas de la noche a la mañana, paralizándosetotalmente todas las operaciones. Aquí se vio unagran diligencia y celo en el cumplimiento del deber porparte de Hacienda y de la Procuraduría General de laRepública. Aquí sí tomaron las grandes decisiones,simplemente desaparecer las cajas de ahorro, y la granmultitud de ahorradores que quedaban colgados de la


brocha, ésos no importaron. Ahora sí había que cumplirla ley de manera arbitraria, pronta y de manera expedita.Cuando López Portillo nacionalizó la banca, los bancosno cerraron sus puertas, sino que siguieron en servicioatendiendo al público normalmente, aunque porsupuesto, intervenidos por Hacienda. Cuando tienenproblemas las compañías aéreas, el gobierno lasrequisa y s iguen operando, aunque at iendenactividades de interés público. Cuando los astillerosde Veracruz tuvieron problemas, no fueron cerrados,sino requisados, intervenidos administrativamentepara que siguieran operando. ¿Por qué no intervinoHacienda las cajas populares cuando fue detenidoOcampo Verdugo, para que siguieran funcionandomientras se investigaba su operación? Ahora OcampoVerdugo es el villano, una sola persona es la culpablede que anden volando, quien sabe por dónde, miles demillones de pesos. Estoy seguro de que sólo en estesufrido país se da el caso de que una sola personapueda presuntamente maquinar fast track , unmegafraude de tal magnitud, y ocultar un proceso debanca rota, sin que nadie, ni siquiera las autoridadeshacendarias, se hubieran percatado de lo que estabaocurriendo. Eso sería una exageración hasta en uncuento de gallegos. Pero bueno, Ocampo fue detenidopor la PGR y encarcelado en Almoloya para averiguarqué responsabilidades le resultan en este grandesaguisado social. Por cierto, después de que fueencarcelado, el propio Ministerio Público que loconsignó, declaró ante acreedores quejosos de lascajas de ahorro que existían 18 cuentas bancarias anombre de José Ocampo Verdugo, que habían sidoincautadas, y que todavía faltaban dos cuentas más,que por razones técnicas no había sido posibleincautarlas. Además, expresó que en esas 18 cuentasexistían suficientes recursos para liquidar a losacreedores de las cajas de ahorro. Culpable o no, JoséOcampo Verdugo, de los delitos que hoy se le imputan,eso lo determinarán en su tiempo procesal los jueces.La verdad es que durante varios años, fue un exitosoempresario al que un gobernador de nuestra estadolo reconoció como tal, otorgándole un premio a laexcelencia empresarial. Al respecto y ante la posibilidadde que los defraudados hayan pecado de incautos porconfiar sus dineros a la caja de ahorro, dice con todarazón el Comité de Ahorradores de la Caja Popular deXalapa, que toca puertas y peregrina por las callesluchado por lo que legítimamente le pertenece, cómodudar o desconfiar de un empresario premiado por elgobierno de un señor al que el propio gobernadordel estado públicamente lo había premiado por ser unhombre de negocios exitosos. ¿En qué o en quién sepuede confiar entonces en nuestro país? El tema de lagente defraudada por las cajas de ahorro, no es asuntomenor de algo que pueda eludir y subestimar el

Poder Legislativo. El problema que confrontan losahorradores no es sólo de ellos, porque quedaronarruinados junto con sus familias. No es tribulaciónúnicamente de estos hombres y mujeres, muchos deellos ancianos impotentes ante la adversidad, queseguramente han perdido hasta las ganas de vivir. No,el problema y el motivo de preocupación está devergüenza, es de todos los mexicanos, porque se tratade uno más de la ya muy larga lista de asuntos quemuestran qué tan lejos ha llegado la corrupción, laimpunidad y el abuso de nuestro país, propiciado enmucho, por quienes se supone que son responsablesdel orden de seguridad y de la justicia. Las víctimasestán cada día más desesperadas. En opinión dedestacados jur is tas , desde el punto de vis taestrictamente legal, a los ahorradores les deben pagarsu dinero las propias cajas de ahorro. Para el efecto,los afec tados pueden enderezar la demandacorrespondiente que representa un proceso largo ycomplicado. También pueden promover amparo contrasí de la PGR, por haber ordenado sin más, la cancelaciónde las actividades de la cooperativa y con ello haperjudicado a los ahorradores. El amparo sería paraeliminar esa cancelación, la cual representa unobstáculo para que las cajas de ahorro siganfuncionando y de esta manera puedan regresar eldinero a sus dueños. Pero este amparo tambiénrepresenta un proceso largo y complicado. Por elcontrario, podemos ver una dolorosa paradoja: laspenurias económicas de las familias saqueadas en supatrimonio. Éste no es un asunto sólo de orden legal,se trata de un problema social de gran envergadura, ypor desgracia, de un vergonzoso problema políticomás, entre los muchos que padece la sociedad mexicana.Pero el señor secretario de Hacienda, Gurría, viene aVeracruz y cínicamente nos dice que no se debe perderla esperanza y que pronto, en cuanto concluyan loscomplicados procesos contables y jurídicos y quederesuelta la operación de un mentado fideicomiso, seempezará a pagar a los ahorradores, y aclara, porsupuesto, que en primer término se les pagará aquienes se les adeuda cantidades pequeñas. Antetales declaraciones, nuevamente tienen que plantearselas preguntas recurrentes. ¿Dónde está el dinerode los ahorradores? ¿Por qué no se les pagará a todoslos acreedores al mismo tiempo? ¿La próximaadministración que toma posesión dentro de un par dedías está de acuerdo en liquidar el problema, tal ycomo lo tiene previsto el gobierno que concluye, osimplemente lo recibirá como herencia? Expresaademás, tranquilamente, el ilustre funcionario federal,que el asunto de los ahorradores no debe politizarse,o sea, un problema que por donde se le mire atentacontra el bien común, que incluso es un mal común, nodebe manejarse a su juicio desde el punto de vista de


la política, que es precisamente o debe ser la búsquedadel bien común. ¿Cómo concebirá entonces la políticala tecnocracia liberal? Seguramente la define como elarte de saber respetar a como dé lugar los designiosdel mercado, siempre que estos favorezcan a lospoderosos. Podría estar yo de acuerdo con nuestrotodavía secretario de Hacienda, si lo que trató de decires que el tema de los ahorradores defraudados nodebe ser motivo para ser política partidista. Eso seríamuy prudente porque es algo que concierne a todala ciudadanía por igual y que seguramente duele acualquier mexicano medianamente digno y con el másmínimo sentido de solidaridad. Por eso, considero quelos diputados de este Congreso del estado no debemosanalizar este asunto y tomar en su caso decisionesrespecto al mismo, desde la perspectiva y la ideologíapartidista, sino asumiendo plenamente que somosintegrantes de uno de los tres poderes públicos delestado de Veracruz, y que sobre todo, que somos losrepresentantes del pueblo, de ese pueblo al quepertenecen esas 50 mil familias veracruzanas,integradas por irritados ciudadanos cuya única culpafue confiar en quien no debían, incluyendo porsupuesto, a servidores públicos mediocres. Lo objetivo,lo obvio, lo irrefutable, es que la Procuraduría Generalde la República y la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, han mostrado una ineptitud total para preverel problema, ya no se diga para resolverlo. Claro queles queda un recurso a este reducto de nocivostecnócratas neoliberales con relación a los ahorradoresde las cajas populares. Si no saben cómo resolverel problema, les podemos sugerir que acepten elofrecimiento que José Ocampo Verdugo hizopúblicamente en la televisión, en una entrevista que lerealizó el señor Ricardo Rocha, en la cual ofreció firmarun convenio con la PGR, Hacienda y los ahorradores,en el que se estableciera que si lo liberaban, él secomprometía, en un plazo de seis meses, a pagarle a losahorradores su capital e intereses. Que lo liberen, quelo tengan bien vigilado para que no se les vaya a ir,como acostumbra a suceder, y que permitan la rápidasolución del problema de los ahorradores. O bien,de perdida que contraten los servicios de asesoría deOcampo para que los oriente sobre cómo manejar elasunto, a fin de que ese señor tiene mucho tiempo libreen Almoloya. Eso es lo que más les convendría, ya quea las que recurren para casi todo, no creo que lessirvieran, debido a que se trata de un asunto querequiere sensibilidad y vocación de servicio al pueblo.Pero al margen de ironías y sarcasmos, es necesariovolver a lo formal y buscar soluciones por parte dequienes seguimos siendo mexicanos y todavía somossensibles al sufrimiento de nuestros compatriotasarrinconados. Compañeros diputados, propongoque se someta a votación el que aprobemos un

pronunciamiento o declaración mediante la cual estaSoberanía emita un voto de censura a las autoridadesde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de laProcuraduría General de la República, por negligenciaen el cumplimiento de sus funciones, y que se eleve,además, una atenta solicitud al honorable Congresode la Unión para que vigile que sean sancionados losfuncionarios de la mencionada secretaría y de la PGR,en los términos de la Ley de Responsabilidades de losServidores Públicos, que hayan sido directamenteresponsables de no haber cumplido con las funcionesque legalmente tenían asignadas, ni haber tomadooportuna y satisfactoriamente las decisiones quehubiesen evitado la consumación del atraco deque están siendo víctimas 50 mil familias veracruzanas;y sobre todo, se investigue dónde está el dinero de losahorradores que se encontraban en las cuentas decheques congeladas. Que no se vayan a ir los titularesde esas dependencias y hagan perdidizos los dineros,propiedad de los ahorradores. Esto es lo menos quepuede hacer una representación popular, no sólo paradefender un conjunto de veracruzanos, humildes ensu mayoría, que inermes ante el abuso y la injusticia,se han visto despojados misteriosamente de sussuces ivos ahor ros , los cua les s implementedesaparecieron como por arte de magia. Hay unapregunta que no se extingue y que se repite como eco.¿Dónde está el dinero de los ahorradores? ¿En dónde?Somos una sociedad en transición que no admiteti tubeos y exige definiciones. Solicito a miscompañeros diputados que se asomen a su conscienciay procedan conforme a su dictado, ya que el ojovigilante de la misma siempre estará sobre nosotros.Les pido que no se olviden que nada puede ser máslamentable y más deprimente para el hombre públicoque resignarse a la oscuridad de dejar escrito sunombre sólo en el epitafio grabado sobre la toscalápida de un sepulcro. Es todo, señor presidente.

El diputado presidente concedió el uso de la voz aldiputado Constantino Aguilar Aguilar , quienmanifestó. Vengo a esta tribuna con el propósito defijar la posición de mi partido, el RevolucionarioInstitucional, respecto al problema de cajas de ahorroy préstamos en Veracruz, y sabemos que están enproblemas en todo el país. El Partido RevolucionarioInstitucional siempre ha encabezado las causas justasde los movimientos sociales. Así se vio cuando seorganizaron a los campesinos para buscarle el repartode tierras para la entrega de sus apoyos para poderproducir. Así se vio cuando se luchó por el bienestarde los obreros. Se ha visto también por organizar yencabezar demandas de grupos sociales de las clasesmedias. ¿Por qué no hacerlo en este momento, que esuna causa justa el reclamo que hoy tienen los


compañeros que han sido afectados por un presuntofraude de estas cajas de ahorro? Nos sumamosenérgicamente al reclamo social. Queremos que seatienda y se resuelva el problema de una vez por todas,para todos aquellos que han sido afectados.Lamentamos que este problema social no haya sidoadvertido por la dependencia del gobierno federalresponsable de la normatividad y la vigilancia de lasempresas que realizan operaciones financieras enMéxico, como es y me refiero a la Secretaría de Hacienday Crédito Público. Si las cajas de ahorro funcionabancon autorización formal de la Secretaría de Hacienday Crédito Público, sí estaba obligada esta dependenciaa supervisar el funcionamiento de dichas cajas. Perodesde un principio, esto implica que sí hubo omisióny también negligencia, y por lo tanto, debe asumir suresponsabilidad para contribuir a resolver esteproblema, y nos pronunciamos para que lo que resulteen esta investigación, a los responsables se apliquela ley estrictamente y sin ninguna excepción.Lamentamos también que estos organismos financieroshoy están en peligro de desaparecer, precisamentepor lo más delicado que son los fraudes, ya queefectivamente, como dijo aquí mi compañero que meantecedió en la palabra, son bancos populares quellenan el enorme vacío de los bancos grandes, que nose puedan atender hoy con una economía globalizada.Es importante reflexionar que estas cajas de ahorroy al igual que otros organismos intermediariosfinancieros que son y que cumplen con una funciónsocial, hoy más que nada deben responsabilizarse,porque si bien es sabido por los que hemos vivido enla lucha campesina qué gran función tiene un organismodonde los préstamos son menores y los préstamosque dan otros, compañeros, que van desde el 5, al 10hasta el 15% mensual, son importantes estosinstrumentos financieros para el desarrollo regionalde las economías en todos los niveles. Por ello, tambiénnosotros vemos con beneplácito que el Congreso dela Unión en estos momentos esté revisando la leyque regule la operación de este tipo de organismosfinancieros de carácter social . Nosotros nospronunciamos para que se cree una ley que permitaque continúen trabajando y operando este tipo deorganismos, precisamente con la función social quecumplen. Muchas gracias.

El diputado presidente concedió el uso de la voz aldiputado Víctor Molina Dorantes, quien expresó. Haycosas que por sentido común y por lógica elementaldebemos sumarnos, sobre todo cuando son causas delos veracruzanos, cuando son causas sociales, cuandoson acciones arbitrarias que se cometen en contra delos veracruzanos, de los ciudadanos y que no estásujeto a mucha discusión. Yo veo que hay asuntos,

peticiones que se hacen justificadas y que porcuestión de procedimientos o de establecer muros decontención en este Congreso, no se avanzan, no seapoyan y no se pronuncian a favor. En este caso, yome pronuncio a favor de la lucha que han emprendidolos ahorradores. Es una lucha justa, legítima y legal.Creo que este Congreso debiera pronunciarse, todosjuntos, a favor de esa lucha social que emprendenciudadanos veracruzanos y mexicanos, todos, porquees una lucha justificada, legítima, contra lasarbitrariedades a veces de las autoridades públicasfederales, que lejos de resolver los grandes problemassociales, las grandes necesidades que tiene la gente,se obstaculizan ese tipo de maniobras, ese tipo dedemandas, ese tipo de justificaciones, y luego, por norealizar un consenso, por no apoyar una demanda,se comete una arbitrariedad en este ámbito delCongreso local. Por eso, el PRD se pronuncia a favorde esta lucha, se pronuncia a favor de estepronunciamiento y buscar que la lucha de losahorradores tenga un cauce legal de solución pronta,expedita, y creo que debiera ser un asunto de todos loslegisladores de este Congreso, pronunciarse a favorpara avanzar en la solución de los grandes problemasque hoy aquejan el país y que quién sabe más adelantecómo lleguen a justificarse con el nuevo gobierno. Porlo tanto, mi voto será a favor de que salga adelanteesta lucha de los ahorradores. Muchas gracias.

El diputado presidente concedió el uso de la palabraal diputado Galileo Apolo Flores Cruz, quien manifestó.Pues creo que una de las funciones más importantesde nosotros como representantes del pueblo, es velarsin duda por sus intereses, y creo que en este tenor,pues nosotros, los que participamos mediante el grupode Acción Nacional, estamos de acuerdo en las causaspor los más pobres, y sobre todo, en este caso, por losque han sido defraudados, porque consideramos deuna manera, a todas luces que ha representado unaimpunidad, queremos que quienes o esperamos quequienes vienen sean más responsables y serios yseguramente lo hagan mejor. Pero sobre todo, veremoscómo se buscan caminos para evitar que atracos comoestos se sigan suscitando. Esperemos que no sucedaotra vez en perjuicio de todos los mexicanos, por locual, apoyamos esta propuesta del compañerodiputado.

El diputado presidente concedió el uso de la voz aldiputado Alonso Domínguez Ferráez, quien indicó.Nosotros también nos pronunciamos a favor delpunto de acuerdo del licenciado Lobato, y vemosdefinitivamente que el día de ayer en el Congreso dela Unión se da un avance en la creación del fideicomiso,donde se habla por un monto de $2 500 000.00. Es


importante que ese fideicomiso, sin lugar a dudas, nosolamente sirva para pagar a los ahorradores, sino queincite a las secretarías, como es el caso de Hacienda,a la investigación de lo que comentó el licenciadoLobato , que dónde es tá ese d inero , porquedefinitivamente y es loable esa cantidad de pago porparte del fideicomiso, pero que definitivamente va aafectar financieramente a los recursos del gobiernofederal para el próximo ejercicio. Sin embargo,pensamos que es loable, que debemos participar afavor del programa de los ahorradores y estaremosdefinitivamente apoyándolos, pero a la vez, vigilandoy esperando que esos $2 500 000.00 no se nos vuelvana cargar a todos los mexicanos. Es cuanto.

El diputado presidente concedió el uso de la voz a ladiputada Claudia Serapio Francisco, quien manifestó.El Partido del Trabajo se pronuncia, por mi conducto,se pronuncia a favor de la propuesta que hacen en elcaso de mis compañeros ahorradores, cuando se ve endetrimento, afectado el patrimonio financiero de susfamilias. Creo que en este caso se ha hablado de laaplicación de la ley y en este caso las cajas de ahorroquedaron a la libre integración y hoy se está... en estemomento se está dando otro tipo de conducción a esteproblema. El Partido del Trabajo se pronuncia a favorde la propuesta que hace en este momento el diputadoLobato Campos. No podemos quedarnos en silenciocuando muchos de los paisanos veracruzanos estánafectados. Es cuanto.

El diputado presidente declaró un receso en tanto quelos coordinadores se ponían de acuerdo respecto alpunto antes manifestado. Timbre.

Se reanuda la sesión ordinaria. Timbre.

El diputado presidente informó a la asamblea que laJunta de Coordinación Política, los diputados delPartido Verde Ecologista, del Partido del Trabajo,Convergencia por la Democracia, concluida esta sesiónprocederán a redactar el pronunciamiento de esteCongreso sobre el asunto en cuestión.

Con relación al siguiente punto del orden día, se leconcedió el uso de la voz al diputado Adán Morales,in tegrante del grupo legis la t ivo del Par t idoRevolucionario Institucional, a fin de que diera lecturaal pronunciamiento que dicho grupo legislativopresentó a esta asamblea respecto al bloqueo decarreteras.

En uso de la palabra, el diputado José Adán CórdobaMorales dijo. Los procesos electorales están en manosdel pueblo. La mayoría de la población recibe su

propio destino. Con su permiso, señor presidente. Elpasado 6 de noviembre fuimos testigos de unbochornoso, en cuanto al lamentable hecho. Un grupode pan i s tas de l munic ip io de Ayahua lu lcoirresponsablemente tomó por asalto la carreteraXalapa-Coatepec, lesionando severamente a lasociedad civil, suspendiendo la circulación porespacio de 17 horas y atentando contra las víasgenera les de comunicac ión . La razón queargumentaron para atropellar los derechos de lapoblación, fue la no aceptación de las elecciones en sumunicipio. No reconocen el resultado de la voluntadpopular expresada libremente en las urnas. Debenaprender a perder, las mayorías; al fin y al cabo, sonlos efectos de la democracia. El daño causado fuede incalculables consecuencias. Las penosas escenasque se observaron hablan muy mal del Partido AcciónNacional, que se dice partidario de la legalidad.Trabajadores que después de cumplir con su tarea,tuvieron que caminar distancias considerables;personal que no pudo laborar, mermando con ellosus ingresos; madres de familias con sus pequeñoshijos a cuestas, caminando por la carreteras,expuestas al peligro, sólo son estos unos ejemplos. Yconsidero que esto es falta de civilidad. No se vale quetoda una ciudad que no tuvo nada que ver con elproceso electoral de aquel municipio, sufriera lasconsecuencias de un grupo de irresponsablespanistas. Esta nefasta acción ya la ejercieron los panistasinconformes del municipio de Ayahualulco; sin la másmínima razón decidieron afectar a Coatepec y la región.El daño ya está hecho y ya es también un actoconsumado. Como depositario de la confianza de lamayoría del XII distrito, con cabecera precisamente enCoatepec , cons ideré per t inen te que es to loconociéramos todos. También la prensa en suoportunidad dio cuenta de estos atropellos. Sinembargo, yo invito a todos los distinguidos diputadosy diputadas a hacer severas reflexiones, y evitemos enla medida de nuestras posibilidades, los conflictospostelectorales. Aprendamos esta desagradableelección. Todos, por culpa de unos cuantos, fuimosdrásticamente censurados por una sociedad que seconsideró lesionada. Aquí, en la más alta tribuna delpueblo veracruzano, he escuchado en reiteradasocasiones que debe haber congruencia entre nuestrodecir y nuestra actuación. En torno a este penosocaso, invito a Acción Nacional a que actúe enconsecuencia, con estricto apego a la ley. Concluyo.Evitemos conflictos postelectorales por el bien de laciudadanía en Veracruz porque confió en nosotros.Acatemos las resoluciones de los órganos electoralesque son el reflejo de la voluntad soberana del pueblode Veracruz.


Se le concedió el uso de la palabra al diputado SergioPenagos García, quien indicó. A cada momento resultamás difícil comprender la definición de un criterio. Yyo quiero preguntar en dónde está la congruencia.Hace no más de 15 minutos aquí en esta tribuna, unmiembro del Partido Revolucionario Institucional, enuna posición que soporta un sentido planteamientode nuestro compañero de Convergencia, hace elplanteamiento de estar a favor de los grupos deahorradores, quienes en el reclamo de su justo derechode restitución de su patrimonio, tienen tomadas lasoficinas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.Sin embargo, por tratarse de miembros del PartidoAcción Nacional o de simpatizantes del Partido AcciónNacional, sí llama la atención una manifestación deprotesta de una carretera, como consecuencia de unamañado, un sucio proceso electoral, no amañado yno ensuciado por el Partido Acción Nacional, y quequede bien claro. Pero vámonos a los antecedentes,señores, para volver a encontrar esa posición decongruencia, de esa definición de criterio. ¿Por qué nonos ha molestado antes, cuando los bloqueos sonperpetrados por cañeros afiliados a organismosque per tenecen a l Par t ido Revoluc ionar ioInstitucional? ¿Por qué no nos molesta cuando setrata de bloqueos de cafet icul tores, tambiéncasualmente que están integrados a organismos, alPartido Revolucionario Institucional? Ahí es dondedebería estar la congruencia. Pero vámonos todavíamás allá, al origen de las cosas. Y quiero decirles contoda certeza que ese tipo de manifestaciones, quecausan molestias sin duda alguna, que trastornan lavida armoniosa de la sociedad, son resultado de unaconducta de un partido que además nos lo dice, queno nos ve y que no nos oye. Nos han enseñadoque ésa es la única forma de hacerse escuchar cuandola autoridad es indolente, cuando la autoridad no vehacia el ciudadano. Eso es consecuencia, no la causadel problema. El problema, insisto, tiene su origen enesa conducta indolente que obliga a los ciudadanosa expresarse de esa manera agresiva, pública, paraque entonces, cuando se avecina un conflicto socialevidente, hasta ese momento esa autoridad que esciega, sorda, entonces, como por arte de magia, se lequita la nube de los ojos y se le quitan los tapones queno le permiten escuchar los gritos que demandan losciudadanos en sus justos y legítimos derechos. Deeso se trata. Yo los invito a que vayamos a la raíz delos problemas, no a sus consecuencias, cuando soncómodas y cuando nos convienen.

Se le concedió el uso de la palabra al diputadoConstantino Aguilar Aguilar, quien manifestó. Con supermiso, señor presidente. Yo no quiero que se pongaen otra boca lo que yo no diga. Yo vine a mencionar

aquí que apoyamos estrictamente a este movimiento,porque es un movimiento que es justo. No vine a deciraquí que apoyamos que se violente la ley, porquetomar oficinas, tomar edificios, es en contra de la ley.Entonces, no quiero que se confunda lo que yo digo:apoyamos totalmente un movimiento que es de causasjustas, mas no sobre la ley.

En uso de la palabra el diputado Ernesto AlarcónTrujillo, quien indicó. Con su venia, señor presidente.Compañeros diputados, yo me pregunto, ya no comomilitante de un instituto político ni como legislador,sino como parte de una sociedad, ¿por qué razón,cuando una e lecc ión favorece a l Par t idoRevolucionario Institucional, no se trata de un actoemanado del ejercicio democrático? Pero cuandocualquier otro partido resulta favorecido por el votopopular, los adjetivos que automáticamente se empleanson que la ciudadanía verdaderamente ejerció suderecho de sufragio, que se respetó la legalidad, queahora sí se vio la democracia, los órganos electoralesdemostraron imparcialidad, entre otros. El pasado 2 dejulio, la elección en Chiapas, y el 12 de noviembredel presente año, los comicios celebrados para laelección de la Presidencia de la República y de lasgubernaturas de los dos estados mencionados,arrojaron resultados que favorecieron a candidatosno emanados del PRI, y en ambos casos los adjetivosa los que hago mención, cuando se trata de partidosdiferentes al Revolucionario Institucional, fueronempleados, junto con otros, que de manera socarronafueron empleados pa ra re fe r i r se a qu ienesorgullosamente militamos bajo el mismo, y quienesbajo sus principios hemos tenido la oportunidadde servir a los ciudadanos. Ahora, en una claramuestra de no tener el menor respeto por la ciudadanía,la decisión que tomaron unos habitantes del municipiode Ayahualulco, el 3 de septiembre, cuatro partidos delmunicipio mencionado, no sólo alude un supuestocontubernio de los ciudadanos que integran nuevecasillas para favorecer al candidato del PRI, sino quebajo la tónica de la argumentación en las impugnacionespresentadas ante la Comisión Municipal Electoral, yque a su vez fueron analizadas y dictaminadas por elTribunal Estatal de Elecciones, se desprende un lógicoapoyo de ambas autoridades hacia el PRI, por lo queacude ante la Sala Superior del Poder Judicial de laFederación para dir imir una controversia decompetencia local, ya analizada, ya calificada, yadictaminada. Sobra decir que el dictamen fue no sóloque los argumentos fueron infundados y que seconfirmó el resultado. Yo me pregunto, ¿por qué razóncuatro partidos, tres de los cuales sin un beneficioeminente, en términos de un cambio en los resultadosde la elección, de haber procedido las impugnaciones,


sentaron legajos documentales idénticos, cuandotuvieron la oportunidad de sumar sus corrientes yrecursos en busca del respaldo popular? El PRI buscóel consenso con dos partidos políticos más ypostularon una misma propuesta, misma que fueaprobada por la mayoría de los electores deAyahualulco. Quiero entonces suponer que al menoslos tres partidos que obtuvieron menores votacionessustentan la impugnación presentada por AcciónNacional, en un tácito acuerdo que me permitirá referircoloquialmente como “quien quita, es chicle y pega,y si pega pues me toca masticar a mí también”. Pero nose trata de deducir si hubo o no este tipo de acuerdoa que hago mención, sino de dilucidar la legitimidad ytransparencia de los resultados. El resolutivo emitidopor el Tribunal Estatal de Elecciones es tajante alseñalar que ninguna de las argumentaciones en losnueve casos detallados es causa de nulidad, tanto defalta de pruebas suficientes como de no sercontundentes para cambiar los resultados arrojadosen el cómputo de la votación. Para ello, me permitoofrecer a esta Soberanía el expediente que poseorespecto al resolutivo emitido por el órganojurisdiccional, en el que sustento mis comentarios,haciéndole llegar durante el transcurso del día, copiasdel mismo a quienes así lo soliciten. Finalmente, parano extenderme más en este tema, no es con la toma decarreteras, que constituye un delito federal en términosde lo dispuesto en el Código Penal federal en sumodalidad de ataques a las vías generales decomunicación, como se debe encauzar el legítimoderecho de los ciudadanos a expresar su opinión. Unfenómeno ampliamente empleado y recurrente porlíderes de partidos políticos opositores al quepertenezco. Considero que los militantes de esospartidos que argumentan supuestos hechos ilícitosen la elección municipal, deben apegarse a derecho ysobre todo, respetar las resoluciones dictaminadaspor las autoridades, aun cuando éstas no le seanfavorables. Como hemos aceptado los priístas, nosólo el sentir de los mexicanos, sino aquellos resultadosque legalmente no nos han favorecido. De persistir eneste tipo de prácticas irracionales, que como pudimostrágicamente constatar hace pocos días , sonpeligrosas tanto para los manifestantes como para losciudadanos; recordemos que un menor fue arrolladopor un conductor en el Distrito Federal, no sóloperderán la credibilidad del electorado veracruzano,sino que hasta serán transgresores de las leyes; y estolo menciono porque cuando tengan que rendir cuentasante las autoridades, entonces dirán que sonperseguidos políticos. Y cabría preguntarse tambiéna las cuántas horas de bloqueada una carretera puedecambiarse un resolutivo en un tribunal legalmenteconstituido; por cuántas horas de causarle molestias

a la ciudadanía, se convierten en votos en las urnas.El momento electoral fue el 3 de septiembre, lo demásserá competencia de las autoridades electorales,quienes darán su resolutivo final y debemos aceptarlasen las condiciones en las que se den, sean favorableso adversas a nosotros.

Con el mismo tema, se le concedió el uso de la palabraal diputado Francisco Luis Briseño Cortés, quienmanifestó. Es hasta cierto punto cómico que vengandiputados del PRI a esta tribuna a manifestar suinconformidad, porque se tomaron las carreteras porsupuestos, o a lo mejor sí, simpatizantes de AcciónNacional. Sin embargo, desconoce o no quierenrecordar todas las tomas de carreteras y de ciudadesque han hecho sus organizaciones priístas. En laciudad de Orizaba, a finales de junio de este mismoaño, un exdiputado del PRI, Fidel Kuri, exdiputado conlicencia en ese entonces, porque estaba en procesoelectoral como candidato a diputado federal, tomó laciudad de Orizaba no unas horas, la tomó tres díascompletos, ¿y por qué las tomó? Parece que norecuerdan que en ese entonces, a finales de junio,cuando estaba por concluir el proceso federal, laSecretaría de Gobierno, la Secretaría General deGobierno de este estado, mandó 4 500 láminas de zinca las bodegas del candidato a diputado federal FidelKuri, y por un error, por un error del chofer que llevabaesas láminas, llegaron a las bodegas del ayuntamientode Orizaba. Ahí se quedó ese camión y en la facturadecía que iban con destino a las bodegas de Fidel Kuri,y que quien pagaba esas 4 500 láminas del zinc, queaproximadamente sumaban $450 000.00, era laSecretaría General de Gobierno. El ayuntamientoprocedió a entregar ese camión completo con lasláminas al Ministerio Público Federal, porque presumíaun delito federal de los procesos electorales. ¿Quéhizo Fidel Kuri, candidato del PRI a diputado federal?Argumentar que esas láminas eran del gobierno federalpara los ayuntamientos de la sierra, y bajó cerca de 500campesinos de la sierra de Mariano Escobedo y de LaPerla, y tomaron la ciudad de Orizaba tres días; ytomaron el palacio municipal durante tres días, y noconforme con ello, tomaron las instalaciones de unhospital particular y no les importó que en ese hospitalhubiera enfermos y hubieran familiares dolientes porla enfermedad de sus familiares. Eso sí no lo vinierona expresar aquí a esta tribuna en su momento. Ahí seles olvida, señores priístas, que ustedes son losprincipales promotores del desorden. Se les olvida enel caso de Río Blanco, cuando estuvieron lascandidaturas internas del PRI, tomaron también laciudad de Orizaba porque no le daban la candidaturaal candidato del PRI que las organizaciones internas desu partido querían, y tomaron la ciudad también durante


medio día, bloqueando también la entrada principal deRío Blanco y Orizaba, que es la única entrada y accesopara las dos ciudades. Eso también se les olvida y nolo vinieron a expresar a esta tribuna. Y cuántasmanifestaciones ha habido de los grupos antorchistasy de los grupos que ustedes tienen, y aquí no lo vienena expresar. Se le olvida al diputado Constantino queamenazó con hacer una marcha a la ciudad de Xalapasi no le daban su candidatura. Aquí no lo han venidoa expresar. Hay que ser congruentes diputados. Siustedes tienen más procesos corruptos y sucios, novengan a querer manchar esta tribuna con un procesoque ustedes mismos mancharon en este municipio delcual ustedes se están manifestando. Antes que venira expresar esto, hay que revisar su historia, pero nohistoria de años atrás, historia de hace unos cuantosmeses, que es mucho más vergonzosa que lo que ustedesestán aquí manifestando. Es cuanto, diputado presidente.

El diputado Jorge Alberto González Azamar hacemoción desde su curul para solicitar la palabra.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado JorgeGonzález Azamar.

En uso de la palabra, el diputado Jorge GonzálezAzamar manifestó. Indudablemente que nos haquedado muy claro que nuestros amigos, los diputadosde la fracción parlamentaria de Acción Nacional,continúan favoreciendo e impulsando, y además, estánjustificando violentar el orden jurídico. No les haimportado dejar incomunicadas a poblaciones enterasque nada tienen que ver con el asunto postelectoral,y además, a la población que es gobernada pormilitantes de su propio partido en el que militan.Por lo que sí, sin duda alguna, qué culpa tienen loscoatepecanos de las inconformidades de otrosciudadanos diferentes a ellos. No les importó quelos ciudadanos que votaron y votan por ellos enCoatepec, vivieran varias horas de angustia. Escuchécon atención las palabras de nuestro compañerodiputado Briseño, y queda claro que para AcciónNacional es cómico poner en peligro la vida de los quenada tienen que ver. Cómo que están utilizando undoble lenguaje. Yo les quiero comentar que ya ha sidomuy reiterativo aquí, por todas las fraccionesparlamentarias que integramos esta LIX Legislatura,que la ciudadanía veracruzana ya decidió en las urnasel pasado 3 de septiembre, y por supuesto que lessolicitamos que respeten, como nosotros lo hicimos,con la decisión que tomó y que tomaron todos losmexicanos el pasado 2 de julio. En cuanto a la denunciadel exdiputado Fidel Kuri Grajales, paisano del señordiputado de Acción Nacional, pues esto es muysencillo, que las autoridades simple y sencillamente,

las autoridades judiciales resuelvan conforme aderecho.

Un diputado hace moción desde su curul para solicitarla palabra.

En uso de la palabra, el diputado Alejandro SalasMartínez indicó a la asamblea. Es muy interesanteobservar que en esta tribuna, a nuestros amigos delPartido Revolucionario Institucional les preocupa desobremanera que tres horas o unas cuantas más sehaya intervenido el tránsito en un municipio. Peroesto no es ni un grano de arena de los 71 años que estepaís tuvo que soportar lo que Vargas Llosa dijo: “ladictadura perfecta”. No es ni un grano de arena, sobretodo, al considerar que vamos a las causas, no a losefectos. Es malo, y siempre lo hemos dicho, estamospor el respeto al estado de Derecho, pero no estamosde acuerdo tampoco, de que argumentando el estadode Derecho, hagamos uso y abuso, como fue en estecaso, y lo que hemos calificado como partido unaelección de estado, en donde se volcaron lossecretarios del gobierno estatal, hasta se dividieronpor distritos, según me comentan, qué distritos letocaron a cada secretario. Yo tuve la fortuna de ver ala secretaria general de Gobierno, que debería estarviendo los problemas de los ahorradores y losproblemas de Veracruz, en un mitin del PRI, atacandoal candidato del PAN en Manlio Fabio Altamirano, quepor cierto, ganó el PAN. No fue muy eficaz la funciónde la secretaria de Gobierno, como creo que no lo esen otros ámbitos, pero como dice el comercial: eso esotra historia. En este sentido, también qué bueno queahora acepte que pierde, pero me llama la atencióncuando observo que hoy todavía, y fue público en losmedios de comunicación, cómo en la pasadacelebración del 20 de noviembre, los mismos priístasen el auditorio, cuando un priísta hizo alusión de lacontribución que había hecho Ernesto Zedillo alsistema democrático de este país, los mismos priístasabuchearon. Entonces, a lo mejor, discúlpenme, perono comparto el sistema de que cuando ganamos laoposición hay democracia. Yo creo que aquí también,y es un déficit que está siendo muy comentado hoy,como ustedes todavía no le perdonan a Ernesto Zedilloque haya reconocido lo que tenían que haber hechohace mucho, empezando por De la Madrid en el 88,para no irme más atrás con Almazán u otros casos enla historia de México, en que tenían que reconocer,para que no se cayera el sistema, como dijo Barlett enel 88. Yo creo que hoy en lo que tenemos quecentrarnos, y más allá de manifestaciones, es recordarque estamos en un sistema democrático y donde debeimperar un estado de Derecho. Es cierto, pero vamosa las causas. No se vale que los funcionarios públicos,


sean del partido que sea, y conste que hoy el PAN,dentro de unas horas, el 1º de diciembre tendremos porprimera vez un Presidente de la República, del PartidoAcción Nacional, pero además, que sí tenemos lacerteza que fue elegido por millones de mexicanos, porprimera vez en la historia de este país. Y yo entiendoesto que tienen ustedes de interrumpir la armonía. Sí,pero vamos a las causas, qué se le dice a esa gente queve pisoteados sus derechos cuando se repartenláminas o despensas, como lo decía Briseño; es elúnico caso documentado que tengamos de recientememoria, pero todos sabemos, yo particularmente, en97, por cierto, que curiosamente Briseño, las eleccionesdonde hemos detectado pierden... porque en el 97,también perdieron Boca del Río; donde descaradamenteel expresidente municipal, por cierto ahora amparadode la justicia, andaba repartiendo despensas, y cuál esla actitud que quieren que tenga la gente cuando se daun resultado electoral favorable o no, después de verque la autoridad municipal o estatal en su caso, en vezde estar gobernando para todos, se dedica unos díasantes de las elecciones a repartir y hacer lo que no hizodurante un año o tres años, o seis años, a repartirdádivas a la gente. Claro que la parte contraria semolesta. Claro que yo creo que aquí hay que entrar aun terreno importante, que yo creo que amerita, a raízdel 1º de diciembre. Tenemos que entrar a una nuevavida política de respeto a la ley; sí, pero también detransparencia, en donde no se diga una cosa y nospreocupe el estado de Derecho, pero no nos importela gente que está atrás, que nos vengamos a rasgar lasvestiduras ahorita de que no pueden pasar, pero nonos importen los millones de mexicanos que viven enla miseria y que hay que atender; y que por cierto lasautoridades de su partido solamente se ocupan deellos cuando vienen las elecciones y hay que darlesdespensas y dádivas. Yo creo que tenemos que entrara una nueva cultura. Yo entiendo, yo creo que tambiénestos debates, que espero y vuelvo a hacer un llamado,que esta Legislatura sea de diálogo, de consenso;pero noto una concepción diferente, no sé si poredades o cuál sea el motivo. Nosotros queremos uncambio de este país no para los panistas, ni para lospriístas, ni para los perredistas; queremos un cambiodonde haya transparencia y donde se gobierne paratodos, y tengamos la cara como diputados, de ver a losciudadanos y decir que somos sus representantes, nosus alcahuetes, no sus cómplices de las autoridadesgubernamentales. Y yo veo que aquí hay unproblema de esencia. Yo sí noto, y discúlpenme, quelos priístas de ayer no se están poniendo a la altura delMéxico de hoy. Yo vuelvo a hacer un llamado a quetrabajemos juntos todos los partidos, todos loslegisladores, a construir juntos el México que todosqueremos ver, el Veracruz que todos queremos ver;

pero que no hagamos solamente, que cuandoanalicemos un asunto, que para eso está este Congreso,para analizar todos los asuntos de los 210 municipios,no nada más tengamos por encima. Veamos la raíz delos problemas, como es el hecho de que no nada másel caso de este municipio. Hay que recordar cuántosmunicipios fueron impugnados en su resolución. Hayque destacar que a pesar del 30 de noviembre ya elTribunal de Elecciones Estatales ya va a terminar sufunción. Hay casos que todavía están en el TribunalElectoral de la federación. Eso habla de queprecisamente no fue una elección muy clara ni muytransparente. Algunos hemos calificado que es unaelección de estado; pero más allá de entrar al debatede la elección, ésa es la causa. Vamos respetando elvoto, vamos respetando algo que los panistas hemosdicho mucho tiempo: la dignidad de la persona humana,vista como una persona que tiene un cuerpo material,y un alma espiritual; no como un objetivo solamentede voto, al que se le van a dar despensas para que votepor un partido y después, durante los tres o seis añosdespués, no se ocupen de ellos, ¿y qué pasa? Quecuando la población que no acepta esa despensa,algunos, como decimos ahora los panistas: “acepta loque te dan, pero vota por el PAN”, ven y observan quehay irregularidades en un proceso, que hubo manoseopor parte de las autoridades; vienen sus medidas, queexactamente no compartimos el bloqueo de carreteras,pero se explican de un desorden provocado por lasautoridades que obviamente la ciudadanía busca uncamino. Durante mucho tiempo se habló de laresistencia civil, que era una manera de contrarrestaresto. Yo creo que no es el camino para México, queverlos transitar por el marco de derecho, pero sítransitar por el marco de derecho, no nada más, comosiempre se ha hecho en este país, y que espero que apartir del 1º de diciembre sea el cambio. Aquí el primerobligado a respetar la ley es el gobierno; no quesolamente se le recuerda el respeto a la ley a losciudadanos, cuando lo cometen. En este caso, noimporta que regalen despensas, no importa que desvíenrecursos para favorecer a su partido. Solamente importaque los ciudadanos no bloqueen la calle; entonces sí,esos ciudadanos hay que juzgarlos. Yo creo que aquíhay que quitarnos esa doble moral que tenemos queavanzar, si realmente, como creo que a pesar de muchos,el pueblo de México demostró su madurez el 2 de julio,y esperemos para el bien del país y para el bien deVeracruz que avancemos. Yo creo que el país yaavanzó, nada más que aquí en Veracruz hay reticencias,que nada más hacemos un llamado a los priístas, alos panistas y también a las otras fuerzas políticas, losseis partidos que integremos este Congreso, a trabajarjuntos por el bien común de Veracruz. Es cuanto, señorpresidente.


El diputado Amadeo Flores Espinoza hace mocióndesde su curul para solicitar la palabra.

En uso de la voz, el diputado Amadeo Flores Espinozaexpresó. Yo quisiera, compañeras y compañerosdiputados, agradecer que el compañero que meantecedió en el uso de la palabra, conozca bien lahistoria del partido, del Partido RevolucionarioInstitucional. Y me da mucho gusto también que sevenga aquí a esta tribuna a hablar de que hay queestar de acuerdo con la voluntad del pueblo, con lavoluntad de los ciudadanos en todos los procesoselectorales. Es cierto que hubo procesos que deAlmazán, como lo dijo el compañero, y de algunosotros, de procesos electorales donde fueron muydiscutidos; pero también es cierto compañero, que hahabido procesos, siempre han existido procesos quehan sido reconocidos por todos los partidos políticosy por todos los ciudadanos. La democracia no va aempezar el 1º de diciembre. La democracia le ha costadomucho trabajo a este país, le ha costado mucho trabajoa los ciudadanos irlas forjando día con día, y en esomi partido, el Partido Revolucionario Institucional, hatenido mucho que ver. Yo creo que se debe reconocerque el trabajo que ha realizado el partido durantemuchos años ha sido a favor de la democracia, ybueno, el 1º de diciembre tendremos un gobiernosurgido de la democracia. Es un gobierno reconocidopor todos, nosotros lo hemos reconocido, nosotrosno hicimos ningún plantón, ni hicimos ningúnplanteamiento en contra de esa elección. Tambiéncompañeros, aquí, desde hace varias sesiones se hadiscutido que si los secretarios de despacho, de quesi fulano, que zutano han ido a las elecciones. Claroque han ido y van a seguir yendo, como lo fueron enlas elecciones que pasaron hace algunos días en elestado de Jalisco. Ahí la mano del gobernador puesfue vista a nivel nacional, entró con todo en el gobiernopara ganar esa elección, pero eso a lo mejor no levamos a llamar elección de estado; es una eleccióndemocrática, y perdimos, y bueno, pedimos que seabrieran las casillas en ese estado, que se contaranvotos por votos y no se hizo caso. Entonces, aquí loscompañeros priístas, los que sean priístas que esténen el gobierno, tienen la obligación de trabajar para elpartido en sus horas libres. Eso yo creo que no se losprohíbe la ley, porque así lo hacen los priístas, no sólolos perredistas, no sólo los petistas, todo mundo lohace, y ése es un derecho que tenemos todos. Pero seechan aquí, se vienen a decir muchas cosas. Yoquisiera recordar nada más, sin mencionar a nadie, quese luchó mucho por tener un órgano electoralciudadano, y el PAN peleó mucho porque los consejerosfueran en verdad ciudadanos con una gran libertad.Ahora que vemos pues que Santiago Creel va a ser

secretario de Gobernación, que algunos otrosconsejeros ciudadanos, pues van a estar en el gobiernofederal, que algunos otros consejeros ciudadanosvan a estar en el gobierno de Chiapas como secretariosfederales de gobierno, pues ése es un trabajo quetodos están haciendo a favor de sus propios intereses.El PRI nunca ha dicho que no entre fulano, que no entrezutano. Al contrario, hemos apoyado que losconsejeros sean todos apartidistas, y bueno, hayunos que no son apartidistas, son partidistas y quevan a empezar a formar parte de estos gobiernos.Entonces, yo creo compañeros y compañeras, quetodos debemos trabajar a favor de la democracia,debemos trabajar a favor de que las cosas se vayanhaciendo mejor cada día, debemos trabajar a favor deque no haya plantones, de que no haya bloqueo poruna mala o una buena elección, que todos la aceptemos.Eso es lo que el Partido Revolucionario quiere y poreso va a seguir luchando.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado JulenRementería del Puerto, quien indicó. Mire, señordiputado. Yo creo que nadie aquí en esta tribuna enningún momento dijo que todo en este país hubieraestado durante 71 años mal. Gracias a eso, se pudollegar a transformar después de esos 71 años. El hechoque usted menciona y que trae a colación en el asuntode Jalisco, y qué bueno que ya la discusión pasó dela toma de esa carretera que, como habíamos dicho, eraun efecto y no la causa; a lo que realmente es elproblema de fondo, que es el no respetar laselecciones. Que ha quedado no una vez sino variasveces demostrado que se han metido las manos porparte de gobiernos priístas en el asunto. Y en el casodel gobierno, éste, del licenciado Miguel Alemán, fuela elección. Se demostró en Orizaba documentalmentey en otros muchos lados, desde luego se acusa demeter las manos en los procesos, no se les acusa de serincapaces mentalmente, de hacerlo de una maneradisfrazada ante la ley, ¿no? No se les está acusando,sino de que metieron las manos en el proceso. Pero loimportante es qué bueno que ya se reconoce que elasunto es, no que el PAN esté a favor de que sebloqueen las carreteras. En eso, ni lo está, ni lo estaránunca de acuerdo, en violar el estado de Derecho. Loque sí está en contra es de que se venga a esta tribunaa magnificar eventos, como ya lo dijo y me parece quevoy a retomar las palabras del licenciado Díaz Pedroza,en donde resulta que hacemos una tormenta en unvaso de agua, como cuando se habló del presupuesto.Dice, y por qué si ustedes pueden, es sólo unanteproyecto, presenten sus modificaciones y van aver cómo va a pasar. Situación que nunca se dio, perobueno, al margen de eso, aquí se viene a hacer lomismo de lo que en aquella ocasión se acusó. A mí me


parece que lo que debemos hacer es respetar desde elprincipio, y hacer un llamado en todo caso, más que alos panistas que bloquean esta carretera, al gobiernodel estado y al licenciado Miguel Alemán, para que losprocesos subsiguientes, que afortunadamente faltanvarios años, dé el tiempo para reordenar todo y novuelva a meter las manos como lo hizo en esta ocasión.

En uso de la palabra el diputado Carlos FranciscoMora Domínguez. A veces resulta sumamenteinteresante el tratar de pasar a la tribuna para tocar untema y desviarlos, buscar que la atención se vayahacia otro lado. Aquí se mencionaba que saliófinalmente a colación el punto fundamental. Desde elprincipio se planteó el problema de la carretera y queestamos inconformes; no vamos a estar nunca deacuerdo en que no fueron tres horas, fueron 17 horasque se bloqueó la carretera a Coatepec. Es el puntoprincipal. Si anteriormente mis compañeros de bancadahacen alusión a cuestiones de partido, porque elcompañero del PAN sacó a colación asuntos del PRI enla zona de Orizaba. En el momento pensé que íbamosa tener algún acto de prestidigitador aquí, y de magia,volver a sacar cosas, así, pero por fortuna no. Yo creoque el punto principal es la toma de carreteras. El PRI

no está de acuerdo con que sea llevado a cabo. Yo creoque esto es lo que debemos seguir, si es que quierenseguir discutiendo, y si no, pues fue una manifestacióndel grupo parlamentario del PRI, su inconformidad poresa toma de carretera, y yo creo que no vale la penaseguir discutiendo.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,se le concedió el uso de la voz al diputado BalfrénGonzález Montalvo, integrante del grupo legislativodel Partido Revolucionario Institucional, con lafinalidad de que se sirva dar lectura al pronunciamientoque dicho grupo legislativo presenta a esta asamblearelacionado con la toma de instalaciones del palaciomunicipal de Castillo de Teayo. En uso de la voz, eldiputado Blafrén González Montalvo manifestó. Puespareciera ser esto una telenovela donde los del PRI

somos malos y los del PAN son los buenos. La verdad,compañeros, yo creo que en todos lados se cuecenhabas. Yo quiero comentarles lo que está sucediendopor allá, por el rumbo de nosotros, en nuestro distritoy la situación especial de Castillo de Teayo. Por cierto,estuvimos por allá, en la zona, este fin de semana,donde pudimos atender a varios grupos y uno deellos, ahí los amigos, también panistas, cierto, delmunicipio de Castillo de Teayo. Quiero hacerles lossiguientes comentarios y exponer en esta tribuna lasituación que impera en estos momentos allá enCastillo de Teayo, donde desde el día 25 de octubre seencuentran tomadas las instalaciones del palacio

municipal. Estas oficinas han estado tomadas 34 días,originando en este municipio, la verdad, un caostremendo, puesto que no hay ninguna actividad enese ayuntamiento, perjudicando indudablemente atodos los ciudadanos, y la verdad, de todos colores.Que no cuenta, la verdad, con ningún servicio, y quela verdad, que no se vale. Resulta particularmentegrave que en más de un mes de paralizada toda la obrapública que está, inclusive, retenida por parte de ungrupo de panistas, todo el equipo, la maquinaria,vehículos, camiones, por parte de un grupo del PartidoAcción Nacional; y quiero decirles que lo más curioso,que el presidente municipal de ahí de Castillo tambiénes del PAN; y la verdad, que el presidente del PAN, sellama Anastasio Rodríguez, le ha pedido a un servidortambién su intervención para que, bueno, que estápasando, ya tenemos más de treinta y tantos días. Elseñor presidente está preocupado porque no puedeconcluir con su obra pública. Los patronatos, bueno,ya hasta la gente está molesta porque no se le puededar seguimiento y créanme, faltan unos escasos díaspara que concluya la administración, y ya la gente yhasta el propio presidente municipal y los compañeroscampesinos, diferentes patronatos de obras, pues nosaben qué hacer. La verdad que esta acción a todasluces fuera de la ley, la que promueven los militantespanistas, que se dicen inconformes con los resultadosdel pasado proceso electoral del día 3 de septiembre.En esa jornada electoral, nuestro partido obtuvo unadiferencia de 86 votos a favor. Alcanzamos 3 957 votosy la coalición de los partidos PAN, PRD y Convergencia,sacaron 3 871. 86 votos fue la diferencia. Fue, y sinlugar a dudas, una elección muy cerrada porque elmargen fue, la verdad, la diferencia fueron 86 votos,pero fue la voluntad de los campesinos, de hombres ymujeres de ese municipio. Los partidos de AcciónNaciona l y de la Revoluc ión Democrá t ica ,Convergencia por la Democracia, interpusieron losrecursos de inconformidad previstos en la ley ante elTribuna Estatal de Elecciones. Este mismo organismo,el pasado día 9 de octubre, declara infundados lossupuestos agravios y confirmó los resultados en esemunicipio a favor de nuestro municipio y a favor denuestro partido. Esta resolución no fue del agradode los señores militantes del Partido Acción Nacional,a quienes se les hizo fácil tomar, además de lasinstalaciones del palacio municipal, además, tambiéntomaron las instalaciones de Petróleos Mexicanos;que pues con la apretada que les dio PetróleosMexicanos, el departamento jurídico, bueno, puestuvieron que acceder y dejaron las instalaciones dePEMEX y se fueron todos al palacio. Bueno, yo escuchoaquí, en las diferentes sesiones que hemos tenido, quelos del PAN , vaya, me conmueve a veces cómodefienden, vaya, la legalidad, porque siempre hablan


del imperio de la ley, el orden, el respeto; pero señores,digo, creo que cuando únicamente les conviene.Cuando algo no les gusta, se olvida muy rápido esecompromiso que se dice que los inspira: actuar dentrode la ley. Eso, compañeras y compañeros diputados,se llama una doble moral o están hablando con undoble lenguaje. Una gran incongruencia que por loque vemos, afecta muy seguido a los panistas. En todoeste asunto existe un dato, pues dijera el compañerodel PAN, también cómico porque imagínense, si elpresidente es del PAN y quienes toman el palacio sondel PAN , los que están bloqueando todas lasactividades son del PAN, bueno, parece ser cómicatambién esta situación. Fíjense que hace tres años, enel 97, en los comicios del 97, nuestro partido perdió laPresidencia Municipal de Castillo de Teayo, por 180votos, si mal no recuerdo y no tuvimos y ni se hizotanto rollo en el sentido de andar tomando el palaciomunicipal, y la verdad que fuimos respetuosos de queel Partido Acción Nacional ganó en el 97 las eleccionesahí en Castillo de Teayo. Pero ahora que pierde, bueno,pues hace todo lo contrario. La verdad que yo hago unllamado a todos los amigos del PAN; es un llamado a lalegalidad pero en verdad, vaya. No estemos fregandotanto a los compañeros de nosotros como a los deustedes porque la verdad es que a ese grado estamosllegando. Entonces, yo los invito para que hablen consus dirigentes también, hablen con sus dirigentes, yla verdad, se trabaje por el bien del pueblo porque lagente está exigiendo, en verdad, se acaben esas obras,y la petición muy particular del presidente municipal,que se le apoye a concluir con su programa. Bueno,sabemos que existen las instancias legales, comoustedes dicen, para que recurran y puedan manifestarsu inconformidad. Estamos de acuerdo que acudanante la instancia federal para que sea la propia autoridadelectoral quien defina esta situación, pero nopropaguemos una situación pues molesta para todoslos ciudadanos, que en verdad ya no saben qué hacerallá en Castillo de Teayo. Yo creo que todos lospartidos aquí sabemos, bueno, que existen lasinstancias legales para recurrir a ellas. Vamos a hacerloy que las inconformidades en verdad se planteen anteel órgano o la autoridad electoral y no vayamos con latoma del palacio municipal. La verdad, tiene más de unmes y no hay ninguna actividad, repito. Lo que estáocurriendo en Castillo de Teayo es una lamentabley condenable situación. La verdad que no puedecontinuar esto. Hacemos un llamado, la verdad, yaprovecho esta tribuna, un llamado a todos para quey en especial a los amigos del PAN, para que pueshablen con sus compañeros y que nos pongamos atrabajar, que se acaben las obras en el municipio y que,la verdad, podamos, en verdad, echarle la mano a todaesa gente que quiere progresar. Aquí se habla, la

verdad, de mucha formalidad, de mucho respeto, pero,la verdad, allá en los hechos es otra cosa. Yo quierodecir y aprovecho pues también a la dirigencia delPartido Acción Nacional para que pues apoye y nosapoye a todos, porque también son compañeroscampesinos allá en la zona, y la verdad que no se valeque por caprichos de unos cuantos se esté afectandoa un gran número de compañeros.

A continuación, se le concedió el uso de la palabra aldiputado Sergio Penagos García. Creo que no nosalcanzaría el tiempo hacer un recuento y me refiero altiempo de toda esta Legislatura, para hacer un recuentode todas y cada una de las anécdotas que en este paísse pueden contar, y por tal motivo, yo habría deproponer que tomando en cuenta nuestros respectivosantecedentes históricos, sea la ciudadanía quien mejornos juzgue.

A continuación y siguiendo con los asuntos listadosen el orden del día, se le concede el uso de la palabraal propio diputado Sergio Penagos García, integrantedel grupo legislativo del Partido Acción Nacional.

En uso de la voz el diputado Sergio Penagos García,quien manifestó. En Acción Nacional se ha sostenidola sentencia de que el poder corrompe y que el poderabsoluto corrompe absolutamente, parafraseando aFelipe Calderón. Por ello, con la convicción de velarsiempre y en todo momento por el respeto a la legalidad,estaremos atentos a los actos del gobierno con el finde exigir que se cumpla el orden normativo a partir delcual se hace posible la vida en sociedad, y se puedanandar caminos en la búsqueda del bien común. Ennuestro partido entendemos la división de poderescomo los mecanismos más adecuados para lograrel verdadero equilibrio entre el Ejecutivo, elLegislativo y el Poder Judicial. No podremos admitirjamás al concepto de división de poderes como unamera adecuación administrativa, encaminada alseñalamiento y distribución de tareas encomendadaspor el Ejecutivo, cumplidas de manera fiel, obedientey sumisa por los dos poderes restantes, en perjuiciodel orden legal, y por ende, de la sociedad entera. Lasenda en defensa de la legalidad ha sido muy larga yescabrosa; sin embargo, cansados de la impunidad,de la corruptela, del daño generado por el cúmulo deintereses de grupos lesivos a la nación, hoy losmexicanos, todos, nos encontramos a punto de salirdel oscuro túnel, y a partir de haber comprendido queel cumplimiento de la ley nos hará mejores, esperamosnunca regresar jamás. En Veracruz aún tenemos quenadar contra corriente. La idea de los nuevos tiempostodavía no permea plenamente. Todo indica que no seha asimilado que la prepotencia y la indolencia ante el


incumplimiento del orden normativo han sido lascausas del desmoronamiento del vetusto régimen.Confirma la idea anterior la conducta asumida anteesta Soberanía, que representa al pueblo veracruzano,por parte del secretario de Educación y Cultura, quienpasando por encima del mandato impuesto por laConstitución Política del Estado Libre y Soberanode Veracruz-Llave, de acudir a este recinto parainformar de las cuestiones propias de la conducciónde la dependencia a su cargo, en forma soberbiapretende decir a este Poder Legislativo lo que sólo asu juicio debe dar a conocer. Es preciso recordar alEjecutivo que informar sobre el uso y destino de losrecursos públicos es una obligación que ocupa unlugar preponderante, y sobre todo, cuando existe labase para fundar la duda sobre el correcto manejo delos recursos y del cumplimiento de la ley. Se confundeel secretario de Educación y Cultura al pensar que aes ta Soberan ía l e incumben las cues t ionesestrictamente personales de los funcionarios y paraser precisos, su situación matrimonial. Sostenemosque se equivoca el secretario, pues a nosotros sólonos incumbe el respeto a la legalidad, y si a través deun órgano oficial del gobierno del estado, se ha dadoel caso de rendir informes falsos a una autoridad,cualquiera que haya sido el objetivo perseguido contal acción, entonces se habrá cometido un delito. Si elsecretario de Educación y Cultura tiene conocimientode ello, mal hace en pretender ocultarlo. Es necesarioque este Poder Legislativo envíe una clara señal alEjecutivo estatal en el sentido de que no será admitidala soberbia y no existirá disposición para la sumisión.Si la obligación constitucional es de informar, lossubalternos del Ejecutivo deben entender que no essu facultad determinar la naturaleza de la informaciónrendida a este cuerpo colegiado. La obligación es deinformar los asuntos públicos derivados de sus propiasacciones por más incómodos o inconvenientes que aellos les parezcan. Esta Soberanía estará atenta a lasconductas de los funcionarios dependientes delEjecutivo y al titular del Ejecutivo mismo. Pondremosespecial cuidado en quienes aseguran que lasdenuncias públicas derivadas de sus indebidos actosno les hieren, sólo les tiznan, pues será peligroso quepor la ilegalidad de sus actos, el día de mañana seencuentren tan tiznados que les sea difícil serreconocidos hasta por sus más íntimos. Así pues,siendo que el secretario de Educación y Cultura consus actos irrespetó el marco constitucional que leimpone la obligación de comparecer ante este cuerpocolegiado para informar de los asuntos públicosinherentes a la secretaría bajo su responsabilidad,asumiendo la absurda posición de pretenderdeterminar lo que debe y no debe dar a conocer,los diputados del Partido Acción Nacional le

pronunciamos el más enérgico extrañamiento yexigimos de dicho secretario una conducta de respetohacia esta Soberanía y hacia el marco legal que rige lavida de los veracruzanos.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,se le concedió el uso de la palabra al diputado SergioPenagos García para hacer una intervención por partedel grupo legislativo del Partido Acción Nacionalsobre el análisis del artículo 51 de la ConstituciónPolítica. Curiosamente, la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, que dentrodel paquete de leyes que buenamente esta Legislaturanos ha hecho llegar, está editada por la Secretaría deEducación y Cultura. Con su permiso, daré lectura alartículo 51 de la misma, que dice: “Artículo 51. Lostitulares de las dependencias y entidades de laadministración pública, comparecerán ante elCongreso, a convocatoria expresa de éste, porconducto del gobernador, para dar cuenta del estadoque guardan las dependencias y entidades a su cargo,así como cuando se discuta una ley o se estudie unnegocio concerniente a sus respectivos ramos oactividades”. La norma constitucional es la queinicia el deber ser. Es la primera norma y en obviedad,por lo mismo, no es precedida por ninguna otra.En este atributo reside su cualidad constituyenteporque una vez establecida, se inicia y desarrolla elorden normativo, porque crea los órganos deproducción normativa y delimitan sus competencias.La finalidad de la norma constituyente es su aplicaciónporque no existe para aplicar a ninguna otra. La validezde la norma constituyente deriva pues de su aplicacióny dicha validez sólo puede robustecerse mediantesu intensa e inflexible aplicación. La Constituciónlocal es inicio del orden normativo de nuestra entidad,es decir, a partir de esas normas se producen losórganos de creación normativa de cada entidad. Tales el caso de este Congreso, y con ellos, las leyes, losconvenios y reglamentos estatales, es norma orgánica,por ende, fundamental del estado. La supremacía de laConstitución se deriva del carácter constituyente,puesto que al ser la primera norma, es el inicio del restode las normas del sistema jurídico al cual da inicio. Lasupremacía significa que la norma constituyentedetermina la validez en la aplicación de las normasconstituidas, y al hacerlo sienta las bases de su propiavalidez normativa. La fundamentalidad de laConstitución se expresa en la siguiente forma: losgobernantes sólo pueden hacer lo que las normasles permitan y los gobernados puedan realizar todo loque las normas no les prohíban. En la división depoderes descansa la garantía de las libertades de lapoblación y el equilibrio del poder público. Norespetar la división de poderes da al traste a ambos.


El quebrantamiento de la Consti tución es lacontravención que de manera excepcional haceuna autoridad a las normas constitucionales,afectando los principios fundamentales que rigenel funcionamiento de los órganos del estado. Alquebrantarse la Constitución, siempre deja sin efectos,por una sola ocasión, de manera excepcional elcontenido político que determina la organizacióndel estado y los ámbitos competenciales de susórganos. Hay sujeto del quebrantamiento, que es el titulardel órgano del poder público. La materia delquebrantamiento es el fenómeno que contraviene demanera directa el mandato de la norma constituyente,afectando alguno de los principios fundamentalesque se refieren al funcionamiento y dinámica de losórganos del poder público. Desde la perspectiva dellegislador, el orden público debe entenderse comohacer operantes los principios fundamentalesasentados en la carta fundamental. Interés públicofundamental se entiende a todo aquel aspecto jurídicoque incumba al gobierno y a la sociedad en general,y que sea básico para el estado. El interés público esfundamental cuando está en juego un punto primordialdel Estado, en este caso la división de poderes en quedescansa éste, su infraestructura y sus instituciones.La expresión de buen despacho engloba el conjuntode actividades, funciones y facultades que tienenrelación con el cargo, empleo o comisión que detentaun servidor público en lo particular, las que deben serdesarrolladas con honestidad, imparcialidad, legalidad,eficiencia, patriotismo, honradez y vocación de serviciopúblico, en aras de un leal desempeño de las mismasy del efectivo cumplimiento con los fines del Estado.Tomando como base la anterior interpretación ysustento de esta norma fundamental, el hecho deque en este Congreso, un secretario de despachohaya decidido de mutuo propio, sin que lo faculteesta norma fundamental, a irrespetar la división depoderes y a reservarse, por ende, asuntos porconsiderarlos no importantes para su tratamientoaquí, a pesar de ser su obligación informarlos,const i tuye un quebrantamiento a esta normafundamental.

A continuación, se le concedió el uso de la palabra ala diputada Leticia del Carmen García Perea, quienmanifestó. Como ya lo señalaba el diputado SergioPenagos, el artículo 51 de la Constitución Política delestado de Veracruz señala de manera categórica quelos titulares de las dependencias y entidades de laadministración pública estatal, comparecerán ante elCongreso a convocatoria pública.. . perdón, aconvocatoria expresa de éste, por conducto delgobernador, para dar cuenta del estado que guardanlas dependencias y entidades a su cargo. Por un lado,

nos encontramos con un Segundo Informe de Gobiernoque no satisface a la ciudadanía por sus omisiones, ypor otro lado, conque en la comparecencia de lossecretarios que hasta el momento lo han hecho, hanincumplido el texto constitucional, puesto que nohan dado cuenta del estado que guardan lasdependencias a su cargo. No ha habido respuestasclaras, han evadido las preguntas de los legisladoresy se han convertido en meros escenarios de lucimientopersonal. La ciudadanía espera que tanto el Ejecutivodel estado como sus colaboradores rindan cuentasclaras de cómo, cuándo, cuánto y en qué se haninvertido los recursos del pueblo de Veracruz; y sibien es cierto que el formato de las comparecencias enel que se evalúa el trabajo de los secretarios no eseficiente, no debe servir éste como pretexto para ocultarla información ni para dejar de cumplir con un deberque les impone la propia Constitución Política delestado. Nosotros no venimos a las comparecencias aescuchar la amplia cultura del secretario de Educación;seguramente por eso está en la secretaría. Lo quehubiéramos querido escuchar es cómo se combatenlos rezagos educativos en Veracruz y qué se hace paraseguir... para no seguir ocupando uno de los primeroslugares en analfabetismo. Hubiéramos queridoescuchar respuestas c laras del secretar io deComunicaciones y Obras Públicas. Por ejemplo, de losnombres de las empresas que participaron en la obrapública estatal dentro del programa FONDEN, y cómofue que se les otorgaron; sin embargo, no fue así.Esperábamos también del secretario de DesarrolloAgropecuario, Forestal y Pesquero, un informeapegado a la realidad, con cifras claras, con proyectosreales, puntual, que no hubiera necesidad deinvitaciones personales para aclarar dudas. Se trataen todos los casos de asuntos públicos que deben sertratados de cara a la ciudadanía. Compañeras ycompañeros diputados, es obvio que el derecho a lainformación es sustantivo en la vida política y socialde los veracruzanos. La democracia exige unacomunicación eficaz y transparente, principalmenteentre gobernantes y gobernados. Por ello, lacomparecencia de los funcionarios públicos debieraconsistir un ejercicio democrático, en cuanto a queaquí se deben exponer con toda veracidad los avancesen la realización de proyectos tendientes a cumplir loscompromisos que tiene el gobierno del estado con lasociedad veracruzana. Desafortunadamente no a sidoasí, se han maquillado cifras y han quedado puntosobscuros que es necesario esclarecer.

El diputado secretario informó al diputado presidenteque se habían agotados los asuntos listados en elorden del día.


En consecuencia de lo anterior, el diputado presidentemanifestó a la asamblea que, habiéndose agotado losasuntos listados en el orden del día, se levanta lapresente sesión y se cita a la Séptima Sesión Ordinariaa celebrarse el próximo día jueves 7 de diciembre delaño en curso, a las 11:00 horas. Timbre.

Dan fe

Armando José Raúl Ramos VicarteDiputado Presidente

José Luis Salas TorresDiputado Secretario

Conforme el procedimiento aprobado, se pregunta a laasamblea si es de aprobarse el acta de la sesiónanterior. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, lesolicito al diputado secretario se sirva dar lectura aloficio signado por los ciudadanos diputadossecretarios de la honorable XXVI Legislatura delCongreso del estado de Nayarit, así como a la partemedular del acuerdo de referencia.

- EL C. SECRETARIO:Oficio sin número, de fecha 6 de octubre del año 2000,remitido por los ciudadanos diputados secretariosAlfonso Villaseñor Anguiano y Filiberto DelgadoSandoval, del honorable Congreso de Nayarit,mediante el cual informan que en sesión públicaordinaria celebrada el día 5 de octubre del presenteaño, la honorable asamblea legislativa del estado deNayarit aprobó el siguiente acuerdo:

Se solicita respetuosamente a la LVIII Legislatura delhonorable Congreso de la Unión, analice y apruebe ensu caso, incremento destinado a la educación para elejercicio fiscal del año 2001.

Comuníquese el contenido del presente acuerdo a laCámara de Diputados del Congreso de la Unión, a loslegisladores federales del estado de Nayarit ,solicitando su apoyo a las autoridades educativaslocales, así como a todos los congresos de losestados de la República, para que suscriban acuerdossimilares.

Así mismo, se anexa al presente escrito el dictamencon proyecto de acuerdo a que hace mención el referidodocumento.

Es todo, señor presidente.


Visto el asunto que nos diera a conocer el diputadosecretario, túrnese a la Comisión Permanente deEducación y Cultura, para su estudio y dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día, pidoal diputado secretario dé lectura al oficio signadopor el ciudadano oficial mayor de la honorable LVILegislatura del Congreso del estado de Guerrero, asícomo a la parte medular del acuerdo de referencia.

- EL C. SECRETARIO:Oficio número OM/493/2000, de fecha 13 de noviembredel año 2000, remitido por el ciudadano licenciadoLuis Camacho Mancilla, oficial mayor del honorableCongreso del estado de Guerrero, mediante el cualremite copia del siguiente punto de acuerdo.

La Comisión Permanente de la LVI Legislatura delhonorable Congreso del estado de Guerrero, ensolidaridad con lo manifestado por la ciudadaníaen general, se pronuncia en contra de una posibleaplicación del Impuesto al Valor Agregado enproductos de primera necesidad, como son lasmedicinas y alimentos, así como en contra de lacreación de nuevos impuestos que redunden enperjuicio del poder adquisitivo de los mexicanos.

Remítase el presente punto de acuerdo a laslegislaturas de los estados, a la Asamblea del DistritoFederal y al honorable Congreso de la Unión,solicitando solidaridad y de considerarlo procedente,oportunamente emitan un pronunciamiento alrespecto.



En razón de lo anterior, túrnese el asunto que nosocupa a la Junta de Coordinación Política, para que enuso de la facultad que le confiere la fracción II delartículo 33 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,analice y en su caso, de considerarlo pertinente,p resen te a e s te p leno e l p ronunc iamien tocorrespondiente.


Con relación al siguiente punto del orden del día,referente a los oficios que dirigen a esta Mesa Directivapresidentes de diversas comisiones permanentes deeste Congreso local, mediante los cuales informande la legal instalación, le pido al diputado secretariose sirva informar sobre el particular.

- EL C. SECRETARIO:Escrito sin número, de fecha 4 de diciembre del año2000, remitido a la Mesa Directiva de la honorable LIXLegislatura del Congreso, mediante el cual informa ladiputada Cirina Apodaca Quiñones que ha quedadolegalmente constituida la Comisión Permanente deEquidad, Género y Familia, anexando el actacorrespondiente.

Asimismo, se encuentra en poder de esta Secretaría eloficio que presenta la diputada Yazmín de los ÁngelesCopete Zapot mediante el cual informa de la instalaciónde la Comisión Permanente de Protección Civil, juntocon el acta respectiva.



En virtud de lo anterior, esta Soberanía se da porenterada.

Con relación al siguiente punto del orden del día,solicito al ciudadano diputado secretario se sirva darlectura al oficio signado por los ciudadanos síndico yregidor únicos del honorable ayuntamiento de SantiagoIxmatlahuacan, Veracruz.

- EL C. SECRETARIO:Oficio número 155/006/2000, de fecha 8 de noviembredel año 2000, remitido por los ciudadanos ArmandoLeón Corzo, Guillermo Guzmán Cruz y Raúl HernándezRamírez, síndico único, regidor único y secretario delhonorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz,mediante el cual informan del fallecimiento de ValentínSantiago Blas, presidente municipal del referidoayuntamiento, para que en términos del artículo 23 dela Ley Orgánica del Municipio Libre, esta Soberanía leautorice llamar al suplente.

Anexo al presente oficio se encuentra el acta de sesiónde cabildo y la copia certificada del acta de defunción.



Se propone a la asamblea que el asunto que nos ocupa,por tratarse de un asunto urgente y de obviaresolución, éste sea discutido de una vez, dispensandoel turno a comisiones. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, se pone aconsideración de la asamblea el asunto que nos ocupa,y se abre el registro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz... ¿con qué fin, diputada? Adelante.

- LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETEZAPOT:Con el permiso de la mesa.

Buenos días a todos.

Mi intervención es con la finalidad de que como lodecía el señor presidente, el tiempo que resta de laadministración sólo son 24 días, sí es de sumaimportancia que incluso el día de hoy pudiera eldocumento girarse a la administración municipal paraque se llame a la suplente, que por cierto se encuentrapresente en esta sesión, para que de manera inmediatatome posesión de su cargo.

No queremos que pasen más días. El fallecimiento delexalcalde fue desde el día 3 de noviembre, ydesafortunadamente, bueno, esto se alargó y ya vacerca de un mes que no ha podido ser llamada lasuplente a tomar posesión de su cargo.

Por ello, ruego a ustedes que el documento se signeinmediatamente para que la suplente sea llamada atomar posesión de su encargo. Gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Yazmín.

Consulto a la asamblea si se encuentra suficientementediscutido el asunto. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.


Habiéndose discutido suficientemente el asunto quenos ocupa, en términos de lo dispuesto por el artículo23 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consultaa la asamblea si es de autorizarse el llamado de laciudadana Flora Sánchez Reyes, presidenta municipalsuplente del ayuntamiento de Santiago Ixmatlahuacan,Veracruz, para que ocupe la titularidad de dicho cargoy concluya el periodo constitucional respectivo enrazón del fallecimiento de ciudadano Valentín SantiagoBlas, presidente municipal propietario de ese lugar.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,respecto a las solicitudes de autorización de loshonorables ayuntamientos de Atzacan, Atzalan,Perote, San Andrés Tuxtla y Tatatila, para poderefectuar la enajenación de vehículos propiedadmunicipal, ruego al diputado secretario se sirva darlectura a una sola de ellas en virtud de que el contenidode las restantes versa sobre la misma materia.

- EL C. SECRETARIO:Oficio número 282/2000, de fecha 28 de septiembredel año 2000, remitido por el ciudadano Miguel ÁngelCastro Navarro, presidente municipal del honorableayuntamiento de Atzacan, Veracruz, por medio delcual solicita autorización para poder vender unautomóvil marca Chrysler tipo Shadow, modelo 1989,propiedad del ayuntamiento, anexando el expedienteque contiene actas de Cabildo, fotografías y avalúos.

De igual forma, señor presidente, se encuentran enpoder de esta Secretaría las solicitudes de autorizaciónpara poder enajenar vehículos propiedad de losayuntamientos de Atzalan, Perote, San Andrés Tuxtlay Tatatila, Veracruz.



Vista la naturaleza de las solicitudes que nos ocupan,túrnese a la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, para su estudio y dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito aldiputado secretario tenga a bien dar lectura al oficiosignado por los ciudadanos presidente municipal y secretariodel honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz.

- EL C. SECRETARIO:Oficio número 1997, de fecha 6 de diciembre del año2000, remitido por los ciudadanos Alfredo HuertaLeón y César Menchado Iglesias, presidente ysecretario del honorable ayuntamiento de Tuxpan,Veracruz, mediante el cual informan que en sesión decabildo del día 15 de abril de 1999, ese honorableayuntamiento acordó por mayoría comprar un terrenoy destinarlo para la construcción del palacio de justiciafederal, por lo que solicitan la autorización de estehonorable Congreso para poder efectuar la donacióndel terreno al Consejo de la Judicatura federal.

Se anexa a la presente solicitud el expedientecorrespondiente.



Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanentede Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen.

Y con relación al siguiente punto del orden del día,solicito al diputado secretario tenga a bien dar lecturaal oficio signado por el ciudadano secretario delhonorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz,mediante el cual solicita autorización para podersuscribir un convenio.

- EL C. SECRETARIO:Honorable LIX Legislatura del estadoXalapa, Veracruz

En sesión efectuada por este honorable ayuntamientoel día 5 del actual, se acordó remitir a estarepresentación popular el convenio celebrado poreste honorable ayuntamiento y la Liga de Béisbol dela Zona Marítima de Veracruz, A.C., e Inmueble Mar,S.A. de C.V., en virtud de que fue aprobado sucontenido con 14 votos a favor y 1 abstención, y quese relaciona con el terreno ubicado al noroeste de laciudad de Veracruz, contigua a los médanos forestadoscon la superficie de 56 361 metros cuadrados, con lassiguientes medidas y linderos: al norte, en una distanciade 220 metros, al frente de la calle Yánez; al sur,con cinco líneas que miden, la primera 52 metros, confrente a la calle Uruguay, la segunda quedó en ángulorecto siguiendo al sur con 63 metros, con frente a lacalle Haití, la tercera, que dobla en ángulo rectosiguiendo al oeste de 57 metros, con frente a la calleCosta Rica, cuarta, que dobla en ángulo rectosiguiendo al sur con 61 metros con frente a la calle deSan Salvador, y la quinta, que dobla en ángulo recto


siguiendo al oeste de 60 metros, con frente a la callede Paraguay; al este, con una distancia de 218 metros,dando frente a la avenida Cuauhtémoc; y al oeste, conuna distancia de 341 metros, dando frente a la calzadaFray Bartolomé de las Casas.

Por tal motivo, nos permitimos rogar la aprobación delconvenio de que se trata, adjuntándole para el efectocertificación del acuerdo a que se ha hecho referenciay por lo cual le anticipamos nuestros cumplidosagradecimientos.

AtentamenteSufragio efectivo. No reelección

Honorable Veracruz, Veracruz, diciembre 6 de 2000

El Secretario del Honorable AyuntamientoLic. Julio César Díaz Hernández

(Rúbrica)




Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa del Código de ProcedimientosAdministrativos para el estado de Veracruz-Llave,presentada por el ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado, y toda vez que éstaya fue distribuida a través de los coordinadores parase r conoc ida por los c iudadanos d ipu tadosintegrantes de este Congreso local, se propone a laasamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a las Comisiones PermanentesUnidas de Justicia y Puntos Constitucionales , y deGobernación, para su estudio y dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,solicito al diputado secretario se sirva dar lectura aldictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del Ejecutivo estatal parapoder enajenar a título oneroso una superficie deterreno propiedad del gobierno del estado, ubicada en

Paso del Toro, municipio de Medellín de Bravo,Veracruz.

- EL C. SECRETARIO:Con mucho gusto procederé a dar lectura al proyectode acuerdo que presenta la Comisión Permanente deHacienda del Estado.

Primero. Se autoriza al titular del Poder Ejecutivodel estado a enajenar a título oneroso la superficie de71 718 metros cuadrados, 87 centímetros, fraccionadaen 112 lotes de terreno con las medidas y colindanciasdescritas en el anexo, ubicadas en Paso del Toro,municipio de Medellín de Bravo, Veracruz, en el lugaren que se encuentra el asentamiento humano conocidocomo la “Y griega”, a favor de las personas que seencuentran en posesión de dichos lotes y quejustifiquen tener derecho a que se les brinde laseguridad de un patrimonio familiar, propiedad que seacredita mediante resolución del 14 de julio de 1998,dictada por el ciudadano juez del Juzgado SegundoMenor del distrito judicial de Veracruz, Veracruz, en elexpediente 2766/97, dirigencia de jurisdicciónvoluntaria sobre declaración de vacancia del inmueble,publicada en la Gaceta Oficial del estado, número 133,el 5 de noviembre de 1998, inscrita en la oficina delRegistro Público de la Propiedad en la XVII zonaregistral con cabecera en la ciudad y puerto de Veracruz,Veracruz, con el número 3926, sección primera, el 12 demayo de 1999.

Segundo. Comuníquese esta determinación alciudadano gobernador del estado y al honorableayuntamiento de Medellín de Bravo, Veracruz, para suconocimiento y efectos legales a que haya lugar, ypara que este último notifique a los representantes delos posesionarios de los lotes de referencia.

Tercero. Publíquese este acuerdo en la Gaceta Oficial,Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la honorableLIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudadde Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 4 días del mes dediciembre del año 2000.

Por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado

Dip. Robinson Uscanga CruzPresidente(Rúbrica)

Dip. Galileo Apolo Flores CruzSecretario(Rúbrica)


Dip. Alberto Raúl Arango de la HuertaVocal

(Rúbrica)



Se pone a discusión el dictamen de referencia. Se abreel registro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse eldictamen que nos ocupa. Los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,ruego al diputado secretario se sirva dar lectura aldictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del Ejecutivo estatal parapoder enajenar a título oneroso una superficie deterreno propiedad del gobierno del estado, ubicado enla colonia Ampliación Miguel Hidalgo, del municipiode Poza Rica, Veracruz.

- EL C. SECRETARIO:Con mucho gusto procederé a dar lectura al proyectode acuerdo que presenta la Comisión Permanente deHacienda del Estado.

Primero. Se autoriza al titular del Poder Ejecutivo delestado a enajenar a título oneroso una superficie de2 947 metros cuadrados, 86 centímetros de terreno,propiedad del gobierno del estado como árealotificada, con las medidas y colindancias descritas enel anexo, ubicado en el lugar en que se encuentra enasentamiento humano conocido como coloniaAmpliación Miguel Hidalgo, del municipio de PozaRica, Veracruz, a los colonos que justifiquen tenerderecho a que se les brinde la seguridad jurídica de unpatrimonio familiar con esos lotes propiedad que seacredita mediante decreto expropiatorio del titular delEjecutivo del estado, de fecha 15 de enero de 1990,relativo al acuerdo número 0081, inscrito en la oficinadel Registro Público de la Propiedad de la VII zonaregistral con cabecera en la ciudad de Poza Rica,Veracruz, con el número 524, sección primera, del 1° demarzo de 1990.

Segundo. Comuníquese esta determinación alciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado, y al honorable ayuntamientode Poza Rica, Veracruz, para su conocimiento y efectoslegales a que haya lugar, y para que este últimonotifique a los representantes de los posesionarios delos lotes de referencia.

Tercero. Publíquese este acuerdo en la Gaceta Oficial.Órgano del Gobierno del Estado.


Por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado




(Rúbrica)



Se pone a discusión de esta asamblea el dictamen dereferencia. Se abre el registro de oradores.



Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,pido al diputado secretario se sirva dar lectura aldictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del honorable ayuntamientode Tenochtitlán, Veracruz, para poder enajenar uncamión de volteo, propiedad municipal.


- EL C. SECRETARIO:Me permito proceder a dar lectura al proyecto deacuerdo que presenta la Comisión Permanentede Hacienda Municipal.

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento deTenochtitlán, Veracruz, para que lleve a cabo la ventade un camión, modelo 1998, de volteo, marcaInternational.

Segundo. Dicha enajenación se llevará a cabo en unasubasta pública y con un valor base de $290 000.00,la cual se cubrirá en efectivo, y una vez realizada laoperación, el monto se destinará al pago de la obra delauditorio municipal.

Segundo (sic). Comuníquese el presente acuerdo alhonorable ayuntamiento de Tenochtitlán, Veracruz,para los efectos legales a que haya lugar.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la honorableLIX Legislatura del Congreso del estado, en la ciudadde Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 29 días del mes denoviembre del año 2000.

Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. Guillermina Esquivel KuriPresidenta(Rúbrica)

Dip. Rolando Eugenio Andrade MoraSecretario(Rúbrica)

Dip. Francisco Javier del Ángel TrejoVocal

(Rúbrica)


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, señor secretario.

Se pone a discusión de esta asamblea el dictamen dereferencia. Se abre el registro de oradores.



Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, pidoal diputado secretario se sirva dar lectura al dictamencon proyecto de acuerdo relativo a la solicitud deautorización del honorable ayuntamiento de PlayaVicente, Veracruz, para poder dar de baja un vehículode su propiedad.

- EL C. SECRETARIO:Con mucho gusto procederé a dar lectura al proyectode acuerdo que presenta la Comisión Permanente deHacienda Municipal.

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento dePlaya Vicente, Veracruz, para dar de baja del inventariomunicipal el automóvil marca Ford Escort, sedán,modelo 1999, amparado bajo la factura número 2303,expedida por la agencia Ford Automotriz, S.A. de C.V.,con domicilio en la avenida 3 número 201, de la ciudadde Córdoba, Veracruz.

Segundo. Comuníquese el presente acuerdo alhonorable ayuntamiento de Playa Vicente, Veracruz,para los efectos legales a que haya lugar.







(Rúbrica)




Se somete a discusión de esta asamblea el dictamen dereferencia y se abre el registro de oradores.



Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,respecto del informe de la Comisión PermanenteInstructora, concerniente al procedimiento dedeclaración de procedencia instruido en contra delciudadano presidente municipal propietario del honorableayuntamiento de Catemaco, Veracruz, se le concede eluso de la voz al diputado Sergio Penagos, en su carácterde presidente de la Comisión Permanente Instructora.

- EL C. DIP. SERGIO PENAGOS GARCÍA:Con su permiso, señor presidente.

Compañeros diputados, me voy a permitir dar lecturaal acta levantada el día de hoy, en sesión de la ComisiónInstructora. Dice lo siguiente:

En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, siendo las19:00 horas del día 6 de diciembre del año 2000, reunidosen la oficina del ciudadano diputado Sergio PenagosGarcía, en el interior del palacio legislativo delhonorable Congreso del estado, los ciudadanosdiputados Sergio Penagos García, integrante del grupolegislativo del Partido Acción Nacional; la diputadaYazmín de los Ángeles Copete Zapot, integrante delgrupo legislativo del Partido de la RevoluciónDemocrática, y el diputado Alfredo Marié Pecero,in tegrante del grupo legis la t ivo del Par t idoRevolucionario Institucional, con la finalidad deanalizar el contenido del expediente relacionado conla solicitud de declaración de procedencia, con númerode expediente 02/2000/CPI, en contra del ciudadanoSergio Cadena Martínez, presidente municipal deCatemaco, Veracruz.

Durante el estudio del contenido de dicho expedientey analizando los diversos ordenamientos legales queregulan el procedimiento para la declaración deprocedencia, se llevó a cabo la lectura de los artículos120, 121 y 123 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.Los integrantes de la Comisión Instructora sepercataron de la inexistencia del dictamen que debióelaborar la Diputación Permanente sobre la procedencia

o improcedencia de la denuncia formulada, habiendoen su lugar un acuerdo de fecha 12 de octubre del año2000, que bajo ninguna circunstancia puede tomarsecomo dictamen relativo a la procedencia de la denuncia,en razón de que carece del análisis elemental en cuantoa la naturaleza de los tipos penales, y el carácter deservidor público del inculpado.

Tomando en consideración lo anterior, se concluyóque la existencia del acuerdo en sustitución deldictamen requerido por la ley, constituye una violaciónal procedimiento desde su origen y por ende, se ha deinformar al pleno de esta Soberanía, a fin de que seacuerde lo conducente.

La presente acta se levanta en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a las 21:00 horas del día 6 dediciembre del año 2000, firmando al calce los que enella intervinieron.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Penagos García.

En virtud de lo anterior, esta Presidencia a mi cargopropone a la asamblea el siguiente

PROYECTO DE ACUERDO

Primero. Atendiendo al informe rendido por laComisión Permanente Instructora de esta honorableLIX Legislatura del Congreso del estado, con relaciónal expediente número 02/2000, que se instruye encontra del ciudadano Sergio Cadena Martínez,presidente municipal propietario de Catemaco,Veracruz, con motivo de la declaración de procedenciaque fuera solicitada por el ciudadano procuradorgeneral de Justicia del estado, siendo fundado elcriterio esgrimido por dicha comisión con el fin dereponer el procedimiento en hojado (sic) en su contra,se acuerda turnar a las Comisiones Unidas de Justiciay Puntos Constitucionales y de Gobernación, elexpediente mencionado, para su trámite correspondienteen términos de ley.

Segundo. Notifíquese el presente acuerdo a losciudadanos procurador de Justicia del estado, y al presidentemunicipal propietario del honorable ayuntamiento deCatemaco, Veracruz, por conducto de los profesionistasque se encontraron autorizados en el expedientemencionado, para los efectos legales a que haya lugar.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.



Aprobado en los términos del acuerdo.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relativo a los pronunciamientos políticos por parte delos grupos legislativos del Partido RevolucionarioIns t i tuc iona l , de l Par t ido de la Revoluc iónDemocrática, y de los diputados del Partido del Trabajoy del Partido Verde Ecologista de México, respecto delcambio del Poder Ejecutivo federal, se le concede eluso de la voz, en primer término, a la diputada AliciaGonzález Cerecedo, integrante del grupo legislativodel Partido Revolucionario Institucional.

- LA C. DIP. ALICIA GONZÁLEZ CERECEDO:Muchas gracias.

Con su permiso, señor presidente.

Compañeras y compañeros.

Cuando un nuevo destino político nos ha alcanzado,y nosotros no vamos a preguntar si el PRI está atrapadoen la nostalgia por el pasado y el miedo al futuro queha vivido, vive y vivirá un presente de realidades eincertidumbre. Quiero que mi voz honre a Veracruz ybrinde luces de dignidad a esta honorable Soberanía.

Hoy , l a f r acc ión pa r lamenta r i a de l Pa r t idoRevolucionario Institucional no elude el deberrespetuoso de marcar distancias y deslindarse delgobierno federal, en esos ejemplos de ilegalidad quelos significan desde el 1° de diciembre. No asumimosaquí la posición fácil que adoptó Acción Nacionalcuando era oposición.

Hemos hecho un minucioso recuento de loscompromisos y promesas, que suman exactamente249, que el presidente Vicente Fox hizo en su primerdiscurso a la nación. Hoy damos el beneficio de laduda, por el bien de México. Sin embargo, no podemossoslayar u omitir las notables incongruencias de loque dice sin poder y lo que hace sin poder. Es comodescubrir a alguien escondido detrás de variasmáscaras encerradas en su propio laberinto, ansiososde una presidencia imperial, cuyo ascenso y caída enel sistema político mexicano bien retrata EnriqueKrauze, para qué reinventar esa historia.

Los priístas queremos ser tolerantes, no ilusos.Sabemos que los compromisos serios no se realizan deun día para otro, y menos en 15 minutos. Hoy porejemplo, se cumplen 8 620 minutos sin que haya resueltoel problema de Chiapas.

Desde niños sabemos que los frutos no maduran enuna sola noche, por lo más iluminada que esté por laluna, ni en un día de sol como el que bañó el día 1º dediciembre a la capital del país, cómo compaginar yganar autoridad moral cuando el presidente prometeque el futuro de México no puede construirse al margende las mujeres porque somos más de la mitad de lapoblación; pero al mismo tiempo, nombra sólo cuatromujeres en 271 cargos importantes de su gabinetefederal, no comparte el poder. Cito, entre comillas, suspalabras: “En el compromiso de integrar a la mujer enel quehacer nacional, empeñaré toda la fuerza de laPresidencia que ahora asumo”. Palabras, palabras ymás palabras.

Cómo compaginar que el mismo día nos haya dicho:“Nose puede gobernar por la fuerza. La represión nuncamás será medio para resolver diferencias. Mi gobiernono distraerá los órganos de seguridad para disuadir asus críticos o para neutralizar a sus opositores...”,cuando cinco jóvenes estudiantes que se manifestabanen contra, eran heridos y neutralizados por la fuerzapública.

Cómo ganar autoridad moral y cito, entre comillas:“Ofreció superar el vicio histórico de una culturaoficial que privilegió el control y la manipulación de lainformación sobre los asuntos públicos”. Sin embargo,las cámaras oficiales de televisión del Centro deProducción de Programas Informativos, por sus siglas,y empresas del gobierno federal, ocultaron ymanipu la ron imágenes de l eg i s l adores queprotestaban en su toma de posesión.

Cómo creerle al presidente Vicente Fox en sucompromiso de ser ejemplo de legalidad al margen decaprichos e insuficiencias en la aplicación de la ley, yen cambio, creó la Secretaría de Seguridad Pública,Economía, Agricultura y Alimentación, sin estarautorizadas en la Ley Orgánica de la AdministraciónPública.

¿No violentó las normas al designar secretario deMarina a un vicealmirante, es decir, jefe de respetablesalmirantes? ¿No es un capricho ascenderlo por decreto,algo que tanto criticaron en el pasado? ¿No es ejemplode ilegalidad construir (sic) el nuevo... al nuevoprocurador general de la República sin tener laratificación de ley en el Senado?

¿Para qué, uno se pregunta, refrendar el sentido laicodel estado y dar ejemplo de un catolicismo cristero,comunión de política y religión ya separados por lahistoria?


Está bien, el cambio de gobierno generó esperanzas delos mexicanos. No obstante, estaríamos traicionandoa más de 20 millones de ciudadanos que no votaronpor él, por el ahora partido oficial. Si cerráramos losojos ante los efímeros anuncios de una prontaprosperidad económica y crecimiento del ProductoInterno Bruto, que sólo sirvieron de atractivo temporalen campaña y una forma poco ética de atraer sufragios.

Los priístas no vamos a llegar al extremo, como otrospartidos, de pedir juicio político en contra delpresidente, pero sí vamos a dejar constancia de lo quepara unos son simples ocurrencias, para nosotrosconsti tuyen falta de respeto, incongruencias,incumplimiento del orden normativo.

El senador Belisario Domínguez decía que al tenerprimer magistrado sin conocimientos políticos nisociales para gobernar la nación, luego se alucinacreyendo que el gobierno parecerá fuerte por medio deactos que reprueban la civilización y la moral universal.

Hoy sabemos que el señor presidente faltó al respetoal protocolo y a las mínimas formas de civilidadutilizando a sus hijos en la más clara prueba del nuevopopulismo de derecha. Por vez primera en la historiadel país, por vez primera en la historia de la Legislaturaveracruzana, nuestra fracción parlamentaria sustentay comparte el extrañamiento nacional por la conducta ylos hechos del presidente de la República.

Ci to , en t re comi l l a s : “He asumido l a a l t aresponsabilidad protestando respetar la Constitucióny las leyes que en ella tienen su origen”, expresó el 1ºde diciembre; mientras que el mandato constitucionaldice textualmente y entrecomillado: “Protesto guardary hacer guardar la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y las leyes que de ellas emanen, ydesempeñar leal y patrióticamente el cargo depresidente de la República que el pueblo me haconferido, mirando en todo por el bien y seguridad dela unión. Si así no lo hiciere, que la nación me lodemande”.

Es el mandato textual de nuestra ley de leyes, la normade normas, aquélla que costó, y lo digo para losmuchos desmemoriados, más de un millón de vidas.

Eso es lo que hoy nos ocupa y preocupa a loslegisladores veracruzanos, que el primer acto delgobierno federal sea violando, modificando, alterandola Constitución que juró cumplir. Están dando señalesmuy claras de que no será la legalidad que norme losactos de la nueva administración. ¿Para qué, uno sepregunta, violar, alterar o modificar el texto

constitucional, por los pobres y marginados del país?¿Los benefició realmente con palabras y discursos?

Nadie, menos el presidente de la República, puede serexcepción, violando un mandato explícito, no sujeto ainterpretaciones. ¿Pues qué respeto podemos esperara las leyes reglamentarias y secundarias?

Ojalá y este primer acto sea sólo un terrible desliz, porel bien de México, porque no habría mejor augurio quedejar incólume nuestra Constitución. Creemos en suoptimismo, pero seamos responsables. Vamos a darleun voto de confianza al presidente de la República porsupuesto, en los hechos y lo hecho para el bien de losmexicanos.

En Veracruz, parte fundamental de la federación, lospriístas de manera sencilla y llana a Vicente Fox,dejaremos de lado la cautelosa advertencia de que lasmujeres y los hombres estarán siempre descontentosdel gobierno que tiene, y le perdonaremos sus erroresque el bien que haga sea más que sus faltas, porquetiene razón aquél que escribió: “Los hombres no puedenser más perfectos que el Sol”.

El Sol quema con la misma luz que calienta. El Sol tienemanchas. Los desagradecidos no hablan más que delas manchas, los agradecidos hablan de la luz. EnVeracruz, los priístas hablamos de la luz. Muchasgracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Alicia González Cerecedo.

Se le concede el uso de la voz al ciudadano diputadoVíctor Molina Dorantes, del grupo legislativo delPartido de la Revolución Democrática.

- EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES:Gracias, diputado presidente, y con el respeto que memerecen mis amigos del PAN.

Para el Partido de la Revolución Democrática no esdifícil predecir lo que va a ocurrir en los próximos seisaños del gobierno del presidente Fox, pues por suorigen y antecedentes ocupacionales, su tránsito enel gobierno que realizó en el estado de Guanajuato, sucírculo de amigos y la clase social a la que pertenecey representa, y por los compromisos públicos yprivados que realizó con los hombres del podereconómico nacional y extranjero durante su campañapolítica que culminó con la elección del 2 de julio, esclaro que su gobierno no estará al servicio del puebloy de la nación entera.


La plataforma electoral que dio a conocer comocandidato difiere enormemente de la que asume apartir de que ganó la elección. Las enormescontradicciones en todos sus discursos que cambia acada momento, nos llevan a dudar seriamente del tipode gobierno que realizará, y más cuando ejecuta actospolíticos que antes criticó a los gobiernos de origenpriísta, y que hoy son la bandera que ha tomado paraganarse simpatías, que es producto de su protagonismoocurrente, que le ha dado resultado como estrategiapolítica, pero que no refleja el cambio político que serequiere para transformar el estado, la sociedad y elviejo régimen político que todavía nos gobierna enel país.

Aquélla oferta política que nos vendió a los mexicanos,de impulsar un crecimiento del Producto Interno Brutoal 7% anual, ya la ha bajado a sólo el 4.5% para el año2001. La propuesta de no privatizar a PetróleosMexicanos y al sector eléctrico, la cambió cuandoviajó a los Estados Unidos y Canadá, precisamentea los d ías previos de su toma de pro tes ta ,compromet iéndose con los invers ion is tas yrepresentantes gubernamentales de aquellas nacionesindustrializadas a ofertarlas muy pronto; y la ha vueltoa cambiar, cuando anuncia el 1º de diciembre que novenderán en su totalidad, pero que sí se abrirá a lainversión privada extranjera la primera, en todas lasramas, exceptuando la petroquímica básica, y lasegunda, en nuevos proyectos de desarrollo, que a finde cuentas es una verdadera privatización.

Para el Partido de la Revolución Democrática, la peorcontradicción es cuando afirma que va a fundamentarel papel de la banca en desarrollo que creará unorganismo de promoción de comercio exterior quefortalecerá las cadenas productivas y se logrará unmayor valor agregado. Acciones todas estas que vanencaminadas a transformar los logros macroeconómicosen beneficios de la microeconomía familiar, y así dotarde una real recuperación de la capacidad de compra dela sociedad trabajadora, que retroalimente los procesosproductivos, construyendo así un círculo virtuoso decombate al desempleo, creando con ello un millónde empleos anuales a los que se ha comprometido, sinestablecer hasta ahora la estrategia de cómo lograr esecompromiso, cuando vemos que su gabinete seencuentra integrado por industriales y empresarios,representantes de los monopolios que inciden en laeconomía de l pa í s ; cuyo dueño , geren te oadministradores se han opuesto categóricamente enla práctica y de manera sistemática, a elevar lascondiciones de vida de los trabajadores, dejando depagar los salarios mínimos y profesionales queestablece la Ley Federal de Trabajo y evadiendo la

obligación legal de dotarlos de seguridad social y delas prestaciones que fija la ley.

Ahora bien, ¿a cuál Fox le hacemos caso, al de lacampaña política o al que tomó posesión el día 1º dediciembre? Pues tan pronto tomó posesión, el mismodía se fue a dar baños de pueblo al muy estilo priísta,yéndose a comer con los niños de la calle que están ahícomo producto de los efectos del neoliberalismo queél representa y que ha sido su bandera política yeconómica.

Sin embargo, vemos con optimismo que le haya dadoel reconocimiento público a reclamos ciudadanosque el Partido de la Revolución Democrática haencausado abiertamente, como es el replanteamientourgente del diálogo para encontrar la paz en Chiapas;la declaración de amnistía para todos aquellos gruposarmados que operan en territorio mexicano; la defomentar tratados comerciales con todas aquellasnaciones que estén en igualdad de condicioneseconómicas a la nuestra, buscando en todo momentoel intercambio de productos y mercancías libres dearanceles; la de dotar de mayores recursos económicosa los municipios para fortalecer su hacienda municipaly de esa forma rescatar su autonomía, que no se halogrado hasta ahora por su dependencia económicacon el estado y la federación. Pero definitivamente, noestamos de acuerdo con la política económica que nosoferta el presidente Fox, porque no sólo es la mismaque aplicaron los gobiernos del PRI en los últimos 18años, de profunda crisis estructural que ha vivido lanación, sino que la política económica que elpresidente Fox propone es más excluyente y se llamaneoliberalismo, que tanto él como los miembros de sugabinete aceptan como su modelo de desarrollo, quese traduce en convertir al Estado mexicano en uninstrumento al servicio del mercado perverso de laoferta y la demanda, y no en un estado social alservicio del pueblo.

Con el gabinete que integró el presidente Vicente Fox,no se pueden combatir las enormes desigualdadesque tiene el pueblo mexicano, y menos aún con laspolíticas económicas que están diseñando y dando aconocer los hombres de su gabinete. El neoliberalismoes la fábrica que multiplica cotidianamente a los cientosde miles de pobres y miserables en todo el mundo, yque el presidente de la República, en su toma deprotesta, se comprometió a luchar con una políticaeconómica que es contraria a los intereses supremosdel pueblo de México, pues es bien sabido que noexiste un neoliberalismo con rostro humano, porquelas recetas para impulsarlo son las mismas que dictanlos organismos financieros internacionales. De ahí,


que mientras Vicente Fox no se deslinde públicamentede ese modelo económico y lo demuestre en los hechos,no podemos otorgarle más que el beneficio de la duda,pues ya conocemos los efectos de esa políticaeconómica.

La ciudadanía está convencida de que los problemaseconómicos del país, desde hace tres sexenios, sedeben en buena medida a la aplicación de una estrategiaeconómica dirigida por los defensores de la corrienteneoliberal citada. Ahora son millones de voces que enlos países subdesarrollados e inclusive en losindustrializados, y aun en el Banco Mundial, quehablan de la urgencia de promover el cambio de fondoen este modelo económico que está propiciando ya lacreciente pobreza y miseria extrema. De ahí que noentendamos la terquedad del presidente Fox pormantener este modelo económico criminal.

El PRD dijo en toda la campaña que la oferta económicade Vicente Fox y del candidato del PRI, eran exactamentelas mismas, que no existía ninguna diferencia porqueambas planteaban al neoliberalismo como el modeloeconómico por el que debía transitar México. De ahíque el Partido de la Revolución Democrática ofertaraa los mexicanos la construcción de un estado socialque impulsara un crecimiento sostenido y mássano; que creara productividad y generara el empleo;que promoviera una serie de variantes económicaspara que los salarios recuperaran su capacidad decompra; que implementaría medidas para detener elalto costo del dinero y frenar la especulación financieraque generaran inflación y altas tasas de interés, quehacen que se encarezca el crédito; y para construir esenuevo modelo de desarrollo necesariamente tendríaque abandonar las recetas del Fondo MonetarioInternacional, del Banco Interamericano de Desarrolloy del Banco Mundial, que es lo que Fox no va a hacer.

Por si fuera poco, rechazamos desde ahora el impuestoal valor agregado a medicinas y alimentos, que elpresidente Fox envió al Congreso de la Unión, comola primera estrategia para aumentar más impuestos a lapoblación, sin existir justificación alguna de unproyecto de regulación fiscal que afecte los interesesde los que más ganancias tienen en este país.

El Partido de la Revolución Democrática serácongruente con la necesidad de luchar por la mejoríade los mexicanos, por impulsar mejores condiciones devida con la población, por impulsar el verdadero cambiopolítico que necesita nuestra nación, lo que implicaestablecer un proyecto de nación que favorezca losintereses de la mayoría de los mexicanos; quedefiendan los recursos naturales para fomentar el

progreso nacional. Por ello, el PRD será una oposiciónvigilante de los actos del gobierno federal y del estado,y en su oportunidad denunciará las graves políticaseconómicas que lastimen el nivel de vida de lapoblación mexicana y promoverá acciones legales ylegítimas que incida y obliguen a los defensores de lapolítica económica neoliberal a cambiar de rumbo porel bien de México.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Víctor Molina Dorantes.

Se le concede el uso de la voz a la ciudadana diputadaClaudia Serapio Francisco, del Partido del Trabajo.

- LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO:Con su permiso, señor presidente.

Compañeros y compañeras diputadas.

Diputado presidente de la Mesa Directiva.

Toda la ciudadanía está de acuerdo en lo benéfico quees la alternancia partidista en el poder. Tambiéncoincidimos, al menos en el discurso, en que lademocracia debe llevarse más allá de los procesosnormales para garantizar que sirva como un documentopolítico que permita la coexistencia como sereshumanos basados en la razón, la equidad y lafraternidad.

En México, la ciudadanía desarrolló un lento ascensoa la vida democrática desde 1910 y con la llegada de losdiputados de partido se genera el principio dereconocimiento formal de una sociedad plural. Sinembargo, es hasta 1968 cuando este lento avanceacelera su marcha. Todos reconocimos que a partir dela tragedia de 1985, la ciudad de México y la ciudadaníaabandonan e l popu l i smo y e l pa te rna l i smogubernamental, sin que ocurriera una conclusiónmayor, y desde 1988, sin la comprensión real de losgobiernos en turno; desde entonces, todos los actorespolíticos tuvieron que reconocer a la pluralidad comocaracterística indiscutible de la sociedad mexicana.

A pesar del fraude electoral que sirvió para encumbrara los que sepultarían al partido de estado desde sumismo seno, la sociedad se impuso al autoritarismo. Elsexenio que acaba de concluir dejó de manifiesto queni las políticas macroeconómicas son tan firmes comodicen que son, ni los cambios políticos han llevado alpaís a la normalidad democrática.

Sí, es cierto, nadie puede adjudicarse para sí mismo elhecho histórico del 2 de julio de 2000. Tampoco, nadie


puede minimizar lo sucedido, pero lo más importantede este día fue que no hubo una persona o una clasepolítica la que arrojó los resultados electorales. Fueronmillones de hombres y mujeres los que decidieron que190 años de autoritarismo, corrupción, impunidad,crisis políticas, sociales y económicas diversas, debíanquedar atrás. Nunca más un México bárbaro.

El 1º de diciembre nos prometió, por sobre todas lascosas, que habría un verdadero equilibrio de poderes,respeto irrestricto a la ley y equidad en la distribuciónde los beneficios del trabajo honesto; pero aquel quelo promete es el primero que vuelve al viejo estilo deinterpretar la ley a su propia conveniencia.

Cuándo discutió el honorable Congreso de la Unión siera necesario o apropiado adecuar la protesta de leydel presidente de la República. Nunca. Es el Ejecutivofederal por sí mismo el que decide lo que se debíahacer, sin consultarlo con nadie más. Todo cambiapara que todo siga igual, ése es el cambio que a nadiele conviene.

Ni qué hablar de la educación de nuestro jefe delEjecutivo federal. Su campaña electoral y sus accionesya como presidente electo, no podían dejar que loocurrido en el palacio legislativo federal nossorprendiera.

Poco nos sorprende la actitud del partido que nospostuló. Al igual que antaño, el presidente de la mesade debates fue incapaz de corregir al presidente de laRepública, ni con una coma en la oración.

El Partido del Trabajo convoca a la reflexión, de nuevacuenta, a nuestros compañeros del gobierno federalpara incluir en un marco de civilidad y buena fe.Defendamos nuestras posiciones y convicciones, perosobre todo, en el marco del respeto irrestricto a la ley,sin agregarle y sin mutilarle nada. Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Claudia Serapio Francisco.

Se concede el uso de la voz al ciudadano diputadoAlonso Domínguez Ferráez, del Partido VerdeEcologista de México.

- EL C. DIP. ALONSO DOMÍNGUEZ FERRÁEZ:Con su permiso, señor presidente, y con todo respeto,antes que, diputados amigos del PAN y amigos del PRI.

En esta máxima tribuna hemos escuchado a compañerosdiputados defender la inviolabilidad de la conscienciafrente al poder. Hemos escuchado pedir con

vehemencia que se respeten las formas, los tiempos,los valores básicos como la libertad, el respeto a lavida y a la dignidad. Estos, creo yo, no sonpensamientos exclusivos o patrimonio de un sologrupo. Todos queremos que exista honradez,honestidad y transparencia, misma que debemos llevara cabo todos los mexicanos en la vida pública, privaday en este Congreso.

En estos momentos y en este Congreso, somos testigosy actores del México que vive un periodo de transición,de un sistema ya viejo y no apropiado para nuestrotiempo, a otro completamente nuevo donde hay fuerzasde resistencia y también riesgos. Nada de esto sepuede postergar, pues su retraso o cancelaciónimplicaría altos costos para el futuro de la nación.

La toma de protesta del presidente Fox fue motivo depolémicas discusiones que inclusive pudimos ver enel canal de las estrellas entre políticos, comunicadoresy analistas políticos: que si se puso botas, que noportaba traje negro, que si la protesta ante el Congresode la Unión, antes que nada saludó a sus hijos. Enfin, que todas estas cosas son las que muchosmexicanos quisieran hacer.

Hay quien dice que estos son valores y otros losnombran como virtudes. Los hábitos que perfeccionana la persona son llamados virtudes. No debenidentificarse los valores con las virtudes, pues resultamás cómodo y menos comprometedor.

Los valores dan luz, muestran la meta e iluminan elcamino, pero para llegar a ellos es indispensable lavirtud, es decir, el actuar bien, de forma no esporádicao circunstancial, sino habitual. Nosotros como PartidoVerde y es sabido por todos que fuimos el factordefinitivo para el momento de transición que vive elpaís, no sólo con votos, sino con recursos económicos,y nos preguntamos si la actitud del actual presidenteen su campaña fue esporádica, circunstancial ohabitual.

Juntos como partidos en campaña, buscamos elbienestar de México, hoy con derroteros diferentes ycon una visión integral de la persona, la cualesperemos que exista en sí misma, y no en otros, paraque tenga dignidad y autonomía propias.

Esperamos el famoso 7% de inflación, salud paratodos, así como educación hasta el último rincón delpaís. No queremos crisis de inicio de sexeniodisfrazadas de IVA. Juntos podemos hacerlo pese a noestar dentro del gabinete.


Su preocupación por los pobres es preocupaciónde todos, no exclusiva de un grupo. Nosotros novemos una luz en el fondo... tampoco queremos ver alos priístas con las leyes bajo el brazo. Ellos sabeny conocen sus errores, saben que perdieron por elcansancio y decepción del elector, gracias a laconducta de representantes populares y funcionariosque no cumplieron los principios de su partido.

Los que aquí nos encontramos queremos que Méxicoprogrese, que Veracruz progrese y que cada uno denuestros municipios tenga un desarrollo positivo.Quisiéramos que los gobiernos tanto municipal, estataly nacional, gobernaran sin colores ante esta transición.

Yo me pregunto, ¿seguirán muchos gobiernosmunicipales violando el 115 constitucional, restandoatribuciones a síndicos, regidores y dando éstas adirectores, todo esto para beneficio de un plan oproyecto político que fue tomado como modelo delestado de Guanajuato?

Porque hay que recordar que el inventor de estemodelo de gobierno fue Vicente Fox, siendogobernador de Guanajuato, haciendo a un ladoalegremente a servidores públicos de elección popular.

En la toma de protesta se violó, frente a la nación, laConstitución en sus artículos 87 y 135, algo queesperemos que no vuelva a suceder, porque graciasa esta carta magna nos encontramos en estosmomentos aquí.

La democracia sale ganando donde hay una mayordisposición ciudadana a participar y a involucrarse enlos asuntos públicos, apoyada por grupos autónomosque ayudan a crear equilibrios y contrapesos con lospoderes públicos y privados.

Pero para que esta disposición ciudadana exista, lapolítica no puede aparecer como inherente, corrupta,mezquina, carente de sentido, sobre todo, revanchista.

Ojalá y el tubo de la bota de Fox no se le subademasiado y que con la hebilla no le dé cuerazos alpueblo. El presidente Fox gobernará una nación. MiguelAlemán gobierna un estado. Nosotros legislaremospara miles de veracruzanos y lo haremos durantecuatro años y para eso requerimos amplitud devisión, creatividad, apertura mental, capacidadde liderazgo, cultura humanista.

Yo invito a las bancadas del PAN, del PRI, del PRD y amis compañeros del PT y Convergencia, a queapliquemos nuestra capacidad para trabajar en equipo.

A los diputados del PAN les pido hacer a un lado lasoberbia de la cual tienen fama muchos gobernadoresde un instituto político, así como el revanchismopolítico que han externado en esta tribuna, ya. Repito,Fox gobierna México. Nosotros legislamos paraVeracruz.

A mis amigos del PRD los conmino a que sus críticassiempre severas contengan una propuesta positiva,congruente a los tiempos que vivimos y por losmomentos que atraviesa el país.

A los diputados del PRI, mayoría en este Congreso, losinvito a que juntos aprendamos a ser oposición; esdifícil, pero no imposible.

Mi partido, el Verde Ecologista, pese a haber sidofactor decisivo en el triunfo de Fox, aquí es oposición,pero seremos coherentes y aplicaremos todos lossentidos, no sólo para los que creen en nosotros oemitieron su voto a nuestro favor, sino para todo elpueblo de Veracruz, desde los extremadamente pobres,que también nos preocupan, hasta los extremadamentericos, que esperemos generen bienestar por medio deempleos.

Señores, dejémonos de topes, no somos borregos.Trabajemos por Veracruz, a favor de México, que hoypor fin vive un sueño que se llama democracia, pesea quien le pese. Gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Alonso Domínguez Ferráez.

¿Con qué fin, señor diputado? Adelante, diputadoSalas.

- EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ:Con su venia, diputado presidente.

Es in te resan te ver cómo hoy ana l izamos ycuestionamos la función del Poder Ejecutivo en lafederación. A los amigos del PRI les pedimos con todorespeto que no traigan a esta tribuna sus traumas deya no tener al primer priísta en la Presidencia de laRepública. Pedimos que en este afán de tener unanueva democracia que nació el 2 de julio con el votode millones de mexicanas y mexicanos, nos sumemostodos a esta cruzada por el cambio democrático. Québueno que hoy ya cuestionan al presidente. Lo maloes que tuvieron 71 años donde sólo le aplaudían.

En este sentido, hay que recordarles solamente unaparte de la historia: cómo en 1982, José López Portilloanunciaba la nacionalización bancaria sin haberla


pasado al Congreso y después la envió. Ahí no huboviolación a la Constitución, ahí no hubo un solodiputado del PRI que cuestionara esa actitud delpresidente; eran las épocas, como bien lo decía lacompañera de l a p res idenc ia imper i a l , queefectivamente reflejó Enrique Krauze en una muybuena obra, por cierto, de mis preferidas, pero dondetodos los presidentes a que hice mención eran de supartido.

En este sentido, los exhortamos a la congruenciahistórica, de dónde venimos y a dónde vamos, porqueAcción Nacional desde sus orígenes en 1939, nacimoscomo un partido democrático y pensando en lademocracia, como forma de gobierno, pero tambiéncomo forma de vida, es así como el PAN en su historia.

Mientras Miguel Alemán, hoy gobernador, corría enlos jardines de Los Pinos y sus papá era presidente, elPAN ya estaba en las calles luchando por la democraciade este país.

En este sentido y retomo algunas palabras delpresidente Fox, de su toma de posesión: “En estanueva época de ejercicio democrático, el presidentepropone y el Congreso dispone”.

Yo quisiera ver esa misma actitud del gobernadorAlemán, quien pasando por todo, inaugura situacionesa la hora que este Congreso apenas está probando esaresolución. El caso del LANIA, por ponerles un ejemplo,y no me estoy yendo muy al pasado. Eso no esprecisamente que el Ejecutivo disponga y el Congresodispone.

Esto es una apertura de un presidente que llega en lascondiciones de esa vieja estirpe que tenía el pueblo deMéxico, de un tlatoani. Hoy ya no hay tlatoanis en laPresidencia de México, hoy hay seres de carne yhueso, que como tales, pueden tener defectos, tambiénvirtudes y esto es también un cambio de fondo, que yoen tiendo que es difícil de asimilar ante la situación dever siempre al presidente como algo imperial, como el“¿Qué horas son? –Las que usted diga, señorpresidente”.

Ni vamos a llegar a ese nivel. Él mismo lo dijo en sutoma de posesión. El presidencialismo tradicionalimpuso por muchos años su monólogo. Ahora másque nunca, gobernar es dialogar. La fuerza de la naciónno puede venir ya de un solo punto de vista, de un solopartido o de una sola filosofía. Esto lo dijo el presidentede la República. Yo quiero ver qué presidente anteriorhabía explicado esto, digamos, por los planteamientos.

En este sentido, el gran reto de la reforma del estadoes inaugurar un nuevo futuro político después de 71años. Ello nos obliga a ser audaces para romperparadigmas, inercias y atavismos, de una culturapolítica que ha visto en el acuerdo, un acto decapitulación, y en la coincidencia política, pruebaplena de coptación. Vivimos nuevos tiempos y tenemostodos que asumir ese compromiso. En eso estamos deacuerdo. Hoy ya nadie tiene el poder eternamente.Hoy los que son oposición en un estado, pueden sermayoría en otro.

En esta realidad política estamos viviendo. Yo lo queobservo aquí, me llama la atención, ¿por qué rasgarnoslas vestiduras cuando estamos solamente a unos díasde un nuevo gobierno? El primer emanado, que notiene cuestionamiento alguno en cuestión electoral,que fue fruto de las urnas de los mexicanos, fueratificado por un tribunal federal electoral y que porprimera vez se está dando.

Hoy nos preocupamos, observamos y para mí es muylamentable, y aquí sí lo digo como veracruzano,aptitudes como la del hoy diputado Eduardo Andrade,que por cierto ya es famosa su familia en los escándalos,no le basta el escándalo del hermano, hoy todavía éltiene que protagonizar.

Yo me acuerdo del mismo, cuestionando severamentea nuestros amigos del PRD cuando impugnaban einterpelaban al presidente. Hoy cuál es la congruenciahistórica de esta persona, cuando se levanta y se rasgalas vestiduras, o irrumpe en un programa de televisión;hoy sí reclama democracia, hoy reclama que le denacceso a su voz. Yo me pregunto, cuando fueprocurador de este estado, ¿qué tan democrático era?

Entonces, vamos a la congruencia histórica, que yo loque sí quiero manifestar aquí en el artículo 87, queespecifica perfectamente cuáles eran las funciones,que quede bien claro, el presidente Fox no quitó unasola coma, ni una sola palabra, ni una sola letra a esteartículo constitucional, que fue de gris y no fue denegro. Yo creo que eso sea una cuestión para debatirel destino de la nación.

Señores, estamos ante el primer presidente quereconoce que él no tiene la verdad absoluta. Estamosante el primer presidente reconocido por propios yextraños en el extranjero, que es de origen democrático.No sólo se trata de venirlo a defender tampoco detransa, porque vengo del Partido Acción Nacional.

Vamos a ser vigilantes, pero en este esfuerzo debemosestar conjuntados todos; y a mí lo que sí me preocupa


señores, y aquí sí me dirijo particularmente al PRI, esque esa ausencia del liderazgo en donde el presidentede la República, en ese partido-gobierno que teníanustedes, y que hoy el PAN estamos muy lejos detenerlo, porque así lo ha dicho Luis Felipe BravoMena. Hoy el PAN no va ser el partido-gobierno. Hoytenemos un gabinete plural. Hoy no se trata de quevenga el PAN a sustituir lo que dejó el PRI.

Yo sí les hago un llamado para que en estaconsolidación de la democracia, de este nuevo siglo,la falta de tener el liderazgo en la Presidencia de laRepública no signifique en donde cada estado, el PRI

diga una cosa y haga otra. Yo les remito a la congruenciahistórica. Al seguir luchando por sus ideales,respetables o no, nosotros tendremos nuestrasdiferencias, las seguiremos teniendo.

Ustedes t ienen algunos puntos que han sidoimportantes. No podemos tampoco descalificar todoel gobierno, pero sí les pido, por favor, que no hagamos,como lo dijo su propio senador del estado de Veracruz,Fidel Herrera Beltrán, no hagan una tempestad en unvaso de agua por la toma de posesiones.

Yo creo que hay muchas cosas todavía que van a estaren el debate. Tendremos seis años para discutir lo queestá haciendo Fox, pero yo sí en congruencia histórica,les voy a pedir que así como en la severidad y losseñalamientos que ustedes hagan a Fox, tengan elmismo marco para medir al gobernador Alemán.

Porque aquí ya no hay verdades absolutas, y si vamosa hablar de la soberanía del Congreso federal, tambiénhablemos de la soberanía del Congreso del estado; ytambién tendremos que ser congruentes y tambiéncuestionar cuando sea necesario, no por normas, sinocuando sea necesario, al Poder Ejecutivo.

El caso de LANIA, entonces lo vuelvo a mencionar, esun ejemplo de una violación total y ahí no se rasgaronlas vestiduras, ahí fue una violación flagrante a todoel reglamento interior del Congreso, y sin embargo,se dio.

Yo creo que... yo haría una invitación a nombre tambiénde los diputados de mi partido, tanto de conciliar yponernos en la perspectiva histórica. Vivimos unaetapa histórica. Se acabó la época, y el mismo Fox loreconoció, de que el presidente hacía todo y decíatodo, que cuando él decía se hace la luz, se hacía la luz.

Hoy ya esa etapa se quedó en la historia y espero quenunca más se vuelva a repartir, pero entoncesconstruyamos todos juntos el México que éramos.

Pero también en Veracruz aportemos lo que cada unode nosotros tiene para construir el bien común de lapatria, porque si le va bien al gobierno federal, nos vaa ir bien a todos, y si le va mal, también le va a irmal a todos; y lo malo es que durante 70 años lesfue mal a todos.

Entonces y no era el destino y ahí sí también unposicionamiento siempre del PAN, y que repetía muchoel finado Castillo Peraza: “Nosotros no tenemosvocación de arqueólogos –decía Castillo Peraza–, noqueríamos gobernar en las ruinas de este país”. Y yocreo que si ustedes en una actitud democrática aspiran,porque lo deben aspirar y es un derecho legítimo, arecuperar el poder, no van a querer llegar a un paístambién en vocación de arqueólogos, a un país enruinas.

Entonces, para gobernarlos correctamente construyamostodos juntos el México que queremos. Señalemos loserrores, pero también, también, no aplaudamos porqueesa cultura era cortesía ya, hablaba muy mal, y sobretodo, de los diputados; pero sí por lo menosreconozcamos, porque en este barco estamos todos,si le va bien a Veracruz, con Alemán les va ir bien atodos los veracruzanos; pero si le va bien a Fox, nosva a ir bien a todos los mexicanos. Ojalá construyamostodos juntos y estemos a la altura del momentohistórico de México.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Alejandro Salas Martínez.

(El diputado Carlos Francisco Mora Domínguez hacemoción desde su curul)

¿Con qué fin, señor diputado?

Adelante, diputado Mora Domínguez.

- EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORADOMÍNGUEZ:Con su permiso, señor presidente.

Aseverar en esta máxima tribuna del estado de Veracruzque en 70 años nos fue mal todos, es una mentira. Yoles mentiría si dijera eso, porque yo creo que no atodos les ha ido mal, les ha ido bastante bien, pero éseno es el punto principal en esta tribuna.

Yo creo que a todos los mexicanos, todos sin excepción,nos conviene tener un presidente de la República delo mejor, el mejor. La fracción priísta desea de corazón


que Fox sea el mejor presidente de México, porquecoincido, si le va bien a Fox, nos va bien a todos.

Si Fox es el mejor presidente de México, todos vamosa ser felices, eso ni duda cabe. Aquí la preocupaciónes parte de las incongruencias que se han venidomanejando en voz del presidente de México, VicenteFox. Hechos que se han venido dando a partir del 1°de diciembre, que definitivamente se salen de todohecho jurídico.

Estamos de acuerdo que durante la campañapresidencial, un producto de la mercadotecnia, sehayan manejando algunas tesis, algunas promesas;es válido, pero en una campaña política finalmente nodebemos olvidar que a veces también lo manejamosque la mercadotecnia es chatarra. Debemos tener cuidado.

Aquí el punto principal es el comportamientocongruente del presidente Fox. El día 1° de diciembre,yo quisiera preguntarle a los compañeros del PAN,¿acaso no se violentó la Constitución en la toma deprotesta? Es cierto que no le quitó ni una coma, ¿perono es violentar la Constitución agregarle?

El artículo 87 es muy claro. Nos preocupa sobremanera.Nosotros quisiéramos, insisto, tener un buenpresidente de la República, pero sí nos preocupa quedentro de poco pudiera salir una marca de botasteniendo en la suela del zapato el artículo 87. Yo creoque no se vale.

Aquí hubo un acto inconstitucional y que yo creo quedebemos analizar y reconocer todos en este Congreso,insistimos también en dar un voto de confianza. Novenimos a rasgarnos las vestiduras. Queremos quequede constancia que aquí hubo un acto violatorio alartículo 87 de la Constitución.

Se ha manejado mucho, a veces un acto deincongruencia por parte nuestra. No es cierto, escierto que López Portillo anunció la privatización de labanca. La anunció, es cierto, pero mandó todo suproyecto al Congreso.

Aquí se ha manejado muy bonito que, yo propongo,el Congreso dispone. Es parte de la nueva política. Yome pregunto, propuso primero al señor procurador dela República al Congreso o lo nombró primero; unnombramiento que se hizo de antemano, se lo mandaal Congreso para que lo apruebe, pero el procuradorya está nombrado.

Yo creo que debemos tener congruencia, nosotros,con lo que está haciendo el presidente de la República.

Si hay errores hay que señalarlos. Creo que lapreocupación de todos los mexicanos en este momentoes un serie de actividades que se llevaron el día 1° yque se siguen dando, con el decir y el hacer. A nadienos gustaría tener un país lleno de incongruencias yde actos que nos puedan tener una vida llena dedudas. Claro que queremos vivir en paz, queremosvivir tranquilos.

Creánme que los priístas son los primeros en desearque a Fox le vaya bien, que sea el mejor presidente deMéxico, pero estamos llenos de dudas. Con esecomportamiento, compañeros diputados, en estemomento en México hay una gran preocupación, haydudas, y eso es lo que venimos a señalar aquí.

Yo quisiera que algún compañero del PAN viniera aesta tribuna y que diga que no se violentó laConstitución general de la República en su artículo 87.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Mora Domínguez.

Tiene la palabra el diputado Marcelo Ramírez yposteriormente el diputado José Luis Lobato Campos.

- EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ:Con su permiso, ciudadano presidente y compañerosdiputados.

Se han dicho cosas muy importantes, y como siempresucede en este tipo de cuestiones, los planteamientostienden a radicalizarse y a oscurecer el verdaderomotivo de las intervenciones. Quiero señalar antetodo , que de lo que se t ra ta es de hacerpronunciamientos, no de juzgar a priori la actitud, elcomportamiento y las realizaciones de Vicente Fox.

Yo no quisiera adivinarlas. Puedo hacer un ejerciciode anticipación, conociendo su manera de pensar y laspropuestas que hizo a lo largo de su campaña, pero lomenos que merece, como titular del Ejecutivo federal,es a que esperemos a ver la forma en que vadesarrollándose su gobierno. Sin embargo, y esto loquiero dejar perfectamente establecido, como diputadosiento la necesidad de decir lo que pienso porque enefecto, hemos entrado a una etapa del país en que cadacual debe asumir su responsabilidad. Yo compartouna premisa básica con mis compañeros de bancada,pero también asumo mi responsabilidad personalporque creo que eso es lo que se espera de losdiputados.


Antes de leer este breve documento, sólo quierodecirle al diputado Alejandro Salas Martínez que susplanteamientos muy amplios, inteligentes, nospermiten precisar las cosas.

Insisto aquí en que la verdad es cuestión de matices,no de oponer a los errores del pasado, muchos reales,otros supuestos, porque están deformados por lavisión ideológica del PAN. No se trata de oponer estanueva etapa que esta viviendo el país y las reales osupuestas virtudes de un presidente que habrán deacreditarse a lo largo de su mandato.

Yo no creo que los errores del pasado justifiquen loserrores que hoy y en adelante se puedan cometer, peroya para dejar este asunto por esta vez, si no zanjado,cuando menos aclarado en parte. Quiero insistir enque la historia de México, incluso estrictamente en lopolítico, no empieza a partir de hoy con la toma deposesión de Vicente Fox Quesada. Tampoco empezóen 1929, ni en 1939, cuando se fundan el PartidoRevolucionario Institucional con otro nombre y luegoel PAN.

No tiene fechas tan rígidas la historia. La historia esun devenir mucho más rico y complejo en el que elactor principal ha sido, ya que se habla del pueblo,el sufrido pueblo de este país, del cual los partidospolíticos y todas las instituciones somos unaexpresión, una función de esta sociedad y que nosiempre correspondemos a esa carga de esperanza, aesas expectativas, a esas ilusiones y anhelos muchasveces frustrados a lo largo de esta historia del pueblode México.

Sin embargo, yo quiero decir lo siguiente, que esta vezefectivamente, el simbolismo coincidió plenamentecon la realidad al recibir Vicente Fox Quesada la bandapresidencial y jurar la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y las leyes que de ellaemanen. Ya inició una nueva etapa histórica para elpaís. Un hombre formado en una concepción políticadiferente con valores diferentes y con una mentalidadtambién diferente a la de quienes gobernaron durantesiete décadas, ha tomado en sus manos la conduccióndel estado mexicano. Lo acompañaran en su misión ungrupo de hombres y mujeres poco identificados,algunos totalmente ajenos con el medio político,provenientes del campo, de actividades como laacademia o los negocios.

En todo caso, esto no importa. Lo que sí es importantees su grado de compromiso con el futuro de losmexicanos y que pongan sus experiencias al serviciode sus responsabilidades públicas.

Gobernar con vocación democrática empero, es unacto complejo que no puede darse sin el concurso detodas las fuerzas políticas cuya responsabilidadante todo consiste en definir claramente su posturadel nuevo régimen, no juzgarlo, sino definir losespacios políticos de acción.

Los dirigentes de los partidos políticos así como losresponsables del sector económico, los líderessindicales y en general, todos los que de una y otramanera tienen algo que decir y aportar con respecto aldestino de la nación, han empezado a manifestarse.Esto es positivo si consideramos que un régimendemocrático se consolida mediante la crítica y laconstante confrontación de las ideas.

Sin embargo, compañeros diputados, la magnitud delcambio político que vivimos los mexicanos es tangrande que no podemos descansar en la orientaciónde los responsables formales de los grupos de interés.Por modesta que sea nuestra posición y ése es mi caso,quienes actuamos en la vida de la esfera de la vidapública, tenemos el deber de fijar nuestra posiciónfrente al nuevo régimen y decir desde ahora lo quepensamos, a fin de determinar frente a su espaciopolítico e ideológico nuestro propio ámbito deconvicciones.

El presidente Fox Quesada merece respeto porque elalto cargo que ostenta le fue conferido por la ciudadaníaen las urnas electorales. Él y su equipo de gobiernomerecen así mismo, solidaridad y apoyo en todas lasdecisiones y acciones que redunden en beneficio dela comunidad nacional. Solidaridad y apoyo que noson por tanto incondicionales. Se fundan en el hechoobvio de que la nación se encuentra por encima deintereses individuales o de grupo, por legítimos quesean unos y otros, pero tienen como límite la respuestaeficaz, transparente y congruente de la autoridad.Después de votar, el ciudadano no queda despojadodel derecho de exigir que la intención del voto se veareflejada en las políticas de gobierno.

Quiero referirme ahora a dos actitudes que estimo noayudan al desarrollo democrático en que estamos empeñados.

La primera es el rechazo al nuevo gobierno conmanifestaciones predominantemente emocionales. Enellas no hay madurez ni responsabilidad política.

La segunda es el activismo oportunista de quienes sealinean críticamente con los vencedores. Aquí tambiénes necesario decir que estos fenómenos de reacomodo,de franco transfugismo (sic) en algunos casos,tampoco corresponden a una política responsable.


Frente a estas actitudes extremas, quiero destacar elderecho de analizar, evaluar y expresar librementenuestro punto de vista en torno a las políticas delgobierno foxista. Sin caer en maximalismos, esindudable que el presidente Vicente Fox Quesada, quecontrajo una serie de compromisos que deben irencontrando respuestas, la especificidad de la políticay esto es algo que quiero destacar, compañerosdiputados, la especificidad de la política debemantenerse en tanto orientada a la solución de losproblemas sociales con énfasis en los gruposdesprotegidos.

La política y los negocios son cosas diferentes y nodeben confundirse. Aunque los empresarios son muyimportantes para la creación de empleos, como aquí seha dicho, el gran peligro de la democracia, si se entregaa un régimen descarnado de neoliberalismo, esconvertirse en plutocracia, en gobierno de ricos.

Por e l lo , e speramos que e l pa í s avancefundamentalmente en la redistribución de la riqueza,mediante mecanismos eficaces que incluyan ayudas ybecas, pero que no se queden en estas medidas.

La redistribución de la riqueza evidentemente es unafunción primordial del Estado, el cual no debe quedarsometido a las leyes del mercado, como a veces sepretende en el discurso y en la práctica, ya que elmercado por sí mismo no resuelve los problemas de lapobreza y la marginación.

Estos son los verdaderos problemas que están a debate.Las tesis neoliberales predominantes son desmentidasen todas partes y todos los días por las aspiracionesde seres humanos condenados a sobrevivir. Lasposibilidades técnicos-científicas del mundo modernopueden y deben servir para elevar la calidad de vida delas personas.

Estaremos atentos al sentido y dirección de las grandeslíneas de la política nacional, de las cuales depende elfuturo de todos los mexicanos. Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Marcelo Ramírez.

Conforme a la lista de oradores que esta Presidenciatiene registrada, se le concede el uso de la voz aldiputado José Luis Lobato Campos y posteriormenteal diputado Sergio Penagos.

- EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS:Con su venia, ciudadano diputado presidente.

Diputado vicepresidente.

Diputado secretario de la directiva del Congreso.

Compañeros diputados.

Con qué satisfacción he podido escuchar la frescurade la voz del diputado del Partido Verde Ecologista,Alonso Domínguez Ferráez, y la mesura de las palabrasdel diputado del Partido Revolucionario Institucional,Marcelo Ramírez.

Estimo, compañeros diputados, que la lucha electoralpartidista terminó a nivel federal, el 2 de julio pasado,y terminó a nivel estatal el 3 de septiembre anterior.Creo que independientemente de que seamoscongruentes en nuestra forma de ser y de actuar conlos principios ideológicos que nos animen, a estatribuna no deberíamos traer luchas ideológicas, comouna arena partidista, porque pueden provocarenfrentamientos personales que degeneren en ofensas,insidias o problemas de otro tipo entre los integrantesde esta Legislatura del Congreso.

Consideramos que el Part ido RevolucionarioInstitucional es el partido en el poder a nivel estatal ytodos los demás partidos somos oposición. A nivelfederal, el Partido Acción Nacional es el partido enel poder y todos los demás somos oposición, perocreo que tenemos que centrarnos en los aspectosfundamentales del interés supremo del pueblo deMéxico y del pueblo de Veracruz, al que nosotros, los45 diputados integrantes de esta Legislatura,protestamos defender cuando protestamos guardar laConstitución de nuestro estado.

Somos por definición, los representantes del puebloveracruzano. Hay muchísimo trabajo positivo ypropositivo que tenemos enfrente los diputadosintegrantes de esta Legislatura. Considero que elaspecto fundamental que debe animarnos, al estarconformando este Poder Legislativo, debe ser buscarqué es lo bueno, qué es lo positivo para el puebloveracruzano. Creo que nuestra principal obligación esaceptar todo aquello, venga de quien venga, quebeneficie al pueblo de Veracruz y que beneficie alpueblo de México.

Si el presidente Fox propone algo que sea ventajosopara el pueblo mexicano, bienvenidas las ideas,bienvenidos los hechos, bienvenidas las accionesque puedan representar orgullo para los mexicanos ybienestar para los ciudadanos. Si el gobernador MiguelAlemán propone algo que beneficie al pueblo de Veracruz,de su estado, bienvenidas todas las ideas, bienvenidas


todas las iniciativas que puedan apoyar y ayudar a undesarrollo completo del pueblo de Veracruz.

No descalifiquemos a ultranza. Se violó la Constitución,a lo mejor. Si ustedes consideran los puntos de vistade las personas versadas en la ciencia jurídica, habráalgunos que digan que se violentó y algunos quedigan que no. ¿Por qué se violentó? A lo mejor porquese pronunciaron tres palabras adicionales al juramentoprescrito dentro de la Constitución. ¿Por qué no seviolentó? Porque no se le quitó una sola palabra aljuramento ya establecido, simplemente se adicionarontres palabras más. Ya el Congreso de la Unión acordóhacer un extrañamiento al respecto. Después señalaronque no puede realizarse en forma escrita, sino que sele hacía llegar alguna consideración.

Que bueno, estimemos que el trabajo nuestro es untrabajo dentro del Poder Legislativo que debe ser muyamplio, muy completo, y la mejor forma de que podamostrabajar todos en conjunción es precisamente ésa:estar atentos y juntos para vigilar que las accionesque se real icen dentro de nuestra esfera decompetencia sean para ser positivos hacia el puebloveracruzano; que los titulares de los ejecutivos federaly estatal realicen su trabajo y permitamos que sedesempeñen dentro de su respectivo ámbito decompetencia, atendiendo siempre el posicionamientopersonal que ellos estimen, que deban guardar enfunción al voto que recibieron de la ciudadanía.

Si Miguel Alemán es gobernador de Veracruz, esporque recibió el voto de la mayoría de veracruzanos.Si Vicente Fox es el presidente de la República, esporque recibió el voto de la mayoría de los mexicanos.Permitamos que ellos, como titulares de los poderesejecutivos federal y estatal, realicen las actividadesque intenten beneficiar a su pueblo. Yo nunca hecreído que haya un solo gobernante de mi país o unsolo funcionario público de mi país, que no hayaintentado, en su momento, realizar un gran esfuerzopara servir a las instituciones en las cuales hayaprotestado hacerlo. Tampoco estimo que es viableque seamos poseedores de la verdad.

Yo creo que miente quien diga que todos losfuncionarios que ha habido en este país, así sean delPRI, PAN, del Verde, del PRD, del partido que sean, hansido extraordinarios y perfectos, como miente quiendiga que han sido malos. Creo que cada cual tiene queponer lo mejor de su parte en el desempeño de susactividades.

Creo que si ventilamos aquí este tipo de diferencias,como obsequio a la galería, como obsequio a los

medios de comunicación, qué bueno; pero tambiénconsidero que a veces hemos llegado a situaciones detipo personal que pueden ir degenerando en el pasodel tiempo. Apenas llevamos un mes de estar en estaLegislatura. Todavía nos faltan 3 años 11 meses, enlos cuales estimo que tendremos muchísimo trabajopor delante, pero mucho trabajo positivo. Ojalá yhubiera oportunidad de afianzar relaciones personales,de afecto y de amistad con cada uno de los diputadosintegrantes de esta Legislatura, porque el afecto y laamistad jamás estarán reñidos con los principiosideológicos, del respeto mutuo que nos debemos entretodos.

Estimamos que en esas condiciones, yo quieroexponer a ustedes mis mejores deseos porque todoslos in tegran tes de es ta Leg i s la tu ra seamosconstructivos, y sí hay una separación de poderesmuy claramente marcada en nuestra legislación y en lamayoría de los países del mundo, y tenemos comoPoder Legislativo una grave responsabilidad porenfrentar. Enfrentemos esa tarea buscando, no ladescalificación ni a priori, ni a posteriori, de lasgentes que integran los partidos de cada una delas bancadas aquí presentes, sino busquemos siempreque el trabajo que nosotros desempeñemos aquí seapositivo, sin violentar los derechos que cada uno denosotros tenemos para expresarnos, lo cual podemoshacerlo sin palabras ofensivas, sin altanerías y sinsoberbia; porque al fin y al cabo, considero que todoslo que conformamos esta Legislatura, estamosdispuestos y estamos calificados para desempeñarnuestro cargo y para poder avanzar juntos en laconstrucción de un Veracruz mejor, de un Veracruzmás moderno, de un Veracruz que sea positivo para lavida de los veracruzanos. Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado José Luis Lobato Campos.

Sobre el mismo tema, tiene la palabra el diputadoSergio Penagos, y posteriormente el diputado JulenRementería.


Hace un momento se preguntó aquí si se había violadoo no se había violado al Constitución. Yo quiero decirque allá en el Congreso, los diputados, como bienseñalaba el diputado José Luis Lobato Campos, yahicieron su parte, asumieron una conducta como podersoberano que es y cumplieron con lo que ellos en suconsciencia consideraron oportuno.


Yo pregunto aquí, con respecto del mismo ejemplo, sinmirar a lo que corresponde, a las facultades, a losdeberes del Congreso de la Unión, que son sus deberesy sus facultades, y ellos las cumplen. Aquí qué vamosa hacer con respecto de ese mismo señalamiento, nodel 87 de la carta magna, pero sí del 51 de la propia. Yole tomo la palabra. En la próxima sesión ordinaria, ojaláhagamos lo propio.

Pero vámonos una vez más al origen de este tema. Sehablaba de que Acción Nacional utilizó un caminofácil históricamente. Y quiero decir que AcciónNacional nunca a seguido un camino fácil. Nunca lofue y nunca lo ha sido. Eso es falso, el camino ha sidoazaroso, ha sido pedregoso. Ha tenido que enfrentarmurallas del autoritarismo, murallas de la represión,con casos documentados para la historia. Nada másrecordar hace algunos años, cuando se dice quese caminaba por ese camino fácil, a un candidato ala Presidencia de la República, encarcelado por unpresidente municipal para quedar bien con elseñor presidente de la República. Ahí estuvo Luis H.Álvarez, por haber cometido el delito de ser candidatoa la Presidencia de la República por el Partido AcciónNacional. Y hablamos de un camino fácil. Me pareceque eso no tiene lugar.

También se dice de una rica historia por parte de supartido, pero al mismo tiempo se sataniza unapresidencia imperial que ha sido, y nadie lo puedenegar, la historia del Partido RevolucionarioInstitucional, o por lo menos gran parte de ella. Hablarde riqueza histórica y satanizar el camino propio, meparece sencillamente un choque de ideas y unaincongruencia.

Yo quiero decirles a todos que el 1° de diciembre deeste año 2000 no se va a reescribir la historia,simplemente se abre una nueva etapa en la historia deeste país.

La página está en blanco de esa nueva etapa, es muytemprano todavía. La ventaja es que la pluma con quese escribe esa nueva historia, está en manos denosotros los ciudadanos, de todos los ciudadanos, yojalá todos podamos concebir con razón que ésta esnuestra oportunidad.

El 1° de diciembre muchos, la mayoría, casi todosestuvimos jubilosos. Algunos sintieron dolorseguramente. Pensaron que Vicente Fox es el autor desu orfandad. Yo les quiero decir que nadie se sientahuérfano, todavía les queda una patria por la cualluchar, por la cual construir. Ésa es nuestra verdaderaobligación: que sigamos por esa senda, por ese camino

que nos permita construir un futuro que nos hagahacer mejores. No hacerlo es fallarle a nuestro propiofuturo, no hacerlo es fallarle a los nuestros.

Ojalá que el 1° de diciembre, con esa página que todospodemos escribir, todos utilicemos esa pluma quetenemos en las manos para poder escribir una mejorhistoria para este país. Apostarle al bando de losvictoriosos. Apostarle al bando de los derrotados nome parece el camino. Ojalá exista el imperio, pero elúnico imperio que sea el de la razón.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Sergio Penagos.

Tiene la palabra el diputado, sobre el mismo tema, eldiputado Julen Rementería del Puerto.

- EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO:Con su permiso, señor presidente.

Sin lugar a dudas hoy estamos ante un hecho inéditoaquí en el estado de Veracruz, y probablemente estemismo hecho sea inédito en casi todas las legislaturasen que se está presentando, porque es cierto, nopodemos negar que esto se está dando gracias a unacuestión de índole político-partidista, por más quequeramos llamarle, a un llamado al cumplimiento, a lalegalidad por parte del presidente Fox. ¿Qué acaso noobedece este señalamiento que hoy, señalamiento sinprecedentes que hoy se hace en esta Legislatura, aque el presidente de la República hoy ya no es másmiembro del PRI?

Yo creo que si llamemos... realmente alguno de los queestán aquí presentes cree que este señalamiento sí sehubiera dado, y no estoy hablando de tolerar faltas ala Constitución, estoy hablando de que supuestamentealgunas personas dicen. Ya lo dijo por aquí ellicenciado Lobato. Unas personas dicen que seviolentó la Constitución, otros no coinciden con esecriterio. Lo cierto es que todavía hasta estos momentosno hay una solución definitiva en este sentido. ¿Y quéacaso si esto se hubiera dado en el pasado y fuera unpresidente de la República emanado del PartidoRevolucionario Insti tucional, estaríamos aquídebatiendo sobre este particular? Estoy seguro que no.

Señores, realmente es cierto que no todo se ha hechomal en este país, pero también es cierto que haymuchas, pero muchas cosas que si se han hecho mal,que hay que corregir, que hay que mejorar, y que enla forma en que se venía haciendo ya lo juzgó quien


tiene que juzgar a los políticos, y es la sociedad y elpueblo en las urnas el 2 de julio, donde dijo, ya noqueremos seguir por ese camino, lo que queremosrealmente es un cambio; y ese cambio se dio y esecambio fue consumado ahora el día 1° diciembre.Tenemos que entender eso. Yo acepto las llamadas ala concordia que hace el diputado Marcelo Ramírez.Siempre lo a hecho en sus intervenciones. Me llamamucho la atención.

Ojalá muchos de los diputados del PRI de este Congresoy de algunos más, realmente entiendan, como dice él,entiendan la misión a la cual estamos llamados.

Tampoco es cierto que se haya dicho aquí que a todosnos ha ido mal. Evidentemente, hay gente a la que leha ido muy bien; algunos trabajando arduamente,soportando las inquisiciones de que han sido frutospor parte de algunos gobiernos, sobre todo, por laSecretaría de Hacienda, en muchas ocasiones, en dondeha habido verdaderas persecuciones a la libertad deemprender. Otros, de una manera mucho más cómodaciertamente, y no nos vamos a meter a juzgarlos, perohay claros ejemplos de políticos, principalmente delpartido que hoy tanto le preocupa esta falta decumplimiento a la Constitución, que hoy están siendoperseguidos por la ley, por fraudes cometidos.

Tenemos ejemplos muy cercanos y muy recientes.El de Óscar Espinoza, pero no se trata de eso. Yocreo que debemos realmente tratar de construir,entender que nuestra situación y el porqué del queestamos aquí, es para ver qué podemos hacer porVeracruz, para que como ya se dijo aquí, si algobernador Alemán le va bien y el Congreso le apoyaen aquellas iniciativas en las que realmente procurenel bien común, bueno, pues a los veracruzanos les irábien. Pero en aquellas iniciativas en las que se pretendaun fin faccioso, como ya se dijo la del LANIA, pues nostendremos que oponer y los veracruzanos ahí nada ganan.

También se mencionó que los pronunciamientos seestán haciendo como tales , como un s implepronunciamiento. Lo dijo el diputado Ramírez. Laverdad es que yo disiento de él. Me parece que másque un mero pronunciamiento en cuanto a una supuestaviolación de la Constitución, no es tal. De lo queestamos hablando y de lo que se ha mencionado aquí,ya lo han dicho los compañeros, la compañera del PRI,el compañero del PRD, se está hablando ya de unverdadero juicio a priori, aunque el diputado Ramírezno lo acepte así.

A mí me parece que ante la trascendencia de este actoque tuvo lugar el 1° de diciembre, y no es trascendente

por que yo lo diga o lo digan los del PAN, realmente lamuestra está ahí clara de la cobertura internacionalque tuvo. Hay algunos que las comparan con actosverdaderamente increíbles, ya de tipo, inclusocomparado con actos de revoluciones en otros paísesdonde se dio este cambio, pero este cambio en formapacífica que a la gente en otros países, y que de estosi debemos estar ufanos, no lo han podido conseguir,que aquí en México se dio; que ojalá que eso pudiéramospresumir de tener la paz, en este país lo podamosseguir manteniendo mediante un diálogo abierto yfranco, propositivo, y buscando siempre el construiry no el señalar, como evidentemente se hace aquí.

Nadie cree que realmente se está dudando si elpresidente va a cumplir o no por el hecho de que hayafaltado o no a la Constitución. De lo que estamosseguros y lo que todos queremos aquí, realmente a loque se está llamando es simplemente, es a jalar losreflectores para poder hacer un frente común, frentea Vicente Fox, y la prueba está en los dospronunciamientos que mandamos en la sesión de hoya comisiones, en donde se está atendiendo en uncaso a una Legislatura de un estado y otra de otro, ylos dos tiene que ver casualmente, solicitándole algobierno de la República, otro hecho inédito, el que sepida mayor presupuesto, que se le exija al presidentede la República y al gobierno federal mayorpresupuesto para los estados. Eso tampoco habíasucedido, seguramente, también al igual que elcumplimiento de la Constitución ya nos empezó apreocupar.

Yo creo que no está, realmente el asunto es de carácterpolítico, y yo creo que hoy, como ya lo dijo micompañero Salas, los que son mayoría aquí sonoposición en otro lado.

La responsabilidad de todos es ayudar a que Méxicosalga adelante. Ya es hora, ya las dijo el secretario deDesarrollo Económico ayer, aquí, las ventajas y lasbondades que tiene este estado. ¿Por qué entonces nopuede estar a la altura de las facultades que tiene paraestarlo? ¿Será seguramente por los gobiernos quehemos padecido? Lo que hay que hacer es, entretodos, luchar porque este gobierno cambie y querealmente podamos construir lo que todos allá fueraquieren que hagamos, y no que estemos señalandocuestiones que ni siquiera están definidas en cuantoa una supuesta violación a la Constitución.

Ojalá, y hago votos porque la propuesta que hace elcompañero José Luis Lobato, pues realmenteencuentre receptores dispuestos a trabajar porVeracruz y por México. Es todo.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Rementería.

Tiene el uso de la palabra el diputado Rolando EugenioAndrade Mora.

- EL C. DIP. ROLANDO EUGENIO ANDRADE MORA:Con su permiso, señor presidente.

Amigos, hace rato también oí decir que Acción Nacionaltoma el camino fácil. Yo sí les digo que ha sido uncamino, el diputado Penagos ya lo mencionaba, hartodifícil, y desde 1938, cuando don Manuel Gómez Morín,uno de los fundadores de Acción Nacional, le dice aVasconcelos, cuando lo invita a participar en aquellacampaña presidencial, y le dice que había que formarun partido político para ahí mostrar el proyecto de naciónde un grupo de ciudadanos valientes a luchar por ellos.

Desde ahí les digo a los Partidos RevolucionarioInstitucional, nosotros traemos un proyecto de nacióny ha sido muy difícil. Posteriormente, a don ManuelGómez Morín se le suma González Luna, quien es elque le da en cierta forma la parte doctrinaria, y empiezany surgimos desde el 39 con cuatro principios dedoctrina, que es bien común, la dignidad de la personahumana, la solidaridad que un presidente de larepública, retomo, para hundir vilmente a este país,estando en la silla presidencial, y la subsidiariedad,que el día 1 ° de diciembre Vicente nos dijo en estaspalabras, ni el gobierno todo, ni el individuo solo.

A partir del 39 y ese largo caminar, buscando unapatria ordenada y generosa, y miles de muertos quetambién hemos tenido en ese camino, cada uno de losque estamos en esa fracción de Acción Nacional,desde el municipio, desde una congregación, luchamostambién y perdimos seres cercanos, a unos ante loscaciques que el mismo sistema venía creando allá enaquellos municipios y en aquellas congregaciones,que son el coto de poder que el Partido RevolucionarioInstitucional poco a poco vino criando en toda laRepública.

La lucha no ha sido fácil. El camino de llegar a unaPresidencia de la República no fue fácil. Tambiénnosotros en Acción Nacional, le vamos a hacer ver aVicente Fox, cuando tome decisiones erróneas quevayan en contra del bienestar del pueblo de México,es porque en Acción Nacional si algo tenemos, somoscríticos, tenemos libertad de expresión, tenemosl iber tad de noso t ros sacar nues t ras p rop iasconclusiones. Muchas veces en un debate internomuy arduo, pero se saca todo por el bien de esta patriay de este país.

Yo sí les quiero decir, amigos del PRI, a los amigos dela Revolución Democrática, a los amigos del Partidodel Trabajo y del Verde Ecologista, hace unos díasvine a esta tribuna y les dije que a partir del 1° dediciembre iban a andar con la Constitución bajo elbrazo y parece ser que así es.

Pero hago estas reflexiones, un poco, un semblantemuy ligero de lo que es y de lo que en Acción Nacionalvamos a venir y hemos venido desde el 39,pronunciándose a favor del país, de la República, delos estados y de los municipios.

No somos oportunistas, para nada. Traemos unproyecto, traemos planes de trabajo y un sin fin decosas que durante mucho tiempo hemos venido, ycuando hemos sido gobierno, hemos puesto en prácticamuchos de esos principios; y también aquí a losamigos que están, a los amigos de los partidos, enAcción Nacional sabemos ser oposición, pero tambiénsabemos ser gobierno. No nada más criticamos porcriticar, sin principios y sin fundamentos.

Yo sí le digo eso que han dicho aquí, se violó o no sevioló la Constitución. Permítame referirlos. ElRevolucionario Institucional ha tenido muchosaciertos y muchísimos errores. También hay quereconocer varios aciertos que ha tenido, pero tambiénmuchísimos errores, y uno de los errores es que seequivocaron al llevar el plan económico y social deeste país, de este país en el que ahorita hay más de 40millones de mexicanos pobres.

Y amigos diputados, en chispazos que se han dado,apenas a seis, siete días de haber tomado el mando,Vicente Fox Quesada, en la Presidencia de la República,y Acción Nacional, estamos luchando por no volver acaer en lo que tanto hemos criticado: de ser el partidode Estado y no lo vamos a hacer. De nuestro líder, LuisFelipe Bravo Mena, es una de las recomendaciones, ya partir de varios cursos y seminarios, no caer en latentación de ser el partido de Estado que durantemuchos años fue el Revolucionario Institucional.

Anteayer, en el Senado de la República se dio muestraclara con un chispazo, donde no se aprobó la fusiónde TELEVISA con el grupo ACIR. ¿Esto que quiere decir?Y venimos y decimos que tiene el gabinete gente queva a estar a favor de los grandes monopolios, cuandoel sistema político mexicano le iba a decir a losAscárraga o al grupo TELEVISA, no; y anteayer en elSenado de la República eso pasó, un chispazo. Queno, que Acción Nacional no va a favor de los grandesmonopolios.


También, un chispazo que se acaba de dar: se libera lainformación a los medios de comunicación, no se va acoaccionar esa información a la prensa; y se anunciópor parte de la vocera de Vicente Fox que el gobiernode la República no va a tener sus tomas, para deahí, como se venía haciendo, dárselas a los mediosde comunicación y los medios de comunicación eranlos que sacaban la imagen bonita del gobierno de laRepública hacia el ciudadano más humilde de este país.

Se libera y les dice, hagan sus tomas, son libres, lainformación va a fluir, no vamos a coaccionar a nadiesobre la libertad de expresión. Yo creo que esos dosespacios, que durante muchos años habían sido untabú, habían estado los candados en menos de unasemana, se dan estos dos chispazos para que lalibertad de expresión, de información y sobre todo,para no decirle a TELEVISA, no, y no crear unainformación más grande.

Yo creo que hay que tener y reconocer en loslegisladores y en el gobierno de la República, esavoluntad y esa apertura política que estos nuevostiempos nos están demandando.

Por eso, termino con esto. Nunca antes un presidentede la República había dicho: “Yo soy el depositario delPoder Ejecutivo, mas no soy el dueño del PoderEjecutivo”.

Amigos priístas, amigos perredistas, del PT, del VerdeEcologista, de Democracia... de Convergencia por laDemocracia, tenemos que trabajar todos juntos parafincar el futuro de este país, el futuro de este estadoy sacar consensos, y sacar conclusiones por el biende México.

Dijera don Manuel Gómez Morín: “Aquí nadie viene aobtener y a ganar, sino a discutir lo que sea por biende México”, y en este caso por bien del estado deVeracruz.

Es mi invitación a los amigos del PRI, a los amigos delos demás partidos, a mis compañeros de AcciónNacional, que siempre hemos caminado en esaconcordancia, de que esta LIX Legislatura del estado,seamos ejemplo para los que vienen y sacar concensospara el bienestar del futuro de la niñez, de esteestado de Veracruz; que ahorita al finalizar el año 2000,vemos cómo una Constitución y las leyes secundarias,contraponen varias leyes a la misma Constitución delestado de Veracruz.

Nos falta mucho por hacer, tenemos mucho camino ymucha responsabilidad en estos cuatro años, en esta

Legislatura del Congreso del estado. Los invito asacar este país y a ese estado, adelante, a partir de estemomento, a partir de hoy.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Rolando Eugenio Andrade Mora.

Con el mismo tema, tiene la palabra el diputado MoraDomínguez.

- EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORADOMÍNGUEZ:Con su permiso, señor presidente.

Sin lugar a dudas, eh... después de este largo debate,creo que la única sensación que a todos nos invade esque queremos luchar por México y trabajar por México.

Aceptamos la invitación de los compañeros del PAN desumarnos al esfuerzo, de apoyar al presidente de laRepública en todo lo que vaya a beneficiar a este país.Tenga la certeza de que lo vamos hacer.

Por lo que corresponde a nuestro partido, bueno, escierto que cometimos errores, y eso nos costó laPresidencia de la República. Lo sabemos, ya nonecesitan recordárnoslo, es una cuestión interna quenosotros vamos a tratar de componer.

Y para terminar, quiero dar, nada más hacer unaaclaración al compañero que me antecedió en la palabra.No fue el Senado quien evitó la fusión de TELEVISA yel grupo A C I R, fue la Comisión Nacional deCompetencia.



Toda vez que se ha agotado la lista de oradores sobreeste tema y continuando con el siguiente punto delorden del día, se le concede el uso de la voz al ciudadanodiputado Francisco Javier del Ángel Trejo, integrantedel grupo legislativo del Partido RevolucionarioInstitucional, con la finalidad de que sirva a dar aconocer a esta asamblea el pronunciamiento respectivo.

- EL C. DIP. FRANCISCO JAVIER DEL ÁNGEL TREJO:Con su permiso, señor presidente.

Compañeros diputados, la agroindustria azucareraparticipa en la economía nacional con un 0.05% del


producto interno bruto y proporciona sustento a másde 450 000 familias, mediante empleos permanentesy temporales , asentadas en 227 municipios ,pertenecientes a 15 estados de la República, en losque habitan alrededor de 12 000 000 de mexicanos, delos cuales más de 2 500 000 dependen directamentede la agroindustria de la caña de azúcar, así como deuna diversidad de actividades indirectas vinculadas ala misma. En una cadena producción-consumo tanvasta que su debacle sería catastrófica para el país.

Actualmente la agroindustria azucarera atraviesapor un difícil momento, dado que se han confrontadouna diversidad de factores que ponen en riesgo laviabilidad de corto plazo de varios de los 60 ingeniosazucareros del país, así como la viabilidad de medianoplazo de la industria azucarera mexicana.

Los principales factores que impactan negativamentea la industria de la caña de azúcar son los siguientes:producción creciente de caña y azúcar muy superior alconsumo nacional, por lo que se requiere exportar losexcedentes al mercado internacional, donde el precioes inferior al mercado nacional; ingenios altamenteendeudados; un mercado sobreofertado de azúcardebido a la importación de jarabe de maíz de altafructuosa, en condiciones de competencia desleal; asícomo la producción nacional del jarabe con maíztransgénico, procedente de Estados Unidos, el cual seimporta a precios subsidiarios.

El gobierno de los Estados Unidos pretende no acatarlo pactado en el acuerdo oficial del Tratado de LibreComercio de América del Norte, el cual permitiríaexportar al mercado americano, libres de arancel, todosnuestros excedentes de azúcar, a partir de octubre de2000. En la actual zafra se espera que los excedentessean de alrededor de los 400 mil toneladas, pero losEstados Unidos sólo aceptarán 116 mil toneladas.

El precio de exportación al mercado de excedentes,durante los últimos cinco años, ha fluctuado entre el30% y el 50% del mercado nacional, lo que ha originadograves pérdidas al sector debido a que la producciónanual de azúcar se realiza en un periodo de seis mesesy el consumo en un periodo de 12 meses.

Los ingenios requieren grandes sumas de financiamientopara el capital de trabajo. La banca de desarrollo especializadaen el sector, Financiera Nacional Azucarera, SociedadNacional de Crédito, fue declarada en liquidación apartir del 28 de noviembre del presente año.

La sobreoferta de azúcar en el mercado nacional y elincumplimiento del Tratado de Libre Comercio de

América del Norte, respecto al azúcar por parte delgobierno de Estados Unidos, ha generado que losincrementos en el precio de referencia para el pago dela caña de azúcar sean inferiores a la inflación.

Así mismo, algunos industriales azucareros no hancumplido con la cuota de exportación, lo que hagenerado que las exportaciones cañeras nacionalesdemanden a los ingenios por incumplimiento en susobligaciones legales.

Actualmente casi la totalidad de los ingeniosazucareros del país están en conflicto laboral, dadoque el 16 de noviembre pasado, el Sindicato Nacionalde Trabajadores de la Industria Azucarera y Similares dela República Mexicana, declaró la huelga.

De continuar la paralización de los ingenios, se correel riesgo de que las cañas que están próximas a alcanzarsu madurez para su cosecha, podrían tener un problemade sobremadurez, lo cual generaría una significativareducción del rendimiento de la caña, y por lo tanto,de la rentabilidad del productor de caña y de losingenios.

El diferir el inicio de operaciones implicará que setendrán menos días para realizar la zafra, por lo cualse corre el riesgo de que no se pueda moler laproducción de caña estimada. Lo anterior implicaun menor volumen de caña cosechada, y por lotanto, un menor volumen de azúcar producida, lo queocasiona una disminución adicional en la rentabilidadde los cañeros y de los ingenios.

Es un hecho que el retraso en el inicio de la zafracorrespondiente al presente ciclo ya ocasionó grandespérdidas a los productores de caña, así como a lamaquinaria y equipo de cosecha. También estásufriendo estragos la población que habita lasdiferentes zonas de abastecimiento, porque por lafalta de la derrama económica que genera la zafra, elcomercio en general se encuentran en una gran partede estas zonas prácticamente paralizado.

El motivo de la huelga es la solicitud inicial de unincremento salarial del 25%. Actualmente el sindicatoacepta el 20% y la revisión de algunas prestaciones.

Tema de mayor controversia entre las partes es loreferente a los fondos de pensionados y jubilados. Laparte industrial propone que los puntos sean laresponsabilidad de cada uno de los ingenios. La partesindical insiste en que se respete el contrato-ley, en elcual se establece que dichos puntos son operados enforma centralizada por todos los ingenios del país.


Compañeros diputados, los integrantes de esta LIXLegislatura de este Congreso del estado, debemosanalizar y en su caso tomar decisiones al respecto, porlo que me permito poner a su consideración el siguientepronunciamiento para solicitar la intervención de lasautoridades federales y estatales, en la solución delconflicto estatal que enfrenta la industria azucarera enel estado.

Primero. Solicitar formalmente la intervención de laSecretaría del Trabajo del gobierno federal, a fin deencontrar una solución inmediata y satisfactoria aeste conflicto que afecta a miles de veracruzanos endecenas de municipios, que tienen como base de sueconomía, la producción de caña de azúcar.

Segundo. Solicitar la intervención del gobierno deVeracruz ante el gobierno de la República, a fin de queel movimiento de huelga se resuelva con absolutoapego a los derechos laborales de los trabajadores, yvelando siempre por el interés y bienestar de susfamilias.

Este documento ha sido firmado por los siguientescompañeros diputados.

Aguilar Aguilar, Constantino. Rúbrica. AlarcónTrujillo, Ernesto. Rúbrica. Arango de la Huerta, AlbertoRaúl. Rúbrica. Andrade Mora, Rolando Eugenio;Rúbrica. Arrieta Castillo, Alejandro. Rúbrica. BriseñoCortés, Francisco Luis. Rúbrica. Córdoba Morales,José Adán. Rúbrica. Cadena Pérez, Cuauhtémoc;Rúbrica. Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles. Rúbrica.Del Ángel Trejo, Francisco Javier. Rúbrica. DíazPedroza, Miguel Ángel. Rúbrica. Domínguez Ferráez,Alonso. Rúbrica. Esquivel Kuri, Guillermina; Rúbrica.Flores Espinosa, Felipe Amadeo. Rúbrica. Flores Cruz,Galileo Apolo. No ha firmado. González Rebolledo,Ignacio. Rúbrica. García Perea, Leticia del Carmen.Rúbrica. González Cerecedo, Alicia. Rúbrica. GonzálezMontalvo, Balfrén. Rúbrica. García López, Ignacia.Rúbrica. Gutiérrez de Velasco Oliver, Alfonso. Rúbrica.González Azamar, José Alberto. Rúbrica. Juárez delÁngel, Joaquín. Rúbrica. Lobato Campos, José Luis.Rúbrica. Marié Pecero, Alfredo. Rúbrica. Montes deOca López, Francisco. Rúbrica. Mora Domínguez,Carlos Francisco. Rúbrica. Molina Dorantes, Víctor.Rúbrica. Penagos García, Sergio. Rúbrica. Quiroz Díaz,Servando Aníbal. Rúbrica. Ramos Vicarte, ArmandoJosé Raúl. Rúbrica. Ramírez Ramírez, Marcelo. Rúbrica.Salas Torres, José Luis. Rúbrica. Serapio Francisco,Claudia. Rúbrica. Uscanga Cruz, Robinson. Rúbrica.Velázquez Casanova, Guadalupe. Rúbrica. VázquezMaldonado, Fernando. Rúbrica. Vivas Enríquez, JoséJoaquín. Rúbrica. Zarrabal García, Raúl. Rúbrica.

Señor presidente, me permito hacer la entrega dedocumentos para...

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Francisco Javier del Ángel Trejo.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a usted quese han agotado los asuntos del orden del día que fueaprobado por esta Soberanía.

- EL C. PRESIDENTE:Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión y se cita para laOctava Sesión Ordinaria a celebrarse el próximo díajueves 14 de diciembre del año en curso a las 11:00horas.

TIMBRE




DE VERACRUZ-LLAVE

OCTAVA SESIÓN ORDINARIAPRESIDENCIA DEL DIP. RAÚL RAMOS VICARTE

- EL C. PRESIDENTE:En virtud de que el diputado Alfonso Gutiérrez deVelasco, vicepresidente de la Mesa Directiva, noasistirá a la sesión que hoy nos ocupa, en términos delo dispuesto por el artículo 20 fracción I inciso b),procederemos a elegir al diputado que habrá dedesempeñar el cargo de vicepresidente, únicamentepara esta sesión, y toda vez que se trata de elegir auna persona como lo dispone el artículo 149 delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, la elección se efectuará mediante cédulas,por lo que solicito al ciudadano diputado secretario sesirva distribuir las cédulas correspondientes.

- EL C. SECRETARIO, DIP. JOSÉ LUIS SALASTORRES: (Leyó)Señor presidente, se van a distribuir las cédulascorrespondientes.

(Se distribuyen las cédulas)

Habiéndose realizado la votación correspondiente,me permito informar al señor presidente que existen 36votos proponiendo al ciudadano diputado Ángel RafaelDeschamps Falcón y 3 cédulas de distinta fórmula y1 abstención.



En razón de lo anterior, esta Presidencia a mi cargodeclara que ha sido electo como vicepresidente elseñor diputado Ángel Deschamps Falcón de estaMesa Directiva para esta única sesión, por lo quesolicito al diputado Ángel Rafael Deschamps Falcónse sirva pasar a ocupar su lugar en este presidio.

TIMBRE

Solicito al diputado secretario se sirva pasar lista deasistencia.

- EL C. SECRETARIO:Me voy a permitir pasar lista de asistencia de lascompañeras y compañeros diputados que integranesta honorable Legislatura.

¿Falta algún diputado de pasar lista de presente?

Diputado presidente, asis t imos 41ciudadanosdiputados.


Solicito al diputado secretario se sirva justificar lasinasistencias de los diputados Leticia del CarmenGarcía Perea, Rolando Eugenio Andrade y AlfonsoGutiérrez de Velasco, quienes por cumplir con unacomisión inherente a su cargo, no podrán asistir a lasesión que hoy nos ocupa.

- EL C. SECRETARIO:Quedan justificadas las inasistencias correspondientes.

- EL C. PRESIDENTE:Hay quórum. Iniciamos la sesión.

TIMBRE

Con fundamento en la fracción VI del artículo 24de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, cité austedes para el día de hoy para conocer, entre otrospuntos, la propuesta para consejeros electorales departe de los órganos directivos estatales o de losgrupos legislativos de los partidos políticos. Sinembargo, en la reunión de la Junta de CoordinaciónPolítica celebrada el día de hoy, los legisladores de los


partidos Verde Ecologista, del Trabajo y Convergenciapor la Democracia pidieron posponer la presentaciónde estas propuestas para nueva fecha, aceptándosepor los coordinadores de grupos legislativos. Por talrazón, ruego al ciudadano diputado secretario darlectura al nuevo proyecto del orden del día.

- EL C. SECRETARIO:Honorable LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave. Octava SesiónOrd ina r ia de l P r imer Per iodo de Ses ionescorrespondiente a l Pr imer Año de Ejerc ic ioConstitucional. 12 de diciembre de 2000. 11:00 horas.

Orden del día

I. Lista de asistencia.II. Lectura del orden del día.III. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la


1) Oficio número 268/2000, de fecha 8 de diciembredel año en curso, signado por el ciudadanolicenciado Miguel Alemán Velazco, gobernadordel es tado, mediante e l cual somete aconsideración las personas propuestas paraocupar los cargos de magistrados del honorableTribunal Superior de Justicia del estado.

V. Se levanta la sesión y se cita a la próxima.



Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el ordendel día que nos acaba de dar a conocer el ciudadanodiputado secretario. En votación económica, los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo,levantando la mano.


Aprobado.

Toda vez que se han entregado copias del acta de lasesión anterior a los coordinadores de los distintosgrupos legislativos que integran esta Legislatura, asícomo a los diputados del Partido Verde Ecologista deMéxico, de Convergencia por la Democracia y delTrabajo, se propone a la asamblea la dispensa de lalectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.


Acta de la Séptima Sesión Ordinaria de la HonorableLIX Legislatura del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, celebrada el día 7 de diciembre delaño 2000. En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz,siendo las 11:00 horas; reunidos 44 diputados en elsalón de sesiones. Se hizo la declaración de quórum.Iniciándose la sesión, siendo presidida por losciudadanos diputados Armando José Raúl RamosVicarte, presidente; José Luis Salas Torres, secretario,y Alfonso Gutiérrez de Velasco, vicepresidente de laMesa Directiva de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado.

El diputado presidente pidió al diputado secretariopasara lista de asistencia; asistiendo 44 ciudadanosdiputados, Justificándose la inasistencia del diputadoGuadalupe Velázquez Casanova, quien por estardesempeñando funciones propias de su encargo nopodría asistir a la sesión. Se dio inicio a la sesión.Timbre.

Se le pidió al diputado secretario diera lectura al ordendel día. Congreso del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave. Séptima Sesión Ordinaria del PrimerPeriodo de Sesiones correspondiente al Primer Año deEjercicio Constitucional. 7 de diciembre de 2000. 11:00horas. Orden del día: I. Lista de asistencia. II. Lecturadel orden del día. III. Lectura y en su caso,aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Informe ala asamblea de los siguientes asuntos: 1) Oficio sinnúmero, de fecha 6 de octubre del año en curso,signado por los ciudadanos Alfonso VillaseñorAnguiano y Filiberto Delgado Sandoval, diputadossecretarios de la honorable XXVI Legislatura delCongreso del estado de Nayarit, mediante el cualenvían acuerdo emitido por esa soberanía, en el quesolicitan al Congreso de la Unión, analice y apruebeen su caso, incremento sustancial al presupuestodestinado a la educación para el ejercicio fiscal del año2001, con la finalidad de que se suscriba acuerdosimilar. 2) Oficio número OM/493/2000, de fecha 13 deseptiembre del año en curso, signado por el ciudadanolicenciado Luis Camacho Mancilla, oficial mayor de lahonorable LVI Legislatura del Congreso del estado deGuerrero, mediante el cual envía acuerdo aprobadopor esa soberanía, respecto del pronunciamiento conrelación a la no aplicación del Impuesto al ValorAgregado en productos de primera necesidad, así


como en contra de la creación de nuevos impuestos,solicitando su solidaridad. 3) Oficios signados porlos ciudadanos diputados integrantes de la Comisiónde Protección Civil y de las ciudadanas diputadasintegrantes de la Comisión de Equidad, Género yFamilia, mediante los cuales informan de la legalinstalación de dichas comisiones permanentes, entérminos de ley. 4) Oficio número 155/006/00, de fecha8 de noviembre del año en curso, signado por losciudadanos síndico y regidor únicos del honorableayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, medianteel cual informan del fallecimiento del ciudadanopresidente municipal propietario de ese lugar.5) Solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Atzacan, Atzalan, Perote, SanAndrés Tuxtla y Tatatila, Veracruz, para poder efectuarla enajenación de vehículos propiedad municipal.6) Oficio número 1997, de fecha 6 de diciembre del añoen curso, signado por los ciudadanos presidentemunicipal y secretario del honorable ayuntamiento deTuxpan, Veracruz, mediante el cual solicitanautorización para poder donar un terreno patrimoniomunicipal a favor de la judicatura federal, para laconstrucción de las instalaciones del palacio de justiciafederal. 7) Oficio número 1054/6, de fecha 6 dediciembre del año en curso, signado por el ciudadanosecretario del honorable ayuntamiento de Veracruz,Veracruz, mediante el cual solicita autorización parapoder suscribir convenio con la Liga de Béisbol de laZona Marítima de Veracruz, A.C., e Inmueble Mar,S.A. de C.V. V. Iniciativa del Código de ProcedimientosAdministrativos para el estado de Veracruz presentadapor el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado. VI. De la Comisión Permanentede Hacienda del Estado, dictamen con proyecto deacuerdo relativo a la solicitud de autorización delEjecutivo estatal para poder enajenar a títulooneroso una superficie de 71 718.87 metros cuadrados,fraccionada en 112 lotes de terreno, propiedad delgobierno del estado, ubicados en Paso del Toro,municipio de Medellín de Bravo, Veracruz, en el lugaren el que se encuentra el asentamiento humanoconocido como la “Y griega”. VII. De la ComisiónPermanente de Hacienda del Estado, dictamen conproyecto de acuerdo relativo a la solicitud deautorización del Ejecutivo estatal para poder enajenara título oneroso 2 947.86 metros cuadrados de terreno,como área lotificada para regularizar el asentamientohumano de la colonia Ampliación Miguel Hidalgo, dePoza Rica, Veracruz, propiedad del gobierno del estado.VIII. De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de acuerdo relativoa la sol ici tud de autorización del honorableayuntamiento de Tenochtitlán, Veracruz, para poderenajenar un camión de volteo de su propiedad.

IX. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del honorable ayuntamientode Playa Vicente, Veracruz, para poder dar de baja unvehículo de su propiedad. X. Informe de la ComisiónPermanente Instructora, respecto del procedimientode declaración de procedencia instruido en contra delciudadano presidente municipal propietario del honorableayuntamiento de Catemaco, Veracruz. XI. Pronunciamientospolíticos por parte de los grupos legislativos delPartido Revolucionario Institucional, del Partido de laRevolución Democrática y de los diputados del Partidodel Trabajo y del Partido Verde Ecologista de México,respecto del cambio del Poder Ejecutivo federal.XII. Pronunciamiento del ciudadano diputadoFrancisco Javier del Ángel Trejo, integrante del grupolegislativo del Partido Revolucionario Institucional.XIII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima. Escuanto, señor presidente.

Se consultó a la asamblea si era de aprobarse el ordendel día. En votación económica, los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo, levantando la mano.Aprobado.

Toda vez que se habían entregado copias del acta dela sesión anterior a los coordinadores de los distintosgrupos legislativos que integran esta Legislatura, asícomo a los diputados del Verde Ecologista de México,de Convergencia por la Democracia, y del Trabajo,se propone a la asamblea la dispensa de la lectura dela misma. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

Conforme el procedimiento aprobado, se pregunta a laasamblea si es de aprobarse el acta de la sesiónanterior. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, sele solicitó al diputado secretario diera lectura al oficiosignado por los ciudadanos diputados secretarios dela honorable XXVI Legislatura del Congreso del estadode Nayarit, así como a la parte medular del acuerdo dereferencia. Oficio sin número, de fecha 6 de octubredel año 2000, remitido por los ciudadanos diputadossecretarios Alfonso Villaseñor Anguiano y FilibertoDelgado Sandoval, del honorable Congreso de Nayarit,mediante el cual informan que en sesión públicaordinaria celebrada el día 5 de octubre del presenteaño, la honorable asamblea legislativa del estado deNayarit aprobó el siguiente acuerdo: Se solicitarespetuosamente a la LVIII Legislatura del honorable


Congreso de la Unión, analice y apruebe en sucaso, incremento destinado a la educación para elejercicio fiscal del año 2001. Comuníquese el contenidodel presente acuerdo a la Cámara de diputados delCongreso de la Unión, a los legisladores federalesdel estado de Nayarit, solicitando su apoyo a lasautoridades educativas locales, así como a todos loscongresos de los estados de la República, para quesuscriban acuerdos similares. Así mismo, se anexa alpresente escrito el dictamen con proyecto de acuerdoa que hace mención el referido documento.

Visto el asunto dado a conocer por el diputadosecretario, túrnese a la Comisión Permanente deEducación y Cultura, para su estudio y dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día, eldiputado secretario dio lectura al oficio signado porel ciudadano oficial mayor de la honorable LVILegislatura del Congreso del estado de Guerrero, asícomo a la parte medular del acuerdo de referencia.Oficio número OM/493/2000, de fecha 13 de noviembredel año 2000, remitido por el ciudadano licenciadoLuis Camacho Mancilla, oficial mayor del honorableCongreso del estado de Guerrero, mediante el cualremite copia del siguiente punto de acuerdo. LaComisión Permanente de la LVI Legislatura delhonorable Congreso del estado de Guerrero, ensolidaridad con lo manifestado por la ciudadaníaen general, se pronuncia en contra de una posibleaplicación del Impuesto al Valor Agregado enproductos de primera necesidad como son lasmedicinas y alimentos, así como en contra de lacreación de nuevos impuestos que redunden enperjuicio del poder adquisitivo de los mexicanos.Remítase el presente punto de acuerdo a laslegislaturas de los estados, a la Asamblea del DistritoFederal y al honorable Congreso de la Unión,solicitando solidaridad y de considerarlo procedente,oportunamente emitan un pronunciamiento alrespecto.

En razón de lo anterior, túrnese el asunto que nosocupa a la Junta de Coordinación Política para que enuso de la facultad que le confiere la fracción II delartículo 33 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,analice y en su caso de considerarlo pertinente,p resen te a e s te p leno e l p ronunc iamien tocorrespondiente.

Con relación al siguiente punto del orden del día,referente a los oficios que dirigen a esta MesaDirectiva, presidentes de diversas comisionespermanentes de este Congreso local, mediante loscuales informan de la legal instalación, el diputado

secretario informó sobre el particular. Escrito sinnúmero, de fecha 4 de diciembre del año 2000, remitidoa la Mesa Directiva de la honorable LIX Legislatura delCongreso, mediante el cual informa la diputada CirinaApodaca Quiñones que ha quedado legalmenteconstituida la Comisión Permanente de Equidad,Género y Familia, anexando el acta correspondiente.Asimismo, se encuentra en poder de esta Secretaría eloficio que presenta la diputada Yazmín de los ÁngelesCopete Zapot mediante el cual informa de la instalaciónde la Comisión Permanente de Protección Civil, juntocon el acta respectiva.

En virtud de lo anterior, esta Soberanía quedó enterada.

Con relación al siguiente punto del orden del día, eldiputado secretario dio lectura al oficio signado porlos ciudadanos síndico y regidor únicos del honorableayuntamiento de Santiago Ixmatlahuacan, Veracruz.Oficio número 155/006/2000, de fecha 8 de noviembredel año 2000, remitido por los ciudadanos ArmandoLeón Corzo, Guillermo Guzmán Cruz y Raúl HernándezRamírez, síndico único, regidor único y secretario delhonorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz,mediante el cual informan del fallecimiento de ValentínSantiago Blas, presidente municipal del referidoayuntamiento, para que en términos del artículo 23 dela Ley Orgánica del Municipio Libre, esta Soberanía leautorice llamar al suplente. Anexo al presente oficio seencuentra el acta de sesión de cabildo y la copiacertificada del acta de defunción.

Se propuso a la asamblea que el asunto que nos ocupa,por tratarse de un asunto de urgente y de obviaresolución, éste sea discutido de una vez, dispensandoel turno a comisiones. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, se pone aconsideración de la asamblea el asunto que nos ocupa.Se abre el registro de oradores. En virtud de que nadieha solicitado hacer uso de la voz.

Se le concedió el uso de la palabra a la diputada Yazmínde los Ángeles Copete Zapot. Con el permiso de lamesa. Buenos días a todos. Mi intervención es conla finalidad de que, como lo decía el señor presidente,el tiempo que resta de la administración sólo son 24días. Sí es de suma importancia que incluso el día dehoy pudiera el documento girarse a la administraciónmunicipal para que se llame a la suplente, que porcierto se encuentra presente en esta sesión, para quede manera inmediata tome posesión de su cargo.


No queremos que pasen más días. El fallecimiento delexalcalde fue desde el día 3 de noviembre, ydesafortunadamente, bueno, esto se alargó y ya vacerca de un mes que no ha podido ser llamada lasuplente a tomar posesión de su cargo. Por ello, ruegoa ustedes que el documento se signe inmediatamentepara que la suplente sea llamada a tomar posesión desu encargo.

Consulto a la asamblea si se encuentra suficientementediscutido el asunto. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Habiéndose discutido suficientemente el asunto quenos ocupa, en términos de lo dispuesto por el artículo23 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consultaa la asamblea si es de autorizarse el llamado de laciudadana Flora Sánchez Reyes, presidenta municipalsuplente del ayuntamiento de Santiago Ixmatlahuacan,Veracruz, para que ocupe la titularidad de dicho cargoy concluya el periodo constitucional respectivo enrazón del fallecimiento de ciudadano Valentín SantiagoBlas, presidente municipal propietario de ese lugar.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,respecto a las solicitudes de autorización de loshonorables ayuntamientos de Atzacan, Atzalan,Perote, San Andrés Tuxtla y Tatatila, para poderefectuar la enajenación de vehículos propiedadmunicipal, el diputado secretario dio lectura a una solade ellas, en virtud de que el contenido de las restantesversa sobre la misma materia. Oficio número 282/2000,de fecha 28 de septiembre del año 2000, remitido porel ciudadano Miguel Ángel Castro Navarro, presidentemunicipal del honorable ayuntamiento de Atzacan,Veracruz, por medio del cual solicita autorización parapoder vender un automóvil marca Chrysler tipoShadow, modelo 1989, propiedad del ayuntamiento,anexando el expediente que contiene actas de Cabildo,fotografías y avalúos. De igual forma, señor presidente,se encuentran en poder de esta Secretaría lassolicitudes de autorización para poder enajenarvehículos propiedad de los ayuntamientos de Atzalan,Perote, San Andrés Tuxtla y Tatatila, Veracruz.

Vista la naturaleza de las solicitudes que nos ocupan,túrnese a la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, para su estudio y dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día, eldiputado secretario dió lectura al oficio signado por

los ciudadanos presidente municipal y secretario delhonorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz. Oficionúmero 1997, de fecha 6 de diciembre del año 2000,remitido por los ciudadanos Alfredo Huerta León yCésar Menchado Iglesias, presidente y secretario delhonorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz,mediante el cual informan que en sesión de Cabildo deldía 15 de abril de 1999, ese honorable ayuntamientoacordó por mayoría comprar un terreno y destinarlopara la construcción del palacio de justicia federal, porlo que solicitan la autorización de este honorableCongreso para poder efectuar la donación del terrenoal Consejo de la Judicatura federal. Se anexa a lapresente solicitud el expediente correspondiente.


Con relación al siguiente punto del orden del día,solicito al diputado secretario tenga a bien dar lecturaal oficio signado por el ciudadano secretario delayuntamiento de Veracruz, Veracruz, mediante el cualsolicita autorización para poder suscribir un convenio.Honorable LIX Legislatura del estado. Xalapa,Veracruz. En sesión efectuada por este honorableayuntamiento el día 5 del actual, se acordó remitir aesta representación popular el convenio celebradopor este honorable ayuntamiento y la Liga de Béisbolde la Zona Marítima de Veracruz, A.C., e InmuebleMar, S.A. de C.V., en virtud de que fue aprobado sucontenido con 14 votos a favor y 1 abstención, y quese relaciona con el terreno ubicado al noroeste de laciudad de Veracruz, contiguo a los médanos forestadoscon la superficie de 56 361 metros cuadrados, con lassiguientes medidas y linderos: al norte, en una distanciade 220 metros, al frente de la calle Yáñez; al sur,con cinco líneas que miden, la primera 52 metros, confrente a la calle Uruguay, la segunda quedó en ángulorecto siguiendo al sur con 63 metros, con frente a lacalle Haití, la tercera que dobla en ángulo rectosiguiendo al oeste de 57 metros, con frente a la calleCosta Rica, cuarta, que dobla en ángulo rectosiguiendo al sur con 61 metros, con frente a la calle deSan Salvador, y la quinta, que dobla en ángulo rectosiguiendo al oeste de 60 metros, con frente a la callede Paraguay; al este, con una distancia de 218 metros,dando frente a la avenida Cuauhtémoc; y al oeste, conuna distancia de 341 metros, dando frente a la calzadaFray Bartolomé de las Casas. Por tal motivo, nospermitimos rogar la aprobación del convenio de que setrata adjuntándole para el efecto certificación delacuerdo a que se ha hecho referencia y por lo cual leanticipamos nuestros cumplidos agradecimientos.Atentamente. Sufragio efectivo. No reelección.Honorable Veracruz, Veracruz, diciembre 6 de 2000.


El secretario del honorable ayuntamiento. LicenciadoJulio César Díaz Hernández. Rúbrica.


Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa del Código de ProcedimientosAdministrativos para el estado de Veracruz-Llave,presentada por el ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado, y toda vez que éstaya fue distribuida a través de los coordinadores parase r conoc ida por los c iudadanos d ipu tadosintegrantes de este Congreso local, se propone a laasamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a las Comisiones PermanentesUnidas de Justicia y Puntos Constitucionales, y deGobernación, para su estudio y dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,solicito al diputado secretario se sirva dar lectura aldictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del Ejecutivo estatal parapoder enajenar a título oneroso una superficie deterreno propiedad del gobierno del estado, ubicada enPaso del Toro, municipio de Medellín de Bravo,Veracruz.

Con mucho gusto procederé a dar lectura al proyectode acuerdo que presenta la Comisión Permanente deHacienda del Estado. Primero. Se autoriza al titular delPoder Ejecutivo del estado a enajenar a título onerosola superficie de 71 718 metros cuadrados, 87 centímetros,fraccionada en 112 lotes de terreno con las medidas ycolindancias descritas en el anexo, ubicadas en Pasodel Toro, municipio de Medellín de Bravo, Veracruz,en el lugar en que se encuentra el asentamiento humanoconocido como la “Y griega”, a favor de las personasque se encuentran en posesión de dichos lotes y quejustifiquen tener derecho a que se les brinde laseguridad de un patrimonio familiar, propiedad que seacredita mediante resolución del 14 de julio de 1998,dictada por el ciudadano juez del Juzgado SegundoMenor del distrito judicial de Veracruz, Veracruz, en elexpediente 2766/97, dirigencia de jurisdicciónvoluntaria sobre declaración de vacancia del inmueble,publicada en la Gaceta Oficial del estado, número 133,el 5 de noviembre de 1998, inscrita en la oficina delRegistro Público de la Propiedad en la XVII zonaregistral con cabecera en la ciudad y puerto de Veracruz,Veracruz, con el número 3926, sección primera, el

12 de mayo de 1999. Segundo. Comuníquese estadeterminación al ciudadano gobernador del estado yal honorable ayuntamiento de Medellín de Bravo,Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a quehaya lugar, y para que este último notifique a losrepresentantes de los posesionarios de los lotes dereferencia. Tercero. Publíquese este acuerdo en laGaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.Dado en la sala de comisiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, en la ciudadde Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 4 días del mes dediciembre del año 2000. Por la Comisión Permanentede Hacienda del Estado. Diputado Robinson UscangaCruz, presidente. Rúbrica. Diputado Galileo ApoloFlores Cruz, secretario. Rúbrica. Diputado AlbertoRaúl Arango de la Huerta, vocal. Rúbrica.

Se puso a discusión el dictamen de referencia. Se abrióel registro de oradores. En virtud de que nadie hasolicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asambleasi es de aprobarse el dictamen que nos ocupa. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,ruego al diputado secretario se sirva dar lectura aldictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del Ejecutivo estatal parapoder enajenar a título oneroso una superficie deterreno propiedad del gobierno del estado, ubicado enla colonia Ampliación Miguel Hidalgo, del municipiode Poza Rica, Veracruz.

Con mucho gusto procederé a dar lectura al proyectode acuerdo que presenta la Comisión Permanente deHacienda del Estado. Primero. Se autoriza al titular delPoder Ejecutivo del estado a enajenar a título onerosouna superficie de 2 947 metros cuadrados, 86centímetros de terreno, propiedad del gobierno delestado, como área lotificada, con las medidas ycolindancias descritas en el anexo, ubicado en el lugaren que se encuentra el asentamiento humano conocidocomo colonia Ampliación Miguel Hidalgo, delmunicipio de Poza Rica, Veracruz, a los colonos quejustifiquen tener derecho a que se les brinde laseguridad jurídica de un patrimonio familiar con esoslotes, propiedad que se acredita mediante decretoexpropiatorio del titular del Ejecutivo del estado, defecha 15 de enero de 1990, relativo al acuerdo número0081, inscrito en la oficina del Registro Público de laPropiedad de la VII zona registral con cabecera en laciudad de Poza Rica, Veracruz, con el número 524,sección primera, del 1° de marzo de 1990. Segundo.Comuníquese esta determinación al ciudadanolicenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del


estado, y al honorable ayuntamiento de Poza Rica,Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a quehaya lugar y para que este último notifique a losrepresentantes de los posesionarios de los lotesde referencia. Tercero. Publíquese este acuerdo en laGaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.Dado en la sala de comisiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado en la ciudadde Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 4 días del mes dediciembre del año 2000. Por la Comisión Permanentede Hacienda del Estado. Diputado Robinson UscangaCruz, presidente. Rúbrica. Diputado Galileo ApoloFlores Cruz, secretario. Rúbrica. Diputado AlbertoRaúl Arango de la Huerta, vocal. Rúbrica.

Se pone a discusión de esta asamblea el dictamen dereferencia. Se abre el registro de oradores. En virtud deque nadie ha solicitado hacer uso de la voz, se consultaa la asamblea si es de aprobarse el dictamen que nosocupa. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,pido al diputado secretario se sirva dar lectura aldictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del honorable ayuntamientode Tenochtitlán, Veracruz, para poder enajenar uncamión de volteo, propiedad municipal. Me permitoproceder a dar lectura al proyecto de acuerdoque presenta la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal. Primero. Se autoriza al honorableayuntamiento de Tenochtitlán, Veracruz, para quelleve a cabo la venta de un camión, modelo 1998, devol teo, marca Internat ional . Segundo. Dichaenajenación se llevará a cabo en una subasta públicay con un valor base de $290 000.00, la cual se cubriráen efectivo, y una vez realizada la operación, el montose destinará al pago de la obra del auditorio municipal.Segundo. Comuníquese el presente acuerdo alhonorable ayuntamiento de Tenochtitlán, Veracruzpara los efectos legales a que haya lugar. Tercero.Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial.Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala decomisiones de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado en la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, a los 29 días del mes de noviembre del año2000. Comisión Permanente de Hacienda Municipal.Diputada Guillermina Esquivel Kuri, presidenta.Rúbrica. Diputado Rolando Eugenio Andrade Mora,secretario. Rúbrica. Diputado Francisco Javier delÁngel Trejo, vocal. Rúbrica.

Se pone a discusión de esta asamblea el dictamen dereferencia. Se abre el registro de oradores. En virtud

de que nadie ha solicitado hacer uso de la voz, seconsulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamenque nos ocupa. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, pidoal diputado secretario se sirva dar lectura al dictamencon proyecto de acuerdo relativo a la solicitud deautorización del honorable ayuntamiento de PlayaVicente, Veracruz, para poder dar de baja un vehículode su propiedad. Con mucho gusto procederé a darlectura al proyecto de acuerdo que presenta la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal. Primero. Seautoriza al honorable ayuntamiento de Playa Vicente,Veracruz, para dar de baja del inventario municipal elautomóvil marca Ford Escort, sedán, modelo 1999,amparado bajo la factura número 2303, expedida por laagencia Ford Automotriz, S.A. de C.V., con domicilioen la avenida 3 número 201, de la ciudad de Córdoba,Veracruz. Segundo. Comuníquese el presente acuerdoal honorable ayuntamiento de Playa Vicente, Veracruz,para los efectos legales a que haya lugar. Tercero.Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial.Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala decomisiones de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, a los 5 días del mes de diciembre del año2000. Comisión Permanente de Hacienda Municipal.Diputada Guillermina Esquivel Kuri, presidenta.Rúbrica. Diputado Rolando Eugenio Andrade Mora,secretario. Rúbrica. Diputado Francisco Javier delÁngel Trejo, vocal. Rúbrica.

Se somete a discusión de esta asamblea el dictamen dereferencia y se abre el registro de oradores. En virtudde que nadie ha solicitado hacer uso de la voz, seconsulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamenque nos ocupa. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,respecto del informe de la Comisión PermanenteInstructora, concerniente al procedimiento dedeclaración de procedencia instruido en contra delciudadano presidente municipal propietario del honorableayuntamiento de Veracruz, se le concede el uso de lavoz al diputado Sergio Penagos, en su carácter depresidente de la Comisión Permanente Instructora.

En uso de la palabra, el diputado Sergio PenagosGarcía manifestó. Con su permiso, señor presidente.Compañeros diputados, me voy a permitir dar lecturaal acta levantada el día de hoy, en sesión de la Comisión


Instructora. Dice lo siguiente: En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, siendo las 19:00 horas del día 6 dediciembre del año 2000, reunidos en la oficina delciudadano diputado Sergio Penagos García, en el interiordel palacio legislativo del honorable Congreso delestado, los ciudadanos diputados Sergio PenagosGarcía, integrante del grupo legislativo del PartidoAcción Nacional; la diputada Yazmín de los ÁngelesCopete Zapot, integrante del grupo legislativo delPartido de la Revolución Democrática, y el diputadoAlfredo Marié Pecero, integrante del grupo legislativodel Partido Revolucionario Institucional, con lafinalidad de analizar el contenido del expedienterelacionado con la solicitud de declaración deprocedencia con número de expediente 02/2000/CPI,en contra del ciudadano Sergio Cadena Martínez,presidente municipal de Catemaco, Veracruz. Duranteel estudio del contenido de dicho expediente yanalizando los diversos ordenamientos legales queregulan el procedimiento para la declaración deprocedencia, se llevó a cabo la lectura de los artículos120, 121 y 123 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.Los integrantes de la Comisión Instructora sepercataron de la inexistencia del dictamen que debióelaborar la Diputación Permanente sobre laprocedencia o improcedencia de la denuncia formulada,habiendo en su lugar un acuerdo de fecha 12 deoctubre del año 2000, que bajo ninguna circunstanciapuede tomarse como dictamen relativo a la procedenciade la denuncia en razón de que carece del análisiselemental en cuanto a la naturaleza de los tipos penalesy el carácter de servidor público del inculpado.Tomando en consideración lo anterior, se concluyóque la existencia del acuerdo en sustitución deldictamen requerido por la ley, constituye una violaciónal procedimiento desde su origen y por ende, se ha deinformar al pleno de esta Soberanía, a fin de que apartir de tales consideraciones, solicito a la MesaDirectiva que proponga lo conducente. La presenteacta se levanta en la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, a las 21:00 horas del día 6 de diciembre delaño 2000, firmando al calce los que en ella intervinieron.

En virtud de lo anterior, esta Presidencia a mi cargopropone a la asamblea el siguiente proyecto deacuerdo. Primero. Atendiendo al informe rendido porla Comisión Permanente Instructora de esta honorableLIX Legislatura del Congreso del estado, con relaciónal expediente número 02/2000, que se instruye encontra del ciudadano Sergio Cadena Martínez,presidente municipal propietario de Catemaco,Veracruz, con motivo de la declaración de procedenciaque fuera solicitada por el ciudadano procuradorgeneral de Justicia del estado, siendo fundado elcriterio esgrimido por dicha comisión con el fin de

reponer el procedimiento en hojado (sic) en sucontra, se acuerda turnar a las Comisiones Unidas deJusticia y Puntos Constitucionales y de Gobernación,e l exped ien te menc ionado , pa ra su t r ámi tecorrespondiente en términos de ley. Segundo.Notifíquese el presente acuerdo a los ciudadanosprocurador de Justicia del estado, y al presidentemunicipal propietario del honorable ayuntamiento deCatemaco , Veracruz , por conduc to de losprofesionistas que se encontraron autorizados en elexpediente mencionado, para los efectos legales a quehaya lugar. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano. Aprobado en los términos del acuerdo.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relativo a los pronunciamientos políticos por parte delos grupos legislativos del Partido RevolucionarioInstitucional, del Partido de la Revolución Democrática,y de los diputados del Partido del Trabajo y del PartidoVerde Ecologista de México, respecto del cambio delPoder Ejecutivo federal, se le concede el uso de la voz,en primer término, a la diputada Alicia GonzálezCerecedo, integrante del grupo legislativo del PartidoRevolucionario Institucional.

En uso de la palabra, la diputada Alicia GonzálezCerecedo indicó. Con su permiso, señor presidente.Compañeras y compañeros. Cuando un nuevo destinopolítico nos ha alcanzado y nosotros no vamos apreguntar si el PRI está atrapado en la nostalgia por elpasado y el miedo al futuro que ha vivido; vive y viviráun presente de realidades e incertidumbre. Quiero quemi voz honre a Veracruz y brinde luces de dignidada esta honorable Soberanía. Hoy, la fracciónparlamentaria del Partido Revolucionario Institucionalno elude el deber respetuoso de marcar distancias ydeslindarse del gobierno federal, en esos ejemplos deilegalidad que los significan desde el 1° de diciembre.No asumimos aquí la posición fácil que adoptóAcción Nacional cuando era oposición. Hemos hechoun minucioso recuento de los compromisos y promesas,que suman exactamente a 249, que el presidenteVicente Fox hizo en su primer discurso a la nación. Hoydamos el beneficio de la duda, por el bien de México;sin embargo, no podemos soslayar u omitir las notablesincongruencias de lo que dice sin poder y lo que hacesin poder. Es como descubrir a alguien escondidodetrás de varias máscaras encerradas en su propiolaberinto, ansiosos de una presidencia imperial, cuyoascenso y caída en el sistema político mexicano bienretrata Enrique Krauze, para qué reinventar esahistoria. Los priístas queremos ser tolerantes, noilusos. Sabemos que los compromisos serios no serealizan de un día para otro, y menos en 15 minutos.


Hoy por ejemplo, se cumplen 8 620 minutos sin quehaya resuelto el problema de Chiapas. Desde niñossabemos que los frutos no maduran en una sola noche,por lo más iluminada que esté por la luna, ni en un díade sol como el que bañó el día 1º de diciembre a lacapital del país, cómo compaginar y ganar autoridadmoral cuando el presidente promete que el futuro deMéxico no puede construirse al margen de las mujeresporque somos más de la mitad de la población; pero almismo tiempo, nombra sólo cuatro mujeres en 271cargos importantes de su gabinete federal, no comparteel poder. Cito, entre comillas, sus palabras: “En elcompromiso de integrar a la mujer en el quehacernacional, empeñaré toda la fuerza de la Presidenciaque ahora asumo”. Palabras, palabras y más palabras.Cómo compaginar que el mismo día nos haya dicho:“No se puede gobernar por la fuerza. La represiónnunca más será medio para resolver diferencias. Migobierno no distraerá los órganos de seguridad paradisuadir a sus críticos o para neutralizar a susopositores...”, cuando cinco jóvenes estudiantes quese manifestaban en contra, eran heridos y neutralizadospor la fuerza pública. Cómo ganar autoridad moral ycito, entre comillas: “ofreció superar el vicio históricode una cultura oficial que privilegió el control y lamanipulación de la información sobre los asuntospúblicos”. Sin embargo, las cámaras oficiales detelevisión del Centro de Producción de ProgramasInformativos, por sus siglas, y empresas del gobiernofederal, ocultaron y manipularon imágenes delegisladores que protestaban en su toma de posesión.Cómo creerle al presidente Vicente Fox en sucompromiso de ser ejemplo de legalidad al margen decaprichos e insuficiencias en la aplicación de la ley, yen cambio, creó la Secretaría de Seguridad Pública,Economía, Agricultura y Alimentación, sin estarautorizadas en la Ley Orgánica de la AdministraciónPública. ¿No violentó las normas al designar secretariode Marina a un vicealmirante, es decir, jefe derespetables almirantes? ¿No es un capricho ascenderlopor decreto, algo que tanto criticaron en el pasado?¿No es ejemplo de ilegalidad instruir al nuevoprocurador general de la República, sin tener laratificación de ley en el Senado? ¿Para qué, uno sepregunta, refrendar el sentido laico del estado y darejemplo de un catolicismo cristero, comunión depolítica y religión, ya separados por la historia? Estábien, el cambio de gobierno generó esperanzas de losmexicanos. No obstante, estaríamos traicionando amás de 20 millones de ciudadanos que no votaron porél, por el ahora partido oficial. Si cerráramos los ojosante los efímeros anuncios de una pronta prosperidadeconómica y crecimiento del producto interno bruto,que sólo sirvieron de atractivo temporal en campañay una forma poco ética de atraer sufragios, los priístas

no vamos a llegar al extremo, como otros partidos, depedir juicio político en contra del presidente. Pero sívamos a dejar constancia de lo que para unos sonsimples ocurrencias, para nosotros constituyen faltade respeto, incongruencias, incumplimiento del ordennormativo. El senador Belisario Domínguez decía queal tener primer magistrado, sin conocimientos políticosni sociales para gobernar la nación, luego se alucinacreyendo que el gobierno parecerá fuerte por medio deactos que reprueban la civilización y la moral universal.Hoy sabemos que el señor presidente faltó al respetoal protocolo y a las mínimas formas de civilidadutilizando a sus hijos en la más clara prueba del nuevopopulismo de derecha. Por vez primera en la historiadel país, por vez primera en la historia de la Legislaturaveracruzana, nuestra fracción parlamentaria sustentay comparte el extrañamiento nacional por la conducta ylos hechos del presidente de la República. Cito, entrecomillas: “He asumido la alta responsabilidadprotestando respetar la Constitución y las leyes queen ella tienen su origen”, expresó el 1º de diciembre;mientras que el mandato const i tucional dicetextualmente y entrecomillado: “Protesto guardar yhacer guardar la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y las leyes que de ellas emanen, ydesempeñar leal y patrióticamente el cargo depresidente de la República que el pueblo me haconferido, mirando en todo por el bien y seguridad dela unión. Si así no lo hiciere, que la nación me lodemande”. Es el mandato textual de nuestra ley deleyes, la norma de normas, aquélla que costó, y lo digopara los muchos desmemoriados, más de un millón devidas. Eso es lo que hoy nos ocupa y preocupa a loslegisladores veracruzanos, que el primer acto delgobierno federal sea violando, modificando, alterandola Constitución que juró cumplir. Están dando señalesmuy claras de que no será la legalidad la que norme losactos de la nueva administración. ¿Para qué, uno sepregunta, violar, alterar o modificar el textoconstitucional, por los pobres y marginados del país?¿Los benefició realmente con palabras y discursos?Nadie, menos el presidente de la República, puede serexcepción, violando un mandato explícito, no sujeto ainterpretaciones. ¿Pues qué respeto podemos esperara las leyes reglamentarias y secundarias? Ojalá y esteprimer acto sea sólo un terrible desliz, por el bien deMéxico, porque no habría mejor augurio que dejarincólume nuestra Constitución. Creemos en suoptimismo, pero seamos responsables. Vamos a darleun voto de confianza al presidente de la República, porsupuesto, en los hechos y lo hecho para el bien de losmexicanos. En Veracruz, parte fundamental de lafederación, los priístas de manera sencilla y llana aVicente Fox, que dejaremos de lado la cautelosaadvertencia de que las mujeres y los hombres estarán


siempre descontentos del gobierno que tiene, y leperdonaremos sus errores que el bien que haga seamás que sus faltas, porque tiene razón aquél queescribió: “Los hombres no pueden ser más perfectosque el Sol”. El Sol quema con la misma luz que calienta.El Sol tiene manchas. Los desagradecidos no hablanmás que de las manchas, los agradecidos hablan de laluz. En Veracruz, los priístas hablamos de la luz.Muchas gracias.

Se le concede el uso de la voz al ciudadano diputadoVíctor Molina Dorantes, del grupo legislativo delPartido de la Revolución Democrática.

En uso de la voz, el diputado Víctor Molina Dorantesrefirió. Gracias, diputado presidente, y con el respetoque me merecen mis amigos del PAN. Para el Partido dela Revolución Democrática no es difícil predecir lo queva a ocurrir en los próximos seis años del gobierno delpresidente Fox, pues por su origen y antecedentesocupacionales, su tránsito en el gobierno que realizóen el estado de Guanajuato, su círculo de amigos y laclase social a la que pertenece y representa, y porlos compromisos públicos y privados que realizócon los hombres del poder económico nacional yextranjero durante su campaña política que culminócon la elección del 2 de julio, es claro que su gobiernono estará al servicio del pueblo y de la nación entera.La plataforma electoral que dio a conocer comocandidato difiere enormemente de la que asume apartir de que ganó la elección. Las enormescontradicciones en todos sus discursos que cambiaa cada momento, nos llevan a dudar seriamente deltipo de gobierno que realizará, y más cuando ejecutaactos políticos que antes criticó a los gobiernosde origen priísta, y que hoy son la bandera queha tomado para ganarse simpatías, que es productode su protagonismo ocurrente, que le ha dado resultadocomo estrategia política, pero que no refleja el cambiopolítico que se requiere para transformar el estado, lasociedad y el viejo régimen político que todavía nosgobierna en el país. Aquélla oferta política que nosvendió a los mexicanos, de impulsar un crecimiento delProducto Interno Bruto (PIB) al 7% anual, ya la habajado a sólo el 4.5% para el año 2001. La propuestade no privatizar a Petróleos Mexicanos y al sectoreléctrico, la cambió cuando viajó a los Estados Unidosy Canadá, precisamente a los días previos de su tomade protesta, comprometiéndose con los inversionistasy representantes gubernamentales de aquéllasnaciones industrializadas a ofertarlas muy pronto; y laha vuelto a cambiar, cuando anuncia el 1º de diciembreque no venderán en su totalidad, pero que sí se abriráa la inversión privada extranjera la primera, en todaslas ramas, exceptuando la petroquímica básica; y la

segunda, en nuevos proyectos de desarrollo, que a finde cuentas, es una verdadera privatización. Para elPartido de la Revolución Democrática, la peorcontradicción es cuando afirma que va a fundamentarel papel de la banca en desarrollo que creará unorganismo de promoción de comercio exterior, quefortalecerá las cadenas productivas y se logrará unmayor valor agregado. Acciones todas estas que vanencaminadas a transformar los logros macroeconómicosen beneficios de la microeconomía familiar, y así dotarde una real recuperación de la capacidad de compra dela sociedad trabajadora, que retroalimente los procesosproductivos, construyendo así un círculo virtuoso decombate al desempleo, creando con ello un millónde empleos anuales a los que se ha comprometido, sinestablecer hasta ahora la estrategia de cómo lograr esecompromiso, cuando vemos que su gabinete seencuentra integrado por industriales y empresarios,representantes de los monopolios que inciden en laeconomía del país; cuyos dueños, gerentes oadministradores se han opuesto categóricamente enla práctica y de manera sistemática, a elevar lascondiciones de vida de los trabajadores, dejando depagar los salarios mínimos y profesionales queestablece la Ley Federal de Trabajo, y evadiendo laobligación legal de dotarlos de seguridad social y delas prestaciones que fija la ley. Ahora bien, ¿a cuál Foxle hacemos caso, al de la campaña política o al quetomó posesión el día 1º de diciembre? Pues tanpronto tomó posesión, el mismo día se fue a dar bañosde pueblo al muy estilo priísta, yéndose a comercon los niños de la calle que están ahí como productode los efectos del neoliberalismo que él representa yque ha sido su bandera política y económica. Sinembargo, vemos con optimismo que le haya dado elreconocimiento público a reclamos ciudadanos queel Partido de la Revolución Democrática ha encausadoabiertamente, como es el replanteamiento urgente deldiálogo para encontrar la paz en Chiapas; la declaraciónde amnistía para todos aquellos grupos armados queoperan en territorio mexicano; la de fomentar tratadoscomerciales con todas aquellas naciones que estén enigualdad de condiciones económicas a la nuestra,buscando en todo momento el intercambio deproductos y mercancías libres de aranceles; la de dotarde mayores recursos económicos a los municipiospara fortalecer su hacienda municipal y de esa formarescatar su autonomía, que no se ha logrado hastaahora por su dependencia económica con el estado yla federación. Pero definitivamente, no estamos deacuerdo con la política económica que nos oferta elpresidente Fox, porque no sólo es la misma queaplicaron los gobiernos del PRI en los últimos 18 años,de profunda crisis estructural que ha vivido la nación,sino que la política económica que el presidente Fox


propone es más excluyente y se llama neoliberalismo;que tanto él como los miembros de su gabinete aceptancomo su modelo de desarrollo, que se traduce enconvertir al estado mexicano en un instrumento alservicio del mercado perverso de la oferta y la demanda,y no en un estado social al servicio del pueblo. Con elgabinete que integró el presidente Vicente Fox, no sepueden combatir las enormes desigualdades que tieneel pueblo mexicano, y menos aun con las políticaseconómicas que están diseñando y dando a conocerlos hombres de su gabinete. El neoliberalismo es lafábrica que multiplica cotidianamente a los cientos demiles de pobres y miserables en todo el mundo, y queel presidente de la República, en su toma de protesta,se comprometió a luchar con una política económicaque es contraria a los intereses supremos del pueblode México, pues es bien sabido que no existe unneoliberalismo con rostro humano, porque las recetaspara impulsarlo son las mismas que dictan losorganismos financieros internacionales. De ahí quemientras Vicente Fox no se deslinde públicamente deese modelo económico y lo demuestre en los hechos,no podemos otorgarle más que el beneficio de la duda,pues ya conocemos los efectos de esa políticaeconómica. La ciudadanía está convencida de que losproblemas económicos del país, desde hace tressexenios se deben en buena medida a la aplicación deuna estrategia económica dirigida por los defensoresde la corriente neoliberal citada. Ahora son millones devoces que en los países subdesarrollados e inclusiveen los industrializados, y aun en el Banco Mundial,que hablan de la urgencia de promover el cambio defondo en este modelo económico que está propiciandoya la creciente pobreza y miseria extrema. De ahí queno entendamos la terquedad del presidente Fox pormantener este modelo económico criminal. El PRD dijoen toda la campaña que la oferta económica de VicenteFox y del candidato del PRI, eran exactamente lasmismas, que no existía ninguna diferencia porqueambas planteaban al neoliberalismo como el modeloeconómico por el que debía transitar México. De ahíque el Partido de la Revolución Democrática ofertaraa los mexicanos la construcción de un estado socialque impulsara un crecimiento sostenido y mássano; que creara productividad y generara el empleo;que promoviera una serie de variantes económicaspara que los salarios recuperaran su capacidad decompra; que implementaría medidas para detener elalto costo del dinero y frenar la especulación financieraque generarán inflación y altas tasas de interés quehacen que se encarezca el crédito. Y para construir esenuevo modelo de desarrollo, necesariamente tendríaque abandonar las recetas del Fondo MonetarioInternacional, del Banco Interamericano de Desarrolloy del Banco Mundial, que es lo que Fox no va a hacer.

Por si fuera poco, rechazamos desde ahora el Impuestoal Valor Agregado a medicinas y alimentos, que elpresidente Fox envió al Congreso de la Unión, comola primera estrategia para aumentar más impuestos a lapoblación, sin existir justificación alguna de unproyecto de regulación fiscal que afecte los interesesde los que más ganancias tienen en este país. ElPartido de la Revolución Democrática será congruentecon la necesidad de luchar por la mejoría de losmexicanos, por impulsar mejores condiciones de vidacon la población, por impulsar el verdadero cambiopolítico que necesita nuestra nación, lo que implicaestablecer un proyecto de nación que favorezca losintereses de la mayoría de los mexicanos; quedefiendan los recursos naturales para fomentar elprogreso nacional. Por ello, el PRD será una oposiciónvigilante de los actos del gobierno federal y del estado,y en su oportunidad denunciará las graves políticaseconómicas que lastimen el nivel de vida de lapoblación mexicana, y promoverá acciones legales ylegítimas que incidan y obliguen a los defensores dela política económica neoliberal a cambiar de rumbopor el bien de México.

Se le concedió el uso de la voz a la ciudadana diputadaClaudia Serapio Francisco, del Partido del Trabajo,quien manifestó. Con su permiso, señor presidente.Compañeros y compañeras diputadas. Diputadopresidente de la Mesa Directiva. Toda la ciudadaníaestá de acuerdo en lo benéfico que es la alternanciapartidista en el poder. También coincidimos, al menosen el discurso, en que la democracia debe llevarsemás allá de los procesos normales para garantizar quesirva como un documento político que permita lacoexistencia como seres humanos basados en la razón,la equidad y la fraternidad. En México, la ciudadaníadesarrolló un lento ascenso a la vida democráticadesde 1910, y con la llegada de los diputados departido se genera el principio de reconocimiento formalde una sociedad plural. Sin embargo, es hasta 1968cuando este lento avance acelera su marcha. Todosreconocimos que a partir de la tragedia de 1985, laciudad de México y la ciudadanía abandona elpopulismo y el paternalismo gubernamental, sin queocurriera una conclusión mayor, y desde 1988, sin lacomprensión real de los gobiernos en turno, desdeentonces todos los actores políticos tuvieron quereconocer a la pluralidad como característicaindiscutible de la sociedad mexicana. A pesar delfraude electoral que sirvió para encumbrar a los quesepultarían al partido de estado desde su mismo seno,la sociedad se impuso al autoritarismo. El sexenio queacaba de concluir dejó de manifiesto que ni las políticasmacroeconómicas son tan firmes como dicen que son,ni los cambios políticos han llevado al país a la


normalidad democrática. Sí, es cierto, nadie puedeadjudicarse para sí mismo el hecho histórico del 2de julio de 2000. Tampoco, nadie puede minimizar losucedido, pero lo más importante de este día fue queno hubo una persona o una clase política la que arrojólos resultados electorales; fueron millones de hombresy mujeres los que decidieron que en 190 años deautoritarismo, corrupción, impunidad, crisis políticas,sociales y económicas diversas, debían quedar atrás.Nunca más un México bárbaro. El 1º de diciembre nosprometió por sobre todas las cosas que habría unverdadero equilibrio de poderes, respeto irrestricto ala ley y equidad en la distribución de los beneficiosdel trabajo honesto; pero aquel que lo promete es elprimero que vuelve al viejo estilo de interpretar la leya su propia conveniencia. Cuando discutió el honorableCongreso de la Unión si era necesario o apropiadoadecuar la protesta de ley del presidente de la República.Nunca. Es el Ejecutivo federal por sí mismo el quedecide lo que se debía hacer, sin consultarlo con nadiemás. Todo cambia para que todo siga igual, ése es elcambio que a nadie le conviene. Ni qué hablar de laeducación de nuestro jefe del Ejecutivo federal. Sucampaña electoral y sus acciones ya como presidenteelecto, no podían dejar que lo ocurrido en el palaciolegislativo federal nos sorprendiera. Poco nossorprende la actitud del partido que nos postuló. Aligual que antaño, el presidente de la mesa de debatesfue incapaz de corregir al presidente de la República,ni con una coma en la oración. El Partido del Trabajoconvoca a la reflexión de nueva cuenta a nuestroscompañeros del gobierno federal para incluir en unmarco de civilidad y buena fe. Defendamos nuestrasposiciones y convicciones, pero sobre todo, en elmarco del respeto irrestricto a la ley, sin agregarle ysin mutilarle nada.

Se concedió el uso de la voz al ciudadano diputadoAlonso Domínguez Férraez, del Partido VerdeEcologista de México. Con su permiso, señorpresidente, y con todo respeto, antes que, diputadosamigos del PAN y amigos del PRI. En esta máximatribuna hemos escuchado a compañeros diputadosdefender la inviolabilidad de la conciencia frente alpoder. Hemos escuchado pedir con vehemencia quese respeten las formas, los tiempos, los valores básicoscomo la libertad, el respeto a la vida y a la dignidad.Estos, creo yo, no son pensamientos exclusivos opatrimonio de un solo grupo. Todos queremos queexista honradez, honestidad y transparencia, mismaque debemos llevar a cabo todos los mexicanos en lavida pública, privada y en este Congreso. En estosmomentos y en este Congreso, somos testigos yactores del México que vive un periodo de transición,de un sistema ya viejo y no apropiado para nuestro

tiempo, a otro completamente nuevo donde hay fuerzasde resistencia y también riesgos. Nada de esto sepuede postergar pues su retraso o cancelaciónimplicaría altos costos para el futuro de la nación. Latoma de protesta del presidente Fox fue motivo depolémicas discusiones que inclusive, pudimos ver enel canal de las estrellas entre políticos, comunicadoresy analistas políticos, que si se puso botas, que noportaba traje negro, que si la protesta ante el Congresode la Unión, antes que nada saludó a sus hijos, en fin,que todas estas cosas son las que muchos mexicanosquisieran hacer. Hay quien dice que estos son valoresy otros los nombran como virtudes. Los hábitos queperfeccionan a la persona son llamados virtudes. Nodeben identificarse los valores con las virtudes, puesresulta más cómodo y menos comprometedor. Losvalores dan luz, muestran la meta e iluminan el camino,pero para llegar a ellos es indispensable la virtud, esdecir, el actuar bien, de forma no esporádica ocircunstancial, sino habitual. Nosotros como PartidoVerde y es sabido por todos que fuimos el factordefinitivo para el momento de transición que vive elpaís, no sólo con votos, sino con recursos económicos,y nos preguntamos si la actitud del actual presidenteen su campaña fue esporádica, circunstancial ohabitual. Juntos como partidos en campaña, buscamosel bienestar de México, hoy con derroteros diferentesy con una visión integral de la persona, la cualesperemos que exista en sí misma y no en otros, paraque tenga dignidad y autonomía propias. Esperamosel famoso 7% de inflación, salud para todos, así comoeducación hasta el último rincón del país. No queremoscrisis de inicio de sexenio disfrazadas de IVA. Juntospodemos hacerlo pese a no estar dentro del gabinete.Su preocupación por los pobres es preocupación detodos, no exclusiva de un grupo. Nosotros no vemosuna luz en el fondo... tampoco queremos ver a lospriístas con las leyes bajo el brazo. Ellos saben yconocen sus errores, saben que perdieron por elcansancio y decepción del elector, gracias a laconducta de representantes populares y funcionariosque no cumplieron los principios de su partido.Los que aquí nos encontramos queremos que Méxicoprogrese, que Veracruz progrese y que cada uno denuestros municipios tenga un desarrollo positivo.Quisiéramos que los gobiernos tanto municipal, estataly nacional, gobernaran sin colores ante esta transición.Yo me pregunto, ¿seguirán muchos gobiernosmunicipales violando el 115 constitucional, restandoatribuciones a síndicos, regidores y dando éstas adirectores, todo esto para beneficio de un plan oproyecto político que fue tomado como modelo delestado de Guanajuato? Porque hay que recordar queinventor de este modelo de gobierno fue Vicente Fox,siendo gobernador de Guanajuato, haciendo a un lado


alegremente a servidores públicos de elección popular.En la toma de protesta se violó frente a la nación, laConstitución en sus artículos 87 y 135, algo queesperemos que no vuelva a suceder, porque graciasa esta carta magna nos encontramos en estosmomentos aquí. La democracia sale ganando dondehay una mayor disposición ciudadana a participar y ainvolucrarse en los asuntos públicos, apoyada porgrupos autónomos que ayudan a crear equilibrios ycontrapesos con los poderes públicos y privados.Pero para que esta disposición ciudadana exista, lapolítica no puede aparecer como inherente, corrupta,mezquina, carente de sentido, sobre todo revanchista.Ojalá y el tubo de la bota de Fox no se le subademasiado y que con la hebilla no le dé cuerazos alpueblo. El presidente Fox gobernará una nación. MiguelAlemán gobierna un estado. Nosotros legislaremospara miles de veracruzanos y lo haremos durantecuatro años y para eso requerimos amplitud de visión,creatividad, apertura mental, capacidad de liderazgo,cultura humanista. Yo invito a las bancadas delPAN, del PRI, del PRD y a mis compañeros del PT yConvergencia, a que apliquemos nuestra capacidadpara trabajar en equipo. A los diputados del PAN lespido hacer a un lado la soberbia de la cual tienen famamuchos gobernadores de un instituto político, asícomo el revanchismo político que han externado enesta tribuna, ya. Repito, Fox gobierna México, nosotroslegislamos para Veracruz. A mis amigos del PRD losconmino a que sus críticas siempre severas contenganuna propuesta positiva, congruente a los tiempos quevivimos y por los momentos que atraviesa el país. Alos diputados del PRI, mayoría en este Congreso, losinvito a que juntos aprendamos a ser oposición; esdifícil, pero no imposible. Mi partido, el VerdeEcologista, pese a haber sido factor decisivo en eltriunfo de Fox, aquí es oposición, pero seremoscoherentes y aplicaremos todos los sentidos, no sólopara los que creen en nosotros o emitieron su voto anuestro favor, sino para todo el pueblo de Veracruz,desde los extremadamente pobres, que también nospreocupan, hasta los extremadamente ricos queesperemos generen bienestar por medio de empleos.Señores, dejémonos de topes, no somos borregos.Trabajemos por Veracruz, a favor de México, que hoypor fin vive un sueño que se llama democracia, pesea quien le pese.

En uso de la palabra el diputado Alejandro SalasMartínez, quien manifestó a la asamblea. Es interesantever cómo hoy analizamos y cuestionamos la funcióndel Poder Ejecutivo en la federación. A los amigos delPRI les pedimos con todo respeto que no traigan a estatribuna sus traumas de ya no tener al primer priísta enla Presidencia de la República. Pedimos que en este

afán de tener una nueva democracia que nació el 2 dejulio con el voto de millones de mexicanas y mexicanos,nos sumemos todos a esta cruzada por el cambiodemocrático. Qué bueno que hoy ya cuestionan alpresidente. Lo malo es que tuvieron 71 años dondesólo le aplaudían. En este sentido, hay que recordarlessolamente una parte de la historia: cómo en 1982, JoséLópez Portillo anunciaba la nacionalización bancariasin haberla pasado al Congreso y después la envió.Ahí no hubo violación a la Constitución, ahí no huboun solo diputado del PRI que cuestionara esa actituddel presidente; eran las épocas, como bien lo decíala compañera, de la presidencia imperial, queefectivamente reflejó Enrique Krauze en una muybuena obra, por cierto, de mis preferidas, pero dondetodos los presidentes a que hice mención eran de supartido. En este sentido, los exhortamos a lacongruencia histórica, de dónde venimos y a dóndevamos, porque Acción Nacional desde sus orígenesen 1939, nacimos como un partido democrático ypensando en la democracia como forma de gobierno,pero también como forma de vida, es así como el PAN

en su historia, mientras Miguel Alemán, hoygobernador, corría en los jardínes de Los Pinos y suspapá era presidente, el PAN ya estaba en las callesluchando por la democracia de este país. En estesentido y retomo algunas palabras del presidente Fox,de su toma de posesión: “En esta nueva época deejercicio democrático, el presidente propone y elCongreso dispone”. Yo quisiera ver esa misma actituddel gobernador Alemán, quien pasando por todo,inaugura situaciones a la hora que este Congresoapenas está probando esa resolución. El caso deLANIA, por ponerles un ejemplo, y no me estoy yendomuy al pasado; eso no es precisamente que el Ejecutivodisponga y el Congreso dispone. Esto es una aperturade un presidente que llega en las condiciones de esavieja estirpe que tenía el pueblo de México, de untlatoani. Hoy ya no hay tlatoanis en la Presidencia deMéxico, hoy hay seres de carne y hueso, que como talpueden tener defectos, también virtudes; y esto estambién un cambio de fondo que yo entiendo quees difícil de asimilar, ante la situación de ver siempreal presidente como algo imperial, como el qué horasson, las que usted diga, señor presidente. Ni vamos allegar a ese nivel. Él mismo lo dijo en su toma deposesión. El presidencialismo tradicional impuso pormuchos años su monólogo. Ahora más que nunca,gobernar es dialogar. La fuerza de la nación no puedevenir ya de un solo punto de vista, de un solo partidoo de una sola filosofía. Esto lo dijo el presidente de laRepública. Yo quiero ver qué presidente anterior habíaexplicado esto, digamos, por los planteamientos. Eneste sentido, el gran reto de la reforma del estado esinaugurar un nuevo futuro político después de 71


años. Ello nos obliga a ser audaces para romperparadigmas, inercias y atavismos, de una culturapolítica que ha visto en el acuerdo, un acto decapitulación y en la coincidencia política, prueba plenade captación. Vivimos nuevos tiempos y tenemostodos que asumir ese compromiso. En eso estamos deacuerdo. Hoy ya nadie tiene el poder eternamente.Hoy los que son oposición en un estado, pueden sermayoría en otro. En esta realidad política estamosviviendo. Yo lo que observo aquí, me llama la atención,¿por qué rasgarnos las vestiduras cuando estamossolamente a unos días de un nuevo gobierno? Elprimer emanado, que no tiene cuestionamiento algunoen cuestión electoral, que fue fruto de las urnas de losmexicanos, fue ratificado por un tribunal federalelectoral y que por primera vez se está dando. Hoy nospreocupamos, observamos y para mí es muylamentable, y aquí sí lo digo como veracruzano,aptitudes como la del hoy diputado Eduardo Andrade,que por cierto ya es famosa su familia en los escándalos,no le basta el escándalo del hermano, hoy todavía éltiene que protagonizar. Yo me acuerdo de él mismo,cuestionando severamente a nuestros amigos delPRD cuando impugnaban e interpelaban al presidente.Hoy cuál es la congruencia histórica de esta persona,cuando se levanta y se rasga las vestiduras, o irrumpeen un programa de televisión; hoy sí reclamademocracia, hoy reclama que le den acceso a su voz.Yo me pregunto, ¿cuando fue procurador de esteestado qué tan democrático era? Entonces, vamos a lacongruencia histórica, que yo lo que sí quieromanifestar aquí en el artículo 87, que especificaperfectamente cuáles eran las funciones, que quedebien claro, el presidente Fox no quitó una sola coma,ni una sola palabra, ni una sola letra a este artículoconstitucional, que fue de gris y no fue de negro. Yono creo que eso sea una cuestión para debatir eldestino de la nación. Señores, estamos ante el primerpresidente que reconoce que él no tiene la verdadabsoluta. Estamos ante el primer presidente reconocidopor propios y extraños en el extranjero, que es deorigen democrático. No sólo se trata de venirlo adefender tampoco a ultransa, porque vengo del PartidoAcción Nacional. Vamos a ser vigilantes, pero en esteesfuerzo debemos estar conjuntados todos, y a mí loque sí me preocupa señores, y aquí sí me dirijoparticularmente al PRI, es que esa ausencia del liderazgoen donde el presidente de la República, en ese partido-gobierno que tenían ustedes, y que hoy el PAN estamosmuy lejos de tenerlo, porque así lo ha dicho Luis FelipeBravo Mena. Hoy el PAN no va ser el partido-gobierno.Hoy tenemos un gabinete plural. Hoy no se trata deque venga el PAN a sustituir lo que dejó el PRI. Yo sí leshago un llamado para que en esta consolidación de lademocracia, de este nuevo siglo, la falta de tener el

liderazgo en la Presidencia de la República nosignifique en donde cada estado, el PRI diga una cosay haga otra. Yo les remito a la congruencia histórica.A seguir luchando por sus ideales, respetables o no.Nosotros tendremos nuestras diferencias, lasseguiremos teniendo. Ustedes tienen algunos puntosque han sido importantes. No podemos tampocodescalificar todo el gobierno, pero sí les pido, porfavor, que no hagamos, como lo dijo su propio senadordel estado de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán, no haganuna tempestad en un vaso de agua por la toma deposesiones. Yo creo que hay muchas cosas todavíaque van a estar en el debate. Tendremos seis años paradiscutir lo que está haciendo Fox, pero yo sí encongruencia histórica, les voy a pedir que así comoen la severidad y los señalamientos que ustedes hagana Fox, tengan el mismo marco para medir al gobernadorAlemán. Porque aquí ya no hay verdades absolutas, ysi vamos a hablar de la soberanía del Congreso federal,también hablemos de la soberanía del Congreso delestado; y también tendremos que ser congruentesy también cuestionar cuando sea necesario, no pornormas, sino cuando sea necesario, al Poder Ejecutivo.El caso del LANIA, entonces los vuelvo a mencionar, esun ejemplo de una violación total y ahí no se rasgaronlas vestiduras, ahí fue una violación flagrante a todoel reglamento interior del Congreso, y sin embargo, sedio. Yo creo que haría una invitación a nombre tambiénde los diputados de mi partido, tanto de conciliar yponernos en la perspectiva histórica. Vivimos unaetapa histórica. Se acabó la época, y el mismo Fox loreconoció, de que el presidente hacía todo y decíatodo, que cuando él decía se hace la luz, se hacía la luz.Hoy ya esa etapa se quedó en la historia y espero quenunca más se vuelva a repartir, pero entoncesconstruyamos todos juntos el México que éramos.Pero también en Veracruz, aportemos lo que cada unode nosotros tiene para construir el bien común de lapatria, porque si le va bien al gobierno federal, nosva a ir bien a todos, y si le va mal, también le va a irmal a todos; y lo malo es que durante 70 años lesfue mal a todos. Entonces y no era el destino y ahí sítambién un posicionamiento siempre del PAN, y querepetía mucho el finado Castillo Peraza: “Nosotros notenemos vocación de arqueólogos –decía CastilloPeraza–, no queríamos gobernar en las ruinas de estepaís”; y yo creo que si ustedes en una actituddemocrática aspiran, porque lo deben aspirar y es underecho legítimo, a recuperar el poder, no van a quererllegar a un país también en vocación de arqueólogos,a un país en ruinas. Entonces, para gobernarloscorrectamente, construyamos todos juntos el Méxicoque queremos. Señalemos los errores, pero también,también, no aplaudamos, porque esa cultura eracortesía ya, hablaba muy mal, y sobre todo, de los


diputados; pero sí por lo menos reconozcamos, porqueen este barco estamos todos, si le va bien a Veracruz,con Alemán les va ir bien a todos los veracruzanos;pero si le va bien a Fox, nos va a ir bien a todos losmexicanos. Ojalá construyamos todos juntos y estemosa la altura del momento histórico de México.

El diputado Carlos Francisco Mora Domínguez hacemoción desde su curul para solicitar la palabra sobreel mismo tema.

En uso de la palabra, manifestó. Aseverar en estamáxima tribuna del estado de Veracruz que en 70 añosnos fue mal todos, es una mentira. Yo les mentiría sidijera eso, porque yo creo que no a todos les ha idomal, les ha ido bastante bien, pero ése no es el puntoprincipal en esta tribuna. Yo creo que a todos losmexicanos, todos sin excepción, nos conviene tenerun presidente de la República de lo mejor, el mejor. Lafracción priísta desea de corazón que Fox sea el mejorpresidente de México, porque coincido, si le va biena Fox, nos va bien a todos. Si Fox es el mejor presidentede México, todos vamos a ser felices, eso ni dudacabe. Aquí la preocupación es por parte de lasincongruencias que se han venido manejando en vozdel presidente de México, Vicente Fox. Hechos que sehan venido dando a partir del 1° de diciembre, quedefinitivamente se salen de todo hecho jurídico.Estamos de acuerdo que durante la campañapresidencial, un producto de la mercadotecnia, sehayan manejando algunas tesis, algunas promesas;es válido, pero en una campaña política finalmente nodebemos olvidar que a veces también manejamos quela mercadotecnia es chatarra. Debemos tener cuidado.Aquí el punto principal es el comportamientocongruente del presidente Fox. El día 1° de diciembre,yo quisiera preguntarle a los compañeros del PAN,¿acaso no se violentó la Constitución en la toma deprotesta? Es cierto que no le quitó ni una coma, ¿perono es violentar la Constitución agregarle? El artículo87 es muy claro. Nos preocupa sobremanera. Nosotrosquisiéramos, insisto, tener un buen presidente de laRepública, pero sí nos preocupa que dentro de pocopudiera salir una marca de botas teniendo en la sueladel zapato el artículo 87. Yo creo que no se vale. Aquíhubo un acto inconstitucional y que yo creo quedebemos analizar y reconocer todos en este Congreso,insistimos también en dar un voto de confianza. Novenimos a rasgarnos las vestiduras. Queremos quequede constancia que aquí hubo un acto violatorio alartículo 87 de la Constitución. Se ha manejado mucho,a veces un acto de incongruencia por parte nuestra.No es cierto, es cierto que López Portillo anunció laprivatización de la banca. La anunció, es cierto, peromandó todo su proyecto al Congreso. Aquí se ha

manejado muy bonito que, yo propongo, el Congresodispone. Es parte de la nueva política. Yo me pregunto,propuso primero al señor procurador de la Repúblicaal Congreso o lo nombró primero. Un nombramientoque se hizo de antemano, se lo manda al Congresopara que lo apruebe, pero el procurador ya estánombrado. Yo creo que debemos tener congruencia,nosotros, con lo que está haciendo el presidente de laRepública. Si hay errores hay que señalarlos. Creo quela preocupación de todos los mexicanos en estemomento es una serie de actividades que se llevaronel día 1° y que se siguen dando, con el decir y el hacer.A nadie nos gustaría tener un país l leno deincongruencias y de actos que nos puedan tener unavida llena de dudas. Claro que queremos vivir en paz,queremos vivir tranquilos. Créanme que los priístasson los primeros en desear que a Fox le vaya bien, quesea el mejor presidente de México, pero estamosllenos de dudas. Con ese comportamiento, compañerosdiputados, en este momento en México hay una granpreocupación, hay dudas, y eso es lo que venimos aseñalar aquí. Yo quisiera que algún compañero del PAN

viniera a esta tribuna y que diga que no se violentó laConstitución general de la República en su artículo 87.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado MarceloRamírez Ramírez, quien indicó. Se han dicho cosasmuy importantes, y como siempre sucede en este tipode cuest iones , los p lanteamientos t ienden aradicalizarse y a oscurecer el verdadero motivo de lasintervenciones. Quiero señalar ante todo, que de loque se trata es de hacer pronunciamientos, no dejuzgar a priori la actitud, el comportamiento y lasrealizaciones de Vicente Fox. Yo no quisieraadivinarlas. Puedo hacer un ejercicio de anticipación,conociendo su manera de pensar y las propuestasque hizo a lo largo de su campaña, pero lo menos quemerece, como titular del Ejecutivo federal, es aque esperemos a ver la forma en que va desarrollándosesu gobierno. Sin embargo, y esto lo quiero dejarperfectamente establecido, como diputado siento lanecesidad de decir lo que pienso, porque en efecto,hemos entrado a una etapa del país en que cada cualdebe asumir su responsabilidad. Yo comparto unapremisa básica con mis compañeros de bancada, perotambién asumo mi responsabilidad personal porquecreo que eso es lo que se espera de los diputados.Antes de leer este breve documento, sólo quierodecirle al diputado Alejandro Salas Martínez que susplanteamientos muy amplios, inteligentes, nospermiten precisar las cosas. Insisto aquí en que laverdad es cuestión de matices, no de oponer a loserrores del pasado, muchos reales, otros supuestos,porque están deformados por la visión ideológica delPAN. No se trata de oponer esta nueva etapa que está


viviendo el país y las reales o supuestas virtudes deun presidente que habrán de acreditarse a lo largode su mandato. Yo no creo que los errores del pasadojustifiquen los errores que hoy y en adelante se puedancometer, pero ya para dejar este asunto por esta vez,si no zanjado, cuando menos aclarado en parte, quieroinsistir en que la historia de México, inclusoestrictamente en lo político, no empieza a partir de hoycon la toma de posesión de Vicente Fox Quesada.Tampoco empezó en 1929, ni en 1939, cuando sefundan el Partido Revolucionario Institucional conotro nombre y luego el PAN. No tiene fechas tan rígidasla Historia. La Historia es un devenir mucho más ricoy complejo en el que el actor principal ha sido, ya quese habla del pueblo, el sufrido pueblo de este país, delcual los partidos políticos y todas las institucionessomos una expresión, una función de esta sociedad yque no siempre correspondemos a esa carga deesperanza, a esas expectativas, a esas ilusiones yanhelos muchas veces frustrados a lo largo de estahistoria del pueblo de México. Sin embargo, yo quierodecir lo siguiente: que esta vez efectivamente, elsimbolismo coincidió plenamente con la realidad alrecibir Vicente Fox Quesada la banda presidencial yjurar la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y las leyes que de ella emanen. Ya inicióuna nueva etapa histórica para el país. Un hombreformado en una concepción política diferente, convalores diferentes y con una mentalidad tambiéndiferente a la de quienes gobernaron durante sietedécadas, ha tomado en sus manos la conducción delestado mexicano. Lo acompañaran en su misión ungrupo de hombres y mujeres poco identificados,algunos totalmente ajenos con el medio político,provenientes de campo, de actividades como laacademia o los negocios. En todo caso, esto no importa.Lo que sí es importante es su grado de compromisocon el futuro de los mexicanos y que pongan susexperiencias al servicio de sus responsabilidadespúblicas. Gobernar con vocación democrática empero,es un acto complejo que no puede darse sin elconcurso de todas las fuerzas políticas, cuyaresponsabilidad ante todo consiste en definirclaramente su postura del nuevo régimen, nojuzgarlo, sino definir los espacios políticos de acción.Los dirigentes de los partidos políticos así como losresponsables del sector económico, los líderessindicales y en general, todos los que de una y otramanera tienen algo que decir y aportar con respecto aldestino de la nación, han empezado a manifestarse.Esto es positivo si consideramos que un régimendemocrático se consolida mediante la crítica y laconstante confrontación de las ideas. Sin embargo,compañeros diputados, la magnitud del cambio políticoque vivimos los mexicanos es tan grande que no

podemos descansar en la orientación de losresponsables formales de los grupos de interés. Pormodesta que sea nuestra posición y ése es mi caso,quienes actuamos en la vida de la esfera de la vidapública, tenemos el deber de fijar nuestra posiciónfrente al nuevo régimen y decir desde ahora lo quepensamos, a fin de determinar frente a su espaciopolítico e ideológico, nuestro propio ámbito deconvicciones. El presidente Fox Quesada merecerespeto porque el alto cargo que ostenta le fueconferido por la ciudadanía en las urnas electorales.Él y su equipo de gobierno merecen así mismo,solidaridad y apoyo en todas las decisiones y accionesque redunden en beneficio de la comunidad nacional.So l idar idad y apoyo que no son por t an toincondicionales, se fundan en el hecho obvio de quela nación se encuentra por encima de interesesindividuales o de grupo, por legítimos que sean unosy otros, pero tienen como límite la respuesta eficaz,transparente y congruente de la autoridad. Después devotar, el ciudadano no queda despojado del derechode exigir que la intención del voto se vea reflejada enlas políticas de gobierno. Quiero referirme ahora a dosactitudes que estimo no ayudan al desarrollodemocrático en que estamos empeñados. La primeraes el rechazo al nuevo gobierno con manifestacionespredominantemente emocionales. En ellas no haymadurez ni responsabilidad política. La segunda esel activismo oportunista de quienes se alineancríticamente con los vencedores. Aquí también esnecesario decir que estos fenómenos de reacomodo,de franco transfugismo (sic) en algunos casos,tampoco corresponden a una política responsable.Frente a estas actitudes extremas, quiero destacar elderecho de analizar, evaluar y expresar librementenuestro punto de vista en torno a las políticas delgobierno foxista. Sin caer en maximalismos, esindudable que el presidente Vicente Fox Quesada, quecontrajo una serie de compromisos que deben irencontrando respuestas, la especificidad de la políticay esto es algo que quiero destacar compañerosdiputados, la especificidad de la política debemantenerse en tanto orientada a la solución de losproblemas sociales con énfasis en los gruposdesprotegidos. La política y los negocios son cosasdiferentes y no deben confundirse. Aunque losempresarios son muy importantes para la creación deempleos, como aquí se ha dicho, el gran peligro de lademocracia, si se entrega a un régimen descarnado deneoliberalismo, es convertirse en plutocracia, engobierno de ricos. Por ello, esperamos que el paísavance fundamentalmente en la redistribución de lariqueza mediante mecanismos eficaces que incluyanayudas y becas, pero que no se queden en estasmedidas. La redistribución de la riqueza evidentemente


es una función primordial del Estado, el cual no debequedar sometido a las leyes del mercado, como a vecesse pretende en el discurso y en la práctica, ya que elmercado por sí mismo no resuelve los problemas dela pobreza y la marginación. Estos son los verdaderosproblemas que están a debate. Las tesis neoliberalespredominantes son desmentidas en todas partes ytodos los días por las aspiraciones de seres humanoscondenados a sobrevivir. Las posibilidades técnico-científicas del mundo moderno pueden y deben servirpara elevar la calidad de vida de las personas. Estaremosatentos al sentido y dirección de las grandes líneas dela política nacional de las cuales depende el futurode todos los mexicanos.

Conforme a la lista de oradores que esta Presidenciatiene registrada, se le concede el uso de la voz aldiputado José Luis Lobato Campos.

En uso de la palabra, el diputado José Luis LobatoCampos manifestó. Con su venia, ciudadano diputadopresidente. Diputado vicepresidente. Diputado secretariode la directiva del Congreso. Compañeros diputados.Con qué satisfacción he podido escuchar la frescurade la voz del diputado del Partido Verde Ecologista,Alonso Domínguez Ferráez, y la mesura de las palabrasdel diputado del Partido Revolucionario Institucional,Marcelo Ramírez. Estimo, compañeros diputados, quela lucha electoral partidista terminó a nivel federal el2 de julio pasado y terminó a nivel estatal el 3 deseptiembre anterior. Creo que independientementede que seamos congruentes en nuestra forma de sery de actuar con los principios ideológicos que nosanimen, a esta tribuna no deberíamos traer luchasideológicas, como una arena partidista, porque puedeprovocar enfrentamientos personales que degenerenen ofensas, insidias o problemas de otro tipo entrelos integrantes de esta Legislatura del Congreso.Consideramos que el Part ido RevolucionarioInstitucional es el partido en el poder a nivel estatal ytodos los demás partidos somos oposición. A nivelfederal, el Partido Acción Nacional es el partido enel poder y todos los demás somos oposición, perocreo que tenemos que centrarnos en los aspectosfundamentales del interés supremo del pueblo deMéxico y del pueblo de Veracruz, al que nosotros, los45 diputados integrantes de esta Legislatura,protestamos defender cuando protestamos guardar laConstitución de nuestro estado. Somos por definición,los representantes del pueblo veracruzano. Haymuchísimo trabajo positivo y propositivo que tenemosenfrente los diputados integrantes de esta Legislatura.Considero que el aspecto fundamental que debeanimarnos, a l estar conformando este PoderLegislativo, debe ser buscar qué es lo bueno, qué es

lo positivo para el pueblo veracruzano. Creo quenuestra principal obligación es aceptar todo aquello,venga de quien venga, que beneficie al pueblo deVeracruz y que beneficie al pueblo de México. Si elpresidente Fox propone algo que sea ventajoso parae l pueblo Mexicano, b ienvenidas las ideas ,bienvenidos los hechos, bienvenidas las accionesque puedan representar orgullo para los mexicanos ybienestar para los ciudadanos. Si el gobernador MiguelAlemán propone algo que beneficie al pueblo deVeracruz, de su estado, bienvenidas todas las ideas,bienvenidas todas las iniciativas que puedan apoyary ayudar a un desarrollo completo del pueblo deVeracruz. No descalifiquemos a ultranza. Se violó laConstitución, a lo mejor. Si ustedes consideran lospuntos de vista de las personas versadas en la cienciajurídica, habrá algunos que digan que se violentó yalgunos que digan que no. ¿Por qué se violentó? A lomejor porque se pronunciaron tres palabras adicionalesal juramento prescrito dentro de la Constitución. ¿Porqué no se violentó? Porque no se le quitó una solapalabra al juramento ya establecido, simplemente seadicionaron tres palabras más. Ya el Congreso de laUnión acordó hacer un extrañamiento al respecto.Después señalaron que no puede realizarse en formaescr i ta , s ino que se l e hac ía l l egar a lgunaconsideración. Que bueno, estimemos que el trabajonuestro es un trabajo, dentro del Poder Legislativo,que debe ser muy amplio, muy completo, y la mejorforma de que podamos trabajar todos en conjunciónes precisamente ésa: estar atentos y juntos para vigilarque las acciones que se realicen dentro de nuestraesfera de competencia sean para ser positivos hacia elpueblo veracruzano; que los titulares de los ejecutivosfederal y estatal realicen su trabajo y permitamos quese desempeñen dentro de su respectivo ámbito decompetencia, atendiendo siempre el posicionamientopersonal que ellos estimen, que deban guardar enfunción al voto que recibieron de la ciudadanía. SiMiguel Alemán es gobernador de Veracruz es porquerecibió el voto de la mayoría de veracruzanos. SiVicente Fox es el presidente de la República, es porquerecibió el voto de la mayoría de los mexicanos.Permitamos que ellos, como titulares de los poderesejecutivos federal y estatal, realicen las actividadesque intenten beneficiar a su pueblo. Yo nunca hecreído que haya un solo gobernante de mi país o unsolo funcionario público de mi país, que no hayaintentado en su momento realizar un gran esfuerzopara servir a las instituciones en las cuales hayaprotestado hacerlo. Tampoco estimo que es viableque seamos poseedores de la verdad. Yo creo quemiente quien diga que todos los funcionarios que hahabido en este país, así sean del PRI, PAN, del Verde, delPRD, del partido que sean, han sido extraordinarios y


perfectos, como miente quien diga que han sido malos.Creo que cada cual tiene que poner lo mejor de su parteen el desempeño de sus actividades. Creo que siventilamos aquí este tipo de diferencias, comoobsequio a la galería, como obsequio a los medios decomunicación, qué bueno; pero también consideroque a veces hemos llegado a situaciones de tipopersonal que pueden ir degenerando en el paso deltiempo. Apenas llevamos un mes de estar en estaLegislatura. Todavía nos faltan 3 años 11 meses, enlos cuales estimo que tendremos muchísimo trabajopor delante, pero mucho trabajo positivo. Ojalá yhubiera oportunidad de afianzar relaciones personales,de afecto y de amistad con cada uno de los diputadosintegrantes de esta Legislatura, porque el afecto y laamistad jamás estarán reñidos con los principiosideológicos, del respeto mutuo que nos debemosentre todos. Estimamos que en esas condiciones, yoquiero exponer a ustedes mis mejores deseos porquetodos los integrantes de esta Legislatura seamosconstructivos, y sí hay una separación de poderesmuy claramente marcada en nuestra legislación y en lamayoría de los países del mundo, y tenemos comoPoder Legislativo una grave responsabilidad porenfrentar. Enfrentemos esa tarea buscando, no ladescalificación ni a priori, ni a posteriori, de lasgentes que integran los partidos de cada una delas bancadas aquí presentes, sino busquemos siempreque el trabajo que nosotros desempeñemos aquí seapositivo, sin violentar los derechos que cada uno denosotros tenemos para expresarnos, lo cual podemoshacerlo sin palabras ofensivas, sin altanerías y sinsoberbia, porque al fin y al cabo, considero que todoslo que conformamos esta Legislatura, estamosdispuestos y estamos calificados para desempeñarnuestro cargo y para poder avanzar juntos en laconstrucción de un Veracruz mejor, de un Veracruzmás moderno, de un Veracruz que sea positivo para lavida de los veracruzanos.

Sobre el mismo tema, se le concedió la palabra aldiputado Sergio Penagos García, quien expresó. Haceun momento se preguntó aquí si se había violado o nose había violado la Constitución. Yo quiero decir queallá en el Congreso, los diputados, como bien señalabael diputado José Luis Lobato Campos, ya hicieron suparte; asumieron una conducta como poder soberanoque es y cumplieron con lo que ellos en su conscienciaconsideraron oportuno. Yo pregunto aquí, conrespecto del mismo ejemplo, sin mirar a lo quecorresponde, a las facultades, a los deberes delCongreso de la Unión, que son sus deberes y susfacultades y ellos las cumplen, aquí qué vamos a hacercon respecto de ese mismo señalamiento, no del 87 dela carta magna, pero sí del 51 de la propia. Yo le tomo

la palabra. En la próxima sesión ordinaria, ojaláhagamos lo propio. Pero vámonos, una vez más, alorigen de este tema. Se hablaba de que Acción Nacionalutilizó un camino fácil históricamente. Y quiero decirque Acción Nacional nunca ha seguido un caminofácil. Nunca lo fue y nunca lo ha sido. Eso es falso, elcamino ha sido azaroso, ha sido pedregoso. Ha tenidoque enfrentar murallas del autoritarismo, murallas dela represión, con casos documentados para la historia.Nada más recordar hace algunos años, cuando se diceque se caminaba por ese camino fácil a un candidatoa la Presidencia de la República, encarcelado porun presidente municipal para quedar bien con el señorpresidente de la República. Ahí estuvo Luis H. Álvarez,por haber cometido el delito de ser candidato a laPresidencia de la República por el Partido AcciónNacional. Y hablamos de un camino fácil. Me pareceque eso no tiene lugar. También se dice de una ricahistoria por parte de su partido, pero al mismo tiempose sataniza una presidencia imperial que ha sido, ynadie lo puede negar, la historia del PartidoRevolucionario Institucional, o por lo menos granparte de ella. Hablar de riqueza histórica y satanizar elcamino propio me parece sencillamente un choque deideas y una incongruencia. Yo quiero decirles a todosque el 1° de diciembre de este año 2000, no se va areescribir la historia, simplemente se abre una nuevaetapa en la historia de este país. La página está enblanco de esa nueva etapa, es muy temprano todavía.La ventaja es que con la pluma que se escribe esanueva historia, está en manos de nosotros losciudadanos, de todos los ciudadanos, y ojalá todospodamos concebir con razón que ésta es nuestraoportunidad. El 1° de diciembre muchos, la mayoría,casi todos estuvimos jubilosos. Algunos sintierondolor seguramente. Pensaron que Vicente Fox es elautor de su orfandad. Yo les quiero decir que nadie sesienta huérfano, todavía les queda una patria por lacual luchar, por la cual construir. Ésa es nuestraverdadera obligación: que sigamos por esa senda, porese camino que nos permita construir un futuro quenos haga hacer mejores. No hacerlo es fallarle a nuestropropio futuro, no hacerlo es fallarle a los nuestros.Ojalá que el 1° de diciembre, con esa página que todospodemos escribir, todos utilicemos esa pluma quetenemos en las manos para poder escribir una mejorhistoria para este país. Apostarle al bando de losvictoriosos. Apostarle al bando de los derrotados nome parece el camino. Ojalá exista el imperio, pero elúnico imperio que sea el de la razón. Es cuanto, señorpresidente.

A continuación, se le concedió el uso de la palabra aldiputado Julen Rementería del Puerto, quien indicó.Sin lugar a dudas hoy estamos ante un hecho inédito


aquí en el estado de Veracruz, y probablemente estemismo hecho sea inédito en casi todas las legislaturasen que se está presentando, porque es cierto, nopodemos negar que esto se está dando, gracias a unacuestión de índole político-partidista, por más quequeramos llamarle, a un llamado al cumplimiento, a lalegalidad por parte del presidente Fox. ¿Qué acaso noobedece este señalamiento que hoy, señalamiento sinprecedentes que hoy se hace en esta Legislatura, aque el presidente de la República hoy ya no es másmiembro del PRI? Yo creo que sí, realmente alguno delos que es tán aquí presentes c ree que es teseñalamiento sí se hubiera dado, y no estoy hablandode tolerar faltas a la Constitución, estoy hablando deque supuestamente algunas personas dicen –ya lodijo por aquí el licenciado Lobato–, unas personasdicen que se violentó la Constitución, otros nocoinciden con ese criterio. Lo cierto es que todavíahasta estos momentos no hay una solución definitivaen este sentido; ¿y qué acaso si esto se hubieradado en el pasado y fuera un presidente de la Repúblicaemanado del Partido Revolucionario Institucional,estaríamos aquí debatiendo sobre este particular?Estoy seguro que no. Señores, realmente es cierto queno todo se ha hecho mal en este país, pero también escierto que hay muchas, pero muchas cosas que sí sehan hecho mal que hay que corregir, que hay quemejorar, y que en la forma en que se venía haciendo yalo juzgó quien tiene que juzgar a los políticos, y es lasociedad y el pueblo en las urnas el 2 de julio, dondedijo, ya no queremos seguir por ese camino, lo quequeremos realmente es un cambio, y ese cambio se dioy ese cambio fue consumado ahora el día 1° diciembre.Tenemos que entender eso. Yo acepto las llamadas ala concordia que hace el diputado Marcelo Ramírez.Siempre lo ha hecho en sus intervenciones. Me llamamucho la atención. Ojalá muchos de los diputados delPRI de este Congreso y de algunos más, realmenteentiendan, como dice él, entiendan la misión a la cualestamos llamados. Tampoco es cierto que se hayadicho aquí que a todos nos ha ido mal. Evidentemente,hay gente a la que le ha ido muy bien; algunostrabajando arduamente, soportando las inquisicionesde que han sido fruto por parte de algunos gobiernos,sobre todo, por la Secretaría de Hacienda, en muchasocas iones , en donde ha hab ido ve rdaderaspersecuciones a la libertad de emprender. Otros, deuna manera mucho más cómoda ciertamente, y no nosvamos a meter a juzgarlos, pero hay claros ejemplos depolíticos, principalmente del partido que hoy tanto lepreocupa esta falta de cumplimiento a la Constitución,que hoy están siendo perseguidos por la ley porfraudes cometidos. Tenemos ejemplos muy cercanosy muy recientes. El de Óscar Espinoza, pero no se tratade eso. Yo creo que debemos realmente tratar de

construir, entender que nuestra situación y el porquédel que estamos aquí, es para ver qué podemos hacerpor Veracruz, para que como ya se dijo aquí, si algobernador Alemán le va bien y el Congreso le apoyaen aquellas iniciativas en las que realmente procurenel bien común, bueno, pues a los veracruzanos les irábien. Pero en aquellas iniciativas en las que se pretendaun fin faccioso, como ya se dijo la del LANIA, pues nostendremos que oponer y los veracruzanos ahí nadaganan. También se mencionó que los pronunciamientosse están haciendo como tales, como un simplepronunciamiento; lo dijo el diputado Ramírez. Laverdad es que yo disiento de él. Me parece que másque un mero pronunciamiento en cuanto a una supuestaviolación de la Constitución, no es tal. De lo queestamos hablando y de lo que se ha mencionado aquíya lo han dicho los compañeros, la compañera del PRI,el compañero del PRD. Se está hablando ya de unverdadero juicio a priori, aunque el diputado Ramírezno lo acepte así. A mí me parece que ante latrascendencia de este acto que tuvo lugar el 1° dediciembre, y no es trascendente porque yo lo diga olo digan los del PAN, realmente la muestra está ahí clarade la cobertura internacional que tuvo. Hay algunosque las comparan con actos verdaderamenteincreíbles, ya de tipo incluso comparado con actos derevoluciones en otros países, donde se dio estecambio, pero este cambio en forma pacífica que a lagente en otros países, y que de esto si debemos estarufanos, no lo han podido conseguir, que aquí enMéxico se dio; que ojalá que eso que pudiéramospresumir de tener la paz, en este país lo podamosseguir manteniendo mediante un diálogo abierto yfranco, propositivo, y buscando siempre el construiry no el señalar, como evidentemente se hace aquí.Nadie cree el que realmente se está dudando si elpresidente va a cumplir o no por el hecho de que hayafaltado o no a la Constitución. De lo que estamosseguros y lo que todos queremos aquí, realmente a lose está llamando es simplemente es a jalar losreflectores para poder hacer un frente común, frentea Vicente Fox, y la prueba está en los dospronunciamientos que mandamos en la sesión de hoya comisiones, en donde se está tendiendo en uncaso a una Legislatura de un estado y otra de otro, ylos dos tiene que ver casualmente, solicitándole algobierno de la República, otro hecho inédito, el que sepida mayor presupuesto, que se le exija al presidentede la República y al gobierno federal mayorpresupuesto para los estados. Eso tampoco habíasucedido, seguramente, también al igual que elcumplimiento de la Constitución ya nos empezó apreocupar. Yo creo que no está, realmente el asunto esde carácter político, y yo creo que hoy, como ya lo dijomi compañero Salas, los que son mayoría aquí son


oposición en otro lado. La responsabilidad de todoses ayudar a que México salga adelante. Ya es hora, yalas dijo el secretario de Desarrollo Económico ayer,aquí, las ventajas y las bondades que tiene este estado.¿Por qué entonces no puede estar a la altura de lasfacultades que tiene para estarlo? ¿Será seguramentepor los gobiernos que hemos padecido? Lo que hayque hacer es, entre todos, luchar porque este gobiernocambie y que realmente podamos construir lo quetodos allá fuera quieren que hagamos, y no que estemosseñalando cuestiones que ni siquiera están definidasen cuanto a una supuesta violación a la Constitución.Ojalá y hago votos porque la propuesta que hace elcompañero José Luis Lobato, pues realmenteencuentre receptores dispuestos a trabajar porVeracruz y por México. Es todo.

En uso de la palabra, el diputado Rolando EugenioAndrade Mora manifestó. Amigos, hace rato tambiénoí decir que Acción Nacional toma el camino fácil. Yosí les digo que ha sido un camino, el diputado Penagosya lo mencionaba, harto difícil, y desde 1938, cuandodon Manuel Gómez Morín, uno de los fundadores deAcción Nacional, le dice a Vasconcelos, cuando loinvita a participar en aquella campaña presidencial, yle dice que había que formar un partido político paraahí mostrar el proyecto de nación de un grupo deciudadanos valientes a luchar por ellos. Desde ahí lesdigo a los del Partido Revolucionario Institucional,nosotros traemos un proyecto de nación y ha sidomuy difícil. Posteriormente, a don Manuel Gómez Morínse le suma González Luna, que es quien le da en ciertaforma la parte doctrinaria, y empiezan y surgimosdesde el 39 con cuatro principios de doctrina, que esbien común, la dignidad de la persona humana, lasolidaridad que un presidente de la República retomópara hundir vilmente a este país, estando en la sillapresidencial, y la subsidiariedad; que el día 1° dediciembre Vicente nos dijo en estas palabras, ni elgobierno todo, ni el individuo solo. A partir del 39y ese largo caminar, buscando una patria ordenada ygenerosa y miles de muertos que también hemos tenido,en ese camino, cada uno de los que estamos en esafracción de Acción Nacional, desde el municipio, desdeuna congregación, luchamos también y perdimos serescercanos a unos, ante los caciques que el mismosistema venía creando allá en aquellos municipios y enaquellas congregaciones, que son el coto de poderque el Partido Revolucionario Institucional poco apoco vino creando en toda la República. La lucha noha sido fácil. El camino de llegar a una Presidencia dela República no fue fácil. También nosotros en AcciónNacional, le vamos a hacer ver a Vicente Fox, cuandotome decisiones erróneas que vayan en contra delbienestar del pueblo de México, es porque en Acción

Nacional si algo tenemos, somos críticos, tenemoslibertad de expresión, tenemos libertad de nosotrossacar nuestras propias conclusiones. Muchas vecesen un debate interno muy arduo, pero se saca todo porel bien de esta patria y de este país. Yo sí les quierodecir, amigos del PRI, a los amigos de la RevoluciónDemocrática, a los amigos del Partido del Trabajo y delVerde Ecologista, hace unos días vine a esta tribunay les dije que a partir del 1° de diciembre iban a andarcon la Constitución bajo el brazo y parece ser que asíes. Pero hago estas reflexiones, un poco, un semblantemuy ligero de lo que es y de lo que en Acción Nacionalvamos a venir y hemos venido desde el 39,pronunciándose a favor del país, de la República,de los estados y de los municipios. No somosoportunistas, para nada. Traemos un proyecto, traemosplanes de trabajo y un sin fin de cosas que durantemucho tiempo hemos venido, y cuando hemos sidogobierno, hemos puesto en práctica muchos de esosprincipios; y también aquí a los amigos que están, alos amigos de los partidos, en Acción Nacional sabemosser oposición, pero también sabemos ser gobierno. Nonada más criticamos por criticar, sin principios y sinfundamentos. Yo sí le digo eso que han dicho aquí, sevioló o no se violó la Constitución. Permítame referirlos.El Revolucionario Institucional ha tenido muchosaciertos y muchísimos errores. También hay quereconocer varios aciertos que ha tenido, pero tambiénmuchísimos errores, y uno de los errores es que seequivocaron al llevar el plan económico y social deeste país, de este país en el que ahorita hay más de 40millones de mexicanos pobres. Y amigos diputados, enchispazos que se han dado, apenas a seis, siete díasde haber tomado el mando Vicente Fox Quesada, en laPresidencia de la República, y Acción Nacional,estamos luchando por no volver a caer en lo que tantohemos criticado: de ser el partido de Estado y no lovamos a hacer. De nuestro líder, Luis Felipe BravoMena, es una de las recomendaciones, y a partir devarios cursos y seminarios: no caer en la tentaciónde ser el partido de Estado que durante muchos añosfue el Revolucionario Institucional. Anteayer, en elSenado de la República se dio muestra clara con unchispazo, donde no se aprobó la fusión de TELEVISA

con el grupo ACIR. ¿Esto que quiere decir? Y venimosy decimos que tiene el gabinete gente que va a estara favor de los grandes monopolios, cuando el sistemapolítico mexicano le iba a decir a los Ascárraga o algrupo TELEVISA, no; y anteayer en el Senado de laRepública eso pasó, un chispazo. Que no, que AcciónNacional no va a favor de los grandes monopolios.También, un chispazo que se acaba de dar: se libera lainformación a los medios de comunicación, no se va acoaccionar esa información a la prensa, y se anunciópor parte de la vocera de Vicente Fox, que el gobierno


de la República no va a tener sus tomas, para de ahí,como se venía haciendo, dárselas a los medios decomunicación y los medios de comunicación eran losque sacaban la imagen bonita del gobierno de laRepública hacia el ciudadano más humilde de estepaís. Se libera y les dice, hagan sus tomas, son libres,la información va a fluir, no vamos a coaccionar anadie sobre la libertad de expresión. Yo creo que esosdos espacios, que durante muchos años habían sidoun tabú, habían estado los candados en menos de unasemana, se dan estos dos chispazos para que la libertadde expresión, de información y sobre todo, para nodecirle a TELEVISA, no, y no crear una información másgrande. Yo creo que hay que tener y reconocer, en loslegisladores y en el gobierno de la República, esavoluntad y esa apertura política que estos nuevostiempos nos están demandando. Por eso, termino conesto. Nunca antes un presidente de la República habíadicho: “Yo soy el depositario del Poder Ejecutivo, masno soy el dueño del Poder Ejecutivo”. Amigos priístas,amigos perredistas, del PT, del Verde Ecologista, deDemocracia, de Convergencia por la Democracia,tenemos que trabajar todos juntos para fincar el futurode este país, el futuro de este estado y sacar consensosy sacar conclusiones por el bien de México. Dijera donManuel Gómez Morín: “Aquí nadie viene a obtener ya ganar, sino a discutir lo que sea por bien de México”,y en este caso por el bien del estado de Veracruz. Esmi invitación a los amigos del PRI, a los amigos de losdemás partidos, a mis compañeros de Acción Nacional,que siempre hemos caminado en esa concordancia,de que esta LIX Legislatura del estado, seamosejemplo para los que vienen y sacar consensos, parael bienestar del futuro de la niñez, de este estado deVeracruz; que ahorita al finalizar el año 2000, vemoscómo una Constitución y las leyes secundarias,contraponen varias leyes a la misma Constitución delestado de Veracruz. Nos falta mucho por hacer,tenemos mucho camino y mucha responsabilidad enestos cuatro años, en esta Legislatura del Congresodel estado. Los invito a sacar este país y a ese estadoadelante, a partir de este momento, a partir de hoy. Escuanto, señor presidente.

Nuevamente se le concedió el uso de la palabra aldiputado Francisco Mora Domínguez. Sin lugar adudas, eh... después de este largo debate, creo que laúnica sensación que a todos nos invade es quequeremos luchar por México y trabajar por México.Aceptamos la invitación de los compañeros del PAN desumarnos al esfuerzo, de apoyar al presidente de laRepública en todo lo que vaya a beneficiar a estepaís. Tenga la certeza de que lo vamos hacer. Porlo que corresponde a nuestro partido, bueno, es ciertoque cometimos errores, y eso nos costó la Presidencia

de la República. Lo sabemos, ya no necesitanrecordárnoslo, es una cuestión interna que nosotrosvamos a tratar de componer. Y para terminar, quierodar, nada más hacer una aclaración al compañero queme antecedió en la palabra. No fue el Senado quienevitó la fusión de TELEVISA y el grupo ACIR, fue laComisión Nacional de Competencia.

Toda vez que se ha agotado la lista de oradores sobreeste tema, y continuando con el siguiente punto delorden del día, se le concede el uso de la voz al ciudadanodiputado Francisco Javier del Ángel Trejo, integrantedel grupo legislativo del Partido Revolucionarioinstitucional, con la finalidad de que sirva a dar aconocer a esta asamblea el pronunciamiento respectivo.

En uso de la palabra, el diputado Francisco Javier delÁngel Trejo manifestó a la asamblea. Compañerosdiputados, la agroindustria azucarera participa en laeconomía nacional con en 0.05% del producto internobruto y proporciona sustento a más de 450 000 familiasmediante empleos permanentes y temporales, asentadasen 227 municipios, pertenecientes a 15 estados de laRepública, en los que habitan alrededor de 12 000 000de mexicanos, de los cuales más de 2 500 000 dependendirectamente de la agroindustria de la caña de azúcar,así como de una diversidad de actividades indirectasvinculadas a la misma. En una cadena producción-consumo tan vasta que su debacle sería catastróficapara el país. Actualmente la agroindustria azucareraatraviesa por un difícil momento, dado que se haconfrontado una diversidad de factores que ponen enriesgo la viabilidad de corto plazo de varios de los 60ingenios azucareros del país, así como la viabilidad amediano plazo de la industria azucarera mexicana. Losprincipales factores que impactan negativamente a laindustria de la caña de azúcar son los siguientes:producción creciente de caña y azúcar muy superior alconsumo nacional, por lo que se requiere exportar losexcedentes al mercado internacional, donde el precioes inferior al mercado nacional; ingenios altamenteendeudados; un mercado sobreofertado de azúcardebido a la importación de jarabe de maíz de altafructuosa, en condiciones de competencia desleal, asícomo la producción nacional del jarabe con maíztransgénico, procedente de Estados Unidos, el cual seimporta a precios subsidiarios. El gobierno de losEstados Unidos pretende no acatar lo pactado en elacuerdo oficial del Tratado de Libre Comercio deAmérica del Norte, el cual permitiría exportar al mercadoamericano, libres de arancel, todos nuestros excedentesde azúcar, a partir de octubre de 2000. En la actual zafrase espera que los excedentes sean de alrededor de las400 mil toneladas, pero los Estados Unidos sóloaceptarán 116 mil toneladas. El precio de exportación


al mercado de excedentes, durante los últimos cincoaños, ha fluctuado entre el 30% y el 50% del mercadonacional, lo que ha originado graves pérdidas alsector, debido a que la producción anual de azúcar serealiza en un periodo de seis meses y el consumo enun periodo de 12 meses. Los ingenios requierengrandes sumas de financiamiento para el capital detrabajo. La banca de desarrollo especializado en elsector, Financiera Nacional Azucarera, SociedadNacional de Crédito, fue declarada en liquidación apartir del 28 de noviembre del presente año. Lasobreoferta de azúcar en el mercado nacional y elincumplimiento del Tratado de Libre Comercio deAmérica del Norte, respecto al azúcar por parte delgobierno de Estados Unidos, ha generado que losincrementos en el precio de referencia para el pago dela caña de azúcar sean inferiores a la inflación.Asimismo, algunos industriales azucareros no hancumplido con la cuota de exportación, lo que hagenerado que las exportaciones cañeras nacionalesdemanden a los ingenios por incumplimiento en susobligaciones legales. Actualmente casi la totalidad delos ingenios azucareros del país están en conflictolaboral, dado que el 16 de noviembre pasado, elSindicato Nacional de Trabajadores de la IndustriaAzucarera y Similares de la República Mexicana,declaró la huelga. De continuar la paralización de losingenios, se corre el riesgo de que las cañas que estánpróximas a alcanzar su madurez para su cosecha,podrían tener un problema de sobremadurez, lo cualgeneraría una significativa reducción del rendimientode la caña, y por lo tanto, de la rentabilidad delproductor de caña y de los ingenios. El diferir el iniciode operaciones implicará que se tendrán menos díaspara realizar la zafra, por lo cual se corre el riesgo deque no se pueda moler la producción de caña estimada.Lo anterior, implica un menor volumen de cañacosechada, y por lo tanto, un menor volumen deazúcar producida, lo que ocasiona una disminuciónadicional en la rentabilidad de los cañeros y de losingenios. Es un hecho que el retraso en el inicio de lazafra correspondiente al presente ciclo ya ocasionógrandes pérdidas a los productores de caña, así comoa la maquinaria y equipo de cosecha. También estásufriendo estragos la población que habita lasdiferentes zonas de abastecimiento, porque por lafalta de la derrama económica que genera la zafra, elcomercio en general se encuentran en una gran partede estas zonas prácticamente paralizado. El motivo dela huelga es la solicitud inicial de un incrementosalarial del 25%. Actualmente el sindicato acepta el20% y la revisión de algunas prestaciones. Tema demayor controversia entre las partes, es lo referente alos fondos de pensionados y jubilados. La parteindus t r i a l p ropone que los pun tos sean l a

responsabilidad de cada uno de los ingenios. La partesindical insiste en que se respete el contrato-ley en elcual se establece que dichos puntos son operados enforma centralizada por todos los ingenios del país.Compañeros diputados, los integrantes de esta LIXLegislatura de este Congreso del estado, debemosanalizar y en su caso tomar decisiones al respecto, porlo que me permito poner a su consideración el siguientepronunciamiento para solicitar la intervención de lasautoridades federales y estatales en la solución delconflicto estatal que enfrenta la industria azucarera enel estado. Primero. Solicitar formalmente la intervenciónde la Secretaría de Trabajo del gobierno federal, afin de encontrar una solución inmediata y satisfactoriaa este conflicto que afecta a miles de veracruzanos endecenas de municipios que tienen como base de sueconomía, la producción de caña de azúcar. Segundo.Solicitar la intervención del gobierno de Veracruz anteel gobierno de la República, a fin de que el movimientode huelga se resuelva con absoluto apego a los derechoslaborales de los trabajadores, y velando siempre porel interés y bienestar de sus familias. Este documentoha sido firmado por los siguientes compañerosdiputados. Aguilar Aguilar, Constantino. Rúbrica.Alarcón Trujillo, Ernesto. Rúbrica. Arango de la Huerta,Alberto Raúl. Rúbrica. Andrade Mora, RolandoEugenio. Rúbrica. Arrieta Castillo, Alejandro. Rúbrica.Briseño Cortés, Francisco Luis. Rúbrica. CórdobaMorales, José Adán. Rúbrica. Cadena Pérez,Cuauhtémoc. Rúbrica. Copete Zapot, Yazmín de losÁngeles. Rúbrica. Del Ángel Trejo, Francisco Javier.Rúbrica. Díaz Pedroza, Miguel Ángel. Rúbrica.Domínguez Ferráez, Alonso. Rúbrica. Esquivel Kuri,Guillermina. Rúbrica. Flores Espinosa, Felipe Amadeo.Rúbrica. Flores Cruz, Galileo Apolo. No ha firmado.González Rebolledo, Ignacio. Rúbrica. García Perea,Leticia del Carmen. Rúbrica. González Cerecedo, Alicia.Rúbrica. González Montalvo, Balfrén. Rúbrica. GarcíaLópez, Ignacia. Rúbrica. Gutiérrez de Velasco Oliver,Alfonso. Rúbrica. González Azamar, José Alberto.Rúbrica. Juárez del Ángel, Joaquín. Rúbrica. LobatoCampos, José Luis. Rúbrica. Marié Pecero, Alfredo.Rúbrica. Montes de Oca López, Francisco. Rúbrica.Mora Domínguez, Carlos Francisco. Rúbrica. MolinaDorantes, Víctor. Rúbrica. Penagos García, Sergio.Rúbrica. Quiroz Díaz, Servando Aníbal. Rúbrica. RamosVicarte, Armando José Raúl. Rúbrica. Ramírez Ramírez,Marcelo. Rúbrica. Salas Torres, José Luis. Rúbrica.Serapio Francisco, Claudia. Rúbrica. Uscanga Cruz,Robinson. Rúbrica. Velázquez Casanova, Guadalupe.Rúbrica. Vázquez Maldonado, Fernando. Rúbrica.Vivas Enríquez, José Joaquín. Rúbrica. Zarrabal García,Raúl. Rúbrica. Señor presidente, me permito hacer laentrega del documento para los trámites legalescorrespondientes.



Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión y se cita para laOctava Sesión Ordinaria, a celebrarse el próximo díajueves 14 de diciembre del año en curso, a las 11:00horas. Timbre.

Dan fe



Conforme al procedimiento aprobado, se pregunta aesta asamblea si es de aprobarse el acta de la sesiónanterior.

(Un diputado hace moción desde su curul)

Ruego al diputado secretario se sirva tomar nota parahacer las correcciones respectivas.


Ruego también al señor secretario se sirva incluir lascorrecciones respectivas.

Con esta salvedad, los que estén porque se apruebeel acta de la sesión anterior, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, lesolicito al diputado secretario se sirva dar lectura aloficio signado por el ciudadano licenciado MiguelAlemán Velazco, gobernador del estado, mediante elcual presenta la propuesta de las personas que deberánocupar los cargos de magistrados del honorableTribunal Superior de Justicia.

- EL C. SECRETARIO:Oficio número 268/2000, de fecha 8 de diciembre de 2000Ciudadano Raúl Ramos VicartePresidente de la Mesa Directiva de la honorableLIX Legislatura del honorable CongresoPresente

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos33 fracción XXIX, 58 y 59 de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave; 18fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel estado, y 4° de la Ley Orgánica del Poder Judicial delestado, para la aprobación de esa Soberanía, me permitosometer a su consideración a las personas propuestaspara ocupar los cargos de magistrados del honorableTribunal Superior de Justicia, quienes reúnen losrequisitos legales exigidos: ciudadano Marco AntonioDomínguez Jiménez, ciudadana Concepción FloresSaviega, ciudadano Emeterio López Márquez,ciudadano Ricardo Rodolfo Murga Contreras,ciudadano Manuel Gerardo Basilio de la Vega.

Adjunto se servirán encontrar los datos curricularesde cada uno de los propuestos, así como la respectivadocumentación aprobatoria.

AtentamenteSufragio efectivo. No reelección

Lic. Miguel Alemán VelazcoGobernador del Estado

(Rúbrica)


- EL C. SECRETARIO:Gracias, señor secretario.

Túrnese el presente asunto a la Comisión Permanentede Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudioy dictamen.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a ustedque se han agotados los asuntos listados en el ordendel día.

- EL C. PRESIDENTE:Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión y se cita a laNovena Sesión Ordinaria a celebrarse el día jueves 14de diciembre del año en curso, a las 11:00 horas.

TIMBRE




DE VERACRUZ-LLAVE

NOVENA SESIÓN ORDINARIAPRESIDENCIA DEL DIP. RAÚL RAMOS VICARTE


- EL C. SECRETARIO, DIP. JOSÉ LUIS SALASTORRES: (Leyó)Me voy a permitir pasar lista de asistencia de lascompañeras y compañeros diputados que integranesta honorable Legislatura.


Diputado presidente, asistimos 41 ciudadanosdiputados a esta sesión ordinaria.

- EL C. PRESIDENTE:Solicito al diputado secretario se sirva justificar lasinasistencias de los diputados Marcelo RamírezRamírez, Natalio Alejandro Arrieta Castillo, por estardesempeñando funciones propias de su encargo, quepor cumplir con una comisión inherente a su cargo, nopodrán asistir a la sesión que hoy nos ocupa.

- EL C. SECRETARIO:Se justifican las inasistencias de los diputadosmencionados.

- EL C. PRESIDENTE:Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE

Ruego al diputado secretario tenga a bien dar lecturaal orden del día.

- EL C. SECRETARIO:Honorable LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave. Novena Sesión

Ord ina r ia de l P r imer Per iodo de Ses ionescorrespondiente a l Pr imer Año de Ejerc ic ioConstitucional. 14 de diciembre de 2000. 11:00 horas.

Orden del día



1) Oficio sin número, de fecha 20 de octubre delaño en curso, signados por los ciudadanosdiputados secretarios de la honorable XXVILegislatura del Congreso del estado de Nayarit,mediante el cual informan del acuerdo aemitido por este Congreso, que tiene por objetosolicitar al Instituto Nacional Indigenista,analicen y aprueben en su caso reformas almanual de organización del instituto y a lasreglas de operación de los albergues escolares,pidiendo se suscriban acuerdos similares.

2) Oficio de fecha 29 de noviembre del año encurso, signado por los ciudadanos diputadosintegrantes de la Comisión Permanente deJuventud y Deporte, mediante el cual informande la legal instalación de dicha comisión entérminos de ley.

3) Oficio sin número, de fecha 26 de octubre delaño en curso, signado por el ciudadanopres iden te munic ipa l de l honorab leayuntamiento de Córdoba, Veracruz, medianteel cual solicita autorización para poder suscribirconvenio con el honorable ayuntamiento deIxhuatlán del Café, Veracruz, respecto al usoy disfrute del manantial acuífero llamado LosBerros.

4) Solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Tamalín, Tatatila, Tantima,Tlacolulan y Naranjos-Amatlán, Veracruz, parapoder enajenar vehículos propiedad municipal.


5) Oficio sin número, de fecha 21 de septiembre delaño en curso, signado por el ciudadanopres iden te munic ipa l de l honorab leayuntamiento de Córdoba, Veracruz, medianteel cual solicita se autorice el cambio de categoríade diversas congregaciones de ese municipio.

6) Oficio de fecha 5 de noviembre del año en curso,s ignado por los c iudadanos pres identemunicipal, síndico y regidor únicos, secretarioy tesorera del honorable ayuntamiento deHuiloapan de Cuauhtémoc, Veracruz, medianteel cual solicitan autorización para poder venderblock propiedad municipal.

7) Oficio número 150/2000, de fecha 28 deseptiembre del año en curso, signado por losciudadanos presidente municipal y secretariodel honorable ayuntamiento de Tancoco,Veracruz, mediante el cual solicitan autorizaciónpara poder efectuar la venta de una máquinafotocopiadora propiedad municipal.

8) Oficio número 03102000/01, de fecha 3 de octubredel año en curso, signado por el ciudadanopres iden te munic ipa l de l honorab leayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, medianteel cual solicita autorización para poder efectuarla donación de una camioneta propiedadmunicipal, a favor del grupo de rescate yprotección civil Jaguares, A.C.

9) 170 solicitudes de autorización para poderrealizar diversas operaciones del fundo legal enmunicipios de la entidad.

V. Iniciativa de Ley de Ingresos para el estado deVeracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001,presentada por el ciudadano licenciado MiguelAlemán Velazco, gobernador del estado.

VI. Iniciativa de decreto de presupuesto de egresosdel gobierno del estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, presentada por el licenciado MiguelAlemán Velazco, gobernador del estado.

VII. Iniciativa de decreto por el que se autorizan lasTablas de Valores Catastrales Unitarios para losTerrenos Urbanos, Rústicos y las Construcciones,que servirán para valuar los bienes urbanos yrústicos, conforme a los diferente tipos y categoríasde las construcciones, presentada por el ciudadanolicenciado Miguel Alemán Velazco, gobernadordel estado.

VIII. Iniciativa de decreto que adiciona el artículo 31de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado,con un tercer párrafo, presentada por losciudadanos diputados Claudia Serapio Francisco,del Partido del Trabajo; Alfonso DomínguezFerráez, del Partido Verde Ecologista de México, yJosé Luis Loba to Campos , de l Par t idoConvergencia por la Democracia.

IX. De la Junta de Concertación Política, propuestapor punto de acuerdo para solicitar al ciudadanogobernador del estado, la comparecencia a lajunta de trabajo ante la Comisión Permanente deHacienda de l Es tado , de los c iudadanossubsecretarios de Egresos e Ingresos de laSecretaría de Finanzas y Planeación del gobiernodel estado, para que amplíen y detallen aspectosrelacionados con el proyecto de presupuesto,con relación a los ingresos y egresos del añosiguiente, que deba presentar ante el honorableCongreso local.

X. Propuesta de los órganos directivos estatales y delos grupos legislativos de los partidos políticos,respecto de las propuestas que deberán ocupar elcargo de consejeros electorales propietarios ysuplentes del Consejo General del InstitutoElectoral.

XI. Se levanta la sesión y se cita a la próxima.



En virtud de lo anterior, se consulta a la asamblea siaprueba el orden del día que nos acaba de dar aconocer el diputado secretario. En votación económica,los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo,levantando la mano.


Aprobado.



Aprobado.


Acta de la Octava Sesión Ordinaria de la honorableLIX Legislatura del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, celebrada el día 12 de diciembre del


año 2000. En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz,siendo las 11:00 horas; reunidos 41 diputados en elsalón de sesiones. Se hizo la declaración de quórum.Iniciándose la sesión, siendo presidida por losciudadanos diputados: Armando José Raúl RamosVicarte, presidente; José Luis Salas Torres, secretario,y Ángel Rafael Deschamps Falcón, vicepresidente dela Mesa Directiva de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado.

En virtud de que el diputado Alfonso Gutiérrez deVelasco, vicepresidente de la Mesa Directiva, noasistió a la sesión, en términos de lo dispuesto por elartículo 20 fracción I inciso b), se procedió a elegir aldiputado que habría de desempeñar el cargo devicepresidente, únicamente para esta sesión, y todavez que se trataba de elegir a una persona, como lodispone el artículo 149 del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo, la elección se efectuarámediante cédulas, por lo que se le solicitó al ciudadanodiputado secretar io , dis t r ibuyera las cédulascorrespondientes.

Habiéndose realizado la votación correspondiente, eldiputado secretario informó al diputado presidenteque existen 36 votos, proponiendo al ciudadanodiputado Ángel Rafael Deschamps Falcón, 3 cédulasde distinta fórmula y 1 en abstención.

En razón de lo anterior, se declaró que había sidoelecto como vicepresidente el señor diputado ÁngelDeschamps Falcón de esta Mesa Directiva para estaúnica sesión, por lo que solicitó al diputado ÁngelRafael Deschamps Falcón se sirviera pasar a ocuparsu lugar en este presidium. Timbre.

El diputado presidente pidió al diputado secretariopasara lista de asistencia; asistiendo 41 ciudadanosdiputados, justificándose la inasistencia de los diputadosLeticia del Carmen García Perea, Rolando EugenioAndrade y Alfonso Gutiérrez de Velasco, quien porestar desempeñando funciones propias de su encargono podrán asistir a la sesión. Se dio inicio a la sesión.Timbre.

En uso de la palabra, el diputado presidente manifestó.Con fundamento en la fracción VI del artículo 24 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, cité a ustedespara el día de hoy para conocer, entre otros puntos, lapropuesta para consejeros electorales de parte de losórganos directivos estatales o de los gruposlegislativos de los partidos políticos. Sin embargo, enla reunión de la Junta de Coordinación Políticacelebrada el día de hoy, los legisladores de los partidosVerde Ecologista, del Trabajo y Convergencia por la

Democracia pidieron posponer la presentación de estaspropuestas para nueva fecha, aceptándose por loscoordinadores de los grupos legislativos. Por tal razón,ruego al ciudadano diputado secretario dar lectura alnuevo proyecto del orden del día.

El diputado secretario dio lectura al orden del día.Honorable LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave. Octava SesiónOrd ina r ia de l P r imer Per iodo de Ses ionescorrespondiente a l Pr imer Año de Ejerc ic ioConstitucional. 12 de diciembre de 2000. 11:00horas. Orden del día. I. Lista de asistencia. II. Lecturadel orden del día. III. Lectura y en su caso,aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Informea la asamblea de los siguientes asuntos: 1) Oficionúmero 268/2000, de fecha 8 de diciembre del año encurso, signado por el ciudadano licenciado MiguelAlemán Velazco, gobernador del estado, medianteel cual somete a consideración las personas propuestaspara ocupar los cargos de magistrados del honorableTribunal Superior de Justicia del estado. V. se levantala sesión y se cita a la próxima. Es cuanto, señorpresidente.

Se consultó a la asamblea si era de aprobarse el ordendel día dado a conocer por el ciudadano diputadosecretario. En votación económica, los que estuvieranpor la afirmativa, lo manifestaran, levantando la mano.Aprobado.

Toda vez que se han entregado copias del acta de lasesión anterior a los coordinadores de los distintosgrupos legislativos que integran esta Legislatura, asícomo a los diputados del Partido Verde Ecologista deMéxico, de Convergencia por la Democracia y delTrabajo, se propone a la asamblea la dispensa de lalectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, se preguntó a laasamblea si era de aprobarse el acta de la sesión anterior.

Los diputados Sergio Penagos García y AlejandroSalas Martínez hacen moción desde su curul parasolicitar se hicieran algunas correcciones al acta.

Por lo que el diputado presidente pidió al diputadosecretario tomara nota para hacer las correccionesrespectivas.

Con esta salvedad, los que estén por que se apruebeel acta de la sesión anterior, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano. Aprobado.


Con relación al siguiente punto del orden del día, eldiputado secretario dio lectura al oficio signado por elciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado, mediante el cual presenta lapropuesta de las personas que deberán ocupar loscargos de magistrados del honorable Tribunal Superiorde Justicia. Oficio número 268/2000, de fecha 8 dediciembre de 2000. Ciudadano Raúl Ramos Vicarte.Presidente de la Mesa Directiva de la honorable LIXLegislatura del honorable Congreso. Presente. Confundamento en lo dispuesto por los artículos 33fracción XXIX, 58 y 59 de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave; 18fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel estado, y 4° de la Ley Orgánica del PoderJudicial del estado, para la aprobación de esaSoberanía, me permito someter a su consideración alas personas propuestas para ocupar los cargos demagistrados del honorable Tribunal Superior deJusticia, quienes reúnen los requisitos legales exigidos:ciudadano Marco Antonio Domínguez Jiménez, ciudadanaConcepción Flores Saviaga, ciudadano Emeterio LópezMárquez, c iudadano Ricardo Rodolfo MurgaContreras, ciudadano Manuel Gerardo Basilio de laVega. Adjunto, se servirán encontrar los datoscurriculares de cada uno de los propuestos, asícomo la respectiva documentación aprobatoria.Atentamente. Sufragio efectivo. No reelección.Licenciado Miguel Alemán Velazco. Gobernador delestado. Rúbrica.

Túrnese el presente asunto a la Comisión Permanentede Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudioy dictamen.


Habiéndose agotado los asuntos listados en elorden del día, se levanta la presente sesión y secita a la Novena Sesión Ordinaria a celebrarse eldía jueves 14 de diciembre del año en curso, a las11:00. Timbre.

Dan fe



Conforme el procedimiento aprobado se pregunta a laasamblea si es de aprobarse el acta de la sesión

anterior. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantandola mano.


Aprobado.

Ruego al diputado secretario se sirva tomar nota, ycon relación al siguiente punto del orden del día,solicito al señor secretario se sirva dar lectura al oficiosignado por los ciudadanos secretarios de la XXVILegislatura del estado de Nayarit.

- EL C. SECRETARIO:Oficio sin número, de fecha 20 de octubre del año 2000,remitido por los ciudadanos diputado secretarioAlfonso Villaseñor Anguiano y Filiberto DelgadoSandoval, del honorable Congreso de Nayarit,mediante el cual informan que en sesión públicacelebrada el día 19 de octubre del presente año, que lahonorable asamblea legislativa del estado de Nayaritaprobó el acuerdo que tiene por objeto solicitar alInstituto Nacional Indigenista, analice y apruebe ensu caso, reformas al manual general de organización ylas reglas de operación de los albergues escolares,solicitando a las legislaturas de los estados de laRepública suscriban acuerdos similares.

Se anexa el acuerdo correspondiente.

Es todo, diputado presidente.


Visto el asunto que nos diera a conocer el diputadosecretario, túrnese a la Junta de Concertación Políticapara que en uso de la facultad que confiere la fracciónII del artículo 33 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, analice y en su caso, de considerarloprocedente, presente al pleno un punto de acuerdosobre el particular.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relativo al oficio signado por los ciudadanos diputadosintegrantes de la Comisión Permanente de Juventud yDeporte, le pido al diputado secretario se sirva informarsobre el particular.

- EL C. SECRETARIO:Oficio sin número, de fecha 29 de noviembre del año2000, enviado al ciudadano Armando Raúl RamosVicarte, presidente de la Mesa Directiva de la honorableLIX Legislatura del Congreso, mediante el cual informa


el diputado Julen Rementería del Puerto que haquedado legalmente const i tuida la ComisiónPermanente de Juventud y Deporte, anexando el actacorrespondiente.



En virtud de lo anterior, esta Secretaría se da porenterada.

Con relación al siguiente punto del orden del día, pidoal diputado secretario se sirva dar lectura al oficiosignado por el ciudadano presidente municipal delhonorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, medianteel cual solicita autorización para poder suscribir unconvenio con el ayuntamiento de Ixhuatlán del Café.

- EL C. SECRETARIO:Oficio sin número, de fecha 27 de octubre del año 2000,enviado al ciudadano presidente de la honorableLegislatura del Congreso del estado, mediante el cualinforma del convenio celebrado entre las autoridadesde los honorables ayuntamientos de Ixhuatlán delCafé y Córdoba, Veracruz, con el fin de captar, conduciry distribuir el agua del manantial del ejido Potrerillo alas zonas serranas, beneficiando a los pobladores deesa región.

Lo anterior, es con el fin de que esta honorableLegislatura conceda la autorización correspondiente.


- EL C. PRESIDENTE:Vista la naturaleza de la solicitud que nos dio a conocerel diputado secretario, túrnese a la ComisiónPermanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,para su estudio y dictamen.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,referente a las solicitudes de autorización de losayuntamientos de Tamalín, Tatatila, Tantima,Tlacolulan, y Naranjos-Amatlán, Veracruz, para poderenajenar vehículos propiedad municipal, le solicito aldiputado secretario se sirva dar lectura a una de ellas,en virtud de que el contenido de las restantes versasobre la misma materia.

- EL C. SECRETARIO:Oficio número 396, de fecha 23 de noviembre del año2000, remitido por el ciudadano ingeniero AtilanoCareaga Olivares, Eusebio Antonio Nicanor,

presidente municipal y secretario del honorableayuntamiento de Tamalín, Veracruz, por medio delcual solicitan autorización para vender una camioneta,marca Chevrolet, tipo Suburban, propiedad delayuntamiento, anexando el expediente que contieneactas de cabildo, fotografías y avalúos.

De igual forma, informo, señor presidente, que seencuentra en poder de esta Secretaría la solicitud deautorización para poder enajenar vehículos, propiedadde los ayuntamientos de Tatatila, Tantima, Tlacolulany Naranjos-Amatlán, Veracruz.



Túrnese la solicitud de referencia a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,ruego al diputado secretario tenga a bien dar lecturaal oficio signado por el ciudadano presidente municipaldel ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante elcual solicita se autorice el cambio de categoría adiversas congregaciones de ese municipio.

- EL C. SECRETARIO:Oficio sin número, de fecha 21 de noviembre del año2000, remitido por el contador público Armando Crodade la Vequia, presidente municipal del honorableayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante elcual solicita la aprobación de la honorable Legislaturadel estado para que este ayuntamiento pueda declararel cambio de categoría de diversas congregaciones deese municipio, en virtud de que éstas ya se encuentranincorporadas a la zona urbana y suburbana del citadomunicipio, pues así lo demuestra el estudio realizadopor el Instituto Nacional de Estadística, Geografía eInformática.

Anexo al presente oficio se encuentra un cuadernilloque contiene el acta de sesión de cabildo, escritos delos jefes de manzana, fotografías y planos topográficos.


- EL C. PRESIDENTE.Gracias, diputado secretario.

En razón de lo anterior, túrnese la solicitud que nosocupa a la Comisión Permanente de Gobernación, parasu estudio y dictamen.


Continuando con el siguiente punto del orden del día,solicito al diputado secretario se sirva dar lectura aloficio signado por los ciudadanos presidentemunicipal, síndicos y regidor único del ayuntamientode Huiloapan de Cuauhtémoc, Veracruz, mediante elcual solicitan autorización para poder vender blockpropiedad municipal.

- EL C. SECRETARIO:Oficio sin número, de fecha 5 de noviembre del año2000, emitido por los ciudadanos ediles del honorableayuntamiento de Huiloapan de Cuauhtémoc, Veracruz,mediante el cual solicitan la autorización de estaLegislatura para poder vender block que se encuentraen el almacén de la bloquera municipal.

Anexan a l p resen te e sc r i to e l exped ien tecorrespondiente.



Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanentede Hacienda Municipal, para su estudio y sucorrespondiente dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día, pidoal diputado secretario nos dé a conocer el oficiosignado por los ciudadanos presidente municipal ysecretario del ayuntamiento de Tancoco, Veracruz.

- EL C. SECRETARIO:Oficio número 150/2000, de fecha 28 de septiembre delaño 2000, emitido por el ciudadano Nemesio MárquezLabastida, presidente municipal del honorableayuntamiento de Tancoco, Veracruz, mediante el cualsolicita la autorización de esta Legislatura, para podervender una copiadora marca Kónica, propiedad delayuntamiento.

Anexo al presente escrito se encuentra el acta decabildo, fotografías y avalúos correspondientes.



En virtud de la naturaleza de la solicitud que nos dieraa conocer el diputado secretario, túrnese a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen correspondiente.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,ruego al diputado secretario nos dé a conocer el oficiosignado por el ciudadano presidente municipal delayuntamiento de Tomatlán, Veracruz.

- EL C. SECRETARIO:Oficio número 310/2000, de fecha 3 de octubre del año2000, emitido por el ciudadano Evaristo Ernesto ReyesCárdenas, presidente municipal del honorableayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, mediante el cualsolicita la autorización de esta Legislatura para poderdonar una camioneta marca Chevrolet, tipo Van,modelo 1984, misma que fuera donada a este honorableayuntamiento por la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico.

Anexo al presente escrito se encuentra el expedientecorrespondiente.



Túrnese la solicitud que nos ocupa a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a las 170 solicitudes de autorizaciónpara poder realizar diversas operaciones del fundolegal en diversos municipios de la entidad, y toda vezde que ya ha sido distribuida la tarjeta informativa quedetalla cada una de las solicitudes de referencia entrelos coordinadores de los grupos legislativos, así comoa los diputados del Partido Verde Ecologista de México,del Trabajo y de Convergencia por la Democracia, sepropone a la esta asamblea la dispensa de la lectura dela misma. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnense a laComisión Permanente de Hacienda Municipal, lassolicitudes de referencia, para su estudio y sucorrespondiente dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa de Ley de Ingresos para elestado de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscal delaño 2001, presentada por el ciudadano licenciado


Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, ytoda vez que ésta ya fue distribuida a través de loscoordinadores, así como a los ciudadanos diputadosdel Partido Verde Ecologista de México, del Trabajoy de Convergencia por la Democracia, integrantes deeste Congreso local, se propone a la asamblea ladispensa de la lectura de la misma. Los que estén porla afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a la Comisión Permanente deHacienda de l Es tado , para su es tud io y sucorrespondiente dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa de decreto de presupuestode egresos del gobierno del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001,presentada por el ciudadano Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado, y toda vez que ésta ya fuedistribuida a través de los coordinadores, así como alos ciudadanos diputados del Partido Verde Ecologistade México, del Partido del Trabajo y de Convergenciapor la Democracia, integrantes de este Congresolocal, se propone a la asamblea la dispensa de lalectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.


Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa de decreto por el que seautorizan las Tablas de Valores Unitarios para losTerrenos Urbanos, Rústicos y las Construcciones,que servirán para evaluar los bienes urbanos y rústicosconforme a los diferentes tipos y categorías de lasconstrucciones, presentada por el ciudadano MiguelAlemán Velazco, gobernador del estado, y toda vezque ésta ya fue dis t r ibuida a t ravés de loscoordinadores, así como a los ciudadanos diputadosdel Partido Verde Ecologista de México, del Partido delTrabajo y de Convergencia por la Democracia,

integrantes de este Congreso local, se propone a laasamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a la Comisión Permanente deHacienda del Estado, para su estudio y dictamencorrespondiente.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa de decreto que adicionacon un tercer párrafo el artículo 31 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del estado, presentada por losciudadanos diputados Claudia Serapio Francisco,del Partido del Trabajo; Alonso DomínguezFerráez, del Partido Verde Ecologista de México, yJosé Luis Lobato Campos, del Partido de Convergenciapor la Democracia, y toda vez que ésta ya fuedistribuida a través de los coordinadores, se proponea la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Losque estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a la Comisión Permanente deGobernac ión , para su es tud io y d ic tamencorrespondiente.

Continuando con el siguiente punto del orden deldía, relacionado con la propuesta de punto de acuerdoque presenta a este pleno la Junta de CoordinaciónPolítica, le solicito al diputado secretario se sirva darlectura al mismo.

- EL C. SECRETARIO:Ciudadano diputado Armando José Raúl Ramos VicartePresidente de la Mesa Directiva de la honorableLIX Legislatura del Congreso del estadoPresente

Los suscritos integrantes de la Junta de CoordinaciónPolítica, en uso de la facultad que nos confiere lafracción II del artículo 33 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, considerando necesario contar conmayores elementos sobre el presupuesto que enrelación con los ingresos y egresos del año siguiente


debe presentar el gobernador del estado durante estemes de diciembre, conforme a lo que dispone el artículo26 fracción I inciso a) de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, consideraoportuna invitar a los ciudadanos subsecretarios deIngresos y Egresos de la Secretaría de Finanzas yPlaneación del gobierno del estado, por lo que nospermitimos presentar al pleno el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. En términos de lo dispuesto por los artículos51 de la Constitución Política del estado de Veracruz-Llave; 6° fracción III de la Ley Orgánica del PoderEjecutivo del estado, y 180 del Reglamento para elGobierno Interior del Poder Legislativo, se solicita alciudadano gobernador del estado la presencia a unajunta de trabajo ante la Comisión Permanente deHacienda del Estado, de los ciudadanos subsecretariosde Egresos e Ingresos de la Secretaría de Finanzas yPlaneación del gobierno del estado, el próximo díalunes 18 de diciembre del año en curso, a las 12:00horas, en el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada, paraque amplíen y detallen aspectos relacionados con elproyecto de presupuesto con relación a los ingresosy egresos del año siguiente que deba presentar anteesta honorable LIX Legislatura del Congreso delestado.

Dado en la sala de reuniones de la Junta deCoordinación Política de la honorable Legislaturadel Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 13 días del mes de diciembredel año 2000.

Por la Junta de Coordinación Política

Dip. Ignacio González RebolledoPresidente(Rúbrica)

Dip. Alfonso Vázquez CuevasCoordinador del Grupo Legislativo del

Partido Acción Nacional(Rúbrica)

Dip. Víctor Molina DorantesCoordinador del Grupo Legislativo delPartido de la Revolución Democrática

(Rúbrica)

De los tres integrantes de la Junta de CoordinaciónPolítica.



En virtud de lo anterior, se consulta a esta asambleasi es de aprobarse el punto de acuerdo que somete ala consideración de este pleno la Junta de CoordinaciónPolítica en los siguientes términos.

Único. Con fundamento en lo dispuesto por losartículos 51 de la Constitución Política del estado deVeracruz-Llave; 6° fracción III de la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo del estado, y 180 del Reglamento parael Gobierno Interior del Poder Legislativo, se soliciteal ciudadano gobernador del estado, la comparecenciade los ciudadanos subsecretarios de Egresos eIngresos de la Secretaría de Finanzas y Planeación delgobierno del estado, el próximo día lunes 18 dediciembre a las 12:00 horas, en el auditorio SebastiánLerdo de Tejada, para que amplíen y detallenaspectos relacionados con el proyecto de presupuestocon relación a los ingresos y egresos del añosiguiente que deba presentar ante esta honorableLIX Legislatura del Congreso del estado.

Es importante destacar que esta comparecencia seráante la Comisión de Hacienda del Estado.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a las propuestas de los órganosdirectivos estatales y de los grupos legislativos de lospartidos políticos, para integrar el Consejo Generaldel Instituto Electoral Veracruzano, le solicito aldiputado secretario se sirva informar sobre elparticular.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a usted quea la fecha se encuentran en poder de esta Secretaría,las propuestas de consejeros de los grupos legislativosdel Partido Acción Nacional, Partido de la RevoluciónDemocrática y Partido Revolucionario Institucional;así como las propuestas que presentan los órganosdirectivos de los partidos Verde Ecologista de México,Convergencia por la Democracia y Partido del Trabajo.

Se anexa la currícula correspondiente.



- EL C. PRESIDENTE:Gracias, señor diputado secretario.

Vistas las propuestas que nos dio a conocer el diputadosecretario, túrnense a las Comisiones PermanentesUnidas de Gobernación, de Justicia y PuntosConstitucionales, y de Organización Política yProcesos Electorales, para su estudio y dictamen.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a usted quese han agotado los asuntos listados en el orden deldía.

- EL C. PRESIDENTE:Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión y se cita a laDécima Sesión Ordinaria, a celebrarse el próximo martes19 de diciembre del año en curso, a las 11:00 horas.

TIMBRE




DE VERACRUZ-LLAVE

DÉCIMA SESIÓN ORDINARIAPRESIDENCIA DEL DIP. RAÚL RAMOS VICARTE


- EL C. SECRETARIO, DIP. JOSÉ LUIS SALASTORRES: (Leyó)Se va a proceder a pasar lista de las compañeras ycompañeros de este honorable Congreso del estado.


- EL C. PRESIDENTE:Solicito al diputado secretario se sirva justificar lasinasistencias de las diputadas Claudia SerapioFrancisco y Yazmín de los Ángeles Copete Zapot.

- EL C. SECRETARIO:Se justifica la inasistencia de las compañeras diputadas.


TIMBRE

Ruego al diputado secretario se sirva dar lectura alorden del día.

- EL C. SECRETARIO:Honorable LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave. Décima SesiónOrdinaria del Primer Periodo de Sesiones Ordinariascorrespondiente a l Pr imer Año de Ejerc ic ioConstitucional. 19 de diciembre de 2000. 11:00 horas.

Orden del día

I. Lista de asistencia.

II. Aprobación del orden del día.III. Aprobación y dispensa de lectura del acta de la


1) Oficio signado por el ciudadano FranciscoLoyo Ramos, secretario general del Congresodel estado, relativo a los proyectos de planes dearbitrios de los 210 ayuntamientos de la entidad,para el ejercicio fiscal del año 2001.

2) Iniciativa de ley que reforma, adiciona y derogadiversas disposiciones de la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo y de la Ley de Seguridad Públicapara el estado, presentada por el ciudadanolicenciado Miguel Alemán Velazco, gobernadordel estado.

3) Iniciativa de Ley de Ingresos de los Municipiospara el estado de Veracruz-Llave, para el ejerciciofiscal del año 2001, presentada por la ciudadanadiputada Guillermina Esquivel Kuri.

4) De las Comisiones Unidas de Justicia y PuntosConstitucionales, y de Seguridad Pública yProcuración de Justicia, dictamen con proyectode ley que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones del Código de ProcedimientosPenales para el estado de Veracruz.

5) De las Comisiones Permanentes Unidas deJusticia y Puntos Constitucionales, de Gobernacióny de Organización Polí t ica y ProcesosConstitucionales, dictamen con proyecto dedecreto relativo a las propuestas presentadaspor los órganos directivos estatales y gruposlegislativos de los partidos políticos, paradesignar consejeros del Consejo General delInstituto Electoral Veracruzano.

6) De la Comisión Permanente de Justicia y PuntosConstitucionales, dictamen con proyecto deacuerdo relativo a las propuestas del ciudadanogobernador del estado, concernientes a laspersonas a ocupar el cargo de magistradosdel honorable Tribunal Superior de Justicia delestado.


7) De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización delhonorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz,para poder efectuar la donación de un bieninmueble de su propiedad, a favor delConsejo de la Judicatura Federal, para laconstrucción de las instalaciones del palaciofederal.

8) De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, dictámenes con proyecto de acuerdorelativos a las solicitudes de autorización delos honorables ayuntamientos de Atzacan,Atzalan y Tamiahua, Veracruz, para poderefectuar la enajenación de diversos vehículospropiedad municipal.

9) De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, 170 dictámenes con proyecto deacuerdo relativos a las solicitudes de autorizaciónpara poder efectuar diversas operaciones delfundo legal en municipios de la entidad.

10) Pronunciamientos del grupo legislativo delPartido Revolucionario Institucional, respectoal honorable Congreso del estado de Yucatán.

V. Se levanta la sesión y se cita a la próxima.



En virtud de lo anterior, se consulta a esta asambleasi es de aprobarse el orden del día que nos acaba dedar a conocer el ciudadano diputado secretario. Envotación económica, los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo, levantando la mano.


Aprobado.



Aprobado.


Acta de la Novena Sesión Ordinaria de la honorableLIX Legislatura del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, celebrada el día 14 de diciembre delaño 2000. En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz,siendo las 11:00 horas; reunidos 41 diputados en elsalón de sesiones. Se hizo la declaración de quórum.Iniciándose la sesión, siendo presidida por losciudadanos diputados Armando José Raúl RamosVicarte, presidente; José Luis Salas Torres, secretario,y Alfonso Gutiérrez de Velasco, vicepresidente de laMesa Directiva de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado.

El diputado presidente pidió al diputado secretariopasara lista de asistencia, asistiendo 41 ciudadanosdiputados, justificándose la inasistencia de los diputadosMarcelo Ramírez Ramírez y Natalio Alejandro ArrietaCastillo, quienes por estar desempeñando funcionespropias de su encargo, no podran asistir a la sesión.Se dio inicio a la sesión. Timbre.

Se le pidió al diputado secretario diera lectura al ordendel día. Honorable LIX Legislatura del Congreso delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave. NovenaSesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesionescorrespondiente a l Pr imer Año de Ejerc ic ioConstitucional. 14 de diciembre de 2000. 11:00 horas.Orden del día. I. Lista de asistencia. II. Lectura del ordendel día. III. Lectura y en su caso, aprobación delacta de la sesión anterior. IV. Informe a la asamblea delos siguientes asuntos: 1) Oficio sin número, de fecha20 de octubre del año en curso, signados por losciudadanos diputados secretarios de la honorableXXVI Legislatura del Congreso del estado de Nayarit,mediante el cual informan del acuerdo emitido por esteCongreso, que tiene por objeto solicitar al InstitutoNacional Indigenista, analicen y aprueben en su caso,reformas al manual de organización del instituto y a lasreglas de operación de los albergues escolares,pidiendo se suscriban acuerdos similares. 2) Oficio defecha 29 de noviembre del año en curso, signado porlos ciudadanos diputados integrantes de la ComisiónPermanente de Juventud y Deporte, mediante el cualinforman de la legal instalación de dicha comisión entérminos de ley. 3) Oficio sin número, de fecha 26 deoctubre del año en curso, signado por el ciudadanopresidente municipal del honorable ayuntamiento deCórdoba, Veracruz, mediante el cual solicitaautorización para poder suscribir convenio con elhonorable ayuntamiento de Ixhuatlán del Café,Veracruz, respecto al uso y disfrute del manantialacuífero llamado Los Berros. 4) Solicitudes de


autorización de los honorables ayuntamientos deTamalín, Tatatila, Tantima, Tlacolulan y Naranjos-Amatlán, Veracruz, para poder enajenar vehículospropiedad municipal. 5) Oficio sin número, de fecha 21de septiembre del año en curso, signado por elciudadano presidente municipal del honorableayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante el cualsolicita se autorice el cambio de categoría de diversascongregaciones de ese municipio. 6) Oficio de fecha5 de noviembre del año en curso, signado por losciudadanos presidente municipal, síndico y regidorúnicos , secre ta r io y tesore ra de l honorab leayuntamiento de Huiloapan de Cuauhtémoc, Veracruz,mediante el cual solicitan autorización para podervender block propiedad municipal. 7) Oficio número150/2000, de fecha 28 de septiembre del año en curso,signado por los ciudadanos presidente municipal ysecretario del honorable ayuntamiento de Tancoco,Veracruz, mediante el cual solicitan autorización parapoder efectuar la venta de una máquina fotocopiadorapropiedad municipal. 8) Oficio número 03102000/01,de fecha 3 de octubre del año en curso, signado por elciudadano presidente municipal del honorableayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, mediante el cualsolicita autorización para poder efectuar la donaciónde una camioneta propiedad municipal, a favor delgrupo de rescate y protección civil Jaguares, A.C.9) 170 solicitudes de autorización para poder realizardiversas operaciones del fundo legal en municipios dela entidad. V. Iniciativa de Ley de Ingresos para elestado de Veracruz-Llave, para el ejercicio fiscaldel año 2001, presentada por el ciudadano licenciadoMiguel Alemán Velazco, gobernador del estado.VI. Iniciativa de decreto de presupuesto de egresosdel gobierno del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, presentada por el licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado. VII. Iniciativa dedecreto por el que se autorizan las Tablas de ValoresCatastrales Unitarios para los Terrenos Urbanos,Rústicos y las Construcciones, que servirán paravaluar los bienes urbanos y rústicos conforme a losdiferente tipos y categorías de las construcciones,presentada por el ciudadano licenciado MiguelAlemán Velazco, gobernador del estado. VIII. Iniciativade decreto que adiciona el artículo 31 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del estado, con untercer párrafo, presentada por los ciudadanosdiputados Claudia Serapio Francisco, del Partido delTrabajo; Alfonso Domínguez Ferráez, del Partido VerdeEcologista de México, y José Luis Lobato Campos, delPartido Convergencia por la Democracia. IX. De laJunta de Concertación Política, propuesta por puntode acuerdo para solicitar al ciudadano gobernador delestado, la comparecencia a la junta de trabajo ante laComisión Permanente de Hacienda del Estado, de los

ciudadanos subsecretarios de Egresos e Ingresosde la Secretaría de Finanzas y Planeación delgobierno del estado, para que amplíen y detallenaspectos relacionados con el proyecto de presupuesto,con relación a los ingresos y egresos del año siguiente,que deba presentar ante el honorable Congreso local.X. Propuesta de los órganos directivos estatales y delos grupos legislativos de los partidos políticosrespecto de las propuestas que deberán ocupar elcargo de consejeros electorales propietarios ysuplentes del Consejo General del Instituto Electoral.XI. Se levanta la sesión y se cita a la próxima.

En uso de la palabra, el diputado presidente manifestóa la asamblea que en virtud de lo anterior, se consultabasi era de aprobarse el orden del día dado a conocer porel diputado secretario. En votación económica, losque estuvieran por la afirmativa, lo manifestaran,levantando la mano. Aprobado.

Toda vez que se habían entregado copias del acta dela sesión anterior a los coordinadores de los distintosgrupos legislativos que integran esta Legislatura, asícomo a los diputados del Partido Verde Ecologista deMéxico, de Convergencia por la Democracia y delTrabajo, se propuso a la asamblea la dispensa de lalectura de la misma. Los que estuvieran por la afirmativa,lo manifestaran en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

Conforme el procedimiento aprobado se preguntó a laasamblea si era de aprobarse el acta de la sesiónanterior. Los que estuvieran por la afirmativa, lomanifestaran en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

El diputado secretario procedió a dar lectura al oficiosignado por los ciudadanos secretarios de la XXVILegislatura del estado de Nayarit. Oficio sin número,de fecha 20 de octubre del año 2000, remitido por losciudadanos diputados secretario Alfonso VillaseñorAnguiano y Filiberto Delgado Sandoval, del honorableCongreso de Nayarit, mediante el cual informan que ensesión pública informan, celebrada el día 19 de octubredel presente año, que la honorable asamblea legislativadel estado de Nayarit aprobó el acuerdo que tiene porobjeto solicitar al Instituto Nacional Indigenista,analice y apruebe en su caso, reformas al manualgeneral de organización y las reglas de operación delos albergues escolares, solicitando a las legislaturasde los estados de la República suscriban acuerdossimilares. Se anexa el acuerdo correspondiente.

En uso de la voz, el diputado presidente manifestó ala asamblea que visto el asunto que nos diera a conocer


el diputado secretario, túrnese a la Junta deConcertación Política para que en uso de la facultadque le confiere la fracción II del artículo 33 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, analice y en su caso,de considerarlo procedente, presente al pleno unpunto de acuerdo sobre el particular.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relativo al oficio signado por los ciudadanos diputadosintegrantes de la Comisión Permanente de Juventud yDeporte, se le pidió al diputado secretario informarasobre el particular: Oficio sin número, de fecha 29 denoviembre del año 2000, enviado al ciudadanoArmando Raúl Ramos Vicarte, presidente de la MesaDirectiva de la honorable LIX Legislatura delCongreso, mediante el cual informa el diputado JulenRementería del Puerto que ha quedado legalmenteconstituida la Comisión Permanente de Juventud yDeporte, anexando el acta correspondiente. Es todo,señor presidente.

En virtud de lo anterior, esta Secretaría se da porenterada.

Con relación al siguiente punto del orden del día, eldiputado secretario dio lectura al oficio signado porel ciudadano presidente municipal del honorableayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante el cualsolicita autorización para poder suscribir un conveniocon el ayuntamiento de Ixhuatlán del Café. Oficio sinnúmero, de fecha 27 de octubre del año 2000, enviadoal ciudadano presidente de la honorable Legislaturadel Congreso del estado, mediante el cual informa delconvenio celebrado entre las autoridades de loshonorables ayuntamientos de Ixhuatlán del Café yCórdoba, Veracruz, con el fin de captar, conduciry distribuir el agua del manantial del ejido Potrerillo alas zonas serranas, beneficiando a los pobladores deesa región. Lo anterior es con el fin de que estahonorable Legislatura conceda la autorizacióncorrespondiente. Es todo, señor presidente.

Vista la naturaleza de la solicitud que nos dio a conocerel diputado secretario, túrnese a la ComisiónPermanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,para su estudio y dictamen.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,referente a las solicitudes de autorización de losayuntamientos de Tamalín, Tatatila, Tantima,Tlacolulan y Naranjos-Amatlán, Veracruz, para poderenajenar vehículos, propiedad municipal, el diputadopresidente le solicitó al diputado secretario dieralectura a una sola de ellas, en virtud de que el contenidode las restantes versa sobre la misma materia,

procediendo a dar lectura el diputado secretario. Oficionúmero 396, de fecha 23 de noviembre del año 2000,remitido por los ciudadanos ingeniero Atilano CareagaOlivares y Eusebio Antonio Nicanor, presidentemunicipal y secretario del honorable ayuntamiento deTamalín, Veracruz, por medio del cual solicitanautorización para vender una camioneta, marcaChevrolet, tipo Suburban, propiedad del ayuntamiento;anexando el expediente que contiene actas de Cabildo,fotografías y avalúos. De igual forma, informo, señorpresidente, que se encuentra en poder de estaSecretaría las solicitudes de autorización para poderenajenar vehículos, propiedad de los ayuntamientosde Tatatila, Tantima, Tlacolulan y Naranjos-Amatlán,Veracruz.

Túrnese la solicitud de referencia a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,el diputado secretario dio lectura al oficio signadopor e l c iudadano p res iden te munic ipa l de layuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante el cualsolicita se autorice el cambio de categoría a diversascongregaciones de ese municipio. Oficio sin número,de fecha 21 de noviembre del año 2000, remitido por elcontador público Armando Croda de la Vequia,presidente municipal del honorable ayuntamiento deCórdoba, Veracruz, mediante el cual solicita laaprobación de la honorable Legislatura del estado,para que este ayuntamiento pueda declarar el cambiode categoría de diversas congregaciones de esemunicipio, en virtud de que éstas ya se encuentranincorporadas a la zona urbana y suburbana del citadomunicipio, pues así lo demuestra el estudio realizadopor el Instituto Nacional de Estadística, Geografía eInformática. Anexo al presente oficio se encuentra uncuadernillo que contiene el acta de sesión de cabildo,escritos de los jefes de manzana, fotografías y planostopográficos. Es todo, diputado presidente.

En razón de lo anterior, túrnese la solicitud que nosocupa a la Comisión Permanente de Gobernación, parasu estudio y dictamen.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,solicito el diputado secretario dé lectura al oficiosignado por los ciudadanos presidente municipal,síndico y regidor únicos del ayuntamiento de Huiloapande Cuauhtémoc, Veracruz, mediante el cual solicitanautorización para poder vender block propiedadmunicipal. Oficio sin número, de fecha 5 de noviembredel año 2000, emitido por los ciudadanos ediles delhonorable ayuntamiento de Huiloapan de Cuauhtémoc,


Veracruz, mediante el cual solicitan la autorizaciónde esta Legislatura para poder vender block que seencuentra en el almacén de la bloquera municipal.Anexan a l p resen te e sc r i to e l exped ien tecorrespondiente.

Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanentede Hacienda Municipal, para su estudio y sucorrespondiente dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día, sele solicitó al diputado secretario diera a conocer eloficio signado por los ciudadanos presidente municipaly secretario del ayuntamiento de Tancoco, Veracruz.Oficio número 150/2000, de fecha 28 de septiembre delaño 2000, emitido por el ciudadano Nemesio MárquezLabastida, presidente municipal del honorableayuntamiento de Tancoco, Veracruz, mediante el cualsolicita la autorización de esta Legislatura para podervender una copiadora marca Kónica, propiedad delayuntamiento. Anexo al presente escrito se encuentrae l ac ta de Cabi ldo , fo tograf ías y ava lúoscorrespondientes. Es todo, señor presidente.

En virtud de la naturaleza de la solicitud que nos dieraa conocer el diputado secretario, túrnese a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,el diputado secretario dio a conocer el oficio signadopor e l c iudadano p res iden te munic ipa l de layuntamiento de Tomatlán, Veracruz. Oficio número310/2000, de fecha 3 de octubre del año 2000, emitidopor el ciudadano Evaristo Ernesto Reyes Cárdenas,presidente municipal del honorable ayuntamiento deTomatlán, Veracruz, mediante el cual solicita laautorización de esta Legislatura para poder donar unacamioneta marca Chevrolet, tipo Van, modelo 1984,misma que fuera donada a este honorable ayuntamientopor la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Anexoal presente escrito se encuentra el expedientecorrespondiente.

Túrnese la solicitud que nos ocupa a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a las 170 solicitudes de autorizaciónpara poder realizar diversas operaciones del fundolegal en diversos municipios de la entidad, y toda vezque ya ha sido distribuida la tarjeta informativa quedetalla cada una de las solicitudes de referencia entrelos coordinadores de los grupos legislativos, así como

a los diputados del Partido Verde Ecologista de México,del Trabajo y de Convergencia por la Democracia, sepropone a la esta asamblea la dispensa de la lectura dela misma. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnense a laComisión Permanente de Hacienda Municipal lassolicitudes de referencia, para su estudio y sucorrespondiente dictamen.

En uso de la palabra, el diputado presidente indicó ala asamblea que con relación al siguiente punto delorden del día, concerniente a la iniciativa de Leyde Ingresos para el estado de Veracruz-Llave, parael ejercicio fiscal del año 2001, presentada por elciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado, y toda vez que ésta ya fuedistribuida a través de los coordinadores, así como alos ciudadanos diputados del Partido Verde Ecologistade México, del Trabajo y de Convergencia por laDemocracia, integrantes de este Congreso local, sepropone a la asamblea la dispensa de la lectura de lamisma. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano. Aprobado.


Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa de decreto de presupuestode egresos del gobierno del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001,presentada por el ciudadano Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado, y toda vez que ésta ya fuedistribuida a través de los coordinadores así como alos ciudadanos diputados del Partido Verde Ecologistade México, del Partido del Trabajo y de Convergenciapor la Democracia, integrantes de este Congreso local,se propuso la asamblea la dispensa de la lectura de lamisma. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano. Aprobado.


Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa de decreto por el que se


autorizan las Tablas de Valores Unitarios para losTerrenos Urbanos, Rústicos y las Construcciones,que servirán para valuar los bienes urbanos yrústicos conforme a los diferentes tipos y categoríasde las construcciones, presentada por el ciudadanoMiguel Alemán Velazco, gobernador del estado, ytoda vez que ésta ya fue distribuida a través delos coordinadores, así como a los ciudadanosdiputados del Partido Verde Ecologista de México, delPartido del Trabajo y de Convergencia por laDemocracia, integrantes de este Congreso local, sepropuso a la asamblea la dispensa de la lectura dela misma. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a la Comisión Permanente deHacienda del Estado, para su estudio y dictamencorrespondiente.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa de decreto que adicionacomo un tercer párrafo el artículo 31 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del estado, presentada por losciudadanos diputados Claudia Serapio Francisco, delPartido del Trabajo; Alonso Domínguez Ferráez,del Partido Verde Ecologista de México, y José LuisLobato Campos, del Partido de Convergencia por laDemocracia, y toda vez que ésta ya fue distribuida através de los coordinadores, se propone a la asambleala dispensa de la lectura de la misma. Los que estén porla afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a la Comisión Permanente deGobernac ión , para su es tud io y d ic tamencorrespondiente.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relacionado con la propuesta de punto de acuerdo quepresenta a este pleno la Junta de Coordinación Política,se le solicitó al diputado secretario diera lectura almismo. Ciudadano diputado Armando José RaúlRamos Vicarte. Presidente de la Mesa Directiva de lahonorable LIX Legislatura del Congreso del estado.Presente. Los suscritos integrantes de la Junta deCoordinación Política, en uso de la facultad que nosconfiere la fracción II del artículo 33 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, considerando necesario contarcon mayores elementos sobre el presupuesto que enrelación con los ingresos y egresos del año siguiente,debe presentar el gobernador del estado durante estemes de diciembre, conforme a lo que dispone el artículo

26 fracción I inciso a) de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, consideraoportuno invitar a los ciudadanos subsecretarios deIngresos y Egresos de la Secretaría de Finanzas yPlaneación del gobierno del estado, por lo que nospermitimos presentar al pleno el siguiente punto deacuerdo. Único. En términos de lo dispuesto por losartículos 51 de la Constitución Política del estado deVeracruz-Llave; 6° fracción III de la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo del estado, y 180 del Reglamento parael Gobierno Interior del Poder Legislativo, se solicitaal ciudadano gobernador del estado la presencia a unajunta de trabajo ante la Comisión Permanente deHacienda del Estado, de los ciudadanos subsecretariosde Egresos e Ingresos de la Secretaría de Finanzas yPlaneación del gobierno del estado, el próximo díalunes 18 de diciembre del año en curso, a las 12:00horas, en el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada, paraque amplíen y detallen aspectos relacionados con elproyecto de presupuesto, con relación a los ingresosy egresos del año siguiente que deba presentar anteesta honorable LIX Legislatura del Congreso delestado. Dado en la sala de reuniones de la Junta deCoordinación Política de la honorable Legislatura delCongreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, a los 13 días del mes de diciembre del año2000. Por la Junta de Coordinación Política. DiputadoIgnacio González Rebolledo, presidente. Rúbrica.Diputado Alfonso Vázquez Cuevas, coordinador delgrupo legislativo del Partido Acción Nacional. Rúbrica.Diputado Víctor Molina Dorantes, coordinador delgrupo legislativo del Partido de la RevoluciónDemocrática. Rúbrica. Los tres, integrantes de la Juntade Coordinación Política. Es todo, señor presidente.

En virtud de lo anterior, se consultó a esta asambleasi es de aprobarse el punto de acuerdo que somete ala consideración de este pleno la Junta de CoordinaciónPolítica en los siguientes términos. Único. Confundamento en lo dispuesto por los artículos 51 de laConstitución Política del Estado de Veracruz-Llave;6° fracción III de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivodel estado, y 180 del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo, se solicite al ciudadanogobernador del estado, la comparecencia de losciudadanos subsecretarios de Egresos e Ingresos dela Secretaría de Finanzas y Planeación del gobiernodel estado, el próximo día lunes 18 de diciembre a las12:00 horas en el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada,para que amplíen y detallen aspectos relacionadoscon el proyecto de presupuesto, con relación a losingresos y egresos del año siguiente que debapresentar ante esta honorable LIX Legislatura delCongreso del estado. Es importante destacar que estacomparecencia será ante la Comisión de Hacienda del


Estado. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a las propuestas de los órganosdirectivos estatales y de los grupos legislativos de lospartidos políticos, para integrar el Consejo Generaldel Instituto Electoral Veracruzano, se le solicitó aldiputado secretario informar sobre el particular.Diputado presidente, me permito informar a usted quea la fecha se encuentran en poder de esta Secretaría laspropuestas de consejeros de los grupos legislativosdel Partido Acción Nacional, Partido de la RevoluciónDemocrática y Partido Revolucionario Institucional;así como las propuestas que presentan los órganosdirectivos de los partidos Verde Ecologista de México,Convergencia por la Democracia y Partido del Trabajo.Se anexa la currícula correspondiente.

Vistas las propuestas que nos dio a conocer el diputadosecretario, túrnense a las Comisiones PermanentesUnidas de Gobernación, de Justicia y PuntosConstitucionales, y de Organización Política yProcesos Electorales, para su estudio y dictamen.


Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión y se cita a laDécima Sesión Ordinaria, a celebrarse el próximo martes19 de diciembre del año en curso, a las 11:00 horas.Timbre.

Dan fe



Conforme al procedimiento aprobado, se pregunta a laasamblea si es de aprobarse el acta de la sesiónanterior. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo al oficio signado por el licenciado Francisco

Javier Loyo Ramos, secretario general del Congresodel estado, le solicito al diputado secretario se sirvadar lectura al mismo.

- EL C. SECRETARIO:Dependencia: Secretaría General del Congreso del estado.Oficio número 3410, de fecha 18 de diciembre de 2000.Asunto: se remiten proyecto de planes de arbitrios delos 210 ayuntamientos de la entidad para el ejerciciofiscal del año 2001.

Lo anterior, para que en términos de lo dispuesto porlos artículos 71, fracciones IV y V, de la ConstituciónPolítica local; y 34 fracción II, 82 y 83 de la LeyOrgánica del Municipio Libre, se den a conocer alpleno de este honorable Congreso del estado.



Vista la naturaleza del asunto que nos diera a conocerel diputado secretario, túrnese a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo a la iniciativa de ley que reforma, adiciona yderoga diversas disposiciones de la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo y de la Ley de Seguridad Pública parael estado, presentada por el ciudadano licenciadoMiguel Alemán Velazco, gobernador del estado, ytoda vez que ésta ya ha sido distribuida a loscoordinadores de los distintos grupos legislativos;así como a los diputados del Partido Verde Ecologista,del Partido del Trabajo y del Partido Convergencia porla Democracia, se propone a la asamblea la dispensade la lectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese a lasComisiones Permanentes Unidas de Justicia y PuntosConstitucionales, y de Seguridad Pública y Procuraciónde Justicia, para su estudio y dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo a la iniciativa de Ley de Ingresos de losmunicipios para el estado de Veracruz-Llave, para elejercicio fiscal del año 2001, presentada por la


ciudadana diputada Guillermina Esquivel Kuri, y todavez de que ésta ya ha sido distribuida a loscoordinadores de los distintos grupos legislativos,así como a los diputados del Partido Verde Ecologista,del Partido del Trabajo y del Partido Convergencia porla Democracia, se propone a la asamblea la dispensade la lectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese a laComisión Permanente de Hacienda Municipal, para suestudio y su correspondiente dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo al dictamen con proyecto de ley que reforma,adiciona y deroga diversas disposiciones del Códigode Procedimientos Penales para el estado de Veracruz,y toda vez que éste ya ha sido distribuido entre todoslos diputados integrantes de esta Legislatura, sepropone a la asamblea la dispensa de la lectura de lamisma. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluye eldictamen con proyecto de ley)

Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y PuntosConstitucionales, y de Seguridad Pública y Procuraciónde Justicia

Honorable asamblea:

A las Comisiones Permanentes Unidas de Justiciay Puntos Constitucionales, y de Seguridad Pública yProcuración de Justicia, por acuerdo del pleno de lahonorable LVIII Legislatura del Congreso del estado,en sesión celebrada el día 20 de julio del año en curso,fue turnada, para su estudio y dictamen, la iniciativade ley que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones del Código de Procedimientos Penalespara el estado de Veracruz, presentada por el Ejecutivodel estado a este honorable Congreso.

Realizando el estudio y análisis correspondiente, losintegrantes de las comisiones que suscriben, deconformidad por los artículos 38, 39 fracciones XVI y

XXII, 49 fracción II, de la Ley Orgánica del PoderLegislativo; y 42, 44 fracciones II y V, 48 y 109 delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, nos permitimos nos permitimos emitir elpresente dictamen, para lo que exponemos lossiguientes

ANTECEDENTES

1. Con fecha 13 de julio del año en curso, el ciudadanogobernador del estado, licenciado Miguel AlemánVelazco, de conformidad por lo dispuesto por elartículo 34 fracción III de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave,presentó al honorable Congreso la iniciativa de leyque re forma, ad ic iona y deroga d iversasdisposiciones del Código de ProcedimientosPenales para el estado de Veracruz.

2. El pleno de la honorable LVIII Legislatura delCongreso del estado, en sesión celebrada el 20 dejulio del presente año, conoció la iniciativa de leyde referencia y acordó turnarla, a través de oficionúmero OM-SO/21/238/2000, de esa misma fecha,para su estudio y dictamen, a las ComisionesPermanentes Unidas de Just ic ia y PuntosConstitucionales, y de Seguridad Pública yProcuración de Justicia.

3. Toda vez que el periodo constitucional de lahonorable LVIII Legislatura del Congreso delestado concluyó sin que la iniciativa mencionadafuera dictaminada, por medio de oficio de fecha27 de noviembre del año en curso, la SecretaríaGeneral del Congreso envió a las comisionespermanentes unidas que suscriben la iniciativa deley referida, a efecto de realizar el estudio y dictamencorrespondiente.

Una vez manifestado los antecedentes, estascomisiones emiten su dictamen bajo las siguientes

CONSIDERACIONES

I. La presente iniciativa que reforma, adiciona yderoga diversas disposiciones del Código deProcedimientos Penales para el estado de Veracruzsigue el sentido de las reformas a la ConstituciónPolítica local, en la que se establecieron diversasdisposic iones tendientes a proteger a losagraviados por la comisión de delitos, otorgándolespresencia y participación importantes en lasd i ferentes e tapas procesa les ; as í como aproporcionar mayor seguridad y certeza jurídicaa los actos del Ministerio Público y del juzgador.


II. Los que suscribimos el presente dictamenconsideramos que la importancia de las reformas yadiciones al Código de Procedimientos Penalespara el estado de Veracruz, que propone en suiniciativa el Ejecutivo del estado, radica en laposibilidad que se le concede a la personaofendida por un delito, de acudir a una instanciasuperior, mediante los recursos de queja y deinconformidad, según corresponda, los que,de estimarlos fundados la Sala Constitucional delTribunal Superior de Justicia, impedirían queel indiciado se sustraiga a la acción de justicia yquede, por tanto, impune; y por otra parte,garantizan el reconocimiento al derecho de lavíctima para que, en su caso, reciba el importe dela reparación de daño.

III. Asimismo, la reforma al artículo 142 del Códigode Procedimientos Penales para el estado deVeracruz, contenida en la iniciativa de referencia,se considera correcta, porque si bien en forma noprecisa, señala que la persona no ofendida no esparte en la averiguación previa, sí la consideracomo tal, al conceder el derecho de acudir alMinisterio Público, durante la etapa de laaveriguación previa, o ante el juez, durante elproceso, a efecto de defender los derechos que lefueron conculcados.

IV. La derogación del artículo 134 del Código deProcedimientos Penales para el estado de Veracruz,que se propone a la iniciativa analizada, leotorga al Ministerio Público la confianza que sufunción exige, a fin de que disponga de plenacapac idad pa ra dec id i r , ba jo su es t r i c t aresponsabilidad, el ejercicio o no de la acciónpenal. Lo que se pretende en que la procuración dejusticia se realice de forma pronta y expedita, aleliminar el trámite administrativo vigente, deque las determinaciones del Ministerio Públicosobre el no ejercicio de la acción penal, seanremitidas al procurador general de Justicia, quienoyendo el parecer de sus agentes auxiliares, decideen definitiva si debe o no ejercitarse la acciónpenal.

Como consecuencia de lo anterior, los suscritosintegrantes de las Comisiones Permanentes Unidas deJusticia y Puntos Constitucionales, y de SeguridadPública y Procuración de Justicia de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, emitimos anteesta soberanía nuestro dictamen con proyecto de ley,para quedar como sigue

LEY QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS

DISPOSICIONES DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS

PENALES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ

Artículo 1. Se reforma el artículo 142; se adiciona elartículo 141-A, y el capítulo IV denominadoInconformidad, con el artículo 323 A al título décimoy se deroga e l a r t ícu lo 134 de l Código deProcedimientos Penales para el estado de Veracruz,para quedar como sigue:

Artículo 134. Se deroga.

Artículo 141 A. La persona ofendida por un delito oquien presente denuncia o querella podrá impugnarlas resoluciones del Ministerio Público sobre lareserva de la averiguación previa y el no ejercicio dela acción penal, mediante el recurso de queja quedeberá interponer por escrito, dentro de los diez díassiguientes a que se le notifique personalmente laresolución, ante el agente del Ministerio Público quela dictó.

El agente del Ministerio Público que reciba el recursodeberá remitirlo sin dilación alguna y bajo su másestricta responsabilidad, dentro del término desetenta y dos horas de su recepción, con uninforme y con el expediente respectivo a la SalaConstitucional del Tribunal Superior de Justicia paralos efectos de la fracción II del artículo 64 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave.

Artículo 142. La persona ofendida por un delito o porquien presente querella, por sí o por apoderado, podráproporcionar durante la etapa de averiguación previaal Ministerio Público o al juez durante el proceso,todos los datos y ofrecer las pruebas que considereoportunas que conduzcan a acreditar el cuerpo deldelito, la probable responsabilidad del indiciado y laprocedencia y monto de la reparación del daño, paraque surtan los efectos legales procedentes en cualquierperiodo del procedimiento penal, así como para quesea reconocido su derecho a recibir el importe de lareparación del daño.

Título Décimo...

Capítulo I al III...

Capítulo IVInconformidad


Artículo 323 A. La persona ofendida por un delitopodrá impugnar las resoluciones de sobreseimientodictadas por los jueces con motivo de las peticionesde desistimiento que formule el Ministerio Público,mediante el recurso de inconformidad; el cual deberáinterponer por escrito ante el juez que la dictó, dentrode los diez días siguientes a que se le notifiquepersonalmente la resolución.

El juez que reciba el recurso, sin dilación alguna y bajosu más estricta responsabilidad, lo remitirá a la SalaConstitucional del Tribunal Superior de Justicia paralos efectos de la fracción II del artículo 64 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave.

TRANSITORIOS

Artículo primero. La presente ley entrará en vigor alos diez día siguientes a su publicación en la GacetaOficial del estado.

Artículo segundo. Se derogan todas las disposicionesque se opongan a la presente ley.

Dado en el salón de sesiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, en la ciudad deXalapa-Enríquez, Veracruz, a los 14 días del mesde diciembre de año 2001.

Comisión Permanente de Justiciay Puntos Constitucionales

Dip. Francisco Montes de Oca LópezPresidente(Rúbrica)

Dip. Sergio Penagos GarcíaSecretario(Rúbrica)

Dip. Ernesto Alarcón TrujilloVocal

(Rúbrica)

Comisión Permanente de Seguridad Públicay Procuración de Justicia

Dip. Sergio Penagos GarcíaPresidente(Rúbrica)

Dip. Servando Aníbal Quiroz DíazSecretario(Rúbrica)


(Rúbrica)

Conforme al procedimiento aprobado y en virtud deque el dictamen con proyecto de ley que nos ocupaconsta de menos de 10 artículos, de conformidad conlo dispuesto por el artículo 121, con relación al artículo140 de nuestro Reglamento, éste se pone a discusiónen lo general y en lo particular de una sola vez.

Se abre el registro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse enlo general y en lo particular el dictamen con proyectode ley que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones del Código de Procedimientos Penalespara el estado de Veracruz. En votación nominal,comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar elsentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo envoz alta su apellido.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 41 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.Es cuanto, señor presidente.


En razón de lo anterior, esta Presidencia declara queha sido aprobado en lo general y en lo particular eldictamen con proyecto de ley que reforma, adicionay deroga diversas disposiciones del Código deProcedimientos Penales para el estado de Veracruz,por lo que de conformidad con lo establecido por elartículo 35 de la Constitución Política del estado,túrnese al titular del Poder Ejecutivo, para supromulgación y publicación en la Gaceta Oficial delestado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de decretorelativo a las propuestas presentadas por los órganosdirectivos estatales y grupos legislativos de lospartidos políticos para designar consejeros del ConsejoGeneral del Instituto Electoral Veracruzano, le solicitoal diputado secretario se sirva dar lectura al mismo.

- EL C. SECRETARIO:Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y PuntosConstitucionales, de Gobernación, y de OrganizaciónPolítica y Procesos Electorales


Honorable asamblea:

A los integrantes de las Comisiones PermanentesUnidas de Justicia y Puntos Constitucionales, deGobernación y de Organización Política y ProcesosElectorales, nos fueron turnadas para su estudio ydictamen, por oficios números SGSO/1er/027/2000,SGSO/1er/028/2000 y SGSO/1er/029/2000, de fecha 14de diciembre del presente año, el expediente relativoa las propuestas presentadas por los órganosdirectivos estatales y grupos legislativos de lospartidos políticos para designar consejeros electoralesdel Consejo Genera l de l Ins t i tu to Elec tora lVeracruzano, el que formulamos bajo los siguientes

CONSIDERANDOS

I. Que de conformidad con lo previsto en el artículoséptimo transitorio de la Ley 53, de fecha 3 defebrero del año en curso, que reforma integralmentela Constitución Política del Estado libre y SoberanoVeracruz-Llave, las disposiciones en materiaelectoral en dicha ley entrarán en vigor al díasiguiente a aquel en el que se tenga por concluidoel proceso electoral del año 2000.

II. Que en cumplimiento a lo dispuesto en el mismoprecepto legal, con fecha 10 de octubre del año encurso, el Congreso del estado expidió el CódigoElectoral para el Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, en cuyo artículo primerotransitorio se estableció que dicho ordenamientolegal entraría en vigor al día siguiente a aquel enque se tuviera por finalizado el proceso electoraldel año 2000.

III. Que de conformidad con el artículo 118 del Códigode Elecciones y Derechos de los Ciudadanos y lasOrganizaciones Políticas del Estado Libre ySoberano de Veracruz-Llave, el proceso electoralpara la elección de diputados y ayuntamientosconcluyó el pasado día 30 del mes de noviembre.

IV. Que como consecuencia de lo anterior, a partir deldía primero de los corrientes, rigen, en materiaelectoral, las disposiciones constitucionales ylegales contenidas en la Constitución Política delestado y en el Código Electoral para esta entidad.

V. Que atendiendo a lo señalado en los artículos 87 dela Constitución Política del estado de Veracruz-Llave y 80 del Código Electoral para el estado deVeracruz-Llave, el Instituto Electoral Veracruzanoes un organismo autónomo de estado, defuncionamiento permanente, con personalidad

jurídica y patrimonio propios, que tiene a su cargola organización, desarrollo y vigilancia de laselecciones, plebiscito y referendos.

VI. Que de conformidad con lo previsto en losartículos 33 fracción XVIII de la ConstituciónPolítica del estado de Veracruz-Llave, esatribución del Congreso del estado designar, apropuesta de los partidos políticos y con laaprobación de las dos terceras partes de susintegrantes, a los consejeros electorales delConse jo Genera l de l Ins t i tu to E lec to ra lVeracruzano.

VII. Que en cabal cumplimiento a los preceptos legalesinvocados, los órganos directivos estatales de lospartidos polí t icos, a través de sus gruposlegislat ivos, oportunamente presentaron alCongreso del estado, sus listas de personas a lascuales propusieron para ser designadas comoconsejeros electorales.

VII I . Que una vez rec ib idas las propues tasmenc ionadas en e l pá r ra fo an te r io r y l adocumentación de respaldo requerida por la ley,fueron turnadas a las suscritas comisiones unidas,las que realizaron un minucioso análisis de losexpedientes respectivos, a efecto de determinar sicumplían o no satisfactoriamente el perfil exigidoen el artículo 85 del Código Electoral para el estadode Veracruz-Llave.

IX. Que realizado lo anterior, se determinó que noobstante que todos los propuestos cumplen con loestablecido por el citado precepto legal, se procedióel análisis de sus perfiles y concluyó que por susconocimientos en la materia político-electoral, esde proponerse y se propone a los ciudadanosSalvador Martínez y Martínez, Enrique BecerraZamudio, Cirla Berger Martínez, Yolanda OlivaresPérez y Raúl Francisco Moreno Morales, paradesempeñar el cargo de consejeros electoralespropietarios, y a los ciudadanos Rafael TorresMartínez, Carolina Viveros García, Alberto IslasReyes, Xóchitl Campos López y Miguel ÁngelHernández Cuevas, como suplentes del ConsejoGeneral del Instituto Electoral Veracruzano.

Por lo antes expuesto, y con fundamento en lodispuesto por los artículos 34, 39 fracciones II, III y IV,y 42 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 42, 44fracciones II, III y IV, y 48 del Reglamento para elGobierno Interior de este órgano colegiado, sometemospara su aprobación el siguiente


PROYECTO DE DECRETO

Primero. Se designan como consejeros electoralespropietarios para integrar el Instituto VeracruzanoElectoral a los ciudadanos siguientes: SalvadorMartínez y Martínez, Enrique Becerra Zamudio, CirlaBerger Martínez, Yolanda Olivares Pérez y RaúlFrancisco Moreno Morales.

Segundo. Se designan como consejeros electoralessuplentes para integrar el Instituto VeracruzanoElectoral a los ciudadanos siguientes: Rafael TorresMartínez, Carolina Viveros García, Alberto Islas Reyes,Xóchitl Campos López y Miguel Ángel HernándezCuevas.

Tercero. Se desempeñará como presidente del ConsejoGeneral del Instituto Electoral Veracruzano, alconsejero electoral Salvador Martínez y Martínez.

Cuarto. Comuníquese el presente decreto al ciudadanogobernador del estado y a los ciudadanos SalvadorMartínez y Martínez, Enrique Becerra Zamudio, CirlaBerger Martínez, Yolanda Olivares Pérez, RaúlFrancisco Moreno Morales, Rafael Torres Martínez,Carolina Viveros García, Alberto Islas Reyes, XóchitlCampos López y Miguel Ángel Hernández Cuevas.

Quinto. El presente decreto entrará en vigor el díaen que el Consejo General de la Comisión EstatalElectoral declare que cesa en sus funciones, debiendolos consejeros propietarios designados rendir deinmediato ante esta Soberanía la protesta de ley.

Sexto. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano delGobierno del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, en laciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz-Llave, a los 14días del mes de diciembre del año 2000.

Por la Comisión Permanente de Gobernación

Dip. Miguel Ángel Díaz PedrozaPresidente(Rúbrica)

Dip. Leticia del Carmen García PereaSecretaria

(Sin rúbrica)

Dip. Alejandro Salas MartínezVocal

(Rúbrica)

Por la Comisión Permanente de Justiciay Puntos Constitucionales




(Rúbrica)

Por la Comisión Permanente de OrganizaciónPolítica y Procesos Electorales

Dip. Fernando Vázquez MaldonadoPresidente(Rúbrica)

Dip. Alejandro Salas MartínezSecretario(Rúbrica)

Dip. Francisco Luis Briseño CortésVocal

(Sin rúbrica)



En virtud de que el dictamen con proyecto que nosocupa consta de menos de 10 artículos, de conformidadcon lo dispuesto por el artículo 121, con relación alartículo 140 de nuestro Reglamento, éste se pone adiscusión en lo general y en lo particular de una solavez.


¿En qué sentido, diputada? ¿En pro, en contra o enabstención?

Diputado Víctor Molina, ¿en qué sentido? En contra.

Alonso Ferráez, ¿en qué sentido?

José Luis Lobato Campos, en contra.

Diputado Vázquez Maldonado, ¿en qué sentido? Afavor.


Diputado Díaz Pedroza.

¿Algún otro diputado solicita hacer uso de la palabra?

Se cierra el registro de oradores.

Se han inscrito para hacer uso de la voz, a favor,Fernando Vázquez Maldonado, diputado DíazPedroza; en contra, diputada Leticia del Carmen García,diputado Víctor Molina y diputado Alonso Ferráezy diputado Lobato Campos.

Se concede el uso de la voz, en contra, a la diputadaLeticia del Carmen García Perea.

- LA C. DIP. LETICIA DEL CARMEN GARCÍA PEREA:Con objeto de fijar mi posición respecto de ladesignación de los consejeros electorales quehabrán de integrar el Instituto Electoral Veracruzano,y para fundamentar mi voto en contra de dichapropuesta, me permito manifestar en primer término,que este Congreso debe utilizar de manera correcta laterminología legal, ya que en el decreto que ahora sepretende aprobar se advierte que el Instituto ElectoralVeracruzano se designa como Instituto VeracruzanoElectoral, figura que no está contemplada en el nuevoCódigo Electoral del estado de Veracruz.

Se trata en todo caso del Instituto ElectoralVeracruzano y los legisladores estamos obligados autilizar la terminología adecuada.

Ello habla por sí solo de la superficialidad con la quese está tratando el carácter legal de esta designación,en la que prevalece el desdén hacia otros partidos y ala ciudadanía misma. Pero más allá de terminologíasy formalidades que deben ser cumplidas, lo que elpartido de la Revolución Democrática observa en estapropuesta, es una repartición de cuotas de poderes.

Aquí se pretende designar a t res consejerospropuestos por el Partido Revolucionario Institucional,y a dos por Acción Nacional, excluyendo propuestasde ciudadanos hechas por otros partidos y otrosgrupos parlamentarios que debieron ser seriamenteanalizadas, tomando en consideración su carácterciudadano y su conocimiento en materia electoral.

Con el proyecto de decreto que ahora se somete avotación de este pleno, lo menos que se hace esimpulsar el proceso democrático del estado deVeracruz.

Ajenos a los nuevos tiempos, el Partido RevolucionarioInstitucional y Acción Nacional llevan a cabo una

concertacesión, en la que la gran ausente es laciudadanía veracruzana, ya que en todo caso cabríapreguntarle a ambos partidos cómo llegaron a laconclusión de que los ciudadanos propuestos son losidóneos y suficientemente imparciales para ocupar elcargo que ahora pretenden asignarles. Cómo, cuándoy dónde consultaron a la ciudadanía del estado paraque opinara al respecto, o se trata simple y llanamente,como lo dije anteriormente, de una repartición decuotas en las que de todas formas Acción Nacionalsiempre estará en desventaja, ya que sería ingenuopensar que con la integración que ahora se proponepudieran obtener mayoría en el órgano electoral, en laque cada consejero indudablemente obedecerá a losintereses de quienes los han propuesto.

Por ello, de manera respetuosa hago un exhorto a losdiputados del PAN para que reconsideren su voto yvoten a favor del pueblo de Veracruz, que tomen encuenta que antes de los partidos políticos o susintereses particulares debe prevalecer el interés de losciudadanos veracruzanos. Y quiero recordarles queprecisamente en este mismo recinto, el 2 de febrero deeste año, y consta en el Diario de los Debates, losanteriores grupos parlamentarios del PAN y del PRI

dieron una amplia discusión que se prolongó deltiempo reglamentario sobre el nombramiento de losconsejeros electorales que fungieron en la casifenecida Comisión Estatal Electoral, y precisamente lafracción panista impugnaba en aquel entonces elnombramiento de los ciudadanos Salvador MartínezMartínez, Cirla Berger Martínez, Enrique BecerraZamudio, Alberto Islas Reyes, Emeterio LópezMárquez; este último, seguramente próximomagistrado de la Sala Electoral del Tribunal Superiorde Justicia del estado.

Obviamente el PRI impuso su mayoría y obtuvo conello los resultados que el pasado 3 de septiembretodos sabemos y todos conocemos. Es un dato queahí les dejo, compañeros del PAN, para la reflexión.

Por otra parte, el gobierno del estado presume de unaConstitución reformada, integralmente moderna yacorde a las necesidades actuales de la ciudadaníaveracruzana, lo mismo dice del Código Electoral. Sinembargo, en ambos se hacen nugatorios los derechosde los ciudadanos veracruzanos de proponer a losconsejeros electorales. Esta facultad queda reservadaúnica y exclusivamente a los partidos políticos y a losgrupos legislativos, contrariamente a lo que ha sidopráctica cotidiana en los últimos años del InstitutoFederal Electoral, que ha lanzado convocatoriasabiertas. Incluso, acaba de salir una, este mes, para laintegración de sus órganos, lo cual no ha sucedido en


el presente caso, y lo que ha permitido que sólo dospartidos lleguen a acuerdos populares, sin importarlesla opinión del pueblo de Veracruz.

En todo caso, los partidos políticos debieran tomar lainiciativa para que antes de hacer propuestas,convoquen a los ciudadanos que consideren cubrirlos requisitos legales y proponer a este Congreso aciudadanos imparciales sin ningún sesgo partidista,lo cual daría mayor credibilidad a la actuación delInstituto Electoral Veracruzano.

Es indudable que el método de selección que ahorase pretende aplicar, depende más de arreglosinterpartidarios y así fue planteado en la nuevaConstitución y la ley electoral, pero tambiéncorresponde a los partidos políticos proponer unmecanismo transparente de selección donde laconsulta a la sociedad civil fue el papel central.

Si los consejeros electorales representan a laciudadanía bajo el principio de imparcialidad yhonorabilidad, es evidente que esa misma ciudadaníadebe tener una voz en su proceso de selección. Ciertoque este Congreso debe designarlos para otorgarlesla legitimidad al proceso, pero a partir de un impulsode la sociedad y no producto de arreglos popularesentre partidos que provocan desconfianza entre laciudadanía y en cierta forma convierten a losconsejeros en una especie de deudores simbólicos delos partidos que los proponen.

De aprobarse hoy este proyecto, estaríamos poniendo,desde el principio, en tela de juicio la imparcialidad delInstituto Electoral Veracruzano y en riesgo el procesodemocrático en nuestro estado.

Es todo.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Leticia del Carmen.

¿En qué sentido, señor diputado Penagos? Adelante.


Compañeros diputados, vuelve una vez más esaargumentación que ya por su antigüedad es añeja,proviene de las mismas voces y casualmente en elmismo sentido. Pretender colocarle santitos o cargarcon el muerto al Partido Acción Nacional, que desdeeste momento deberíamos dejar asentado que nimaridaje ni concertacesión.

Quiero hablar al respecto. Se habla de mayorías dentrode ese órgano electoral del Instituto ElectoralVeracruzano, se habla de ese razonamiento de queen todo caso el Partido Acción Nacional estaría endesventaja por cuestión aritmética o porcentual. Yoquisiera decirle en nombre de la bancada del PartidoAcción Nacional, ésa no es la visión que nosotrostenemos, ni consideramos haber obtenido niposiciones, ni mayorías, ni minorías, hacia adentro deun órgano que tiende y tiene por obligación que serimparcial, hablar de porcentajes mayoritarios yminoritarios de representación hacia el interior de unórgano electoral que es precisamente violentar eseprincipio democrático del cual se cuelga en undiscurso, en este caso, la posición del PRD.

Al hablar de congruencia con lo que hicieron susantecesores, yo quisiera recordarles a ustedes queesta Constitución nació con el voto aprobatorio delPRD y esta Constitución, el origen de esta controversiaque hoy nos trae a la tribuna. Sí hablaríamos entoncesde asumir posiciones y compartir responsabilidades.

Yo quisiera recordarles a ustedes, compañeros delPRD, que si sus compañeros no hubieran vendido suvoto, esta Constitución que le da origen a lo que hoyse quejan, no sería una realidad.

Denunciar un supuesto arreglo o una concertacesiónme parece temerario, pero más temerario me parece queal denunciar esa supuesta concertacesión se pidetomar en cuenta e intrínsecamente se pide unarreglo. Eso es verdaderamente una contradicción.No aceptamos ni la concertacesión ni el maridaje.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Penagos.

Tiene el uso de la palabra el diputado FernandoVázquez Maldonado, a favor.

- EL C. DIP. FERNANDO VÁZQUEZ MALDONADO:Con su permiso, señor presidente.

Como presidente de la Comisión de OrganizaciónPolítica y Procesos Electorales, aceptamos laobservación de corrección del término de InstitutoVeracruzano Electoral por el Instituto Electoral Veracruzano,toda vez que en el resto del documento tanto delproyecto de decreto como los considerandos serefieren correctamente como Instituto ElectoralVeracruzano, tal como lo señala el artículo 67 de laConstitución Política y el 80 del Código Electoral del


estado de Veracruz. Por lo cual, solicito, señorpresidente, que se sirva instruir a la Secretaría de laMesa Direct iva para que haga la correccióncorrespondiente.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Vázquez Maldonado.

Tiene el uso de la palabra, en contra, el diputado VíctorMolina Dorantes.

- EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES:Gracias, diputado presidente.

Decía nuestro amigo el diputado Penagos, que una vezmás se argumenta de manera unilateral para cargarle elmuertito al PAN, y señalaba que cuál congruenciaexiste si el voto de la Constitución que hizo la pasadaLegislatura, algunos diputados del PRD votaron afavor.

Pero luego que es temerario que se hable de unaconcertacesión por el solo hecho de reunirse en looscurito con el titular del gobierno en turno, MiguelAlemán Velazco, alguna vez que acordarmos loscoordinadores de los grupos legislativos estarpresentes aquí en el Congreso, lo que ustedes siemprehan defendido, pero el más puro pragmatismo políticolos hace llenar de ambición y van a ver al jefe delEjecutivo ignorando la institucionalidad de losórganos de los poderes públicos del estado, elequilibrio y su economía que dicen defender pero queyo no lo encuentro.

Sin embargo, ustedes hablan que algunos compañerosvotaron a favor de la Constitución. Se lo voy a decir.Efectivamente, en el PRD hubo uno, dos, tres quefallaron y que alguna vez votaron en ese sentido, peronosotros podemos tener uno, dos, tres que fallan,pero no falla nuestra estrategia política, no fallanuestro partido, no falla nuestra congruencia y nofalla nuestro Congreso, nuestro proyecto de naciónque defendemos. Ésa es nuestra estrategia política,defender nuestra congruencia, y obviamente quecuando veamos mal las cosas, lo vamos a decir.

Pero en el caso de ustedes, no es una ocurrencialo que hacen, tampoco una desfachatez, por supuestoque tampoco una cuestión infantil; es prácticamenteuna estrategia política que les ha dado resultadodesde 1988, como proyecto del PAN, porque han sidolos mejores beneficios pragmáticos que les ha dado elrégimen con la propuesta de la concertacesión, que a

nivel nacional y a nivel estatal realiza. No es un asuntoequívoco de alguien o de algunos de ustedes, es unaestrategia política que les ha dado beneficios porquehan obtenido privilegios y cuotas de poder y esaconcertacesión está muy clara en el devenir de lostiempos, de los últimos 10 años en nuestro país.

Ahí está el acuerdo del PAN, cuando quemaron lasboletas electorales para que en 1988 no se conocierarealmente quien ganó la Presidencia de la República.Ahí está cuando ustedes se coludieron con el PRI parasacar adelante a los que se han enriquecido al amparodel poder con el FOBAPROA. Ahí está el asunto derescatar a los empresarios del rescate... a losempresarios dedicados a la construcción de carreterasy emprendieron la huída de inmediato para apoyarlos,para que no salieran las empresas quebradas.

En fin, su historia con el salinismo, su historia con elzedillismo, su historia con Miguel Alemán, pues estámás que evidente. Nosotros, el Partido de la RevoluciónDemocrá t i ca , con jun tamente con e l Par t idoConvergencia por la Democracia, Partido del Trabajo,Partido Verde Ecologista, en su momento pasarán aplantear sus fundamentos políticos, votaremos y esolo doy a conocer, presidente del Congreso, por...independientemente de la forma y procedimiento quese tenga que votar, pero lo vamos a hacer público, conuna propuesta diferente, juntos, por consejeroselectorales al Instituto Electoral Veracruzano, comopropietarios al señor Leopoldo Alaffita Méndez,Guillermo Ordóñez Ramírez, Javier Aguirre Velasco,Francisco Domínguez Canseco y Elisa Blanchet Cruz;suplentes, Arturo Mejía, Raúl Montalvo Melgarejo,doctor Sergio Suárez Spot, licenciado BonifacioÁlvarez Cardeña y licenciado Héctor Cerón Nieva.

Ésta será nuestra propuesta que quedará inscrita enlas boletas que a continuación ustedes estableceráncomo procedimiento. Lo que sí es cierto es que elpacto político del titular del Ejecutivo del PRI y del PAN,con respecto al dictamen de propuesta de consejeroselectorales que integra el Inst i tuto ElectoralVeracruzano, así como los que también van a integrarcomo magistrados del Tribunal Superior de Justicia,rompe con la pluralidad política representada en esteCongreso y excluye a fuerzas políticas importantes enel desarrol lo polí t ico del estado, que juntasrepresentamos más de 650 mil votos y el 32.7% delelectorado.

Sin embargo, del PRI no nos asusta ni nos sorprendesu actitud política. Son un partido en el poderveracruzano que han hecho lo que han querido. Políticae ideológicamente representan un viejo régimen


político en decadencia y que en Veracruz ya es suúltimo sexenio, pues su proyecto político ya nosatisface los intereses supremos de los veracruzanos.Son un régimen de partido de estado corporativo,autoritario y clientelar, que así nacieron, así sereprodujeron y así morirán.

Pero en el caso del PAN, es repugnante su actitud deconcertacesionar con el estado, proyecto que no esuna ocurrencia sino una estrategia política que le hadado beneficios y privilegios. No es la primera vez quehacen a un lado su doctrina que dicen defender einstaurarse en el más puro pragmatismo político. Estoes concertacesionar con el gobierno, pidiendo cuotasde poder y privilegios por encima de los intereses delos veracruzanos y de la pluralidad política y elconsenso.

En los magistrados que formarán parte del TribunalSuperior de Justicia y los consejeros que formaránparte del Instituto Electoral Veracruzano, ¿cómoentonces reclamar la impartición de justicia prontay expedita o la ciudadanización de los órganoselectorales, si un partido que se dice la oposición enel estado y gobierno a nivel federal , rompeunilateralmente con los principios más elementalesde la política, aquí desde el principio. Convocamos atoda la oposición a unir fuerzas para hacer uncontrapeso a los de PRI y de esta manera buscar laimparcialidad y la civilidad política como armas deconsenso. Pero no fue así, el PAN decidió finalmentepor su lado y se fue a lo oscurito.

Todas es tas cues t iones se t r aducen en unaconcertacesión, esto es, negociar en lo oscurito conel gobierno, por ser la forma más complaciente que másbeneficios le acarreó al PAN con una actitud deexigencia, de privilegios en este Congreso; y como nolo logran pronto, hacen a un lado la defensa de susupuesta doctrinal de buscar el equilibrio público delos poderes del estado, realizando las mismas prácticasde quienes critican, acudiendo con el titular delEjecutivo a negociar y a exigir privilegios, y lo hanconseguido, quien sabe a cambio de qué. Pero de loque sí debemos estar seguros es que fue a cambio dealgo, que el mismo PAN lo debe declarar públicamentey de manera transparente.

Con esa actitud, el PAN destruye toda posibilidad de,uno, defender la pluralidad política representada eneste Congreso; dos, defender el equilibrio autónomode los poderes públicos del estado; tres, buscarlos consensos para impulsar la alternancia y latransición política en el estado; cuatro, ciudadanizarlos órganos electorales y el tribunal electoral en el

estado; cinco, preservar el estado de Derecho enel estado; seis, promover un presupuesto social deinversión productiva, y siete, mejorar el sistemajurídico veracruzano con una reforma eficiente yeficaz que traduzca dicho sistema en un verdaderoestado de leyes.

Sin embargo, el PAN falta a la verdad. Ahora yaconocemos su verdadero rostro en Veracruz, que buscaa toda costa tener privilegios partidistas, pues hapartidizado los órganos electorales al pedir y recibircuota de poder, de destruir la pluralidad política y debuscar acuerdos fuera del Congreso.

Ahora entiendo por qué no llegaron a la Junta deCoordinación Política, pues acuden a acuerdos fueradel Congreso. Si en realidad desean el beneficio de losveracruzanos, les exigimos congruencia política y serconsecuentes con lo que defienden, porque desdeahora el PRD será un perro defensor y denunciantede quienes deshonestamente dicen defender una cosay en la práctica realizan un privilegio partidista encontra de los intereses veracruzanos.

Gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Víctor Molina.

Diputado Penagos. Adelante, diputado.

- EL C. DIP. SERGIO PENAGOS GARCÍA:Bueno, con su permiso, señor presidente.

Se habla otra vez de una terminología que ya formaparte del argot del PRD, el arreglo en lo oscurito. Sehace una referencia a un hecho histórico muy reciente,concretamente una reunión de trabajo, a eso se lellama arreglo en lo oscurito.

Yo preguntaría entonces, si eso es un arreglo en looscurito, cuando se hace públicamente sin ocultárselosobre todo a la opinión pública, porque creo que nodebemos ni nos debemos a lo que pueda pensar eldiputado Víctor Molina. ¿Cómo se le puede llamar aeso? Un arreglo en lo oscurito si se hace a plena luz deldía, entrando por la puerta por donde todo mundoentra y con pleno conocimiento, sobre todo, de laopinión pública que forma la ciudadanía, los mediosde comunicación.

Por ahí descartado, porque voy a preguntar entoncessi tendríamos nosotros, los miembros de AcciónNacional, de calificar como arreglo en lo oscurito lareunión que sostiene el coordinador de la bancada del


PRD en la Cámara de Diputados, Martí Batres, con elpresidente Fox. Si se hace en la oficina de Los Pinos,se hace entrando por la puerta por la que todo mundoentra, sobre todo, con el pleno conocimiento de laopinión pública. Entonces, vayámonos equilibrandoen ese sentido, porque la denuncia fácil puescualquiera la puede hacer. Sin embargo, sustentarlacon un razonamiento que por lo menos suene lógicopues cuesta un poquito de trabajo.

Yo quisiera recordar para los efectos, ya que mepermiten hacer un recuento histórico, eso sí, de unacuerdo que pretendió, un arreglo que pretendióhacerse en lo oscurito, entrando por la puerta de atrás,subiendo por un elevador en una reunión privada.Solamente que eso le corresponde al Comité DirectivoEstatal del Partido de la Revolución Democrática conel gobernador Miguel Alemán en 1998.

Lo que se hace a escondidas sí da mucho quépensar, lo que se hace a plena luz del día y de cara ala ciudadanía, no amerita el calificativo de arregloen lo oscurito.

Quiero recordar también, ya que se hace referencia alaño de 1988, ya bastante atrás en el tiempo, quisierarecordarle a nuestro compañero Víctor Molina, quefueron Manuel Clouthier y Luis H. Álvarez quienesestuvieron al lado de Cárdenas en esa lucha que pudohaber sido histórica, pero que sin embargo, quien secuarteó, a quien se le arrugó el tambor fue al señorCárdenas, y dejó plantados desafortunadamente ados auténticos luchadores sociales, pero sobre todo,con pantalones.

Insisto una vez más. Rechazamos la concertacesióntanto con el PRD como con el PRI, como una estrategiade negociación política. La rechazamos, que quedeclaro, no cualquiera lo entiende, pero vamos al caso,si de definición de estrategias políticas, nosotrosrechazando la concertacesión, que a eso sí se le llamaarreglo en lo oscurito.

Yo quisiera plantear una pregunta. ¿De cuál estrategiapolítica estaríamos hablando en el caso del PRD, decara a los resultados que se le han venido presentandoen el estado de Veracruz?



Se le concede el uso de la voz, por la comisión, allicenciado, al diputado Salas Martínez.

- EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ:Con su permiso, integrantes de la Mesa Directiva.

En ese sentido, señores diputados, medios decomunicación, creo que el punto que nos lleva traerhoy, es un punto delicado, efectivamente, y compartoel mismo sentido de la opinión del PRD, delicado, perovamos a la congruencia histórica.

Sí me preocupa y hay mucha gente que ha trabajadomucho tiempo en aras de que los procesos electoralessean transparentes. En este sentido, y aquí sí hablocomo panista, nos pueden calificar de lo que sea.Como decía Castillo Peraza, siempre nos calificaronasí. Decía que no nos podían acusar de habernosaliado con los tlaxcaltecas porque todavía no existíael PAN, porque si no también lo hubieran hecho.

En este sentido y fiel a la congruencia histórica deAcción Nacional, nosotros siempre apostamos porel bien del país, no importando cómo quedemos en elcamino, no importando qué nos digan.

A lo que siempre apostamos es a construir unmejor ordenado y generoso, y en 1988, ya queandamos de referencias históricas, la Comisión FederalElectoral era constituida por 16 representantes del PRI

en cada distrito, en cada estado y en cada nivelfedera l , c inco represen tan tes de l P A N , dosrepresentantes del Partido Mexicano Socialista en eseentonces, que después dio origen al PRD , y unrepresentante del PPS, del Frente Cardenista y de losdemás partidos en inexistencia.

Era un órgano electoral totalmente antidemocrático, yen eso estamos de acuerdo. Vino la elección del 88,polémica, que todos en su momento cuestionamos, yquiero decirle también al diputado del PRD, que elúnico partido que en la cámara dijo no y se opuso fueel PAN, porque el PRD, bueno, en ese entonces el FrenteDemocrático Nacional se salió, nosotros dijimos no, ycalificamos la elección de Salinas de Gortari de ilegítimay que lo seguiría hasta el fin de los tiempos, y lodijimos en la máxima tribuna de la nación.

Sin embargo, dijimos que tenía la oportunidad delegitimarse en el ejercicio y en 1989, fiel a la congruenciadel PAN, en donde siempre y discúlpeme, pero no leacepto el término de que estemos apartados de nuestradoctrina, en nuestra doctrina de Acción Nacional, a laque por cierto le invito a leerla y si no, un servidor mecomprometo a hacerle llegar un ejemplar de él. Losprincipios de Acción Nacional hablan de que el interésnacional es preeminente y va por encima de cualquierinterés particular, y en este sentido, siempre apostamos


al destino de la nación antes que nuestros propiosintereses.

En este sentido, en el 89, haciendo esa referenciahistórica, aprobamos junto con el PRI una reformaelectoral muy cuestionada en ese momento, pero endonde le dio inicio a lo que fue y hoy todosreconocemos el Instituto Federal Electoral. Nos fuimossolos, en el 89 nos acusaron de todo, pero gracias aesa reforma electoral y a las subsecuentes del 90, 91,hasta 96, es que hoy tuvimos el 2 de julio unaselecciones transparentes y no cuestionadas. Inclusiveque podemos presumir mucho mejor que las deEstados Unidos, que era hasta entonces el adalidde la democracia.

En el 89 fuimos cuestionados, y no teníamos, comono lo tenemos hoy, señor diputado, la mayoría paradecidir nosotros. Tenemos que jugar con las reglasque nos ponen y desgraciadamente las reglas no lasponemos aquí nosotros. Ustedes saben quién tiene lamayoría aquí, y tenemos que jugar a ello, pero nopodemos decir, como no está la pelota, como no es lanuestra no vamos a jugar, queremos participar e irtransformando poco a poco.

Ése ha sido el camino de Acción Nacional desde 1939.Dijimos, el cambio tiene que darse pero gradualmente.Cuando la izquierda radical decida, no participamos enlas elecciones porque es asunto de los burgueses,Acción Nacional iba en una vocación democráticaciudadana, sin ninguna posibilidad de victoria, exponíae iba a las calles a decirle al ciudadano, eres tú, túvales, tu voto vale; y nos ha costado mucho trabajoy no solamente al PAN porque el mismo Vicente Fox lodijo el 2 de julio: “Nadie puede adjudicarsecompletamente el llegar a la democracia en México”.

Todavía no hemos llegado al punto final. En Veracruzfalta mucho por avanzar, estamos de acuerdo y hemoscuestionado en esta tribuna la sobrerrepresentaciónque tiene el PRI con el 60% de la cámara, con solo el 36%de los votos, pero es una realidad histórica que nopodemos rehuir y que no podemos hacer a un lado.

En este sentido, el PAN nuevamente que era sucostumbre, estamos apostando por transformar lasinstituciones poco a poco. Desgraciadamente no lopodemos hacer con la celeridad que quisiéramos, perotenemos que apostar a l cambio democrát icogradualmente y lo hacemos de frente. Como lo hacía eldiputado Penagos, no tenemos nada que esconder ynos podrán decir lo que quieran, pero lo hacemos a lavista del público y de los medios. Que sea la sociedadla que nos juzgue, pero a nosotros, a nuestros

diputados. Nunca hasta ahorita los han cuestionadode traer maletines Delfín (sic).

A nuestros dirigentes nos podrán decir que hablaban,sí, iban a Los Pinos y no nos da pena. Los diputadosdel PAN fuimos a ver al gobernador Alemán y no nosda pena, y salimos y estaban los medios. Nosotros,nuestros líderes nacionales lo han hecho, nosotros notuvimos la desfortuna de enterarnos doce años despuésque Cuauhtémoc Cárdenas se había entrevistado conSalinas de Gortari en lo oscurito. Nosotros no jugamosa lo oscurito, a lo claro, a lo transparente.

Que nos juzgue la ciudadanía que al fin y al cabo es laque tiene que decidir, porque en esta democracianadie tiene el poder eternamente, y esperemos que losveracruzanos y los ciudadanos apuesten con su mejorarma, que siempre lo dijimos y que también fue unlogro de Acción Nacional. Cuando el gobierno decíaque era imposible crear una credencial de elector confotografía, fue el PAN en Baja California, con ErnestoRuffo como gobernador, que demostró que se podíatener una credencial de elector con fotografía, y a raízde ahí nació la credencial que hoy todos celebramos.Pero desgraciadamente, no fue un logro de un añopara otro, tuvimos que seguir apostando, y en esacongruencia his tór ica es tamos y seguiremosapostando a cambiar la situación y participando entodas las instancias a que nos den derecho a participar.

Sin lugar a duda no nos vamos satisfechos, perotenemos que poner la primera piedra y tenemos queseguir construyendo, y esperemos que ese InstitutoElectoral Veracruzano tenga un elemento histórico yque pueda estar a la altura de la gran elección, la granbatalla del 2004, en donde la ciudadanía tendrá laoportunidad de decidir quién será su gobernador,quiénes serán sus diputados locales y quiénes seránsus ayuntamientos.

Pero recordemos que también gracias a las reformas enlas que también su partido ha contribuido y nopodemos negarlo, como todos los demás partidospolíticos, hoy las elecciones ya no se ganan enlas comisiones electorales, no se ganan ahí. Laselecciones hoy se ganan en las urnas, con los votosy en donde es importante, ahí sí, transformar laconsciencia para tener funcionarios electoralesadecuados, y sobre todo, para que la ciudadanía vote.

Hoy a la gente ya no se le engaña y hay que votar ytienen que ser los votos los que decidan el camino deVeracruz. No nos vamos satisfechos con la propuesta,pero la avalamos porque pensamos que esto puede serel inicio de algo bueno.


Que este Instituto Electoral Veracruzano, que en sumomento el IFE, si vamos a hacer una analogía,históricamente el IFE también salió con muchasobservaciones. Emilio Chuayffet era director del IFE,había connotados priístas en el órgano, y sin embargo,nosotros lo apoyamos y nos cuestionaron como hoynos cuestionan en Veracruz, pero teníamos que apostara cambiar la autoridad electoral para que despuéspudiéramos cosechar y no es cosechar algo oscuro,sino hoy cosechar el triunfo de los votos.

El hecho de que en la noche de las elecciones se digaquién es el ganador y lo reconozcamos, es un logro,pero eso no se hizo de un día para otro, con un largocamino y en el cual el PAN seguirá apostando, no aldes t ru i r todo por des t ru i r , pero segui remoscontribuyendo con nuestro granito de arena asínos cuestionen. Eso sí, siempre de cara a la sociedad,a construir una autoridad electoral autónoma quenosotros mismos estamos reclamando que merece ydebe tener el estado de Veracruz.



¿Con qué fin, señor diputado? Adelante.

- EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES:Es increíble la gama de mentiras que plantean losrepresentantes del PAN y luego hasta se asustan, ymiren la cara de asustados por lo que hicieron, pero lomochado no se les quita, y esto lo digo claramenteporque efectivamente es cierto, ustedes saludan aalgunos dirigentes nacionales que se reunieron eh...en Los Pinos con gente del poder.

La diferencia es muy simple. Efectivamente, se hanhecho esas reuniones, nada más que nosotros nopactamos nada. En cambio, ustedes sí cambiangubernaturas, cambian el artículo 82 constitucionalpara que Fox entrara tranquilamente a la Presidenciade la República, pactan acuerdos, incluso aquí mismoen este Congreso.

Ustedes después de aprobarse en forma secretael proyecto del Poder Legislativo, de egresos, elpresupuesto de egresos, ustedes mismos aquí,terminándose en forma secreta que corrieron a losmedios de comunicación, por escrito existe ahí eldocumento, pidieron 3 millones de pesos de apoyopara su grupo legislativo, de manera determinante yfirmando todos los 11 diputados del PAN.

¿A poco eso es congruencia? Señores, no me frieguen.Por favor, discúlpenme, pero esa es una situación queno se puede perdonar y todavía vienen aquí apresentarse como el paradigma y los héroes de lademocracia.

Cuál democracia, compañeros. Discúlpenme, señoreslegisladores del PAN, si acá pues conocemos surostro y su historia, pero ustedes que apenasempiezan y luego acusan acá de ser cavernarios.Cuáles cavernarios, ustedes están jóvenes y ya soncavernarios, actuando con las mismas prácticas de losque dicen ustedes criticar. Eso es una verdaderavergüenza y que lo sepan los veracruzanos. No sevale venir aquí a pasarse de listos como diputados dela democracia cuando son unos verdaderos o peoresde lo que dicen criticar, señores.

- EL C. PRESIDENTE:Diputada Leticia del Carmen, había solicitado el usode la palabra.

Diputado Penagos, ¿con qué fin?

Adelante, diputado.

- EL C. DIP. SERGIO PENAGOS GARCÍA:Ya de plano si no cabe la congruencia, por lo menosyo pediría que cupiera la vergüenza y voy a decir losiguiente. Una vez más se equivoca. No hubo talcuestión oscurita. Nosotros sí lo dijimos a los medios,sí dijimos a los medios de comunicación que al PAN nole interesaba más dinero para los diputados. Le dijimosa los medios de comunicación, y ellos son testigos,que solicitábamos recursos para ejercer con elpropósito de profesionalizar cuerpos administrativosque nos permitieran hacer mejor nuestro trabajolegislativo.

Lo que sí no tiene nombre es hoy negar que nosotros,en esa incapacidad que hoy está saliendo a flote, pueshasta a nosotros nos pidieron que les hiciéramos elpresupuesto a ustedes. ¿En donde está la congruenciay en donde está la vergüenza? Eso sí es oscuro, esosí es perverso. Por favor, ya por lo menos que quepael decoro.

Creo que esta discusión en esos términos tan bajos meparece estéril, es la posición de la bancada del PartidoAcción Nacional y si en ese canal se habrán deconducir las argumentaciones, de nuestra parte damospor terminada esta conclusión.




Para seguir con el orden de los oradores registrados,a favor, tiene la palabra el diputado Miguel Ángel DíazPedroza.

(El diputado Alonso Domínguez Ferráez hace mocióndesde su curul)

Tiene la palabra el diputado Alonso DomínguezFerráez.

- EL C. DIP. ALONSO DOMÍNGUEZ FERRÁEZ:Con su permiso, señor presidente.

No es motivo y hago un llamado a los señores deAcción Nacional a que se molesten por losseñalamientos, pues ultimadamente se salieron con lasuya y simplemente hay que asumir el costo políticoque esto trae.

Coincido con el diputado Salas que en Veracruz seestá viviendo una transformación y lleva un avancehacia la democracia, pero considero que en estemomento Acción Nacional, en el juego de la democraciapuso tiempo fuera; pero bueno, aboquémonos a lo delInstituto Electoral Veracruzano.

Todos hemos propuesto que el Instituto ElectoralVeracruzano sea un organismo demócrata yciudadanizado, en el que no existan los interesespolíticos, que tenga personalidad jurídica ypatrimonio propio, el cual tiene a su cargo laorganización, desarrollo y vigilancia de las elecciones.La importancia de este organismo es para todos, ynosotros como representantes del pueblo, debemosestar pendientes de ello. Pero aquí es claro el interésde dos partidos, uno que arroja democracia abanderadapor lo sucedido el pasado 2 de julio y que lo hacepatente cada vez que hace uso de esta tribuna, y otroque dice que la democracia es para todos, pero paratodos ellos.

Pareciera que estamos en el vecino país del norte,donde sólo existen dos partidos, el republicano y eldemócrata, y ya vimos lo que sucedió en las pasadaselecciones. Repito, queremos un organismo autónomosin intereses de partidos, por lo que hago un llamadoa los diputados de Acción Nacional a que seancongruentes con lo que dicen, ya que en variasocasiones cuando se han propuesto por su partepuntos de acuerdo, nos piden, casi nos exigen por elhecho de ser oposición que apoyemos sus propuestas.Sin embargo, cuando nosotros, los partidos con una

sola representación, aprobamos las propuestas desus amigos de enfrente, nos dicen planchados y vendidos.

Ahora que sabemos que existen dos propuestas deconsejeros cabildadas previamente por ustedes y elPRI, dejando aun lado las propuestas de los demáspartidos, les pregunto, ¿cómo se l lama esto,planchados, vendidos o democracia?

Al PRI no le hago un llamado, es un caso perdido.

Espero que la aprobación de los consejeros electoralessea con resultados favorables para Veracruz, y queestos dejen a un lado sus preferencias partidistasy que cumplan sin ningún interés con todos lospreceptos que su cargo les impondrá, aplicando al100% sus conocimientos en materia político-electoral.Además que esperamos que Acción Nacional y elRevolucionario Institucional entiendan que hoy cuatropartidos que representan el 30% de la votación en ele s t ado , se unen pa ra r echaza r un p rocesoantidemocrático y anticiudadano y que ahora noentendemos esa unión ante ustedes.

Por el otro lado, quiero unirme, ya manifestó eldiputado Víctor Molina del PRD, a la propuesta queplanteamos los demás partidos, adjuntamente alRevolucionario Institucional, que son las propuestasde consejeros, de Leopoldo Alaffita Méndez, GuillermoOrdóñez Ramírez, Javier Aguirre Velasco, FranciscoDomínguez Canseco y Elisa Blanchet Cruz, con susrespectivos suplentes.

Es cuanto.


Tiene el uso de la voz el diputado José Luis LobatoCampos, en contra.

- EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS:Ciudadanos presidente, vicepresidente y secretariode la mesa.


Leímos hace poco y estamos totalmente conscientesde ello, que el líder de la bancada priísta señaló que elPRI tendría que negociar con alguien para obtener lamayoría calificada. El PRI decidió que era prudente,que era necesario entrar en luna de miel con el PAN.

Ojalá y esta luna de miel vaya a más pura sangre en elmás amplio sentido de la palabra. Sin embargo,


negociaron, se obtuvo una conclusión. Simplementeaquí nuestros amigos Alonso, del Verde, y VíctorMolina, del PRD, plantearon ya la decisión de nosotroslos diputados representantes de estos cuatro partidospolíticos, de votar en contra de la propuesta formalque hace el PRI y el PAN, considerando que la intenciónen Veracruz, en aras de un proceso democrático, debeser ciudadanizar en la más amplia interpretaciónjurídica y gramatical del término. Ciudadanizar uninstituto que garantice que los hombres y las mujeresde Veracruz, aquellos que harán uso de sus derechoselectorales, puedan tener la confianza suficiente, lacredibilidad en sus organismos.

Si se ha decidido que esto no sea así, y no sepretende ciudadanizar y que haya el soporte jurídicomoral, personal y de confianza en las personas queintegren el Instituto Electoral Veracruzano, bueno, hasido ya una decisión tomada en una medio mayoría devotos, que no representa el sentir de la votación, comodecía el diputado Alonso, puesto que los votosrepresentados por los partidos políticos que nosencontramos en este Congreso, el PRI representa el37% de los votos, el PAN representa el 32% de losvotos, y los partidos que se nos hace a un lado paraestas formalidades representamos el 31% de lavotación, o sea, los electores son respectivamente637 799, 658 156 y 770 445, aun cuando en virtud decómo se encuen t ran l as l eyes ac tua les , l a ssobrerrepresentaciones del PRI y del PAN respecto atodos nosotros son muy fuertes.

Claro, indiscutiblemente, uno ganó 20 diputacionesde mayoría y el otro 4, y de ahí puede derivar en muchoesta sobrerrepresentación. Sin embargo, la votacióngeneral no refleja la presencia en este Congreso delnúmero de diputados que representan y que puedenhacer en un momento dado mayoría para encontrarcualquier situación.

La mayoría calificada, sin embargo, requiere de dosterceras partes. El PRI, como lo dijo el líder panista,tenía que negociar necesariamente con alguien. Quélástima que no haya decidido el PRI en la junta deconcertación, negociar con todos, o cuando menosnegociar con la mayoría de los diputados; y digo lamayoría de los diputados presentes en la junta decoordinación, porque ya bien decía Oscar Wilde: “Note puedo dar la receta del éxito, pero sí la del fracaso.Trata de quedar bien con todo mundo”.

Indiscutiblemente que va a ser muy difícil la unanimidad,el consenso generalizado en esta tribuna, pero cuandomenos que haya cierta condición para que se puedanegociar con la mayoría, a objeto de que en la junta de

coordinación logremos encontrar consensos que enverdad beneficien al pueblo veracruzano. Nosotroshemos sido congruentes, hemos dicho que estaremossiempre a favor de lo que consideremos que es positivopara Veracruz y para los veracruzanos. Sentimos quees una resolución tomada. Estamos en contra yvotaremos en esa forma, por principio, porqueestimamos que no deben ser usados los términos y lasleyes para poder atender intereses personales, ninegociar únicamente con un grupo. Pero si al PRI leinteresa negociar con un partido político es positivopara ellos. Yo les deseo una espléndida luna de miel.

Muchas gracias.


Habiéndose agotado la lista de oradores, se consultaa la asamblea si se encuentra suficientemente discutidoen lo general y en lo particular el dictamen con proyectode decreto que nos ocupa. Los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.


Aprobado.

Encontrándose suficiente discutido en lo general y enlo particular el dictamen con proyecto de decretorelativo a las propuestas presentadas por los órganosdirectivos estatales de grupos legislativos de lospartidos políticos, para designar consejeros delConsejo General del Instituto Electoral Veracruzano,y toda vez que se trata de la elección de personas,conforme a lo dispuesto por el artículo 149 delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, procederemos a la votación del referidodictamen mediante cédula.

Por lo que en este orden de ideas, le ruego al diputadosecretario se sirva mandar a distribuir las cédulasconteniendo la propuesta presentada en el dictamenemitido por las Comisiones Permanentes Unidas deJusticia y Puntos Constitucionales, de Gobernación,y de Organización Política y Procesos Electorales, conla aclaración que se trata del Instituto ElectoralVeracruzano.

(Se reparten las cédulas)

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, habiendo realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted que


existen 35 cédulas a favor de la propuesta presentadapor el dictamen con proyecto de decreto emitido porlas Comisiones Permanentes Unidas de Justicia yPuntos Constitucionales, de Gobernación, y deOrganización Política y Procesos Electorales, y que seencuentra integrada de la siguiente manera: consejerospropietarios, Salvador Martínez y Martínez, presidentedel Consejo General, Enrique Becerra Zamudio, CirlaBerger Martínez, Yolanda Olivares Pérez y RaúlFrancisco Moreno Morales; suplentes: Rafael TorresMartínez, Carolina Viveros García, Alberto Islas Reyes,Xóchitl Campos López y Miguel Ángel HernándezCuevas; 5 en contra, conteniendo una propuestadiferente, con la siguiente fórmula: consejerospropietarios, Leopoldo Alaffita Méndez, GuillermoOrdóñez Ramírez, Javier Aguirre Velasco, FranciscoRamírez Canseco, Elisa Blanchet Cruz; consejerossuplentes: Arturo García, Raúl Montalvo Melgarejo,Sergio Suárez Spot, Bonifacio Álvarez Cardeña yHéctor Cerón Nieva; 0 cédulas en abstención.

Eso es todo, señor presidente.

- EL C. PRESIDENTE:En razón de...


Tomo nota, señor diputado, de la aclaración.

En virtud de lo anterior, esta Presidencia declaraaprobado en lo general y en lo particular el dictamencon proyecto de decreto por el que han sidoelectos consejeros electorales propietarios delInstituto Electoral Veracruzano los ciudadanosSalvador Martínez y Martínez, presidente del ConsejoGeneral, Enrique Becerra Zamudio, Cirla BergerMartínez, Yolanda Olivares Pérez y Raúl FranciscoMoreno Morales, y como consejeros electoralessuplentes a los ciudadanos Miguel Ángel HernándezCuevas, Xóchitl Campos López, Alberto Islas Reyes,Carolina Viveros García y Rafael Torres Martínez.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,referente al dictamen con proyecto de decreto relativoa la propuesta del ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado, concerniente a laspersonas a ocupar el cargo de magistrados delhonorable Tribunal Superior de Justicia del estado,pido al diputado secretario se sirva dar lectura almismo.

- EL C. SECRETARIO:De la Comisión Permanente de Justicia y PuntosConstitucionales

Honorable asamblea:

El pleno de la LIX Legislatura del Congreso del estado,en sesión celebrada el día 12 del actual, acordó turnara la comisión permanente que suscribe, el oficio número268/2000, fechado el 8 de los corrientes, mediante elcual el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado, somete a consideración deeste órgano legislativo a las personas propuestaspara ocupar el cargo de magistrados del honorableTribunal Superior de Justicia.

En atención a lo anterior y con fundamento en lodispuesto por los artículos 33 fracción XIX, 58 y 59de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Veracruz-Llave; 18 fracción XIX de laLey Orgánica del Poder Legislativo, y 4° de la LeyOrgánica del Poder Judicial del estado; 42, 44 fracciónII y 48 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Poder Legislativo, esta comisión realizó elestudio y análisis del expediente respectivo, a fin dedeterminar la procedencia o improcedencia de lasolicitud. En consecuencia, los diputados integrantesde esta comisión formularon las siguientes

CONSIDERACIONES

I. Que analizada que fue la documentación quecontiene los datos curriculares de los ciudadanospropuestos para ocupar el cargo de magistradosdel honorable Tribunal Superior de Justicia delestado, se advierte que en cada caso se satisfacenplenamente los requisitos que para el efecto exigela Constitución Política del estado de Veracruz.

II. Que la afirmación anterior se funda en el hecho deque cada uno de los ciudadanos propuestosacreditan una destacada trayectoria en el serviciopúblico, particularmente en áreas relacionadas conla aplicación del derecho, lo que les ha permitidoadquirir una notable experiencia en el ejercicio dela abogacía.

III. Que así mismo, las personas propuestas se handistinguido como ciudadanos con vocación deservicio a la colectividad, de lo cual da testimoniosu actividad en la docencia y en la investigación,que son reiteradas muestras de su compromiso conla sociedad a la que pertenecen.

Por lo antes expuesto y con base en losantecedentes que se citan, esta comisión permanentesomete a consideración de la honorable asamblea, elpresente


DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO

Primero. A propuesta del ciudadano licenciado MiguelAlemán Velazco, gobernador del estado, se nombrana los ciudadanos Marco Antonio Domínguez Jiménez,Concepción Flores Saviaga, Emeterio López Márquez,Eduardo Rodolfo Murga Contreras y Manuel GerardoBasilio de la Vega, magistrados del honorable TribunalSuperior de Justicia del estado.

Segundo. Comuníquese lo anterior al ciudadanogobernador del estado, para los efectos legales a quehaya lugar.

Tercero. El presente decreto entrará en vigor el día 1ºde enero del año 2001.

Cuarto. Publíquese el presente decreto en la GacetaOficial del estado.

Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura delestado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, alos 14 días del mes de diciembre del año 2000.

Comisión Permanente de Justiciay Puntos Constitucionales




(Rúbrica)



En virtud de que el dictamen con proyecto de decretoque nos ocupa consta de menos de 10 artículos, deconformidad con lo dispuesto en el artículo 121, enrelación con el artículo 140 de nuestro Reglamento,éste se pone a discusión en lo general y en lo particularde una sola vez.


En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz y toda vez de que se trata de la elección de

personas, conforme a lo dispuesto por el artículo 149del Reglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, procederemos a la votación del referidodictamen, mediante cédula. Por lo que en este orden deideas, le ruego al diputado secretario se sirva mandara distribuir las cédulas conteniendo la propuestapresentada en el dictamen emitido por la ComisiónPermanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

(Se distribuyen las cédulas)

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 36 cédulas a favor de la propuesta presentadaen el dictamen con proyecto de decreto emitido porla Comisión Permanente de Justicia y PuntosConstitucionales, y que se encuentra integrada de lasiguiente manera: magistrado, licenciado MarcoAntonio Domínguez Jiménez, licenciada ConcepciónFlores Saviaga, licenciado Emeterio López Marquéz,licenciado Ricardo Rodolfo Murga Contreras y licenciadoManuel Gerardo Basilio de la Vega; 4 cédulas encontra y 0 en abstención.


- EL C. PRESIDENTE:En razón de lo anterior, esta Presidencia declaraaprobado en lo general y en lo particular, el dictamencon proyecto de decreto por el que han electomagistrados del honorable Tribunal Superior deJusticia del estado, los ciudadanos Marco AntonioDomínguez Jiménez, Concepción Flores Saviaga,Emeterio López Márquez, Ricardo Rodolfo MurgaContreras y Rafael Gerardo Basilio de la Vega.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, para poder efectuarla donación de un bien inmueble de su propiedad afavor de la Judicatura federal, para la construcción delas instalaciones del palacio federal, ruego al diputadosecretario se sirva a dar lectura sólo al proyecto deacuerdo.

- EL C. SECRETARIO:La Comisión Permanente de Hacienda Municipalsomete a vuestra consideración el siguiente

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamientoconstitucional de Tuxpan, Veracruz, a donar a favor


del Consejo de la Judicatura federal, un predio consuperficie de 5 mil metros cuadrados, ubicados en elexejido La Loma, de la calle de Pavón y el libramientoAdolfo López Mateos, de la ciudad de Tuxpan deRodríguez Cano, Veracruz, predio cuya propiedad seacredita con la escritura pública número 1034, de fecha30 de julio de 1999, pasada ante la fe del notariopúblico número 7 de la demarcación notarial de Tuxpan,Veracruz, inscrita en el Registro Público de la Propiedadbajo el número 1343, tomo octavo, sección primera, del31 de agosto del mismo año.

Segundo. El Consejo de la Judicatura federal deberádisponer lo conducente para que, a más tardar en unplazo de dos años, contado a partir de la fecha de laentrega física del inmueble, se construyan lasinstalaciones que albergarán al palacio de la justiciafederal.

Tercero. Comuníquese el presente acuerdo alhonorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, paralos efectos a que haya lugar.

Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial de gobierno del estado.

Dado en el salón de la comisión de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, en la ciudad deXalapa-Enríquez, Veracruz, a los 12 días del mesde diciembre del año 2000.





(Rúbrica)



Se pone a disposición el dictamen en referencia y seabre el registro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado el uso de la voz,se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen

que nos ocupa. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a los dictámenes con proyecto deacuerdo relativos a las solicitudes de autorizaciónde los honorables ayuntamientos de Atzacan, Atzalany Tamiahua, Veracruz, para poder efectuar laenajenación de diversos vehículos, propiedadmunicipal, ruego al diputado secretario se sirva solodar lectura a los proyectos de acuerdo.

- EL C. SECRETARIO:La Comisión Permanente de Hacienda Municipalsomete a conciliación de esta Soberanía el siguiente


Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento deAtzacan, Veracruz, a enajenar un automóvil ChryslerShadow, modelo 1989, propiedad que ampara esteayuntamiento bajo la factura número 5420, expedida el23 de febrero de 1989, por Veracruz Motor, S.A. de C.V.

Segundo. La enajenación a que este acuerdo se refieredeberá realizarse mediante la licitación pública entérmino de lo dispuesto por el artículo 91 de la LeyOrgánica del Municipio Libre y con un valor base de6 500 pesos. La cantidad económica que se obtengade la citada enajenación deberá cubrirse en efectivo ysu destino deberá probarse en forma fehaciente.

Tercero. Comuníquese el presente acuerdo alhonorable ayuntamiento de Atzacan, Veracruz, paralos efectos legales a los que haya lugar.

Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial del gobierno del estado.

Dado en la sala de comisiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, en la ciudad deXalapa-Enríquez, Veracruz, a los 13 días del mesde diciembre del año 2000.




Dip. Rolando Andrade Eugenio MoraSecretario(Rúbrica)


(Rúbrica)



A discusión los dictámenes de referencia y se abre elregistro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado el uso de la voz,se consulta a la asamblea si son de aprobarse losdictámenes que nos ocupan. Los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a los 170 dictámenes con proyecto deacuerdo relativos a solicitudes de autorización parapoder efectuar diversas operaciones del fundo legalen municipios de la entidad, y toda vez que estos yafueron distribuidos entre todos los coordinadores delos diferentes grupos legislativos, así como a losdiputados del Partido Verde Ecologista de México, delPartido de Trabajo y el Partido Convergencia por laDemocracia, se propone a la asamblea la dispensa dela lectura de los mismos. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, se ponen adiscusión los dictámenes de referencia y se abre elregistro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse losdictámenes que nos ocupan. Los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, sele concede el uso de la voz al ciudadano diputadoServando Quiroz, integrante del grupo legislativo delPartido Revolucionario Institucional, con la finalidadde que se sirva dar a conocer a esta asamblea elpronunciamiento respecto al honorable Congresodel estado de Yucatán.

- EL C. DIP. SERVANDO ANÍBAL QUIROZ DÍAZ:Con su permiso, señor presidente.

Desde el pasado viernes 15 de diciembre del año encurso, en diversos diarios de circulación nacionalaparecieron insertados desplegados que signandiputados del honorable Congreso de Yucatán. Enellos se denuncia expresamente el propósito delTribunal Electoral del Poder Judicial de la federación,de adjudicarse la atribución de instancia revisora deactos y decisiones de los congresos de los estados ode los tribunales estatales.

El asunto adquiere matices de gravedad, porque en símismo el acto que ahí se denuncia conlleva el propósitode ejecutar su propia resolución, es decir, la quepronunció el pasado 15 de noviembre del presenteaño, en que se invalida la designación que en tiempoy forma realizó el congreso de esa entidad de losconsejeros electorales que integrarían el ConsejoEstatal Electoral, y proceder en consecuencia a unanueva designación de los mismos.

En todo sentido y circunstancia, creemos que la leydebe aplicarse estrictamente, siempre y cuando éstase interprete adecuadamente y en el sentido en que ellegislador le dio vida.

La preocupación fundamental y el hecho que ocupanuestra atención e intervención en esta tribuna, esque se pretenda quebrantar el derecho de una entidadfederativa, de mantener su condición libre y soberanaen su régimen interior, principio en que descansa elpacto general del régimen político y democrático de laRepública.

Es evidente que están en juego los artículos 1º, 14, 16,39, 41, 99, 103, 107, 116 y 124 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, y laparticular del Estado Libre y Soberano de Yucatán ensus artículos 1º, 3º, 5º, 6º, 14, 13, 16, 18, 30, 55, 97 y 98;y del Código Electoral del estado de Yucatán, losartículos 86 y 90, pues en efecto, los juicios de revisiónconstitucional electoral se siguieron contra actos deuna autoridad legislativa y no electoral. No existe


precepto legal que determine en forma clara y precisaque la Sala Superior del Tribunal Electoral del PoderJudicial tenga facultades para conocer de actos decarácter formalmente legislativos, como en la especiees la facultad exclusiva del congreso del estado endesignar los consejeros electorales.

La argumentación del Tribunal Electoral del PoderJudicial de mantener una supuesta legalidad, no serefiere en ningún modo a la designación del organismo,cuyos actos sí pueden ser sujetos al juicio de revisiónconstitucional electoral, como lo dispone el artículo86 de la Ley de Sistemas y Medios de Impugnación, enque expresamente se señala que el juicio de revisiónconstitucional y electoral sólo procederá paraimpugnar actos o resoluciones de las autoridadescompetentes de las entidades federativas, paraorganizar y calificar los comicios locales o resolvercontroversias que surjan durante los mismos. Sinembargo, ninguno de tales supuestos es de aplicarseal caso del Congreso del hermano estado de Yucatán.

No podemos menos que afirmar que en todo momentohay que estar a favor de la garantía de legalidad establecidapor el artículo 16 de la Constitución general de laRepública y la jurisprudencia de la honorable SupremaCorte de Justicia de la Nación, que establece que lasautoridades sólo pueden hacer lo que la ley les permite.

En tal virtud, el grupo parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional hace un pronunciamientopolítico desde esta tribuna de esta honorableLegislatura de este Congreso del estado de Veracruz,en el sentido de que se respete el ámbito de libertad ysoberanía, ahora de Yucatán, mañana de cualquierotra entidad federativa.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Servando Quiroz.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a ustedque se han agotado los asuntos listados en el ordendel día.

- EL C. PRESIDENTE:Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión y se cita a laDecimoprimera Sesión Ordinaria, a celebrarse elpróximo día jueves 21 de diciembre del año en curso alas 11:00 horas.

TIMBRE




DE VERACRUZ-LLAVE

DECIMOPRIMERA SESIÓN ORDINARIAPRESIDENCIA DEL DIP. RAÚL RAMOS VICARTE


- EL C. SECRETARIO, DIP. JOSÉ LUIS SALASTORRES: (Leyó)Se procede a pasar lista de asistencia de las compañerasy compañeros diputados de este Congreso.



TIMBRE


- EL C. SECRETARIO:Honorable LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave. DecimoprimeraSesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesionescorrespondiente a l Pr imer Año de Ejerc ic ioConstitucional. 21 de diciembre de 2000. 11:00 horas.

Orden del día



1) Solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Alto Lucero, Cotaxtla yTepetzintla, Veracruz, para poder efectuar laenajenación de diversos vehículos propiedad

municipal del honorable ayuntamiento deAlvarado, para enajenar un lote de terrenode su fundo legal.

V. Iniciativa de Ley Orgánica del Municipio Libredel estado de Veracruz-Llave, presentada por elciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado.

VI. Iniciativa de la Ley Orgánica del Municipio Libre,presentada por el grupo legislativo del Partido dela Revolución Democrática.

VII. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado,dictamen con proyecto de Ley de Ingresos para elestado de Veracruz-Llave, para el ejercicio fiscaldel año 2001.

VIII. De la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, dictamen con proyecto de decreto por elque se autorizan las Tablas de Valores CatastralesUnitarios para los Terrenos Urbanos, Rústicos ylas Construcciones, que servirán para valuar losbienes urbanos y rústicos conforme a los diferentestipos y categorías de las construcciones.

IX. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado,dictamen con proyecto de decreto de presupuestode egresos del gobierno del Estado Libre ySoberano de Veracruz-Llave, para el ejercicio fiscaldel año 2001.

X. De la comisión especial para el otorgamiento de lamedal la Adolfo Ruiz Cor t ines y d iplomacorrespondiente, dictamen relativo a la propuestade candidatos para el otorgamiento de dichopremio.

XI. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a laso l i c i tud de au to r i zac ión de l honorab leayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para podersuscribir convenio de colaboración con la sociedadmercantil denominada MBF Publicidad, S.A. de C.V.,para la instalación y operación de paradas deautobuses.

XII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a la


so l i c i tud de au to r i zac ión de l honorab leayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para podersuscribir convenio con la Liga de Béisbol de laZona Marítima de Veracruz, A.C., e InmuebleMar, S.A. de C.V.

XIII. Mensaje del ciudadano diputado AlfonsoGutiérrez de Velasco Oliver, integrante del grupolegislativo del Partido Acción Nacional.

XIV. Se levanta la sesión y se cita a la próxima.



Se consulta a esta asamblea si es de aprobarse el ordendel día que nos acaba de dar a conocer el ciudadanodiputado secretario. En votación económica, los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo,levantando la mano.


Aprobado.

Toda vez que se han entregado copias del acta de lasesión anterior a los coordinadores de los distintosgrupos legislativos que integran esta Legislatura, asícomo a los diputados del Partido Verde Ecologista deMéxico, de Convergencia por la Democracia, y delTrabajo, se propone a la asamblea la dispensa delectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.

(No obstante las dispensa de lectura, se incluye elacta de la sesión anterior)

Acta de la Décima Sesión Ordinaria de la honorableLIX Legislatura del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, celebrada el día 19 de diciembre delaño 2000. En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz,siendo las 11:00 horas, reunidos 42 diputados en elsalón de sesiones. Se hizo la declaración de quórum,iniciándose la sesión, siendo presidida por losciudadanos diputados: Armando José Raúl RamosVicarte, presidente; José Luis Salas Torres, secretario,y Alfonso Gutiérrez de Velasco, vicepresidente de laMesa Directiva de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado.

El diputado presidente pidió al diputado secretariopasara lista de asistencia, asistiendo 41 ciudadanosdiputados, justificándose las inasistencias de las diputadasClaudia Serapio Francisco y Yazmín Copete Zapot,quienes por estar desempeñando funciones propiasde su encargo no podrían asistir a la sesión. Se dioinicio a la sesión. Timbre.

Se le pidió al diputado secretario diera lectura al ordendel día. Honorable LIX Legislatura del Congreso delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave. DécimaSesión Ordinaria del Primer Periodo de SesionesOrdinarias correspondiente al Primer Año de EjercicioConstitucional. 19 de diciembre de 2000. 11:00 horas.I. Lista de asistencia. II. Aprobación del orden del día.III. Aprobación y dispensa de lectura del acta de lasesión anterior. IV. Informe a la asamblea de lossiguientes asuntos: 1) Oficio signado por el ciudadanoFrancisco Loyo Ramos, secretario general delCongreso del estado, relativo a los proyectos deplanes de arbitrios de los 210 ayuntamientos de laentidad para el ejercicio fiscal del año 2001. 2) Iniciativade ley que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivoy de la Ley de Seguridad Pública para el estado,presentada por el ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado. 3) Iniciativa de Leyde Ingresos de los municipios para el estado deVeracruz-Llave, para el ejercicio fiscal del año 2001,presentada por la ciudadana diputada GuillerminaEsquivel Kuri. 4) De las Comisiones Unidas de Justiciay Puntos Constitucionales, y de Seguridad Pública yProcuración de Justicia, dictamen con proyecto deley que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones del Código de Procedimientos Penalespara el estado de Veracruz. 5) De las ComisionesPermanen tes Unidas de Jus t i c ia y Pun tosConstitucionales, de Gobernación, y de OrganizaciónPolítica y Procesos Constitucionales, dictamen conproyecto de decreto relativo a las propuestaspresentadas por los órganos directivos estatales ygrupos legislativos de los partidos políticos paradesignar consejeros del Consejo General del InstitutoElectoral Veracruzano. 6) De la Comisión Permanentede Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen conproyecto de acuerdo relativo a las propuestas delciudadano gobernador del estado, concernientes a laspersonas a ocupar el cargo de magistrados delhonorable Tribunal Superior de Justicia del estado.7) De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del honorable ayuntamientode Tuxpan, Veracruz, para poder efectuar la donación deun bien inmueble de su propiedad, a favor del Consejode la Judicatura Federal, para la construcción de las


instalaciones del palacio federal. 8) De la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, dictámenes conproyecto de acuerdo relativos a las solicitudes deautorización de los honorables ayuntamientos de Atzacan,Atzalan y Tamiahua, Veracruz, para poder efectuar laenajenación de diversos vehículos propiedadmunicipal. 9) De la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, 170 dictámenes con proyecto de acuerdorelativos a las solicitudes de autorización para poderefectuar diversas operaciones del fundo legal enmunicipios de la entidad. 10) Pronunciamientos delgrupo legislat ivo del Part ido RevolucionarioInstitucional respecto al honorable Congreso delestado de Yucatán. V. Se levanta la sesión y se cita ala próxima. Es todo, señor presidente.

En virtud de lo anterior, se consultó a la asamblea siera de aprobarse el orden del día dado a conocer porel ciudadano diputado secretario. En votacióneconómica, los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo, levantando la mano. Aprobado.

Toda vez que se han entregado copias del acta de lasesión anterior a los coordinadores de los distintosgrupos legislativos que integran esta Legislatura, asícomo a los diputados del Partido Verde Ecologista deMéxico, de Convergencia por la Democracia y delTrabajo, se propuso a la asamblea la dispensa de lalectura de la misma. Los que estuvieran por la afirmativa,lo manifestaran en votación económica, levantando lamano. Aprobado.


Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo al oficio signado por el licenciado FranciscoJavier Loyo Ramos, secretario general del Congresodel estado, pido al diputado secretario se sirva darlectura al mismo, procediendo a dar lectura.Dependencia: Secretaría General del Congreso delestado. Oficio número 3410, de fecha 18 de diciembrede 2000. Asunto: se remiten proyecto de planes dearbitrios de los 210 ayuntamientos de la entidadpara el ejercicio fiscal del año 2001. Lo anterior, paraque en términos de lo dispuesto por los artículos 71fracciones IV y V, de la Constitución Política local;y 34 fracción II, 82 y 83 de la Ley Orgánica delMunicipio Libre, se den a conocer al pleno de estehonorable Congreso del estado. Es todo, señorpresidente.

Vista la naturaleza del asunto que nos diera a conocerel diputado secretario, túrnese a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo a la iniciativa de ley que reforma, adiciona yderoga diversas disposiciones de la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo y de la Ley de Seguridad Pública parael estado, presentada por el ciudadano licenciadoMiguel Alemán Velazco, gobernador del estado, ytoda vez de que ésta ya ha sido distribuida a loscoordinadores de los distintos grupos legislativos,así como a los diputados del Partido Verde Ecologista,del Partido del Trabajo y del Partido Convergencia porla Democracia, se propone a la asamblea la dispensade la lectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese a lasComisiones Permanentes Unidas de Justicia yPuntos Constitucionales, y de Seguridad Públicay Procuración de Justicia, para su estudio ydictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo a la iniciativa de Ley de Ingresos de losmunicipios para el estado de Veracruz-Llave, para elejercicio fiscal del año 2001, presentada por laciudadana diputada Guillermina Esquivel Kuri, ytoda vez de que ésta ya ha sido distribuida a loscoordinadores de los distintos grupos legislativos,así como a los diputados del Partido Verde Ecologista,del Partido del Trabajo y del Partido Convergencia porla Democracia, se propone a la asamblea la dispensade la lectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese a laComisión Permanente de Hacienda Municipal, para suestudio y su correspondiente dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo al dictamen con proyecto de ley que reforma,adiciona y deroga diversas disposiciones del Códigode Procedimientos Penales para el estado de Veracruz,y toda vez de que éste ya ha sido distribuido entretodos los diputados integrantes de esta Legislatura,se propuso a la asamblea la dispensa de la lectura dela misma. Los que estuvieran por la afirmativa, lomanifestaran en votación económica, levantandola mano. Aprobado.


Conforme al procedimiento aprobado y en virtud deque el dictamen con proyecto de ley que nos ocupaconsta de menos de 10 artículos, de conformidad conlo dispuesto por el artículo 121, con relación al artículo140 de nuestro Reglamento, éste se pone a discusiónen lo general y en lo particular de una sola vez. Se abreel registro de oradores.

En virtud de que nadie solicitó hacer uso de la voz, seconsultó a la asamblea si era de aprobarse en logeneral y en lo particular el dictamen con proyecto deley que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones del Código de Procedimientos Penalespara el estado de Veracruz. En votación nominal,comenzando por la derecha, manifestaran el sentidode su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz altasu apellido.

El diputado secretario informó al diputado presidenteque habiéndose realizado la votación correspondiente,existen 41 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

En razón de lo anterior, esta Presidencia declara queha sido aprobado en lo general y en lo particular eldictamen con proyecto de ley que reforma, adicionay deroga diversas disposiciones del Código deProcedimientos Penales para el estado de Veracruz,por lo que de conformidad con lo establecido por elartículo 35 de la Constitución Política del estado,túrnese al titular del Poder Ejecutivo, para supromulgación y publicación en la Gaceta Oficialdel estado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de decretorelativo a las propuestas presentadas por los órganosdirectivos estatales y grupos legislativos de lospartidos políticos para designar consejeros delConsejo General del Instituto Electoral Veracruzano,se le solicitó al diputado secretario diera lectura almismo.

En consecuencia, el diputado secretario procedió adar lectura. Comisiones Permanentes Unidas deJusticia y Puntos Constitucionales, de Gobernación,y de Organización Política y Procesos Electorales.Honorable asamblea: A los integrantes de lasComisiones Permanentes Unidas de Justicia y PuntosConstitucionales, de Gobernación y de OrganizaciónPolítica y Procesos Electorales, nos fueron turnadaspara su estudio y dictamen, por oficios númerosSGSO/1er/027/2000, SGSO/1er/028/2000 y SGSO/1er/029/2000, de fecha 14 de diciembre del presente año,el expediente relativo a las propuestas presentadaspor los órganos directivos estatales y grupos

legislativos de los partidos políticos para designarconsejeros electorales del Consejo General delInstituto Electoral Veracruzano, el que formulamosbajo los siguientes considerandos. I . Que deconformidad con lo previsto en el artículo séptimotransitorio de la Ley 53, de fecha 3 de febrero del añoen curso, que reforma integralmente la ConstituciónPolítica del Estado libre y Soberano Veracruz-Llave,las disposiciones en materia electoral en dicha ley,entrarán en vigor al día siguiente a aquel en el que setenga por concluido el proceso electoral del año 2000.II. Que en cumplimiento a lo dispuesto en el mismoprecepto legal, con fecha 10 de octubre del año encurso, el Congreso del estado expidió el CódigoElectoral para el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, en cuyo artículo primero transitorio seestableció que dicho ordenamiento legal entraría envigor al día siguiente a aquel en que se tuviera porfinalizado el proceso electoral del año 2000. III. Quede conformidad con el artículo 118 del Código deElecciones y Derechos de los Ciudadanos y lasOrganizaciones Políticas del Estado Libre y Soberanode Veracruz-Llave, el proceso electoral para laelección de diputados y ayuntamientos concluyó elpasado día 30 del mes de noviembre. IV. Que comoconsecuencia de lo anterior, a partir del día primero delos corrientes, rigen, en materia electoral, lasdisposiciones constitucionales y legales contenidasen la Constitución Política del estado y en el CódigoElectoral para esta entidad. V. Que atendiendo a loseñalado en los artículos 87 de la Constitución Políticadel estado de Veracruz-Llave y 80 del Código Electoralpara el estado de Veracruz-Llave, el InstitutoElectoral Veracruzano es un organismo autónomo dees tado , de func ionamiento permanente , conpersonalidad jurídica y patrimonio propios, que tienea su cargo la organización, desarrollo y vigilanciade las elecciones, plebiscito y referendos. VI. Que deconformidad con lo previsto en los artículos 33 fracciónXVIII de la Constitución Política del estado deVeracruz-Llave, es atribución del Congreso del estadodesignar, a propuesta de los partidos políticos y conla aprobación de las dos terceras partes de susintegrantes, a los consejeros electorales del ConsejoGeneral del Instituto Electoral Veracruzano. VII. Queen cabal cumplimiento a los preceptos legalesinvocados, los órganos directivos estatales de lospartidos políticos a través de sus grupos legislativos,oportunamente presentaron al Congreso del estado,sus listas de personas a las cuales propusieron paraser designadas como consejeros electorales. VIII. Queuna vez recibidas las propuestas mencionadas en elpárrafo anterior y la documentación de respaldorequerida por la ley, fueron turnadas a las suscritascomisiones unidas, las que realizaron un minucioso


análisis de los expedientes respectivos, a efecto dedeterminar si cumplían o no satisfactoriamente, elperfil exigido en el artículo 85 del Código Electoralpara el estado de Veracruz-Llave. IX. Que realizado loanterior, se determinó que no obstante que todos lospropuestos cumplen con lo establecido por el citadoprecepto legal, se procedió el análisis de sus perfilesy concluyó que por sus conocimientos en la materiapolítico-electoral, es de proponerse y se propone a losciudadanos Salvador Martínez y Martínez, EnriqueBecerra Zamudio, Cirla Berger Martínez, YolandaOlivares Pérez y Raúl Francisco Moreno Morales, paradesempeñar el cargo de consejeros electoralespropietarios; y a los ciudadanos Rafael TorresMartínez, Carolina Viveros García, Alberto Islas Reyes,Xóchitl Campos López y Miguel Ángel HernándezCuevas, como suplentes del Consejo General delInstituto Electoral Veracruzano. Por lo antes expuesto,y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34,39 fracciones II, III y IV, y 42 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo; 42, 44 fracciones II, III y IV, y48 del Reglamento para el Gobierno Interior de esteórgano colegiado, sometemos para su aprobación elsiguiente proyecto de decreto. Primero. Se designancomo consejeros electorales propietarios para integrarel Instituto Veracruzano Electoral a los ciudadanossiguientes: Salvador Martínez y Martínez, EnriqueBecerra Zamudio, Cirla Berger Martínez, YolandaOlivares Pérez y Raúl Francisco Moreno Morales.Segundo. Se designan como consejeros electoralessuplentes para integrar el Instituto VeracruzanoElectoral a los ciudadanos siguientes: Rafael TorresMartínez, Carolina Viveros García, Alberto Islas Reyes,Xóchitl Campos López y Miguel Ángel HernándezCuevas. Tercero. Se desempeñará como presidentedel Consejo Genera l de l Ins t i tu to Elec tora lVeracruzano, al consejero electoral Salvador Martínezy Martínez. Cuarto. Comuníquese el presente decretoal ciudadano gobernador del estado y a los ciudadanosSalvador Martínez y Martínez, Enrique BecerraZamudio, Cirla Berger Martínez, Yolanda OlivaresPérez, Raúl Francisco Moreno Morales, Rafael TorresMartínez, Carolina Viveros García, Alberto Islas Reyes,Xóchitl Campos López y Miguel Ángel HernándezCuevas. Quinto. El presente decreto entrará en vigorel día en que el Consejo General de la Comisión EstatalElectoral declare que cesa en sus funciones, debiendolos consejeros propietarios designados rendir deinmediato ante esta Soberanía la protesta de ley.Sexto. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano delGobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones dela LIX Legislatura del Estado Libre y Soberanode Veracruz-Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, a los 14 días del mes de diciembre del año2000. Por la Comisión Permanente de Gobernación.

Diputado Miguel Ángel Díaz Pedroza, presidente.Rúbrica. Diputada Leticia del Carmen García Perea,secretaria. Sin rúbrica. Diputado Alejandro Salas Martínez,vocal. Rúbrica. Por la Comisión Permanente de Justiciay Puntos Constitucionales. Diputado Francisco Montesde Oca López, presidente. Rúbrica. Diputado SergioPenagos García, secretario. Rúbrica. Diputado ErnestoAlarcón Trujillo, vocal. Rúbrica. Por la ComisiónPermanente de Organización Política y ProcesosElectorales. Diputado Fernando Vázquez Maldonado,presidente. Rúbrica. Diputado Alejandro SalasMartínez, secretario. Rúbrica. Diputado Francisco LuisBriseño Cortés, vocal. Sin rúbrica.

En virtud de que el dictamen con proyecto que nosocupa consta de menos de 10 artículos, de conformidadcon lo dispuesto por el artículo 121, con relación alartículo 140 de nuestro Reglamento, éste se pone adiscusión en lo general y en lo particular de una solavez. Se abre el registro de oradores. ¿En qué sentido,diputada? ¿En pro, en contra o en abstención?Diputado Víctor Molina, ¿en qué sentido? En contra.Alonso Ferráez, ¿en qué sentido? José Luis LobatoCampos, en contra. Diputado Vázquez Maldonado,¿en qué sentido? A favor. Diputado Díaz Pedroza.¿Algún otro diputado solicita hacer uso de la palabra?.Se cierra el registro de oradores.

Se han inscrito para hacer uso de la voz, a favor,Fernando Vázquez Maldonado, diputado DíazPedroza; en contra, diputada Leticia del Carmen García,diputado Víctor Molina y diputado Alonso Ferráezy diputado Lobato Campos.

Se concede el uso de la voz, en contra, a la diputadaLeticia del Carmen García Perea. En uso de la palabra,manifestó. Con objeto de fijar mi posición respecto dela designación de los consejeros electorales que habránde integrar el Instituto Electoral Veracruzano, y parafundamentar mi voto en contra de dicha propuesta,me permito manifestar en primer término que esteCongreso debe utilizar de manera correcta laterminología legal, ya que en el decreto que ahora sepretende aprobar se advierte que el Instituto ElectoralVeracruzano se designa como Instituto VeracruzanoElectoral, figura que no está contemplada en el nuevoCódigo Electoral del estado de Veracruz. Se trata entodo caso del Instituto Electoral Veracruzano y loslegisladores estamos obligados a utilizar la terminologíaadecuada. Ello habla por sí solo de la superficialidadcon la que se está tratando el carácter legal de estadesignación, en la que prevalece el desdén hacia otrospartidos y a la ciudadanía misma, pero más allá determinologías y formalidades que deben ser cumplidas,lo que el partido de la Revolución Democrática observa


en esta propuesta es una repartición de cuotas depoderes. Aquí se pretende designar a tres consejerospropuestos por el Partido Revolucionario Institucional,y a dos por Acción Nacional, excluyendo propuestasde ciudadanos hechas por otros partidos y otrosgrupos parlamentarios que debieron ser seriamenteanalizadas, tomando en consideración su carácterciudadano y su conocimiento en materia electoral.Con el proyecto de decreto que ahora se somete avotación de este pleno, lo menos que se hace esimpulsar el proceso democrático del estado deVeracruz. Ajenos a los nuevos tiempos, el PartidoRevolucionario Institucional y Acción Nacional llevana cabo una concertacesión en la que la gran ausentees la ciudadanía veracruzana, ya que en todo casocabría preguntarle a ambos partidos cómo llegaron ala conclusión de que los ciudadanos propuestos sonlos idóneos y suficientemente imparciales para ocuparel cargo que ahora pretenden asignarles. Cómo, cuándoy dónde consultaron a la ciudadanía del estado paraque opinara al respecto, o se trata simple y llanamente,como lo dije anteriormente, de una repartición decuotas, en las que de todas formas Acción Nacionalsiempre estará en desventaja, ya que sería ingenuopensar que con la integración que ahora se proponepudieran obtener mayoría en el órgano electoral, en laque cada consejero indudablemente obedecerá a losintereses de quienes los han propuesto.

Por ello, de manera respetuosa hago un exhorto a losdiputados del PAN para que reconsideren su voto yvoten a favor del pueblo de Veracruz, que tomen encuenta que antes de los partidos políticos o susintereses particulares debe prevalecer el interés de losciudadanos veracruzanos, y quiero recordarles queprecisamente en este mismo recinto, el 2 de febrero deeste año, y consta en el Diario de los Debates, losanteriores grupos parlamentarios del PAN y del PRI

dieron una amplia discusión que se prolongó deltiempo reglamentario sobre el nombramiento de losconsejeros electorales que fungieron en la casifenecida Comisión Estatal Electoral, y precisamente lafracción panista impugnaba en aquel entonces elnombramiento de los ciudadanos Salvador Martínez yMartínez, Cirla Berger Martínez, Enrique BecerraZamudio, Alberto Islas Reyes, Emeterio LópezMárquez, este último, seguramente próximomagistrado de la Sala Electoral del Tribunal Superiorde Justicia del estado.

Obviamente, el PRI impuso su mayoría y obtuvo conello los resultados que el pasado 3 de septiembretodos sabemos y todos conocemos. Es un dato queahí les dejo, compañeros del PAN, para la reflexión. Porotra parte, el gobierno del estado presume de una

Constitución reformada, integralmente moderna yacorde a las necesidades actuales de la ciudadaníaveracruzana, lo mismo dice del código electoral. Sinembargo, en ambos se hacen nugatorios los derechosde los ciudadanos veracruzanos, de proponer a losconsejeros electorales. Esta facultad queda reservadaúnica y exclusivamente a los partidos políticos y a losgrupos legislativos, contrariamente a lo que ha sidoprácticamente cotidiana en los últimos años delIns t i tu to Federa l E lec tora l , que ha lanzadoconvocatorias abiertas. Incluso, acaba de salir una,este mes, para la integración de sus órganos, lo cualno ha sucedido en el presente caso, y lo que hapermitido que sólo dos partidos lleguen a acuerdospopulares, sin importarles la opinión del pueblo deVeracruz. En todo caso, los partidos políticos debierantomar la iniciativa para que antes de hacer propuestas,convoquen a los ciudadanos que consideren cubrirlos requisitos legales y proponer a este Congreso aciudadanos imparciales sin ningún sesgo partidista,lo cual daría mayor credibilidad a la actuación delInstituto Electoral Veracruzano. Es indudable queel método de selección que ahora se pretende aplicar,depende más de arreglos interpartidarios y así fueplanteado en la nueva Constitución y la ley electoral,pero también corresponde a los partidos políticosproponer un mecanismo transparente de seleccióndonde la consulta a la sociedad civil fue el papelcentral. Si los consejeros electorales representan a laciudadanía bajo el principio de imparcialidad yhonorabilidad, es evidente que esa misma ciudadaníadebe tener una voz en su proceso de selección. Ciertoque este Congreso debe designarlos para otorgarlesla legitimidad al proceso, pero a partir de un impulsode la sociedad y no producto de arreglos popularesentre partidos que provocan desconfianza entre laciudadanía y en cierta forma convierten a losconsejeros en una especie de deudores simbólicos delos partidos que los proponen. De aprobarse hoy esteproyecto, estaríamos poniendo desde el principio entela de juicio la imparcialidad del Instituto ElectoralVeracruzano y en riesgo el proceso democrático ennuestro estado.

A continuación, se le concedió la palabra al diputadoSergio Penagos García por la comisión dictaminadora.Compañeros diputados, vuelve una vez más esaargumentación que ya por su antigüedad es añeja,proviene de las mismas voces y casualmente en elmismo sentido. Pretender colocarle santitos o cargarcon el muerto al Partido Acción Nacional, que desdeeste momento deberíamos dejar asentado que nimaridaje ni concertacesión. Quiero hablar al respecto.Se habla de mayorías dentro de ese órgano electoraldel Instituto Electoral Veracruzano, se habla de ese


razonamiento de que en todo caso el Partido AcciónNacional estaría en desventaja por cuestión aritméticao porcentual. Yo quisiera decirle en nombre de labancada del Partido Acción Nacional, ésa no esla visión que nosotros tenemos, ni consideramos haberobtenido ni posiciones, ni mayorías, ni minorías haciaadentro de un órgano que tiende y tiene por obligaciónser imparcial. Hablar de porcentajes mayoritarios yminoritarios de representación hacia el interior de unórgano electoral, que es precisamente violentar eseprincipio democrático del cual se cuelga en undiscurso, en este caso, la posición del PRD. Al hablarde congruencia con lo que hicieron sus antecesores,yo quisiera recordarles a ustedes que esta Constituciónnació con el voto aprobatorio del PRD y estaConstitución, el origen de esta controversia que hoynos trae a la tribuna, sí hablaríamos entonces deasumir posiciones y compartir responsabilidades.Yo quisiera recordarles a ustedes compañeros del PRD,que si sus compañeros no hubieran vendido su voto,esta Constitución que le da origen a lo que hoy sequejan, no sería una realidad. Denunciar un supuestoarreglo o una concertacesión me parece temerario,pero más temerario me parece que al denunciar esasupuesta concertacesión se pide tomar en cuenta ein t r ínsecamente se p ide un a r reg lo . Ésa esverdaderamente una contradicción. No aceptamos nila concertacesión ni el maridaje. Es cuanto, señorpresidente.

En uso de la palabra, el diputado Fernando VázquezMaldonado, a favor, indicó. Como presidente de laComisión de Organización Política y ProcesosElectorales, aceptamos la observación de correccióndel término de Instituto Veracruzano Electoral porel Instituto Electoral Veracruzano, toda vez que en elresto del documento tanto del proyecto de decretocomo los considerándos, se refiere correctamente comoInstituto Electoral Veracruzano, tal como lo señalael artículo 67 de la Constitución Política y el 80 delCódigo Electoral del estado de Veracruz, por locual, solicito señor presidente, que se sirva instruir ala Secretaría de la Mesa Directiva para que haga lacorrección correspondiente. Muchas gracias.

En uso de la palabra, el diputado Víctor MolinaDorantes refirió a la asamblea. Decía nuestro amigo eldiputado Penagos, que una vez más se argumenta demanera unilateral para cargarle el muertito al PAN, yseñalaba que cuál congruencia existe si el voto de laConstitución que hizo la pasada Legislatura, algunosdiputados del PRD votaron a favor. Pero luego, que estemerario que se hable de una concertacesión porel solo hecho de reunirse en lo oscurito con el titulardel gobierno en turno, Miguel Alemán Velazco. Alguna

vez acordamos los coordinadores de los gruposlegislativos estar presentes aquí en el Congreso, loque ustedes siempre han defendido, pero el más puropragmatismo político los hace llenar de ambición yvan a ver al jefe del Ejecutivo, ignorando lainstitucionalidad de los órganos de los poderespúblicos del estado, el equilibrio y su economía, quedicen defender, pero que yo no lo encuentro. Sinembargo, ustedes hablan de que algunos compañerosvotaron a favor de la Constitución. Se lo voy a decir.Efectivamente, en el PRD hubo uno, dos, tres quefallaron y que alguna vez votaron en ese sentido, peronosotros podemos tener uno, dos, tres que fallan,pero no falla nuestra estrategia política, no fallanuestro partido, no falla nuestra congruencia y nofalla nuestro Congreso, nuestro proyecto de naciónque defendemos. Ésa es nuestra estrategia política,defender nuestra congruencia, y obviamente quecuando veamos mal las cosas, lo vamos a decir.Pero en el caso de ustedes, no es una ocurrencialo que hacen, tampoco una desfachatez, porsupuesto que tampoco una cuestión infantil. Esprácticamente una estrategia política que les hadado resultado desde 1988, como proyecto del PAN,porque han sido los mejores beneficios pragmáticosque les ha dado el régimen con la propuesta de laconcertacesión que a nivel nacional y a nivel estatalrealiza. No es un asunto equívoco de alguien o dealgunos de ustedes, es una estrategia política que lesha dado beneficios porque han obtenido privilegios ycuotas de poder y esa concertacesión está muy claraen el devenir de los tiempos, de los últimos 10 años ennuestro país. Ahí está el acuerdo del PAN, cuandoquemaron las boletas electorales para que en 1988 nose conociera realmente quien ganó la presidencia dela República. Ahí está cuando ustedes se coludieroncon el PRI para sacar adelante a los que se hanenriquecido al amparo del poder con el FOBAPROA. Ahíestá el asunto de rescatar a los empresarios del rescate...a los empresarios dedicados a la construcción decarreteras y emprendieron la huída de inmediatopara apoyarlos para que no salieran las empresasquebradas. En fin, su historia con el salinismo, suhistoria con el zedillismo, su historia con MiguelAlemán, pues está más que evidente. Nosotros, elPartido de la Revolución Democrática, conjuntamentecon el Partido Convergencia por la Democracia, elPartido del Trabajo, el Partido Verde Ecologista, en sumomento pasarán a plantear sus fundamentos políticos.Votaremos y eso lo doy a conocer, presidente delCongreso, por... independientemente de la forma yprocedimiento que se tenga que votar, pero lo vamosa hacer público, con una propuesta diferente, juntos,por consejeros electorales al Instituto ElectoralVeracruzano, como propietarios, al señor Leopoldo


Alaffita Méndez, Guillermo Ordóñez Ramírez, JavierAguirre Velasco, Francisco Domínguez Canseco yElisa Blanchet Cruz; suplentes, Arturo Mejía, RaúlMontalvo Melgarejo, doctor Sergio Suárez Spot,licenciado Bonifacio Álvarez Cardeña y licenciadoHéctor Cerón Nieva. Ésta será nuestra propuesta quequedará inscrita en las boletas que a continuaciónustedes establecerán como procedimiento. Lo que síes cierto es que el pacto político del titular del Ejecutivodel PRI y del PAN con respecto al dictamen depropuesta de consejeros electorales que integra elInstituto Electoral Veracruzano, así como los quetambién van a integrar como magistrados del TribunalSuperior de Justicia, rompe con la pluralidad políticarepresentada en este Congreso, y excluye a fuerzaspolíticas importantes en el desarrollo político delestado, que juntas, representamos más de 650 milvotos y el 32.7% del electorado. Sin embargo, del PRI

no nos asusta ni nos sorprende su actitud política.Son un partido en el poder veracruzano que han hecholo que han querido. Política e ideológicamenterepresentan un viejo régimen político en decadenciay que en Veracruz ya es su último sexenio, pues suproyecto político ya no satisface los interesessupremos de los veracruzanos. Son un régimen departido de estado, corporativo, autoritario y clientelar,que así nacieron, así se reprodujeron y así morirán.Pero en el caso del PAN, es repugnante su actitud deconcertacesionar con el estado, proyecto que no esuna ocurrencia sino una estrategia política que le hadado beneficios y privilegios. No es la primera vez quehacen a un lado su doctrina que dicen defender einstaurarse en el más puro pragmatismo político. Estoes concertacesionar con el gobierno, pidiendo cuotasde poder y privilegios por encima de los intereses delos veracruzanos y de la pluralidad política y elconsenso, en los magistrados que formarán partedel Tribunal Superior de Justicia y los consejeros queformarán parte del Instituto Electoral Veracruzano.Cómo entonces reclamar la impartición de justiciapronta y expedita o la ciudadanización de los órganoselectorales, si un partido que se dice la oposiciónen el estado y gobierno a nivel federal, rompeunilateralmente con los principios más elementales dela política, aquí desde el principio. Convocamos atoda la oposición a unir fuerzas para hacer uncontrapeso a los de PRI y de esta manera buscar laimparcialidad y la civilidad política como armas deconsenso. Pero no fue así, el PAN decidió finalmentepor su lado y se fue a lo oscurito. Todas estascuestiones se traducen en una concertacesión, estoes, negociar en lo oscurito con el gobierno, por ser laforma más complaciente que más beneficios le acarreóal PAN con una actitud de exigencia, de privilegios eneste Congreso, y como no lo logran pronto, hacen a

un lado la defensa de su supuesta doctrina de buscarel equilibrio público de los poderes del estado,realizando las mismas prácticas de quienes critican,acudiendo con el titular del Ejecutivo a negociar y aexigir privilegios, y lo han conseguido, quien sabea cambio de qué. Pero de lo que sí debemos estarseguros es que fue a cambio de algo, que el mismo PAN

lo debe declarar públ icamente y de maneratransparente. Con esa actitud, el PAN destruye todaposibilidad de, uno, defender la pluralidad políticarepresentada en este Congreso; dos, defender elequilibrio autónomo de los poderes públicos del estado;tres, buscar los consensos para impulsar la alternanciay la transición política en el estado; cuatro, ciudadanizarlos órganos electorales y el tribunal electoral enel estado; cinco, preservar el estado de Derecho en elestado; seis, promover un presupuesto social deinversión productiva, y siete, mejorar el sistemajurídico veracruzano con una reforma eficiente y eficazque traduzca dicho sistema en un verdadero estado deleyes. Sin embargo, el PAN falta a la verdad. Ahora yaconocemos su verdadero rostro en Veracruz, que buscaa toda costa tener privilegios partidistas, pues hapartidizado los órganos electorales al pedir y recibircuota de poder, de destruir la pluralidad política y debuscar acuerdos fuera del Congreso. Ahora entiendopor qué no llegaron a la Junta de Coordinación Política,pues acuden a acuerdos fuera del Congreso. Si enrealidad desean el beneficio de los veracruzanos, lesexigimos congruencia política y ser consecuentescon lo que defienden, porque desde ahora el PRD seráun perro defensor y denunciante de quienesdeshonestamente dicen defender una cosa y en lapráctica realiza un privilegio partidista en contra delos intereses veracruzanos.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado SergioPenagos García. Se habla otra vez de una terminologíaque ya forma parte del argot del PRD, el arreglo en looscurito. Se hace una referencia a un hecho históricomuy reciente, concretamente una reunión de trabajo,a eso se le llama arreglo en lo oscurito. Yo preguntaríaentonces, si eso es un arreglo en lo oscurito, cuandose hace públicamente sin ocultárselo sobre todo a laopinión pública, porque creo que no debemos ni nosdebemos a lo que pueda pensar el diputado VíctorMolina. ¿Cómo se le puede llamar a eso? Un arreglo enlo oscurito si se hace a plena luz del día, entrando porla puerta por donde todo mundo entra y con plenoconocimiento, sobre todo, de la opinión pública queforma la ciudadanía, los medios de comunicación. Porahí descartado, porque voy a preguntar entonces sitendríamos nosotros, los miembros de AcciónNacional, que calificar como arreglo en lo oscurito lareunión que sostiene el coordinador de la bancada del


PRD en la cámara de diputados, Martí Batres, con elpresidente Fox. Si se hace en la oficina de Los Pinos,se hace entrando por la puerta por la que todo mundoentra, sobre todo, con el pleno conocimiento de laopinión pública. Entonces, vayámonos equilibrandoen ese sentido, porque la denuncia fácil puescualquiera la puede hacer. Sin embargo, sustentarlacon un razonamiento que por lo menos suene lógico,pues cuesta un poquito de trabajo. Yo quisiera recordarpara los efectos, ya que me permiten hacer un recuentohistórico, eso sí, de un acuerdo que pretendió, unarreglo que pretendió hacerse en lo oscurito, entrandopor la puerta de atrás, subiendo por un elevador enuna reunión privada. Solamente que eso le correspondeal Comité Directivo Estatal del Partido de la RevoluciónDemocrática con el gobernador Miguel Alemán en1998. Lo que se hace a escondidas sí da mucho quépensar, lo que se hace a plena luz del día y de cara ala ciudadanía, no amerita el calificativo de arreglo enlo oscurito. Quiero recordar también, ya que se hacereferencia al año de 1988, ya bastante atrás en eltiempo, quisiera recordarle a nuestro compañeroVíctor Molina, que fueron Manuel Clouthier y Luis H.Álvarez quienes estuvieron al lado de Cárdenas en esalucha que pudo haber sido histórica, pero que sinembargo, quien se cuarteó, a quien se le arrugó eltambor fue al señor Cárdenas, y dejó plantadosdesafortunadamente a dos auténticos luchadoressociales, pero sobre todo con pantalones. Insisto unavez más, rechazamos la concertacesión tanto con elPRD como con el PRI , como una estrategia denegociación política. La rechazamos, que quede claro,no cualquiera lo entiende, pero vamos al caso, si dedefinición de estrategias pol í t icas . Nosotrosrechazamos la concertacesión, que a eso sí se le llamaarreglo en lo oscurito. Yo quisiera plantear unapregunta. ¿De cuál estrategia política estaríamoshablando en el caso del PRD, de cara a los resultadosque se le han venido presentando en el estado deVeracruz? Es cuanto, señor presidente.

A continuación, se le concedió el uso de la palabra aldiputado Alejandro Salas Martínez, quien manifestó ala asamblea. En ese sentido, señores diputados, mediosde comunicación. Creo que el punto que nos lleva traerhoy, es un punto delicado, efectivamente, y compartoel mismo sentido de la opinión del PRD, delicado, perovamos a la congruencia histórica. Sí me preocupa yhay mucha gente que ha trabajado mucho tiempoen aras de que los procesos electorales seantransparentes. En este sentido y aquí sí hablo comopanista, nos pueden calificar de lo que sea. Comodecía Castillo Peraza, siempre nos calificaron así, decíaque no nos podían acusar de habernos aliado con lostlaxcaltecas porque todavía no existía el PAN, porque

si no también lo hubieran hecho. En este sentido y fiela la congruencia histórica de Acción Nacional,nosotros siempre apostamos por el bien del país,no importando cómo quedemos en el camino, noimportando qué nos digan. A lo que siempre apostamoses a construir un país mejor, ordenado y generoso, yen 1988, ya que andamos de referencias históricas, laComisión Federal Electoral era constituida por 16representantes del PRI en cada distrito, en cada estadoy en cada nivel federal, cinco representantes del PAN,dos representantes del Partido Mexicano Socialistaen ese entonces, que después dio origen al PRD, y unrepresentante del PPS, del Frente Cardenista y de losdemás partidos en inexistencia. Era un órgano electoraltotalmente antidemocrático, y en eso estamos deacuerdo. Vino la elección del 88, polémica, que todosen su momento cuestionamos, y quiero decirle tambiénal diputado del PRD que el único partido que en lacámara dijo no, y se opuso fue el PAN, porque el PRD,bueno, en ese entonces el Frente DemocráticoNacional, se salió. Nosotros dijimos no y calificamosla elección de Salinas de Gortari de ilegítima y que loseguiría hasta el fin de los tiempos, y lo dijimos en lamáxima tribuna de la nación. Sin embargo, dijimos quetenía la oportunidad de legitimarse en el ejercicio, y en1989, fiel a la congruencia del PAN, en donde siemprey discúlpeme, pero no le acepto el término de queestemos apartados de nuestra doctrina, en nuestradoctrina de Acción Nacional, a la que por cierto leinvito a leerla y si no, un servidor me comprometo ahacerle llegar un ejemplar de él. Los principios deAcción Nacional hablan de que el interés nacional espreeminente y va por encima de cualquier interésparticular, y en este sentido, siempre apostamos aldestino de la nación antes que nuestros propiosintereses. En este sentido, en el 89, haciendo esareferencia histórica, aprobamos junto con el PRI

una reforma electoral muy cuestionada en ese momento,pero en donde le dio inicio a lo que fue y hoy todosreconocemos el Instituto Federal Electoral. Nos fuimossolos, en el 89 nos acusaron de todo, pero gracias aesa reforma electoral y a las subsecuentes del 90, 91,hasta 96, es que hoy tuvimos, el 2 de julio, unaselecciones transparentes y no cuestionadas. Inclusiveque podemos presumir mucho mejor que las de EstadosUnidos, que era hasta entonces el adalid de lademocracia. En el 89 fuimos cuestionados y noteníamos, como no lo tenemos hoy, señor diputado, lamayoría para decidir nosotros. Tenemos que jugar conlas reglas que nos ponen y desgraciadamente lasreglas no las ponemos aquí nosotros. Ustedes sabenquién tiene la mayoría aquí, y tenemos que jugar a ello,pero no podemos decir, como no está la pelota, comono es la nuestra, no vamos a jugar, queremos participare ir transformando poco a poco. Ése ha sido el camino


de Acción Nacional desde 1939. Dijimos, el cambiotiene que darse pero gradualmente. Cuando la izquierdaradical decida, no participamos en las eleccionesporque es asunto de los burgueses, Acción Nacionaliba en una vocación democrática ciudadana, sinninguna posibilidad de victoria. Exponía e iba a lascalles a decirle al ciudadano, eres tú, tú vales, tu votovale; y nos ha costado mucho trabajo y no solamenteal PAN porque el mismo Vicente Fox lo dijo el 2 de julio:“Nadie puede adjudicarse completamente el llegar a lademocracia en México”. Todavía no hemos llegado alpunto final, en Veracruz falta mucho por avanzar.Estamos de acuerdo y hemos cuestionado en estatribuna la sobrerrepresentación que tiene el PRI con el60% de la cámara, con solo el 36% de los votos, peroes una realidad histórica que no podemos rehuir y queno podemos hacer a un lado. En este sentido, el PAN

nuevamente que era su costumbre, estamos apostandopor transformar las instituciones poco a poco.Desgraciadamente no lo podemos hacer con laceleridad que quisiéramos, pero tenemos que apostaral cambio democrático gradualmente y lo hacemos defrente como lo hacía el diputado Penagos. No tenemosnada que esconder y nos podrán decir lo que quieran,pero lo hacemos a la vista del público y de los medios.Que sea la sociedad la que nos juzgue, pero a nosotros,a nuestros diputados, nunca hasta ahorita los hancuestionado de traer maletines Delfín (sic). A nuestrosdirigentes nos podrán decir que hablaban, sí, iban aLos Pinos y no nos da pena, los diputados del PAN

fuimos a ver al gobernador Alemán y no nos da pena,y salimos y estaban los medios. Nosotros, nuestroslíderes nacionales lo han hecho. Nosotros no tuvimosla desfortuna de enterarnos doce años después queCuauhtémoc Cárdenas se había entrevistado conSalinas de Gortari en lo oscurito. Nosotros no jugamosa lo oscurito, a lo claro, a lo transparente. Que nosjuzgue la ciudadanía que al fin y al cabo es la que tieneque decidir, porque en esta democracia nadie tiene elpoder eternamente, y esperemos que los veracruzanosy los ciudadanos apuesten con su mejor arma, quesiempre lo dijimos y que también fue un logro deAcción Nacional. Cuando el gobierno decía que eraimposible crear una credencial de elector confotografía, fue el PAN en Baja California, con ErnestoRuffo como gobernador, que demostró que se podíatener una credencial de elector con fotografía, y a raízde ahí nació la credencial que hoy todos celebramos.Pero desgraciadamente no fue un logro de un año paraotro, tuvimos que seguir apostando y en esacongruencia his tór ica es tamos y seguiremosapostando a cambiar la situación y participando entodas las instancias a que nos den derecho a participar.Sin lugar a duda, no nos vamos satisfechos, perotenemos que poner la primera piedra y tenemos que

seguir construyendo, y esperemos que ese InstitutoElectoral Veracruzano tenga un elemento histórico yque pueda estar a la altura de la gran elección, la granbatalla del 2004, en donde la ciudadanía tendrá laoportunidad de decidir quién será su gobernador,quiénes serán sus diputados locales y quiénes seránsus ayuntamientos. Pero recordemos que tambiéngracias a las reformas en las que también su partido hacontribuido y no podemos negarlo como todos losdemás partidos políticos, hoy las elecciones ya no seganan en las comisiones electorales, no se ganan ahí.Las elecciones hoy se ganan en las urnas, con losvotos y en donde es importante ahí sí transformar laconsciencia para tener funcionarios electoralesadecuados, y sobre todo, para que la ciudadanía vote.Hoy a la gente ya no se le engaña y hay que votar ytienen que ser los votos los que decidan el camino deVeracruz. No nos vamos satisfechos con la propuesta,pero la avalamos porque pensamos que esto puede serel inicio de algo bueno. Que este Instituto ElectoralVeracruzano, que en su momento el IFE, si vamos ahacer una analogía, históricamente el IFE también saliócon muchas observaciones. Emilio Chuayffet eradirector del IFE, había connotados priístas en el órgano,y sin embargo, nosotros lo apoyamos y noscuestionaron como hoy nos cuestionan en Veracruz,pero teníamos que apostar a cambiar la autoridadelectoral para que después pudiéramos cosechar y noes cosechar algo oscuro, sino hoy cosechar el triunfode los votos. El hecho de que en la noche de laselecciones se diga quién es el ganador y loreconozcamos es un logro, pero eso no se hizo de undía para otro, con un largo camino y en el cual el PAN

seguirá apostando, no al destruir todo por destruir,pero seguiremos contribuyendo con nuestro granitode arena así nos cuestionen. Eso sí, siempre de cara ala sociedad, a construir una autoridad electoralautónoma que nosotros mismos estamos reclamandoque merece y debe tener el estado de Veracruz. Escuanto, señor presidente.

En uso de la palabra, el diputado Víctor MolinaDorantes manifestó a la asamblea que era increíble lagama de mentiras que plantean los representantes delPAN, y luego hasta se asustan y miren la cara deasustados por lo que hicieron, pero lo mochado no seles qui ta , y esto lo digo claramente porqueefectivamente es cierto, ustedes saludan a algunosdirigentes nacionales que se reunieron eh... en LosPinos con gente del poder. La diferencia es muy simple.Efectivamente, se han hecho esas reuniones, nadamás que nosotros no pactamos nada. En cambio,ustedes sí cambian gubernaturas, cambian el artículo82 constitucional para que Fox entrara tranquilamentea la Presidencia de la República, pactan acuerdos,


incluso aquí mismo en este Congreso. Ustedes,después de aprobarse en forma secreta el proyecto delPoder Legislativo, de egresos, el presupuesto deegresos, ustedes mismos aquí, terminándose en formasecreta que corrieron a los medios de comunicación,por escrito existe ahí el documento, pidieron 3 millonesde pesos de apoyo para su grupo legislativo, demanera determinante y firmando todos los 11 diputadosdel PAN. ¿A poco eso es congruencia? Señores, no mefrieguen, por favor. Discúlpenme, pero ésa es unasituación que no se puede perdonar, y todavía vienenaquí a presentarse como el paradigma y los héroes dela democracia. Cuál democracia, compañeros.Discúlpenme, señores legisladores del PAN, si acápues conocemos su rostro y su historia, pero ustedesque apenas empiezan y luego acusan acá de sercavernarios. Cuáles cavernarios, ustedes estánjóvenes y ya son cavernarios, actuando con las mismasprácticas de los que dicen ustedes criticar. Ésa es unaverdadera vergüenza y que lo sepan los veracruzanos.No se vale venir aquí a pasarse de listos comodiputados de la democracia cuando son unosverdaderos o peores de lo que dicen criticar, señores.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado SergioPenagos García. Ya de plano si no cabe la congruenciapor lo menos yo pediría que cupiera la vergüenza, yvoy a decir lo siguiente. Una vez más se equivoca. Nohubo tal cuestión oscurita. Nosotros sí lo dijimos a losmedios, sí dijimos a los medios de comunicación queal PAN no le interesaba más dinero para los diputados.Le dijimos a los medios de comunicación, y ellos sontestigos, que solicitábamos recursos para ejercercon el propósi to de profes ional izar cuerposadministrativos que nos permitieran hacer mejornuestro trabajo legislativo. Lo que sí no tiene nombrees hoy negar que nosotros, en esa incapacidad quehoy está saliendo a flote, pues hasta a nosotros nospidieron que les hiciéramos el presupuesto a ustedes.¿En donde está la congruencia y en donde está lavergüenza? Eso sí es oscuro, eso sí es perverso. Porfavor, ya por lo menos que quepa el decoro. Creo queesta discusión en esos términos tan bajos me pareceestéril, es la posición de la bancada del Partido AcciónNacional y si en ese canal se habrán de conducir lasargumentaciones, de nuestra parte damos porterminada esta conclusión. Es cuanto.

Para seguir con el orden de los oradores registrados,a favor, tiene la palabra el diputado Miguel Ángel DíazPedroza. Desde su curul declina hacer uso de la palabra.

Se le concedió el uso de la voz al diputado AlonsoDomínguez Ferráez, quien manifestó. No es motivo yhago un llamado a los señores de Acción Nacional a

que se molesten por los señalamientos, puesultimadamente se salieron con la suya y simplementehay que asumir el costo político que esto trae. Coincidocon el diputado Salas que en Veracruz se está viviendouna transformación y lleva un avance hacia lademocracia, pero considero que en este momentoAcción Nacional, en el juego de la democracia pusotiempo fuera. Pero bueno, aboquémonos a lo delInstituto Electoral Veracruzano. Todos hemospropuesto que el Instituto Electoral Veracruzano seaun organismo demócrata y ciudadanizado, en el queno existan los intereses polí t icos, que tengapersonalidad jurídica y patrimonio propio, el cualtiene a su cargo la organización, desarrollo y vigilanciade las elecciones. La importancia de este organismo espara todos, y nosotros, como representantes delpueblo, debemos estar pendientes de ello. Pero aquíes claro el interés de dos partidos, uno que arrojademocracia abanderada por lo sucedido el pasado 2 dejulio y que lo hace patente cada vez que hace uso deesta tribuna, y otro que dice que la democracia es paratodos, pero para todos ellos. Pareciera que estamos enel vecino país del norte, donde sólo existen dospartidos, el republicano y el demócrata, y ya vimoslo que sucedió en las pasadas elecciones. Repito,queremos un organismo autónomo, sin intereses departidos, por lo que hago un llamado a los diputadosde Acción Nacional a que sean congruentes con loque dicen, ya que en varias ocasiones cuando se hanpropuesto por su parte puntos de acuerdo, nos piden,casi nos exigen por el hecho de ser oposición, queapoyemos sus propuestas. Sin embargo, cuandonosotros, los partidos con una sola representación,aprobamos las propuestas de sus amigos de enfrente,nos dicen planchados y vendidos. Ahora que sabemosque existen dos propuestas de consejeros, cabildadaspreviamente por ustedes y el PRI, dejando a un lado laspropuestas de los demás partidos, les pregunto. ¿Cómose llama esto, planchados, vendidos o democracia? AlPRI no le hago un llamado, es un caso perdido. Esperoque en la aprobación de los consejeros electorales seacon resultados favorables para Veracruz, y que estosdejen a un lado sus preferencias partidistas y quecumplan sin ningún interés con todos los preceptosque su cargo les impondrá, aplicando al 100%sus conocimientos en materia político-electoral.Además que esperamos que Acción Nacional y elRevolucionario Institucional entiendan que hay cuatropartidos que representan el 30% de la votación en ele s t ado , se unen pa ra r echaza r un p rocesoantidemocrático y anticiudadano, y que ahora noentendemos esa unión ante ustedes. Por el otro lado,quiero unirme, ya manifestó el diputado Víctor Molinadel PRD, a la propuesta que planteamos los demáspartidos, adjuntamente al Revolucionario Institucional,


que son las propuestas de consejeros de LeopoldoAlaffita Méndez, Guillermo Ordóñez Ramírez, JavierAguirre Velasco, Francisco Domínguez Canseco yElisa Blanchet Cruz, con sus respectivos suplentes.

En uso de la palabra, el diputado José Luis Lobatocampos indicó. Leímos hace poco y estamos totalmenteconscientes de ello, que el líder de la bancada priístaseñaló que el PRI tendría que negociar con alguien paraobtener la mayoría calificada. El PRI decidió que eraprudente, que era necesario entrar en luna de miel conel PAN. Ojalá y esta luna de miel vaya a más pura sangreen el más amplio sentido de la palabra. Sin embargo,negociaron, se obtuvo una conclusión, simplementeaquí nuestros amigos Alonso, del Verde, y VíctorMolina, del PRD, plantearon ya la decisión de nosotroslos diputados representantes de estos cuatro partidospolíticos, de votar en contra de la propuesta formalque hace el PRI y el PAN, considerando que la intenciónen Veracruz, en aras de un proceso democrático, debeser ciudadanizar en la más amplia interpretaciónjurídica y gramatical del término ciudadanizar uninstituto, que garantice que los hombres y las mujeresde Veracruz, aquéllos que harán uso de sus derechoselectorales, puedan tener la confianza suficiente, lacredibilidad en sus organismos. Si se ha decididoque esto no sea así, y no se pretende ciudadanizary que haya el soporte jurídico moral, personal y deconfianza en las personas que integren el InstitutoElectoral Veracruzano, bueno, ha sido ya una decisióntomada en una medio mayoría de votos que norepresenta el sentir de la votación, como decía eldiputado Alonso, puesto que los votos representadospor los partidos políticos que nos encontramos eneste Congreso, el PRI representa el 37% de los votos,el PAN representa el 32% de los votos, y los partidosque se nos hace a un lado para estas formalidadesrepresentamos el 31% de la votación, o sea, loselectores son respectivamente 637 799, 658 156 y770 445, aun cuando en virtud de cómo se encuentranlas leyes actuales, las sobrerrepresentaciones del PRI

y del PAN respecto a todos nosotros son muy fuertes.Claro, indiscutiblemente, uno ganó 20 diputacionesde mayoría y el otro 4, y de ahí puede derivar en muchoesta sobrerrepresentación. Sin embargo, la votacióngeneral no refleja la presencia en este Congreso delnúmero de diputados que representan y que puedenhacer en un momento dado mayoría para encontrarcualquier situación. La mayoría calificada, sinembargo, requiere de dos terceras partes. El PRI,como lo dijo el líder panista, tenía que negociarnecesariamente con alguien. Qué lástima que no hayadecidido el PRI en la junta de concertación, negociarcon todos, o cuando menos negociar con la mayoría delos diputados; y digo la mayoría de los diputados

presentes en la junta de coordinación, porque ya biendecía Oscar Wilde “No te puedo dar la receta del éxito,pero sí la del fracaso. Trata de quedar bien con todomundo”. Indiscutiblemente que va a ser muy difícil launanimidad, el consenso generalizado en esta tribuna,pero cuando menos que haya cierta condición paraque se pueda negociar con la mayoría, a objeto de queen la junta de coordinación logremos encontrarconsensos que en verdad beneficien al puebloveracruzano. Nosotros hemos sido congruentes,hemos dicho que estaremos siempre a favor de lo queconsideremos que es positivo para Veracruz y para losveracruzanos. Sentimos que es una resolución tomada.Estamos en contra y votaremos en esa forma, porprincipio, porque estimamos que no deben ser usadoslos términos y las leyes para poder atender interesespersonales, ni negociar únicamente con un grupo.Pero si al PRI le interesa negociar con un partidopolítico es positivo para ellos. Yo les deseo unaespléndida luna de miel.

Habiéndose agotado la lista de oradores, se consultóa la asamblea si se encontraba suficientementediscutido en lo general y en lo particular el dictamencon proyecto de decreto que nos ocupa. Los queestuvieran por la afirmativa, lo manifestaran envotación económica, levantando la mano. Aprobado.

Encontrándose suficiente discutido en lo general y enlo particular el dictamen con proyecto de decretorelativo a las propuestas presentadas por los órganosdirectivos estatales de grupos legislativos de lospartidos políticos, para designar consejeros delConsejo General del Instituto Electoral Veracruzano,y toda vez de que se trata de la elección de personas,conforme a lo dispuesto por el artículo 149 delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, procederemos a la votación del referidodictamen mediante cédula. Por lo que en este orden deideas, le ruego al diputado secretario se sirva mandara distribuir las cédulas conteniendo la propuestapresentada en el dictamen emitido por las ComisionesPermanen tes Unidas de Jus t i c ia y Pun tosConstitucionales, de Gobernación, y de OrganizaciónPolítica y Procesos Electorales, con la aclaración quese trata del Instituto Electoral Veracruzano. Enconsecuencia de lo anterior, se procedió a repartir lascédulas correspondientes.

El diputado secretario informa al diputado presidente,que habiendo realizado la votación correspondiente,existen 35 cédulas a favor de la propuesta presentadapor el dictamen con proyecto de decreto emitido porlas Comisiones Permanentes Unidas de Justicia yPuntos Constitucionales, de Gobernación, y de


Organización Política y Procesos Electorales, y que seencuentra integrada de la siguiente manera: consejerospropietarios, Salvador Martínez y Martínez, presidentedel Consejo General, Enrique Becerra Zamudio, CirlaBerger Martínez, Yolanda Olivares Pérez y RaúlFrancisco Moreno Morales; suplentes, Rafael TorresMartínez, Carolina Viveros García, Alberto Islas Reyes,Xóchitl Campos López y Miguel Ángel HernándezCuevas; 5 en contra, conteniendo una propuestadiferente, con la siguiente fórmula: consejerospropietarios, Leopoldo Alaffita Méndez, GuillermoOrdóñez Ramírez, Javier Aguirre Velasco, FranciscoRamírez Canseco, Elisa Blanchet Cruz; consejerossuplentes, Arturo García, Raúl Montalvo Melgarejo,Sergio Suárez Spot, Bonifacio Álvarez Cardeña yHéctor Cerón Nieva; 0 cédulas en abstención.

En virtud de lo anterior, esta Presidencia declaróaprobado en lo general y en lo particular el dictamencon proyecto de decreto por el que han sido electosconsejeros electorales propietarios del InstitutoElectoral Veracruzano los ciudadanos SalvadorMartínez y Martínez, presidente del Consejo General,Enrique Becerra Zamudio, Cirla Berger Martínez,Yolanda Olivares Pérez y Raúl Francisco MorenoMorales, y como consejeros electorales suplentes alos ciudadanos Miguel Ángel Hernández Cuevas,Xóchitl Campos López, Alberto Islas Reyes, CarolinaViveros García y Rafael Torres Martínez.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,referente al dictamen con proyecto de decreto relativoa la propuesta del ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado, concerniente a laspersonas a ocupar el cargo de magistrados delhonorable Tribunal Superior de Justicia del estado, sele pidió al diputado secretario diera lectura al mismo.

En consecuencia de lo anterior, el diputado secretarioprocedió a dar lectura. De la Comisión Permanente deJusticia y Puntos Constitucionales. Honorableasamblea. El pleno de la LIX Legislatura del Congresodel estado, en sesión celebrada el día 12 del actual,acordó turnar a la comisión permanente que suscribe,el oficio número 268/2000, fechado el 8 de loscorrientes, mediante el cual el ciudadano licenciadoMiguel Alemán Velazco, gobernador del estado,somete a consideración de este órgano legislativoa las personas propuestas para ocupar el cargode magistrados del honorable Tribunal Superior deJusticia. En atención a lo anterior y con fundamento enlo dispuesto por los artículos 33 fracción XIX, 58 y 59de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Veracruz-Llave; 18 fracción XIX de la LeyOrgánica del Poder Legislativo; 4° de la Ley Orgánica

del Poder Judicial del estado; 42, 44 fracción II y 48 delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, esta comisión realizó el estudio y análisisdel expediente respectivo, a fin de determinar laprocedencia o improcedencia de la solicitud. Enconsecuencia, los diputados integrantes de estacomisión formularon las siguientes consideraciones.I. Que analizada que fue la documentación que contienelos datos curriculares de los ciudadanos propuestospara ocupar el cargo de magistrados del honorableTribunal Superior de Justicia del estado, se advierteque en cada caso se satisfacen plenamente losrequisitos que para el efecto exige la ConstituciónPolítica del estado de Veracruz. II. Que la afirmaciónanterior se funda en el hecho de que cada uno de losciudadanos propuestos acreditan una destacadatrayectoria en el servicio público, particularmente enáreas relacionadas con la aplicación del derecho, loque les ha permitido adquirir una notable experienciaen el ejercicio de la abogacía. III. Que así mismo, laspersonas propuestas se han distinguido comociudadanos con vocación de servicio a la colectividad,de lo cual da testimonio su actividad en la docencia yen la investigación, que son reiteradas muestras de sucompromiso con la sociedad a la que pertenecen. Porlo antes expuesto y con base en los antecedentes quese citan, esta comisión permanente somete aconsideración de la honorable asamblea, el presentedictamen con proyecto de decreto. Primero. Apropuesta del ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado, se nombran a losciudadanos Marco Antonio Domínguez Jiménez,Concepción Flores Saviaga, Emeterio López Márquez,Eduardo Rodolfo Murga Contreras y Manuel GerardoBasilio de la Vega, magistrados del honorable TribunalSuperior de Justicia del estado. Segundo. Comuníqueselo anterior al ciudadano gobernador del estado,para los efectos legales a que haya lugar. Tercero. Elpresente decreto entrará en vigor el día 1º de enerodel año 2001. Cuarto. Publíquese el presente decretoen la Gaceta Oficial del estado. Dado en la sala decomisiones de la LIX Legislatura del estado, en laciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 14 díasdel mes de diciembre del año 2000. ComisiónPermanente de Justicia y Puntos Constitucionales.Diputado Francisco Montes de Oca López,presidente. Rúbrica. Diputado Sergio Penagos García,secretario. Rúbrica. Diputado Ernesto Alarcón Trujillo,vocal. Rúbrica.

En virtud de que el dictamen con proyecto de decretoque nos ocupa consta de menos de 10 artículos, deconformidad con lo dispuesto en el artículo 121, conrelación al artículo 140 de nuestro Reglamento, éste sepuso a discusión en lo general y en lo particular de una


sola vez. Se abrió el registro de oradores. En virtud deque nadie ha solicitado hacer uso de la voz y toda vezde que se trata de la elección de personas, conformea lo dispuesto por el artículo 149 del Reglamento parae l Gobierno In ter ior de l Poder Legis la t ivo ,procederemos a la votación del referido dictamen,mediante cédula. Por lo que en este orden de ideas, leruego al diputado secretario se sirva mandar a distribuirlas cédulas conteniendo la propuesta presentada en eldictamen emitido por la Comisión Permanente deJusticia y Puntos Constitucionales.

El diputado secretario informó al diputado presidente.Habiéndose realizado la votación correspondiente,existen 36 cédulas a favor de la propuesta presentadaen el dictamen con proyecto de decreto emitido por laComis ión Permanente de Jus t i c ia y PuntosConstitucionales, que se encuentra integrada de lasiguiente manera: magistrado, licenciado MarcoAntonio Domínguez Jiménez, licenciada ConcepciónFlores Saviaga, licenciado Emeterio López Márquez,licenciado Ricardo Rodolfo Murga Contrerasy licenciado Manuel Gerardo Basilio de la Vega;4 cédulas en contra y 0 en abstención.

En razón de lo anterior, esta Presidencia declaraaprobado en lo general y en lo particular, el dictamencon proyecto de decreto por el que han sido electosmagistrados del honorable Tribunal Superior deJusticia del estado, los ciudadanos Marco AntonioDomínguez Jiménez, Concepción Flores Saviaga,Emeterio López Márquez, Ricardo Rodolfo MurgaContreras y Rafael Gerardo Basilio de la Vega.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, para poder efectuarla donación de un bien inmueble de su propiedad afavor de la Judicatura federal, para la construcción delas instalaciones del palacio federal, el diputadosecretario dio lectura sólo al proyecto de acuerdo.Procediendo a dar lectura. La Comisión Permanente deHacienda Municipal somete a vuestra consideraciónel siguiente dictamen con proyecto de acuerdo.Primero. Se autoriza al honorable ayuntamientoconstitucional de Tuxpan, Veracruz, a donar a favordel Consejo de la Judicatura federal, un predio consuperficie de 5 mil metros cuadrados, ubicados en elex ejido La Loma, de la calle de Pavón y el libramientoAdolfo López Mateos, de la ciudad de Tuxpan deRodríguez Cano, Veracruz, predio cuya propiedad seacredita con la escritura pública número 1034, de fecha30 de julio de 1999, pasada ante la fe del notariopúblico número 7 de la demarcación notarial de Tuxpan,

Veracruz, inscrita en el Registro Público de laPropiedad, bajo en número 1343, tomo octavo, secciónprimera, del 31 de agosto del mismo año. Segundo. ElConsejo de la Judicatura federal deberá disponer loconducente para que a más tardar en un plazo de dosaños, contado a partir de la fecha de la entrega físicadel inmueble, se construyan las instalaciones quealbergarán al palacio de la justicia federal. Tercero.Comuníquese el presente acuerdo al honorableayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, para los efectos aque haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdoen la Gaceta Oficial del gobierno del estado. Dado enel salón de la comisión de la honorable LIX Legislaturadel Congreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 12 días del mes de diciembredel año 2000. Comisión Permanente de HaciendaMunicipal. Diputada Guillermina Esquivel Kuri,presidenta. Rúbrica. Diputado Rolando EugenioAndrade Mora, secretario. Rúbrica. DiputadoFrancisco Javier del Ángel Trejo, vocal. Rúbrica.

Se pone a disposición el dictamen de referencia y seabre el registro de oradores. En virtud de que nadie hasolicitado el uso de la voz, se consulta a la asambleasi es de aprobarse el dictamen que nos ocupa. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a los dictámenes con proyecto deacuerdo relativos a las solicitudes de autorizaciónde los honorables ayuntamientos de Atzacan, Atzalany Tamiahua, Veracruz, para poder efectuar laenajenación de diversos vehículos propiedadmunicipal, el diputado secretario dio lectura sólo a losproyectos de acuerdo. La Comisión Permanente deHacienda Municipal somete a consideración de estaSoberanía el siguiente dictamen con proyecto deacuerdo . Pr imero . Se au tor iza a l honorableayuntamiento de Atzacan, Veracruz, a enajenar unautomóvil Chrysler Shadow, modelo 1989, propiedadque ampara este ayuntamiento bajo la factura número5420, expedida el 23 de febrero de 1989, por VeracruzMotor, S.A. de C.V. Segundo. La enajenación a queeste acuerdo se refiere deberá realizarse mediante lalicitación pública en término de lo dispuesto por elartículo 91 de la Ley Orgánica del Municipio Libre ycon un valor base de 6 500. La cantidad económica quese obtenga de la citada enajenación, deberá cubrirseen efectivo y su destino deberá probarse en formafehaciente. Tercero. Comuníquese el presente acuerdoal honorable ayuntamiento de Atzacan, Veracruz, paralos efectos legales a los que haya lugar. Cuarto.Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficialdel gobierno del estado. Dado en la sala de comisiones


de la honorable LIX Legislatura del Congreso delestado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, alos 13 días del mes de diciembre del año 2000. ComisiónPermanente de Hacienda Municipal. DiputadaGuillermina Esquivel Kuri, presidenta. Rúbrica.Diputado Rolando Eugenio Andrade Mora, secretario.Rúbrica. Diputado Francisco Javier del Ángel Trejo,vocal. Rúbrica.

A discusión los dictámenes de referencia y se abre elregistro de oradores. En virtud de que nadie hasolicitado el uso de la voz, se consulta a la asambleasi son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a los 170 dictámenes con proyecto deacuerdo relativos a solicitudes de autorización parapoder efectuar diversas operaciones del fundo legalen municipios de la entidad, y toda vez que estos yafueron distribuidos entre todos los coordinadores delos diferentes grupos legislativos, así como a losdiputados del Partido Verde Ecologista de México, delPartido de Trabajo y el Partido de Convergencia por laDemocracia, se propone a la asamblea la dispensa dela lectura de los mismos. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, se pusieron adiscusión los dictámenes en referencia y se abre elregistro de oradores. En virtud de que nadie hasolicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asambleasi son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, sele concedió el uso de la voz al ciudadano diputadoServando Quiroz, integrante del grupo legislativodel Partido Revolucionario Institucional, con lafinalidad de que diera a conocer a esta asamblea elpronunciamiento respecto al honorable Congresodel estado de Yucatán.

En uso de la palabra el diputado Servando AníbalQuiroz Díaz. Desde el pasado viernes 15 de diciembredel año en curso, en diversos diarios de circulaciónnacional aparecieron insertados desplegados quesignan diputados del honorable Congreso de Yucatán.En ellos se denuncia expresamente el propósito delTribunal Electoral del Poder Judicial de la federación,

y adjudicarse la atribución de instancia revisora deactos y decisiones de los congresos de los estados ode los tribunales estatales. El asunto adquierematices de gravedad porque en sí mismo el acto queahí se denuncia conlleva el propósito de ejecutar supropia resolución, es decir, la que pronunció el pasado15 de noviembre del presente año, en que se invalidala designación que en tiempo y forma realizó elcongreso de esa entidad de los consejeros electoralesque integrarían el Consejo Estatal Electoral, y procederen consecuencia a una nueva designación de losmismos. En todo sentido y circunstancia, creemos quela ley debe aplicarse estrictamente, siempre y cuandoésta se interprete adecuadamente y en el sentido enque el legislador le dio vida. La preocupaciónfundamental y el hecho que ocupa nuestra atención eintervención en esta tribuna, es que se pretendaquebrantar el derecho de una entidad federativa, demantener su condición libre y soberana en su régimeninterior, principio en que descansa el pacto generaldel régimen político y democrático de la República. Esevidente que están en juego los artículos 1º, 14, 16, 39,41, 99, 103, 107, 116 y 124 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, y la particular delEstado Libre y Soberano de Yucatán en sus artículos1º, 3º, 5º, 6º, 14, 13, 16, 18, 30, 55, 97 y 98; y del CódigoElectoral del estado de Yucatán, los artículos 86 y 90,pues en efecto, los juicios de revisión constitucionalelectoral se siguieron contra actos de una autoridadlegislativa y no electoral. No existe precepto legalque determine en forma clara y precisa que la SalaSuperior del Tribunal Electoral del Poder Judicialtenga facultades para conocer de actos de carácterformalmente legislativos, como en la especie es lafacultad exclusiva del Congreso del estado en designarlos consejeros electorales. La argumentación delTribunal Electoral del Poder Judicial de mantener unasupuesta legalidad, no se refiere en ningún modo a ladesignación del organismo, cuyos actos sí pueden sersujetos al juicio de revisión constitucional electoral,como lo dispone el artículo 86 de la Ley de Sistemas deMedios de Impugnación, en que expresamente seseñala que el juicio de revisión constitucional yelectoral sólo procederá para impugnar actos oresoluciones de las autoridades competentes de lasentidades federativas para organizar y calificar loscomicios locales o resolver controversias que surjandurante los mismos. Sin embargo, ninguno de talessupuestos es de aplicarse al caso del Congreso delhermano estado de Yucatán. No podemos menos queafirmar que en todo momento hay que estar a favor dela garantía de legalidad establecida por el artículo 16de la Constitución General de la República y lajurisprudencia de la honorable Suprema Corte deJusticia de la Nación, que establece que las autoridades


sólo pueden hacer lo que la ley les permite. Ental virtud, el grupo parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional hace un pronunciamientopolítico desde esta tribuna de esta honorableLegislatura de este Congreso del estado de Veracruz,en el sentido de que se respete el ámbito de libertad ysoberanía, ahora de Yucatán, mañana de cualquierotra entidad federativa.


Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión y se cita a laDecimoprimera Sesión Ordinaria, a celebrarse elpróximo día jueves 21 de diciembre del año en curso alas 11:00 horas. Timbre.

Dan fe



Conforme el procedimiento aprobado, se pregunta a laasamblea si es de aprobarse el acta de la sesiónanterior. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,referente a las solicitudes de autorización de loshonorables ayuntamientos de Alto Lucero, Cotaxtlay Tepetzintla, Veracruz, para poder efectuar laenajenación de diversos vehículos propiedadmunicipal, le solicito al diputado secretario se sirvadar lectura a una sola de ellas, en virtud de que elcontenido de los restantes versa sobre la mismamateria, y posteriormente a la solicitud de autorizacióndel honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz,para poder enajenar un lote de terreno de su fundolegal.

- EL C. SECRETARIO:Oficio número 785, de fecha 8 de diciembre del año2000, remitido por el ciudadano Francisco VázquezRosado, pres idente munic ipal del honorableayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios,

Veracruz, mediante el cual solicita la autorización de lahonorable Legislatura para enajenar dos vehículos depropiedad municipal.

Se anexan al presente, acta de Cabildo, avalúos,fotografías y facturas.

Así mismo, se encuentran en poder de esta Secretaríalas solicitudes de los ayuntamientos de Cotaxtla yTepetzintla, Veracruz, en el mismo sentido.

De igual forma, señor presidente, me permitoinformar de la solicitud que hace el honorableayuntamiento de Alvarado, Veracruz, con oficio 299,de fecha 4 de diciembre del año 2000, remitido por laciudadana Delia Ortiz Arango de Pensado, presidentamunicipal del honorable ayuntamiento de Alvarado,Veracruz, mediante el cual solicita la autorización deesta Legislatura para poder enajenar un lote de terrenodel fundo legal ubicado en la comunidad de Chontal,con una superficie de 11 738 metros cuadrados.

Anexo al presente escrito, se encuentra el expedientecorrespondiente.



En razón de la naturaleza de las solicitudes que nosocupan, túrnese a la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, para su estudio y correspondiente dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa de Ley Orgánica delMunicipio Libre del estado de Veracruz-Llave,presentada por el ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado, y toda vez que éstaya fue distribuida entre todos los diputados queintegran esta potestad legislativa, se propone a laasamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a las Comisiones PermanentesUnidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, yde Gobernación, para su estudio y correspondientedictamen.


Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la Ley Orgánica del Municipio Libre delestado de Veracruz-Llave, presentada por losdiputados integrantes del grupo legislativo del Partidode la Revolución Democrática y toda vez que éstaya fue distribuida entre todos los coordinadores delos diferentes grupos legislativos; así como a losdiputados del Partido Verde Ecologista de México, delPartido del Trabajo y del Partido Convergencia por laDemocracia, se propone a la asamblea la dispensa dela lectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a las Comisiones PermanentesUnidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, yde Gobernación, para su estudio y dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo al dictamen con proyecto de Ley de Ingresospara el estado de Veracruz-Llave, del ejercicio fiscaldel año 2001, y toda vez de que éste ya ha sidodistribuido entre todos los diputados integrantes deeste Congreso, se propone a la asamblea la dispensade la lectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.


Comisión Permanente de Hacienda del Estado

Honorable asamblea:

A la Comisión Permanente de Hacienda del Estado fueturnado, mediante oficio SFP/2000-455, para su estudioy dictamen, el escrito de fecha 8 de diciembre del añoen curso, signado por el Juan Amieva Huerta, secretariode Finanzas y Planeación, mediante el cual remite aesta Soberanía, la iniciativa de Ley de Ingresos parael estado de Veracruz-Llave, correspondiente alejercicio fiscal del año 2001, firmada por el ciudadanolicenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador delestado.

Realizado el estudio necesario, esta comisiónpresenta su

DICTAMEN

A la atención de los integrantes de esta honorableLegislatura, después de haber realizado la revisiónminuciosa de los siguientes

ANTECEDENTES

I. Mediante oficio de fecha 8 de diciembre del año encurso, Juan Amieva Huerta, secretario de Finanzasy Planeación, remitió a esta Soberanía, parasu trámite, la iniciativa de Ley de Ingresos parael estado de Veracruz-Llave, correspondiente alejercicio fiscal del año 2001, firmado por el ciudadanolicenciado Miguel Alemán Velazco, gobernadorcons t i tuc iona l de l es tado , en uso de l asatribuciones que le confieren los artículos 34fracción III y 49 fracción VI de la ConstituciónPolítica del estado.

II. La Presidencia de la LIX Legislatura del estado deVeracruz hizo llegar el documento del caso paraque la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, previo estudio y análisis, emita su dictamenal respecto, mismo que se motiva y funda sobre lassiguientes

CONSIDERACIONES

I. Esta comisión que describe es competente paraemitir este dictamen en términos de lo establecidopor los artículos 33 fracciones I y XXVII, 35 fracciónII y 38 de la Constitución Política del estado; 38, 39fracción XIII y 47 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave; 42, 44 fracción VII, 48, 53, 54 y 103del Reglamento para el Gobierno interior de estepoder.

II. El Ejecutivo del estado sustenta su iniciativa enla exposición de motivos que se transcribe acontinuación: En el año 2001 los ingresospúblicos estatales se estima que ascenderán a$30 482 715 311.00; esta cantidad es superior en18.2% en términos reales, a los ingresos fiscalespresupuestados para el ejercicio del año 2000.

Para lograr esta meta presupuestal se hace necesariorealizar un esfuerzo recaudatorio mayor. Este añolos ingresos por concepto de impues tosascenderán a $75 005 882.00, es decir, que tendránun incremento anual de 21.1% en términos reales.


Los derechos estatales también observarán uncrecimiento de 35.5 % en términos reales, debido ala inclusión de las cuotas generadas por los puentesde peaje dentro de la estructura de derechos. Esteconcepto estaba clasificado como un producto.Además, se adicionan nuevos derechos por losservicios que presta el catastro a las diversasentidades públicas y privadas. Estas modificacionesserán presentadas a consideración de esteCongreso en iniciativa por separado. El positivocomportamiento también obedece a que la mayoríade los derechos están expresados en salariosmínimos y se espera que dicho indicador aumentealrededor de 6.5%.

Con relación a los ingresos derivados de losproductos, se prevé una disminución de 74.9%como resultado de la menor generación de ingresospor rendimientos provenientes de los capitales yvalores del estado.

Los aprovechamientos mostrarán un incrementode 23.7%. Esta situación se explica principalmenteen el fortalecimiento de las sanciones y multas, asícomo de los recargos, cuyo cobro se proponeextender al periodo total durante el cual no se hayacubierto el crédito fiscal.

Por otra parte, los recursos provenientes de lafederación ascenderán a $28 406 808 401.00, cifraque superará en 13.6% en términos reales a laprevisión de ingresos del año anterior. Lasparticipaciones federales alcanzarán un montode $11 006 240 720.00, monto que representa unincremento anual real de 12.4%. Esta favorablerespectiva se sustenta básicamente en la positivaevolución que ha observado el Fondo General deParticipaciones durante el presente ejercicio, asícomo al hecho de que en el próximo año se estimaun crecimiento real de 1.9% de la recaudaciónfederal participable.

Los recursos provenientes de los fondos deaportaciones federales (Ramo 033) seránde $15 744 005 412.00, lo que rebasa en 12.2% entérminos reales a lo presupuestado en el año 2000.Esta previsión es soportada por la expectativa deun favorable comportamiento de la economía,considerando que el PIB nacional podría crecer entérminos reales alrededor de 4.5% durante el año2001. No obstante, debido a la naturaleza de estosrecursos que deben aplicarse a conceptos de gastopredeterminados por la federación, no amplían elmargen de maniobra del presupuesto de egresosdel estado.

Los ingresos generados por la coordinaciónadministrativa en materia fiscal federal, a través deconvenios con la federación, alcanzará un montode $561 759 280.00, cifra superior en 20.1% real ala meta prevista en el ejercicio anterior. En esterubro las medidas para mejorar la recaudación,supervisión y control de Impuestos sobreTenencia y/o Uso de Vehículos se reflejarán enun incremento en la recaudación por estegravamen. Además, se espera que la demanda devehículos se comporte de manera similar al presenteejercicio, impactando favorablemente en elcomportamiento del Impuesto Sobre AutomóvilesNuevos.

En el ejercicio fiscal 2001 se prevé obtener ingresosextraordinarios por un monto de $1 500 000 000.00,mediante la contratación de dos líneas de créditoautorizadas por esta Soberanía, a través del BancoNacional de Obras Públicas (BANOBRAS): uno por$900 000 000.00 con financiamiento del BancoInteramericano de Desarrollo (BID) fundamentalmentepara infraestructura; y otro por $600 000 000.00 paraadquirir reservas territoriales. Los recursos de esteúltimo crédito son directamente de BANOBRAS.

III. Cabe destacar que para el caso de la tasa derecargos por mora y prórroga, la iniciativa de Leyde Ingresos para el estado para el ejercicio fiscal del2001, se mantiene los mismo porcentajes aprobadospara el ejercicio fiscal del 2000, de 3% y 1.5%,respectivamente. Con esta medida se asegura uncosto fiscal reducido para los contribuyentes, sise considera, además que en Veracruz lascontribuciones no se actualizan atendiendo ala evolución de los índices de precios alconsumidor.

IV. Los miembros de esta comisión que dictamina,comparten los razonamientos y las medidas que sepretenden instrumentar en la ley que se propone,y est imamos que de aprobarse, se estaríacontribuyendo a consolidar las bases del desarrollosustentable de nuestra entidad, además de que sefortalecería la recaudación tributaria, condiciónnecesaria para el adecuado funcionamiento de laadministración y el correcto y eficiente manejo delos asuntos de interés público.

Por las condiciones antes señaladas, la Comisiónde Hacienda del Estado se permite someter aconsideración del pleno de esta honorable LIXLegislatura el siguiente proyecto de


LEY DE INGRESOS PARA EL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE

PARA EL EJERCICIO FISCAL 2001

Artículo 1. Para el ejercicio fiscal del año 2001, elestado de Veracruz-Llave percibirá los ingresos porlos conceptos señalados en la presente ley, que serándestinados a cubrir los gastos públicos, en lascantidades estimadas que a continuación seenumeran:

Ingresos locales. Monto pesos$575 906 910

1. Impuestos Monto pesos$75 005 882

1.1 Sobre transporte público $10 140 572en zonas urbanas;

1.2 Por la prestación de servicios $15 950 548de hospedaje;

1.3 Sobre adquisición de $14 929 374vehículos automotores usados;

1.4 Sobre diversiones y $10 339 847espectáculos públicos;

1.5 Sobre loterías, rifas, $7 222 005sorteos y concursos; y

1.6 Adicional para el fomento $16 423 536de la educación.

2. Derechos Monto pesos$312 341 572

2.1 Por servicios prestados por $112 919 644la Secretaría General de Gobierno;

2.2 Por servicios prestados por $6 048la Secretaría de Comunicacionesy Obras Públicas;

2.3 Por servicios prestados por $0el Poder Judicial del estado;

2.4 Por servicios prestados por $28 953 112la Secretaría de Educación y Cultura;

2.5 Por servicios prestados por $1 052 354la Secretaría de Desarrollo Regional;

2.6 Por servicios diversos; y $482.7 Por servicios prestados por la $169 410 366

Secretaría de Finanzas y Planeación.

3. Productos Monto pesos$106 421 198

3.1 Venta de muebles e inmuebles $22 471 103propiedad del estado;

3.2 Arrendamiento de bienes muebles $500 379e inmuebles propiedad del estado;

3.3 Explotación o enajenación de $0cualquier naturaleza de los bienespropiedad del estado;

3.4 Capital y valores del estado; $81 000 0003.5 Bienes de beneficencia; $03.6 Establecimientos y empresas del estado; $03.7 Provenientes de la Gaceta Oficial $786 350

del gobierno del estado ypublicaciones de la misma;

3.8 Provenientes de la venta de $0impresos y papel especial;

3.9 Almacenaje o guarda de bienes; $03.10 Provenientes de Archivo; $03.11 Provenientes de Catastro; $03.12 Provenientes de venta de $1 502 990

engomados de verificación vehicular; y3.13 Diversos. $160 376

4. Aprovechamientos Monto pesos$82 138 258

4.1 Recargos; $10 329 0374.2 Reintegros e indemnizaciones; $04.3 Subsidios; $04.4 Multas; $32 884 2164.5 Cauciones cuyas pérdidas $0

se declaren por resolución firme,a favor del estado;

4.6 Bienes y herencias vacantes, $0tesoros ocultos, herencias,legados, donaciones y otrosconceptos a favor del estado;

4.7 Honorarios; $04.8 Aportaciones del gobierno federal $0

y de terceros para obras y serviciospúblicos a cargo del gobierno del estado;

4.9 Gastos de ejecución recaudados en $0los términos del Reglamento para elCobro y Aplicación de Honorariospor Notificación de Créditos yGastos de Ejecución;

4.10 Ingresos causados en ejercicios $38 149fiscales anteriores, pendientes deliquidación o de pago; y

4.11 Diversos. $38 886 856

Recursos provenientes de la Monto pesosfederación. $28 406 808 401

5. Participaciones federales a Monto pesosfavor del estado y municipios. $11 006 240 720

5.1 Provenientes del Fondo $10 604 456 768 General de Participaciones;


5.2 Provenientes del Fondo de $207 637 920Fomento Municipal; y

5.3 Las demás que correspondan al $194 146 032estado en el rendimiento delas contribuciones federales,en la forma que disponganlas leyes de la materia o losconvenios respectivos.

6. Fondos de aportaciones Monto pesosfederales (Ramo 033) $15 744 005 412

6.1 Fondo para la educación $10 103 715 368básica y normal;

6.2 Fondo de Aportaciones $1 251 864 850para los Servicios de Salud;

6.3 Fondo de Aportaciones para la $1 948 545 981Infraestructura Social Municipal;

6.4 Fondo de Aportaciones para la $268 734 380Infraestructura Social Estatal;

6.5 Fondo de Aportaciones para el $1 380 357 970Fortalecimiento de los Municipios;

6.6 Fondo de Aportaciones Múltiples; $336 826 1576.7 Fondo de Aportaciones para la $177 618 159

Educación Tecnológica y de Adultos; y6.8 Fondos de Aportaciones para la $276 342 547

Seguridad Pública de los Estadosy del Distrito Federal.

7. Convenios federales. Montos pesos$561 759 280

7.1 Derivados del Convenio de $557 941 356Colaboración Administrativa enMateria Fiscal Federal y losanexos que forman parteintegrante del mismo;7.1.1 Impuesto sobre Tenencia o $384 380 940

Uso de Vehículos;7.1.2 Impuesto sobre la Adquisición $159 847 645

de Automóviles Nuevos;7.1.3 I.S.R.; $3 963 2197.1.4 Impuesto activo; y $415 8887.1.5 I.V.A. $9 333 664

7.2 Los demás que deriven de los $3 817 924convenios que suscriba elgobierno del estado con el federal;7.2.1. Multas federales no fiscales; $1 293 8197.2.2. Derechos de ZOFEMAT; $2 119 2337.2.3. 20% de indemnización decheques devueltos; y $210 3727.2.4 Gastos de ejecución. $194 500

8. Otras aportaciones de la Monto pesosfederación. $1 094 802 989

8.1 Aportaciones federales para $741 789 430la Universidad Veracruzana;

8.2 Aportaciones para el fortalecimiento $350 000 000de las entidades federativas; y

8.3 Otros. $3 013 559

9. Extraordinarios. Monto pesos$1 500 000 000

9.1 Financiamientos; $1 500 000 0009.2 Empréstitos ordinarios o $0

extraordinarios que no seencuentren previstos en elprograma financiero del estado;

9.3 Impuestos extraordinarios; $09.4 Expropiaciones; y $09.5 Aportaciones extraordinarias de $0

los entes públicos.

Total de ingresos. $30 482 715 311

Los conceptos y tarifas de los derechos contenidosen esta ley están desglosados en la ley de la materiapor cada una de las dependencias de la administraciónpública estatal.

Artículo 2. Los ingresos que tengan derecho a recibirel estado, incluyendo los depósitos de consignaciónante la autoridad judicial por adeudos fiscales, lasmultas administrativas y aun las judiciales, deberánrecaudarse por la Secretaría de Finanzas y Planeación,sus oficinas de Hacienda o cobradurías previamenteestablecidas, o bien en los lugares o institucionesbancarias autorizadas previamente por la propiasecretaría.

Artículo 3. Los regazos por concepto de impuestos,derechos o aprovechamientos señalados en la presenteley se cobrarán y recaudarán de conformidad con lasdisposiciones legales que rigieron en la época en quese causaron.

Artículo 4. Los organismos públicos descentralizadosde l gob ie rno de l e s tado deberán in formarmensualmente a la Secretaría de Finanzas y Planeaciónlos ingresos que perciban con motivo de su actividad.

Artículo 5. La falta de pago puntual de cualquiera delos impuestos, contribuciones por mejoras, derechosy multas dará lugar a la imposición de recargos a razóndel 3.0% por cada mes o fracción que retarde el pago,independientemente de la sanción a que haya lugar.

Artículo 6. Cuando se otorgue prórroga o s autoricepagar en parcialidades los créditos fiscales se causarán


intereses a razón del 1.5% mensual sobre el monto delos saldos insolutos.

Artículo 7. Los ingresos previstos por esta ley secausarán, liquidarán y recaudarán en los términos delas disposiciones de las leyes, reglamentos, acuerdosy circulares aplicables.

TRANSITORIO

Artículo único. La presente ley entrará en vigor el día1° de enero del año 2001, previa publicación en laGaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado deVeracruz-Llave.

Dado en la sala de comisiones de la honorable LIXLegislatura del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, EstadosUnidos Mexicanos, a los 18 días del mes de diciembrede 2000.




Dip. Alberto R. Arango de la HuertaVocal

(Rúbrica)

Conforme al procedimiento aprobado y en virtud deque el dictamen con proyecto de ley que nos ocupaconsta de menos de 10 artículos, de conformidad conlo dispuesto por el artículo 121, en relación con elartículo 140 de nuestro Reglamento, éste se pone adiscusión en lo general y en lo particular de una sola vez.


En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en logeneral y en lo particular, el dictamen con proyecto deLey de Ingresos para el estado de Veracruz-Llave, parael ejercicio fiscal del año 2001. En votación nominal,comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar elsentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo envoz alta su apellido.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, habiéndose realizado la votación

correspondiente, me permito informar a usted queexisten 38 votos a favor, 3 votos en contra y 3abstenciones.

Es cuanto, diputado presidente.


En razón de lo anterior, esta Presidencia declaraque ha sido aprobado en lo general y en loparticular el dictamen con proyecto de Ley deIngresos para el estado de Veracruz-Llave, para elejercicio fiscal del año 2001, por lo que de conformidadcon lo establecido por el artículo 35 de la ConstituciónPolítica del estado, túrnese al titular del PoderEjecutivo, para su promulgación y publicación en laGaceta Oficial del estado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relativo al dictamen con proyecto de decreto por elque se autorizan las Tablas de Valores CatastralesUnitarios para los Terrenos Urbanos, Rústicos y lasConstrucciones, que servirán para valuar los bienesurbanos y rústicos conforme a los diferentes tipos ycategorías de las construcciones, y toda vez que ésteya ha sido distribuido entre los diputados integrantesde este Congreso, se propone a la asamblea ladispensa de la lectura del mismo. Los que estén porla afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.

( La asamblea asiente)

Aprobado.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluye eldictamen con proyecto de decreto)


Honorable asamblea:

A la Comisión Permanente de Hacienda del Estado fueturnado, mediante oficio SFP/2000-455, para su estudioy dictamen, el escrito de fecha 8 de diciembre del añoen curso, signado por el Juan Amieva Huerta (sic),Secretario de Finanzas y Planeación, mediante el cualremite a esta Soberanía, la iniciativa de decreto deTablas de Valores Unitarios Catastrales para elestado de Veracruz-Llave, correspondiente al ejerciciofiscal del año 2001, firmada por el ciudadano licenciadoMiguel Alemán Velazco, gobernador del estado.

Realizado el estudio necesario, esta comisión presenta su


DICTAMEN

A la atención de los integrantes de esta honorableLegislatura, después de haber realizado la revisiónminuciosa de los siguientes

ANTECEDENTES

I. Mediante oficio de fecha 8 de diciembre del año encurso, Juan Amieva Huerta, secretario de Finanzasy Planeación, remitió a esta Soberanía para sutrámite, la iniciativa de Ley de Ingresos parael estado de Veracruz-Llave, correspondiente alejercicio fiscal del año 2001, firmado por elciudadano Miguel Alemán Velazco, gobernadorcons t i tuc iona l de l es tado , en uso de l asatribuciones que le confieren los artículos 34fracción III y 49 fracción VI de la ConstituciónPolítica del estado.

II. La Presidencia de la LIX Legislatura del estado deVeracruz hizo llegar el documento del caso paraque la Comisión Permanente de Hacienda delEstado, previo estudio y análisis, emita su dictamenal respecto, mismo que se motiva y funda sobre lassiguientes

CONSIDERACIONES

I. Esta comisión que suscribe es competente paraemitir este dictamen en términos de lo establecidopor los artículos 33 fracciones I y XXVII, 35 fracciónII y 38 de la Constitución Política del estado; 38, 39fracción XIII y 47 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave; 42, 44 fracción VII, 48, 53, 54 y 103del Reglamento para el Gobierno Interior de estepoder.

II. El Ejecutivo del estado sustenta su iniciativa en laexposición de motivos que se transcribe acontinuación: Durante el periodo 1993-1998 losvalores catastrales no tuvieron incrementos,situación que generó un rezago significativo en labase gravable del impuesto predial. A pesar de queen los ejercicios 1999 y 2000, las tablas de valoresunitarios tuvieron un aumento anual de 14%, esterezago no ha sido superado. Actualmente estosvalores representan menos del 20% de los valorescomerciales de los predios.

Por otra parte, la citada desactualización tambiénha generado inequidad en la distribución de lacarga fiscal. El 71% de los predios registradospagan una cuota mínima equivalente a 2 salarios

mínimos, la cual se actualiza periódicamenteconforme al incremento de esta variable. El 29%restante paga una tasa fija que oscila entre 2 y 7.5al millar y no experimentaron incrementos en elimpuesto predial durante seis años.

A fin de recuperar el potencial recaudatorio ydisminuir la inequidad en la distribución dela carga impositiva, se requiere avanzar en laactualización de los valores catastrales. Además,con esta medida se inicia el proceso de equipararlos valores catastrales con los de mercado, talcomo lo establece la reforma al artículo 115constitucional.

Considerando que uno de los objetivos de lap resen te admin i s t r ac ión es coadyuvar a lfortalecimiento de las haciendas municipales, através del incremento de la facturación yrecaudación del impuesto predial y del impuestosobre traslación de dominio, se propone unincremento de 14% a las tablas de los valorescatastrales unitarios para predios rústicos, urbanosy las construcciones.

III. Los miembros de esta comisión que dictamina,comparten los razonamientos y las medidas que sepretenden instrumentar en el decreto que sepropone, y estimamos que de aprobarse, se estaríacontribuyendo a consolidar las bases del desarrollosustentable de nuestra entidad, además de que sefortalecería la recaudación tributaria, condiciónnecesaria para el adecuado funcionamiento de laadministración y el correcto y eficiente manejo delos asuntos de interés público.

Por las condiciones antes señaladas, la Comisión deHacienda del Estado se permite someter a laconsideración del pleno de esta honorable LIXLegislatura el siguiente proyecto de

DECRETO POR EL QUE SE AUTORIZAN LAS TABLAS DE

VALORES CATASTRALES UNITARIOS PARA LOS TERRENOS

URBANOS, RÚSTICOS Y LAS CONSTRUCCIONES, QUE

SERVIRÁN PARA VALUAR LOS BIENES URBANOS Y

RÚSTICOS CONFORME A LOS DIFERENTES TIPOS Y

CATEGORÍAS DE LAS CONSTRUCCIONES

Artículo primero. Para el año 2001, se incrementaránen un 14% respecto de las del año 2000, las Tablas deValores Catastrales Unitarios autorizadas para loster renos urbanos y para las const rucciones ,publicadas en la Gaceta Oficial del estado número156, del 28 de diciembre de 1991, en vigor desde 1992,mismas que se han prorrogado con sus consecuencias


y excepciones, durante los ejercicios fiscales de 1993,1994, 1995, 1996, 1997, 1998, y que fueronincrementadas durante los años 1999 y 2000 en un 14%respectivamente, las cuales servirán de base para elcálculo del cobro de cualquier contr ibucióninmobiliaria municipal.

Artículo segundo. Para el año 2001, se incrementaránen un 14% las Tablas de Valores Catastralesautorizadas para los bienes raíces rústicos, publicadasen la Gaceta Oficial del estado número 156, del 28 dediciembre de 1991, en vigor desde 1992, mismas que sehan prorrogado con sus consecuencias y excepciones,durante los ejercicios fiscales de 1993, 1994, 1995,1996, 1997, 1998, y que fueron incrementadas durantelos años 1999 y 2000 en un 14% respectivamente, lascuales servirán de base para el cálculo del cobrode cualquier contribución inmobiliaria municipal.

TRANSITORIO

Artículo único. El presente decreto entrará en vigor eldía 1º de enero del año 2001, previa su publicación enla Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado deVeracruz-Llave.

Dado en la sala de comisiones de la honorableLIX Legislatura del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz,Estados Uidos Mexicanos, a los 18 días del mes dediciembre del año 2000.





(Rúbrica)

Conforme al procedimiento aprobado y en virtud deque el dictamen con proyecto de decreto que nosocupa consta de menos de 10 artículos, de conformidadcon lo dispuesto por el artículo 121, en relación con elartículo 140 de nuestro Reglamento, éste se pone adiscusión en lo general y en lo particular de unasola vez.


En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lapalabra, se consulta a la asamblea si es de aprobarseen lo general y en lo particular el dictamen con proyectode decreto por el que se autorizan las Tablas deValores Catastrales Unitarios para los TerrenosUrbanos, Rústicos y las Construcciones, que serviránpara valuar los bienes urbanos y rústicos conformea los d i fe ren tes t ipos y ca tegor ías de lasconstrucciones. En votación nominal, comenzandopor mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de suvoto, poniéndose de pie y diciendo en voz altasu apellido.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 39 votos a favor, 4 votos en contra y 1abstención.



En razón de lo anterior, esta Presidencia declara queha sido aprobado en lo general y en lo particular eldictamen con proyecto de decreto por el que seautorizan las Tablas de Valores Catastrales Unitariospara los Ter renos Urbanos , Rús t icos y l asConstrucciones, que servirán para valuar los bienesurbanos y rústicos conforme a los diferentes tipos ycategorías de las construcciones. Por lo que deconformidad con lo establecido por el artículo 35de la Constitución Política del estado, túrnese altitular del Poder Ejecutivo, para su promulgación ypublicación en la Gaceta Oficial del estado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relativo al dictamen con proyecto de decreto dePresupuesto de Egresos del gobierno del Estado Librey Soberano de Veracruz-Llave, para el ejercicio fiscaldel año 2001 y toda vez de que éste ya ha sidodistribuido entre los diputados integrantes de esteCongreso, se propone a la asamblea la dispensa de lalectura del mismo. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluye eldictamen con proyecto de decreto)



Honorable asamblea:

A la Comisión Permanente de Hacienda del Estado fueturnado, para su estudio y dictamen, el documento defecha 8 de diciembre del año en curso, signado por elciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,gobernador constitucional del estado, mediante elcual remite a esta Soberanía la iniciativa de decretode presupuesto de egresos del gobierno del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave para el ejerciciofiscal 2001.

En atención a lo anterior, la comisión que suscribe seabocó al estudio y análisis de la iniciativa y de suexposición de motivos, con el objeto de determinarsu procedencia o improcedencia, para lo cual seconsideraron los siguientes

ANTECEDENTES

1. Mediante oficio de fecha 8 de diciembre del año encurso, el ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado, en uso de lasatribuciones que le confieren los artículos 34fracción III y 49 fracción VI, de la ConstituciónPolítica del estado, y 22 de la Ley de Presupuesto,Contabilidad y Gasto Público del estado, remitió aesta Soberanía para su trámite, la iniciativa dedecreto de presupuesto de egresos del gobiernodel Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llavepara el ejercicio fiscal del año 2001.

2. El pleno de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado de Veracruz, de conformidadcon lo dispuesto en el artículo 26, fracción I,inciso a), conoció este asunto en sesión ordinariacelebrada el 14 de los corrientes, y acordó turnarloa la comisión permanente que suscribe, para suestudio y dictamen, mismo que se motiva y fundasobre las siguientes

CONSIDERACIONES

I. Esta comisión que suscribe es competente paraemitir este dictamen en términos de lo establecidopor los artículos 38, 39 fracción XIII, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Librey Soberano de Veracruz-Llave; y 42, 44 fracciónVII y 48 del Reglamento para el Gobierno Interior deeste poder.

II. El fundamento de esta iniciativa respondeesencialmente a los objetivos, políticas y programas

contenidos, tanto en el Plan Veracruzano deDesarrollo (PVD) 1999-2004 como en el ProgramaVeracruzano de Finanzas Públicas 1999-2004(P R O V E F I P U ) . Dichos documentos rec toresdeterminaron la composición del gasto público ylas prioridades que deberán atender las diferentesdependencias y entidades de la administraciónpública estatal, en su gestión de gobierno.

En este sentido, la política presupuestal para elaño 2001 que se pretende impulsar, se diseñó detal manera que el nivel y la composición delgasto público estatal contribuyan a sustentar unmayor crecimiento económico, a través demodera r e l gas to cor r i en te en func ionesadministrativas y de incrementar el gasto decapital. La composición de los egresos estatalesse estableció con un claro propósito de contribuira l desa r ro l lo , abr iendo más espac iospresupuestales para fortalecer las capacidadesproductivas de la población, mejorar la seguridadpública, modernizar la infraestructura básica yfomentar el desarrollo regional.

En consecuenc ia , se r equ ie re con t inuarmanteniendo un esfuerzo sostenido en lassiguientes seis acciones, que constituyen elsoporte estructural del quehacer financierogubernamen ta l : i nco rpora r med idas detransparencia y disciplina presupuestal con elfin de racionalizar el gasto corriente; impulsarel desarrollo social en materia de educación ysa lud ; p roporc ionar mayores recursospresupuestales a la inversión pública en obras deinfraestructura para el desarrollo; mejorar laseguridad pública y la procuración de justicia;favorecer las condiciones en que se desarrollan lasactividades agrícolas, ganaderas y de pesca, asícomo las industriales y comerciales; y contribuir alfortalecimiento de los municipios.

En el presupuesto del ejercicio 2001 se otorgaprioridad a la atención de las necesidades de lapoblación, ya que el gasto en desarrollo social, almejorar las capacidades físicas e intelectuales delos individuos, incrementa la productividad, elnivel de ingresos y su bienestar en general. Porello, el gasto en desarrollo social se prevé queascienda a $18 473 747 017.00, con lo que reflejaun incremento real del 5.5% con respecto al cierredel 2000.

La educación constituye la cimentación deldesarrollo social; es por ello que las estrategias enmateria educativa son: reducir sustancialmente las


desigualdades que aquejan a la sociedad al impulsarel desarrollo socio-cultural en sus diferentesmanifestaciones; generar un nuevo concepto delos servicios educativos y culturales que se prestana nivel estatal; reforzar los vínculos de la educacióncon el trabajo y la productividad; y reorientar laacción educativa hacia el mejoramiento de la calidadde vida de los veracruzanos, sentando las basespara abatir los rezagos sociales acumuladoshistóricamente.

En atención a esta premisa, el presupuesto para elejercicio 2001 en materia educativa, asciende a$14 821 562 968.00. De este monto, $393 160 370.00corresponden a gasto de capital, y $14 428 402 589.00a gasto corriente; en éste se incluyen $1 768 541 688.00para gastos de operación de la UniversidadVeracruzana. El monto global de estos recursospermitirá ampliar la cobertura de la educación básica(preescolar, primaria y secundaria), y fortalecer losprogramas de capacitación, educación media,media superior, superior y técnica. Con ello sepretende que la población cuente con unamayor preparación que le permita responder a losrequerimientos del mercado laboral de los diversossectores e incrementar sus posibilidades deinserción en la vida productiva del estado.

La salud es complemento indispensable para elmáximo aprovechamiento de la educación. Por talmotivo, en lo que se refiere al sector salud, se hareconoc ido l a neces idad de expandi r l ainfraestructura de salud de primer nivel. Por ello,en el Programa Estatal de Salud 1999-2004, seestableció como meta que para el año 2000, latotalidad de la población tendría acceso a losservicios básicos de salud, lo que dio origen alPrograma Estatal de Cobertura Universal (PECU).Dicho programa implicó un mayor conocimiento delas políticas sanitarias y el reconocimiento de lanecesidad del autocuidado de la salud por parte dela población. En materia institucional, el PECU

requirió efectuar un reordenamiento de losprogramas y de la infraestructura física, una mejorp laneac ión en ma te r i a log í s t i ca pa ra e labastecimiento de insumos, la consolidacióndel primer nivel de atención, una coordinación másestrecha entre los niveles de gobierno estatal ymunicipal, así como una mejoría en la programación-presupuestación. Como resultado, en el año 2000,Veracruz alcanzó la cobertura universal del paquetebásico de servicios de salud (PBSS), de acuerdo a laevaluación real izada por la OrganizaciónPanamericana de la Salud (OPS).

Para el ejercicio 2001, se prevé ejercer $2 406 644 776.00;con estos recursos se pretende continuar con lapolítica de cobertura universal de los servicios desa lud , de modo que , an te e l c rec imientodemográfico, se garantice el otorgamiento delpaquete básico de salud a toda la población, ademásde promover la calidad y eficiencia en laprestación de los servicios.

A partir del análisis que se realizó para elaborareste dictamen, se hace evidente que un elementofundamental para alcanzar un mayor crecimientoeconómico, lo constituye la infraestructura deapoyo a la actividad productiva de los sectoresprivado y social. A ello obedece que los recursosorientados a la conservación, ampliación ymodernización de la infraestructura del estado,se incrementen en 13.3% real con respecto a loque se ejerció en el año 2000, al ubicarse en$4 441 761 637.00.

Así, con los recursos presupuestados eninversión pública para el 2001, se tiene programadoejecutar un gran número de obras y acciones,dentro de las que destacan las de los sectores decomunicaciones, educación, salud, agua potable ysaneamiento, y desarrollo agropecuario.

El gasto en infraestructura para el desarrollo esfundamental para contribuir al crecimientoeconómico de la entidad. Por ello, se buscará quelos proyectos de inversión a ejecutar en el ejerciciofiscal 2001 sean los más rentables para la sociedad.Una inversión bien planeada, diseñada y ejecutada,ayuda a mejorar las condiciones productivas delestado. Es de resaltar que por primera ocasión seplanea utilizar los recursos del Programa deFortalecimiento a Estados y Municipios ( FORTEM)por $900 000 000.00 y del fideicomiso de reservasterri toriales por $600 000 000.00. Dichosfinanciamientos permitirán dar una mayor dinámicaal renglón de infraestructura para el desarrollo, sinmenoscabo de la salud de las finanzas estatales, yaque estos recursos representan menos del 5% delgasto público estatal.

En este contexto, se asignan recursos al sector decomunicaciones que permitirán enlazar a laslocalidades rurales; facilitar los intercambiosproductivos y la integración de los mercados; eldesarrollo equilibrado de las regiones de la entidad;y modernizar la infraestructura caminera existente,a través de la construcción, rehabilitación yconservación de carreteras, puentes y caminos;además de la ampliación de la cobertura de las


telecomunicaciones a las comunidades que porsu situación geográfica aún se encuentranescasamente comunicadas. Se incluye un montoimportante para la aplicación de programas defomento agrícola, pecuario, forestal y pesquero.De igual forma, para los sectores de educación ycultura y de salud, se consideran recursos parala construcción de aulas adicionales y escuelas,así como centros de salud en zonas urbanas yrurales; en el sector desarrollo regional, el montopresupues ta l pe rmi t i r á l a r e s t au rac ión yconservación de la biodiversidad veracruzana,el combate a la contaminación y el tratamiento dedesechos sólidos. Se consideran recursos al sectoragua y saneamiento, para la realización de obraque permita crear, mantener y rehabilitar lainfraestructura para el buen funcionamiento de lasredes de agua potable y alcantarillado, además deltratamiento de aguas residuales. El sector deadministración pública y gobierno dispondráde presupuesto para apoyar la modernización delas oficinas de Hacienda, la instalación de la redejecutiva de telefonía y cómputo del gobierno delestado; y el Sistema Integral de InformaciónGubernamental.

El documento que se discute plantea que laconvivencia armónica de la sociedad y un ambientede certidumbre jurídica, constituyen condicionesnecesarias para fomentar la inversión y lageneración de empleos. Es por ello que en elpresupuesto de egresos del año 2001 se considerancomo prioridades la seguridad pública y laprocuración de justicia.

En materia de seguridad pública, se pretendecontinuar capacitando a los cuerpos policíacos, ymodernizar el equipo y armamento con que cuentanlas unidades operativas, con la finalidad deincrementar su presencia en todo el estado y enespecial, en los sitios de mayor incidencia delictiva.

Por lo que se refiere a procuración de justicia, losrecursos ascienden a $329 081 209.00; con ello sebuscará consolidar los niveles alcanzados en losdos años anteriores y se avanzará en la estrategiade agilizar los procedimientos internos a fin dehacer más expeditos los trámites judiciales; sepromoverá la actualización del personal de lasáreas de investigación y seguimiento de los delitosy sus órganos auxiliares (servicios periciales yagentes de la policía judicial). Se instrumentaránacciones para que el personal de los juzgados yagencias del Ministerio Público cumplan susfunciones en estricto apego a la legislación vigente

y con especial atención al respeto a los derechoshumanos de los individuos implicados en trámitesde impartición de justicia.

En lo concerniente a las actividades económicasbásicas, el Plan Veracruzano de Desarrollo subrayala necesidad de establecer programas quecoadyuven a impulsar el sector agropecuario,forestal y pesquero, mediante la implementaciónde acciones de desarrollo integral en regionespotencialmente productivas, a través de laexplotación racional de los recursos naturales.Por ello, en este sector se prevén recursos por$266 545 432.00, con lo que se ubican en 3.7%superior en términos reales al cierre del 2000.

En consecuencia, la política de desarrollo para elcampo plantea que para elevar los niveles debienestar social de los productores y habitantesde las comunidades rurales, se requiere elestablecimiento de programas de desarrolloproductivo sobre la base de una visión regionalintegral que considere los aspectos geográficos,socioeconómicos, y ecológicos.

De esta manera y considerando que uno de losdeberes del gobierno del estado consiste en diseñare instrumentar dichos programas de desarrollopara elevar la calidad de vida en el medio rural, através de crear las condiciones propicias para sucrecimiento y sustentabilidad, en el presupuestode egresos se da atención importante al sectorencargado del desarrollo agropecuario, forestal ypesquero.

El presupuesto en comento pondera los apoyos aagroproductores para: comprar equipo quepromueva un mayor valor agregado a sus productosy les permita elevar su productividad; impartircapacitación con el objeto de que los productoscumplan con estándares de calidad y encuentrenlos mejores canales de comercialización; y otorgarasesoría técnica para la realización de unareconversión productiva hacia cultivos que seanmás rentables.

Para fortalecer a los sectores industrial y comercial,se destinarán recursos presupuestales con elobjeto de promover el proceso integral dedesarrollo, de tal manera que se mejore laseguridad jurídica, la atracción de inversiones, elimpulso a la competi t ividad industr ial , lamodernización de la comercialización, el fomentoal turismo, la promoción de las exportacionesveracruzanas y la ampliación del financiamiento.


A través del apoyo a estas áreas y especialmente,a la micro, pequeña y mediana empresas, se pretendeimpulsar la producción y productividad en losrubros de maquila textil y de confección, industriade la transformación, turismo, agroindustria,petroquímica, y electricidad. De esta forma, seprevén recursos para la Secretaría de DesarrolloEconómico por $144 369 371.00.

En el apartado de apoyo al fortalecimientomunicipal, el gobierno del estado ha asignado unamayor cantidad de recursos a los ayuntamientospor concepto de participaciones en ingresosfederales y fondos de aportaciones del Ramo 033.Estos incrementos tienen su origen en los programasde descentralización del gasto promovidos por lafederación.

Para el ejercicio 2001, el presupuesto de egresosprevé recursos para los municipios por lacantidad de $5 925 062 167.00, de los cuales$2 476 204 197.00 corresponden a participacionesfederales; $1 948 500 000.00 al Fondo deAportaciones para la Infraestructura SocialMunicipal; y $1 380 357 970.00 al Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de losMunicipios. En apoyos directos, como el subsidiopara el alumbrado público, aumenta el montonominal de gasto en 4.3% con respecto al año2000, alcanzando los $120 000 000.00.

Con estos recursos, los municipios podrán atendersus necesidades de operación y realizar más obrapr ior i tar ia en rubros como agua potable ,alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanizaciónmunicipal, electrificación rural y de coloniaspopulares, infraestructura básica de salud yeducativa, mejoramiento de viviendas, caminosrurales e infraestructura productiva rural, al mismot iempo que emprender acc iones pa ra e lmejoramiento de su situación financiera y de laseguridad pública de sus habitantes.

En lo que respecta a recursos del orden estatalcanalizados a los municipios, la inversiónestatal directa que se presenta dentro del gasto decapital, considera recursos para la realizaciónde obras de infraestructura en los municipios por$2 493 261 637.00, 15.3% mayor en términos realesa lo ejercido en el 2000.

En cuanto a la clasificación económica delpresupues to en mención , las e rogac ionescorrientes para el ejercicio fiscal 2001 ascienden a$19 732 867 312.00, 0.8% real inferior al cierre

del 2000. La composición del gasto corriente reflejaque el 61.3% se asigna al renglón de serviciospersonales, el 4.6% a servicios generales, el 1.9%a materiales y suministros, y el restante 32.2% atransferencias.

Por concepto de servicios personales se prevénrecursos por $12 093 828 406.00, lo que representauna disminución real de 1.6% con relación al cierredel 2000. Es de señalar que de cada peso que seeroga por este concepto, 86 centavos son paracubrir las remuneraciones del sector educativo.

Para el ejercicio fiscal 2001, el gasto en serviciosgenerales se ubica en $908 689 380.00, 14.8% inferioren términos reales respecto al cierre del 2000, porun menor uso de servicios básicos tales comoagua, luz y teléfono y la aplicación de medidas deausteridad y racionalización del gasto.

El gasto en materiales y suministros asciende a$374 137 129.00, lo que refleja una disminuciónreal de 4.8% con relación al 2000. El menor gastose deriva de un importante esfuerzo en la aplicaciónde medidas de austeridad, en el ejercicio de losrubros integrantes de este capítulo.

Las t ransferencias de gasto corr iente sonerogaciones que se destinan a la seguridad socialde los empleados gubernamentales y a dotar derecursos presupuestales a organismos estatales,tales como el DIF, la Universidad Veracruzana,institutos tecnológicos, colegios de Bachilleres yhospitales gubernamentales. Por este concepto, elgasto que se considera asciende a $6 356 212 397.00,superior en 3.6% en términos reales respectodel 2000.

Por otra parte, el gasto de capital comprendeaquellas erogaciones que contribuyen a ampliar lainfraestructura social y productiva, y a incrementarel patrimonio público estatal. La mayor parte delgasto de capital se destinará al renglón de obra pública.

Por concepto de gasto de capital, se prevénrecursos por $5 111 761 637.00, monto que reflejaun incremento real de 18.8% con relación al cierreprevisto del 2000. En estructura, al gasto en obrapública se destina el 48.8%; a la adquisición deinmuebles el 11.7%, a maquinaria, mobiliario yequipo el 1.4%; y al Fondo para la InfraestructuraSocial Municipal, el 38.1% restante.

El desarrollo de la infraestructura básica promoverála inversión privada, tanto nacional como


extranjera, lo que en conjunción con la inversiónpública, detonará los polos de desarrollo queel estado requiere. Lo anterior permitirá elevar elnivel de vida de la población y, por ende,contribuirá a abatir el grado de marginación queprevalece en algunas regiones del estado.

En el concepto general de transferencias se agrupanlos recursos que se destinan a los poderesLegislativo y Judicial, a los organismos autónomosy a los municipios. Para el ejercicio fiscal 2001 seprevén recursos por $4 585 710 231.00, 0.1% menoren términos reales que el cierre esperado del 2000.En el apartado respectivo, al Poder Legislativo seplantea un presupuesto de $135 000 000.00, que essuperior en 10.8% real al del cierre esperado del2000.

Por su parte, el presupuesto del Poder Judicialasciende a $231 164 278.00, superior en 1.4% entérminos reales con respecto al cierre previsto parael 2000.

Se prevén recursos para la Comisión EstatalElectoral por $72 000 000.00, 73.8% real menor alejercido en el 2000, y para la Comisión Estatal deDerechos Humanos, el presupuesto de egresosprevé la asignación de $31 214 616.00, con lo querefleja un crecimiento de 0.7% real mayor al cierreesperado del 2000. Para el Órgano Superior deFiscalización del gobierno del estado, se prevén$139 769 170.00.

En el proyecto de presupuesto de egresos para elejercicio fiscal 2001, el Poder Ejecutivo hadeterminado las prioridades funcionales delgasto programable. En esta clasificación, el gastopresenta la siguiente estructura: al gasto endesarrollo social se destina el 80.9%; al gastoen funciones productivas, el 5.4%; y al gasto engestión gubernamental, el 13.7%.

Las funciones productivas del gobierno estatalson las actividades orientadas a impulsar directa oindirectamente la producción y distribución debienes y servicios, a través de: crear y darmantenimiento a la infraestructura básica;promover las actividades agrícolas, pecuarias,forestales, pesqueras e industriales; y apoyar lamodernización de la comercialización y el fomentode los productos veracruzanos en los mercadosinternos y externos.

En virtud de que la modernización del sectoragropecuario, forestal y pesquero requiere de una

estrategia de desarrollo que fomente la rentabilidadsectorial mediante aumentos en la productividad yen la competitividad, lo que permitirá elevar demanera permanente los ingresos de los productoresy mejorar los niveles de bienestar de las familias delámbito rural, se propone que en el año 2001 laSecretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal yPesquero ejerza $266 545 432.00, monto 3.7%superior en términos reales con respecto al cierreesperado del 2000. Adicionalmente se sumarán losrecursos federales que se determinen en elpresupuesto de egresos de la federación.

Para la Secretaría de Desarrollo Económico seproponen recursos por $144 369 371.00. La políticaque instrumentará esta dependencia para el 2001pretende, mediante la optimización en el manejode los recursos y la racionalización del gasto,ampliar la actividad de los mercados veracruzanos,fortaleciendo las cadenas productivas y dedis t r ibución, as í como procurar e l mejorposicionamiento de la entidad como destino denuevas inversiones y la colocación de productosy marcas con las que cuenta el estado en losmercados del exterior. Asimismo, consideracomo objetivo elevar el atractivo de Veracruz comodestino turístico, mediante una mejor promociónde las riquezas naturales y el fortalecimiento de losservicios que se prestan a los visitantes.

El presupuesto de egresos para el año 2001 prevéejercer en gestión gubernamental $3 140 781 954.00,20.9% inferior en términos reales a lo erogado enel 2000.

La previsión de gasto para el Ejecutivo del estadoasciende a $58 730 539.00, superior en 5.7% entérminos reales con relación al cierre esperado del2000; el de la Secretaría de Gobierno se prevésea de $1 802 177 096.00. En el presupuesto deegresos del año 2001 se consideran recursospara la Secretaría de Finanzas y Planeación por$455 728 076.00, monto inferior en 54.1% en términosreales a lo ejercido en el cierre esperado del 2000.Para difusión y comunicación social se prevénrecursos por $163 280 465.00. Para la ContraloríaGeneral del estado se prevén recursos por$123 399 628.00, reflejando una disminución real de6.5% con relación al cierre esperado del año 2000.La previsión de la Oficina del Programa de Gobiernoasciende a $53 384 941.00.

En el presupuesto de egresos del año 2001 seprevén $85 000 000.00 para fortalecer la posiciónfinanciera del Instituto de Pensiones del Estado.


En el documento que analiza este dictamen, seconsidera que, de conformidad con lo establecidoen el Plan Veracruzano de Desarrollo, para el próximoaño se fortalecerán los recursos de inversión através del programa de endeudamiento que seinstrumentó en el año 2000, el cual cuenta congarantía de pago, de tal manera que el peso de ladeuda no gravitará sobre los recursos dedicados algasto social, y donde el financiamiento se destinaráa obras de infraestructura de alta rentabilidadsocial y económica. Para el ejercicio fiscal 2001 setiene considerado aplicar recursos financieros por$1 500 000 000.00, previéndose un pago de interesesde $130 502 611.00.

Los recursos de la línea de crédito se destinaránpreferentemente a los sectores de: agua potable,alcantarillado y saneamiento, infraestructura básica,infraestructura y equipamiento urbano, vialidad ytransporte, y fortalecimiento estatal y municipal.

Para el Programa de Reservas Territoriales, elcrédito contratado permitirá al gobierno del estadoadquirir y urbanizar terrenos, a fin de dirigir elasentamiento poblacional de manera organizada,evitando con ello el crecimiento anárquico de loscentros urbanos. Además, será el medio pararealizar pagos sobre los derechos de vía queocuparán las carreteras que se tiene planeadoconstruir durante la presente administración.

III. En general, los miembros de esta comisión quedictamina, comparten los razonamientos y lasmedidas que se pretenden instrumentar con elpresupuesto de egresos que se propone, porqueestimamos que, de aprobarse, se constituirá enuno de los instrumentos útiles para continuar eldesarrollo económico y social de nuestra entidad,que a fin de cuentas redundará en la elevación delos niveles de vida de los veracruzanos.

Por las condiciones antes señaladas, la Comisión deHacienda del Estado se permite someter a laconsideración del pleno de esta honorable LIXLegislatura el siguiente proyecto de

DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL GOBIERNO

DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ-LLAVE

PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2001

Título PrimeroDe las asignaciones del presupuesto de egresos

Capítulo IDisposiciones generales

Artículo 1. El ejercicio y control del gasto públicoestatal para el año 2001, se realizará conforme a lasdisposiciones de este decreto y a las demás aplicablesen la materia.

Artículo 2. Para efectos del presente decreto, seentenderá por:

I. Dependencias: a las secretarías de despacho, laProcuraduría General de Justicia, la ContraloríaGeneral, la Coordinación General de ComunicaciónSocial y los organismos desconcentrados;

II. Entidades: a los organismos descentralizados, lasempresas de participación estatal mayoritaria,los fideicomisos en los que el fideicomitente sea elgobierno del estado, las comisiones, comités yjuntas creados por el Congreso del estado o pordecreto del propio Ejecutivo, que cuenten conasignación presupuestal estatal;

III. Secretaría: a la Secretaría de Finanzas y Planeación;

IV. Contraloría: a la Contraloría General del estado, y

V. Congreso: Honorable Congreso del estado;

Artículo 3. En el ejercicio del gasto público, lasdependencias y entidades deberán realizar susactividades con sujeción a los recursos aprobados eneste presupuesto.

Artículo 4. La secretaría estará facultada parainterpretar y resolver en su caso, controversiasrespecto a las disposiciones del presente decreto yestablecer para las dependencias y entidades lasmedidas conducentes para su correcta aplicación.Dichas medidas deberán procurar homogeneizar,racionalizar y eficientar el control del gasto público.

Capítulo IIDe las erogaciones

Artículo 5. El gasto total previsto en el presentepresupuesto, asciende a la cantidad de $30 482 715 311.00(treinta mil cuatrocientos ochenta y dos millonessetecientos quince mil trescientos once pesos 00/100M.N.), y se distribuye conforme a lo que estableceeste capítulo.

Artículo 6. El gasto previsto para el Poder Legislativoimporta la cantidad de $135 000 000.00 (ciento treintay cinco millones de pesos 00/100 M.N.). La distribuciónpor concepto de gasto será definida por el propiopoder, con base en las disposiciones legales vigentes.


Artículo 7. El gasto previsto para el Poder Judicialimporta la cantidad de $231 164 278.00 (doscientostreinta y un millones ciento sesenta y cuatro mildoscientos setenta y ocho pesos 00/100 M.N.). Ladistribución por concepto de gasto será determinadapor el propio poder, con base en las disposicioneslegales vigentes.

Artículo 8. El gasto previsto para la Comisión deDerechos Humanos del estado de Veracruz importa lacantidad de $31 214 616.00 (treinta y un millonesdoscientos catorce mil seiscientos dieciséis pesos00/100 M.N.). La distribución por concepto de gastoserá determinada por la propia comisión con base enlas disposiciones legales vigentes.

Artículo 9. El gasto previsto para la Comisión EstatalElectoral importa la cantidad de $72 000 000.00 (setentay dos millones de pesos 00/100 M.N.). La distribuciónpor concepto de gasto será definida por su ConsejoGeneral en los términos señalados en el Código deElecciones y Derechos de los Ciudadanos y lasOrganizaciones Políticas del estado; asimismo, larendición de cuentas y el resultado de su ejercicio, sesujetarán a las disposiciones de dicho ordenamiento.

Artículo 10. El gasto previsto para el Órgano deFiscalización Superior del estado importa la cantidadde $139 769 170.00 (ciento treinta y nueve millonessetecientos sesenta y nueve mil ciento setenta pesos00/100 M.N.). La distribución por concepto de gastoserá determinada por el propio órgano, con base en lasdisposiciones legales vigentes.

Artículo 11. El gasto de operación previsto para lasdependencias del Poder Ejecutivo importa la cantidadde $17 879 325 624.00 (diecisiete mil ochocientossetenta y nueve millones trescientos veinticinco milseiscientos veinticuatro pesos 00/100 M.N.), y sedistribuyen de la siguiente manera:

DEPENDENCIA IMPORTE

Ejecutivo del estado $58 730 539.00Secretaría de Gobierno $1 774 343 096.00Secretaría de Finanzas y Planeación $387 642 962.00Secretaría de Educación y Cultura $12 659 860 901.00Secretaría de Desarrollo Económico $144 369 371.00Secretaría de Comunicaciones $106 937 671.00Secretaría de Desarrollo Regional $151 229 224.00Secretaría de DesarrolloAgropecuario, Forestal y Pesquero $104 545 432.00Secretaría de Salud y Asistencia $1 863 420 185.00Procuraduría General de Justicia $327 181 209.00Contraloría General $123 399 628.00

Coordinación General deComunicación Social $137 280 465.00Oficina del Programa de Gobierno $53 384 941.00

Total $17 879 325 624.00

Artículo 12. Las aportaciones previstas para laUniversidad Veracruzana importan $1 768 541 688.00(mil setecientos sesenta y ocho millones quinientoscuarenta y un mil seiscientos ochenta y ocho pesos00/100 M.N.).

Artículo 13. Las aportaciones previstas para el Institutode Pensiones del Estado importan $85 000 000.00(ochenta y cinco millones de pesos 00/100 M.N.).

Artículo 14. El gasto de capital importa la cantidadde $5 111 761 637.00 (cinco mil ciento once millonessetecientos sesenta y un mil seiscientos treinta y sietepesos 00/100 M.N.).

Artículo 15. Las erogaciones previstas paraprovisiones salariales y económicas importan lacantidad de $921 873 520.00 (novecientos veintiúnmillones ochocientos setenta y tres mil quinientosveinte pesos 00/100 M.N.). Dicho monto incluye$80 000 000.00 (ochenta millones de pesos 00/100M.N.) para los fondos de fomento económico.

Artículo 16. Los recursos previstos para losmunicipios en el año 2001 son: participaciones amunicipios, $2 476 204 197.00 (dos mil cuatrocientossetenta y seis millones doscientos cuatro mil cientonoventa y siete pesos 00/100 M.N.); Fondo de Fomentoa los Municipios, $1 380 357 970.00 (mil trescientosochenta millones trescientos cincuenta y siete milnovecientos setenta pesos 00/100 M.N.); montossujetos a las transferencias que para tales efectosrealice el gobierno federal y subsidios por$120 000 000.00 (ciento veinte millones de pesos00/100 M.N.).

Artículo 17. Las erogaciones previstas para serviciospersonales, en los presupuestos de las dependenciasy en el concepto de provisiones salariales yeconómicas, consideran la totalidad de los recursospara sufragar las percepciones correspondientes alas medidas salariales y económicas, de acuerdo a lasplantillas de personal autorizadas al 1º de enero delaño 2001.

Las dependencias y entidades no podrán transferirrecursos de otros capítulos de gasto al de serviciospersonales, para sufragar las medidas a que se refiereeste artículo.


Para todos los efectos, los recursos a que se refiereeste artículo están sujetos al cumplimiento de lasobligaciones fiscales.

En la ejecución de las previsiones a que se refiere esteartículo, las dependencias y entidades deberánapegarse a lo dispuesto en el capítulo II, De losServicios Personales, del título tercero, De la DisciplinaPresupuestaria, de este decreto.

Artículo 18. En el año 2001, se prevén erogacionespor un importe de $130 502 611.00 (ciento treintamillones quinientos dos mil seiscientos once pesos00/100 M.N.), para cubrir los intereses por el serviciode la deuda pública.

Artículo 19. El presupuesto previsto para el ejerciciofiscal del año 2001, por clasificación económica, sedistribuye de la siguiente manera:

CAPÍTULO IMPORTE

Servicios personales $12 093 828 406.00Servicios generales $908 689 380.00Materiales y suministros $374 137 129.00Transferencias $6 356 212 397.00Suma gasto corriente $19 732 867 312.00Maquinaria, mobiliario y equipo $70 000 000.00Adquisición de inmuebles $600 000 000.00Infraestructura para el desarrollo $4 441 761 637.00Suma gasto de capital $5 111 761 637.00Participaciones, Fondo deFortalecimiento y subsidios a municipios $3 976 562 167.00Poder Legislativo $135 000 000.00Organismos autónomos $242 983 786.00Poder Judicial $231 164 278.00Provisiones salariales y económicas $921 873 520.00Deuda pública $130 502 611.00

Total $30 482 715 311.00

Título SegundoDe la ejecución y control presupuestario

del gasto público

Capítulo IDe la administración de los recursos públicos

Artículo 20. Los titulares de las dependencias yentidades, en el ejercicio de sus presupuestosaprobados, serán directamente responsables de quese alcancen con oportunidad y eficiencia las metas yacciones previstas en sus respectivos programas. Nose deberán contraer compromisos que rebasen el montode los presupuestos autorizados.

Las dependencias y entidades tendrán la obligaciónde cubrir las contribuciones federales, estatales ymunicipales correspondientes, con cargo a suspresupuestos y de conformidad con las disposicionesaplicables.

Artículo 21. Las dependencias y entidades no deberáncontraer obligaciones que impliquen comprometerrecursos de ejercicios fiscales subsecuentes, talescomo la celebración de contratos; el otorgamientode concesiones, permisos, licencias y autorizaciones,o cualquier otro acto de naturaleza análoga; queimpliquen la posibilidad de algún gasto contingente oadquirir obligaciones futuras, si para ello no cuentancon la previa autorización de la secretaría y, en sucaso, también del órgano de gobierno. Queda prohibidoque las dependencias y entidades realicen pago algunoderivado de compromisos que contravengan lodispuesto en este artículo.

Artículo 22. Las dependencias y entidades deberánregistrar ante la secretaría cualquier tipo de operaciónque involucre la aportación de recursos públicosestatales, las cuales sólo se podrán efectuar si seencuen t ran au to r i zadas en e l p resupues tocorrespondiente.

Las dependencias y entidades no podrán gestionarante las instancias federales, municipales y los sectoressocial o privado, la realización de operaciones a lasque deban aportarse recursos estatales que no esténconsiderados en su presupuesto autorizado.

Capítulo IIDel ejercicio y de la aplicaciónde las erogaciones adicionales

Artículo 23. En el ejercicio de sus presupuestos, lasdependencias y entidades se sujetarán estrictamentea los programas, presupuestos y calendarios de gastoque establezca la secretaría.

Artículo 24. No se podrán realizar adecuaciones alos calendarios de gasto que tengan por objetoanticipar la disponibilidad de los recursos. Enconsecuencia, las dependencias y entidades deberánobservar un cuidadoso registro y control de sue je rc ic io presupues ta r io , su je tándose a loscompromisos reales de pago.

Artículo 25. Las ministraciones de fondos a lasdependencias y entidades serán autorizadas por lasecretaría, de acuerdo con el calendario presupuestalaprobado. La secretaría podrá reservarse dichaautorización cuando:


I. No envíen la información que les sea requerida, enrelación con el ejercicio de su presupuesto;

II. Del análisis del ejercicio de sus presupuestos, seobserve que no cumplen con las metas aprobadaso bien se detecten desviaciones en su ejecución oen la aplicación de los recursos correspondientes;

III. No remitan la información del ejercicio de dichosrecursos en los tiempos y formas establecidos porla secretaría, lo que motivará la inmediata suspensiónde las subsecuentes ministraciones de recursosque por el mismo concepto se hubieren autorizado,así como el reintegro de lo que se haya suministrado;

IV. En el manejo de sus disponibilidades financieras,no cumplan con las disposiciones que emita lasecretaría, conforme a lo establecido en el artículo53 de este decreto, y

V. En general, no ejerzan sus presupuestos deconformidad con las disposiciones aplicables.

Artículo 26. El titular del Ejecutivo, por conducto dela secretaría, podrá autorizar erogaciones adicionalespara aplicarlas a programas del sector público estatal,cuando existan:

I. Excedentes que resulten de la previsión de ingresospara el año 2001;

II. Remanentes que tengan las entidades entre susingresos y gastos;

III. Ingresos que obtenga el gobierno del estado comoconsecuencia de la liquidación o extinción de lasentidades que se determinen, o del retiro de laparticipación estatal en organismos y entidadesque no sean estratégicos o prioritarios, o de laenajenación de bienes muebles o inmuebles noprioritarios, así como de los provenientes de larecuperación de seguros y fianzas, y

IV. Apoyos adicionales del gobierno federal.

El Ejecutivo informará al Congreso de los ingresosexcedentes que se generen, en su caso, al presentar lacuenta pública correspondiente al año 2001.

Artículo 27. Las erogaciones previstas en estepresupuesto que no se encuentren devengadas al31 de diciembre del 2001, no podrán ejercerse. En elcaso de requerirse el pago de adeudos provenientesde ejercicios anteriores, los montos establecidos seharán con cargo a las partidas de gasto que

correspondan, del presupuesto de egresos autorizadopara el año siguiente, sin que su pago implique laasignación de recursos adicionales.

Las dependencias y en su caso, las entidades deberánconcentrar en la secretaría, los recursos financierosno ejercidos.

Artículo 28. Las dependencias y entidades seránresponsables de adoptar las medidas correspondientespara el debido cumplimiento de las disposiciones deracionalidad, austeridad, disciplina presupuestal ymodernización administrativa, incluidas las relativasal uso y asignación de los bienes propiedad del estadode que dispongan los servidores públicos para eldesempeño de sus funciones.

Artículo 29. El titular del Ejecutivo, por conducto delas dependencias y entidades, podrá determinarreducciones, diferimientos o cancelaciones deprogramas y conceptos de gasto, cuando no resultenindispensables para su operación y representen laposibilidad de obtener ahorros, en función dela eficiencia de las propias dependencias y entidades,o cuando dejen de cumplir sus propósitos. En todomomento, se respetará el presupuesto autorizado a losprogramas destinados al bienestar social.

Artículo 30. No se podrá disponer de los recursoshumanos y materiales de las dependencias y entidadesdel gobierno estatal, para la realización de trabajos oprestación de servicios a terceras personas.

Artículo 31. Las entidades cuyo objeto sea laproducción o comercialización de bienes o servicios,no podrán disponer de ellos para venderlos condescuento o ponerlos gratuitamente al servicio deservidores públicos o de particulares.

Artículo 32. Los vehículos automotores terrestres,marítimos y aéreos del gobierno del estado, el uso delas instalaciones, oficinas e inmuebles en general, asícomo los materiales y equipos de oficina, se destinaránexclusivamente al desarrollo de las actividades propiasde sus funciones y por ningún motivo podrán utilizarsepara fines distintos.

Título TerceroDe la disciplina presupuestaria

Capítulo IDisposiciones de racionalidad presupuestal

Artículo 33. Las erogaciones por los conceptosque a continuación se indican, deberán sujetarse


a criterios de racionalidad y selectividadpresupuestal:

I. Comisiones de personal a congresos, convenciones,ferias, festivales y exposiciones. En estas comitivasy comisiones se deberá reducir el número deintegrantes al estrictamente necesario para laatención de los asuntos de su competencia, y

II. Publicidad, publicaciones oficiales, y en general,las actividades relacionadas con la comunicaciónsocial. En estos casos las dependencias y entidadesdeberán utilizar preferentemente los medios dedifusión del sector público.

Las erogaciones a que se refiere la fracción anterior,deberán ser autorizadas por la Coordinación Generalde Comunicación Social en el ámbito de sucompetencia, y las que efectúen las entidades seautorizarán, además, por el órgano de gobiernorespectivo.

Las dependencias y entidades deberán sujetarse a lasdisposiciones que en materia de racionalidad yausteridad presupuestal emitan la secretaría y lacontraloría , en el ámbito de sus respectivascompetencias.

Artículo 34. Los titulares de las áreas administrativasde las dependencias y sus equivalentes en lasentidades, deberán vigilar que las erogaciones degasto corriente se apeguen a sus presupuestosaprobados. Además, deberán instrumentar medidaspara fomentar el ahorro por concepto de energíaeléctrica; teléfono; agua potable; materiales deimpresión y fotocopiado; inventarios; ocupaciónde espacios físicos; mantenimiento; combustibles;así como en todos los demás renglones de gasto quesean susceptibles de generar economías.

Capítulo IIDe los servicios personales

Artículo 35. Las dependencias y entidades, al efectuarlas remuneraciones por concepto de serviciospersonales y aportaciones de seguridad social,deberán:

I. Apegarse estrictamente a los criterios de políticade servicios personales que establezca lasecretaría;

II. Efectuar los pagos en los términos autorizados porla secretaría, o por acuerdo del órgano de gobiernoen el caso de las entidades;

III. Abstenerse de contraer obligaciones en materia deservicios personales que rebasen el presupuestoautorizado. En los sectores de educación y salud,l as e rogac iones deberán se r cub ie r tas ,preferentemente con cargo a los ingresosprovenientes de la federación;

IV. Sujetarse a los tabuladores de sueldos que emitala secretaría y, en el caso de las entidades, a losacuerdos de sus respectivos órganos degobie rno , los que deberán observar l a sdisposiciones generales y autorizaciones queemita la secretaría;

V. Dar prioridad a los traspasos de plazas entre susunidades responsables y programas, por lo quese deberá observar que las acc iones dedesconcentración de la administración públicaestatal no impliquen la creación de nuevas plazas;

VI. Abstenerse de celebrar todo tipo de contratos deprestación de servicios, incluso con caráctereventual o por honorarios, para la realización deactividades normales y regulares que realicen lasdependencias y entidades. Cuando se justifiquenplenamente, se deberá contar con disponibilidadpresupuestal y comprobar que se efectuarántrabajos distintos a los que realiza el personal queforma la plantilla de la dependencia o entidad deque se trate;

VII. Abstenerse de realizar cualquier traspaso derecursos de otros capítulos presupuestales alde servicios personales;

VIII. Abstenerse de transferir a otras partidas elpresupuesto des t inado para programas decapacitación de personal;

IX. Abstenerse de realizar pagos por concepto decompensaciones de cualquier naturaleza a títulode representación en órganos de gobierno, juntasdirectivas, consejos, comités técnicos y otros;

X. Abstenerse de comprometer los importes nodevengados en el calendario mensual de egresospor el pago de servicios personales;

XI. Eliminar el pago de servicios personales por mediode fondos revolventes;

XII. Evitar el incremento en percepciones salariales,que represente un aumento en el monto globalautorizado por dependencia, y


XIII. En general, sólo se podrá efectuar el pago deremuneraciones cuando se cumplan con lasdisposiciones en la materia y se encuentrenprevistas en los presupuestos respectivos.

Artículo 36. Las remuneraciones adicionales quedeban cubrirse a los servidores públicos por jornadasu horas extraordinarias, se regularán por lasdisposiciones que al efecto emita la secretaría, ytratándose de las entidades, además se sujetarán a losacuerdos de sus respectivos órganos de gobierno.

En cualquier caso, las jornadas u horas extraordinariasdeberán reducirse al mínimo indispensable y suautor ización dependerá de la d isponibi l idadpresupuestaria en la partida de gasto correspondiente.

Artículo 37. Por lo que se refiere a las entidades, susórganos de gobierno, sólo podrán aprobar la creaciónde plazas cuando ello contribuya a elevar suproductividad, se establezcan metas específicas aeste respecto, cuenten con los recursos propios quese requieran y tales circunstancias hayan sidodebidamente acreditadas ante el órgano de gobiernoy autorizadas por la secretaría.

Artículo 38. Las dependencias sólo podrán modificarsus estructuras orgánicas y ocupacionales vigentes yautorizadas por la secretaría y la contraloría, conformea las disposiciones que éstas emitan, siempre y cuandono requieran de plazas adicionales.

Artículo 39. La conversión de plazas o categorías, yla renivelación de puestos solamente podrán llevarsea cabo cuando se realicen mediante movimientoscompensados al interior de la dependencia o entidadde que se trate, y que no incrementen el presupuestocomprometido para servicios personales. Para talefecto, las dependencias y entidades deberán sujetarsea las disposiciones que emita la secretaría y obtenerla autorización de la misma.

Artículo 40. La modificación de estructuras orgánicas,la conversión de plazas, así como la renivelación depuestos en las dependencias, a que se refieren losartículos 38 y 39 de este decreto, surtirán sus efectosa partir de la fecha que indique la autorización queexpida la secretaría, en coordinación con la contraloría.

Para el caso de las entidades, lo establecido en losartículos 38 y 39 de este decreto, surtirá efecto a partirde la fecha en que los autorice su órgano de gobierno.

Artículo 41. Con el propósito de optimizar y uniformarel control presupuestario de los servicios personales

y el manejo de las nóminas de las dependencias yentidades, la secretaría continuará con las accionestendientes a modernizar el sistema de administraciónde los recursos humanos.

Capítulo IIIDe las adquisiciones de bienes y servicios

Artículo 42. Las erogaciones por concepto decontratación de personas físicas y morales paraasesorías, estudios e investigaciones, deberán estarprevistas en los presupuestos y sujetarse a lossiguientes criterios:

I. Que las personas físicas y morales no desempeñenfunciones iguales o equivalentes a las del personalde plaza presupuestaria;

I I .Que los servic ios profes ionales seanindispensables para el cumplimiento de losprogramas autorizados;

III. Que en los contratos se especifique el tipo deservicios profesionales que se requieren;

IV. Que la vigencia de los contratos a celebrarse noexceda del 31 de diciembre del ejercicio fiscal delaño 2001, y

V. Que su pago esté en función del grado deresponsabi l idad y no rebase los montosequivalentes a los tabuladores autorizados por lasecretaría.

Artículo 43. Las dependencias y entidades, en elejercicio del presupuesto, no deberán realizaradquisiciones de mobiliario y equipo, con excepciónde los es t r ic tamente ind ispensables para e lcumplimiento de sus objetivos.

La secretaría y los titulares de las áreas encargadasde la administración de los recursos en las entidades,serán responsables de aprobar aquellas adquisicionesque sean estrictamente indispensables.

Artículo 44. Para los efectos del artículo 44 de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos y Administración delos Bienes Muebles del Poder Ejecutivo del estadode Veracruz-Llave , los montos máximos deadjudicación directa y los de adjudicación mediantelici tación simplif icada, de las adquisiciones,arrendamientos o servicios de cualquier naturaleza,que podrán realizar las dependencias y entidadesdurante el año 2001, serán los siguientes:


I. Por adjudicación directa, hasta el monto de$26 750.00 (veintiséis mil setecientos cincuentapesos 00/100 M.N.);

II. Por licitación simplificada, entre $26 751.00(veintiséis mil setecientos cincuenta y un pesos00/100 M.N.), y hasta $374 500.00 (trescientossetenta y cuatro mil quinientos pesos 00/100 M.N.), y

III. Las adquisiciones que rebasen el monto de$374 500.00 (trescientos setenta y cuatro milquinientos pesos 00/100 M.N.) se harán porlicitación pública.

Los montos anteriores deberán considerarse sin incluirel importe del Impuesto al Valor Agregado.

Las dependencias y entidades se abstendrán de convocar,formalizar o modificar contratos de adquisiciones,arrendamientos y prestación de servicios de cualquiernaturaleza, cuando no cuenten con saldo disponibledentro de su presupuesto aprobado para hacer frentea dichos contratos.

Capítulo IVDe las adquisiciones y arrendamiento de inmuebles

Artículo 45. Las dependencias y entidades, en elejercicio de sus presupuestos, no deberán realizararrendamientos adicionales de inmuebles para oficinasadministrativas, con excepción de los estrictamenteindispensables para el cumplimiento de sus objetivosy que estén considerados en su presupuestoautorizado. En consecuencia, se deberá optimizar lautilización de los espacios físicos disponibles.

Artículo 46. En la adquisición de inmuebles, se deberáobservar:

I. La adquisición debe estar considerada en unprograma o proyecto;

II. Corresponderá a la Secretaría de Desarrollo Regionaltramitar las solicitudes de las dependenciasinteresadas en las adquisiciones, las que en susolicitud expondrán los motivos que las justifiqueny su referencia con el programa o proyectocorrespondiente. Durante dicho proceso, se deberácumplir con lo establecido en la normatividadvigente en la materia;

III. El precio a pagar por la adquisición de un inmuebleno podrá ser superior al que se consigne en elavalúo respectivo, el cual deberá estar señalado ene l con t ra to de compraven ta . En caso de

expropiación, el valor que servirá como base parael pago de la indemnización, será la cantidad quecomo valor catastral del bien esté fijado en losregistros de las oficinas de Catastro o susdelegaciones;

IV. La secretaría determinará el calendario de pagos deacuerdo al presupuesto autor izado y a ladisponibilidad presupuestal de la partida destinadaa adquisición de inmuebles;

V. Tratándose de donaciones de inmuebles a favor delgobierno del estado, éstas no deberán representarcarga alguna al erario estatal. En el caso depermutas, el valor de los inmuebles objeto de laoperación deberá ser equivalente;

VI. Efectuada la adquisición del inmueble, la Secretaríade Desarrollo Regional deberá comunicarlo a lacontraloría, para registrar el inmueble en elinventario estatal, y

VII. La formalización de las operaciones decompraventa y donación corresponden al titulardel Ejecutivo estatal, o en su representación, alSecretario de Desarrollo Regional.

Capítulo VDe la inversión pública

Artículo 47. La secretaría emitirá los lineamientos alos que se sujetarán las dependencias y entidadespara disponer de los recursos de inversión pública.

Artículo 48. Las dependencias y entidades, en laprogramación, presupuestación y ejercicio del gastode inversión pública, deberán atender los siguientescriterios:

I. Dar prioridad a la terminación de obras y accionesen proceso, a las obras nuevas que tienen proyectoe jecut ivo , as í como a la conservac ión ymantenimiento ordinario de la infraestructuraestatal; por último, considerarán los estudios yproyectos;

II. Observar los lineamientos que emita la secretaría,en cuanto a los montos presupuestales estimadosde cada obra, con la finalidad de realizar laevaluación socioeconómica de los proyectos;

III. Promover los proyectos de coinversión con lossectores social y privado, así como con los gobiernosfederal y municipal, para la ejecución de obras yacciones de infraestructura para el desarrollo;


IV. Los proyectos de inversión de las dependencias yentidades, que sean financiados con créditos,deberán sujetarse a los términos y condicionesque establezca la institución crediticia, a través dela secretaría;

V. Se deberá aprovechar al máximo la mano de obra einsumos locales, así como la capacidad instalada,a fin de abatir costos. En igualdad de condicionesen cuanto a precio, calidad, financiamiento yoportunidad, se deberá dar prioridad a loscont ra t i s tas y proveedores loca les en laadjudicación de contratos de obra pública yde adquisiciones, arrendamientos y prestación deservicios relacionados con la inversión pública.

Artículo 49. Las dependencias y entidades podráncontratar o licitar obras y acciones con cargo a losfondos públicos, únicamente cuando estén previstosen sus programas operativos anuales autorizados porla secretaría.

Con el propósito de no afectar la dinámica de ejecuciónde la obra pública y el flujo de los recursos destinadosa ese rubro, la secretaría establecerá el mecanismo ycondiciones en que las dependencias y entidadespodrán licitar públicamente las obras y servicios querebasen las asignaciones presupuestales aprobadaspara el año. En estos casos, los compromisosexcedentes, para los fines de su ejecución y pago,quedarán sujetos a la disponibilidad presupuestal delaño siguiente, lo cual deberá señalarse en los contratoscorrespondientes.

Artículo 50. Para los efectos del artículo 36 de la Leyde Obras Públicas para el Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, las dependencias y entidades podráncelebrar contratos de obra pública, en las modalidadesy montos siguientes:

I. En la modalidad de adjudicación directa, cuandolas obras no rebasen el monto total de $374 500.00(trescientos setenta y cuatro mil quinientos pesos00/100 M.N.);

II. En la modalidad de adjudicación por invitación apor lo menos tres contratistas, las obras cuyosmontos sean mayores a $374 500.00 (trescientossetenta y cuatro mil quinientos pesos 00/100 M.N.),y hasta $1 070 000.00 (un millón setenta mil pesos00/100 M.N.), y

III. Cuando los montos de las obras rebasen $1 070 000.00(un millón setenta mil pesos 00/100 M.N.) deberáadjudicarse la obra mediante licitación pública.

Los montos anteriores deberán considerarse sin incluirel importe del Impuesto al Valor Agregado.

Artículo 51. Los bienes muebles que debanincorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,necesarios para la realización de las obras públicaspor administración directa, o los que suministren lasdependencias o entidades conforme a lo pactado enlos contratos de obra, se sujetarán a las disposicionesde la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yAdministración de los Bienes Muebles del PoderEjecutivo del estado de Veracruz-Llave.

Artículo 52. Para los efectos del artículo 27 de laLey de Obras Públicas del estado de Veracruz-Llave,las dependencias y entidades realizarán un análisisque sirva de base para la adjudicación de los contratosde servicios y emitirán un dictamen por escrito dondese incluyan los criterios técnicos, parámetroseconómicos y demás consideraciones que motivan lacontratación, de tal manera que se garanticen lasmejores condiciones para el estado en cuanto a calidad,economía, transparencia, eficiencia, imparcialidad yhonradez en la prestación de los servicios. Losdictámenes deberán estar firmados por los titulares delas dependencias y entidades, y copias de éstos seentregarán a la contraloría.

Artículo 53. La secretaría emitirá las disposiciones aque deberán sujetarse las dependencias y entidades,respecto de las disponibilidades financieras con quecuenten durante el ejercicio presupuestario. Para talefecto, las dependencias y entidades proporcionaránla información financiera que requiera la secretaría.

Capítulo VIDe los subsidios y las transferencias

Artículo 54. Las dependencias y entidades, con cargoa sus presupuestos, autorizarán la ministración desubsidios y transferencias, y serán responsables, enel ámbito de sus competencias, de que éstos seotorguen y ejerzan conforme a lo establecido en estedecreto y a las demás disposiciones aplicables.

El titular del Ejecutivo, por conducto de la secretaría,podrá autorizar la ministración, y en su caso, podráreducir, suspender o terminar los subsidios y lastransferencias que con cargo a los presupuestos delas dependencias y entidades se prevén en estedecreto.

Artículo 55. Los subsidios y las transferenciasdeberán orientarse hacia actividades prioritarias, asícomo sujetarse a los criterios de selectividad,


objetividad, transparencia y temporalidad, con baseen lo siguiente:

I. Identificar con precisión a la población beneficiaria,tanto por grupo específico como por región delestado y establecer el mecanismo de operación quegarantice que los recursos se canalicen hacia ésta;

II. Asegurar que el mecanismo de operación yadministración facilite la obtención de informacióny la evaluación de los beneficios económicos ysociales de su asignación y aplicación;

III. Asegurar la coordinación de acciones entredependenc ias y en t idades , pa ra ev i t a rduplicaciones en el otorgamiento de los recursosy reducir gastos administrativos, y

IV. Procurar que se utilice el medio más eficaz yeficiente para alcanzar los objetivos y metas que sepretenden.

Artículo 56. Las dependencias deberán verificar,previamente al otorgamiento de los subsidios ytransferencias por déficit de operación de sus órganosdesconcentrados o de las entidades sectorizadas, ensu caso, se apeguen a lo siguiente:

I. Que se adopten medidas de racionalidad y quemejoren la equidad y eficiencia en el ejercicio de losrecursos;

II. Que se consideren preferenciales los destinadosal desarrollo de la ciencia y la tecnología, ala investigación en instituciones públicas, a laformación de capital en ramas y sectores básicosde la economía, y al financiamiento de actividadesdefinidas como estratégicas, que propicien lageneración de recursos propios, y

II I . Que se busquen fuentes a l ternat ivas definanciamiento, a fin de lograr una mayorautosuficiencia y una disminución o terminaciónde los apoyos con cargo a recursospresupuestarios.

Artículo 57. Las dependencias o la secretaría, podránsuspender las ministraciones de fondos a los órganosadministrativos desconcentrados o a las entidades,cuando éstos no remitan la información solicitada enlas condiciones y términos establecidos en el artículo58 de este decreto. Las dependencias que suspendanla ministración de recursos deberán informarlo a lasecretaría.

Artículo 58. La secretaría podrá emitir disposicionesadicionales sobre la operación, evaluación yejercicio del gasto relacionado con el otorgamientoy aplicación de los subsidios y las transferencias.

La secretaría o la contraloría, podrán requeririnformación sobre los resultados de las evaluacionesque realicen las dependencias y entidades, las cualesdeberán proponer las acciones necesarias paraefectuar las adecuaciones a sus programas, en loscasos de incumplimiento.

Título CuartoDe la información, evaluación y control

Capítulo Único

Artículo 59. En la ejecución del gasto público, lasdependencias y entidades estarán obligadas aproporcionar a la secretaría y a la contraloría, lainformación que éstas requieran conforme a lasdisposiciones aplicables.

Artículo 60. La secretaría realizará periódicamentela evaluación financiera del ejercicio del presupuestoen función de los calendarios financieros delas dependencias y entidades. El cumplimiento de lasmetas y los programas aprobados serán analizados yevaluados por la contraloría.

Artículo 61. La secretaría y la contraloría, en el ámbitode sus respectivas competencias, con el apoyo de losórganos internos de control en las dependencias yentidades, verificarán periódicamente los resultadosde la ejecución de los programas y presupuestos delas mismas, a fin de que se apliquen, en su caso, lasmedidas conducentes. Igual obligación y para losmismos fines, tendrán las dependencias, respecto delas entidades coordinadas.

Los órganos internos de control de los poderesLegislativo y Judicial, en el ejercicio de las atribucionesque en materia de inspección, control y vigilancia lesconfieren las disposiciones aplicables, comprobaránel cumplimiento de las obligaciones derivadas de estedecreto.

Para tal fin, dispondrán lo conducente para quese lleven a cabo las inspecciones y auditorías que serequieran, así como para que se finquen lasresponsabilidades y se apliquen las sanciones queprocedan conforme a la Ley de Responsabilidades delos Servidores Públicos del estado y demás disposicionesaplicables, sin perjuicio de las sanciones penales quedeterminen las autoridades competentes.


TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1° deenero del año 2001, previa publicación en la GacetaOficial del estado.

Dado en la sala de comisiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del Estado Libre y Soberanode Veracruz-Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, Estados Unidos Mexicanos, a los días (sic)del mes de diciembre del año 2000.





(Rúbrica)

Conforme al procedimiento aprobado y en virtudde que el dictamen con proyecto de decreto dePresupuesto de Egresos del gobierno del Estado Librey Soberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscaldel año 2001, consta de más de 10 artículos, en términosde lo que disponen los artículos 121 y 140 delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, éste se pone primero a discusión en logeneral y posteriormente en lo particular. A discusiónen lo general el dictamen con proyecto de decreto dePresupuesto de Egresos del gobierno del Estado Librey Soberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscaldel año 2001.


¿En qué sentido, diputado?

Yazmín, ¿en qué sentido?

Diputado Ferráez.

¿Algún otro diputado? Víctor Molina, en contra.

Diputado José Luis.

Robinson.

¿Algún otro diputado desea registrarse?

Se cierra el registro de oradores.

Se han inscrito para hacer uso de la palabra, elcompañero diputado Salas Martínez, en contra;Yazmín de los Ángeles, en contra; Joaquín Vivas, encontra; Alonso Ferráez, en contra; Víctor Molina,en contra; José Luis Lobato, en contra; ClaudiaSerapio, en contra; Leticia del Carmen, en contra, yRobinson Uscanga, a favor.

Se concede el uso de la voz, en contra, al compañeroSalas Martínez.

- EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ:Con su permiso, integrantes de la Mesa Directiva.

Estimados legisladores.

Representantes de los medios de comunicación.

Señores y señoras.

Asistentes a este recinto.

Para el Partido Acción Nacional, fiel a su tradiciónde fijar su postura de manera responsable conargumentos y de cara a la ciudadanía, estamos hoydiscutiendo el presupuesto de egresos. Votamos afavor de la Ley de Ingresos porque queremos quehaya recursos para el estado de Veracruz y por esovotamos a favor, pero pensamos que la recaudaciónde recursos se debe hacer de manera transparente, ysobre todo, dándole prioridad a lo que queremosincrementar, dándole prioridad a la creación deempleos, dándole prioridad al apoyo al campo ydándole prioridad a aquellos sectores desprotegidosque tanto requieren del apoyo del gobierno deVeracruz.

En este sentido, manifestamos nuestro desacuerdopor el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal2001, presentado por el Ejecutivo del estado a estaSoberanía en los siguientes aspectos.

En la partida asignada a la Secretaría de Gobierno, conun monto de 1 774.34 millones de pesos, lo cualrepresenta el 57.4% del presupuesto destinado agestión gubernamental, por lo cual manifestamosnuestra inconformidad. Consideramos que se destinademasiado dinero a la política y menos a la inversión.Pensamos igualmente que si bien de este presupuestouna gran parte va para seguridad pública, cerca de milmillones de pesos, consideramos que no son las balasque mata el hambre del pueblo de Veracruz.Consideramos que no esté habiendo más policías,


sino dando incrementos a la productividad, al empleoproductivo y no es creando chambas de salariosmínimos, como dice la Secretaría General de Gobierno,por un mes, como se crea el empleo en Veracruz. Poreso manifestamos nuestra inconformidad con elpresupuesto asignado a la Secretaría General deGobierno. Específicamente también al proyecto de$37 629 000.00 en programas especiales o esosprogramas especiales que no está bien determinado aqué se destina, y sobre todo, esos 37 millones, esosmunic ip ios lo qu i s i e ran pa ra poder apoyarverdaderamente la obra pública en los 210 municipiosde Veracruz.

Otra cosa que consideramos incongruente es elapartado de auditoría gubernamental, que también seasigna la Secretaría de Gobierno. Si hay una contraloríadel estado, si ya hay un órgano de fiscalización, noentendemos todavía por qué la Secretaría General deGobierno debe tener asignado un presupuesto de másde cua t ro mi l lones de pesos para audi tor íagubernamental. Consideramos que es incongruente yno tiene sentido entonces destinar recursos a lacontraloría del estado, si vamos a tener unacontraloría... o a menos que los mismos del gobiernoo los mismos de la Secretaría de Gobierno desconfíendel personal que tienen a su cargo, o tal vez laramificación o subsecretarías hacen que se tenganunos a otros subsecretarios desconfianza, que tenganque intervenir y que se le destinen más de cuatromillones a esto. En este sentido, tampoco estamos afavor de esto.

El recurso que se quiere destinar a ComunicaciónSocial es de 163.3 millones de pesos. Consideramosque además de que es muy grande, superior al plan dearbitrios de muchos municipios, consideramos que eneste sentido hay que reencausarlo. Lo dijimos cuandovino el secretario, el coordinador de ComunicaciónSocial del gobierno del estado. Consideramos que sepuede reencausar los recursos, a fomentar la inversióny la imagen de Veracruz, pero para fomentar laproductividad, no solamente para fomentar la imagendel gobernante en turno.

Con respecto a la transparentación de los recursos,siempre Acción Nacional ha estado pugnando porquese transparenten los recursos públicos. El presupuestoal Órgano de Fiscalización Superior, de 139 millonesde pesos, es superior inclusive al de este Congreso, desolamente 135 millones, el que por cierto hay quemencionarlo, solamente fue aprobado por losdiputados del PRI y fuera de tiempo, y yo creo que hoyestamos pagando los platos rotos. Hoy este Congresotiene un presupuesto inferior en 41 millones a lo que

unilateralmente el PRI aprobó en esa ocasión, el 21 denoviembre.

Yo creo que si lo hubiéramos hecho en consensotodos los partidos, y sobre todo, con el acuerdo yademás distribuido previamente dos días antes, comolo dice la guía, esto no hubiera pasado. Pero en fin,allá lo que los aprueben si vamos a dejar pasar laautonomía de este Congreso del estado. Ahí se lodejo a los compañeros del PRI para su reflexión.

La situación aquí es que si se va a fortalecer con tantosrecursos al órgano de fiscalización, se deberíanreducir,obviamente, los fondos a la contraloría delestado, cuyo monto importa 123 millones de pesos,presupuesto mayor, solamente para ejemplificar, al delmunicipio de Boca del Río, de solamente 104 millonesde pesos, o sea, nos vamos a gastar 123 millones depesos, además de los 139 millones de pesos del órganode fiscalización, para cuidar las manos y estar viendoque los recursos se manejen con transparencia; o yocreo que hay mucha duda de la honestidad de losfuncionarios o de plano estamos dispersando yder rochando los recursos públ icos de losveracruzanos.

En este sentido, además de los 172 millones destinadosal Instituto Electoral Veracruzano en vísperas de tresaños sin elecciones, sin que desaparezca, considerandoque debe existir, sí debe existir el órgano, pero puedereencausarse una parte muy importante de los recursosque para fomentar el empleo, la obra pública, se podríahacer; por lo menos 10 millones que los podríamosreencausar a otra área, dejando el financiamiento delos partidos y dejando el funcionamiento del órgano.Consideramos que es excesiva la partida de 72 millones.

Un punto fundamental que consideramos y queestamos en contra, es el presupuesto asignado a laOficina de Programa de Gobierno, que tiene asignadoun monto de 53.4 millones de pesos, y queindependientemente de lo expresado en la exposiciónde motivos, que nos dice que va ayudar al gobernadora hacer los informes y todas estas situaciones, hayque decirlo muy claro, esta oficina no está contempladaen la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. El artículo 9°de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo jamás mencionaque debe existir una Oficina de Programa de Gobierno.Sin embargo, se le destinan 53.4 millones de pesos,que para tener una idea, supera el monto de por lomenos 200 municipios, o sea, 200 municipios no tienenen su plan de arbitrios 53.4 millones de pesos, en unasola oficina cuyas funciones yo considero, desde miparticular punto de vista, las podría hacer perfectamentela secretaría particular o la contraloría del estado.


No necesitamos una oficina de gobierno que ademásles cuesta a las veracruzanas y a los veracruzanos 53.4millones de pesos. Este recurso ya lo quisieran muchosmunicipios del estado tenerlo.

Yo considero que esta oficina, además de no tener unrespaldo jurídico, obviamente que es un monto que nocompartimos y no estaremos de acuerdo en el montoa gastar en esta dependencia. Esta cantidad paraejemplificar, además de 53.4 millones de pesos, essuperior al plan de arbitrios propuesto todavía encomisión a Tierra Blanca, por poner un ejemplo, quetiene un plan de arbitrios de 36.3 millones. Es superiortambién a otro municipio del sur, Cosoleacaque, porponer un ejemplo. Tiene un monto de 45.3 millones depesos; Martínez de la Torre, aquí tierra de algunode los diputados, el secretario, tiene un plan de arbitriosde 37.3 millones de pesos, inferior a lo que se va gastaro a lo que se pretende sea la oficina de gobierno.También San Andrés Tuxtla solamente tiene 26.54millones, es decir, todos estos municipios tienenpresupuestos inferiores a lo que se va a gastar en estaoficina, por lo cual, pues obviamente, pues estamos endesacuerdo.

Esos son sólo ejemplos para dimensionar la grancantidad de recursos que pretende. Si esto se apruebacomo va, que se destine a algo, que si me apuran y quede acuerdo a la ley no debería existir esta dependenciaporque no existe en la Ley Orgánica del PoderEjecutivo.

En funciones productivas sólo se gastan 1 228.9millones de pesos, cuando eso es lo que falta realmenteen Veracruz, y de los 30 mil millones, solamente 1 228se van a destinar a gastos productivos, en menos del5% del concepto global. En cambio, en serviciospersonales se invertirán 12 093 millones de pesos, quees lo que cuesta la burocracia del estado a loscontribuyentes. La tercera parte del presupuesto delestado se va a destinar al pago del personal, 33%.

Independientemente que nos reservaremos en loparticular aquellos artículos donde estamos totalmenteen desacuerdo con ellos, por eso manifestamos nuestrainconformidad con esta propuesta, y por todas estasconsideraciones debidamente fundamentadas, comolo hemos hecho y como lo seguiremos en la discusiónen lo particular.

El Partido Acción Nacional votará en contra delpresupuesto de egresos de 2001, a pesar del endeudamientoque también hay que mencionarlo, el artículo 18, ya eneste año implica erogaciones de 130.502 millones depesos que se gastarán para el pago de la deuda.

Hoy ya Veracruz va a ser un estado con deuda públicay que también obviamente vamos a tener que pagar ladeuda, los intereses que llevan estos 1 500 millonesque pidieron. Los escasos recursos que existen, queobviamente también somos conscientes, no haysuficientes recursos, pero obviamente que lo pocoque hay , hay que admin is t ra r lo b ien , y noconsideramos que el presupuesto tenga esta función,o esta idea de incentivar realmente el crecimiento delestado de Veracruz para resolver las necesidades másapremiantes, como son la generación de empleo, en laciudad y en el campo, la productividad que tantonecesitamos incrementar en ese campo veracruzano,para evitar la emigración a las ciudades, para resolverproblemas que se están volviendo críticos, como es elde los cañeros.

Todas estas situaciones tenemos que incrementarlas,y lograr por eso el presupuesto enfocado hacia allá, almejoramiento de los caminos. Cuántas veces no hemosoído y hemos transitado desgraciadamente por la zonanorte. Hay que fortalecer los caminos de la zona norte,a esos recursos con 53 millones de la oficina degobierno, claramente podemos hacer un mejor caminopara el norte del estado, en vez de gastarlo en unaoficina innecesaria.

El mejoramiento de las comunicaciones, todo esto esnecesario, y por eso consideramos que se debereencausar el presupuesto para privilegiar la inversiónproductiva sobre el gasto superficial que estáestablecido en este presupuesto de egresos.

En este sentido, por esto, en lo general, votaremos encontra y esperemos que haya un replanteamiento en labancada del PRI, para tratar de reflexionar y decir queel presupuesto de egresos hay que manejarlo, ademásde que se deben manejar con transparencia losrecursos públicos. No solamente basta ser honestosino también ser eficiente y yo creo que aquí hay undéficit para el pueblo de Veracruz. En este sentido,Acción Nacional votará en contra y esperemos lareflexión para cambiar el destino de Veracruz.



Tiene el uso de la voz el diputado Robinson UscangaCruz, a favor.

Tiene el uso de la voz la diputada Yazmín de losÁngeles Copete Zapot, en contra.



Buenos días.

Buenos días compañeros diputados.

Público asistente.

Nuestro voto será en contra y queremos decirles queno venimos sólo a criticar o a improvisar, que noestamos en contra por el solo hecho de estar, quetenemos una propuesta previamente analizada, bienestructurada, la cual también es responsable yentregaremos a la mesa. Y bueno, en este tenor, nonada más venimos aquí a decir que tenemos quequitarle a tal rubro o tal dependencia, y que ellodebemos canalizarlo a esas secretarías con mayorurgencia de tener una cobertura más amplia de solucióna los rezagos que existen. Lo que venimos a proponerestá debidamente plasmado en este documento queme voy a permitir dar lectura.

Al ciudadano diputado presidente de la LIX Legislaturadel estado deVeracruz-Llave.

Los ciudadanos diputados integrantes del grupolegislativo del Partido de la Revolución Democrática,con fundamento en el artículo 34 fracción I de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave, y artículo 48 fracción I de la LeyOrgánica del Poder Legislativo; en el artículo 30 delReglamento para el Gobierno Interior de este poder,atentamente proponen a esta honorable Legislaturadel estado, el proyecto de reorientación del gastopúblico de conformidad al proyecto de presupuestode egresos que envía el Ejecutivo del estado a estehonorable Congreso, en virtud de la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La propuesta del Partido de la Revolución Democráticade impulsar desde ahora un verdadero presupuestosocial, de inversión productiva, se sustenta en elgrave deterioro de las condiciones de vida del puebloveracruzano. A decir de los economistas neoliberalesque asesoran al gobierno local, no es fundamentalredistribuir el ingreso para combatir el hambre y lamiseria en las zonas marginadas del estado, donderadican la mayor parte de los municipios pequeños ymedianos, que son la base de exigencia y dereorientación de la política económica elitista delgobierno del estado, que los excluye de los programasde corte socialmente productivos.

El presupuesto elaborado por el gobierno del estadolo sustenta el hecho de que la mayor parte de él sedestina a gasto social, cuestión totalmente absurda ytramposa, ya que dicho presupuesto es insuficientepara satisfacer las necesidades sociales, y enconsecuencia, mejorar la calidad de vida de losveracruzanos. Esto es, que la necesidad de un mayorpresupuesto tiene que ser en lo futuro una exigenciade estado, pero no a costa de elevar los impuestos alos ciudadanos, sino realizando en primer término, unareorientación eficiente y eficaz del gasto público quese encuentre determinada por unas finanzas públicassanas, que se traduce en limpiar de aviadores lasdistintas dependencias del estado, de reducir altossalarios a los funcionarios públicos, incluyendo alos magistrados y a los diputados, reducir gastos deáreas de gobierno que son... que no son necesarias niprioritarias.

En conclusión, realizar un plan de austeridadrepublicana, eficaz y eficiente, que por su naturalezay esencia reoriente como línea de acción el gastopúblico, a fin de impulsar la planeación del presupuestopara el establecimiento de un plan de desarrollosustentable y de inversión productiva, que sea capazde reactivar el proceso económico en el estado ymejorar el ingreso de la población. Entonces sí, exigirde manera conjunta los tres poderes del estado, mayorpresupuesto a la federación para consolidar unapolítica social productiva, cancelando la políticaasistencialista que se aplica hoy para fomentarintereses partidarios y de gobierno.

Se trata que se aplica... se trata pues de cambiar lapolítica económica actual que incluye solamente a losgrandes empresarios que se enriquecen al amparo delpoder, y en su lugar, la reactivación económica parapromover el empleo, reorientar y renovar el sistemaeducativo y la calidad de la enseñanza, establecerun sistema de salud que dé servicios de carácterproductivo e impulsar el campo veracruzano a travésde proyectos product ivos que promuevan laproductividad social.

Los economistas neoliberales que diseñan elpresupuesto de egresos del estado, desconocen larealidad veracruzana y ven a los diputados comosubdesarrollados, que seguimos perdiendo el mar porel río o la laguna y nos aplican la tesis deldeslumbramiento, algo parecido a lo que hicieron losespañoles cuando llegaron a la gran Tenochtitlan,pues nos deslumbran con cifras que manejan, ¿sí?, aldecirnos lo que van a hacer con los recursos, a cuántosveracruzanos van a beneficiar con este presupuesto,sin que nos informen cuántos veracruzanos se quedan


sin escuelas, sin hospitales, sin atención médica, sinmaestros, sin carrera, sin apoyos al campo, o a laindustria, a la pesca, sin agua potable o drenaje, ola alfabetización o el combate al desempleo.

Sin embargo, se equivocan estos teóricos monetaristasdefensores del neoliberalismo porque la inmensamayoría de veracruzanos no tendrán los beneficiosque aducen en la exposición de motivos que establecenen el presupuesto de egresos del estado, y a simplevista se evidencia que son los mismos elementos,categoría y variables económicas que utilizan parasustentar el presupuesto elitista y excluyente.

Hay muchas áreas del gobierno que carecen de razónexistencial y muchos proyectos improductivos comoapoyar a grupos de porros, a grupos de choques,asociac iones pol í t icas fantasmas , de gruposclientelares de partidos en el poder y hasta deorganizaciones violentas. Una de ellas es AntorchaCampesina del estado, que debe desecharse suaprovechamiento por ser innecesaria su inversión, yano se diga del dinero, para algunos sectores del gobierno,investigando la vida privada de dirigentes sociales ypolíticos, en donde se gastan millones de pesos en lacompra de tecnología de punta para esos fines.

Sin embargo, todos estos dineros y más, pueden ir algasto social y productivo si existiera voluntad delgobierno por limpiar la administración pública estatal.Si la política principal del gasto público del gobiernodel estado es atender las causas y los efectos de lapobreza y la marginación, será creíble que con esos17 879 millones de pesos que el Ejecutivo destina paratal efecto, se va a superar el rezago social, y qué podrádecir el secretario de Educación y Cultura, cuya laborserá retroalimentar y modernizar el sistema educativoen la enseñanza, por supuesto, limpiando esadependencia de los miles de aviadores que cobran sintrabajar, y qué dirá también el secretario de Saludcuando manifiesta que en ese rezago social avanza1 millón 200 mil veracruzanos que viven en la miseria.Así las cosas.

La política de egresos del gobierno del estado nocambia, pues los propósitos de impulsar el desarrollosocial y combatir la pobreza y la marginación, sonidénticos que los que se sustentaron en el año 1999,los mismos del 2000, y ahora nos repiten los mismosargumentos para el 2001. Examinando esos resultadosse observa que en lugar de disminuir esos rezagos,van en constante aumento. ¿Qué pasa entonces conesos millones de millones de pesos que se han idoinvirtiendo para esos fines, si en lugar de avanzar seaumenta la vulnerabilidad de los grupos marginados?

Vemos que una cosa es lo que se plantea y otra cosason los resultados.

Lo peor del caso es que se juega con el dinero de losveracruzanos. Para el colmo, un ejemplo. En el sectorsalud se han invertido en los primeros dos años delgobierno alemanista más de 4 000 millones de pesos,y su más significativo avance es el de haberalcanzado la cobertura universal de los servicios. Sinembargo, la mayoría de la sociedad veracruzana veque sus estándares de salud van hacia abajo, porquecada vez es más deficiente la aplicación de la medicinapreventiva y la atención médica.

En el sector de desarrollo regional, se destina dineropara combatir la contaminación y el tratamiento dedesechos sólidos, pero independientemente de queningún gobierno lo ha logrado por los interesesque al hacerlo lleva en sí mismo el programa, nose producen los resultados efectivos porque no sesancionan a los empresarios que incurren enirresponsabilidad en la contaminación de los ríos,lagunas y en general, del medio ambiente.

En materia de seguridad pública, ¿por qué insistir enmás dinero para esta área para el argumento de combatirla delincuencia? Para que ésta baje, se tienen quecombatir las causas que la generan, dando más dineropara la educación y sectores productivos.

El sector transferencia acumula un capital de 6 356millones de pesos, los cuales se pueden transferirde poder a poder, de un organismo a otro. Estatransferencia las realiza el Ejecutivo de un rubro a otroy no necesita la aprobación del Congreso, sino quesólo le obliga al gobierno justiticar esos gastos en lacuenta pública, que al aprobarse en la Legislaturaborra toda posibilidad de desvío de recursos. Losrecursos de esas transferencias deberían asignarse algasto social, con montos aprobados por el Congreso,y de esa manera lograríamos tres objetivos: primero,que no se eleven los impuestos que lastiman el ingresode los que menos t i enen ; segundo , que setransparenten los recursos públicos, y tercero, que seamplíe el gasto social y la obra pública.

Las transferencias del gasto corriente que criticamosse van al DIF y a la Universidad Veracruzana –que yatiene definido su presupuesto–, a los institutostecnológicos, a los colegios de bachilleres, entre otros,y que suman 10 103 millones de pesos. Bien puedenservir para el gasto social.

Por todas estas razones, la propuesta que hace elgrupo legislativo del Partido de la Revolución


Democrática, es con el objeto de impulsar unpresupuesto social de inversión productiva, a fin dereorientar el gasto público en el estado, por lo queproponemos reformar los subsecuentes numerales,haciendo propósitos... haciendo lo propio del restodel articulado, así como el transitorio propuesto por elEjecutivo del estado, ¿sí?, y a continuación, bueno,está la propuesta ya de manera sustraída, todo enconcreto.

Y en el artículo 8°, el gasto previsto para la Comisiónde Derechos Humanos del estado de Veracruz, queimporta la cantidad de $15 607 308.00; en el artículo 9°,el gasto previsto para la Comisión Estatal Electoral, lacantidad de 36 millones; en el artículo 10, el gastoprevisto para el Órgano de Fiscalización Superiordel estado, la cantidad de $69 864 545.00; el artículo 11,el gasto previsto para las dependencias del PoderEjecutivo, la cantidad de $18 817 535.00, y sedistribuyen de la siguiente manera.

En la dependencia del Ejecutivo del estado,$58 730 539.00; Secretaría de Gobierno, $887 171 548.00; enla Secretaría de Finanzas y Planeación, $387 642 962.00;en la Secretaría de Educación y Cultura, $12 690 233 874.00;la Secretaría de Desarrollo Económico, $174 742 444.00; en laSecretaría de Comunicaciones, $137 309 644.00; parala Secretaría de Desarrollo Regional, $181 602 197.00;en la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestaly Pesquero, $191 878 134.00; en la Secretaría de Salud yAsistencia, $2 759 591 733.00; en la Procuraduría Generalde Justicia, $327 181 209.00; en la Contraloría General,$123 399 628.00; en la Coordinación General deComunicación Social, $63 640 232.50; en la Oficina delPrograma de Gobierno, $26 692 470.00.

En el artículo 13, de las aportaciones previstas para elInstituto de Pensiones del Estado, por un importe de$87 171 548.00; en el artículo 19, el presupuesto previstopara el ejercicio fiscal 2001, por la clasificacióneconómica que se distribuye de la siguiente manera:

En el servicio de personales, $12 093 828 403.00;servicios generales, $908 689 380.00; en materialesy suministros, $374 137 129.00; en transferencias,$6 356 212 397.00; en maquinaria, mobiliario y equipo,70 millones; en adquisición de inmuebles, 600 millones;en infraestructura para el desarrollo, $4 563 253 530.00; enparticipación del fondo del fortalecimiento o subsidioa municipios, $3 976 562 167.00; al Poder Legislativo, 135mil millones; a organismos autónomos, $121 491 843.00;al Poder Judicial, $231 164 278.00; previsionessalariales y económicas, $921 873 520.00; la deudapública, $130 502 611.00.

Sufragio efectivo. No reelecciónXalapa-Enríquez, Veracruz, a 21 de diciembre del año 2000

Firman los diputados de la fracción parlamentaria delPRD. Diputado Víctor Molina Dorantes, la de la voz,Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, diputada Leticiadel Carmen García Perea y diputado José JoaquínVivas Enríquez.

Éste es el proyecto de rehabilitación del gasto públicoque presenta nuestra fracción, y bueno, yo aquí lepediría a los compañeros diputados del PRI, también alos del PAN, PT, Verde y Convergencia, pero másenfáticamente a los del PRI, que no voten de maneramecánica, que analicen su voto. A los presidentes delas distintas comisiones, les pedimos, valoren lo quea cada secretaría se le está asignando, y de dónde, enun momento dado, se adquieren esas cantidades,recortando el presupuesto a aquellas, que para qué lessirve a los veracruzanos el derroche de recursos quese hace en Comunicación Social.

El gobernador del estado hizo un compromiso encampaña. Bueno, ahora que lo cumpla y que sean losmismos veracruzanos los que den su aval de los logrosque el gobierno está teniendo, y no que se cacaraqueeen los diversos medios gastando fortunas que alpueblo de Veracruz le hacen falta.

En la Secretaría de Gobierno, de igual forma, dederechos humanos, en el organismo de fiscalizaciónsuperior, en la Comisión Estatal Electoral, que ahoraes el IEV, el Instituto Electoral Veracruzano, dondedicen que van a ocupar el recurso en una capacitacióna la ciudadanía.

Yo creo que de manera irresponsable se estánasignando recursos a instancias que verdaderamenteno cumplen con una función, que es precisamente lade abatir el rezago social que existe el Veracruz.

Por ello, compañeros diputados del PRI , a lospresidentes de las diferentes comisiones, junto consus secretar ios y vocales , anal icen antes e lpresupuesto que ese grupo parlamentario del PRD,propone. Estamos exigiendo que haya mejoresservicios. Lo hemos oído aquí cuando comparecen lossecretarios de Salud, que lo que se ha hecho no essuficiente, y bueno, en ese tenor estamos haciendo lareorientación del gasto social.

Ojalá y antes de votar lo reflexionen.

Gracias por su atención.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Yazmín de los Ángeles.

Tiene el uso de la palabra el diputado José JoaquínVivas Enríquez, en contra.

- EL C. DIP. JOSÉ JOAQUÍN VIVAS ENRÍQUEZ.Con el premiso de la mesa y de los compañerosdiputados.

Hemos escuchado ya varias propuestas que vanenfocadas en el mismo término, y hoy, nosotros tambiénvenimos a plantear aquí que estamos en contra de ladistribución de los recursos.

¿Pero por qué? Porque nosotros sentimos que lassecretarías que hacen una función de desarrollo social,como es la SEDAP, que solamente le están designando$100 000 001.00, no es posible que una secretaría detanta importancia como es la SEDAP, que es la Secretaríade Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero,tenga esa raquítica cantidad.

Nosotros como gestores, hemos estado tocandopuertas de esa secretaría, y los primero que nos dicen,no tenemos recursos. Tenemos el problema delcampo, no tan sólo de los cañeros, de los arroceros, delos maiceros, de los que siembran frijol, productos queson productos básicos para la alimentación de losveracruzanos, que ya no siembran esos productosbásicos porque no son redituables, porque no hayprogramas de apoyo a ellos, porque no hay un subsidiocomo en otros países en desarrollo.

Por eso estamos diciendo que este presupuesto deegresos está mal repartido. Estamos mirando cómoa la Secretaría de Comunicaciones le aplican 127millones de pesos. Yo lo decía en una entrevista,que no hay necesidad de hacer tanta publicidaden los medios televisivos. Que se hagan las obras, quelos veracruzanos las sientan, que ellos van a ser losverdaderos testigos de que esas obras se hicieron,que no es necesario que salgan en la televisiónpara que los veracruzanos sientan que el gobiernoactual está trabajando.

Nosotros estamos proponiendo que a la Secretaría deDesarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero, comoa la Secretaría de Desarrollo Regional, se le apliquenmás recursos para que puedan abatir el índice deemigración a otros estados y a otros países, para quese generen más empleos.

Lo decía en la comparecencia de desarrollo político,que somos el estado que lo tiene todo, que sí, que

tiene marginación, emigración a otros estados a buscarla vida porque en este estado ya no encuentran esaoportunidad de vida.

A la secretaría de la contraloría le asigna 122 millones.Es un órgano fiscalizador que no hace una obra social,solamente fiscalizar los recursos que le dan a esassecretarías. Por eso, nuestro partido y nuestro grupoparlamentario presentan un programa, un proyectoparalelo, y esperemos que los grupos parlamentariosreflexionen, porque yo plat iqué con algunoscompañeros que integran las comisiones donde yoestoy y tienen ese sentir de que esas comisionesdeben tener más recursos, no pueden funcionar conesos raquíticos presupuestos que le están asignando.

Tenemos los problemas de los cafetaleros. Tenemosmuchos problemas, compañeros, en el campo. Losarroceros hoy enfrentamos una crisis nunca vivida enla historia. Todos los arroceros de la región de lacuenca del Papaloapan cayeron en cartera vencida, nohay uno que no haya caído en cartera vencida. Lamayoría de ellos ya andan pasándose a los EstadosUnidos tratando de recuperar sus parcelas, ya quepara obtener créditos en BANRURAL, hipotecamosnuestros títulos de propiedad o nuestros títulosparcelarios.

Compañeros diputados, les hacemos un llamadopara que apoyen la propuesta del PRD, que en lassecretarías que hacen un trabajo de desarrollo socialse les aplique más presupuesto, para que este campoveracruzano y en las zonas donde se tenga que impulsarel empleo, se puedan desarrollar, y hacemos desdeaquí esta propuesta a todos los diputados.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado José Joaquín Vivas Enríquez.

Tiene la palabra, en contra, el diputado AlonsoDomínguez Ferráez.

- EL C. DIP. ALONSO DOMÍNGUEZ FERRÁEZ:Con el permiso de la mesa.

Para el Partido Verde Ecologista, el presupuesto deegresos para el ejercicio fiscal 2001 es inadecuado.Nosotros estamos aquí para velar por los interesesde los veracruzanos, y al revisar el proyecto depresupuesto de egresos, hemos visto que éste nocumple con las exigencias sociales planteadas en elPlan Veracruzano de Desarrollo.


Si observamos los siguientes aspectos de caráctergeneral y práctico, en la fracción III del presupuesto,en la que se habla de las transferencias del gastocorriente que están destinadas a seguridad social delos empleados de gobierno, y a dotar de recursospresupuestales a organismos estatales, tales como laUV, el instituto tecnológico, de bachilleres y hospitalesgubernamentales, es insuficiente.

Por otro lado, recordamos que es tarea fundamental dela administración pública mantener un estricto controlde los presupuestos que son ejercidos en losmunicipios y dependencias del estado, por lo quecons ideramos inadecuado que e l Órgano deFiscalización Superior tenga más presupuesto que elmismo Poder Legislativo que de él emana.

Consideramos que $600 000.00 por municipio enpromedio a auditar, como verán, carece de un argumentosólido. El costo de vigilar las arcas municipales debepor... perdón, el costo de vigilar las arcas municipalesdebe ser más barato.

Por otro lado, de más de 30 mil millones de pesos delpresupuesto, sólo se asigna a los municipios el 13%,por lo que no vemos plasmada una política defortalecimiento municipal, ya que para esto seargumenta que se brinda más apoyo por parte de otrassecretarías que a los municipios.

Por lo tanto, el Partido Verde Ecologista rechaza en logeneral el proyecto, y proponemos reasignación yredistribución del presupuesto en sus diferentes áreasde competencia, con una política social en el campo,en la educación, en la salud, así como un verdaderofortalecimiento municipal, donde el presupuesto delas transferencias a municipios sea superior alpresupuesto de las secretarías bajo el supuesto deque los apoyos en diferentes materias sean canalizadosdirectamente a los ayuntamientos.

Proponemos una cultura de desmantelamiento delaparato burocrático para obtener mayor y mejor calidadcon menos funcionarios públicos, entendiéndose esteproceso a mediano plazo. Pido a los diputados de losdiferentes partidos que analicen sus votos. Cada unode ustedes representa un conjunto de municipios, alos cuales es nuestra obligación apoyarlos yatenderlos. No permitamos que el presupuesto seasigne para unos cuantos y piensen en estecompromiso que tienen con los votantes. Es cuanto.


Tiene el uso de la voz el diputado José Luis LobatoCampos, en contra.

- EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS:Ciudadano d ipu tado p res iden te , d ipu tadovicepresidente y diputado secretario de la MesaDirectiva.


Hemos votado a favor de la Ley de Ingresos porconsiderarla positiva para el desarrollo del estado, asícomo la recastratación de los valores de los prediospor considerarla de ventaja para los municipiosveracruzanos. Para ser congruente con nuestra formade pensar y de ser, hemos decidido votar en contra dela Ley de Egresos por razones muy simples.

Bien, es cierto y qué bueno que entre el gasto delcapital y las participaciones a los municipios, se estédestinando aproximadamente la tercera parte delpresupuesto del estado. Qué lástima que losciudadanos subsecretarios de hacienda no hayanexplicado con lujo de detalles el gasto de capital,en qué consiste y cuál es la intención real yla productividad que se espera. Lamentablemente, laSecretaría de Hacienda, no la de Veracruz, normalmentela Secretaría de Hacienda de todo el país está diseñadapara recaudar impuestos, para no aplicar los recursosdel estado o de la federación al aspecto productivo;no están diseñadas las dependencias recaudatoriasde nuestro país para aplicar o referir adecuadamentesus ingresos a un desarrollo productivo, en vez deestar diseñadas únicamente para recaudar.

Sabemos perfectamente que los recursos que el estadopueda tener, como los que tiene el Estado Mexicano,son insuficientes para hacerle frente a todas lasdemandas económicas, sociales y materiales querequiere el pueblo de México y que requiere el pueblode Veracruz.

Creo que estamos destinando recursos, con estepresupuesto a algunas dependencias, que deberíanser restringidas, como lo han dicho reiteradamente loscompañeros diputados que me han precedido en eluso de la palabra. Pero simplemente y sin mezquindadalguna, si en este recinto esta Soberanía aprobó unpresupuesto para el Poder legislat ivo, y esepresupuesto no fue respetado por la Secretaría deFinanzas, en atención a un voto que aquí fue expresadoy que debería haber sido respetado por la Secretaría deFinanzas, sin haberlo sido así, haremos un voto encontra deseando que en la evaluación que podamoshacer en el curso del presente año, del gasto que esté


realizando el gobierno del estado, podamos tener losargumentos sólidos para que el próximo año, tanto enla comparecencia del ciudadano secretario de Finanzas,como las explicaciones que tengan que dar lassubsecretarías, agoten exhaustivamente el tema delas inversiones en gasto de capital, con el objetode que tengamos que estar conscientes de que estosea realizado a favor del pueblo veracruzano.

El tema presupuestal, el tema de los recursos no es untema simplista, no es un tema fácil. Por ello, era menesterque este Poder Legislativo tuviera más recursos, conobjeto de que contaran las fracciones parlamentariascon los expertos en esta materia que pudiesenapoyarles a hacer un análisis más exhaustivo de losdiversos documentos que nos presenten las diversassecretarías.

Qué pena que no se haya autorizado el presupuestopara esta Soberanía, que se había solici tadooportunamente y que fue aprobado por todos nosotroseste presupuesto.

Estamos considerando únicamente una parte de esasolicitud que oportunamente realizamos, pero ojalá ytengamos las fracciones parlamentarias representadasen es te Congreso, la capacidad de anal izarexhaustivamente este presupuesto, con el objeto deproponer oportunamente las explicaciones y lasadecuaciones que necesariamente deberá realizar laSecretaría de Finanzas de nuestro estado, porque paraVeracruz es muy importante el crecimiento, para losmunicipios es muy importante el fortalecimiento, peropara el pueblo fundamentalmente es necesario tener latotal confianza y seguridad en la transparencia y enla administración del gasto.

Por estas razones, estamos otorgando nuestro votoen contra de este presupuesto de egresos presentadopor la Secretaría de Hacienda del estado.

Gracias.


Tiene el uso de la voz, en contra, la diputada Leticia delCarmen García Perea.

- LA C. DIP. LETICIA DEL CARMEN GARCÍA PEREA:Con su permiso, diputado presidente.

Nuevamente estamos aquí en esta tribuna, al igual quelo hicimos y lo hemos hecho en diversas discusionesde otros asuntos de gran importancia, y que fueron

aprobados por una mayoría mecánica, en la que se denlos argumentos que se den, se vota por sistema, porlínea, por compromisos contraídos, y pareciera que unnuevo debate sobre el presupuesto de egresos, seríaocioso. Sin embargo, creo que hay que agotar losesfuerzos y hay que agotar las razones.

En primer término, tenemos que para el ejercicio 2001se prevén recursos para la Comisión Estatal Electoralpor 72 millones, y que arguyen, como si fuera unapromoción comercial, que es un presupuesto 73.8%real menor al ejercido en el año 2000, como si esto fueraun logro y nos encamináramos hacia una auténticaausteridad republicana, cuando lo cierto es que omitendecir que esa disminución presupuestal obedece aque este año fue un año electoral y que el periodo quese contempla no tendrá ninguna actividad de estetipo, y lo que erróneamente se señala como ComisiónEstatal Electoral no tendrá ninguna actividad.

Por otro lado, cómo es posible que se estén previendorecursos para un organismo que precisamente fuedesmantelado en la sesión anterior y que ha sidosustituido por el Instituto Electoral Veracruzano. Entodo caso, es tamos ante la presencia de unnombramiento ilegal de los comisionados electorales,puesto que aún se contempla la figura de la ComisiónEstatal Electoral. Pero más allá de esta circunstancia,este solo hecho haría que este proyecto de decretofuera regresado al Ejecutivo del estado y se procedieraconforme a lo dispuesto en los artículos 113 y 115 delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo.

Pero en todo caso, si los recursos que se prevén serándestinados al Instituto Electoral Veracruzano, se leestá asignando un presupuesto consistente enaproximadamente una tercera parte de lo quecorresponde al gasto previsto para el Poder Judicial,cuando la actividad del mencionado instituto seráociosa y no representará ni siquiera la tercera parteque realizará el Poder Judicial. Tal parece que con laasignación de tales recursos se les está preparandopara que cumplan dócilmente en el año 2004.

Así mismo, encontramos que el 80% del Presupuestode Egresos se destina al gasto corriente, y sólo el 20%al gasto de inversión o de capital. Ello cuando aúnestán pendientes varias obras en el norte del estadoy ni siquiera ha dado inicio el proyecto turísticoanunciado por el Ejecutivo del estado.

Para concluir, es pertinente hacer notar que a laOficina de Programa de Gobierno se le asigna unpresupuesto de aproximadamente 53 millones de pesos,


que resultan mayor al presupuesto de los 20ayuntamientos más pobres del estado, y si a éste lesumamos el apoyo administrativo que también se prevépara el Ejecutivo del estado, de aproximadamenteotros 58 millones de pesos, esta cantidad resultaríamuy cercana a lo que se prevé para la procuración dejusticia.

En un estado como el nuestro, ávido de justicia y deseguridad pública, es incongruente que se designenmayores recursos a oficinas y apoyos al Ejecutivo delestado, y que estos recursos sean utilizados endispendios innecesarios, como los constantes viajesal extranjero, compra de helicópteros y alquiler deaviones modernos para el traslado del gabinete.

La política presupuestal que hasta ahora se ha utilizado,a pesar de que año con año se le dice como ahora, quetienden a sustentar un mayor crecimiento económicoa través de moderar el gasto corriente en funcionesadministrativas y de incrementar el gasto de capital,es sólo una posición demagógica que hasta la fecha hafracasado, lo que ha llevado al estado de Veracruz aregistrar el mayor índice de pobreza en México.

Ya señalábamos oportunamente en la comparecenciade los subsecretarios de Ingresos y Egresos de laSecretaría de Finanzas y Planeación, y hacíamospropuestas y sugerencias de reacomodo a estepresupuesto, jactándose el presidente de la mesa queúnicamente la presencia de los señores subsecretariosobedecía a una cuestión de información, y que de nadavaldrían nuestras sugerencias y propuestas, porqueel presupuesto de ninguna manera sería modificado.

Por ello, señores, hemos decidido votar en contra deeste proyecto de presupuesto de egresos.

Es todo, señores.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Leticia del Carmen García Perea.

Tiene la palabra, en contra, la diputada Claudia SerapioFrancisco.

- LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO:Con su permiso, diputado presidente.

Compañeros y compañeras diputadas.

Programar y ejecutar ejercicios presupuestales no essencillo, se requiere de profesionalismo, capacidad

técnico-administrativa, eficiencia, honradez y un gransentido de responsabilidad social, características quedifícilmente se encuentran en un servidor público. Porello, en las instituciones republicanas y democráticasen México, se han dado los mecanismos de consultae intercambio de opiniones que permitan hacer realidadlas aspiraciones de la ciudadanía. Los ingresos yegresos que nos plantea el Ejecutivo local sonperfectibles.

Valoramos el esfuerzo y reconocemos el ánimo socialque plantea, pero es evidente que los criterios deaplicación de los dineros públicos son poco favorablespara la población con menos recursos. Dichos criteriostienen su explicación en la aplicación del modeloeconómico y política que mantiene a los ejecutivosfederales desde 1982.

Sin embargo, los resultados de los mismos han sidopor demás satisfactorios. Estamos conscientes quelos ingresos serán de poco más de 30 mil millones depesos, y aún podríamos haber hecho mayoresesfuerzos de recaudación sin afectar la economíafamiliar de los que menos tienen.

Par t i remos de esa can t idad inamovib le . Enconsecuencia, las discrepancias mayores están en lasasignaciones presupuestales a las diferentes áreasde los tres poderes del estado en sus dos niveles degobierno. Vemos con gran preocupación cómo se estádando prioridad presupuestal a las áreas del Ejecutivoque tienen que ver más con el desarrollo burocráticodel mismo que con el mismo desarrollo sustentable.

Es preocupante que cuidar las manos de los servidorespúblicos del estado de Veracruz es más costoso a losciudadanos que impulsar el desarrollo agropecuario,ganadero y forestal del estado. Comunicar la obra degobierno al pueblo veracruzano requiere de másrecursos que realizar la obra misma.

Podríamos seguir enlistando las desproporciones delas asignaciones presupuestales, pero ése no es elpunto. Estamos aquí para darle mayores satisfaccionesal pueblo de Veracruz. Para el Partido del Trabajo loprimero es la gente y creo que para los demás partidostambién. Por ello, proponemos priorizar las áreas degobierno donde más se atienda la ciudadanía.Proponemos lo siguiente: se le asignen 100 millonesde pesos adicionales a la Secretaría de DesarrolloAgropecuario y Forestal, se aumenten 10 millones másal Poder Judicial, se asignen 27 millones más al Institutode Pensiones del Estado y 23 millones más a laProcuraduría General de Justicia del estado.


En ese sentido, englobamos que el mayor presupuestose asigne al gasto social y en particular al campo, paralo cual se tendría que recortar el presupuesto de áreasno prioritarias que actualmente gozan de un excesivorecurso de acuerdo a su labor, como es el futuroInstituto Electoral Veracruzano, con 30 millones; elÓrgano de Fiscalización Superior del estado, con 50millones; la Coordinación General de ComunicaciónSocial, con 40 millones; la Contraloría General delEstado, con 40 millones. Ésa es la propuesta del Partidodel Trabajo para que Veracruz tenga un gasto socialmás equitativo y de manera igualitaria que puedaresponder en términos de una participación social atodos los municipios.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias.

¿En qué sentido, diputado Rementería?

Adelante.


Ya han venido a esta tribuna el día de hoy varioslegisladores, por cierto todos de partido diferentes alPRI, que exponen el porqué debe votarse en contra. Yoquisiera preguntarle directamente a la comisión quenos hizo favor de hacer llegar este dictamen en tiempoy forma, si se analizó con toda precaución y cuidadoalgunas de esas partidas, sino para que por favor sehaga, porque algunas de ellas verdaderan... resultan,perdón, verdaderamente escandalosas.

Y voy a referirme concretamente y ojalá pueda sercontestado por la propia comisión, si es que fuedotada la documentación para hacer ese análisis y sino, que se haga y que mientras tanto se vote estedictamen en contra en lo general, para que una vezcorregida esta partida podamos discutirlo en loparticular, se apruebe en lo general este caso y sepueda discutir en lo particular, y me estoy refiriendoconcretamente a la partida de difusión cultural,deportiva, que está dentro del rubro de educación ycultura. Sólo esta partida tiene $405 422 349.00. Estorepresenta el 218% del presupuesto de comunicación,ya de por sí criticado por su tamaño de 127 millones.Estamos observando esta partida que ojalá, nopodemos acusar sin el sustento, pero ojalá no serefiera a otra partida de comunicación oculta, insertadentro de la partida de educación y cultura.

Eso, para que nos demos una idea del tamaño delproblema que tenemos aquí enfrente, en el caso de queresulte ser cierta la sospecha de que esto es unapartida de comunicación oculta en la Secretaría deEducación y Cultura. Esta sola partida representael 70% de los recursos propios del estado, de los30 482 millones de pesos (sic) que se aprobaron. Elestado sólo recibe de recursos propios 575. Esta partidasólita representa el 70%.

Yo les pido, señores diputados del PRI, que se reviseesta situación. Estoy casi seguro que la comisión notuvo la información suficiente para poder evaluar aqué se refiere esta partida y cuál es el destino final quese le va a dar, porque a mí me parece muy sospechoso.

Ojalá, ya lo dijo el señor gobernador Alemán y con elloacuño una frase, no muy celebre por cierto, pero eneste momento cabe. Ojalá se vote con la razón y no conel estómago, y realmente podamos votar en contra deeste presupuesto en lo general.

Es cuanto.


Se consulta a la Comisión de Hacienda del Estado, deacuerdo a la pregunta del diputado Julen Rementeríadel Puerto, si desean dar respuesta a la misma.

Adelante, diputado Robinson.

- EL C. DIP. ROBINSON USCANGA CRUZ:Gracias, diputado presidente.

Claro que fueron analizadas cada una de laspropuestas. Sin embargo, la explicación la daremoscuando se discutan los artículos en particular.

Gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido en lo general.

Adelante, diputado, por la comisión.

- EL C. DIP. ALBERTO RAÚL ARANGO DE LA HUERTA:Con su permiso, señor presidente.


En Veracruz, para los priístas, la participación delgobierno del estado en la promoción de la economía y


del desarrollo social es prioritaria. Conforme a susfunciones debe alentar la inversión privada, pero almismo tiempo, asumir el compromiso de realizarinversión pública en infraestructura y desarrollosocial, además de participar en proyectos y accionesde los sectores productivos de la entidad.

El instrumento fundamental es el gasto público. Esinnegable que a partir de 1999, el gasto social hacrecido, teniendo como base una rigurosa disciplinafiscal, lo que por otra parte y pese a las múltiplescarencias de los veracruzanos, que somos los primerosen reconocerlo, ello ha permitido que se actúe consensibilidad social y polít ica, atendiendo lasnecesidades más sensibles de los que menos tienen,a la vez que se atacan diferentes problemas, algunosancestrales, que todavía inciden en la marginalidad,en el abandono y en la pobreza.

Ante el cúmulo de necesidades se imponen políticascon sentido social, unas a corto plazo, otras a medianoy otras a largo plazo, es decir, la medida de necesidaddetermina la acción de gobierno.

Estamos ciertos que pese a que se resuelven problemas,otros se crean, que a pesar de que se comenten añejosobstáculos para el desarrollo social, todavía persistenviejos vicios y conductas ilegales. Por ello, hablar conla verdad no es patrimonio de ningún partido político,ya que la verdad y la realidad están ahí, y nos asaltantodos los días para decirnos cuánto falta por hacer enun mundo de quehacer.

Por ello, compañeros diputados, los miembros delgrupo legislativo del PRI apoyamos la propuesta quese establece en el fondo de la iniciativa del proyectode presupuesto de egresos sometido a consideración deesta Soberanía, y que más allá de los números ycantidades, reflejan un esfuerzo sostenido en seis líneasde acción sustentadas en el Plan Veracruzano de Desarrolloy en el Programa Veracruzano de Finanzas Públicas,cuya prioridad debe merecer nuestra atención especial.

Estas líneas derivadas de la estructura del propiopresupuesto de egresos pudieran traducirse enincorporar vidas para racionar el gasto administrativo,impulsar el desarrollo social mediante educación ysalud, proporcionar mayores recursos presupuestalespara obra de infraestructura en vías de comunicación,mejorar la seguridad pública, la procuración y laadministración de justicia; favorece las condicionesen que se llevan a cabo las actividades agrícolas,ganaderas y de pesca, así como las industriales ycomerciales, y contribuir al fortalecimiento de losmunicipios, célula democrática por excelencia.

Estas líneas de acción se consolidarán a favor de losveracruzanos en la medida que el presupuesto deegresos que se someta a su consideración seaaprobado por nuestra Soberanía.

Ello nos lleva a expresar que la posición del PartidoRevolucionario Institucional es en el sentido siguiente;para nosotros es deseable contar con recursossuficientes de los que carecemos. Estamos conscientesque para ob tener los es p rec i so un mayorendeudamiento. Sin embargo, sería un problemamayor tener que requerir a créditos externos, loque implicaría un sacrificio el amortizar la deuda quecargaríamos sobre la espalda de los veracruzanos, yuna mayor reducción en la obra pública y la eficienciade los servicios que el gobierno está obligado aotorgarles.

Ante esta disyuntiva y en aras de conservar finanzassanas, el gobierno del estado debe endeudarse sóloen lo posible, y fincar su obra trascendente y deservicio en su presupuesto de egresos, procurando laracionalidad del gasto público, la ejecución de la obracolectiva con un sentido eminentemente social eigualitario.

De otro modo, Veracruz entraría a un populismointrascendente que no ya... que ya no es congruentecon la hora que se vive.

Por lo tanto, compañeros diputados, debemos rescatarel valor de las palabras y de los objetivos. No máscrítica sin autocrítica, no más verbalismo u oposiciónsin fundamento, no más la búsqueda de ocho columnasante el razonamiento claro, honesto, en los propósitosy en la expresión.

Por todo ello y dada la racionalidad del presupuestode egresos que se somete a consideración de estaasamblea, los diputados del grupo legislativo delPartido Revolucionario Institucional votamos por suaprobación, porque en él se encuentran las accionesque el gobierno pretende ejecutar para el año 2001, enbeneficio de todos, porque en él existe coherencia,disciplina fiscal y prudente endeudamiento, porqueen él se pretende la cohesión social y una auténticajusticia distributiva para los que aquí vivimos.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Alberto Arango de la Huerta.

¿En qué sentido, señor diputado?


Adelante, diputado Víctor Molina.


Qué congruencia tan falsa la del PRI, venir aquí apresentar un proyecto de presupuesto de egresos,argumentando justificaciones injustificadas y todavíase atreven a decir que ese presupuesto garantiza elmejoramiento de la calidad de vida de los veracruzanos.En la exposición de motivos así lo sostienen. En losargumentos que acaba de decir el diputado que meantecedió en la palabra, nada más falso. El señor haestado en política educativa, en el sistema educativo,sabe de antemano que en ese sector no sólo se necesitamayor presupuesto, sino que se necesita limpiar lacasa para aplicar el presupuesto.

El presupuesto es un asunto complejo, es un asuntotécnico, difícil de venirlo a manifestar aquí solamentecon decir que al sistema educativo se le va aincrementar un porcentaje y esto es totalmente falso.Usted sabe que ha estado en el sector educativo, queel magisterio veracruzano vive hoy sus etapas másdifíciles, con un salario miserable y miserable porvarias razones, pero porque los maestros en Veracruzen términos cuantitativos ocupan el primer lugar ennúmero en toda la República, un poquito más allá delD.F., y eso sabe usted bien que entre un maestro deprimaria que tiene distintos niveles salariales hay unagran distancia entre un salario y otro de los tresniveles que hay. Pero además, ese mismo maestro quelabora en la ciudad de Xalapa con tres niveles salarialesdiferentes, muy bajos, se convierten en nueve nivelessalariales nada más con tocar Veracruz, por razónde la zonificación, por razón de las distintas áreas desobresueldo que existen en el estado, y eso lo sabemuy bien el señor Guadalupe, que ha sido gran dirigentecontrolador de las voluntades s indicales delmagisterio. Con todo respeto para ellos , que sonmis amigos los maestros, pero ustedes que estánen este sistema no han luchado por buscar lahomologación salarial, no han luchado por mejorarla nivelación salarial, no han luchado por mejorar laretabulación salarial, no han luchado por quitar losmiles de aviadores, que muchos de sus familiares queestán ahí, están cobrando sin trabajar a través de unconcepto que le llaman comisiones.

Y el sistema educativo ahí en Veracruz necesita másrecursos, pero primero hay que quitar la corrupción,después modernizar el sistema, después la calidad dela enseñanza, después los estándares educativos, ypor último, un programa de renovación educativa quegenere un modelo educativo para poder, eso sí, exigir

mayores recursos a las federación para mejorar lacalidad de la enseñanza y la calidad de vida de losveracruzanos, y luego vienen a decir aquí que estepresupuesto que proponen, que excluye no nada másal sistema educativo y al sector salud, sino a losmarginados y miserables veracruzanos que ya gritande hambre de justicia, para que sea otro el presupuestoque sea parte fundamental de la vida de losveracruzanos, y hoy ustedes van a votar porque ya loamenazaron, que van a votar a favor. No tenía ya casode pasar aquí, pero tuve que pasar ante las idiotecesque estaba diciendo un diputado en materia educativa.

Y van a votar, pero les voy a dar un año, y vamos a versi es cierto, y vamos a ver si es cierto que en un añose van a valorar los niveles de vida del sistemaeducativo, los niveles de vida de la educación enVeracruz, los niveles de vida de la población. Vamosa dar un año y vamos aquí a estar evaluando lo querealmente dicen ustedes en la exposición de motivos.

Creo que ha llegado la hora de luchar aquí, de lucharaquí por un verdadero presupuesto social, pero siustedes, como ya lo amenazaron que van a votaren contra, pues qué sentido tiene estar aquídiscutiendo más.

- EL C. PRESIDENTE:Se consulta a esta asamblea si se encuentrasuficientemente discutido en lo general el dictamencon proyecto de decreto que nos ocupa. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica.


Aprobado.

Habiéndose discutido suficientemente en lo generalel dictamen con proyecto de decreto de presupuestode egresos del gobierno del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001,presentado por la Comisión Permanente de Haciendadel Estado, se consulta a la asamblea si es de aprobarse.En votación nominal, empezando por mi derecha,sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndosede pie y diciendo en voz alta su apellido.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a usted quehabiéndose efectuado la votación correspondiente,existen 27 votos a favor, 16 en contra y 0 abstenciones.



- EL C. PRESIDENTE:En razón de lo anterior, esta Presidencia declaraaprobado en lo general el dictamen con proyecto dedecreto de presupuesto de egresos del gobierno delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave parael ejercicio fiscal del año 2001.

Habiéndose discutido y aprobado en lo general eldictamen con proyecto de decreto de presupuestode egresos del gobierno del Estado Libre ySoberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscal delaño 2001, con el objeto de dar orden a la discusión enlo particular de dicho dictamen, se propone a laasamblea como procedimiento que los diputadosexpresen que artículos son de su interés reservarsepara su discusión, una vez señalados estos, sesometan para su aprobación los no reservados. Losque estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica.


Aprobado el procedimiento.

Conforme al procedimiento aprobado, se solicita a losdiputados expresen los artículos que se reservan parasu discusión.

¿En qué sentido, diputado? Permítame, diputado.

Para confirmar los artículos que se han reservado losdiputados, vamos a hacer un repaso: Alejandro SalasMartínez, 11, 12, 18 y 19, ¿es correcto?; diputadoPenagos, Sergio Penagos, 6°, 9°, 11, 12 y 19;diputado Julen Rementería, 11 y 19; diputado Briseño,artículo 11; diputada Yazmín de los Ángeles, 8°, 9°, 10,11 y 13; diputado Arrieta, 13; diputado Alarcón Trujillo,10; diputado Servando Quiroz, 9°, 11 y 19; diputadoFernando Vázquez Maldonado, 9°; diputado MarceloRamírez, artículo 12; diputado Javier del Ángel, 6° y18... 18 únicamente.

¿Algún otro diputado faltó? ¿Que artículo es?

- EL C. SECRETARIO:Queda anotado, diputado.

- EL C. PRESIDENTE:Se cierra el registro y se concede...

Conforme a este procedimiento aprobado, se consultaa la asamblea si se...

- EL C. SECRETARIO:Queda registrado, diputado.

- EL C. PRESIDENTE:Conforme a este procedimiento aprobado, seconsulta a la asamblea si se aprueban los artículosno reservados del dictamen con proyecto de decretode presupuesto de egresos de gobierno del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave para el ejerciciofiscal del año 2001. En votación nominal, comenzandopor mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de suvoto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta suapellido.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a usted quehabiéndose realizado la votación correspondiente,existen 27 votos a favor, 15 en contra y 0 abstenciones.



En razón de lo anterior, esta Presidencia declaraaprobados los artículos no reservados del dictamencon proyecto de decreto de presupuesto de egresosdel gobierno del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001.

Se le concede el uso de la voz al ciudadano diputadoSergio Penagos, con el artículo número 6.


En este caso, se ha dicho que el presupuesto deegresos del Congreso del estado fue presentadode manera extemporánea, y eso se funda en el hechode que la ley de programación estipula que cadaunidad adminis t ra t iva habrá de proponer supresupuesto de egresos a más tardar el día 20 denoviembre. Es el caso que este Congreso perdió laoportunidad que le marca la ley, en virtud de que poralguna razón que nosotros desconocemos, hubo unolvido, hubo una omisión, hubo una negligencia queprodujo como consecuencia una sesión ordinaria eldía 21 de noviembre, un día después del plazoestablecido, el término establecido por la ley dereferencia.

Eso no hace más que apuntalar la posición del PartidoAcción Nacional, en el sentido que hace falta conurgencia la profesionalización de los cuerposadministrativos del Poder Legislativo, porque sihubiéramos tenido gente capaz, que no sólo devengaun sueldo y no hace el trabajo que le corresponde, esteCongreso no hubiera fallado en algo tan elemental


como es cumplir sencillamente con una fecha, y hoyno estaríamos enfrentando la circunstancias de que laSecretaría de Finanzas y Planeación del estado seencontró facultada para decirle a este Congreso localcuánto habrá que erogar en el año 2001.

Ése es el caso concreto que nos trae a nosotros aquí:el hecho que por una omisión grave de este Congreso,la Secretaría de Finanzas y Planeación redujo elpresupuesto de egresos de esta Legislatura, ni más nimenos que en $41 814 000.00, de un solo plumazo.

Pero hay otro caso más grave. Si a este Congreso sele está olvidando, todavía más gravemente que esesta Soberanía la que autoriza el presupuesto deegresos del estado. No es la Secretaría de Finanzas. LaSecretaría de Finanzas mandó un proyecto depresupuesto de egresos que tuvo que haber sidoanalizado en una comisión, y en el caso, sí sentíamosque se había justificado este presupuesto de egresos,esta propuesta tan discutida en una sesión secreta,que por cierto no sé por qué hoy la sesión no essecreta si también se trata de un presupuesto, por quéno se defiende con la misma ferocidad con la que sedefendió la idea que tendríamos que discutir esepresupuesto en una sesión secreta, por lo menos pordecoro, por dignidad de este Congreso del estado.

Ahí está la Constitución, ahí está nuestra ley orgánica,pero tal parece que como no hemos profesionalizadolos puestos administrativos, los asesores tampoco sehan dado cuenta de que es este Congreso local, elautorizado por la Constitución para aprobar o pararechazar el presupuesto de egresos que en todo casonos envió la Secretaría de Finanzas.

Ahí está la pelota en su cancha, señores miembros dela bancada del PRI. Vamos a ver si este presupuestode veras se justificaba o no. Vamos a darle paraadelante porque es nuestra facultad, y yo propongo,para que no se diga que nada más criticamos, vamosa hacer una propuesta concreta. Si este órganocolegiado requiere con tanta urgencia, como lasevidencias lo muestran, de profesionalizar sus cuerposadministrativos, ahí estuvieron los presupuestos, laspropuestas de presupuesto debidamente formuladas,que no hayan sido tomadas en cuenta, es otra cosa.Incluyo a todos los miembros de la oposición, que nose nos olvide.

Quiero decirles que ésta es la oportunidad que tieneeste Congreso. Ahora nos podríamos poner apreguntarnos de dónde sacamos los recursos, puesde un Órgano de Fiscalización Superior que tambiénen los términos de la propia Constitución, si bien es

autónomo, depende del Poder Legislativo; porque yoveo en esta propuesta de presupuesto de egresos, quese dice que los 139 millones y fracción que habrá derecibir ese Órgano de Fiscalización Superior, en granmedida los tendrá que ocupar para la adquisición demobiliario, para la adquisición de sistemas de cómputo,y hasta donde este diputado tiene entendido, si hayalgo en lo que se especializó ese órgano, fue endesmantelar todo el aparato administrativo que seencontraba dentro de esta Legislatura.

Por lo tanto, si ya tienen sus muebles, porque se losllevaron, si ya tienen los sistemas de cómputo, porquetambién se los llevaron, pues yo no entiendo para quénecesiten más muebles, a menos que no vayan con ladecoración de las nuevas oficinas y requieran comprarotros más a su gusto y estilo.

Ahí está la propuesta, para que no se diga nada másque se critica y se justifica plenamente por unacircunstancia, porque el Órgano de FiscalizaciónSuperior de este estado de Veracruz recibiría, si lamayoría lo permite, un presupuesto de 139 millones depesos y un poquito más. Y es el caso que el Órganode Fiscalización Superior de la federación, que tienepor obligación auditar y vigilar a toda la nación, con32 estados o entidades federativas, con más de 2 400municipios, va a recibir sólo 492 millones de pesos eneste año. Creo que existe una desproporción muygrande en ese ámbito, o bien es el caso que aquí lo queexiste es un prurito espantoso por encontrarle a lospresidentes municipales los dedos entre la puerta;pero desafortunadamente, nos damos cuenta de queeso tampoco sirve de mucho, porque cuando hay unalcalde que tiene que ser aprehendido por lasautoridades judiciales, también se les pela y resultaque nadie lo puede encontrar.

Entonces, vámonos a dejar de regir a los órganosde fiscalización por el principio de la desconfianza. Vamosa profesionalizar los cuerpos administrativos, vamos aprofesionalizar también a ayudar a esos nuevospresidentes municipales, a que estén debidamentecapac i tados y no deb idamente v ig i lados yatormentados por un Órgano de FiscalizaciónSuperior, para que no tengan que ser metidos a lacárcel por desviaciones de recursos. Ojalá queempecemos a reorientar el gasto también en esesentido, para efecto de profesionalizar a esos cuerposadministrativos también en los ayuntamientos que lespermitan hacer las cosas.

Al menos en eso nos están poniendo la muestra ycorrigiendo la plana los presidentes municipales,porque al menos yo no he sabido que a ninguno se le


haya olvidado rendir el informe de gobierno en el mesde noviembre.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Sergio Penagos.

Sobre la discusión del mismo artículo 6°... Adelante,diputado.

- EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORA DOMÍNGUEZ:Con su permiso, señor presidente.

Señores diputados, con relación al tema tocado, en elartículo 6° de la propuesta se hace mención a que enel principio, por principio u omisión, no se presentóen tiempo y forma por parte de este cuerpo colegiadoal Congreso, el presupuesto a quien tenía la obligaciónde hacer el presupuesto general y regresarlo para suaprobación, análisis y autorización en este Congreso.

No hubo ni olvido ni omisión. Yo creo que lo que estápasando es que se nos olvida cuál fue la verdad. Nofue culpa de esta Legislatura haber iniciado un pocotarde para la elaboración de nuestro presupuesto. Lascomisiones permanentes se integraron el día 16, si malno recuerdo, y la siguiente sesión que teníamosprogramada era el día 21.

Yo creo que no hubo, repito, ni olvido ni omisión. Lascircunstancias que se presentaron son, en todo caso,inherentes en todo caso a todos los diputados.

El presupuesto de la Legislatura, sin embargo, comolo propusimos nosotros, aprobado por el pleno, seenvió y fue tomado en consideración. Tan es asíque comparativamente al del año pasado tuvimosun ingreso considerable. El año pasado se aprobó unpresupuesto total de 189 millones, considerando quea la Contaduría Mayor de Hacienda se le asignaron 75millones. El total para el Congreso en ese entonces fuede 114. Actualmente tenemos un presupuesto superior.

Creo que en lo que se refiere a este artículo, no haymayor problema a su análisis, toda vez que laLegislatura sí fue tomada en consideración, e insisto,si no fue sometido a tiempo a la consideración de estepleno, fue en parte a la falta de integración oportunade las comisiones permanentes.

Muchas gracias, señor presidente.


Adelante, diputado Penagos.


Bueno, han salido a flote dos cosas aquí. Por vezprimera, agradezco en lo personal y como diputado,por la investidura que me confiere este cargo, el hechode que se haya reconocido por vez primera, que sefalló en el tiempo. Segunda cosa: es de no aceptarsela culpa compartida porque haya faltado tiempo, porquequiero recordar que la tesorería de este Congreso senombró inclusive con anticipación a la integración dela Junta de Trabajos Legislativos. Vámonos poniendoen el lugar que a cada uno nos corresponde.

Por otro lado, no me parece tampoco que pueda serutilizado como pretexto el hecho de que el presupuestono haya sido integrado con el tiempo que marca la ley,en virtud de que no se hayan integrado conanticipación las comisiones. Vuelvo a insistir, laprofesionalización de los órganos administrativos, yono quiero que los señores diputados de la Comisión deAdministración y Presupuesto se hayan puesto aarrastrar el lápiz. Hace falta, hace falta profesionalizara los cuerpos administrativos para que tengan lascosas a tiempo, porque hasta donde nosotrosentendemos los diputados, para eso se les paga unsueldo, para que tengan las cosas a tiempo, y ya en eltrabajo en comisiones tendrán que aprobar lo técnicoo desaprobarlo. Pero por favor, yo no creo que losseñores diputados de la comisión se hayan puesto ahacer cuentas, sumas y restas, a arrastrar el lápiz enpapeles de trabajo. Por Dios, eso no se puede creer.

Por otra parte, tampoco se acepta el caso o laargumentación de la falta de tiempo, porque quierorecordarles que a lo mejor para este dictamen seconsideró que no eran suficientes cuatro días, peroquiero recordarles que para el caso de LANIA sí hubouna presurosa respuesta por parte de este Congreso,aprobando un dictamen de un día para otro, inclusiveviolentando el reglamento que marcan las 48 horas deanticipación, de un lunes para la sesión del martes.

Entonces, para regalarle al Ejecutivo, mejor dicho,para que el Ejecutivo regale una casa que vale bastantesmillones de pesos, más los 19 millones de pesos quese le metió en remodelación, y hasta un día de tiempo,pero para establecer un presupuesto de egresos quecompete a esta Legislatura no nos bastan cuatro díasde trabajo en comisiones. Vámonos entendiendo.

Otra cosa más. Eso no significa la falla que cometióeste Congreso de presentar el presupuesto de egresos


con un día de retraso, no significa que haya caducadoo que se le cancele por decreto o en automático lafacul tad a es te Congreso para autor izar esepresupuesto que habrá de ejercer en el año 2000. Esafacultad sigue vigente y la podemos ejercitar en elmomento en que este Congreso lo decida; y éste,independientemente de comisiones, de tiempos y deretrasos en las integraciones de esos cuerposcolegiados llamados comisiones, es hoy y está enmano de ustedes, los señores diputados de la bancadamayoritaria.



¿En qué sentido, señor diputado?

Adelante, diputado Mora Domínguez.

- EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORA DOMÍNGUEZ:Con su venia, señor presidente.

Nada más para hacer una precisión aquí que veo muyimportante. Tratando de ampliar un poquito miintervención anterior, yo no creo que la obligación dela tesorera o de la Tesorería era la de presentar al plenoel proyecto del presupuesto. El presupuesto claro queestaba elaborado y ya se había hecho con anticipación,señor diputado. Lo que sucede es que el día que sesometió a la consideración del pleno fue el día 21, y lasesión anterior ordinaria fue cuando se integraron lascomisiones permanentes. Nadie está obligado a unimposible. Yo lo entiendo, pero créame que no pudomás la fe ni en un sentido negativo, que el tratar dehacer esto.

Reconozco, es cierto, que las sesiones que se nosdieron normalmente, las ordinarias, una tras otra, nopermitió tal vez que la responsable de traer elpresupuesto aquí, pudiera analizarlo y traerlo entiempo y forma, no era la Tesorería. Era la comisióncorrespondiente que tenía que traerlo como lo hizo eldía 21.

Muchas gracias.


A discusión el mismo artículo 6º.

El diputado Rolando Eugenio Andrade tiene la palabra.

- EL C. DIP. ROLANDO EUGENIO ANDRADE MORA:Con el permiso de la mesa.

Referido al famoso presupuesto del Congreso, losamigos diputados del PRI les queremos hacer notarnada más que la Comisión de Programación yPresupuesto fue la discusión por la cual ustedes, éseno es pretexto, se quedaron con ello y no dejaronentrar a ningún partido político, o sea, que ahí sí nopodemos poner de pretexto que porque se integraronel día 16, no dio tiempo a que la Comisión deProgramación y Presupuesto realizara y elaborara elpresupuesto de egresos, siempre y cuando ya sabíanque los diputados del PRI la iban a tener. Entonces, esaexcusa no cabe.

Referente a lo que aquí un diputado también dijo, quese aumentó el presupuesto referente al del año anterior,ya que en el año anterior estaba la Contaduría Mayorde Hacienda inmersa en el presupuesto del Congreso.Yo le digo que ése no es el caso. Aquí lo crítico y lograve es no dejarse pisotear ni por el Ejecutivo, ni porla Secretaría de Finanzas, la autonomía y la integridadde este Congreso. Eso es lo grave y eso es lo quetenemos que defender, si no, compañeros diputadosdel PRI, adónde vamos a ir; qué dignidad comolegisladores vamos a tener, que dejar pisotear laautonomía del Congreso del estado de Veracruz, acostilla, y ahora venir y poner el pretexto que seaumentó ya que el año anterior estaba la ContaduríaMayor de Hacienda.

Esos no son los pretextos. Lo que sí debemos tener esun poco de vergüenza y dignidad como seres humanos,como políticos que estamos aquí, para defender lo quetenemos que defender y para no pisotearnos, dejarpisotearnos ni por el Ejecutivo ni por la Secretaría deFinanzas. Los amigos del Partido Acción Nacionalvamos a defender esa dignidad de este congresolegislativo, hasta downde esté al alcance de nosotros.Se lo dejo a su consideración. Hay que tener un poquitode dignidad, un poquito nada más, para no dejarnospisotear por nadie al Congreso del estado de Veracruz.


- EL C. PRESIDENTE:Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 6°. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.

(La asamblea siente)

Aprobado.


En virtud de lo anterior, se pregunta a esta asambleasi es de aprobarse el artículo 6°, en los términos en quese presenta el dictamen con proyecto de decretoemitido por la comisión respectiva. En votaciónnominal, empezando por mi derecha, sírvansemanifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie ydiciendo en voz alta su apellido.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a usted quehabiéndose efectuado la votación correspondiente,existen 25 votos a favor, en contra 16 y 0 abstenciones.

Es cuanto, señor.


Aprobado el artículo 6°.

Se le concede el uso de la palabra a la diputada Yazmínde los Ángeles Copete, respecto al artículo 8°.


Con relación a este artículo 8°, estamos planteandouna reducción en el presupuesto, y bueno, si bien escierto que el Estado debe velar por el respeto a losderechos humanos, también lo es que no se justificaque exista una comisión como ésta para vigilar que lasautoridades cumplan y respeten los derechos de losciudadanos. Recomendaciones que después de todo,el gasto que se eroga para emitirlas no tienen cabalcumplimiento, es en su totalidad... estamos a favor deque se respeten los derechos humanos, pero no delpresupuesto que se le asigna a este organismoautónomo, en virtud de que hay necesidades másurgentes que cubrir. Y bueno, la propuesta delseñor gobernador contempla $ 31 214 616.00. Lapropuesta de nuestro grupo legislativo del PRD

contempla $ 15 607 308.00.

Me decía un compañero ahorita, no sé si realmentetiene caso que estemos pasando a debatir aquí, cuandola mayoría priísta de manera automática y mecánicaaprueba todo. Pero bueno, nosotros pensamos que sít i ene sen t ido , que s í va le l a pena , porqueafortunadamente contamos con los medios decomunicación, que ellos serán los que se encarguende dar a conocer a la ciudadanía los planteamientos denuestra fracción. No nos oponemos por oponernos,estamos haciendo propuestas de reorientación al gastopúblico, y precisamente encauzándolas a aquellas

dependencias o secretarías que si cumplen con lasituación de abatir el rezago social, que estánorientadas a esa problemática social que se tiene. Porello hacemos este planteamiento con relación alartículo 8°.


Adelante, señor diputado Mora.

- EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORA DOMÍNGUEZ:Con su permiso, señor presidente.

Compañeros diputados, me permití solicitar venir aesta tribuna porque en lo personal me preocupa elintentar hacer una adecuación nueva al presupuestode la Comisión de Derechos Humanos.

Yo comparto la opinión de la diputada, de que debemosvigilar constantemente el respeto a los derechoshumanos en todos los ámbitos en el estado de Veracruz.Sin embargo, en este momento es indudable quenecesitamos fortalecer este organismo que muy buenosresultados le ha dado a Veracruz en los últimos años.

Quiero decirles, porque tuve la oportunidad departicipar en alguna época en este organismo, que apesar de que el presupuesto aparentemente esdemasiado, es un organismo que requiere de másapoyo porque no ha terminado su expansión. Lacomposición a nivel central puede ser muy sencilla:la presidenta de la comisión, los visitadores y personalde apoyo. Pero les puedo asegurar por la experienciaque tuve como fundador de la Comisión Estatal deDerechos Humanos, en mi carácter de consejero, queojalá podamos ampliar estos servicios al resto del estado.

Yo les pediría que reconsiderarán su actitud en estaocasión, de manera muy especial, porque la Comisiónde Derechos Humanos requiere todo el apoyo que lepodamos dar para que nos ayude en un futuro aalcanzar una cultura que nos permita, en todo caso,bajar el costo de sus operaciones, pero en este momentorequiere de todo el apoyo.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Mora.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 8°. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica.


(La asamblea siente)

Aprobado.

En virtud de lo anterior, se pregunta a la asamblea sies de aprobarse el artículo número 8°, en los términosen que se presenta en el dictamen con proyecto dedecreto emitido por la comisión respectiva. En votaciónnominal, comenzando por mi derecha, sírvansemanifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie ydiciendo en voz alta su apellido.

- EL C. SECRETARIO:Señor presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 24 votos a favor, 11 en contra y 0 votos enabstención.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE:Aprobado el artículo 8°.

Se concede el uso de la palabra al ciudadano SergioPenagos, para discutir el artículo 9°.


El artículo 9° de esta propuesta que contiene en sureproducción el dictamen que presentó la Comisión deHacienda del Estado, refiere un gasto programadopara la Comisión Estatal Electoral, que debía llamarseInstituto Electoral Veracruzano, aún se encuentre encierne por la próxima disolución de la comisión. Estaríaejerciendo entonces 72 millones de pesos en ese añoque de electoral no tiene nada. Lo que a nosotros nospreocupa es que no se conoce el desglose del destinoal que habrían de ser aplicados esos recursos de laComisión Estatal Electoral o llámese Instituto ElectoralVeracruzano.

Eso es ve rdaderamente p reocupan te porqueinsistimos, no es un año electoral, no habría actividadde ninguna índole en el aspecto operativo hacia elexterior de dicha comisión, y realmente nos preocupaque simplemente se vayan a estar utilizando recursospúblicos que de por sí son urgentes en otras áreas,como es el desarrollo económico, el desarrollo regionaly el desarrollo agropecuario, forestal y pesquero delestado; y decimos que nos preocupa porque estopodría dar pie a que se conviertan en becas, por lomenos de tres años, de cara hasta las próximaselecciones que serán en el año 2004, y el problema dela irracionalidad de ese gasto es que le estaríamos

quitando recursos a otras ramas del presupuesto quesí pueden generar beneficios de orden colectivo paralos veracruzanos.

Y volvemos a insistir. Nos gustaría saber que ya queel señor presidente de la comisión manifestó que en ladiscusión particular habría que señalarse con tododetalle y señal el presupuesto, yo le rogaría que noshaga el desglose de las partidas que compondrán esegasto de 72 millones de pesos del año 2001, por elInstituto Electoral Veracruzano, siendo que no setrata de un año electoral.



Con el mismo artículo 9º, tiene la palabra la diputadaYazmín de los Ángeles Copete.


Estamos de acuerdo con lo que ha manifestado aquí elcompañero diputado que me ha antecedido en lapalabra. ¿Realmente va a desempeñar o desarrollareste instituto alguna actividad que redunde enbeneficio de los veracruzanos? El año 2001 es un añosin elecciones. Hemos leído que algunos de susmiembros dicen que el recurso lo van a invertir en dara la ciudadanía una cultura cívica, una culturademocrática, y nosotros decimos, si la sociedadveracruzana el día de las elecciones se abstiene en sugran mayoría, porque efectivamente hemos visto cómonuestros gobiernos, si bien es cierto que tienen elvoto mayoritario de los ciudadanos que acudimos alas urnas mas no del total de los empadronados, porlo tanto, nosotros decimos que es cuestionable sulegalidad, su legitimidad en ese sentido.

¿Por qué erogar demasiado presupuesto en una culturacívica en donde no son tiempos electorales? Elgobierno estatal realiza y olvida esta cultura con susprácticas que impone, anticívicas, y ante ese tenor,estamos proponiendo que se reduzca la partida a esteórgano. El gobernador propone 72 millones de pesospara ese órgano en un año que no va a haber elecciones,72 millones para pagar salarios, tal vez el mantenimientodel edificio de sus instalaciones. Entonces, esta esuna cantidad escandalosa, totalmente escandalosa.

Nuestra fracción propone que esa cantidad seareducida a 36 millones de pesos, al 50%, y bueno, se


lo dejamos ahí, pero le pedimos al presidente de lamesa que instruya a la comisión. ¿Cuáles son losargumentos para aprobar la escandalosa cantidad de72 millones de pesos en un año que no va a haberelecciones?

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Yazmín de los Ángeles.

Se le concede el uso de la voz al diputado FernandoVázquez Maldonado, con el artículo 9°.


Respecto de este artículo, quiero hacer una exposiciónque está fundada y motivada conforme a derecho.En primer lugar, vamos a encontrar nosotros que elInstituto Electoral Veracruzano, como lo refiereel artículo 67 de la Constitución Política del estado ensu fracción I, en donde dice que la organización,desarrollo y vigilancia de las elecciones y plebiscitosy referendos, la realizará el Instituto ElectoralVeracruzano, y señala las bases.

Vamos nosotros a encontrar que el InstitutoElectoral Veracruzano, de acuerdo al artículo 80del Código Electoral para el estado de Veracruz, nosseñala con claridad que el Instituto ElectoralVeracruzano es un organismo autónomo del estado,de funcionamiento permanente, es decir, realizaactividades que el mismo artículo señala en lafracción I, lo relativo a las actividades de educación,capacitación cívica, la geografía electoral, el padróny lista de electores, la impresión de materialelectoral.

En ese sentido, vamos a encontrar nosotros que parael próximo año, en el 2001, de acuerdo al artículo 14de este mismo ordenamiento señala que para laelección de agentes y subagentes municipales tendráparticipación el Instituto Electoral Veracruzano. Enese sentido, el instituto tendrá participación activa enla coadyuvancia de las elecciones de agentes ysubagentes municipales.

Por otro lado, también nosotros, de observar que lapropia Constitución Política del estado nos señala ynos indica en su artículo sexto transitorio que sellevará a cabo la redistritación electoral del estado enel lapso de los tres meses posteriores a la entrega delos estudios técnicos realizados por la autoridadelectoral, que tendrá como base los resultados delXII Censo General de Población y Vivienda, funciónque le tiene que dar cabal cumplimiento el Instituto

Electoral Veracruzano en presentar los estudioscorrespondientes para la redistritación.

Por otro lado, debemos nosotros observar lo que aquíse expuso y debemos aclarar el artículo transitorio delCódigo Electoral, que nos indica en su artículo 6°, entodas sus disposiciones legales, resoluciones,cont ra tos , convenios , pac tos rea l izados conanterioridad a la vigencia de este código, en el que sehaga referencia a la Comisión Estatal Electoral, seen tenderán re fe r idos a l Ins t i tu to E lec to ra lVeracruzano.

Por otro lado, si bien es cierto que la democraciacuesta y nos cuesta, pero que también nosotros cuandonos conviene decimos, viva la democracia, sin repararlos costos que ella tiene, quiero referirles que enprimer lugar, el presupuesto asignado al InstitutoElectoral Veracruzano en el artículo 9° encuentre unadisminución de un 55% con relación al presupuestoejercido en año 2000, donde se renovó este Congresodel estado y los 210 ayuntamientos, por un lado.

Por otro lado, debemos observar también que estepresupuesto fue aprobado en el seno del ConsejoGeneral de la Comisión Estatal Electoral en donde lospartidos políticos hoy aquí presentes, tuvieron a suscomisionados acreditados en ese organismo y que pormayoría de votos se obtuvo la aprobación delpresupuesto presentado, y mismo que de origen se viodisminuido en la presentación de este presupuesto.

Pero también, por otro lado, debemos señalarperfectamente bien las cosas. El presupuesto asignadoa la Comisión Estatal Electoral no tan sólo estádestinado para cubrir el gasto corriente, la nóminabásica, los gastos mínimos indispensables del órganoelectoral, sino también en él se comprenden lasprerrogativas a las que tienen derecho los partidospolíticos por mandato del artículo 41 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, que nuestraConstitución también regula aquí en la prerrogativa alos partidos políticos, y señala el financiamientopúblico ordinario y nos da las fórmulas de aplicación.

En este sentido, si bien es cierto que se está asignandouna cantidad al Instituto Electoral Veracruzano, hayque referirlo: de ella, 39.1% está destinado alfinanciamiento de los partidos políticos. Para hablarlocon claridad, el 28... son 28 millones de pesosaproximadamente a los que van a tener derechos lospartidos políticos. Yo ya se los dije en una ocasión,hoy se los vuelvo a repetir. Si esta cantidad es muyexagerada, bueno, pues renuncien a las prerrogativasque tienen ustedes derecho como partidos políticos,


renuncien al financiamiento público ordinario, ybueno, sométanse de acuerdo a sus normas internasal financiamiento al que ustedes tengan derecho.

Muchísimas gracias.


Tiene la palabra, primero, la diputada Yazmín de losÁngeles, con el artículo 10.


Yo le diría al compañero diputado que más que bieninformado, está bien adiestrado, porque lo que vienea decir aquí, de que, bueno, entonces los partidosrenuncien a su prerrogativa, si está diciendo que la leycontempla ese financiamiento a los partidos, aunquerenunciaran, es una ley, que por ley, nos corresponde.

Y si utilizo este término también es por la sencilla razónde que en la Ley Orgánica del Municipio Libreestablece hasta este momento que se va a aprobar esepresupuesto de egresos, la forma como se elige a losagentes municipales y por qué se está adelantando aque ahora el Instituto Electoral Veracruzano va a serel órgano que va a normar esas elecciones. Se estáadelantando a los acontecimientos. Por lo tanto, sítenemos una ley vigente en este momento que señalapuntualmente la forma de cómo se eligen los agentesy quiero referirme que esta atribución compete a losayuntamientos.

Entonces, mientras la Ley Orgánica del MunicipioLibre no sea reformada y descanse esta responsabilidaden el Instituto Electoral Veracruzano, no tenemos porqué adelantarnos a los hechos. Por eso decía, expreséaquí este término, porque bueno, la indicación es ésa.Yo los conmino a que seamos dueños de nuestrasdecisiones y que no en aras de dar gusto en todo, alEjecutivo del estado, pues pierdan ese valor y esadignidad como individuos, como seres humanos.

Así es que compañero diputado, déjeme decirlenuevamente que sujetémonos a lo que establece la leyy no estemos adelantando vísperas, que en estosmomentos es a los ayuntamientos a quienes lescorresponde, en tanto no se reforme la Ley Orgánicadel Municipio Libre, hacerse cargo de las elecciones delos presidentes municipales y no estemos queriendoautorizar un presupuesto a un instituto que todavía...en el que todavía no se delega tal responsabilidad.

Se está tratando de justificar ese escandalosopresupuesto, y decía incluso, bueno, a los partidospolíticos son 28 millones lo que le corresponde definanciamiento, y si estamos hablando de que nuestrapropuesta es de 36 millones, quiere decir que todavíahay 8 millones de pesos, que es una cantidad, unasuma considerable tanto para salarios como para elresto de los argumentos, porque para nosotros soneso, argumentos.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada.

Diputado Penagos, ¿con qué objeto?

Adelante, diputado.


El diputado dio una muy amplia explicación decuestiones de orden jurídico. Qué bueno que lo hayahecho, se le agradece, pero sin embargo, no es elpunto que nos trae a este debate. Son 72 millones depesos que no se saben bien a bien, cómo estándistribuidas las partidas dentro de esa ComisiónEstatal Electoral o Instituto Electoral Veracruzano, ysí se recuerda que ésa es precisamente la petición y enel futuro, hago aquí la reflexión, podríamos pedirle alEjecutivo que cuando manden su propuesta depresupuesto de egresos, por lo menos nos haga lareferencia de enviárnoslo con las subpartidas, porquede esa manera sólo con papeles de trabajo, que son losque estamos pidiendo en este momento, que se nosexige, se puede entender hacia dónde y qué destinopueden llegar a tener estos 72 millones de pesos,porque no somos adivinos.

Creo que ninguno de los que estamos aquí tenemos lafacultad de adivinación, así cómo usted tiene la facultadde adivinación que en el año 2001 los señores agentesy subagentes municipales tendrán que ser electosmediante un proceso diverso al que marca actualmentela ley orgánica. Conozco la Constitución y la referenciaque ella hace. Sin embargo, no conozco cuál es elprocedimiento, al menos no es ley en este momento. Séque está integrado en la iniciativa que ayer o en losdías recientes nos hicieron llegar a todos.

Si ya la leyó usted, lo felicito. Yo también ya la leí. Medi cuenta que efectivamente, dentro de esta propuestaque están planteados diversos asuntos relacionadoscon la elección de agentes municipales, si ya la leyó


y no le asustó, lo felicito. Pero si no la ha leído, yo lepediría que la lea, que se espante.

Y le voy a decir por qué. Porque estamos hablando deprocesos electorales dentro de esa iniciativa,comple tos , inc lus ive , con recursos y conimpugnaciones cual si fueran elecciones municipales,y ¿a qué nos lleva eso? A realizar aproximadamente5 000 o más procesos electorales completos en unperiodo electoral que no alcanza ni siquiera los 60días. Habrá que meditar en principio si este Congresova a aprobar semejante cosa.

Ojalá eso que usted nos manifiesta sea una facultad deadivinación y no un preludio de una aprobaciónmecánica y automática, de un procedimiento que almenos, a los ojos de un servidor, resulta aberrante porlo costoso, y le voy a decir por qué: se refiere a losagentes y subagentes municipales, se refiere a que encada comunidad y congregación, inclusive rancherías,tendría que haber una casilla con una mesa directiva,con material electoral que le haya de proporcionar elInstituto Electoral Veracruzano, pues como dice esapropuesta que supongo usted ya leyó o adivinó, peroése es el punto medular. Estamos hablando de unaelección más compleja que la de los propiospresidentes municipales en cuanto a su magnitud yeso lo hemos de aprobar. Sería verdaderamente unaaberración, no se justifica ni por eso, un gastosemejante.

Con qué cara le vamos a decir a los veracruzanos quepara una elección de auxiliares de los ayuntamientosen sus comunidades, nos gastamos más dinero enprocesos electorales, que para la elección de suspropios ayuntamientos, que es un proceso máscomplejo, si hacia allá vamos, desde ahorita le puedodecir, las partidas desglosadas que no se puede estarde acuerdo con un gasto dispendioso de esa naturaleza,si a eso nos referimos. Pero vuelvo a insistir ante laMesa Directiva de este Congreso que solicite alpresidente de la Comisión de Hacienda del Estado,que haga favor de desg losa r l a s pa r t idaspresupuestales destinadas a la Comisión EstatalElectoral o bien al Instituto Electoral Veracruzano,para conformar esa cantidad de 72 millones de pesos.

No nos desviemos en el debate ideológico ni en eljurídico. Vámonos a lo económico para hacer esascantidades, y si de renuncias pudiéramos hablar,probablemente nuestro partido podría renunciar alfinanciamiento público. Ojalá el de ustedes tuviera lamisma disposición, pero hay que ir más allá. Ojalátambién se estuviera en la disposición de renunciar atodos aquellos privilegios que reciben durante sus

elecciones como láminas, despensas, dinero enefectivo, para comprar el voto que no se gananen las urnas.



¿Con qué objeto, señor diputado?

Adelante, diputado Vázquez Maldonado.


Voy a comenzar por el final y le agradezco al diputadoPenagos el que observe que he leído el proyecto quese nos presentó. Quiero decirle que a mí no me espantaabsolutamente nada, desde hace mucho tiempo queme dejaron de espantar las cosas, por un lado.

Pero por otro lado, viendo el fondo del asunto, quierodecirle que precisamente el Consejo General de laComisión Estatal Electoral sesionó públicamente paraaprobar el proyecto de presupuesto. En él estuvieronpresentes los representantes de los partidos políticos,recibieron sendos documentos donde se señalan conmeridiana claridad todas las partidas a ejercerse por elInstituto Electoral Veracruzano. Que usted no tengacomunicación con sus representantes, eso no es culpade nosotros porque nosotros sí tenemos comunicacióncon nuestro comisionado. Tenemos la información,tenemos la documentación y estamos perfectamenteenterados en qué se va a gastar para el 2001 en lacuestión del Instituto Electoral Veracruzano, por unlado.

Por otro lado, yo encuentro una incongruencia de ladiputada Yazmín Copete porque en su primeraintervención solicitaba la disminución del presupuestoreferente al Instituto Electoral Veracruzano, y en susegunda intervención reconoce que la prerrogativa ladisfruta porque es un mandato de ley, es unaincongruencia. Por un lado, pide la disminución, porotro lado, dice que es por ley que ejercitarlo y estápidiendo que disminuya su prerrogativa.

Muchas gracias.


Adelante, diputado Penagos.


- EL C. DIP. SERGIO PENAGOS GARCÍA:Nada más para precisar el punto.


Quiero recordarle, señor diputado, que ni soycomisionado electoral ni consejero ciudadano,soy diputado de la LIX Legislatura del Congreso delestado, y hasta yo entiendo que no existe ley que meobligue a estarle preguntando a mi partido ni a losconsejeros ni a los miembros de la Comisión EstatalElectoral cómo es su propuesta de presupuesto. Perolo que sí sé es que hay una ley que dice que se tieneque traer aquí, y eso es lo que estoy exigiendo, elcumplimiento de esa ley que me faculta a conocer conprecisión los datos que aquí tenemos que votar,independientemente de comunicación, compartido olíneas que usted reciba.


- EL C. DIP. PRESIDENTE:Gracias, diputado Penagos.

¿Con qué objeto, ciudadana diputada?

Adelante, diputada de los Ángeles Copete Zapot.

- LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETEZAPOT:Queremos decirle aquí al compañero diputado queno es incongruencia de nuestra parte el pedir lareducción de la partida presupuestal a eseorganismo, simplemente que él decía que renunciena las prerrogativas, lo dijo él, y eso no seríaproblema.

Yo creo que haciendo una valoración, las respectivasdirigencias de los partidos políticos, se puedecontemplar, pero esto no es competencia ni de él ni míatampoco. Estamos aquí precisamente pidiendo lareducción de esa partida en virtud de que no va a haberningún proceso electoral como al que hace mención,sin adelantar las vísperas que adelanta el diputadocon re lac ión a los agentes munic ipales quepuntualmente el artículo 60 de la Ley Orgánica delMunicipio Libre establece cuáles.

Yo entiendo aquí que para salir del paso se echa manode todo lo que se le ocurre. Pero no, vamoscentrándonos precisamente en lo que aquí se estádiscutiendo, y bueno, por otro lado, aprovecharía apedirle a nuestros compañeros diputados que estamosen desacuerdo de esta práctica que se está dando, laposibilidad de abandonar el recinto y que se las arreglen

como quieran y regresar posteriormente cuando seaborden los demás puntos del orden del día.

Resulta desgastante realmente estar duro contra lapared, cuando vemos que esa pared ni nos ve ni nosoye, ni en consecuencia razona. Por lo tanto, es devalorarse compañeros. Ahí la dejo, y es cuanto.


Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 9°. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.


Aprobado.

En virtud de lo anterior, se pregunta a la asamblea sies de aprobarse el artículo 9° en los términos en quese presenta en el dictamen con proyecto de decretoemitido por la comisión respectiva. En votaciónnominal, comenzando por mi derecha, sírvansemanifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie ydiciendo en voz alta su apellido.

- EL C. SECRETARIO:Habiéndose realizado la votación correspondiente,me permito informar a usted que existen 27 votos afavor, 17 votos en contra y 0 votos en abstención.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE:Aprobado el artículo 9°.

Se le concede el uso de la voz al diputado JulenRementería, quien ser reservó el artículo 10.


Teníamos una amplia explicación o estábamos porsolicitar una amplia explicación referente al artículo10, al 11 y muchos otros. Lamentablemente, estamosviendo, no obstante lo que menciona el licenciadoDíaz Pedroza, que hay una gran explicación por partede la comisión correspondiente. Quiero decirle quetanto en la explicación del punto anterior como en unaque se dio antes, la comisión no tiene ni idea de lo queeste presupuesto contiene. Ya lo hizo ver en suintervención el diputado Uscanga, en donde realmenteno pudo dar contestación porque ahí le están


entregando los documentos apenas de las cosas quedesconocía. Por lo tanto, no creemos los integrantesdel Partido Acción Nacional, necesario seguirvalidando con nuestra presencia en este recinto unadiscusión que no nos va a llevar a ningún lado más quea la aprobación irracional de este presupuesto. Muchasgracias.

Es cuanto.


Tiene la palabra la diputada Yazmín de los Ángeles,con el artículo número 10.

En virtud de que la diputada no se encuentra en la sala,se le concede el uso de la palabra al diputado ErnestoAlarcón Trujillo, con el artículo número 10.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 10. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.


Aprobado.

En virtud de lo anterior, se pregunta a la asamblea sies de aprobarse el artículo 10 en los términos en quese presenta en el dictamen con proyecto de decretoemitido por la comisión respectiva. En votaciónnominal, comenzando por mi derecha, sírvansemanifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie ydiciendo en voz alta su apellido.

- EL C. SECRETARIO:Señor presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informarle a usted queexisten 27 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votosen abstención.


- EL C. PRESIDENTE:Aprobado el artículo 10.

Se le concede el uso de la voz al diputado AlejandroSalas Martínez.

En vista de que el diputado Salas Martínez no seencuentra en este salón, se le concede el uso de la vozal diputado Sergio Penagos, con el artículo número 11.

Al no estar presente el diputado Sergio Penagos, se leconcede el uso de la palabra al diputado JulenRementería, con el artículo 11.

En los mismos términos, al diputado Francisco LuisBriseño.

En los mismos términos, a la diputada Yazmín de losÁngeles Copete Zapot y al diputado Rolando EugenioAndrade.



Aprobado.




- EL C. PRESIDENTE:Aprobado el artículo número 11.

Se le concede el uso de la voz al diputado AlejandroSalas Martínez, quien se reservó el artículo número 12.

En el mismo sentido, al diputado Sergio Penagos conel artículo número 12.

Se le concede el uso de la voz al diputado MarceloRamírez, con el artículo número 12.




Aprobado.


- EL C. SECRETARIO:Me permito informarle a usted que existen 27 votos afavor, 0 votos en contra y 0 votos en abstención.



Se le concede el uso de la voz a la diputada Yazmín delos Ángeles, quien se reservó el artículo número 13, enel mismo sentido.

Al no encontrarse la diputada Yazmín de los Ángeles,se le concede el uso de la voz al diputado NatalioArrieta Castillo.

- EL C. DIP. NATALIO ALEJANDRO ARRIETACASTILLO:Muchas gracias, señor presidente.

Gracias, señor presidente.

Compañeras y compañeros diputados, para antes deseñalar mi propuesta, rogaría instruyera, señorpresidente, al señor secretario nos hiciera favor de darlectura al artículo 98 y al artículo séptimo transitoriode la Ley del Instituto de Pensiones.

- EL C. PRESIDENTE:Se instruye al señor secretario dé lectura a los artículoscorrespondientes.

- EL C. SECRETARIO:Me voy a permitir dar lectura al artículo 98, como lo hasolicitado el señor diputado, que literalmente dice losiguiente: “De darse el caso de que los recursos delinstituto no bastaren para cumplir con las obligacionesa sus cargos... a su cargo, establecidas por esta ley, eldéficit será cubierto por el gobierno del estado yorganismos públicos incorporados a que se refiere elartículo 3º en la proporción que a cada unocorresponda, previa a la celebración de conveniosespeciales”.



- EL C. SECRETARIO:“El gobierno del estado realizará las gestionesnecesar ias para la creación de un fondo defortalecimiento de la reserva técnica, cuyo únicoobjetivo será el del pago de las prestacionesestablecidas en los ordenamientos abrogados, fondoque inicialmente se constituirá con los recursosnecesarios que permitan al instituto seguir otorgandolos beneficios a que se refiere el artículo tercerotransitorio de esta ley. Este fondo deberá recibirapor tac iones subsecuen tes a l a s fu tu rasadministraciones estatales con el propósito defortalecer la reserva técnica del instituto”.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado.

Está usted servido, diputado Arrieta.

- EL C. DIP. NATALIO ALEJANDRO ARRIETACASTILLO:El propósito de haber solicitado el darle lectura a estosdos artículos es con la intención de que si dejamoseste artículo 13 exclusivamente como lo señala, estoimplicaría una incertidumbre y probablemente unaconfusión hacia los más de 10 mil derechohabientes,que para cumplir las obligaciones que el instituto depensiones tiene, quedan exclusivamente los 85millones que ahí se señala.

Por lo tanto, solicito se adicione el espíritu de estosdos artículos al instituto de pensiones, a la Ley delInstituto de Pensiones, para que el artículo 13 puedatener la cabida, la manera de contener y dar tranquilidada los trabajadores, para que puedan ellos saber que elgobierno del estado cumplirá con lo que establece estaley de pensiones en sus artículos 98 y séptimo transitorio.

El artículo 13, para que el primer semestre del año del2001 se haga una revisión a los compromisos deerogación del Instituto de Pensiones del Estado, yde haber un déficit, el gobierno cumpla con los artículos98 y séptimo transitorio de la ley del IPE.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Arrieta.


Para discutir el mismo artículo, sigue el diputado AdánCórdoba, artículo número 13.

- EL C. DIP. JOSÉ ADÁN CÓRDOBA MORALES:Con su permiso, señor presidente.

Buscaré ser muy breve y ojalá pueda explicar algo deveras muy interesante para la vida pública de Veracruz,como es el Instituto de Pensiones del Estado. Apenasen 1996, en la LVII Legislatura del estado se aprobóesta Ley número 20 que ya ha leído el señor secretariode la mesa, y que efectivamente, es necesario que sele dé cabal cumplimiento.

A raíz de la entrada en vigor de esta ley, losderechohabientes del IPE se dividen en dos grandesgrupos: aquéllos que estuvieron, que estuvimosactivos hasta el 31 de diciembre de 1996, que es lageneración en transición, y aquellos que ingresan alservicio, que se convierten en derechohabientes de lainstitución a partir del 1º de enero de 1997.

También lo consigna la ley que deben configurarseestos fondos. Un fondo global para atender a lageneración en transición y un fondo específico parala nueva generación. El respetar los recursos, el dinerode esos dos fondos equivale a darle viabilidad alInstituto de Pensiones del Estado.

Por eso, la petición es muy concreta, de que el artículo13 señale –habrá que modificarlo– que se le décumplimiento al artículo 98, y solamente quiero señalaraquí, en este importante lugar, que debe señalarseperfectamente bien que sin tocar y sin disponer de losrecursos destinados a la nueva generación. No lepondremos cantidad específica.

Solamente se trata que sea necesario para que elInstituto de Pensiones del Estado pueda cumplir conlas obligaciones de sus derechohabientes, peroinsisto, sin disponer de los recursos que tiene elinstituto y que corresponden a la nueva generación.

Una reflexión. La nueva generación, el primertrabajador que pertenece a la nueva generación seestará jubilando en el año 2026. Quiere decir queencontrarán la nueva generación, los trabajadoresjóvenes, un instituto muy fuerte con recursossuficientes.

Si en este caso, el gobierno de Veracruz le da vigenciaal artículo número 98, yo les pido entonces que loaprobemos en este sentido y que se adicione, de talmanera que se pueda cumplir precisamente con elprecepto que la ley marca.

Muchísimas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Adán Córdoba.

Adelante, diputado Alarcón.

- EL C. DIP. ERNESTO ALARCÓN TRUJILLO:Con nuestra venia, señor presidente.


Quiero, en primer término, expresar un reconocimientoamplio y profundo y personal a mis compañerosdiputados que me han antecedido en el uso de lapalabra. Conocemos en lo personal su trayectoriadentro de las ligas magisteriales en el sistema estataly sabemos de su preocupación por ese fondo delInstituto de Pensiones del Estado, y estoy convencido,al igual que mis compañeros, que en las garantíassociales, en las luchas obtenidas por los trabajadores,no habrá marcha atrás, y por lo mismo, considero quedado el trabajo que ha realizado el licenciado MiguelAlemán en estos dos años de gobierno, ha mostradosu solidaridad profunda hacia los trabajadores, y enotras ocasiones, como aquí lo han manifestado loscompañeros, se ha tenido que disponer del dineropara cumplir con el fondo de pensiones del estado.

Por eso mismo, y basándome en lo anterior, pido muyacomedidamente a mis compañeros diputados Arrietay Córdoba que aprobemos el artículo en la manera queestá contemplado en este proyecto de presupuesto deegresos, toda vez que consideramos que sí se encuentraestablecido en la Ley del Instituto de Pensiones delEstado la manera en que debe sustituirse o la manera enque debe compensarse ese fondo de los pensionados.

Daremos ese voto de calidad al gobernador del estado,que es una facultad del Ejecutivo, es un compromisode su gobierno cumplir con las prestaciones que porley está obligado hacia los trabajadores.

Por lo tanto, les pido a todos mis compañeros quevotemos en sentido afirmativo el artículo 13 que estáa discusión.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Alarcón.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido...


Adelante, diputado Arrieta.

- EL C. DIP. NATALIO ALEJANDRO ARRIETACASTILLO:No es con el afán ni con el ánimo de este recinto, hacerla gestión sindical. Sabemos que estamos ubicadosen este sentido. Por lo tanto, entendemos larecomendación y los comentarios que hace elcompañero Trujillo, pero sin embargo, solicitaríaatentamente a todos nuestros compañeros diputados,nos hicieran el favor de solidarizarse con unarecomendación, no por el gobierno, sino que estamoscubriendo las formas porque después se antepone porfuncionarios menores que no hay cuestión deautorización económica para dar mayores recursos alinstituto de pensiones. Entonces, rogaría pues larecomendación al gobierno y al secretario de Finanzas.

Gracias. Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE:Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 13. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano.


Aprobado.

En virtud de lo anterior, se pregunta a la asamblea sies de aprobarse el artículo número 13 en los términosen que se presenta en el dictamen con proyecto dedecreto emitido por la comisión respectiva. En votaciónnominal, comenzando por mi derecha, sírvansemanifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie ydiciendo en voz alta su apellido.



Toda vez que el diputado Alejandro Salas Martínez nose encuentra en la sala y el diputado Javier del ÁngelTrejo ha declinado su discusión en el artículo número18, se consulta a la asamblea si es de aprobarse elartículo 18 en los términos en que se presenta enel dictamen con proyecto de decreto, emitido por lacomis ión respec t iva . En vo tac ión nomina l ,comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el

sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo envoz alta su apellido.



Se concede el uso de la voz al diputado ServandoQuiroz, quien se reservó el artículo 19.

- EL C. DIP. SERVANDO ANÍBAL QUIROZ DÍAZ:Permiso, señor presidente.

Deseo hacer una precisión lógicamente con la intenciónque éste quede en los anales de nuestros debates y denuestros trabajos.

En su exposición, en referencia al análisis general delpresupuesto, el señor diputado Alejandro Salascuestionó el sustento jurídico de la Oficina delPrograma de Gobierno. Yo quisiera decir a ustedes queexiste, por supuesto, un amplio fundamento jurídicopara la existencia de la Oficina del Programa deGobierno. Bastaría referirme primero a la existenciade las entidades administrativas, según la Ley de laAdministración Pública, ya que en su artículo 5º,fracciones I, II y IX, establece el artículo 5°: “Elejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en un soloindividuo que se denominará gobernador del estado,quien tendrá las facultades y obligaciones que leseñala la Constitución Política del estado, la presenteley y las demás disposiciones legales relativasvigentes en la entidad, y podrá además: autorizar lacreación o supresión de las direcciones que requierala administración pública del estado, así como nombrary remover libremente a sus funcionarios y empleados.Estos últimos serán designados por acuerdo delgobernador, observando lo dispuesto por la ley de lamateria, con excepción del personal dependiente dela Procuraduría General de Justicia, que será designadoconforme el artículo 108 de la Constitución Política delestado”.

En su fracción II establece que tendrá facultad paracrear los servicios de apoyo técnico y asesoría querequiera, y nombrar sus funcionarios y empleados,coordinar a las secretarías de despacho para laorganización de servicios prioritarios de salud yseguridad pública, de construcción de aulas y recursoshumanos que atiendan la tarea educativa, así como de


agua potable y alcantarillado, y de asentamientoshumanos, y que esto se llevará a cabo de acuerdo conlos municipios interesados.

Asimismo, se le faculta para nombrar a quien lorepresente en asuntos o casos especiales. Tambiénencontramos fundamento en la Ley Orgánica del PoderEjecutivo que en su artículo 8° fracción I dice: “Eltitular del Poder Ejecutivo, además de las atribucionesque expresamente le confiere la Constitución Políticadel estado, podrá primero autorizar la creación osupres ión de los órganos que requieran lasdependencias centralizadas y nombrar o removerlibremente a sus titulares, así como designar a losprestadores de servicios de apoyo técnico o asesoríaque para el mejor desempeño de sus funciones requierael gobernador del estado”.

Pero hay más. La Oficina del Programa de Gobierno fuecreada en el gobierno del gobernador Patricio Chirinos,precisamente en el año de 1993. A todos nos consta,diputados, la preocupación del titular del PoderEjecutivo por darle transparencia, por darle veracidad,por darle difusión para el conocimiento de laciudadanía de cómo se utilizan los elementoseconómicos y como también se manifiesta en el titulardel Ejecutivo, el respeto al Poder Legislativo.

Por eso es que se establece en nuestro presupuestode egresos, en este presupuesto de egresos, esadeterminación clara de lo que se debe utilizar desde elpunto de vista material por la oficina de gobierno.

Quisiera, para terminar, decirles a ustedes que ladeterminación de la que he hecho exposición secontiene en la Gaceta Oficial número 30, de fecha11 de marzo de 1993, y que ahí precisamente elgobernador del estado expidió y publicó, mandó sepublicara el decreto de creación de la Oficina delPrograma de Gobierno, rogándole al señor presidenteinstruya al señor secretario para que dé lectura entérminos generales a este decreto del Ejecutivo.

Finalizando, que nos apena un poco el que no estépresente el señor licenciado Alejandro Salas paradecirle que no es de esa manera, con argumentos sinfundamento y desorientando a la opinión pública yfaltando al respeto a las consideraciones legales,como se legisla en este Congreso.

- EL C. PRESIDENTE:Solicito al diputado secretario atienda la petición quehace el diputado Servando Quiroz Díaz, y enconsecuencia, se sirva dar lectura al numeral invocado.

- EL C. SECRETARIO:La Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estadode Veracruz, de fecha 11 de marzo de 1993, en su páginaprimero y segundo da a conocer, publica el acuerdopor el que se crea la Oficina del Programa de Gobierno.

Me voy a permitir dar a conocer los fundamentoslegales de la creación de esta oficina y el acuerdocorrespondiente.

Patricio Chirinos, gobernador constitucional delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, enejercicio de las facultades que me confiere el artículo87 fracción XV de la Constitución Política del estadode Veracruz-Llave, con fundamento en el artículo 93constitucional, y en los artículos 5° fracciones I, II yIX, 27 fracción VI, y 29 inciso b), fracción II, de la LeyOrgánica de la Administración Pública, he tenido abien expedir el siguiente

ACUERDO

Artículo 1°. Se crea la Oficina del Programa deGobierno, cuyo titular será designado por el ciudadanogobernador del estado.

Artículo 2°. La Oficina del Programa de Gobiernotendrá las siguientes funciones:

1. Realizar en los términos del presente acuerdo lasacciones de coordinación, apoyo técnico y asesoríaque sean necesarias para asegurar que elgobernador del estado cuente con el seguimientodirecto y continuo de las prioridades de gobierno,y que no estén explícitamente encomendadas aotras áreas de la administración pública estatal.

2. Hacer el seguimiento de las decisiones, acuerdosy órdenes gubernamentales, relacionados con lospropósitos y bajo las condiciones que señalan enel párrafo anterior.

3. Hacer acopio de la información necesaria sobre lasprioridades gubernamentales y los asuntosespeciales que el gobernador del estado indique.

4. Realizar tareas de enlace y de coordinación deactividades que, para los propósitos descritos,deban l levarse a cabo con especialistas yrepresentantes de la sociedad.

5. Realizar labores de representación, estudio,proyectos especia les y los demás queexpresamente le encomiende el titular del PoderEjecutivo estatal.


Artículo 3°. Las dependencias y entidades de laadministración pública estatal proporcionaránoportunamente a la Oficina del Programa de Gobiernola información y el apoyo que ésta les requiera para elcumplimiento de sus funciones.

Artículo 4°. La Oficina del Programa de Gobiernocontará con las unidades administrativas y elpresupuesto, conforme los lineamientos que determineel Ejecutivo del estado.

Artículo primero transitorio. Este acuerdo entrará envigor al día siguiente de su publicación en la GacetaOficial del gobierno del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave.



Está usted servido, señor diputado Servando Quiroz.

- EL C. DIP. SERVANDO ANÍBAL QUIROZ DÍAZ:Agradezco mucho, señor presidente. Gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 19. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantado la mano.


Aprobado.


- EL C. SECRETARIO:Señor presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 26 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votosen abstención.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE:Aprobado el artículo 19.

Habiéndose discutido y aprobado cada uno de losartículos reservados, esta Presidencia declaraaprobado en lo general y en lo particular el dictamencon proyecto de decreto de presupuesto de egresosdel gobierno del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001.

Por lo que en términos de lo que dispone el artículo 35de la Constitución Política local, túrnese al titular delPoder Ejecutivo para su promulgación y publicaciónen la Gaceta Oficial del estado.

Señores diputados, me permito informar a ustedes quehan transcurrido las cuatro horas que por disposiciónde nuestro Reglamento deben durar las sesiones, porlo que con fundamento en lo dispuesto por los artículos38 fracción X y 83, del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo, pregunto a ustedes sies de prorrogarse por el tiempo que fuese necesario laduración de la sesión que hoy no ocupa. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantado la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen relativo a la propuesta decandidatos para el otorgamiento de la medalla AdolfoRuiz Cortines y diploma correspondiente, emitido porla comisión especial, le solicito al diputado secretariose sirva dar lectura del mismo.

- EL C. SECRETARIO:Honorable asamblea:

En cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 33fracción XXXVI de la Constitución Política local; 38de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 1° y 2°fracción XII, y demás relativos, de la Ley de Premios,Estímulos y Recompensas Civiles, la comisión especialencargada de realizar los trabajos de selección para elotorgamiento de la medalla y diploma Adolfo RuizCortines, tiene a bien proponer a esta honorableasamblea la terna de los ciudadanos que a juicio deellos se han destacado entre los veracruzanos quereúnen l a s ca rac te r í s t i cas que es tab lece l aconvoca tor ia y que cuentan con e lementossignificativos, los distinguen y enaltecen comopersonas, como exservidores públicos y comoreconoc idos veracruzanos que s iempre hanproyectado su trabajo en beneficio de la sociedad, porlo que esta comisión especial propone a este honorableCongreso el siguiente


PROYECTO DE ACUERDO

Primero. La terna integrada por los ciudadanos profesory licenciado Aureliano Hernández Palacios, profesor ÁngelJosé Hermida Ruiz, y licenciada y profesora LeticiaRamírez Castorena, para que de ellos el pleno de estahonorable LIX Legislatura del Congreso del estado deVeracruz-Llave, decida a quién se le otorga la medallaAdolfo Ruiz Cortines y el diploma correspondiente.

Segundo. El dictamen, junto con las propuestas ydocumentación que contiene la semblanza y laexposición de motivos de los veracruzanos propuestosque se consideran merecedores a recibir la medallaAdolfo Ruiz Cortines y diploma correspondiente, y encumplimiento a lo previsto en la base quinta y sexta dela convoca tor ia pub l icada , se somete a l aconsideración del pleno de la honorable asamblea.

Así lo resolvieron los integrantes de la comisiónespecial para el otorgamiento de la medalla AdolfoRuiz Cortines y diploma correspondiente, y para sudebida constancia lo firmaron en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, el día 19 de diciembre del año 2000.

Sufragio efectivo. No reelección

Por la Comisión Especial

Dip. Marcelo Ramírez Ramírez(Rúbrica)

Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón(Rúbrica)

Dip. Leticia del Carmen García Perea(Rúbrica)

Dip. Alonso Domínguez Ferráez(Rúbrica)

Dip. Claudia Serapio Francisco(Rúbrica)

Dip. José Luis Lobato Campos(Rúbrica)



A discusión el dictamen de referencia.


En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz y toda vez que se trata de la elección de personas,en términos de lo dispuesto por el artículo 149 delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, procederemos a la votación del dictamencorrespondiente mediante cédulas, por lo que en esteorden de ideas, ruego al diputado secretario se sirvamandar a distribuir las cédulas que contienen la ternapropuesta por la comisión especial en el dictamen quese ha dado a conocer a este pleno, para que de ésta sedecida a quién se le otorgará la medalla Adolfo RuizCortines.

(Se distribuyen ls cédulas)

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 4 cédulas a favor de la propuesta del ciudadanoprofesor y licenciado Aureliano Hernández Palacios,26 cédulas a favor de la propuesta del ciudadanoprofesor Ángel José Hermida Ruiz y 2 cédulas a favorde la propuesta de la ciudadana licenciada y profesoraLeticia Ramírez Castorena, 1 cédula con una fórmuladistinta, 9 cédulas anuladas por marcar las tresopciones.



En razón de lo anterior, esta Presidencia declara quela persona que resulta electa para recibir la medallaAdolfo Ruiz Cortines y el diploma correspondiente esel profesor Ángel José Hermida Ruiz.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para podersuscribir convenio de colaboración con la sociedadmercantil denominada MBF Publicidad, S.A. de C.V.,para la instalación y operación de paradas de autobuses,le solicito al diputado secretario se sirva dar lecturasólo al proyecto de acuerdo del referido dictamen.

- EL C. SECRETARIO:La Comisión Permanente de Hacienda Municipalsomete a vuestra consideración el siguiente


Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento deVeracruz, Veracruz, a suscribir convenio con la


sociedad mercantil denominada MBF Publicidad, S.A.de C.V., para la instalación y operación de paradas deautobuses en la ciudad y puerto de Veracruz.

Segundo. La vigencia del presente convenio serápor el término de 15 años a partir de la fecha dela firma del mismo, de acuerdo a las cláusulasprevistas en el referido documento.

Tercero. Comuníquese el presente acuerdo alhonorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, yal ciudadano licenciado Luis de Jesús Feijoo Herrera,director general de la sociedad mercantil denominadaMBF Publicidad, S.A. de C.V, para su conocimiento yefectos legales a que haya lugar.

Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, en la ciudadde Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 6 días del mes dediciembre del año 2000.





(Rúbrica)



A discusión el dictamen de referencia. Se abre elregistro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse eldictamen que nos ocupa. Los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantado la mano.


Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden deldía, concerniente al dictamen con proyecto deacuerdo relativo a la solicitud de autorización delhonorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, parapoder suscribir convenio con la Liga de Béisbol dela Zona Marítima de Veracruz, A.C., e Inmueble Mar,S.A. de C.V., le pido al diputado secretario se sirvadar lectura sólo al proyecto de acuerdo del referidodictamen.

- EL C. SECRETARIO:La Comisión Permanente de Hacienda Municipalsomete a la consideración de esta Soberanía elsiguiente


Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento deVeracruz, Veracruz, a enajenar a título oneroso unterreno de 56 361.50 metros cuadrados, ubicado alnoroeste de la ciudad de Veracruz, Veracruz,contiguo a los médanos forestados, con lassiguientes medidas y colindancias: al norte, en 220metros con la calle Yáñez; al sur, en cinco líneasque miden, la primera 52.60 metros con la calle deUruguay; la segunda, que dobla en ángulo rectosiguiendo al sur, en 63 metros con la calle de Haití;la tercera, que dobla en ángulo recto siguiendo aloeste, en 57.40 metros con la calle de Costa Rica;la cuarta, que dobla en ángulo recto siguiendo alsur, de 61.80 metros, con la calle de San Salvador;y la quinta, que dobla en ángulo recto, siguiendo aloeste, en 60.60 metros, con la calle de Paraguay;al este, en 218 metros con la colonia Cuauhtémoc;y al oeste, en 341 metros con la calzada FrayBartolomé de las Casas. La propiedad de esteinmueble se acreditará con la correspondienteescritura pública, previa reversión que de lapropiedad del mismo se realice, en términos delconvenio aprobado por ese honorable ayuntamiento.

Segundo. Se autoriza al honorable ayuntamientoconstitucional de Veracruz, Veracruz, a donar unterreno con superficie de 62 334.35 metros cuadrados,localizado en la avenida 14, calle 16, calle HernánCortés y calle Esteban Morales, de la ciudad deVeracruz, Veracruz, a favor de la Liga de Béisbolde la Zona Marítima de Veracruz, A.C., a cambio de lareversión de la propiedad del bien inmueble descritoen el resolutivo anterior.

Tercero. Comuníquese el presente acuerdo alhonorable ayuntamiento constitucional de Veracruz,Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar.


Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial. Órgano del Gobierno del Estado Libre ySoberano de Veracruz-Llave.

Dado en el salón de sesiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado de Veracruz-Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los15 días del mes de diciembre del año 2000.


Dip. Guillermina Esquivel KuriPresidente(Rúbrica)



(Rúbrica)



A discusión el dictamen de referencia. Se abre elregistro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse eldictamen que nos ocupa. Los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantado la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, sele concede el uso de la voz al ciudadano diputadoAlfonso Gutiérrez de Velasco, a fin de que se sirva dara conocer en este pleno su mensaje.

- EL C. DIP. ALFONSO GUTIÉRREZ DE VELASCOOLIVER:Con su permiso, señor presidente.

Decían los periodistas que si iba a salir sangre, conmigonunca van a encontrar ese líquido rojo.

Estimados amigos legisladores.

Un nuevo año se acerca y es tiempo de hacerreflexiones. Cada nuevo año nos hacemos promesas ydeseamos conseguir ser mejores. Yo los invito a quejuntos hagamos reflexiones sobre nuestro trabajo comolegisladores comprometidos con el estado de Veracruz.Creo que nuestra misión es conseguir un mejorambiente en esta cámara, para que nuestro trabajoresulte productivo para el estado de Veracruz.

Rebuscar en el pasado y remarcar los errores de otrosgrupos o de otras personas, no nos lleva a fomentarla unidad, y no podemos ser productivos estandodivididos en este grupo formado por personas muyinteligentes, algunos con mucha experiencia, pocopelo, y algunos jóvenes con mucho deseo desuperación y fuerza de voluntad, y que unidas estasdos corrientes, podríamos realizar una serie de ideasde superación de nuestro estado, deseosos de nuestroestado.

Bueno, aquí se comió la computadora un pedacito.

De lo que yo me he dado cuenta, es que somos losárbitros de las acciones de los municipios y quealgunas veces somos lentos en reaccionar enacciones que a los presidentes municipales les urgen.Tenemos que aprobar acciones del Ejecutivo, comoesto que sucedió ahorita, y algunas veces somosdemasiado rápidos en responder.

Ya que éste tiene más influencia que los primeros,pienso que debemos ser imparciales y respondersiempre con la rapidez que permita la prudencia, yaque a ambos les urgen sus acciones.

Pero creo que existe una tercera vía de trabajo y es lade nuestra propia producción. Esto es muy importante,producción de ideas y soluciones, y es aquí dondequiero invitarlos a poner al servicio de Veracruz todosnuestros conocimientos de nuestros problemas quehemos visto y vivido como veracruzanos.

No podemos resolver solos todo lo que nuestraexperiencia nos indica que debemos solucionar, perolos invito a platicar algunas de mis ideas y apoyaríamuchas de las de ustedes.

Pa ra empeza r , c reo que t enemos una g ranresponsabilidad con este pueblo para un justo repartode la riqueza, y esto se consigue por dos caminos.Uno, es a través de salarios más altos para los obrerosde nuestro estado, ya que no es correcto que enMéxico tengamos salarios 17 veces menores quenuestros vecinos del norte. Los invito a encontrar unasolución, aunque sea solamente en Veracruz. Y el


segundo, precios de garantía correctos para losproductos del campo. Tenemos que cuidar a nuestroscampesinos, que son más de 3 millones en nuestroestado y que están emigrando hacia el país del norte.

La CONASUPO era una buena idea, pero la corrupción ladegradó y la tuvieron que cerrar. Ahora los campesinosestán desprotegidos y tenemos que encontrar unasolución. Los invito a buscarla. A mí me parece quedebíamos pedir que no se siguieran importandogranos de otros países, aunque sean más baratos,ya que estamos subsidiando economías de otroslugares que no benefician a México.

También le pediría al Ejecutivo que solicitara lasinstalaciones de la C O N A S U P O en Veracruz, ydiseñáramos nuestra propia protección a loscampesinos del estado para asegurarles precios degarantía justos. Los invito a encontrar soluciones.

En días pasados escuchamos los problemas por losque pasan nuestros campesinos cañeros, pero noencontramos soluciones. La guerra entre el azúcar y laalta fructuosa sigue adelante. Parece que la segundaviene tomando ventaja. ¿Qué debemos de hacer?En Puerto Rico, que es donde se inició la producciónde azúcar, ya cerraron todos los ingeniosazucareros, pero la economía de muchos veracruzanosestá en juego. Podríamos convertir los ingenios enproductores de alcohol, como lo está haciendo Brasil,para el uso de sus vehículos. Los invito a estudiar elproblema.

En la Ley General de Comunicaciones se tratan losderechos de vía en forma genérica. En la ley del estadono tenemos una concepción clara de los derechos devía. Debemos modificar y aclarar la ley de derechosde vía que regulan las zonas que ocupan nuestrascarreteras, para que no se limite el crecimiento de lamismas por invasión de particulares con susconstrucciones, para que se respeten poliductos ygaseoductos, vías de ferrocarril, ríos, lagunas, playas.Esto está íntimamente ligado con el reglamento deconstrucciones en las ciudades. Los invito a estudiarel problema.

La universidad de la vida fue cerrada de un plumazo.Se acabaron los aprendices, se acabaron los jóvenesque al no poder estudiar una carrera, iban a un tallerpara poder estudiar un oficio, y teníamos buenostécnicos por ese camino de aprendizaje, para quevo lvamos a t ener ca rp in te ros , fon taneros ,electricistas, etcétera, que ahora nos están faltando,y nos están sobrando en la calle jóvenes sin hacernada. Los invito a encontrar una solución.

En días pasados, tuvimos la comparecencia delsecretario de Salud, y oímos los reclamos de todossobre la falta de atención en los municipios. ¿Quédebemos hacer para que los ayuntamientosparticipen de manera más amplia en el aspecto deaumentar la cobertura en materia de salud en losmismos? Debemos buscar soluciones.

Cuántas cosas como estos ejemplos ustedes tienen ensu cabeza. Vamos juntándonos a estudiarlos. Nonecesitamos estar en determinada comisión parahacerlo, sólo necesitamos entender que nos mandaronnuestros conciudadanos a este Congreso paraencontrar soluciones para nuestro estado, y nospedirán cuentas dentro de cuatro años, y me gustaríaque estas cuentas fueran buenas, que nos sintiéramossatisfechos con el trabajo realizado.

Yo por mi parte les ofrezco toda mi experiencia comoingeniero, para apoyar todas sus ideas, y espero queotros de mis amigos me puedan ayudar en mis deseosde solución.

El pasado fue ayer. No volteemos para atrás. Es la horade la unidad y de la acción. Todos somos mexicanosy no tenemos la culpa de lo que otros hicieron o haránen el futuro. Vamos encontrando nuestro camino yhagamos un trabajo digno, de donde terminemossatisfechos del deber cumplido, y que despuésde cuatro años nos recuerden como el mejor grupo decongresistas que ha tenido Veracruz. Y cuandosalgamos a la calle, nuestros conciudadanos nosaplaudan porque reconozcan nuestro trabajo decalidad y de responsabilidad.

Éste es mi deseo como compañero de ustedes y nuncadistinguiré ni personas ni partidos. Todos serán misamigos y a todos los respetaré como personas valiosas.

El enemigo son los problemas de Veracruz. Vamos avencerlos juntos y unidos. Que estos días que faltanpara finalizar el año nos permitan reflexionar ennuestra participación en nuestro Congreso y tomemosla decisión de aplicar nuestra experiencia en algúntema que beneficie a Veracruz.

Deseo que pasen una feliz Navidad y que nuestroseñor los bendiga, los ilumine en el año 2001.

Gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Gutiérrez.

(Aplausos)


- EL C. DIP. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a usted quese han agotado todos los puntos del orden del día, deesta Decimoprimera Sesión Ordinaria, que aprobaraeste honorable Congreso.

- EL C. PRESIDENTE:Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión y se cita a laDecimosegunda Sesión Ordinaria, a celebrarse elpróximo día miércoles 27 de diciembre del año encurso, a las 12:00 horas.

TIMBRE




DE VERACRUZ-LLAVE

DECIMOSEGUNDA SESIÓN ORDINARIAPRESIDENCIA DEL DIP. RAÚL RAMOS VICARTE

- EL C. PRESIDENTE:Solicito al ciudadano secretario se sirva pasar lista deasistencia.

- EL C. SECRETARIO, DIP. JOSÉ LUIS SALASTORRES: (Leyó)Se va a proceder a pasar lista de asistencia de lascompañeras y compañeros que integran este honorableCongreso.



- EL C. PRESIDENTE:Solicito al diputado secretario se sirva justificar lasinasistencias de los diputados José Luis LobatoCampos y Alfonso Vázquez Cuevas, quienes porrealizar funciones inherentes a su cargo, no podránestar con nosotros en esta sesión que nos ocupa.

- EL C. SECRETARIO:Procedo a justificar las inasistencias de los diputadosque mencionó, señor presidente.


TIMBRE


- EL C. SECRETARIO:Honorable LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave. DecimosegundaSesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesiones

correspondiente a l Pr imer Año de Ejerc ic ioConstitucional. 27 de diciembre de 2000. 11:00 horas.

Orden del día


sesión anterior.IV. Informe a la asamblea del siguiente asunto:

1) Oficio sin número, de fecha 20 de diciembre delaño en curso, signado por el ciudadanopres iden te munic ipa l de l honorab leayuntamiento de Temapache, Veracruz,mediante el cual solicita autorización para poderefectuar la venta de dos camiones propiedadmunicipal.

V. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de Ley de Ingresos de losMunicipios del estado de Veracruz-Llave para elaño 2001.

VI. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a losplanes de arbitrio para el ejercicio fiscal del año2001, de los 210 ayuntamientos que integran elEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.

VII. De la Comisión Permanente de Desarrollo yFortalecimiento Municipal, dictamen con proyectode acuerdo relativo a la solicitud de autorización delhonorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz,para poder suscribir convenio con el honorableayuntamiento de Ixhuatlán del Café, respecto aluso y disfrute del manantial acuífero llamadoLos Berros.

VIII. De la Comisión Permanente de Educación yCultura, dictamen con proyecto de acuerdo relativoal acuerdo emitido por el honorable Congreso delestado de Nayarit, en el que solicitan al Congresode la Unión, analice y apruebe en su caso,incremento sustancial al presupuesto destinado ala educación, para el ejercicio fiscal del año 2001.


IX. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a laso l i c i tud de au to r i zac ión de l honorab leayuntamiento de Alvarado, Veracruz, para poderefectuar la enajenación de un predio de sufundo legal.

X. Se levanta la sesión y se cita a la próxima.



Se consulta a la asamblea si se aprueba el orden del díaque nos acaba de dar a conocer el diputado secretario.

¿Sí, diputada?

Adelante, diputada.

(La diputada Guillermina Esquivel Kuri hace mocióndesde su curul)

Gracias, diputada.

En virtud de lo anterior, se consulta a la asamblea si esde aprobarse el orden del día que nos diera a conocerel diputado secretario, con la inclusión del asuntopropuesto por la diputada Guillermina Esquivel Kuri.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Toda vez que se han entregado copias del acta de lasesión anterior a los coordinadores de los distintosgrupos legislativos que integran esta Legislatura, asícomo a los diputados del Partido Verde Ecologista deMéxico, de Convergencia por la Democracia, y delTrabajo, se propone a la asamblea la dispensa de lalectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.


Acta de la Decimoaprimera Sesión Ordinaria de lahonorable LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano

de Veracruz-Llave, celebrada el día 21 de diciembre delaño 2000. En la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz,siendo las 11:00 horas; reunidos 44 diputados en elsalón de sesiones. Se hizo la declaración de quórum.Iniciándose la sesión, siendo presidida por losciudadanos diputados Armando José Raúl RamosVicarte, presidente; José Luis Salas Torres, secretario,y Alfonso Gutiérrez de Velasco, vicepresidente de laMesa Directiva de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado.

El diputado presidente pidió al diputado secretariopasara lista de asistencia. Asistiendo 44 ciudadanosdiputados. Habiendo quórum. Se dio inicio a la sesión.Timbre.

Se le pidió al diputado secretario diera lectura al ordendel día. Honorable LIX Legislatura del Congreso delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.Decimoprimera Sesión Ordinaria del Primer Periodode Sesiones correspondiente al Primer Año deEjercicio Constitucional. 21 de diciembre de 2000.11:00 horas. Orden del día I. Lista de asistencia.II. Lectura del orden del día. III. Lectura y en su caso,aprobación del acta de la sesión anterior. IV. Informea la asamblea de los siguientes asuntos. 1) Solicitudesde autorización de los honorables ayuntamientos deAlto Lucero, Cotaxtla y Tepetzintla, Veracruz, parapoder efectuar la enajenación de diversos vehículospropiedad municipal, y del honorable ayuntamientode Alvarado, para enajenar un lote de terreno de sufundo legal. V. Iniciativa de Ley Orgánica delMunicipio Libre del estado de Veracruz-Llave,presentada por el ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado. VI. Iniciativa de laLey Orgánica del Municipio Libre, presentada por elgrupo legislativo del Partido de la RevoluciónDemocrática. VII. De la Comisión Permanente deHacienda del Estado, dictamen con proyecto de Leyde Ingresos para el estado de Veracruz-Llave para elejercicio fiscal del año 2001. VIII. De la ComisiónPermanente de Hacienda del Estado, dictamen conproyecto de decreto por el que se autorizan las Tablasde Valores Catastrales Unitarios para los TerrenosUrbanos, Rústicos y las Construcciones, que serviránpara valuar los bienes urbanos y rústicos conforme alos diferentes tipos y categorías de las construcciones.IX. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado,dictamen con proyecto de decreto de presupuesto deegresos del gobierno del Estado Libre y Soberanode Veracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001.X. De la comisión especial para el otorgamiento de lameda l la Adol fo Ruiz Cor t ines y d ip lomacorrespondiente, dictamen relativo a la propuestade candidatos para el otorgamiento de dicho premio.


XI. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del honorable ayuntamientode Veracruz, Veracruz, para poder suscribir convenio decolaboración con la sociedad mercantil denominadaMBF Publicidad, S.A. de C.V., para la instalación yoperación de paradas de autobuses. XII. De laComisión Permanente de Hacienda Municipal,dictamen con proyecto de acuerdo relativo a lasolicitud de autorización del honorable ayuntamientode Veracruz, Veracruz, para poder suscribir conveniocon la Liga de Béisbol de la Zona Marítima de Veracruz,A.C., e Inmueble Mar, S.A. de C.V. XIII. Mensaje delciudadano diputado Alfonso Gutiérrez de VelascoOliver, integrante del grupo legislativo del PartidoAcción Nacional. XIV. Se levanta la sesión y se cita ala próxima.

Se consultó a esta asamblea si era de aprobarseel orden del día que nos acaba de dar a conocer elc iudadano d iputado secre ta r io . En votac ióneconómica, los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo, levantando la mano. Aprobado.

Toda vez que se han entregado copias del acta de lasesión anterior a los coordinadores de los distintosgrupos legislativos que integran esta Legislatura, asícomo a los diputados del Partido Verde Ecologista deMéxico, de Convergencia por la Democracia, y delTrabajo, se propone a la asamblea la dispensa de lalectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.


Con relación al siguiente punto del orden del día,referente a las solicitudes de autorización de loshonorables ayuntamientos de Alto Lucero, Cotaxtla yTepetzintla, Veracruz, para poder efectuar laenajenación de diversos vehículos propiedadmunicipal, le solicito al diputado secretario se sirvadar lectura a una sola de ellas, en virtud de que elcontenido de los restantes versa sobre la mismamateria, y posteriormente a la solicitud de autorizacióndel honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz,para poder enajenar un lote de terreno de su fundolegal. El diputado secretario procede a dar lectura.Oficio número 785, de fecha 8 de diciembre del año2000, remitido por el ciudadano Francisco VázquezRosado, pres idente munic ipal del honorable

ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios,Veracruz, mediante el cual solicita la autorización dela honorable Legislatura para enajenar dos vehículosde propiedad municipal. Se anexan al presente, acta decabildo, avalúos, fotografías y facturas. Asimismo, seencuentran en poder de esta secretaría las solicitudesde los ayuntamientos de Cotaxtla y Tepetzintla,Veracruz, en el mismo sentido. De igual forma, señorpresidente, me permito informar de la solicitud quehace el honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz,con oficio 299, de fecha 4 de diciembre del año 2000,remitido por la ciudadana Delia Ortiz Arango dePensado, presidenta municipal del honorableayuntamiento de Alvarado, Veracruz, mediante el cualsolicita la autorización de esta Legislatura para poderenajenar un lote de terreno del fundo legal ubicado enla comunidad de Chontal, con una superficie de 11 738metros cuadrados. Anexo al presente escrito, seencuentra el expediente correspondiente.

En razón de la naturaleza de las solicitudes que nosocupan, túrnese a la Comisión Permanente de HaciendaMunicipal, para su estudio y correspondiente dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la iniciativa de Ley Orgánica delMunicipio Libre del estado de Veracruz-Llave,presentada por el ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado, y toda vez que éstaya fue distribuida entre todos los diputados queintegran esta potestad legislativa, se propone a laasamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a las Comisiones PermanentesUnidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, yde Gobernación, para su estudio y correspondientedictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente a la Ley Orgánica del Municipio Libre delestado de Veracruz-Llave, presentada por losdiputados integrantes del grupo legislativo del Partidode la Revolución Democrática, y toda vez que ésta yafue distribuida entre todos los coordinadores delos diferentes grupos legislativos, así como a losdiputados del Partido Verde Ecologista de México, delPartido del Trabajo y del Partido Convergencia por laDemocracia, se propone a la asamblea la dispensa dela lectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.


Conforme al procedimiento aprobado, túrnese lapresente iniciativa a las Comisiones PermanentesUnidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, yde Gobernación, para su estudio y dictamen.

Con relación al siguiente punto del orden del día,relativo al dictamen con proyecto de Ley de Ingresospara el estado de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscaldel año 2001, y toda vez de que éste ya ha sidodistribuido entre todos los diputados integrantes deeste Congreso, se propone a la asamblea la dispensade la lectura de la misma. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado y en virtud deque el dictamen con proyecto de ley que nos ocupaconsta de menos de 10 artículos, de conformidad conlo dispuesto por el artículo 121, con relación al artículo140 de nuestro Reglamento, éste se pone a discusiónen lo general y en lo particular de una sola vez. Se abreel registro de oradores. En virtud de que nadie hasolicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asambleasi es de aprobarse en lo general y en lo particular,el dictamen con proyecto de Ley de Ingresos para elestado de Veracruz-Llave, para el ejercicio fiscaldel año 2001. En votación nominal, comenzando pormi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto,poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido.

El diputado secretario informa al diputado presidenteque habiéndose realizado la votación correspondiente,existen 38 votos a favor, 3 votos en contra y 3abstenciones.

En razón de lo anterior, esta Presidencia declaraque ha sido aprobado en lo general y en lo particularel dictamen con proyecto de Ley de Ingresos para elestado de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscaldel año 2001, por lo que de conformidad con loestablecido por el artículo 35 de la Constitución Políticadel estado, túrnese al titular del Poder Ejecutivo parasu promulgación y publicación en la Gaceta Oficialdel estado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relativo al dictamen con proyecto de decreto por elque se autorizan las Tablas de Valores CatastralesUnitarios para los Terrenos Urbanos, Rústicos y lasConstrucciones, que servirán para valuar los bienesurbanos y rústicos conforme a los diferentes tipos ycategorías de las construcciones, y toda vez que ésteya ha sido distribuido entre los diputados integrantesde este Congreso, se propone a la asamblea ladispensa de la lectura del mismo. Los que estén por

la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado y en virtud deque el dictamen con proyecto de decreto que nosocupa consta de menos de 10 artículos, de conformidadcon lo dispuesto por el artículo 121, en relación con elartículo 140 de nuestro Reglamento, éste se pone adiscusión en lo general y en lo particular de una solavez. Se abre el registro de oradores. En virtud de quenadie ha solicitado hacer uso de la palabra, se consultaa la asamblea si es de aprobarse en lo general y en loparticular el dictamen con proyecto de decreto por elque se autorizan las Tablas de Valores CatastralesUnitarios para los Terrenos Urbanos, Rústicos y lasConstrucciones, que servirán para avaluar los bienesurbanos y rústicos conforme a los diferentes tipos ycategorías de las construcciones. En votación nominal,comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar elsentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo envoz alta su apellido.

Diputado presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 39 votos a favor, 4 votos en contra y 1abstención.

En razón de lo anterior, esta Presidencia declara queha sido aprobado en lo general y en lo particular eldictamen con proyecto de decreto por el que seautorizan las Tablas de Valores Catastrales Unitariospara los Ter renos Urbanos , Rús t icos y l asConstrucciones, que servirán para valuar los bienesurbanos y rústicos conforme a los diferentes tipos ycategorías de las construcciones. Por lo que deconformidad con lo establecido por el artículo 35 de laConstitución Política del estado, túrnese al titular delPoder Ejecutivo para su promulgación y publicaciónen la Gaceta Oficial del estado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relativo al dictamen con proyecto de decreto depresupuesto de egresos del gobierno del Estado Librey Soberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscaldel año 2001, y toda vez de que éste ya ha sidodistribuido entre los diputados integrantes de esteCongreso, se propone a la asamblea la dispensa de lalectura del mismo. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano. Aprobado.

Conforme al procedimiento aprobado y en virtudde que el dictamen con proyecto de decreto depresupuesto de egresos del gobierno del Estado Librey Soberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscal


del año 2001, consta de más de 10 artículos, entérminos de lo que disponen los artículos 121 y 140 delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, éste se pone primero a discusión en logeneral y posteriormente en lo particular. A discusiónen lo general el dictamen con proyecto de decreto dePresupuesto de Egresos del gobierno del Estado Librey Soberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscaldel año 2001. Se abre el registro de oradores. Se haninscrito para hacer uso de la palabra, el compañerodiputado Salas Martínez, en contra; Yazmín de losÁngeles, en contra; Joaquín Vivas, en contra; AlonsoFerráez, en contra; Víctor Molina, en contra; José LuisLobato, en contra; Claudia Serapio, en contra; Leticiadel Carmen, en contra, y Robinson Uscanga, a favor.

Se concede el uso de la voz, en contra, al compañeroSalas Martínez. En uso de la voz, manifestó. Estimadoslegisladores. Representantes de los medios decomunicación. Señoras y señores, asistentes a esterecinto. Para el Partido Acción Nacional, fiel a sutradición de fijar su postura de manera responsable,con argumentos y de cara a la ciudadanía, estamoshoy discutiendo el presupuesto de egresos. Votamosa favor de la Ley de Ingresos porque queremos quehaya recursos para el estado de Veracruz y por esovotamos a favor, pero pensamos que la recaudaciónde recursos se debe hacer de manera transparente, ysobre todo, dándole prioridad a lo que queremosincrementar, dándole prioridad a la creación deempleos, dándole prioridad al apoyo al campo ydándole prioridad a aquellos sectores desprotegidosque tanto requieren del apoyo del gobierno deVeracruz. En este sentido, manifestamos nuestrodesacuerdo por el presupuesto de egresos para elejercicio fiscal 2001, presentado por el Ejecutivo delestado a esta Soberanía en los siguientes aspectos. Enla partida asignada a la Secretaría de Gobierno, con unmonto de 1 774.34 millones de pesos, lo cual representael 57.4% del presupuesto destinado a gestióngubernamental, por lo cual manifestamos nuestrainconformidad. Consideramos que se dest inademasiado dinero a la política y menos a la inversión.Pensamos igualmente que si bien de este presupuestouna gran parte va para seguridad pública, cerca de milmillones de pesos, consideramos que no son las balasque matan el hambre del pueblo de Veracruz.Consideramos que no esté habiendo más policías,sino dando incrementos a la productividad, al empleoproductivo y no es creando chambas de salariosmínimos, como dice la secretaria general deGobierno, por un mes, como se crea el empleo enVeracruz. Por eso, manifestamos nuestra inconformidadcon el presupuesto asignado a la Secretaría Generalde Gobierno. Específicamente también al proyecto

de $37 629 000.00 en programas especiales o esosprogramas especiales que no están bien determinadosa qué se destina, y sobre todo, esos 37 millones, esosmunic ip ios lo qu i s i e ran pa ra poder apoyarverdaderamente la obra pública en los 210 municipiosde Veracruz. Otra cosa que consideramos incongruentees el apartado de auditoría gubernamental que tambiénse asigna la Secretaría de Gobierno. Si hay unacontraloría del estado, si ya hay un órgano defiscalización, no entendemos todavía por qué laSecretaría General de Gobierno debe tener asignadoun presupuesto de más de cuatro millones de pesospara auditoría gubernamental. Consideramos que esincongruente y no tiene sentido. Entonces, destinarrecursos a la contraloría del estado, si vamos a teneruna contraloría, o a menos que los mismos del gobiernoo los mismos de la Secretaría de Gobierno desconfíendel personal que tienen a su cargo, o tal vez laramificación o subsecretarías hacen que se tenganunos a otros subsecretarios desconfianza, quetengan que intervenir y que se le destinen más decuatro millones a esto. En este sentido, tampocoestamos a favor de esto. El recurso que se quieredestinar a Comunicación Social es de 163.3 millones depesos. Consideramos que además de que es muygrande, superior al plan de arbitrios de muchosmunicipios, consideramos que en este sentido hayque reencausarlo. Lo dijimos cuando vino el secretario,el coordinador de Comunicación Social del gobiernodel estado. Consideramos que se pueden reencausarlos recursos, a fomentar la inversión y la imagen deVeracruz, pero para fomentar la productividad, nosolamente para fomentar la imagen del gobernante enturno. Con respecto a la transparentación de losrecursos, siempre Acción Nacional ha estadopugnando porque se transparenten los recursospúblicos. El presupuesto al Órgano de FiscalizaciónSuperior, de 139 millones de pesos, es superiorinclusive al de este Congreso, de solamente 135millones, el que por cierto hay que mencionarlo,solamente fue aprobado por los diputados del PRI yfuera de tiempo, y yo creo que hoy estamos pagandolos platos rotos. Hoy este Congreso tiene unpresupuesto inferior en 41 millones a lo queunilateralmente el PRI aprobó en esa ocasión, el 21 denoviembre. Yo creo que si lo hubiéramos hecho enconsenso todos los partidos, y sobre todo, con elacuerdo y además distribuido previamente dos díasantes, como lo dice la guía, esto no hubiera pasado.Pero en fin, allá lo que los aprueben si vamos a dejarpasar la autonomía de este Congreso del estado. Ahíse lo dejo a los compañeros del PRI para su reflexión.La situación aquí es que si se va a fortalecer con tantosrecursos al órgano de fiscalización, se deberían reducirobviamente los fondos a la contraloría del estado,


cuyo monto importa 123 mil lones de pesos,presupuesto mayor, solamente para ejemplificar, al delmunicipio de Boca del Río, de solamente 104 millones;o sea, nos vamos a gastar 123 millones de pesos,además de los 139 millones del órgano de fiscalización,para cuidar las manos y estar viendo que los recursosse manejen con transparencia; o yo creo que haymucha duda de la honestidad de los funcionarios o deplano estamos dispersando y derrochando losrecursos públicos de los veracruzanos. En este sentido,además de los 172 millones destinados al InstitutoElectoral Veracruzano en vísperas de tres años sinelecciones, sin que desaparezca, considerando quedebe existir, sí debe existir el órgano pero puedereencausarse una parte muy importante de los recursosque para fomentar el empleo, la obra pública, se podríahacer, por lo menos 10 millones que los podríamosreencausar a otra área, dejando el financiamiento delos partidos y dejando el funcionamiento del órgano.Consideramos que es excesiva la partida de 72 millones.Un punto fundamental que consideramos y en el queestamos en contra, es el presupuesto asignado a laOficina del Programa de Gobierno, que tiene asignadoun monto de 53.4 millones de pesos, y queindependientemente de lo expresado en la exposiciónde motivos, que nos dice que va ayudar al gobernadora hacer los informes y todas estas situaciones, hayque decirlo muy claro, esta oficina no está contempladaen la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. El artículo 9°de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo jamás mencionaque deba existir una Oficina de Programa de Gobierno.Sin embargo, se le destinan 53.4 millones de pesos,que para tener una idea, supera el monto de por lomenos 200 municipios, o sea, 200 municipios no tienenen su plan de arbitrios 53.4 millones de pesos, en unasola oficina cuyas funciones yo considero, desde mipar t i cu la r pun to de v i s ta , l a s podr ía hacerperfectamente o la secretaría particular o la contraloríadel estado. No necesitamos una oficina de gobierno,y que además les cuesta a las veracruzanas y a losveracruzanos 53.4 millones de pesos. Este recurso yalo quisieran muchos municipios del estado tenerlo. Yoconsidero que esta oficina, además de no tener unrespaldo jurídico, obviamente que es un monto que nocompartimos y no estaremos de acuerdo en el montoa gastar en esta dependencia. Esta cantidad paraejemplificar, además de 53.4 millones de pesos, essuperior al plan de arbitrios propuesto todavía encomisión a Tierra Blanca, por poner un ejemplo, quetiene un plan de arbitrios de 36.3 millones. Es superiortambién a otro municipio del sur, Cosoleacaque, porponer un ejemplo. Tiene un monto de 45.3 millones depesos; Martínez de la Torre, aquí tierra de algunode los diputados, el secretario, tiene un plan dearbitrios de 37.3 millones de pesos, inferior a lo que se

va gastar o a lo que se pretende sea la oficina degobierno. También San Andrés Tuxtla solamente tiene26.54 millones, es decir, todos estos municipios tienenpresupuestos inferiores a lo que se va a gastar en estaoficina, por lo cual pues obviamente, pues estamos endesacuerdo. Esos son sólo ejemplos para dimensionarla gran cantidad de recursos que pretende. Si estose aprueba como va, que se destine a algo, que si meapuran y que de acuerdo a la ley no debería existir estadependencia porque no existe en la Ley Orgánica delPoder Ejecutivo. En funciones productivas, sólo segastan 1 228.9 millones de pesos, cuando eso es lo quefalta realmente en Veracruz, y de los 30 mil millones,solamente 1 228 se van a destinar a gastos productivos,es menos del 5% del concepto global. En cambio, enservicios personales se invertirán 12 093 millones depesos, que es lo que cuesta la burocracia del estadoa los contribuyentes. La tercera parte del presupuestodel estado se va a destinar al pago del personal, 33%.Independientemente que nos reservaremos en loparticular aquellos artículos en los que estamostotalmente en desacuerdo con el los, por esomanifestamos nuestra inconformidad con estapropuesta, y por todas estas consideracionesdebidamente fundamentadas, como lo hemos hechoy como lo seguiremos en la discusión en loparticular, el Partido Acción Nacional votará en contradel presupuesto de egresos de 2001, a pesar delendeudamiento, que también hay que mencionarlo, elartículo 18 ya en este año implica erogaciones de130.502 millones de pesos que se gastarán para el pagode la deuda. Hoy ya Veracruz va a ser un estado condeuda pública y que también obviamente vamos atener que pagar la deuda, los intereses que llevanestos 1 500 millones que pidieron, los escasos recursosque existen, que obviamente también somosconscientes, no hay suficientes recursos, peroobviamente que lo poco que hay, hay que administrarlobien, y no consideramos que el presupuesto tengaesta función o esta idea de incentivar realmente elcrecimiento del estado de Veracruz para resolver lasnecesidades más apremiantes, como son la generaciónde empleo, en la ciudad y en el campo, la productividadque tanto necesitamos incrementar en ese campoveracruzano para evitar la emigración a las ciudades,para resolver problemas que se están volviendocríticos, como es el de los cañeros. Todas estassituaciones tenemos que incrementarla, y lograr poreso el presupuesto enfocado hacia allá al mejoramientode los caminos. Cuántas veces no hemos oído y hemostransitado desgraciadamente por la zona norte. Hayque fortalecer los caminos de la zona norte, a esosrecursos con 53 millones de la oficina del gobierno.Claramente podemos hacer un mejor camino para elnorte del estado, en vez de gastarlo en una oficina


innecesaria. El mejoramiento de las comunicaciones,todo esto es necesario, y por eso, consideramos quese debe reencausar el presupuesto para privilegiarla inversión productiva sobre el gasto superficialque está establecido en este presupuesto de egresos.En este sentido, por esto, en lo general, votaremos encontra y esperemos que haya un replanteamiento en labancada del PRI para tratar de reflexionar y decir queel presupuesto de egresos hay que manejarlo. Además,que se deben manejar con transparencia los recursospúblicos. No solamente basta ser honesto sino tambiénser eficiente, y yo creo que aquí hay un déficit para elpueblo de Veracruz. En este sentido, Acción Nacionalvotará en contra y esperemos la reflexión para cambiarel destino de Veracruz. Es cuanto, señor presidente.

Tiene el uso de la voz la diputada Yazmín de losÁngeles Copete Zapot, en contra. Buenos días, buenosdías compañeros diputados, público asistente. Nuestrovoto será en contra y queremos decirles que no venimossólo a criticar, o a improvisar, que no estamos encontra por el solo hecho de estar, que tenemos unapropuesta previamente analizada, bien estructurada,la cual también es responsable y entregaremos a lamesa, y bueno, en este tenor, no nada más venimosaquí a decir que tenemos que quitarle a tal rubro o a taldependencia y que ello debemos canalizarlo a esassecretarías con mayor urgencia de tener una coberturamás amplia de solución a los rezagos que existen. Loque venimos a proponer está debidamente plasmadoen este documento que me voy a permitir dar lectura.Al ciudadano diputado presidente de la LIX Legislaturadel estado de Veracruz-Llave. Los ciudadanos diputadosintegrantes del grupo legislativo del Partido de laRevolución Democrática, con fundamento en el artículo34 fracción I de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave; el artículo 48fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, yen el artículo 30 del Reglamento para el GobiernoInterior de este poder, atentamente proponen a estahonorable Legislatura del estado, el proyecto dereorientación del gasto público que de conformidadal proyecto de presupuesto de egresos que envía elEjecutivo del estado a este honorable Congreso, envirtud de la siguiente exposición de motivos. Lapropuesta del Partido de la Revolución Democrática,de impulsar desde ahora un verdadero presupuestosocial, de inversión productiva, se sustenta en elgrave deterioro de las condiciones de vida del puebloveracruzano. A decir de los economistas neoliberalesque asesoran al gobierno local, no es fundamentalredistribuir el ingreso para combatir el hambre y lamiseria en las zonas marginadas del estado, donderadican la mayor parte de los municipios pequeños ymedianos, que son la base de exigencia y de

reorientación de la política económica elitista delgobierno del estado, que los excluye de los programasde corte socialmente productivos. El presupuestoelaborado por el gobierno del estado lo sustentan elhecho de que la mayor parte de él se destina a gastosocial, cuestión totalmente absurda y tramposa, ya quedicho presupuesto es insuficiente para satisfacer lasnecesidades sociales, y en consecuencia, mejorarla calidad de vida de los veracruzanos. Esto es, que lanecesidad de un mayor presupuesto tiene que ser enlo futuro una exigencia de estado, pero no a costa deelevar los impuestos a los ciudadanos, sino realizandoen primer término, una reorientación eficiente y eficazdel gasto público, que se encuentre determinada porunas finanzas públicas sanas, que se traduce en limpiarde aviadores las distintas dependencias del estado, dereducir altos salarios a los funcionarios públicos,incluyendo a los magistrados y a los diputados, reducirgastos de áreas de gobierno que son... que no sonnecesarias ni prioritarias. En conclusión, realizar unplan de austeridad republicana, eficaz y eficiente, quepor su naturaleza y esencia reoriente como línea deacción, el gasto público, a fin de impulsar la planeacióndel presupuesto para el establecimiento de un plan dedesarrollo sustentable y de inversión productiva, quesea capaz de reactivar el proceso económico en elestado y mejorar el ingreso de la población. Entoncessí, exigir de manera conjunta los tres poderes delestado, mayor presupuesto a la federación paraconsolidar una política social productiva, cancelandola política asistencialista que se aplica hoy parafomentar intereses partidarios y de gobierno. Se tratade cambiar la política económica actual que incluyesolamente a los grandes empresarios que seenriquecen al amparo del poder, y en su lugar, lareactivación económica para promover el empleo,reorientar y renovar el sistema educativo y la calidadde la enseñanza, establecer un sistema de salud que déservicios de carácter productivo e impulsar el campoveracruzano a través de proyectos productivos quepromuevan la productividad social. Los economistasneoliberales que diseñan el presupuesto de egresosdel estado, desconocen la realidad veracruzana y vena los diputados como subdesarrollados, que seguimosperdiendo el mar por el río o la laguna y nos aplican latesis del deslumbramiento, algo parecido a lo quehicieron los españoles cuando llegaron a la granTenochtitlan, pues nos deslumbran con cifras quemanejan, ¿sí?, al decirnos lo que van a hacer con losrecursos, a cuántos veracruzanos van a beneficiar coneste presupuesto, sin que nos informen cuántosveracruzanos se quedan sin escuelas, sin hospitales,sin atención médica, sin maestros, sin carrera, sinapoyos al campo o a la industria, a la pesca, sin aguapotable o drenaje, o la alfabetización o el combate al


desempleo. Sin embargo, se equivocan estos teóricosmonetaristas defensores del neoliberalismo porque lainmensa mayoría de veracruzanos no tendrán losbeneficios que aducen en la exposición de motivosque establecen en el presupuesto de egresos delestado, y a simple vista se evidencia que son losmismos elementos, categoría y variables económicasque utilizan para sustentar el presupuesto elitista yexcluyente. Hay muchas áreas del gobierno quecarecen de razón existencial y muchos proyectosimproductivos como apoyar a grupos de porros, agrupos de choque, asociaciones políticas fantasmas,de grupos clientelares de partidos en el poder y hasta deorganizaciones violentas. Una de ellas es AntorchaCampesina del estado, que debe desecharse suaprovechamiento por ser innecesaria su inversión, yano se diga del dinero para algunos sectores delgobierno, investigando la vida privada de dirigentessociales y políticos, en donde se gastan millones depesos en la compra de tecnología de punta para esosfines. Sin embargo, todos estos dineros y más, puedenir al gasto social y productivo si existiera voluntad delgobierno por limpiar la administración pública estatal.Si la política principal del gasto público del gobiernodel estado es atender las causas y los efectos de lapobreza y la marginación, será creíble que con esos17 879 millones de pesos que el Ejecutivo destina paratal efecto, se va a superar el rezago social, y qué podrádecir el secretario de Educación y Cultura, cuya laborserá retroalimentar y modernizar el sistema educativoen la enseñanza, por supuesto, limpiando esadependencia de los miles de aviadores que cobran sintrabajar, y qué dirá también el secretario de Saludcuando manifiesta que en ese rezago social avanza1 millón 200 mil veracruzanos que viven en la miseria.Así las cosas. La política de egresos del gobierno delestado no cambia, pues los propósitos de impulsarel desarrollo social y combatir la pobreza y lamarginación son idénticos que los que se sustentaronen el año 1999, los mismos del 2000, y ahora nosrepiten los mismos argumentos para el 2001.Examinando esos resultados, se observa que en lugarde disminuir esos rezagos, van en constante aumento.¿Qué pasa entonces con esos millones de millones depesos que se han ido invirtiendo para esos fines, si enlugar de avanzar se aumenta la vulnerabilidad de losgrupos marginados? Vemos que una cosa es lo que seplantea y otra cosa son los resultados. Lo peor delcaso es que se juega con el dinero de los veracruzanos.Para el colmo, un ejemplo. En el sector salud se haninvertido en los primeros dos años del gobiernoalemanista más de 4 000 millones de pesos, y sumás significativo avance es el de haber alcanzado lacobertura universal de los servicios. Sin embargo,la mayoría de la sociedad veracruzana ve que sus

estándares de salud van hacia abajo porque cadavez es más deficiente la aplicación de la medicinapreventiva y la atención médica. En el sector dedesarrollo regional, se destina dinero para combatir lacontaminación y el tratamiento de desechos sólidos,pero independientemente de que ningún gobierno loha logrado por los intereses que al hacerlo lleva en símismo el programa, no se producen los resultadosefectivos porque no se sancionan a los empresariosque incurren en irresponsabilidad en la contaminaciónde los ríos, lagunas, y en general, del medio ambiente.En materia de seguridad pública, ¿por qué insistir enmás dinero para esta área para el argumento de combatirla delincuencia? Para que ésta baje, se tienen quecombatir las causas que la generan, dando más dineropara la educación y sectores productivos. El sectortransferencia acumula un capital de 6 356 millones depesos, los cuales se pueden transferir de poder apoder, de un organismo a otro. Esta transferencia larealiza el Ejecutivo de un rubro a otro y no necesitala aprobación del Congreso, sino que sólo le obliga algobierno a justificar esos gastos en la cuenta pública,que al aprobarse en la Legislatura, borra todaposibilidad de desvío de recursos. Los recursos deesas transferencias deberían asignarse al gasto social,con montos aprobados por el Congreso, y de esamanera lograríamos tres objetivos. Primero. Que no seeleven los impuestos, que lastiman el ingreso de losque menos tienen. Segundo. Que se transparentenlos recursos públicos. Tercero. Que se amplíe el gastosocial y la obra pública. Las transferencias delgasto corriente que criticamos se van al DIF y a laUniversidad Veracruzana, que ya tienen definido supresupuesto, a los institutos tecnológicos, a loscolegios de bachilleres, entre otros, y que suman 10103 millones de pesos. Bien pueden servir para elgasto social. Por todas estas razones, la propuestaque hace el grupo legislativo del Partido de laRevolución Democrática es con el objeto de impulsarun presupuesto social de inversión productiva a fin dereorientar el gasto público en el estado, por lo queproponemos reformar los subsecuentes numerales,haciendo lo propio al resto del articulado, así como eltransitorio propuesto por el Ejecutivo del estado, ¿sí?,y a continuación, bueno, está la propuesta ya demanera sustraído, todo en concreto. Y en el artículo 8°,el gasto previsto para la Comisión de DerechosHumanos del estado de Veracruz, que importa lacantidad de $15 607 308.00; en el artículo 9°, el gastoprevisto para la Comisión Estatal Electoral, la cantidadde 36 millones; en el artículo 10, el gasto previsto parael Órgano de Fiscalización Superior del estado, lacantidad de $69 864 545.00; el artículo 11, el gastoprevisto para las dependencias del Poder Ejecutivo,la cantidad de $18 817 535.00, y se distribuyen de la


siguiente manera. En la dependencia del Ejecutivodel estado, $58 730 539.00; Secretaría de Gobierno,$887 171 548.00; en la Secretaría de Finanzas yPlaneación, $387 642 962.00; en la Secretaría deEducación y Cultura, $12 690 233 874.00; en la Secretaríade Desarrollo Económico, $174 742 444.00; en laSecretaría de Comunicaciones, $137 309 644.00; parala Secretaría de Desarrollo Regional, $181 602 197.00;en la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestaly Pesquero, $191 878 134.00; en la Secretaría deSalud y Asistencia, $2 759 591 733.00; en laProcuraduría General de Justicia, $327 181 209.00; enla Contraloría General, $123 399 628.00; en laCoordinación General de Comunicación Social,$63 640 232.50; en la Oficina del Programa de Gobierno,$26 692 470.00. En el artículo 13, de las aportacionesprevistas para el Instituto de Pensiones del Estado,por un importe de $87 171 548.00; en el artículo 19,el presupuesto previsto para el ejercicio fiscal 2001,por la clasificación económica que se distribuye dela siguiente manera: En el servicio de personales,$12 093 828 403.00; servicios generales, $ 908 689 380.00;en materiales y suministros, $374 137 129.00; entransferencias, $6 356 212 397.00; en maquinaria,mobiliario y equipo, 70 millones; en adquisición deinmuebles, 600 millones; en infraestructura para eldesarrollo, $4 563 253 530.00; en participación delfondo del fortalecimiento o subsidio a municipios,$3 976 562 167.00; al Poder Legislativo, 135 millones;a organismos autónomos, $121 491 843.00; al PoderJudicial, $231 164 278.00; previsiones salariales yeconómicas, $921 873 520.00; la deuda pública,$130 502 611.00. Sufragio efectivo. No reelección.Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 21 de diciembre del año2000. Firman los diputados de la fracción parlamentariadel PRD. Diputado Víctor Molina Dorantes, la de la voz,Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, diputada Leticiadel Carmen García Perea y diputado José JoaquínVivas Enríquez. Éste es el proyecto de rehabilitacióndel gasto público que presenta nuestra fracción, ybueno, yo aquí le pediría a los compañeros diputadosdel PRI, también a los del PAN, PT, Verde y Convergencia,pero más enfáticamente a los del PRI, que no voten demanera mecánica, que analicen su voto. A lospresidentes de las distintas comisiones les pedimosvaloren lo que a cada secretaría se le está asignando,y de dónde, en un momento dado, se adquieren esascantidades, recortando el presupuesto a aquellas, quepara qué les sirve a los veracruzanos el derroche derecursos que se hace en Comunicación Social. Elgobernador del estado hizo un compromiso encampaña. Bueno, ahora que lo cumpla y que sean losmismos veracruzanos los que den su aval de los logrosque el gobierno está teniendo, y no que se cacaraqueeen los diversos medios gastando fortunas que al

pueblo de Veracruz le hacen falta. En la Secretaría deGobierno, de igual forma, de derechos humanos, en elorganismo de fiscalización superior, en la ComisiónEstatal Electoral, que ahora es el IEV, el InstitutoElectoral Veracruzano, donde dicen que van a ocuparel recurso en una capacitación a la ciudadanía. Yo creoque de manera irresponsable se están asignandorecursos a instancias que verdaderamente no cumplencon una función que es precisamente la de abatir elrezago social que existe el Veracruz. Por ello,compañeros diputados del PRI, a los presidentes de lasdiferentes comisiones, junto con sus secretarios yvocales, analicen antes el presupuesto que ese grupoparlamentario del PRD propone. Estamos exigiendoque haya mejores servicios. Lo hemos oído aquícuando comparecen los secretarios de Salud, que loque se ha hecho no es suficiente, y bueno, en ese tenorestamos haciendo la reorientación del gasto social.Ojalá y antes de votar, lo reflexionen. Gracias por suatención.

Tiene el uso de la palabra el diputado José JoaquínVivas Enríquez, en contra, quien manifestó. Hemosescuchado ya varias propuestas que van enfocadasen el mismo término, y hoy, nosotros también venimosa plantear aquí que estamos en contra con la distribuciónde los recursos. ¿Pero por qué? Porque nosotrossentimos que las secretarías que hacen una función dedesarrollo social, como es la SEDAP, que solamente leestán designando $100 000 001.00. No es posible queuna secretaría de tanta importancia como es la SEDAP,que es la Secretaría de Desarrollo Agropecuario,Forestal y Pesquero, tenga esa raquítica cantidad.Nosotros como gestores, hemos estado tocandopuertas de esa secretaría, y los primero que nos dicen,no tenemos recursos. Tenemos el problema delcampo, no tan sólo de los cañeros, de los arroceros, delos maiceros, de los que siembran fríjol, productos queson productos básicos de la alimentación de losveracruzanos, que ya no siembran esos productosbásicos porque no son redituables, porque no hayprogramas de apoyo a ellos, porque no hay un subsidiocomo en otros países en desarrollo. Por eso, estamosdiciendo que este presupuesto de egresos está malrepartido. Estamos mirando cómo a la Secretaría deComunicaciones le aplican 127 millones de pesos. Yolo decía en una entrevista que no hay necesidad dehacer tanta publicidad en los medios televisivos. Quese hagan las obras, que los veracruzanos las sientan,que ellos van a ser los verdaderos testigos de que esasobras se hicieron, que no es necesario que salgan enla televisión para que los veracruzanos sientan que elgobierno actual está trabajando. Nosotros estamosproponiendo que a las secretarías de DesarrolloAgropecuario, Forestal y Pesquero, como a la Secretaría


de Desarrollo Regional, se le apliquen más recursospara que pueda abatir el índice de emigración a otrosestados y a otros países, para que se generen másempleo. Lo decía en la comparecencia de desarrollopolítico, que somos el estado que lo tiene todo, que sí,que tiene marginación, emigración a otros estados abuscar la vida, porque en este estado ya no encuentranesa oportunidad de vida. A la secretaría de la contraloríale asigna 122 millones. Es un órgano fiscalizador queno hace una obra social, solamente fiscalizar losrecursos que le dan a esas secretarías. Por eso, nuestropartido y nuestro grupo parlamentario, presentan unprograma, un proyecto paralelo, y esperemos que losgrupos parlamentarios reflexionen, porque yo platiquécon algunos compañeros que integran las comisionesdonde yo estoy y tienen ese sentir de que esascomisiones deben tener más recursos. No puedenfuncionar con esos raquíticos presupuestos que leestán asignando. Tenemos los problemas de loscafetaleros, tenemos muchos problemas, compañeros,en el campo. Los arroceros hoy enfrentamos una crisisnunca vivida en la historia. Todos los arrocerosde la región de la cuenca del Papaloapan cayeronen cartera vencida, no hay uno que no haya caído encartera vencida. La mayoría de ellos ya andanpasándose a los Estados Unidos tratando de recuperarsus parcelas, ya que para obtener créditos enBANRURAL, hipotecamos nuestros títulos de propiedado nuestros títulos parcelarios. Compañeros diputados,les hacemos un llamado para que apoyen lapropuesta del PRD que en las secretarías que hacen untrabajo de desarrollo social se les aplique máspresupuesto, para que este campo veracruzano y enlas zonas donde se tenga que impulsar el empleo, sepuedan desarrollar, y hacemos desde aquí estapropuesta a todos los diputados.

Tiene la palabra, en contra, el diputado AlonsoDomínguez Ferráez, quien manifestó. Para el PartidoVerde Ecologista, el presupuesto de egresos para elejercicio fiscal 2001 es inadecuado. Nosotros estamosaquí para velar por los intereses de los veracruzanos,y al revisar el proyecto de presupuesto de egresos,hemos visto que éste no cumple con las exigenciassociales planteadas en el Plan Veracruzano deDesarrollo. Si observamos los siguientes aspectosde carácter general y práctico, en la fracción III delpresupuesto, en la que se habla de las transferenciasdel gasto corriente que están destinadas a seguridadsocial de los empleados de gobierno, y a dotar derecursos presupuestales a organismos estatales, talescomo la UV, el instituto tecnológico, de bachilleres yhospitales gubernamentales, es insuficiente. Por otrolado, recordamos que es tarea fundamental de laadministración pública mantener un estricto control

de los presupuestos que son ejercidos en losmunicipios y dependencias del estado, por lo quecons ideramos inadecuado que e l Órgano deFiscalización Superior tenga más presupuesto que elmismo Poder Legislat ivo, que de él emana.Consideramos que $600 000.00 por municipio enpromedio a auditar, como verán carece de un argumentosólido. El costo de vigilar las arcas municipales debe,perdón, el costo de vigilar las arcas municipalesdebe ser más barato. Por otro lado, de más de 30 milmillones de pesos del presupuesto, sólo se asigna alos municipios el 13%, por lo que no vemos plasmadauna política de fortalecimiento municipal, ya que paraesto se argumenta que se brinda más apoyo por partede otras secretarías que a los municipios. Por lo tanto,el Partido Verde Ecologista rechaza en lo general elproyecto, y proponemos reasignación y redistribuciónde l p resupues to en sus d i fe ren tes á reas decompetencia, con una política social en el campo, enla educación, en la salud, así como un verdaderofortalecimiento municipal, donde el presupuesto delas transferencias a municipios sea superior alpresupuesto de las secretarías bajo el supuesto deque los apoyos en diferentes materias sean canalizadosdirectamente a los ayuntamientos. Proponemos unacultura de desmantelamiento del aparato burocráticopara obtener mayor y mejor calidad con menosfuncionarios públicos, entendiéndose este proceso amediano plazo. Pido a los diputados de los diferentespartidos analicen sus votos. Cada uno de ustedesrepresenta un conjunto de municipios, el cual esnuestra obligación apoyarlos y atenderlos. Nopermitamos que el presupuesto se asigne para unoscuantos y piensen en este compromiso que tienen conlos votantes. Es cuanto.

Tiene el uso de la voz el diputado José Luis LobatoCampos, en contra. Ciudadano diputado presidente,diputado vicepresidente y diputado secretario de laMesa Directiva. Compañeros diputados. Hemos votadoa favor de la Ley de Ingresos por considerarla positivapara el desarrollo del estado, así como la recatastraciónde los valores de los predios por considerarla deventaja para los municipios veracruzanos. Para sercongruente con nuestra forma de pensar y de ser,hemos decidido votar en contra de la Ley de Egresospor razones muy simples. Bien, es cierto y qué buenoque entre el gasto del capital y las participaciones alos municipios, se esté destinando aproximadamentela tercera parte del presupuesto del estado. Qué lástimaque los ciudadanos subsecretarios de hacienda nohayan explicado con lujo de detalles el gasto decapital, en qué consiste y cuál es la intención real yla productividad que se espera. Lamentablemente, laSecretaría de Hacienda, no la de Veracruz, normalmente


la Secretaría de Hacienda de todo el país está diseñadapara recaudar impuestos, para no aplicar los recursosdel estado o de la federación al aspecto productivo;no están diseñadas las dependencias recaudatoriasde nuestro país para aplicar o referir adecuadamentesus ingresos a un desarrollo productivo, en vez deestar diseñadas únicamente para recaudar. Sabemosperfectamente que los recursos que el estado puedatener, como los que tiene el estado mexicano, soninsuficientes para hacerle frente a todas las demandaseconómicas, sociales y materiales que requiere elpueblo de México y que requiere el pueblo de Veracruz.Creo que estamos destinando recursos con estepresupuesto a algunas dependencias, que deberíanser restringidos, como lo han dicho reiteradamente loscompañeros diputados que me han precedido en eluso de la palabra. Pero simplemente y sin mezquindadalguna, si en este recinto esta Soberanía aprobóun presupuesto para el Poder Legislativo, y esepresupuesto no fue respetado por la Secretaría deFinanzas, en atención a un voto que aquí fue expresadoy que debería haber sido respetado por la Secretaría deFinanzas, sin haberlo sido así, haremos un voto encontra deseando que en la evaluación que podamoshacer en el curso del presente año del gasto que estérealizando el gobierno del estado, podamos tener losargumentos sólidos para que el próximo año, tantoen la comparecencia del ciudadano secretario deFinanzas, como las explicaciones que tengan que darlas subsecretarías, agoten exhaustivamente el temade las inversiones en gasto de capital, con el objeto deque tengamos que estar conscientes de que esto searealizado a favor del pueblo veracruzano. El temapresupuestal, el tema de los recursos no es untema simplista, no es un tema fácil. Por ello, eramenester que este Poder Legislativo tuviera másrecursos, con objeto de que contaran las fraccionesparlamentarias con los expertos en esta materia quepudiesen apoyarles a hacer un análisis más exhaustivode los diversos documentos que nos presenten lasdiversas secretarías. Qué pena que no se hayaautorizado el presupuesto para esta Soberanía, que sehabía solicitado oportunamente y que fue aprobadopor todos nosotros este presupuesto. Estamosconsiderando únicamente una parte de esa solicitudque oportunamente realizamos, pero ojalá y tengamoslas fracciones parlamentarias representadas en esteCongreso, la capacidad de analizar exhaustivamenteeste presupuesto, con el objeto de proponeroportunamente las explicaciones y las adecuacionesque necesariamente deberá realizar la Secretaría deFinanzas de nuestro estado, porque para Veracruz esmuy importante el crecimiento, para los municipioses muy importante el fortalecimiento, pero para elpueblo fundamentalmente es necesario tener la total

confianza y seguridad en la transparencia y en laadministración del gasto. Por estas razones, estamosotorgando nuestro voto en contra de este presupuestode egresos presentado por la Secretaría de Hacienda delestado.

Tiene el uso de la voz, en contra, la diputada Leticia delCarmen García Perea. Nuevamente estamos aquí enesta tribuna, al igual que lo hicimos y lo hemos hechoen diversas discusiones de otros asuntos de granimportancia, y que fueron aprobados por una mayoríamecánica, en la que se den los argumentos que se den,se vota por sistema, por línea, por compromisoscontraídos, y pareciera que un nuevo debate sobre elpresupuesto de egresos sería ocioso. Sin embargo,creo que hay que agotar los esfuerzos y hay queagotar las razones. En primer término, tenemosque para el ejercicio 2001 se prevén recursos para laComisión Estatal Electoral por 72 millones, y quearguyen, como si fuera una promoción comercial,que es un presupuesto 73.8% real menor al ejercido enel año 2000, como si esto fuera un logro y nosencamináramos hacia una auténtica austeridadrepublicana, cuando lo cierto es que omiten decir queesa disminución presupuestal obedece a que este añofue un año electoral y que el periodo que se contemplano tendrá ninguna actividad de este tipo, y lo queerróneamente se señala como Comisión EstatalElectoral no tendrá ninguna actividad. Por otro lado,cómo es posible que se estén previendo recursos paraun organismo que precisamente fue desmantelado enla sesión anterior y que ha sido sustituido por elInstituto Electoral Veracruzano. En todo caso,estamos ante la presencia de un nombramiento ilegalde los comisionados electorales, puesto que aún secontempla la figura de la Comisión Estatal Electoral.Pero más allá de esta circunstancia, este solo hechoharía que este proyecto de decreto fuera regresado alEjecutivo del estado y se procediera conforme a lodispuesto en los artículos 113 y 115 del Reglamentopara el Gobierno Interior del Poder Legislativo. Peroen todo caso, si los recursos que se prevén serándestinados al Instituto Electoral Veracruzano, se leestá asignando un presupuesto consistente enaproximadamente una tercera parte de lo quecorresponde al gasto previsto para el Poder Judicial,cuando la actividad del mencionado instituto seráociosa y no representará ni siquiera la tercera parteque realizará el Poder Judicial. Tal parece que con laasignación de tales recursos se les está preparandopara que cumplan dócilmente en el año 2004. Asimismo,encontramos que el 80% del presupuesto de egresosse destina al gasto corriente y sólo el 20% al gasto deinversión o de capital. Ello cuando aún estánpendientes varias obras en el norte del estado y ni


siquiera ha dado inicio el proyecto turístico anunciadopor el Ejecutivo del estado. Para concluir, es pertinentehacer notar que a la Oficina de Programa de Gobiernose le asigna un presupuesto de aproximadamente 53millones de pesos, que resulta mayor al presupuestode los 20 ayuntamientos más pobres del estado, ysi a éste le sumamos el apoyo administrativo quetambién se prevé para el Ejecutivo del estado, deaproximadamente otros 58 millones de pesos, estacantidad resultaría muy cercana a lo que se prevé parala procuración de justicia. En un estado como el nuestro,ávido de justicia y de seguridad pública, esincongruente que se designen mayores recursos aoficinas y apoyos al Ejecutivo del estado, y que estosrecursos sean utilizados en dispendios innecesarios,como los constantes viajes al extranjero, compra dehelicópteros y alquiler de aviones modernos para eltraslado del gabinete. La política presupuestal quehasta ahora se ha utilizado, a pesar de que año con añose le dice como ahora, que tienden a sustentar unmayor crecimiento económico a través de moderar elgasto corriente en funciones administrativas y deincrementar el gasto de capital, es sólo una posicióndemagógica que hasta la fecha ha fracasado, lo que hallevado al estado de Veracruz a registrar el mayoríndice de pobreza en México. Ya señalábamosopor tunamente en l a comparecenc ia de lossubsecretarios de Ingresos y Egresos de la Secretaríade Finanzas y Planeación, y hacíamos propuestas ysugerencias de reacomodo a este presupuesto,jactándose el presidente de la mesa que únicamente lapresencia de los señores subsecretarios obedecía auna cuestión de información, y que de nada valdríannuestras sugerencias y propuestas, porque elpresupuesto de ninguna manera sería modificado. Porello, señores, hemos decidido votar en contra de esteproyecto de presupuesto de egresos. Es todo, señores.

En uso de la palabra la diputada Claudia SerapioFrancisco, en contra. Programar y ejecutar ejerciciospresupuestales no es sencillo, se requiere deprofesionalismo, capacidad técnico-administrativa,e f i c i enc ia , honradez y un g ran sen t ido deresponsab i l idad soc ia l , ca rac te r í s t i cas quedifícilmente se encuentran en un servidor público. Porello, en las instituciones republicanas y democráticasen México, se han dado los mecanismos de consultae intercambio de opiniones que permitan hacer realidadlas aspiraciones de la ciudadanía. Los ingresos yegresos que nos plantea el Ejecutivo local sonperfectibles. Valoramos el esfuerzo y reconocemos elánimo social que plantea, pero es evidente que loscriterios de aplicación de los dineros públicos sonpoco favorables para la población con menosrecursos. Dichos criterios tienen su explicación en la

aplicación del modelo económico y política quemantiene a los ejecutivos federales desde 1982; sinembargo, los resultados de los mismos han sido pordemás satisfactorios. Estamos conscientes que losingresos serán de poco más de 30 mil millones depesos, y aún podríamos haber hecho mayoresesfuerzos de recaudación sin afectar la economíafamiliar de los que menos tienen. Partiremos de esacan t idad inamovib le . En consecuenc ia , l a sdiscrepancias mayores están en las asignacionespresupuestales a las diferentes áreas de los trespoderes del estado en sus dos niveles de gobierno.Vemos con gran preocupación cómo se está dandoprioridad presupuestal a las áreas del Ejecutivo quetienen que ver más con el desarrollo burocrático delmismo que con el mismo desarrollo sustentable. Espreocupante que cuidar las manos de los servidorespúblicos del estado de Veracruz es más costoso a losciudadanos que impulsar el desarrollo agropecuario,ganadero y forestal del estado. Comunicar la obra degobierno al pueblo veracruzano requiere de másrecursos que realizar la obra misma. Podríamos seguirenlistando las desproporciones de las asignacionespresupuestales, pero ese no es punto. Estamos aquípara darle mayores satisfacciones al pueblo deVeracruz. Para el Partido del Trabajo lo primero es lagente y creo que para los demás partidos también. Porello, proponemos priorizar las áreas de gobierno dondemás se atienda la ciudadanía. Proponemos lo siguiente:se le asignen 100 millones de pesos adicionales a laSecretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal, seaumenten 10 millones más al Poder Judicial, se asignen27 millones más al Instituto de Pensiones del Estado,y 23 millones más a la Procuraduría General de Justiciadel estado. En ese sentido, englobamos que el mayorpresupuesto se asigne al gasto social y en particularal campo, para lo cual se tendría que recortar elpresupuesto de áreas no prioritarias que actualmentegozan de un excesivo recurso de acuerdo a su labor,como es el futuro Instituto Electoral Veracruzano, con30 millones; el Órgano de Fiscalización Superior delestado, con 50 millones; la Coordinación General deComunicación Social, con 40 millones; la ContraloríaGeneral del Estado, con 40 millones. Ésa es lapropuesta del Partido del Trabajo, para que Veracruztenga un gasto social más equitativo y de maneraigualitaria que pueda responder en términos de unaparticipación social a todos los municipios.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado JulenRementería del Puerto. Ya han venido a esta tribuna eldía de hoy varios legisladores, por cierto, todos departidos diferentes al PRI, que exponen el porqué debevotarse en contra. Yo quisiera preguntarle directamentea la comisión que nos hizo favor de hacer llegar este


dictamen en tiempo y forma, si se analizó con todaprecaución y cuidado algunas de esas partidas, sinopara que por favor, se haga porque algunas de ellasverdaderamente resultan escandalosas. Y voy areferirme concretamente y ojalá pueda ser contestadopor la propia comisión, si es que fue dotada ladocumentación para hacer ese análisis, y si no, que sehaga y que mientras tanto se vote este dictamen encontra en lo general, para que una vez corregida estapartida, podamos discutirlo en lo particular, se apruebeen lo general este caso y se pueda discutir en loparticular, y me estoy refiriendo concretamente a lapartida de difusión cultural, deportiva, que está dentrodel rubro de educación y cultura. Sólo esta partidatiene $405 422 349.00. Esto representa el 218% delpresupuesto de comunicación, ya de por sí criticadopor su tamaño de 127 millones. Estamos observandoesta partida que ojalá, no podemos acusar sin elsustento, pero ojalá no se refiera a otra partida decomunicación oculta, inserta dentro de la partidade educación y cultura. Eso, para que nos demos unaidea del tamaño del problema que tenemos aquí enfrenteen el caso de que resulte ser cierta la sospecha de queesto es una partida de comunicación oculta en laSecretaría de Educación y Cultura. Esta sola partidarepresenta el 70% de los recursos propios del estado,de los 30 482 millones de pesos que se aprobaron. Elestado sólo recibe de recursos propios 575, esta partidasólita representa el 70%. Yo les pido, señores diputadosdel PRI, que se revise esta situación. Estoy casi seguroque la comisión no tuvo la información suficiente parapoder evaluar a qué se refiere esta partida y cuál es eldestino final que se le va a dar, porque a mí me parecemuy sospechoso. Ojalá, ya lo dijo el señor gobernadorAlemán y con ello acuño una frase, no muy celebre porcierto, pero en este momento cabe, ojalá se vote conla razón y no con el estómago, y realmente podamosvotar en contra de este presupuesto en lo general.

Se consulta a la Comisión de Hacienda del Estado, deacuerdo a la pregunta del diputado Julen Rementeríadel Puerto, si desean dar respuesta a la misma.Adelante, diputado Robinson.

En uso de la palabra, el diputado Robinson UscangaCruz manifestó. Claro que fueron analizadas cada unade las propuestas. Sin embargo, la explicación ladaremos cuando se discutan los artículos en particular.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido en lo general.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado AlbertoArango de la Huerta. Compañeros diputados. EnVeracruz, para los priístas, la participación del

gobierno del estado en la promoción de la economía ydel desarrollo social es prioritaria. Conforme a susfunciones debe alentar la inversión privada, pero almismo tiempo, asumir el compromiso de realizarinversión pública en infraestructura y desarrollosocial, además de participar en proyectos y accionesde los sectores productivos de la entidad. Elinstrumento fundamental es el gasto público. Esinnegable que a partir de 1999 el gasto social hacrecido, teniendo como base una rigurosa disciplinafiscal, lo que por otra parte y pese a las múltiplescarencias de los veracruzanos, que somos los primerosen reconocerlo, ello ha permitido que se actúe consensibilidad social y polít ica, atendiendo lasnecesidades más sensibles de los que menos tienen,a la vez que se atacan diferentes problemas, algunosancestrales, que todavía inciden en la marginalidad,en el abandono y en la pobreza. Ante el cúmulo denecesidades, se imponen políticas con sentido social,unas a corto plazo, otras a mediano y otras a largoplazo, es decir, la medida de necesidad determina laacción de gobierno. Estamos ciertos que pese a que seresuelven problemas, otros se crean, que a pesar deque se comenten añejos obstáculos para el desarrollosocial, todavía persisten viejos vicios y conductasilegales. Por ello, hablar con la verdad no es patrimoniode ningún partido político, ya que la verdad y larealidad están ahí, y nos asaltan todos los días paradecirnos cuánto falta por hacer en un mundo dequehacer. Por ello, compañeros diputados, losmiembros del grupo legislativo del PRI apoyamos lapropuesta que se establece en el fondo de la iniciativadel proyecto de presupuesto de egresos, sometido aconsideración de esta Soberanía, y que más allá de losnúmeros y cantidades, reflejan un esfuerzo sostenidoen seis líneas de acción sustentadas en el Plan Veracruzanode Desarrollo y en el Programa Veracruzano de FinanzasPúblicas, cuya prioridad debe merecer nuestra atenciónespecial. Estas líneas derivadas de la estructura delpropio presupuesto de egresos, pudieran traducirseen incorpora r v idas pa ra r ac ionar e l gas toadministrativo, impulsar el desarrollo social medianteeducación y salud, proporcionar mayores recursospresupuestales para obra de infraestructura en vías decomunicación, mejorar la seguridad pública, laprocuración y la administración de justicia, favorecelas condiciones en que se llevan a cabo las actividadesagrícolas, ganaderas y de pesca, así como lasindus t r i a les y comerc ia les , y con t r ibu i r a lfortalecimiento de los municipios, célula democráticapor excelencia. Estas líneas de acción se consolidarána favor de los veracruzanos en la medida que elpresupuesto de egresos que se someta a suconsideración sea aprobado por nuestra Soberanía.Ello no lleva a expresar que la posición del Partido


Revolucionario Institucional es en el sentido siguiente:para nosotros es deseable contar con recursossuficientes de los que carecemos. Estamos conscientesque para ob tener los es p rec i so un mayorendeudamiento. Sin embargo, sería un problema mayortener que requerir a créditos externos, lo que implicaríaun sacrificio el amortizar la deuda que cargaríamossobre la espalda de los veracruzanos, y una mayorreducción en la obra pública y la eficiencia de losservicios que el gobierno está obligado a otorgarles.Ante esta disyuntiva y en aras de conservar finanzassanas, el gobierno del estado debe endeudarse sóloen lo posible y fincar su obra trascendente y deservicio en su presupuesto de egresos, procurando laracionalidad del gasto público, la ejecución de la obracolectiva con un sentido eminentemente social eigualitario. De otro modo, Veracruz entraría a unpopulismo intrascendente que no ya... que ya no escongruente con la hora que se vive. Por lo tanto,compañeros diputados, debemos rescatar el valorde las palabras y de los objetivos. No más críticasin autocrítica, no más verbalismo u oposición sinfundamento, no más la búsqueda de ocho columnasante el razonamiento claro, honesto, en los propósitosy en la expresión. Por todo ello y dada la racionalidaddel presupuesto de egresos que se somete aconsideración de esta asamblea, los diputados delgrupo legislat ivo del Part ido RevolucionarioInstitucional votamos por su aprobación porque en élse encuentran las acciones que el gobierno pretendeejecutar para el año 2001, en beneficio de todos,porque en él existe coherencia, disciplina fiscal yprudente endeudamiento, porque en él se pretende lacohesión social y una auténtica justicia distributivapara los que aquí vivimos.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado VíctorMolina Dorantes. Qué congruencia tan falsa la del PRI,venir aquí a presentar un proyecto de presupuesto deegresos, argumentando justificaciones injustificadasy todavía se atreven a decir que ese presupuestogarantiza el mejoramiento de la calidad de vida de losveracruzanos. En la exposición de motivos así losostienen, en los argumentos que acaba de decir eldiputado que me antecedió en la palabra. Nada másfalso. El señor ha estado en política educativa en elsistema educativo, sabe de antemano que en ese sectorno sólo se necesita mayor presupuesto, sino que senecesita limpiar la casa para aplicar el presupuesto. Elpresupuesto es un asunto complejo, es un asuntotécnico, difícil de venirlo a manifestar aquí solamentecon decir que al sistema educativo se le va aincrementar un porcentaje y esto es totalmente falso.Usted sabe que ha estado en el sector educativo, queel magisterio veracruzano vive hoy sus etapas más

difíciles, con un salario miserable y miserable porvarias razones, pero porque los maestros en Veracruz,en términos cuantitativos, ocupan el primer lugar ennúmero en toda la República, un poquito más allá delD.F., y eso sabe usted bien que entre un maestro deprimaria, que tiene distintos niveles salariales, hayuna gran distancia entre un salario y otro de los tresniveles que hay. Pero además, ese mismo maestro quelabora en la ciudad de Xalapa con tres niveles salarialesdiferentes, muy bajos, se convierten en nueve nivelessalariales nada más con tocar Veracruz, por razónde la zonificación, por razón de las distintas áreas desobresueldo que existen en el estado, y eso lo sabemuy bien el señor Guadalupe, que ha sido grandirigente controlador de las voluntades sindicalesdel magisterio. Con todo respeto para ellos, que sonmis amigos los maestros, pero ustedes que están eneste sistema no han luchado por buscar lahomologación salarial, no han luchado por mejorarla nivelación salarial, no han luchado por mejorar laretabulación salarial, no han luchado por quitar losmiles de aviadores, que muchos de sus familiares queestán ahí están cobrando sin trabajar a través de unconcepto que le llaman comisiones. Y el sistemaeducativo ahí en Veracruz necesita más recursos, peroprimero hay que quitar la corrupción, despuésmodernizar el sistema, después la calidad de laenseñanza, después los estándares educativos, y porúltimo, un programa de renovación educativa quegenere un modelo educativo para poder, eso sí, exigirmayores recursos a las federación, para mejorar lacalidad de la enseñanza y la calidad de vida de losveracruzanos, y luego vienen a decir aquí que estepresupuesto que proponen, que excluye no nada másal sistema educativo y al sector salud, sino a losmarginados y miserables veracruzanos que ya gritande hambre de justicia, para que sea otro el presupuestoque sea parte fundamental de la vida de losveracruzanos, y hoy ustedes van a votar, porque yaamenazaron que van a votar a favor. No tenía yo casode pasar aquí, pero tuve que pasar ante las idiotecesque estaba diciendo un diputado en materia educativa.Y van a votar, pero les voy a dar un año, y vamos a versi es cierto, y vamos a ver si es cierto que en un añose van a valorar los niveles de vida del sistemaeducativo, los niveles de vida de la educación enVeracruz, los niveles de vida de la población. Vamosa dar un año y vamos aquí a estar evaluando lo querealmente dicen ustedes en la exposición demotivos. Creo que ha llegado la hora de luchar aquí,de luchar aquí por un verdadero presupuesto social,pero si ustedes, como ya lo amenazaron que van avotar en contra, pues qué sentido tiene estar aquídiscutiendo más.


Se consulta a esta asamblea si se encuentrasuficientemente discutido en lo general el dictamencon proyecto de decreto que nos ocupa. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica. Aprobado.

Habiéndose discutido suficientemente en lo generalel dictamen con proyecto de decreto de presupuestode egresos del gobierno del Estado Libre ySoberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscal delaño 2001, presentado por la Comisión Permanente deHacienda del Estado, se consulta a la asamblea si esde aprobarse. En votación nominal, empezando pormi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto,poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido.

El diputado secretario informa al diputado presidenteque habiéndose efectuado la votación correspondiente,existen 27 votos a favor, 16 en contra y 0 abstenciones.

En razón de lo anterior, esta Presidencia declaraaprobado en lo general el dictamen con proyecto dedecreto de presupuesto de egresos del gobierno delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave parael ejercicio fiscal del año 2001.

Habiéndose discutido y aprobado en lo general eldictamen con proyecto de decreto de presupuesto deegresos del gobierno del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001,con el objeto de dar orden a la discusión en lo particularde dicho dictamen, se propone a la asamblea comoprocedimiento, que los diputados expresen quéartículos son de su interés reservarse para sudiscusión, una vez señalados estos, se sometan parasu aprobación los no reservados. Los que estén por laafirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica. Aprobado el procedimiento.

Conforme al procedimiento aprobado, se solicita a losdiputados expresen los artículos que se reservan parasu discusión.

Para confirmar los artículos que se han reservado losdiputados, vamos a hacer un repaso. Alejandro SalasMartínez, 11, 12, 18 y 19, es correcto; diputado Penagos,Sergio Penagos, 6°, 9°, 11, 12 y 19; diputado JulenRementería, 11 y 19; diputado Briseño, artículo 11;diputada Yazmín de los Ángeles, 8°, 9°, 10, 11 y13; diputado Arrieta, 13; diputado Alarcón Trujillo, 10;diputado Servando Quiroz, 9°, 11 y 19; diputadoFernando Vázquez Maldonado, 9°; diputado MarceloRamírez, artículo 12; diputado Javier del Ángel, 6° y 18,únicamente. ¿Algún otro diputado faltó? ¿Que artículoes? Se cierra el registro.

Conforme a este procedimiento aprobado, se consultaa la asamblea si se aprueban los artículos noreservados del dictamen con proyecto de decretode presupuesto de egresos del gobierno del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave para el ejerciciofiscal del año 2001. En votación nominal, comenzandopor mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de suvoto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta suapellido.

El diputado secretario informó al diputado presidenteque habiéndose realizado la votación correspondiente,existen 27 votos a favor, 15 en contra y 0 abstenciones.

En razón de lo anterior, esta Presidencia declaraaprobados los artículos no reservados del dictamencon proyecto de decreto de presupuesto de egresosdel gobierno del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001. Se le concedeel uso de la voz al ciudadano diputado Sergio Penagoscon el artículo número 6.

En uso de la palabra el diputado Sergio PenagosGarcía. En este caso, se ha dicho que el presupuestode egresos del Congreso del estado fue presentado demanera extemporánea, y eso se funda en el hechode que la ley de programación estipula que cadaunidad adminis t ra t iva habrá de proponer supresupuesto de egresos a más tardar el día 20 denoviembre. Es el caso que este Congreso perdió laoportunidad que le marca la ley, en virtud de que poralguna razón que nosotros desconocemos, hubo unolvido, hubo una omisión, hubo una negligencia queprodujo como consecuencia una sesión ordinaria eldía 21 de noviembre, un día después del plazoestablecido, el término establecido por la ley dereferencia. Eso no hace más que apuntalar la posicióndel Partido Acción Nacional, en el sentido que hacefalta con urgencia la profesionalización de los cuerposadministrativos del Poder Legislativo, porque sihubiéramos tenido gente capaz, que no sólo devengaun sueldo y no hace el trabajo que le corresponde, esteCongreso no hubiera fallado en algo tan elementalcomo es cumplir sencillamente con una fecha, y hoyno estaríamos enfrentando la circunstancias de que laSecretaría de Finanzas y Planeación del estado seencontró facultada para decirle a este Congreso localcuánto habrá que erogar en el año 2001. Ése es el casoconcreto que nos trae a nosotros aquí: el hecho quepor una omisión grave de este Congreso, la Secretaríade Finanzas y Planeación redujo el presupuesto deegresos de esta Legislatura, ni más ni menos que en$41 814 000.00 de un solo plumazo. Pero hay otro casomás grave. Si a este Congreso se le está olvidando,todavía más gravemente que es esta Soberanía la que


autoriza el presupuesto de egresos del estado. No esla Secretaría de Finanzas. La Secretaría de Finanzasmandó un proyecto de presupuesto de egresos quetuvo que haber sido analizado en una comisión, y enel caso, sí sentíamos que se había justificado estepresupuesto de egresos, esta propuesta tan discutidaen una sesión secreta, que por cierto no sé por qué hoyla sesión no es secreta si también se trata de unpresupuesto, por qué no se defiende con la mismaferocidad con la que se defendió la idea de quetendríamos que discutir ese presupuesto en una sesiónsecreta, por lo menos por decoro, por dignidad de esteCongreso del estado. Ahí está la Constitución, ahíestá nuestra ley orgánica, pero tal parece que como nohemos profesionalizado los puestos administrativos,los asesores tampoco se han dado cuenta de que eseste Congreso local, el autorizado por la Constituciónpara aprobar o para rechazar el presupuesto de egresosque en todo caso nos envío la Secretaría de Finanzas.Ahí está la pelota en su cancha, señores miembros dela bancada del PRI. Vamos a ver si este presupuestode veras se justificaba o no. Vamos a darle paraadelante porque es nuestra facultad, y yo propongo,para que no se diga que nada más criticamos, vamosa hacer una propuesta concreta. Si este órganocolegiado requiere con tanta urgencia, como lasevidencias lo muestran, de profesionalizar sus cuerposadministrativos, ahí estuvieron los presupuestos, laspropuestas de presupuesto debidamente formuladas;que no hayan sido tomadas en cuenta, es otra cosa.Incluyo a todos los miembros de la oposición, queno se nos olvide. Quiero decirles que ésta es laoportunidad que tiene este Congreso. Ahora nospodríamos poner a preguntarnos de dónde sacamoslos recursos pues, de un Órgano de FiscalizaciónSuperior, que también en los términos de la propiaConstitución, si bien es autónomo, depende del PoderLegislativo; porque yo veo en esta propuesta depresupuesto de egresos que se dice que los 139millones y fracción que habrá de recibir ese Órgano deFiscalización Superior, en gran medida los tendrá queocupar para la adquisición de mobiliario, para laadquisición de sistemas de cómputo, y hasta dondeeste diputado tiene entendido, si hay algo en lo quese especializó ese órgano, fue en desmantelar todo elaparato administrativo que se encontraba dentro deesta Legislatura. Por lo tanto, si ya tienen sus muebles,porque se los llevaron, si ya tienen los sistemas decómputo, porque también se los llevaron, pues yo noentiendo para qué necesiten más muebles, a menosque no vayan con la decoración de las nuevas oficinasy requieran comprar otros más a su gusto y estilo.Ahí está la propuesta, para que no se diga nada másque se critica y se justifica plenamente por unacircunstancia: porque el Órgano de Fiscalización

Superior de este estado de Veracruz recibiría, si lamayoría lo permite, un presupuesto de 139 millones depesos y un poquito más. Y es el caso que el Órganode Fiscalización Superior de la federación, que tienepor obligación auditar y vigilar a toda la nación, con32 estados o entidades federativas, con más de 2 400municipios, va a recibir sólo 492 millones de pesos eneste año. Creo que existe una desproporción muygrande en ese ámbito, o bien es el caso que aquí lo queexiste es un prurito espantoso por encontrarle a lospresidentes municipales los dedos entre la puerta.Pero desafortunadamente, nos damos cuenta de queeso tampoco sirve mucho, porque cuando hay unalcalde que tiene que ser aprehendido por lasautoridades judiciales, también se les pela y resultaque nadie lo puede encontrar. Entonces, vámonos adejar de regir a los órganos de fiscalización por elprincipio de la desconfianza. Vamos a profesionalizar loscuerpos administrativos, vamos a profesionalizartambién a ayudar a esos nuevos presidentesmunicipales a que estén debidamente capacitados yno debidamente vigilados y atormentados por unÓrgano de Fiscalización Superior, para que no tenganque ser metidos a la cárcel por desviaciones derecursos. Ojalá que empecemos a reorientar el gastotambién en ese sentido, para efecto de profesionalizara esos cuerpos administrativos también en losayuntamientos que les permitan hacer las cosas. Almenos en eso nos están poniendo la muestra ycorrigiendo la plana los presidentes municipales,porque al menos yo no he sabido que a ninguno se lehaya olvidado rendir el informe de gobierno en el mesde noviembre.

Sobre la discusión del mismo artículo 6°, se le concedióla palabra al diputado Carlos Francisco MoraDomínguez. Señores diputados, con relación al tematocado en el artículo 6° de la propuesta, se hacemención a que en principio, por principio u omisión,no se presentó en tiempo y forma por parte de estecuerpo colegiado al Congreso, el presupuesto a quientenía la obligación de hacer el presupuesto general yregresarlo para su aprobación, análisis y autorizaciónen este Congreso. No hubo ni olvido ni omisión. Yocreo que lo que está pasando es que se nos olvida cuálfue la verdad. No fue culpa de esta Legislatura haberiniciado un poco tarde para la elaboración de nuestropresupuesto. Las comisiones permanentes seintegraron el día 16, si mal no recuerdo, y la siguientesesión que teníamos programada era el día 21. Yo creoque no hubo, repito, ni olvido ni omisión. Lascircunstancias que se presentaron son, en todo caso,inherentes, en todo caso, a todos los diputados, alpresupuesto de la Legislatura. Sin embargo, como lopropusimos nosotros, aprobado por el pleno, se envió


y fue tomado en consideración. Tan es así quecomparativamente al del año pasado tuvimos uningreso considerable. El año pasado se aprobóun presupuesto total de 189 millones, considerandoque a la Contaduría Mayor de Hacienda se le asignaron75 millones. El total para el Congreso en ese entoncesfue de 114. Actualmente tenemos un presupuestosuperior. Creo que en lo que se refiere a este artículono hay mayor problema a su análisis, toda vez que laLegislatura sí fue tomada en consideración, e insisto,si no fue sometido a tiempo a la consideración de estepleno, fue en parte a la falta de integración oportunade las comisiones permanentes.

En uso de la palabra el diputado Sergio PenagosGarcía. Bueno, han salido a flote dos cosas aquí: porvez primera agradezco en lo personal y como diputado,por la investidura que me confiere este cargo, el hechode que se haya reconocido, por vez primera, que sefalló en el tiempo. Segunda cosa: es de no aceptarsela culpa compartida porque haya faltado tiempo, porquequiero recordar que la tesorería de este Congreso senombró inclusive con anticipación a la integración dela Junta de Trabajos Legislativos. Vámonos poniendoen el lugar que a cada uno nos corresponde. Por otrolado, no me parece tampoco que pueda ser utilizadocomo pretexto el hecho de que el presupuesto no hayasido integrado con el tiempo que marca la ley, envirtud de que no se hayan integrado con anticipaciónlas comisiones. Vuelvo a insistir, la profesionalizaciónde los órganos administrativos, yo no creo que losseñores diputados de la Comisión de Administracióny Presupuesto se hayan puesto a arrastrar el lápiz.Hace falta, hace falta profesionalizar a los cuerposadministrativos para que tengan las cosas a tiempo,porque hasta donde nosotros entendemos, losdiputados, para eso se les paga un sueldo, para quetengan las cosas a tiempo, y ya en el trabajo encomisiones tendrán que aprobar lo técnico odesaprobarlo, pero por favor, yo no creo que losseñores diputados de la comisión se hayan puesto ahacer cuentas, sumas y restas, a arrastrar el lápiz enpapeles de trabajo. Por Dios, eso no se puede creer.Por otra parte, tampoco se acepta el caso o laargumentación de la falta de tiempo, porque quierorecordarles que a lo mejor para este dictamen seconsideró que no eran suficientes cuatro días, peroquiero recordarles que para el caso de LANIA sí hubouna presurosa respuesta por parte de este Congreso,aprobando un dictamen de un día para otro, inclusiveviolentando el reglamento que marcan las 48 horas deanticipación, de un lunes para la sesión del martes.Entonces, para regalarle al Ejecutivo, mejor dicho,para que el Ejecutivo regale una casa que vale bastantesmillones de pesos, más los 19 millones de pesos que

se le metió en remodelación, y hasta un día de tiempo,pero para establecer un presupuesto de egresos quecompete a esta Legislatura no nos bastan cuatro díasde trabajo en comisiones. Vámonos entendiendo. Otracosa más, eso no significa la falla que cometió esteCongreso de presentar el presupuesto de egresos conun día de retraso, no significa que haya caducado oque se le cancele por decreto o en automático lafacul tad a es te Congreso para autor izar esepresupuesto que habrá de ejercer en el año 2000. Esafacultad sigue vigente y la podemos ejercitar en elmomento en que este Congreso lo decida; y éste,independientemente de comisiones, de tiempos y deretrasos en las integraciones de esos cuerposcolegiados llamados comisiones, es hoy, y está enmano de ustedes, los señores diputados de la bancadamayoritaria.

En uso de la palabra el diputado Carlos FranciscoMora Domínguez, manifestó. Nada más para hacer unaprecisión aquí que veo muy importante. Tratando deampliar un poquito mi intervención anterior. Yo nocreo que la obligación de la tesorera o de la Tesoreríaera la de presentar al pleno el proyecto del presupuesto.El presupuesto claro que estaba elaborado y ya sehabía hecho con anticipación, señor diputado. Lo quesucede es que el día que se sometió a la consideracióndel pleno fue el día 21, y la sesión anterior ordinaria fuecuando se integraron las comisiones permanentes.Nadie está obligado a un imposible, yo lo entiendo,pero créame que no pudo más la fe ni en un sentidonegativo, que el tratar de hacer esto. Reconozco, escierto, que las sesiones que se nos dieron normalmente,las ordinarias, una tras otra, no permitió tal vez que laresponsable de traer el presupuesto aquí, pudieraanalizarlo y traerlo en tiempo y forma, no era la tesorería,era la comisión correspondiente que tenía que traerlo,como lo hizo el día 21.

A discusión el mismo artículo 6º. El diputado RolandoEugenio Andrade tiene la palabra.

En uso de la palabra, el diputado Rolando EugenioAndrade Mora manifestó. Con el permiso de la mesa.Referido al famoso presupuesto del Congreso, losamigos diputados del PRI les queremos hacer notarnada más que la Comisión de Programación yPresupuesto fue la discusión por la cual ustedes, éseno es pretexto, se quedaron con ello y no dejaronentrar a ningún partido político, o sea, que ahí sí nopodemos poner de pretexto que porque se integraronel día 16 no dio tiempo a que la Comisión deProgramación y Presupuesto realizara y elaborara elpresupuesto de egresos, siempre y cuando ya sabíanque los diputados del PRI la iban a tener. Entonces, esa


excusa no cabe. Referente a lo que aquí un diputadotambién dijo, que se aumentó el presupuesto referenteal del año anterior, ya que en el año anterior estaba laContaduría Mayor de Hacienda inmersa en elpresupuesto del Congreso, yo le digo que ése no esel caso. Aquí lo crítico y lo grave es no dejar pisotear,ni por el Ejecutivo, ni por la Secretaría de Finanzas, laautonomía y la integridad de este Congreso. Eso es lograve y eso es lo que tenemos que defender, si no,compañeros diputados del PRI, a dónde vamos a ir; quédignidad como legisladores vamos a tener al dejarpisotear la autonomía del Congreso del estado deVeracruz, a costilla, y ahora venir y poner el pretextoque se aumentó ya que el año anterior estaba laContaduría Mayor de Hacienda. Esos no son lospretextos. Lo que sí debemos tener es un poco devergüenza y dignidad como seres humanos, comopolíticos que estamos aquí, para defender lo quetenemos que defender y para no pisotearnos, dejarpisotearnos ni por el Ejecutivo ni por la Secretaría deFinanzas. Los amigos del Partido Acción Nacionalvamos a defender esa dignidad de este Congresolegislativo hasta donde esté al alcance de nosotros.Se lo dejo a su consideración, hay que tener un poquitode dignidad, un poquito nada más para no dejarnospisotear por nadie al Congreso del estado de Veracruz.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 6°. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano. Aprobado.

En virtud de lo anterior, se pregunta a esta asambleasi es de aprobarse el artículo 6°, en los términos en quese presenta el dictamen con proyecto de decretoemitido por la comisión respectiva. En votaciónnominal, empezando por mi derecha, sírvansemanifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie ydiciendo en voz alta su apellido.

Diputado presidente, me permito informar a usted quehabiéndose efectuado la votación correspondiente,existen 25 votos a favor, en contra 16 y 0 abstenciones.


Se le concede el uso de la palabra a la diputadaYazmín de los Ángeles Copete, respecto al artículo 8°.En uso de la palabra, manifestó. Con el permiso de lamesa. Con relación a este artículo 8°, estamosplanteando una reducción en el presupuesto, y bueno,si bien es cierto que el Estado debe velar por el respetoa los derechos humanos, también lo es que no sejustifica que exista una comisión como ésta para vigilarque las autoridades cumplan y respeten los derechos

de los ciudadanos. Recomendaciones que después detodo, el gasto que se eroga para emitirlas no tienencabal cumplimiento, es en su totalidad... estamos afavor de que se respeten los derechos humanos, perono del presupuesto que se le asigna a este organismoautónomo, en virtud de que hay necesidades másurgentes que cubrir. Y bueno, la propuesta delseñor gobernador contempla $31 214 616.00. Lapropuesta de nuestro grupo legislativo del PRD

contempla $15 607 308.00. Me decía un compañeroahorita, no sé si realmente tiene caso que estemospasando a debatir aquí, cuando la mayoría priísta demanera automática y mecánica aprueba todo, perobueno, nosotros pensamos que sí tiene sentido, quesí vale la pena, porque afortunadamente contamoscon los medios de comunicación, que ellos serán losque se encarguen de dar a conocer a la ciudadaníalos planteamientos de nuestra fracción. No nosoponemos por oponernos , es tamos hac iendopropuestas de reorientación al gasto público, yprecisamente encauzándolas a aquellas dependenciaso secretarías que si cumplen con la situación de abatirel rezago social , que están orientadas a esaproblemática social que se tiene. Por ello, hacemoseste planteamiento con relación al artículo 8°.

En uso de la palabra, el diputado Carlos FranciscoMora Domínguez manifestó. Compañeros diputados,me permití solicitar venir a esta tribuna porque en lopersonal me preocupa el intentar hacer una adecuaciónnueva al presupuesto de la Comisión de DerechosHumanos. Yo comparto la opinión de la diputada deque debemos vigilar constantemente el respeto alos derechos humanos en todos los ámbitos en elestado de Veracruz. Sin embargo, en este momento esindudable que necesitamos fortalecer este organismoque muy buenos resultados le ha dado a Veracruz enlos últimos años. Quiero decirles, porque tuve laoportunidad de participar en alguna época en esteorganismo, que a pesar de que el presupuestoaparentemente es demasiado, es un organismo querequiere de más apoyo porque no ha terminado suexpansión. La composición a nivel central puede sermuy sencilla, la presidenta de la comisión, losvisitadores y personal de apoyo, pero les puedoasegurar por la experiencia que tuve como fundadorde la Comisión Estatal de Derechos Humanos, en micarácter de consejero, que ojalá podamos ampliarestos servicios al resto del estado. Yo les pediría quereconsiderarán su actitud en esta ocasión, de maneramuy especial, porque la Comisión de Derechos Humanosrequiere todo el apoyo que le podamos dar, para quenos ayude en un futuro a alcanzar una cultura que nospermita, en todo caso, bajar el costo de sus operaciones.Pero en este momento requiere de todo el apoyo.


Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 8°. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica. Aprobado.

En virtud de lo anterior, se pregunta a la asamblea sies de aprobarse el artículo número 8° en los términosen que se presenta en el dictamen con proyecto dedecreto emitido por la comisión respectiva. En votaciónnominal, comenzando por mi derecha, sírvansemanifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie ydiciendo en voz alta su apellido.

Señor presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 24 votos a favor, 11 en contra y 0 votos enabstención.


Se concede el uso de la palabra al ciudadano SergioPenagos para discutir el artículo 9°. En uso de lapalabra, manifestó. Con su permiso, señor presidente.El artículo 9° de esta propuesta que contiene en sureproducción el dictamen que presentó la Comisión deHacienda del Estado, refiere un gasto programadopara la Comisión Estatal Electoral, que debía llamarseInstituto Electoral Veracruzano, aun se encuentre encierne por la próxima disolución de la comisión. Estaríaejerciendo entonces 72 millones de pesos en ese añoque de electoral no tiene nada. Lo que a nosotros nospreocupa es que no se conoce el desglose del destinoal que habrían de ser aplicados esos recursos de laComisión Estatal Electoral o llámese Instituto ElectoralVeracruzano. Eso es verdaderamente preocupanteporque insistimos, no es un año electoral, no habríaactividad de ninguna índole en el aspecto operativohacia el exterior de dicha comisión, y realmente nospreocupa que simplemente se vayan a estar utilizandorecursos públicos que de por sí son urgentes en otrasáreas, como es el desarrollo económico, el desarrolloregional y el desarrollo agropecuario, forestal ypesquero del estado; y decimos que nos preocupaporque esto podría dar pie a que se conviertan enbecas, por lo menos de tres años, de cara hasta laspróximas elecciones que serán en el año 2004, y elproblema de la irracionalidad de ese gasto es que leestaríamos quitando recursos a otras ramas delpresupuesto que sí pueden generar beneficios deorden colectivo para los veracruzanos. Y volvemos ainsistir. Nos gustaría saber que ya que el señorpresidente de la comisión manifestó que en la discusiónparticular habría que señalarse con todo detalle yseñal el presupuesto, yo le rogaría que nos haga eldesglose de las partidas que compondrán ese gasto de

72 millones de pesos del año 2001, por el InstitutoElectoral Veracruzano, siendo que no se trata de unaño electoral.

Con el mismo artículo 9º, tiene la palabra la diputadaYazmín de los Ángeles Copete Zapot. Estamos deacuerdo con lo que ha manifestado aquí el compañerodiputado que me ha antecedido en la palabra.¿Realmente va a desempeñar o desarrollar este institutoalguna actividad que redunde en beneficio de losveracruzanos? El año 2001 es un año sin elecciones.Hemos leído que algunos de sus miembros dicen queel recurso lo van a invertir en dar a la ciudadanía unacultura cívica, una cultura democrática, y nosotrosdecimos, si la sociedad veracruzana el día de laselecciones se abstiene en su gran mayoría, porqueefectivamente hemos visto cómo nuestros gobiernos,si bien es cierto que tienen el voto mayoritario de losciudadanos que acudimos a las urnas mas no del totalde los empadronados, por lo tanto, nosotros decimosque es cuestionable su legalidad, su legitimidad enese sentido. ¿Por qué erogar demasiado presupuestoen una cultura cívica cuando no son tiemposelectorales? El gobierno estatal realiza y olvida estacultura con sus prácticas que impone, anticívicas, yante ese tenor, estamos proponiendo que se reduzcala partida a este órgano. El gobernador propone 72millones de pesos para ese órgano en un año que nova a haber elecciones, 72 millones para pagarsalarios, tal vez el mantenimiento del edificio de susinstalaciones. Entonces, esta es una cantidadescandalosa, totalmente escandalosa. Nuestrafracción propone que esa cantidad sea reducida a 36millones de pesos, al 50%, y bueno, se lo dejamos ahí,pero le pedimos al presidente de la mesa que instruyaa la comisión cuáles son los argumentos para aprobarla escandalosa cantidad de 72 millones de pesos en unaño en que no va a haber elecciones.

Se le concede el uso de la voz al diputado FernandoVázquez Maldonado, con el artículo 9°. En uso de lapalabra, manifestó. Respecto de este artículo, quierohacer una exposición que está fundada y motivadaconforme a derecho. En primer lugar, vamos a encontrarnosotros que el Instituto Electoral Veracruzano, comolo refiere el artículo 67 de la Constitución Política delestado en su fracción I, en donde dice que laorganización, desarrollo y vigilancia de las eleccionesy plebiscitos y referendos, la realizará el InstitutoElectoral Veracruzano, y señala las bases. Vamosnosotros a encontrar que el Instituto ElectoralVeracruzano, de acuerdo al artículo 80 del CódigoElectoral para el estado de Veracruz, nos señala conclaridad que el Instituto Electoral Veracruzano es unorganismo autónomo del estado, de funcionamiento


permanente, es decir, realiza actividades que el mismoartículo señala en la fracción I, lo relativo a lasactividades de educación, capacitación cívica, lageografía electoral, el padrón y lista de electores,la impresión de material electoral. En ese sentido,vamos a encontrar nosotros que para el próximo año,en el 2001, de acuerdo al artículo 14 de este mismoordenamiento, señala que para la elección deagentes y subagentes municipales tendrá participaciónel Instituto Electoral Veracruzano. En ese sentido, elin s t i t u to t endrá pa r t i c ipac ión ac t iva en l acoadyuvancia de las elecciones de agentes ysubagentes municipales. Por otro lado, tambiénnosotros, de observar que la propia ConstituciónPolítica del estado nos señala y nos indica en suartículo sexto transitorio que se llevará a cabo laredistritación electoral del estado en el lapso de lostres meses posteriores a la entrega de los estudiostécnicos realizados por la autoridad electoral, quetendrá como base los resultados del XII Censo Generalde Población y Vivienda, función que le tiene que darcabal cumplimiento el Instituto Electoral Veracruzanoen presentar los estudios correspondientes para laredistritación. Por otro lado, debemos nosotrosobservar lo que aquí se expuso y debemos aclarar elartículo transitorio del Código Electoral, que nos indicaen su artículo 6°, en todas sus disposiciones legales,resoluciones, contratos, convenios, pactos realizadoscon anterioridad a la vigencia de este código, en el quese haga referencia a la Comisión Estatal Electoral, seentenderán referidos al Instituto Electoral Veracruzano.Por otro lado, si bien es cierto que la democraciacuesta y nos cuesta, pero que también nosotros cuandonos conviene decimos, viva la democracia, sin repararlos costos que ella tiene, quiero referirles que enprimer lugar, el presupuesto asignado al InstitutoElectoral Veracruzano, en el artículo 9° encuentre unadisminución de un 55% con relación al presupuestoejercido en año 2000, donde se renovó este Congresodel estado y los 210 ayuntamientos, por un lado. Porotro lado, debemos observar también que estepresupuesto fue aprobado en el seno del ConsejoGeneral de la Comisión Estatal Electoral, en donde lospartidos políticos hoy aquí presentes tuvieron a suscomisionados acreditados en ese organismo y quepor mayoría de votos se obtuvo la aprobación delpresupuesto presentado y mismo que de origen se viodisminuido en la presentación de este presupuesto.Pero también, por otro lado, debemos señalarperfectamente bien las cosas. El presupuesto asignadoa la Comisión Estatal Electoral no tan sólo estádestinado para cubrir el gasto corriente, la nóminabásica, los gastos mínimos indispensables del órganoelectoral, sino también en él se comprenden lasprerrogativas a las que tienen derecho los partidos

políticos por mandato del artículo 41 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, que nuestraConstitución también regula aquí en la prerrogativa alos partidos políticos, y señala el financiamientopúblico ordinario y nos da las fórmulas de aplicación.En este sentido, si bien es cierto que se está asignandouna cantidad al Instituto Electoral Veracruzano, hayque referirlo, de ella, 39.1% está destinado alfinanciamiento de los partidos políticos. Para hablarlocon claridad, el 28... son 28 millones de pesosaproximadamente a lo que van a tener derechos lospartidos políticos. Yo ya se los dije en una ocasión,hoy se los vuelvo a repetir. Si esta cantidad es muyexagerada, bueno, pues renuncien a las prerrogativasa las que tienen ustedes derecho como partidospolíticos, renuncien al financiamiento públicoordinario, y bueno, sométanse de acuerdo a sus normasinternas al financiamiento al que ustedes tenganderecho.

Tiene la palabra, primero, la diputada Yazmín de losÁngeles Copete Zapot, con el artículo 10, quienmanifestó. Yo le diría al compañero diputado quemás que bien informado está bien adiestrado, porquelo que viene a decir aquí, de que, bueno, entonces lospartidos renuncien a su prerrogativa, si está diciendoque la ley contempla ese financiamiento a los partidos,aunque renunciaran, es una ley, que por ley, noscorresponde. Y si utilizo este término también es porla sencilla razón de que en la Ley Orgánica del MunicipioLibre establece hasta este momento en que se va aaprobar ese presupuesto de egresos, la forma como seelige a los agentes municipales y por qué se estáadelantando a que ahora el Instituto ElectoralVeracruzano va a ser el órgano que va a normar esaselecciones. Se está adelantando a los acontecimientos.Por lo tanto, sí tenemos una ley vigente en estemomento que señala puntualmente la forma de cómose eligen los agentes y quiero referirme que estaatribución compete a los ayuntamientos. Entonces,mientras la Ley Orgánica del Municipio Libre no seareformada y descanse esta responsabilidad en elInstituto Electoral Veracruzano, no tenemos por quéadelantarnos a los hechos. Por eso decía, expresé aquíeste término, porque bueno, la indicación es ésa. Yolos conmino a que seamos dueños de nuestrasdecisiones y que no en aras de dar gusto en todo, alEjecutivo del estado, pues pierdan ese valor y esadignidad como individuos, como seres humanos. Asíes que compañero d iputado, dé jeme deci r lenuevamente que sujetémonos a lo que establece la leyy no estemos adelantando vísperas, que en estosmomentos es a los ayuntamientos a quienes lescorresponde, en tanto no se reforme la Ley Orgánicadel Municipio Libre, hacerse cargo de las elecciones


de los presidentes municipales y no estemos queriendoautorizar un presupuesto a un instituto que todavía...en el que todavía no se delega tal responsabilidad. Sees tá t r a tando de jus t i f i ca r e se escanda losopresupuesto y decía incluso, bueno, a los partidospolíticos son 28 millones lo que le corresponde definanciamiento, y si estamos hablando de que ennuestra propuesta es de 36 millones, quiere decir quetodavía hay 8 millones de pesos, que es una cantidad,una suma considerable, tanto para salarios como parael resto de los argumentos, porque para nosotros soneso, argumentos.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado SergioPenagos García. El diputado dio una muy ampliaexplicación de cuestiones de orden jurídico. Qué buenoque lo haya hecho, se le agradece, pero sin embargo,no es el punto que nos trae a este debate. Son 72millones de pesos que no se saben bien a bien, cómoestán distribuidas las partidas dentro de esa ComisiónEstatal Electoral o Instituto Electoral Veracruzano, ysí se recuerda que ésa es precisamente la petición, y enel futuro, hago aquí la reflexión, podríamos pedirle alEjecutivo que cuando manden su propuesta depresupuesto de egresos, por lo menos nos haga lareferencia de enviárnoslo con las subpartidas, porquede esa manera sólo con papeles de trabajo, que son losque estamos pidiendo en este momento, que se nosexige, se puede entender hacia dónde y qué destinopueden llegar a tener estos 72 millones de pesos,porque no somos adivinos. Creo que ninguno de losque estamos aquí tenemos la facultad de adivinación,así cómo usted tiene la facultad de adivinación que enel año 2001 los señores agentes y subagentesmunicipales tendrán que ser electos mediante unproceso diverso al que marca actualmente la leyorgánica. Conozco la Constitución y la referencia quea ella hace; sin embargo, no conozco cuál es elprocedimiento, al menos no es ley en este momento. Séque está integrado en la iniciativa que ayer o en losdías recientes nos hicieron llegar a todos. Si ya la leyóusted, lo felicito. Yo también ya la leí, me di cuenta queefectivamente, dentro de esta propuesta estánplanteados diversos asuntos relacionados con laelección de agentes municipales. Si ya la leyó y no seasustó, lo felicito; pero si no la ha leído, yo le pediríaque la lea, que se espante. Y lo voy a decir por qué.Porque estamos hablando de procesos electoralesdentro de esa iniciativa, completos, inclusive, conrecursos y con impugnaciones, cual si fueranelecciones municipales, y ¿a qué nos lleva eso? Arealizar aproximadamente 5 000 o más procesoselectorales completos en un periodo electoral queno alcanza ni siquiera los 60 días. Habrá que meditaren principio si este Congreso va a aprobar

semejante cosa. Ojalá eso que usted nos manifiestasea una facultad de adivinación y no un preludio deuna aprobación mecánica y automática, de unprocedimiento que al menos, a los ojos de un servidor,resulta aberrante por lo costoso, y lo voy a decir porqué: se refiere a los agentes y subagentes municipales,se refiere a que en cada comunidad y congregación,inclusive rancherías, tendría que haber una casilla conuna mesa directiva, con material electoral que le vayaa proporcionar el Instituto Electoral Veracruzano, puescomo dice esa propuesta, que supongo usted ya leyóo adivinó, pero ése es el punto medular. Estamoshablando de una elección más compleja que la de lospropios presidentes municipales en cuanto a sumagnitud y eso lo hemos de aprobar . Ser íaverdaderamente una aberración, no se justifica ni poreso, un gasto semejante. Con qué cara le vamos a decira los veracruzanos que para una elección de auxiliaresde los ayuntamientos en sus comunidades, nosgastamos más dinero en procesos electorales, quepara la elección de sus propios ayuntamientos, que esun proceso más complejo. Si hacia allá vamos, desdeahorita le puedo decir, las partidas desglosadas queno se puede estar de acuerdo con un gasto dispendiosode esa naturaleza, si a eso nos referimos. Pero vuelvoa insistir ante la Mesa Directiva de este Congreso quesolicite al presidente de la Comisión de Hacienda delEstado que haga favor de desglosar las partidaspresupuestales destinadas a la Comisión EstatalElectoral o bien al Instituto Electoral Veracruzano,para conformar esa cantidad de 72 millones de pesos.No nos desviemos en el debate ideológico ni en eljurídico. Vámonos a lo económico para hacer esascantidades, y si de renuncias pudiéramos hablar,probablemente nuestro partido podría renunciar alfinanciamiento público. Ojalá el de ustedes tuviera lamisma disposición, pero hay que ir más allá. Ojalátambién se estuviera en la disposición de renunciar atodos aquellos privilegios que reciben durante suselecciones, como láminas, despensas, dinero enefectivo, para comprar el voto que no se ganan enlas urnas.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado FernandoVázquez Maldonado. Voy a comenzar por el final y leagradezco al diputado Penagos el que observe que heleído el proyecto que se nos presentó. Quiero decirleque a mí no me espanta absolutamente nada, desdehace mucho tiempo que me dejaron de espantar lascosas, por un lado. Pero por otro lado, viendo al fondodel asunto, quiero decirle que precisamente el ConsejoGeneral de la Comisión Estatal Electoral, sesionópúblicamente para aprobar el proyecto de presupuesto.En él estuvieron presentes los representantes de lospartidos políticos, recibieron sendos documentos


donde se señalan con meridiana claridad todas laspartidas a ejercerse por el Instituto ElectoralVeracruzano. Que usted no tenga comunicación consus representantes, eso no es culpa de nosotros,porque nosotros sí tenemos comunicación con nuestrocomisionado. Tenemos la información, tenemos ladocumentación y estamos perfectamente enteradosen qué se va a gastar para el 2001 en la cuestión delInstituto Electoral Veracruzano, por un lado. Por otrolado, yo encuentro una incongruencia de la diputadaYazmín Copete porque en su primera intervenciónsolicitaba la disminución del presupuesto referente alInstituto Electoral Veracruzano, y en su segundaintervención reconoce que la prerrogativa la disfrutaporque es un mandato de ley, es una incongruencia.Por un lado, pide la disminución, por otro lado, diceque es por ley que deba ejercitarlo y está pidiendo quedisminuya su prerrogativa.

Se le concedió el uso de la palabra al diputado SergioPenagos García. Quiero recordarle, señor diputado,que ni soy comisionado electoral ni consejerociudadano, soy diputado de la LIX Legislatura delCongreso del estado, y hasta yo entiendo que noexiste ley que me obligue a estarle preguntando a mipartido ni a los consejeros ni a los miembros de laComisión Estatal Electoral, cómo es su propuesta depresupuesto. Pero lo que sí sé es que hay una ley quedice que se tiene que traer aquí, y eso es lo que estoyexigiendo, el cumplimiento de esa ley que me facultaconocer con precisión los datos que aquí tenemos quevotar , independientemente de comunicación,compartido o línea que usted reciba. Es cuanto, señorpresidente.

Adelante, diputada Yazmín de los Ángeles CopeteZapot. Queremos decirle aquí al compañero diputadoque no es incongruencia de nuestra parte, el pedir lareducción de la partida presupuestal a ese organismo,simplemente que él decía que renuncien a lasprerrogativas, lo dijo él, y eso no sería problema. Yocreo que haciendo una valoración, las respectivasdirigencias de los partidos políticos, se puedecontemplar, pero esto no es competencia ni de él, nimía tampoco. Estamos aquí precisamente pidiendo lareducción de esa partida, en virtud de que no va ahaber ningún proceso electoral como el que hacemención, sin adelantar las vísperas que adelanta eldiputado, con relación a los agentes municipales quepuntualmente el artículo 60 de la Ley Orgánica delMunicipio Libre establece cuáles. Yo entiendo aquíque para salir del paso se echa mano de todo lo que sele ocurre, pero no, vamos centrándonos precisamenteen lo que aquí se está discutiendo, y bueno, por otrolado, aprovecharía para pedirle a nuestros compañeros

diputados que estamos en desacuerdo de esta prácticaque se está dando, la posibilidad de abandonar elrecinto y que se las arreglen como quieran, y regresarposteriormente cuando se aborden los demás puntosdel orden del día. Resulta desgastante realmente estarduro contra la pared, cuando vemos que esa pared ninos ve ni nos oye, ni en consecuencia razona. Por lotanto, es de valorarse compañeros, ahí la dejo.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 9°. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano. Aprobado.

En virtud de lo anterior, se pregunta a la asamblea sies de aprobarse el artículo 9° en los términos en quese presenta en el dictamen con proyecto de decretoemitido por la comisión respectiva. En votaciónnominal, comenzando por mi derecha, sírvansemanifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie ydiciendo en voz alta su apellido.

Habiéndose realizado la votación correspondiente,me permito informar a usted que existen 27 votos afavor, 17 votos en contra y 0 votos en abstención.


Se le concede el uso de la voz al diputado JulenRementería del Puerto, quien se reservó el artículo 10.Teníamos una amplia explicación o estábamos porsolicitar una amplia explicación referente al artículo10, al 11 y muchos otros. Lamentablemente, estamosviendo, no obstante lo que menciona el licenciadoDíaz Pedroza, que hay una gran explicación por partede la comisión correspondiente. Quiero decirle quetanto en la explicación del punto anterior como en unaque se dio antes, la comisión no tiene ni idea de lo queeste presupuesto contiene. Ya lo hizo ver en suintervención el diputado Uscanga, en donde realmenteno pudo dar contestación porque ahí le estánentregando los documentos, apenas, de las cosas quedesconocía. Por lo tanto, no creemos los integrantesdel Partido Acción Nacional, necesario seguirvalidando con nuestra presencia en este recinto unadiscusión que no nos va a llevar a ningún lado, másque a la aprobación irracional de este presupuesto.Tienela palabra la diputada Yazmín de los Ángeles, con elartículo número 10. En virtud de que la diputada no seencuentra en la sala, se le concede el uso de la palabraal diputado Ernesto Alarcón Trujillo, con el artículonúmero 10.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 10. Los que estén


por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano. Aprobado.


Señor presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informarle a usted queexisten 27 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votosen abstención.

Aprobado el artículo 10.

Se le concede el uso de la voz al diputado AlejandroSalas Martínez. En vista de que el diputado SalasMartínez no se encuentra en este salón, se le concedeel uso de la voz al diputado Sergio Penagos con elartículo número 11. Al no estar presente el diputadoSergio Penagos, se le concede el uso de la palabra aldiputado Julen Rementería, con el artículo 11. En losmismos términos, al diputado Francisco Luis Briseño.En los mismos términos, a la diputada Yazmín delos Ángeles Copete Zapot y al diputado RolandoEugenio Andrade.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 11. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantando la mano. Aprobado.



Aprobado el artículo número 11.

Se le concede el uso de la voz al diputado AlejandroSalas Martínez, quien se reservó el artículo número 12.En el mismo sentido, al diputado Sergio Penagos conel artículo número 12. Se le concede el uso de la voz aldiputado Marcelo Ramírez, con el artículo número 12.



Me permito informarle a usted que existen 27 votos afavor, 0 votos en contra y 0 votos en abstención.


Se le concede el uso de la voz a la diputada Yazmín delos Ángeles, quien se reservó el artículo número 13, enel mismo sentido. Al no encontrarse la diputada Yazmínde los Ángeles, se le concede el uso de la voz aldiputado Natalio Arrieta Castillo.

En uso de la palabra, el diputado Natalio ArrietaCastillo manifestó. Compañeras y compañerosdiputados, antes de señalar mi propuesta, rogaríainstruyera, señor presidente, al señor secretario noshiciera favor de dar lectura al artículo 98 y al artículoséptimo transitorio de la Ley del Instituto de Pensiones.

Se instruye al señor secretario dé lectura a los artículoscorrespondientes.

En uso de la palabra, el diputado secretario informó.Me voy a permitir dar lectura al artículo 98, como lo hasolicitado el señor diputado. Que literalmente dice losiguiente: “De darse el caso de que los recursos delinstituto no bastaren para cumplir con las obligacionesa su cargo, establecidas por esta ley, el déficit serácubierto por el gobierno del estado y organismospúblicos incorporados a que se refiere el artículo 3º enla proporción que a cada uno corresponda, previa a lacelebración de convenios especiales. El gobierno delestado realizará las gestiones necesarias para lacreación de un fondo de fortalecimiento de la reservatécnica, cuyo único objetivo será el del pago de lasprestaciones establecidas en los ordenamientosabrogados, fondo que inicialmente se constituirá conlos recursos necesarios que permitan al institutoseguir otorgando los beneficios a que se refiere elartículo tercero transitorio de esta ley. Este fondodeberá recibir aportaciones subsecuentes a las futurasadministraciones estatales, con el propósito defortalecer la reserva técnica del instituto”.


Está usted servido, diputado Arrieta Castillo.

Continuando con el uso de la palabra, el diputadoNatalio Arrieta Castillo manifestó. El propósito dehaber solicitado el darle lectura a estos dos artículos,es con la intención de que si dejamos este artículo 13exclusivamente como lo señala, esto implicaría unaincertidumbre y probablemente una confusión hacialos más de 10 mil derechohabientes, que para cumplirlas obligaciones que el instituto de pensiones tiene,quedan exclusivamente los 85 millones que ahí seseñala. Por lo tanto, solicito se adicione el espíritu deestos dos artículos al instituto de pensiones, a la Leydel Instituto de Pensiones, para que el artículo 13pueda tener la cabida, la manera de contener y dartranquilidad a los trabajadores, para que puedan ellossaber que el gobierno del estado cumplirá con lo queestablece esta ley de pensiones en sus artículos 98 yséptimo transitorio. El artículo 13, para que el primersemestre del año del 2001 se haga una revisión a loscompromisos de erogación del Instituto de Pensionesdel Estado, y de haber un déficit, el gobierno cumplacon los artículos 98 y séptimo transitorio de la ley delIPE. Es cuanto, señor presidente.

Para discutir el mismo artículo, sigue el diputado AdánCórdoba, artículo número 13. En uso de la palabra eldiputado José Adán Córdoba Morales. Buscaré sermuy breve y ojalá pueda explicar algo de veras muyinteresante para la vida pública de Veracruz, como esel Instituto de Pensiones del Estado. Apenas en 1996,en la LVII Legislatura del estado se aprobó esta Leynúmero 20, que ya ha leído el señor secretario de lamesa, y que efectivamente, es necesario que se le décabal cumplimiento. A raíz de la entrada en vigor deesta ley, los derechohabientes del IPE se dividen endos grandes grupos: aquellos que estuvieron, queestuvimos activos hasta el 31 de diciembre de 1996,que es la generación en transición, y aquellos queingresan a l se rv ic io , que se convie r ten enderechohabientes de la institución a partir del 1º deenero de 1997. También lo consigna la ley que debenconfigurarse estos fondos: un fondo global paraatender a la generación en transición y un fondoespecífico para la nueva generación. El respetar losrecursos, el dinero de esos dos fondos, equivale adarle viabilidad al Instituto de Pensiones del Estado.Por eso, la petición es muy concreta, de que el artículo13 señale, habrá que modificarlo, que se le décumplimiento al artículo 98, y solamente quiero señalaraquí, en este importante lugar, que debe señalarseperfectamente bien que sin tocar y sin disponer de losrecursos destinados a la nueva generación, no lepondremos cantidad específica. Solamente se trataque sea necesario para que el Instituto de Pensiones

del Estado pueda cumplir con las obligaciones desus derechohabientes, pero insisto, sin disponer de losrecursos que tiene el instituto y que corresponden ala nueva generación. Una reflexión. La nuevageneración, el primer trabajador que pertenece a lanueva generación se estará jubilando en el año 2026.Quiere decir que encontrará la nueva generación, lostrabajadores jóvenes, un instituto muy fuerte conrecursos suficientes, si en este caso, el gobierno deVeracruz le da vigencia al artículo número 98. Yo lespido entonces que lo aprobemos en este sentido y quese adicione, de tal manera que se pueda cumplirprecisamente con el precepto que la ley marca.

En uso de la palabra el diputado Ernesto AlarcónTrujillo. Quiero, en primer término, expresar unreconocimiento amplio, profundo y personal a miscompañeros diputados que me han antecedido en eluso de la palabra. Conocemos en lo personal sutrayectoria dentro de las ligas magisteriales en elsistema estatal y sabemos de su preocupación por esefondo del Instituto de Pensiones del Estado, y estoyconvencido, al igual que mis compañeros, que en lasgarantías sociales, en las luchas obtenidas por lostrabajadores, no habrá marcha atrás y por lo mismoconsidero que dado el trabajo que ha realizado ellicenciado Miguel Alemán en estos dos años degobierno, ha mostrado su solidaridad profunda hacialos trabajadores, y en otras ocasiones, como aquí lohan manifestado los compañeros, se ha tenido quedisponer del dinero para cumplir con el fondo depensiones del estado. Por eso mismo, y basándome enlo anterior, pido muy comedidamente a mis compañerosdiputados Arrieta y Córdoba que aprobemos el artículoen la manera que está contemplado en este proyectode presupuesto de egresos, toda vez que consideramosque sí se encuentra establecido en la Ley del Institutode Pensiones del Estado la manera en que debesustituirse o la manera en que debe compensarse esefondo de los pensionados. Daremos ese voto de calidadal gobernador del estado, que es una facultad delEjecutivo, es un compromiso de su gobierno cumplircon las prestaciones que por ley está obligado hacialos trabajadores. Por lo tanto, les pido a todos miscompañeros que votemos en sentido afirmativo elartículo 13 que está a discusión.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido.

Nuevamente se le concede el uso de la palabra aldiputado Natalio Arrieta Castillo. No es con el afán nicon el ánimo de en este recinto el hacer la gestiónsindical. Sabemos que estamos ubicados en estesentido. Por lo tanto, entendemos la recomendación y


los comentarios que hace el compañero Trujillo. Perosin embargo, solicitaría atentamente a todos nuestroscompañeros diputados, nos hicieran el favor desolidarizarse con una recomendación, no por elgobierno, sino que estamos cubriendo las formasporque después se antepone por funcionarios menoresque no hay cuestión de autorización económica paradar mayores recursos al instituto de pensiones.Entonces, rogaría pues la recomendación al gobiernoy al secretario de Finanzas. Gracias.


En virtud de lo anterior, se pregunta a la asamblea sies de aprobarse el artículo número 13 en los términosen que se presenta en el dictamen con proyecto dedecreto emitido por la comisión respectiva. En votaciónnominal, comenzando por mi derecha, sírvansemanifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie ydiciendo en voz alta su apellido.



Toda vez que el diputado Alejandro Salas Martínez nose encuentra en la sala y el diputado Javier del ÁngelTrejo ha declinado su discusión en el artículo número18, se consulta a la asamblea si es de aprobarseel artículo 18 en los términos en que se presenta en eldictamen con proyecto de decreto emitido por lacomis ión respec t iva . En vo tac ión nomina l ,comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar elsentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo envoz alta su apellido.



Se le concede el uso de la palabra al diputado ServandoAníbal Quiroz Díaz, quien se reservó el artículo 19.Quien manifestó. Deseo hacer una precisiónlógicamente con la intención que éste quede en losanales de nuestros debates y de nuestros trabajos. Ensu exposición, en referencia al análisis general del

presupuesto, el señor diputado Alejandro Salascuestionó el sustento jurídico de la Oficina delPrograma de Gobierno.

Yo quisiera decir a ustedes que existe, por supuesto,un amplio fundamento jurídico para la existencia dela Oficina del Programa de Gobierno. Bastaríareferirme primero a la existencia de las entidadesadministrativas, según la ley de la administraciónpública, ya que en su artículo 5º, fracciones I, II y IX,establece el artículo 5°: “El ejercicio del PoderEjecutivo se deposita en un solo individuo que sedenominará gobernador del estado, quien tendrá lasfacultades y obligaciones que le señala la Constituciónpolítica del estado, la presente ley y las demásdisposiciones legales relativas vigentes en la entidad,y podrá además, autorizar la creación o supresión delas direcciones que requiera la administración públicadel estado, así como nombrar y remover libremente asus funcionarios y empleados. Estos últimos serándesignados por acuerdo del gobernador, observandolo dispuesto por la ley de la materia, con excepción delpersonal dependiente de la Procuraduría General deJusticia, que será designado conforme el artículo 108de la Constitución Política del estado”. En su fracciónII establece que tendrá facultad para crear los serviciosde apoyo técnico y asesoría que requiera, y nombrarsus funcionarios y empleados, coordinar a lassecretarías de despacho para la organización delos servicios prioritarios de salud y seguridad pública,de construcción de aulas y recursos humanos queatiendan la tarea educativa, así como de agua potabley alcantarillado y de asentamientos humanos, y queesto se llevará a cabo de acuerdo con los municipiosinteresados. Asimismo, se le faculta para nombrar aquien lo represente en asuntos o casos especiales.

También encontramos fundamento en la Ley Orgánicadel Poder Ejecutivo que en su artículo 8° fracción Idice: “El titular del Poder Ejecutivo, además de lasatribuciones que expresamente le confiere laConstitución Política del estado, podrá primeroautorizar la creación o supresión de los órganos querequieran las dependencias centralizadas y nombrar oremover libremente a sus titulares, así como designara los prestadores de servicios de apoyo técnico oasesoría que para el mejor desempeño de sus funcionesrequiera el gobernador del estado”.

Pero hay más. La Oficina del Programa de Gobierno fuecreada en el gobierno del gobernador Patricio Chirinos,precisamente en el año de 1993. A todos nos consta,diputados, la preocupación del titular del PoderEjecutivo por darle transparencia, por darle veracidad,por darle difusión para el conocimiento de la


ciudadanía de cómo se utilizan los elementoseconómicos y como también se manifiesta en el titulardel Ejecutivo, el respeto al Poder Legislativo.

Por eso es que se establece en nuestro presupuestode egresos, en este presupuesto de egresos, esadeterminación clara, de lo que se debe utilizar desdeel punto de vista material por la oficina de gobierno.Quisiera para terminar, decirles a ustedes que ladeterminación de la que he hecho exposición secontiene en la Gaceta Oficial número 30, de fecha11 de marzo de 1993, y que ahí precisamente elgobernador del estado expidió y publicó, mandó sepublicara el decreto de creación de la Oficina delPrograma de Gobierno, rogándole al señor presidenteinstruya al señor secretario para que dé lectura entérminos generales a este decreto del Ejecutivo.Finalizando, que nos apena un poco el que no estépresente el señor licenciado Alejandro Salas paradecirle que no es de esa manera, con argumentos sinfundamento y desorientando a la opinión pública yfaltando al respeto a las consideraciones legales,como se legisla en este Congreso.

Solicito al diputado secretario atienda la petición quehace el diputado Servando Quiroz Díaz, y enconsecuencia, se sirva dar lectura al numeralinvocado.

El diputado secretario procedió a dar lectura. La GacetaOficial, Órgano del Gobierno del estado de Veracruz,de fecha 11 de marzo de 1993, en su página primero ysegundo da a conocer, publica el acuerdo que crea laOficina del Programa de Gobierno. Me voy a permitirdar a conocer los fundamentos legales de la creaciónde esta oficina y el acuerdo correspondiente. PatricioChirinos, gobernador constitucional del Estado Librey Soberano de Veracruz-Llave, en ejercicio de lasfacultades que me confiere el artículo 87 fracción XVde la Constitución Política del estado de Veracruz-Llave, con fundamento en el artículo 93 constitucional,y en los artículos 5° fracciones I, II y IX, 27 fracciónVI y 29 inciso b) fracción II, de la Ley Orgánica de laAdministración Pública, he tenido a bien expedir elsiguiente acuerdo. Artículo 1°. Se crea la Oficinadel Programa de Gobierno, cuyo titular serádesignado por el ciudadano gobernador del estado.Artículo 2°. La Oficina del Programa de Gobiernotendrá las siguientes funciones: 1. Realizar en lostérminos del presente acuerdo las acciones decoordinación, apoyo técnico y asesoría que seannecesarias para asegurar que el gobernador del estadocuente con el seguimiento directo y continuo de lasprioridades de gobierno, y que no estén explícitamenteencomendadas a otras áreas de la administración

pública estatal. 2. Hacer el seguimiento de lasdecisiones, acuerdos y órdenes gubernamentales,relacionadas con los propósitos y bajo las condicionesque señalan en el párrafo anterior. 3. Hacer acopio dela información necesaria sobre las prioridadesgubernamentales y los asuntos especiales que elgobernador del estado indique. 4. Realizar tareas deenlace y de coordinación de actividades que, paralos propósitos descritos, deban llevarse a cabocon especialistas y representantes de la sociedad.5. Realizar labores de representación, estudio,proyectos especiales y los demás que expresamente leencomiende e l t i tu la r de l Poder E jecu t ivoestatal.Artículo 3°. Las dependencias y entidades dela administración pública estatal proporcionaránoportunamente a la Oficina del Programa de Gobierno,la información y el apoyo que ésta les requiera para elcumplimiento de sus funciones. Artículo 4°. La Oficinadel Programa de Gobierno contará con las unidadesadministrativas y el presupuesto, conforme a loslineamientos que determine el Ejecutivo del estado.Artículo primero transitorio. Este acuerdo entrará envigor al día siguiente de su publicación en la GacetaOficial del gobierno del Estado Libre y Soberano deVeracruz-Llave.

Está usted servido, señor diputado Servando Quiroz.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el artículo 19. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantado la mano. Aprobado.


Señor presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 26 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votosen abstención.

Aprobado el artículo 19.

Habiéndose discutido y aprobado cada uno de losartículos reservados, esta Presidencia declaraaprobado en lo general y en lo particular el dictamencon proyecto de decreto de presupuesto de egresosdel gobierno del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave para el ejercicio fiscal del año 2001. Por lo queen términos de lo que dispone el artículo 35 de la


Constitución Política local, túrnese al titular del PoderEjecutivo para su promulgación y publicación en laGaceta Oficial del estado.

Señores diputados, me permito informar a ustedes quehan transcurrido las cuatro horas que por disposiciónde nuestro Reglamento deben durar las sesiones, porlo que con fundamento en lo dispuesto por los artículos38 fracción X y 83 del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo, pregunto a ustedes sies de prorrogarse por el tiempo que fuese necesario laduración de la sesión que hoy no ocupa. Los que esténpor la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votacióneconómica, levantado la mano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen relativo a la propuesta decandidatos para el otorgamiento de la medalla AdolfoRuiz Cortines y diploma correspondiente, emitido porla comisión especial, le solicito al diputado secretariose sirva dar lectura del mismo. Honorable asamblea.En cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 33fracción XXXVI de la Constitución Política local; 38de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 1° y 2°fracción XII, y demás relativos de la Ley de Premios,Estímulos y Recompensas Civiles, la comisión especialencargada de realizar los trabajos de selección para elotorgamiento de la medalla y diploma Adolfo RuizCortines, tiene a bien proponer a esta honorableasamblea la terna de los ciudadanos que a juicio deellos se han destacado entre los veracruzanos quereúnen las características que establece la convocatoriay que cuentan con elementos significativos, losdist inguen y enaltecen como personas, comoexservidores públ icos y como reconocidosveracruzanos que siempre han proyectado su trabajoen beneficio de la sociedad, por lo que esta comisiónespecial propone a este honorable Congreso elsiguiente proyecto de acuerdo. Primero. La ternaintegrada por los ciudadanos profesor y licenciadoAureliano Hernández Palacios, profesor Ángel JoséHermida Ruiz, y licenciada y profesora Leticia RamírezCastorena, para que de ellos el pleno de esta honorableLIX Legislatura del Congreso del estado de Veracruz-Llave, decida a quién se le otorga la medalla AdolfoRuiz Cortines y el diploma correspondiente. Segundo.El dictamen, junto con las propuestas y documentaciónque contiene la semblanza y la exposición de motivosde los veracruzanos propuestos, que se consideranmerecedores a recibir la medalla Adolfo Ruiz Cortinesy diploma correspondiente, y en cumplimiento a loprevisto en la base quinta y sexta de la convocatoriapublicada, se somete a la consideración del pleno dela honorable asamblea. Así lo resolvieron los integrantesde la comisión especial para el otorgamiento de

la medal la Adolfo Ruiz Cort ines y diplomacorrespondiente, y para su debida constancia lofirmaron en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, eldía 19 de diciembre del año 2000. Sufragio efectivo. Noreelección. Por la Comisión Especial. Diputado MarceloRamírez Ramírez. Rúbrica. Diputado Ángel RafaelDeschamps Falcón. Rubrica. Diputada Leticia delCarmen García Perea. Rúbrica. Diputado AlonsoDomínguez Ferráez. Rúbrica. Diputada Claudia SerapioFrancisco. Rúbrica. Diputado José Luis LobatoCampos. Rúbrica.

A discusión el dictamen de referencia. Se abre elregistro de oradores. En virtud de que nadie hasolicitado hacer uso de la voz y toda vez que se tratade la elección de personas, en términos de lo dispuestopor el artículo 149 del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo, procederemos a lavotación del dictamen correspondiente mediantecédulas, por lo que en este orden de ideas, ruego aldiputado secretario se sirva mandar a distribuir lascédulas que contienen la terna propuesta por lacomisión especial en el dictamen que se ha dadoa conocer a este pleno, para que de ésta, se decida aquién se le otorgará la medalla Adolfo Ruiz Cortines.

El diputado secretario informa al diputado presidente.Habiéndose realizado la votación correspondiente,me permito informar a usted que existen 4 cédulas afavor de la propuesta del ciudadano profesor ylicenciado Aureliano Hernández Palacios, 26 cédulasa favor de la propuesta del ciudadano profesor ÁngelJosé Hermida Ruiz y 2 cédulas a favor de la propuestade la ciudadana licenciada y profesora Leticia RamírezCastorena, 1 cédula con una fórmula distinta, 9 cédulasanuladas por marcar las tres opciones.

En razón de lo anterior, esta Presidencia declara quela persona que resulta electa para recibir la medallaAdolfo Ruiz Cortines y el dictamen correspondiente,es el profesor Ángel José Hermida Ruiz.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para podersuscribir convenio de colaboración con la sociedadmercantil denominada MBF Publicidad, S.A. de C.V.,para la instalación y operación de paradas deautobuses, le solicito al diputado secretario se sirvadar lectura sólo al proyecto de acuerdo del referidodictamen.

La Comisión Permanente de Hacienda Municipalsomete a vuestra consideración el siguiente dictamen


con proyecto de acuerdo. Primero. Se autoriza alhonorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, asuscribir convenio con la sociedad mercantildenominada MBF Publicidad, S.A. de C.V., para lainstalación y operación de paradas de autobuses enla ciudad y puerto de Veracruz. Segundo. La vigenciadel presente convenio será por el término de 15 añosa partir de la fecha de la firma del mismo, deacuerdo a las cláusulas previstas en el referidodocumento. Tercero. Comuníquese el presente acuerdoal honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, y alciudadano licenciado Luis de Jesús Feijoo Herrera,director general de la sociedad mercantil denominadaMBF Publicidad, S.A. de C.V, para su conocimiento yefectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíqueseel presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano delGobierno del Estado. Dado en la sala de comisionesde la honorable LIX Legislatura del Congreso delestado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz,a los 6 días del mes de diciembre del año 2000.Comisión Permanente de Hacienda Municipal.Diputada Guillermina Esquivel Kuri, presidenta.Rúbrica. Diputado Rolando Eugenio Andrade Mora,secretario. Rúbrica. Diputado Francisco Javier delÁngel Trejo, vocal. Rúbrica.

A discusión el dictamen de referencia. Se abre elregistro de oradores. En virtud de que nadie hasolicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asambleasi es de aprobarse el dictamen que nos ocupa. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantado la mano. Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para podersuscribir convenio con la Liga de Béisbol de la ZonaMarítima de Veracruz, A.C. e Inmueble Mar, S.A. deC.V., le pido al diputado secretario se sirva dar lecturasólo al proyecto de acuerdo del referido dictamen. LaComisión Permanente de Hacienda Municipal sometea la consideración de esta Soberanía el siguientedictamen con proyecto de acuerdo. Primero. Se autorizaal honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, aenajenar a título oneroso un terreno de 56 361.50metros cuadrados, ubicado al noroeste de la ciudad deVeracruz, Veracruz, contiguo a los médanos forestadoscon las siguientes medidas y colindancias: al norte, en220 metros con la calle Yáñez; al sur, en cinco líneasque miden, la primera, 52.60 metros con la calle deUruguay; la segunda, que dobla en ángulo rectosiguiendo al sur, en 63 metros con la calle de Haití; latercera, que dobla en ángulo recto siguiendo al oeste,en 57.40 metros con la calle de Costa Rica; la cuarta,

que dobla en ángulo recto siguiendo al sur, de 61.80metros, con la calle de San Salvador; y la quinta, quedobla en ángulo recto, siguiendo al oeste, en 60.60metros, con la calle de Paraguay; al este, en 218 metroscon la colonia Cuauhtémoc; y al oeste, en 341metros con la calzada Fray Bartolomé de las Casas.La propiedad de este inmueble se acreditará con lacorrespondiente escritura pública, previa revisión quede la propiedad del mismo se realice, en términos delconvenio aprobado por ese honorable ayuntamiento.Segundo. Se autoriza al honorable ayuntamientoconstitucional de Veracruz, Veracruz, a donar unterreno con superficie de 62 334.35 metros cuadrados,localizado en la avenida 14, calle 16, calle HernánCortés y calle Esteban Morales, de la ciudad deVeracruz, Veracruz, a favor de la Liga de Béisbol dela Zona Marítima de Veracruz, A.C., a cambio de lareversión de la propiedad del bien inmueble descritoen el resolutivo anterior. Tercero. Comuníquese elpresente acuerdo a l honorable ayuntamientoconstitucional de Veracruz, Veracruz, para los efectoslegales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presenteacuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del gobierno delEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave. Dado enel salón de sesiones de la honorable LIX Legislaturadel Congreso del estado de Veracruz-Llave, en laciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 15 días delmes de diciembre del año 2000. Comisión Permanentede Hacienda Municipal. Diputada Guillermina EsquivelKuri, presidenta. Rúbrica. Diputado Rolando EugenioAndrade Mora, secretario. Rúbrica. DiputadoFrancisco Javier del Ángel Trejo, vocal. Rúbrica.

A discusión el dictamen de referencia. Se abre elregistro de oradores. En virtud de que nadie hasolicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asambleasi es de aprobarse el dictamen que nos ocupa. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantado la mano. Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día, sele concede el uso de la voz al ciudadano diputadoAlfonso Gutiérrez de Velasco, a fin de que se sirva dara conocer en este pleno su mensaje. Con su permiso,señor presidente. Decían los periodistas que si iba asalir sangre, conmigo nunca van a encontrar ese líquidorojo. Estimados amigos legisladores. Un nuevo año seacerca y es tiempo de hacer reflexiones. Cada nuevoaño nos hacemos promesas y deseamos conseguir sermejores. Yo los invito a que juntos hagamos reflexionessobre nuestro trabajo como legisladores, comprometidoscon el estado de Veracruz. Creo que nuestra misiónes conseguir un mejor ambiente en esta cámara, paraque nuestro trabajo resulte productivo para el estadode Veracruz. Rebuscar en el pasado y remarcar los


errores de otros grupos o de otras personas no noslleva a fomentar la unidad, y no podemos serproductivos estando divididos en este grupo formadopor personas muy inteligentes, algunos con muchaexperiencia, poco pelo, y algunos jóvenes con muchodeseo de superación y fuerza de voluntad, y queunidas estas dos corrientes, podríamos realizar unaserie de ideas de superación de nuestro estado,deseosos de nuestro estado. Bueno, aquí se comió lacomputadora un pedacito. De lo que yo me he dadocuenta es que somos los árbitros de las acciones delos municipios y que algunas veces somos lentos enreaccionar en acciones que a los presidentesmunicipales les urgen. Tenemos que aprobar accionesdel Ejecutivo, como esto que sucedió ahorita, y algunasveces somos demasiado rápidos en responder. Ya queéste tiene más influencia que los primeros, piensoque debemos ser imparciales y responder siempre conla rapidez que permita la prudencia, ya que a ambos lesurgen sus acciones. Pero creo que existe una terceravía de trabajo y es la de nuestra propia producción.Esto es muy importante, producción de ideas ysoluciones, y es aquí donde quiero invitarlos a poneral servicio de Veracruz todos nuestros conocimientosde nuestros problemas que hemos visto y vivido comoveracruzanos. No podemos resolver solos todo lo quenuestra experiencia nos indica que debemossolucionar, pero los invito a platicar algunas de misideas y apoyaría muchas de las de ustedes. Paraempezar, creo que tenemos una gran responsabilidadcon este pueblo para un justo reparto de la riqueza yesto se consigue por dos caminos. Uno es a través desalarios más altos para los obreros de nuestro estado,ya que no es correcto que en México tengamos salarios17 veces menores que nuestros vecinos del norte. Losinvito a encontrar una solución, aunque sea solamenteen Veracruz, y el segundo, precios de garantía correctospara los productos del campo. Tenemos que cuidara nuestros campesinos, que son más de 3 millones ennuestro estado y que están emigrando hacia el país delnorte. La CONASUPO era una buena idea, pero lacorrupción la degradó y la tuvieron que cerrar. Ahoralos campesinos están desprotegidos y tenemos queencontrar una solución. Los invito a buscarla. A mí meparece que debíamos de pedir que no se siguieranimportando granos de otros países, aunque sean másbaratos, ya que estamos subsidiando economías deotros lugares que no benefician a México. También lepediría al Ejecutivo que solicitara las instalaciones dela CONASUPO en Veracruz, y diseñáramos nuestra propiaprotección a los campesinos del estado paraasegurarles precios de garantía justos. Los invito aencontrar soluciones. En días pasados escuchamoslos problemas por los que pasan nuestros campesinoscañeros, pero no encontramos soluciones. La guerra

entre el azúcar y el alta fructuosa sigue adelante.Parece que la segunda viene tomando ventaja. ¿Quédebemos de hacer? En Puerto Rico, que es donde seinició la producción de azúcar, ya cerraron todos losingenios azucareros, pero la economía de muchosveracruzanos está en juego. Podríamos convertir losingenios en productores de alcohol, como lo estáhaciendo Brasil, para el uso de sus vehículos. Losinvito a estudiar el problema. En la Ley General deComunicaciones se tratan los derechos de vía enforma genérica. En la ley del estado no tenemos unaconcepción clara de los derechos de vía. Debemosmodificar y aclarar la Ley de Derechos de Vía queregula las zonas que ocupan nuestras carreteras, paraque no se limite el crecimiento de la mismas por invasiónde particulares con sus construcciones, para que serespeten poliductos y gaseoductos, vías de ferrocarril,ríos, lagunas, playas. Esto está íntimamente ligadocon el reglamento de construcciones en las ciudades.Los invito a estudiar el problema. La universidad de lavida fue cerrada de un plumazo. Se acabaron losaprendices, se acabaron los jóvenes que al no poderestudiar una carrera, iban a un taller para poder estudiarun oficio, y teníamos buenos técnicos por ese caminode aprendizaje, para que volvamos a tener carpinteros,fontaneros, electricistas, etcétera, que ahora nos estánfaltando, y nos están sobrando en la calle jóvenes sinhacer nada. Los invito a encontrar una solución. Endías pasados, tuvimos la comparecencia del secretariode Salud, y oímos los reclamos de todos sobre lafalta de atención en los municipios. ¿Qué debemoshacer para que los ayuntamientos participen de maneramás amplia en el aspecto de aumentar la cobertura enmateria de salud en los mismos? Debemos buscarsoluciones. Cuántas cosas como estos ejemplosustedes tienen en su cabeza. Vamos juntándonos aestudiarlos. No necesitamos estar en determinadacomisión para hacerlo, sólo necesitamos entender quenos mandaron nuestros conciudadanos a esteCongreso para encontrar soluciones para nuestroestado y nos pedirán cuentas dentro de cuatro años,y me gustaría que estas cuentas fueran buenas, quenos sintiéramos satisfechos con el trabajo realizado.Yo por mi parte les ofrezco toda mi experiencia comoingeniero para apoyar todas sus ideas y espero queotros de mis amigos me puedan ayudar en mis deseosde solución. El pasado fue ayer. No volteemos paraatrás. Es la hora de la unidad y de la acción. Todossomos mexicanos y no tenemos la culpa de lo queotros hicieron o harán en el futuro. Vamos encontrandonuestro camino y hagamos un trabajo digno, de dondeterminemos satisfechos del deber cumplido y quedespués de cuatro años nos recuerden como el mejorgrupo de congresistas que ha tenido Veracruz. Ycuando salgamos a la calle, nuestros conciudadanos


nos aplaudan porque reconozcan nuestro trabajo decalidad y de responsabilidad. Éste es mi deseo comocompañero de ustedes y nunca distinguiré ni personasni partidos. Todos serán mis amigos y a todos losrespetaré como personas valiosas. El enemigo sonlos problemas de Veracruz. Vamos a vencerlos juntosy unidos. Que estos días que faltan para finalizar elaño nos permitan reflexionar en nuestra participaciónen nuestro Congreso y tomemos la decisión de aplicarnuestra experiencia en algún tema que beneficie aVeracruz. Deseo que pasen una feliz Navidad y quenuestro señor los bendiga, los ilumine en el año 2001.

El diputado secretario informó al diputado presidenteque se habían agotado los asuntos listados en elorden del día.

Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión y se cita a laDecimosegunda Sesión Ordinaria, a celebrarse elpróximo día miércoles 27 de diciembre del año encurso, a las 12:00 horas. Timbre.

Dan fe



Conforme al procedimiento aprobado, se pregunta a laasamblea si es de aprobarse el acta de la sesiónanterior. Los que estén por la afirmativa, sírvansemanifestarlo en votación económica, levantando lamano.


Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,solicito al diputado secretario se sirva dar lectura aldocumento signado por el ciudadano presidentemunicipal del honorable ayuntamiento de Temapache,Veracruz.

- EL C. SECRETARIO:Oficio sin número, de fecha 20 de diciembre del año2000, remitido por el ciudadano José Luis FaisalSerrano, presidente municipal del honorableayuntamiento de Álamo-Temapache, Veracruz, medianteel cual solicita la autorización de este honorableCongreso del estado para poder enajenar dos camionesde volteo propiedad de dicho ayuntamiento.

Anexos al presente documento se encuentran losexpedientes correspondientes.



Vista la naturaleza de la solicitud que nos dio a conocerel diputado secretario, túrnese a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal, para su estudio ydictamen correspondiente.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,relativo al dictamen con proyecto de Ley de Ingresosde los Municipios del estado de Veracruz-Llave parael año 2001, y toda vez que éste ya ha sido distribuidoentre todos los diputados integrantes de esteCongreso, se propone a la asamblea la dispensa de lalectura del mismo. Los que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo en votación económica,levantando la mano.


Aprobado.



Honorable asamblea:

Por acuerdo del pleno de la honorable LIX Legislaturadel Congreso del estado, en sesión ordinaria celebradael día 19 de diciembre del año en curso, fue turnada ala Comisión Permanente de Hacienda Municipal, parasu estudio y dictamen, la iniciativa de Ley de Ingresosde los Municipios del estado de Veracruz-Llave parael año 2001, presentada por la ciudadana diputadaGuillermina Esquivel Kuri.

En atención a lo anterior y con fundamento en lodispuesto en los artículos 38 y 39 fracción XIV, de laLey Orgánica del Poder Legislativo; 42, 44 fracciónVIII y 48, del Reglamento para el Gobierno Interior delmismo, la comisión que suscribe procedió a estudiary analizar la iniciativa de referencia, a efecto de emitirel presente dictamen, bajo los siguientes

ANTECEDENTES

1. En uso de la atribución conferida en los artículos34 fracción I de la Constitución Política del estado


y 48 fracción I de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del estado, la ciudadana GuillerminaEsquivel Kuri, diputada a la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, con fecha13 de diciembre del año en curso, presentó lainiciativa de Ley de Ingresos de los Municipios delestado de Veracruz-Llave para el año 2001.

2. El pleno de la honorable LIX Legislatura delCongreso del estado, en sesión ordinaria celebradael día 19 de los corrientes, conoció la iniciativa dereferencia y en cumplimiento a lo dispuesto por losartículos 35 fracción I de la Constitución Políticadel estado; 49 fracción I de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del estado; y 109 del Reglamentopara el Gobierno Interior del mismo, acordóturnarla, para su estudio y dictamen, a la ComisiónPermanente de Hacienda Municipal.

En virtud de los antecedentes citados, esta comisiónpermanente que suscr ibe emi te e l d ic tamencorrespondiente, mismo que se motiva y funda sobrelas siguientes

CONSIDERACIONES

I. Que acorde con la preocupación social de noafectar a las clases económicas más desprotegidasen el cumplimiento de sus obligaciones tributariasmunicipales, la iniciativa de Ley de Ingresos, ademásde no tener previsto establecer nuevos impuestoso derechos, no contempla incrementos en las tasasy tarifas impositivas aplicables a los mismos.

II. Que en correspondencia a las disposicionescontenidas en la Ley de Coordinación Fiscal,relativas a que las aportaciones federales seencuentran integradas desde el año 2000 a lascuentas públicas de los ayuntamientos, la iniciativade ley analizada incorpora como fuente de ingresosmunicipales dichas aportaciones, provenientes delos fondos federales que desde 1998 reciben losayuntamientos.

III. Que en la iniciativa de ley en comento sólo seestablece una tasa de recargos del 3.0% por cadames o fracción de mes que se retarde el pago;además de recargos del 1.5% mensual aplicablessobre sa ldos inso lu tos , en los casos deincumplimiento de pago de créditos fiscalesprorrogados o autorizados a cubrir en parcialidades;porcentajes que en ambos casos, no se consideransignificativamente elevados, independientementede que dichas tasas sólo se aplicarán a loscontribuyentes morosos.

Una vez analizada y estudiada la iniciativa de ley y aefecto de que esta Soberanía se encuentre encondiciones de dar cumplimiento a lo dispuesto porlos artículos 26, fracción I, inciso b), de la ConstituciónPolítica local; y 6° fracción I, inciso b), de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, esta ComisiónPermanente de Hacienda Municipal somete a laconsideración del pleno el siguiente proyecto de

LEY DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS DE ESTADO DE

VERACRUZ-LLAVE PARA EL AÑO 2001

Artículo 1º. Para el ejercicio fiscal del 2001, la haciendapública de los municipios de estado de Veracruz-Llave, para cubrir el gasto publico, obtendrán ingresospor los siguientes conceptos:

1. Impuestos:1.1 Predial;1.2 Sobre traslación de dominio de bienes inmuebles;1.3 Sobre transporte público en zonas urbanas,

suburbanas y foráneas;1.4 Sobre espectáculos públicos;1.5 Sobre juegos permitidos;1.6 Sobre loterías, rifas, sorteos y concursos, y1.7 Adicional sobre arbitrios municipales.

2. Derechos:2.1 Por servicios que se presten en los rastros

municipales;2.2 Por la prestación de servicios en los panteones

municipales;2.3 Por expedición de licencias para el uso de

suelo, fraccionamientos de terrenos, construccióno ampliación, demolición o reparación oreconstrucción de edificaciones, construcciónde bardas, construcciones no permanentesy conversión del régimen de propiedad acondominio;

2.4 Por servicios de alineamiento de predios yotorgamiento del número oficial;

2.5 Por el registro de planos de construcción oampliación de edificaciones;

2.6 Por servicios del Registro Civil;2.7 Por expedición de certificados, certificaciones y

copias de documentos;2.8 Por deslinde de predios urbanos de particulares

hechos por peritos de los ayuntamientos;2.9 Por conexión de albañales, y2.10 Por servicios de agua potable.

3. Contribuciones por mejoras:3.1 Contribuciones por mejoras por la realización de

obra pública.


4. Productos:4.1 Enajenación de bienes pertenecientes a los

municipios;4.2 Renta de bienes propiedad del municipio, y4.3 Almacenaje o guarda de bienes.

5. Aprovechamientos:5.1 Recargos;5.2 Rezagos;5.3 Multas;5.4 Herencias, legados, donaciones e indemnizaciones

a favor del municipio;5.5 Ingresos causados en ejercicios anteriores,

pendientes de liquidación o de pago, y5.6 No especificados.

6. Participaciones:6.1 Las que correspondan al municipio en el

rendimiento de las contribuciones federales oestatales, en la forma que dispongan las leyes dela materia o los convenios respectivos.

7. Aportaciones del gobierno federal:7.1 Los ingresos provenientes de los fondos de

aportación federal en los términos que disponganlas leyes o convenios respectivos.

8. Extraordinarios:8.1 Empréstitos, ordinarios o extraordinarios, que no

se encuentren contenidos en el programa financierodel municipio, e

8.2 Impuestos extraordinarios.

Artículo 2. Los rezagos por concepto de impuestos yderechos señalados en la presente ley, se cobrarány recaudarán de conformidad con las disposicioneslegales que rigieron en la época en que se causaron.

Artículo 3. No podrán cobrarse impuestos, derechos,con t r ibuc iones por mejoras , p roduc tos oaprovechamientos, que no estén determinadosexpresamente en disposiciones legales.

Artículo 4. La falta de pago puntual de cualquiera delos impuestos, contribuciones por mejoras y derechos,dará lugar a la causación o cobro de recargos a razóndel 3.0% por cada mes o fracción de mes que se retardeel pago, independientemente de la sanción a que hayalugar.

Artículo 5. Cuando se otorgue prórroga o se autoricepagar en parcialidades los créditos fiscales municipales,se causarán intereses o recargos por prórroga a razóndel 1.5% mensual sobre saldos insolutos del monto delos créditos prorrogados incluyendo sus accesorios.

Artículo 6. Los ingresos previstos por esta leycausarán, liquidarán y recaudarán en los términos dela Ley de Hacienda Municipal, y conforme a lasdisposiciones de las demás leyes, reglamentos,acuerdos y circulares aplicables.

TRANSITORIO

Artículo único. La presente ley entrará en vigor el día1º enero del año 2001, previa su publicación en laGaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado deVeracruz-Llave.






(Rúbrica)

Conforme al procedimiento aprobado y en virtud deque el dictamen con proyecto de ley que nos ocupaconsta de menos de 10 artículos, de conformidad conlo dispuesto en el artículo 121, en relación con elartículo 140 de nuestro Reglamento, éste se pone adiscusión en lo general y en lo particular de unasola vez.


Adelante, diputado.

- EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ:Con su permiso, diputado presidente.

Compañeros legisladores.

Indudablemente que el fortalecimiento del municipioes importante, siempre lo hemos defendido. Nosotrospensamos que los municipios deben ser no solamenteau tónomos po l í t i camente s ino au tónomosfinancieramente; qué bueno que se le den másfacultades y en eso yo creo que está en proyecto la ley


orgánica. Hay que darle más facultades a losmunicipios.

Sin embargo y es... sin el afán de argumentar en contrao a favor, simplemente es una pregunta a la Comisiónde Hacienda Municipal. Me preocupa el punto 8 deeste proyecto de Ley de Ingresos, donde se hablade entradas extraordinarias a los municipios. El punto8.2 dice impuestos extraordinarios. Yo le preguntaríaa la comisión a qué le llaman impuestos extraordinarios,puede ser un nuevo concepto, y sobre todo, porqueyo... los que estamos de acuerdo con el fortalecimientodel municipio, queremos que se fortalezca pero no acostillas del ciudadano, no que se generen nuevosimpuestos y que cada municipio se vuelva un feudo,sino que obviamente deben estar regulados por la Leyde Hacienda Municipal, y entonces, qué conceptosentrarían aquí como impuestos extraordinarios.

Sabemos que hay situaciones como las anuencias ycuestiones que no están muy claras, que a veces losmeten como contribuciones a obra pública de unamanera tan poco muy clara y que esperemos que eneste Congreso de corrija esto, pero completamente yoquisiera saber qué punto, a dónde va a ingresar aquél,este punto 8.2, impuestos extraordinarios, es decir, elmunicipio que recaude por este concepto, qué es loque va a recaudar. Ésa es la pregunta para la comisión.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Alejandro Salas.

Se consulta a los integrantes de la Comisión deHacienda Municipal si están en condicionesde responder a la pregunta planteada por el diputadoSalas.

- LA C. DIP. GUILLERMINA ESQUIVEL KURI:Sí, señor presidente.

- EL C. PRESIDENTE:Se le concede el uso de la voz. Pase usted, diputada.

- LA C. DIP. GUILLERMINA ESQUIVEL KURI:Efectivamente, como lo dijo el diputado Salas, estánconsideradas, en lo que corresponde a las entradasextraordinarias, las anuencias que no están previstas.Lo del fortalecimiento a los municipios nos conllevahoy a que los municipios realmente sean unosmunicipios totalmente autónomos, y sobre todo, quetenemos nosotros que luchar con todos nuestrosayuntamientos para que hoy ellos tengan querecabar el mayor impuesto, para que así no se tengan

que generar otros conceptos para cobrar otrosconceptos.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Esquivel.


En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en logeneral y en lo particular, el dictamen con proyectode Ley de Ingresos de los Municipios del estado deVeracruz-Llave para el año 2001. En votación nominal,comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar elsentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo envoz alta su apellido.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, habiéndose realizado la votacióncorrespondiente, me permito informar a usted queexisten 43 votos a favor, 0 votos en contra y 0 enabstención.

Es cuanto, señor.


En razón de lo anterior, esta Presidencia declara queha sido aprobado en lo particular y en lo general eldictamen con proyecto de Ley de Ingresos de losMunicipios del estado de Veracruz-Llave para el año2001, por lo que de conformidad con lo establecido enel artículo 35 de la Constitución Política del estado,túrnese al titular del Poder Ejecutivo para supromulgación y publicación en la Gaceta Oficial delestado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de acuerdorelativo a los planes de arbitrio para el ejercicio fiscaldel año 2001 de los 210 ayuntamientos que integran elEstado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, y toda vezque éste ya ha sido distribuido entre todos los diputadosintegrantes de este Congreso local, se propone a laasamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los queestén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo envotación económica, levantando la mano.


Aprobado.

(No onstante la dispensa de lectura, se incluye eldictamen con proyecto de acuerdo)



Honorable asamblea:

A los sucritos, integrantes de la Comisión Permanentede Hacienda Municipal, se turnó por acuerdo delpleno de la honorable LIX Legislatura del Congresodel estado, en sesión celebrada el 19 de diciembre delaño en curso, para su estudio y dictamen, los proyectosde planes de arbitrio para el ejercicio fiscal del año2001, remitidos por los 210 ayuntamientos del estadode Veracruz-Llave.

En atención a lo anterior, la comisión permanente quesuscribe, después de estudiar minuciosamente lacomposición de los rubros que integran los arbitriosde los ayuntamientos, determinó proponerlos a estaasamblea, por economía procesal y para facilitar suanálisis, en un solo dictamen, en virtud de que se tratade los mismos conceptos basados en la ConstituciónPolítica local y en la Ley Orgánica del Municipio Libre,además de que se derivan de iguales fuentes deingresos, que tienen su origen en la Ley de Ingresospara los Municipios, en la Ley de Hacienda Municipaly en la Ley de Coordinación Fiscal del estado.

Asimismo, esta comisión realizó el análisis pertinentepara determinar que los conceptos propuestos por losmunicipios se encuentren en apego estricto al marcojurídico señalado; de igual forma, al revisar losproyectos presentados por los ayuntamientos, cuandofue necesario, modificó el importe de las partidas,conforme a los antecedentes es tadís t icos derecaudación de cada ayuntamiento, su adecuacióna los criterios de presupuestación y a la aplicación delos factores establecidos en la Ley de CoordinaciónFiscal para la asignación de las participacionesfederales.

Y por las razones expuestas, y con fundamento en lodispuesto por los artículos 38, 39 fracción XIV, de laLey Orgánica del Poder Legislativo del estado; 42, 44fracción VIII y 48 del Reglamento para el GobiernoInterior del Poder Legislativo; y 34 fracción II de la LeyOrgánica del Municipio Libre, la comisión que suscribesomete a la consideración de esta Soberanía, elsiguiente

PROYECTO DE ACUERDO

Primero. Se aprueba a los 210 ayuntamientos queintegran el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, los respectivos planes de arbitrio para el ejerciciofiscal del año 2001, los cuales ascienden a lascantidades que a continuación se señalan:

ACAJETE

Impuestos: 134 352.92Derechos: 52 602.60Contribuciones: 4 050.00Productos: 19 662.00Aprovechamientos: 52 708.97Participaciones: 3 593 278.77Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 305 604.16Total: 4 162 259.42

ACATLÁN

Impuestos: 72 099.90Derechos: 26 525.14Contribuciones: 1 000.00Productos: 0.00Aprovechamientos: 5 143.46Participaciones: 3 699 230.94Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 219 860.35Total: 4 023 859.79

ACAYUCAN

Impuestos: 2 346 465.51Derechos: 602 583.35Contribuciones: 68 365.33Productos: 867 451.13Aprovechamientos: 1 149 237.56Participaciones: 19 977 947.65Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 397 127.45Total: 25 409 177.98

ACTOPAN

Impuestos: 1 091 000.00Derechos: 269 000.00Contribuciones: 110 000.00Productos: 103 000.00Aprovechamientos: 172 000.00Participaciones: 10 476 690.65Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 1 088 000.00Total: 13 309 690.65

ACULA

Impuestos: 128 358.16Derechos: 117 863.32Contribuciones: 0.00Productos: 7 786.11Aprovechamientos: 61 475.90Participaciones: 2 740 334.16Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 102 809.59Total: 3 158 627.23


ACULTZINGO


AGUA DULCE

Impuestos: 1 069 818.68Derechos: 268 161.90Contribuciones: 0.00Productos: 159 729.70Aprovechamientos: 516 672.63Participaciones: 25 044 374.29Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 1 221 094.30Total: 28 279 851.50

ALPATLÁHUAC


ALTO LUCERO

Impuestos: 556 403.36Derechos: 157 561.90Contribuciones: 0.00Productos: 138 312.75Aprovechamientos: 143 460.15Participaciones: 9 211 447.29Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 2 092 166.59Total: 12 299 352.04

ALTOTONGA

Impuestos: 1 332 753.64Derechos: 278 203.74Contribuciones: 47 488.94Productos: 216 191.13Aprovechamientos: 185 826.46Participaciones: 7 956 984.61Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 837 063.21Total: 10 854 511.73

ALVARADO


AMATITLÁN


AMATLÁN DE LOS REYES


ÁNGEL R. CABADA


LA ANTIGUA

Impuestos: 992 179.31Derechos: 824 657.04Contribuciones: 129 017.97Productos: 538 438.51Aprovechamientos: 847 194.05Participaciones: 11 101 099.60Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 1 136 907.32Total: 15 569 493.80


APAZAPAN


AQUILA

Impuestos: 12 010.91Derechos: 19 789.00Contribuciones: 0.00Productos: 0.00Aprovechamientos: 4 890.36Participaciones: 2 556 219.72Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 23 938.38Total: 2 616 848.37

ASTACINGA


ATLAHUILCO


ATOYAC


ATZACAN


ATZALAN


AYAHUALULCO


BANDERILLA


BENITO JUÁREZ



BOCA DEL RÍO

Impuestos: 19 690 880.00Derechos: 2 313 300.00Contribuciones: 0.00Productos: 1 079 100.00Aprovechamientos: 8 709 800.00Participaciones: 61 505 887.52Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 11 599 500.00Total: 104 898 467.52

CALCAHUALCO


CAMARÓN DE TEJEDA


CAMERINO Z. MENDOZA


CARLOS A. CARRILLO


CARRILLO PUERTO


CASTILLO DE TEAYO


CATEMACO


CAZONES DE HERRERA


CERRO AZUL

Impuestos: 845 502.27Derechos: 648 272.93Contribuciones: 51 538.30Productos: 397 929.29Aprovechamientos: 374 250.80Participaciones: 9 192 583.92Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 0.00Total: 11 510 077.51


CITLALTÉPEC


COACOATZINTLA


COAHUITLÁN


COATEPEC

Impuestos: 3 803 052.78Derechos: 887 237.59Contribuciones: 230 222.38Productos: 502 013.40Aprovechamientos: 1 727 709.55Participaciones: 16 446 451.71Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 1 106 244.72Total: 24 702 932.13

COATZACOALCOS

Impuestos: 17 214 212.36Derechos: 3 895 244.50Contribuciones: 825 086.02Productos: 785 073.60Aprovechamientos: 20 169 385.03Participaciones: 202 707 345.57Participaciones directas: 13 870 884.61Otros ingresos: 25 188 383.36Total: 284 655 615.04

COATZINTLA


COETZALA


COLIPA


COMAPA


CÓRDOBA

Impuestos: 10 255 960.00Derechos: 2 585 770.00Contribuciones: 2 299 000.00Productos: 405 350.00Aprovechamientos: 2 125 970.00Participaciones: 74 712 064.06Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 1 197 900.00Total: 93 582 014.06


COSAMALOAPAN

Impuestos: 1 622 338.00Derechos: 1 084 998.00Contribuciones: 68 278.00Productos: 501 391.00Aprovechamientos: 815 729.00Participaciones: 20 282 225.98Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 1 467 201.00Total: 25 842 160.98

COSAUTLÁN DE CARVAJAL


COSCOMATEPEC


COSOLEACAQUE

Impuestos: 2 478 487.00Derechos: 700 407.40Contribuciones: 1 427 089.40Productos: 225 661.70Aprovechamientos: 1 995 896.10Participaciones: 37 412 589.50Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 1 197 370.90Total: 45 437 502.00

COTAXTLA


COXQUIHUI


COYUTLA


CUICHAPA


CUITLÁHUAC


CHACALTIANGUIS



CHALMA


CHICONAMEL


CHICONQUIACO


CHICONTEPEC


CHINAMECA


CHINAMPA DE GOROSTIZA


LAS CHOAPAS


CHOCAMÁN


CHONTLA


CHUMATLÁN



EMILIANO ZAPATA


ESPINAL


FILOMENO MATA


FORTIN


GUTIÉRREZ ZAMORA


HIDALGOTITLÁN


EL HIGO


HUATUSCO


HUAYACOCOTLA


HUEYAPAN DE OCAMPO



HUILOAPAN


IGNACIO DE LA LLAVE


ILAMATLÁN


ISLA


IXCATEPEC


IXHUACÁN DE LOS REYES


IXHUATLÁN DE MADERO


IXHUATLÁN DEL CAFÉ


IXHUATLÁN DEL SURESTE


IXHUATLANCILLO



IXMATLAHUACAN


IXTACZOQUITLÁN

Impuestos: 1 718 345.93Derechos: 466 087.77Contribuciones: 621 579.53Productos: 0.00Aprovechamientos: 422 139.80Participaciones: 37 119 029.19Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 380 839.01Total: 40 728 021.23

JALACINGO


JALCOMULCO


JÁLTIPAN DE MORELOS


JAMAPA


JESÚS CARRANZA


JILOTEPEC


JOSÉ AZUETA


JUAN RODRÍGUEZ CLARA



JUCHIQUE DE FERRER


LANDERO Y COSS


LERDO DE TEJADA


MAGDALENA


MALTRATA


MANLIO FABIO ALTAMIRANO


MARIANO ESCOBEDO


MARTÍNEZ DE LA TORRE


MECATLÁN


MECAYAPAN



MEDELLÍN DE BRAVO

Impuestos: 885 995.06Derechos: 1 279 073.91Contribuciones: 212 009.35Productos: 8 004.96Aprovechamientos: 399 507.04Participaciones: 8 510 116.53Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 1 393 713.04Total: 12 688 419.89

MIAHUATLÁN


LAS MINAS


MINATITLÁN

Impuestos: 6 618 883.74Derechos: 3 147 297.56Contribuciones: 118 381.67Productos: 721 980.08Aprovechamientos: 5 526 304.87Participaciones: 51 844 155.00Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 1 557 530.69Total: 69 534 533.62

MISANTLA


MIXTLA DE ALTAMIRANO


MOLOACÁN


NANCHITAL


NAOLINCO


NARANJAL



NARANJOS-AMATLÁN


NAUTLA


NOGALES


OLUTA


OMEALCA


ORIZABA

Impuestos: 9 289 575.46Derechos: 6 636 387.59Contribuciones: 1 375 287.02Productos: 2 227 830.18Aprovechamientos: 4 818 069.55Participaciones: 79 540 913.54Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 5 346 060.07Total: 109 234 123.41

OTATITLÁN


OTEAPAN


OZULUAMA


PAJAPAN



PÁNUCO


PAPANTLA


PASO DE OVEJAS


PASO DEL MACHO


LA PERLA


PEROTE


PLATÓN SÁNCHEZ


PLAYA VICENTE

Impuestos: 655 534.00Derechos: 1 226 212.90Contribuciones: 643 679.30Productos: 27 720.00Aprovechamientos: 200 420.00Participaciones: 11 830 423.65Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 406 993.02Total: 14 990 982.87

POZA RICA DE HIDALGO

Impuestos: 13 541 940.84Derechos: 5 665 879.93Contribuciones: 60 397.51Productos: 1 849 006.20Aprovechamientos: 7 019 988.52Participaciones: 64 819 526.30Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 4 743 260.70Total: 97 700 000.00

PUEBLO VIEJO



PUENTE NACIONAL


RAFAEL DELGADO


RAFAEL LUCIO


LOS REYES


RÍO BLANCO


SALTABARRANCA


SAN ANDRÉS TENEJAPA


SAN ANDRÉS TUXTLA

Impuestos: 2 744 753.00Derechos: 1 127 787.10Contribuciones: 0.00Productos: 876 766.00Aprovechamientos: 1 780 115.70Participaciones: 19 308 797.83Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 708 494.60Total: 26 546 714.23

SAN JUAN EVANGELISTA


SANTIAGO TUXTLA



SAYULA DE ALEMÁN


SOCONUSCO


SOCHIAPA


SOLEDAD ATZOMPA


SOLEDAD DE DOBLADO


SOTEAPAN


TAMALÍN


TAMIAHUA


TAMPICO ALTO


TANCOCO



TANTIMA


TANTOYUCA


TATAHUICAPAN


TATATILA


TECOLUTLA


TEHUIPANGO


TEMAPACHE ÁLAMO

Impuestos: 997 463.23Derechos: 684 474.20Contribuciones: 1 106 949.38Productos: 59 558.22Aprovechamientos: 245 994.21Participaciones: 19 995 561.47Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 784 205.94Total: 23 874 206.66

TEMPOAL


TENAMPA


TENOCHTITLÁN



TEOCELO


TEPATLAXCO


TEPETLÁN


TEPETZINTLA


TEQUILA


TEXCATEPEC


TEXHUACAN


TEXISTEPEC


TEZONAPA


TIERRA BLANCA



TIHUATLÁN


TLACOJALPAN


TLACOLULAN


TLACOTALPAN

Impuestos: 821 700.00Derechos: 266 710.00Contribuciones: 0.00Productos: 307 336.00Aprovechamientos: 260 200.00Participaciones: 6 915 949.91Participaciones directas:Otros ingresos: 1 011 100.00Total: 9 582 995.91

TLACOTEPEC DE MEJÍA


TLACHICHILCO


TLALIXCOYAN


TLALNELHUAYOCAN


TLALTETELA


TLAPACOYAN

Impuestos: 1 058 854.67Derechos: 931 043.06Contribuciones: 0.00Productos: 38 351.13Aprovechamientos: 338 903.60Participaciones: 11 235 507.62Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 973 282.02Total: 14 575 942.10


TLAQUILPAN


TLILAPAN


TOMATLÁN


TONAYÁN


TOTUTLA


TRES VALLES


TUXPAN

Impuestos: 6 955 463.00Derechos: 2 106 537.00Contribuciones: 467 456.00Productos: 383 473.00Aprovechamientos: 2 353 740.00Participaciones: 64 400 303.98Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 4 227 184.00Total: 80 894 156.98

TUXTILLA


ÚRSULO GALVÁN


UXPANAPA



VEGA DE ALATORRE


VERACRUZ

Impuestos: 43 480 198.00Derechos: 6 631 817.00Contribuciones: 0.00Productos: 6 018 460.00Aprovechamientos: 32 446 159.00Participaciones: 234 166 556.46Participaciones directas: 52 825 979.00Otros ingresos: 10 612 103.00Total: 386 181 272.46

LAS VIGAS DE RAMÍREZ


VILLA ALDAMA


XALAPA

Impuestos: 28 634 232.35Derechos: 5 524 939.14Contribuciones: 902 185.24Productos: 5 879 546.27Aprovechamientos: 11 986 488.31Participaciones: 164 130 292.15Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 9 179 926.45Total: 226 237 609.91

XICO


XOXOCOTLA

Impuestos: 187.85Derechos: 17 534.00Contribuciones: 2 750.00Productos: 0.00Aprovechamientos: 1 098.90Participaciones: 3 450 433.75Participaciones directas: 0.00Otros ingresos: 74 967.75Total: 3 546 972.25

Y A N G A


YECUATLA


ZACUALPAN



ZARAGOZA


ZENTLA


ZONGOLICA


ZONTECOMATLÁN


ZOZOCOLCO DE HIDALGO


TOTAL

Impuestos: 263 153 543.58Derechos: 86 893 197.20Contribuciones: 24 489 307.95Productos: 36 881 301.93Aprovechamientos: 142 592 126.05Participaciones: 2 476 204 197.00Participaciones directas: 66 696 863.61Otros ingresos: 169 796 081.50Total: 3 266 706 618.82

Segundo. El presente acuerdo tendrá vigencia a partirdel 1° de enero de 2001.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial, órgano del gobierndo del Estado Libre ySoberano de Veracruz-Llave.






(Rúbrica)

Conforme al procedimiento aprobado, se pone adiscusión el dictamen de referencia y se abre el registrode oradores.

Diputado Víctor Molina, ¿en qué sentido?

¿Algún otro diputado desea registrarse?

Se cierra el registro de oradores y se concede el usode la voz al diputado Víctor Molina, en contra.


Y sobre todo, en primer lugar, felicidades a todos y atodas, los diputados, y también gracias por tan ampliocontingente de oradores en esta tribuna.


Dos preguntas y una intervención, dirigidas sobretodo a la Comisión de Hacienda Municipal. La primeraes, ¿qué criterios se utilizan para distribuir laspar t ic ipaciones federales que en la práct icarepresentan el 93% del presupuesto? Y en segundolugar, ¿qué estudios técnicos, políticos, económicosy sociales determinan dicha participación? Y en tercerlugar, ¿cómo estableció el orden de participación enporcentaje la Comisión de Hacienda Municipal paradeterminar las distintas cantidades de aportación?

Ésas serían las tres preguntas que quisiera que se mecontestaran porque veo que en el punto de los cincopárrafos que integran el argumento de los planes dearbitrio no encuentro ese resultado.

En segundo lugar, mi intervención está fundada en losiguiente, ¿porqué en contra? No se trata de votar encontra nada más porque sí. Hace un momento, votamosa favor todos los diputados y legisladores del PRD, porla cuestión de la ley de ingresos municipal.

De entrada por su concepto y por su esencia, losplanes de arbitrio, como su nombre lo indica, sonarbitrarios, son antidemocráticos, y además, como lovoy a demostrar, son discretos; no hay de una maneratransparente, de una manera pública, un sustento departicipación de equidad. Hablo de equidad porque setrata de buscar el beneficio de todos los veracruzanos.

Hace un tiempo, antes de 1988, estoy hablando de1996, 95, cuando se organizó en el Congreso de laUnión el debate sobre el IFE, para que fuera másautónomo y transparente, el Congreso de la Uniónaprobó una tabla de porcentajes que regulanlas cantidades de recursos que se destinarán a losmunicipios. Esa tabla de recursos es fija y la misma semultiplica por la cantidad que la Cámara de Diputadosa nivel federal apruebe como transferenciasmunicipales. Esto es lo que hoy llamamos lasparticipaciones federales.

Esta tabla contiene todos los municipios de laRepública. Sin embargo, a partir de 1988 en quela oposición logra abrir espacios democráticos y se leempiezan a reconocer triunfos gracias a los grandesmovimientos de combate que se dieron en aquellasépocas, la tabla dejó de aplicarse y desaparecióprácticamente de todas las oficinas del palacio de SanLázaro, y en la mayoría de los congresos locales, comoen el caso de Veracruz.

En consecuencia, la asignación de las participacionesfederales, que es la principal fuente de financiamientosde los ayuntamientos, quedó al arbitrio del titular del

gobernante en turno, esto es, al arbitrio del gobernador,en este caso de Veracruz, quien cada vez que haysesiones de esta naturaleza cada año, las sube y lasbaja en razón de cada partido político que haya ganadolas elecciones en los municipios o del presidentemunicipal que es de su simpatía, porque muchas vecesdentro de los grupos políticos del PRI hay alcaldes queno son de su simpatía a pesar de ser priístas.

Y en ese sentido, a cada municipio que no es delequipo pol í t ico , también se le n iega c ie r taparticipación. De esa forma he señalado una tabla queen su momento pasará a sus curules, donde losmunicipios que son gobernados por la oposiciónreciben menos participaciones federales, o de algúnotro partido político de oposición, incluso, como es elcaso de Poza Rica, que no es de oposición, perotambién se le aplica una cantidad, que en el caso de1999 fue de $20 700.00 y en el año 2000 tiene el casomuy concreto de 9 741 767.32 (sic), lo que se traducetan solo en una diferencia de 658 332.00. Esto, sólo porseñalar el caso de los años de aumento del presupuestodel municipio, fue tan solo del 5.2 contra el 0.0675, loque aumenta para el 2001.

En cambio, el municipio, que de acuerdo a un muestreoaleatorio que hemos realizado, resultó tener el mayorpresupuesto fue en el caso de Perote, que es gobernadopor un grupo político muy ligado al gobernador delestado, una familia que se ufana a todas luces y en formaevidente de ser amigos de Miguel Alemán, y a quienle deben tanto que hasta la presidencia y la diputaciónfederal les dieron, como ellos mismos lo ha afirmado.

Este manejo discrecional de participaciones federalesle permite ese margen de maniobra al gobierno enturno, que premia o que castiga según lo quiera,violentando en consecuencia la tabla de asignaciónde transferencias municipales.

Voy a poner el caso muy concreto. He hecho estecuadro comparativo desde 1988. El caso de Perote.Perote, que en 1998, cuando se aprobó para 1999 elplan de arbitrios, fue de 4% de aportación federal. Enel año 2000 se le aplicó el porcentaje de 2.9, 46%, yen el año 2001 el 2.41%, esto refleja el 9.35 en términosde participación federal y el 10.34 en términos departicipación de presupuesto total.

Tehuipango, igual. Hay un caso distinto. En 1999 sele aplicó el 4.24% de aportación federal y el 4.28 depresupuesto total. Para 1999, para distribuirlo en el2000, se le aplica el 1.6 y el 1.8, respectivamente, enambos casos, pero para el año 2001 se le aplica el 4.55y el 3.8 del presupuesto total.


Así, podemos hablar del mismo caso de Tehuipangocon La Perla, y el caso más elocuente es Ixhuatlán deMadero. Para 1998, cuando tomó posición el alcaldede oposición, se le aplicó el 5.19 en 1999 y en 2000 sele aplicó el 1.66. Ahora que entra un gobernantediferente se le aplica el 5.9% en ambos casos.

San Pedro Soteapan, municipio de la zona del sur, delos más humildes del estado, igual; se le aplica el 4.7%en los años que estoy comentando, el 1.66 y el 3.99. Enmateria de participación de casi idéntica forma en elpresupuesto total. Tlacotalpan, del mismo sentido,4.3, 1.6, 2.2 en participación federal, 4.2 y 2.1, 1.98 enparticipación total, presupuesto total.

Asimismo, vemos los casos idénticos de Atlahuilco,como el que acabo de leer, Ixhuatlancillo, Sayula deAlemán, casi la misma media, Martínez de la Torre,Pánuco, Sochiapa, Colipa, Tlapacoyan, que bajómucho, 2.5, 1.66 y 2.3; Naranjos, 3.81, 1.7 y 2.5;Veracruz, 2.98, 1.64 y 1.63, y así podemos encontrarque casi toda esta tabla refleja una amplia participaciónarbitraria de parte del Ejecutivo en turno, de tal formaque de todo este trabajo de comparaciones, losmunicipios con las participaciones federales más altasfueron de la siguiente manera:

Ixhuatlán de Madero, hasta ahora en los dos últimos...en los dos años de este gobierno; Ixhuatlán de Madero,el 11.94; Soteapan, 10.52; Tehuapango, 10.45; La Perla,10.23; Pánuco, 9.72; Perote, 9.35; Ixhuatlancillo, 8.9;Atlahuilco, 8.13; Tlacotalpan, 8.08; Sayula de Alemán,8.07; Naranjos, 7.56; Tlapacoyan, 7.53; Colipa, 7.49;Martínez de la Torre, 7.43; Sochiapa, 7.27; GutiérrezZamora, 6.8; Poza Rica, 6.79; Boca del Río, 6.78; Xalapa,6.65; Coatzacoalcos, 6.4; Veracruz, 6.3, y Orizaba, 6.07.

Si vemos que se aplicaran de manera abierta y demanera democrática las participaciones, diríamos queaquí existiría una contradicción. La primera deduceque hay una aplicación a los municipios más pobresy a los municipios grandes, menor, en términoscualitativos, pero en términos cuantitativos, porquelas distancias son tan enormes que reciben cinco deellos, Veracruz, Boca del Río, Xalapa, Coatzacoalcosy Orizaba, prácticamente el 50% de las aportacionesfederales. Pero en este criterio podríamos preguntarnosdos cosas: en primer lugar, según el estudiocomparativo y por habitante, que también lo traigo deesta manera, resulta entonces que los municipios máspobres están recibiendo una cantidad mayor. Esto es,un promedio de 1.2%.

Mi pregunta es, si esto es así en este gobierno que seles está apoyando a los grupos más marginados, luego

entonces, quiénes reciben mayor participación federalen esta tabla de este estudio comparativo que hacemos.Luego entonces, dónde están esos recursos paracombatir la pobreza y la marginación; qué hacen losalcaldes de esas zonas si en este estudio que hacemosy que ustedes no lo podrán objetar, porque es... contralas matemáticas no se juega, dónde está ese dinero,según se dice aquí, que se participa o se hace en suuso y destino para combatir la pobreza.

Es más, si es más recurso por habitante, entonces, lesdebería tocar más a los de las poblaciones más grandes.Para qué ha servido entonces el órgano de fiscalización,que según dice revisa las cuentas públicas de losmunicipios, y al menos en estos dos años de gobiernono se refleja con claridad, que a pesar de que hay unaparticipación mayor por habitante, como tambiénhacemos este comparativo, con algún medio quecoincide con este estudio, pues no se refleja realmenteque se esté combatiendo la pobreza. Bueno, entonceshay un asunto de corrupción si es que se está viendode esa forma, pero bueno, esta... este análisis, estareflexión.

Creo que lo debe señalar bien la comisión municipalque quisiera que nos hiciera una información másamplia, y bueno, si estoy mal en este estudio, quisieraque me lo refutaran con estricto apego a la técnicacontable, al derecho y a las buenas costumbres.Gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Molina.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el asunto que nos ocupa.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano...

¿Está en condiciones de responder la Comisión deHacienda?

Adelante, diputado.

- EL C. DIP. FRANCISCO JAVIER DEL ÁNGEL TREJO:Con su permiso, señor presidente.

Nada más quiero señalar que el sentido del gastosocial con que se distribuyó el presupuesto paralos municipios, no está considerado de ningunaforma por el señor gobernador, ni por el gabinete delgob ie rno federa l , y qu ie ro ac la ra r que l a sparticipaciones federales están asignadas directamentepor la federación y que éstas se determinan de acuerdoa las necesidades.


Analizando los planes de arbitrios, nosotros vemosque se consideraron precisamente a las zonas de altay de muy altas zonas marginadas. A los municipios deSoledad, con 39.4%, se les incrementó; Soteapan conel 37.02%; Tatahuicapan con el 33.55%; Tehuipango,que está considerado como el municipio más pobre delpaís, que son consideraciones, con el 43.22%;Texcatepec con 69.47%; Uxpanapa con el 33.45%;Zongolica con el 41.10%; Acultzingo con el 30%;Altotonga y así.

Por eso, considero que en la distribución de losingresos en el plan de arbitrios en los municipios, seestá apoyando con toda energía y con toda actitud alos municipios, que se requiere mayor participación depresupuesto para el desarrollo de esas zonasmarginadas.

Si consideramos la participación que se le está dandoa los municipios importantes, precisamente porquetambién tienen una gran gama de necesidades y queson municipios que necesitan para seguir manteniendoel desarrollo que están llevando a cabo, como esVeracruz y Coatzacoalcos, Xalapa, Orizaba, Boca delRío. Yo comento. Estos municipios, la mayor parte deellos no tienen presidentes municipales electos delPartido Revolucionarios Institucional, así es queconsidero que el plan de arbitrios está bien razonadoy ya hay una actitud de desarrollo en las zonasmarginadas, precisamente por el alto sentido de gestiónsocial que se consideró para estos proyectos.

Es todo.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Francisco Javier del Ángel Trejo.

Diputado Molina, ¿en qué sentido?

Adelante.


Yo pregunté dos cosas. Primero, ¿qué criterio se utilizapara distribuir las partidas de participación federal?;y segundo, ¿qué estudios técnicos, polít icos,económicos y sociales determinan dicha distribución?Textualmente los vuelvo a repetir y no se me estádando contestación, aquí el diputado que pasa a latribuna, que se distribuyen de acuerdo a lasnecesidades. Ése es su argumento, pero yo preguntéotra cosa muy diferente a lo que es la razón de unanecesidad, y si es en razón de una necesidad, debeusted decirme qué criterio se utiliza para la

distribución, porque si notamos en el estudiocomparativo que el presupuesto por habitante delos munic ip ios que les acabo de leer soneminentemente mayores en términos de media, si sabeusted matemáticas, sabrá usted de qué hablo, entérminos de probabilidad estadística.

Dígame usted entonces qué se hace con ese dineroque a los municipios como Soteapan, como Ixhuatlánde Madero, como en el caso de Tehuipango y La Perla,en el caso de Perote, o uno muy cercano aquí, que esel más alto en términos por habitante, presupuesto porhabitante y aplicación y aportación federal, que esLandero y Coss, que recibe una... la mayor cantidadevidentemente superior por habitante, dígame ustedcómo se determina esa distribución o dónde estánesos recursos. ¿Se los clavan los alcaldes? ¿Qué diceentonces el órgano fiscalizador?

Eso es lo que quisiera que me explicaran porque esmuy fácil decir que se distribuya en función de lanecesidad. Bien, nada más que esa necesidad tiene uncriterio, tiene una metodología, tiene un argumentotécnico de uso y destino y su justificación.

No en su comprobación, que es otra cosa. Comprobar,lo hacen todos los alcaldes muy bien, son expertos enla materia. El asunto es justificación, el uso y destinode los recursos, que es el tema neurálgico por el cualse debe transparentar para dónde se van los recursos.

Y si en términos técnicos que estoy probando aquí,que hay una distribución en algunos municipios demarginación, eminentemente de cantidad mayor porhabitante, o por uso de suelo, o por razón de lapoblación, o por razón del territorio, quiero que meexpliquen cuáles son los criterios que se utilizan, de locontrario, dejamos el beneficio de la duda de que estepresupuesto se aplica discrecionalmente por elgobernador a su arbitrio, y así como viene del palaciode gobierno, solamente pasa así a la Comisión deHacienda Municipal y ustedes nada más lo firman.

Eso no es lo correcto, que la Comisión de HaciendaMunicipal se esté prestando a ello, sobre todo ya si esde carácter plural. Yo creo que lo mínimo que debehacer la Comisión de Hacienda Municipal es constatar,comparar esta verificación de resultados, como loestoy haciendo en este momento. Creo que no estoypidiendo algo insensato para ustedes que sonresponsables de la hacienda municipal y que son losque firman los dictámenes. Al menos expliquen eso.Hay una actitud antidemocrática, discrecional de losrecursos de acuerdo al asunto.


Le voy a poner el caso de Xalapa. Nada más para suconocimiento, que desde los últimos años, quedespués de estar del 3.3% al inicio del 98, termina enel 1.3% de aportación para el año 2001. Luego entonces,¿por qué esa aplicación arbitraria? Quiero que meexplique usted o ustedes, presidenta de la Comisiónde Hacienda, ¿verdad? Yo quisiera muy amablementeque se parara a explicarme esta situación sin hacerlecaso al diputado Rebolledo, que ya estoy viendo quele está diciendo que no pase.

Nada más eso sí, nada más eso sí, quiero que medemuestren técnicamente, de veras, si lo hacen.Destruyan mi argumento. Hay una aplicaciónantidemocrática, discreta y arbitraria, como su nombrelo indica, de este presupuesto. Destrúyanme, que esjusto y equitativo.


Adelante, diputada Guillermina, por la Comisión deHacienda.

- LA C. DIP. GUILLERMINA ESQUIVEL KURI:Con su permiso, señor presidente.

Señor diputado, para poder elaborar el plan de arbitriosse tomaron algunas líneas de criterio, entre ellas, elnúmero de habitantes, las necesidades sociales, lainfraestructura, el impuesto predial y se estimularon alos ayuntamientos que más recaudaron, precisamenteel impuesto predial, que tuvieron en esta ocasión unmayor incremento en su plan de arbitrio. Y le quierodecir lo siguiente: el estudio comparativo que ustednos está pidiendo, nosotros ya lo tenemos ahíelaborado, y los porcentajes de incremento en cadauno de los rubros que contempla el plan de arbitrios.Nada más le pido de favorcito que al término de estasesión se lo paso de inmediato para que usted loconozca. ¿Me lo permite?

(El diputado Víctor Molina Dorantes hace mocióndesde su curul)

Mire usted, tiene usted razón, señor diputado, nadamás que el estudio comparativo lo estamos haciendonosotros como una cosa extra para soportar lo queusted ya tiene en estos momentos.

Ahora, el cálculo de lo que es el plan de arbitrios,usted también sabe y conoce que nuestros propiosalcaldes, ellos mandan un plan de arbitrios altérmino de su función para ponerlo a consideración.Esos planes de arbitrios se revisaron y de ahí se

fueron haciendo los cálculos y las adecuacionespertinentes.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Esquivel.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el asunto que nos ocupa.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Habiéndose discutido suficientemente el dictamenque nos ocupa, se consulta a la asamblea si se aprueba.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud...


Es una votación económica, señor diputado.

Se consulta a la asamblea quiénes se encuentran encontra del dictamen.


Aprobado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de acuerdorelativo a la solicitud de autorización del honorableayuntamiento de Córdoba, Veracruz, para podersuscribir convenio con el honorable ayuntamiento deIxhuatlán del Café, respecto al uso y disfrute delmanantial acuífero llamado Los Berros, pido aldiputado secretario se sirva dar lectura sólo al proyectode acuerdo del referido dictamen.

- EL C. SECRETARIO:La Comis ión Permanen te de Desa r ro l lo yFortalecimiento Municipal presenta a consideraciónde esta honorable Legislatura del Congreso del estadoel siguiente



Primero. Se autoriza a los honorables ayuntamientosde Córdoba e Ixhuatlán del Café, Veracruz, a celebrarconvenio para dotar de agua potable del manantialLos Berros, ubicado en la congregación de Potrerillo,a las comunidades de Mataquiahuitl y Plan de Ayala,que corresponden al municipio de Ixhuatlán del Caféy a las comunidades de El Bajío, Mataquiahuitl, LomaGrande, Loma Cervantes y Lozada, todas éstas delmunicipio de Córdoba.

Segundo. Las condiciones bajo las cuales se autorizaa los ayuntamientos a realizar el convenio son lasmismas que aparecen plasmadas en el proyectopresentado y descrito en el presente dictamen, quefuera signado por los ediles con aprobación de su cabildo.

Tercero. Comuníquese el presente acuerdo a laComisión Nacional del Agua y a los honorablesayuntamientos de Córdoba e Ixhuatlán del Café,Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a quehaya lugar.


Dado en la sala de comisiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, en la ciudad deXalapa-Enríquez, Veracruz, a los 20 días del mesde diciembre de 2000.

Comisión Permanente de Desarrollo yFortalecimiento Municipal

Dip. Carlos Francisco Mora DomínguezPresidente(Rúbrica)

Dip. Ángel Rafael Deschamps FalcónSecretario(Rúbrica)

Dip. Cuauhtémoc Cadena PérezVocal

(Rúbrica)





En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz, se consulta a la asamblea si se encuentrasuficientemente discutido el asunto que nos ocupa.Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,concerniente al dictamen con proyecto de acuerdorelativo al acuerdo emitido por el honorable Congresodel estado de Nayarit, concerniente a solicitar alCongreso de la Unión analice y apruebe en su caso, elincremento sustancial al presupuesto destinado a laeducación para el ejercicio fiscal del año 2001, ruegoal diputado secretario se sirva dar lectura sólo alproyecto de acuerdo del referido dictamen.

- EL C. SECRETARIO:La Comisión Permanente de Educación y Culturapresenta a consideración de este honorable Congresodel estado el siguiente


Primero. Se solicita respetuosamente a la LVIIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, realiceun análisis adecuado y apruebe en su caso, unincremento al presupuesto destinado a la educaciónpara el ejercicio fiscal del año 2001.

Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a laCámara de Diputados del Congreso de la Unión, a loslegisladores federales por el estado de Veracruz, a laautoridad educativa local, así como a todos loscongresos de los estados de la Republica, para quesuscriban acuerdos similares.


Dado en la sala de comisiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, en la ciudad deXalapa-Enríquez, Veracruz, a los 18 días del mesde diciembre del 2000.

Comisión Permanente de Educación y Cultura

Dip. Guadalupe Velázquez CasanovaPresidente(Rúbrica)


Dip. Alfonso Gutiérrez de Velasco OliverSecretario(Rúbrica)

Dip. José Adán Córdoba MoralesVocal

(Rúbrica)



A discusión el dictamen de referencia y se abre elregistro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado hacer uso de lavoz...

¿En qué sentido, diputado Salas?

Adelante, diputado.

Diputado Marcelo, ¿en qué sentido?

- EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ:Con el permiso de la Mesa Directiva.

Compañeros legisladores.

Representantes de los medios de comunicación.

Señoras y señores.

Indudablemente para el Partido Acción Nacional,consideramos fundamental, desde nuestra fundaciónen el 39, que la educación era un pilar para lograr elavance de los ciudadanos. Considerábamos que laeducación no solamente se debe dar para transmitirconocimientos, sino para formar ciudadanos, y eneste sentido, siempre hemos estado de acuerdoen apoyar el desarrollo educativo.

Manuel Gómez Morín, nuestro fundador, peleó en sumomento como rector por la autonomía de laUniversidad Veracruzana... de la Universidad NacionalAutónoma de México, perdón, y en esa universidadnacional se logró la autonomía, pero no bastaba laautonomía en ley, sino necesitábamos la autonomía enrecursos.

En este sentido, obviamente que siempre es atractivoel buscar un incremento a las participaciones deeducación, y obviamente lo que sí notamos y noscausa extrañeza es que ahora que hubo un cambio de

gobierno federal, es cuando los congresos estatalesse pronuncian y buscan más recursos para educación.

Nosotros consideramos que, efectivamente, es una delas materias pendientes que hay que atender. Es muchoel índice de analfabetismo, sobre todo en Veracruz,pero sin embargo, en Acción Nacional decimos síqueremos aumento, pero antes vamos a trabajar endos puntos fundamentales: la ef icencia y latransparencia; y la eficencia quiere decir que losmanejos de los recursos que se destinan a educación,que por cierto Veracruz, hay que mencionarlo, en elpresupuesto aprobado la semana pasada solamentepor el PRI, por cierto se le asignaron a la Secretaría deEducación y Cultura 12 659 millones de pesos para elpresupuesto 2001.

Consideramos que sí es importante y se necesitan másrecursos, hacen falta escuelas, pero consideramosfundamental que esos recursos, todos los ciudadanosy el Congreso tengamos, sobre todo, la certidumbre deque se manejen con transparencia y con eficiencia.

Y en el caso concreto que volvemos a sacar y estaremosmachacando porque no hemos estado contentos, ysobre todo, no estamos satisfechos de que no tenemosla certeza de que los recursos de la UniversidadVeracruzana se manejen con transparencia. Ustedesdesecharon en su momento la petición de auditoría,pero nosotros esperaremos a mayo, ya que ustedesquieren esperar al órgano de fiscalización, pero no nosqueda claro y no se pudo demostrar desgraciadamente.

Para eso era la auditoría, para decir realmente siel rector estaba manejando bien las cosas, que sereconociera, pero que si no lo estaba haciendo así,también en su momento y antes de que pase el tiempo,se corrigiera el manejo, porque sin lugar a dudas laUniversidad Veracruzana ha sido un orgullo para elestado de Veracruz, ha salido mucha gente valiosade esta universidad, pero se tienen que manejar coneficiencia y con transparencia sus recursos.

En este sentido, por eso nosotros decimos sí a unmayor presupuesto, pero antes vamos a mejorar laeficiencia y la transparencia. Transparencia es tambiénque se destine más dinero para pagarle a los maestros,para que tengan un mejor nivel de vida, pero no quese paguen a maestros para que funjan otras funcionesde comisión, que no tienen nada que ver con laeducación y que sin embargo cuesta al erario delpueblo, y en eso sí no estamos de acuerdo.

Primero, vamos a eficientizar (sic) los servicios;primero vamos a ver que todos los maestros que ganan


estén frente a un salón de clases, porque no se vale,porque a mí me gustaría saber cuál es la cantidad quese gasta en Veracruz en pagarle a los maestros que poralgún otro motivo, comisionados si no mal recuerdo ledenominan, están fungiendo en otra cosa, tienensueldo en otra función, sobre todo en funcionariospúblicos o de labores electorales, y no dan clasefrente a grupo, pero sin embargo le cuesta.

Entonces, vamos primero reduciendo, vamos quitandoesos maestros que no dan clase a grupo. Yo estoy deacuerdo que si por alguna situación política o algunagente capaz es llamada a ocupar un cargo público, quele reserven, como los cargos públicos son por untiempo determinado, que le reserven su antigüedad,que no pierda su plaza, para que cuando la personaregrese, pues pueda seguir teniendo sus derechos asalvo como trabajador, pero no estoy de acuerdo enque vamos a pedir al gobierno federal más recursos ymientras vamos a seguir manteniendo a mucha genteque solamente cobra y no da clases.

Yo creo que en este sentido hay una asignaturapendiente y que esperamos en este sentido. Por eso,el Partido Acción Nacional nos abstendremos en estasituación, porque no estamos de acuerdo con que segaste sin eficiencia y sin transparencia los gastos enla educación en Veracruz.

Oímos muy desesperado al secretario MaldonadoPereda. Por cierto, no le puede pedir cortésmente, deacuerdo a las facultades constitucionales que tieneeste Congreso a un diputado, pero sí se va hastaMéxico a pedir aumento a las participaciones y en estesentido, y desde aquí le haríamos el llamado alsecretario de Educación y Cultura, que tan preocupadoestá porque le aumenten las participaciones eneducación, que vaya poniendo orden en la Secretaríade Educación y Cultura.

Vamos esclareciendo, que se aclare si ya no hay genteque trabaja. Eso de los 5 000 cheques de Zúñiga no haquedado totalmente aclarado. Vamos manejando contransparencia porque efectivamente hay que educar alpueblo y en Veracruz hay un índice de analfabetismomuy fuerte. Tenemos que destinar más recursos aeducación, ¿sí?, pero antes vamos a limpiar la casapara que yo le pida al vecino, ayúdame, es porque yotengo mi casa limpia, y en el caso de la educación enVeracruz hay varias asignaturas pendientes.

Está el asunto de los maestros que no dan clasespero sí cobran. Está el asunto de la UniversidadVeracruzana, del cual los panistas no estamossatisfechos, y está también el asunto de que

necesitamos mejoría en la calidad. Entonces sí, yacuando nada más cobren los que sí trabajan, los queven a los alumnos, que les eleven el nivel de vida,que por cierto mucho hace falta porque los maestroshoy viven en condiciones realmente lamentables, yque obviamente tienen que estar dando dos o tresturnos de clases porque no les basta con el salario deun solo grupo, y que obviamente esto va en detrimentode la calidad educativa de los educandos.

En este sentido, que haya más recursos, pero en estesentido, el Partido Acción Nacional, ya que esto pareceque es una moción que hay en todo el país, nosabstenemos de esta decisión, y volvemos a insistir,no, queremos más recursos a educación, sí, pero antesvamos a tener la casa limpia, pero antes vamos ademostrar que en Veracruz los recursos que sedestinan a la educación, que por cierto no son nadadespreciables, es casi el 33% del presupuesto estatal,12 159 millones, se manejen con eficiencia. Ya que semanejen con eficiencia y que todo esté bien, puesentonces sí ya vamos viendo a la federación que nosotorgue más recursos.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Salas Martínez.

Tiene el uso de la voz el diputado Marcelo RamírezRamírez.

- EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ:Con su permiso, diputado presidente.


Una vez más hemos escuchado con mucho interés losargumentos de la fracción panista y concretamentelos que ha expuesto en esta ocasión el compañerodiputado. Dije en alguna ocasión y quiero reiterarlo,que lo importante, la verdad, cuando la presentamos,no es defenderla en una forma muy obvia, muy gruesa.Muchas veces la verdad está en los matices y cuandoargumentamos, como lo acaba de hacer el compañero,bien por cierto, con muchos pronunciamientos,estamos de acuerdo, pero cuando se argumenta de esamanera, quedan en la penumbra, quedan en laoscuridad algunos aspectos esenciales de debate, ycomo suelen decir los compañeros panistas, lo quehoy debatimos no es eso lo que él ha venido aquí aseñalar una vez más.

Eso que él dice es importante. No lo soslayamos, nososlayamos la corrupción y las fallas inherentes al


sistema educativo como a toda la vida políticanacional.

Y reitero una vez más. Vicios y carencias no sonprivativos ni propios de un partido, de un grupo o deun sec to r en l a soc iedad , son una func ióndesgraciadamente de toda la sociedad, y cuando todala sociedad avanza y va superando todas suscontradicciones, los partidos son mejores porque sonfunción de una mejor sociedad, son la expresiónacabada de una expresión más madura, másevolucionada, o como ahora decimos, más democrática,identificando la democracia con el avance de lospueblos.

Y reitero una vez más. Estos partidos de los que ahoraformamos parte, que están obligados a crecer y hasuperarse cualitativamente, son corresponsables deesta transición democrática que vive el país y debenser corresponsables con un espíritu de humildad y decoherencia.

Difícil llevarla a cabo, fácil de exponerla, pero cuandose defiende la coherencia, no con la conscienciasatisfecha del fariseo que cree que siempre tiene larazón y está instalado por encima de los adversarios,sino con verdadera consciencia de humildad, nosdamos cuenta que todos debiéramos estar en lascausas que interesan a la sociedad.

Como los compañeros panistas nos han dicho en otrasocasiones que estemos de acuerdo en ciertas medidaso propuestas, hoy nosotros les decimos, ¿por qué noestar de acuerdo con esta propuesta que han hecholos compañeros diputados del estado de Nayarit? Queno va a afectar sólo a Veracruz. Lo que está de pormedio es el destino de la educación pública de todala nación.

Yo quiero decirles, compañeros diputados, que enesta perspectiva general, de interés nacional, es en laque me he ubicado para hacer las reflexiones que ahoradeseo presentar ante ustedes, como una toma deposición ante el futuro de las políticas nacionales.

En este caso, la que nos interesa y nos preocupa, esla política educativa de la cual depende el destinomismo de México, su independencia real, política yeconómica, y que tenga un futuro de justicia paratodos los mexicanos.

Ya desde el año de 1998, el subsistema de educaciónbásica, que incluye preescolar, primaria y los tresaños de secundaria, en lo general cubre la demanda deeste servicio educativo, el cual como su nombre lo

indica, es básico para formar la personalidad de laniñez y la juventud.

No obstante, también se reconoce que existe unadistorsión estructural del sistema educativo y ellohace perentorio atender los grupos más vulnerables,que son lo indígenas, los habitantes de las zonasrurales y los pobladores de las colonias popularesurbanas.

El gasto educativo, por tanto, debe tomar porconsideración estas necesidades, lo cual implica nosuspender la creación de plazas de primaria y apoyara las políticas compensatorias para fortalecer lacapacidad de retención del sistema educativo nacional.

Es triste reconocer que de cada 100 niños queingresan a la primaria sólo egresan 71; de estos,sólo ingresan 60 a la secundaria y egresan 47; deestos, 25 solamente son los que ingresan al siguientenivel y solamente ingresan 6 del nivel superior. Así,corregir la distorsión inherente al sistema educativonacional, debe ser una prioridad del nuevo gobiernode la federación. Como acostumbra a decir elpresidente: “No es para mañana, es para hoy”.

Evidentemente, hay un problema de injusticia quedebe corregirse, por una parte, aumentando el gastoeducativo para impulsar la movilidad social; por laotra, con una real, genuina política de redistribucióndel ingreso. Lo que nos recuerda que el Estado no estápara cuidar los intereses de los grupos privilegiados,según lo entienden los neoliberales, sino paragarantizar una vida digna a todos los mexicanos ymexicanas. Esto por lo que hace al gasto educativo, elcual como ya dije, debe incrementarse sustancialmente,tal como se acordó en la cámara federal en estos días.Por lo pronto, se aprobó un incremento de 4 700millones de pesos que aún son insuficientes parahacer imposibles una efectiva política de desarrollo delos recursos humanos, premisa esencial del desarrollosustentable.

Y permítanme una breve aclaración. No estamospidiendo lo imposible. No estamos pidiendo,compañeros diputados, se prive a otras áreas, quetambién pueden ser prioritarias, de recursos paraorientarlos al sector educativo. Lo que queremos antetodo es que se cobre consciencia de la fundamentalnecesidad de mantener a la educación pública enMéxico, como una verdadera prioridad para el presentey el futuro.

Hay en el mundo una tendencia, eso tampoco sonfrases ni palabras, sino resultado de una tendencia


preocupante a nivel mundial, que nos hace ver que loque está predominando no es una economía racionalal servicio del ser humano, sino una economíatotalmente irracional que se ha llegado a convertir enlo que una brillante periodística francesa llamó elhorror económico.

Ya no se trata de un error, se trata de un horror,conscientemente, deliberadamente cultivado, para queen el futuro un sector pequeño de la humanidad manejeel destino de miles de millones de seres humanos,manipu le sus neces idades y los mantenganprácticamente en una posición de siervos.

Esto es una nueva Edad Media. Ése es el peligroinminente de un retroceso histórico y no de un avancebajo esta supuesta racionalidad del mercado que nospresenta Von Hayek (sic) y otros distinguidosneoliberales.

Por otra parte, deseo comentar la inquietud delmagisterio respecto al futuro de las organizaciones decarácter nacional que actualmente se encuentranafiliados.

¿Hacia qué tipo de sindicalismo queremos avanzar?Ésta es para mi gusto mi pregunta clave. Hay quecambiar el sindicalismo, desde luego, ¿pero qué tipode sindicalismo queremos? La respuesta puede admitirdiversas soluciones. Lo que no podemos admitir enprincipio es la fragmentación de los sindicatos sinconsenso de sus bases, por ser estos, los sindicatos,un instrumento de defensa de los intereses de lostrabajadores.

Se entiende perfectamente que el federalismo noslleva a la realidad de ponerle punto final al centralismoen los más d ive rsos ó rdenes , inc lu idas l a sorganizaciones sindicales, pero también entendemosque este proceso no puede darse por decreto, nopuede darse de manera vertical, de arriba hacia abajo,repitiendo esquemas que queremos superar. Esteproceso habrá de cumplirse como resultado de laparticipación y decisión de los directamente afectados,y en el caso que nos ocupa, toca sin duda a losmaestros y sus representantes decidir si mantienen elSindicato Nacional de los Trabajadores de laEducación, así como a otras organizaciones nacionalesque los representan o si se organizan exclusivamentea nivel estatal.

La democracia se desvirtúa si por resolver losproblemas se toman medidas sobre el poder, aunquedichas medidas fueran necesarias e impostergables,no ayudan a fortalecer la consciencia de la

participación y la corresponsabilidad. Las formas enque el magisterio se organice, dependerán de sudecisión, porque ello afecta el carácter y el destinomismo del sindicalismo en México.

Éste no podrá cambiar y madurará para bien de losagremiados y del país, si el Estado no respeta suslibertades fundamentales. El Estado democrático esfuerte, como aquí lo hemos venido repitiendo, no enla medida en que se debilitan las organizacionessociales, sino en la medida en que las mismasconcurran, con su esfuerzo al bien público.

Me pregunto, ¿por qué buscar la fragmentación delas organizaciones nacionales? ¿Beneficia esto a losmaestros o beneficia a una política estatal que buscadiso lver a los in te r locu tores más fuer tes ycohesionados?

En conclusión, compañeros diputados, sostengo queno debe permitirse, con el pretexto de una mayoreficiencia y racionalidad, que el Estado deje en manosdel mercado la solución de los problemas de la injusticiay la marginación. El mercado nada sabe de esto. Nuncala riqueza será suficiente para evitar la pobreza. Por elcontrario, la lógica inherente al sistema económicodominante es la concentración de la capacidadcientífica y tecnológica en ciertas áreas del planeta, ycomo consecuencia, la concentración económica enuna clase que se reproduce, manteniendo el controldel conocimiento especializado.

Por ello, resulta indispensable que México fortalezcala educación pública que culmina en la universidadpopular de excelencia, pues en el conocimiento deltanto patrimonio de todos. Tenemos la única vía segurahacia un orden más justo y humano.

Lo que finalmente está en juego, repito, es el destinode la educación pública, formadora de la consciencianacional y mecanismo efectivo de promoción de lavida democrática.

Y por ultimo, compañeros, ha habido también unacierta antigüedad que ha sido cultivada de manera,creo yo, eh... pues a propósito, en el sentido de queaquí los priístas nos opusimos a la auditoría a laUniversidad Veracruzana.

Si yo recuerdo bien y ahí está el Diario de los Debates,en aquella ocasión, los argumentos que se presentaronpara no hacer la auditoría fueron en el sentido de laforma de los tiempos. Pero en principio, diputados delPAN, yo al menos estoy convencido y creo que estaconsciencia la comparto con muchos compañeros de


las diversas fracciones aquí representadas, no sólodel PRI, que la auditoría debe hacerse.

Y en primer lugar debe hacerse en su oportunidad,como lo señala la ley, para tranquilidad de las propiaspersonas a quienes se ha cuestionado. Yo creo quesería el mismo rector el que lo pediría, para que sunombre y su prestigio, como cabeza de la más altainstitución del estado de Veracruz, quede a salvo.

Yo en lo personal siento que ninguna institución yninguna persona deben estar al margen de losmecanismos de control del gasto, porque es esto loque le da transparencia a la vida pública y hacia esoavanzamos indudablemente. Si se trata de cuestión deformas, guardemos las formas, pero el sentido y elobjetivo son estos y con ellos estamos totalmente deacuerdo.

Es todo, señor presidente. Gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Marcelo Ramírez Ramírez.

Tiene la palabra el diputado Alonso Domínguez Ferráez.

- EL C. DIP. ALONSO DOMÍNGUEZ FERRÁEZ:Con su permiso, señor presidente.

El Partido Verde se pronuncia a favor de una educaciónque llegue a todos los niveles de nuestra sociedad ycon el mismo nivel educativo, sin distinguir posicióneconómica. Para que la educación avance, es necesarioreconsiderar que ésta debe tener un proceso detransformación que vaya desde un análisis real de laproblemática educativa, de sus programas, sus metas,y que todo esto obviamente se traduce en que paratener una mejor educación se necesita un mayorpresupuesto. Creemos que es el momento de cumplircon uno de los más grandes compromisos adquiridosen la campaña política a la Presidencia de la República:salud y educación.

El Partido Verde, como parte de una alianza política,Alianza por el Cambio, dijimos siempre, junto conAcción Nacional, que para que México avance fueranecesario que cada mexicano tenga acceso a unaeducación de calidad, y no sólo eso, los demáscandidatos también estuvieron a favor de unaeducación digna. Hubo uno que incluso propuso queal llegar al poder, cada estudiante tuviera inglés ycomputación en sus escuelas, y todos hablaron de unpresupuesto que cumpliera con nuestras necesidadeseducativas. ¿Qué acaso ya se nos olvidó?

Hoy el Congreso de Nayarit solicita un aumento parael presupuesto de educación y pide también que esteCongreso apoye esta solicitud. Nuestra postura yrecomendación, tal como se manifestó aquí con elpresupuesto estatal , fue la redistribución delpresupuesto a favor de un verdadero sentido socialcomo la educación, y por ello, estamos de acuerdo enque se debe aumentar el presupuesto fiscal por partedel Congreso de la Unión para la educación, pero queeste aumento sustancial para educación sirva paraatacar verdaderamente el rezago educativo, sirvapara que los programas mejoren y que la educación enMéxico forme y no sólo instruya.

Es todo.


Ha solicitado el uso de la voz la compañera diputadaClaudia Serapio Francisco, posteriormente elcompañero diputado Sergio Penagos y finalmente JoséJoaquín Vivas Enríquez.

Adelante, diputada.

- LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO:Con su permiso, señor presidente.

Este recinto ha sido testigo de la evaluación de lasinstituciones, particularmente la educación. Veracruzocupa un alto porcentaje en analfabetismo. Hoy quese propone a este Congreso el hecho de incrementarel porcentaje al sector educativo, el Partido del Trabajose pronuncia a favor, con la salvedad de querealmente se utilice en todos aquellos rincones y entodos aquellos sectores que tienen derecho a laeducación misma.

El sistema educativo en México ha sido de primordialimportancia, porque un pueblo con educación y culturaes un pueblo que se supera. Mi posición comociudadana y diputada de este honorable Congreso, esque la educación en Veracruz reciba todo el apoyoposible del gobierno y de todos los sectoresproductivos.

Pero en el Partido del Trabajo pensamos que esteapoyo debe considerarse para mantener básicamentela educación laica y gratuita, igualitaria y con libertad,en México y en Veracruz, y el Partido del Trabajosostiene que toda familia y todo ciudadano tienen lalibertad de educarse y creer en el dogma religioso quele sea inculcado o no creer en ninguno. Pero a nadiedebe imponérsele por equis ley, dogma o credo, si no


es el de una patria común, la libertad, la equidad y laseguridad.

La historia de esta patria generosa nos ha enseñadoque no debemos caer en luchas estériles por imponercierto tipo de educación generalizada o dogmareligioso. En ese sentido, el Partido del Trabajo sepronuncia por esta situación.

Eso es todo.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Claudia Serapio Francisco.

Tiene el uso de la palabra el diputado Sergio Penagos,para hechos.

- EL C. DIP. SERGIO PENAGOS GARCÍA:Con el permiso de la mesa.

Nuevamente tomamos esta tribuna para efecto de fijarde manera adecuada la postura del Partido AcciónNacional. Con las argumentaciones que vertió en otromomento el diputado Marcelo Ramírez, tal parecieraque se entiende que el Partido Acción Nacional seencuentra con una posición en contra. Nada másequivocado que eso. Insistimos en que el razonamientopara el cual tomó la tribuna mi compañero, el diputadoAlejandro Salas, fue para efecto de razonar nuestraabstención y esa abstención tiene una causa fundada,que es la fal ta de transparencia, la fal ta deconocimiento por parte de este Congreso, respectodel uso y destino de los recursos públicos que seaplican a la educación.

Consideramos como una asignatura pendiente muyimportante, el que nosotros, antes de haber tomado laposición de transparentar el ejercicio de esos recursospor parte de las autoridades educativas, por parte delas autoridades universitarias, estemos antes con ladisposición de incrementar o de solicitar incrementosa esos recursos que no estuvimos en disposición detransparentar.

No nos parece congruente la posición de pedir algoque no nos consta cómo se gasta, sobre todo, cuandose trata de incrementos. Nos parece peligrosa esaposición, porque antes de agotar esa indagatoriarespecto del uso de esos recursos, probablemente noshabría de producir como resultado que hay malautilización, y no me refiero necesariamente a desvíos,sino a la utilización de recursos con criteriosinadecuados que no benefician primordialmente aquienes deberían beneficiar, que son a los educandos,a los niños y a los jóvenes de este estado.

Nos llama también mucho la atención que se traiga acolación a la tribuna cuestiones de orden sindical,cuando ése no es el punto base de este debate, y sobretodo, porque no se trata de incrementar recursos nadamás pensando en los adultos que cobran sueldos enlas instituciones educativas. Creo que debemos voltearla mirada, por lo menos alguna vez, hacia los niños yhacia los jóvenes, pensar en ellos antes que otra cosa.

Cerrar los ojos a los pendientes y reducir el problemaeducativo a una cuestión de dinero, no sólo nosparece inadecuado, sino peligroso, porque si hablamosde que existe corrupción, si hablamos de que existenmarcadas ineficiencias en esos sistemas educativos,hablar anticipadamente de dotar de mayores recursoses absolutamente irresponsable. Así lo vemosnosotros, en virtud de que si conocemos que existecorrupción, en virtud de que si conocemos queexiste ineficiencia, cómo podemos pedirle antes deocuparnos de esas asignaturas pendientes, que aesos dos graves problemas les inyectemos másrecursos.

Primero, resolvamos los asuntos pendientes de lacorrupción. Primero, resolvamos los asuntospendientes de las grandes deficiencias. Primero,pensemos en que los maestros efectivamente les denclases a nuestros niños y a nuestros jóvenes, cuandode nuestros impuestos les estén pagando un sueldo,primero hagamos eso. Primero, veamos que el maestrode la zona rural, allá donde están los niños todavíamás desprotegidos, no vaya una vez a la quincena ouna vez a la semana a darle clases a grupos dondeestán mezclados todos los grados educativos.

Concentrémonos primero en esos problemas. Cuandolos tengamos resueltos y nos demos cuenta de quehace falta el dinero para aplicarlo a eso, y no a pagarsueldos que no se devengan y no producen beneficiospara los educandos, entonces podremos tal vez hablarde dinero. Antes, sencillamente resulta irresponsable.

Por cuanto hace a la auditoría a la UniversidadVeracruzana, que aunque no es el tema fundamental deeste debate, yo sí quisiera llamar a la conscienciade los diputados de esta Legislatura, y que leecháramos una ojeada nuevamente a la ConstituciónPolítica de este estado y veamos si entre las facultadesdel Congreso no está realizar dicha auditoría.Probablemente existiera la confusión de que si elÓrgano de Fiscalización Superior, como órganoautónomo, no puede actuar hasta que se haya vencidoel ejercido fiscal del año 2000, lo cual es exacto. Sinembargo, no se nos olvide que la facultad originaria espor parte de este Congreso, y dentro de esa misma


constitución establece, dentro de las facultades delCongreso, la de fiscalizar sin ponerle tiempos.

Por lo tanto, este Congreso sí tiene la facultad deordenar una auditoría, aun cuando no haya terminadoun ejercicio fiscal. No podrá actuar el órgano defiscalización en forma autónoma, lo cual indica pordecisión propia, pero sí pueda actuar el Órgano deFiscalización Superior por mandato de este Congresoen forma anticipada, o bien, puede hacerlo inclusiveun auditor externo por mandato de este Congresocuando aun ni siquiera haya terminado el ejercicio delaño 2000, y eso lo dice nuestra Constitución, dentrode las facultades de este Congreso.

Nos pronunciamos, pues en abstención porque nosparece irresponsable dejar de lado los problemas deorigen de la educación de Veracruz y reducir lascuestiones solamente a dinero, a pesos y centavos.Vamos atendiendo lo importante, que no nada más esel dinero. Los importantes son los niños y los jóvenesdel estado de Veracruz. Eso es lo verdaderamenteimportante. Cerciorémonos que reciban una educaciónlaica. Cerciorémonos que reciban una educación decalidad. Cerciorémonos que reciban una educacióncon valores que los hagan ser mejores ciudadanos.

Cuando hayamos cumplido esa asignatura con lamayor responsabilidad, entonces sentémonos a hacercuentas para determinar si para ir un paso más allá,hace falta más dinero.

Insistimos, consideramos mucho más importante paralos niños del estado de Veracruz que acabemos con lacorrupción que nos aqueja.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Sergio Penagos García.

Tiene el uso de la voz el diputado José Joaquín VivasEnríquez.

- EL C. DIP. JOSÉ JOAQUÍN VIVAS ENRÍQUEZ:Con el permiso de la mesa.

Coincido en gran parte con lo que dijo nuestrocompañero diputado Alejandro Salas, que en Veracruz,la Secretaría de Educación y Cultura no nos supoaclarar si existe o ya no existe corrupción, de los 5 000cheques. Que no hay una manera transparente de losrecursos, pero también difiero porque de este acuerdoes un acuerdo, es un punto de acuerdo nacional, detodos los estados de la federación y a nivel nacional.

Y bueno, no podemos ahora sí medir a todos con lamisma tabla. No podemos decir que en todos losestados se da esta misma corrupción de la cual sehabla en el estado de Veracruz. Éste es un punto deacuerdo que si sale es para todos los estados de lafederación, y en otros estados hay o existen otrosgobiernos. Por eso es que el PRD apoya que seincremente el presupuesto a la educación, pero nonada más para los sueldos de los maestros, tambiénqueremos exigirles hoy a los maestros, más calidad deenseñanza, más calidad, de que sí se den clases. Decíapor ahí un señor, porque aquí nos estamos engañandoambos, el gobierno hace como que les paga y losmaestros hacen como que trabajan, porque en algunoslugares conocemos ese problema.

Por eso, el PRD se pronuncia a favor del incremento alpresupuesto de educación, pero bueno, vamos a seguirtambién insistiendo en que aquí en Veracruz setransparenten los recursos, hay que seguir insistiendoen que haya auditorías a la universidad, porqueconocemos también algunos problemas que existenen esta Universidad Veracruzana, donde el rector congrupos estudiantiles, con grupos de poder, se pone deacuerdo y hay mucho derroche de recursos que no vana parar adonde deben ser aplicados.

La postura del PRD es a favor porque queremos unaeducación de mejor calidad, queremos que el rezagoque existe a nivel nacional se termine porque un paíssin cultura no puede desarrollarse.

Como dijo nuestro compañero que nos antecedió, enla campaña de todos los candidatos, todos propusieronel incremento del presupuesto de la educación. Poreso, hoy el PRD está por el incremento a la educación,pero a todos los estados, como éste es un punto deacuerdo a nivel nacional.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, compañero Joaquín Vivas Enríquez.

Primero, tiene el uso de la voz el diputado MarceloRamírez, posteriormente el diputado Natalio Arrieta ydespués Guadalupe Velázquez Casanova, por la comisión.

Adelante, señor diputado.

- EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ:Con su permiso, señor presidente.

El mensaje constante del señor presidente de laRepública hacia los maestros de México ha sido


siempre en términos elogiosos, a quienes incluso lesha otorgado el calificativo de maravillosos, halagoque sin duda agradecemos porque implícitamenterepresenta un reconocimiento a su trabajo y a laaportación que hacen a la sociedad mexicana.

Sin embargo, existe una fatal incongruencia en suapreciación afectiva con los hechos, porque conrelación al incremento salarial proyectado para lostrabajadores al servicio de la educación para el próximoaño, desde este momento se advierte claramente unaactitud del gobierno federal de incomprensión a susnecesidades personales y familiares, toda vez que seestablece de hecho un tope salarial del 8% en el queni siquiera se incluyen adicionalmente prestaciones,lo cual considerando la inflación, el costo de la vida,la pérdida del poder adquisitivo del salario magisterial,podemos considerar que éste es un incrementomiserable y que en el fondo y en términos reales, elincremento sería del 4.5%.

A esto debe sumarse el tratamiento de inequidad hacialos t rabajadores de la educación básica , encomparación a los trabajadores de la UniversidadNacional Autónoma de México, a quienes se lesproyecta un incremento del 10.5% al sueldo, más el 2%en prestaciones. Creo que esta sombría situacióneconómica y la contratación del sistema educativonacional, al no autorizar ni una sola plaza de educaciónbásica, es presagio de severos cuestionamientos ydudas de la visión del gobierno de la República sobreel futuro de la educación pública.

Pero además , obl igará a las organizac ionesmagisteriales a ejercer medidas de presión hacia losgobiernos estatales para mejorar sus ingresossalariales, los cuales, sin recursos, les colocará en uncallejón sin salida. Creo que si el señor presidenteVicente Fox considera a la educación de calidad comopunta de lanza del progreso de México, no debemenospreciar el trabajo de la escuela pública con unpresupuesto tan austero.

Hoy desde es ta e levada t r ibuna legis la t iva ,reclamamos al gobierno de la República que reconsideresu injusta asignación presupuestal con una revisiónde las condiciones en que viven los trabajadores de laeducación y el cual sería el salario digno que merecenlos trabajadores de la educación, que desde luego ypor mucho, no es el incremento salarial del 8% que seha planteado para el año próximo. Exigimos congruenciaentre el decir y el hacer del Poder Ejecutivo federal.Pedimos un verdadero reconocimiento al trabajo delos maestros de México.

Compañeros diputados, ¿a qué nos está invitandoAcción Nacional? Respuesta: al inmovilismo.Permítame razonarlo. Si para asignar un presupuestomayor se exige previamente se acredite eficiencia ytransparencia, ello quiere decir que es imposible nosólo asignar. En efecto, ¿Acción Nacional tiene pruebaabsoluta y fidedigna de que, por ejemplo, Gobernaciónserá e f ic ien te y manejará sus recursos contransparencia? Si esta... si está seguro de ello, entoncesAcción Nacional posee la bolita mágica, la que veantes de que los hechos ocurran.

¿Tiene Acción Nacional pruebas absolutas y fidedignasde que la Secretaría de Contraloría y DesarrolloAdministrativo será eficiente y manejará sus recursoscon transparencia? Por eso, les digo, es una falacia, senos está invitando al inmovilismo, a no asignar, menosincrementar, pero el debate va más allá, y el debate,amigos legisladores, es la educación pública.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Guadalupe Velázquez Casanova.

Tiene el uso de la palabra el diputado Marcelo RamírezRamírez.

- EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ:Gracias, diputado presidente.

Compañeros diputados, a veces estas intervencionesse prolongan hasta el cansancio y después de que hanterminado, nos preguntamos qué tan productivashan sido. Pero en fin, aliento la convicción de quefinalmente son productivas porque todas lasdemocracias han madurado de esa manera y siguenmadurando. Alguien decía, con toda razón, quelos ciudadanos de una verdadera democraciason discutidores, lo cual no significa que siempre quediscutimos tengamos la razón, porque el juicio humanoes falible y porque aun teniendo la convicción másacendrada en nuestra ideología, partimos de premisasfalsas o manejamos tendenciosamente los elementos,los datos de la realidad, y lógicamente, llegamos aconclusiones falsas, o tomamos aspectos y argumentosque nos convienen y los manejamos a nuestraconveniencia. Nos olvidamos de esa vocación deveracidad que debe tener el hombre, y que bueno,coincido en que es muy difícil que se concrete, peronos olvidamos de ella cuando nos gana, como aquí loestamos viendo, la necesidad de servir a nuestro partido.

Cuántas veces se nos ha criticado a los priístas serparciales y obedecer la línea, y estamos encontrando


lo mismo ahora, este día, en la argumentación de loscompañeros del PAN. No argumentos, sino una posiciónya adentrada, irreductible.

Permítanme aclarar cuando menos dos cuestiones queconsidero centrales para este debate: primera, nuncavine a decir aquí que la educación se reducía a unproblema de dinero, de pesos y centavos. Qué pobrela visión de un maestro que pensara de esa manera.Claro que los pesos y los centavos son hoy motivo deldebate porque en la campaña del actual presidentehubo una promesa a los maestros. Porque en esacampaña se habló de elevar sustancialmente e incluso,de crear otra secretaría de Educación, para atender losproblemas de la educación media superior y superior,y eso a los maestros nos causó un gran regocijo.

Ahora entendemos que ante la lógica de los hechos,el ya presidente de la República tenga que decir queeso no es posible. Lo aceptamos porque ésta va a seruna experiencia reiterada de todos los que ofrecen yprometen en las campañas cuando están en la luna demiel con el pueblo. La de que cuando lleguen al ejerciciodel poder no tengan los instrumentos ni los recursos,sobre todo los recursos, para cumplir su palabra. Loimportante es que esa palabra, y yo quiero creer queel presidente la va a mantener en el futuro, finalmentese cumpla, para que vean que a mí no me ciega, no meobnubila la visión partidaria.

Yo creo y espero que el presidente Vicente Fox en elfuturo encuentre las maneras. Ojalá no sea sóloincrementando impuestos, que se dice y aquí se hareiterado también, que vulneran más todavía laeconomía de un pueblo sufrido y pobre como el nuestro.Ojalá encuentre las maneras de aumentar elpresupuesto a la educación. ¿Por qué? Insisto, porqueademás de corregir una injusticia que vienenpadeciendo los maestros desde hace muchos años,esta preocupación y esta atención al área educativason básicas para el desarrollo de los recursos humanos.

Esto no es problema de pesos y centavos, es unproblema del desarrollo equilibrado del país. Todoslos estados modernos que han accedido a unaverdadera modernidad, quiero decir, que no sólomodernizan la fachada, sino que han redistribuidomejor el ingreso, lo han hecho por la vía de la educación,elevando los niveles de la educación y procurandoque la educación superior no sea un privilegio de elite,sino un beneficio que permita en todo caso, unameritocracia (sic), no una aristocracia, no que tenganacceso a la educación superior los que tengan dinero.Ahí sí es cuestión de pesos y centavos, de pagarse lascolegiaturas en escuelas caras, sino que tengan acceso

a la educación pública de calidad los jóvenes y lasjóvenes con talentos naturales para desarrollarlos.

Eso para mí, compañeros diputados, es mi idealeducativo y ése creo que es el ideal de muchos maestrosy es el ideal que presiente la sociedad mexicana,aunque no siempre lo pueda expresar con toda laclaridad: tener una mejor educación para tener mejorespersonas; y claro, esta educación, que es formaciónde la personalidad humana, ante todo, y noadiestramiento, puesto que no somos animales; estaformación del ser humano como ente espiritual y físico,incluye valores. Estamos totalmente de acuerdo coneso, pero no queremos hacer de los valores una entidadinalcanzable, irreal, que nos sirve para justificar eldiscurso.

Los valores empiezan, y aquí quiero recordarlo, por lomás simple, por lo más elemental, que son los valoresde la vida física, porque cuando hablamos de valores,luego, luego pensamos en algo muy elevado, muyabstracto, muy distante, que le da superioridad a unoshombres sobre los otros, y los valores no empiezanahí. Para que puedan darse estos valores de laconv ivenc ia humana supe r io r , e s dec i r ,verdaderamente humana, es necesario que se denprimero los valores de la vida, que todo mundo tengael derecho a la vida digna, al alimento, al techo y desdeluego, en este caso, a la educación básica.

Pero los valores no pueden florecer en una sociedadque carece de todo, es un sofisma decir educar envalores, si no aseguramos primero el ser para queluego se dé el famoso deber ser. Primero es el ser y luegoel deber ser. Primero es vivir y luego perfeccionar yvivir. Eso es elemental. Perdónenme que traiga estasperogrulladas a esta tribuna, pero lo olvidamos.Entonces, si existe esta jerarquía axiológica, sihemos de empezar por los bienes más simples, y yano hablaré de valores, sino de bienes, que es loconcreto, porque hablar de valores, que finalmente esun lenguaje neoplátonico, platonizante, nos lleva aolvidar que los valores encarnan en los bienes, y queel primer bien que tenemos que dar a la gente es unacasa, el alimento, esos bienes que son los que realmentedignifican la vida de los demás. Y para eso sí hacenfalta los pesos y los centavos, aunque lo veamos concierto desdén, sobre todo, los que ya lo tienen, alpueblo sí le hacen falta los pesos y los centavos paradignificar el modo de su existencia cotidiana, y a partirde ahí podemos pensar en darle otros valores, larealización de otros bienes superiores que no sólodignifiquen, sino que eleven las formas de laconvivencia de todos los mexicanos.


También quiero hacer una pequeña aclaración. Se diceaquí con buena lógica, lógica elemental, pero buenafinalmente, que no se debe dar dinero mientras noaclare cómo se gasta, que ya se está dando. Suena bieny es correcto, aunque tiene mucha semejanza esteargumento con aquel de los dictadores que dice: “Comoel pueblo no está acostumbrado a la democracia,primero vamos a prepararlo para la democracia, y yaluego se la damos”, y nosotros pensamos compañeros,que la lógica de la democracia, y en este caso la lógicade los recursos para la educación pública, esexactamente al revés. Se hace vida democrática comosomos los seres humanos. Yo no quiero que aquítraigamos una máquina idealizada de la democracia.Las democracias caminan y se desarrollan atrompicones, se desarrollan y se perfeccionan conesta pasta humana de la que estamos hechos todos, dela que todos estamos hechos, una pasta deficiente, notiene nada que ver con los partidos. Por eso, decía ungran pensador: “Cómo se puede hacer algo derechocon una madera tan torcida como de la que estamoshechos las personas”; y sin embargo, el milagro de lavida social es ése, que siendo todos imperfectos ydefectuosos y deficientes, tenemos la capacidad de irmejorando poco a poco y paulatinamente, no porsaltos, sino con cierta gradualidad.

La democracia nos debe enseñar a ser humildes ydirectos y aceptarnos como somos. Yo sí concedo quees necesario que haya transparencia y que acabemoscon la corrupción, pero insisto una vez más, lacorrupción no es de un sector, ni de un partido, ni deun grupo, desgraciadamente está enraizada en elcorazón, en el tuétano de nuestra sociedad, y viene node hace 50 años, sino de hace mucho tiempo, la traemoscon nosotros. Ha sido nuestra compañera inseparabley ha marcado muchas veces con tristeza el destino deMéxico.

Tenemos que irlo superando, no sólo en este país.Todos los países han vivido esta tragedia, esteproblema, y no lo acabarán de superar totalmentenunca porque los seres humanos somos por condición,es la nuestra, la humana, deficitarios, deficientes. Asíes que dejémonos de idealizar y de juzgar la democraciareal en función de la democracia ideal. Aceptemos quela democracia real va avanzando paso a paso y noqueramos con los defectos de la democracia real,justificar lo que no podamos hacer o no queremos hacer.

Es necesario hacer las cosas y tomar medidas. Quierorecordarles que cuando se aprueba un presupuesto anivel federal, ya viene atado por programas. Nadaimpide que el dinero, los pesos y los centavos que seden a Veracruz vengan atados a determinados

programas para las sierras, para los minusválidos.Como decía un gran demócrata francés: “La piedra detoque de la democracia, es la importancia y la atenciónque le concede a sus grupos desprotegidos”. Ahíestán todos esos que no pueden esperar a queacabemos con la corrupción para que se aumente elpresupuesto; ahí están los desvalidos, ese 10% deniños veracruzanos que padecen disfunciones; ahíestán los menesterosos, porque no hay otra manera dellamarlos, de la sierra y de las ciudades, todos losmigrantes que han venido del campo buscando trabajo.

Las po l í t i cas compensa tor ias son para eso ,compañeros. Por eso, yo reitero una vez más que aquídebería haber unanimidad. Si no la hay, lo sentimos.En todo caso, una vez más nos iríamos solos, pero estavez plenamente convencidos que nos asiste la razóny la justicia.

Gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Marcelo Ramírez.

Tiene el uso de la palabra el diputado Julen Rementería.

- EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO:Con su permiso, diputado presidente.

Qué bueno que se establecen algunos conceptos, delos que en un momento más vamos a dar nuestraopinión, pero lo primero que sí quisiera aclararle aldiputado Guadalupe, que aquí nadie ha presumido detener una bola de cristal y mucho menos nadie delgrupo de Acción Nacional. Por lo tanto, nosotrospartimos de la base de lo que se ve, no se juzga, y aveces ha habido señalamientos reiterativos yfundamentados respecto a los recursos de los cualesdispone la Secretaría de Educación y Cultura, y que nohan sido aclarados.

Por otra parte, yo quisiera contestar algunas de laspreguntas, concretamente al diputado MarceloRamírez. Estableció en su primera intervención quequisiera saber por qué no están de acuerdo losdiputados del PAN. En la segunda intervención hizomención a que la ya criticada línea, que él aceptó porcierto en su discurso que había recibido en algunasocasiones y aceptado, que tanto que se habíacriticado, que ahora se está asumiendo por loslegisladores del PAN. Yo quiero contestarle primeroel porqué no estar de acuerdo y luego establecer elcriterio mediante estas respuestas, de por qué esto noobedece a ninguna línea.


En primer término, resulta que la postura que hoy seasume por este Congreso y por muchos otros, esverdaderamente inédita, donde se le está exigiendoprácticamente, porque sí es una petición respetuosa,pero en el momento en que llegue impuesta de variosestados, ya habrá quien se encargue de capitalizaresto, y finalmente lo que se ejerce es una presión paraque se puedan dar mayores recursos a estas áreas, alo cual no nos oponemos de entrada. Sin embargo, nossuena muy extraño en estos momentos justamente enque hay un régimen diferente... o de otro partido, parallevarlo con mayor precisión en el gobierno federal.

Resulta que hoy sí los congresos se ocupan de temasde importancia nacional, que evidentemente los tienen,y entonces sí reclaman, y si llevamos una hora y picodiscutiendo el tema del porqué sí se deben pedirmayores recursos a l gob ie rno federa l . Esverdaderamente extraño y vamos a llamarle a lascosas por su nombre, señores. Aquí esto obedece asituaciones de índole política, donde realmentesabemos que existe la necesidad de aumentar elpresupuesto de educación en todo el país. ¿Sí? Nadamás que hay que ver y qué bueno que el maestroRamírez hizo la precisión en que debemos establecerlo ideal y lo que es real, hasta dónde debemos realmenteo podemos realmente elevar el presupuesto y hastadónde idealmente debiera serlo, y esto es unadiferencia muy grande; qué bueno que él establecióque debemos dejar esos idealismos y someternos a larealidad. Y en este momento de eso se trata, de sabercuánto es lo que se puede hacer.

Por otra parte, no aceptamos el que, como él lomencionó en su primera intervención, la corrupciónsea inherente a las funciones del gobierno o a losorganismos autónomos o a las exposiciones de carácterfundamental. Sabemos que existe, pero no aceptamosel que esto sea un mal endémico, y que por lo tanto,debamos soportarlo por los siglos de los siglos. Loque se debe hacer, que no se ha propuesto todavíaaquí, porque repitiendo, Acción Nacional no está encontra de que se aumente el presupuesto a la Secretaríade Educación y Cultura, de lo que se está, y se extrañamucho que sea este momento, éste en particular,conyuntural, específicamente en el que se pretendesacar desde nuestro punto de vista y diciendo lascosas cómo son, raja política.

En donde realmente se sabe, se conoce por parte detodos ustedes que se está discutiendo un incrementoal déficit presupuestal del punto 5, para pasarlo alpunto 65, que significa 30 mil millones de pesos a nivelfederal. Eso, señores, va a generar necesariamente,va a generar inflación y va a generar la creación de

impuestos o la generación de mayores cargastributarias en los impuestos que ya existen. ¿Por qué?Porque del mismo lugar de donde se generan hoy losingresos que estaban planeados con un déficit ya delmedio por ciento, ahora se pretende incrementar en 30mil millones, y el gobierno federal o cualquiera queéste sea, de cualquier país, necesariamente tendráque sacar ese dinero de alguna parte, y si no lo tiene,lo tendrá que emitir, tendrá que endeudarse, con elresultado consabido que todos los mexicanos hemosconocido en épocas pasadas, generando inflacióncuando no hay el recurso.

Si tomamos esto como una premisa en la que hacostado tanto trabajo ponerse de acuerdo, de dóndese va a sacar ese dinero para buscar evitar a toda costaun derrame de egresos importantes, para así tenerloque sufrir con impuestos y con una inflación,deberemos decir entonces el porqué debemos, comoel licenciado Ramírez dice, aceptar la realidad y nopretender con argumentos, llevar discursos parasupuestamente perseguir una idealización de lo quedebe ser la educación.

Desde luego que estamos a favor de que se aumente,¿sí? Pero en este momento sabemos que ni es eltiempo, ni es posible, aunque sea ideal, no es posible.Por lo tanto, no tiene sentido avalar algo que deentrada sabemos no va a prosperar.

Hay cuestiones que yo creo que se puedenimplementar al tiempo de pedir presupuestos, en loscuales se vieran aumentadas estas partidas. Es cierto,no se puede pretender acabar con la corrupción paraluego incrementar los impuestos, eso es cierto,para aumentar las participaciones... perdón. Pero loque sí debemos y lo que sí podríamos es hacer accionesen conjunto, ya que estamos solicitando mayoresimpuestos o mayores participaciones de esosimpuestos a la Secretaría de Educación y Cultura.Bueno, pues al mismo tiempo ir eficientando nuestralabor en lo que a nuestro ámbito corresponde, y alrespecto, pues ya que el diputado Marcelo Ramírezmencionó la auditoría, que no venía al caso, peroya que se mencionó de la UV, yo quiero decirle québueno que menciona usted que está de acuerdo que sehaga la auditoría y que se haga en su momento.

Yo creo, y aquí es donde a lo mejor no convergemosen el mismo punto de vista, yo creo que el momentopuede ser ahora, no hay que esperar a que concluyael ejercicio fiscal. Eso no es cierto. El artículo 33fracción XXXII de esta Constitución que hoy nos rige,dice que el Congreso podrá auditar a los organismosautónomos y no tiene que supeditarse a ningún Órgano


de Fiscalización Superior, ni a ninguna fechapreestablecida, y ya que como usted menciona, estoservirá para que el rector de esa institución lave sunombre, pues bien me gustaría proponer a quien tienela confianza para hacerlo, le diga que lo solicite porqueel Congreso sí puede, que quede claro, sí puede eneste momento, si así se quisiera, solicitar la auditoríay con eso seríamos congruentes entre el decir y elhacer, entre el pedir mayores recursos y fiscalizar losque ya tenemos, sin esperar a acabar con la corrupciónpara luego pedir más recursos.

En eso estamos de acuerdo, pero vamos entoncesfiscalizando y vamos entonces solicitando. Perocuando no se ven muestras de que eso se quiere hacer,a lo único que nos reduce esto es a entender estaso l ic i tud de l es tado de Nayar i t como unpronunciamiento eminentemente político y norealmente con el fondo de querer resolver los asuntosde la Secretaría de Educación y de dotarla de mayoresrecursos, que sin duda los necesita, y no sólo esasecretaría sino muchas otras.

Pero ya que estamos en esa discusión, yo los invito aque consideremos las dos cosas, que en realidadpartiéramos haciendo acciones conjuntas donde sídotáramos de mayores recursos, pero tambiénfiscalizáramos los que hoy tuviéramos, que sí lopodemos hacer, y no como en ocasiones anterioresque se argumentó partiendo de la interpretación deotro artículo que nada tiene que ver en este asunto.

Por lo tanto, yo los invito a que esto se haga mientrastanto. Mientras eso no cambie, mientras realmente noveamos que se le quita el tinte político a esta petición,Acción Nacional seguirá votando en abstención.



Tiene el uso de la palabra el diputado Natalio Arrieta.

- EL C. DIP. NATALIO ALEJANDRO ARRIETACASTILLO:Gracias, señor presidente, por el uso de la voz.

Yo creo que en este punto, quienes sabemos un poquitode este menester, no debemos omitir hacer el uso dela voz. Aquí se ha tratado hacer ver en esta tribuna queesto es con tintes políticos y por eso decía que quienessabemos un poquito, debemos decir qué es lo que hapasado.

El presupuesto para educación y no a nivel local, sinoesto a nivel federal, en los últimos dos años se havenido luchando como hoy se está luchando, con ladiferencia que la lucha se emprendió a través de lostrabajadores de la educación y a los señoreslegisladores federales, donde allá en el Congresofederal se hizo lo propio para poder modificar elpresupuesto de hace dos años. El año pasado tambiénse hizo lo mismo, se tuvo la participación y esto siendoun régimen anterior, un régimen del PRI, y no como hoyse quiera hacer ver y vender el prurito de que como esotro partido el que está gobernando, les estamosarmando el San Quintín.

Aquí es más de fondo, aquí es más profundo, aquí eslo que muchas veces hemos venido a decir en estatribuna que nos preocupa el pueblo, que el pueblo nosmandó, que el pueblo nos trajo a expresar su voluntad.

Yo les preguntaría a mis compañeros diputadosque no están de acuerdo por posición política, qué levan a decir al padre de familia que en julio, queesté egresando un normalista, no hay plaza porqueel presupuesto no alcanzó. Si observamos, elpresupuesto de la federación no trae creación deplazas. ¿Qué le vamos a decir a quienes anduvieronpor campaña, de comunidad en comunidad, y dondeles pidieron la creación de un jardín de niños, de unaplaza de primaria? ¿Qué le vamos a decir? ¿Que no hayesas plazas porque por el presupuesto federal y porposición política, no sugerimos y no dimos unaindicación de que se hiciera el estudio pertinente, quese hiciera el estudio pertinente para poder aprobar unmayor presupuesto por lo cual podamos atender lasnecesidades de educación?

Si bien es cierto y aquí parece ser que los únicos quese pueden ver son los maestros faltistas o los maestrosirresponsables, yo creo que esos los pudiéramoscontar con los dedos de las manos y quedarían cortoslos dedos porque son... son más los que están dandola batalla cotidiana, son más los que están precisamenteallá en la sierra, en los cinturones de miseria de lasgrandes ciudades, dando la batalla por llevar a mejoresestados de condición educativa y de permeabilizaciónsocial.

Aquí la educación pública, la educación que nos debeinteresar, la que reza el artículo 3° constitucional,precisamente ésa es la que estamos defendiendo. Poreso, estamos señalando que es acorde, nos pudiéramossumar en t r e t odos pa ra pode r emi t i r unarecomendación. No sé si esto le cause algún problemaal gobierno federal en decir que al igual que elCongreso de Yucatán, el Congreso de Nayarit, hoy


el Congreso de Veracruz se suma a esa recomendación.Yo creo que no lo veamos por las posiciones políticassino por el fondo. El fondo es qué le vamos a decir,cómo vamos a tratar a esas gentes, a esos niños, queno va a haber plazas, que no va a haber maestroque atienda su necesidad, ¿por qué? Porque por unaposición política nos cerramos y no abrimos estasituación.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Natalio Arrieta.

Tiene el uso de la palabra el diputado Rolando EugenioMora.

- EL C. DIP. ROLANDO EUGENIO ANDRADE MORA:Con el permiso de la mesa.

Amigos diputados y al pueblo de Veracruz.

El diputado que me antecedió sí es de los profesoresy los diputados que les interesa, ahora sí, laeducación y el pueblo de Veracruz. Qué triste,la verdad, que hasta ahora nos estamos dando cuenta.

En lo que decía el diputado Marcelo Ramírez, laeducación pública no está en peligro. Ése ha sido unode los postulados de Acción Nacional y que le hanvendido a la sociedad que Acción Nacional queríaprivatizar la educación. Eso es totalmente falso. Laeducación pública en el país, créanlo, no está enpeligro si nosotros la vamos a defender. Vicente, losgobiernos de Acción Nacional en los diferentesestados y en los municipios que se ha gobernado,hemos sido los que hemos apoyado esos lugares demiseria, donde los profesores y los niños no tenían niuna silla, ni un techo para tomar clases, ni un pizarrónpara que el profesor les impartiera la clase; y losgobiernos de Acción Nacional nos hemos preocupadopor impulsar en ese terreno la educación.

Pero aquí vamos más allá. Se ha puesto en el debatemayor ingreso a la educación, y aquí en estedocumento, en los considerandos, dice que laeducación permite el desarrollo integral del ser humanoy proporc iona l as condic iones mate r ia les ,intelectuales, etcétera, etcétera, para el desarrollo delser humano. Estamos totalmente conscientes y se dancuenta, y viene otro párrafo, donde dice que es necesarioluchar por un incremento al presupuesto educativo.

No es pos ib le cont inuar con los supues tosincrementos que para el año que transcurre sobrepasó

apenas el 4% del producto interno bruto. Estamos a lamitad de lo recomendado por la UNESCO, que es hastaun 16%, y aquí en este pleno, sarcásticamente,acuérdense, el secretario de Educación y Cultura dijoque no le podíamos hacer caso a la UNESCO cuando unpaís no tenía las condiciones económicas para otorgarmás recursos a la educación. Y no estoy mintiendo,fueron palabras del secretario de Educación y Cultura.Entonces, qué contradicción. ¿A qué estamosjugando?

Acción Nacional, que quede claro, no se opone alincremento educativo, pero sí hay que ver losprogramas educativos y hay que llamarle la atención,porque luego empieza la grilla cuando un agentemunicipal o cuando un presidente municipal, o cuandoun sector de la sociedad denuncia a aquel maestro quellega borracho o aquel maestro que no va a dar clases,o aquel maestro que deja dos horas al grupo porquetiene otra plaza en la primaria y otra plaza en lasecundaria, y aquel maestro que viene y tiene cincoplazas y no va a trabajar.

En este debate no se ha puesto ya de una vez portodas, queremos un incremento en la educación,¿para qué? ¿Para más salarios para los maestros o paramejorar los programas educativos, o para ver lametodología de aquellos programas de la Secretaría deEducación y Cultura, y que se realicen y queverdaderamente se gasten transparentemente? ¿Paraqué queremos más salarios?

No podemos decir, aparte de los discursos bonitos deldiputado Ramírez, que la educación está en peligro yla educación es el futuro de la independencia del país.No es cierto, a tantos años que sabemos que es unaeducación deficiente, que hay más de 35 millones deniños que no han terminado y de seres humanos, laeducación básica. ¿A qué le tiramos? Vamos a hacerun programa, vamos a hacer un proyecto, pero a losamigos también de los otros partidos, que no los jaleesa coyuntura que viene a nivel nacional, que aveintitantos días de haber tomado posesión otropartido y un gobierno diferente, ahora sí AcciónNacional es el responsable de todos los males deeste país.

Ayer con el presupuesto de ingresos nada más yfueron los partidos, muchos partidos que se opusieronen elevar el incremento de ingresos de la federación yal rato que venga la inflación y que vengan nuevosimpuestos, en esta tribuna vamos a estar llorando,vamos a estar reclamando lo que los diputados a nivelfederal ayer irresponsablemente, el que haya sidodel partido que haya sido, votó por incrementar


ese famoso... esa famosa Ley de Ingresos de lafederación.

Por eso, yo sí les digo, amigos diputados, queremosmás aumento a la educación, ¿sí? Acción Nacional nose opone. Pero vamos a poner las bases, vamos a hacerun estudio, vamos a normar criterios. Hay que lucharcon la corrupción en la Secretaría de Educación yCultura, porque no se vale que vengamos a decir,queremos más incrementos para la educación, ¿paraqué? ¿Para que los maestros reciban más dinero y novayan a trabajar, para que el nivel educativo siga tanbajo como ha seguido? Y yo les digo a los amigosdiputados del PRI, muchos de ustedes tienen a sushijos en escuelas particulares porque no confían niustedes mismos en la educación pública tan deficienteque hay en este estado y hay en este país.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado secre... para hechos.

Adelante, diputado.

Un momentito, vamos poner orden.

Por alusión de personas. Adelante, diputado.

- EL C. DIP. CARLOS FRANCISCO MORADOMÍNGUEZ:Señor presidente, con su permiso.

Con permiso del pleno.

Créanme que yo sí me siento orgulloso de haberestudiado en una escuela pública. Mi carrera deuniversitario es en la Universidad Veracruzana y mesiento muy orgulloso, como me siento muy orgullosode haber estudiado en escuelas primarias, secundariasy de bachi l le res de gobierno . Entonces , noconfundamos las cosas.

Yo creo que lo que hace falta es fortalecer este sistemaeducativo. Tal pareciera que lo que se quiere aquí esvenir a engañarnos y el fondo pudiera ser que elinterés sea fomentar la educación privada. ¿Por qué nocanalizar más recursos a la educación pública? Mirenmuchachos, yo creo que aquí se está desviando eldebate, como ustedes nos han dicho muchas veces.

Lo prioritario aquí es la educación y nos han traído acolación una serie de temas que no tienen que ver nadacon lo fundamental del debate. Aquí se ha hablado deque se oponen, el grupo parlamentario del PAN, al

aumento de presupuesto a la educación pública porqueexisten actos de corrupción.

Compañeros, s i existen actos de corrupción,denúncienlos, es un delito, es un delito. Aquí se hatraído a colación, que por cierto muy mal informados,de que no se ha esclarecido el asunto de los 5 000cheques del profesor Zúñiga. No fue en la época delprofesor Zúñiga, que quede claro, fue posterior, hubouna averiguación previa y se determinó en tiempo yforma; de esto conoció un compañero de ustedes,diputado. Estuvo muy al pendiente. Hay queinformarse en ese sentido.

Aquí se ha tratado de desviar la atención, diciendotambién que nos oponemos a auditar a la UniversidadVeracruzana, argumentando que tenemos la facultadporque es un organ ismo públ ico . Eso esdesconocimiento de la Constitución. Los órganospúblicos, de acuerdo con el artículo 67 de laConstitución, son tres. No está prevista la UniversidadVeracruzana. Una cosa es que tengan autonomíalos órganos autónomos, perdón, es una cosa y laautonomía de la universidad es otra. Aquí losórganos autónomos son tres: la autoridad que manejalas cuestiones electorales, o sea, la Comisión EstatalElectoral; la Comisión de Derechos Humanos y elÓrgano de Fiscalización Superior. No la universidad.

Por eso, no podemos en este momento estar pidiendoque se audite a la universidad. Lo vamos hacer en sumomento. Nosotros somos los primeros interesados,pero yo sí les recomiendo que nos ajustemos al debateprincipal que es la educación. Se los recomiendo poruna sencilla razón: tal pareciera que se estánoponiendo al aumento a la educación pública enmateria de recursos económicos. No es correcto.

Miren ustedes, jóvenes, si ustedes votan en contravan a dar la impresión de que están votando encontra de la educación en Veracruz. Yo les recomiendode veras muchachos, analícenlo. Los convocamos aque voten por el aumento.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Molina.

En primer término, el diputado Alejandro Salas.

Adelante, diputado.

- EL C. DIP. SERGIO PENAGOS GARCÍA:Tercera vez.



Tercera vez.

No encuentro el adjetivo, pero bueno. Tercera vez. Noes en contra, es en abstención. No quieran desviar eldebate, eso es verdaderamente perverso. Nosotros nolo desviamos, nosotros no acusamos. Nosotros hemoshecho un razonamiento que hasta donde sus propioscompañeros han considerado lógico, elemental siustedes quieren, pero lógico. Ojalá por lo menos conesa lógica elemental se conduzcan porque no estamoshablando de un voto en contra. Estamos hablando deun voto en abstención porque nos parece que esnecesario incrementar recursos a la educación. Peroantes nos parece mucho más necesario, muchísimomás necesario acabar con la corrupción que aqueja alos niños, a los jóvenes del estado de Veracruz.

Desviar el debate, decir que vamos en contra,acusándonos, diciendo que la sociedad va a percibirque no queremos aumentar el presupuesto a laeducación, eso, eso es perverso porque no lo estamosdiciendo nosotros. Eso sí es poner palabras en la bocade los demás y eso es incorrecto, no lo hemos dichoni lo diremos.

Vamos a defender a la educación, a la educaciónpública. Vamos a defender que sea laica, vamos adefender que sea de calidad, vamos a defender que seinculquen valores para que los niños y los jóvenesveracruzanos, ojalá algún día sean mucho mejores delo que hoy somos. Ojalá vayamos a defender esecamino. Ojalá vayamos entendiéndonos en esesentido. No nos pongamos palabras en la boca, porqueeso es perverso.

No desviemos el debate, porque eso también esperverso, es en abstención, lo digo por cuarta vez.Ojalá que haya quedado claro. En abstención, no porqueno se incrementen los recursos, en abstención,porque no es transparente el gasto público en materiade educación, porque ustedes no lo han permitido.

Aleguen lo que quieran de la Constitución. Ahí estáel texto para todos los veracruzanos. Es ineficiente,reconocido también por las propias autoridadeseducativas, reconocidos por sus compañeros diputados.

No estamos nosotros poniéndoles palabras en la boca,son argumentos que ustedes mismos reconocen. Ahoranegarlo no es correcto. No vamos en contra, estamosen abstención porque sí exigimos que antes setransparente el gasto público, porque antes se busquenmayores niveles de eficiencia, para que el día de

mañana quien se pueda parar en esta tribuna, siendomaestro, le pueda decir a los niños veracruzanos queha cumplido con su obligación, le pueda decir que elsalario que ha cobrado tantos años, lo ha desquitadocada día en un salón de clases, formando mejoresveracruzanos.



Tiene el uso de la voz el diputado Víctor Molina.

- EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES:Gracias, señor presidente.

Pues yo creo que ya hay que poner orden a esto,porque abstenerse en un tema tan vital e importante,es la forma más fácil de no comprometerse con lademanda del pueblo veracruzano y de todo México.Es como nadar siempre sin compromisos en el mar,sin saber qué rumbo llevar y perderse en él, sincomprometerse con ese rubro que se le debe dar a laeducación, por ser el tema más vital que necesita el serhumano para desarrollarse.

Me parece mala táctica del PAN utilizar el recurso de laausencia de compromiso, porque lo único que sebusca aquí, y es un caso muy concreto, es que elpresidente de los Estados Unidos Mexicanos, lo únicoque se le exige es cabal cumplimiento de su palabra.Nada más.

El hombre vale por sus acciones, ya lo dije alguna vez,pero hay que demostrarlo, que se es congruente conlo que se dice y con lo que se hace, y en los dos casosno tiene razón. Me parece que es incorrecta e inexactala estrategia de los diputados que no quieren estapropuesta porque efectivamente no apoyarla es noestar apoyando las demandas que la gente pide y queel propio sector educativo lo requiere.

Otra cosa es la corrupción, otra cosa es la bajacalidad de la enseñanza, otra cosa es la ausencia deineptitud del proyecto educativo aquí en Veracruz,incluso a nivel nacional. Ésa estará en debate y seránlos maestros quienes tendrán que debatir con lospadres de familia el rumbo del nuevo modelo educativoen la nación. Pero lo fundamental en el debate, yaquí viene algo para ellos que se oponen a una demandatan vital: no es oponerse a que haya mayor presupuestopara la educación, sino de utilizar la demanda vital porconveniencia para denostar a un gobierno federal quees de otro partido político.


Eso es lo más grave, porque yo me pregunto, dicenalgunos diputados: es que queremos más plazas.Bueno, es que las plazas sí las hay. Yo les pregunto alos cientos de dirigentes sindicales que se hanenriquecido a costa de los maestros, incluso son hastaahorita diputados, y que dicen que son maestros. Yono sé si son maestros, pero dicen que son maestros,y si es que existen como tales, muchos de ustedes ysu familia, tienen hasta 80 horas de trabajo de pagodoble, y los reto a la prueba fidedigna de las nóminasde la Secretaría de Educación y Cultura. Eso deberíadarles vergüenza por pasar a decir aquí que quierenmayor presupuesto, porque ya lo tienen demasiado,cuando de antemano el máximo de tiempo completo enla Secretaría de Educación y Cultura es de 40 horas, yse viene a decir aquí solamente para denostar a ungobierno diferente de carácter federal, una situaciónincierta y de plena impunidad sindical.

Por eso, cuando dicen de plazas, claro que sí las hay.Yo le voy a pedir a los señores dirigentes o exdirigentessindicales, que las suelten sus familias y sus amigos,y entonces ya habrá plazas para muchos maestrosque hoy en día han sacado de la Normal Veracruzanasus propios títulos y no tienen empleo en Veracruz,por esas causas que son verdaderamente deimpunidad.

Gracias.


Tiene el uso de la palabra el diputado Alejandro SalasMartínez.

- EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ:Con su permiso, diputado presidente.

Efectivamente, se ha alargado el debate, pero esinteresante cómo van saliendo posturas, como vamosdefiniendo la posición. Acción Nacional siempre fiela su compromiso, sí nos comprometemos, sí, perosiempre con la verdad, y sobre todo, con la lógica dela democracia de la que hablaba el diputado Ramírez.Pero la lógica de la democracia, por muy elemental,como usted la califica, ya quisiera que la tuviéramosen Veracruz, y a esa congruencia que apelaron aquí lesllamamos hoy. Hoy les preocupa que no votemos afavor de ustedes, en otras circunstancias no les hapreocupado en lo mínimo que votemos con ustedes.Inclusive, podríamos decirlo, no les importa porquetienen esa mayoría. Hoy veo que hay esa situación yes de especial interés.

Volvemos a insistir, estamos en la abstención,pero volvemos a insistir en la transferencia en la vidapública. Podemos decir por qué pedimos al gobiernofederal más recursos. ¿Acaso no es este un órganoautónomo? ¿Acaso no aquí podemos definir el destinodel presupuesto estatal? Pues vamos cambiando elpresupuesto que aprobaron ustedes la semana pasada.Vamos quitando esa oficina de gobierno que no estáen la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, diputadoServando, y aquí aprovecho, ya que usted lo hizo enalusión, yo acostumbro siempre debatir de frente,nunca cuando está alguien ausente.

En ese sentido, vamos quitando esa oficina, vamossacando 50 millones de ahí. Vamos quitándole aComunicación Social, vamos quitándole también ala Contraloría, vamos quitándole a Fiscalización.¿Cuánto les gusta? Ahí hay más de 200 millones depesos, y vamos sacando para educación, y eso sí lopodemos hacer aquí, no irlo a pedir allá al Congresofederal. ¿Quieren dinero para educación? Vamos a darlode aquí, también al mismo tiempo, ya lo dijimos, yvamos pidiendo, y también pedimos la auditoría a la UV.

Vamos aprobando aquí. No nos escudemos en unargumento legal porque no quieren que hayatransparencia. Ahora preguntan aquí y no estamos, yvolvemos a insistir, Acción Nacional no está encontra de la educación pública, pero decimos: tieneque ser de calidad y con valores. Pero no le podemosexigir, y discúlpenme, que haya educación con valores.Cómo va a enseñar civismo un maestro que no daclases y que cobra sin trabajar.

Discúlpenme, pero esa educación no puede ser devalores y aquí la congruencia que yo diría, y yotambién estudié en una escuela pública y yo no tengoa mi hija en la universidad Anáhuac, diputado Mora.Yo no tengo a mis hijos en una universidad privada.Yo estudié orgullosamente en escuelas públicas ytengo que decirlo, pero sin lugar a dudas, que lo quesí reclamamos y seguiremos exigiendo es que hayacongruencia, y dicen que están condenando alinmovilismo, aquí se dijo, al movimiento magisterial.No, no lo estamos condenando. Yo creo que elpresupuesto saldrá, allá los diputados decidirán, peroyo dije con qué cara vamos a ver a los ciudadanos losdiputados del PAN.

Yo les pregunto a ustedes, diputados del PRI, con quécara se oponen a la auditoría a la UV. Van a ver a los 14mil alumnos y a sus papás que no van a tener accesoa la Universidad Veracruzana, y que no podemos nisiquiera inspeccionar los gastos del rector, y cómo lesvamos a decir que sus hijos no tienen derecho a


educación, pero que el rector sí puede tener un gastosuperfluo y nadie lo puede auditar, hasta en mayo elórgano de fiscalización; o con qué cara les vamos adecir a los muchachos que no tienen acceso, a esosque van a salir de la Normal, como se decía aquí, queno tienen una plaza, pero que sin lugar a duda, y aquíyo hago la pregunta y la dejo aquí en la mesa, cuántosde los diputados que están hoy aquí, cobran comomaestros y no devengan su salario. Ésa es unapregunta. Se las dejo aquí en la mesa a quien quieracontestarla y también con qué cara le vamos a decirque hay gente o maestros que tienen más de las 40horas. ¿Cómo le hacen? Tienen tiempos completos.

Vamos, vamos entrándole a ese camino, y no tenemosbolita mágica. Es claro y notorio que hay casos en quelas escuelas no tienen maestros porque están encomisiones. Vamos trabajando en conjunto. No, notenemos bolita mágica, y no sabemos cómo se va adesempeñar. Lo que sí y qué bueno que ya tengamosaquí frases de Fox, que ya estén copiando al presidente,ya dijeron bien muchachos, ojalá que también copiena Fox de no decir borrón y cuenta nueva. Ojalá,diputados del PRI, que en eso también lo copien yvayamos trabajando juntos a la eficiencia.

Pero entonces y me extraña, qué raro que ahora lespreocupe tanto nuestro voto. Ojalá así lo hicieran enotras situaciones porque no les ha interesado el votode nosotros, y en este sentido, la democracia realcontra la ideal, como decimos, podemos buscar elconsenso y aquí se los dejo.

¿Quieren que aprobemos esto? Vamos reasignandoel presupuesto estatal. Vamos dándole más dinero delgobierno del estado a educación. Vamos quitandoesos gastos superfluos, y órale, vamos votando afavor de cambiar el presupuesto del gobierno delestado y no esperarlo de la federación. Vamos haciéndoloaquí, que ésta es la instancia. Vamos destinándole másrecursos, pero eso va emparejado a tener más eficienciay a que no haya un solo maestro en Veracruz que cobreun salario y no dé clases a los alumnos, porque aunquehaya un maestro que esté en estas condiciones, notenemos cara.

Yo no sé si el maestro que esté en esa situaciónsolamente vaya a cobrar. ¿Con qué cara pide a losalumnos mayor calidad, con qué cara le pide al gobiernofederal mayores recursos? ¿Para qué? ¿Para que paguesu sueldo o para qué? En ese sentido, volvemos adecir, señores, vamos reasignando el gasto aquí enVeracruz en educación, y en ese sentido los del PAN

estamos de acuerdo y volvemos a insistir, de continuary no cambiarse esta dinámica y que ya nosotros

consideramos suficientemente discutido, a menos queustedes quieran cambiar este asunto del presupuestodel gobierno del estado.

Para nosotros ya está suficientemente discutido.Vamos en abstención porque reconocemos quehacen falta más recursos, pero no estoy de acuerdoen dar más recursos a un órgano cuya eficienciatodavía da mucho que desear.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Salas Martínez.

Por a lus iones personales , adelante d iputadoServando.

- EL C. DIP. SERVANDO ANÍBAL QUIROZ DÍAZ:Parece ser que hay veces que utilizando la demagogia,la falta de claridad, el engaño, se pretende falsear ymodificar el sentido de la ley. No le pude decirpersonalmente, señor diputado Salas Martínez, queestá usted equivocado, que no estudió o no interpretóbien la ley, porque usted huyó el día que yo hice laafirmación, tan es así que aquí estuvimos todos loscompañeros en esa sesión y ustedes vergonzosamentey después regresaron, abandonaron este recinto.

El gobernador del estado sí tiene facultades para esaoficina que usted está contrariando, tiene facultadesconstitucionales. Exhibimos un documento en dondese publica el decreto de constitución de esa oficina, yademás, la ley faculta ampliamente al gobernador paraestas determinaciones.

Por otro lado, yo quisiera con toda consideracióndecirles a ustedes, compañeros de Acción Nacional,que si consideran que si en varios casos haycorrupción, ¿por qué utilizan esta tribuna, este medioy no lo hacen en el Ministerio Público? Porque es muyfácil. Aquí no se comprometen, aquí se lucen, y estoes falta de valor.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Servando Quiroz.

Tiene el uso de la voz la diputada Yazmín de losÁngeles Copete.



Es interesante ver cómo afloran las pasiones ycómo se exige congruencia, cuando a interesesespecíficos y particulares conviene. En el PRD estamosconscientes de que la educación es el motor dedesarrollo, pero desafortunadamente en este momento,estamos presenciando más que un interés por laeducación, actitudes protagónicas, para los priístas,en el ámbito local. Ojalá se interesaran por laeducación. La Universidad Veracruzana es un buenpunto para demostrarlo y no tenemos por qué dejarlode lado, porque bueno, es una institución de educacióny precisamente el punto que nos ocupa es elpresupuesto para la educación.

Su interés no sólo en el caso de la auditoría, sinotambién por los pseudoinves t igadores ypseudocatedráticos que sólo van a firmar y a cobrar,y estos señores no son un buen ejemplo para losalumnos; que con ello, lo único que fomentan es lasinasistencias de estos jóvenes. Muchos cobran sindevengar precisamente ese salario, y bueno, vamostambién dándole nombres.

¿Quiénes son los que cobran? Por mencionar algunos,tenemos al licenciado Maraboto, el magistrado, ¿sí?Álvarez Montero; a Segovia Carranza; a ConcepciónFlores Saviaga, recién ungida como magistrada, con elapoyo de los compañeros panistas. Por eso decimos,pedimos congruencia cuando a nuestros interesesconvienen. Es falso que no les interese el voto de lospanistas a los compañeros diputados priístas. Ahícomulgaron a la perfección, ambos intereses estánfielmente representados ahí.

Ahora, en el caso de los investigadores que cobranpor realizar su función, son muchos también. El ejemplode algunos, el doctor Zamora Salicrup; su esposa, ladoctora Mireya Toto; Roberto Bravo Garzón. Entonces,bueno, si decimos que queremos congruencia, puesno vamos nada más a vociferarla, vamos a practicarla,que es todavía más importante. Yo entiendo que bueno,a los compañeros del PAN, bueno, ahora les toca hacergobierno federal y ésa es la preocupación, ¿sí? Puescon esa postura que están tomando demuestranrealmente que no les interesa la educación pública.

Votar en abstención es la postura más cómoda. Dicela sagrada escritura que no deben existir los tibios, ose es o no se es. Así es que esa congruencia quepedimos vamos demostrándola. Si en el PRD votamosa favor porque tenga la razón o votamos en contra,pero no los términos medios, los términos medios yasabemos quienes son.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputada Yazmín de los Ángeles Copete.

Tiene la palabra el diputado Adán Córdoba.

- EL C. DIP. JOSÉ ADÁN CÓRDOBA MORALES:Con su permiso, diputado presidente.

A riesgo de ser imperativo, pues quería hacer algunasreflexiones, algunas precisiones que bien valga lapena señalar aquí.

Quienes somos producto de la escuela públicadebemos manifestarnos abiertamente por la defensade la educación del pueblo. La inversión en educaciónencuentra plena justificación. Nunca, nunca seránsuficientes los recursos que se destinen a formar a losjóvenes, a los niños y a los propios adultos. Bien valela pena recordar aquí que si es cara, la educación máscara, muchísimo más caro sería no educar a las nuevasgeneraciones. Lo lamentaríamos profundamente.

Por otro lado, seguramente que dentro del magisteriohabremos quienes hemos fallado, pero yo les quierodecir a todos que el magisterio de Veracruz cumple ycumple bien. En las más apartadas, en los másapartados sitios de la geografía veracruzana podránunca haber ido algún otro profesional, pero hay quetener la certeza de que siempre ahí, ahí está un maestro,precisamente salvando todos los obstáculos que tengaque salvar, pero el maestro acude. Seguramente quehay excepciones y que habrá tal vez faltistas oresponsables, pero no pretendamos pasar al magisterioen su noble tarea por el que no cumple.

También nos manifestamos por el fortalecimiento de laescuela del pueblo de México, de la escuela pública.Nunca estaremos de acuerdo por convicción personalen una educación elitista. Yo los invito a que nosmanifestemos todos porque se destinen en la medidade lo posible mayores recursos a for talecerprecisamente la escuela pública, la escuela del pueblode México. Ojalá y lo digo con mucho respeto, ojalá notenga razón Leopoldo Sea cuando dijo que laRevolución Mexicana concluyó el pasado 2 de julio.

Ojalá no proliferen escuelas confesionales en vez deescuelas laicas, gratuitas y obligatorias, y me refierotambién al Partido de Acción Nacional, a las accionesrealmente revolucionarias como es el aumento al gastoen la educación. Desafortunadamente, AcciónNacional se abstiene y ésas son, ésas son accioneseleccionarias y son acciones de extrema derecha.

Muchas gracias.


- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Adán Córdoba.

Tiene el uso de la voz el diputado José Luis LobatoCampos.

- EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS:Con su pe rmiso , c iudadanos p res iden te ,vicepresidente y secretario de este Congreso.

Compañeros diputados, qué bueno que tuve laoportunidad de arribar, aunque sea un poco tarde, aesta sesión por motivo de la atención médica querequería yo hace unos momentos, qué bueno porquedesde la semana pasada yo hubiese deseado que esteasunto se ventilase. Lamentablemente se cambió paraesta fecha porque hay demasiadas situaciones en lacomplejidad del sistema educativo que no es viable,que no es debido, que no es posible discutir en estatribuna, si no es con pleno conocimiento de las cosascomo se dan y como se pueden plantear o como sepueden solucionar.

Por principio de cuentas, señores diputados, considerola educación como el problema toral de nuestro país.Considero la educación como lo más importanteque debe aprenderse en nuestro país y de cualquierpaís del mundo. No es debido, en consecuencia,pol i t izar una aceptación tan importante , tanangustiosa, tan extraordinaria como es la necesidadde la educación de nuestros connacionales.

Cuando tengamos resuelto el problema educativode nuestro país, cuando tengamos la oportunidad deque todos los mexicanos tengan cuando menos 10años de estudio, ese año podremos aspirar a pensar enun México mejor, en un México más moderno, en unMéxico más deseable para todos los mexicanos.

Yo les quiero expresar a ustedes varias situaciones.Cierto, se requiere un mayor presupuesto para darleaumento salarial a los maestros. ¡Ah! Pero si queremostomar medidas de comparación, yo les quiero plantearque en 1980 un maestro de primaria, que era un maestrocon mayor sueldo, tenía mil dólares mensuales desueldo. Para que hagamos una comparación, nopodemos hablar de pesos del 80 con pesos del 2000.

Hoy con los pesos actuales, un maestro de primariallega a bajar su sueldo hasta 400 dólares. Esto implicaque no tiene ese maestro posibilidades reales deatender con decoro y con dignidad a su desarrollofamiliar. Qué bueno que el diputado Salas ha señaladoque sus hijos estudian y que él estudió en escuelasoficiales.

En alguna ocasión, cuando la prensa me preguntaba amí, cuando ocupé la cartera de educación en esteestado, que si yo metería las manos al fuego por losmaestros, les dije que no porque lo más seguro es queme quemara, dije; pero la meto por la verdadera mayoríade los maestros veracruzanos. Todavía en Veracruz elmaestro es una persona que con honestidad, contransparencia, desempeña su empleo y va al aula abuscar cómo enseñar en mejores condiciones a susalumnos. La abrumadora mayoría de los maestrosveracruzanos cumplen eficientemente con suscometidos y con sus tareas.

Y creo, diputado Salas, que sus hijos están en lasescuelas públicas, verá usted el aprendizaje que elloshan adquirido con los buenos maestros que han tenido,que hay algunos que no cumplen con su apostoladoporque ésa ha sido la educación en este país; unapostolado ante los sueldos tan bajos ciertamente,pero la abrumadora mayoría de los maestrosveracruzanos son maestros muy responsables.

Que hay gente comisionada en el área educativa,efectivamente, la tiene que haber y nadie debe cerrarlos ojos a una realidad que existe, ni tenemos por quéespantarnos de que los haya. Los ejecutivos federalesy estatales al paso del tiempo crearon compromisoscon las organizaciones sindicales o por otrasagrupaciones y dieron comisionados para lasorganizaciones sindicales de este país.

Hay veces que era necesario dar un comisionado,secretario de un municipio de los más pobres o de unpresidente, porque de la otra forma el maestro noaceptaría en forma alguna dejar su plaza con lo bajoque sea su salario, por un salario todavía más bajo yque perdería hasta su antigüedad y sus derechos quepor cada quinquenio le dan un pequeño esfuerzo ydesarrolle un gran esfuerzo.

Estos convenios federales y estatales que se hansuscrito al paso del tiempo, ni tenemos la culpa ustedes,ni nosotros, ni los dirigentes sindicales. Estoy seguroque tanto el diputado Adán como el diputado Natalio,como el diputado Guadalupe, con toda seguridaddeben estar comisionados. Así es la herrera del juego,así está establecido en los convenios. El convenio nolo hicieron ellos, son convenios que datan a veces de1940. Ahí están los convenios escritos y lo único quehacen los titulares de los ejecutivos es suscribirse alo que restan esos convenios para poder trabajar enesas condiciones, porque de otra forma sería estarlesacando a los maestros cantidades adicionales parafuerzas sindicales, para que puedan subsistir en susorganizaciones.


Pero ahora bien, en 1992, el 19 de mayo del 92 para serexactos, se firma un convenio entre el Ejecutivo federaly los ejecutivos de todas las entidades federativas, envirtud del cual todas las plazas que habían sido creadasen este país del gobierno federal, pasaban al controlde cada una de las entidades federativas.

¿Que sucedió en ese momento? Los ejecutivosestatales y los secretarios de educación estatalesaceptaron la responsabilidad, bajo o sobre elentendido de que el gobierno federal da sus plazas queestaba entregando a los estados, se comprometía acubrirles sus sueldos más sus incrementos, más todaslas prestaciones inherentes a cada una de esas plazasy se comprometía a que en las escuelas dondeexistía ese personal, que seguiremos generalizandopara distinguirlo del personal estatal, el gobiernofederal se comprometía a aportar los recursossuf ic ien tes para mantener esas escue las enfuncionamiento.

El gobierno federal y no es de... no ahora, desde hacemucho tiempo, se ha dedicado a escamotearle a losestados los recursos que los estados necesitan paraeducación, desde 1978, en que empezaron a crearseplazas en los estados, pero pagadas por la federación,acordadas entre unos y otros, tal vez para evitar quecrecieran las elecciones federales del SNTE en esemomento o ignoro cual sería la razón que tuvieran losejecutivos, pero les pasaron 78 plazas a los estados,y luego llegó un momento en que no le pagaba lafederación a los estados, esas plazas que se habíacomprometido a liquidar, esas plazas que lógicamenteestaban ahí porque la federación las había creado y selas había pasado a los gobiernos de los estados.

El gobierno del estado, que tiene una rebanada delpastel menor, no puede estar cargando únicamentecon el peso tan brutal que representa el sistemaeducativo. Créanme ustedes, señores diputados,un aumento de cien pesos mensuales que tal vez encondiciones normales no represente para un trabajadorla gran satisfacción de sus necesidades, pero si ledamos un aumento de 100 pesos a los maestros enVeracruz, eso representa una carga superior a los 200millones de pesos anuales, y es únicamente 100 pesosmensuales de incremento salarial que se le darían a lostrabajadores de la educación.

Y el gobierno federal lo que ha hecho, le repito, no deahora, todo el tiempo, es buscar cómo le escamotea alos estados y les reduce el monto de las prestaciones.Cuando una plaza se crea bajo una categoría y vaascendiendo con el transcurso del tiempo, el gobiernofederal sigue pagando con la plaza más baja y a

Veracruz llegó un momento, en 92, que le debían239 mil millones, o sea, 239 millones de pesosnuevos.

¿Por qué? Porque en lugar de pagarle como se habíacomprometido el gobierno federal, le estaba dandootras condiciones, otros términos, pero eso obligabaa que el estado distrajese recursos de su desarrollosocial para poder invertirlo en plazas educativas federalesque se había comprometido el gobierno federal apagarles.

Hoy en día, si el presupuesto que autorice el gobiernofederal para los trabajadores, que se comprometió él apagar desde hace muchos años, no autoriza elpresupuesto suficiente para dar esas cantidades, dedónde va a salir el dinero para pagar los incrementossalariales a los maestros.

Pero lo que es más grave todavía, en aquella ocasiónse había condicionado a que el gobierno federalnegociaría con la organización nacional de losmaestros, el aumento salarial. Hoy quieren dejar elaumento salarial a los estados.

No es, debido por una razón muy simple: qué sucedesi Colima, que es un estado muy chico, que puedetener únicamente el mismo número de maestros que laciudad de Xalapa, tiene recursos y decide darle un15% de aumento a sus maestros en automático, y aquíestán los líderes sindicales que no me dejarán mentir,en automático va a pedir que Veracruz y todos losestados den ese mismo aumento salarial aunque nohaya dinero y no haya de donde sacarlo.

Por ello, el gobierno federal debe, en primera, negociarel incremento federal en forma centralizada como secomprometió a hacerla en 1992, y en segunda, aportarlea los estados los recursos que requieren para dar eseincremento salarial y la cantidad tan baja que se destinaen el presupuesto federal para incrementos salarialesde los maestros del país no va a alcanzar.

Y desde ahorita, señores, nos estamos previniendoporque en el momento en que un millón y medio o dosmillones de maestros de este país salgan a la calle endemanda de sus prestaciones, quiero saber qué cosava a pasar en este país.

Al maestro hay que atenderle por una razón muysimple: su esfuerzo es muy grande y su retribución esmínima. Cierto, hay algunas que pueden tener unascantidades exageradas, pero caray, a lo mejor es unoen cien mil, y no podemos justificar al magisterio deeste país que ha demostrado a lo largo de la historia


su gran capacidad, su inmensa disposición para laborary para trabajar por el bien del país.

Ha habido muchos pueblos en Veracruz que han podidosurgir porque a un maestro se le ocurrió y quiso estarallá atendiéndolos con toda seguridad y con todossus conocimientos. No podemos nosotros permitirque si se hizo un convenio federal con los estadospara mantener cierto número de escuelas normales, yse regula por convenio federal con los estados cuántasplazas deben ser creadas anualmente para que losegresados de las normales de los estados oficialesautorizadas puedan ir a trabajar a esos lugares, no esposible permitir que no se queden plazas a escuelasnormales cuando fue el gobierno federal el que decidióqué escuelas normales se mantenían y cuántosestudiantes debían inscribirse.

Pues los muchachos que este año egresan de unaescuela normal, cuando se inscribieron, la federacióndijo, a ti Veracruz en tal escuela, no te admito más que132 plazas porque dentro de ocho años en tu estadote voy a crear esas 132 plazas y se hizo ese convenioentre la federación y el estado. Ese convenio debecubrirse porque estamos hablando de lo másimportante para el desarrollo de nuestro país, que esel sistema educativo.

Independientemente de quiénes sean los titulares delos poderes ejecutivos, hay que cumplir con loscompromisos que el Estado mexicano ha hecho consus t rabajadores y hay que cumplir con loscompromisos que el Estado federal ha hecho conlos gobiernos de las entidades federativas.

Por lo tanto, yo quisiera invitarles a todos miscompañeros diputados a que pudiéramos respaldaresta moción de Nayarit y pidamos al Congreso de laUnión, porque lamentablemente los recursos de losmaestros federalizados no son de Veracruz, vienen delgobierno federal, y que el gobierno federal aporte lascantidades que se requieran para el desarrollo deVeracruz y para el desarrollo de México.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado José Luis Lobato.

Tiene la palabra el diputado Natalio Arrieta y posteriormentela diputada Leticia del Carmen García Perea.

- EL C. DIP. NATALIO ALEJANDRO ARRIETACASTILLO:Gracias, señor presidente.

Para dejar en claro y que esto no sea objeto de laspróximas sesiones donde a los que somos maestrosnos quieran hacer sonrojar, ya el maestro Lobato nosha hecho el favor de decir algunas de las cosas delporqué existen los comisionados. Pero yo le solicitaríaal señor presidente que se instruya al secretario a quelea el artículo 31, que nos da mayor claridad y nosactualizaría con la información, para que tengamospresentes estos argumentos y busquemos otros, y nonos distraigamos del tema del presupuesto con loscomisionados sindicales.

- EL C. PRESIDENTE:Se ruega al diputado dé lectura al artículo 31 de laConstitución Política del estado.

- EL C. SECRETARIO:Vamos a proceder a dar lectura literalmente al artículo31 de nuestra Constitución Política del estado: “Losdiputados no podrán desempeñar ninguna otracomisión o empleo público por el que disfrutenretribución económica sin licencia previa del Congresoo en su caso de la Diputación Permanente, peroconcedida la licencia, cesarán definitivamente en susfunciones. No estarán comprendidas en esasdisposic iones las ac t iv idades docentes o debeneficencia. La infracción de esta disposición serácastigada con la pérdida del cargo de diputado”.



Esta usted servido, señor diputado Arrieta.

- EL C. DIP. NATALIO ALEJANDRO ARRIETACASTILLO:Gracias, señor presidente.

Por lo tanto, estamos exceptuados los trabajadores dela educación, y me siento, porque así es, creo que aligual que todos mis compañeros trabajadores de laeducación que formamos parte de esta cámara,con la suficiente autoridad moral para venir arepresentar a los trabajadores de la educación y a losciudadanos que votaron por mi partido para llegar aesta curul.

Yo creí que no iba a ser tan inmediato lo de lacomparecencia del señor Juan Maldonado. Dije quelos de la línea ahora iban a ser por otro lado, qué bienque se aplica la política del avestruz. Me abstengo yme limito en participar en este tema tan importantecomo es el incremento del presupuesto de la


educación. Y aquí, pues meterle humo, meterle lo delcuestionamiento de los dirigentes, que si tenemos ono tenemos plazas. Yo estoy a la disposición de ustedespara que yo y mi familia, si tiene más de lo que la leypermite, pues se proceda en consecuencia como lapropia ley lo marca.

A su vez, también queremos llevar ese punto, y perdón,el dicho, primero el huevo y después la gallina óprimero la gallina y después el huevo.

Las cosas son ahorita, no es tiempo para después, noes lo político para después. Si usé el ejemplo en miparticipación anterior, de la creación de plazas, fueporque creí que esto era más sensible, porque esto lovivieron ustedes allá en el trato con el pueblo, allá enel trato con las personas que nos dieron los votos parallegar a representar sus intereses. No se vale que hoyestamos aquí y de acuerdo a nuestro interés y deacuerdo a nuestro pensar, vamos a actuar y vamos adecidir por ellos.

Es necesario fortalecer y apoyar esta propuesta delincremento al presupuesto educativo, porque de estemodo podremos llevar a cabo, podemos cumplir nosólo en el incremento salarial, sino todo lo que lleva oinvolucra en hecho educativo, cuando hablamos deprogramas, cuando hablamos de aulas, cuandohablamos de los mesabancos, cuando hablamos de lospizarrones, cuando hablamos porque nosotros en lopersonal, nos tocó vivir hace aproximadamente, parano hablarles mucho, por el 80, donde teníamos quelevantarnos a las seis de la mañana para salir a laparada, esperar la camioneta lechera para que nosllevara a determinado lugar, el lugar donde teníamosque trabajar y de ahí caminar media hora y poder llegar.

Por eso, nosotros entendemos la educación, a lo mejorla dificultad está porque los pañales de seda no nosdejan ver y no nos dejan apreciar lo que es la educaciónpública, laica, gratuita, que maneja el artículo 3°constitucional.

Muchas gracias, señor presidente.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Natalio Arrieta.

Tiene el uso de la palabra la diputada Leticia delCarmen García Perea.

Gracias, diputada.

Se consu l t a a l a a samblea s i se encuen t rasuficientemente discutido el informe que nos ocupa.

Lo que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarloen votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Habiéndose discutido suficientemente el dictamenque nos ocupa, se consulta a la asamblea si se aprueba.Los que estén a la afirmativa, sirva a manifestarlo envotación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Perdón, ¿votación qué? Pregunto a esta asamblea.

Los diputados que estén en abstención, sírvasemanifestarlo levantando la mano.

Los que estén a favor, sírvase manifestarlo, levantandola mano.


Aprobado.

Los que estén en contra, sírvase a manifestarlo,levantando la mano.


Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden deldía, concerniente al dictamen con proyecto deacuerdo relativo a la solicitud de autorización delhonorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, parapoder aceptar la enajenación de un predio de sufundo legal, le solicito al diputado secretario se sirvadar lectura sólo al proyecto de acuerdo del referidodictamen.

- EL C. SECRETARIO.La Comisión Permanente de Hacienda Municipalpresenta a la consideración de este honorable Congresodel estado, el siguiente


Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento deAlvarado, Veracruz, a vender un lote de terreno delfundo legal de la comunidad de El Conchal, consuperficie de 11 733 metros cuadrados, el cual se


ubica en el camino al fraccionamiento Rincón delConchal, perteneciente a ese municipio, a un precio de$150 000.00, a favor del ciudadano Javier BarquínGómez.

Segundo. El acto jurídico quedará sujeto a lassiguientes consideraciones:

I. Otorgarse ante el notario público.

II. Este acuerdo deberá insertarse íntegramente encada instrumento notarial.

III.Dicho instrumento deberá contener las cláusulas aque hace mención la circular número 18, que a laletra dice: “La parte compradora manifiesta que enun término de un año construirá dentro del lotemateria de la venta, su casa habitación, o cuandomenos dentro de este término se harán las obras.Queda advertida a la parte compradora que nopodrá vender la propiedad que adquiere, ni essusceptible de embargo, ni de gravamen realalguno. Sólo podrá enajenarse o hipotecarse porcausa de absoluta necesidad, con autorización dela honorable Legislatura del estado o la DiputaciónPermanente en su caso”.

Tercero. Comuníquese esta determinación a laciudadana Delia Ortiz Arango de Pensado, presidentamunicipal de Alvarado, Veracruz, y al interesado, parasu conocimiento y efectos.

Cuarto. Deberá remitirse la escritura a esta honorablecámara, para su autorización de inscripción en elRegistro Público de la Propiedad de la demarcacióncorrespondiente, el primer testimonio con una copiacertificada del plano o croquis del terreno y copia delpresente acuerdo de autorización de venta. Si el actono se sujeta a todas las condiciones aquí establecidas,no se aprobada... no se aprobará el testimoniocorregido.

Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la GacetaOficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura delCongreso del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez,Veracruz, el 21 de diciembre del año 2000.





(Rúbrica)





En virtud de que nadie ha solicitado...

¿En qué sentido, diputado Rementería?

Adelante, diputado Rementería.


Solamente preguntar de manera muy respetuosa a laComisión de Hacienda, si se tiene a la mano o si sesolicitó el avalúo del terreno en cuestión, quién lo hizoy si en su caso, si no lo tuviera en este momento, si nospudiera hacer llegar una copia, porque sí nos llama unpoco la atención. Debo confesar el hecho de que elprecio por metro cuadrado para este terreno sale a$63.90, lo cual nos parece bajo. Habría que conocer lascondiciones y con precisión, la localización del terreno.Sin embargo, nos llama un poco la atención, y bueno,hay que ver cuál documento fue el que avaló el precio,y a partir de qué dictamen se hizo esta proposición.



Se consulta a la comisión correspondiente si está encondiciones de responder al cuestionamiento deldiputado Julen Rementería.

Adelante, diputada.

- LA C. DIP. GUILLERMINA ESQUIVEL KURI:Gracias, señor presidente.

Diputado Rementería, quiero comentarle que secondicionó a su avalúo correspondiente. Contamos


nosotros con el expediente necesario y también conlos avalúos que hace la inmobiliaria y en su momento, enestos momentos se lo puedo entregar para que lo revise.


- EL C. PRESIDENTE.Gracias, diputada.

Se consulta al diputado Rementería si es suficiente laaclaración.

- EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO:Sí.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado.

Se consulta a esta asamblea si se encuentrasuficientemente discutido el dictamen que nos ocupa.Los que estén por la afirmativa, sírvase manifestarloen votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Con relación a los siguientes puntos del orden deldía... al siguiente punto del orden del día, concernientea los dictámenes con proyecto de acuerdo relativos alas solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Perote, Tlacolulan, Tatatila,Tlilapan, Tantima, Tamalín, Cotaxtla, Tepetzintla yAlto Lucero, para poder efectuar la venta de vehículospropiedad municipal, solicito al diputado secretariodé lectura a uno de los proyectos de acuerdo.

- EL C. SECRETARIO:La Comisión Permanente de Hacienda Municipalpresenta a la consideración de esta honorable LIXLegislatura del Congreso, el siguiente


Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento dePerote, Veracruz, a llevar a cabo la venta de unacamioneta marca Chevrolet, modelo 1992...

- INTERRUMPE EL C. PRESIDENTE:Un momento, diputado secretario, vamos a someter aconsideración de la asamblea la votación del decretoanterior.

Respecto a la autorización al honorable ayuntamientode Alvarado, para poder efectuar su enajenación de

un predio de su fundo legal, visto en esta asamblea. Envotación en forma económica, quienes estén por laafirmativa, sírvase levantar la mano.


Aprobado.

Prosiga, señor secretario.

Adelante.

- CONTINÚA EL C. SECRETARIO:Bueno, voy a proceder a dar a conocer el proyecto deacuerdo de la Comisión de Hacienda Municipal.

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamientode Perote, Veracruz, a llevar a cabo la venta deuna camioneta marca Chevrolet, modelo 1992; de unacamioneta Blazer, marca Chevrolet, modelo 1988; deun auto Cavalier, tipo sedán, modelo 1990; de unacamioneta Pick Up, marca Ford, modelo 1989; de unvehículo tracto-camión, modelo 1988; de un vehículoTermokim, modelo 1988, todos de la propiedad de eseayuntamiento.

Segundo. Queda reservada la autorización para llevara cabo la enajenación de la camioneta Pick Pp, marcaChevrolet, modelo 1979, en tanto acredite su propiedad.

Tercero. Dichas enajenaciones se llevarán a cabo ensubasta pública.

Cuarto. Comuníquese el presente acuerdo al honorableayuntamiento de Perote, Veracruz, para los efectoslegales a que haya lugar.

Quinto. Comuníquese el presente acuerdo en la GacetaOficial. Órgano del Gobierno del Estado.


Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal





(Rúbrica)

Así mismo, señor presidente, informo que seencuentran los dictámenes de los ayuntamientos deTlacolulan para la autorización de la venta de unacamioneta, modelo 1982; de Tatatila, una camionetamarca Ford, modelo 1982, y un camión tipo volteo,modelo 1988; de Tantima, Veracruz, un camión devolteo marca DINA, modelo 1986; de Tamalín, unacamioneta Ford, blanca, tipo Suburban, modelo 1996;de Cotaxtla, una camioneta Chevrolet, modelo1998, una Dodge Ram, modelo 1998, y una DodgeRam, modelo 1997; de Tepetzintla, un camiónChevrolet, modelo 1987; de Alto Lucero, camionetaNissan, modelo 2000, y un camión de volteo,modelo 1998.

Eso es todo, señor presidente.


A discusión los dictámenes de referencia y se abre elregistro de oradores.

En virtud de que nadie ha solicitado el uso de la voz,se consulta a la asamblea si son de aprobarse losdictámenes que no se ocupan. Los que estén por laaf i rmativa, s í rvase manifestar lo en votacióneconómica, levantando la mano.


Aprobado.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informarle a ustedque se han agotado los asuntos listados en el ordendel día.

- EL C. PRESIDENTE:Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se levanta la presente sesión ordinaria,citándose a la Sesión Solemne a celebrarse el próximodía sábado 30 de diciembre del año en curso, a las 11:00horas, en la que se hará entrega de la medalla y diplomaAdolfo Ruiz Cortines, al ciudadano profesor ÁngelJosé Hermida Ruiz, suplicando su puntual asistenciaen este recinto oficial de sesiones.

TIMBRE




DE VERACRUZ-LLAVE

SESIÓN SOLEMNEPRESIDENCIA DEL DIP. RAÚL RAMOS VICARTE

- EL C. PRESIDENTE:Ruego al ciudadano secretario pasar lista deasistencia.

- EL C. SECRETARIO, DIP. JOSÉ LUIS SALASTORRES: (Leyó)Me voy a permitir proceder a pasar lista de asistenciade los compañeras y compañeros diputados, de estehonorable Congreso.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, asistimos 30 ciudadanosdiputados.

- EL C. PRESIDENTE:Solicito al diputado secretario se sirva justificar lainasistencia del diputado Víctor Molina Dorantes,quien por encontrarse desarrollando comisionesinherentes de su encargo, no podrá asistir a estasesión solemne que nos ocupa.

- EL C. SECRETARIO:Se justifica la inasistencia del diputado VíctorMolina.

- EL C. PRESIDENTE:Hay quórum. Se inicia la sesión solemne.

TIMBRE


- EL C. SECRETARIO:Honorable LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave. Sesión Solemne.30 de diciembre de 2000. 11:00 horas.

Orden del día

I. Lista de asistencia.II. Lectura del orden del día.III. Designación de comisiones de cortesía.IV. Lectura del acuerdo por el que se otorga la medalla

y diploma Adolfo Ruiz Cortines al ciudadanoprofesor Ángel José Hermida Ruiz.

V. Condecoración al ciudadano profesor Ángel JoséHermida Ruiz.

VI. Palabras del ciudadano profesor Ángel JoséHermida Ruiz.

VII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima.



Se consulta a la asamblea si se aprueba el orden del díaque nos acaba de dar a conocer el diputado secretario.En votación económica, sírvanse manifestarlo,levantando la mano.


Aprobado.

Continuando con el siguiente punto del orden del día,esta Presidencia a mi cargo, en uso de la facultad queme confieren los artículos 22 fracción IX de la LeyOrgánica del Poder Legislativo y 38 fracción XVII delReglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo, designa a los ciudadanos diputadosIgnacio González Rebolledo, Alfonso Vázquez Cuevas,Víctor Molina Dorantes, Alonso Domínguez Ferráez,Claudia Serapio Francisco y José Luis Lobato Campos,para que se sirvan recibir y conducir a este recintolegislativo al ciudadano licenciado Miguel AlemánVelazco, gobernador del estado; a los diputadosMiguel Ángel Díaz Pedroza y Sergio Penagos García,


para que hagan lo propio con el ciudadano licenciadoRaúl Iván Aguilar Maraboto, presidente del honorableTribunal Superior de Justicia del estado; y a losdiputados Carlos Francisco Mora Domínguez, ÁngelDeschamps Falcón y Yazmín de los Ángeles CopeteZapot, para que se sirvan trasladar al interior de esterecinto legislativo al ciudadano profesor Ángel JoséHermida Ruiz, declarándose un receso en tanto losdiputados comisionados cumplen con su cometido.

TIMBRE

Se reanuda la sesión solemne.

TIMBRE

A nombre de esta honorable LIX Legislatura delCongreso del estado, agradezco la presencia de losciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco,gobernador constitucional del estado, y Raúl IvánAguilar Maraboto, presidente del honorable TribunalSuperior de Justicia del estado.

Con relación al siguiente punto del orden del día,se le concede el uso de la palabra al ciudadanodiputado Marcelo Ramírez Ramírez, integrante de lacomisión especial, para que se sirva dar lectura alacuerdo por el que se le otorga la medalla y diplomaAdolfo Ruiz Cortines al ciudadano profesor ÁngelJosé Hermida Ruiz.

- EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ:Con su autorización, ciudadano presidente.


Señoras y señores.

La honorable LIX Legislatura del Congreso del EstadoLibre y Soberano de Veracruz-Llave, en uso de lafacultad que le confieren los artículos 33 fracciónXXXVI y 38 de la Constitución Política local; 2°, 70,71 y 72 de la Ley de Premios, Estímulos y RecompensasCiviles; 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;103 del Reglamento para el Gobierno Interior del PoderLegislativo y en nombre del pueblo expide el siguiente

ACUERDO

Primero. Se otorga la medalla y diploma Adolfo RuizCortines al ciudadano profesor Ángel José HermidaRuiz en reconocimiento a su destacada trayectoria ensu vida profesional y que ha conjugado la indiscutiblearmonía de su pensamiento con sus acciones en losdiversos cargos públicos que el Estado le ha conferido;

quien toda su vida ha cultivado con abnegación,honestidad y sencillez, el cariño de la sociedadveracruzana, reconocido ciudadano que enorgulleceal pueblo de Veracruz.

Segundo. La medalla y diploma serán entregados ensesión solemne a celebrarse el día 30 de diciembredel presente año a las 11:00 horas en el recintooficial de la honorable LIX Legislatura del Congresodel estado.

Tercero. Notifíquese esta determinación a losciudadanos gobernador constitucional del estado,presidente del honorable Tribunal Superior de Justiciadel estado y al profesor Ángel José Hermida Ruiz, parasu conocimiento y efectos legales a que haya lugar.


Dado en el salón de sesiones de la honorable LIXLegislatura del Congreso del estado, en la ciudad deXalapa-Enríquez, Veracruz, a los 21 días del mesde diciembre del año 2000.


(Rúbrica)


(Rúbrica)

Es todo, ciudadano presidente.

- EL C. PRESIDENTE:Gracias, diputado Marcelo Ramírez Ramírez.

Ruego al ciudadano profesor Ángel José HermidaRuiz tenga a bien pasar a este presidium a efecto deque el licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernadordel estado, le imponga la medalla Adolfo Ruiz Cortinesy le haga entrega del diploma correspondiente.

Pido a los ciudadanos diputados y el público generalque nos acompaña, se sirvan poner de pie.

(Se hace entrega de la medalla y del diploma AdolfoRuiz Cortines)

(Aplausos)

Solicito a los diputados y público presente se sirvantomar asiento.


Con relación al siguiente punto del orden del día, sele concede el uso de la palabra al ciudadano profesorÁngel José Hermida Ruiz.

- EL C. PROFR. ÁNGEL JOSÉ HERMIDA RUIZ:Ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,progresista gobernador de nuestro estado.

Ciudadano licenciado Raúl Ramos Vicarte, presidentedel honorable Congreso local y demás integrantes deéste.

Ciudadano Raúl Aguilar Maraboto, presidente delhonorable Tribunal Superior de Justicia.

Invitados especiales.

Damas y caballeros.

Lleven nuestras primeras palabras el agradecimientoprofundo al honorable Congreso local por su grangenerosidad de honrarnos con el otorgamiento de lapresea Adolfo Ruiz Cortines, en vez de concederla auno de los tantos veracruzanos que la merecen congrandes méritos y ante los cuales nos inclinamos,como lo que sólo hemos sido: un modesto trabajadorde la enseñanza y un aficionado al periodismo, dosprofesiones de especial trascendencia para laformación de los hombres y el desenvolvimiento denuestro pueblo.

Nuestra admiración y respeto a un guía incorruptibley brillante de la educación veracruzana, don AurelianoHernández Palacios, y a la muy apreciable maestraLeticia Ramírez Castorena, quienes completaron laterna que finalmente estudió este honorable Congreso,y a don Carlos Ferráez y demás propuestos con motivode la respectiva convocatoria.

El nombre de la presea es de mucha significación. DonAdolfo Ruiz Cortines fue un austero revolucionarioveracruzano que bregó apasionadamente con limpiezapor el progreso y el bienestar de Veracruz y el deMéxico, impulsó con firmeza los valores cívicos, lamoral individual y colectiva, luchó contra las utilidadesempresariales excesivas y rapaces, promulgando laley contra el lucro inmoderado. Esta ley en el gobiernode Veracruz defendió siempre a los más necesitados yllevó a efecto el control de precios de los alimentosbásicos, ante los abusos de que eran objeto porcomerc ian tes o p roduc tores inescrupulosos .Estableció la noble y justa prestación del aguinaldopara los empleados públicos. Concedió los derechospolíticos de las mujeres. Consolidó una educaciónnacionalista, antidogmática y científica, y defendió y

afirmó el patrimonio de la nación, reivindicando dentrode este afán, conocidos y enormes latifundios, cómolos de Croete, Babícora y Cananea, y nacionalizandocon gran visión, pues sabía los grandes beneficiosque podría traer a México, la petroquímica básica,descuart izada después por desgracia por lostecnócratas neoliberalistas que han aumentadodesconsideradamente la injusticia social en el país enlos últimos años, creando una elite de supermillonariosde los más ricos del mundo, y por otro lado, la mayor,la más aguda de las miserias.

Es pues don Adolfo Ruiz Cortines, orgullo de Veracruzy ejemplo excepcional para estos días de crisis quenos están tocando vivir, que debe inspirar a todos lomexicanos, principiando por quienes nos gobiernan.

Nuestro estado por fortuna ha sabido sortearmomentos difíciles a través de la historia y ha estadoa la vanguardia en muy importantes aspectos de lavida pol í t ica nacional . Para hablar de e l losnecesitaríamos mucho tiempo, por lo cual únicamentevamos a referirnos una vez más, como lo hemos hechoen libros, pláticas y artículos periodísticos, a uno deesos campos: el educativo, que también es parte de lacrisis actual.

En nuestra entidad surgió en el siglo pasado lainstrumentación metodológica de la reforma educativaliberal que encabezó ese gigante de nuestra historia yde la historia de América, don Benito Juárez, al sentarlas bases de la nacionalidad mexicana, con su brillante,gloriosa obra reformista, al derrotar primero a quienesen el interior, con mentalidad colonial, deseabanconservar fueros, privilegios y dominios, con lasrancias y anticuadas estructuras del pasado, y despuésa los franceses y al usurpador Maximiliano, a quienesacudieron los conservadores ante su impotencia porno contar con el pueblo en solicitud de ayuda ysocorro.

Tras las descargas justicieras en el Cerro de lasCampanas, Juárez expidió en el mismo año de 1867 suLey Orgánica de Instrucción Pública, de donde parteel sistema educativo mexicano. Ahí estaban ya,fundamentalmente los principios filosóficos ypolíticos de nuestra educación. La escuela abrió suspuertas y ventanas a los aires de la libertad y de laciencia y surgieron la obligatoriedad y la gratuidad.

El otro paso era la reforma didáctica, metodológica, ypor todo el país, ilustres mexicanos, funcionarios,maestros, otros intelectuales, la estudiaron atendiendolos avances modernos de la pedagogía de la época yse inclinaron por la llamada enseñanza objetiva.


Hubo consenso para las nuevas técnicas, pero no seencontraba la forma de vida de aplicarlas. Le tocaría lagloria de hacerlo a Veracruz. Don Enrique Laucher,maestro alemán conocedor de esas nuevas corrientespedagógicas, por haberlas aplicado en su patria,escogió las tierras veracruzanas para vivir y empezó allevarlas a la práctica, primero, muy limitadamente, enla región de Los Tuxtlas, algo más extensas despuésen el puerto de Veracruz, y siguió en Alvarado, dondelas aplicó plenamente porque se responsabilizó enaras de la educación, acompañado de un eficienteeducador local, que sería su brazo derecho desdeentonces, don Manuel M. López.

Entre otras cosas estructuró la actual escuela primaria,uniendo la parte elemental con la superior, que veníafuncionando aparte como escuela secundaria. Seenseñó la lectura por el procedimiento fonético y almismo tiempo que la escritura, se desterró el acentuadomemorismo y los objetos fueron esencias de la nuevaenseñanza, de la nueva enseñanza-aprendizaje, y seestableció el kindergarden, utilizándose los dones deafuera, y en el generoso pueblo, en una visita, elgobernador don Apolinar Castillo, muy interesado enlos asuntos educat ivos , conoció la reforma,comprendió de inmediato lo que ella significaba y sellevó al maestro Laucher a la capital del estado, Orizaba,en esa época, para propagar la enseñanza objetiva atoda la entidad y formar los maestros que se requerían.

Nacieron allí dos escuelas que se harían famosasnacionalmente: la primaria Modelo, primero, y laAcademia Normal, poco después. Orizaba se convirtióen algo así como la meca educativa de la República. Demuchas partes acudían a conocer la obra de Laucher,quién en la academia utilizaría otro pedagogo, tambiénalemán, que se transformaría igualmente en otro granreformista de la educación veracruzana y nacional:don Enrique C. Rébsamen.

Los egresados de la academia se colocaron en lasescuelas cantonales creadas en todo el estado,extendiéndose así la enseñanza objetiva. Nació luego,creada por Rébsamen, por encargo del gobernadorJuan Enríquez, la hoy benemérita Normal Veracruzana,en Xalapa, a donde estaba ya la capital estatal,plantel que habría de ser el principal semillero de losmaestros preparados con las nuevas técnicas en elpaís entero, pues de todas partes eran solicitados sushijos y la ayuda de Rébsamen.

Laucher desgraciadamente falleció pronto, ennoviembre de 1890, pero pudo prestar sus servicios alser demandados en la hoy Escuela Nacional deMaestros y en los estados de Jalisco y Chihuahua.

Veracruz en 1873 llevó a cabo el primer congresopedagógico efectuado en la República, al cual elgobernador Francisco Landero y Coss convocó a losmaestros, por considerar que eran los más indicadospara formular la ley de educación que dio vida alsistema educativo veracruzano.

También nuestro estado tiene la gran satisfacción dehaber dado a luz las dos revistas consideradas comolas más esencialmente pedagógicas: La reforma de laescuela elemental, de don Carlos A. Carrillo, y Méxicointelectual, de don Enrique C. Rébsamen.

Por cierto, Carlos A. Carrillo, insigne reformadorigualmente, y más tarde don Rafael Ramírez, integradorde nuestra memorable escuela rural, educadores cuyaobra fue más allá de nuestras fronteras, nacieron enCórdoba y Las Vigas, respectivamente; es decir, sonhonrosamente veracruzanos.

Aportación muy importante también en la historia dela educación, es la creación de la escuela secundaria,en el congreso pedagógico de 1915, siendo gobernadorel general Cándido Aguilar, y bueno es recordartambién el congreso pedagógico de 1932, en el gobiernodel coronel don Adalberto Tejeda, con el eminentemaestro don Gabriel Lucio como director generalde educación, que acordó la reforma socialista a laeducación, aprobada poco después por el Congresolocal, adelantándose a la que acordaría el honorableCongreso de la Unión. Y una reciente contribuciónmás es la fundación del telebachillerato, que hanadoptado con el material veracruzano, numerososestados de la República.

Veracruz está obligado a hacer honor a esta tradicióneducativa. Así lo han comprendido afortunadamentenuestras autoridades. En nuestra Constitución local,en las reformas, precursoras nacionalmente algunasde ellas, promovidas por el gobernador, el licenciadoMiguel Alemán Velazco, tras amplia consulta a lasociedad, se dedicó un capítulo especial al ramo yten iendose g randes logros en l a cober tu ra ,extraordinarios esfuerzos humanos y económicosse están realizando en la búsqueda de una mayorcal idad educat iva , de des ter rar o a l iv iar e lanalfabetismo, de formar mejores ciudadanos.

Para ello, es conveniente otorgar decorosos salarios,pues mientras los maestros tengan que correr de untrabajo a otro para poder satisfacer sus necesidades, noserá posible entregarse íntegramente a su sagrada labor.

Es urgente acabar con los vicios, con los inmoralesvende plazas, en general, con el cáncer de la


corrupción, que ha lesionado profundamente alsistema. Es indispensable una mayor preparacióno actualización de los educadores y aprovechar losadelantos tecnológicos que pueden ser factoresdeterminantes. Es necesario con el servicio, no seacepten maestros sin el perfil adecuado y sin vocación.

Felicitamos al gobierno del estado, a la Secretaría deEducación, por sus empeños y éxitos alcanzados enestas tareas y a los organismos sindicales que hanaceptado ya, sin importar los intereses que se lesionen,prestar su colaboración.

Algo más. Es preciso señalar con relación almejoramiento en la calidad, que la política educativano debe ser considerada por sexenios. No es prudentellevar a efecto reformas en cada cambio de gobierno.No cabe sujetarla a los intereses particulares depolíticos o de grupos. Tiene que ser congruente,continuada, durar el tiempo conveniente para querinda los frutos debidos.

Pensamos que bien podía señalar esta política y lasreformas oportunas y apropiadas, un organismopermanente, prácticamente autónomo, al que noafectaran los cambios, y que los poderes de la naciónsiempre respetaran. Que elaboraran, aprovechandodesde luego lo positivo que ya se tuviera en ellos, losplanes y programas de estudio a corto y largo plazo,seguros de que no habrán de interrumpirse, salvocuando esta misma institución lo considerarapertinente. Todo de acuerdo con nuestro artículo 3°constitucional. Organismo integrado por miembros decolegios de maestros, academias de educación, el SNTE

y demás instituciones ligadas a la educación,conocedores a fondo de sus problemas por haberlosbien estudiado, palpado o vivido.

Algo tiene que hacerse porque no es posible quenuestra educación siga, no ve pocas veces a lostumbos por los cambios y vaivenes de la situaciónpolítica del país.

De qué nos serviría, por ejemplo, la reforma de hoy enVeracruz, si dentro de poco va a abandonarse yemprenderse una distinta, fuera del alcance de laescuela y que influye decisivamente en la formaciónde los mexicanos, especialmente en los niños.

Factores externos a los cuales es inaplazable que lasautoridades dediquen mayor atención, son algunosmedios de comunicación electrónica, la televisiónprincipalmente, con programas negativos, tal como lohan demostrado las investigaciones y los estudiosefectuados al respecto.

La violencia, la exhortación de personas de bajasvalores que a veces se presentan cual si fueran héroes,el inapropiado y a veces errático lenguaje que afectaen el desarrollo cívico y espiritual de los humanos, elchisme trivial, determinada publicidad perjudicial,contrarrestan los limitados tiempos que destinan apositivas labores.

Todos unidos, necesitamos pugnar vigorosamentepor formar hombres y mujeres más y más preparadosy con altos conceptos de la convivencia humana ysocial, para poder responder a los grandes retos delsiglo que está por comenzar.

Y la educación escolar debe seguir siendo lo que, apesar de las reformas salinistas de retroceso, aunmarca el artículo 3° constitucional: democrática,nacionalista, antidogmática, científica, humanista,defensora de la dignidad humana, de nuestraindependencia política y económica, de la justiciasocial, de la libertad y de la fraternidad entre lospueblos, rechazar los embates de quienes desean quenuestras escuelas vuelvan a un pasado que nuestropueblo superó en sus luchas por el progreso y por elbienestar.

Estos son algunos de nuestros modestos comentariossobre la educación.

Una opinión más, sin pesar... sin pensar que sea laverdadera o la mejor: la cualidad que sí podemosseñalarle es su gran sinceridad.

Muchas gracias, Academia Nacional de la Educación,sección Veracruz, por haberse molestado en proponerque se nos otorgara la medalla Adolfo Ruiz Cortines.

Nuestro reconocimiento también a quienes tuvieron lagentileza de expresarnos pública o particularmente susimpatía, y a los estimados amigos que nos acompañanen este acto.

Honorable Congreso del estado, constructor delas normas que dirigen y conducen la vida de losveracruzanos.

Muchas gracias, por la honrosa presea.

Nosotros la trasladamos, se la pasamos a quienes lamerecen con creces: los maestros abnegados, quedesde los más alejados rincones de Veracruz entregansu trabajo amorosamente, para que tengamos un futuromás luminoso, más justo y más equitativo; un estadoy una patria como la que soñaron nuestros héroes dela Independencia, de la Reforma y de la Revolución.


Gracias por el aliento y el estímulo de ustedes,ciudadanos diputados, que nos han concedido eneste momento, en que las luces rojizas del ocasodeslumbran nuestro camino.

Por nuestra parte, sólo podemos decir que firmes ennuestros ideales revolucionarios de s iempre,inspirados especialmente por nuestro inolvidablepadre, profundamente juarista y liberal, Ángel HermidaFigueroa; por nuestro maestro de primaria, don LuisHernández Reyes, y por la querida benemérita EscuelaNormal Veracruzana, intentando servir a la niñez, a lajuventud y a nuestro amado pueblo.

(Aplausos)


Gracias, profesor Ángel José Hermida Ruiz.

- EL C. SECRETARIO:Diputado presidente, me permito informar a ustedque se han agotado los asuntos listados en el ordendel día.

- EL C. PRESIDENTE:Habiéndose agotado los asuntos listados en el ordendel día, se da por concluida la presente sesión solemne,citándose para la Decimotercera Sesión Ordinaria, acelebrarse el próximo día miércoles 3 de enero del año2001, a las 11:00 horas, rogando a los ciudadanosdiputados comisionados se sirvan acompañar a losciudadanos licenciados Miguel Alemán Velazco,gobernador del estado; Raúl Iván Aguilar Maraboto,presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia,y al ciudadano profesor Ángel José Hermida, al lugarque ellos les indiquen.

TIMBRE

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D:Diarios de los DebatesPrime · 2004-03-25 · II-Solicitudes de autorización de los honorablesayuntamientos de Atzacan, Atzalan, Perote, San Andrés Tuxtla y Tatatila, Veracruz,