H v tnmssv

1. L Th Xun An1154060001

2. Bi Th Phng Anh1154060003

3. Nguyn Tun Anh1154060009

4. Hunh Th Thanh H1154060075

5. Giang Ngc Hng. 1154060134

6. Phm Hng Mnh.1154060184

7. ng Th Kim Oanh1154060237

8. Hunh Th Phong.1154060241

9. Nguyn Th Tm1154060283

U T, KINH DOANH VN NH NCI. LI M U:Ngay t khi xut hin nh nc - ch th qun l x hi , ch th ny phi thc hin ng thi hai nhim v : nhim v qun l v nhim v pht trin . Nhim v qun l yu cu chi ph phi tr thng khng c kh nng thu hi ,mang tnh n nh v chim t trng ln trong tng ngun ti chnh quc gia , i hi ngun vt cht m bo c hnh thnh t cc loi quan h mang tnh khng hon tr . Bn cnh , nhim v pht trin kinh t , x hi lun t ra cho c chnh quyn quc gia no . iu ny xut pht t yu cu xy dng h tng c s, to dng ngun sng cho i tng nm trong iu kin c bit . Thng thng , c nhn hoc t chc c th thc hin vic u t , nhng ngun vn hn ch , mc ch u t thng mang tiu ch kim tm li ch kinh t trc tip , khng p ng c yu cu cho cc chng trnh u t trn . Vi nng lc v t cch c bit , nh nc m khng th l ch th khc , c iu kin v trch nhim thc hin cc hot ng u t cho h tng c s , cho vn ha x hi , cho cc hot ng s nghip . Ngun ti chnh thc hin u t cho cc lnh vc ny v cng ln , kh nng thu hi vn khng ging nhau gia cc chng trnh u t khc nhau . iu l gii v sao l nh nc m khng phi bt k ch th khc phi thc hin u t cho kinh t , x hi vi mc tiu pht trin.Bn cnh nhu cu u t , t nhng nm u th k 20 , nh nc thng tham gia cc hot ng kinh t vi t cch nh u t v mc tiu pht trin kinh t v cc mc tiu khc . iu ny c th thy cc quc gia ang pht trin , khng phn bit ch chnh tr ang tn ti . Thc t s hu nhng tp on cng nghip khng l ca Hoa K , Anh , Php , c , Singapore l v d in hnh . Nh vy , vic nh nc Vit Nam u t vn nhm mc tiu kinh doanh ( song hnh vi cc mc tiu khc ) hon ton mang tnh khch quan v khng l trng hp c bit .Ngay khi nc Vit Nam dn ch cng ha c thnh lp , bn cnh nhim v bo v c lp ch quyn ton vn lnh th , Nh nc quan tm ti cc hot ng u t cho nn kinh t v lun c gng t to ngun thu trang tri ha ng u t ca Nh nc. Vn ny ph thuc vo quan im v thc hin chc nng nh nc trong cc giai on khc nhau. n nhng nm 1987 , vi c im ca nn kinh t tp trung cao , vi quan im nh nc x hi ch nghiac phi thc hirnj chc nng kinh t trc tip , khi nim u t v kinh doanh vn nh nc khng t ra bi l hu ht cc hot ng kinh t trong x hi u do h thng x nghip quc doanh thc hin . Hot ng chi ngn sch nh nc thc hin thng qua ch cp pht trc tip cho cc x nghip . Kt qu hot ng ca x nghip c hiu l kt qu hot ng kinh t ca nh nc . Giai on t nm 1987 n 2001 c nhng thay i c bn trong vic nh nc s dng ngun ti chnh cho nn kinh t . Thay v hot ng u t mang tnh dn tri ca ngn sch nh nc, chi ngn sch cho cc hot ng kinh t ( c bit l cc doanh nghip nh nc ) c thc hin theo trng im , pht trin nhng ngnh , lnh vc quan trng ca nh nc m khng chi cp pht cho cc doanh nghip mang tnh dn tri ; hot ng u t chi u t theo d n ch c thc hin i vi cc cng trnh hon ton khng c kh nng thu hi vn .Nhng chng trnh u t h tng c s c thc hin c s h tr ca cc khon vay. c im ca qu trnh s dng cc ngun ti chnh thuc quyn qun l ca nh nc trong giai on ny l Nh nc vn u t vo tt c cc lnh vc, cch thc u t , qun l vn u t khng hiu qu v cha thc s th hin cam kt ca Vit Nam vi cc bn i tc . T 2002 tr li y , hot ng ti chnh ca nh nc c nhiu thay i , xut pht t nhu cu mi trong ci cch nn kinh t , c cu cc ch th kinh doanh trong x hi , cch thc s dng hiu qu nht ngun vn ng gp t dn chng . Kt cu ngun vn cho cho u t pht trin c xc nh c th v phn loi r rng : chi u t cho cc cng trnh khng c kh nng thu hi vn c thc hin bi kinh ph ngn sch nh nc v Lut ngn sch nh nc iu chnh hot ng ny ; chi u t chng trnh c kh nng th hi vn c thc hin bi cc ngun kinh ph khc do nh nc qun l . Qu trnh u t , gim st , qun l v thu hi vn cng trnh c kh nng thu hi ngoi s iu chnh ca Lut ngn sch nh nc , cn chu s iu chnh ca php lut v u t. i vi cc khon chi cho cc doanh nghip nh nc thc hin t trc nm 2005 , mang tnh khng tp trung v kh qun l , c thc hin u t gim st theo u mi .

II. Ni dung:1. Khi qut u t, kinh doanh vn nh nc:a) Khi nim:u t kinh doanh vn nh nc theo php lut u t l vic Nh nc dng vn hnh thnh cc loi ti sn mi nhm thc hin mc tiu pht trin kinh t hoc tm kim li nhun, ph hp vi chin lc pht trin kinh t, x hi ca Nh nc trong tng thi k.Vi cch hiu ny, c th xc nh u t kinh doanh vn ca nh nc bao gm hai ni dung chnh:Mt l, hot ng u t ti chnh ca nh nc i vi cc d n, chng trnh nm trong k hoch pht trin kinh t, c kh nng thu hi vn.Trng hp ny, nh nc thc hin u t vi t cch l ngi to ra cc sn phm cng cho x hi.Hai l, hot ng s dung ngun vn do Nh nc qun l u t vo cc t chc kinh t, cc mc tiu song hnh l gia tng gi tr ti sn ca Nh nc v thc hin kim sot s n nh kinh t trong nhng lnh vc chin lc u t kinh doanh vn Nh nc c ngha php l quan trng trong vic xc nh iu kin, cch thc qun l, ch th thc hin qun l, ch th u t, thi gian u t, trnh t u t, trch nhim hon vn... L lun cng nh thc tin u ghi nhn c s khc bit gia u t ti chnh ca Nh nc v cc lnh vc c kh nng thu hi vn v kinh doanh vn ca Nh nc.b) Vai tr:Vai tr ca u t kinh doanh vn Nh nc i vi pht trin kinh t x hiNn kinh t mun gi c tc tng trng GDP mc trung bnh phi gi c tc tng trng vn u t tha ng v u t l c s, iu kin quan trng hng u cho s tng trng v pht trin kinh t. Trong cc hot ng u t th u t kinh doanh vn Nh nc gi vai tr quan trng, l ct li trong vic thc hin nhng mc tiu kinh t_x hi ca t nc trong tng thi k.Th nht, u t kinh doanh vn Nh nc la bin php thc hin cng nghip ha, hin i ha.Mc tiu pht trin kinh t ca Vit Nam n nm 2020 phi l nc cng nghip ha, t ra yu cu ti chnh to ln.Mun thu ht u t, trc ht phi nng cao nng lc sn xut, to ra cc nng lc sn xut mi, quyt nh s pht trin c s h tng k thut v c s h tng x hi.Nhng vic ny ch c th thc hin tt nu c s tham gia vi mc thch ng t pha nh nc.Th hai, u t kinh doanh vn Nh nc l cch thc hu hiu trong vic thc hin vai tr ch o ca nn kinh t Nh nc. Xuyn sut qu trnh chuyn i c ch qun l kinh t, v tr ca kinh t Nh nc lun c khng nh, mc d cch nhn nhn v tnh ch o trong nhng giai on c th c s thay i.Vic u t vn Nh nc thnh lp cc cng ty nh nc, u t cc cng trnh kinh t c bit quan trng th hin v th ti chnh ca Nh nc ng thi h tr h tng cho cc nh u t l biu hin c th ca vai tr ch o ny.Th ba, u t kinh doanh vn nh nc cng l cch thc kim sot gin tip ca Nh nc i vi nhng lnh vc kinh t trng yu, lin quan n an ninh kinh t ca mi quc gia.S tham gia ca nh nc vo cc lnh vc nh: in lc, du kh, hng khng, ng st, ti chnh ngn hng, bo him... cng l cch thc chnh ph m bo li ch cho ng o ngi dn c c hi th hng hng ha dch v thit yu vi iu kin tt nht.Bn cnh cng khng th ph nhn kh nng nh nc gin tip kim sot th trng, tnh trng c quyn doanh nghip, cnh tranh bt bnh ng ca nh u t lm nh hng ti mi trng kinh doanh, li ch ca dn c thng qua chnh hot ng u t kinh doanh vn nh nc.2. Cc loi vn c Nh nc s dng u t, kinh doanh.Vic xc nh cc loi vn c Nh nc s dng u t, kinh doanh nhm gii p s khc bit trong qu trnh chuyn vn,qun l, thu hi cc khon vn u t, s khc bit trong qu trnh chuyn giao, qun l v thu hi, s khc bit v ch th v phng thc qun l, s khc bit v cc i tng c nhn vn u t do Nh nc thc hin vi cc khon vn u t, kinh doanh ca cc ch th khc cng thuc phm vi iu chnh ca Lut u t.Khon 10 iu 3 Lut u t quy nh: Vn nh nc bao gm vn u t pht trin t ngn sch nh nc, vn tn dng do nh nc bo lnh, vn tn dng u t pht trin ca nh nc v vn u t khc ca Nh nc.-Vn t ngn sch nh nc. Nhm m bo s ch ng trong hot ng ngn sch nh nc ng thi thc hin tt nhim v pht trin,Nh nc s dng t l nht nh ngun thu ngn sch nh nc cho u t.Khon 1 iu 8 Lut ngn sch nh nc quy nh: Tng s thu t thu, ph,l ph phi ln hn tng s chi thng xuyn v gp phn tch ly ngy cng cao vo chi u t pht trin, trng hp cn bi chi th s bi chi phi nh hn s chi u t pht trin. Nhim v chi u t pht trin nm trong cn i ngn sch nh nc c phm vi rng hn so vi khi nim vn u t ca nh nc nn ngun kinh ph nh nc s dng cho u t bao gm c cc khon thu mang tnh cht bt buc v cc khon thu t nguyn.-Vn tn dng do Nh nc bo lnh. Cc d n u t thng yu cu ngun ti chnh to ln, thi gian s dng vn lu di. Trong s , c nhng d n u t kh nng thu hi vn chc chn, vi mc sinh li ng k. Nhng trng hp ny, ngun vn c th c bo m t cc t chc ti chnh khc, chng hn nh cc t chc tn dng trong v ngoi nc. Mt khc, cc d n u t c xy dng v thc hin gn vi mc tiu pht trin kinh t x hi trong tng giai on, vng min, lnh vc, kh nng chi cho u t pht trin t ngun ngn sch nh nc rt hn ch. Gii quyt nhng vn trn nh nc c th bo lnh tr n cho cc khon tn dng .C th so snh,yu cu qun l ca Nh nc i vi cc d n u t trn c s tn dng c th bo lnh nh nc rt khc so vi qun l vn t ngn sch nh nc.-Vn tn dng u t pht trin ca Nh nc c th c hiu gm cc khon vn c hnh thnh t pht hnh tri phiu u t. im khc bit ca ngun vn ny so vi ngun vn u t t ngn sch nh nc ch, ngun vn u t t ngn sch nh nc c th hnh thnh t khon thu bt buc hoc cc khon thu t nguyn nh pht hnh tri phiu kho bc. i vi ngun thu tri phiu kho bc khng xc nh r i tng c chi u t t ngun kinh ph ny. i vi tri phiu u t thng c cng b r trong vic s dng kt qu pht hnh cho d n c th .Tn dng u t pht trin cng c th c c quan ti chnh thc hin hoc do cc ch th c chc nng thu ht vn cho u t pht trin ca nh nc thc hin.-Vn u t khc ca nh nc.Vic xc nh loi vn ny tng i phc tp,c th thay i do s a dng ca qu trnh u t v nhng vn thc t s pht sinh. Tuy vy, nu Lut u thu ghi nhn vn nh nc bao gm vn u t ca doanh nghip nh nc th y cng c th c coi l ngun vn t u t khc thuc v nh nc. Xt v ngun gc, r rng phn vn ny c hnh thnh trn c s hnh thnh ca cc cng ty nh nc i tng c s u t ti chnh thng qua nhiu ngun khc nhau,vi tin hnh kinh doanh u t v mc tiu kinh t ca Nh nc. Ngun vn ny hnh thnh t kt qu kinh doanh u t ca ch th kinh doanh trc tip. Xc nh ngun gc s hu ca cc loi ngun vn ny gip cho vic l gii v sao Nh nc hoc c quan chc nng c th iu chuyn, qun l vn ca cc cng ty nh nc khc bit so vi cc doanh nghip khc.- Vn vay ca cc quc gia, t chc quc t. Cc khon vin tr c hon li , cc khon vay thng mi u gn vi trch nhim tr n t pha Nh nc nn Nh nc phi nm gi v thc hin u t c hiu qu. Bn cnh , cc khon vin tr pht trin chnh thc(ODA) thng c iu kin , trnh t v yu cu gim st t bn cp tn dng nn c xc nh l b phn tng i khc bit, cn phi x l trong qu trnh thc hin u tu. Hin nay, mt s quc gia (trong c Vit Nam)quy nh ngun vin tr pht trin chnh thc nm trong kt cu ngun thu ngn sch nh nc. Mi cch quy nh u c tnh hai mt.

3. Ch th u t kinh doanh vn nh nc : Ch th qun l hot ng u t , kinh doanh vn nh nc : C quan ti chnh :Vi t cch l c quan chc nng thc hin nhim v qun l ti chnh ngn sch ca nh nc, b ti chnh thay mt chnh ph qun l hot ng u t kinh doanh vn nh nc theo quy nh ca php lut . Ngh nh 77/2003/N CP ngy 1/7/2003 quy nh trch nhim qun l hot ng lin quan n u t , kinh doanh vn nh nc , bao hm c khon vn thuc ngn sch nh nc v khon vn khc do nh nc qun l . i vi khon vn thuc ngn sch nh nc , b ti chnh c trch nhim phi hp vi b k hoch v u t lp d ton chi u t pht trin , phng n chi u t xy dng c bn , b sung d tr nh nc , h tr tn dng nh nc , chi gp vn c phn v lin doanh ca ngn sch trung ng theo quy nh ca php lut , thc hin chi ng trc trong nhng trng hp lut nh . i vi khon vn vay trong nc v nc ngoi ( k c vay h tr pht trin chnh thc v vay thng mi ), B ti chnh c trch nhim thng nht qun l . i vi cc ngun vin tr, b ti chnh c trch nhim tip nhn, phn phi v qun l vic s dng ( nhng thc t cho thy ngun vn h tr pht trin chnh thc ODA c th c y quyn qun l v cho vay li bi ngn hng pht trin ).Nhng quy nh ny cho thy, hot ng ti chnh nh nc c th c phn nhnh ( cho cc ch th c xc nh di y ) nhng yu cu qun l theo u mi l tt yu, gn vi trch nhim qun l phn ng gp ca dn chng v ngha v tr n i vi cc khon vay nhn danh chnh ph . Qy h tr pht trin : Cn c iu 1 ngh nh 50/1999/N-TTg ngy 8/7/1999 v t chc v hot ng ca qu h tr pht trin . L ch th qun l cc ngun vn ca nh nc dnh cho tn dng u t pht trin thc hin chnh sch h tr u t pht trin ca nh nc . c xem l t chc ti chnh nh nc , hot ng khng v mc ch li nhun, nhim v hng u ca ch th ny. T 6/2006, nhim v ca qu u t pht trin c thc hin bi ngn hng pht trin . Ngn hng pht trin :y c xem l t chc c bit, c thnh lp thc hin chnh sch u t pht trin ca nh nc theo quyt nh 108/2006/Q-TTg ngy 19/5/2006. C th nhn thy y l t chc tn dng c bit, xut pht t c cu t chc, hot ng v c ch m bo an ton trong hot ng ca loi ch th ny . Ngn hng pht trin k tha mi quyn li, trch nhim ca qu h tr pht trin, hot ng khng nhm mc ch li nhun, khng phi np thu v khng thc hin cc bin php m bo an ton trong hot ng ngn hng . Bn cnh ngun vn c th huy ng ( cn lu rng , i tng m ngn hng pht trin c th huy ng vn c khc bit nht nh so vi khch hng ca cc t chc tn dng thng thng thc hin khon 2, iu 3 , quyt nh 108/2006/Q-TTg ngy 19/5/2006. Ngn hng pht trin huy ng vn t : pht hnh tri phiu v chng ch tin gi theo quy nh ca php lut ). Ngun vn hot ng ca ngn hng c hnh thnh bng ngun vn t ngn sch nh nc: vn iu l , vn ngn sch nh nc cp cho cc d n theo k hoch hng nm, vn ODA c chnh ph giao. Mc d c t chc l mt ngn hng, nhng trn c s k tha chc nng nhim v ca qu h tr pht trin, ngn hng pht trin c ni dung hot ng ch yu l thc hin chnh sch tn dng u t pht trin, ng thi tin hnh thu hi vn v cung cp cc dch v ngn hng ging nh cc ngn hng thng mi khc.4.C quan qun l ngnh, lnh vc u t :Vi t cch ch th quyn lc, nh nc khng trc tip thc hin nhim v u t cng nh kinh doanh vn m phi tin hnh thng qua cc c quan chc nng. Vi t cch thay mt nh nc thc hin cc chng trnh u t, h c ghi nhn l cc ch u t . Nu xc nh ch u t l t chc , c nhn s hu vn, hoc thay mt ngi s hu vn v trc tip qun l, s dng vn thc hin u t (khon 11, iu 3 , lut u t ) th c quan qun l ngnh chnh l t chc thay mt ngi s hu vn (nh nc) thc hin u t theo cc mc tiu nh trc .i vi cc khon vn u t thuc chng trnh u t ca chnh quyn trung ng, trch nhim qun l vn u t thuc v cc b qun l ngnh, chnh quyn cp tnh c trch nhim qun l vn u t nu khon vn thuc chng trnh u t do a phng m nhn . Vic xc nh ny c ngha quan trng trong phn nh trch nhim, ngun vn m bo. Chng hn, i vi chng trnh do a phng m nhim, ngoi phn vn thuc v ngn sch a phng, vn u t cn c th c m bo thc hin bng ngun thu t pht hnh tri phiu chnh quyn a phng do chnh quyn cp tnh tin hnh . qun l vn u t c hiu qu v tp trung, cc c quan chnh quyn trung ng cng nh a phng thng thnh lp cc b phn chc nng thay mt c quan ch qun u t tin hnh hot ng ny. Cng nh v mc ch c th trong qun l, gim st u t ca mi ngnh, a phng l khc nhau nn thc t cng c s a dng v hnh thi tn ti ca cc b phn ny. Ban qun l d n (PMU), ban iu phi d n (PCU), ban thc hin d n (PIU), ban d n trung ng (CPO) l mt s dng tn ti trong thc t (mc d cn rt nhiu vn cn phi lm r i vi cc b phn chc ny chng hn v v tr, t cch php l, quyn nng, hiu qu hot ng nhng cc i tng ny ang qun l ngun vn ng k t ngun tin vay, t vin tr, t ngun ODA.5. Ch th thc hin kinh doanh vn nh nc hu ht cc quc gia trn th gii, vi quy m v mc khc nhau nh nc v ang tip tc u t vn nh nc vo i sng kinh t, x hi . Cc quc gia c th la chn m hnh khc nhau tin hnh hot ng kinh doanh vn :M hnh th nht l phn cng, phn cp thc hin cc quyn ca ch s hu nh nc gia cc c quan lp php v c quan hnh php cc cp ( n c l m hnh ca Thy in , New Zeland) .M hnh th hai l thnh lp cc cng ty u t ti chnh, cng ty nm vn hoc t chc kinh t chuyn thc hin chc nng lm ch s hu phn vn nh nc u t ti cc doanh nghip (chng hn m hnh Temasek ca Singapore ; cng ty t nhn ha v qun l ti sn nh nc APV.Rt ca Hunggary).M hnh th ba l thnh lp mt c quan nh nc nh nc chuyn v gim st qun l doanh nghip nh nc cng nh phn vn nh nc u t trong kinh doanh (chng hn m hnh ca Trung Quc , Lin Bang Nga )Ty theo iu kin c th m tng quc gia s dng mt m hnh hoc c ba m hnh trn . Bn cnh nhng ch th c trch nhim trc tip thc hin qun l u t, kinh doanh vn nh nc, nhiu ch th khc cng tham gia hot ng qun l i vi lnh vc ny chng hn , b k hoch v u t c trch nhim trnh k hoch u t xy dng c bn v kim tra, nh gi hiu qu ca vn u t cc cng trnh xy dng c bn ( iu 22 lut ngn sch nh nc ), thc hin cc nhim v theo chc nng v thm quyn lin quan n tn dng u t pht trin (khon 3, iu 8, quyt nh 108/2006/Q-TTg ngy 19/5/2006) . 6. Gii thiu chungv tng cng tyu tv kinh doanh vnnhnc:Ti Vit Nam, tng cng ty u t v kinh doanh vn nh nc l i din ch s hu vn nh nc cc doanh nghip khc, thc hin chc nng u t v kinh doanh vn nh nc cc doanh nghip khc . Tuy nhin, iu 68 , lut u t 2005 quy nh vn u t t ngn sch nh nc vo t chc kinh t c thc hin thng qua tng cng ty u t v kinh doanh vn nh nc .Tng cng ty u t v kinh doanh vn nh nc hot ng theo quy nh ca php lut v doanh nghip nh nc v php lut khc c lin quan ; thc hin quyn i din ch s hu vn nh nc ti cng ty trch nhim hu hn mt thnh vin, cng ty trch nhim hu hn c hai thnh vin tr ln, cng ty c phn c chuyn i t cng ty nh nc c lp hoc mi thnh lp. Tng cng ty u t v kinh doanh vn nh nc l mt t chc kinh t c bit ca nh nc, c t cch php nhn, c vn iu l c cp t ngn sch nh nc ( quyt nh 151/2005/Q-TTg ngy 20/6/2005 v vic thnh lp tng cng ty u t v kinh doanh vn nh nc). tng cng ty c chc nng ch yu l : Tip nhn v thc hin quyn i din ch s hu vn nh nc u t ti cc cng ty trch nhim hu hn nh nc mt thnh vin, cng ty trch nhim hu hn c 2 thnh vin tr ln, cng ty c phn c chuyn i t cng ty nh nc c lp hoc mi thnh lp.u t v kinh doanh vn nh nc vo cc ngnh, lnh vc kinh t trong nc v nc ngoi nh:i din ch s hu vn nh nc ti doanh nghip: Tip nhn v thc hin quyn i din ch s hu vn nh nc ti cc doanh nghip. u t (b sung) hoc thoi u t ti cc doanh nghip c vn u t ca SCIC. C cu li doanh nghip c vn u t ca SCIC.u t trc tip v u t gin tip: u t vo nhng ngnh, lnh vc quan trng cn c s tham gia ca nh nc. Gp vnlin doanh,lin kt, gp vn c phn vi cc doanh nghip khc. u t trnth trng vn,th trng chng khonthng qua mua bn c phiu, tri phiu v cc cng c ti chnh khc.Dch v t vn ti chnh: T vn ti c cu doanh nghip. T vn c phn ha. T vn u t. Bo lnh pht hnh c phiu, tri phiu.Huy ng vn: Vay vn. Pht hnh tri phiu trn th trng trong v ngoi nc. Nhn y thc cc ngun vn u t.Hp tc quc t trong lnh vc du t kinh doanh vn: T chc, tham gia cc din n u t trong nc v quc t. m phn, k kt, tip nhn cc khon vay, vin tr ca nc ngoi.Cc dch v h tr khc: T chc chng trnh o to cho doanh nghip c vn gp ca SCIC. T chc hi tho, cung cp thng tin kinh t, c hi u t cho doanh nghip trong v ngoi nc.

Thc hin vic u t v qun l vn u t ca cng ty vo cc lnh vc, ngnh kinh t quc dn theo nhim v nh nc giao,

7.i tng c u t kinh doanh vn Nh ncCng ty trch nhim hu hn mt thnh vin do Nh nc nm gi 100% vn iu l c Th tng Chnh ph quyt nh thnhlp hoc cc B, c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph (sau y gi chung l B qun l ngnh), y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (sau y gi chung l y ban nhn dn cp tnh) quyt nh thnh lp. Bao gm:+ Cng ty trch nhim hu hn mt thnh vin l cng ty m ca cc tp on kinh t; cng ty m ca tng cng ty nh nc; cng ty m trong m hnh cng ty m - cng ty con.+Cng ty trch nhim hu hn mt thnh vin c lpNgi i din theoyquyn ti doanh nghip do Nh nc nm gi 100% vn iu l v Ngi i din phn vn nh nc u t ti doanh nghip khc Cc tchc, c nhn c lin quan n hot ng u t vn nh nc,qun l ti chnh i vi doanh nghip doNh nc nm gi 100% vn iu l v qun l phn vn nh nc u t ti doanh nghip khc. Cng ty nh nc nc (l doanh nghip do Nh nc s hu ton b vn iu l, thnh lp, t chc qun l, ng k hot ng theo quy nh ca Lut ny. Cng ty nh nc c t chc di hnh thc cng ty nh nc c lp, tng cng ty nh nc.; )Ngi i din phn vn gp ca Nh nc ti cng ty c phn nh nc, cng ty trch nhim hu hn nh nc mt thnh vin, cng ty trch nhim hu hn nh nc c hai thnh vin tr ln;Ngi i din phn vn gp ca Nh nc ti doanh nghip c c phn, vn gp chi phi ca Nh nc.Ngi i din phn vn gp ca Nh nc ti doanh nghip c mt phn vn ca Nh nc thc hin theo quy nh ca Chnh ph;Cng ty nh nc c bit trc tip phc v quc phng, an ninh thc hin theo quy nh ca Lut ny v quy nh c th ca Chnh ph.Cng ty c phn nh nc l cng ty c phn m ton b c ng l cc cng ty nh nc hoc t chc c Nh nc u quyn gp vn, c t chc v hot ng theo quy nh ca Lut Doanh nghip.Cng ty trch nhim hu hn nh nc mt thnh vin l cng ty trch nhim hu hn do Nh nc s hu ton b vn iu l, c t chc qun l v ng k hot ng theo quy nh ca Lut Doanh nghip.Cng ty trch nhim hu hn nh nc c hai thnh vin tr ln l cng ty trch nhim hu hn trong tt c cc thnh vin u l cng ty nh nc hoc c thnh vin l cng ty nh nc v thnh vin khc l t chc c Nh nc u quyn gp vn, c t chc v hot ng theo quy nh ca Lut Doanh nghip. Doanh nghip c c phn, vn gp chi phi ca Nh nc l doanh nghip m c phn hoc vn gp ca Nh nc chim trn 50% vn iu l, Nh nc gi quyn chi phi i vi doanh nghip .Doanh nghip c mt phn vn ca Nh nc l doanh nghip m phn vn gp ca Nh nc trong vn iu l chim t 50% tr xung.Cng ty nh nc gi quyn chi phi doanh nghip khc l cng ty s hu ton b vn iu l hoc c c phn, vn gp chim trn 50% vn iu l ca doanh nghip khc, gi quyn chi phi i vi doanh nghip .Cng ty nh nc c lp l cng ty nh nc khng thuc c cu t chc ca tng cng ty nh nc.8. phng thc u t, kinh doanh vn nh nc:Mt s loi hnh doanh nghip nh nc:Theo iu 3 lut doanh nghip nh nc nm 2003: Cng ty nh ncldoanh nghip do Nh nc s hu ton b vn iu l, thnh lp, t chc qun l, ng k hot ng theo quy nh ca Lut Doanh nghip Nh nc. Cng ty nh nc c t chc di hnh thc cng ty nh nc c lp, tng cng ty nh nc. Cng ty c phn nh ncl cng ty c phn m ton b c ngl cc cng ty nh nc hoc t chc c Nh nc u quyn gp vn, c t chc v hot ng theo quy nh ca Lut Doanh nghip. Cng ty trch nhim hu hn nh nc mt thnh vinl cng ty trch nhim hu hn do Nh nc s hu ton b vn iu l, c t chc qun l v ng k hot ng theo quy nh ca Lut Doanh nghip. Cng ty trch nhim hu hn nh nc c hai thnh vin tr lnl cng ty trch nhim hu hn trong tt c cc thnh vin u l cng ty nh nc hoc c thnh vin l cng ty nh nc v thnh vin khc l t chc c Nh nc u quyn gp vn, c t chc v hot ng theo quy nh ca Lut Doanh nghip. Doanh nghip c c phn, vn gp chi phi ca Nh ncl doanh nghip m c phn hoc vn gp ca Nh nc chim trn 50% vn iu l, Nh nc gi quyn chi phi i vi doanh nghip . Doanh nghip c mt phn vn ca Nh ncl doanh nghip m phn vn gp ca Nh nc trong vn iu l chim t 50% tr xung. Cng ty nh nc gi quyn chi phi doanh nghip khcl cng ty s hu ton b vn iu l hoc c c phn, vn gp chim trn 50% vn iu l ca doanh nghip khc, gi quyn chi phi i vi doanh nghip . Cng ty nh nc c lpl cng ty nh nc khng thuc c cu t chc ca tng cng ty nh nc.T cc loi hnh kinh t ta c th nhn thy c mt s phng thc u t:a) u t vo cc t chc kinh t. Vi quy m v mc khc nhau, nh nc v ang tip tc u t vn nh nc vo i sng kinh t. iu ny xut pht t c im ca cc sn phm, dch v cn c cung cp l cn thit cho x hi, nhng khu vc t nhn khng mun hoc khng kh nng p ng cc iu kin. ng thi cc dch v ny c th bo m an ninh quc phng trt t tr an, hoc nh hng pht trin kinh t vi m, cn phi c thc hin bi nh nc. Bn cnh , nhu cu u t thu li nhun, gia tng nng lc ti chnh cho nh nc cng l l do Nh nc tin hnh kinh doanh vn.Nguyn tc u t: tp trung vo cc ngnh then cht. Pht trin ngnh, vng min , cc lnh vc cn u t 100% vn nh nc hoc c phn chi phi do cp c thm quyn quyt nh.Ngnh c hiu qu, sinh li cao.Hiu qu ca d n u t, phng n kinh doanh chuyn i doanh nghip.T cho thy nh nc thng qua c ch th c y quyn, tin hnh u t nh c ch th khc nhng khng ngoi mc ch sinh li l mc ch pht trin.Tin hnh theo hnh thc trc tip hoc gin tip. u t trc tip vo cc t chc kinh tPhp lut quy nh Tng cng ty u t v Kinh doanh vn nh nc- ch th thc hin quyn i din ch s hu vn ca nh nc c quyn:u t thnh lp mi cng ty trch nhim hu hn mt thnh vin.u t thnh lp mi cng ty nh ncMua li ton b doanh nghip khc.u t gp vn lin doanh vi doanh nghip khc.Vi cng ty trch nhim hu hn mt thnh vin Tng cng ty u t v Kinh doanh vn nh nc i din s hu v chu trch nhim v nhng ngha v, quyt nh t chc doanh nghip, v vn, ging nh c quyn v ngha v ca cty TNHH 1 thnh vin c quy nh trong lut doanh nghip. i din ch s hu gim st, theo di qu trnh kinh doanh ca cng ty v quyt nh s dng li nhun sau thu ca n v.i vi hot ng u t vo doanh nghip lin doanh lin kt, cng ty TNHH t 2 thnh vin tr ln, i din vn s hu nh nc chu trch nhim v ngha v ca cng ty trong phm gii hn vn gp, hng li nhun sau thu v quyt nh cc vn ca doanh nghip tng ng vi phn vn gp. u t gin tip vo cc t chc kinh t.Vn nh nc cng c th c thc hin u t gin tip thng qua vic mua chng khon doanh nghip, hoc k hp ng hp tc kinh doanh.c im v hnh thc nh nc u t, kinh doanh vn nh ncvo cc t kinh t nh sau:Mt l, thnh lp Tng cng ty u t v Kinh doanh vn nh nc l c quan u mi thc hin quyn i din ch s hu vn nh nc ti cng ty TNHH 1 tv, cng ty TNHH c 2 tv tr ln, cng ty c phn chuyn i t cng ty nh nc c lp hoc mi thnh lp.Hai l, Nh nc u t vn thnh lp cc doanh nghip hot ng v mc tiu kinh doanh theo hnh thc php l l cng ty c phn, cng ty TNHH hoc gp vn, mua c phn tr thnh thnh vin c ng cc cng ty v chu s iu chnh ca lut doanh nghip.Ba l, c cc quyn ca ch s hu nh nc c th hin trong quyn hn c quy nh ri rc trong cc iu khon php lut.b) u t vo cc hot ng kinh t mang tnh cng ch:Khng ch u t nhm mc ch sinh li, nh nc cn u t vo cc sn phm, dch v cng.Th nht, nh nc thc hin , h tr thc hin vic cung cp cc sn phm, dch v cng.V d: u t cho cc doanh nghip vn ti ng b kinh doanh dch v xe but.Th hai, nh nc u t vn, thnh lp cc cng ty quc phng an ninh v cc cng ty nh nc nh nc thc hin dch v cng ch.Cng ty quc phng, an ninh l cng ty nh nc c thnh lp trc tip thc hin nhim dch v mang tnh n nh, thng xuyn trong nhng lnh vc, a bn trc tip phc v quc phng an ninh v bo m b mt quc gia, do Nh nc dt hng hoc giao k hoch. Nhim v sn xut, cung ng dch v ca cc ch th ny c thc hin trn c s t hng hoc giao k hoch v c s t hng ca th trng c B quc phng, Cng an, Ban c yu.Cng ty nh nc thc hin nhim v cng ch l cng ty nh nc c thit k thc hin mc tiu ch yu, thng xuyn v n nh l sn xut v cung ng sn phm, dch v cng ch do Nh nc t hng giao k hoch.Th ba, Nh nc h tr v to iu kin thun li sn xut v cung ng sn phm dch v cng ch. Cc sn phm c to ra phi c cht lng, s lng nh trc l bin php tt p ng yu cu x hi. Bn cnh , c hi tham gia ca cc c nhn, t chc khc nhau trong x hi theo ch u thu, u gi; ch tm ng cng l cch thc la chn tin hnh hot ng ny.Th t, vic cung ng cc sn phm, dch v cng ch c thc hin theo phng thc t hng hoc giao k hoch. i vi nhng sn phm dch v, ch trng gim chi ph, h gi thnh sn phm dch v cng ch. Vic Nh nc m rng cho cc thnh phn kinh t khc tham gia v t chc u thu sn xut, dch v cng ch c tc ng tch cc nhm gim chi t vn nh nc cho hot ng cng ch trong iu kin ngun vn nh nc cn rt hn hp, khng trang tri c khon chi ph m bo yu cu cht lng sn phm dch v cng ch cung ng.c) u t vo cc d n:im khc bit c bn gia du t vo c t chc kinh t v u t vo cc d n l kh nng thu hi vn trc tip phn vn u t t cc i tng u t.u t vo c d n c kh nng thu hi vn c thc hin bng cc ngun vn tn dng u t pht trin. m bo hiu qu s dng vn u t, cc d n c u t bng ngun vn nh nc khi p ng cc yu cu:Chi h tr cho nhng d n du t c kh nng thu ht vn trc tieepsthuoocj mt s ngnh, lnh vc quan trng, chng trnh kinh t ln c hiu qu kinh t x hi, bo m hon tr c vn vay.Mt d n c th ng thi cho vay mt phn v h tr li sut sau u t , hoc ng thi c cho vay u t mt phn v bo lnh tn dng u t.Tng mc h tr cho mt d n khng qu 85% vn u t ca d n .D n vay vn u t hoc bo lnh tn dngu t phi c Ngn hng pht trin thm nh phng n ti chnh, phng n tr n vn vay trc khi quyt nh u t;Ch vn u t phi s dng vn vay ng mc ch; tr n gc v li vay theo hp ng tn dng k.d)u t bng khon vn cho vay.D n u t c th c thc hin trn c s ngun vn vay Ngn hng pht trin hoc thc hin d n theo hip nh ca Chnh Ph. cn i ngn sch nh nc, c quc gia thng pht hnh tri phiu chnh ph. T ta c th nhn thy ngun chi tr i vi khon n tri phiu u t chnh l khon vn thu hi khi cng trnh u t a vo s dng.i vi cac skhoanr vn hnh thnh t tri phiu chnh ph, ch c b tr cho c d n u t c duyt, khng s dng cho cc d n ngoi danh mc Th tng ph duyt.C quan kim sot : B Ti chnh, b K hoch v u t. Bn cnh ngi dn cng c th tham gia vo hot ng kim tra gim st ny.Chng trnh c vay vn u t l cc d n c kh nng thu hi vn trc tip thuc danh mc cc d n chng trnh chnh ph quyt nh cho tng thi k. Danh mc cc d n chng trnh c quy nh chi tit theo tng i tng.B ti chnh ch tr, phi hp vi cc b, c quan lin quan trnh chnh ph quyt nh. Ngn hng pht trin ch cp tn dng khi cc d n, chwwowgn trnh tha mn cc iu kin: Thuc i tng cho vay u t; hon thnh th tc u t theo quy nh ca nh nc;Ch u t l t chc v c nhn c nng lc hnh vi dn s y ;i vi d n u t m rng sn xut, i vi cng ngh thit b, ch u t phi c tnh hnh ti chnh bo m kh nng thanh ton;C phng n sn xut, kinh doanh c li.c ngn hng pht trin thm nh phng n ti chnh , phng n tr n v chp thun cho vay trc khi quyt nh u t.Thc hin cc quy nh v bo m tin vay.Hp ng tn dng c xc lp gia ngn hng pht trin v ch u t.Vn y l cc khon tn dng h tr pht trin chnh thc hoc cc ngun vin tr khc c b ti chnh chuyn cho ngn hng pht trin cho vay li. tc hin u t bng ngun vn ODA.Vn ny do cng ng quc t ti tr, ch yu l vn vay u i.hai ch th ny v tr khng bng nhau( nh ti tr v th mnh hn) nn cn phi hp tc vi nh ti tr trong qu trnh s dng vn m khng phi l tranh ci hay i u.Thc hin cho vay t ngun h tr khong chnh thc hay vin tr khng hon li.quy trnh v th tc u t c s gim st ca cc nh ti tr trc tip hoc thng qua cc t chc, c nhn c y quyn. Vic gim st trong sut qu trnh u t c tin hnh cht ch t c cn c xc nh v vic tip tc u t hoc kh nng thu hi vn.Bn cnh nhn vin tr ca cc quc gia , t chc quc t.Vit nam cn thit lp h tr cho cc nc dang pht trin hoc km pht trin c thit lp quan h vi Vit Nam.Cc d n ny phi p ng mt s iu kin:Mua cc thit b hoc cc sn phm ca Vit Nam sn xut, s dng cc chuyn gia hoc lao ng ca Vit Nam thc hin d n. iu kin ny l gii s h tr gin tip ca nh nc i vi cc t chc kinh t trong nc tng c hi cung cp sn phm dch v pht huy sc mnh ca th trng lao ng.Cc iu kin vay khc thc hin theo quy nh c th ti hip nh c k kt gia chnh ph Vit Nam ( hoc ngi c y quyn) vi Chnh Ph nc nhn vn vay (hoc ngi c y quyn). Nh th mi d n c u t s c iu kin c th khc nhau ty thuc vo mc ch ring ca chnh ph khi tin hnh vin tr.Trn c s phn vn c chuyn t ngn sch nh nc, Ngn hng pht trin thc hin thanh ton cho cc nh cung cp v chi tr cc chi ph lin quan n ni dung thc hin d n theo yu cu ca ngi th hng.e) u t trn c s c h tr li sut sau u t.H tr li sut sau u t cng l mt trong nhiu cch thc u t vn nh nc. Ni dung c bn ca hnh thc u t l d n sau khi c hon thnh, a vo s dng ( c ngha d n hin din trong thc t, c kh nng hon tr vn u t) bng ngun vn ca ch u t, ca cc ngun tn dng khc, c th c Ngn hng pht trin h tr , mt phn chi tr tin li trong qu trnh ch u t huy ng vn. u t trn c s gii quyt c ba mc tiu sau:Gim mc vn nh nc ginh cho u t, ng thi vn thc hin c k hoch pht trin kinh t x hi trong tng giai on, khu vc;Huy ng mi ngun lc trong nn kinh t ginh cho u t. m bo chi ph phi tr cho khon tin vay ti cc t chc cho vay sau khi c h tr khng ln hn chi ph phi tr li cho cc khon tin vay nu nh vay ti ngn hng pht trin.i tng c h tr li xut sau u t bao gm:Cc d n thuc i tng vay vn u t theo quy nh nhng mi c vay mt phn hoc cha c vay vn tn dng u t pht trin ca nh nwocs m mt phn cn li hoc ton b d n vay vn tn dng thng mi;Cc d n theo danh mc ngnh ngh thuc lnh vc v a bn c hng u i u t theo quy nh hin hnh ca Chnh ph nhng khng thuc i tng vay vn u t v khng c bo lnh tn dng u t ca ngn hng pht trin. iu kin c hng h tr li sut sau u t:D n ( hoc hng mc cng trnh c lp) c hon thnh a vo s dng v hon tr c vn vay;Ch u t ch c nhn h tr li sut i vi s vn vay ca t chc tn dng hot ng hp php ti Vit Nam u t ti sn c nh v trong phm vi tng s vn u t ti sn c nh c duyt ca d n;Mt d n c th dng thi c cho vay u t mt phn v h tr li sut sau u t vi tng mc h tr khng qu 85% vn u t ti sn c nh c duyt ca d n; Nhng d n c cc qu u t cp ngn sch h tr li sut sau u t t ngn sch nh nc c h tr li sut sau u t t ngn hng pht trin u t bng ngun vn c bo lnh tn dng:Bo lnh tn dng ca Ngn hng pht trn thc cht l mt ni dugn ca bo lnh ngn hng. Hot ng ny thng c thc hin nh mt hot ng cp tn dung m cc t chc tn dng ang thc hin. V vy, u t ca nh nc thng qua bo lnh tn dng, ngoi nhng vn chung c iu chnh bng php lut ngn hng, im khc bit c bn l ph bo lnh. iu 30, ngh nh 106/2004/N-CP ngy 1/4/2004 quy nh ch u t c bo lnh tn dng khng phi tr ph bo lnh cho qu h tr (ngn hng) pht trin. 10) Ch tiu thi gian thu hi vn u t:Trc khi bc vo thc hin mt d n no , nh u t lun lun quan tm n thi gian hon vn: s mt bao lu mt phi v u t c th thu hi li s vn b ra mt cch nhanh nht. Cu tr li l: Ch tiu thi gian thu hi vn u t (T)c bit hn, ch tiu thu hi vn s gip nh u t quyt nh mc sn lng m ti tng khon tin thu c sau thu t mt sn phm hay mt khon u t trang tri c tng chi ph c nh ca n. Nhng trc khi thc hin tnh ton ny, cn hiu mt s khi nim sau: * Thi gian hon vn u t (T): L khong thi gian cn thit m d n to ra dng tin thu nhp bng chnh s vn u t b ra thc hin d n. * Vn u t: L s tin m nh u t b ra thc hin mt d n hay mt hot ng kinh doanh no .* Thu nhp hng nm : L s tin nh u t thu v cui mi nm. Trong d n u t, thu nhp hng nm ny ch yu t ngun li nhun ca d n v khu hao ti sn c nh ca d n . Vi nhng khi nim c nh ngha trn y, chng ta c th lm mt php tnh tm ra p n cho biu thc sau:Thi gian thu Vn u t hi vn = ------------------------------ Thu nhp hng nm

Sau y l cch lm: * i vi D n c thu nhp u n hng nm th thi gian thu hi vn u t c xc nh ging nh cng thc trn. * i vi D n c thu nhp khng u n, bt n cc nm th thi gian thu hi vn c xc nh nh sau:

Trc tin, xc nh s vn u t cn phi thu hi cui mi nm bng cch ly tng mc vn u t tr i thu nhp ca nm (bao gm khu hao v li nhun rng) (Li nhun rng l li nhun sau khi np thu hoc khu tr thu) Sau , nu vn u t cn phi thu hi nh hn s thu nhp ca nm k tip,th ta ly s vn u t cha thu hi ht chia cho s thu nhp bnh qun 1thng ca nm k tip tm ra s thng cn phi tip tc thu hi vn u t. Kt qu php tnh ny chnh l lng thi gian, tc l khong thi gian cn thit m nh u t b ra thu hi vn u t. thy c s phn tch ch tiu thu hi vn u t trong thc t, chng ta hy xem v d sau: Mt doanh nghip mun u t mua mt dy chuyn sn xut a vo s dng ngy 1/1/2009. Gim c doanh nghip cn c s do d ga my A mi hon ton, gi mua 700tr, my B l my c c gi mua l 500tr. Hai my ny u khu hao theo phng php tuyn tnh trong 5 nm. Thu TNDN 28%. Cc s liu lin quan:* My A:STT Nm

Ch Tiu20092010201120122013

1LNST2040707070

2KH TSC120120120120120

3Thu Nhp = (1)+(2)140160190190190

- S vn u t cha thu hi Nm 2009 l: 700 - 140 = 560 - S vn u t cha thu hi nm 2010 l: 560 - 160 = 400 - S vn u t cha thu hi nm 2011 l : 400 - 190 = 210 - S vn u t cha thu hi nm 2012 l : 210 - 190 = 20 n nm 2013, vn u t cn phi thu hi (20tr) nh hn s thu nhp ca nm ny (190tr) nn n y ta tm ra s thng cn phi tip tc thu hi vn u t bng cch ly vn u t cha thu hi ht (20r) chia cho s thu nhp bnh qun1thng ca nm 2013 tc l: 20 -------------- = 1,26 (190/12) >>> Thi gian thu hi vn u t ca my A l: 4 n m 1,26 thng

* M y B: STT Nm

Ch Tiu20092010201120122013

1LNST050150130150

2KH TSC100100100100100

3Thu Nhp = (1)+(2)100150250230250

- S vn u t cha thu hi nm 2009 l: 500 - 100 = 400 - S vn u t cha thu hi nm 2010 l: 400 - 150 = 250 - S vn u t cha thu hi nm 2011 l: 250 - 230 = 20 n nm 2012, vn u t cn phi thu hi (20tr) nh hn s thu nhp ca nm ny (230tr) nn n y ta tm ra s thng cn phi tip tc thu hi vn u t bng cch ly vn u t cha thu hi ht (20tr) chia cho s thu nhp bnh qun 1 thng ca nm 2012 tc l: 20 ------------------------ = 1,04 ( 230/ 12) >>> Thi gian thu hi vn u t ca my B l: 3 nm 1,04 thng. Thi gian thu hi vn u t m y B l 3 nm 1,04 thng ngn hn thi gian thu hi vn ca my A: 4 nm 1,26 thng. Vy , Doanh nghip s chn mua my B v my B s gip doanh nghip thu hi vn nhanh hn.

Ngi ta cng thng nh gi d n c nn thc hin hay khng bng cch so snh thi gian thu hi vn va tnh ton vi thi gian thu hi vn nh trc. Gi th d n n y, doanh nghip d tnh thu hi vn trong vng 2 nm, nay tnh ton thy mt hn 3 nm mt cht, c th doanh nghip s quyt nh khng u t. Phng php ny kh n gin, d tnh, cho php nhn nhn d n mt cch trc quan hn so vi phng php gi tr hin ti rng (NPV) hay phng php tsut hon vn ni b ca d n (IRR). Tuy nhin th phng php ny ch ph hp vi cc d n c thi gian ngn, khng tnh n gi tr thi gian ca dng tin nh phng php NPV. S nm nh trc trong u dng i chiu so snh cng l mt con s ch quan. Loi phng php ny ch gip chng ta c ci nhn tng quan v kh nng li l ca d n. Thi gian thu hi vn u t (Payback method - T):* Thi gian thu hi vn cha xt n yu t thi gian: Thi gian thu hi vn cha xtn yu t thi gian l khong thi gian n khi hon tr ton b vn u t vi gi nh t lli sut 0%. N c tnh bng cng thc:

T : thi gian thu hi vn cha xt yu t thi gianK : Tng vn u t ca phng nP : Li nhun v khu hao hng nm

Ch tiu ny n gin, d tnh ton. Song n b b qua yu t thi gian ca tin t,ngha l khng quan tm n thi im b vn v pht sinh li.

* nh gi:- D n c T cng nh cng tt- Nu d n loi b nhau, th d n no c T nh hn c xp hng cao hn.* u nhc im:u im: Ch tiu thi gian thu hi vn cho bit lc no th vn c thu hi, t cgii php rt ngn thi gian .Nhc im:- Khng cp n s din bin ca chi ph v li ch ca d n sau khi hon vn. Mtd n tuy c thi gian hon vn di hn song li ch tng nhanh hn th vn l mt d n tt.- D ng nhn phi chn d n c T nh nht, do c th b qua cc d n c NPVln.- Ph thuc nhiu vo li sut tnh ton rTrng hp u t hot ng trong iu kin khng an tonTrong thc t, cc kt qu d tnh thu c trong tng lai l khng chc chn v c thxy ra nhiu iu bt thng, khng lng ht c. Trong iu kin , phi s dng cc chtiu nh gi ph hp hnTrong qu trnh u t, nh u t thng xc nh phng thc u t, mc sinh li tm tnh v kh nng thu hi vn. cc khon tn dng thc hin thng qua ngn hng pht trin ( k c cc khon ti tr ODA c chnh ph giao v phn vn ODA nhn y thc Chnh ph cho vay li) u c thu hi vn theo tin v thi hn ca hp ng tn dng.i vi nhng d n c u t bng ngun vn tri phiu chnh ph, thi hn thc hin d n v thi gian thu hi vn phi tng ng vi thi hn tr n ca nh nc.i vi ngun vay n, vin tr ca nc ngoi, ty theo tng loi vn c s dng v thi gian cn thit thc hin d n u t m xc nh thi hn cho vay, thi hn thu hi n ph hp.i vi ngun vn c ngun gc t cc khon vay huy ng t ngn hng pht trin, thi hn cho vay v thu hi n ngoi vic ph thuc vo kt cu ngun vn huy ng v t l cp tn dng , loi tn dng ca ngn hng pht trin i vi khch hng.Trng hp kh khn trong qu trnh hon tr vn vay vic iu chnh k hn tr n, gia hn n cng nh x l ti sn m bo c thc hin theo quy trnh chung gia t chc tn dng vi khch hng.11.Th tc u t:Theo d n u t xy dng s dng vn ngn sch nh nc ca s k hoch v u t TP H Ni:B1: thm tra, trnh duyt cho php thc hin chun b u tB2:thm nh, trnh ph duyt d n u t cng trnhB3: thm nh, trnh ph duyt iu chnh d n u t xy dng cng trnhB4: thm nh, trnh ph duyt bo co kinh t-k thut xy dng cng trnhB5: thm nh, trnh ph duyt iu chnh bo co kinh t-k thut xy dng cng trnhB6: thm nh, trnh ph duyt bo co NCKT d n u t( khng c ni dung xy dng cng trnh)B7: thm nh, trnh ph duyt iu chnh bo co NCKT d n u t( khng c ni dung xy dng cng trnh)B8: thm nh, trnh ph duyt bo co u t( khng c ni dung xy dng cng trnh)B9: thm nh, trnh ph duyt iu chnh bo co u t( khng c xy dng cng trnh)B10: thm nh, ph duyt/ trnh ph duyt k hoch u thu cc d n u t s dng ngn sch nh ncB11: thm nh, ph duyt/ trnh ph duyt iu chnh k hoch u thu cc d n u t s dng ngn sch nh nc.B12: th tc thm nh, ph duyt( ph duyt iu chnh) chng trnh, d n h tr k thut s dng ngun vn pht trin chnh thc (ODA)B13: th tc thm nh, ph duyt chng trnh, d n, khon vin tr phi d n s dng ngun vin tr phi chnh ph nc ngoi( PCPNN)B14: ph duyt d n bi thng, h tr ti nh c- gii phng mt bng to qu t sch thc hin d n u t theo quy hoch xy dng. III. Thc trng u t t ngun vn ngn sch nh nc- Vic huy ng v s dng vn ngn sch nh nc, vn tri phiu Chnh ph c ng gp quan trng vo vic u t xy dng kt cu h tng kinh t - x hi, to mi trng thun li, gp phn thc y sn xut pht trin, xa i gim ngho, ci thin i sng nhn dn. Tuy nhin, do phn cp qu rng li thiu cc bin php qun l ng b dn ti tnh trng ph duyt qu nhiu d n vt kh nng cn i vn ngn sch nh nc v vn tri phiu Chnh ph, thi gian thi cng ko di, k hoch u t b ct khc ra tng nm, hiu qu u t km, gy phn tn, lng ph ngun lc ca Nh nc, pht sinh n ng xy dng c bn, trong khi, vn ngn sch nh nc hin nay v trong thi gian ti rt hn hp do d bo tnh hnh thu ngn sch tip tc kh khn; vn tri phiu Chnh ph khng th pht hnh tng thm nhiu thc hin mc tiu kim ch lm pht, gim dn bi chi ngn sch nh nc, bo m an ninh ti chnh quc gia, d n cng mc cho php. 1. nh gi v tnh hnh n ng xy dng c bn:+ Do nhiu nguyn nhn khc nhau tnh trng n ng xy dng c bn din ra kh ph bin v mc kh nghim trng, gy ra cc hu qu nh: cng trnh thi cng d dang, ko di, hiu qu u t km; ch u t khng c ngun vn thanh ton cho gi tr khi lng thc hin; nhiu doanh nghip xy dng, nh thu n lng cng nhn, chim dng vn ca nhau, khng t doanh nghip gii th v ph sn; gp phn lm cho n xu ca ngn hng tng ln, v ang nh hng xu n an ninh ti chnh, an ton n cng v tng trng kinh t bn vng.+ So vi tng s vn u t t ngn sch nh nc v tri phiu Chnh ph k hoch hng nm, s n ng xy dng c bn cn chim t l cao. i vi u t t ngn sch nh nc, n ng xy dng c bn n ngy 31/12/2012 chim 19,9% k hoch nm 2013; n ng xy dng c bn ngun vn tri phiu Chnh ph chim 19,8% k hoch vn tri phiu Chnh ph nm 2013. Tnh n 31/12/2012, c 15 b v a phng c n ng xy dng c bn ngun vn ngn sch nh nc, tri phiu Chnh ph cao trn 1.000 t ng.+ Tnh n 30/6/2013, s n ng xy dng c bn ngun ngn sch nh nc ca cc b, c quan trung ng chim khong 6,6% s n ng xy dng c bn ngun ngn sch nh nc v s n ng xy dng c bn ngun tri phiu Chnh ph ca cc b, c quan Trung ng chim khong 8% n ng xy dng c bn ngun tri phiu Chnh ph ca c nc. N xy dng c bn tp trung ch yu khi a phng, chim khong 93,8% tng s n ng ca c nc. bo m an ninh ti chnh quc gia, nng cao hiu qu u t ngun vn ngn sch nh nc v tri phiu Chnh ph, Th tng Chnh ph ban hnh cc ch th ch o cc b ngnh, a phng, tp on kinh t, tng cng ty nh nc thc hin cc bin php tng cng qun l u t v x l n ng cc d n u t t ngn sch nh nc, tri phiu Chnh ph: Ch th s 1792/CT-TTg ngy 15/10/2011 v tng cng qun l u t t vn ngn sch nh nc v vn tri phiu Chnh ph, Ch th s 27/CT-TTg ngy 10/10/2012 v nhng gii php ch yu khc phc tnh trng n ng xy dng c bn ti cc a phng v Ch th s 14/CT-TTg ngy 28/6/2013 ca Th tng Chnh ph v tng cng qun l u t v x l n ng xy dng c bn t ngun vn ngn sch nh nc, tri phiu Chnh ph; ti ch th ny, Th tng Chnh ph ch o cc c quan thanh tra: - Tng cng cng tc thanh, kim tra vic lp, thm nh, ph duyt v phn b, s dng ngun vn ngn sch nh nc, tri phiu Chnh ph; trong , tp trung kim tra vic ph duyt, iu chnh tng mc u t, n vn u t xy dng c bn, c bit l cc d n c mc thay i tng mc u t ln.- T chc vic cng b cng khai cc kt lun thanh tra, kim tra; thc hin nghim tc cng tc theo di, n c, kim tra vic thc hin cc kt lun thanh tra, kim tra theo quy nh php lut; xut vi Chnh ph c ch ti x l nghim cc vi phm v qun l, s dng vn u t pht trin ngun vn ngn sch nh nc v tri phiu Chnh ph.ng thi theo mt s quan im ca cc nh nghin cu th thc trng u t cn v nguyn nhn: Quy m vn u t Trong thi gian t 2005 n 2012, t trng vn TPT ton x hi lun chim rt cao trong GDP (cao nht l nm 2007 vi 46,52%). Tuy nhin, t trng ny ang c xu hng gim mnh, n nm 2012 ch cn 33,5% trong GDP.

Trong thi gian t 2009-2012, t trng vn u t trong GDP theo 3 khu vc s hu u gim (KTNN - 11%; khu vc kinh t ngoi nh nc -3,96% v khu vc kinh t c vn FDI -18,54%). S st gim t trng vn u t/GDP ca khu vc KTNN l do ch trng ct gim u t cng trong thi gian qua.

S liu ti bng 1 cho thy, tng vn TPT ton x hi lin tc tng t 343.135 t ng nm 2005 ln 989.300 t ng nm 2012 (tng ln 2,88 ln). Trong , khu vc vn FDI tng nhanh nht (4,5 ln); tip n l khu vc kinh t ngoi nh nc (2,95 ln) v cui cng l khu vc KTNN 2,32 ln. Nhn chung, quy m vn cho TPT u tng trong thi gian t 2005 - 2012, tuy nhin c xu hng chng li trong tt c cc khu vc (nm 2012 ch cao hn so vi nm 2011 l 64.805 t ng), c bit l trong 2 nm gn y, tng vn u t nh nc khng cn chim u th m ng sau khu vc kinh t ngoi nh nc.

iu ny mt phn l do trong nm 2011, Chnh ph thc hin r sot, ct gim, iu chuyn vn u t nhm s dng hiu qu, chng tht thot, lng ph theo tinh thn Ngh quyt s 11/NQ-CP ngy 24/2/2011 v nm 2012 trin khai thc hin Ch th s 1792/CT-TTg ngy 15/10/2011 ca Th tng Chnh ph v tng cng qun l u t t vn ngn sch nh nc (NSNN) v vn tri phiu chnh ph. C cu vn u t Vn TPT t khu vc KTNN c xu hng gim dn t trng trong ton b giai on 2005-2012 t 47% xung cn khong 37%. Vn TPT t khu vc ngoi nh nc gi nguyn t trng trong giai on ny. Khu vc FDI c s gia tng ng gp cho vn TPT c coi l mt tn hiu ng mng. T trng ng gp vn TPT ca khu vc ny tng t 14,89% nm 2005 ln 23,2% nm 2012. Trong tng vn, gi tr vn u t nh nc t 2005 - 2012, vn u t t NSNN lun tng v ng u qua cc nm. iu ny phn nh thc t gia tng chi tiu cng ca Nh nc cho pht trin kinh t - x hi trong thi gian qua. Trong thi gian 2005 - 2012, t l gia vn u t t NSNN/tng vn u t ca Nh nc lun chim t trng cao nht tuy tng gim khng u (nm 2005 - 2010 chim bnh qun ti 55,6%, thm ch nm 2008, 2009 l trn 60%, nm 2010 l 44,8%, nm 2011 l 52,1 v nm 2012 l 54,8%) (Hnh 1).

Hiu qu vn u t Hiu qu kinh t Quy m u t s dng ngun vn nh nc trong thi gian qua duy tr tng trng mc 2 con s v c s chm li trong nhng nm gn y (mc tng trung bnh giai on 2001 2005 t 12,68%/ nm, giai on 2006 2010 l 11,54%/nm v xung khong 6% trong nm 2011 - 2012). Qua cc s liu trn c th thy, trong tng vn u t ca khu vc nh nc t nm 2005 - 2012, vn u t t NSNN lun chim t khi lng ln nht so vi cc ngun vn khc. iu ny phn nh thc t gia tng chi tiu cng ca Nh nc cho pht trin kinh t - x hi. Tuy vy, nu so snh vi nhng n lc ct gim chi tiu cng qua NSNN th mc tiu ny cha t c hiu qu khi nm 2012, t trng vn u t t NSNN vn ln ti 54,8%. M hnh tng trng ca Vit Nam da qu nhiu vo vn TPT v pht trin theo chiu rng. Cc nhn t pht trin theo chiu su ngy cng b ln t. Trong ton b giai on 2001-2010, s ng gp ca vn vo tng trng chim t trng trung bnh ti 55,65%, t trng ng gp cao nht vo nm 2009 vi 72,37%.

Trong khi , s ng gp ca yu t lao ng vo tng trng chim trung bnh 25,21% trong giai on 2001-2010, cao nht vo nm 2009 vi 34,02%. Mc ng gp ca yu t nng sut cc nhn t tng hp (TFP) vo tng trng chim t trng nh nht vi 19,15%. ng gp ca yu t TFP ny khng n nh, biu hin qua s bin ng ca nn kinh t th gii trong nm 2008 - 2009 vi mc ng gp tng ng l 7,29% v -6,39%.

Trong giai on 2000-2006, TFP ng gp vo tng trng kinh t 11,6%, trong khu vc KTNN ng gp 4,5%; kinh t ngoi Nh nc: 5,4% v kinh t c vn FDI ch t 1,7%. n giai on 2007-2012, yu t TFP ch ng gp vo tng trng 6,4%. Trong , khu vc KTNN ng gp 2,2%, ngoi Nh nc: 3,0% v kinh t c vn FDI: 1,2%. Nh vy, s ng gp ca TFP vo nn kinh t theo cc phn tch ny u nh, trong c khu vc KTNN, chng t tnh hiu qu cha cao ca khu vc ny. Bc tranh tng th v TPT trong nhng nm va qua nc ta c biu hin cha tch cc, trong TPT ca khu vc KTNN c mt v tr, vai tr rt quan trng. Ngun vn ny gp phn thu ht c nhiu ngun lc trong nc v ngoi nc cho TPT, gp phn to nn nhng thnh tu pht trin kinh t quan trng. Bn cnh nhng thnh tch t c, hiu qu u t s dng ngun vn nh nc trong thi gianquacha cao.

Ch s ICOR ca kinh t Vit Nam t mc 3,3 giai on 1991 - 1995 tng ln n mc 7,04 giai on 2001 - 2005 v mc 6,18 giai on 2006 - 2010. Nh vo nhng bin php ti c cu, tp trung vo nng cao hiu qu u t, h s ICOR trong hai nm 2011 - 2012 gim ng k, t mc khong 4,6. Xt v tng d n, cn khng t d n u t c hiu qu thp, khng p ng c yu cu pht trin kinh t v x hi, c bit c nhng d n, ni dung u t trng lp, chng cho, hoc gy cn tr, lm mt hiu qu ca cc d n c u t trc . Qua cc s liu tnh ton trn, ta thy hiu qu u t t khu vc Nh nc c th c chia thnh hai thi k: T 2005-2009, h s ICOR tng dn. Mc d t l u t t khu vc Nh nc so vi GDP khu vc Nh nc khng tng m cn gim i trong giai on ny nhng vic to ra gi tr gia tng gim st, dn ti gi tr h s ICOR khu vc ny tng ln nhanh chng, bt chp n lc ct gim, hn ch u t cng ca khu vc Nh nc. Trong , vn u t t NSNN c t trng ln nht cng chnh l mt trong nhng nguyn nhn dn ti s km hiu qu ca u t khu vc nh nc ni chung.

T 2010-2012, ICOR c xu hng gim dn, chng t c hiu qu u t ca khu vc KTNN dn c ci thin theo hng tch cc. Tuy nhin, tnh chung cho giai on 2005-2012, hiu qu u t ca khu vc KTNN vn rt thp khi gi tr h s ICOR l 8,58. Nhn chung trong c giai on 2000-2012, TPT t ngun vn NSNN khng hiu qu nu xt theo kha cnh to vic lm cho lao ng. Tuy nhin, iu ny c th c gii thch nh sau: theo xu hng th khu vc Nh nc cn gim dn v t trng trong GDP, vn v lao ng do tnh m ca c ch th trng v cc quy tc rng buc khi gia nhp T chc thng mi th gii (WTO). Khu vc Nh nc vn mang c trng km hiu qu, linh hot. V vy, lao ng c rt ra khi khu vc ny cha hn l mt du hiu tiu cc. Hiu qu x hi Gim ngho l mt trong nhng mc tiu u tin nc ta. TPT c hiu qu th hin vic gim t l h ngho qua cc nm c xem xt qua h s co gin (HSCG) o lng s tc ng ca TPT vo gim i ngho c th xem xt mi quan h gia tc tng trng vn u t ca khu vc KTNN v tc gim t l h ngho. Qua s liu trn, HSCG gia u t ca khu vc KTNN v gim ngho mang gi tr m, iu ny chng t u t ca khu vc ny c tc ng tch cc ti gim ngho. Gi tr tuyt i ca h s ny tng ln t 1,19 ti 1,67 chng t tc ng tch cc ca vn TPT ti gim ngho ca giai on sau so vi giai on trc. 2. Mt s xut trong giai on ti Bn cnh nhng kt qu tch cc mang li, thc t u t t ngun vn Nh nc vn mang tnh km hiu qu, dn tri, cha ng u, do kt qu mang li cha nh mong i c th khc phc c hn ch ny, tc gi xut mt s vn sau: Th nht, khc phc tnh trng u t phn tn, dn tri v chm tin trong u t xy dng: Nng cao trch nhim ca cc c quan c phn cp trong qun l, phn b vn u t. Ban hnh cc quy nh c th, c ch ti rng buc trch nhim bo m vn v ph duyt d n u t. Nng cao trnh xy dng, phn tch, thm nh v qun l d n ca cn b cc cp. Xy dng cc tiu ch la chn d n u t hn ch vic can thip, chi phi, a ra qu nhiu d n, khng ph hp vi kh nng ngun vn. T chc tt cng tc gii phng mt bng m bo tin xy dng. n gin ho th tc u t v u thu.

Th hai, nng cao hiu sut, hiu qu ca cng trnh, d n: Nng cao cht lng ca bo co nghin cu kh thi ca cc d n u t; thu cc t vn gii h tr trong cc khu t vn d n, t vn thit k, lp tng d ton. Nghin cu, kho st k trc khi quyt nh u t. Quy nh r trch nhim ca ngi quyt nh u t i vi kt qu thc hin d n; Thc hin tt cng tc chun b thc hin d n; tnh ton y cc yu t v iu kin khai thc, s dng c th vn hnh, a cng trnh vo s dng ngay sau khi hon thnh. Th ba, tng cng cng tc theo di, nh gi v kim tra, thanh tra u t t NSNN: Thc hin theo di, nh gi da trn kt qu i vi cc d n u t. Cc b, ngnh, a phng thc hin gim st ngay t khu lp d n, thm nh, b tr vn u t, m bo tun th theo quy hoch, k hoch c duyt.

Khn trng trin khai cng tc gim st cng ng i vi u t bng ngun vn nh nc gp phn lm ngun vn ny c qun l v s dng mt cch cng khai, minh bch, chng c tht thot, lng ph v tham nhng; Thc hin c hiu qu cng tc gim st, phi hp s tham gia ca cc bn hu quan i vi cc d n u t cng, u t c ngun t NSNN m bo cng khai, minh bch cao. iu ny s c tc ng tch cc ti khng ch u t ca khu vc cng, NSNN m cn c tc ng ti hiu qu ca u t t nhn; C c ch phi hp gia cc c quan c lin quan trong thc thi chnh sch kinh t v m, trong gim st v kim sot cc dng lu chuyn vn. I. V d:Tng cng ty Cng nghip Tu thy(tn giao dchting Anh:Shipbuilding Industry Corporation, vit tt lSBIC) l mt tng cng ty chuyn v hot ng ng tu doNh nc Vit Namnm quyn s hu chi phi. Tin thn ca Tng cng ty Cng nghip Tu thy l Tp on Kinh t Vinashin thnh lp nm 2006, m n lt n Vinashin li c thnh lp trn c s t chc v sp xp li Tng cng ty Cng nghip tu thy Vit Nam l mttng cng ty 91c thnh lp t nm 1996. Tng cng ty ny hot ng trong cc ngnh ng mi, sa cha, hon ci tu thy, thit b v phng tin ni; ti ch, ph d tu c. Ngoi ra, tng cng ty cn c nhim v khai thc cng bin, cng thy ni a, bn tu, cu tu; kinh doanh hot ng lai dt, tu ko, tu y, x lan, phng tin ni. ng thi, SBIC hot ng trong lnh vc xy dng cng trnh thy, nh my ng tu; sn xut ch to kt cu thp v cc ngnh, ngh sn xut ph tr phc v trc tip cho ngnh ng mi v sa cha tu thy.Lch s hnh thnh Manh nha thnh lp tng cng ty c t lu trn c s ch o ca trung ng v t chc li ngnh cng nghip tu thu Vit Nam - Mt ngnh c truyn thng rt lu i Vit Nam. Tin thn ca tp on lTng Cng ty 91c thnh lp t nm 1996.Tng Cng ty 91 c thnh lp vo ngy 31 thng 1 nm 1996. Cn c vo Quyt nh s 69/TTg ngy 31 thng 1 nm 1996 caTh tngChnh phv vic thnh lp Tng Cng ty Cng nghip tu thy Vit Nam.Ngy 15 thng 5 nm 2006, Th tng Chnh ph k Quyt nh s 103/2006/Q-TTg v vic ph duyt n th im hnh thnhTp on kinh t, a s hu, trong s hu Nh nc chi phi, trn c s sp xp t chc li Tng Cng ty Cng nghip Tu thu Vit Nam (Vinashin). V ngy 15 thng 5 nm 2006, Th tng Chnh ph cng k Quyt nh s 104/2006/Q-TTg v vic thnh lp Cng ty m - Tp on Cng nghip tu thy Vit Nam. Theo Quyt nh ny, Cng ty m - Tp on Cng nghip tu thu Vit Nam c thnh lp trn c s t chc li c quan qun l, iu hnh v cc n v thnh vin hch ton ph thuc ca Tng Cng ty Cng nghip tu thy Vit Nam.[3]S kin ny nh du chnh thc tp on Vinashin ra i.Nh vy tp on Vinashin ra i cn c vo cc vn bn php lut ca nh nc trn c s ch o ca trung ng v vic t chc li ngnh cng nghip tu thu ca Vit Nam p ng yu cu hi nhp hin nay.Vinashin tng l mt trong 17 Tng cng ty ln nht Vit Nam. Tng s ti sn ca cng ty khong 90.000 t ng (nhng vay n ti hn 80.000 t tng ng vi hn 4 t USD), sau khi nhiu d lun phn nh,Chnh ph Vit Nam cho ti c cu Vinashin, mt s d n s chuyn v Tp on Du kh (PVN) v Tng cng ty Hng hi Vit Nam (Vinalines).V n kinh t Tp on Vinashin l v kinh t ln nht hin nay ti Vit Nam, vi tht thot hng chc nghn t VND. Vn cha th thng k v ht nhng hu qu nng n v kinh t- x hi do nhng con tu Vinashin li. Tuy nhin, cc thng k ban u cho thy vi hn 4 t USD tht thot ca Vinashin gp 4 ln gi kch cu ca Chnh ph trong n lc phc hi kinh t trong cn khng hong suy thoi nm 2008, gp 3 ln tng mc u t cho chng trnh xa i gim ngho c nc.y l l do Chnh ph Vit Nam phi tin hnh ti c cu tp on ny. Mt s cng ty thnh vin b cho ph sn, gii th.Gii th tp on Thng 10 nm 2013, B Giao thng vn ti quyt nh a Vinashin t mttp on kinh t nh nctr li thnh mt tng cng ty hot ng theo m hnh cng ty m - cng ty con. Cng ty m tc Tng cng ty Cng nghip Tu thy l cng ty trch nhim hu hn mt thnh vin do Nh nc nm gi 100% vn iu l. Tng s vn iu l lc thnh lp (thng 10 nm 2013) l 9.520 t ng. L do gii th tp on l: "yu km trong sn xut kinh doanh v qun tr, hiu qu thu v khng tng xng vi ngun lc c Nh nc giao." C cu t chc Cng ty m Cng ty m c h thng t chc bi bn, cht ch bao gm: Vn phng, cc Ban, Trung tm chuyn mn, nghip v. Vn phng i din ca Cng ty m trong nc v nc ngoi. Cc chi nhnh trc thuc Cng ty m nh: Cng ty Xut Nhp khu Vinashin; Trung tm hp tc o to lao ng vi nc ngoi; Trung tm T vn u t v Kim nh xy dng Vinashin. n v s nghip c thu gm: Trng Cao ng ngh Vinashin;Trng Trung cp ngh Cng nghip tu thy III; Trng Trung cp ngh Cng nghip tu thy VI; Tp ch Cng nghip tu thyCc cng ty con Tng cng ty Cng nghip Tu thy c 8 cng ty con, gm: Cng ty ng tu Ph Rng; Cng ty ng tu Bch ng; Cng ty ng tu H Long; Cng ty ng tu Thnh Long; Cng ty ng tu Cam Ranh; Cng ty Cng nghip tu thy Si Gn; Cng ty ng tu v Cng nghip hng hi Si Gn; v Cng ty c phn ng tu Sng Cm.Thi k Vinashin, tp on nm gi 51% vn iu l ca Cng ty c phn Thng mi v Dch v vn phng Vinashin v cung cp 100% vn iu l cho 14 cng ty con khc. Ngoi ra tp on cn c 22 Cng ty c phn; 13 n v hch ton ph thuc; 11 Cng ty lin doanh; 7 n v s nghip c thu; 7 n v ph thuc; 30 Cng ty c phn do tp on gi c phn chi phi. Trong thi k phnh to nht, trong c cu ca Vinashin c ti hn 250 doanh nghip cc loi. Theo n ti c cu Vinashin c Chnh ph ph duyt, Vinashin v sau l Tng cng ty Cng nghip Tu thy phi thc hin sp xp li 234 doanh nghip thuc c cu ca mnh trc y theo hng khng duy tr trong c cu tng cng ty. Trong , 69 doanh nghip b c phn ha, bn chuyn nhng vn, chuyn giao, sp nhp v 165 doanh nghip b em bn, gii th, ph sn. u t ca Chnh ph Nm 2005, Chnh ph pht hnh 750 triuUSDtri phiu ra nc ngoi u t cho cc d n ca Vinashin. Trong thng 11 nm 2009, Th tng chnh ph cn k quyt nh pht hnh 3.000 t ng tri phiu trong nc c Chnh ph bo lnh cho tp on u t d n nng cp m rng Cng ty ng tu Ph Rng v d n u t nng cao nng lc ng tu ca Cng ty ng tu H Long thuc Tp on[9]Hot ng kinh doanh v khng hong nm 2010 Thng 7/2010,Thanh tra Chnh phthc hin thanh tra ton din tnh hnh ti sn, kt qu sn xut kinh doanh ca Vinashin. Theo bo co ca Thanh tra Chnh ph gi Th tng, tnh ti cui nm 2009, tng gi tr ti sn ca Vinashin t hn 102.500 t ng. Nu loi tr cc cng n ni b th tng gi tr ti sn cn li gn 92.600 t ng. Tng n phi tr ca Vinashin tnh n thi im cui nm 2009 l hn 86.700 t ng bao gm 750 triu la tri phiu Chnh ph bo lnh vay, n cc ngn hng trong v ngoi nc, n cc i tc. Tng vn ch s hu ca Vinashin l 5.900 t ng. Trong nm 2009, Vinashin thc l gn 5.000 t ng, nhiu hn 3.300 t so vi bo co ti chnh ca Vinashin (1.700 t ng). Theo thng tin t BBC, Ngy 1/11/2011 Vinashin chnh thc b Cng ty Elliot VIN (H Lan) khi kin ln ta n ti Anh, lin quan n khon n 600 triu la vay bng tri phiu. 60 triu la t khon vay ny n hn tr n t thng 12/2010 nhng Vinashin v cc cng ty con khng c kh nng thanh ton. Trong v kin ny, kh nng ln l Vinashin s b thua kin Mt s d n tht bi in hnh Mt s d n tht bi in hnh ca Vinashin cho thy kh nng qun l km ca Ban gim c Vinashin:Cng ty Vn ti vin dng Vinashin Cng ty Vn ti vin dng Vinashin (VNSlines) (cng ty con ca Vinashin) u t hn 200 triu USD (khong 3.136 t ng) mua v ti 6 con tu c tui t 22 n 26 nm trong s 9 tu ca Cng ty ny. Hu nh tt c cc con tu ny hin ti u khng chy c, do hng hc, do b bt gi ti cc cng trong v ngoi nc.ng tu Lash Sng Gianh Tu Lash Sng Gianh ch chy th 1 chuyn u tin (v cng l chuyn cui cng) ch than t Qung Ninh vo Si Gn. Tng tin thu c t chuyn hng ny cha ti 1,8 t, nhng tin b ra chi ph phc v cho vic ch ti hn 4 t ng (bao gm tin du, ph bo m hng hi, tu lai, vt t, ph tu ko lash con, lng thy th, ph hoa tiu...). Thi gian hon thnh chuyn hng u tin ny cng t mc k lc: gn 2 thng. T n nay, n c neo u ti Nh B - Si Gn. Mua c phn Tng Cng ty bo him Vit Nam Vi tr gi 1.467 t ng mua 20,4 triu c phn chim 3,56% vn vi gi mua 70 ngn VND.Mua tu Hoa Sen Mua tu Hoa Sen ngy 15.10.2007 t Italia, chi ph mua tu 60 triu Euro tng ng 1.300 t ng, chy tuyn Bc Nam, hin ti dng hot ng v mi chuyn chy l 1,5 t VND. tu Hoa Sen tng b thng y trong thi gian khai thc , mang v phi sa cha, hin ti ang nm ti vng nc thuc Cng ty cng nghip ng tu Cam Ranh. D tu khng chy m vn phi cho my n, phi c ngi canh gi. Mi nm phi tr li vay gn 80 t ng. Nh my in Diesel Ci Ln D n nh my in diesel c tng mc u t gn 36 triu USD. Trong qu trnh thc hin, mc d trong hp ng quy nh r cc thit b my mc phi c mua sm mi v c xut x t chu u, nhng ban qun l k kt vi nh thu mua sm nhiu thit b qua s dng, km cht lng, trong thit b chnh ca nh my c tho d t mt nh my in diesel Trung Quc.Sau hn hai nm vn hnh (t thng 4-2007 n 10-2009) Nh my Ci Ln l hn 62 t ng, tng cc khon n khng c kh nng thanh ton ln n 27,58 triu USD v 107,5 t ng. Nguyn nhn tht bi Tht bi ca Vinashin bt ngun t nhiu nguyn nhn.S bao che, ch quan t cp trn T nm2005n nay, c 13 14 cuc thanh tra, kim tra, kim ton, gim st Vinashin, pht hin ra nhiu sai phm, nhng lnh o tp on ny khng nhng khng nghim tc chn chnh m cn tm cch bo co khng ng che giu sai phm. Tng Thanh tra Chnh ph Trn Vn Truyn cho bit nh vy khi trao i vi bo ch bn hnh lang Quc hi ngy 21.10.2010"Nhng Chnh ph v cc c quan chc nng khng bit, khng ai chu trch nhim. X hi v c tri rt bc xc cho rng c s bao che cho nhng vic lm sai tri, vi phm php lut ca Vinashin lm thit hi ln n tin v ti sn ca nh nc Sai lm ca cc cn b qun l Bi chi tit:Phm Thanh BnhHi ng qun tr v ban gim c gy ra nhiu sai phm trong qun l, iu hnh sai lm trong chin lc iu hnh. Vinashin u t dng tri, u t vo rt vo cc d n ngoi ngnh (nh in, thp, ti chnh...) m tp on khng c kinh nghim, dn ti nhiu d n hiu qu thp, hoc cha hon thnh v thiu vn, gy nh tr v lng ph rt ln vn.Cht lng nhng tu ng mi dn mc Vinashin mc bo ng. Vy nh, qua kho st s b cho thy: Vinashin tp trung qu nhiu vo lnh vc ng mi, m b qua, xem nh khu sa cha tu thy. Tu ng mi cht lng km, tha tu, khng bn c. Nhiu cn b qun l tham , tham nhng, t li, che giu thng tin, u t nhm tham , tham nhng bn rt ti sn ca tp on, nh trong cc d n mua tu Hoa Sen, nh my in Ci Ln...Cc giai on ca qu trnh huy ng, qun l, s dng vn u b bung lng v vi phm quy nh ca php lut. Theo kt lun ca y ban kim tra Trung ng ngy 5.7.2010, trong nhng nm qua Tp on bo co khng trung thc v tnh hnh ti chnh ca doanh nghip.Khng hong Kinh t trn th gii 2008-2009 Khng hong Kinh t trn th gii 2008-2009 nh vo tham vng ca Vinashin. Theo ng Phm Vit Mun, Ph Ch nhim Vn phng Chnh ph, vo nm 2006, 2007 Vinashin hot ng tt, pht trin tt, qua nm 2008 mi suy thoi. Khi cha suy thoi Vinashin c 166 hp ng ng tu, gi tr 5-6 t USD, nhng c suy thoi cc i tc hu hp ng gy thit cho Vinashin. Cc c quan lm chin lc, lm chnh sch khng phi ch tham kho kin chuyn gia trong nc m c nc ngoi nh gi hot ng ca Vinashin.Thay i nhn s v truy t hnh s: Bi chi tit:V n VinashinNgy 14 thng 7 nm 2010, th tng Vit NamNguyn Tn Dng ra quyt nh nh ch chc v Ch tch Hi ng qun tr Tp on Cng nghip Tu thy Vit Nam vi ngPhm Thanh Bnh, phn cng ngNguyn Hng Trng, Th trng B Giao thng Vn ti kim nhim chc v.Khong 19h ti 4/8, C quan An ninh iu tra, B Cng an tng t quyt nh khi t b can, lnh khm xt v bt tm giam thi hn 4 thng i vi ngPhm Thanh Bnh, nguyn Ch tch Hi ng Qun tr Tp on Cng nghip Tu thy Vit Nam (Vinashin).c bit, ng Bnh b bt iu tra v hnh vi "C lm tri cc quy nh ca Nh nc v qun l kinh t, gy hu qu nghim trng" theo iu 165 B Lut Hnh s.Kt lun ca Chnh ph v ng cng sn Vit Nam Kt lun ca Chnh ph Vit Nam Ngy 06 thng 11 nm 2010,chnh ph Vit Nam hp phin thng k thng 10 nm 2010 tho lun v quyt ngh mt s vn trong c vn pht sinh, qua cuc hp, Chnh ph ra Ngh quyt nu r: "V vn Tp on Cng nghip Tu thy Vit Nam (Vinashin), cn c vo cc vn bn php lut v chc nng, nhim v theo quy nh, cc thnh vin Chnh ph c lin quan ch o kim im, lm r v xut vic x l trch nhim ca t chc, c nhn mt cch cng khai, minh bch, ng quy nh ca ng v php lut ca Nh nc trc khi din ra Hi ngh Trung ng ng ln th 14, kha X"Kt lun ca ng cng sn Vit Nam Ti phin hp ngy 31/7/2010, B Chnh tr ng cng sn Vit Nam tho lun v kt lun Tp on Cng nghip Tu thu Vit Nam (Vinashin) "ang gp nhiu kh khn rt ln, bc l nhiu yu km, sai phm nghim trng".1. u t m rng qu nhanh, quy m ln, dn tri trn nhiu lnh vc, a bn tri vi quy hoch c ph duyt. Trong c nhng lnh vc khng lin quan n cng nghip ng v sa cha tu bin, nhiu lnh vc km hiu qu, c nhiu cng ty, d n thua l nng n.2. Tnh hnh ti chnh ng trc b vc ph sn.3. Sn xut, kinh doanh nh tr; b mt hoc gim nhiu n t hng; nhiu d n u t d dang, khng hiu qu.4. Tnh hnh ni b din bin phc tp.Cng theo kt lun ca B chnh tr, nhng yu km nu trn xut pht t nhiu nguyn nhn ch quan v khch quan. Nguyn nhn ch quan l ch yu. Trch nhim trc tip thuc v Hi ng Qun tr v Ban lnh o Vinashin trong c Ch tch Hi ng Qun tr Tp on. Mt s c quan qun l nh nc c lin quan Trung ng v a phng cng c trch nhim. Cc nguyn nhn c th bao gm:[18]1. Trnh cn b lnh o Cng ty m v cc n v thnh vin ca Vinashin cha p ng yu cu qun tr mt tp on kinh t ln.2. Lnh o Vinashin, trc ht l Hi ng Qun tr v ngi ng u c nhiu khuyt im, sai lm trong t chc, qun l, iu hnh, xc nh lnh vc sn xut, kinh doanh, qun l cc cng ty con, cng ty lin kt, tin hnh cc hot ng u t xy dng, qun l vn, ti chnh, vay v tr n.3. Vinashin trong mt thi gian ngn m rng qu nhanh quy m tp on, m ra rt nhiu cng ty con, cng ty lin kt khng phi l nhng chuyn ngnh phc v cho nhim v chnh ca Vinashin.4. Ngi ng u Vinashin c nng lc hn ch, thiu trch nhim, tu tin, bo co khng trung thc, c lm tri, vi phm php lut trong vic chp hnh cc quy nh ca Nh nc, ca Th tng Chnh ph khi ch o cc hot ng u t, sn xut kinh doanh, s dng vn v b tr cn b.5. Tp on chm xy dng iu l hot ng v cc quy nh qun l ti chnh khc.6. Mt s c quan tham mu lin quan thuc Chnh ph, mt s a phng v mt s c quan chc nng kim tra, gim st Trung ng cha gim st, kim tra cht ch v nh gi ng, kp thi v cng tc t chc, cn b v tnh hnh hot ng sn xut kinh doanh, thc hin nh hng chin lc pht trin ca Vinashin.n ngy 21 thng 3, 2011, ti phin khai mc k hp Quc hi th 9, B chnh tr ra tuyn b khng x l bt c c nhn hay tp th no m ch yu cu cc c nhn, tp th lin quan "kim im, t ph bnh, rt kinh nghim" v tip tc ch o ti c cu tp on n nn chng cht.D lun Nguyn ch tch quc hiNguyn Vn Anni rng v Vinashin "va l hu qu ca khng hong kinh t ton cu, va c cn nguyn su xa bt ngun t li ca h thng, li t gc, t ch trng ca Ban Chp hnh Trung ng v ca B Chnh tr xut pht t quan im rng: x hi x hi ch ngha phi c xy dng da trn... ch cng hu v t liu sn xut ch yu. M hnh ny li xut pht t mt l thuyt cc oan cho rng: t hu v t liu sn xut l ngun gc ca mi s bc lt...T mt l thuyt cc oan i ti mt m hnh kinh t khng c ng lc m thc t cuc sng bc b. Chnh ph l ngi thc thi ch trng ca ng v mt nh nc.Ban Chp hnh Trung ngvB Chnh trc quyn ln nh vy th c phi chu trch nhim g khng?." Cng chung kin, tng gim c tp onInvestConsult GroupNguyn Trn Btnhn nh rng "mt c nhn d ti n my, d "c c" n my cng khng c kh nng ph hoi n 80.000 t trong vng vi ba nm...v t nc ca chng ta khng c nhiu 80.000 t m ch c vi ba chc ln 80.000 t thi... Chng ta khng c trong h thng nh nc ca mnh mt c ch bo ng nhy cm c th ngn chn tai ha mt giai on u tin. Cho nn, dt khot phi khng nh rng khng c li c nhn tuyt i trong sai lm ny, m y l mt li c cht lng h thng, v li h thng y chnh l thiu h thng bo ng v cc tai ha ti chnh. Hin tng Vinashin bc l chong,Chnh ph,Quc hica chng ta hiu rng, nu c nhng tn k trm thng minh hn th n c th khong ht ti sn quc gia, bi v chng ta khng c h thng bo ng nh vy."Ti c cu Nm 2010 l nm bc ngot vi Vinashin, khi Tp on ny ng bn b vc ph sn do n qu nhiu. Ngy 18/11/2010, Th tng Chnh ph Nguyn Tn Dng k Quyt nh 2108/Q-TTg ph duyt n ti c cu Vinashin, theo chia tp on ra lm ba phn. Hai phn chuyn giao cho Tp on Du kh Vit Nam (PVN) v Tng cng ty Hng hi Vit Nam (Vinalines). Vinashin ch gi li cc cng ty con thuc 3 lnh vc chnh gm cng nghip ng v sa cha tu bin; cng nghip ph tr phc v cho vic ng v sa cha tu bin; o to nng cao tay ngh cho cn b, cng nhn cng nghip tu bin. Qu trnh ti c cu Tnh ti thng 12 nm 2011, sau 17 thng, qu trnh ti c cu vn cha hon tt.Tng Cng ty Hng hi Vit Nam Vinalines ni rng khng th tip nhn 12 cng ty con ca Vinashin theo yu cu ca Chnh ph. C th, Vinalines khng th tip nhn Khu cng nghip Cng bin Hi H v khng c vn tip tc d n. Vinalines cng khng tip nhn Cng ty lin doanh ng tu Bnh nh.[23]Trong tng s 216 cng ty phi chuyn giao, Vinashin mi chuyn giao c 46 cng ty.[23]Theo thng tin t BBC, Ngy 1/11/2011 Vinashin chnh thc b Cng ty Elliot VIN (H Lan) khi kin ln ta n ti Anh, lin quan n khon n 600 triu la vay bng tri phiu. 60 triu la t khon vay ny n hn tr n t thng 12/2010 nhng Vinashin v cc cng ty con khng c kh nng thanh ton. Trong v kin ny, kh nng ln l Vinashin s b thua kin.[24]Vinashin cho ti 18/1/2012 cha tr n ln ba 60 triu USD.Vinashin hin n Ngn hng Pht trin Vit Nam (VDB) khong gn 300 t VND (14 triu la) tin i vay tr n tin lng, cc loi bo him, tr cp cho ngi lao ng. Vo 24/12/2010, Th tng Nguyn Tn Dng k quyt nh cho php tp on c vay VDB (vi li sut 0%, thi hn ti a 12 thng, sau gia hn thm n ht ngy 31/12/2011) chi tr tin lng, n bo him x hi, bo him y t, bo him tht nghip, tr cp thi vic, tr cp mt vic, to vic lm v hc ngh.[25]Cc n v chuyn giao cho Tp on Du kh Vit Nam - Khu cng nghip Tu thy Lai Vu (Hi Dng) bao gm c Cng ty Cng nghip Tu thy Lai Vu- Khu cng nghip Tu thy Nghi Sn (Thanh Ha) bao gm c Ban qun l d n Khu cng nghip Nghi Sn- Nh my ng tu c chng v Sn xut trang thit b tu thy Nhn Trch (ng Nai)- Nh my ng tu Dung Qut- Khu cng nghip Tu thy Soi Rp (Tin Giang)- Phn vn gp ca Vinashin trong Cng ty c phn Cng nghip Tu thy Hong Anh (Nam nh) v trong cc d n do cng ty ny lm ch u tCc n v chuyn giao choTng Cng ty Hng hi Vit Nam - Khu cng nghip Cng bin Hi H (Qung Ninh)- Cng Vinashin nh V (Hi Phng)- Khu cng nghip v Nh my ng tu Hu Giang- Cng v Nh my ng tu Nm Cn (C Mau)- Cng ty Vn ti Bin ng- Cng ty TNHH Mt thnh vin Vn ti Vin Dng Vinashin- V phn vn gp ca Vinashin trong cc doanh nghip vn ti bin khc