Dasar Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas di Negeri ......Secara keseluruhan terdapat enam faktor yang telah mendorong kerajaan England melaksanakan dasar perdagangan bebas dan pelabuhan

Dasar Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas di Negeri- negeri

Selat Abad ke-18

S. SlVACHANDRALlNGAM', M. A.

DASAR PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS DI NEGERINEGERI SELAT PADA PENGHUJUNG ABAD KE-IB.

Minat England di Timur telah bermula sebelum penubuhan Syarikat Hindia Timur Inggeris. Pada tahap tersebut England tidak mempunyai monopoli mutlak dan bersaing dengan kuasa Portugal, Belanda dan Spanyol.' Pada abad ke-18 pula England terpaksa bersaing dengan satu lagi kuasa besar, iaitu Peraneis.2 Revolusi Peraneis dan kemuneulan Napoleon Bonaparte dengan dasar sekatan ekonomi (Continental) telah mengubah keadaan. Ini ditambah lagi dengan Revolusi Perindustrian yang telah menghasilkan barangan lebihan yang perlu dipasarkan ke luar empayar.' Dalam keadaan ini, England mula memandang di Timur, Hindia Barat dan kawasan-kawasan lain untuk pemasaran barangannya,4

MINAT KE ATAS NEGERI-NEGERI SELAT

Minat England di Negeri-negeri Melayu, khususnya Negeri-negeri Selat telah bermula sejak ke abad ke-18 lagi. Minat untuk meluaskan pengaruh di kawasan ini berkaitan dengan hubungan perdagangan dengan negeri China.' Perdagangan Syarikat Hindia Timur Inggeris dengan negeri China berkembang daripada keinginan bangsa

• Bekas pcngajar di Jabatan Scjarah. di Universili Malaya. \. I.Copland. Europe 's Great Game, Imperialism in Asia I London, Oxrord University Press, 1986. hIm. 21 - 31. Rujuk

juga W.Fosler. England's Qu~st 0/ Eastt'rn Trark, London, Adam and Charles Black, 1966, hIm. 5. 2. J .RJones, Britain and The World /649- 18/5, Glasgow, Fontana Paperbacks. 1980. him. 116. 3 Pcrubahan-pcrubahan yang tcrlihat hasil Revolusi Pcrindustrian Iclah mcndorong kerajaan England mcnggunakan

stralcgi politik unlUk mcnyclesaikan masalah ncgera . England kini terpaksa menembusi pa5llran baru dengan mendokong da5llr pc:rdangan bc:bas. Kemampuannya untuk melaksanakan dasar ini sebahagian bc:samya hertolak daripada tindakan awalnya menguasai pc:rdagangan antara pelabuhan di kawasan Asia 30 tahun sebc:lum lahun 1815. Tanpa penguasaanjalan laut ini, England ssudah pasti tidak dapst mengimpikan scbuah empsyar sc:pc:rli yang diwujudkannya sc:lepas tahun 1815 (R.Hyam, Bri/ain 's /mfnrial CM/ury 1815- /914. Study of Empir~ and Expunsiofl. London, Balsford, 1976. him. 25).

4 lGalangher dan R. Robinson, "The Imperialism of Free Trade", Economic History Rel'iC'w, Cambridge University Press, 1962, him. 9. N.Tarling, Anglo-Dutch Rivalry in The Malay Worldr . 1780-1814, St. Lucia, Cambridge University Press. 1962. him 9.

96

DASAR PERDAGANGAN BEBAS

Eropah untuk mendapatkan barangan mewah seperti teh,· sutera dan barang-barang tembikar. Syarikat Hindia Timur Inggeris yang menikmati monopoti perdagangan dengan negeri China mahukan perdangan ini dilindungi dan diperluas.

Kepesatan perdagangan dengan negeri China mel1desak Syarikat Hindia Timur Inggeris meneari sebuah pelabuhan persinggahan di sekitar Kepulauan Melayu untuk memudahkan kapal-kapalnya berlabuh, memperlengkapkan, mengisi dan menunggu tiupan angin monsun yang sesuai untuk membawa mereka ke negeri China atau batik ke India.' Penguasaan sebuah pelabuhan juga menjadi amat perlu kerana jalan-jalan perdagangan biasa melalui SeIat Melaka yang dikuasai oleh Belanda di Melaka dan kedudukan Bangkahulu pula terlalu jauh dan menyusahkan. Selat Sunda yang merupakan satu lagi jalan penting pula dikawaI oIeh orang Belanda di Betawi.

Penguasaan sebuah pelabuhan di Selat Melaka juga dipercayai dapat menjamin perdagangan dan meIindungi perdagangan negeri China. Ia juga akan dapat berperanan sebagai pusat pengumpulan barangan Kepulauan Melayu untuk dihantar ke negei China' dan sebagai pangkalan tentera untuk menentang pengaruh Belanda atau Perancis.9

Oi samping faktor-faktor di atas, penguasaan sebuah pelabuhan di Kepulauan Melayu juga bertujuan untuk mengimbangi perdagangan negeri China yang merugikan England . Antara tahun 1792- 1807, barangan yangdibawa dari Canton ke England oleh syarikat Hindia Timur Inggeris bernilai £27,127,006, manakala eksport England ke Canton pula hanya bernilai £16,602,338.'0 Jelas yang perdagangan dengan negeri China merugikan England. Keadaan ini diperburukkan lagi dengan tindakan pihak China yang tidak mahu menukar barangan mereka dengan kain bulu (woollen) yang menjadi eksport utama England. Mereka sanggup menukar untuk bullion perak dan hasil-hasil dan Negeri-negeri Selat seperti bijih timah dan lada hitam. Selain hasil Kepulauan Melayu eandu dari India juga digunakan untuk mengatasi imbangan perdagangan yang ketika itu menguntungkan negeri China."

Berasaskan alasan~alasan inilah Inggeris mencari penempatan di Negeri-negeri SelaL

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERKEMBANGAN DASAR PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS DI NEGERI-NEGERI SELAT

Keperluan untuk mengimbangkan perdagangan dengan negeri China,

6 Teb menjadi minuman yang digemari di England, teutamanya selepas Akla Cummuto/;on Pill mengurangkan cukai import ke alas teh lebih daripad 100 peratus kepada hanya 12.5 peratus (P.P. Courtenay, A Geography a/Trade and Development in Malaya, London, G.BeIl and Sons Ltd., 1972, him. 6)

7 Ibid. , him. 64. 8 C.M Turnbull, A Short History a/ Malaysia . Singapore and Brunei, Sudney allen aand Unwin. 1989, him. 9). 9 C.O. Cowan, "Early Penang and The Rise or Singapore, 1805·1832", JMBRAS. Vol. 23, Pt. 2, 1950, him. 3-4, Rujuk

juga N. Tarling. BrilL~h Policy in The Malay Peninsula and Archipelago. 1824.1871, Singapura. Oxrord University Press, 1969, him

10 M. Greenberg, British Trade and The Opening a/China. 1800-1842. Birmingham, OIiJOrd University Press, 1951, him. 8. 11 Ibid. , him. 8 10.

97

MALA YSlA DARI SEGI SFJARAH

merupakan faktor penting mengapa Pulau Pinang dan Singapura dikuasai. Untuk memastikan penempatan ini berjaya mengumpul hasil kepulauan Melayu bagi mengimbangi perdagangan dengan negeri China, Inggeris menggunakan strategi perdagangan bebas l2 dan pelabuhan bebas." Dalam konteks ini perlulah diperhalusi apakah faktor-faktor yang telah mendorong England mengambil tindakan mendadak ini dan sejauh mana faktor-faktor tempatan dan luaran mempengaruhi dasar mereka. Secara keseluruhan terdapat enam faktor yang telah mendorong kerajaan England melaksanakan dasar perdagangan bebas dan pelabuhan bebas di Negeri-negeri Selat. Antara faktor-faktor tersebut boleh dibahagi kepada faktor tempatan dan luar. Faktor dalaman termasuk pen gala man Kepulauan Melayu berdagang dengan dunia luar, kepentingan timah Kepulauan Melayu, memenuhi kehendak pemerintah-pemerintah tempatan dan peranan "country traders". Faktor luaran pula termasuk pengaruh pelabuhan bebas Manila dan pengaruh pelabuhan bebas Kepulauan Hindia Barat. Perspektif perbincangan adalah untuk mengenengahkan hakikat disebalik senario di England yang mempengaruhi perkembangan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas, terdapat isu-isu dalaman yang sama berat mempengaruhi perkembangan tersebut.

12 Free Troth alau dasar perdagangan bebas adalah suatu perdagangan antarabangsa apabila sesebuah ncgara tidak mengenakan duti kastam atau duti-duli lain ke atas import barangan dari ncgara lain. Teori perdagangan antarabangsa ini menunjukkan bahawa perdagangan bagi dunia sccara keseluruhan akan membawa faedah jika ia tidak tertakluk kepada sekatan seperti tarif, kuota dan sebagainya . Tidak pemah ada waktu-waktu tertenlu di mana perdagangan antara negara bebas seeara kcseluruhan (J.LHanson, A Dictionary of Economic and ComlMrce, Plymouth, Macdonald and Evans lld., 1984, him. 214). Cook mengertikan perdagangan bebas sebagai "Fret exchange of commodilies. unreslricled by Ihe imposifion of dulles by governmenl, except perhaps for revenue purpose" (C.Cook, Dicllonary of Hislorical Tums. A. Guide 10 Names and Events of over 1,000 years of World Hislory 1714-1980, New Yorle, Longman Inc., 1983, him. 123), Encyclopedio Brilanniea pula mengertikan Fret Trade scbagai ..... a policy by which a government dots nOI discriminale againsl imports ;n favour of nal;onal produCls or inlerfere wilh exporls in orthr 10 f avour consumers in Ihe hOlM markel. Fret trade does nOI lMan Ihal a government abandons aft conlrol and laxalion of imports and exporlS bul only IIral Ihis conlrol and laxalion are nol wed to prO/ect Ihe hOlM producer agaiAu the foreign consumer" (Encyclopedia BritOMica Vol. 9, Chicago, William Benton, 1970, him. 85(). 851). Dalam kes Negcri-negeri Sclal, ia dapat diperhatikan dari segi perdagangan yang berkembang pesal alas inisiatif pedagang-pedagang individu dan pengusaha. Kerajaan tidak menggalakkan ataupun campurtangan dalam aktiviti-aktiviti perdagangan kecuali menyediakan kemudahan-kemudahan pentadbiran yang cekap dan matawang yang stabil.Dalam keadaan begini, pedagang-pedagang individu bebas menjalankan perdagangan dan kumpulankumpulan dan komuniti-komuniti yang berlainan mengkhususi perdagangan dalam bidang mana mereka lebih cekap mclalui cara mcreka sendiri (DJ.M. Tate, TM Making of Morkrn South-East Asia. Economic and Sociol Change. Yolo 1, Kuala Lumpur, Oxford University Press, 1979. him. 157).

13 Free Port atau pelabuhan bebas membawa pengertian sesebuah pelabuhan yang terbuka kepada pedagang-pedagang asing dan tempatan serta barangan yang dibawa masuk bebas daripada dikenakan cukai. Encyloput'dia Brilannica mengertikan Free Port sebagai. "A fret port or free zone within a port is an area within which goods may be landed. hand/ed. manufactured and reshipped without the ;ntervention of the customs oUlhorities. The rkfllled area is subject 10

aI/the wuallaws concerning health. labour conditiDlU. inspection of vessels. immigration and postal serv;ce but is entirely exempt from customs" (Encyclopaedia Britannica, op.cit., him. &47). Dalam kes Negeri-negeri Selat, sewaklu Pulau Pinang dan Singapura dimajukan sebagai pelabuhan bebas, pemerintah tempatan tetap mengutip cukai melalui sistem hadiah, komisyen dan perkongsian dalam perdagangan di pelabuhan mereka (fale, op.cit.. him . 150; G. Tregonning, "Penang and The China Trade", MIH. Vol. 6, No.1, 1959. him. 59). Perkara ini juga discbul dalam rekod Negeri-negeri Selat. .. ... 10 the invariable practise to all Maloy Ports. have been in Ihe habit of reCl'il'ing anta,anlaran. or complimenlQru presenlsfrom tM Nakhodohs of Junks and Native vessels ... " (Straits Selflt'menls Records, Singapore National Library, selanjutnya SSR(SNL), vol. 10. fT. 337- 338).

98

OASAR PEROAGANGAN BEDAS

PENGALAMAN KEPULAUAN MELAYU BERDAGANG DENGAN DUNIA LUAR

Dalam usaha mencari sebuah penempatan di Kepulauan Melayu untuk mengimbangi perdagangan dengan negeri China, Inggeris terpaksa memberi pertimbangan kepada pengalaman Kepulauan Melayu yang mempunyai hubungan dagang dengan dunia luar. Sejak zaman pra-moden, negeri-negeri Melayu telah mengamalkan dasar perdagangan bebas dan kepulauan bebas. Keadaan setempat memang kena dengan strategi Free Trade dan Free PorI yang bakal digunakan oleh Inggeris untuk memajukan penempatan di rantau ini.

Di zaman sebelum kedatangan kuasa Eropah, kepulauan rempah ratus telah membentuk satu sistem perdagangan kedaerahan (regional) yang teratur. 14 Beberapa pelabuhan utama telah muncul di Kepulauan Melayu, antaranya Pedir, Pasai, Sri Vijaya, Demak, Tuban, Makasar dan Melaka." Pelabuhan-pelabuhan ini telah berfungsi sebagai pelabuhan bebas dan menyediakan perdagangan tanpa sekatan.

During the pre-European era the maritime centres of the archipelago functioned generally as free ports, offering equitable and unrestricted trade to all. The participation in commerce of the ruler and orang besar had been casual and irregular, while merchants of diverse origin, Chinese, Tamil, Gujarati, Arab, Javanese and Malay, had flourished as a significant class of particians at the intern~tional trade cenlres. 16

Mulai abad ke-14, lima zon perdagangan telah muncul di Asia Tenggara17 (Lihat peta I). Zon pertama mewakili rangkaian perdagangan Teluk Bengal yang bermula di pantai Coromandel, Selatan India dan meliputi Sri Lanka, Burma, utara Semenanjung Tanah Melayu serta utara dan pantai barat Sumatera. Bahagian Utara dan pantai barat

14 l Viliers, "The Cash.crop Economy and State Fonnation in the Spice Islands in the Fifteenth and Sixteenth Centuries" dalam Kathirithamby - Wells dan J. Villiers, (eel)., TM $oulhtasl Asion POri and Polily. Riu and Ikmut, Singapore, Oxford University Press, 1990, him. 83.

15 Ibid. 16 Kathirithamby·Wells, " Royal Authority and The Orang Kaya in The Western Archipelago, circa 1500 - 1800"

JSEAS, Vol. 17, No.2, 1986, him. 267. Hakikat bahawa di Kepulauan Melayu wujud dasar pcrdagangan bebas dan pelabuhan bebasjuga diakui oleh penulis seperti Basseu, van Leur dan Anthony Reid. Menurut Bassett, "A highly compltx inlerna/ional cOl1ll7U'rct alrrady exultd in which. wilh minor txuptions. tht Engluh could porticipatt frttly. TMY ..... trt nor !knied acetss ro the imporlanr traditional cooslal tntreporu, so long as they rrmaintd un!kr indigenous govtrnmt'nu" (O.K. Bassett, Early Engluh Trade and &ttlemtnt in Asia 1602- 1690, University of Hull, Centre for South East Asian Studies, 1968, him. 86). Bcliau juga menambah ..... tht region from Pegu and Tenasserim - Mergui through cf!rrain Malay ports and Acth to AyuJhya and Tongking constituted what might loosely be called the free trade zone ofmuritime South-East Asia" (O.K. Bassett, "British 'Country' Trade and Local Trade Networks in The Thai and Malay States Circa 1680 - 1770" , MA S, Vol. 23, Pt. 4. 1989, him. 625). lebih lanjut rujuk J.e. Yan Leur, Indonesian Truck and SociclY, Haaue, W. Van Hocve Ltd. 1955, him. 117.

17 Lcbih lanjuttentang zon·zon perdagangan ini rujuk K.N. Chaudburi, Trade and Cjyj/ization in TM Indian Ouan. An Econamir History from The Rise of Islam to 17$0. Cambridge, Cambridge University Press, 1985, him. 34 - 62; B.E. Colcss, "Early Western Ports orThe Malay Peninsula", JTG, Vol. 29, 1969, him. 1- 9; K.R. Hall, Maritime Trade and Statts Del'elopment in Early Southeast Asia, Honolulu, University or Hawaii Press, 1985, hIm. 194-23 1; K.R.Hall, "The Opening or The Malay World to European Trade in the Sixteenth Century", 1MBRAS, Vol. 58, PI 2, 1985, him. 20-47; G. Winsdor, "The Trading Ports of The Indian Archipelago", 11A , Vol . 4, 1850, him. 24G-245, 385-388, 489-490 dan 540- 550.

99

DASAR PERDAGANGAN DEDAS

Sumatera . Bahagian Utara dan pantai Barat Sumatera menjadi penting di tahun-tahun selepas 1300 akibat daripada permintaan tinggi dunia untuk lada hitam. Pelabuhan entrepnt Samudra-Pasai di pantai timur laut menjadi pembekal utama lada hitam untuk pedagang timur dan barat. 18

Zon perdagangan kedua, Selat Melaka muncul sebagai zon perdagangan Melayu yang penting di abad ke-15 hasil perlindungan politik yang diterima daripda pihak China. Selepas 1430-an kemajuan Melaka tidak lagi bergantung kepada sokongan pihak China tetapi lebih kepada interaksi dengan pedagang-pedagang Jawa dan Asia Tenggara yang lain. 19

Zon perdagangan ketiga pula meliputi pantai timur laut Semenanjung Tanah Melayu dan pandai selatan Vietnam, wilayah yang bersempadan dengan Teluk Siam. Ayudhya merupakan salah sebuah kerajaan yang amat penting dalam zon ini. la terbentuk pada awal abad ke-14 dan mula mengeksport beras ke Melaka pada abad ke- I 5 dan berperanan sebagai pusat perdagangan untuk perdagangan dengan Filipina dan China.'o

Kawasan laut.Sulu pula mewakili zon perdagangan keempat. Daerah-daerah yang mewakilinya termasuk pantai barat Luzon, Mindoro, Cebu dan Mindanao di Filipina dan pantai utara Borneo. Kesemua kawasan ini berfungsi sebagai penghubung perdagangan an tara China dan pulau-pulau rempah di Asia Tenggara. Pulau-pulau rempah ini menjadi pengeluar hasil pertanian seperti buah pala (nutmeg), mace, bunga cengkih (cloves), cendana (sandalwood) dan lain-lain yang dihantar melalui laut Sulu ke China dan Thailand di utara, Jawa dan Melaka di barat.21 Rangkaian Laut Jawa mewakili zon perdagangan kelima, ia meliputi kepulauan Selat Sunda, Kepulauan Maluku, Banda Timor, pantai barat Borneo, Jawa dan pantai selatan Sumatera.22

Apabila kuasa-kuasa Eropah tiba di Kepulauan Melayu, mereka tidak mencipta jalan-jalan perdagangan baru sebaliknya menggunakan jalan dagang lama.23 Kesemua pelabuhan yang terletak dalam zon-zon perdagangan ini, seperti Melaka,24 Aceh, Pasai,

18 Hall. op.cit., him. 225. 19 Ibid., him. 226. 20 Ibid. 21 Ibid. 22 Ibid .• him. 227 23 K.R . Hall, "The Opening or The Malay World to Eroupe Trade in The Sixteenth Century", JMBRAS. Vol. 58. Pt. 2,

hlm. 85. 24 Melaka adalah salah sebuah pelabuhan abad ke-15 yang mengamalkan dasar perdagangan bebas dan pelabuhan

bebas. Dasar perdagangan bebas terlihat daripada kemudahan-kemudahan perkapalan yang disediakan untuk pcdagang asing dan tempatan. keselamatan yang diberikan kepada para pcdagang di pelabuhan. sistem kehakiman yang baik serta sistem matawang dan ukuran yang seragam. Seroua kemudahan ini memungkinkan perdagangan berkembang dengan pesat dan bebas. Kemudiannya sebagai pelabuhan bc:bas pua terlihat dari kebenaran yang diberikan kepada pc:dagang-pc:dagang asing untuk mengunjungi pelabuhan ini dan sistem pereukaian adil yang dikenakan kepada mercka. Pedagang tempatan dikc:nakan cukai sebanyak 3·/. manakala pcdagang asing 6'1. (M .A. Meilink-Roelorsz. Asian Trade and European Influence in The Indo~sian Archipelago INlWeen H()() and about 1630, Haque. Martinus Nijorr, 1962, him. 40--45). Kerajaan Melaka juga dikalakan mempunyai Maritime Code (Undangundang Kelantan) yang maju. Rames menganggap Malacca Code (Hukum Kanun Melaka) scbagai yang terbaik dan menjadi pilihan kebanyakan negeri lain. Undang-undang Melaka ini dicipta di zaman Sultan Mahmud Shah (1424-1444) dan ia adalab undang-undang yang dikuatkuasakan ke alas kapal,jongkong dan perahu. Kandungan undang-

lOl

MALAYSIA DARI SEGI SEJARAH

Bantam, Makasar, Ayudhya dan pelabuhan-pelabuhan lain telah mengalami kepesatan dalam perdagangan.2S Kebebasan dalam perdagangan telah menyebabkan pelabuhanpelabuhan ini berjaya menarik para pedagang dari Timur dan Barat dan berfungsi sebagai pusat politik, ekonomi dan sosial2

•

Dengan wujudnya satu rangkaian perdagangan di Kepulauan Melayu yang bercirikan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas, ini telah menggalakkan England memajukan pelabuhan bebas di Kepulauan Melayu di abad ke-i"S dan ke-19. Kemunculan Pulau Pinang dan Singapura sebagai pelabuhan bebas adalah berasaskan faktor ini."

KEPENTINGAN BIJIH T1MAH KEPULAUAN MELA YU DALAM DASAR PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS DI NEGERI-NEGERI SELAT

Keperluan untuk mendapatkan hasil-hasil Timur untuk mengimbangi perdagangan dengan negeri China turut mempengaruhi perkembangan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas di Negeri-negeri Melayu. Dalam usaha untuk mengumpulkan hasil-hasil Kepulauan Melayu, England terpaksa mempelopori dasar perdagangan yang liberal semata-mata untuk menarik pedagang-pedagang tempatan dari kawasan ini ke pelabuhan mereka. Hal ini diakui sendiri oleh Francis Light sewaktu beliau merancang untuk m"enguasai Pulau Pinang. Menurutnya:

.. , 10 force. in a manner, merchanls 10 send Iheir commodities here ini preference to old accustomed markets, great allurement must be given in securily of property, convenient repositorys, liberty of traffic and gentle lreatment.1lJ

Hasil-hasil Kepulauan Melayu khususnya bijih timah sedikit sebanyak berjaya memperseimbangkan perdagangan dengan negeri China?9 Kenyalaan ini diakui

undang ini bcrsabit dengan pcgawai-pegawai yang kendalikan perahu, pengutipan cukai, hukuman ke alas individu yang membual kesalahan dalam pcrahu sikap tidak menghormati nakhoda dan sebagai (Rafj1e.f Collection, selanjutnya RC, Vol. II :195- 209; Vol. 15:289-291. Rujuk juga e.S. Blundell, "Notives of The History and Presenl Condition of Malacca". JJA, Vol. 2. 1848, him. 726-754.

25 "When Ihe Europeonsjir.ff frequented Ihe Archipelago, lhe lrade had long collected at certain established emporia, of Ihesl' Achean, Malacca and Bantam were Ihe principal. Macassar on Celebes. had ulsa hecome an emporium of the mare Ea.rtern Commerce . ... Ihe smooth sea.f of the Archipelago i.f readily conveyed 10 the masl (ldl'antageou.f market.f. Foreign Iraders in large \'es,felsfilUnd it mare 10 Iheir inlere,f( 10 proceed tolhe emporu. where they mighl at once procure afull cargo, The foreign commerce was ('arried on wilh ease and safelY and /() Ihe manifesl advanlage of all parties" (Surat Stamford Raffies kepada Joseph Dart, Setiausaha Syarikat Hindia Timur Inggeris di London. 28 Disember. 1819, Sumatra Factory Records, selanjutnya SFR, Vol. 50, f.25), Unluk lebih lanjut rujuk juga (SFR. Vol. 47. fT. 848-849).

26 Kathirithamby - Wells and Villiers, J., (ed), The Southeasl Asian POrI and Polily, Ri.~e and Demise, Singapore, Odord University Press, 1990. him. 4. Rujuk juga SFR, Vol. 47, fT, 843, 848-849; lH, Drabble, The Emergence of The Modell Malay Economy: The Impacl of Foreign Trade in Tht, Nim'ft'entlr Cenlury", Victoria, The Centre of Southeast Asian Studies, 1989, him. 4-10.

27 "Singapore's sudden upsurge as an entrepol port was in trudilion of Sri Vijaya. MalacCfl, ACl'h, Bantam. MaK.as.rar and olher porls in Ihe rl'gion which had ri.fen andflowered in response 10 Ihe circumstanCt' of their timt'. The pafll'fns of island Soulh-Easl Asia's trudc were determined by the region's location astride a major artery of world commerce (lIId by Ihe nalure of Ihe distribulion of ils own "alural resources" (Tatc. op.cil., him. 150).

28 Sural Kapten Light kepada Gabenor Jeneral India. Lord Cornwallis, 20, Jun, 1788 memetik dari C.E. Wurt7.burg. "A Leiter From Captain Light 10 Lord Cornwallis. dated 20th June, 1788".JMBRAS, Vol. 16. Pt. I. 1938. him, 115.

29 Di sampi ng timah. hasil Kepulauan Melayu lain yang dibekalkan ke China lermasuklah sagu, lada, buah pala.

102

OASAR PERDAGANGAN BEBAS

sendiri oleh James Scott, seorang country trader abad ke-18. Menurutnya:

In /799 we [country traders} exported/rom the Straits of Mulacco 40,000 pikuls of tin and 10,000 pikuls o[pepper.Jour-fiflhs a/which went to China, along with gold dust. and birds nests, and;1 realized about twenty lacs o/rupees. The Eastern trade is the only one which draws specie from China and there are great bene/ils to be obtained be expanding this trade. JO

Keperluan untuk mengumpul hasil galian ini menjadi semakin perlu apabila terdapat usaha-usaha pihak Belanda untuk memeteri perjanjian yang bersifat monopoli dengan raja-raja Melayu.'1 Keadaan ini lebih terdesak apabila Riaujatuh ke tangan Belanda pada tahun 1784. Sebelum menguasai Pulau Pi nang, usaha-usaha telah diambil untuk mencari penempatan-penempatan di Ujung Salang, Aceh dan kawasan lain. 32

Penguasaan Pulau Pinang dan Francis Light sesungguhnya telah berjaya membantu memperseimbangkan perdagangan dengan negeri China. Fakta ini diakui sendiri oleh W.E. Philips, Pemangku Gabenor Presidensi Prince of Wales Island."

In a commeTieal view, PorI Cornwallis is an en/TepOI for the Merchandize of the East and West of India. it affords a ready and safe means/or the Barter of opium, piece goods and other commodities of the continent of India. for the Tin. Rattans. Belle/nut, Pepper oj the Malayan countries, and these again being suited to the China Market, are there barteredJor teas instead of our being enabled to procure all such articles Jar specie alone as was in a great measure, the base/case previous to out occupation oj this most convenient POSI.

N

Kepesatan perdagangan hasil timah dan barangan-barangan lain Negeri-negeri Melayu menjadi lebih menonjol di penghujung abad ke-18 dan awal abad ke-19. Melalui amalan Free Trade, England berjaya mengikat kesemua negeri-negeri Melayu di bawah telunjuknya.

Keperluan mengumpul hasil Kepulauan Melayu menjadi lebih menonjol setelah tamat monopoli Syarikat Hindia Timur Inggeris dengan India pada tahun 1813. Pedagang-pedagang persendirian mula meluaskan perdagangan mereka dan perkembangan ini membawa kepada kemunculan Singapura pada tahun 1819 yang memainkan peranan sebagai pusat pertemuan pedagang-pedagang persendirian

oendana. rotan dan sarang burung (J. Crawfurd. History of Th~ Indian Archip~/ago. Vol. 3. Edinburg. Archibald Constable and Co .. 1820. hIm. 347-435). Rujuk juga (Singopor~ Chrank/~. selanjutnya SC. 15 Februari. 1827).

30 Kaptern James Scoll kepada kerdjaan Bengal. 28 Oktober. 1785. SS(F)R. Vol. I, memetik dan K.G . Trcgonning. The British in Malaya. Th~ First Forty Year.r 1786- 1826. Tucson, University of Anr.ona Press. 1965, him . 39.

31 " In th~ CtJllrse afthe 17th and 18th c~nturjes. the Dutch .recured und extended their control with I'ury;ng .rucceu (}I'er the exportotion of tin from ~orious Malay .rIOII'S on th~ l1'~lt~rn l~oboard of the Maluy Peninsula numely Kedah . Perak. Se/angor und Sunga; Ujong" (Wong Lin Ken , "The Malayan Tin Industry: A Study of The Impact of Western Industrialir.3 tion on Malaya", dalam K.G. Tregonning, "Papers in Malayan History, PafWrs Suhmiltt'd to the First Int~rnotio"of Canferenu an South Eafl Asiun Hiswr;ons. Singapore, 1962. him. II).

32 C.D. Cowan, (cd) .. "Early Pcnang and The Rise of Sin gap ire, 11105- 1832", JMBRAS, Vol. 23. Pt . I. him. 3. 33 Untuk lebih lanjut rujuk SSR(SNl). A17, fT. 348- 349;. Vol . 30, IT. 338- 339. 34 Penang Consultations, 25 Jun, 1814. Mini! oleh Philips. Slmil.f Seltlemellf.f Records, Indian Office Library.

se\anjutnya SSR(JOl). Vol. 44. fT. 1427- 1428.

103

--,


untuk mengumpulkan barangan Kepulauan Melayu untuk diperdagangkan dengan negeri China.35

The occupation of the island of Singapore by the British. and the policy pursued by them ever since has caused a revolution of opinion throughout these island; the state of trade has changed. and nearly the whole of the natives have thrown their resources illlo another channel.36

Ringkasnya, dapatlah dikatakan bahawa kemunculan pelabunan-pelabuhan bebas di Kepulauan Melayu telah berjaya menarik pedagang-pedagang tempatan37

dengan hasil Kepulauan Melayu ke pelabuhan Pulau Pinang dan Singapura yang mendokong falsafah Free Trade. Ia juga berjaya mengumpul hasil Kepulauan Melayu khususnya bijih timah3

• untuk mengimbangi perdagangan dengan negeri China. Daripada keseluruhan timah yang dieksport dari Cornwall ke Canton, separuh daripadanya dikatakan berasal dari country ships dari koloni-koloni England.39

MEMENUHI KEHENDAK PEMERINTAH-PEMERINTAH TEMPATAN

Kehendak England untuk mengintegrasikan Kepulauan Melayu dalam ekonomi England melalui pelabuhan-pelabuhan bebas adalah selaras dengan keadaan-keadaan di Kepulauan Melayu yang menyebelahi mereka. Paling nyata adalah sikap pemerintah Melayu yang sering mencabuli perjanjian-perjanjian monopoli Belanda dan sanggup memeteri perjanjian sui it dengan England.

35 Dalam surat Raffies kepada Setiausaha Syarikat Hindia Timur Inggeris bertarikh 15 Januari, 1823. dimaklumkan bahawa jumlah timah Kepulauan Melayu yang berjaya dikumpulkan di Singapuru. pada tahun 1823 ialah 13,526 pikul iailu jumlah yang hampir sarna dengan hasil pulau Dangka (SFR. Vol. 49, r. 332).

36 Singapore Chronicle and Commercial Register. selanjutnya SCCR 27. Disember. 1832. 37 Selepas Singapura dimajukan. ia berjaya menarik pedagang-pedagang tempatan khususnya 8ugis. Walaupun ketika

itu terdapat begitu banyak pelabuhan Belanda lelapi duti yang dikenakan di sini adalah tinggi. Menurut 8aslin. merelea pasti tidak akan belayar beratus-ratus balu di luar jalan utama jika tidak kerana Free Trade Singapura (J. Bastin dan R.W. Winks. (disusun)"British in Malaya", Malaysian. Selecled Readings. Kuala lumpur, 1966. hIm. 155; Margaret Lee. "Trade and Shipping in Early Penang", MIH, Vol. 21, No. 2, 1978, hIm. 27. Jumlah barangan yang dibawa dari Borneo, Sulawesi dan Bali antara tahun 1828- 1829, dianggarkan bemilai 1.040,76 1 sicca rupi (SC. 16 Disember, 1830). Rujuk juga (SFR. Vol. 49. IT. 350-357). Dasar liberal ini juga berjaya memancing penduduk Cina yang selalu tidak senang dengan dasar restriksi yang diamalkan oleh Belanda dan Sepanyol ("Notes on The Chinese in The Straits", JIA Vol. 9, 1855, him. 109- 110).

38 Bijih Timah yang dieksport oleh Syarikat Hindia Timur Inggeris dari Cornwall. England ke Canton (Jumlah dalam Tan)

1793 - 1230 1799 - 645 1805 - 299 1794 - 580 1800 - 615 1806 - 444

1795 - 1001 1801 - 251 1807 - 671 1796 - 1025 1802 - 367 1808 - 800 1797 - 1202 1803 - 594 1809 - 378 1798 - 788 1804 - 837 1810 - 30

Sumber: H.R.C. Wright, East Indian Economic Problems of The Age 0/ Cornwallis and Raffles. London, Luzac and Co. Ltd .• 1961. him. 334.

39 Ibid .• hIm. 334.

104

DASAR PERDAGA NGAN DEDAS

Sejak kedatangan kuasa-kuasa Barat seperti Portugis dan Belanda mereka sering menetapkan corak perdagangan Negeri-negeri Melayu.40 Tindakan ini cukup jelas daripada dasar-dasar yang diamalkan oleh Belanda . Sejak bertapak di Melaka pada tahun 1641 , mereka telah mencorakkan perdagangan yang bersifat restriksi . Pemerintah-pemerintah tempatan tidak dibenarkan berdagang secara bebas seperit yang biasa mereka lakukan sebelum kedatangan kuasa Barat 41 Syarikat Hindia Timur Belanda menjalankan dasar monopoli mutlak ke atas pengeluaran rempahratus Kepula uan Melayu untuk beberapa siri perjanjian. Melalui perjanjianperjanjian ini pemerintah-pemerintah tempatan menyerahkan kepada mereka hak eksklusif eksport rempah-ratus dan barangan import.42

Dasar monopoli ini berterusan hingga abad kc-18 . Dari semasa ke semasa Belanda menguatkuasakan semula syarat-sarat perjanjian yang sedia ada dengan lebih tegas. Kejayaan Belanda yang pertama tcrlihat di Perak; Sultan Muzaffar Shah III (1928 - 1756) telah dipengaruhi untuk memetcri perjanjian dengan Belanda pada 25 Julai, 1746. Melalui perjanjian ini Sultan bersetuju untuk menj ual semua bijih timah dalam negeri baginda kepada Belanda dengan harga 32 dolar Sepanyol sebahar. Kebenaran juga diperolehi dari Sultan untuk membina kubu (fort) di teowat yang sesuai di sungai Perak . Pada tahun 1748, sebuah ki lang dibina di Tanjung Put us dari mana Belanda menguatkuasakan penjualan timah43

Pada 17 Oktober, 1765, satu lagi perjanjian monopoli dimeteri di an tara Sri Sultan Muhammad Shah (1764-1773, Raja Perak, dengan Syarikat Hindia Timur Belanda. Di bawah perjanjian ini, Sultan berjanji untuk mengambillangkah-Iangkah mengawal kcgiatan penycludupan dan menyerahkan semua bijih timah dalam negeri baginda kepada Syarikat Hindia Timur Belanda.44 Sultan juga berjanji untuk mengambillangkah-Iangkah yang perlu untuk membendung kegiatan penyeludupan bijih timah . Diputuskan juga dalam perjanjian ini bahawa mereka yang didapati mengeksport bijih timah secara sulit, kapal dan kargonya akan dirampas dan hasilnya akan dibahagikan antara raja dan Syarikat Hindia Timur Belanda."

Di Johor pula, Sultan Sulaiman Badrul Alam Syah46 (1722-1760) bersetuju

40 T.S. Braddel1 . "The Europeans in The Indian Archipelago in The 16th and 17 Ih Centuries", JIA, Vol. 2. 1858. him. 322. Rujuk juga O.K. Bassen. British Atliludes 10 IndigenOu.f Stales in South Ea.fl Asia in The Nineteenth Century, University of Hull , Centre of South East Asian Studies, 1980. him . 22; D. Lewis. 'The Dutch East India Company the Straits of Malacca 1700 - 1784: Trade and Po litics in the Eighteenth Century', Tesis Ph.D., Australian National University, 1970, him. 31, 79. 84 - 85. 91 - 94); (Singapore Daily Times, selanjulnya SOT. 21 September. 1874).

41 "The 'realmenl they {Malay ru/~rsJ hal'~ r~c~;l'~dlrom Ih~ Dutch ha~ be~n in gcn~ral so extremelly galling and oppressil'p ..... (RC. Vol. 2:28). Lebih lanjut tentang dasar monopoli bijih timah Belanda di Kedah dan Perak pada abad kel7. rujuk R.O. Winsted!, "A History of Malaya", JMBRAS. Vol. 3. Pt. I. 1935. him . 131 - 135.

42 S. Arasaratnam, "Monopoly and Free Trade in Dutch-Asian Commercial Policy: Debate and Controversy within The VOC", JS£AS, Vol. 4. No. I. 1973, him . 2; D.K. Bassett, Briti.vh Arritudes .... him. 22.

43 S. Arasaralnam. "Dutch Commercial Policy and Interests in The Malay Peninsula. 1750 - 1975" dalam B. B. Kling dan M. N. Pea rson. The Age 01 Partnership, Europeam in A.fia Bplare Dominion, Honolulu, The University Press of Hawaii , 1979. him. 165; D. Lewis. "The Growth of The Country Trade to The Straits of Malacca, 1760 - 1777", JMBRAS. Vol. 43. PI. 2, 190, him . 91 ; R.O. Winstedt dan R. J. Wilkinson. "A History of Perak and Three Articles by W.E. Maxwell". JMBRAS (reprint), No.3, 1974. him. 56.

44 W.E. Maxwell, "The Dutch in Perak", JSBRAS, Vol. 10. 1882, him . 262. 45 Winstedt dan Wilkinson, op. cit .. him . 57. 46 Bugis menaikkan kcdudukan Raja Sulaiman ke status Sultan untuk wilayah Riau dan Johor pada bulan Oktober. 1722

dengan gelaran Sultan Sulaiman Badrul Alam Syah (R.O. Winstedt, "A History of Johore (1365 - 1895)". him. 59).

105

MALAYSIA DARI SEGJ SEJARAH

untuk menyerahkan perdagangan Siak (negeri naungan) kepada Belanda sebagai balasan bantuan Belanda mengalahkan Raja Alam,4? pemerintah Siak. Perjanjian ini dimeteri pada 3 November, 1754. Baginda memberi kebenaran kepada Belanda untuk mendirikan sebuah kubu di Pulau Gontong yang terletak di pintu masuk Sungai Siak. Melalui perjanjian ini juga diputuskan bahawa kapal-kapal tidak dibenarkan belayar di sini kecuali mendapat kebenaran dari Melaka.48

Oi Palembang, Sumatera, pemerintahnya telah memeteri perjanjian monopoli dengan Belanda pada 31 Ogos, 1791. Oi bawah perjanjian ini, Sultan Palembang berjanji untuk membekalkan sebanyak dua puluh ribu pikul lada hitam dan bijih timah setiap tahun dan berjanji untuk menjualnya hanya kepada Belanda dan tidak kepada kuasa-kuasa lain.4'

Satu perkara yang menarik di sebalik sekatan-sekatan ini ialah, pemerintahpemerintah tempatan telah memperlihatkan kecenderungan untuk mencabuli perjanjian-perjanjian dengan Belanda'o dan sering memeteri perjanjian dengan England yang lebih memahami perdagangan mereka.

A great deal of energy was expanded in the second half of the seventeenth century in entering into trading contracts with rulers of various tin producing states of the region requiring the sale, at fixed prices, of all, or a stipulated share of the produce of tin in each state. But it had been clearly established by recent studies thaI these treaties produced lillie results and were often breached soon after they were signed."

Situasi mengharapkan bantuan Inggeris lebih menonjol apabila Belanda menawan Riau pada tahun 1784. Penawanan Riau ini telah merosakkan perdagangan candu, piece-goods, bijih timah dan lada hitam antara Bugis dan country traders British. Keadaan ini telah mendorong pemerintah-pemerintah Melayu mengalihkan perhatian mereka kepada Inggeris.52 Hal ini dapat diperhatikan pada pertengahan kedua abad ke-18 di Riau, Selangor, Trengganu, KedahS3 dan Palembang. Pada Februari 1785, pemerintah Riau, Raja Ali telah menulis kepada Gabenor Jeneral Inggeris memaklumkan dasar penindasan Belanda dan memohon bantuan mereka. Menurut beliau:

... to the best of my knowledge the greatest friendship of affection existed between me and the English Company from the time of my Father, of friendship did not exist with the Dutch Company. who at this time making war against me 10 such a degree

47 Pada bulan Mei 1753, Raja Alam telah mengusir Sultan Muhamad dan Siak dan mengisytiharkan dirinya sebagai Sullan A7jmuddin Shah dan mengisytiharkan penng perdagangan ke atas Belanda (Winstedt, "A History of Johore ... ", him. 59.

48 Arasaratnam. "Dutch Commercial Policy ..... , him. 167. 49 Re, Vol. 4, him. 29-55. 50 B. Harrison. (translated). "Trade in The Straits ofMalacca in 1786, A Memorandum by P.G. de Bruijn. Governor of

Malacca", JMBRAS, Vol. 26. Pt. I, 1953. him. 60. 51 Arasaratnam. "Dutch Commercial Policy ..... him. 160. 52 O.K. Bassen, "Anglo-Malay Relations 1786-1795", JMBRAS, Vol. 38, PI. 2, him. 190. 53 "Notices of Pinang", JJA (N.S.), Vol. 2,1858, him. 187- 193.

106

, .

...

...

,.

•

,.

PETA2 LIMA KAWASAN PENTING KEGIATAN COUNTRY TRADERS 01 KEPULAUAN MELA YU

PADA ABAD KE - 18

t1 O ANOAMAN Q ISLAND

,. ,,' NIC08AFI ISLANOS

b

lOS'

,. 6 NATUNA

r:::1 KAWASAN G PEFITAMA

f77lA KAWASAN Il/.l.d KEOUA

•

KAWASAN KETIGA

III KAWASAN KEEMPAT

nmn lCAWASAN WWJ KEllMA

lOll 200 300 MILES L-__ ~IL-__ -LI __ --"'

I,.,

o

,.

.......... r· l)iubahsuai dari Bastin dan Aoolvink (1964:129)


that I have been expelled from my native country which is Rhio lO ·the Port of Succadana. If you have friendship and good luck IOward<; me, grant to me in this year all the request which have been made in this letter· Best let Captain Glass 10 assist me, because he knows the customs of the Malay Ports and also he is acquaimed with me and I know him.54

Kcsanggupan pcmcrintah-pemcrintah tcmpatan untuk memcteri perjanjian pcrdagangan dengan Gabenor Pulau Pinang, Bannerman" pada awal abad ke-19 memperkukuhkan lagi kes bahawa tindakan England memajukan dasar perdagangan bebas dan pelabuhan bebas adalah juga selari dengan kehendak pemerintahpemerintah tempatan. Tindakan Bannerman selain daripada memcnuhi kehendak pcmerintah-pcmerintah tempatan adalah juga bertujuan untuk mcmusnahkan monopoli Belanda di negeri-negeri ini'· Pada 30 Julai, 1818, Perak bcrsetuju untuk mcmcteri pcrjanjian menyingkir kesemua pengaruh asing kecuali Inggcris. Perjanjian yang ama juga tclah dimeteri dengan Selangor." William Farquhar, Residen Melaka (1803- 1818) juga telah memeteri perjanjian seumpama ini dengan Sultan Riau '", Lingga" dan Siak.·o Dalam kesemua .syarat perjanjian, pihak lnggeris diberi keutamaan. Pemerintah negeri-negeri ini juga berjanji untuk tidak memeteri scbarang perjanjian dcngan kuasa-kuasa lain melainkan mendapat kebenaran lnggeris.

Pcrjanjian-pcrjanjian persahabatan ini bukan hanya terbatas di negeri-ncgcri di Semenanjung Tanah Melayu sahaja tetapi juga meliputi negeri-negeri di Kepulauan Indonesia. an tara pemcrintah-pcmerintah tempatan di Kawasan tersebut yang telah dimeteri pcrjanjian dengan Inggeris ialah pemerintah Aceh, Pontianak,·] Banjarmasin,·2 Minagkabau·3 dan Pembesar Tigablas (Chief of Tigablas) di Sumatera."

Jelaslah kcsanggupan pemerintah-pemerintah Melayu memeteri pcrjanjian pcrdagangan dcngan England memang menjadi senjata yang amat baik untuk individu-individu seperti Francis Light dan Stamford Rames mempelopori dasar perdagangan bebas dan pelabuhan bebas di Kepulauan Melayu, khususnya di Negeri-negeri Selat pad a abad ke-18 dan 19.

54 Eosl Illdia Rccordf Relaling /() The Straits Smlf!mt'IIls. 1786- t870. selanjutnya EtCRRTSS. Vol. 1. IT. 1- 2. 55 Lebih lanjut tentang dasar Bannerman rujuk Cowan, "Early Penang .. :. him. 8- 10; C.D. Cowan. "Governor

Bannerman and The Penang Tin Scheme 1818-1819", JMBRAS. Vol. 23. Pt . I . him. 57- 78. 56 Margaret Lee, "Trade and Shipping in Early Penang", Mill, Vol. 21, No.2, 1978, him. 32. 57 SFPMA, (Singapore Fret' Press alld Mercantile Ad,·ertiser). 26 Januari , 1837 dan SCCR, 16 Md. 1835. 58 SSR (SNL). Fl. IT. 101 103. 59 SSR (SNL). Fl. f. IOI. 60 SSR (SNL), FI, 30 lulai. 1818. 61 SSR (SNL), 06, f. 126. 62 Dalam surat pcmerintah Banjarmasin kepada Stamford Rames bertarikh I Oktober. 1812, beliau berjanji untuk

melepaskan ikatan pcrdagangan yang dibuat dengan Belanda dan mendekatkan diri kepada Inggeris (SFR, Vol. 30, r.304).

63 Dalam scpucuk surat Stamford Rllmes kepada The HanOI/ruble The SeaMt Commillef! 0/ The EaSI India Company bertarikh 50gos, 1818, bcliau memaklumkan dasar pro·British Raja Minangkabau (SFR, Vol. 47, fT. 515-516).

64 Surat Pembcsar Tigablas, bcrtarikh 30 Jun. 181 8 membullt proklamasi kcpada Stamrord Ranes bahawa Mereka ingin mcnerima pertuanan Inggeris (SFR. Vol. 47, f. S08).

108

OASAR PEROAGANGAN BEDAS

PERANAN COUNTRY TRADERS

Perkembangan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas juga dipengaruhi oleh "country traders". Sejak England terlibat dalam peperangan tujuh tahun (1756-1763) dengan beberapa negara Eropah, kegiatan perdagangan England di Timur dan khususnya di Negeri-negeri Selat telah dijalankan oleh country traders.·5 Golongan ini telah memainkan peranan pen ling dalam menjalinkan hubungan dengan negerinegeri Melayu. Dasar rasmi Syarikat Hindia Timur Inggeris ketika itu adalah mengadakan pakatan perdagangan dengan pemerintah-pemerintah tempatan, mendirikan penempatan-penempatan perdagangan di jalan utama dan mengelak-kan penguasaan wilayah dan tanggungjawab politik.66 .

James Scott, Francis Light dan Thomas Forrest adalah di antara individu yang telah menjayakan matlamat politik kerajaan England. Mereka mempunyai hubungan yang mesra dengan pemerintahan-pemerintah Melayu·7 dan melalui hubungan mereka inilah yang telah menjamin pembekalan hasil Kepulauan Melayu khususnya bijih timah untuk pasaran China dan Eropah.68 Hal ini tidak perlu dihairankan kerana pada penghujung abad ke-18, purata perdagangan setahun sebuah negeri Melayu adalah antara 150 hingga 200 ribu dolar Sepanyol69

Mulai pertengahan tahun 1760-an peningkatan kegiatan pedagang country traders di Selat Melaka menjadi amat ketara. Pada pertengahan pertama abad tersebut tidak lebih dari 10 orang pedagang Inggeris persendirian singgah di Melaka setiap tahun dan menjelang tahun 1769 bilangan tersebut meningkat kepada 26 orang. Antara sebab yang menyebabkan peningkatan peranan country traders adalah kerana meningkatnya perdagangan Syarikat Hindia Timur Inggeris dengan China. Sepuluh tahun berikutnya, dikatakan bilangan tersebut telah berganda. Kebanyakan daripada kapal-kapal Eropah ini diketahui pernah singgah di Riau dan

6S Country trtukr~ juga dikenali scbagai privale IrQdf'r~ (pedagang persendirian). Mereka ini pada awalnya adalah pedagang-pedagang Syarikat Hindia Timur Inggeris, tetapi apabila berlaku perang saudata di England pada tahun 1657, piagam baru diberikan oleh Oliver Cromwell kepada Syarikat Hindia Timur Inggeris dan pedagang-pedagang ini diarahkan untuk berundur dan perairan Asia. Arahan ini tidak diendahkan oleh kebanyakan pedagang dan ini mendorong Raja Charles II mengeluarkan arahan agar mereka melawan arahan ditangkap dan dibawa balik ke England. Arahan baginda tidale berkesan dan pedagang-pedagang ini tetap berdagang di Asia. Mereka inilah yang dikenali sebagai country traders. Perdagangan kumpulan ini adalah antara India, Kepulauan Melayu dan China. Peranan "Country Traders" di Scmenanjung Tanah Melayu terlihat di lima kawasan penting, antaranya (1) Pelabuhan-pelabuhan utama di Selat Melaka sepeni Kedah, Aceh dan Junk Ceylon (Ujung Salang) (2) Pahang dan Trengganu pada tahun 1719 dan 1720 (3) Johor (4) Selangor dan Linggi pada tahun 1737 (S) Riau seJepas perang 7 tahun (1756-1763) (Lihat peta 2). Antara country traders yang terkena! pada tahun-tahun 177O-an dan 1 780-an ialah Francis Light. James Scott dan Thomas Forrest (O.K. Bassett, "British Country Trader and Sea Captain in South East Asia in The Seventeenth and Eighteenth Century", Journal oj Hi~torical Socif'ly, Univertity or Malaya, Vol. I , No.2., 1961, him. 9- 14; O.K. Bassett, "Thomas Forrest a Eighteenth Century Mariner", JMBRAS, Vol. 34, No.2. 1961 , hIm . 9-14.

66 M. Francis, "Captain Jackson's Repon on Trengganu 1764", Journal oJThf' Historical Socif'ty, University Malaya, Vol. 8,1969170, him . 74 memetik dari V.T. Harlow, Th f' Founding oJThf' Second British f..'mpirf'. 1763- 1793, 1964, him. 74.

67 SSR (lOL), Vol. I, ff. 67-68 dan Vol. 2, rAO. 68 SFR, Vol. 30, r. 340. 69 O.K. Bassett, British Alliludrs 10 Indigenous State~ in Sauth East A~ia in The Ninetenth Century, University or Hull,

Centre or South East Asian Studies. 1980, hIm. 27.

109


pelabuhan-pelabuhan Asia lain di Selat Melaka.70 Kebanyakan kapal syarikat yang membawa kargo ke China adalah yang telah dibawa oleh country traders ke India dari pelabuhan-pelabuhan Kepulauan Melayu.7I

Perang country traders pada peringkat awal jelas terlihat di Riau.72 Riau muncuJ sebagai pelabuhan dagang yang penting di Kepulauan Melayu selepas Melaka." fa muncul sebagai pusat bagi para pedagang Bugis mengumpulkan kesemua perdagangan bahagian lain di Kepulauan Melayu.74 Kebanyakan hasil yang dibawa ke Riau oleh pedagang Bugis sebenamya adalah kutipan dan kawasan-kawan lain. Lada hitan dibawa dari Inderagiri dan Jarnbi manakala pedagang Palembang pula membawa bijih timah ke sini." Ringkasnya, Riau berdagang dengan Jawa, Palembang, Bangka, Ujung Salang, Inderagiri, Jambi, Kepulauan Maluku, Borneo, Bali, Siam, Cambodia, Annam, Cochin-China dan China. Hasil-hasil yang diperdagangkan di Riau telah dikutip oleh pedagang country traders untuk ditukarkan di negari China.'·

Selangor juga merupakan sebuah lagi negeri yang dipengaruhi oleh country traders. Di negeri ini, mereka dikatakan mempunyai hubungan yang baik dengan pemimpin-pemimpin tempatan hinggakan mereka dijemput oleh pemerintahnya untuk menjadi penasihat mereka.n Hal ini ketara apabila Sultan Ibrahim (1778-1826) dari Selangor dengan bantuan Bendahara Abdul Majid dari Pahang menyerang kubu Belanda di Kuala Selangor pada 27 Jun, 1785.78 Walau bagaimanapun kubu ini tidak dapat dikuasai dan ditinggalkan dalam keadaan tergesa-gesa. Sultan Ibrahim seterusnya meminta bantuan Kapten Francis Light dari Pulau Pinang untuk mengibarkan bendera British dan memohon perlantikan seorang residen di negeri baginda untuk membolehkannya berdagang dengan orang-orang Bugis secara bebas.'"

70 D. Lewis. "The Growth of The Country Trade 10 The Straits of Malacca, 1760-1777" JMBRAS, Vol. 43, Plo 2. 1970, him. 117.

71 Ibid .• him. 118. 72 Perdagangan country traders dengan Riau dikatakan bermula selepas perang 7 tahun (1756~3). Menurut James

Scott, peJayaran pertama dibual pada tahun 1768 dan perdagangan ini menjadi jelas menjelang tahun 1773 (Bassett, "British Country Trader ..... , hIm. 14).

73 Kelebihan peJabuhan Riau dihalkan dalam rekod Negeri.negeri Selat. Oianggarkan niJai perdagangan Riau bagi setahun ialab dua juta dolar Sepanyol (SSR (IOL) Vol . I. IT. 71- 72).

74 Lewis. "The Growth of The Country Trade ...... him. 116. Lebih lanjut rujuk juga B.W. Andaya, "MeJaka under the Dutch. 1641- 1795", dalam K.S. Sandhu dan P. Wheatley. Me/aka, The Transformation of a Malay Capital. C. 1400-1980, Vol. I. Kuala Lumpur, Oxford University Prss. 1983b, him. 229-231.

75 Lewis. "The Growth of The Country Trade ... " him. 116. 76 James Scoll the melaporkan kekllyaan yang diperolehi oleh Raja Haji pada penghujung tahun·tahun 178().an sebagai,

"At the Southern endofthe Siraitsof Malacca, at Riau, James Scott , looking back in 1785. estimated that Raja Hajl, the Buginese Yam Tuan Muda. obtained JOO.OOO Spanish dollars annually from 5% impart and export duty. Scolt recalled that in 1779 so~ 30,000 piJculs of tin and /0,000 pikulr offHpfWr werl! brought in Malacca Straits, predQminantly from Rlau, by British 'country' captains in ~xchangefor opium and tutil~s they yielded two laklu ofrufHl!s in COIIton" (Scott kepada Macartney. 28 Oktoher, 1785 SSR (IOL), Vol. 2. IT. 1S-18. memetik dari O.K. Bassett. "British Country" Trade and Local Trade Networks in the Thai and Malay States circa 1680- 1770". MAS. Vol. 23. Pt. 4. 1989. him. 643). Rujukjuga (SFR, Vol. 30. r. 343). Raja Riaujuga dikatakan telah menghubungi Kapten FOrTeSt memaklumkan kesanggupannya untuk menyerahkan sebahagian daripada daerahnya sebagai penempalan British jika Belanda yang telah menguasai negerinya pada tahun 1784 dapat diusir (SFR, Vol. 30, f. 341).

77 Kapten Forrest dikatakan mengenali Sultan Selangor sccara peribadi (Sural dari Kapten Forrest kepada Kerajaan Bengal, 12 April. 1184, SSR (IOL), Vol. 1, f. 68).

78 R.O. Winstedt. "A History of Selangor", JMBRAS. Vol. 12. Pt. 3. 1934, him. 8. 79 Sultan Ibrahim kepada Macpherson. Jun. 1785, SSR (IOL), Vol. 3. f. 9.

110


Sultan Ibrahim dikatakan telah membuat permintaan khas untuk perlantikan Francis Light,80 James Scott8! atau Thomas Forest82 di Kuala Selangor.83 Francis Light dalam suratnya kepada Pemangku Gabenor Jeneral, John Macpherson pada bulan Januari 1786, berhujah bahawa Sultan Ibrahim mempunyai alasan yang kukuh untuk mendapat bantuan England. Ini berasaskan layanan baik yang diterima oleh pedagang-pedagang Inggeris sejak zaman ayahanda baginda'4

Perdagangan country traders di Trengganu pula telah diasaskan sebelum syarikat menguasai Pulau Pinang. Pada bulan April, 1764 Sultan Mansur I (1764-1793) mengirimkan surat meminta bantuan kepada nakhoda kapal Panther yang singgah di Trengganu dalam perjalanan ke Manila dan China's Melalui surat ini Sultan meminta bekalan senjata untuk mengawasi musuh-musuh baginda. Kapten kapal Palk telah memaklumkan hal ini kepada Joseph Jackson, komando kapal Syarikat Hindia Timur Inggeris (Pill) yang sedang dalam perjalanan ke Canton dengan bekalan bijih timah. Jackson seterusnya melaporkan pertemuannya dengan pernerintah Trengganu dalam kunjungannya ke sini pada 14 Jun, 1764. Oari pertemuannya dengan Sultan, jelas yang baginda tidak senang dengan dasar Belanda di Trengganu. Menurut Sultan adalah biasa untuk negara-negara Eropah mempunyai tanggapan buruk terhadap orang-orang Melayu tetapi menurut baginda jika mereka tahu betapa buruknya sikap Belanda terhadap orang-orang Melayu, merek~ pasti tidak akan bersikap demikian.86

80 Francis Light dikatakan lelah berdagang di pclabuhan-pelabuhan Kepulauan Melayu selama 16 tahun (Bassett. ""Anglo-Malay Relations .. :'. him. 191). Hubungan rapatnya dengan pemerintahan Siam telah membawa kepada penganugerahan gelaran Pya Raja Caption kepadanya oleh Raja Tabin pada tahun 1778 (K. Sukhabanij, "Siamese Documents Concerning Captian Francis light"". dalam K.G. Tregonning. (ed), PaMrs on Malayan History. Papers Submiled to the First In/emotional Conference 0/ South Ea.rt Asian Hislorians, Singapore, 1962, him. I).

81 James Scott adallih seorang pedllgang berbangsa Scotland yang mempunYlii pcngailiman berdllgang di Kepulauan Melayu selama 22tahun. Beliau menjadi teman sekapal Francis Light antara tahun 1761- 1763. James Scott ke Timur schagai pelayar dalam kapaJ yang diupah oleh Syarikat Hindia Timur Inggeris. Oi Junk Ceylon (Ujung Salang) James ScOIl dan Francis Light mendirikan pusat pcrdagangan dan pada tahun 1787 menyertai perkongsian unluk menjalankan perdagangan di Pulau Pinang. Perdagangan Pulau Pinang pada tahap awalnya dikuasai oleh syarikat Scott (KJ. Fielding, (ed)., "The Selliement offPenang by James Scon"", JMBRAS, Vol. 28. Pt. I, 1955, him. 37- 54). Lebih lanjuttentang peranan syarikat Scott rujuk "Notices of Pinang"" (JlA, Vol. 5, 1851, him. 93- 118; Tregonning, The Brit;.~h in Malaysia ... , him. 166).

82 Thomas Forrest merupakan seorang country trader yang telah berkhidmat dalam marin Syarikat Hindia Timur Inggeris untuk. lebih daripada 30 tahun dan telah menerbitkan maklumat-maklumat berharga tentang pelayarannya ke kawasan-kawasan Timur. Antara hasil tulisan beliau tcnnasuk A Voyage 10 New Guinea and The Moluccass/rom Bufamhangan, including and Account 0/ Magindano, Soo/()(J, and other Islands ... performed in the Tartar Galley .. during the Year.f /774, 1775 and 1776. London and Dublin, /779; A Treatis on The Mons()(Jns in East India, Ca/culla. 1782; A JOl/rnal a/The Esther Brig. Cap. Thomas Forresl./rom Bengal to Quedah in 1783. (ed) .• London. 1788 dan A Voyage/rom Calcutta (0 The Mergu; Archipelogo, London. 1792. (Bassett, "Thomas Forrest a Eighteenth Century .. :', him. 106). Forrest juga mempunyai hubungan yang mesra dengan pemerintah-pemerintah Melayu. Ini jelas kerana di Aceh Sultan Alauddin Mohamed Shah pernah menganugerahkannya Achinese Order o/The Golden Sword pada 16 Jun 1781 (CA Gibson-Hill, "Rames, Aceh and The Order of The Golden Sword", JMBRAS, Vol. I, 1956, him. 7). Lebih lanjut tentang Forrest rujuk Bassell. British Trade and Policy in Indonesia ...• him. 30-48. H.R.C. Wright. ""The Moluccan Spice Monopoly. 1770-1824", JMBRAS, Vol. 31, Pt. 4,1958, hIm. 13 dan 24.

83 Bassett. "'Anglo-Malay ... ", him. 186. 84 SSR (IOL). Vol. 1. r. 32 85 Francis. "'Captain Jackson's Report ... ". him. 74. 86 Ibid., him. 75-77.

III

MALA YSJA DARI SEGi SEJARAH

... but if they /negara-negar Eropah} knew but one halfo/the Cruelties the Dutch had been guilty 0/ to the Mallays/sic} Ihey would nol be blamed so much as he believed they generally are. 87

Sultan mengalu-alukan kedatangan Inggeris dan sanggup menghantar kapal bagi menjalinkan hubungan dagang Inggeris dengan semua negara hubungannya di Teluk Siam, Cochin-China, Cambodia dan Borneo. Jackson juga melaporkan bahawa sctelah menetap di Trengganu sclama lebih kurang dua tahun, England bolehlah mengutip bijih timah berjumlah 30 ribu bahar setiap tahun pada kadar harga yang rendah. Dia juga meny.takan bahawa sebuah penempatan bernama Legore[sic] mempunyai tiga buah lombong bijih timah dan menghasilkan sekurangkurangnya 30 ribu bahar setahun"8 Maklumat Jackson dengan jelas menggambarkan kepentingan Trengganu pada abad berkenaan. Hal ini terbukti dari senarai barangan yang terdapat di beberapa kawasan di Teluk Siam yang dikembarkan bersama dalam laporannya.89 Berdasarkan maklumat yang diberikan oleh Jackson, kerajaan England memperolehi senario lengkap politik negeri-negeri Melayu khususnya Trengganu dan bersedia untuk bertindak bijak pada masa yang dirasakan perlu90

Berasaskan hubungan yang terjalin dengan pemerintah-pemerintah Melayu, Francis Light telah berjaya mempengaruhi Pemangku Gabenor Jeneral Bengal, John Macpherson untuk menguasai Pulau Pinang dan memajukannya sebagai pelabuhan bebas"! Dalam suratnya kepada Macpherson, beliau menghalkan potensi Pulau Pinang yang menurutnya akan berjaya menarik pedagang-pedagang Bugis, Cina dan Melayu dan maju sebagai pelabuhan cntrepot yang mashyur92

Sesungguhnya tidak dapat dinafikan bahawa country traders telah memainkan peranan penting di Kepulauan Melayu di antara abad kel7 hingga ke-19. Melalui hubungan mesra yang dijalinkan dengan pemerintah-pemerintah tempatan, mereka telah menjamin pembekalan hasil Kepulauan Melayu untuk kepentingan perdagangan China dan telah memudahkan pelaksanaan dasar perdagangan bebas dan pelabuhan bebas di Negeri-negeri Selat pada akhir abad ke-18 dan awal abad ke-19. Kemunculan Pulau Pinang dan Singapura sebagai pelabuhan bebas menjawab keperluan country traders yang mahu menarik pedagang-pedagang tempatan dan melawan monopoli Belanda.93

87 Sural Kaplen Jackson i.epada Gabenor Jeneral India. Robert Palk. bertarikh 7 November. 1764. mcmetii. dari Francis "Captain Jackson's Report .... him. 75.

88 Ibid .. him. 76. 89 Surat Kapten Jackson kepada Gabenor Jeneral India. Robert Palk, 7 November. 1764. memetik dari Francis,

"Captain Jackson's Report ... ". him. 76. Untuk lebih lanjut rujuk juga Khoo Kay Kim, "Kuala Trengganu: International Trading Centre". MIH, Discmber, 1974, him. 17- 22.

90 Sural dari Public Department. England. Vol. 70. bertarikh 4 Mac. 1767, memetik dari Francis. "Captain Jackson's Report .... him. 79.

91 "The rriendship or the British country trader with the Malay rulers in the previous twenty years ronned the bedrock upon which the Company built Penang ..... (Bassett, British Tratk and Policy ...• him. 1(6).

92 Light kepada Macpherson 12, September. 1786. SSR (IOL). Vol. 2. r. 436 dan Vol. 3. 93 Bassett. "British Country Trader ...... him. 14.

112


FAKTOR LUARAN

PENGARUH PELABUHAN BEBAS MANILA

Kemunculan pelabuhan bebas di Kepulauan Melayu juga dipengaruhi oleh perkembangan di Manila. Kepentingan Manila sebagai pelabuhan bebas sebelum tahun 1789 telah memberi inspirasi kepada Inggeris untuk menganjurkannya di Negeri-negeri Sela!. Dalam kes Filipina, kemampuannya untuk muncul sebagai pelabuhan yang berjaya adalah hasil daripada perdagangannya dengan negeri China dan Kepulauan Melayu. Hasil sutera dan rempah ratus Kepulauan Melayu dan China dikirim ke Acapulco (Mexico) sebagai tukaran untuk perak dari 10m bong-10m bong Peru yang dibawa balik ke Manila." Perdagangan ini juga dikenali sebagai perdagangan Galleon.9'

Perdagangan Manila - Acapulco yang bersifat Mercantilisme ini tidak berjaya memperbaiki kebajikan pen dud uk Filipina, tetapi sebaliknya hanya menguntungkan pegawai-pegawai Sepanyol96 Keadaan ini membawa kepada kemunculan Royal Philippine Company (RFC) pada 10.3.1785.97 Syarikat ini diberikan hak eksklusif untuk berdagang antara Sepanyol dan Manila. Untuk beberapa dekad syarikat ini mengendalikan perdagangan tetap bukan sahaja dengan Sepanyol tetapi juga dengan koloni-koloni Amerika dan Kepulauan Melayu.98 lajuga menjalankan dasar perdagangan yang liberal dan Manila mula dibuka kepada pedagang-pedagang asing melalui tiga tahap, iaitu pada tahun 1785, 1786 dan 1789.99

Pembukaan Manila kepada perdagangan asing pada tahun 1785 sesungguhnya mendatangkan rahmat kepada England. Potensi perdagangan dari India terus dimaju dan dipertingkatkan. Pedagang-pedagang persendirian England di Asia melihat perdagangan dengan Syarikat ini (RFC) sebagai peluang meningkatkan jumlah perdagangan yang sedia wujud, yang lebih dari satu abad menjadi asas hubungan dagang antara pelabuhan-pelabuhan British India dan Manila. Syarikat Hindia Timur Inggeris di London telah memeteri perjanjian untuk membekalkan (RFC) dengan piece goods Madras dan Bengal yang bernilal $600,000 dolar Sepanyol setiap tahun selama tiga tahun mulai tahun 1789. 100 Sehubungan dengan ini, Parlimen England meluluskan Akta 1797 yang memberikan kebenaran kepada negara-negara yang tidak bermusuh dengannya untuk berdagang di pelabuhan-

94 M.P.H. Rocssingh "Dutch Relations with The Philippines 1600-1800" , Asian SlIuJ~S. Vol. 21 , 1983, him. 61. 9S Lcbih lanjut rujuk W.l . Schurz. The Manila Galleon, New York, E.P. Dutton and Co., 1959. 96 Kok Kouk Chin, 'The Economic Importance or The Galleon Trade in The Philippines. 1565-1815', Tcsis B.A.

Jabatan Scjarah, Universiti Malaya, Kuala lumpur, 1970/1 1, him. 33. 97 W.E. Cheong "Changing The Rules or The Game: The India-Manila Trade 1785- 1809", JSEAS. Vol. I, No. 2.

1970. him. 15. 98 W. Wolters. "A Comparison between the Tuation System in Philippines under Spanish Rule and Indonesia under

Dutch Rule during the Nineteenth Century", Asian Studies. Vol . 21. 1983, him. 86. 99 (Cheong. op. cit .. him. 15). "During the last decade of the 18th century and theftrst decade of the 19th century tne

Philippines was opened to free trade with the whole trade. During the 1790s American ships Iraded at the port of Manila , a/though the official restriction toforeign merchants was still in operation. During the 1820's Americanfirms started to open permanent agencies in Manila. Several provicial ports were opened to foreigners during the 1830's to the 1860's" (Wolters. op. cit., him. 87).

100 Cheong. op. cit. , him. 17.

113


pelabuhan India. Ini memberikan kesempatan kepada pegawai-pegawai Sepanyol berdagang di pelabuhan India. lol

Sehubungan dengan kepesatan perdagangan country trade India dan Manila, terdapat usaha-usaha rancak untuk mencari sebuah penempatan di Kepulauan Melayu, khususnya di Negeri-negeri Selat bagi tujuan strategi dan untuk mengimbangi perdagangan dengan negeri China. Tindakan Francis Light menguasai Pulau Pi nang dan memajukannya sebagai pelabuhan bebas telah dipengaruhi oleh perkembangan di Filipina. Ini kerana tahun 1785 menandakan permulaan pemusnahan sistem ekonmi lama (Mercantilism) yang menghantui Asia Tenggara.

After a transitional period of some forty years between 1785 and 1826 the old Galleon systemjinally collapsed and disappeared. In the intervening/orty years, the old system had been negated in most aspects . ... the importance 0/ the end 0/ the patern 0/ trade is not entirely geographical. It was the end 0/ a whole philosophy 0/ colonial trade and administration introduced in the heyday of economic nationalism which accompanied the emergencce 0/ nation states in Europe. In practical commercial terms it was the end 0/ a method 0/ trade specially designed to circumvent outdated laws without changing t/zem. I02

Langkah Sepanyol membenarkan pedagang-pedagang asing mengunjungi pelabuhan Filipina adalah suatu fenomena yang bertentangan dengan sistem Mercantlisme. Dalam keadaan ini, jika Pulau Pinang masih tidak diadaptasikan dengan senario Kepulauan Melayu sudahpun diasimilasikan dengan sistem perdagangan liberal, maka Pulau Pinang pasti tidak memperolehi keuntungan. Justeru itu bolehlah dikatakan bahawa kemajuan Pulau Pi nang dan Singapura sebagai pelabuhan bebas juga adalah ekoran daripada perkembangan di Filipina.

PENGARUH PELADUHAN DEDAS KEPULAUAN HINDIA DARAT (WEST INDIES)

PerkembangilO pelabuhan bebas di Kepulauan Hindia Darat juga mempunyai pengaruh ke atas perkembangan pelabuhan bebas di Negeri-negeri Selat. Pelabuhanpelabuhan bebas empayar Inggeris yang awal hanya diisytiharkan di Hindia Darat. 103 Di bawah dasar pelabuhan bebas ini, kapal-kapal kecil dari negar jiran dibenarkan berdagang di beberapa pelabuhan Hindia Darat England dengan keistimewaan mengimport dan mengeksport barangan tertentu. Namun begitu barangan yang diimport dan mengeksport barangan tertentu. Namun begitu barangan yang dimport itu dihadkan kepada jenis yang tidak dapat bersaing

101 "The British gOl't'''Iment's Act 0/ Parliammt in 1979 declaring free access 10 Indian parIS 10 aI/ non.belligertnt na/ions. gave the Spanianis official.f acce.u 10 Indian part,f/rom /808 onwards when AnglrrSpani.fh hostili/ies ceased. The legal/mmework within which the old syslem had operated lI'a.~ 111U ... dismantled on both sit/es hy 1809" (Cheong, op, cit., him. 15 I).

102 W.E. Cheong, "The Decline or Manila as The Spanish Entrepet in The Far East, 1785- 1826: Its Impact on the Pattern or South East Asian Trade", JSEAS. Vol. 2, No. 1, 1961 . him. IS\.

103 F. Annytage, The Fret' Port System in The Wesl II/dies. london, Longman! Green and Co .. 1953. hIm. I.

114


dengan barangan yang dihasilkan oleh England atau koloninya.'04 Barangan yang dibenarkan dieksport pula berupa barangan siap yang ingin dijual oleh England kepada negara-negara asing.

Nyatalah bahawa pelabuhan bebas ini tetap terikat dengan amalan Mercantilisme. Namun begitu langkah membenarkan kemasukan kapal-kapal asing ke pelabuhan empayar Inggeris adalah fenomena yang hanya terlihat di bawah dasar pelabuhan bebas. Sebelum bermulanya akta Free Port, kapal-kapal asing tidak dibenarkan mendarat di pelabuhan-pelabuhan koloni melainkan hanya datang untuk tujuan pembaikan. 10S Perubahan dalam dasar ini amat perlu kerana koloni-koloni England berkedudukan hampir dengan wilayah kekuasaan Sepanyol, Belanda dan Perancis dan sentiasa terdedah kepada ancaman.

Antara kesemua Kepulauan England di Hindia Barat, Jamaica merupakan yang terbesar. Ia dimiliki oleh England pada tahun 1766 dan dimajukan sebagai pelabuhan bebas. '06 Ini diikuti oleh Kepulauan Dominica, Grenada, Bahamas, Trinidad, Curaca dan St. Thomas.'·' Dalam lima puluh tahun awal akta Free Port diperkenalkan, perdagangan Kepulauan Hindia Barat menjadi pesat dan kapalkapal asing yang mengunjungi pelabuhan-pelabuhan ini terus meningkat dan pelbagai jenis barangan mula diperdagangkan di sini. '·8 Kepesatan perdagangan akibat dasar pelabuhan bebas telah mendorong Thomas Irving, Inspector Jeneral Amerika Utara memajukan kepada Board of Trade cadangan membuka lebih banyak pelabuhan bebas.'"

Kejayaan-kejayaan yang dialami oleh pelabuhan-pelabuhan bebas Kepulauan Hindia Barat telah mempengaruhi individu-individu seperti Francis Light dan Stamford Rames"· untuk memajukannya di Negeri-negeri Selat.

KESIMPULAN

Sesungguhnya tidaklah keterlaluan untuk dikatakan melalui senjata Free Trade dan Free Port yang dipraktikkan di Kepulauan Melayu, Inggeris telah berjaya mengintegrasikan Kepulauan Melayu dalam ekonomi industrinya yang sedang berkembang pesat. Ia juga dengan terang-terang menjelaskan mengapa Inggeris tidak campurtangan di Negeri-negeri Melayu sebelum tahun 1874. Melalui kaedah ini juga, Inggeris telah berjaya membina di Timur.'" Pada dimensi yang lebih luas,

104 Ibid .• him. 2. 105 Ibid. , him. 2. 106 Ibid. , him. 4 dan 149. 107 Ibid., him . 4 dan 149. 107 Ibid., him. 148. lOS Ibid .. him. 3. 109 Ibid. , him. 58 dan V. Harlow dan F. Madden, British Colonial developments 1774-1834. Odord. Clarendon Press,

1953. him. 321- 324. 110 Stamford Raffies sendiri pcmah mencontohkan koloni-koloni di Kepulauan Hindia Barat sebagai mengalami

kepcsatan dalam pcrdagangan disebabkan pclabuhan dikccualikan daripada cukai (J. Low, "An Account of The Origin and Progress of the British Colonies in The Straits of Malacca", JIA, Vol. 4, 1850, him. 647).

111 J.B. Williams, British Commerical Policy and Great Britain's Trade Expansion 1750-1850. London University Press, 1973, him . 78.

115


seiljata Free Trade ini rnungkin rnenjadi senjata yang berkesan sekiranya faktor dalarnan tidak rnernberikan kesesuaian yang seirnbang kerana Tanah Melayu tidak pernah rnenjadi irnpian Inggeris sebelurnnya.

116