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Überschrift Unterüberschrift Überschrift Unterüberschrift Das Landesverwaltungsamt als zentrale Bündelungs- und Koordinierungsbehörde des Landes Sachsen-Anhalt Hochschule Harz Praxismesse Zukunftsnetzwerk FB Verwaltungswissenschaften 03.06.2015

Das Landesverwaltungsamt als zentrale Bündelungs- und ..._Konrad.pdf · Referat 104 Referat 204 Referat 308 Referat 405 Referat 504 Referat 605 Personalentwicklung, Städte- und

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  • Überschrift Unterüberschrift

    Überschrift Unterüberschrift

    Das Landesverwaltungsamt als

    zentrale Bündelungs- und Koordinierungsbehörde

    des Landes Sachsen-Anhalt

    Hochschule Harz

    Praxismesse Zukunftsnetzwerk

    FB Verwaltungswissenschaften

    03.06.2015

  • Überschrift Unterüberschrift Landesverwaltungsamt (LVwA)

    I. Landesverwaltungsamt Errichtung

    Auftrag

    Aufgabenbestand

    II. Personalportfolio und Personalbedarf

    III. Trends und Perspektiven

  • Überschrift Unterüberschrift

  • Überschrift Unterüberschrift I. - Grundgesetz und Gewaltenteilungsprinzip

    Art. 20 GG

    (1)

    Die Bundesrepublik Deutschland ist ein demokratischer und sozialer Bundesstaat.

    (2)

    Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus. Sie wird vom Volke in Wahlen und Abstimmungen und

    durch besondere Organe der Gesetzgebung, der vollziehenden Gewalt und der

    Rechtsprechung ausgeübt.

    (3)

    Die Gesetzgebung ist an die verfassungsmäßige Ordnung, die vollziehende Gewalt und

    die Rechtsprechung sind an Gesetz und Recht gebunden…

  • Überschrift Unterüberschrift I. - Verwaltungsmodernisierungsgrundsätzegesetz

    Verwaltungsmodernisierungsgrundsätzegesetz (VerwModGrG) (27. Februar 2003)

    § 1 Ziele der Verwaltungsmodernisierung

    (1)

    Die öffentliche Verwaltung des Landes Sachsen-Anhalt ist wegen ihrer Bedeutung als wichtiger Standortfaktor

    konsequent in Richtung eines Dienstleisters zu entwickeln und von innen her zu modernisieren.

    (2)

    Die der Aufsicht des Landes unterstehende öffentliche Verwaltung ist an den Grundsätzen der

    Wirtschaftlichkeit, Sparsamkeit und Zweckmäßigkeit sowie Bürgerfreundlichkeit neu auszurichten.

    § 6 Allgemeine Mittelinstanz

    (1)

    Die Regierungspräsidien Dessau, Halle und Magdeburg werden mit Ablauf des 31. Dezember 2003

    aufgelöst…

    (3)

    Mit Wirkung vom 1. Januar 2004 wird ein Landesverwaltungsamt als zentrale Bündelungs- und

    Koordinierungsbehörde der Landesverwaltung errichtet. Sitz des Landesverwaltungsamts ist Halle. Die

    Landesregierung richtet unselbständige Nebenstellen in Magdeburg und Dessau ein.

    (4)

    Das Landesverwaltungsamt nimmt die Aufgaben der allgemeinen Landesverwaltung zusammenfassend wahr

    und sorgt für einen einheitlichen Verwaltungsvollzug…

  • Überschrift Unterüberschrift

    • Errichtung zum 01.01.2004 als zentrale

    Bündelungs- und Koordinierungsbehörde des

    Landes Sachsen-Anhalt

    Schnittstelle zwischen Landesregierung und

    kommunaler Ebene („Scharnierfunktion“)

    • bestehend aus 25 Behörden – Regierungspräsidien

    – Staatlichen Schulämtern

    – Staatlichen Seminaren für Lehrämter

    – Staatliche Seminar für das Lehramt an berufsbildenden Schulen

    – Landesamt für Versorgung und Soziales sowie

    – Ämtern für Versorgung und Soziales

    I. - § 6 Abs. 3 VerwModGrG

  • Überschrift Unterüberschrift I. - Gesetz zur Errichtung des LVwA

    Gesetz zur Einrichtung des Landesverwaltungsamtes (17. Dezember 2003)

    § 1

    Auflösung von Behörden

    Die Staatlichen Schulämter, die Staatlichen Seminare für Lehrämter, das Staatliche Seminar für das Lehramt an berufsbildenden

    Schulen, das Landesamt für Versorgung und Soziales sowie die Ämter für Versorgung und Soziales werden mit Ablauf des 31.

    Dezembers 2003 aufgelöst.

    § 2

    Übergang der Aufgaben

    Alle Aufgaben, die den durch § 1 aufgelösten Behörden und den durch § 6 Abs. 1 des Verwaltungsmodernisierungsgrundsätze-gesetzes aufgelösten Regierungspräsidien durch Gesetz oder aufgrund eines Gesetzes zugewiesen sind, gehen mit Ausnahme

    der der Landeszentralkasse im Regierungspräsidium Dessau zugewiesenen Aufgaben auf das Landesverwaltungsamt über.

    § 4

    Personalübergang

    (1) Die Beschäftigten der Behörden, deren Aufgaben auf das Landesverwaltungsamt übergehen, werden vom Zeitpunkt des

    Aufgabenübergangs an Beschäftigte des Landesverwaltungsamtes. § 26 Abs. 2 Satz 2 und 3 und Abs. 3, § 31 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 und § 36 a des Beamtengesetzes Sachsen-Anhalt bleiben unberührt…

    § 5

    Aufsicht

    (1) Die Dienstaufsicht über das Landesverwaltungsamt führt das Ministerium des Innern, soweit nicht nach Maßgabe des Gesetzes über die Errichtung der Verwaltungsbehörden der Kriegsopferversorgung eine Zuständigkeit des

    Ministeriums für Gesundheit und Soziales besteht. Die Dienstaufsicht erstreckt sich auf den Aufbau, die innere Ordnung, die

    allgemeine Geschäftsführung und die Personalangelegenheiten

    der Behörde.

    (2) Die Fachaufsicht über das Landesverwaltungsamt führt die jeweils fachlich zuständige oberste

    Landesbehörde. Sie erstreckt sich auf die rechtmäßige und zweckmäßige Wahrnehmung der Aufgaben.

  • Überschrift Unterüberschrift I. - aktuelles Organigramm LVwA

    des Landesverwaltungsamtes

    Einheitlicher Ansprechpartner

    Innenrevision

    Zentraler Prüfdienst ELER

    Hoheitsangelegenheiten, Wirtschaft Kreislauf- und Abfallwirtschaft, Kultur, Landesfachstelle für Landesjugendamt -

    Fördermittelmanagement Gefahrenabwehr, Ausländer- Bodenschutz öffentliche Bibliotheken Kinder und Jugend

    angelegenheiten, Sport Referat 301 Referat 401 Referat 501 Referat 601

    Referat 201

    Organisation, Brand- und Katastrophenschutz, Beschäftigungs- und Immissionsschutz, Gentechnik, Denkmalschutz, Landesjugendamt -

    Informationstechnik militärische Angelegenheiten, Arbeitsmarktförderung Chemikaliensicherheit, UNESCO-Weltkulturerbe Familie und Frauen

    Referat 102 Rettungswesen Referat 302 Umweltverträglichkeitsprüfung Referat 502 Referat 602

    Referat 202 Referat 402

    Innerer Dienst Verbraucherschutz, Verkehrswesen Wasser Justitiariat, Stiftungen Gesundheitswesen, Pharmazie

    Veterinärangelegenheiten

    Referat 103 Referat 203 Referat 307 Referat 404 Referat 503 Referat 604

    Personaleinsatz, Bauwesen Planfeststellungsverfahren Abwasser Bildung, BAföG Versorgungsärztlicher Dienst

    Personalbetreuung

    Referat 104 Referat 204 Referat 308 Referat 405 Referat 504 Referat 605

    Personalentwicklung, Städte- und Wohnungsbau- Raumordnung, Naturschutz, Landschaftspflege Integration, Aussiedler, Heimaufsicht

    Aus- und Fortbildung förderung, Wohnungswesen, Landesentwicklung 2. SED-UnBerG

    Referat 105 Schulbauförderung Referat 309 Referat 407 Referat 505 Referat 606

    Referat 205

    Landesamt zur Regelung Forst- und Jagdhoheit Landesprüfungsamt für

    Wirtschaft und Finanzen Gesundheitsberufe

    Referat 106 Referat 408 Referat 607

    Agrarwirtschaft, Integrationsamt

    Ländliche Räume, Fischerei,

    Berufsbildung

    Referat 409

    Landesversorgungsamt

    Referat 609

    Versorgungsamt -

    Hauptfürsorgestelle,

    Soziales Entschädigungsrecht

    Referat 610

    Versorgungsamt -

    Schwerbehindertenrecht

    Referat 611

    Referat 01

    Referat 02

    Referat 03

    Präsidialbüro

    Präsident Gleichstellung

    Kommunikation

    Vizepräsident

    Zentraler Service Bau, Ordnung und Kommunales Wirtschaft

    Referat 206

    KoSt Cross Compliance

    Haushalt,

    Referat 101

    Kommunalrecht, Kommunale

    offener Vermögensfragen

    Organigramm des Landesverwaltungsamtes

    und Versorgung

    Landwirtschaft und Umwelt Bildung und Kultur

    Abteilung 1 Abteilung 2 Abteilung 3

    Referat 608

    Abteilung 6

    Familie, Gesundheit, Jugend

    Abteilung 4 Abteilung 5

  • Überschrift Unterüberschrift I. – Fachkompetenz und Serviceorientierung

  • Überschrift Unterüberschrift

    I. - Aufgabenbestand und Aufgabenarten Stand: 01.01.2015

    1.284 Aufgaben

    Dienstaufsicht

    3Fachaufsicht

    127

    Genehmigungsverfahren

    192

    Klageverfahren67

    Leistungsgewährung59

    Leitungstätigkeiten & besondere Funktionen

    3

    Planfeststellungsverf.19

    Projekt7

    Querschnitt92

    Rechtsaufsicht29Ordnungswidrigkeiten-

    verf.21

    sonstige Eingriffsverw.179

    sonstige Leistungsverw.214

    Stabsstelle37

    Widerspruchsverfahren78

    Zuwendungsverfahren177

  • Überschrift Unterüberschrift I. - Ressortzuständigkeiten

    des Landesverwaltungsamtes

    Einheitlicher Ansprechpartner

    Innenrevision

    Zentraler Prüfdienst ELER

    Hoheitsangelegenheiten, Wirtschaft Kreislauf- und Abfallwirtschaft, Kultur, Landesfachstelle für Landesjugendamt -

    Fördermittelmanagement Gefahrenabwehr, Ausländer- Bodenschutz öffentliche Bibliotheken Kinder und Jugend

    angelegenheiten, Sport Referat 301 Referat 401 Referat 501 Referat 601

    Referat 201

    Organisation, Brand- und Katastrophenschutz, Beschäftigungs- und Immissionsschutz, Gentechnik, Denkmalschutz, Landesjugendamt -

    Informationstechnik militärische Angelegenheiten, Arbeitsmarktförderung Chemikaliensicherheit, UNESCO-Weltkulturerbe Familie und Frauen

    Referat 102 Rettungswesen Referat 302 Umweltverträglichkeitsprüfung Referat 502 Referat 602

    Referat 202 Referat 402

    Innerer Dienst Verbraucherschutz, Verkehrswesen Wasser Justitiariat, Stiftungen Gesundheitswesen, Pharmazie

    Veterinärangelegenheiten

    Referat 103 Referat 203 Referat 307 Referat 404 Referat 503 Referat 604

    Personaleinsatz, Bauwesen Planfeststellungsverfahren Abwasser Bildung, BAföG Versorgungsärztlicher Dienst

    Personalbetreuung

    Referat 104 Referat 204 Referat 308 Referat 405 Referat 504 Referat 605

    Personalentwicklung, Städte- und Wohnungsbau- Raumordnung, Naturschutz, Landschaftspflege Integration, Aussiedler, Heimaufsicht

    Aus- und Fortbildung förderung, Wohnungswesen, Landesentwicklung 2. SED-UnBerG

    Referat 105 Schulbauförderung Referat 309 Referat 407 Referat 505 Referat 606

    Referat 205

    Landesamt zur Regelung Forst- und Jagdhoheit Landesprüfungsamt für

    Wirtschaft und Finanzen Gesundheitsberufe

    Referat 106 Referat 408 Referat 607

    Agrarwirtschaft, Integrationsamt

    Ländliche Räume, Fischerei,

    Berufsbildung

    Referat 409

    Legende: Landesversorgungsamt

    Aufgaben Geschäftsbereich MI

    Aufgaben Geschäftsbereich MS Referat 609

    Aufgaben Geschäftsbereich MLU

    Aufgaben Geschäftsbereich MLV

    Aufgaben Geschäftsbereich MK

    Aufgaben Geschäftsbereich MW Versorgungsamt -

    Aufgaben Geschäftsbereich MJ Hauptfürsorgestelle,

    Soziales Entschädigungsrecht

    Referat 610

    Versorgungsamt -

    Schwerbehindertenrecht

    Referat 611

    Referat 608

    Abteilung 6

    Familie, Gesundheit, Jugend

    Abteilung 4 Abteilung 5

    Haushalt,

    Referat 101

    Kommunalrecht, Kommunale

    offener Vermögensfragen

    Organigramm des Landesverwaltungsamtes

    und Versorgung

    Landwirtschaft und Umwelt Bildung und Kultur

    Abteilung 1 Abteilung 2 Abteilung 3

    Referat 206

    KoSt Cross Compliance

    Vizepräsident

    Zentraler Service Bau, Ordnung und Kommunales Wirtschaft

    Referat 01

    Referat 02

    Referat 03

    Präsidialbüro

    Präsident Gleichstellung

    Kommunikation

  • Überschrift Unterüberschrift I. - Behördenstruktur

    seit Errichtung des LVwA im Jahr 2004

    • stetiger Aufgabenzuwachs (2004: 1.049 Aufgaben)

    Abkehr von der reinen oberen Vollzugsbehörde mit klassischer Aufsichtsfunktion (Sicherstellung eines einheitlichen Verwaltungsvollzugs)

    hin zu einer Leistungs-, Genehmigungs- und Bewilligungsbehörde • 865 Aufgaben in Erstzuständigkeit!

    in Teilen Dienstleistungszentrum für die Landes-regierung

  • Überschrift Unterüberschrift I. - Bewirtschaftungsvolumen (ohne Personalkosten)

    Bewirtschaftungsvolumen 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

    in Mio Euro in Mio Euro in Mio Euro in Mio Euro in Mio Euro in Mio Euro in Mio Euro in Mio Euro in Mio Euro in Mio Euro in Mio Euro

    1 Mittel des Ministeriums für Inneres und Sport (EPL 03) 36,09 32,21 29,59 26,53 55,02 42,54 27,54 29,40 32,47 24,06 37,35

    2

    Mittel des Ministeriums für Arbeit, Gesundheit und Soziales

    (EPL 05) 629,18 283,29 286,44 293,79 313,57 316,24 329,74 337,95 331,03 361,01 381,03

    3

    Mittel des Kultus- und Wissenschaftsministeriums (EPL 06

    und 07) 123,52 128,04 230 253,06 242,44 236,56 249,15 250,00 174,61 175,20 180,38

    4 Mittel des Ministeriums für Wirtschaft (EPL 08) 184,81 24,88 24,86 26,03 12,1 9,44 10,25 10,30 2,71 2,36 1,50

    5

    Mittel des Ministeriums für Landwirtschaft und

    Umwelt/Bereich Landwirtschaft (EPL 09) 102,58 119,74 96,84 96,43 68,54 140,21 109,41 125,47 147,35 147,34 154,89

    6 Mittel der Allgemeinen Finanzverwaltung (EPL 13) 95,63 253,32 208,59 132,33 145,57 181,04 244,01 216,96 243,89 718,26 548,81

    7

    Mittel des Ministeriums für Landesentwicklung und Verkehr

    (EPL 14 und 20) 438,31 311,58 299,1 300,43 298,42 289,97 324,95 325,52 315,35 229,20 240,02

    8

    Mittel des Ministeriums für Landwirtschaft und

    Umwelt/Bereich Umwelt (EPL 15) 43,06 14,36 17,52 16,38 25,86 21,91 24,81 36,55 47,89 48,92 38,04

    9 Mittel des Ministeriums für Justiz und Gleichstellung (EPL 11) 0 0 0 0 0 0 0 0 2,54 2,36 2,52

    10

    Mittel Informationstechnologie und Kommunikationstechnik

    (ITK) (EPL 19) 0 0 0 0 0 0 1,47 1,62 0,92 0,97 1,08

    11

    Mittel aus dem Sondervermögen Schwerbehinderten-

    Ausgleichsabgabe (EPL 50) 35,5 42,11 36,61 35,57 24,73 17,21 40,22 35,83 45,14 40,66 41,94

    Gesamt 1.688,68 1.209,53 1.229,55 1.180,55 1.186,25 1.255,12 1.361,55 1.369,60 1.343,90 1.750,34 1.627,56

  • Überschrift Unterüberschrift I. - Ausreichung von Fördermitteln durch das LVwA

    • 19 Förderreferate

    • ca. 180 Bedienstete ausschließlich, ca. 100 Bedienstete in Anteilen

    • 177 Förderprogramme (Land, Bund, EU-Mittel)

    davon: Land/Bund (107 nationale Programme)

    ESF (46 Programme)

    EFRE (13 Programme)

    ELER (11 Programme)

    • 8 Ressorts (MI, MS, MW, MLV, MLU, MK, MJ, MF)

    • 9 Einzelpläne (03, 05, 07, 08, 09, 11, 13, 14, 15)

    • ca. 60 %: Antragsteller Kommunen

    • 2014: Ausreichung von 582.390.088,44 € durch das LVwA

  • Überschrift Unterüberschrift II. – Personalportfolio

    1.385 aktive Beschäftigte

    davon: 139 Befristungen (ca. 10 %)

  • Überschrift Unterüberschrift II. - Fachkräftebedarf

    Bei unbefristeten Einstellungen:

    Bachelor öffentliche Verwaltung

    Juristen

    Sozialpädagogen

    Ärzte

    Tierärzte

    Apotheker

    Ingenieure

    Verfahrenstechniker

    Bei befristeten Einstellungen:

    Fachrichtung allgemeine Verwaltung

    Fachrichtung Betriebswirtschaft/Verwaltungsökonomie

    Fachrichtung Wasserbau/Wasserwirtschaft

    Fachrichtung Bauingenieurwesen

    Fachrichtung Verfahrenstechnik

  • Überschrift Unterüberschrift

    II. - Einsatz anderer Fachrichtungen

    des Landesverwaltungsamtes

    KoSt Klimawandel

    Hoheitsangelegenheiten, Wirtschaft Kreislauf- und Abfallwirtschaft, Kultur, Landesfachstelle für Landesjugendamt -

    Fördermittelmanagement Gefahrenabwehr, Bodenschutz öffentliche Bibliotheken Kinder und Jugend

    Ausländerangelegenheiten Referat 301 Referat 401 Referat 501 Referat 601

    Referat 201

    Organisation, Brand- und Katastrophenschutz, Beschäftigungs- und Immissionsschutz, Gentechnik, Denkmalschutz, Landesjugendamt -

    Informationstechnik militärische Angelegenheiten, Arbeitsmarktförderung Chemikaliensicherheit, UNESCO-Weltkulturerbe Familie und Frauen

    Referat 102 Rettungswesen Referat 302 Umweltverträglichkeitsprüfung Referat 502 Referat 602

    Referat 202 Referat 402

    Innerer Dienst Verbraucherschutz, Verkehrswesen Wasser Justitiariat, Stiftungen Gesundheitswesen, Pharmazie

    Veterinärangelegenheiten

    Referat 103 Referat 203 Referat 307 Referat 404 Referat 503 Referat 604

    Personaleinsatz, Bauwesen Planfeststellungsverfahren Abwasser Bildung, BAföG Versorgungsärztlicher Dienst

    Personalbetreuung

    Referat 104 Referat 204 Referat 308 Referat 405 Referat 504 Referat 605

    Personalentwicklung, Städte- und Wohnungsbau- Raumordnung, Naturschutz, Landschaftspflege Integration, Aussiedler, Heimaufsicht

    Aus- und Fortbildung förderung, Wohnungswesen, Landesentwicklung 2. SED-UnBerG

    Referat 105 Schulbauförderung Referat 309 Referat 407 Referat 505 Referat 606

    Referat 205

    LARoV - Vermögensrecht, Forst- und Jagdhoheit Landesprüfungsamt für

    Wirtschaft und Finanzen Gesundheitsberufe

    Referat 106 Referat 408 Referat 607

    LARoV - Agrarwirtschaft, Integrationsamt

    Unternehmensentschädigung Ländliche Räume, Fischerei

    Referat 107 Referat 409

    Landesversorgungsamt

    Referat 609

    Versorgungsamt -

    Hauptfürsorgestelle,

    Soziales Entschädigungsrecht

    Referat 610

    Versorgungsamt -

    Schwerbehindertenrecht

    Referat 611

    Referat 01

    Referat 02

    Referat 03

    Präsidialbüro

    Präsident Gleichstellung

    Kommunikation

    Controlling

    Vizepräsident

    Zentraler Service Bau, Ordnung und Kommunales Wirtschaft Landwirtschaft und Umwelt Bildung und Kultur

    Abteilung 1 Abteilung 2 Abteilung 3 Abteilung 4 Abteilung 5

    und Versorgung

    Referat 206

    KoSt EG-DLR KoSt Cross Compliance

    Haushalt,

    Referat 101

    Kommunalrecht, Kommunale

    Singularentschädigung

    Organigramm des Landesverwaltungsamtes

    Referat 608

    Einsatzreferate von Akademikern

    Abteilung 6

    Familie, Gesundheit, Jugend

  • Überschrift Unterüberschrift II. – Personalbedarf: wen suchen wir?

    … den jungen, fachkompetenten, dynamischen, motivierten,

    aufgeschlossenen Bediensteten

    Fachkompetenz:

    • erfolgreiches Studium

    Sozialkompetenzen:

    • u.a. Teamplayer, Kontaktfreude, Aufgeschlossenheit, Einsatz,

    Motivation, Belastbarkeit, Serviceorientierung

    soft skills:

    • erfolgreiche Praktika, Sprachen, IT-Beherrschung,

    Auslandserfahrung

  • Überschrift Unterüberschrift II. – Personalbedarf: was bieten wir?

    während des Studiums:

    Praktika, Verwaltungserfahrung

    nach der Einstellung:

    attraktiver Arbeitgeber/Dienstherr

    familienfreundliche Behörde

    interessante Aufgabengebiete (Rotation, Verwendungsbreite etc.)

    Personalentwicklungsperspektiven (Stellenwertigkeiten, Fortbildung etc.)

  • Überschrift Unterüberschrift III. - Trends und Perspektiven

    Europäische Integration – deutliche Kompetenzverlagerung

    Ausrichtung der Verwaltung auf die globalen Anforderungen der

    Wirtschaft

    Steigende Qualifikationsanforderungen an die Mitarbeiterinnen und

    Mitarbeiter bezüglich Sprach, IKT- und Projektkompetenzen

    Haushaltskonsolidierung und demografische Auswirkungen

    Technologische Innovationen im privaten und gewerblichen Bereich

    Mobile Government – Agile Verwaltung

    Großprojektmanagement, Bürgerbeteiligung, mehr

    Mitspracheprozesse, Transparenz

  • Überschrift Unterüberschrift

    Schlussgedanke

    wesentlich

    ist

    Verwaltung

  • Überschrift Unterüberschrift

    Vielen Dank

    für Ihre

    Aufmerksamkeit!