Danas Conference Center Danas Conference Center KonferencijaKonferencija oo javnojavno--privatnomprivatnom partnerstvu upartnerstvu u infrastrukturiinfrastrukturi ii

sportusportu

JavnoJavno--privatnoprivatno partnerstvopartnerstvo uu finansiranjufinansiranju infrastruktureinfrastrukture

– – trendovitrendovi ii izazoviizazovi nana EvropskomEvropskom tržištutržištu--

dr Sladr Slađđanaana SredojevićSredojević SavetnikSavetnik zaza memeđđunarodnuunarodnu saradnjusaradnju, , finansijskafinansijska tržištatržišta

RukovodilacRukovodilac CentraCentra zaza bankarskubankarsku obukuobuku UdruženjeUdruženje banakabanaka SrbijeSrbije

Sladjana.sredojevic@ubs-asb.comSladjana.sredojevic@ubs-asb.com Autor knjige “Javno-privatno partnerstvo”Autor knjige “Javno-privatno partnerstvo”

Sladjana.sredojevic@gmail.comSladjana.sredojevic@gmail.com

BeogradBeograd, 7. , 7. mmааrtrt 2012. 2012. godinegodine

PPP konceptPPP koncept

• Javno-privatno partnerstvo – Public – Private Partnership (PPP)

• Kompleksan koncept

• Genеrički izraz za definisanje dugorоčne sarаdnje, podelе rizika i široke lepеze ugovоrnih arаnžmanа između javnog i privatnog sektora u dizajniranju, izgradnji, finansiranju i održavаnju projekatа ili usluga od javnog značаja

• European Commission: Green Paper on PPPs and Community Law on Public Contracts and Concessions (2004) – elеmenti:– Dugi rok trajаnja partnerstva– Finansiranje obavlja privatni sektor– Jasna аlokacija odgovоrnosti– Podela rizika - preuzima ga ona stranа koja ima аdekvatаn kapаcitet za

upravljanje njime, od slučajа do slučajа 2

MotiviMotivi zaza primenuprimenu PPP konceptaPPP koncepta

• MotiviMotivi susu ististи и uu razvijenimrazvijenim ii и и manjemanje rrааzvijenim zzvijenim zееmljmljааmmа а • Motivi su isti u zemljama Evrope kao Motivi su isti u zemljama Evrope kao ii šširom sveta: Kanada, SAD, irom sveta: Kanada, SAD,

Australija, JuAustralija, Južžna Afrikana Afrika

StalneStalne potrebepotrebe zaza kapitalnimkapitalnim projektimaprojektima uu uslovimauslovima budžetskihbudžetskih ograničenjaograničenja javnogjavnog sektorasektora

VelikiVeliki doprinosidoprinosi konceptakoncepta PPPPPP razvojurazvoju infrastruktureinfrastrukture širomširom svetasveta – – ii uu praksipraksi ii uu akademskojakademskoj zajednicizajednici

PoredPored tradicionalnihtradicionalnih načinanačina obezbeobezbeđđenjaenja infrastruktureinfrastrukture ( (kreditikrediti), ), postajepostaje najpopularnijinajpopularniji savremenisavremeni alternativnialternativni načinnačin

3

EvropskoEvropsko tržištetržište PPPPPP projekata pre i tokom svetske projekata pre i tokom svetske ekonomske krizeekonomske krize

(http://www.eib.org/epec/resources/epec-market-update-h1-2011.pdf)ate-h1-2011.pdf

http://www.eib.org/epec/resources/epec-market-update-h1-2011.pdf 4

VažniVažni trendovitrendovi nana PPPPPP tržištutržištu EvropeEvrope tokom sv.ek.krize - tokom sv.ek.krize - prvaprva polovina polovina 20112011

• Zaključeno je 47 projekata (isti period 2010: 58) vrednosti 9,7 mlrd EUR• Najviše projekata u sektoru saobraćaja – 55% tržišta• Prosečna vrednost transakcije je bila 207 mil EUR (isti period 2010 i

2009: 163 i 91 mil EUR respektivno)• Uloga javnog sektora pojačana - u finansiranju ili programu garancija

(posebno u Francuskoj i Italiji)• Velike 4 transakcije su sklopljene i čine 60% tržišta• Francuska - 2016 Football Euro Championship – Nice Eco Stadium,

204 mil EUR. Stadion u tzv. Ekološkoj dolini na principu energetske efikasnosti i samoоdrživosti (solarna energija).

5

VažniVažni trendovitrendovi nana PPPPPP tržištutržištu uu oblastioblasti sportasporta

Francuska – duga istorija PPP u sportu-1998 Football World Cup, 2007 Rugby World Cup- Le Mans Football Club stadium, Lile Football Club Stadium

Rusija – pripreme za 2018 FIFA World Cup

Azija – Singapore Sports Hub – 1,2 mlrd EUR, 25 god. Kao multifunkiconalni stadion, najveći je PPP projekat u oblasti sporta na svetu. Završetak 2014.

Kanada – prioritet nije sport, nego ekonomska infrastrukturaFaktori uspeha

1. podrška lokalne samouprave2. uspešan fudbalski klub3. dobar predlog projekta i kvalitetna dokumentacija4. iskusni i kvalitetni investitori.

6

PPPPPP projektiprojekti infrastruktureinfrastrukture nana BalkanuBalkanu kojikoji susu dostiglidostigli fazufazu zatvorenezatvorene finansijskefinansijske konstrukcijekonstrukcije

VećinaVećina zemaljazemalja nana BalkanuBalkanu aktivnaaktivna jeje uu implementacijiimplementaciji PPPPPP (25) (25). . OsimOsim AlbanijeAlbanije, , zemljezemlje ZapadnogZapadnog BalkanaBalkana nemajunemaju PPPPPP kojikoji susu došlidošli uu fazufazu

zatvaranjazatvaranja finansijskefinansijske konstrukcijekonstrukcije..

IzvorIzvor: : EIB, World Bank PPI, IFC I komercijalne baze podatakaEIB, World Bank PPI, IFC I komercijalne baze podataka

7

PPPPPP projektiprojekti infrastruktureinfrastrukture nana BalkanuBalkanu kojikoji susu dostiglidostigli fazufazu zatvorenezatvorene finansijskefinansijske konstrukcijekonstrukcije

PotpunaPotpuna podudarnostpodudarnost sasa tipičnomtipičnom sektorskomsektorskom strukturomstrukturom uu bilobilo kojojkojoj drugojdrugoj zemljizemlji iliili regionuregionu kojikoji implementiraimplementira PPPPPP konceptkoncept. . VećinaVećina PPPPPP imaima oblikoblik koncesijakoncesija..

IzvorIzvor: : EIB, World Bank PPI, IFC I komercijalne baze podatakaEIB, World Bank PPI, IFC I komercijalne baze podataka

8

PPPPPP projektiprojekti nana BalkanuBalkanu kojikoji susu dostiglidostigli fazufazu zatvorenezatvorene finansijskefinansijske konstrukcijekonstrukcije - - sektorsektor saobraćajasaobraćaja

VećinaVećina PPPPPP nalazinalazi sese uu sektorusektoru saobraćajasaobraćaja (14), (14), aa uu okviruokviru njeganjega, , uu putevimaputevima. .

IzvorIzvor: : EIB, World Bank PPI, IFC I komercijalne baze podatakaEIB, World Bank PPI, IFC I komercijalne baze podataka

9

PPPPPP projektiprojekti nana BalkanuBalkanu kojikoji susu uu planuplanu – – strukturastruktura popo sektorimasektorima

IzvorIzvor: : EIB, World Bank PPI, IFC I komercijalne baze podatakaEIB, World Bank PPI, IFC I komercijalne baze podataka

PPPPPP kojikoji susu uu fazfazii pripriррememе е ppokokррiivajuvaju ii socsociiјајаlnulnu iinnfrastfrastruktururukturu, , aa nene ssааmomo tradictradiciiооnnааllnunu ekoekonomsku infrastrukturunomsku infrastrukturu

10

VažniVažni trendovitrendovi nana PPPPPP tržištutržištu BalkanaBalkana

• Što je zemlja „bliže“ EU, zainteresovani investitori sa međunarodnog tržišta (banke i kompanije privatnog sektora) su spremniji da učestvuju u PPP projektima u regionu

• Zemlje koje imaju PPP politiku i zakonski i institucionalni okvir za PPP projekte, imaju daleko veće izglede za uspeh implementacije

• Zemlje čiji pravni okvir pruža adekvatan tretman privatnom sektoru aktivne su u implementaciji PPP projekata

11

PotencijalnePotencijalne koristikoristi PPP PPP

• Može biti primenjivo sistemsko rešenje• Ohrabruje učešće i dalji razvoj privatnog sektora • Donosi: know-how, upravljanje, efikasnost, tehnološke i finansijske

inovacije• Može omogućiti nabavku infrastrukture vanbudžetskim putem• Može omogućiti realizaciju projekta na vreme i u okviru projektovanog

budžeta• Doprinosi razvoju finansijskih tržišta, tržišta kapitala i edukacije• Može afirmativno uticati na veći priliv stranih direktnih investicija

12

NekiNeki odod rizikarizika kodkod prenosaprenosa iskustavaiskustava

• ČlaniceČlanice EUEU + + KandidatiKandidati + + PotencijalniPotencijalni kandidatikandidati• RazličiteRazličite zakonskezakonske normenorme• RazličitiRazličiti pravnipravni sistemisistemi

• DefinicijaDefinicija PPPPPP variravarira odod izvoraizvora dodo izvoraizvora ( (bazebaze podatakapodataka))

• ČestaČesta upotrebaupotreba akronimaakronima PPPPPP ii jošjoš češćačešća kolokvijalnakolokvijalna upotrebaupotreba istogistog PPPPPP ≠ ≠ BiloBilo kojikoji oblikoblik partnerstvapartnerstva javnogjavnog ii privatnogprivatnog sektorasektora!!!!!!

• ČestoČesto izjednačavanjeizjednačavanje pojmapojma “ “ProjektnoProjektno finansiranjefinansiranje” ” ii pojmapojma “ “FinansiranjeFinansiranje projektaprojekta”: ”: Project Finance Project Finance ≠ ≠ Financing the ProjectFinancing the Project !!! !!!

13

IzazoviIzazovi uu implementacijiimplementaciji PPP uPPP u SrbijiSrbiji

• Podzakonskim aktima omogućiti primenu Zakona o PPP i koncesijama (Komisija za PPP, metodologije, smernice, itd).

• Strogo oslanjanje na ekonomske i kvalitativne kriterijume u analizi predloga projekta i donošenju odluke o PPP

• PolitičkaPolitička stabilnoststabilnost – – unutrašnjiunutrašnji ii spoljnispoljni planplan• Percepcija/podrPercepcija/podrškaška javnostijavnosti• TržišniTržišni usloviuslovi ii makroekonomskamakroekonomska stabilnoststabilnost• SposobnostSposobnost dada sese primeneprimene iskustvaiskustva drugihdrugih zemaljazemalja• NeophodnostNeophodnost::

• uspostavljanjauspostavljanja dinamičnogdinamičnog procesaprocesa diseminacijediseminacije ii razmenerazmene saznanjasaznanja • adekvatneadekvatne upotrebeupotrebe pojmovapojmova iziz domenadomena PPPPPP nana srpskomsrpskom, , aliali ii

engleskomengleskom jezikujeziku• ........finansijskefinansijske edukacijeedukacije

14