1

Cuvânt înainte

Principalele obiective propuse pentru anul 2015

Obiectivele Penitenciarului Bucureşti Jilava pe anul 2015 sunt structurate în conformitate cu “Planul de Măsuri pentru Eficientizarea Sistemului Penitenciar” şi corelat cu „Strategia sistemului penitenciar 2015 – 2020” :

Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege

de către deţinuţi Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de evaluare şi

intervenţie axat pe nevoile de educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe cerinţele societăţii

Asigurarea educaţiei şi asistenţei psihosociale a deţinuţilor Conştientizarea comunităţii cu privire la problematica deţinuţilor Asigurarea continuităţii intervenţiei destinate persoanelor liberate Dezvoltarea de parteneriate cu instituţii publice, asociaţii şi ONG-uri şi

facilitarea reintegrării sociale a foştilor infractori Implementarea activitaţilor de ocrotire a sănătăţii, a integrităţii fizice şi

de menţinere a normelor epidemiologice si igienico-sanitare Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în

vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul sistemului

administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finanţelor publice Nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cu modificările şi completările ulterioare, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial

Îmbunătăţirea asigurării cu personal prin încadrarea posturilor vacante din unitate cu respectarea legislaţiei incidente

Implementarea unui sistem de evaluare a rezultatelor profesionale, bazat pe obiective individuale şi indicatori de performanţă

Revizuirea structurii organizatorice pe principii moderne de management şi respectiv, gruparea activităţilor omogene sau înrudite, care să asigure o intervenţie fundamentată, oportună şi în timp util a factorilor de decizie

Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul unității în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finanţelor publice Nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cu modificările şi completările ulterioare, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial.

Consolidarea cadrului organizatorico – funcţional al activităţii de prevenire a criminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar

Aplicarea la nivelul unității a planului sectorial de implementare a strategiei naționale anticorupție

Crearea de noi aplicaţii și sisteme informatice integrate, modernizarea şi/sau extinderea cu noi module a celor existente

2

Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de calcul şi a infrastructurii de comunicaţii în concordanţă cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum şi implementarea sistemelor automate de administrare şi securitate a infrastructurii informatice

Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării efective a acestora

Susţinerea intereselor entităţii în raporturile cu autorităţile, instituţiile publice sau alte persoane fizice /juridice

Asigurarea legalităţii actelor şi documentelor elaborate de instituţie cu implicaţii juridice

Implementarea listei de investiţii prin continuarea/finalizarea şi promovarea de lucrări noi (investiţii, intervenţii de natura investiţiilor/reparaţiilor capitale) aferente fondului de clădiri şi executarea de reparaţii curente, in sensul dezvoltarii infrastructurii penitenciarului în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de detenţie

Creşterea gradului de utilizare atelierelor de producţie bugetară/gospodării agrozootehnice şi crearea de noi ateliere

Elaborarea unei politici financiare privind creşterea veniturilor proprii din prestarea de servicii şi punerea în aplicare a acesteia

3

Principalele activități desfășurate în anul 2015

1.Siguranţa deţinerii şi regim penitenciar

În anul 2015, personalul din cadrul Siguranţei Deţinerii şi Regimului Penitenciar şi-a desfăşurat activitatea pentru îndeplinirea regulamentară a sarcinilor şi misiunilor încredinţate. Lucrătorii serviciului evidenţă, siguranţei deţinerii, regimului penitenciar, plutonului escorte şi grupei operative şi-au îndeplinit obiectivele planificate punând la baza activităţii prevederile actelor normative în vigoare, a dispoziţiilor conducerilor M J şi A N P. La data de 31.12.2015 Penitenciarul Jilava avea în custodie un număr de 1383 persoane private de libertate, efectivul mediu fiind de 1367. În principal, preocupările colectivului de muncă au vizat asigurarea legalităţii deţinerii, urmărindu-se cu prioritate derularea corespunzătoare a următoarelor activităţi: operarea modificărilor survenite în situaţia juridică, calculul corect al pedepselor, prezentarea deţinuţilor la instanţele de judecată şi organele de urmărire penală, îndeplinirea procedurii penale, aplicarea corectă a prevederilor cu privire la liberarea condiţionată, ieşirea deţinuţilor din penitenciar (transfer la alte penitenciare, punerea în libertate, ridicarea pentru cercetări), analizarea deţinuţilor în cadrul Comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepsei închisorii, întocmirea documentelor privind recompensarea cu permisiunea de ieşire din penitenciar a deţinuţilor.

Pe parcursul anului 2015 a fost acordată o atenţie deosebită organizării activităţilor de însoţire şi supraveghere a deţinuţilor, urmărindu-se planificarea judicioasă a personalului pe posturi și misiuni.

Au fost efectuate 489 percheziții și s-au descoperit obiecte interzise, astfel :

Obiecte interzise 2014 2015

telefoane mobile descoperite

(total pe 2014- 464 )

(total pe 2015- 297 )

înainte de a ajunge în posesia deţinuţilor

255 67

asupra deţinuţilor 209 231

În perioada de referință au fost recompensați un număr de 5203 deținuți și au fost sancționați disciplinar 549 deținuți.

Pe tot parcursul anului 2015, în condițiile în care capacitatea legală de cazare a penitenciarului este depăşită, au fost întreprinse demersuri la Administraţia Naţională a Penitenciarelor pentru reducerea numărului de deținuți și pentru atingerea nivelului cerut de OMJ433/2010, de respectare a spațiului minim de 6 mc de aer/deținut.

De asemenea, s-au făcut demersuri pentru punerea în aplicare a hotărârilor CEDO și ale instanțelor de judecată cu privire la respectarea spațiului minim necesar fiecărui deținut. La nivelul unității există în prezent un număr de 32 deținuți

4

cărora li se asigură un spațiu de 4 metri pătrați, conform sentințelor pronunțate de instanțele din România.

În anul 2015 a fost acordată o atenţie deosebită organizării şi efectuării

misiunilor de escortare, însoţire, pază şi supraveghere a deţinuţilor la instanţele de judecată, organele de urmărire penală, punctele de lucru, spitalele din reţeaua Ministerului Sănătăţii Publice, a Ministerului Justiţiei precum şi la alte activităţi din exteriorul locului de deţinere, vizând modul de repartizare a agenţilor şi a mijloacelor destinate îndeplinirii misiunilor operative în deplină siguranţă şi în cele mai bune condiţii. Au fost desfăşurate activităţi la 36 puncte de lucru exterioare cu un efectiv mediu de 495 deţinuţi. Beneficiari ai forţei de muncă au fost diferiţi operatori economici ori instituţii publice.

Au fost prezentaţi 4174 deţinuţi la instanţele şi organele de urmărire penală

din Bucureşti, fiind escortaţi, în medie, de 10 agenţi/zi, 710 la instanţele şi organele de urmărire penală din Buftea şi Cornetu fiind escortaţi, în medie, de 3 agenţi/zi, 405 la instanţele şi organele de urmărire penală din judeţele Giurgiu şi Teleorman.

De asemenea a fost asigurată escortarea unui număr de 1199 deținuți la

spitale din rețeaua Ministerului Sănătăţii și 168 la instituţii din reţeaua ANP. S-a pus permanent un accent deosebit pe folosirea judicioasă a mijloacelor de transport prin repartizarea unui număr minim şi implicit pe reducerea consumului de combustibil pe fondul problemelor de ordin material şi financiar.

În posturile de control, pe perimetrul locului de deţinere, la dispeceratul

unităţii, la compartimentul monitorizare video, la obiectivele exterioare Comana şi Pantelimon, activitatea s-a desfăşurat în conformitate cu dispoziţiile legale.

În continuarea pregătirii soluționării incidentelor critice, personalul cu atribuții

pe această linie a participat la o aplicație organizată în colaborare cu lucrătorii Inspectoratului pentru Situații de Urgență Ilfov, în luna aprilie.

Neajunsurile siguranţei deţinerii şi regimului penitenciar constau în deficitul de

personal, ceea ce duce la acumularea unui număr impresionant de ore suplimentare şi restanţe foarte mari la concediile de odihnă, numărul insuficient al radiotelefoanelor și a telefoanelor mobile de serviciu, numărul scăzut al mijloacelor de transport deţinuţi în raport cu numărul şi complexitatea misiunilor.

Ca apreciere generală considerăm că personalul serviciului operativ a

acţionat cu fermitate şi consecvenţă pe linia prevenirii evenimentelor negative, a cunoaşterii şi stăpânirii stării de spirit în rândul deţinuţilor şi îndeplinirii obiectivelor propuse.

5

2. Educaţie şi asistenţă psihosocială

În organizarea şi desfăşurarea activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială s-au avut în vedere principiile Strategiei Administraţiei Penitenciare 2015-2020, ale Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a persoanelor private de libertate precum şi Planul anual de implementare a Strategiei pe anul 2015 de la nivelul penitenciarului, urmărindu-se dezvoltarea capacității instituționale și interinstituționale în domeniul reintegrării sociale, implementarea unui sistem unitar de evaluare și intervenție axat pe nevoile de educație, asistență psihologică și asistență socială a deținuților și pe cerințele societății, asigurarea educației și asistenței psihosociale a deținuților, conștientizarea comunității cu privire la problematica deținuților, dezvoltarea de parteneriate cu instituții publice, asociații și organizații neguvernamentale și facilitarea reintegrării sociale a foștilor infractori.

Obiective şi activităţi prevăzute şi îndeplinite în anul 2015

Implicarea deosebită a specialiștilor de educație și asistență psihosocială în demersurile derulate în mod direct cu persoanele condamnate, a fost ilustrată și prin creșterea cu 86% a numărului de consilieri educaționale și cu 40% a numărului de consilieri psihologice, respectiv sociale, și cu și cu 35% a convorbirilor individuale de informare.

A fost inclus în activităţi şi programe un număr zilnic mediu de peste 400 condamnaţi, înregistrându-se o creştere faţă de anul 2014 cu 16%, iar în programul de pregătire pentru liberare au fost incluși 482 de deținuți.

Pentru creșterea calității activităților de reintegrare socială, s-a avut în vedere dezvoltarea infrastructurii penitenciarului, astfel că s-a inaugurat biserica unității, s-a deschis o tipografie finanțată prin fonduri europene, s-au amenajat două noi săli de clasă și un club pe secția a II-a de deținere, s-a renovat studioul radio și s-au dotat terenurile de fotbal cu tribune pentru spectatori.

S-au derulat 12 campanii educaţionale ce au cuprins:

peste 150 de concursuri tematice la care au participat 2442 condamnaţi (cu 34% mai mult față de anul 2014);

peste 200 de dezbateri cu 4272 condamnaţi (cu 36% mai mult faţă de anul 2014);

8 vizite la Fortul nr. 13 cu aproximativ 150 deținuți; 16 ateliere cu familia cu 150 de deținuți; 4 reprezentaţii teatrale, la care au participat peste 150 de condamnaţi; 12 proiecții de film pe fiecare secție de deținere, oferindu-se posibilitatea

deținuților de a viziona lunar filme documentare și artistice; 13 ieșiri în comunitate cu aproximativ 100 deținuți, punând accentul pe

activități desfășurate în școli, de prevenire și combatere a fenomenului infracțional;

peste 70 de expoziții cu vânzare (cu 32% mai mult decât în anul 2014), obținându-se venituri de 50.560 lei, similar cu anul precedent.

Anul școlar 2014-2015 a înregistrat un număr de 83 de absolvenți ai claselor I-IV, în regim ”A doua șansă” și 51 absolvenți de clase liceale. În anul școlar 2015-2016, 49 de deținuți s-au înscris în clasele primare și 69 la cursurile liceale, cu

6

frecvență redusă, ceea ce reprezintă o creștere față de anul precedent de 29% la clasele primare și 20% la învățământul liceal.

Pe linie de formare profesională, 94 de deținuți (93 absolvenți) au fost înscriși la cinci cursuri de calificare profesională în meseria de confecționer articole textile, tâmplar și lucrător în comerț și 15 deținuți (14 absolvenți) la un curs de inițiere în specializarea operator introducere, validare și prelucrare a datelor.

142 deținuți au participat la activități de informare, formare și mediere a muncii iar în luna iulie, 30 de condamnați au participat la Bursa locurilor de muncă organizată de colaboratori externi, 12 dintre aceștia fiind luați în evidență de către diferite companii în vederea angajării după liberare.

În eforturile unității de a susține constant deschiderea spre libertate prin intermediul culturii, dacă în anul 2014 biblioteca unității și-a crescut fondul de carte cu peste 600 de volume, în anul acesta s-a înregistrat o creștere de 1300 de cărți primite din sponsorizări și donații. Față de anii precedenți, s-a acordat mai multă atenție activității literare din cadrul bibliotecii și modului de organizare a acesteia astfel că s-aintrodus în aplicația Infochioșc catalogul de cărți și a crescut numărul de cenacluri și recenzii literare. Numărul cititorilor a crescut la aproximativ jumătate din efectivul de deținuți, rulajul de carte a crescut la 5800 de cărți, numărul de participanți la recenzii literare a fost de 317 și 60 de deținuți au participat la 5 lansări de carte.

Activitatea Studioului Radio-TV a cunoscut o îmbunătățire având în vedere renovarea sălii de radio, creșterea numărului de emisiuni locale de televiziune și radio precum și a numărului de proiecții video pe secțiile de deținere. S-au primit și restituit familiei aproximativ 200 de aparate TV și peste 100 de aparate radio, aproape 70% din camere fiind dotate cu două televizoare.

S-au realizat peste 20 de emisiuni de televiziune în colaborare cu postul național ”Speranța TV” și 36 de emisiuni locale, s-a realizat rețeaua de fibră optică a noii biserici, urmând ca în anul 2016 să se achiziționeze întreaga aparatură necesară pentru facilitarea transmiterii slujbelor religioase oficiate de către preot în toate camerele de deținere. S-au colectat 7 tone de deșeuri electronice ce au fost valorificate ulterior.

În programul de tip Comunitate Terapeutică s-a menţinut constant interesul specialiştilor pentru ocuparea celor 26 de locuri, aproximativ 100 de deținuți fiind evaluați în vederea includerii. Față de anul precedent, valorile s-au menținut în ceea ce privește rata transferului, excluderii și abandonului și au crescut în privința absolvirii (cu 20%) și includerii (cu 18%).

Rezidenții CT au fost implicați într-o serie de activități artistice interpenitenciare (Festivalul Național de Folclor, InterFest, MultiArt, Olimpiada Sporturilor), într-un proiect cinematografic și într-un program de gestionare a situațiilor de criză, suprasolicitare și îmbunătățire a tehnicilor de relaxare în parteneriat cu colaboratori externi.

În anul analizat a crescut numărul rezidenților selecționați la activitățile lucrative, precum și a recompenselor cu permisiunea de ieșire din penitenciar pentru o zi, respectiv 3 zile.

Modelul Comunităţilor Terapeutice a stat la baza înființării Secţiei Respect, aplicând măsuri pozitive de acţiune şi alocare de resurse, oferind un cadru moral şi

7

etic, precum şi contextul favorabil dezvoltării personale a grupului ţintă, cu accent pe exemple şi modele pozitive, care să producă o schimbare de atitudine.

Referitor la asistenţa religioasă acordată deţinuţilor, față de anii precedenți, s-a resimțit o ușoară creștere a participărilor la activități, s-au oficiat slujbe religioase în zilele de duminică și de sărbătoare legală, au fost desfășurate consilieri individuale cu un număr de 56 de condamnați, s-au derulat activități semistructurate cu peste 600 de persoane și programe cu peste 150.

După 2 ani de construcție, în data de 05.12.2015, a fost sfințită și inaugurată biserica ridicată în incinta unității cu hramul „Sfântul Nicolae”, de către Patriarhul Bisericii Ortodoxe Române Preafericitul Daniel, în prezența deținuților, conducerii Ministerului Justiției și Administrației Naționale a Penitenciarelor, ai reprezentanților Bisericii Ortodoxe Române și mass-mediei, precum și a colaboratorilor și ctitorilor.

În ceea ce privește asistența moral-religioasă oferită de cultele recunoscute de statul român, pe parcursul anului 2015, aproximativ 800 de deținuți au beneficiat de asistenţă spirituală din partea reprezentaţilor cultului adventist, baptist, evanghelist, penticostal şi „Martorii lui Iehova”, iar 250 deţinuţi au finalizat programe derulate în colaborare cu aceștia.

În cadrul activităților sportive, derulate zilnic la terenurile de sport, s-a înregistrat o dublare a participărilor (peste 10.000) față de anul 2014, cu o medie zilnică de 60 de deținuți și 990 de participări la programul sălii de forță, cu o medie zilnică de 25 de detinuti.

S-au organizat 25 de competiții sportive interne (fotbal, atletism, tenis de masă, șah, table, etc.) cu un număr total de 227 de deținuți, ceea ce reprezintă cu 13% mai mult decât la nivelul anului precedent și am participat la 3 campionate sportive interpenitenciare cu 16 condamnați.

În cadrul comisiilor de selecţionare la muncă, de individualizare a pedepsei, de propunere pentru liberare condiţionată şi de acordare a recompenselor cu permisiunea de ieşire din penitenciar s-au analizat 9562 dosare de educaţie şi asistenţă psihosocială, faţă de 9527, în anul 2014.

În ceea ce privește implementarea proiectelor cu fonduri europene nerambursabile și fonduri EEA Grants, s-a asigurat sustenabilitatea proiectului ”Pregătire TIC la standarde europene în sistemul penitenciar românesc” prin cuprinderea a 116 deținuți în cursuri de operator introducere-validare date, s-a implementat proiectul “Etnografia tranziţiilor la deţinuţi” prin derularea de activități individuale și de grup cu peste 300 de participanți și un proiect de Fonduri Naționale Bilaterale, cu parteneri români și norvegieni.

Respectând principiul deschiderii către comunitate în realizarea intervenției recuperative cu persoanele custodiate, ne-am bucurat de contribuția pe care au avut-o și în acest an reprezentanţii mediilor universitare naționale (Universitatea București - Facultatea de Sociologie și Asistență Socială, Facultatea de Psihologie și Științele Educației, Facultatea de Jurnalism și Științele Comunicării, Școala Doctorală de Sociologie, Universitatea Spiru Haret – Facultatea de Sociologie-Psihologie, Institutul de Cercetări Juridice), dar și internaționale (Universitatea Cambridge și Universitatea London Metropolitan din Marea Britanie, Universitatea de Stat din Tiraspol și Universitatea din Oslo), la promovarea schimbării comportamentale şi la creşterea şanselor de incluziune socială, atât din

8

perspectiva voluntariatului (31 voluntari) cât și a stagiilor de practică ale studenților sau masteranzilor (56 persoane) și a celor 16 cercetări derulate în cadrul unității noastre.

Noile oportunităţi de colaborare cu parteneri externi s-au concretizat

în schimbul de experienţă cu specialiști ai sistemelor penitenciare din Austria, Republica Moldova (pentru care am fost un model de studiu) şi Norvegia, vizite de lucru cu reprezentanți ai Comisiei Europene, precum și în dezvoltarea parteneriatelor cu instituţii publice, asociaţii şi organizaţii neguvernamentale.

Obiective prevăzute pentru anul 2016

În acest an, ne propunem:

promovarea în continuare a Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate şi implementarea Strategiei de reducere a comportamentului agresiv în mediul carceral;

implementarea activităţilor prevăzute în Calendarul tematic al activităţilor de educaţie şi asistenţă psihosocială şi participarea la Festivalul “Multiart pentru Deţinuţi”, Festivalul Național de Folclor și ”Biblioteca Vie”;

organizarea la nivelul unităţii a Festivalului Naţional Interpenitenciar InterFest - ediţia a III-a, a Târgului de Iarnă - ediția a II-a, a Târgului de Primăvară -ediția I și a Cupei Primăverii la atletism -ediția I;

înființarea învățământului gimnazial, în regim ”A doua șansă”;

continuarea implementării proiectului cu fonduri EEA Grants “Etnografia tranziţiilor la deţinuţi”, a proiectului ”Pregătire TIC la standarde europene în sistemul penitenciar românesc” şi implicarea în alte proiecte cu fonduri nerambursabile, în scopul facilitării reintegrării sociale a deţinuţilor;

pilotarea programului Secţia “Respect”, în care sunt incluși deţinuţi cu un comportament foarte bun, implicaţi constant şi la un nivel ridicat de interes în activităţi de reintegrare socială sau productive, specialiştii în colaborare cu voluntarii sau reprezentanţii cultelor religioase ori ai ONG-urilor concentrându-se indeosebi asupra programelor de dezvoltare personală, instruirii şcolare şi profesionale, consilierii sociale şi psihologice de grup;

pilotarea programului „Terapie asistată de animale pentru persoanele private de libertate” ce își propune să sprijine echilibrarea şi dezvoltarea personală a deținuților, prin îmbunătăţirea abilităţilor de relaţionare şi dobândirea unui ansamblu de competenţe specifice interacţiunii om-animal;

dotarea bisericii unității în vederea transmiterii în direct a slujbelor religioase oficiate de preot și transformarea capelei în spațiu multiconfesional, renovarea studioului local de televiziune, amenajarea unui teren viran în teren de sport.

9

3. Economico – Administrativ

OBIECTIVELE PROPUSE PENTRU ANUL 2015

Obiectivele specifice structurii economico - administrative pentru anul 2015 au constat în asigurarea funcţionării penitenciarului în condiţiile unui buget ce a devenit corespunzător în partea a doua a anului, fiind de natură să asigure drepturile persoanelor private de libertate prevăzute de lege conform regimului de executare stabilit, și totodată să asigure realizarea veniturilor proprii din activitatea de prestări de servicii cu forţa de muncă specială.

Pentru îmbunătăţirea calităţii managementului s-a urmărit optimizarea sistemului de control managerial existent la nivelul penitenciarului și adaptarea acestuia la cerințele prevăzute de Ordinul Secretariatului General al Guvernului Nr. 400 din 12 iunie 2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice, întocmindu-se analize periodice privind stadiul realizării obiectivelor specifice, evaluarea şi tratarea riscurilor asociate, conceperea şi adaptarea procedurilor specifice şi de sistem.

Execuţia bugetară a fost monitorizată permanent în cadrul şedinţelor interne de lucru, verificându-se eficienţa şi oportunitatea cheltuirii banului public, prioritizarea cheltuielilor şi identificarea celor mai avantajoase soluţii.

Principalele obiective de îndeplinit de către serviciile financiar-contabil şi logistică au constat în:

1. Asigurarea resurselor necesare funcţionării penitenciarului: Bugetul repartizat iniţial a acoperit necesarul de finanţat în proporţie de

61% faţă de proiectul de buget întocmit pentru anul 2015, fiind în sumă de 37.787.000 lei, iar până la finalul anului, prin rectificările bugetare, s-a ajuns la suma totală de 43.425.820 lei, reprezentând 106,02% faţă de bugetul final al anului 2015, creşterea fiind în principal la titlul I cheltuieli de personal.

Din totalul fondurilor bugetare alocate, cheltuielile de personal au reprezentat 79,94%, bunuri şi servicii 14,98%, transferuri 4,16%, investiţii 0,75%, ajutoare sociale 0,17%.

Subvenţiile de la bugetul de stat au fost în valoare de 40.200.930 lei, din care: cheltuieli de personal – 34.713.552 lei, bunuri şi servicii – 3.605.958 lei, transferuri – 1.808.160 lei, şi asistenţă socială – 73.260 lei.

Proporţia subvenţiei încasate faţă de prevederea bugetară este de 99,99%.

În sensul realizării și încasării veniturilor proprii, au fost depuse eforturi susţinute pentru monitorizarea şi încasarea la timp a sumelor datorate de clienţi şi debitori, pentru a asigura resurse financiare suplimentare faţă de alocaţiile bugetare. Astfel, unitatea a realizat în anul 2015 venituri proprii în sumă de 2.769.429,25 lei, şi a încasat 3.238.368,15 lei, astfel:

din prestări servicii cu forţa de muncă specială venituri proprii realizate 2.465.805,27 lei, încasate 2.739.794,62 lei

din valorificarea produselor din gospodăria agrozootehnică şi producţie bugetară - venituri proprii realizate în sumă de 1.644,98 lei, încasat 1.644,98 lei.

10

din alte surse ( chirii, transport etc.) venituri proprii realizate 301.979 lei, încasat 496.928,55 lei.

Totalul cheltuielilor efective la 31.12.2015 au fost de 44.342.838,38 lei, din care: 73,89 % cheltuieli de personal, 14,45 % cheltuieli cu bunuri şi servicii, 7,46 % cheltuieli de capital şi investiţii, 4,2 % transferuri pentru plata asigurărilor de sănătate pentru persoanele private de libertate

Toate sumele încasate din subvenţii şi venituri proprii au fost utilizate cu respectarea legislaţiei în vigoare privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor bugetare.

2. Acordarea drepturilor de natură salarială În ceea ce privește drepturile salariale ale personalului, au fost lichidate

restanţele la echipament pentru tot personalul unităţii aferente anului 2014, prin acordarea diferenţelor sub formă bănească în luna aprilie 2015, în sumă totală de 561.865,29 lei;

Trebuie subliniat faptul că în ceea ce privește dreptul la achipament, anul 2015 a reprezentat o premieră, prin achitarea în luna august a dreptului la echipament pentru anul în curs în sumă de 717.707,80 lei;

În anul 2015 au fost achitate personalului toate drepturile privind: cheltuielile de transport pentru efectuarea concediului de odihnă, cheltuielile de transport la şi de la locul de muncă, cota cuvenită pentru decontarea chiriei, indemnizaţiile de detaşare şi delegare, cheltuielile cu medicamentele inclusiv pensionarilor din sistem şi indemnizaţiile pentru creşterea copilului.

3. Organizarea şi conducerea contabilităţii financiare , angajamentelor

bugetare, lichidării, ordonanţării, plăţii, inclusiv viza de CFPP. S-a asigurat organizarea activităţii privind exercitarea controlului financiar

preventiv propriu, în sensul separării atribuţiilor, astfel încât atribuţiile de aprobare, control şi înregistrare au fost încredinţate unor persoane diferite, conform prevederilor OMFP nr. 522/2003 pentru aprobarea normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, OMFP 923/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv şi a Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desfăşoară activitatea de control financiar preventiv propriu şi Legii nr 500/2002 privind finanţele publice;

Totodată, a fost respectat în conformitate cu noile reglementări financiare, cadrul specific cu privire la operaţiunile supuse controlului financiar preventiv propriu, documentele justificative, circuitul acestora, obiectivele care trebuiesc urmărite, compartimentele şi personalul implicat în angajarea, lichidarea, ordonanţarea, efectuarea plăţilor şi responsabilităţile acestora.

4. Încadrarea cheltuielilor în bugetul penitenciarului la titlul II Bunuri şi servicii s-a realizat prin:

monitorizarea încadrării angajamentelor în prevederile bugetare; stabilirea priorităţilor în aprovizionarea cu bunuri, servicii şi lucrări pentru

perioadele următoare, astfel încât să existe în permanenţă resursele financiare la toate articolele şi alineatele bugetare. În acest sens s-au întocmit şi înaintat propuneri fundamentate de suplimentări şi virări de credite,

11

propuneri care nu de fiecare dată au fost aprobate in totalitate prin filele de buget primite;

stabilirea unor măsuri concrete de reducere a cheltuielilor, în urma cărora s-au realizat următoarele:

eficientizarea consumului de carburant pentru mijloacele auto, eficientizarea cheltuielilor cu rechizitele şi furniturile de birou

monitorizarea constantă a consumului acestora; menţinerea ponderii ridicate a achiziţiilor publice atribuite prin

mijloace electronice şi prin intermediul catalogului electronic de produse din S.E.A.P., în vederea obţinerii preţului cel mai avantajos şi asigurării transparenţei şi participării neîngrădite a tuturor operatorilor economici.

Consumurile totale de utilităţi în baza facturilor au fost următoarele: gaze naturale = 381.208 m.c. – în valoare de 693.326,59

lei energie electrică= 1.861.217 kw - în valoare de 945.139,58 lei apă - canal= 432.427,40 m.c. – în valoare de 580.013,84 lei salubritate=2.294 mc - în valoare de 54.615,18 lei

Comparativ cu anul 2014, în anul 2015 s-au înregistrat depăşiri la cheltuielile cu utilităţile datorate mai multor factori, după cum urmează:

a crescut semnificativ numărul consumatorilor electrici (au fost achiziționate și puse în funcțiune următoatele aparate: un nou calandru la spălătorie, un număr de 57 aparate de aer condiționat, 33 frigidere de dimensiuni medii și trei vitrine frigorifice pentru popota cadre).

în conformitate cu decizia Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor nr 388 din 08.05.2015, de la 01 iunie 2015 Penitenciarul București Jilava a crescut frecvența îmbăierilor efectivului de deținuți de la 2 îmbăieri / săptămână la 4 , iar de la data de 01 noiembrie s-a ajuns la asigurarea îmbăierii zilnice.

echipamentele din dotarea spălătoriei şi a blocului alimentar sunt echipamente de mare capacitate, care necesită asigurarea unor anumite condiţii pentru a putea funcţiona la parametrii corespunzători (exemplu furnizarea agentului termic la o temperatură mai ridicată este obligatorie pentru a putea asigura funcţionarea CTA-urilor din cadrul instalaţiei de termoventilaţie a blocului alimentar), ceea ce presupune că un program restrictiv pentru reducerea consumurilor de utilităţi va fi dificil de pus în practică iar în anumite intervale de timp chiar imposibil.

5. Asigurarea drepturilor stabilite prin lege pentru persoanele private de libertate: Pe tot parcursul anului 2015 a fost asigurată hrana persoanelor private de

libertate, în funcţie de participarea la activităţi productive, starea de sănătate şi apartenenţa la diferite culte religioase. În acest sens trebuie menţionat faptul că prin exploatarea blocului alimentar dat în folosinţă la finele anului 2014 a crescut în mod simţitor calitatea hranei pentru deţinuţi şi totodată s-au creat condiții pentru o diversificare sporită a meniului.

Cheltuielile medii realizate cu hrana unui deţinut / zi , la principalele norme de hrană s-au situat în limita valorilor aprobate de A.N.P. şi anume:

Norma 17 = 3,22 lei cu T.V.A.;

12

Norma 18 = 3,57 lei cu T.V.A.;

Conform Ordinului Ministrului Justiţiei nr. 2056/C din 06.09.2007, unitatea a asigurat necesarul de materiale igienico - sanitare după cum urmează:

pentru drepturile persoanelor private de libertate s-a cheltuit suma de 47.801,27 lei

detergent pentru spălătorie – în sumă de12.267,75 lei produse de curăţenie pentru menţinerea unei stări de igienă

corespunzătoare in perioada ianuarie – decembrie 2015 în sumă de 12.730 lei .

Efectele personale ale deținuților şi lenjeria de pat au fost întreţinute în cadrul spălătoriei unităţii, care are program de 12 ore /zi și care pe baza unui grafic săptămânal, asigură posibilitatea ca fiecare secţie de deţinere să beneficieze o dată pe săptămână de acest serviciu. De menţionat este faptul că pentru asigurarea unui ciclu de spălare-uscare al rufelor mai eficient, în anul 2015 a mai fost achiziționat un calandru necesar pentru uscarea şi călcarea rufelor, astfel încât să nu fie înregistrate sincope în desfășurarea activității mai ales în sezonul rece.

Pentru menținerea unui mediu corespunzător de curățenie și igienă, au fost efectuate proceduri de dezinsecţie - deratizare cu substanţe achiziţionate în valoare de 20.471,47 lei, lucrări efectuate de personalul propriu autorizat.

6. Planificarea şi derularea lucrărilor de reparaţii curente, reparaţii capitale şi investiţii

Bugetul alocat la articolul „20.02 – reparaţii curente” a fost în valoare de 435.000 lei, fată de 334.000 lei din anul 2014, reprezentând o creştere cu 23 % fiind folosit cu precădere pentru:

îmbunătăţirea condiţiilor de muncă ale personalului, conform prioritizării ANP,constând în: reparaţii şi modernizarea unui număr de 8 foişoare aferente împrejmuirii exterioare, reabilitare și reparații acoperiș garaj, reparații acoperiș depozit alimente.

lucrări de reparaţii curente şi de întreţinere, (zugrăveli interioare, reparaţii la instalaţii sanitare, electrice şi termice) efectuate la blocurile de detenţie precum și inlocuirea tâmplăriei existente cu tâmplărie PVC (ferestrele camere/uşile baie, reparaţii glafuri ferestre şi uşi, zugraveli interioare) și rebilitatea grupurilor sanitare din camere prin înlocuirea obiectelor sanitare pentru secțiile 1, 2 și 3.

În cadrul dotărilor independente din venituri proprii, au fost achiziţionate prin programul “Rabla” un autovehicul transport mixt și un autovehicul transport marfă – Dacia Doker , un calandru rufe pentru spălătorie, o pompă cu tocător de mare putere pentru decantor, un motocultor necesar la sectorul vegetal al GAZ.

7. Asigurarea necesarului de transport al penitenciarului:

Pe linia compartimentului auto, în anul 2015 s-a urmărit menţinerea parcului auto existent în exploatare prin reparaţii în cadrul unităţilor service auto specializate şi cu forţe proprii în cadrul punctului de lucru interior. Astfel, au fost efectuate reparații în service-uri autorizate în valoare de 82.933,16 lei.

Toate autovehiculele s-au încadrat în norma de kilometri planificaţi conform Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 1316/C din 29.03.2012.

13

Toate misiunile de transport au fost îndeplinite în condiţii de siguranţă cu efort suplimentar din partea conducătorilor auto, având în vedere gradul avansat de uzură al autospecialelor şi vechimea acestora, impunându-se reînnoirea urgentă cu mijloace noi, moderne, cu consum redus şi siguranţă în trafic sporită.

8. Asigurarea bunurilor/serviciilor stabilite prin programul anual de achiziţii publice:

Achiziţiile au fost asigurate conform planului anual al achiziţiilor publice, actualizat în funcţie de prevederile bugetare aprobate.

În ceea ce priveşte sectorul achiziţii, au fost realizate următoarele activităţi propuse pentru anul 2015:

fundamentarea planului de achiziţii pentru anul 2015 pe baza solicitărilor de la fiecare sector de activitate din cadrul unităţii, în scopul realizării de achiziţii justificate şi realiste şi desfăşurării în condiţii optime a activităţilor din penitenciar;

derularea achiziţiilor de produse şi servicii prin programul guvernamental SEAP, ceea ce a condus la reducerea timpul fizic de prospectare a pieţei şi de furnizare a produselor. Astfel, au fost organizate 5 proceduri online din care :

2 cereri de ofertă, 3 licitaţii deschise,

Aceste proceduri s-au finalizat cu încheierea a 19 de acorduri cadru şi atribuirea unui număr de total de 84 contracte subsecvente de furnizare produse,după cum urmează:

61 contracte subsecvente la acorduri cadru încheiate în anul 2015, în valoare de 839.543,58 lei cu TVA

19 contracte subsecvente la acorduri cadru încheiate în anul 2014, în valoare de 565.384,25 lei cu TVA

4 contracte subsecvente la acorduri cadru încheiate în anul 2013, în valoare de 61.805,57 lei cu TVA

În anul 2015 s-au efectuat şi cumpărări directe :

• on line în valoare de 748.850,10 lei cu TVA

• off line în valoare de 593.588,11 lei cu TVA.

9. Creşterea gradului de utilizare gospodării agrozootehnice:

GOSPODĂRIA AGROZOOTEHNICĂ a avut în planul de producţie pentru anul 2015 o cantitate de 72.502 kg legume şi a realizat o producţie vegetală de 53.501 kg în valoare de 33.753 lei .

planul a fost îndeplinit din punct de vedere cantitativ în procent de 74 % ,iar culturile realizate în totalitate conform planului/şi cu depăşire a planului au fost la ceapă,fasole păstăi, vinete, țelină frunze, mărar, salată, pătrunjel, leuștean, cimbru, dovlecei, castraveti ( cultura I ), roșii ( cultura I ), varză timpurie, roșii ( cultura a II-a)

14

Producţia vegetală realizată a fost de natură să asigure într-o proporţie însemnată necesarul de legume proaspete conform normelor de hrană pentru persoanele private de libertate şi o parte din necesarul de legume pentru murături.

10. Asigurarea activităţilor pe linia prevenirii şi stingerii incendiilor şi a securităţii şi sănătăţii în muncă:

S-a efectuat instruirea individuală a întregului personal al unităţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, precum şi instructajul periodic la locul de muncă a persoanelor private de libertate folosite la muncă;

S-au efectuat determinări cu firme specializate pentru stabilirea locurilor cu condiţii deosebite de muncă, grele, vătămătoare sau periculoase, iar lunar s-au analizat condiţiile de lucru, de către comisiile special numite în acest sens, asigurându-se drepturile băneşti cuvenite personalului care a lucrat în astfel de condiţii.

Pe timpul perioadelor caniculare a fost distribuită apă minerala, conform reglementărilor legale.

A fost efectuat în lunile octombrie - noiembrie 2015, controlul medical de medicina muncii întregului personal al unităţii în urma căruia nu s-au constatat cazuri speciale din punct de vedere medical doar persoane cu diverse afecţiuni, acestea fiind îndrumate către medicul de familie pentru aprofundarea controlului medical.

Au fost verificate prizele de punere la pământ ale clădirilor, fiind obținută autorizarea necesară conform legii.

Cheltuielile pe linie de securitate şi sănătate în muncă au totalizat o sumă de 31.125,00 lei, acestă sumă asigurând atât derularea contractului pentru medicina muncii cât şi achiziția manuşilor de unică folosință necesare pentru percheziții și a apei minerale.

Sectorul Producţie şi venituri proprii

Având în vedere specificul activităţilor desfăşurate într-un penitenciar cu regim deschis şi semideschis şi fiind consecvenţi principiului că munca prestată în timpul executării pedepselor este o componentă importantă a activităţii de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, Penitenciarul Bucureşti Jilava a depus eforturi constate şi susţinute în sensul planificării şi organizării muncii persoanelor private de libertate, urmărindu-se: implicarea în activităţi lucrative a unui număr cât mai mare de persoane, identificarea unor noi beneficiari, menţinerea relaţiilor contractuale existente.

Analizând datele înregistrate în anul 2015, Penitenciarul Bucureşti s-a situat, conform informărilor transmise de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor, permanent pe locurile fruntaşe în ceea ce priveşte veniturile relizate cu forţa de muncă specială.

La comisia de selecţionare la activităţi productive au participat un număr de 5.287 persoane private de libertate şi au fost selecţionaţi la muncă un număr de 3.279 persoane private de libertate dintre care 1.670 persoane private de libertate la munca cu plată,1.510 la munca în interesul locului de deținere iar 97 persoane private de libertate la munca pe bază de voluntariat.

15

Principalii indicatori care caracterizează situaţia folosirii la muncă a persoanelor private de libertate în anul 2015 sunt următorii:

efectivul mediu folosit la muncă – 495 persoane private de libertate reprezentând un procent de 36,2 % din efectivul total existent;

efectivul mediu folosit la munca cu plată - 151 persoane private de libertate reprezentând un procent 11,05 % din efectivul total existent;

efectivul mediu folosit la muncă în interesul locului de deţinere - 336 persoane private de libertate, adică 24,58% din efectivul total existent;

efectivul mediu folosit la muncă în regie proprie - 2 persoane private de libertate.

În anul 2015 s-a realizat un venit mediu brut pe persoană privată de libertate de 474,64 lei, un venit mediu net de 400,26 lei (cota de 40%) şi un fond de venituri 2.054.529,32 lei fără TVA.

Nivelul tarifelor orare negociate a fost cuprins între 100% – 150 % faţă de salariul minim pe economie.

S-au respectat metodologiile specifice de ţinere a evidenţei primare a muncii, a criteriilor de repartizare la activităţi gospodăreşti cu caracter permanent, la activităţi productive în exteriorul locului de deţinere şi la activităţi pe bază de voluntariat.

Folosirea la munca cu plată a avut ca bază contractele de prestări servicii încheiate cu un număr de 29 beneficiari cu respectarea clauzelor cuprinse în reglementările legale în vigoare, la care se adaugă 5 contracte de voluntariat.

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2016

Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul penitenciarului în conformitate cu prevederile Ordinul Secretariatului General al Guvernului Nr. 400 din 12 iunie 2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice

Implementarea listei de investiţii aferente fondului de clădiri şi executarea de reparații curente conform obiectivelor stabilite de Administrația Națională a Penitenciarelor în Strategia pentru anul 2016, precum şi dezvoltarea infrastructurii penitenciarului în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de detenție

Reînnoirea parcului auto şi întreţinerea celui existent Îmbunătăţirea condițiilor de muncă ale personalului Administrarea şi gestionarea patrimoniului Eficientizarea cheltuielilor bugetare şi obţinerea prețurilor celor mai

avantajoase prin monitorizarea (încheiere/derulare) achizițiilor publice efectuate conform planului anual de achiziții publice

Realizarea de venituri proprii conform filei de buget Organizarea şi conducerea contabilității unității penitenciare.

16

4. Asistenţă medicală

ASISTENŢĂ MEDICALĂ CADRE

În perioada 01.01 – 31.12.2015 cabinetul medical cadre – medicină generală - şi-a concretizat activitatea într-un număr de 4104 consultaţii acordate în cadrul Complexului Jilava şi un numar de 2670 consultatii in cadrul complexului Rahova.

Pe lista medicului de familie se află înscrişi un nr. de 1550 pacienţi - membri de familie, pensionari şi cadre aflate în cele două complexe.

Obiectivele generale ale asistenţei medicale acordate pentru personalul angajat, au fost următoarele:

a) promovarea sănătăţii personalului, b) evaluarea stării de sănătate; c) prestarea de servicii medicale de calitate, eficiente, în scopul refacerii în cel mai scurt timp posibil a stării de sănătate a persoanelor asistate; d) menţinerea condiţiilor igienico-sanitare ; e) identificarea factorilor de risc cu impact asupra stării de sănătate a personalului şi aplicarea măsurilor necesare diminuării şi eliminării acestora; f) promovarea conceptului de medicină a omului sănătos prin programe educaţionale de sănătate coroborate cu un regim de muncă şi viaţă echilibrat, precum şi cu practicarea educaţiei fizice;

Educaţia pentru sănătate se face individual, la consultaţie. Solicitările cele mai frecvente pentru care s-au prezentat pacienţii la consultaţii au fost: afecţiuni respiratorii, afecţiunii bilio-digestive, cardio-vasculare, osteo-articulare.

Cabinetul medical a realizat venituri din servicii medicale prestate in baza contractului incheiat cu CASAOPSNAJ aflate în cont SPR la 31.12.2015 – 237.022, 45 Ron.

ACTIVITĂŢI DESFĂŞURATE :

Efectuarea unor investigaţii la cabinet (masurarea T.A, puls,recoltare analize in cadrul unor programe); efectuarea unor tratamente; completarea documentelor medicale; efectuarea rapoartelor de activitate; Eliberarea unor documente medicale: reţete, adeverinţe, avize epidemiologice, bilete de trimitere, certificate de concediu medical, certificate medicale prenupţiale, etc; Vizarea unor documente medicale: concedii medicale eliberate de alţi medici, prelungirea unor concedii medicale, carnete de control medical periodic, fişă de angajare, etc; Primirea unor documente medicale: scrisori medicale de la specialişti, rezultatele investigaţiilor paraclinice, etc;

Organizarea, administrarea, conducerea cabinetului (Evidenta asiguratilor, lista de capitatie actualizata, Fise de consultatii, Registru de consultatii,Evidenta cronici,Vaccinari,catagrafie,Registrul gravidei,Registru de tratamente,Registru reclamatii si sesizari,Formulare tipizate); Evidente specifice; Personal încadrat (medici, asistenti, tehnician dentar, Există autorizatie de liberă practică / certificat de membru de la OAMGMAMR/ OTDR, vizat anual-Există asigurare de malpraxis in termen) .

La nivelul Complexului Jilava activitatea cabinetului s-a concretizat in :

17

Tratamente injectabile si pansamente – 193 Complexul Rahova :

Tratamente injectabile si pansamente – 115

De asemenea, s-au făcut pentru

Complexul Jilava:

trimiteri la consultaţii de specialitate si trimiteri laborator analize, trimiteri radiologie,ecografie,EKG - 1099

Complexul Rahova:

trimiteri la consultaţii de specialitate si trimiteri laborator analize, trimiteri radiologie,ecografie,EKG - 776

fise de incadrare - Complex Jilava; 42 –Complex Rahova - 65

Totodata, la nivelul celor doua complexe penitenciar s-au eliberat un numar de 57 concedii medicale pentru personalul contractual si membrii de familie,scutiri medicale copii- 82;adeverinte intrare în colectivitate -35 ;retete medicale regim special si retete electronice- 2606

La nivelul C.E.M. din cadrul Spitalului M.A.I. au fost trimise 28 procese verbale de imbolnavire pentru prelungirea concediului medical de recuperare si expertizarea capacitatii de munca in cadrul Complexului Jilava si 32 procese verbale in cadrul Complexului Penitenciar Rahova.

Au fost dispensarizate: cadre – cazuri noi – pe următoarele afecţiuni in cadrul Complexului Jilava : Gusa polinodulara – 1 ;HTA-1, Infarct miocardic -1,BPOC-1, Neoplazii -1, iar in cadrul Complexului Rahova au fost dispensarizate in cursul anului ;HTA – 1 ;Diabet Zaharat – 2 :Neoplazii – 2 ;TBC -1.

ASISTENŢĂ MEDICALĂ DEŢINUŢI

Activitatea sectorului medical pentru deţinuţi în anul 2015 s-a desfăşurat cu un număr de 2 medici de medicină generală (un medic şef şi un medic de unitate), 1 medic stomatolog, 7 asistenţi de medicină generală, 1 asistent igiena, 1 asistent de farmacie, din schema de funcţii lipsind medicul psihiatru, medici de medicină general( 4 posturi vacante), asistentul de stomatologie, asistenţi de medicină general (7 posturi vacante).

REALIZĂRI

Pe parcursul anului 2015 s-au înregistrat următorii indicatori ai activităţii medicale: nr. consultaţii la cabinetul medical= 20.509; nr. tratamente injectabile şi intervenţii de mică chirurgie= 5620; nr. examene de specialitate efectuate= 342; nr. internări in spitalele din reţeaua Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor= 222; număr carantine - tuberculoza 1; varicelă/herpes - zoster = 5, expertize medico-legale încheiate : 27.

În ceea ce priveşte activitatea de educaţie desfăşurată de sectorul medical

pentru deţinuţi, menţionăm că s-a desfăşurat programul de educaţie pentru

18

prevenirea infecţiei TBC şi activităţi zilnice de educaţie pentru sănătate. S-a continuat programul de tratament substitutiv cu metadonă pentru foştii consumatori de droguri.

Aprovizionarea cu medicamente gratuite şi compensate s-a produs normal. În ceea ce priveşte aspectul igienico - antiepidemic al activităţii medicale,

menţionăm că la prepararea hranei şi activităţi de deservire lucrează doar deţinuţi ce au fost internaţi pentru efectuarea analizelor specifice, iar starea igienico-sanitară a unităţii a fost verificata zilnic de asistentul de igienă.

S-a respectat planul de dezinfecţie – dezinsecţie - deratizare al unităţii, blocul alimentar unde se prepară hrana deţinuţilor fiind verificat zilnic urmărindu-se ca principalii indicatori: calitatea hranei, curăţenia, starea de sănătate a deţinuţilor ce vin în contact cu alimentele, existenţa probelor de hrană şi corectitudinea graficelor de temperatură la frigiderul cu probele de hrană şi în camera frigorifică.

S-a realizat periodic analiza potabilităţii apei, conform reglementărilor în vigoare.

S-au derulat contractele cu firma ce realizează ridicarea şi neutralizarea deşeurilor biologice ale activităţii medicale.

NEAJUNSURI

În ceea ce priveşte consulturile de specialitate întâmpinăm probleme legate de multitudinea acestora – un număr foarte mare de bolnavi cronici (care necesită consulturi pentru afecţiuni pentru care nu există specialişti în spitalele penitenciare – ORL, oftalmologie, BMF, neurologie etc.), expertize medico – legale, urgenţe medico –chirurgicale, numeroase solicitări de prezentare la comisiile de expertiză a capacităţii de muncă sau handicap etc.

Datorită numărului insuficient de medici de medicină generală (din patru

posturi este doar unul ocupat) este îngreunată activitatea medicală, fiind imposibil de asigurat o calitate corespunzătoare şi o asistenţă medicală completă pentru toate aspectele ce ţin de asistenţa medicală primară în colectivităţile închise. Criteriile ce sunt invocate ca necesar de medici la numărul de asiguraţi pentru populaţia generală nu se pot aplica atunci când se stabileşte necesarul de medici pentru colectivităţi închise (fiind multe aspecte ale activităţii medicului de penitenciar care nu se regăsesc în atribuţiile medicilor care asigură asistenţa medicală în populaţia generală).

Totodată, referitor la dotarea cabinetelor medicale s-au înregistrat dificultăţi în

ceea ce priveşte reţeaua electrică locală care înregistrează frecvent sincope şi lipsa unui cântar cu înălţător avizat de Ministerul Sănătăţii pentru dotarea cabinetelor medicale, absolut necesar pentru monitorizarea deţinuţilor aflaţi în refuz de hrană.

OBIECTIVE PENTRU 2016

continuarea programelor medicale desfăşurate în unitate; îmbunătăţirea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale prin angajare de

personal şi achiziţionarea de medicamente, materiale sanitare şi aparatură (cantar cu taliometru) angajare de personal medical (medici si asistenţi medicină general, medic

psihiatru, medic si asistent stomatolog)

19

5. Managementul resurselor umane

Obiective de resurse umane:

Îmbunătăţirea asigurării cu personal prin încadrarea posturilor vacante din unitate;

Asigurarea unui management eficient al raporturilor de muncă; Revizuirea structurii organizatorice pe principii moderne de management; Pregătirea profesională a personalului.

Activităţi desfăşurate în anul 2015:

La începutul anului 2015, din totalul de 669 funcţii prevăzute în statul de organizare al unităţii, erau încadrate 517 funcţii, din care: 69 ofiţeri, 439 agenţi şi 9 personal civil, iar la data de 31 decembrie 2015, din 669 posturi prevăzute au fost încadrate 522 funcţii, din care: 75 ofiţeri, 438 agenţi şi 9 personal civil, rezultând un plus de 5 angajaţi.

În cursul anului 2015, au fost mutaţi de la Penitenciarul Bucureşti - Jilava la alte unităţi din sistemul administraţiei penitenciare 2 ofiţeri şi 20 agenţi, au fost încetate raporturile de serviciu, prin pensionare, la 5 agenţi şi prin demisie, la 2 agenţi.

De la alte unităţi au fost mutaţi la Penitenciarul Bucureşti – Jilava un număr 3 ofiţeri şi 3 agenţi.

De la instituţiile de învăţământ ale sistemului administraţiei penitenciare, precum şi de la instituţiile de învăţământ partenere au fost repartizaţi la Penitenciarul Bucureşti – Jilava: doi ofiţeri, absolvenţi ai Academiei de Poliţie „Al. Ioan Cuza”, un ofiţer absolvent al Academiei Forţelor Terestre „Nicolae Bălcescu”, doi ofiţeri, absolvenţi ai Institutului Medico-Militar, 23 agenţi, absolvenţi ai Şcolii Naţionale de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna.

De precizat că, la 31.12.2015, un număr de 6 angajaţi erau detaşaţi şi unul delegat să-şi desfăşoare activitatea în alte unităţi ale sistemului administraţiei penitenciare şi în alte instituţii, iar doi funcţionari publici cu statut special erau detaşaţi în cadrul Penitenciarului Bucureşti-Jilava. La aceeaşi dată erau împuterniciţi în funcţii de conducere 3 ofiţeri: director adjunct siguranţa deţinerii şi regim penitenciar, şef secţie deţinere interioară, şef serviciu asistenţă psihosocială.

În anul 2015, activităţile importante de resurse umane şi formare profesională au constat, în principal, în:

au fost emise 333 decizii de resurse umane referitoare la: numiri în funcţie, schimbări din funcţie, avansări la aceeaşi poziţie în stat, promovare personal contractual, menţineri în activitate, acordare/încetare plată compensaţie lunară pentru chirie, gradaţii, tranşă superioară de vechime în sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, acordare drepturi salariale, detaşare, delegare, încetare a raporturilor de serviciu, concediu şi indemnizaţie lunară pentru creşterea şi îngrijirea copilului, acordare stimulent de inserţie, acordare concedii fără plată, mutare la alte unităţi, suspendare raporturilor de serviciu, acordarea drepturilor salariale pentru păstrarea confidenţialităţii în legătură cu informaţiile clasificate, participare la cursuri, aplicare sancţiuni disciplinare;

20

înaintarea la Administraţia Naţională a Penitenciarelor a propunerilor de avansare în gradul profesional următor la împlinirea stagiului minim în grad profesional - lunar şi înaintea împlinirii stagiului minim în grad profesional, cu prilejul Zilei de 29 iunie – Ziua Sfinţilor Apostoli Petru şi Pavel „Ocrotitorii Penitenciarelor” şi Zilei de 1 Decembrie – Ziua Naţională a României;

coordonarea activităţii de depunere a declaraţiilor de avere şi de interese de către personalul unităţii;

înaintarea la Administraţia Naţională a Penitenciarelor a propunerilor de conferire a Semnului Onorific „În Serviciul Patriei”;

întocmirea materialelor privind propunerile de împuternicire în funcţii de conducere a unor ofiţeri;

centralizarea şi expedierea adeverinţelor de venit pentru foşti angajaţi ai sistemului administraţiei penitenciare, pensionaţi din alte structuri de siguranţă şi ordine publică şi emiterea adeverinţelor privind încadrarea în grupe şi condiţii de muncă, la solicitarea pensionarilor;

avansarea în funcţie, la aceeaşi poziţie din stat, a 42 funcţionari publici cu statut special şi promovarea a 4 personal contractual;

organizarea activităţii de evaluare a performanţelor profesionale ale personalului din unitate;

introducerea de date în aplicaţia PHR; activităţi de recrutare - campania de prezentare şi promovare a ofertei

educaţionale a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor. În data de 08.04.2015, elevi ai Colegiului Naţional „Gheorghe Lazăr” şi Liceului Teoretic „Ion Barbu” au vizitat, în săptămâna „Şcoala altfel - Să ştii mai multe, să fii mai bun”, Fortul 13 Jilava, ocazie cu care a fost prezentată şi oferta educaţională a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor pentru instituţiile de învăţământ din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională care formează funcţionarii publici cu statut special pentru sistemul administraţiei penitenciare. La această acţiune au luat parte şi reprezantanţi ai mass-media, respectiv Televiziunea Romănă. În perioada 23.03-30.04.2015 – o echipă multidisciplinară de la Penitenciarul Bucureşti-Jilava, Penitenciarul-Spital Bucureşti-Jilava şi Baza de Aprovizionare, Gospodărire şi Reparaţii a prezentat oferta educaţională a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor în 5 licee din Bucureşti, judeţul Ilfov şi judeţul Giurgiu. Au fost vizate liceele aflate în apropierea unităţii, astfel: Liceul Teoretic Horia Hulubei Măgurele şi Liceul Alexandru Rosetti Vidra (judeţul Ilfov), Colegiul Naţional Octav Onicescu şi Colegiul Tehnic Miron Nicolescu (Bucureşti), precum şi Liceului Tehnologic ,,Tiu Dumitrescu” (Mihăileşti, judeţul Giurgiu), în care a fost prezentată oferta educaţională pentru anul şcolar universitar 2015 – 2016, scopul acesteia fiind evidenţierea oportunităţilor de angajare în sistemul administraţiei penitenciare precum şi creşterea interesului tinerilor pentru o cariera profesională în cadrul sistemului penitenciar, prin parcurgerea cursurilor disponibile la următoarele instituţii de învăţământ: Academia Tehnica Militara Bucureşti, Academia Forţelor Terestre “Nicolae Bălcescu” Sibiu, Facultatea de Comandă şi Stat Major din Universitatea Nałională de Apărare „Carol I”,Institutul de Medicina Militara, Şcoala Militara de Maiştri Militari si Subofiţeri a Forţelor Terestre “Basarab I”, Piteşti, Academia Naţionala de Informaţii ,,Mihai Viteazul”, Academia de Politie “Alexandru Ioan Cuza” şi Şcoala Naţionala de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna;

organizarea activităţii de evaluare a pregătirii profesionale ale funcţionarilor publici cu statul special; activităţile de pregătire profesională a personalului s-au realizat prin intermediul platformei e-Learning. Pentru realizarea în mod eficient a acestui obiectiv au fost postate pe platformă 97 teme şi 11 chestionare transmise de Administraţia Naţională a Penitenciarelor, respectiv 113 teme şi 7 chestionare

21

întocmite la nivelul unităţii de şefii grupelor de pregătire şi ofiţerul cu formarea profesională, note de informare, legislaţie specifică şi diferite anunţuri;

în cursul anului s-au desfăşurat sesiuni de pregătire cu membrii structurilor specializate în scopul deprinderilor abilităţilor necesare pentru soluţionarea incidentelor prin intervenţie planificată, în conformitate cu Manualul privind structurile asociate pentru măsuri de securitate specială, constrângere şi control precum şi pentru utilizarea mijloacelor şi tehnicilor de imobilizare – Vol.II – Intervenţia structurilor specializate, aprobat prin Decizia nr. 566/26.08.2011;

în cadrul unităţii a fost organizat cursul ECDL Start; coordonarea stagiului de practică pentru: 10 elevi de la Şcoala Naţională

de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna, 6 elevi de la Şcoala Militară de Maiştri Militari şi Subofiţeri a Forţelor Terestre „Basab I” Piteşti, specializarea tehnică de comunicaţii şi bucătari, 3 studenţi din cadrul Academiei de Poliţie „Al. Ioan Cuza”, specialitatea penitenciare, 12 studenţi din cadrul Academiei Naţionale de Informaţii, Facultatea de Informaţii şi Psihologie – Informaţii, 4 studenţi din cadrul Academiei Forţelor Terestre „Nicolae Bălcescu”, specializarea , management economico-financiar, 1 auditor de justiţie;

organizarea verificărilor de sfârşit de an la pregătirea de specialitate. Din totalul de 524 cadre, au fost evaluaţi la pregătirea de specialitate 60 ofiţeri, 376 agenţi şi 9 angajaţi contractuali. La verificarea deprinderilor de trăgători au participat 53 ofiţeri şi 365 agenţi.

Pentru abateri săvârşite în legătură cu îndeplinirea atribuţiunilor de serviciu au fost aplicate 18 sancţiuni disciplinare (12 cu mustrare scrisă şi 6 cu diminuarea drepturilor salariale).

22

6. Tehnologia informației și comunicații

Compartimentul Tehnologia Informației și Comunicații are rolul de a asigura suportul informatic pentru desfăşurarea activităţii unităţii şi securitatea informaţiilor şi datelor din cadrul Penitenciarul Bucureşti – Jilava.

REALIZĂRI

Cele mai importante activităţi ale anului 2015 au fost: asigurarea suportului tehnic pentru punerea în funcțiune a spațiului

destinat audierilor on-line cu instanțele de judecată și Administrația Națională a Penitenciarelor, fiind prima unitate care a desfășurat acest gen de activități;

înființarea unui spațiu destinat convorbirilor on-line intre deținuți; s-a efectuat cablarea structurată a pavilioanelor administrative; repararea şi întreţinerea infrastructurii informatice, echipamentelor active

de reţea, a staţiilor de lucru şi a perifericelor existente; instruirea personalului unităţii pentru utilizarea eficientă a tehnicii de

calcul precum şi a aplicaţiilor software pe care le folosesc (noua aplicație de gestiune și contabilitate AVANCONT, aplicație generare tabele, etc);

menţinerea acţiunilor de implementare şi extindere a tronsoanelor reţelei (L.A.N.) a unităţii pentru a acoperi aria de interes a serviciilor şi compartimentelor unităţii;

efectuarea intervenţiilor de depanare, mentenanţă şi configurare a calculatoarelor în conformitate cu noua topologie a reţelei precum şi depanarea hardware a tehnicii de calcul şi remedierea defecţiunilor apărute la acestea în timp foarte scurt şi în limita mijloacelor disponibile;

continuarea lucrărilor de cablare structurată şi diferenţierea pe sectoare de activitate a numerelor de telefonie (interioare) din cadrul Penitenciarului;

asigurarea funcţionării în condiţii optime a reţelei de telefonie și transmisiuni;

OBIECTIVE PROPUSE PENTRU ANUL 2016 extinderea reţelei prin cablarea cu fibră optică a sectorului administrativ; îmbunătăţirea soluţiilor ce asigură backup-ul total (salvare) atât al datelor

cât şi al sistemelor de operare ce susţin sistemul informatic al unităţii; întreţinerea întregului sistem informatic și de comunicații în parametri

foarte buni de funcţionare;

23

7.Compartimentul juridic REALIZĂRI

Activitatea specifică a consilierului juridic s-a materializat în general în îndeplinirea următoarelor obiective principale:

redactarea şi depunerea în termenele procedurale a cererilor de chemare în judecată, întâmpinărilor, notelor de şedinţă, probelor şi concluziilor scrise, motivele care stau la baza exercitării căilor de atac, în dosarele în care unitatea este parte ;

participarea la comisia privind contestarea de către administraţia penitenciarului a încheierilor judecătorului de supraveghere a executării pedepselor privative de libertate.

întocmirea de adrese, formularea de răspunsuri si puncte de vedere cu caracter juridic către instituţii publice, organizaţii neguvernamentale, persoane fizice etc;

acordarea de avize de legalitate, consultanţă juridică de specialitate şi întocmirea de puncte de vedere referitoare la modalitatea de interpretare şi aplicare a legilor cu privire la situaţiile de fapt concrete, la solicitarea compartimentelor din unitate;

În anul 2015, în cadrul compartimentului juridic au fost în lucru un număr 73

de dosare civile sau în contencios administrativ, după cum urmează : 38 de dosare nou intrate (formate) în anul 2015 cu 9 mai mult decât în anul

precedent ; 35 de dosare înregistrate în anii anterior, dar care au fost pe rol şi în anul

2015; Dintre acestea :

Într-un nr. de 29 de cauze, persoanele private de libertate au dat în judecată instituţia pentru nerespectare de drepturi, solicitând acordarea de despăgubiri băneşti, drept daune morale (cu 14 dosare mai mult decît în anul trecut)

18 dintre dosare au avut ca reclamanţi angajaţi ai instituţiei sau persoane din exterior şi au avut ca obiect contestaţii la decizii de sancţiune, contestaţii la decizii de imputare sau cu privire la alte decizii ale conducătorului instituției precum și solicitări de acordare a anumitor drepturi.

În 21 situaţii unitatea noastră a avut calitatea de reclamant, cauzele având ca obiect recuperarea de debite, plângeri contravenţionale, contestaţii la executare, cererei de introducere în insolvență, cereri de înscriere la masa credală, etc, cu 9 mai mult decât în 2014 ;

Celelalte dosare neincluse în categoriile de mai sus au avut ca obiect drepturi băneşti, revendicari imobiliare, excepţii de nelegalitate, contestații în anulare şi altele.

Penitenciarul Bucureşti Jilava în anul 2015 a formulat 7 contestaţii împotriva încheierilor judecătorului de supraveghere, una fiind admisă, 4 respinse și 2 sunt în curs de judecată ;

Au fost acordate 435 de avize de legalitate pe actele administrative şi pe contracte, cu 129 mai mult decât în anul precedent. În acest an au fost 4 situaţii în care instanţele naţionale au acordat

despăgubiri în bani, drept daune morale persoanelor private de libertate, pe considerentul neasigurării unui spațiu de 4 metri pătrați, conform recomandărilor Comitetului European pentru Prevenirea Torturii şi Tratamentelor sau Pedepselor

24

Inumane sau Degradante (CPT) deși condiţia asigurării spaţiului stabilit de reglementarea naţională prevăzută la art.1 alin.3 lit. b, din Ordinul Ministrului Justiției nr. 433/C / 2010 de a asigura 6 metri cubi, a fost respectată de Penitenciarul Bucureşti Jilava. Una dintre cauze este definitivă, iar celelalte 3 în faza de apel declarat de unitatea noastră.

Deşi volumul de muncă a fost cu mult mai mare decât în anul precedent, cu lucrări complexe, datorită abordării cu seriozitate şi responsabilitate a problematicii şi speţelor, rezultatele au fost foarte bune.

Aspecte negative care au creat dificultăţi în activitate au fost determinate de:

Existenţa unor prevederi legislative care au caracter ambiguu şi dau ocazia unor interpretări diferite.

Situaţii de devansare a cadrului normativ, care nu a ţinut cont de posibilităţile reale, practice şi concrete de a pune prevederile în aplicare. (în special în domeniul condiţiilor de detenţie)

Faptul că suntem în imposibilitatea de a asigura spațiul de 4 metri pătrați pentru fiecare deținut, în camerele de deținere, în condițiile menținerii numărului actual de persoane private de libertate, cu riscul inerent ca instanțele naționale și CEDO să emită hotărârii sancționatorii cu caracter pecuniar.

Obiective pentru 2016

Se impune identificarea situaţiilor cu recurenţă care au condus la hotărâri nefavorabile instituţiei şi sesizarea factorilor responsabili pentru luarea măsurilor apte de a elimina cauzele care generează astfel de situații.

25

8. Informații clasificate

Pe parcursul anului 2015, activitatea de protecție a informațiilor clasificate și-a

menținut un pronunțat trend pozitiv.

REALIZĂRI Activitatea ofiţerului cu informaţiile clasificate are ca obiectiv gestionarea

informaţiilor clasificate în vederea protejării efective a acestora. În acest sens au fost desfăşurate activităţi privind: autorizarea accesului personalului la informaţii clasificate, pentru acei

angajaţi care, pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu necesită acest lucru, eliberându-se în acest sens 25 autorizaţii de acces la informaţii secret de stat şi 49 autorizaţii pentru acces la informaţii secret de serviciu;

a fost efectuată inventarierea anuală a documentelor clasificate emise/primite în anul 2015, cu constatarea că acestea au fost justificate în totalitate;

s-au elaborat, gestionat şi înregistrat în registrele de evidenţă specifice a documentelor clasificate, un număr de 1209 documente, dintre care 155 documente din clasa secret de stat şi 1154 din clasa secret de serviciu; au fost înregistrate sau reînregistrate în registrul unic al unităţii 25 de documente de evidenţă sau caiete de însemnări clasificate/pregătire, au fost efectuate 20 de operațiuni de multiplicare a informațiilor clasificate, au fost distruse conform reglementărilor în vigoare 21 documente și materiale în cadrul a două operațiuni specifice;

a fost actualizată evidența autorizațiilor de acces la informații secrete de serviciu;

a fost reorganizată activitatea de autorizare a accesului la informații clasificate secrete de stat, în sensul modificării listei de funcții și listei personalului care are sau necesită acces la astfel de informații;

au fost reorganizate zonele de securitate și administrative din cadrul Penitenciarului București – Jilava;

a fost finalizat și transmis pentru avizare la Serviciul Român de Informații Programul de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate;

a fost asigurată transmiterea şi primirea informaţiilor clasificate prin Sistemul de Mesagerie Electronică Criptată pentru compartimentele unităţii;

a fost monitorizată activitatea de aplicare şi respectare a normelor de protecţie a informaţiilor clasificate din cadrul sistemului informatic şi de comunicaţii existent la nivelul unităţii;

s-a desfăşurat activitatea de instruire a personalului autorizat a avea acces la informaţii clasificate, conform Planului anual de instruire al personalului, pe bază de semnătură în fişele de pregătire individuală, atât prin instruire directă (2 teme) cât și prin postarea a 6 teme pe platformat e-learning;

s-au retras la Compartimentul Informaţii Clasificate documente rezolvate în cursul anului 2015 şi au fost pregătite pentru îndosariere în vederea arhivării şi scăderea acestora la poziţiile la care au fost înregistrate în Registrele de evidenţe;

pe parcursul anului 2015 au fost finalizate activitățile de aplicare a prevederilor Hotărârii Guvernului României nr. 335 din 4 iunie 2013 în conformitate cu Planul de măsuri nr. 30850/SCRG/CIC/07.04.2015;

au fost elaborate două proceduri operaționale pe linia protecției informațiilor clasificate;

ofițerul din cadrul Compartimentului Informații Clasificate a participat la elaborarea Ghidului de clasificare a informațiilor clasificate emise de Administrația Națională a Penitenciarelor (ANP) și unităților subordonate, a Normelor interne de

26

protejare și exploatare a echipamentelor informatice care gestionează, transmit și protejează informații clasificate din cadrul ANP și unităților subordonate și la elaborarea a unei proceduri de sistem în cadrul grupurilor de lucru ale ANP – „Gestionarea informațiilor clasificate”;

au fost implementate toate măsurile necesare remedierii deficiențelor constatate urmare a inspecţiei generale desfăşurate anul 2014;

permanent s-a acordat sprijin personalului care lucrează cu documente clasificate, pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţilor, în vederea prevenirii oricărei scurgeri neautorizate de informaţii clasificate şi implicit evitarea oricărui incident de securitate.

ASPECTE NEGATIVE

Nu a fost avizat Programul de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate şi a Planului de pază şi apărare a obiectivelor, sectoarelor şi locurilor care prezintă importanţă deosebită pentru protecţia informaţiilor clasificate acestea fiind restituite pentru modificări și completări minore;

Nu au fost elaborate toate procedurile operaționale planificate la începutul anului 2015.

OBIECTIVE 2016

Definitivarea activităţilor începute în anul 2015 şi neterminate; Modificarea și completarea Programul de prevenire a scurgerii de

informaţii clasificate şi a Planului de pază şi apărare a obiectivelor, sectoarelor şi locurilor care prezintă importanţă deosebită pentru protecţia informaţiilor clasificate în vederea avizării acestora de către SRI;

Finalizarea activităților specifice de aplicare a prevederilor Hotărârea Guvernului României nr. 866 din 14 octombrie 2015 prin care s-a aprobat declasificarea sau trecerea în altă clasă sau nivel de secretizare a unor categorii de informații referitoare la activitatea Ministerului Afacerilor Interne deținute de Penitenciarul București – Jilava;

Completarea cadrului procedural intern pe linia protecției informațiilor clasificate.

27

9. Secretariat și relații publice

Obiective îndeplinite în anul 2015:

În anul 2015, activitatea compartimentului secretariat s-a desfăşurat în baza prevederilor actelor legislative în vigoare, ordinelor/ instrucţiunilor ministrului justiţiei, deciziilor directorului general al ANP şi a procedurilor de lucru privind activitatea pe linie de secretariat la nivelul unităţilor subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

S-a asigurat o bună evidenţă a actelor normative şi documentelor existente la nivelul unităţii cu respectarea legală privind păstrarea secretului de stat şi de serviciu.

Evidenţa documentelor intrate, ieşite, sau întocmite pentru uz intern la nivelul Penitenciarului Bucureşti – Jilava a fost realizată cu ajutorul aplicaţiei de evidenţă a documentelor, iar circuitul informaţional asigurat prin prezentarea mapelor de corespondenţă externă şi internă la directorul unităţii, corespondenţa adresată unităţii venită prin poşta specială, poşta civilă, prin instanţele de judecată cât şi prin depuneri personale totalizând un număr de 66916 acestea fiind înregistrate corespunzător conform ordinelor şi dispoziţiilor.

A fost preluată corespondenţa de la sectoarele de activitate din penitenciar în vederea expedierii şi aproximativ un număr de 48149 a fost scăzută şi trimisă la instanţele de judecată şi prin poşta, astfel încât nu a existat corespondenţă care să nu fie trimisă zilnic.

Pe linia activităţii privind cererile, sesizările şi reclamaţiile cetăţenilor s-a desfăşurat o bună activitate înregistrându-se un număr de 768 petitii.

Au fost expediate un număr de 11923 plicuri, pentru această activitate existând o evidenţă foarte clară a tuturor documentelor care sunt expediate făcându-se borderouri cu confirmare de primire pentru fiecare categorie de corespondenţă expediată.

Ordinele /instrucţiunile ministrului justiţiei şi deciziilor / instrucţiunilor directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor din gestiunea unităţii au fost luate în evidenţă separat, conform prevederilor ordinului ministrului justiţiei număr 2456C/28.09.2000 - instrucţiuni privind întocmirea, multiplicarea, evidenţa, circulaţia, transportul şi păstrarea documentelor, iar cu ocazia abrogării şi retragerea acestora de la deţinători au fost efectuate modificările corespunzătoare în evidenţe.

Evidenţa sigiliilor cu sau fără stema României, primite de la Serviciul Cabinet şi Registratură Generală, precum şi cele confecţionate pe plan local, aflate în gestiunea Penitenciarului Bucureşti – Jilava, a fost ţinută pe baza registrului de evidenţă nominală, iar predarea acestora persoanelor cu drept de folosinţă din cadrul compartimentelor s-a realizat pe baza fişelor de evidenţă şi predarea – primirea sigiliilor, conform procedurilor în vigoare ce reglementează această activitate.

28

Programul de audienţe s-a desfăşurat conform procedurilor de lucru în vigoare, fiind afişate la avizierul unităţii, zilele, orele de audienţă şi persoanele care asigură această activitate, totalizând un număr de 215 audienţe.

De asemenea, în conformitate cu adresa Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor numărul 237593/19.09.2006, s-a raportat la termenele stabilite informarea personalului, a actelor normative care reglementează activitatea.

Prezenţa cadrelor la serviciu a fost urmărită zilnic, printr-o bună colaborare cu şefii de birou şi servicii din unitate.

A fost ţinută o evidenţă clară a concediilor de odihnă, concediilor medicale, concediilor de studii , convocări, misiuni, activităţi sindicale.

ARHIVĂ

Au fost respectate prevederile Legii număr 16/1996 – Legea Arhivelor Naţionale, cu modificările şi completările ulterioare, Instrucţiunilor Ministrului Justiţiei număr 3790/C/04.12.2013, privind procedurile de prelucrare arhivistică a fondului Administraţiei Naţionale a penitenciarelor şi procedurilor privind activitatea pe linie de arhivă la nivelul unităţilor subordonate ANP, aprobate prin Decizia directorului general al ANP nr. 307/2012.

Evidenţa unităţilor arhivistice cu documente din arhivă a fost realizată pe bază de registru de evidenţă a intrărilor - ieşirilor , conform procedurilor de lucru, au fost primite, înregistrate şi depozitate un număr de 10888 dosare de la serviciile din cadrul unităţii.

Consultarea documentelor de arhivă a fost realizată pe bază de solicitare scrisă, aprobată de către directorul unităţii, luate în evidenţă în registrul de depozit al arhivei, în număr de 105 solicitări.

Unităţile arhivistice ce conţin documente clasificate, au fost separate şi ordonate pe structuri creatoare în cadrul depozitului de arhivă al unităţii, iar inventarele aferente au fost completate la poziţia fiecărui dosar cu nivelul de clasificare aferent, fiind amenajat un spaţiu special în depozitul de arhivă.

A fost implementat Planul de măsuri privind punerea în aplicare a Hotărârii de Guvern nr. 336/04.06.2013, privind declasificarea sau trecerea în altă clasă ori nivel de secretizare a unor categorii de informaţii, referitoare la activitatea DGP şi a unităţilor subordonate acesteia din perioada 1972-2002.

Au fost selecţionate documentele cu termene de păstrare expirate pentru topire, anii 1938-2013 şi înaintată documentaţia la Direcţia Judeţeană Ilfov a Arhivelor Naţionale cu propunerea pentru avizare.

Obiective prevăzute pe anul 2016 Identificarea documentelor cu termenele de păstrare expirate din arhiva

unităţii în vederea obţinerii aprobării pentru topit de la Arhivele Naţionale; Continuarea îmbunătăţirii calităţii activităţii compartimentului Secretariat. Îmbunătăţirea pregătirii profesionale a personalului prin participarea de

cursuri de formare profesională. Ocuparea în funcţie de posibilităţi , a posturilor vacante de agent secretariat

principal I.

29

ACTIVITATEA DE COMUNICARE

S-a urmărit permanent realizarea unei bune colaborări cu instituţiile publice şi cu partenerii din comunitate şi s-a încercat îmbunătăţirea comunicării inter şi intra-instituţionale prin transparentizarea activităţii instituţiei în vederea câştigării unui plus de imagine pentru instituţie.

REALIZĂRI au fost elaborate şi remise reprezentanţilor mass-media comunicate de

presă privind atât evenimentele negative cât şi cele pozitive şi s-a răspuns tuturor solicitărilor venite din partea acestora;

în cursul anului s-a permis accesul operatorilor mass media în penitenciar pentru realizarea materialelor jurnalistice, în special cu caracter pozitiv; au fost acordate interviuri de purtătorul de cuvânt şi de către deţinuţi aflaţi în custodie;

Perspective pentru anul 2016

Pentru anul 2016, Penitenciarul București Jilava îşi propune ca prin actul managerial și prin abordarea cu seriozitate şi responsabilitate de către întreg personalul a obiectivelor propuse, să înlăture neajunsurile şi dificultăţile întâmpinate pe parcursul anului analizat şi să îndeplinească obiectivele şi direcţiile prioritare prevăzute în Strategia Sistemului Penitenciar 2015 - 2020, în vederea continuării reformei instituţionale proiectate.