Raportul auditului de performanță

„Asigură Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor, prin controalele efectuate, că toate produsele alimentare provenite din import, sunt

sigure și nu prezintă pericol pentru sănătatea consumatorilor?”

CURTEA DE CONTURI A REPUBLICII MOLDOVA

Direcția generală auditul fondurilor publice

pentru agricultură, silvicultură,

infrastructură și mediu

Temeiul efectuării auditului:

Misiunea de audit s-a realizat în temeiul:

• Art.28 și Art.31 din Legea Curții de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008

• Programului activității de audit a Curții de Conturi pe anul 2017.

2

Întrebarea generală de audit

,,Garantează Agenția Națională

pentru Siguranța Alimentelor că

produsele alimentare provenite din

import sunt sigure și inofensive?”.

3

Întrebările specifice de audit1. Au realizat responsabilii din cadrul Agenției Naționalepentru Siguranța Alimentelor acțiuni relevante pentruimplementarea cu succes a documentelor de politici îndomeniul siguranței alimentelor?

2. Sunt controalele Agenției eficiente și eficace pentru agaranta inofensivitatea produselor alimentare provenitedin import?

4

Scopul auditului:

evaluarea gradului de implementare a documentelorde politici în domeniul siguranței alimentare pentruperioada 2014-2017 (10 luni) prin prisma acțiunilorîntreprinse de către Agenția Națională pentruSiguranța Alimentelor în vederea obținerii rezultatelorscontate

evaluarea eficacității controalelor efectuate în vederea respectării cerințelor legale privind siguranța alimentară la importul de produse alimentare

5

Entitatea auditată

6

Agenția Națională pentru Siguranța

Alimentelor 6 posturi de control sanitar veterinar

și fitosanitar la frontieră

Întreprinderea de Stat „Centrul Național de Verificare și

Certificare a Producției Vegetale și Solului”

Instituția Publică Centrul Republican de Diagnostic Veterinar

Responsabili de asigurarea siguranțeialimentelor pe segmentul de import

7

Progresele în domeniu

reconstrucția a 4 puncte de control sanitar-veterinar și fitosanitar

implementarea Sistemului informațional computerizat veterinar integrat TRACES

8

elaborarea unor proceduri operaționale aferente controalelor efectuate la importul de mărfuri

ANSA urmează să fortifice capacitățile sale instituționale prin implementarea unor instrumente eficace de monitorizare a

rezultatelor

ANSA nu a elaborat un Plan de acțiuni în vederea implementării Strategiei în domeniul siguranței alimentelor pentru anii 2011 -

2015

Strategia în domeniul siguranței alimentelor pentru anii 2017-2022 nu este aprobată

ANSA nu a aprobat un Plan de acțiuni pentru perioada anilor 2014 și 2015 privind implementarea Acordului de

asociere RM-UE

9

Nerealizarea în deplină măsură de către ANSA a măsurilor prevăzute în Acordul de Asociere RM-UE, a condus la neatingerea integrală a rezultatelor scontate

10

42%

25%

22%

11%

Implementarea măsurilor din PNA 2014-2016

Realizate Nerealizate Parțial realizate Neraportate

Investiții de peste 60 milioane lei, în dotarea a 4 PCSVF, nu sunt utilizate eficient, nefiind atins efectul scontat

Leușeni Otaci

11

Investițiile importante în dotarea PCSVF Giurgiulești nu sunt valorificate eficient

Postul de control sanitar-

veterinar și fitosanitar

Giurgiulești Galați/Port/Reni,

Cahul nu este exploatat la

întreagasa capacitate, deoarece

corespondentul său pe teritoriul

UE nu este autorizat pentru

importul și tranzitul produselor

de origine animală

12

Acțiunile întreprinse de către ANSA nu sunt suficiente pentru a asigura un management eficient de supraveghere sanitar-

veterinară și fitosanitară bazat pe principii de siguranță alimentară

13

în 32 cazuri s-au importat produse de origine vegetală în lipsa Declarației pe propria răspundere despre

intenția de import

în 50 cazuri mărfurile au fost importate în lipsa Certificatului fitosanitar al țării din care au fost importate

în 15 cazuri există divergențe referitor la conținutul Certificatului fitosanitar, Declarația despre intenția de

import și Actul de control fitosanitar privind denumirea și cantitatea mărfii importate

în 135 de cazuri, nu coincide semnătura aplicată de către conducătorul agentului economic, pe cererea pentru

efectuarea operațiunilor de import a produselor de origine animală, cu semnătura aplicată pe contractul de

vânzare-cumpărare

în 274 de cazuri produsele de origine animală sunt exportate de companii care nu sunt autorizate cu dreptul

de a exporta mărfuri supuse controlului sanitar-veterinar de stat în RM

Sunt necesare îmbunătățiri în aspectulmecanismelor existente de colaborare întreANSA și Serviciul Vamal la importul de mărfuri

ANSA nu areacces la SIIV

Asycuda World privind

importul de mărfuri

14

Șrot de soia modificată geneticSoia modificată genetic

Rezultat

ANSA nu are stabilite activități eficiente la importul de produse modificate genetic și nu monitorizează ulterior utilizarea acestora

Loturile importate de la care au fost prelevateprobe sunt expuse comercializării până laobținerea rezultatelor de laborator

16

9 loturi de produse neconforme

2 loturi - loturi au fost expediate

pentru prelucrare termică industrială

??? 7 loturi - nu au fost prezentate informații

concludente și elocvente despre măsurile întreprinse ???

Loturi de produse Neconformitățile

depistate

20995 kg carne de pasăre Salmonella Infantis

20000 kg carne de pasăre Salmonella Abony

10 kg brânză cu cheag tare Grăsimi vegetale 68,8%

4231 kg semifabricate Salmonella Infantis

19840 kg sfert. posterioare de pui Salmonella Infantis

19656 kg sfert. posterioare de pui Salmonella Infantis

8330 kg de unt Grăsimi vegetale 20,67%

2000 kg carne de curcan dezosată

mecanic

Salmonella Infantis

Bacterii mezofile aerobe

E.Coli

1990 kg carne tocată de curcan Salmonella Infantis

Concluzia generală

17

Consumul de alimente suficiente, sigure și inofensive garantează starea generală bună de sănătate a

populației. Pentru a putea obține efecte vizibile, oamenii trebuie să înțeleagă că produsele alimentare pe care le

consumă trebuie să fie de calitate și să nu prezinte pericol pentru viață.

Saturația pieței produselor alimentare, în dependență de cerere, este asigurată prin importul acestor produse,

care trebuie să corespundă standardelor de calitate. Un rol decisiv în controlul și supravegherea calității

produselor alimentare plasate pe piața internă, inclusiv provenite din import, revine ANSA.

În rezultatul misiunii realizate, auditul a concluzionat că Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor

nu asigură în deplină măsură, că produsele provenite din import sunt sigure și inofensive, iar controalele

realizate în acest sens sunt ineficiente și ineficace. În același timp, nerealizarea acțiunilor stabilite pentru

implementarea documentelor de politici în domeniul siguranței alimentelor, tergiversează și afectează rezultatele

așteptate, dezorientând vectorul de dezvoltare a statului în acest domeniu.

Pentru remedierea deficiențelor identificate, sunt necesare acțiuni prompte de consolidare a capacităților

instituționale orientate spre standardele europene de calitate.

.

Mulțumim pentru atenție !

18

Curtea de Conturi a Republicii Moldova

19

RAPORTUL

Auditului de performanță „Asigură Agenția Națională pentru Siguranța

Alimentelor, prin controalele efectuate, că toate produsele alimentare

provenite din import, sunt sigure și nu prezintă pericol pentru sănătatea

consumatorilor?”

Louis Pasteur