Curs Expert

8/17/2019 Curs Expert

1/188

SUPORT DE CURS

EXPERT ACHIZITII PUBLICE

11 – 14 februarie 2016


2/188

TERMINOLOGIE - VOCABULAR

• OUG 34/2006 sau “34”

• HG 925/2006, modificata prin HG 834/2006sau “925”

• Documentatia de atribuire sau“documentatia” – cuprinde si caietul de sarcini

• Anuntul de participare sau “anuntul”

• Invitatia de participare sau “invitatia”

• Autoritatea contractanta sau “AC”


3/188

INSTITUTII IMPLICATE

• ANAP www.anrmap.ro

• CNMSI www.e-licitatie.ro

• CNSC www.cnsc.ro

http://www.anrmap.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.cnsc.ro/http://www.cnsc.ro/http://www.e-licitatie.ro/http://www.anrmap.ro/


4/188

PARTICIPANTI

• Autoritati contractante - cumparatori/initiatori

• Ofertanti/Candidati - vanzatori


5/188

AUTORITATI CONTRACTANTE

Organism al statului

Organism dedrept

public

AsociereIntreprindere

publica

/subiect

de drept


6/188

AUTORITATI CONTRACTANTE (A)

I. organism al statului

autoritate publica - Autoritatea Nationala a Vamilor

institutie publica – Institutul National de Cercetare in

Domeniul Nuclear


7/188

AUTORITATI CONTRACTANTE (C)

III. Este AC si asocierea formata de una saumai multe AC dintre cele prevazute la lit. a),

b), d) sau e)


8/188

AUTORITATI CONTRACTANTE (D si E)

IV. intreprindere publica sau oricare subiect

de drept ce desfasoara una sau mai multe

activitati relevante in sectoarele de utilitate

publica

Apa – ex. Apa Nova

Energie – ex. Cez Distributie

Transport – ex. Tarom

Posta – ex. CN Posta Romana


9/188

DOMENIU DE APLICARE I - TERTI

atribuirea, de catre un operator economic, faracalitate de autoritate contractanta, a unui contractde lucrari, daca: - contractul estefinantat/subventionat direct, in proportie de maimult de 50%, de catre o AC* si valoarea estimata estemai mare de 5.225.000 euro


10/188

DOMENIU DE APLICARE II - TERTI

atribuirea, de catre un operator economic, fara calitatede autoritate contractanta, a unui contract deservicii, daca: - contractul este finantat/subventionatdirect, in proportie de mai mult de 50%, de catre o

AC* si valoarea estimata este mai mare de 200.000euro

• Nota- In cazul prevazut la art.9 lit. c) si c1) autoritatea contractantaare obligatia de a impune, prin contractul de finantare, aplicareaprevederilor prezentei legi pentru atribuirea contractelor respective


11/188

DOMENIU DE APLICARE III- TERTI

atribuirea contractului de catre o autortatecontractanta, in numele si pentru o alta persoanafizica/juridica, in cazul in care respectivul contracteste finantat/ subventionat in mod direct, inproportie de mai mult de 50% de catre o autoritatecontractanta;

- ELECTRICA SERV SRL


12/188

DOMENIU DE APLICARE (IV)

AC din domeniul apararii nationale are obligatia de aaplica prevederile prezentei legi.

Exceptii

In situatii justificate (interese legate de securitatea ale tarii),prin HG se poate stabili, ca atribuirea unui anumit contract deachizitie publica al carui obiect este in legatura directa cuproductia sau comertul de arme, munitie si materiale/sisteme

de razboi, urmeaza sa se realizeze prin aplicarea uneiproceduri specifice.


13/188

PROCEDURI DE ATRIBUIRE

MODURI DE ACHIZITIE

CAPITOLUL I


14/188

TERMENETERMEN DE CONTESTAR

PRODUSE si/sau SERVICII

LUCRARI



LUCRARI

LUCRARI

10 zile idem

5 zile idem

10 zile idem dupa 11 zile

dupa 6 zile

dupa 11 zilemin. 40 zile

min. 10 zile

min. 40 zile

100.000 € - 5.225.000 €

peste 130.000 €

Peste 5.225.000 €

CERERE DE OFERA

LICITATIE

LICITATIE

SEMNARE

CONTRACT

TERMEN DE

PUBLICITATE

dupa 6 zile

dupa 6 zile

dupa 11 zile

dupa 11 zile

dupa 6 zile

dupa 6 zile

min. 40 zile

min 40 zile

min. 10 zile

min. 15 zile

min. 10 zile

min. 10 zile

VALOAREA PROCEDURII TIPUL PROCEDURII

100.000 € si 5.225.000 € CERERE DE OFERTA 5 zile idem

CERERE DE OFERTA 5 zile idem

TIPUL AUTORITATII TIPUL DE ACHIZITIE

PRODUSE si/sau

SERVICII

LUCRARI

peste 418.000 € LICITATIE MARE

Autoitate clasica -

PRIMARIE, CONSILII

LOCALE, JUDETENE,

AUTORITATI PUBLICE

Autoritate din domeniul

APA, ENERGIE TRANSPORT,

POSTA

10 zile idem

10 zile idem

130.000 € si 400.000 € LICITATIE MICA

5 zile din ziua urmatoare

celei in care se ia la

cunostinta de actul ce se

ataca

PRODUSE si/sau

SERVICII30.000 € si 130.000 € CERERE DE OFERTA 5 zile idem

peste 5.225.000 € LICITATIE MARE

30.000 € si 130.000 €


15/188

TIPURI DE PROCEDURI

licit tie deschis

licit tie restr ns

di log competitiv

negociere

cerere de oferte

concurs de solutii


16/188

LICITATIA DESCHISA

-REGULA I -


17/188


18/188

LICITATIA DESCHISA (II)

• Se desfasoara de regula, intr-o singura etapa

•

Autoritatea contractanta poate decideorganizarea unei etape suplimentare de

licitatie electronica*

*Nota: obligatia anuntarii in anuntul de participare si in documentatia de

atribuire


19/188

LICITATIE DESCHISA MICA

AC lit. d)-e) – furnizare si servicii min. 130.000 eur

- max 418.000 eur – aplicabila contractelor

sectoriale;

Regula 20 zile de la data publicarii anuntului de

participare in SEAP

Exceptie 15 zile de la data publicarii anuntului de

participare in SEAP daca documentatia se publica in SEAP


20/188

LICITATIE DESCHISA MARE

AC a)-c) – furnizare si servicii peste 130.000 eur

AC d)-e) – furnizare si servicii peste 418.000 eur

AC a)-e) – lucrari peste 5.225.000 eur


21/188

LICITATIE DESCHISA MARE

TERMENE DE PUBLICITATE

Regula 52 zile de la data publicarii anuntului departicipare in JOUE

Daca a fost publicat un anunt de intentie (intre 12

luni si 52 de zile atunci termenul se reduce la 36 zileDaca se publica anunt electronic si in JOUE 52 -7 sau

36-7

Daca documentatia se publica in SEAP 52-7-5 sau

36-7-5


22/188

LICITATIA DESCHISAANULAREA PROCEDURII

a) nici unul dintre ofertanti nu indeplineste

criteriile de calificare;

b) ofertele nu pot fi comparate datorita

modului neuniform de abordare a solutiilor

tehnice si/sau financiare;

c) nu a fost depusa nici o oferta;

d) au fost depuse numai oferte

necorespunzatoare;


23/188


In cazul a si b autoritatea contractanta poate sa

aplice:

• negocierea cu publicarea prealabila a unui

anunt de participare, daca documentatia de

atribuire nu se schimba substantial;

• licitatia deschisa, modificand, daca este cazul,

documentatia de atribuire initiala.


24/188


In cazurile c) si d) autoritatea contractanta poate

sa aplice:

• negocierea fara publicarea prealabila a unui

anunt de participare, daca documentatia de

atribuire nu se modifica substantial;

• licitatia deschisa, modificand, daca este

cazul, documentatia de atribuire initiala.


25/188

CEREREA DE OFERTE

- EXCEPTIA IV -


26/188

CEREREA DE OFERTE

Procedura simplificata prin care autoritateacontractanta solicita oferte de la mai multi

operatori economici


27/188

CEREREA DE OFERTE

• Se aplica numai daca valoarea estimata, fara TVA, a

contractului de achizitie publica este egala sau mai

mica decat echivalentul in lei a urmatoarelor praguri:

a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro

b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro

c) pentru contractul de lucrari: 5.225.000 euro


28/188

CEREREA DE OFERTETERMENE

Publicare:

Cu cel putin 10 de zile inainte de data limitade depunere a ofertelor


29/188

CEREREA DE OFERTE

Autoritatea contractanta• publica in SEAP intreaga

documentatie de atribuire

• permite, incepand cu datapublicarii anuntului departicipare, accesul directsi nerestrictionat aloperatorilor economici la

aceasta documentatie

Aici SEAP !


30/188

CEREREA DE OFERTEANULAREA PROCEDURII

a) nu a fost depusa nici o ofertab) au fost depuse numai oferte

necorespunzatoare


31/188

LICITATIA RESTRANSA

- REGULA II –


32/188

LICITATIA RESTRANSA (I)

Orice operator

economic are

dreptul de a-si

depune candidatura,urmand ca numai

candidatii selectati

sa aiba dreptul de adepune oferta


33/188

LICITATIE RESTRANSA (II)

Procedura se desfasoara, de regula, in doua etape:

• etapa de selectare a candidatilor, prin aplicarea criteriilor deselectie

• etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati,

prin aplicarea criteriilor de atribuire

Procedura se aplica atunci cand oferta este excedentara

Autoritatea contractanta poate decide organizarea unei etapesuplimentare de licitatie electronica*

* Nota: obligatia anuntarii in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.


34/188

LICITATIE RESTRANSA MICA

AC d)-e) – furnizare si servicii max 418.000 eur

Regula 10 zile de la data publicarii anuntului de

participare in SEAP


35/188

ETAPA I



• Regula 10 zile de la data publicarii anuntuluide participare in SEAP


36/188

LICITATIE RESTRANSA MARE

AC a)-c) – furnizare si servicii peste 130.000 eur

AC d)-e) – furnizare si servicii peste 418.000 eurAC a) –e) – lucrari peste 5.225.000 eur


37/188

ETAPA I

TERMENE DE PUBLICITATE –

LICITATIE RESTRANSA MARE

Regula 37 zile de la data publicarii

anuntului de participare in JOUE Exceptie 15 zile de la data publicarii

anuntului de participare in JOUE – numai incazuri urgente

Daca se publica anunt electronic si in JOUE 37-7 sau 15 – 5


38/188

LICITATIA RESTRANSAETAPA I

• Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in

anuntul de participare:

- criteriile de selectie

- regulile aplicabile

- numarul minim al candidatilor

- numarul maxim al acestora, daca este cazul.

Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 5.


39/188

LICITATIE RESTRANSA

• Accelerarea procedurii de licitatie restransa

accelerata se justifica prin NOTA

JUSTIFICATIVA

http://www.anrmap.ro/indexro.php

contine elemente informative si

reglementatoare

http://www.anrmap.ro/indexro.phphttp://www.anrmap.ro/indexro.php


40/188

LICITATIA RESTRANSAETAPA I

Daca

• nr. candidatilor selectati nr.minim indicat

Atunci autoritatea contractanta are dreptul de a:

anula procedura;

continua procedura numai cu acei candidati

selectati care indeplinesc criteriile solicitate.


41/188

LICITATIA RESTRANSA

ETAPA I

Dupa anularea procedurii autoritatea contractantaare dreptul de a:

• aplica procedura de negociere cu publicareaprealabila a unui anunt de participare, cu conditia dea nu schimba in mod substantial documentatia deatribuire initiala;

•

aplica o noua procedura de licitatie restransa,modificand, daca este cazul, documentatia deatribuire initiala.


42/188

LICITATIA RESTRANSA

ETAPA II

•

Autoritatea contractanta are obligatia de atransmite o invitatie de participare la etapa a

doua tuturor candidatilor selectati.



43/188


INVITATIE

LICITATIE RESTRANSA MARE Regula 40 zile de la data transmiterii invitatiei de

participare

Exceptie

• Daca a fost publicat un anunt de intentie (intre 12luni si 52 de zile atunci termenul se reduce la 36 ziledar nu mai putin de 22 de zile

• Daca documentatia se publica in SEAP 40 – 5

• Din motive de urgenta termenele se pot reduce la 10zile – procedura accelerata.


44/188

TERMENE DE PUBLICITATE INVITATIE


AC d)-e) – furnizare si servicii intre 130.000 si

max 418.000 eur

Regula: 15 zile de la data transmiterii invitatieide participare

Exceptie – 10 zile daca a fost documentatia a

fost publicata in SEAP


45/188

LICITATIA RESTRANSAANULAREA PROCEDURII

a) au fost depuse oferte care nu pot fi

comparate datorita modului neuniform de

abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare;

b) nu a fost depusa nici o oferta

c) au fost depuse numai oferte

necorespunzatoare


46/188


In cazul a) autoritatea contractanta poate sa

aplice

• negocierea cu publicarea prealabila a unui

anunt de participare, daca documentatia nu se

schimba substantial;

• o noua licitatie restransa, modificand, daca

este cazul, documentatia.


47/188


In cazurile b) si c) autoritatea contractanta poatesa aplice:

• negocierea fara publicarea prealabila a unui

anunt de participare, daca documentatia nueste substantial modificata;

• o noua licitatie restransa, modificand, daca

este cazul, documentatia de atribuire initiala.


48/188

NEGOCIERI

EXCEPTIILE II SI III


49/188

NEGOCIERI

Tipuri de proceduri prin care autoritatea

contractanta deruleaza consultari cu candidatii

selectati si negociaza clauzele contractuale,

inclusiv pretul,

cu unul sau mai multi dintre acestia.


50/188

TIPURI DE NEGOCIERI

- negociere cu publicarea prealabila a unui

anunt de participare;

- negociere fara publicarea prealabila a unui

anunt de participare.


51/188

NEGOCIERE CU PUBLICARE

• AC are dreptul de a o aplica atunci cand:

in urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restranse sau a

dialogului competitiv, ori a cererii de oferta nu a fost

depusa nicio oferta sau au fost depuse numai oferte

inacceptabile ori neconforme.

• DACA

– anuleaza procedura initiala

- nu modifica cerintele initiale in modsubstantial


52/188

EXCEPTIE

• In situatia anterioara AC are dreptul de a nu

mai transmite anunt de participare DACA SI

NUMAI DACA invita la negocieri NUMAI SI PE

TOTI ofertantii care au indeplinit criteriile decalificare si de selectie si au depus oferte

conform regulilor formale prevazute in

documentatia de atribuire


53/188


….. atunci cand:

in situatii exceptionale, temeinic motivate,

atunci cand natura

lucrarilor/produselor/serviciilor sau riscurile

implicate de executarea/livrarea/prestarea

acestora, nu permit o estimare globala a

pretului viitorului contract de achizitie publica;


54/188

REVENIREA LA REGULA

• Procedura se desfasoara, de regula, intr-osingura etapa

• Autoritatea contractanta poate decide

organizarea unei etape suplimentare delicitatie electronica

Nota: obligatia anuntarii in anuntul departicipare si in documentatia descriptiva


55/188


…. atunci cand:

atunci cand serviciile care urmeaza sa fieachizitionate, indeosebi serviciile financiare sau

serviciile intelectuale, sunt de asa natura incat caietulde sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care oimpune atribuirea unui contract de achizitie publicaprin licitatie deschisa sau licitatie restransa.

Ex: achizitia unui credit bancar


56/188


…. atunci cand:

atunci cand lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt

necesare exclusiv in scopul cercetarii stiintifice,

experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numaidaca acestea din urma nu se realizeaza pentru

obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea

costurilor aferente

Ex: Facultatea de Medicina achizitioneaza lucrari de

reabilitare laborator de cercetare

TERMENE PUBLICARE


57/188

TERMENE PUBLICARE

NEGOCIERE MARE

AC d)-e) – furnizare si servicii peste 418.000 eur

AC a) –e) – lucrari peste 5.225.000 eur

Regula 37 zile de la data transmiterii anuntului departicipare in JOUE

Exceptie 30 zile de la data transmiterii anuntului departicipare electronic in JOUE

Exceptie 15 zile minim – din motive de urgenta, iar dacaanuntul este transmis electronic in JOUE – 20 de zile

TERMENE PUBLICARE


58/188

TERMENE PUBLICARE

NEGOCIERE MICA

AC d)-e) – furnizare si servicii intre 130.000 - max

418.000 eur

Regula: 10 zile de la data transmiterii

anuntului de participare in SEAP


59/188

NEGOCIERE CU ANUNT

Orice operator economic are dreptul de a-

si depune candidatura

Documentatia trebuie sa contina descrierea

necesitatilor a obiectivelor si a constrangerilorAC pe baza carora se defasoara negocierile


60/188

NEGOCIERE CU ANUNT

• Autoritatea contractanta are obligatia de a indica in

anuntul de participare:

criteriile de selectie

regulile aplicabile numarul minim al candidatilor

numarul maxim al acestora, daca

este cazul.• Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 3.


61/188

NEGOCIERE CU ANUNT

• Daca

nr. candidatilor selectati nr. minimindicat

Atunci autoritatea contractanta are dreptul de a:

- anula procedura;

- continua procedura numai cu acei candidati selectati, incazul in care numarul acestora este suficient pentru aasigura o concurenta reala.


62/188

NEGOCIERE CU ANUNT• TOTI si NUMAI candidatii preselectati sunt invitati

concomitent la etapa a II a

• INVITATIA cuprinde:

referinte privind anuntul de participare publicat

detalii despre locatia, data si ora la care va avea loc lansarea

negocierilor limba/limbile in care vor avea loc negocierile

precizari cu privire la documente suplimentare in scopulverificarii declaratiilor sau completarii documentelor

prezentate in prima etapa informatii detaliate despre criteriul de atribuire aplicat pentru

stabilirea ofertei castigatoare


63/188

NEGOCIERE CU ANUNT

• Orice candidat are dreptul de a solicita clarificari fata dedocumentatia descriptiva, AC – obligata sa raspunda clar,complet si fara ambiguitati de regula in 3 zile lucratoare de laprimire dar cu cel mult 6 zile inainte de data limita pentruinceperea negocierilor sau cu maxim 4 zile inainte de data

limita – in cazul procedurii accelerate

• Raspunsul se transmite catre toti candidatii selectati, insotitde intrebari, indiferent de momentul in care este solicitat, daroricum inainte de data limita

• In raspuns nu se dezvaluie identitatea celui ce le/a formulat


64/188

NEGOCIERE CU ANUNT

• Autoritatea contractanta deruleaza negocieri,

in runde succesive, cu fiecare candidat

preselectat in parte.

• In cadrul negocierilor se determina toate

aspectele tehnice, financiare si juridice ale

viitorului contract.


65/188

NEGOCIEREA CU ANUNT

• Pe tot parcursul negocierilor AC este obligata

sa asigure aplicarea principiului tratamentului

egal precum si aspecte legate de

confidentialitatea ofertelor propuse de fiecarecandidat


66/188

NEGOCIEREA CU ANUNT

• Documentatia descriptiva poate cuprinde:

posibilitatea realizarii negocierilor in runde

succesive, cu scopul de a reduce numarul de

propuneri de oferta care intra in negociere;

• reducerea solutiilor se realizeaza numai pe

baza factorilor de evaluare stabiliti in

documentatia de atribuire


67/188

NEGOCIERE CU ANUNT

• Negocierile se realizeaza pana la identificareasi stabilirea ofertei castigatoare intr-un termende maxim 20 de zile de la data deschiderii

ofertelor• In cazuri temeinic motivate perioada poate fi

prelungita cu inca 20 de zile - atentie numaipe baza unei note justificative intocmite si

aprobate de ordonatorul de credite al AC


68/188


69/188

NEGOCIERE FARA ANUNT

Autoritatea contractanta are dreptul de a o aplica atunci cand :

nu pot fi respectate perioadele de aplicare a

- licitatiei deschise,

- licitatiei restrânse

- negocierii cu publicarea prealabila a unui anunt de participare,

din motive de extrema urgenta care nu se datoreaza sub nici o forma uneiactiuni sau inactiuni a autoritatii contractante.

NOTA: durata contractului nu va depasi perioada necesara pentru a face fata

situatiei de urgenta

Ex: un pod surpat de o viitura


70/188

NEGOCIERE FARA ANUNT…. atunci cand:

produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv inscopul

- cercetarii stiintifice,

-experimentarii,

- studiilor

- dezvoltarii tehnologice,

Si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unuiprofit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente

Ex: Facultatea de medicina achizitoneaza “broaste” pt studiulmuschilor


71/188


…… atunci cand:

este necesara achizitionarea, de la furnizorul initial, a unor cantitatisuplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderiiechipamentelor/instalatiilor livrate anterior,

si numai daca schimbarea furnizorului initial ar conduce la a achizitionareade produse care ar determina incompatibilitati sau dificultati tehnicedisproportionate de operare si intretinere.

Nota: Procedura se aplica intr-un interval care nu va depasi, de regula, 3 ani

de la atribuirea contractului de furnizare initial

Ex: transformatoare de curent electric


72/188


….. atunci cand: produsele sunt cotate la bursa de marfuri, iar

achizitia acestora se realizeaza prin operatiuni pepiata de disponibil

produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit deavantajoase, de la un operator economic care isilichideaza definitiv afacerile, de la un judecator-sindiccare administreaza afacerile unui operator economicin stare de faliment sau lichidare, printr-unaranjament cu creditorii unui operator in stare defaliment sau lichidare


73/188


….. atunci cand:

ca urmare a unui concurs de solutii, contractulde servicii trebuie sa fie atribuit, conform

regulilor stabilite initial, concurentuluicâstigator sau unuia dintre concurentiicâstigatori, in acest din urma caz, existandobligatia de a transmite invitatie la negocieri

tuturor concurentilor castigatori;


74/188


….. atunci cand

este necesara achizitionarea unor lucrari/servicii suplimentare/aditionale, carenu au fost incluse in contractul initial, dar care, datorita unor circumstanteneprevazute au devenit necesare pentru indeplinirea contractului in cauza, curespectarea, in mod cumulativ, a urmatoarelor conditii:

- atribuirea sa fie facuta contractantului initial, si- lucrarile/serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, tehnic sieconomic, separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente

majore, ori

- lucrarile/serviciile suplimentare/aditionale desi separabile decontractul initial sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;

- iar valoarea cumulata

a contractelor atribuite pentru lucrari si serviciisuplimentare/aditionale nu depaseste 20 % din valoarea contractului initial

Ex: O parcare subterana – vestigii arheologice


75/188


….. atunci cand:

• ulterior atribuirii unui contract de lucrari/servicii, se intentioneaza a seachizitiona lucrari si servicii noi, care sunt similare cu cele achizitionateinitial si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:

- atribuirea se face contractantului initial, iar lucrarile si serviciile noi,constau in repetarea unor lucrari sau servicii similare celor prevazute incaietul de sarcini al contractul atribuit initial;

- contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura delicitatie deschisa sau restransa


76/188


- valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-adeterminat prin luarea in considerare a lucrarilor/serviciilorsimilare care pot fi achizitionate ulterior;

- in anuntul de participare la procedura initiala s-a precizat

faptul ca autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a optapentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare,respectiv noi servicii similare, de la castigator;

Nota: procedura se poate aplica intr-un interval care nu poate

depasi 3 ani de la atribuirea contractului initial.

PROCEDURA DE ATRIBUIRE PE


77/188

LOTURI

• Se aplica atunci cand AC intentioneaza

achizitia unor produse/servicii sau lucrari

interdependente dar separabile

Ex: servicii de curatenie si servicii de DDD - se

decide organizarea unei singure proceduri care

raspunde nevoii de igienizare a AC


78/188

LOTIZARE – NORME PROCEDURALE

• Valoarea estimata a procedurii de achizitie

este reprezentata de suma valorii estimate a

fiecarui lot.

• Garantia de participare si criteriile de calificarese stabilesc proportional cu valoarea estimata

a fiecarui lot

• Criteriul de atribuire trebuie sa fie acelasipentru toate loturile


79/188

LOTIZARE - PARTICIPARE

• Un ofertant poate depune oferta pentru unul

sau mai multe loturi (atentie la precizarea AC

facuta in documentatia de atribuire)


80/188

LOTIZARE - ATRIBUIRE

• Fiecare lot presupune incheierea unui contract

de achizitie publica

• Contestatiilor li se aplica termenele raportate

la valoarea estimata a fiecarui lot

• Contestatia asupra unui lot nu afecteaza

derulararea procedurii pentru celelalte loturi.


81/188

ACORD CADRU


82/188

ACORD CADRU

MODALITATE DE ATRIBUIRE A UNEI PROCEDRI

DE ATRIBUIRE

NB – un cumul de contracte de achizitie publica

denumite contracte subsecvente

ACORD CADRU


83/188

ACORD CADRU

promisiunea de a contracta la anumite

termene si in anumite conditii (pret, calitate

cantitate) – bunuri/servicii sau lucrariachitionate printr/o procedura de achizitie

publica

ACORD CADRU


84/188

ACORD CADRU

• Acordul cadru se incheie cu unul sau mai multi

operatori economici

• Acordul cadru se incheie cu reluarea

competitiei sau fara reluarea competitiei

ACORD CADRU – NORME


85/188

PROCEDURALE

CONTRACTUL SUBSECVENT CU VALOAREA

CEA MAI MARE determina: criteriile de

calificare

GARANTIA DE PARTICIPARE – se stabileste lanivelul a 2% din valoarea estimata a intregului

ACORD CADRU

ACORD CADRU


86/188

ACORD CADRU

• Pe perioada existentei acordului cadru AC ii

este interzis sa achizitioneze

bunurile/serviciile/lucrarile achizitionate de la

terti ce nu sunt semnatari ai acordului cadru• Durata maxima a unui acord cadru 4 ani

• Se supun contractelor subsecvente numai

bunuri/servicii sau lucrari de natura si tipulcelor cuprinse in acordul cadru


87/188

DIALOG COMPETITIV

EXCEPTIA I

DIALOG COMPETITIV


88/188

DIALOG COMPETITIV

• Se desfasoara pentru:

contractul in cauza este considerat de complexitate

deosebita*

aplicarea procedurii de licitatie deschisa saurestransa nu ar permite atribuirea acelui contract

• Complexitate deosebita situatia in care autoritatea contractanta nu este in masura

- Sa defineasca specificatiile tehnice capabile sa ii stabileasca necesitatile/exigentele

si/sau

- Sa stabileasca montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a

proiectului

DIALOG COMPETITIV


89/188

DIALOG COMPETITIV

• Se desfasoara in 3 etape:

etapa de preselectie a candidatilor

etapa de dialog cu candidatii admisi in urma

preselectiei, pentru identificarea solutiilorapte sa raspunda nevoilor AC si in baza caroravor fi elaborate ofertele finale

etapa de evaluare a ofertelor finale depuse

DIALOG COMPETITIV MARE


90/188

DIALOG COMPETITIV - MARE

ANUNT DE PARTICIPAREAC d)-e) – furnizare si servicii intre 130.000 si 418.000

eur

AC a) –e) – lucrari peste 5.225.000 eur Regula 37 zile de la data transmiterii anuntului

de participare in JOUE

Exceptie 30 zile de la data transmiterii anuntului

de participare electronic in JOUE

DIALOG COMPETITIV MIC


91/188

DIALOG COMPETITIV MIC

ANUNT DE PARTICIPARE

AC a)-c) – furnizare si servicii max. 130.000 eur

AC d)-e) – furnizare si servicii max 418.000 eur

Regula: 20 zile de la data transmiterii anuntului

de participare in SEAP

DIALOG COMPETITIV


92/188

DIALOG COMPETITIV

Orice operator economic are dreptul de a-si

depune candidatura, dar numai candidatii

selectati participa la consultari pentru

identificarea solutiilor optime

Pe baza acestora candidatii selectati depun

oferta finala

DIALOG COMPETITIV


93/188

ETAPA I

• Autoritatea contractanta are obligatia de a indica inanuntul de participare:

- criteriile de selectie (obiective sinediscriminatorii)

- regulile aplicabile

- numarul minim al candidatilor

- numarul maxim al acestora, daca este cazul.

Nota: Numarul minim nu poate fi mai mic de 3.

DIALOG COMPETITIV


94/188

ETAPA II

• Numarul de ofertanti admisi in etapa a II a

trebuie sa fie cel putin egal cu numarul minim

indicat in anunt

• Daca NU:

fie se anuleaza procedura

fie se continua NUMAI cu cei ce indeplinesc

criteriile solicitate

DIALOG COMPETITIV


95/188

ETAPA II

• TOTI si NUMAI candidatii admisi sunt invitaticoncomitent la etapa a II a

• INVITATIA cuprinde:


detalii despre locatia, data si ora la care va avea loclansarea dialogului

limba/limbile in care va avea loc dialogul

precizari cu privire la documente suplimentare inscopul verificarii declaratiilor sau completariidocumentelor prezentate in prima etapa

DIALOG COMPETITIV


96/188

ETAPA II

• INVITATIA de participare se transmite insotita

de un exemplar al documentatiei de atribuire

ce curpinde si documentatia descriptiva

• Documentatia poate fi accesibila si direct prinmijloace electronice in SEAP – aspect ce

trebuie insa precizat in invitatia de participare

DIALOG COMPETITIV


97/188

ETAPA II•

Documentatia descriptiva cuprinde: o descriere a necesitatilor, obiectivelor si

constrangerilor AC/ului, pe baza carora se va deruladialogul pentru identificarea solutiilor viabile,

eventuale prime ce pot fi acordate participantilor ladialog

posibilitatea realizarii dialogului in runde succesive,cu scopul de a reduce numarul de solutii discutate;

reducerea solutiilor se realizeaza numai pe bazafactorilor de evaluare stabiliti in documentatia deatribuire.

DIALOG COMPETITIV


98/188

ETAPA II

• Se deruleaza consultari, in runde succesive, cufiecare candidat admis in parte

• Se discuta optiunile referitoare la:

- aspectele tehnice,

- montaje financiare,

- mod de rezolvare a unor probleme legate de

montajul juridic

- alte elemente ale viitorului contract

DIALOG COMPETITIV


99/188

ETAPA II

• Pe tot parcursul dialogului AC este obligata saasigure aplicarea principiului tratamentului

egal precum si aspecte legate de

confidentialitatea solutiilor propuse de fiecarecandidat

DIALOG COMPETITIV


100/188

ETAPA II

• Dialogul se deruleaza pana cand se identifica

solutia corespunzatoare necesitatilor obiective

ale AC

DIALOG COMPETITIV


101/188

FINALIZARE

• Autoritatea contractanta invita participantiiselectati sa depuna oferta finala dupa

inchiderea etapei de dialog si anuntarea

tuturor participantilor• Oferta finala se elaboreaza pe baza solutiei

indentificate in cursul etapei de dialog si care

contine toate elementele necesare referitoarela viitorul contract

DIALOG COMPETITIV


102/188

OFERTA FINALA

• INVITATIA pentru depunerea ofertei finale setransmite cu un numar suficient de zile inaintede data limita de depunere a ofertelor, pentruca fiecare candidat selectat sa beneficieze de operioada rezonabila pentru elaborarea oferteifinale

• Perioada nu poate fi mai mica decat perioada

minima stabilita de comun acord cu totiparticipantii selectati

DIALOG COMPETITIV


103/188

OFERTA FINALA

•INVITATIA pentru depunerea ofertelor finale:


data si ora limita de depunere a ofertelor finale

precum si locul

limba/limbile in care trebuie elaborata oferta

adresa, data si ora deschiderii ofertelor

precizari cu privire la documente suplimentare in

scopul verificarii declaratiilor sau completarii

documentelor prezentate in prima etapa

DIALOG COMPETITIV


104/188

OFERTA FINALA

• Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea

contractanta are dreptul de a solicita

clarificari, detalieri si nuantari ale ofertei.

DIALOG COMPETITIV


105/188

OFERTA FINALA

• Autoritatea contractanta are dreptul de asolicita ofertantului identificat ca a depus cea

mai avantajoasa oferta din punct de vedere

economic sa reconfirme anumite elemente aleofertei sau anumite angajamente asumate in

cadrul acesteia

DIALOG COMPETITIV


106/188

OFERTA FINALA

• Ofertantul nu are dreptul ca, prin-clarificarile,-detalierile,-nuantarile,

-informatii suplimentare-reconfirmarile prezentate,sa aduca modificari caracteristicilor de baza aleofertei care ar putea conduce la:- distorsionarea concurentei si la- crearea unui avantaj suplimentar in raport cuceilalti ofertanti


107/188

CONCURS DE SOLUTII

EXCEPTIA VI


108/188

CONCURS DE SOLUTII


109/188

CONCURS DE SOLUTII

Poate fi organizat ca:

o procedura independenta parte a unei alte proceduri

Autoritatea contractanta poate solicita

transmiterea electronica a solutiilor


110/188

CONCURS DE SOLUTII


111/188

CONCURS DE SOLUTII

• Autoritatea contractanta are dreptul de arealiza o selectie preliminara a concurentilor.

• Se folosesc criterii clare, obiective,

nediscriminatorii

• Se precizeaza in mod explicit in documentatia

de concurs.

CONCURS DE SOLUTII


112/188

JURIU

• Format din cel putin trei membri,

• Persoane fizice independente fata de concurenti,

• Cu pregatire profesionala in domeniu,

• Experienta relevanta in domeniu,• Cu probitate morala recunoscuta

In cazul in care concurentilor li s-a solicitat o anumita calificare

profesionala, atunci cel putin o treime din membrii juriului trebuie sa aiba

acea calificare sau una echivalenta.

CONCURS DE SOLUTII


113/188

CONCURS DE SOLUTII

• Juriul este autonom in deciziile si opiniile pe care le emite• Atributii:

evalueaza solutiile exclusiv in baza criteriilor de evaluareindicate in anuntul de concurs.

intocmeste raport, semnat de toti membrii sai, care trebuie sacuprinda o evaluare calitativa a fiecarei solutii, observatiispecifice, precum si, daca este cazul, lista de probleme careurmeaza a fi clarificate.

elaboreaza un proces-verbal complet al discutiilor derulate

CONCURS DE SOLUTII


114/188

CONCURS DE SOLUTII

• Solutiile trebuie sa fie prezentate anonim

• Anonimatul este pastrat pana in momentul in

care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o

opinie

CONCURS DE SOLUTII


115/188

CONCURS DE SOLUTII

• Juriul are dreptul de a invita concurentii saraspunda la problemele care au fost

consemnate in raport in vederea clarificarii

oricaror aspecte referitoare lasolutia/proiectul propus


116/188

Reguli de calificare si selectie a

candidatilor/ofertantilor

CAPITOLUL II

CRITERII


117/188

CRITERII

•

Autoritatea contractanta are dreptul de a include indocumentatia de atribuire criterii de calificare si

selectie referitoare numai la:

– situatia personala a candidatului sau ofertantului;

– capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;

– situatia economica si financiara;

– capacitatea tehnica si profesionala;

– standarde de asigurare a calitatii;

– standarde de protectie a mediului.

CRITERII DE CALIFICARE


118/188

CRITERII DE CALIFICARE

• Criteriile de calificare se stabilesc printr-oNOTA JUSTIFICATIVA

- Nota justificativa se aproba de conducatorul

autoritatii contractante

- Nota justificativa contine NECESITATEA

- Nota justificativa devine parte a dosarului

achizitiei.

SITUATIA PERSONALA


119/188

SITUATIA PERSONALA

•AC are obligatia de a exclude din procedura aplicata pentru atribuireacontractului de achizitie publica orice ofertant/candidat despre care arecunostinta ca, in ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotararea definitiva aunei instante judecatoresti, pentru:

–

participare la activitati ale unei organizatii criminale

– coruptie

–

frauda

– spalare de bani

SITUATIA PERSONALA


120/188

SITUATIA PERSONALA

• AC are dreptul de a exclude din cadrul unei proceduri oriceofertant/candidat care se afla in oricare dintre urmatoarelesituatii:

– a intrat in faliment ca urmare a hotararii pronunate de judecatorul sindic

– nu si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, sitaxelor si contributiilor de asigurari sociale in conformitatecu prevederile legale in vigoare in Romania sau in tara in

care este stabilit; – In ultimii 2 ani si-a indeplinit defectuos obligatii

contractuale

SITUATIA PERSONALA


121/188

SITUATIA PERSONALA

– a fost condamnat, in ultimii trei ani, prin hotarareadefinitiva a unei instante judecatoresti, pentru

• o fapta care a adus atingere eticii profesionale

• comiterea unei greseli in materie profesionala;

– prezinta informatii false sau nu prezinta informatiilesolicitate de catre autoritatea contractanta, in scopuldemonstrarii indeplinirii criteriilor de calificare si selectie

TERT SUSTINATOR


122/188

TERT SUSTINATOR

Tertul sustinator va prezenta in nume propriu:

- Declaratie referitoare la neincadrarea in art.

180 – nu a fost condamant in ultimii 5 ani pt

fapte de coruptie

- Declaratie referitoare la art. 181 lit. a), c1) si d)

– nu a intrat in faliment, si-a indeplinit

obligatiile contractuale in ultimii 2 ani, nu afost condamant in ultimii 3 ani pt etica

- profesionala

SITUATIA PERSONALA


123/188

•AC are obligatia de a accepta ca fiind suficient si relevantpentru demonstrarea faptului ca ofertantul/candidatulnu se incadreaza intr-una dintre situatiile prevazuteanterior, orice document considerat edificator, din acestpunct de vedere, in tara in care ofertantul/candidatul

este stabilit.

• In cazul in care exista incertitudini in ceea ce privestesituatia personala a respectivilor candidati/ofertanti, ACare dreptul de a solicita in mod direct informatii de la

autoritatile competente care emit documente de naturacelor prevazute mai sus.

SITUATIA PROFESIONALA


124/188

• AC are dreptul de a solicita oricarui operatoreconomic sa prezinte documente edificatoare care sa

dovedeasca in conformitate cu prevederile din tara in

care este stabilit

– forma de inregistrare ca persoana juridica sau de

inregistrare/atestare

– apartenenta din punct de vedere profesional

SITUATIA PROFESIONALA


125/188

• CERTIFICATUL CONSTATATOR

Emis de ORC

SITUATIA ECONOMICO FINANCIARA


126/188

•AC are dreptul de a solicita ca operatorul economic careparticipa la procedura de atribuirea contractului de achizitiepublica sa faca dovada situatiei sale economice si financiare.

Nota: In cazul in care AC solicita demonstrarea situatieieconomice si financiare, atunci aceasta are obligatia de aindica in documentatia de atribuire si documentele prin careoperatorii economici urmeaza sa le prezinte in acest scop.



127/188

•Ofertantul/candidatul are dreptul de a-si demonstra situatiaeconomica si financiara, dupa caz, prin prezentarea unordocumente relevante cum ar fi:

– rapoarte financiare emise de societati de audit independente,

– bilantul contabil sau extrase de bilant,

– declaratii bancare corespunzatoare,

– dovezi privind asigurarea riscului profesional,

– declaratii privind cifra de afaceri globala sau in domeniul de activitateaferent obiectului contractului intr-o perioada anterioara care vizeaza

activitatea din cel mult ultimii 3 ani; in acest caz AC are obligatia de luain considerare si data la care operatorul economic a fost infiintat sausi-a inceput activitatea comerciala.



128/188

•

Capacitatea economica si financiara a ofertantului/candidatului poate fisustinuta, pentru indeplinirea unui contract, si de - dar numai de aceastao alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intreofertant/candidat si persoana respectiva

• Conditii:

–prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective prin careaceasta confirma faptul ca va pune la dispozitiaofertantului/candidatului resursele financiare invocate

– persoana ce asigura sustinerea financiara nu trebuie sa fi fostcondamnata in ultimii 5 ani prin hotararea definitiva a unei instante judecatoresti pentru

•

participare la activitati ale unei organizatii criminale• coruptie

• frauda

• spalare de bani.



129/188

• Atunci cand un grup de operatori economici depuneoferta/candidatura comuna, situatia economica sifinanciara se demonstreaza prin luarea inconsiderare a resurselor tuturor membrilor grupului

- cumul

• In cazul in care grupul beneficiaza de sustinereafinanciara a unei/unor terte persoane, situatia

economica si financiara se demonstreaza in conditiileprevazute mai sus.

CAPACITATEA TEHNICA SI PORFESIONALA


130/188

•AC are dreptul de a solicita ca operatorul economic careparticipa la procedura de atribuirea contractului de achizitiepublica sa faca dovada capacitatii sale tehnice si profesionale.

Nota: In cazul in care AC solicita demonstrarea capacitatiitehnice si profesionale, atunci aceasta are obligatia de a indicain documentatia de atribuire si documentele prin careoperatorii economici urmeaza sa le prezinte in acest scop.



131/188

• Capacitatea tehnica si profesionala a unuiofertant/candidat se apreciaza in functie de

– experienta

– aptitudinile

– eficienta si eficacitatea acestuia

rezultate in urma analizarii informatiilor prezentatepe parcursul procedurii de atribuire.



132/188

•

Proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare sau servicii:AC are dreptul de a le solicita ofertantilor/candidatilor:

o lista a principalelor livrari de produse/ prestari de servicii efectuatein ultimii 3 ani, continand valori, perioade de livrare/ prestare,beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati

contractante sau clienti privati;

Nota: Livrarile de produse / prestarile de servicii se confirma prin:

- certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate oride catre clientul privat beneficiar

- declaratie a operatorului economic in cazul in care beneficiarul este

un client privat si, din motive obiective, operatorul economic nu areposibilitatea obtinerii unei certificari/confirmari din partea acestuia



133/188

Suplimentar la contractul de servicii si la contractul de lucrari: declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile

aplicate in vederea asigurarii calitatii precum si, daca este cazul, laresursele de studiu si cercetare;

informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitatede care dispune sau al carui angajament de participare a fost obtinutde catre candidat/ofertant, in special pentru asigurarea controluluicalitatii;

certificate sau alte documente emise de organisme abilitate in acestsens, care sa ateste conformitatea produselor/ serviciilor cu standarderelevante;

mostre, descrieri si/sau fotografii a caror autenticitate trebuie sapoata fi demonstrata in cazul in care autoritatea contractanta solicitaacest lucru;



134/188

informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala sicalificarea personalului de conducere, precum si ale persoanelorresponsabile pentru indeplinirea contractului de servicii;

o declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajatsi al cadrelor de conducere in ultimii 3 ani;

informatii privind masurile de protectie a mediului pe care operatoruleconomic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de servicii;

informatii referitoare la utilajele, instalatiile, echipamentele tehnice decare poate dispune operatorul economic pentru indeplinireacorespunzatoare a contractului de servicii;

informatii privind proportia in care contractul de servicii urmeaza sa fieindeplinit de catre subcontractanti si specializarea acestora.



135/188

• Proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrariAC are dreptul de a le solicita ofertantilor/ candidatilor

o lista a lucrarilor executate in ultimii 5 ani,

confirmate prin certificari de buna executie care

vor indica beneficiari, valori, perioada si locul

executiei lucrarilor si precizeaza conformitatea cu

normele in domeniu precum si daca au fost

finalizate

STANDARDE DE ASIGURARE A CALITATII


136/188

In cazul in care solicita prezentarea unor certificate, emise deorganisme independente, prin care se atesta faptul ca operatoruleconomic respecta anumite standarde de asigurare a calitatii, ACtrebuie sa se raporteze la sistemele de asigurare a calitatii bazate pestandarde Europene relevante.

AC are obligatia de a accepta certificate echivalente emise deorganisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.

In cazul in care operatorul economic nu detine un certificat de calitateastfel cum este solicitat de AC, aceasta din urma are obligatia de a

accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatoruleconomic respectiv, in masura in care probele/dovezile prezentateconfirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii.

STANDARDE DE PROTECTIA MEDIULUI


137/188

In cazul in care solicita prezentarea unor certificate, emise de

organisme independente, prin care se atesta faptul ca operatoruleconomic respecta anumite standarde de protectie a mediului, atunciAC trebuie sa se raporteze la standarde Europene sau internationale indomeniu.

AC are obligatia de a accepta certificate echivalente emise de

organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.

In cazul in care operatorul economic nu detine un certificat de mediuastfel cum este solicitat de AC, aceasta din urma are obligatia de aaccepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul

economic respectiv, in masura in care probele/dovezile prezentateconfirma asigurarea unui nivel corespunzator al protectiei mediului.

NORME DE APLICARE I


138/188

• Cifra de afaceri pe ultimii 3 ani – maxim *2valoarea estimata a contractului de achizitie

• Experienta similara – unul sau mai multe

contracte – in valoare maxima egala cuvaloarea estimata a contractului de achizitie

NORME DE APLICARE II


139/188

• Toate documentele de calificare pot fi sustinuteprintr-o declaratie a ofertantului insotita de o

anexa ce cuprinde detaliile documentelor pe care

le sustine prin declaratie

• AC are dreptul ca cel mai devreme in 3 zile si cel

mai tarziu inainte de elaborarea raportului de

atribuire sa solicite confirmarea declaratiei prin

prezentarea documentelor


140/188

Reguli de participare la

procedura de atribuire

CAPITOLUL III

DREPTUL DE PARTICIPARE


141/188

• Orice operator economic are dreptul de a participa la

procedura de atribuire – individual

– intr-un grup de operatori

– subcontractant


142/188

DREPTUL DE ASOCIERE


143/188

•Mai multi operatori economici au dreptul de seasocia cu scopul de a depune candidatura sau ofertacomuna, fara a fi obligati sa isi legalizeze, din punctde vedere formal, asocierea.

• Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita caasocierea sa fie legalizata numai in cazul in care

– oferta comuna este declarata castigatoare

– o astfel de masura reprezinta o conditie necesara pentrubuna indeplinire a contractului.


144/188

INTERDICTII


145/188

•Candidatul/ofertantul nu are dreptul, in cadrulaceleiasi proceduri:

• de a participa in doua sau mai multe asocieri deoperatori economici

•

de a depune candidatura/oferta individuala si o altacandidatura/oferta comuna

• de a depune oferta individuala si de a fi nominalizat catert sustinator/subcontractant in cadrul unei alte oferte

INTERDICTII


146/188

•Intreprinderile afiliate au dreptul de a participa in cadrulaceleiasi proceduri numai in cazul in care participarea

acestora nu este de natura sa distorsioneze concurenta

• In sensul prevederilor alin. (2) prin intreprindere afiliata se

intelege orice subiect de drept:• asupra caruia un alt subiect de drept poate exercita, direct sau

indirect, o influenta dominanta; sau

• care poate exercita o influenta dominanta asupra altui subiect de

drept; sau

• care, ca urmare a asocierii cu un subiect de drept, se afla subinfluenta dominanta a unui alt subiect de drept


147/188

COMISIA DE EVALUARE

CAPITOLUL IV

COMISIA DE EVALUARE


148/188

• Se desemneaza pentru fiecare contract deachizitie publica sau pentru mai multe

contracte de complexitate redusa

• In componenta: membri din compartimentulintern specializat

• Presedintele - membru sau doar calitati

reprezentative si de organizare

COMISIA DE EVALUARE - EXPERTI


149/188

• Se pot coopta si experti – pe problemetehnice, financiare si juridice

• Nu au drept de vot

• Elaboreaza un raport de specialitate ce devineparte a dosarului de atribuire

COMISIA DE EVALUARE


150/188

• Atributiile comisiei:

intocmeste procesul verbal de deschidere

stabileste si solicita clarificari, completari

formale sau de confirmare ale ofertelor stabileste ofertele admisibile, neconfome,

inacceptabile

stabileste clasamentul ofertelor admisibile

intocmeste raportul de evaluare


151/188

REGULI PROCEDURALE

REZUMAT


152/188

• ATENTIE - LA CERERE DE OFERTA nu maieste prevazut de lege termen de

solicitare de clarificare si raspuns –

trebuie identificat in documentatie –

REZUMAT


153/188

Raspunsurile la solicitarile de clarificari sepublica in SEAP

ATENTIE

Clarificari pot aparea in orice moment,

solicitate de orice operator economic

DESCHIDEREA OFERTELOR I


154/188

• ofertele se deschid la data, ora si loculanuntate pe SEAP

• daca se modifica, AC trebuie sa anunte

tot in SEAP cu 3 ZILE inainte de data

limita de depunere

DESCHIDEREA OFERTELOR II


155/188

• Sedinta de deschidere a ofertelor – offline –i. in prezenta membrilor comisiei

ii. In prezenta expertilor cooptati

iii. In prezenta ofertantilor interesati

iv. Se finalizeaza cu un proces verbal de

deschidere ce se comunica tuturor

ofertantilor


156/188

REZUMAT


157/188

• La deschidere nu se califica/refuzaoferte

• La deschidere nu se evalueaza oferte

• La deschidere se inventariazadocumente

• La deschidere se resping oferte intarziate

sau fara garantie

EVALUAREA OFERTELOR


158/188

• Se realizeaza in sedinte ulterioare celeiaferente deschiderii ofertei

• Se realizeaza pe baza unui calendar al evaluarii

– parte a dosarului achizitiei• Fiecare sedinta se finalizeaza cu un raport

intermediar al evaluarii – parte a dosarului

achizitiei

EVALUAREA OFERTELOR


159/188

• precizarile

• clarificarile

• completarile

FORMALE sau DE CONFIRMARE

pot fi solicitate de AC oricand pe perioadaevaluarii ofertelor atat pentru calificare cat sipentru tehnic

Pdvd Nu si pentru documente lipsa ladepunere

EVALUAREA OFERTELOR - PDVD


160/188

•

DOCUMENTEAC poate solicita pentru documentele prezentate –

precizari sau confirmari suplimentare – intr/operioada rezonabila

se pot prezenta doar documente care sustindeclaratiile deja existente in cel mai devreme 3 zilesau cel tarziu pana la incheierea raportului deatribuire

OFERTE RESPINSE


161/188

•INACCEPTABILE

respinse la deschidere – intarziate sau neinsotite de garantia de

participare – trebuie sa se afle in afara plicului cu oferta

respinse la evaluare –deoarece:

- oferta alternativa

- protectia muncii

- pret

peste valoarea fondurilor cu mai mult de 10% sau cu majorare se

trece de prag

aparent neobisnuit de scazut – 80% din valoarea estimata

OFERTE FINANCIARE


162/188

OFERTA FINANCIARA intocmita mai jos de:

80% din valoarea estimata publicata de

autoritatea contractanta

OFERTE RESPINSE


163/188

•NECONFORME

nu satisfac cerintele caietului de sarcini

contin propuneri dezavantajoase fata de

contract – deci se pot face propuneri la

contract

preturile sunt nejustificate (daca sunt

aparent neobisnuit de scazute)

nu se realizeaza distinctia pe loturi atuncicand este cazul

CRITERII DE EVALUARE


164/188

•PRET

• OFERTA CEA MAI AVANTAJOASA ECONOMIC

ATENTIE

criteriile de calificare nu pot constitui factoride evaluare

achizitie pe loturi trebuie acelasi criteriu deevaluare pentru fiecare lot, nu neaparat siaceeasi factori

PROCES DE EVALUARE I


165/188

procesul de evaluare nu poate depasi deregula 25 (35) de zile la data deschiderii

ofertelor – poate fi insa prelungit – vezi

situatia unei contestatii –

INCHEIEREA CONTRACTULUI


166/188

• In termen de 3 zile de la intocmireaRAPORTULUI DE ATRIBUIRE – se COMINICA

fiecarui ofertant rezultatul aplicarii procedurii

•COMUNICAREA – contine informatii despreoferta declarata castigatoare si despre cauzele

respingerii ofertei adresantului, dupa caz



167/188

• Contractul se incheie in situatia in care nuexista nicio contestatie nesolutionata pe rol:

- Pentru proceduri mici si cereri de oferta dupa

6 zile de la data comunicarii rezultatuluiaplicarii procedurii

- Pentru proceduri mari dupa 11 zile de la data

comunicarii rezultatului aplicarii procedurii



168/188

• Daca la data intocmirii raportului de atribuireexista o contestatie inregistrata

sau

• daca dupa comunicarea rezultatului aplicariiprocedurii se introduce o contestatie,

SEMNAREA CONTRACTULUI SE SUSPENDA

PANA LA SOLUTIONAREA ACESTEIA

OBLIGATIVITATEA INCHEIERII

CONTRACTULUI


169/188

autoritatea contractanta nu are dreptul sa intarzie, din motive

imputabile acesteia, incheierea contractului sau a acordului-

cadru cu mai mult de 7 zile calendaristice peste termenele

legale de asteptare.

autoritatea contractanta are obligatia de a transmite catre

ANRMAP, prin mijloace electronice, in cel mult 48 ore de la data

incheierii contractului de achizitie, o notificare cu privire la

contractul sau acordul incheiat.


170/188

CONTESTATII

CAPITOLUL VI

CINE CONTESTA?


171/188

Orice persoana interesata:

- are, sau a avut uninteres legitim cu

respectiva procedura

- a suferit, sufera sau risca

sa sufere un prejudiciu

CE SE CONTESTA?


172/188

• un act emis de autoritate• o operatiune administrativa care produce sau

poate produce efecte juridice

• neindeplinirea de catre autoritate, intermenul legal, a unei obligatii care ii revine

prin lege

• omisiunea/refuzul autoritatii de a emite unact sau de a efectua o operatiune

UNDE SE CONTESTA?


173/188

Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor

(CNSC)

CAND SE CONTESTA?


174/188

5 ZILEcalendaristice

10 ZILE

calendaristice

≤130 000 eur sau 418.000eur sau 5.225.000 eur

130 000 eur sau

418.000 eur sau

5.225.000 eur

Daca procedura este peloturi, VE se calculeaza

pentru fiecare lot

DE CAND?Incepand cu ziua urmatoare datei la care s a


175/188

Incepand cu ziua urmatoare datei la care s-a

luat la cunostinta despre:

• actul

• operatiunea

• omisiunea/refuzul autoritatii de a emite un act

• anuntul sau documentatia – de la data

publicarii acestora in SEAP

ATENTIE!


176/188

• CNSC solutioneaza contestatiile formulate in

cadrul procedurii, inainte de semnareacontractului

ELEMENTELE FORMALE ALE CONTESTATIEI


177/188

Enumerate in art. 270 alin.1 din OUG 34/2006

Atentie!! CNSC poate solicita completarea

contestatiei in termen de 5 zile calendaristicede la data instiintarii, sub sanctiunea

respingerii contestatiei.

OBLIGATIILE AUTORITATII


178/188

• In termen de 1 zi

lucratoare de la

primirea

contestatiei

•instiinteaza ceilaltiparticipanti la

procedura

• ataseaza copie dupa

contestatie

MASURI DE REMEDIERE


179/188

Autoritateaare dreptul de:

a adopta masuri de

remediere, inclusiv

suspendarea

procedurii

a le comunica:

contestatorului

altor participanti

CNSC

in termen de 1 zi

lucratoare de la

adoptare

VARIANTA I - IDEALA


180/188

•

autoritatea

• comunicarea

acestora

• renuntarea de

catre contestator la

contestatie

adopta masuricorective

participantilor si

CNSC

notificare de

renuntare

transmisaautoritatii si CNSC

VARIANTA II


181/188

•

Contestatorul

nu este de acord cumasurile corective

nu renunta la

contestatie

procedura continua

VARIANTA III


182/188

Autoritatea nuadopta masuri

corective

•

continua procedura

OBLIGATIILE AUTORITATII (in cazul

variantelor II si III)


183/188

punct de vedere

transmis

•

CNSC + copie dosarachizitie publica -

obligatoriu dupa 3 zile

de la data expirarii

termenelor deasteptare

• contestatorului

DREPTURILE CONTESTATORULUI


184/188

•poate solicita CNSC desemnarea unui experttehnic sau financiar, cu suportarea costurilor

expertizei

• poate solicita depunerea de concluzii orale in

fata CNSC

DREPTURILE CNSC


185/188

•

de a solicita lamuriri partilor• de a administra probe

• de a solicita orice alte date/documente

relevante in raport cu obiectul contestatieiAtentie! CNSC poate solicita orice date pecare le considera necesare pentrusolutionarea contestatiei si de la alte

persoane fizice sau juridice.

DECIZIA CNSC


186/188

Obligatorie si executorie

Poate fi atacata cu plangere in instanta de

contencios administrativ in termen de 10 zilede la comunicare

PROCEDURA


187/188

Contestatiile trebuie insotite de o garantiede buna conduita sub sanctiunea respingerii

acesteia ca inadmisibila

PROCEDURA II


188/188

•Contestatiile pentru anexa 2B si cele privindregimul concesiunilor se solutioneaza de catre

CNSC

•

Contestatiile pentru proceduri ce privescinfrastructura nationala se solutioneaza de

CNSC dar se ataca la Curtea de Apel Bucuresti

Documents

Curs Expert