CURS 5

Sistemul veniturilor publice

Continut

Structura

Factori

Indicatori

Evolutii

Continutul veniturilor publice

Resursele - elemente ale bogatiei unei natiuni

Resursele financiare reprezintă totalitatea mijloacelor băneşti necesare realizării obiectivelor economice şi sociale, într-un interval de timp determinat

Resursele financiare publice: venituri bugetare si venituri proprii ale institutiilor publice

Resursele financiare private

Alocarea efectiva a resurselor intre sectorul public si sectorul privat

Restrictie bugetara

Optimul alocarii resurselor

Veniturile bugetare : resursele băneşti care se cuvin bugetelor publice, în baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuţii şi alte vărsăminte

impozit - prelevare obligatorie, fără contraprestaţie şi nerambursabilă, efectuată de către administraţia publică pentru satisfacerea necesităţilor de interes general

taxă - sumă plătită de o persoană fizică sau juridică, de regulă, pentru serviciile prestate acesteia de către un agent economic, o instituţie publică sau un serviciu public

contribuţie - prelevare obligatorie a unei părţi din veniturile persoanelor fizice şi juridice, cu sau fără posibilitatea obţinerii unei contraprestaţii

vărsământ - modalitate de stingere a obligaţiei legale, prin virarea unei sume de bani, efectuată de un agent economic sau de o instituţie publică ori financiară

Veniturile fiscale: impozite, taxe, contribuţii

Veniturile proprii: chirii, organizarea de manifestări culturale şi sportive, concursuri artistice, publicaţii, prestaţii editoriale, studii, proiecte, valorificări de produse din activităţi proprii sau anexe, prestări de servicii şi altele asemenea

se încasează, se administrează, se utilizează şi se contabilizează de către institutiile publice

Veniturile proprii: chirii, organizarea de manifestări culturale şi sportive, concursuri artistice, publicaţii, prestaţii editoriale, studii, proiecte, valorificări de produse din activităţi proprii sau anexe, prestări de servicii şi altele asemenea

se încasează, se administrează, se utilizează şi se contabilizează de către institutiile publice

Structura veniturilor publice

Conţinut economic prelevări cu caracter obligatoriu resurse de trezorerie împrumuturi publice finanţarea prin emisiune monetară fără acoperire

Structura organizatorică a statelor în state de tip federal:

resurse ale bugetului federal; resurse ale bugetelor statelor, regiunilor sau

provinciilor; resurse ale bugetelor locale

în state de tip unitar: resurse ale bugetului central; resurse ale bugetelor locale.

Sistem de bugete resurse financiare ale bugetului de stat resurse financiare ale bugetului asigurărilor sociale de stat resurse financiare ale fondurilor speciale resurse financiare ale bugetelor locale resurse financiare ale instituţiilor publice autonome resurse financiare ale instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din

bugetele de stat, locale, asigurărilor sociale de stat, fondurilor speciale resurse financiare ale instituţiilor publice finanţate integral din venituri

proprii resurse financiare ale fondurilor externe rambursabile sau

nerambursabile

Ritmicitatea încasărilor resurse ordinare (permanente şi obligatorii):

-venituri curente: venituri fiscale, venituri nefiscale, alte venituri

venituri din capital resurse extraordinare:

împrumuturi interne şi externe emisiunea monetară ajutoare, donaţii, sponsorizări şi alte transferuri

nerambursabile

Provenienţă resurse publice interne:

impozite, taxe, contribuţii de asigurări sociale, de sănătate

venituri nefiscale împrumuturi interne emisiunea monetară

resurse publice externe: împrumuturi externe ajutoare, donaţii, sponsorizări şi alte transferuri

nerambursabile

Veniturile publice se grupează în buget pe baza clasificaţiei bugetare tinand cont de sursele de provenienta

Veniturile sunt structurate pe capitole şi subcapitole

Factorii de influenta

Factorii de influenţă a resurselor financiare publice

Factori de influenţă

Conţinut

Factori economici

Creşterea economică are ca efect creşterea bazei de impozitare şi sporirea veniturilor fiscale.

Factori monetari

Creşterea dobânzii atrage creşterea preţutilor care duce la creşterea nominală a încasărilor fiscale.

Factori sociali Creşterea necesităţilor cu caracter social (mai mulţi bani pentru educaţie, sanătate, cultură, protecţie socială) atrage creşterea fiscalităţii (fără a duce la o evaziume fiscală de aceeaşi mărime, pentru că cetăţenii vor plăti mai multe impozite pentru a beneficia de acetse măsuri sociale) şi astfel rezultă şi creşterea resurselor financiare publice.

Factori demografici

O anumită structură a populaţiei (cresterea populaţiei active) poate duce la creşterea încasărilor fiscale.

Factori politici şi militari

Creşterea anumitor necesităţi militare (datorate integrării în NATO, spre exemplu) sau luarea unor anumitor decizii de politică economică populiste trebuie susţinute de populaţie prin impozite şi taxe crescute.

Factori de natură financiară.

Sintetizează influenţa celorlalţi factori prin dimensiunea cheltuielilor publice. Comparată cu nivelul resurselor posibil de mobilizat rezultă marimea deficitului bugetar. Acoperirea acestuia necesită resurse financiare publice suplimentare.

Indicatori

seminarii

Evolutii

Evolutia veniturilor fiscale

84.977.3

89.793.6 90.3 91.9 92.6 92.6 93.7 94.4 93.6 92.9 93.1 94.0 94.3

86.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Anul

Ven

itu

ri f

isca

le (

% v

enit

uri

BG

C)

VFISCALE (%)

Structura principalelor venituri ale BGC, 2008

Structura principalelor venituri ale BGC, 2009

IndicatoriEvoluţia gradului de fiscalitate şi a multiplicatorului fiscal,

în perioada 2001 – 2006

27.8 28.1 27.7 27.4 27.928.6

0.9 1.3 1.1 0.9 0.90.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Grad de fiscalitate (%) Multiplicator fiscal Sursa: indicatorii sunt calculaţi pe baza datelor furnizate de EUROSTAT

Veniturile bugetului general consolidat în UE şi UEM, în perioada 2002-2007

Sursa: Comisia Europeană, European Economic Statistics, ediţia 2008, pg. 57

% P

IB

UE-27 UEM-13

Categoriile de venituri bugetare la nivelul UE şi UEM, în anul 2007

Sursa: Comisia Europeană, European Economic Statistics, ediţia 2008, pg. 57

U

E-2

7

U

EM

-13

% veniturile totale Impozite pe vânzări

Taxe Contribuţii Impozit pe venit, profit

Alte impozite

Categoriile de venituri bugetare în ţările membre ale UE, în anul 2007

Sursa: Comisia Europeană, European Economic Statistics, ediţia 2008, pg. 60

Taxe

Impozit pe venit, profit

Contribuţii

Alte impozite

Impozite pe vânzări

% d

in t

ota

lul

ven

ituri

lor

Veniturile bugetare totale (% PIB) în anul 2007 şi modificarea acestora faţă de anul 2002

Sursa: Comisia Europeană, European Economic Statistics, ediţia 2008, pg. 58

% P

IB î

n a

nu

l 20

07

Variaţia în puncte procentuale, în perioada 2002-2007

Veniturile bugetare pe cap de locuitor, în anul 2007

Sursa: Comisia Europeană, European Economic Statistics, ediţia 2008, pg. 59

De unde provin fondurile bugetului Uniunii Europene (2007)