Upload
mihadariciuc
View
339
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
1/25
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
2/25
Formele legisla iei comunitare
Legisla ia primar asigurat prinintermediul tratatelor;
Legisla ia secundar totalitateadeciziilor luate de ctre Institu iileUniunii Europene.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
3/25
Tratatele Uniunii Europene
TratateleUniunii
Europene
Tratate de baz
Tratatul de la
Roma, Tratatul de laMaastricht
Tratate caremodific tratatele
de bazActul Unic
European, Tratatulde la Nisa, Tratatulde la Amsterdam
Tratate carereglementeaz
domenii specifice
Tratatul priind!E!"
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
4/25
Legisla ia secundar
#. Regulamentele se aplic tuturor statelormem$re, companiilor, autorit ilor i cet enilor %n &orma %n care au &ost scrise, &ra &i transpuse %n alte legi sau preederi,imediat dup intrarea %n igoare
'. Directivele ( se aplic oricruia dintre
statele mem$re, %ns prin intermediul lor suntstipulate doar o$iectiele care tre$uiesc atinse.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
5/25
Legisla ia secundar
). Deciziile acte legislatie care seaplic anumitor state mem$re, companii
sau indiizi. *. Recomandrile i opiniile ( Nu sunt
o$ligatorii, nu au caracter de lege, dar pot
in&luen a comportamentul institu iilor europene sau ale autorit ilor na ionale.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
6/25
Institu iile Uniunii Europene
Institu iileUniunii
Europene
Instituii principale:+arlamentul
European, !onsiliulUniunii Europene,
!onsiliul European,!omisia European,!urtea de usti-ie a
UE, !urtea de !onturi
Instituii cu rol nfinanarea icoordonarea
politicilormacroeconomice:
anca European deInesti-ii, anca
!entral European
Organisme cu rol
consultati:!omitetul Economic/i 0ocial, !omitetul
Regiunilor
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
7/25
!omisia European " date generalegenerale
!O#I$I% EU&O'E%()&ol E*ecuti
%nul stabilirii +,-.
're edinte /ncep0nd cu noiembrie 12+3 4ean5
!laude 4unc6er!orpul de luare a deciziilor !olegiul format din 1. de comisari
7Fiecare ar are un comisar89
Func ionarea comisiei $ptm0nal 7miercurea89
Loca ie ru*elles i Lu*emburg
Limbi procedurale Englez; francez i german
&esponsabilitate !olecti
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
8/25
!omisia European " &ol
!omisiaEuropean
1ardian alTratatelor
Rol demanager
Negociatorunic
Ini iatorlegislati
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
9/25
!omisia European " Organizare
2iecare comisar este responsa$il de gestionarea unui segment din cadrul politicilor Uniunii
Europene.
!omisarii sunt ale i pe o perioada de 3 ani, inclusi pre edintele !omisiei.
!omisiaEuropean
!omisia E4ecuti( !olegiul celor '5
de comisari
!omisiaAdministrati (
+ersonalul
+ermanet
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
10/25
!omisia European " &olul comisarilor
!el mai in&luent post de inut de pre edintele !omisiei Europene.
Rolul pre edintelui !omisiei Europene6 7e&ine/te orientrile politice; Atri$uie un porto&oliu &iecrui comisar 8pia- intern, politic regional,
transport, mediu, agricultur, comer- etc.9 ; +oate s modi&ice atri$u-iile comisarilor.
2unc ia de mem$ru al !omisiei %nceteaz prin6 Re%nnoiri o$i nuite; 7emisie oluntar; 7emisie din o&iciu; E4pirarea mandatului; 7eces.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
11/25
!omisia European
'rincipalele competen e ale !omisiei Europene
!ompeten e legislatie At:t +arlamentul European c:ti !onsiliul nu pot adopta
legisla ia de la niel comunitar&r ca i !omisia s %naintezepropunerile.
!ompeten e e4ecutie +riind +olitica de concuren ,administrarea +A!,
managementul $ugetului UE.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
12/25
!onsiliul Uniunii Europene
Reprezint interesele statelor mem$re. Autoritatea legislati &inal. Este &ormat din c:te un reprezentant din &iecare stat mem$ru al
UE. Func ii principale:Adoptarea noii legisla ii la niel comunitar 87irectie,
reglementri9;
!oordonarea politicilor economice la nielul statelor mem$recu priire la UEM;7ecizii re&eritoare la politicile e4terne i de securitate comun;Apro$area $ugetului UE.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
13/25
!onsiliul Uniunii Europene
Modalit-i de luare a deciziilor6
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
14/25
!onsiliul Uniunii Europene 5 $istem deotare cu ma=oritate calificat #a=oritatea calificat presupune6
Maoritatea celor '5 de state mem$reoteaz %n &aoarea unei decizii
0e %ntrunesc '>< din cele )3' deoturi.
(umr oturi: 1ermania, 2ran-a, Italia /i Regatul Unit6 '? de
oturi
0pania /i +olonia6 '@ Rom:nia6 #* rile de os6 #) elgia, 1recia, +ortugalia, Repu$lica !eh /i
Ungaria6 #' Austria, ulgaria /i 0uedia6 #< 7anemarca, 2inlanda, Irlanda, Bituania /i
0loacia6 @ !ipru, Estonia, Betonia, Bu4em$urg /i 0loenia6
* Malta6 ) Cn prezent pre eden ia !onsiliului apar ine
Bu4em$urg(ului.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
15/25
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
16/25
!onsiliul European !ea mai in&luent institu ie la
nielul Uniunii Europene. 2ormat din e&ii de stat i de guern
la care se adaug pre edintele!omisiei Europene.
0e %ntruneste de regul de dou oripe an, %n sesiuni ordinare, %n iunie idecem$rie.
+rime te numele localit ii %n care are loc %ntrunirea.
Rol6 Trasarea liniilor generale ale
politicilor Uniunii 'lanificarea bugetului multianual #odificarea tratatelor i termenele
finale priind etapele e*tinderii
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
17/25
!onsiliul Europei s !onsiliul Uniunii Europene
!onsiliul Europei > !onsiliul Uniunii Europene
Organiza ie interna ional i interguernamental format n +,3,cu scopul prote=rii i promorii
alorilor comune i al dezoltriieconomice i sociale din Europa9 %resediul la $trasbourg9 !ompus din 3? destate membre la care se adauga si statecu rol de obserator9 7!anada;4aponia;$U%; #e*ic i Israel .
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
18/25
'arlamentul European Reprezint singura institu-ie
comunitar a crei mem$riisunt ale/i %n mod direct prinot uniersal de ctre
cet enii UE. Reprezint interesele
cet enilor UE. Mem$rii sunt ale i pe o
perioada de 3 ani. @3# de deputa i proenind
din cele '5 de state mem$re.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
19/25
'arlamentul European
!ompeten e legislatie 6 Rol de colegislator alturi de !onsiliul UE %ntr(o
gam larg de domenii ( procedura de co(decizie
8guernan economic, imigrare, energie etc;adopt sau modi&ic propunerile !omisiei9;
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
20/25
'rocedura de codecizie
Un act normati poate &i adoptat la prima citire %ncazul %n care !onsiliul i +E sunt de acord.8Apro4imati 3
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
21/25
'rocedura de codecizie
'rima i a doua lectur !oncilierea i a treia lectur
Responsa$ilitatea reine comisiilorimplicate.
Responsa$ilitatea apar ine delega iei +E.
0e pot propune amendamente. Nu se pot propune amendamente.
Termene( +rima lectur nu presupunetermene
(A doua lectur presupune untermen de ma4im * luni pentru
!onsiliu si +E
Termene conciliere i a treia lectur ma4im '* de sptm:ni, din care 5dedicate concilierii propriu(zise.
+rima lectur +E adoptamendamente cu maoritate simpl.
A doua lectur +E adoptamendamente cu maoritate a$solut.
8minim )@5 de oturi.9
+E apro$ sau respinge proiectul cumaoritate simpl.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
22/25
'arlamentul European
!ompeten e bugetare 6 7ecide alturi de !onsiliul UE asupra $ugetului
anual al UE.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
23/25
'arlamentul European
!ompeten e de supraeg@ere 6 E4ercitarea &unc iei de control asupra celorlalte
institu ii, monitorizarea &olosirii $ugetului UE i
implementarea corect a legisla iei UE. +re edintele +E deschide &iecare %ntrunire a !onsiliului
European; 7iscu ii cu pre edintele !onsiliului %naintea &iecrei pre eden ii
re&eritoare la programele aute %n edere; +E are dreptul de apro$are i destituire a !omisiei Europene. +oate cere !ur ii de usti ie luarea unor msuri %mpotria
!omisiei. !onsultare %n ederea numirii conducerii !E.
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
24/25
Tratatul de la Lisabona " Implica iiasupra Institu iilor UE
!onfirmarea principiilorguernan ei democratice n
Europa
Egalitateademocratic
Aemocraiareprezentati
Aemocraiaparticipati
7/25/2019 Curs 3. Tratatele Si Institutiile Uniunii Europene
25/25
Tratatul de la Lisabona " Implica iiasupra Institu iilor UE
!ompeten e sporite acordate 'arlamentului European Legiferare co-decizie procedura
legislativ ordinar E4tinderea procedurii de co(decizie la mai multe domenii 8imigra ie
legal, cooperare udiciar, cooperare poli ieneasc9.
Buget sta$ilirea %mpreun cu !onsiliul acheltuielilor $ugetare.
Acorduri interna ionale ( Aiz asupra tuturoracordurilor interna ionale %n domenii care se aplicprocedura legislati ordinar9
Transparena aciunilor !onsiliului de #initri