CUADERNO DE INVESTIGACIONES - UEES · Esta entrega de Cuaderno de Investigaciones, ... de Post Grado porque estamos conscientes que uno de ... demanda de trabajo se detennina el salario

CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS

CUADERNO DE INVESTIGACIONES

No. 1

FACULTAD DE ECONOMIA y CIENCIAS EMPRESARIALES UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPIRITU SANTO

GUAYAQUIL, 1998

CUERPO DIRECTIVO DE LA UNIVERSIDAD

Dr. Carlos Ortega Maldonado

Rector

Dr. David Samaniego Torres

Vicerrector General

Dr. Albert C. Eyde

Director Ejecutivo

Dr. Olmedo Farfán González

Decano, Facultad de Economía y Ciencias Empresariales

Dr, Xavier Arosemena Camacho

Decano. Facultad de Derecho, Política y Desarrollo; y Decano Interino, Facultad de Ciencias y Artes Liberales

Dra. Sandra Idrovo

Decana, Facultad de Comunicación

Psic. Irma Guzmán de Torres

Directora de la Escuela de Post Grado y de Educación

Continua

Lic. Jorge Páez Galárraga

Secretario General de UEES

CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS

Dr. Econ. Ernesto Arroba Salvador Director

CUERPO CONSULTOR

Dra. Miriam Estrada Directora del Instituto para el Desarrollo

la Equidad y la Paz

Ing. Rodrigo Moscoso Larrea Director del Centro de Cómputo

M. Ed. Gustavo Cuadros Moreira Director de Admisiones y Bienestar Estudiantil

Abg. Flora Ponce Cepeda Directora de la Biblioteca

INVESTIGADORES

Dr. Fidel Márquez Sánchez Ledo. Edwin Ulloa Arellano

ASISTENTES Carlos Arrieta Luvi Sánchez

PRESENTACION

Esta entrega de Cuaderno de Investigaciones, es una publicación del Centro de Investigaciones Económicas de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo. Este trabajo de nuestros investigadores y catedráticos, constituye un singular aporte hacia el mejor conocimiento de la realidad económica de nuestra ciudad y del país.

En las publicaciones futuras esperamos entregar otras aportaciones investigativas que permitan a la comunidad conocer los resultados de los mismos. La investigación es una parte vital de la formación de nuestros estudiantes tanto a nivel de la formación de nuestros estudiantes tanto a nivel de Pre Grado como de Post Grado porque estamos conscientes que uno de los papeles fundamentales de la Universidad del futuro, es la investigación y el aporte que ésta puede dar al desarrollo del país.

Dr. Carlos Ortega Maldonado RECTOR

Universidad Especialidades Espíritu Santo

INDICE

• El Empleo: Concepciones Macroeconómicas ............ 01

• Empleo en el Gran Guayaquil: Características

Socioeconómicas ........................................................... 42

• Los Métodos de Investigación Social y su apli-

cación en la Investigación Jurídica ............................. 68

• Comunicación y Etica, o la historia de una falacia ... 85

~ CUADERNO DE INVESTIGACIONES

EL EMPLEO CONCEPCIONES MACROECONOMICAS

Dr. Fidel Márquez Sánchez. *

INTRODUCCION

El problema del empleo, desempleo y subempleo puede ser considerado tanto de forma teórica y metodológica, como constatando de manera emprrlca para la caracterización de la situación de los países de América Latina y el Caribe. Su importancia radica, entre otros aspectos no menos importantes, en que expresa la capacidad del sistema socio-económico para reproducir su principal fuerza productiva, la fuerza de trabajo, al nivelo no que requiere la sociedad contemporánea.

Sería útil, pues, presentar una breve síntesis de los enfoques teóricos que más peso han tenido en las diferentes políticas económicas aplicadas en la región en los últimos cincuenta años.

No es un secreto para nadie que estas concepciones teóricas inspiradoras han sido fundamentalmente: la teoría

• Doctor en Ciencias Económicas (Pb.D) Coordinador del Área de Economía. Facultad de Economía y Ciencias Empresariales. UEES.

El empleo: Concepciones Macroeconómicas 2

keynesiana y neokeynesiana, la concepción estructuralista y el enfoque neoliberal monetarista.

Por supuesto, la aplicación de las políticas económicas, de acuerdo con el corte que tengan como sustento, tendrán una u otra fonna de influencia en la problemática del empleo y, por tanto, en la modificación de la estructura del mercado de trabajo. Es decir que, en conformidad con cada concepción, serán las medidas y la prioridad de las mismas en el diseño de las políticas y, por tanto, la superación en el comportamiento del empleo, el modo de tratar de solucionar los problemas del desempleo y, en consecuencia, el crecimiento o disminución del sector informal. De ahí que sea conveniente realizar una síntesis de los principales postulados de las tres corrientes del pensamiento economlCO enunciadas anteriormente, acotadas sólo en lo que a empleo se refiere.

LA CONCEPCIÓN KEYNESIANA DEL EMPLEO.

La teoría keynesiana surge como respuesta a las condicionantes objetivas y subjetivas que enfrentaban las economías en los primeros treinta años del presente siglo. En este período, entre los hechos que más se destacan se encuentran: los logros económicos que mostraba la Unión Soviética, la formación del capitalismo monopolista de Estado y las nefastas consecuencias de la crisis

11 CUADERNO DE INVESTIGACIONES

económica. De estos hechos, merecen recordarse algunos aspectos que tuvieron una fuerte repercusión en la problemática del empleo y su correspondiente reflejo en la teoría keynesiana.

Por una parte, en 1928, la Unión Soviética tenía una tasa de desempleo de un 10%, aproximadamente, y ya en el inicio de la década de los años 30 se había eliminado el desempleo como resultado de los logros económicos alcanzados por la ejecución del primer plan a largo plazo (1 0-15 años), elaborado en 1920 y el primer plan quinquenal (1928-29 a 1932-33). Además, resultado de los planes económicos implementados por el Estado soviético, el país se convirtió en la primera potencia industrial europea y la segunda a nivel mundial, lo que constituía un fuerte reto económico, político, ideológico y hasta militar para el sistema capitalista.

Por otra parte, la profunda crisis económica que azotó las economías a inicios de la década, se caracterizó por una gran disminución de la producción con un elevadísismo nivel de desempleo, del cual no se recuperaban las economías y que, como una de las secuelas de la crisis, se convirtió en el principal problema económico de la época, por lo que no es de extrañar que los Estados tomaran medidas para resolver el desempleo mediante los gastos públicos, como fue la política del New Deal en los Estados Unidos.

i El empleo: Concepciones Macroeconómicas

También en el mecanismo económico estaban ocurriendo trascendentes modificaciones en sus niveles profundos y superfi ciales.

El dominio del monopolio, convertido en la esencia económica, ya había transformado el mecanismo economlCO y su correspondiente forma de regulación. Sustituida la regulación espontánea por la monopolista, ésta se encontraba en pleno proceso de desarrollo buscando las formas adecuadas para su realización.

El proceso de monopolización provocó la aparición de un mecanismo nuevo que, objetivamente, conjugara los intereses en general con los de la oligarquía fmanciera en particular, utilizando la poderosa maquinaria estatal; se conformó así el fenómeno Capitalismo monopolista de Estado.

El papel asignado al Estado en el funcionamiento del sistema, varía de gendarme del buen funcionamiento del orden establecido a centro económico que intenta regular el establecimiento de las proporciones necesarias que garanticen la reproducción. Dentro de las funciones económicas que asumió el Estado en los años 30 están: las de fiscalización, los derechos de aduana, las leyes sociales, el control del campo monetario, la inversión en obras públicas, el proteccionismo de las empresas

~ CUADERNO DE INVESTIGACIONES 5~

amenazadas, la legislación en favor de los monopolios y la nacionalización y dirección de determinadas ramas de la economía. De lo anterior se desprende que cualquier

. nueva concepción de teoría económica tenía que tener como núcleo esencial la solución del problema del desempleo y el papel del Estado en la regulación económica, por 10 cual no es casual que la principal obra de Keynes se titule Teoría General de la ocupación, el interés y el dinero, ni tampoco es fortuito el éxito de su obra para inspirar diseños de política económica.

Desde el punto de vista teórico, en este período se da un cuestionamiento de viejos dogmas como el del equilibrio automático y el pleno empleo de los recursos materiales y humanos. Además no se puede desconocer que Keynes y sus seguidores se nutren de elementos teóricos del pensamiento económico precedente, entre los que se destacan el análisis por el lado de la demanda, la ley de los rendimientos decrecientes, la teoría de las crisis de la escuela psicológica, las categorías marginales, el carácter estático, el uso de las elasticidades, el análisis malthusiano del consumo productivo y de la demanda efectiva, la teoría de los factores de Say, la determinación del valor por el trabajo comprado de Smith y la teoría de la productividad marginal del trabajo, conocida como el primer postulado sobre la ocupación de la escuela neoclásica.


Para recordar los criterios keynesianos sobre el empleo es necesario detenerse en la crítica de Keynes a los dos postulados neoclásicos sobre la ocupación.

El primer postulado Keynes lo resume en la siguiente frase:

"El salario es igual al producto marginal del trabajo" 1

Según Keynes, este postulado partía de la consideración de que se trabaja a corto plazo, que la producción depende de los factores capital y empleo, y que en el corto plazo el capital tiene un comportamiento constante, por lo que la producción sólo puede variar por el nivel de empleo.

Asumiendo la ley de los rendimientos decrecientes, consideraba que al incrementarse el nivel de empleo se incrementa la producción, pero en menor proporción; por tanto, establecía una relación decreciente entre la producción y el nivel de desocupación, lo que equivale a decir que a medida que se emplean más trabajadores el aporte del último es menor. De ahí se colige que el producto marginal del trabajo tiene una tendencia decreciente.

1 John Maynard Keynes: Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero. pág. 19.

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES

Dado lo anterior, una empresa contratará trabajadores hasta el punto en que el producto marginal del trabajo sea igual al salario, para de esta forma, no incurrir en pérdidas, por 10 que, en cada punto de la demanda de trabajo, el salario real será igual al producto marginal del trabajo.

Keynes acepta este postulado, acotando que los obreros reaccionan ante una disminución del salario nominal, pero no del salario real, por lo cual aboga por una disminución del salario real, en lugar de afectar el salario nominal directamente.

El segundo postulado neoclásico de la ocupación lo expresa del siguiente modo:

"La utilidad del salario, cuando se usa determinado volumen de trabajo, es igual a la desutilidad marginal de ese mismo volumen de ocupación"2

Se considera como desutilidad del trabajo cualquier motivo que induzca a un hombre o grupo de hombres a retener su trabajo antes de aceptar un salario que represente para ellos una utilidad inferior a cierto límite. Por tanto, los obreros podrán estar ofertando su trabajo

2John Maynard Keynes: Op. cit. pág. 19


hasta el punto en que el salario real sea igual a la des utilidad o la valoración que los propios obreros hagan del sacrificio de trabajar.

Es decir, que la utilidad del salario vendría dada por el salario real que se les pagaría y la desutilidad del trabajo la valorarían por el salario que reclaman, de modo que se mediría por el sacrificio que están dispuestos a pasar los obreros por trabajar. Como se puede apreciar, este postulado viene dado en términos de salario real.

Se deduce que, mientras mayor es el nivel de salario, mayor será la utilidad del mismo, por lo que la oferta de trabajo es una función creciente del salario. Pero a partir de un cierto nivel salarial, no existen salarios cuya utilidad compense su desutilidad. Es decir, que en cada punto de la oferta de trabajo la utilidad marginal del salario es igual a la desutilidad marginal del trabajo ofrecida y en el punto donde coincidan la oferta y la demanda de trabajo se detennina el salario real y el nivel de empleo. También se desprende que cada nivel de empleo tiene un nivel de producción.

Según esta óptica, la determinación del salario real es un problema técnico y, por tanto, sólo los cambios técnicos pueden cambiar los salarios para un nivel de empleo determinado. Y la flexibilidad de los salarios permite el reajuste del empleo, por lo que un nuevo nivel de


ocupación dependerá de los acuerdos salariales que se establezcan entre empresarios y obreros para detenninar el salario real.

Este segundo postulado admite dos tipos de desocupación: la friccional y la voluntaria.

La desocupación friccionaI viene dada por problemas organizativos del mercado laboral y la voluntaria surge cuando el obrero se niega a recibir el valor atribuible a su productividad marginal a causa de la legislación, los agrupamientos de contratación colectiva, la lentitud de adaptación a los cambios económicos, o la obstinación humana. Por lo tanto, se admite el pleno empleo, ya que si alguien se niega a trabajar no puede clasificarse como desempleado.

Basa su crítica al segundo postulado en que los trabajadores no están en condiciones de negociar su salario real, sino sus contratos de trabajo y éstos están dados en salario nominal, por tanto, los trabajadores reaccionan ante una afectación del salario nominal y no del salario real. Además, escapa al control de los obreros detenninar el nivel de los precios que junto al salario nominal detennina el salario real.

Por otra parte, los trabajadores no se oponen a la disminución del salario real que esté acompañada de un


incremento del nivel de empleo, ya que en los aftos 30 una disminución de los salarios reales no implicó un incremento de la demanda de trabajo y los obreros no se obstinaron en obtener salarios más altos.

Keynes aftade una nueva mod~lidad de desocupación a las anunciadas en este postulado: la desocupación involuntaria, la cual viene dada porque existe un solo punto donde los ingresos esperados, dado un nivel de ocupación, son iguales al rendimiento que se espera obtener y hará costeable a los empresarios conceder ese nivel de ocupación donde logran maximizar la ganancia.

Según su criterio, lo que causa el desempleo involuntario es la insuficiencia en la demanda, de aquí que no abogue por la disminución del salario real, directamente a través de una disminución del salario nominal, pues esto implicaría una disminución de la demanda, lo que provocaría una reducción en el nivel de empleo.

Keynes propone una serie de medidas económicas para influir en la demanda y así lograr, con el más alto nivel posible de empleo, maximizar el beneficio, pero de modo que posteriormente provoquen una disminución del salario real, sin variar el salario nominal. Por lo que se puede decir que hace depender el nivel de empleo de la demanda y no del salario real.


Los postulados neoclásicos, en resumen, plantean que la existencia del desempleo se resuelve en el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado de trabajo por la competencia de los trabajadores, lo que repercutiría posteriormente en una disminución de los salarios.

El análisis keynesiano de este problema parte de que el nivel de empleo no se determina en el mercado de trabajo a través del equilibrio de la oferta y la demanda, sino de acuerdo con el punto de demanda efectiva3. Es decir, que no hay motivo alguno que permita transformar una disminución en los salarios en un pleno empleo de la mano de obra, sino que una disminución de los salarios provocaría una reducción en el consumo de los trabajadores, lo que redundaría en una disminución de la demanda efectiva.

Como Keynes pretende regular las fluctuaciones de la ocupación, tratando de evitar así las crisis económicas, recomienda una política económica donde se pueden diferenciar claramente las medidas fiscales· y las monetarias. Es decir que para Keynes el Estado es el que tiene el deber de regular la economía, pues si se deja en manos de particulares la inversión, bajo un

3Entendiendo por demanda efectiva el punto de equilibrio donde se obtiene el máximo de ganancia con el mayor nivel de empleo posible.


funcionamiento automático del mercado, se hace imposible prevenir las grandes oscilaciones del empleo.

La política fiscal propuesta por Keynes podría resumirse de la siguiente fonna:

Sin una política fiscal adecuada no se puede ampliar en las magnitudes necesarias el gasto y la inversión pública. No se podría alcanzar el objetivo máximo de lograr en dos o tres generaciones niveles de inversión que eliminasen la escasez de capitaL La deuda pública debe desempeñar un papel relevante como fuente para el pago y La inversión pública financiada por préstamos particulares -los llamados 'gastos de préstamos'aumenta la demanda efectiva presente. Keynes entiende que los impuestos, al modificar la estructura de los ingresos, deben llevarse adelante sin cambios bruscos, poco a poco, a largo plazo. Cifra sus mayores esperanzas en el gasto público, lo más inmediato que el Estado puede hacer en el breve plazo; aprovechar el efecto multiplicador de las inversiones cuando existe capacidad instalada subutilizada.

y en la política monetaria aboga por mantener la tasa de interés baja y estable en el largo plazo, para, de esta forma, lograr un incremento en el nivel de la inversión real, mediante un aumento de la masa monetaria. Esto provocaría también un incremento de los precios y una

~ CUADERNO DE INVESTIGACIONES 13~

disminución del salario real, sin afectar el salario nominal, lo que también perjudicaría a los rentistas y, en el proceso de redistribución de los ingresos, a los pequeños ahorristas y accionistas. La combinación de estas medidas provocaría, según Keynes, un estímulo a la inversión privada y, por consecuencia, un incremento en el nivel de empleo. Lo anterior se puede apreciar mas claramente en el esquema que se presenta al final del trabajo.

A manera de conclusión se puede afirmar que para Keynes y los neokeynesianos, la problemática del empleo ocupa un lugar central en su concepción y en las propuestas de políticas económicas. Son partidarios de la intervención del Estado en la economía, para poder alcanzar el pleno empleo, así como lograr el equilibrio en la economía.


I ~ --------~ESTAD~-. --------,~I POllTICA FISCAL POllTICA MONETARIA

~ I IMPUESTOS DEUDA PUBLICA CANTIDAD DE DINERO

Y \ I I GASTO PUBLICO \7 TASA DE ~PRECIOS

\1 INTERES

/ 'l INGRESOS \J SALARIO

PEOUENOS REAL ACCIONISTAS

EFECTO MULTIPLICADOR

Y AHORRISTAS

/ ESTIMULO INVERSION

PRIVADA

6Y = Kb.1

PLENO EMPLEO


EL ESTRUCTURALISMO y EL EMPLEO.

El término estructuralismo se utiliza en la literatura económica para identificar la línea de pensamiento teórica asociada a la obra de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) de las Naciones Unidas y, por supuesto, al grupo de especialistas que han estado vinculados a dicho organismo en las diferentes etapas de su existencia, alrededor de 45 años.

El calificativo de teoría estructuralista le viene dado principalmente por el método utilizado, que tiene un enfoque histórico-estructural.

Es histórico, dada su preocupación constante· por aproximar el análisis a la realidad concreta del desenvolvimiento económico latinoamericano, que conciben en fonna de etapas, partiendo de un momento histórico reciente: la segunda mitad del siglo XIX, y refrriéndose a una parte de la "periferia" (América Latina), con características muy detenninadas.

Hay que aclarar que existe una gran diferencia entre ésta y otras aproximaciones al desarrollo concebido como una sucesión de etapas que pretenden una validez universal, como la teoría de Rostow4, y que suponen que todos los

4Véase principalmente W. W. Rostow: Las etapas del crecimiento Económico. Edit. Madrid Alianza, 1967.


países atraviesan por una serie de momentos, que describen sin un análisis coherente de dicha evolución.

Es estructural, porque pretende recoger las distintas interrelaciones entre los niveles económicos, sociales y políticos. Como se puede apreciar en la siguiente cita de Aníbal Pinto: "Lo que distingue mejor el enfoque latinoamericano es la tendencia a considerar como factores sólo aquellos que, en el cuadro de la economía global, tienen una significación primordial. Estos factores se identifican con las características típicas de las economías latinoamericanas, aquellas que configuran su condición o estado de des arrollo" 5

También es de destacar la incorporación de elementos de carácter institucional en el análisis de los problemas económicos. Esto se pone de manifiesto en el criterio cepalino acerca del papel del Estado como instrumento necesario de una política de desarrollo racional. Pero para alcanzar este objetivo consideran preciso fortalecer y

modernizar al Estado. 6

5Aníbal Pinto: Prefacio al libro de A. Castro y C. Lessa: Introducción a la economía: un enfoque estructura lista. Siglo XXI, México 1969. 6Véase las ideas del socioinstitucionalismo en Ben B. Seligman: "Principales corrientes de la ciencia económica moderna (El pensamiento económico después de 1870)". Primera parte. CapítulO 111. "Institucionalistas y disensión"- Edit. OIKOS. Barcelona, 1967.

! CUADERNO DE INVESTIGACIONES

Para la concepción cepalina la intervención del Estado en la economía se hace necesaria, ya que el mercado no posibilita siempre tomar las mejores decisiones en la utilización de los recursos para alcanzar el desarrollo. Por tanto, el Estado debe dictar las medidas monetarias, fiscales, y muchas veces convertirse en inversionista, para así poder encauzar el desarrollo.

Existe una filiación de la concepción estructuralísta del Estado a la visión keynesiana. Pero el papel asignado por los estructuralistas al Estado es mucho más radical, ya que plantean la necesidad de la utilización de una planificación indicativa para lograr el desarrollo.

A partir del método histórico-estructural, la CEP AL, elaboró y desarrolló todo un cuerpo teórico donde se destacan y son más conocidas: la teoría centro-periferia, la concepción de los ténninos de intercambio, la interpretación de la industrialización latinoamericana, la concepción de los obstáculos estructurales al desarrollo y la tesis sobre la integración latinoamericana.

Pero el pensamiento estructuralista de la CEP AL no se ha mantenido estático, ha evolucionado hasta llegar al cuerpo teórico que se denomina Neoestructuralismo, aunque sí se puede decir que existe cierta unidad en los postulados básicos interpretativos y prevalece su postura crítica y militante respecto al centro industrial y en favor de los

El empleo: Concepciones Macroeconómícas 18

países periféricos, tratando de exhortar a los gobiernos latinoamericanos a tomar nuevas propuestas en la promoción del desarrollo económico.

Para analizar la concepción estructuralista acerca del empleo se puede dividir el pensamiento estructuralista en dos grandes momentos. El primero de ellos abarca las dos primeras décadas de existencia de la CEP AL, y el segundo está marcado con el surgimiento del Programa Regional de Empleo para América Latina y el Caribe (PREALC) en 1968. Aunque, si se toma como base los objetos de estudio de la CEP AL en diferentes períodos, se pudieran distinguir varias etapas hasta llegar al neoestructuralismo.

En el sentido del objeto de estudio, la primera, podría relacionarse con el surgimiento de una nueva escuela de pensamiento y comprendería los afios entre 1948 y 1953. En este período se exponen las ideas básicas de corte interpretativo sobre el desarrollo latinoamericano, entre las que se destacan el análisis de la fuerte desigualdad entre el centro y la periferia a partir de un examen de las relaciones comerciales, la necesidad de una industrialización basada en el mercado interno y la proposición de una mayor intervención del Estado en la economía para corregir las deficiencias derivadas del funcionamiento del comercio mundial y el mercado interno. Es decir, se proponía una política deliberada de


desarrollo que modificara los criterios prevalecientes en la asignación de recursos.

La segunda etapa, que podría enmarcarse entre los afios 1954 y 1958, comienza con un documento de trabajo

titulado "Introducción a la técnica de la Programación"7, donde se marca la pauta a seguir en relación con la planificación economlca. También se aborda la problemática de la cooperación internacional, las condiciones sociales, la distribución del ingreso y la inflación y sus causas.

En el tercer período, comprendido entre 1958 y 1963, se continúa trabajando sobre la cooperación internacional y la planificación. Se profundiza en el análisis de la inflación y sus causas, y se elaboran importantes trabajos sobre esta temática debido a la polémica que se estableció entre Estructuralistas y Monetaristas, donde se plantea la necesidad de cambios en la estructura de la propiedad y el régimen de tenencia de la tierra; la concentración en la distribución de la renta, la deficiente estructura social y el estrangulamiento externo, principalmente. Otro elemento que caracteriza esta época es el interés despertado por la integración regional. La principal obra de este periodo es

7CEPAL: "Introducción a la técnica de la programación". Santiago de Chile, 1955.


el estudio de Prebisch titulado "Hacia una dinámica del desarrollo latinoamericano". 8

El cuarto período (1963-1968) está matizado por la revisión crítica de la naturaleza de la industrialización latinoamericana y las experiencias planificadoras de la región. Se sigue insistiendo en la necesidad de nevar a cabo transformaciones estructurales, una planificación más racional y efectiva, una aceleración del proceso integrador, políticas más selectivas de crecimiento y en la cooperación internacional. El modelo de sustitución de importaciones agota sus posibilidades.

En estos cuatro períodos, es decir, en las dos décadas iniciales del pensamiento estructuralista, el empleo productivo de la mano de obra estaba condicionado por las principales características del desarrollo del capitalismo en América Latina, es decir, por aquellas cuestiones que definen el carácter periférico de la región.

Dentro de estas características se encuentran, debido a las relaciones que se establecen entre los países centros y periféricos, las relaciones de dependencia tecnológica, el carácter y magnitud de la demanda externa y la relación de precios de intercambio. Por lo que la transformación

8Raúl Prebisch: "Hacia una dinámica del desarrollo latinoamericano". CEPAL. Santiago de Chile, 1963.


económica y el dinamismo de la región se verán relacionados con el entorno externo y los vínculos económicos con éste, pero sin desconocer el papel que desempeñan las condicionantes socioeconómicas internas y otros rasgos que caracterizan a la América Latina.

Es decir, que las posibilidades de crecimiento de la región, de acuerdo con el enfoque inicial de la CEP AL, dependía fundamentalmente de los avances tecnológicos y el capital proveniente del exterior, principalmente de los países centros. Esto provocaba que la capacidad de absorción de mano de obra, sobre todo en el período postbélico, por unidad de capital invertido sea menor y no se satisfagan las necesidades de empleo de la región, por 10 cual se incrementa su heterogeneidad productiva y ocupacional. Por lo anterior se aftrma que la aceleración del crecimiento y de la demanda de mano de obra, estarán en correspondencia con la acumulación y la tecnología que se utilice, lo cual, según la CEP AL, está vinculado con el esquema de desarrollo y las relaciones externas.

Dentro de las condicionantes internas que son analizadas por la CEP AL se encuentran: las altas tasas de crecimiento poblacional, la fuerte migración interna (rural-urbana) y el gran aumento de la oferta de mano de obra, lo que provoca la necesidad de altos ritmos de crecimiento económico.


Del análisis de las migraciones internas se puede colegir que se estudió el problema del empleo no sólo de forma global sino también de manera espacial, al diferenciarse el problema ocupacional de las zonas rurales y las urbanas.

En las zonas rurales el problema del empleo lo analizan vinculado fundamentalmente a la tenencia de la tierra, es decir, a la estructura de la propiedad agraria, así como a la selección y utilización de nuevas tecnologías y a los problemas de monto y composición que tiene la demanda tanto interna como externa de los problemas del agro latinoamericano.

De lo anterior se puede concluir que mediante la demanda, los precios y el excedente de mano de obra, el problema del sector agropecuario latinoamericano está vinculado con las economías urbanas e internacionales.

La CEP AL, a partir de su concepción centro-periferia y de las características de las relaciones entre los países integrantes de estos dos polos, propone la adopción de políticas de industrialización que crearan un mercado interno, posibilitaran un cambio en la correlación de los precios de intercambio y permitieran difundir los adelantos tecnológicos a los demás sectores de la economía, tanto en las zonas urbanas como rurales, puesto que, de no realizarse reformas estructurales y políticas encaminadas a posibilitar transformaciones


productivas y cambios en el dinamismo económico, sería imposible absorber de forma productiva la creciente oferta de mano de obra, lo que provocaría un incremento en la desigual distribución de los ingresos.

Dentro de las propuestas realizadas por la CEP AL para contrarrestar la expulsión acelerada de mano de obra de las zonas rurales que se produciría por una "mecanización excesiva", está la de seleccionar las técnicas productivas. Recomendaban políticas que instaran al empresariado agrícola a utilizar tecnologías que facilitarán un uso más intensivo de la tierra (por ejemplo: el riego y la fertilización) y no tecnologías ahorradoras de mano de obra. Esto se puede lograr con políticas como la de los precios relativos.

Para el medio urbano propone reformas estructurales vinculadas a los procesos de acumulación y ahorro para poder resolver el gran dilema de la ocupación, ya que dados los ritmos de incremento poblacional y de la migración campo-ciudad, esta última matizada por la penetración del capital extranjero, la utilización de cada vez mayor cantidad de tierra por unidad económica, es decir, un incremento de la concentración y tenencia de la tierra, y el uso de tecnologías con una gran dosis de capital en el sector secundario, se agrava el problema de la ocupación, sobre todo en las ciudades.

mpleo: Concepciones Macroeconómicas 24

El quinto período, alrededor de la década de los años 70, se caracteriza por la casi ausencia de contribuciones teóricas en materia de desarrollo regional. Pero se realizaron trabajos importantes sobre manifestaciones del subdesarrollo latinoamericano como son la problemática del empleo, la marginación social, las desigualdades de los niveles de productividad, las diferencias urbanorurales, la distribución del ingreso, la brecha comercial, el progresivo endeudamiento y la incidencia de las empresas transnacionales en las economías de la región. Se dan intentos de una nueva construcción teórica por economistas y sociólogos que trabajan en la CEP AL o el Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES) pero a título personal.

Estos intentos tomaron cuerpo teórico en la década de los años 80 como respuesta a la formulación neoliberal monetarista sobre el aj uste externo y la estabilización monetarista.

El cuerpo teórico del Neoestructuralismo consta de tres momentos fundamentales:

• El reconocimiento de las insuficiencias del desarrollo alcanzado en América Latina, inspirado en lo fundamental en las ideas del estructuralismo cepalino de Jos años cincuenta.


• El examen crítico de la formulación estructuralista primigenia y la defensa de sus posiciones básicas frente al cuestionamiento neoliberal-monetarista.

• El intento de elaboración de un cuerpo teórico que, respetando aquellos valores esenciales del estructuralismo de los años cincuenta, permita una interpretación más adecuada de la realidad contemporánea e incorpore en la medida necesaria las nuevas opciones que esa realidad demanda y que, en cierta medida, la teoría ofrece.

Después de haber enunciado los objetos de estudio del pensamiento estructuralista en los años más recientes, se hace necesario el análisis de un segundo momento, en cuanto a empleo se refiere, el cual, para ser más precisos, debe enmarcarse a partir de que Víctor Tokman asume la dirección de PREALC en 1973.

Desde el punto de vista conceptual, se desarrollan tres líneas, pero con vínculos entre sí. Por un lado, a partir de la tradición del pensamiento cepal ino, sobre todo en la heterogeneidad estructural de las economías latinoamericanas, tanto a nivel regional como al interior de las economías nacionales, lo que implicaba proponer políticas más específicas y dejar de lado las recetas globales. Por otro lado, apareció la preocupación por la sub utilización de la mano de obra, tema que PREALC

I El empleo: Concepciones Macroeconómicas

investiga desde su constitución. Y como tercera línea, para el presente trabajo la más importante, se da la eclosión del sector informal, investigación que Tokman personalmente desarrolla en compama de otros investigadores de PREALC. Ellos se inspiraron en los estudios realizados por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) en Africa a principios de los años 70.

Posteriormente, el Programa Regional del Empleo para América Latina y el Caribe (pREALC) y la CEP AL, centraron su análisis en los problemas del desempleo y el subempleo, al considerar que en la región se hace un uso parcial de la fuerza de trabajo existente, lo que provoca una disminución o estrechamiento del mercado interno, que trae aparejado también una gran acumulación de problemas sociales, dentro de los cuales se destacan la marginalidad social y la pobreza.

En los últimos trabajos se ha hecho énfasis en los problemas de la segmentación y heterogeneidad del mercado de trabajo y se ha tratado de esclarecerlos, no sólo desde el punto de vista económico, sino también sociológico, por lo que no es raro encontrar análisis que busquen las raíces históricas de la segmentación, la explicación de la heterogeneidad como consecuencia del dualismo tecnológico y del dualismo cultural.


De lo anterior se derivan las propuestas de programas de educación y capacitación para resolver los problemas de absorción de mano de obra.

Antes de concluir, se hace necesario señalar que desde. fmales de la década de los años 70 en la CEP AL y el PREALC se vio asociado a la problemática de la heterogeneidad y segmentación del mercado laboral, el sector informal, la deuda social y la distribución de los ingresos. Todo esto reforzado en los años 80 con la aplicación de las políticas de ajuste de corte neoliberal monetarista y presente en la actualidad como uno de los retos. más importantes a resolver en los años previos al tercer milenio.

LA CONCEPCIÓN NEOLmERAL MONETARISTA ACERCA DEL EMPLEO.

Una de las concepciones teóricas más en boga en la ciencia económica y en los diseños de política económica en el mundo de hoyes el Neoliberalismo, especialmente su variante monetarista.

El Neoliberalismo es un conjunto de teorías que, en las condiciones actuales del desarrollo, presentan los


principales postulados del liberalismo económico como válidos para explicar la problemática contemporánea de las economías, así como para argumentar propuestas de soluciones.

Los postulados básicos del liberalismo económico se podrían resumir de la siguiente manera:

• No hay necesidad de intervención del estado en la economía. 9

• El equilibrio en la economía se logra de fonna automática, al dejar libre las fuerzas del mercado, es decir, a través del .libre juego de la oferta y la demanda. 10

• El funcionamiento del comercio internacional se rige por el principio de las ventajas comparativas. tI

9Véase Francois Quesnay: Tableau économique y Maximes générales du gouvernement économique. Adam Smith: Investigación sobre naturaleza y causa de la riqueza de las naciones. Edit. Fondo de Cultura Económica. México, 1958. Jean Baptiste Say: Tratado de economía política. Edit Benavente, México, 1814. 10Véase Jean Baptiste Say: Tratado de economía política. Edit. Benavente. México, 1814. 11Véase David Ricardo: Principios de economía política y tributación. Edit. Fondo de Cultura Económica. México, 1959.

! CUADERNO DE INVESTIGACIONES

• El nivel de los precios se detennina por la cantidad de

dinero en circulación. 12

El neoliberalismo surge en las primeras décadas del presente siglo, pero alcanza un lugar destacado a partir de la consolidación del capitalismo monopolista de Estado.

Además de heredar los postulados básicos del liberalismo, dentro de las principales ideas del neoliberalismo se destacan con énfasis:

• El lugar preponderante que dan a la propiedad privada y al empresario privado dentro de la vida económica de la sociedad.

• El papel que otorgan al sistema de precios, que consideran el "sistema nervioso" de la economía, ya que es el encargado de trasmitir todas las señales vitales, de modo que cualquier alteración que ocurra en el mismo repercute en el resto del aparato económico.

• La apreciación de que el mercado es el mecanismo ideal y natural para la distribución y redistribución de

12Base de la Teoría cuantitativa del dinero. Véase David Ricardo: Op. cit.

El empleo: Concepciones Macroeconómicas

los recursos, por lo que cualquier intromisión en él traería problemas a la sociedad y es antinatural.

• La asignación al Estado de funciones que, si en un inicio se restringían a la de salvaguarda de la "libre competencia", en la actualidad se extienden un poco más en la economía.

Es de destacar que el neoliberalismo se presenta no sólo como una concepción económica, sino también como una concepción ideológica de los sectores más conservadores de nuestro tiempo. Esta teoría es portadora de un modelo social que se ha tratado de imponer como la única forma de poder lograr el desarrollo en la actualidad.

Dentro del neoliberalismo existen varias tendencias, pero la que ha logrado una mayor difusión y, por ende, aplicación como lineamientos de política económica es la monetarista, surgida en la Escuela de Chicago y que tiene como máximo representante a Milton Friedman. Por esto se tratará de centrar el análisis en dicha corriente del pensamiento económico.

El pensamiento monetarista de Chicago ha transitado por cuatro etapas bien diferenciables, a través de su larga historia.


La primera etapa 13 se caracteriza por realizar un análisis marginal de la moneda y enfocar sus estudios más hacia la política económica que hacia la teoría y la política monetaria. Pero estos estudios marginales de la problemática monetaria, gracias a la tradición oral de la Escuela de Chicago~ sirvieron de base a sus sucesores.

A la segunda etapa le corresponde el mérito de presentar la corriente neoliberal monetarista como tendencia del pensami~nto económico contemporáneo. 14

La tercera etapa está protagonizada por discípulos disidentes de Friedman, que discrepan de su mentor en algunas de sus afrrmaciones por considerarlas extremistas. 15

y la última etapa, es la denominada escuela de las expectativas racionales, muy de moda en la ciencia económica. 16

13Dentro de los representantes de esta primera etapa se destacan: Henry Simon, LLoyd Mints, Paul Douglas, Aaron Director y Jacob Viner.

14Se destacan en esta fase: Anna Schwartz, Phillip Cagan, Richard Selden y su máximo exponente y fundador Milton Friedman. 15Entre estos discípulos se encuentran: Karl Brunner y Allan Meltzer. 16Se destacan John Muth, Robert Sargent y Robert Lucas.


El neo liberalismo monetarista, además de considerar como la más grave enfermedad social la inflación, contempla en su análisis otro de los grandes problemas contemporáneo: la problemática del empleo.

La teoría cuantitativa clásica suponía que la tasa real de crecimiento del producto era constante, puesto que la economía se encontraba siempre en el pleno empleo. También suponía que los salarios y los precios eran perfectamente flexibles en el corto plazo; por lo tanto, el mercado de trabajo siempre estaba en equilibrio y no existía la posibilidad de desempleo involuntario.

La teoría cuantitativa moderna, con el objetivo de explicar que la tasa real de crecimiento del producto es una constante, introdujo la "hipótesis de la tasa natural de desempleo" .17

La tasa natural de desempleo es aquella en la cual las fuerzas ascendentes y descendentes que influyen en los precios y los salarios se encuentran en equilibrio, es decir, la inflación de precios y salarios es estable, sin mostrar ninguna tendencia creciente ni decreciente. En una economía preocupada por impedir que la tasa de inflación sea elevada, la tasa natural de desempleo es el nivel más

17Edmun Phelps: "Phillips curve expectations of inflation and optimal unemployment over time", agosto de 1967 y M. Friedman :"The Role of Monetary Policy", marzo de 1968


bajo que se puede mantener, por lo tanto representa el nivel de desempleo más alto.

Para poder realizar un análisis sobre la tasa natural de desempleo y la inflación se hace necesario remitirse al estudio realizado por el economista inglés A. Phillips en 195818, donde analiza la economía inglesa durante 96 años, mostrando empíricamente una relación inversa entre la tasa de desempleo y el crecimiento del salario nominal. Posterionnente, otros economistas, a partir de la "Curva de Ph illip s ", realizaron el análisis sustituyendo la tasa de crecimiento de los salarios por la de los precios o del dinero, y estableciendo una relación inversa entre la inflación y el nivel de empleo.

Este análisis es conocido como la "teoría de )a disyuntiva de la inflación", según la cual se puede alcanzar un mayor nivel de empleo si se está dispuesto a tener una mayor inflació~ lo que se cumpliría tanto a corto como a largo plazo. De ahí se desprende que el gran problema que tendría cualquier disefío de política económica es que, si se intenta disminuir el desempleo, esto llevaría implícito un aumento de la tasa de inflación y VIceversa.

18A Phillips: "The relation between unemployment and the rate of change of money wege rates in the United Kingdom, 1861-1957." 1958.


Los monetaristas y neokeynesianos plantean que la curva de Phillips se cumple para el corto plazo, debido a que en el corto plazo se pueden disminuir los niveles de desempleo, a través de una expansión de la demanda agregada, pero incrementando los niveles inflacionarios. Pero en el largo plazo los neokeynesianos validan la curva de Phillips y los monetaristas establecen que la curva presenta un comportamiento vertical. 19

Si se es partidario de la existencia de la relación entre el nivel de empleo y la inflación, las medidas de políticas económicas pueden ir encaminadas a incidir sobre su comportamiento mediante una política discrecional. Sin embargo, más tarde se observó que a un mismo nivel de desempleo correspondían crecientes niveles inflacionarios, es decir, cuando aparece la "estanflación" ya no se puede utilizar una de estas dos variables para influir en el comportamiento de la otra.

En los fmales de la década de los afios 60 los neoliberales monetaristas20, argumentaron que la correlación postulada por Phillips era falsa, puesto que una alta inflación no tendría un promedio menor de desempleo.

19EI criterio de los monetaristas se puede ilustrar a través del esquema NO.2. 20 Edmun Phelps: "Phillips curve expectations of inflation and optimal unemployment over time", agosto de 1967 y M. Friedman: ''The Role of Monetary Polícy", marzo de 1968.


Ellos consideraron que el error básico de la curva de Phillips es considerar el salario nominal como el determinante en el comportamiento del mercado de trabajo y no el salario real y recalcan el carácter previsible de la demanda de dinero. De este análisis sobre el nivel de ocupación, concluyen formulando la existencia de una tasa natural de desempleo.

Estableciendo que las falsas expectativas sobre el nivel de los precios y los salarios, provoca desviaciones de la tasa natural de desempleo, debido a que la tasa de inflación presente es diferente a la que se espera, argumentan que la tasa. de desempleo difiere de la tasa natural de desempleo. Por ello, la acción gubernamental para disminuir la tasa de desempleo será efectiva cuando la tasa de inflación esperada sea inferior a la actual.

La hipótesis de la tasa natural de desempleo se representa de la forma siguiente:

Ut = Utn * K ( Pt - Pte)

Donde: Ut: tasa de desempleo

Utn: tasa natural de desempleo

Pt: tasa de inflación


PIe: tasa de inflación esperada

De acuerdo con el enfoque monetarista, la tasa real de desempleo gira alrededor de la tasa natural de desempleo y ésta permite valorar el equilibrio en el mercado de trabajo y la estructura de los salarios reales, por lo que plantean que la tasa natural de desempleo no se debe a la tasa de inflación, pero que, cuando el nivel de desempleo es el adecuado, la inflación se mantiene estable. Quiere esto decir que la tasa natural de desempleo da el nivel de empleo adecuado que se requiere, si no se quiere caer en una explosión inflacionaria.

Según Friedman, al alcanzarse el nivel de la tasa natural de desempleo, cualquier cantidad de dinero que se inyecte en la circulación provocaría un incremento de los precios, que redundaría en una restricción de los salarios reales y estimularía a los empresarios a contratar más trabajadores. Esto provocaría que los trabajadores lucharan por una elevación de los salarios reales, con el consecuente incremento en el desempleo hasta alcanzar nuevamente los niveles de la tasa natural de desempleo. Se deduce que tratar de aumentar los niveles de empleo con medidas de carácter inflacionario no es conveniente, porque el desempleo sería menor en un corto período de tiempo, ya que volvería a su nivel "natural", y como resultante se obtendría un mayor nivel de inflación.

i CUADERNO DE INVESTIGACIONES

Friedman llega a la conclusión de que cualquier política que se utilice para estimular la demanda es insuficiente, por lo que sólo hay que tratar de estabilizar la oferta monetaria a un ritmo constante. Es decir, la masa monetaria debe crecer según una "regla fija", no discrecional, para que la tasa de inflación pueda ser anticipada por los empleados y empleadores y les permita una mejor negociación en los contratos.

Según la concepción neoliberal, también los sindicatos, con sus luchas por reivindicaciones salariales, afectan el libre juego de la oferta y la demanda de trabajo en el mercado, ya que al empeñarse en incrementos salariales que rompan el equilibrio "natural" del mercado de trabajo, provocaría un incremento de los niveles inflacionarios.

También se hace necesario destacar que la vertiente de la escuela monetarista, basada en las expectativas racionales, considera que la curva de Phillips es vertical, tanto en el largo como en el corto plazo, lo que significa que ni el nivel de empleo, ni el nivel de crecimiento económico pueden ser incrementados mediante una política económica de corte expansionista, porque lo único que se lograría es alcanzar un mayor grado de inflación.

A manera de conclusión, se puede afinnar que la concepción neoliberal monetarista, reduce su análisis del


nivel de empleo a las trabas institucionales, que crean el Estado y los Sindicatos al intervenir en el mercado de trabajo, que no permiten un comportamiento "naturallt de la oferta y la demanda en el mercado de trabajo, y considera al defender el concepto de la tasa natural de desempleo, que determinado nivel de desocupación es algo natural e inevitable, y no provocado por las relaciones- sociales de producción capitalista, debido al proceso de acumulación que, en la actualidad está muy marcado por los adelantos de la ciencia y la técnica. Así, no es de extrañarse que en la aplicación de los diseños de políticas económicas de corte neoliberal monetarista en la región, se haga hincapié en la liberalización~' de los mercados, lo que si bien no ha provocado un gran incremento del desempleo abierto, sí ha tenido como consecuencia más importante, en cuanto a empleo se refiere, un fuerte crecimiento del sector informal, lo que refleja el deterioro de la calidad del empleo y por ende de la calidad de la vida.


BmLIOGRAFIA

• CEPAL: "Introducción a la técnica de la programación ll

• Santiago de Chile, 1955.

• Friedman, Milton: "The Role of Monetary Policy", marzo de 1968

• Keynes, J ohn Maynard: Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero. Edición Revolucionaria. La Habana. 1968.

[ El empleo: Concepciones Macroeconómicas

• Phelps, Edmun: "Phillips curve expectations of inflation and optimal unemployment over time", agosto de 1967.

• Phillips, A: "The relation between unemployment and the [ate of change of money wege Tates in the United Kingdom, 1861-1957." 1958.

• Pinto, Aníba1: Prefacio al libro de A. Castro y C. Lessa: Introducción a la economía: un enfoque estructuralista. Edit. Siglo XXI, México 1969.

• Prebisch, Raúl: Hacia una dinámica del desarrollo latinoamericano". CEPAL. Santiago de Chile, 1963 .

• Quesnay, Francois: Tableau économique y Maximes générales du gouvemement économique.

• Ricardo, David: Principios de economía política y tributación. Edil. Fondo de Cultura Económica. México, 1959.

• Rostow, W: Las etapas del crecimiento Económico. Edit. Madrid Alianza, 1967.


• Say, Jean Baptiste: Tratado de economía política. Edit. Benavente, México, 1814.

• Seligman, Ben B.: "Principales corrientes de la ciencia económica moderna (El pensamiento económico después de 1870)". Edit. OIKOS. Barcelona, 1967.

• Smith, Adam: Investigación sobre naturaleza y causa de la riqueza de las naciones. Edit. Fondo de Cultura Económica. México, 1958.

I Empleo en el Gran Guayaquil

EMPLEO EN EL GRAN GUAYAQUIL: CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS

* Dr. Ernesto Arroba Salvador Dr. Fidel Márquez Sáncbez **

INTRODUCCION

El problema del empleo, desempleo y subempleo puede ser considerado tanto de forma teórica y metodológica, como constatando de manera empírica para la caracterización de la situación existente. Su importancia radica, entre otros aspectos no menos importantes, en que expresa la capacidad dd sistema socioeconómico para reproducir su principal fuerza productiva, al nivel o no que requiere la sociedad contemporánea.

Para el medio urbano se proponen reformas estructurales vinculadas a los procesos de acumulación y ahorro para poder resolver el gran dilema de la ocupación, ya que dados los ritmos de incremento poblacional y de la

* Doctor en Letras. Especialización Economía (ph.D). Director del Centro de Investigaciones Económicas. Controlador Académico de la Escnela de Postgrado. Catedrático de la Facultad de Economía y Ciencias EmpresariBJes de 18 UEES. ** Doctor en Ciencias Económicas (ph.D) Coordinador del Área de Economía. Facultad de Economía y Ciencias Empresariales de la UEES.


migración campo-ciudad, la utilización de cada vez mayor cantidad de tierra por unidad económica, es decir, un incremento de la concentración y tenencia de la tierra, y el uso de tecnologías con una gran dosis de capital en el sector secundario, se agrava el problema de la ocupación, sobre todo en Jas ciudades.

En síntesis, se puede afrrmar que es característico que en la actualidad se produzca una brecha entre el crecimiento de la demanda y la oferta de empleo. La tasa de crecimiento de la demanda de empleo está muy vejada respecto a la de su oferta.

En los últimos afios los gobiernos han tomado una serie de medidas en las políticas económicas aplicadas con el objetivo de lograr una bonanza económica, léase crecimiento económico y saneamiento fmanciero, que se pudieran resumir en los puntos siguientes.

1- La reducción del déficit fiscal que provoca, por lo general, una reducción del gasto público.

2- El pretendido aumento de la competitividad internacional implica -dentro del enfoque predominante -aplicar una política monetaria restrictiva, para controlar la inflación interna y lograr que la devaluación de la moneda nacional cumpla sus objetivos.


Además, con ese tratamiento se tratan de eliminar las presiones inflacionarias por exceso de demanda. Igualmente se utiliza el control salarial, para evitar la inflación de costos.

3- La devaluación de la moneda nacional, acompañada de un fuerte control salarial, provoca una disminución del salario real de los trabajadores. La reducción del gasto público tiene, entre sus principales consecuencias, la eliminación de los subsidios estatales a los servicios básicos y a los bienes de consumo de primera necesidad, así como la disminución de la inversión pública y, por tanto, el aumento del desempleo.

En este contexto, la encuesta de desempleo desarrollada por el Centro de Investigaciones Económicas de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo, en la Ciudad de Guayaquil en el mes de Junio de 1998 es de gran utilidad para que los cientistas sociales de las diferentes áreas del conocimiento, los gobernantes presentes y futuros, y los hacedores de políticas económicas y sociales sepan la situación en cuanto a empleo se refiere de la ciudad mas poblada del país.

Entre los resultados arrojados por la encuesta es de destacar que la desocupación representa el 23,80/0 del total de la Población Económicamente Activa, lo cual de por si es alarmante si se compara con la tendencia que en los


primeros cinco años de la presente década presentó el desempleo abierto urbano en todo el país, donde en los tres primeros años, marcó una tendencia creciente alcanzando su punto culminante en el 8,9% de 1992 y a partir de ese año la tendencia fue decreciente hasta llegar al 6,9% de 1995, como se muestra en el siguiente gráfico.

ECUADOR DESEMPLEO ABIERTO URBANO 1990-1995.

9 8 7 ,1 6

% 5 4 3 2 1 o

8,9

199019911992199319941995

Fuente: OIT, Panorama Laboral '96. América Latina y El Caribe.

Si los resultados de la encuesta se refirieran solamente a la información anteriormente expuesta, la misma ya fuera un éxito, pero en la encuesta se pueden valorar datos que nos permiten apreciar la estructura educativa de la ciudad y su incidencia en el nivel de empleo, las características migratorias del mercado de trabajo, la estructura del empleo por sectores de actividad económica, la utilización del factor trabajo, las características sociales, de género,


generacionales, el estado civil y la estructura por categoría ocupacional.

ESTRUCTURA DEL EMPLEO.

La estructura del empleo viene a confmnar la tendencia, prácticamente universal, de la tercialización de la economía, la cual transforma la estructura ocupacional. Vale mencionar que las políticas económicas aplicadas en las últimas décadas han estimulado de forma directa o indirecta el traslado de grandes contingentes de mano de obra del campo a la ciudad, lo que redunda en un crecimiento demográfico. Esta situación provocó un proceso de tercialización, fundamentalmente espurio, a través de un sector informal, que se comporta como una salida a los problemas de empleo, lo que nos explica que el Sector terciario absorba el 80,50/0 de los ocupados, mientras el sector industrial solamente el 16,1% Y el primario el 3,4%.


ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA

SECUNDARIO 16,1%

TERCIARIO 80,5%

PRIMARIO 3,4%

~I

Fuente: Elaborado en base a los datos de la encuesta de empleo realizada

por el Centro de Investigaciones Económicas de la UEES.

Pero el análisis no estaría del todo completo si no se presentara al menos la estructura del sector de los servicios o terciario en la cual se aprecia que los ocupados en el comercio, restaurantes, hoteles y los servicios comunales, sociales y personales representan el 61,7% del empleo en la ciudad. ACTIVIDAD ECONOMICA PORCENTAJE

AGRICULTURA, CAZA, SIL VICUL TURA y PESCA 3,4

MANUFACTURA 9,1

ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 1,0

CONSTRUCCION 7,0

COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES 31,2

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES 6,7

ESTAD. FINAN., SEGUROS, 8. INMUEBLES Y SERVo A LAS 7,7

EMPRESAS

SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES Y PERSONALES 30,5

ACTIVIDADES NO BIEN ESPECIFICADAS 34

Fuente: IBÍDEM


Otra información que brinda la encuesta es el tipo de labor que más incidencia tiene en el mercado laboral, destacándose los profesionales y técnicos con un 220/0, así como los comerciantes y vendedores con un 23 %, los cuales en su gran mayoría pudieran ser parte del llamado sector informal, al igual que el 33,3% que representa los artesanos, pequeños productores, obreros, jornaleros no catalogados y los trabajadores en servicios personales, por lo que no sería nada descabellado plantear que el porcentaje que representa el sector informal dentro de la PEA en Guayaquil es de más de un 45%.

NIVEL EDUCACIONAL Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO.

Llama la atención que el 62,7% de la PEA de la ciudad haya vencido a lo sumo los 12 años de estudios, debido a que en el mundo de hoy donde el cambio tecnológico ocurre a una velocidad increíble y los adelantos científicos, sobre todo en el campo de la informática, han provocado un cambio en la mentalidad del qué y el cómo hacer, lo cual unido al ya real proceso de globalización, impone nuevos paradigmas a los sistemas educacionales y a la cualidad y preparación del capital trabajo.

Las características de la actual revolución tecnológica:


1. ALTA VELOCIDAD DE IMPLEMENTACION EN LAS EMPRESAS O PAISES DE ORIGEN.

2. VERTIGINOSA CARRERA A NIVEL MUNDIAL POR APROVECHAR LAS VENTAJAS DE LA INNOVACION

Ha provocado la apanclOn de un nuevo sistema tecnológico que tiene implicaciones sobre la vida familiar, la empresa, la política, las relaciones entre economía y estado, y las hegemonías.

En el plano de la economía ha dado lugar al paso a la producción flexible, basado en:

ORDENADORES Y EL CONTROL DE CONOCIMIENTOS CONVERTIDOS EN EMPRESAS Y PRODUCTOS.

Lo que se traduce en un cambio de la concepción empresarial que permita las escalas variables, producción selectiva, alta calidad, el uso de un trabajador polivalente y de alta calificación, horizontalizar las relaciones internas, procesos de desconcentración y descentralización y una variación en las condiciones de entrada a la actividad económica de todos los factores de la producción.


Al analizar los resultados de la encuesta se podría afirmar que en alguna medida la situación anteriormente expresada viene a explicamos que la tasa de desempleo estructural en la ciudad de Guayaquil sea de 10,48%, debido a que el 73,92% de los desocupados no sobrepasan los 12 años de estudios. Ver el siguiente gráfico:

DESEMPLEO Y NIVEL EDUCATIVO

%

29,35

1 - 6 7 - 9 10 - 12 13 - 15 16 años

Fuente: Ibídem

El cambio técnico produce profundas transfonnaciones en la relación individuo - sociedad y en los procesos productivos, por lo que la clave para enfrentar los retos del próximo milenio son los conocimientos y fonnación de hombres y mujeres para una época supersimbólica y de información, por lo que los países que no se incorporen al nuevo sistema de aprendizaje y conocimientos, y no


universalicen el manejo de sus instrumentos tendrán un segmento poblacional relegado como neoanalfabeto.

En la economía los conocimientos han venido a ser el verdadero capital y el principal recurso para la producción de riqueza, les hace nuevas y rígidas exigencias a las escuelas en materia de rendimientos y responsabilidad educacional. Al mismo tiempo, como aprendemos y como enseñamos está cambiando rápida y radicalmente, en parte como consecuencia de la nueva tecnología. Finalmente muchas disciplinas tradicionales de las escue1as se están volviendo estériles, en lo que aprendemos y enseñamos y, ciertamente, en los que entendemos por conocimientos.

Lo anterior nos obliga a una pregunta: Está realmente preparada la fuerza de trabajo para enfrentar los retos antes señalados?

Según los datos que se desprenden de la encuesta la respuesta es un resonante y rotundo no, si consideramos que el 62,70% de la PEA no tiene vencido los estudios secundarios.

ESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA.


-6 -12 12 -16 16

AÑOS DE ESTUDIO

Fuente: Ibídem

Las cifras nos hablan de la necesidad de transformaciones en la educación, por sistemas educativos abiertos y democráticos que permitan una fonnación básica que le de importancia a las ciencias exactas y que no caiga en las tentaciones tecnocráticas que le niegan la trascendencia a la formación humanista y a la reafmnación de valores.

La investigación y el desarrollo tecnológico son parte del proceso estratégico que se requiere para cambiar los sistemas educativos obsoletos y formar las mujeres y hombres que se requieren. Este reto solo puede afrontarse con el esfuerzo conjunto del estado y las empresas.


MJGRACJON y EMPLEO

La condición migratoria dentro del contingente laboral, es una característica muy importante en la ciudad, puesto que el 54,8% de la fuerza de trabajo son migrantes, proviniendo principalmente de la provincia de Manabí (15%) y el resto de la provincia del Guayas con el 22,6%.

CONDICION MIGRATORIA DE LA PEA

NO MJ:GRANTES

45,2 %

54,8 %

Fuente: Ibídem

En el proceso migratorio hacia la ciudad llama la atención que en los años 1978, 1983 Y 1988 se concentra el 23,60% de los migrantes lo cual pudiera ser explicado por fenómenos coyunturales como puede ser el evento El Niño en el 83.


La incidencia de la migración en el desempleo se puede valorar a través de los siguientes datos.

El porcentaje que representan los migrantes en los desempleados es de 52,69% y en los no migrantes es de 43,31%.

El porcentaje de los migrantes en la ocupación es de 55.340/0 y los no migrantes representan el 44,66%.

El porcentaje de desempleo entre los migrantes es de 22,9% y el de ocupación es de 77,1%. Mientras que en los no migrantes se comporta con un 24,9% y 75,10%.

Por lo que se puede apreciar no se encuentran diferencias sustanciales en el comportamiento de las variables de empleo para ambos segmentos poblacionales.

EMPLEO, GENERO, GRUPOS DE EDADES, ESTADO CIVIL Y ESTRATO SOCIAL.

GENERO

Los resultados obtenidos permiten comprobar el carácter discriminatorio del actual mercado laboral, donde las mujeres representan solamente el 35,6% de la fuerza de trabajo, lo que significa una sub utilización del potencial


femenino de la sociedad. Pero si le unimos que la tasa de desempleo femenina es de 32,1% Y la masculina de 19,8% estamos en condiciones de plantear la necesidad de políticas de empleo que favorezcan la participación de la mujer en el empleo y eliminen los criterios discriminatorios de los empleadores.

EDAD

Algo similar a la mujer ocurre con los jóvenes menores de 20 años y los adultos de más de 53 años, lo cual es apreciable en el gráfico que se presenta a continuación.

TASAS lE lESEIIIPlEO PCR GR.FO lE ElWES

14-21 22-32 33-42 43-52 53-65

GRl.PO tE EOOlES

Fuente: Ibídem

I Empleo en el Gra~ Guayaquil

Si bien en el gráfico se puede observar que la tasa específica de desempleo en los grupos de edades extremos son las mayores, en el peso específico que tiene cada grupo en el desempleo no ocurre lo mismo, ya que los desempleados del grupo de 14 a 21 años representa tan solo el 9,57% del total y en el de 53 a 65 años es de 20,210/0, siendo el grupo de 43 a 52 años el de más porcentaje con 30,85%, mientras que los de 22 a 32 y 33 a 42 años representan el 22,340/0 y 17,02% respectivamente.

y los porcentajes de los grupos en la ocupación se observa con mas claridad la tendencia prácticamente universal (tanto en países desarrollados como subdesarrollados) de ser los de menor aporte a los niveles ocupacionales.

PESO ESPECIFICO DE LOS GRUPOS DE EDADES EN LA OCUPACIÓN

GRUPO DE EDADES

14 - 21 22 -32 33 -42 43 -52 53 - 65

Fuente: Ibídem.

PORCIENTO DEL GRUPO EN LA OCUPACION

2,35 29,86 37,25 35,15 7,38


Si tomamos en consideración la distribución de la PEA por grupos de edades se aprecia que el 85,5% de la misma se concentra en los tres grupos intermedios y el 14,5% en los dos grupos extremos.

PORCENTAJE POR GRUPO DE EDADES DENTRO DE LA PEA

%

M-~ ~-~ ~-~ ~-~ ~-~

GRUPO DE EDADES

Fuente: Ibídem.

ESTADO CIVIL

En los resultados se puede apreciar que el 75,7% hacen vida de pareja, 51,8% son casados y 23,9% tienen unión libre, mientras que el 17% son solteros, 10 que explica en buena medida por qué los solteros, casados y los de unión libre representan el 19,15%, 40,42% Y 29,79% de los desempleados.


Pero si analizamos a lo interno de cada uno de los grupos por estado civil se observará que el 18,6% de los casados está desempleado, lo cual pudiera explicarse por la responsabilidad que representa la manutención de una familia.

DESEMPLEO POR ESTADO CIVIL

44,4

SOLT. CASAD. DIVOR. U. LIBRE VIUDO

ESTADO CIVIL

Fuente: Ibídem

ESTRA TO SOCIAL

El desempleo por condición social se muestra con indicadores muy similares, lo que pudiera ser consecuencia de la muestra seleccionada o que estamos en presencia de un proceso de homogeneización negativo, es decir que los estratos medios y medios altos están sufriendo por lo menos en cuanto a empleo se refiere, los

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES 591

rigores de la recesión económica con similares indicadores al de los estratos bajos, aunque si refleja la tendencia de que a mejor condición social menor es la tasa de desempleo, ya que tienen mejores opciones educacionales y de capacitación para ser más competitivos en el mercado de trabajo.

DESEMPLEO POR ESTRATOS SOCIAL.ES Y TOTAL

%

11 111

ESTRATOS SOCIALES

Fuente: Ibídem.

TASA TOTAL

JORNADA DE TRABAJO E INGRESOS

En cuanto a los días de la semana trabajados el 93,5% de los ocupados trabajan 5 días o más (el 22,7% trabajan los 7 días).

y con relación a las horas trabajadas por día se tienen los siguientes resultados el 16,9% trabaja menos de 8 horas, el

~ Empleo en el Gran Guayaquil

53,4% trabaja 8 horas, el 29,70/0 trabaja más de 8 horas, el 15,20/0 trabaja más de 10 horas y el 12,5% trabaja más de 12 horas.

De esto se puede concluir que el 16,9 % está siendo subutilizada y el 15,20/0 está funcionando con patrones de utilización de la fuerza laboral de fmales del siglo pasado, si analizamos que en el mundo contemporáneo se habla de incremento de la intensidad del trabajo como forma de incremento de los rendimientos productivos, y por tanto, de la disminución de la jornada laboral.

INGRESO Y SUBEMPLEO

El sub empleo por ingreso, es la modalidad de subempleo que, a mi modo de ver, caracteriza a las economías subdesarrolladas como la nuestra. Por eso no es de extrañar que el 53,70/0 de los ocupados reciban menos de un millón de sucres, los que unidos al 23,80/0 de los desempleados reporta que el 60,75% de la PEA en Guayaquil tenga problemas de empleo e ingreso, lo cual es uno de los retos económicos mas importantes a enfrentar PO! las autoridades y sociedad civil.


%

lvENCS tE 0,5 a 1,0 1,0 a 2,0 2,0 a 5,0 MAS tE 5 0,5

SEGNENl"CS lE 1N3R:SC6 EN MLLO\ES

Fuente: Ibídem.

TIEMPO DE DESOCUPACION

Llama la atención que el 37,5% de los desocupados lleven más de un afio en esa condición, lo cual pudiera tener explicación por dos causas fundamentales:

1- No son funcionales al sistema, es decir que no están en condiciones acceder al mercado laboral porque su capacidad como factor trabajo no es la adecuada y por tanto son desempleados estructurales.

2- Porque la economía atraviesa por un largo periodo de recesión económica y son desempleados cíclicos.


A esto, se podría agregar que puede ser que estén funcionando las dos causales en el mismo espaCIO y tiempo.

PORCENTAJE DE LOS DESOCUPADOS POR TIEMPO DE DESEMPLEO

Fueute: Ibídem.

CLASIFICACION DEL DESEMPLEO EN SUS FORMAS CLASICAS

Tradicionalmente en los libros de Teoría Económica encontramos la explicación de tres formas fundamentales de desempleo,: la involuntaria, la friccional y la voluntaria.

El desempleo involuntario es defmido usualmente cuando existen trabajadores adecuadamente cualificados que están de acuerdo a trabajar bajo las condiciones de trabajo existentes y no encuentran trabajo que, en el caso que nos ocupa, es de 9,8%.


El desempleo friccional es el temporal que ocurre cuando se entra al mercado de trabajo por primera vez o cuando se da un cambio de puesto laboral, es decir que el mismo se da por fricciones en el mercado, este tipo de desempleo representa el 7% de la PEA guayaquileBa.

y por último el desempleo voluntario que es cuando el oferente del factor trabajo decide que el sacrificio del trabajo es mayor que la utilidad que le reportaría el salario que le propone el demandante de trabajo, es decir que no acepta trabajar por el salario ofrecido. El mismo es de 7% de acuerdo a los datos de la encuesta.

TIPOS [E IESEM'I..EO

TOTAL 23,8% VCl..lJIITARlO 7%

FRlCClOIIAL 7%

Fuente: Ibídem.

! Empleo en el Gran Guayaquil 64~

CONCLUSIONES

Pudiera concluirse que para lograr solucionar la actual situación del empleo muy bien fotografiada por la encuesta realizada por el esfuerzo y dedicación de los distintos factores de la Universidad, se requiere que la economía crezca a un ritmo superior al crecimiento de la fuerza de trabcijo, el cual debe ser aproximadamente entre un 5 y un 6% y el mismo debe ser sostenido, si es que de verdad se quiere una generación de empleos que disminuyan los actuales niveles de desempleo y mejorar la calidad de los mismos para lograr aceptables niveles de elasticidades ingreso - empleo.

El crecimiento sostenido permite eliminar la inestabilidad que afecta la~ decisiones para que los empresarios hagan nuevas contrataciones en sus procesos de expansión y pare la acelerada disminución del empleo en la contracción, dado el grado de flexibilización en el marco legal del mercado de trabcijo.

En resumen, las medidas para enfrentar la creciente inflación y aumentar la competitividad, de conjunto con las dificultades y vulnerabilidad del financiamiento externo y el insuficiente ahorro interno, afectan los niveles y sustentabilidad del crecimiento, repercutiendo de manera directa en el comportamiento del mercado de trabajo, lo


cual nos explica las alarmantes cifras que se pueden observar en los resultados de la encuesta.

También la disminución del empleo público por la reducción del tamaño del Estado y los procesos de privatización, ha trasladado la responsabilidad de la creación de la mayor parte de los nuevos empleos a la empresa privada, lo cuál no sólo requiere inversión en capital fisico, sino también en la capacitación, factor estratégico en incrementar los niveles de productividad y competitividad de la fuerza de trabajo.

Por otra parte, si bien el Estado disminuye su peso como empleador, en última instancia mantiene la responsabilidad de crear las condiciones más favorables para que el empresario se vea incentivado a la creación de nuevos puestos de trabajo, así como diseñar y ejecutar programas para resolver problemas y situaciones específicas como pudieran ser la de programas de capacitación de jóvenes y reciclaje de trabajadores, técnicos y profesionales en nuevas tecnologías y formas organizacionales de la producción y los servicios. También sería una obligación del aparato gubernamental el apoyar y respaldar las iniciativas de las ONOs e Instituciones privadas, tanto nacionales como extranjeras, que realicen proyectos y programas en este sentido.


La tan cacareada globalizació~ si bien tiene efectos negativos, abre nuevas oportunidades para la creación de empleo, además de incrementar la necesidad de aumentar la calificación del capital humano para alcanzar mayores niveles de competitividad, por vía del incremento de la productividad del trabajo, así como de una mayor capacidad de adaptación en los procesos de producción y de trabajo por los cambios en la demanda agregada.

Por último y no menos importante, es necesario un diálogo social que contribuya a la estabilidad y gobemabilidad, lo cual favorecería a incrementar las posibilidades de un crecimiento económico y de los incentivos a la inversión tanto interna como externa, al disminuir el "RIESGO P AIS" y con ello, la posibilidad real de un crecimiento sostenido y con calidad de nuevos empleos para revertir los resultados que se pusieron a relieve en la encuesta.

BIBLIOGRAF'lA

l. Cardoso, Fernando H.: "Estado, comunidad y sociedad en el desarrollo social". Revista de la CEP AL, No. 62. Santiago de Chile. Agosto de 1997.

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4. OIT: Panorama Laboral de 1996. Santiago de Chile. 1997.

[f1étodos de investigación social

LOS MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN SOCIAL Y SU APLICACIÓN EN LA INVESTIGACIÓN

JURÍDICA

* Dr. Ernesto Arroba Salvador

IMPORT ANCIA.-

El carácter científico de las ciencias sociales, dentro de las que incluimos al Derecho, ha adquirido mucha importancia en la segunda mitad del siglo que está por concluir.

Si en el pasado, para convencer o demostrar la validez de un criterio se recurriría al razonamiento deductivo, inductivo o analítico, esto ha pasado a segundo plano cuando, al avanzar las técnicas de investigación social, se exige cada vez más un conocimiento técnico y cada vez más cuantitativo, para poder explicar la realidad social que nos rodea.

Los métodos de investigación social cada día son un instrumento de mayor utilidad para los practicantes del Derecho. Si en el pasado no han sido explotados en toda su dimensión, ello se debe, en buena cuenta, a una cierta

* Doctor en Letras. Especialización Economía (ph.D).

Director del Centro de Investigaciones Económicas. Contralor Académico de la Escue\.ft de

Postgrado. Catedrático de la Facultad de Economía y Ciencias Empresariales de la VEES.

[CUADERNO DE INVESTIGACIONES

indisposición de ánimo de parte de los practicantes del Derecho para recurrir a las técnicas de análisis cuantitativo y estadístico en el comportamiento humano.

Pero conforme se va perdiendo el temor a los números y a los porcentajes, se avanza hacia una maximización del conocimiento social, que puede ser adquirido a través de este tipo de técnicas. Si en cierto modo el aspecto cuantitativo ha sido una barrera, también ha constituido una barrera otro factor que es muy importante y sobre el cual se fundamenta el estudio del comportamiento humano. A menudo en el Derecho se presume que el comportamiento es impredecible, y de allí precisamente nacen las desviaciones que constituyen los distintos tipos de delito. Sin embargo en la Sociología y ciencias afmes, partimos de la premisa de que el comportamiento humano es totalmente predecible. Existen regularidades que pueden ser generalizadas y expresadas en forma cuantitativa. Estas regularidades no son axiomáticas ni inevitables, pero sí determinan una serie de reglas que nos permiten establecer con bastante certeza, el tipo de comportamiento humano que vamos a esperar en diversas condiciones.

Finalmente un cuarto considerando que revela la importancia de la metodología de la investigación social que ha impedido su aproximación al Derecho, es el hecho de que la Sociología presume una actitud positiva frente al

I Métodos de investigación social

comportamiento humano, es decir, observamos los hechos sin pretensión de corregirlos, enmendarlos o mejorarlos.

En cambio en el Derecho, la actitud frente al comportamiento social es normativa, es decir, las apreciaciones se hacen desde el punto de vista de la norma que, en la mayoría de los casos, es la ley, y su afán es enmendar el comportamiento o reprimirlo, según el espíritu que anime la acción de los practicantes del Derecho.

En nuestra opinión, entrar a desarrollar una categorización de las alternativas metodológicas para la investigación jurídica, requiere considerar algunos de los criterios que hemos mencionado anteriormente como irrelevantes desde el punto de vista de la técnica que se desea aprender.

Así por ejemplo: si deseamos conocer el comportamiento humano vamos a despreocuparnos del dilema sobre la nonnatividad y el positivismo. Ese debate no constituye justificación para impedirnos el conocimiento de la técnica. La técnica no tiene normatividad ni es positivista. Es quien la utiliza el que le da la tonalidad en el uno o en el otro sentido.

Un criterio similar podremos aplicar a la idea relacionada con la capacidad de predecir el comportamiento humano. No vamos a entrar en el debate sobre si es o no predecible,


sino que vamos a aprender las técnicas para poder conocer las condiciones y los porcentajes en que determinados seres hmnanos se comportan en una y otra forma. Esta aproximación a la predicción del comportamiento, nos lleva, forzosamente, a la cuantificación del mismo, y así perdemos sin mayor preocupación, el temor a las estadísticas que a veces es común entre quienes practican el Derecho como un instrumento exclusivo de análisis y razonamiento.

El método científico contemporáneo se caracteriza por un razonamiento orientado a la realidad social, y es eminentemente empírico - sin por ello perder una íntima relación con los aspectos teóricos que amparan o justifican las hipótesis sobre el comportamiento social -. Desconocer el avance técnico en la capacidad de comprender el comportamiento social, sería convertir el comportamiento del homo juridicus como algo no susceptible de análisis bajo técnicas sofisticadas de comportamiento.

OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

Pero algo que es muy importante admitir constituye el hecho de que la investigación social y jurídica, en el presente y en el futuro, cada vez va adquiriendo un mayor nivel de sofisticación y una pérdida al temor de las matemáticas y de las estadísticas. Debemos enfrentar la

Métodos de investigación social 72

realidad profesional del abogado con un conocimiento cuantitativo de la misma.

No estamos proponiendo únicamente vincular las profesiones de leyes y economía como la Facultad de Derecho de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo hoy ha logrado hacerlo a través del programa de entrenamiento conjunto entre las Facultades de Leyes y Economía, porque ello simplemente conduce a una de las especializaciones del Derecho en la que, ciertamente, el cálculo de un interés compuesto en un pagaré vencido hace 10 años, ya no es cosa de un perito contable sino de un abogado con especialización en finanzas o en economía.

Se trata de que todas las especializaciones del Derecho sean éstas penal, civil, de menores, tributarias, aduaneras, municipales, societarias, etc. deben contar con profesionales que conozcan la metodología de la investigación, porque en todas esas áreas hay cabida para una investigación jurídica basada en los criterios estadísticos que difieren notablemente de los criterios matemáticos y contables.

El objetivo que perseguimos, por 10 tanto, es introducir al profesor de Derecho en una forma muy elemental, a algunas de las habilidades que podrá desarrollar una vez que se haya iniciado en el dominio de los métodos de


investigación social, métodos que abarcan desde la entrevista, la elaboración de cuestionarios, el diseño de la investigación, las técnicas estadísticas, el proceso muestral entre algunas de las más básicas actividades que se relacionan con el proceso de la investigación.

Este Seminario - taller no puede abarcar una exposición generalizada de la temática de metodología de la investigación, pero sí plantear algunas estrategias que pueden ser aplicadas en las áreas específicas del ejercicio del Derecho. Y es para discutir y analizar la conveniencia, la utilidad, los beneficios y los aspectos negativos que estas técnicas pueden revelar, que planteamos esta propuesta.

BREVE RESUMEN DE LAS TÉCNICAS DE LA INVESTIGACIÓN SOCIAL

La exposición de las técnicas de la investigación social que pretendemos en los próximos segmentos, hace un breve resumen sobre algunos de los elementos que integran el proceso de investigación. Ciertamente este resumen no puede suplir la presencia de un eventual programa académico de Metodología de la Investigación,


pero sí creemos identificar las fases más relevantes de este proceso.

PRIMERO.- EL MARCO TEÓRICO.-

Toda investigación necesariamente debe partir de un enfoque teórico, es el esqueleto de la investigación. Podemos verlo también como el instrumental básico que nos da los supuestos axiomáticos sobre el comportamiento social.

En términos generales, en la Sociología y ciencias afmes se contempla al hombre a lo largo de una línea continua que tennina en dos polos dualistas en sus distintos extremos. En el un extremo tenemos al hombre como organismo viviente, al cual es dificil amputarle un brazo e injertarle uno nuevo porque podría llevar a la muerte de ese organismo viviente que es el hombre y que también puede reflejar la situación de la sociedad en su conjunto. Esta escuela se llama Organicista.

En el otro extremo tenemos la escuela Mecanicista, que considera al hombre y a la sociedad como una máquina a la cual se le pueden cambiar las piezas y partes como a un reloj, y ella debe seguir funcionando con normalidad.

Estos dos extremos para ver al hombre y la sociedad también se conocen como la escuela Conservadora y la


escuela Radical. La una cree que el cambio no es posible, y la otra cree que el cambio es totalmente posible, Toda investigación que se hace en el campo social que incluye al Derecho dentro de este campo, debe partir de una de estas dos concepciones, o de un punto intennedio a lo largo de esta línea continua entre los dos extremos.

SEGUNDO. LA METODOLOGÍA PROPIAMENTE.

La Metodología propiamente consiste en los mecanismos que se van a emplear para conducir la investigación. Así por ejemplo: de las proposiciones que se elaboren generadas en el marco teórico, se debería defmir variables, y de entre estas variables se deberán establecer relaciones que puedan ser de una variada gama de alternativas, de las cuales se generarán una o más hipótesis que se constituirán en la guía directa de la investigación.

Una vez que hemos defmido lo que vamos a estudiar de manera concreta con ténninos muy precisos y claros y con conceptos estrictamente mensurables para lo cual se deberá operacionalizar aquellos ténninos que se caractericen por ser alusivos o muy abstractos, habrá que detenninar el camino o el medio más idóneo para poder verificar o rechazar las hipótesis. Estos caminos pueden ser analíticos, cualitativos o cuantitativos, pero, en la mayoría de los casos, deberá haber una labor de campo en la que se deberá recolectar información primaria o


secundaria, según la recoja el mismo investigador o la obtenga de otros investigadores que la recolectaron previamente. De esta suerte tendremos por delante algunas alternativas de trabajo.

TERCERO.- LA OBSERV ACIÓN.-

La observación es una técnica de investigación que puede obstruir o no la recolección de datos, en la que el investigador puede ser participante o no participante.

También tenemos la estrategia de las encuestas que está basada en cuestionarios o escalas y que hacen uso de diversos tipos de entrevistas, ya que la técnica usual de la recolección de datos es la entrevista. Esto implica que la obtención de la prueba -- como dicen los practicantes del Derecho --; va a provenir en gran parte, a través de un dominio apropiado de la técnica de entrevista que use el investigador.

CUARTO.- EL PROCESO MUESTRAL y LAS TÉCNICAS ESTADÍSTICAS.-

El proceso muestral es, en cierta forma, una ciencia y un arte, porque constituye una extraordinaria habilidad el poder seleccionar una muestra que representa apropiadamente a un universo de individuos que comparte similares características. Los tipos ideales de muestra son


los aleatorios, en los que cada individuo de la muestra tiene la misma oportunidad de ser seleccionado como parte integrante de la muestra.

La determinación del número de personas que van a integrar una muestra, depende del universo que se desee estudiar, y para ello existen tablas estandarizadas o fórmulas matemáticas generalizadas.

La muestra es una foona de evitar el censo que implica investigar a todas las persona~ de una población. Naturalmente la forma de cuantificar los resultados de una encuesta o una muestra, implica un dominio básico de estadísticas, a fm de establecer las distribuciones estadísticas de trabajo. Si uno desea investigar más allá de distribuciones porcentuales, puede recurrir a otro tipo de evaluación estadística más avanzada, como son las correlaciones y regresiones, que permiten establecer los niveles de causalidad y/o asociación entre dos fenómenos sociales, como puede ser por ejemplo, la ausencia de un padre en la familia y el delictivo de consumir drogas.

QUINTO.- LA INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.-

Todo investigador social, económico, jurídico, tiene que estar en posición de analizar los datos que ha recolectado


y saber establecer la relación que tienen dentro del problema general que motivó la investigación.-

En el caso de un pleito legal, habrá que utilizar la información estadística para respaldar puntos de vista en defensa de determinados criterios, o también servirán como factores determinantes de un alegato de acusación. Esta es la relevancia que debe saber imprimir el investigador a la labor que ha desarrollado desde el punto de vista profesional que lo está haciendo, generalmente en beneficio de un tercero que es su cliente, sin descartar los casos en los que la investigación se realice en base a adquirir un conocimiento objetivo más amplio, que pennita alcanzar generalizaciones científicas que vayan más allá del interés ocasional de un caso.

LA APLICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS INVESTIGATIVOS EN LA OBTENCIÓN Y LA VALIDACIÓN DE LA PRUEBA: ALGUNOS CASOS.-

Los métodos de investigación en Derecho tienen una aplicación muy directa en lo que denominamos la obtención y la validación de la prueba.

Cuando se abre un sumario a prueba, se entiende el periodo en que las partes deben probar sus respectivos alegatos, y para ello, en forma general, se usan escritos de razonamiento que a menudo se caracterizan por una


pésima ortografia y sintaxis y que poco o nada realmente prueban. Los practicantes del Derecho con mayor erudición utilizan este período para hacer trabajos de investigación de biblioteca, en los que sustentan sus criterios al amparo de citas académicas de notables juristas que han aportado en el área objeto del caso.

Queremos, en este caso, plantear el aporte que pueden proporcionar los métodos de investigación social que hemos estado revisando a lo largo de este trabajo de manera específica y directa y así nos vamos a referir a algunos tipos de infracciones que pueden ser objeto de pruebas mediante las técnicas de investigación social.

PRIMERO.- EL DAÑO MORAL AL BUEN NOMBRE.-

En el caso de que alguien alegue que se ha dañado su fama o reputación por medio de una injuria o de una afrrmación calumniosa, nosotros proponemos que mediante la realización de una encuesta a un universo aleatorio del medio donde la persona afectada vive, podría determinarse porcentualmente el deterioro que haya podido recibir de las ofensas dirigidas. Esto permitiría cuantificar y confrrmar el daño moral.

En la actualidad la apreciación del daño inferido queda a interpretación subjetiva del juez que conoce la causa.

I Métodos de investigación social 80]

Debe ser un objetivo importante llegar a un criterio objetivo de daño moral como es el de realizar una encuesta.

SEGUNDO.~ ESTABLECIENDO LAS PROPIEDADES DE LA SOCIEDAD CONYUGAL.~

Una técnica de investigación social que se práctica no muy comúnmente es el análisis de contenido. Esta técnica permite establecer los hechos reales investigando documentos que permitan conocer situaciones objetivas. En el caso de las propiedades de la sociedad conyugal, conocido es que una de las partes a menudo tiende a ocultar propiedades mediante el empleo de compañías de inversiones o inmobiliarias en las que aparecen como accionistas no personas naturales sino otras compañías. Únicamente el análisis del contenido de las escrituras de los propietarios de cada una de estas compañías, podría permitir llegar al conocimiento exacto de los bienes que componen una sociedad.

TERCERO.~ DETERMINANDO MENSUALIDAD A MENORES.~

Muchas veces estos casos son fijados de manera arbitraria y sin consideración de la situación real de los cónyuges, a pesar de que en ciertos casos se solicitan datos al empleador y al Seguro Social, y a los bancos, muchos no

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES 811

responden y la persecución de la realidad exige establecer un diseño de investigación directa que permita recabar la información a través de entrevistas en lugar de cartas u oficios del Juzgados. En este caso la técnica de investigación que es la entrevista, debe corresponder por iniciativa al propio Juzgado.

CUARTO.- LA PROPIEDAD INTELECTUAL.-

La propiedad intelectual es una de la áreas más difíciles de poder establecer. En primer lugar porque en el Ecuador la legislación no está suficientemente clara, pero, en segundo lugar, porque carecemos de verdaderos métodos de investigación de la autenticidad de la propiedad intelectual, peor aún cuando ésta se vuelva sofisticada y muy técnica. De allí que la técnica de investigación debe incluir experimentos con relación a los productos tecnológicos, especialmente en el caso de patentes e inventos hay que recurrir a la técnica de "juicio de expertos" para poder precisar la real originalidad.

QUINTO.- EL CUESTIONARIO EN LA CONFESIÓN JUDICIAL

Elaborar un cuestionario es Wla técnica que requiere varios requiSitoS. Se comienza por una pregunta que genera empatía, y se intensifica la laboriosidad de la

i Métodos de investigación social

respuesta poco a poco. Se realizan preguntas de control interno para verificar la veracidad de las respuestas.

En la actualidad da mucha pena ver cuestionarios que se utilizan en confesiones judiciales, que carecen de los más elementales conocimientos sobre los métodos establecidos para la formulación de preguntas que aspiren a recopilar una información veraz.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.-

A lo largo de este trabajo hemos mantenido un criterio constante. Creemos que los métodos de investigación social tienen un papel vital en el desarrollo del Derecho, tanto en su concepción como en su aplicación.

El uso de los métodos de investigación social puede contribuir significativamente a mejora la administración de la justicia. Para lograr ello es requisito indispensable que se proceda primeramente a admitir la necesidad de conocer los métodos de investigación social, perdiendo el temor a la enseñanza de las estadísticas sociales en la F acuItades de Derecho y Jurisprudencia. S i no las puede incluir en el pensum, por lo menos se las debe dictar como Seminario - taller a lo largo de varios fmes de semanas.

Esta capacitación -como en el caso que estamos enfrentando- debe, primero, tocar a los maestros para que


ellos puedan orientar a los estudiantes sobre las varias opciones de utilidad de los métodos de Investigación Social e Investigación Jurídica.

Posteriormente se deberá también comenzar a perurgir en los tribunales y juzgados de la República, para que se utilicen técnicas objetivas de investigación para sustentar alegatos en los casos que se encuentren a cargo de los m1smos.

Creemos también que se debe fomentar la investigación no sólo en problemas de Derecho y jurídicos sino que debe investigarse sobre el papel que los mismos métodos de investigación pueden aportar al avance del Derecho en el Ecuador.

BIBLIOGRAFÍA

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12.Summers - La medición de actitudes. Editorial Trillas. México 1993.


COMUNICACIÓN Y ÉTICA, O LA HISTORIA DE UNA FALACIA

Dra. Sandra Idrovo Carlier fe

INTRODUCCIÓN

Cuando el título de un artículo se enuncia de la manera en la que se lo ha hecho en éste, la reacción, una vez que la atención ha sido captada, es de duda: ¿ Qué quiere decir? ¿ A qué se refiere? Se presentan, por lo menos, dos lecturas posibles. La primera incluiría la referencia al tópico de tumo que nos lleva a exigir de los comunicadores~ -ya se trate de· comunicación a nivel interpersonal como de comunicación de masas-, un conjunto de actitudes y acciones que calificamos de éticas.

La segunda asumiría una defensa - que personalmente considero suicida - del axioma mercantilista que considera que la comunicación y la ética -por lo menos, en la actual sociedad globalizada y consumidora- son la receta perfecta para el debacle económico de cualquier empresa dedicada a esta área.

* PhD en Comunicación Pública y MA en Ciencias de la Información por la Universidad de Navarra (España). Decana de la Facultad de Comunicación de la UEES.

I Comunicación y Ética

Pues bien, no se trata de ninguna de las dos posturas. Lo que intentaré hacer es poner de relieve cómo precisamente la separación conceptual y práctica de la comunicación, por un lado, y de la ética, por otro, resulta sino una falacia, al menos inadecuada. Y en este sentido ha acarreado serios problemas de orden práctico, al tiempo que ha vaciado de contenido, las mismas realidades a las que hace referencia. Basta una mirada a la actual situación de la sociedad ecuatoriana para damos cuenta de la importancia que tiene en la vida ciudadana la información proveniente de los medios de comunicación y la comunicación con los demás. Y no sólo en orden a tomar una decisión política, sino en el asimilar y construir modelos de vida en base a esos, denominados productos culturales.

En orden a alcanzar este objetivo sería conveniente aclarar, en primer lugar, las realidades a las que me refiero~ es decir, aclarar qué es la comunicación y en qué sentido sostengo que es inseparable de la ética; para luego proceder a señalar algunos de los problemas prácticos que nos ha causado su disociación. Finalmente esbozaré de modo general, alguna posibilidad de superar la aparente aporía.

UADERNO DE INVESTIGACIONES 87

COMUNICACIÓN A LO QUE SE 'PONE EN COMÚN'

Antropológicamente hablando la comunicación es 'lo puesto en común' o lo que 'se tiene en común', y esto puede ocurrir, bien porque varios individuos han puesto en común algo y por ello lo tienen, o "bien por haber sido puestos varios individuos en un determinado modo de ser desde un mismo fundamento" (Choza 1988:469). En este caso el fundamento común haría referencia a la naturaleza humana y el modo de ser a las diversas manifestaciones de ésta; es decir, a la cultura.

Es así entonces, que podríamos distinguir en la comunicación dos elementos básicos :

• lo que se pone y/o se tiene en común,

• y los medios que el hombre se inventa para 'poner en común' ese algo.

LO COMÚN

Analicemos primero aquello que se 'tiene en común'. ¿ Qué es lo que se tiene en común, por qué se pone en común? Lo común es un bien compartido por muchos. En el caso del hombre lo racional es lo común por excelencia. ¿ Cómo se explica esto? Se puede comenzar resaltando


una diferencia entre los tipos de bienes. Siguiendo una diferencia de matiz introducida por Polo, cabe señalar que hay bienes que no se pueden compartir, lo más que se puede hacer con ellos es repartirlos. Hay otros, que por su propia naturaleza, son compartibles (Citado en Y épez 1996: 185).

Lo que sucede con los primeros es que no cabe que dos personas los tengan simultáneamente: un millón de sucres, por ejemplo, no 10 pueden tener dos personas al mismo tiempo, al menos no el mismo millón: hay que repartirlo~ los segundos, en cambio, aquellos bienes que se comparten, "pueden ser disfrutados por un número indefmido de personas: las ideas de un profesor, la ciencia que contengan, los valores que proclamen, las convicciones que manifiesten" (ídem).

Los bienes del primer tipo son materiales. En ellos no se da simultaneidad, sino división exclusión de unas partes respecto de otras. Los bienes del segundo tipo pueden ser llamados bienes racionales o intelectuales y son inmateriales, en ellos hay simultaneidad. Es más, se puede aseverar que '"los bienes de este tipo cuando se comparten con otros, lej os de disminuir aumentan : por ejemplo, la alegría tiende naturalmente a comunicarse y al compartirla con otro se multiplica. Lo mismo ocurre con el saber: sólo hay progreso cuando se transmite". (ídem)


Los bienes del primer tipo se ubican en el orden de la utilidad, es decir sirven de medio para un fm, son instrumentos. Los bienes racionales, por otro lado, están en otro orden, tienen valor en sí mismos y por ello el hombre los busca en mayor medida, porque se corresponden con sus capacidades de querer y conocer.

Los bienes compartidos son comunes. Lo común es algo específicamente humano: como decíamos hace poco, un bien compartido por muchos (ibid: 185-186). Tener en común significaría entonces participar precisamente de estos bienes, comunicarlos o recibirlos de otros (ibid : 251). Por lo tanto, lo que se pone en común tiene que ver directamente con lo común del hombre, con sus modos de hacer y de vivir, con sus valores y utensilios, es decir, con la cultura. Y la cultura abarca "la realización, expresión y descubrimiento de la naturaleza humana(. .. ) lo que el hombre es y lo que querría ser, las cumbres más altas de realizaciones y los abismos más profundos de degradación, la ganancia de puntos de referencia absolutos y su pérdida" (Choza 1988:435).

LOS MEDIOS

Dicho esto vayamos al siguiente elemento: los medios para la 'puesta en común'. Las acciones expresivas y el


lenguaje son los medios primeros de comunicación humana gracias a los cuales se da el encuentro entre las personas, lo común, y la vida social misma. Y por ello son también los dos primeros elementos de la vida social, siendo el tercero, la comunicación.

Es interesante a este respecto recordar con Aristóteles que "la razón por la cual el hombre es un animal político, más que cualquier animal gregario, es evidente: la naturaleza, como decimos, no hace nada en vano, y el hombre es el único animal que tiene palabra". Y la palabra, indica el Estagirita a continuación "es para mostrar lo conveniente y lo perjudicial, así como lo justo y 10 injusto. Y esto es lo propio del hombre frente a los demás animales: poseer el sólo, el sentido del bien y del mal, de lo justo y lo injusto y de los demás valores, y la participación comunitaria (koinonía)1 de éstas es lo que constituye la casa y la ciudad" (Política: 1253a 7-18)2. Por eso no es anecdótica el postulado que sostiene que sin comunicación no hay sociedad. Es más, se podría decir que no habría ni siquiera vida. 3

1 Koinomía significa comunidad, y al mismo tiempo comunicación, participación 2Cfr. Yépez, op. Cit.,pp.244-246

3 Sólo los seres inertes carecen de comunicación. Comer, reproducirse, verse, oir, oler, etc. son ya formas de comunicarse del ser vivo con su entorno y otros. Cfr. (Choz 1992:311-315).

I CUADERNO DE INVESTIGACIONES 91 1

Es importante, antes de continuar, indicar cuáles son esas acciones expresivas a las que se aludía. Podemos intentar agruparlas, siguiendo la clasificación de Y épez, en:

l. Los gestos del cuerpo y de la conducta tienen un valor simbólico de los sentimientos o de la voluntad interiores: saludar, sonreír, dar la bienvenida, etc.

2. El lenguaje hablado expresa el discurso racional teórico, las decisiones o intenciones prácticas

3. Las costumbres

4. Acciones receptivas que pretenden cultivar la atención hacia algo: escuchar, mirar, saborear, explorar, etc.

5. Gestos dónales: enseñar, ayudar, cuidar, asentir, insultar, engañar, que forman parte a su vez de otro gran grupo de acciones comunicativas que podemos llamar relacionales. Es lo que Heidegger resume en el 'cuidado' (Ser y Tiempo: 41).

Acciones lúdicas y las acciones simbólicas ( Y épez 1996:330-331 ). En el hombre, su inteligencia y su libertad le permiten una comunicación más profunda de la persona y su intimidad. Ahora bien, sefialar que los medios primeros de comunicación, de la puesta en común, eran las acciones


. expresivas y el lenguaje, nos sirve para distinguirlos de los medios de comunicación de masas y de los nuevos medios. Todos ellos mediaciones ulteriores de estos primeros medios que a su vez, inciden de lleno en el conocimiento y conducta del hombre de un modo completamente nuevo.

Por ejemplo: la neotelevisión puede difuminarse como tal mediación, llevando a la pérdida de distinción entre lo que es de verdad y lo que no, entre lo serio y lo que es broma, entre lo ficticio y lo real, entre lo que uno ve y lo que vive, entre lo que es importante y lo banal.

La tecnología permite una presencia de los medios que, aunque parezca contradictorio, busca y de hecho borra, su propio rastro, disimula, niega su naturaleza mediática. Lo importante es que se acepte la propuesta de 'vivir la realidad', de 'acceder a 10 que está pasando' sin mediación alguna. O en palabras de Paolo Vidali: "indistinta y no percibida, y sin embargo presente en los tiempos y en los pensamientos, la televisión ha llevado a cabo la indistinción entre realidad y representación, entre mundo y lenguaje" (Bettetini y Colombo 1995:264).

Dando un paso más en la misma dirección, la realidad virtual - aquí incluimos teóricamente a todos lQs nuevos medios - llega a "incorporar el mundo, eliminando el medio (un aparato) e introvertiendo el rnediun (un

I CUADERNO DE INVESTIGACION'ES

mundo)". Es decir, si "la primera coloniza cada espacio de la experiencia cotidiana hasta casi disolver la distinción entre entorno cotidiano y entorno audiovisual, la segunda ofrece a esta penetración el último paso, es decir, la identidad de mundo y entorno infoaudiovisual" (ibid:265).

Aunque lo expuesto resulte más o menos debatible, más o menos exacto, lo vital es recordar que cuando hablamos de los mass media y de los new media - 10 mismo se aplica al lenguaje y a las acciones expresivas - estamos hablando de medios para algo, instrumentos que sirven para un fm distinto a ellos, son medios para la puesta en común de aquellos bienes racionales, humanos por excelencia, que se mencionaba anteriormente.

En este sentido vale la pena recordar que toda forma de comunicación humana utiliza el lenguaje como medio natural imprescindible, y como tal medio o instrumento, debe ser utilizado respetando:

1. la relación de. unos signos con otros (dimensión sintáctica): letras, símbolos, números, funciones, secuencias, etc. de modo que conformen un todo articulado;

2. el significado de los signos, de su referencia a la realidad y por tanto, a la verdad contenida en las palabras (dimensión semántica); y

~ Comunicación y Ética

3. cómo la conducta influye en el lenguaje y como éste 10 hace en aquella (dimensión pragmática). Este territorio pertenece a la retórica que no es otra cosa que el arte de presentar la verdad de un modo convincente (Llano 1988:28)

En otras palabras, si queremos que se pueda en realidad tener en común los bienes racionales, es imprescindible que el medio que usemos signifique realmente la verdad de la naturaleza humana, de todas sus manifestaciones, de su hacer, su obrar y su saber; lo que equivale a fundamentar en esa verdad la posibilidad de existencia de la comunicación.

DE LA ÉTICA O DEBER SER

Ahora bien, lo dicho hasta ahora sobre la comunicación, nos remite sin solución de continuidad a su entronque, indisoluble por cierto, con la ética. y lo hace, porque la comunicación como el teneren común lo dicho nos coloca de frente con la irrenunciable dimensión dialógica del hombre.

Esta dimensión dialógica implica que el hombre para su autorrealización, para desarrollar sus potencialidades, su fm, necesita de la comunicación, necesita conocer la


verdad de la naturaleza humana. De modo que pueda primero descubrirse a sí mismo como individuo distinto del entorno (proceso de individualización o personalización) y luego descubrir el camino al otro (proceso de culturalización y socialización) sabiéndose parte de un conglomerado social.

Salta a la vista que de la comunicación - en los ténninos establecidos - depende que el hombre pueda desarrollar y perfeccionar sus capacidades humanas y, en consecuencia, se den las circunstancias que favorezcan o impidan su libertad y realización.

y la ética, recordemos, es la ciencia del deber ser, aquella que dice al individuo cómo deben ser sus actos humanos, aquellos actos acordes a las potencialidades cognitivas y volitivas, es decir, los actos libres. Indica además qué relación guardan esos actos con el fm último. Distingue de este modo, qué es aquello que me posibilita alcanzar mi autorrealización como hombre, sujeto racional y libre, miembro de una sociedad - con todo lo que ello implica -, y qué es lo que me lo inipide.

La ética, ciencia práctica por exce1encia4 requiere entonces de la comunicación como descubridora de la verdad de la naturaleza humana, pero no se detiene en la

4Tomás de Aquino, De virtutibus in communi. Q.un.,q.6, ad 1 Quastíones disputatae 1I,10 ed. Turín - Roma, 1965


contemplación de esa verdad, sino que aplica ese saber a las acciones concretas.

Por ello en relación a la vida social, la comunicación y la ética no pueden ser separadas o consideradas como ámbitos yuxtapuestos sino vistas como dos caras de la misma moneda, dos dimensiones de la realización misma de la vida humana en sociedad. Cuando se cae en la trampa de disociarlas se corre el riesgo de que ambas se vacíen de contenido, se opongan la una a la otra y en la oposición se destrocen; o por lo menos, pongan en serio peligro, el auténtico desarrollo humano.

Actualmente nos enfrentamos precisamente con este fenómeno. Una mirada rápida alrededor detecta a nivel de comunicación interpersonal, social y 'virtual' síntomas alarmantes de este escenario. Cuando los medios de comunicación -dé nuevo me refÍero a las acciones expresivas, lenguajes, mass media y nuevos medios- no dicen, ni hablan, ni ponen en común los bienes racionales, ni permiten la participación en ellos de los miembros del grupo, prostituyen su misma razón de ser.

Se convierten así, en repartidores de productos perecibles, sujetos - tanto los productores como los productos - a las leyes de la oferta y la demanda del global marketing. Ya no es importante entonces descubrir, poner en común la verdad de la naturaleza humana, sino posicionar y vender


un producto. Y las reglas del juego en este tipo de lides, [segmentación de audiencias, fenómeno del zapping,multiplicación de la competencia, etc.] asumen que no hay suficiente para todos, con lo cual no sólo hay que llegar primero, sino llegar bien y mantenerse.

En estas condiciones se puede explicar las circunstancias trágicas de la muerte de la Princesa de Gales y posterior mea culpa colectivo por parte de los medios de comunicación internacionales. y al mismo tiempo, sirven para poner de manifiesto los presupuestos que guían la actividad de estas empresas. Como declararía a la TV italiana, el director de Il Messaggero, en referencia a la actuación y papel que desempeñan los paparazzi : 'mi negocio es vender noticias'. Lo cual es perfectamente lícito, siempre y cuando no se pierda de vista que los modos de hacerlo, no son irrelevantes.

y como este caso se puede señalar, por ejemplo, la cobertura que se hizo de las acusaciones y posterior juicio planteado por Mónica Lewisky contra el Presidente Clinton, y que continúa presente en las marquesinas de los medios. Los mismos periodistas norteamericanos, pasado un tanto el furor de las primeras semanas, se detuvieron a reflexionar sobre su comportamiento : ¿ qué estaba sucediendo, cómo habían llegado a ello y qué podían hacer.?


Al respecto, resultan decidoras las palabras de Walter Isaacso~ managing editor de la revista Time, en relación al caso Lewhisky :' "cuando una historia como ésta aparece, la adrenalina comienza a fluir y uno va detrás de la historia. El estar tan metido en la locura de una situación tan competitiva es problemático para este tipo de actividad porque te fuerza, especialmente en la era de Internet, a ver cuan rápido puedes obtener algo y colocarlo ahí fuera." (CJR 1998:35).

En nuestro país, una situación similar se dio en la cobertura y puesta en escena del asesinato de Marco Vinicio Bedoya. Yeso, sin detenemos a hablar de lo que tiene que ver con la publicidad, con los programas de ficción, con los datos e historias que pululan por las autopistas de la infonnación, o simplemente con la falta de transparencia y desconfianza en la dimensión semántica del lenguaje cotidiano. En relación a esto último la Constitución aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1997 se ve 'obligada' en cierto sentido, a recordar específicamente el capítulo 7, artículo 97, numeral 8, que los ciudadanos tienen el deber de 'decir la verdad'.

y es que cuando la comunicación ya no hace referencia al compartir bienes comunes, sino a la adquisición y consumo de productos, la vida social se resquebraja. Porque precisamente la vida social se asienta sobre la


posibilidad de participación de estos b~enes racionales a través de los medios de comunicación,' y si lo que ellos hacen es repartir productos, entonces se socavan los depósitos de la cultura que permite la vida en sociedad.

Como anuncia Y épez, "una sociedad ocupada sólo en repartir no comparte casi nada, salvo el afán de reparto. En cambio compartir espiritualiza la sociedad, la hace más humana, porque así aumentan los bienes de que se dispone y la unión de las personas: hay más valores en juego" (Yépez 1996:186).

Pues bien, en el momento que esto sucede, la ética se percibe y se concibe en relación con la comunicación, no como su prolongación práctica natural, conforme a la naturaleza del hombre~ y por tanto, constituyente de una vida social buena; sino como un conjunto de prácticas externas que deben ser impuestas a los comunicadores ~

sean éstos del tipo que sean - desde fuera por una sociedad que resiente la agresión. Muestra clara de esto es, por ejemplo, el caso del V -chip. El Telecomunications Act de 1996 (E .V. A.) recomienda la censura del material violento de los programas de televisión. Esta censura exige que la programación de televisión incluya una calificación indicando si contiene material violento, sexual o indecente. A su vez un chip instalado en los aparatos de televisión y programado por los telespectadores, bloquea los programas de acuerdo a esa calificación. La industria

omunicación y Ética 100

televisiva estadounidense desarrolló su propio sistema de calificación antes que el gobierno federal le impusiese uno elaborado por ellos. (Noll 1998:27).

y aquí surge la polémica puesto que desligadas de su fundamento y razón de ser, es decir, el desarrollo de la persona humana y por tanto, de las sociedades que es también la razón de ser de la comunicación, las normas éticas se experimentan como obstáculos, barreras que se deben superar, límites coercitivos que restringen el derecho a la libre expresión. Libre expresión que en .la actual sociedad globalizada, entiéndase global market, es sinónimo de libre intercambio de productos comerciales.

No es otra la razón de la desaparición de legislaciones que limiten los conglomerados telecomunicativos, que restrinjan la publicidad, o que hubiesen impulsado objetivos culturales. Como indica Dwayne Winseck, donde todavía existen este tipo de normativas, la idea no es contribuir al desarrollo de la sociedad sino el de integrar los diferentes mercados; el objetivo es integrar totalmente los sistemas comunicativos, a las esferas financieras e industriales. (Winseck 1997:236-237).

Es en este contexto que se puede explicar, - me parece que sería imposible hacerlo de otra manera, - el alto índice de violencia, sensacionalismo y simple mal gusto, que se detecta en gran cantidad de los llamados productos


comunicativos. Como sostiene George Gerbner, el continuo recurso a la violencia en estos medios es de facto 'censura originada por el mercadeo global que se impone a personas creativas, y que tiene como primera víctima a los niños del mundo. Los productores del global market buscan una fórmula dramática que no requiera de traducción, que grite 'acción' en múltiples lenguajes, y que se adecúe a todas las culturas. Esa fórmula es la violencia' (Gerbner 1997).

Una mirada rápida a la programación televisiva o a la cartelera cinematográfica ecuatoriana nos basta para darnos cuenta que por lo menos en nuestro país esa situación se da.

Ahora bien, si las cosas se presentan de esta manera, la solución, si pretende ser efectiva, tiene que ser también radical. Es urgente, pues, que los comunicadores, conscientes de lo que llevan entre manos, que es nada más y nada menos, el desarrollo de la vida ciudadana, comiencen por descubrir la profundidad de contenido del 'ser hombre', del 'ser mujer', para luego estar en capacidad de mostrar la verdad de esa naturaleza humana. Narración que no es sinónimo de 'contar cosas bonitas' sino desentrañar y poner en común en las diversas circunstancias del quehacer humano: en sus triunfos, en sus derrotas, en los avances del saber, tanto en las desgracias, como en los éxitos, lo propio del hombre, su


querer, su saber, su libertad. Entonces ya no se necesitará de la copulativa 'y' entre Comunicación y Ética, porque se concebirán como dos dimensiones de la misma posibilidad de desarrollo de la vida humana en sociedad: de la vida ciudadana.

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