CRONOGRAMA VALORADO ANUAL (US$) COMPONENTES AÑO 2014 … · CRONOGRAMA VALORADO MENSUAL 2014 (US$) COMPONENTES ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 1. Desarrollar lineamientos

Juan León Mera N° 130 y Av. Patria Telf.: + (593 2) 3978900

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ANEXO No. 1

CRONOGRAMA VALORADO ANUAL (US$)

COMPONENTES AÑO 2014 AÑO 2015 INVERSIÓN TOTAL $US

1. Desarrollar lineamientos y herramientas para la implementación de actividades y medidas de mitigación del cambio climático en el sector agropecuario.

50.000,00 60.000,00 110.000,00

2. Capacitar y asistir técnicamente a asociaciones de agricultores y ganaderos en el potencial energético de los residuos generados en sus actividades a través de un programa de asistencia técnica del Ministerio del Ambiente

- 992.240,00 992.240,00

3. Implementar proyectos de aprovechamiento energético a partir de biomasa en el sector agropecuario

- 500.000,00 500.000,00

TOTAL 50.000,00 1.552.240,00 1.602.240,00



CRONOGRAMA VALORADO MENSUAL 2014 (US$)

COMPONENTES ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 1. Desarrollar lineamientos y herramientas para la implementación de actividades y medidas de mitigación del cambio climático en el sector agropecuario.

2.200,00 2.200,00 2.200,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00



TOTAL 2.200,00 2.200,00 2.200,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

COMPONENTES jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 INVERSIÓN TOTAL $US

1. Desarrollar lineamientos y herramientas para la implementación de actividades y medidas de mitigación del cambio climático en el sector agropecuario.

3.000,00 3.000,00 20.800,00 3.200,00 2.200,00 2.200,00 50.000,00


-

3. Implementar proyectos de aprovechamiento energético a partir de biomasa en el sector agropecuario -

TOTAL 3.000,00 3.000,00 20.800,00 3.200,00 2.200,00 2.200,00 50.000,00



CRONOGRAMA VALORADO MENSUAL 2015 (US$)

COMPONENTES ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 1. Desarrollar lineamientos y herramientas para la implementación de actividades y medidas de mitigación del cambio climático en el sector agropecuario.

20.000,00 20.000,00 20.000,00


80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00

3. Implementar proyectos de aprovechamiento energético a partir de biomasa en el sector agropecuario 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00

TOTAL 100.000,00 100.000,00 200.000,00 180.000,00 180.000,00 180.000,00 COMPONENTES jul-15 ago-15 sep-15 oct-15 nov-15 dic-15 INVERSIÓN

TOTAL $US 1. Desarrollar lineamientos y herramientas para la implementación de actividades y medidas de mitigación del cambio climático en el sector agropecuario.

60.000,00


80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 112.240,00 992.240,00


100.000,00 500.000,00

TOTAL 180.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00 112.240,00 1.552.240,00

Juan León Mera Nº 130 y Av. PatriaTelf.: + (593 2) 3978900 / Código postal: 170517

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Oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2014-1131-OF

Quito, D.M., 14 de noviembre de 2014

Asunto: DAP Dictamen de prioridad proyecto "Generación de capacidades para elaprovechamiento energético en sistemas agrícolas y pecuarios enfocado a mitigación delcambio climático", -MAE-. Señora MagísterLorena Tapia NúñezMinistra del AmbienteMINISTERIO DEL AMBIENTEEn su Despacho De mi consideración: Me refiero al requerimiento de dictamen de prioridad realizado por el Ministerio delAmbiente -MAE-, a través del sistema SIPeIP y que cuenta con el aval del MinisterioCoordinador de los Sectores Estratégicos -MICSE-, emitido a través del sistema antesreferido, mediante el cual se remitió el documento del proyecto “Generación decapacidades para el aprovechamiento energético en sistemas agrícolas y pecuariosenfocado a mitigación del cambio climático”, con CUP No. 40400000.0000.376195;solicitando a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo -SENPLADES- suanálisis y pronunciamiento. Al respecto y de acuerdo con el contenido de la documentación presentada se puedeindicar que el proyecto tiene como objetivo: "Generar capacidades para elaprovechamiento energético en sistemas agrícolas y pecuarios para impulsar actividadesy medidas para la mitigación del cambio climático en el Ecuador, en el período 2014 - 2015". En cuanto al costo, la ejecución del proyecto demanda de una inversión total de US$1.602.240,00, a ser financiada con recursos fiscales, durante el periodo 2014 - 2015. Además, sobre la base de la documentación remitida cabe señalar que la implementacióny operación del proyecto en mención contribuirá a "Mitigar el cambio climático en elsector agropecuario en el Ecuador". Impactos que se sustentan en los parámetros deevaluación económica contenidos en el documento del proyecto, VANe: 821.800,18 yTIRe: 165 %. Por lo expuesto y considerando que la elaboración del estudio se enmarca dentro del PlanNacional de Desarrollo, denominado para este período de Gobierno “Plan Nacional parael Buen Vivir 2013-2017”, concretamente con el Objetivo 7: "Garantizar los derechos dela naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global", Política 7.10“Implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la

1/3* Documento generado por Quipux





vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria”, laSecretaria Nacional de Planificación y Desarrollo de conformidad a lo establecido en losartículos 6, incisos 3 y 4, y 60 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas,y Acuerdo Interministerial SNPD-MF-0058-2014 prioriza el proyecto “ Generación decapacidades para el aprovechamiento energético en sistemas agrícolas y pecuariosenfocado a mitigación del cambio climático” . El detalle de la inversión planificada por lainstitución se presenta en el anexo 1. Finalmente, recuerdo al Ministerio del Ambiente, que de conformidad a lo establecido enel Artículo 61 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, debe actualizarla información del referido proyecto en el banco de proyectos a través del SistemaIntegrado de Planificación e Inversión Pública -SIPeIP- utilizando la clave de usuario asignada. Con sentimientos de distinguida consideración. Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Sr. Andrés David Arauz GalarzaSUBSECRETARIO GENERAL DE PLANIFICACIÓN PARA EL BUEN VIVIR

Referencias: - SENPLADES-SINV-2014-0695-E

Anexos: - SE-ST-2014-0267-O.pdf- Proyecto GC.doc- Resumen ejecutivo.doc- Anexo 1. Cronograma valorado.pdf

Copia: Señor DoctorRafael Poveda BonillaMinistro de Coordinación de los Sectores EstratégicosMINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS

Señora EconomistaMadeleine Leticia Abarca RunruilViceministra de FinanzasMINISTERIO DE FINANZAS

Señor LicenciadoCarlos Fernando Soria BalsecaSubsecretario de Presupuesto






MINISTERIO DE FINANZAS

Señora IngenieraXimena Alexandra Ulloa LozaCoordinadora General de Planificación AmbientalMINISTERIO DEL AMBIENTE

dn/da/ln/na


Ministerio del Ambiente del EcuadorSubsecretaría de Cambio Climático

Dirección Nacional de Mitigación del Cambio Climático

Proyecto:

Generación de Capacidades para el Aprovechamiento Energético en Sistemas Agrícolas y PecuariosEnfocado a Mitigación del Cambio Climático

CUP:

40400000.0000.376195

Monto total:

USD 1'602.240,00 dólares

Fuente de financiamiento:Fiscal

Periodo:

2014-2015

1



INDICE DE CONTENIDO

INDICE DE CONTENIDO........................................................................................................................2

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO.....................................................................................................4

1.1 Tipo de solicitud de dictamen........................................................................................................4

1.2 Nombre del Proyecto.....................................................................................................................4

1.3 Entidad (UDAF)..............................................................................................................................4

1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)......................................................................................4

1.5 Ministerio Coordinador.................................................................................................................4

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión.............................................................................................4

1.7 Plazo de ejecución.........................................................................................................................4

1.8 Monto total...................................................................................................................................5

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA................................................................................................................5

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por eldesarrollo del proyecto.......................................................................................................................5

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema...............................................................11

2.3 Línea Base del Proyecto...............................................................................................................12

2.4. Análisis de Oferta y Demanda.....................................................................................................16

2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo...........................................................18

2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial..................................................................................20

3. ARTIULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN..............................................................................................20

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional...............................................................................20

3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al indicadordel objetivo estratégico institucional................................................................................................21

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO..............................................................................................................22

4.1. Objetivo general y objetivos específicos.....................................................................................22

4.2 Indicadores de resultado.............................................................................................................22

4.3 Marco Lógico...............................................................................................................................22

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito.................................................24

5. ANÁLISIS INTEGRAL...........................................................................................................................25

2



5.1 Viabilidad Técnica........................................................................................................................25

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto.............................................................................25

5.1.2 Especificaciones técnicas......................................................................................................27

5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL..................................................................................................31

5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación ymantenimiento e ingresos.............................................................................................................31

5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento eingresos.........................................................................................................................................31

5.2.3 Flujo financiero fiscal............................................................................................................32

5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)...............................................................32

5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA.............................................................................................................32

5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación ymantenimiento e ingresos.............................................................................................................32

5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,ingresos y beneficios.....................................................................................................................34

5.3.3 Flujo económico...................................................................................................................35

5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros)..........................................................................36

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL....................................................................36

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos..........................................................................36

5.4.2. Sostenibilidad social............................................................................................................38

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO...................................................................................................39

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN...............................................................................................................40

7.1. Estructura operativa...................................................................................................................40

7.2. Arreglos institucionales..............................................................................................................40

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades...............................................................42

7.4. Demanda pública nacional plurianual........................................................................................43

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.................................................................................43

8.1. Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto.................................................................43

8.2. Evaluación de resultados e impactos..........................................................................................44

8.3. Actualización de la línea base.....................................................................................................44

9. FUENTES REVISADAS:........................................................................................................................44

3



1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de solicitud de dictamenProyecto de Arrastre sin Dictamen de Prioridad

1.2 Nombre del Proyecto

Generación de Capacidades para el Aprovechamiento Energético en Sistemas Agrícolas y Pecuarios,

Enfocado a Mitigación del Cambio Climático.

CUP: 40400000.0000.376195

1.3 Entidad (UDAF)

Ministerio del Ambiente

1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)

A través de la Subsecretaría de Cambio Climático, Dirección Nacional de Mitigación del CambioClimático

1.5 Ministerio CoordinadorMinisterio Coordinador de Sectores Estratégicos (MICSE)

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

Sector 8: Protección del medio ambiente y desastres naturales.

Sub-sector 8.1: Planificación y control del medio ambiente.

Tipo de inversión: T03 SERVICIOS

1.7 Plazo de ejecución

Plazo total: 2 años (2014 y 2015)

4



1.8 Monto total

Costo total: USD 1'602.240,00 dólares, incluido el IVA

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por eldesarrollo del proyecto

Para el Ecuador, las tecnologías de energía renovable a pequeña escala representan una alternativaeconómica y ambiental factible para la provisión de energía a comunidades rurales remotas y para laexpansión de la capacidad eléctrica instalada, ya sea por medio de sistemas aislados o por proyectosconectados a la red eléctrica. El país cuenta con suficientes recursos para desarrollar sistemashidráulicos, solares, eólicos y de biomasa. Adicionalmente, estas tecnologías pueden disminuir lacontaminación del medio ambiente, causada por las emisiones de gases de los sistemasconvencionales que utilizan combustibles fósiles, como leña, carbón y productos derivados delpetróleo. Estos gases contribuyen al efecto invernadero y al calentamiento global de nuestro planeta.Sin embargo, existen barreras que dificultan un mayor desarrollo de este tipo de energía: la falta deconocimiento de las tecnologías y las capacidades institucional y técnica aún incipientes.De acuerdo al Inventario de Gases de Efecto Invernadero para el período 1990 - 2006, en el Ecuadorel sector agricultura es el sector que genera la mayor cantidad de emisiones de Gases de EfectoInvernadero a nivel nacional, por lo es prioritario para la mitigación del cambio climático, siendo elaprovechamiento energético de residuos una alternativa viable.En el marco del proyecto "Evaluación de necesidades tecnológicas para el cambio climático, sectorganadería", se realizó talleres participativos con productores ganaderos, porcicultores, avicultores ydirigentes gremiales de cuatro provincias, en los cuales las tecnologías para el tratamiento dedesechos animales y su posible aprovechamiento energético, recibieron el puntaje más alto por partede los asistentes. También se concluyó que los potenciales beneficiarios deben ser considerados enlos procesos de selección de las tecnologías a ser aplicadas, para lo cual la capacitación yconocimiento de las mismas es un factor determinante. Esto último con el objeto de que las mismasrespondan a sus necesidades y garantizar la adopción y réplica.Para la selección de las tecnologías a ser priorizadas, se realizó una categorización en función a suproceso principal: procesos bioquímicos, procesos físicos, procesos mecánicos, y procesosalimenticios. En la siguiente tabla se muestra la categorización de las tecnologías consideradas para elmanejo de desechos sólidos, líquidos y ganaderos.

5



Categoría Procesos Bioquímicos Procesos físicos Procesos mecánicos ProcesosAlimenticios

Tecnología CompostajeDigestión AnaerobiaDigestión AerobiaLombriculturaSistema de lagunas

Almacenamiento ensecoAlmacenamiento enlodos

CentrifugaciónDecantación Filtración

Alimentación animalCultivo de hongosPreparación de harinas

Adicionalmente para la priorización de las tecnologías se otorgó criterios divididos en cincocategorías: económicos, socio – culturales, ambientales, políticos y tecnológicos. Los criterios y lavaloración otorgada a cada uno se describen en la siguiente tabla:

Categoría Criterios de priorización Peso Porcentaje

Económico

Contribución a la reducción de la pobreza / generación de empleo 10

25Costos de inversión (CI) / Financiamiento 5

Sostenibilidad ( costos de mantenimiento y operación M&O) , productos 10Socio -Culturales

Interés del beneficiario en la tecnología 10

25Capacidad del beneficiario para implementación de la tecnología ( UPAs, densidad ydistribución del ganado)

10

Capacidad de organización / asociación de la zona 5Ambientales Reducción de GEI directas / indirectas 15

20Impacto ambiental (suelo, agua, aire) 5

Políticos Alineamiento con el Plan Nacional para el Buen Vivir 10 10

TecnológicosDisponibilidad nacional 5

20Complejidad y seguridad nacional de la tecnología 10Balance energético (aporte - usos) 5

TOTAL 100

La presentación del proyecto ENT a las partes interesadas (stakeholders) se realizó en el marco deltaller de “Priorización de tecnologías para el aprovechamiento de desechos en el sector ganadero(bovino, porcino, aviar)” el cual se llevó a cabo el día viernes 23 de marzo 2012 en las instalaciones dela Universidad San Francisco de Quito. A este taller asistieron los miembros de la comisión técnica,representantes de las diferentes asociaciones, ganaderos bovinos, porcinos y avícolas, representantesde la academia y consultores.

Entidad ParticipantesMinisterio del Ambiente 3Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación 3Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 2ENYATEC CIA. LTDA. 3DMQ - Secretaria de Ambiente 3Corporación Nacional de Avicultores, CONAVE 1Asociación de Porcicultores, ASPE 1Asociación de Ganaderos de Santo Domingo 2Asociación de Porcicultores de Santo Domingo 2Asociación de Ganaderos de la Sierra y Oriente 1Asociación de Ganaderos de Chone 2Empresarios ganadero de Manabí 2

6



Empresarios ganaderos de Lloa 1Empresarios ganaderos de Quijos 2Academia 2CTT-USFQ 4TOTAL 31

Durante el taller, los asistentes realizaron la ponderación análisis multi - criterio de priorización detecnologías para la mitigación de GEI en el sector ganadero. Al cuantificar los valores otorgados acada tecnología se obtuvieron tecnologías acorde a la zona, y al tipo de ganado, como se muestra acontinuación:

LLoa / CantónQuito / ProvinciaPichincha

Cantón Quijos /Provincia Napo

Cantón SantoDomingo / ProvinciaSanto Domingo

Cantones Chone,Pedernales, El Carmen /Provincia Manabí

Bovino de leche Sistema lagunasDigestión aerobia

Digestión anaerobia

Sistema lagunasDigestión aerobia

Digestión anaerobiaBovino de carne Lombricultura

Digestión AerobiaCompostaje

Porcino LombriculturaDigestión Aerobia

Compostaje

LombriculturaDigestión Aerobia

Compostaje

Avícola Preparación harinasCompostaje

Existen diversas razones por las que el aprovechamiento energético de la biomasa es conveniente.Por un lado, porque reduce las emisiones netas de CO2 a la atmósfera, siempre que la biomasa vuelvaa generarse (típicamente, por crecimiento de la planta quemada) y que la energía introducida en elciclo de combustión-regeneración (por ejemplo, para recoger o transportar la biomasa hasta lasplantas de incineración) sea pequeña frente a la producida en la combustión. Por otro, porque enmuchos casos la biomasa es un residuo de un proceso agrícola, industrial o ganadero del que esnecesario deshacerse. Tratarlos como combustibles o fuentes de combustible es una opción con laventaja añadida de producir energía aprovechable. En el caso de la madera de bosques, por ejemplo,la limpieza de los montes puede contemplarse como un beneficio suficiente que compense la bajaeficiencia del proceso de recogida y traslado a planta.La biomasa se divide típicamente en grupos según su origen: forestal (madera), agrícola- ganadero(por ejemplo, orujillo, cáscara de almendra, gallinaza, etc.), cultivo energético (sembradoespecíficamente con el fin de ser usado como combustible; cardo, soja, etc.) o industrial (e.g. serrín,lodos de depuradora…). Conforman un grupo muy heterogéneo en sus propiedades, con grandesvariaciones en su humedad, contenido en ceniza o cantidad de volátiles, por ejemplo, por lo que engeneral es preciso monitorear estas y otras características antes de procesar los materiales en lasplantas de combustión o preparación (Ver tabla).

7



El Ministerio del Ambiente viene promoviendo iniciativas de desarrollo limpio y compensación porreducción de emisiones como las iniciativas MDL, REDD+, o Carbono Neutro. El presente proyectopuede incorporarse como un mecanismo MDL para la producción de energía a partir de residuos debiomasa. Esto representa un negocio más atractivo para las asociaciones de agricultores y ganaderosque deseen iniciar actividades de éste tipo, y para el Ecuador representaría un importante avance enel desarrollo de su modelo nacional de sostenibilidad.La Subsecretaría de Cambio Climático ha identificado como una necesidad la implementación demedidas de mitigación del cambio climático en el sector agrícola y ganadero, y es en el contexto delmanejo de residuos agrícolas y pecuarios en donde se abre una ventana de oportunidad para mitigargases de efecto invernadero (GEI) y promover el uso de energía renovable generando beneficiosmúltiples a las comunidades rurales, por medio de iniciativas como la generación de energía a partirde biomasa. El proyecto se enfoca en las provincias que más potencial presentan, ya sea por el porcentaje de usode suelos bajo agricultura y ganadería, así como los cultivos históricamente típicos que más puedenadecuarse a un proyecto de este tipo. De tal manera se ha decidido iniciar en las siguientes nueveprovincias: Carchi, El Oro, Esmeraldas, Guayas, Manabí, Napo, Pichincha, Santo Domingo de losTsáchillas, Sucumbíos. Respecto al porcentaje de suelos bajo agricultura y ganadería de las provincias seleccionadas, laproyección realizada por la Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua del InstitutoNacional de Estadísticas y Censo (ESPAC – INEC) en el 2010 (ESPAC-INEC, 2010), muestra lossiguientes valores y porcentajes para uso de suelo :

8



PROVINCIA 2.CULTIVOSPERMANENTES

3.CULTIVOSTRANSITORIOS

4.DESCANSO 5.PASTOSCULTIVADOS

6.PASTOSNATURALES

7.PARAMOS 8.MONTES 9.OTROSUSOS

TOTAL

Carchi 4.266,00 15.941,00 732 29.609,00 55.409,00 16.756,00 17.568,00 4.531,00 144.813,00

El Oro 93.442,00 9.057,00 4.448,00 237.301,00 8.220,00 6.524,00 68.191,00 11.885,00 439.067,00

Esmeraldas

191.751,00 12.523,00 3.484,00 229.753,00 9.741,00 272.871,00 6.313,00 726.436,00

Pichincha 55.709,00 27.815,00 5.491,00 195.807,00 98.012,00 29.917,00 232.992,00 15.258,00 661.000,00

SantoDomingode losTsáchillas

52.525,00 5.269,00 445 145.922,00 1.063,00 6 59.263,00 4.995,00 269.488,00

Sucumbíos 54.039,00 8.207,00 7.551,00 106.294,00 4.343,00 148 208.745,00 3.700,00 393.027,00

Manabí 193.167,00 98.224,00 19.949,00 840.749,00 113.823,00 335.560,00 24.810,00 1.626.281,00

Napo 8.441,00 1.903,00 80.286,00 3.276,00 33.732,00 110.122,00 1.957,00 239.717,00

Guayas 201.954 235.235 46.117 182.761 103.769 - 231.312 142.402 1.143.552

Como se muestra en la siguiente figura, las provincias de intervención en su totalidad están cubiertasen un 38% por pastos naturales, 20% pastos cultivados y 42% otros usos de suelo.

A continuación se muestran los usos de suelo predominantes, sistemas ganaderos y cultivos másimportantes desagregado por provincias:

En la provincia del Carchi el uso de suelo predominante son los pastos naturales. Las industriaslácteas ocupan un lugar importante en la economía carchense, pues no solo distribuyen suproducción a nivel local sino regional. La agricultura pasó a un segundo plano, limitándose a las tierrasaltas: maíz, avena, cebada, trigo. En las zonas más bajas, cálidas y abrigadas, se cultiva café, caña deazúcar y una gran variedad frutícola. La agricultura se acompaña con una ganadería vacuna y lanar.En la provincia de EL Oro los pastos cultivados representan la mayor extensión en usos de suelo. Estaprovincia está dividida en dos áreas: hacia el noroeste, se encuentran las llanuras, donde se cultiva

9



banano, la principal fuente económica de la provincia; y el sureste, en cambio, está atravesado por laCordillera Occidental de los Andes, y la temperatura va descendiendo de acuerdo a la altura. En Esmeraldas el uso de suelo predominante son los montes, seguido por los pastos cultivados. Susuelo permite la producción de banano, cacao, arroz, maíz, palma africana, albahaca y una granvariedad de frutas tropicales. Entre las principales especies forestales están: chanul, balsa, laurel,sande, guayacán y tangaré. En ganadería destaca la crianza de ganado vacuno y porcino.

El uso de suelo “montes” también es el de mayor extensión en la provincia de Pichincha. La zona ruralde Pichincha posee grandes extensiones agrícolas, y estos productos son usados principalmente parael consumo nacional. Los principales cultivos de las tierras altas son: trigo, cebada, maíz, papas,avena, tomates y cebolla; mientras que en el noroccidente se cultiva: plátano, caña de azúcar, palmaafricana, café, cacao y palmito. Después de la agricultura, la ganadería es una de las actividadesprincipales del sector rural, la mayoría de ganado es: vacuno, porcino, caballar, ovino y caprino.

En Santo Domingo de los Tsáchillas predominan los pastos cultivados y a menor escala los cultivospermanentes y montes. La principal actividad económica es la agricultura (café, palma africana,abacá, cacao, tubérculos, maíz, caucho, flores tropicales) y ganadería.

En la provincia de Sucumbíos, la mayor superficie está concentrada en montes y bosques, que implicamás de la mitad del total de usos de suelo. Los pastos cultivados los cultivos permanentes son otrosimportantes usos de suelo. La mayoría de fincas de la provincia son medianas, al igual que lasuperficie cultivada. La mayoría de las fincas son medianas y concentran la mayor parte de lasuperficie cosechada, mientras que los pequeños productores (aquellas mayores a 20 hectáreas) sonsolo una cuarta parte de los productores.

En Manabí los pastos cultivados representan el uso de suelo predominante, seguido por los montes.El producto principal de la provincia es el plátano. También existe una gran producción láctea, lo quedetermina un importante consumo de queso, leche y cuajada.

En la provincia de Napo el uso de suelo predominante son los montes . A menor escala también sonde importancia los pastos cultivados en cuanto al área de cobertura. Existe un acentuado predominiode los cultivos comerciales: café y palma africana. Otros cultivos son naranjillas, yuca, plátano,papaya, cítricos y maíz. La naranjilla, palma africana, café y papaya son cultivos con una producciónde significación a nivel nacional.

Los cultivos transitorios constituyen el primer lugar en los usos de suelo de la provincia del Guayas,seguido por montes y cultivos permanentes. Entre los principales recursos naturales de la provincia seencuentran el arroz, el azúcar, el cacao, y el café. El clima del Guayas es propicio para las plantacionesde algodón y oleaginosas. La provincia se destaca por su calidad de cosecha del banano. Los llanos de

10



la provincia son los lugares perfectos para el cultivo del muyuyo, pegapega, chadra, palo santo,mosquero. La mayoría de los campesinos de la provincia se dedica a la cría de ganado porcino ybovino.

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

En la última década, el Ecuador ha sido afectado por inundaciones, sequías, deslizamientos comoconsecuencia de una variación en la precipitación, incrementos en la temperatura hasta de 1 gradocentígrado en algunas zonas, provocando un cambio en los patrones climáticos. Esto ha incididonegativamente en ecosistemas frágiles, como los páramos, manglares, pérdida de biodiversidad,retroceso de glaciares y problemas en la disponibilidad del agua. Además, el impacto se ha vistoreflejado en la economía del país, con la pérdida de cultivos en varias zonas de la sierra y la costa(invierno 2008), daños en infraestructura y obras civiles, siendo las más afectadas las zonasvulnerables desde el punto de vista de pobreza extrema y alta densidad poblacional. Así, elFenómeno del Niño en el período 1982-1983 causó daños que ascendieron a US $650 millones conimportantes pérdidas en los sectores productivos (63%), infraestructura física (33%) y los sectoressociales (4%), en el año 1997-1998 se perdieron alrededor de 2,882 millones de dólares, los efectossuperaron casi cuatro veces a los causados en el primer período. Los productos más afectados fueroncaña de azúcar (53,17%), maíz (44,48%) y arroz (32,21%).

En Diciembre de 1997, durante la tercera reunión de la Conferencia de las Partes (COP), instancia dereunión y discusión de los países miembros de la UNFCCC, se procedió a la elaboración del Protocolode Kyoto (PK), en el cual se establece el compromiso de los países industrializados y con economíasen transición de disminuir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en promedio 5.2%menos a los volúmenes registrados para 1990. Durante la Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto realizada en Qatar a finales de 2012, se acordó un segundo período decompromisos con una duración de 8 años ( 2013 - 2020) y aunque aún se espera la ratificación de laspartes para su entrada en vigor, los compromisos de reducción se establecieron en una cuantificaciónno menor al 18% respecto a las emisiones de 1990.

Para alcanzar los compromisos de reducciones se mantienen los tres mecanismos de flexibilidadestablecidos en 1990 : Comercio Internacional de Emisiones (CIE); Implementación conjunta (IJ), , y elMecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) que es el único en el cual países No Anexo 1 como el Ecuadorpueden participar.

Entre las actividades de proyecto permitidas para alcanzar esta disminución de gases de efectoinvernadero consta el cambio de las fuentes tradicionales de energía por energía denominada limpia(e.g. centrales hidroeléctricas, centrales eólicas), generación de energía a partir de desechos sólidos,modernización de procesos productivos y sistemas de transporte y actividades de reforestación. Los

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créditos resultantes de las actividades desarrolladas en el marco de los mecanismos flexibilidad sonadquiridos por gobiernos e industrias que buscan compensar sus emisiones y así alcanzar las metasestablecidas.

Al momento el país no tiene las capacidades y el conocimiento necesario a nivel de asociaciones parapoder implementar mecanismos de aprovechamiento energético y uso sustentable de los residuosagropecuarios. Sin embargo, el Ecuador ya ha iniciado actividades enfocadas a reducir emisionesprovenientes de este sector, por ejemplo con el programa nacional REDD+ que pretende reducir lasemisiones por deforestación y degradación de bosques, y promover el manejo forestal sostenible, laconservación y el aumento de stocks de carbono. La producción de energía a partir de biomasa seríauna actividad adicional y complementaria a otros proyectos de mitigación. Para esto será necesarioprimero generar las capacidades técnicas y formación de los agricultores/ganaderos con el objetivode sentar las bases que permitan la implementación de sistemas de aprovechamiento de los residuos.

Más allá de los detalles técnicos, el tratamiento adecuado de los desperdicios orgánicos y desechosde biomasa comienza por una decisión política nacional o municipal que debe cumplirse ycontrolarse. Los incentivos gubernamentales para mejorar las prácticas de manejo de biomasa sonotro componente importante para el presente proyecto. Las plantas de generación de energía a partirde biomasa además de electricidad generan calor para industrias y son las de mayoraprovechamiento térmico. Será necesario impulsar incentivos para que los GADs vayan por rutas másecológicas y al mismo tiempo ayuden en la mitigación del cambio climático.

2.3 Línea Base del Proyecto

Ecuador tiene 7,5 millones de ha de tierra productiva para el sector agropecuario que representan el29% del territorio nacional. En el 2008 el sector agropecuario represento el 11% del PIB, siendo lasegunda actividad económica después de sector petrolero. El 56% de las unidades productivasagrícolas son pequeñas (1-10 ha) y el 39% son medianas (10-100 ha). El sector agrícola y de cambio deusos de suelo es uno de los sectores que generan mayor cantidad de emisiones de GEI del Ecuador.

El metano, que emite el abono animal, es un importante gas de efecto invernadero. Es el segundo,después del dióxido de carbono, por el volumen generado, pero su potencial de calentamientomundial es 22 veces más nocivo. Quemar biometano reduce el efecto más dañino del metano decalentamiento del planeta.

Actualmente, el Ecuador dentro del marco del cambio de matriz productiva y energética cuenta convarios esfuerzos para impulsar el aprovechamiento energético de residuos agrícolas y pecuarios. Elproyecto "Evaluación de Necesidades Tecnológicas para el Cambio Climático (ENT) SectorGanadería", concluyó que al momento el Ecuador no cuenta con suficientes capacidades técnicaspara poder implementar proyectos de aprovechamiento energético a partir de desechos de biomasa.

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En el marco del proyecto ENT se realizaron talleres participativos con productores ganaderos,porcicultores, avicultores y dirigentes gremiales de Manabí, Santo Domingo, Pichincha y Napo 1, en loscuales las tecnologías para el tratamiento de desechos animales y su posible aprovechamientoenergético, recibieron el puntaje más alto por parte de los asistentes. También se concluyó que lospotenciales beneficiarios deben ser considerados en los procesos de selección de las tecnologías a seraplicadas, para lo cual la capacitación y conocimiento de las mismas es un factor determinante. Estoúltimo con el objeto de las mismas respondan a sus necesidades y garantizar la adopción y réplica.

El subsector priorizado dentro del sector agrícola para el proyecto Evaluación de las Necesidadestecnologicas (ENT) en Ecuador es el manejo de los desechos sólidos y líquidos de la producciónganadera. Con la aplicación de tecnologías que reduzcan las emisiones de GEI en este subsectores,como la producción de energías alternativas, productos de origen orgánico de segunda generación ofertilizantes orgánicos, se alcanzaría el mayor efecto sobre el inventario nacional de GEI (ENT 2012).

Los requisitos utilizados para la identificación y priorización de las zonas geográficas seleccionadaspara el proyecto, responden a (MAE, 2012): vulnerabilidad, distancia, representatividad, presupuestoy replicabilidad. Se selecciona para el estudio la franja a lo largo de la línea ecuatorial entre costa,sierra y amazonia que ocupan las provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas, Pichincha,Napo y Orellana; por su cercanía y representatividad en otras zonas y capacidad de réplica. Los tiposde explotaciones que se desean estudiar son los de mayor importancia en el país: ganado bovino deleche y carne, ganado porcino y explotaciones avícolas. También se ha comprobado que lasganaderías y explotaciones de gran escala tienen mayor capacidad de solucionar su problema medioambiental, mientras que los pequeños productores aportan con pequeñas cantidades de emisiones,pero que al sumar todos los productores se obtiene grandes emisiones de GEI (ENT 2012).

El siguiente paso consiste en la selección de los cantones específicos de estudio dentro de cadaprovincia. En resumen la comisión técnica selecciona a las siguientes zonas para la elaboración delestudio del manejo de los desechos sólidos y líquidos en el sector agrícola. En la provincia de Manabíse seleccionan los cantones: Chone, Pedernales y El Carmen para el estudio del ganado bovino decarne. En la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas se selecciona el cantón con el mismonombre para el estudio de las explotaciones porcinas y aviares. En la Provincia de Pichincha seselecciona la parroquia Lloa en el cantón Quito para el estudio del ganado bovino de leche. En laprovincia de Napo en el Cantón Quijos se seleccionó la explotación de ganado de leche y porcino (ENT2012).

1 El actual proyecto incluye las provincias estudiadas bajo el alcance del ENT, y se adiciona 4 provincias por tenercaracterísticas similares a las mencionadas. Las provincias que se adicionan son Carchi, El Oro, Esmeraldas, Sucumbíos porser consideradas zonas de producción ganadera, zonas de cultivos, tamaño de la población y condiciones climáticassemejantes. Este análisis respondió a criterios cualitativos, más no cuantitativos.

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Zona

Ganado

Lloa / Cantón Quito / provincia Pichincha

Cantón Quijos / Provincia Napo

Cantón Santo Domingo / provincia Santo Domingo

Cantones Chone, Pedernales, El Carmen / provincia Manabi

Bovino de leche

Sistema lagunasDigestión anaerobiaDigestión aerobia

Sistema lagunasDigestión anaerobiaDigestión aerobia

Bovino de carne

LombriculturaDigestión anaerobiaCompostaje

Porcino

Digestión anaeróbicaLombriculturaCompostaje

Digestión anaeróbicaLombriculturaCompostaje

Avícola

Preparación harinasCompostajeAlimentación animal

Fuente: ENT (2012).

Adicionalmente, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) cuenta con una Direcciónde Biomasa y Cogeneración, cuya misión es fomentar los usos de la biomasa y la implementación delos proyectos de cogeneración a nivel nacional, a través de la formulación y aplicación de proyectosque optimicen su uso en diferentes sectores energéticos y a su vez contribuya al desarrollo deactividades agroindustriales, diversificación de la matriz energética, respetando los derechos de lanaturaleza y la soberanía alimentaria. Desde fines del 2007 se han desarrollado algunos proyectosorientados a subsanar la deficiencia en el aprovechamiento de residuos municipales para producciónde biogás combustible para generación eléctrica y térmica, que pueden ser implementados desdepequeñas UPAs que produzcan 40 kg/día de residuos (que equivale a 10 vacas lecheras o cerdosaproximadamente).

En el marco del proyecto “Estudio de factibilidad para el aprovechamiento energético de biomasa”del MEER se desarrolló el mapa de síntesis de la distribución geográfica de biomasa para elaprovechamiento energético. Este mapa, en conjunto con los datos sobre usos de suelo y cultivos decada provincia (descrito en el capítulo 2.1 Descripción de la situación actual del área de intervencióndel proyecto), puede servir de base para el proceso de identificación de zonas de intervención.

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El Instituto Nacional de Preinversion (INP) se encuentra desarrollando el “Estudio básico del potencialbioenergético de los residuos agropecuarios del Ecuador, con el objetivo de elaborar el AtlasBionergético del Ecuador con base en la información recabada en la localización, diagnostico ycuantificacion de los residuos agropecuarios del Ecuador. En el marco del estudio se elaboraranperfiles de proyectos que podrian ser implementados, siendo esto un insumo directo para elcomponenete 3 del proyecto presente.

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Existen también trabajos de contexto comunitario, aislados y de pequeña escala desarrollados porfundaciones y ONGs. Así por ejemplo, el proyecto “Biodigestores en Nono” planteado por laCorporación para la Investigación Energética (CIE), con capital de “Young Connection Leadership andInnovation Fund (YCLIF)”, planifica la construcción de tres biodigestores comunitarios en Nono.Adicionalmente, la CIE ejecutó un proyecto piloto de instalación de 10 biodigestores de pequeñaescala en comunidades de la Provincia de Bolívar entre 2004-2006 (CIE, 2009).

Los esfuerzos por aprovechar los residuos agrícolas y pecuarios han aumentado en los últimos años,sin embargo hay que poner más énfasis en la generación de capacidades y en la generación deestrategias de aprovechamiento para seguir impulsando las iniciativas de energías renovables paradiversificar la matriz energética.

2.4. Análisis de Oferta y Demanda

Demanda

Población de referencia

La población total del área de influencia del proyecto, son las personas en las provincias deintervención, que se verán beneficiadas por la generación de capacidades, la implementación detecnologías y posteriormente por la producción de energía a partir de biomasa.

Nr. Provincia Mujeres Hombres Población Total1 Carchi 83.369,00 81.155,00 164.524,002 El Oro 296.297,00 304.362,00 600.659,003 Esmeraldas 262.780,00 271.312,00 534.092,004 Guayas 1.829.569,00 1.815.914,00 3.645.483,005 Manabí 680.481,00 689.299,00 1.369.780,006 Napo 50.923,00 52.774,00 103.697,007 Pichincha 1.320.576,00 1.255.711,00 2.576.287,00

8Santo Domingo de los Tsáchillas 184.955,00 183.058,00 368.013,00

9 Sucumbios 83.624,00 92.848,00 176.472,00Total 9.539.007,00

Población demandante potencial

La población demandante potencial es la población rural de cada provincia de intervención, ya quepotencialmente cada una de estas personas va a estar habilitada para empoderarse de la tecnologíade aprovechamiento energético de residuos agrícolas y pecuarios. En las nueve provincias de

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intervención la población rural es de 2.733.168,00 habitantes, representando aproximadamente un29% de la población total en las provincias.

Nr. Provincia Población Total Población Rural1 Carchi 164.524,00 82.029,002 El Oro 600.659,00 136.030,003 Esmeraldas 534.092,00 269.002,004 Guayas 3.646.483,00 565.428,005 Manabí 1.369.780,00 597.425,006 Napo 103.697,00 68.264,007 Pichincha 2.576.287,00 814.420,00

8Santo Domingo de los Tsáchillas 368.013,00 97.138,00

9 Sucumbios 176.472,00 103.432,00 Total 9.540.007,00 2.733.168,00

Fuente: INEC, 2012.

Población demandante efectiva

La población demandante efectiva se estima en aproximadamente 134,000 habitantes, esto incluyeprincipalmente las familias campesinas, población local y gente vinculada a las asociaciones agrícolasy ganaderas (MAE, 2012). La población demandante efectiva se verá directamente beneficiada por lascapacitaciones en el aprovechamiento energético de residuos agrícolas y pecuarios.

Oferta

La oferta en el ámbito de aplicación de este proyecto viene dada por el número de trabajadoresremunerados permanentes en el sector agropecuario. Distribuidos de la siguiente manera:

Carchi: 6,608 (población total: 164.524)

El Oro: 21,730 (población total: 600.659)

Esmeraldas: 15,170 (población total: 534.092)

Manabí: 17,256 (población total: 1.369.780)

Nororiente (Napo y Sucumbíos): 6,538 (población total: 103.697 + 176.472)

Pichincha: 76,463 (población total: 2.576.287)

Santo Domingo: 13,871 (población total: 368.013)

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Como se ha mencionado en el Ecuador existe la urgente necesidad de parte de las asociaciones deagricultores, ganaderos, GAD´s y otros sectores ambientales de buscar alternativas y soluciones a laproblemática de los costos de producción, la sostenibilidad ambiental, y el aprovechamiento deresiduos orgánicos. Asumiendo que gran parte de las asociaciones tienen el interés de atender susproblemas en manejo de residuos, se entiende que es necesidad de todos, conocer los potencialesbeneficios provenientes de la implementación de sistemas de aprovechamiento energético de labiomasa.

La demanda de proyectos de este tipo no viene sólo del lado de sectores productivos. Existe unademanda mundial en iniciativas que ayuden a mitigar el cambio climático.

2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo

La generación de capacidades del proyecto es a nivel de asociaciones, por lo cual se prevé que unaparte importante de las poblaciones rurales del Ecuador se vean beneficiadas por el mismo. Losmayores beneficiarios del proyecto son los sectores sociales, económicos y ambientales. El beneficiose reflejará en un trabajo encaminado hacia la concreción de planes integrales de manejo debiomasa, políticas, estrategias y aprovechamiento de oportunidades tecnológicas, cuyo objetivo seael cosechar el potencial energético contenido en los residuos orgánicos, generando valor agregado aun componente que hoy es desperdiciado.

Los beneficiarios directos serán los productores agrícolas, ganaderos y comunidades rurales (verTabla 2). Un 90% de la población beneficiada será del sector agropecuario. Los productores y sectoresinteresados serán capacitados y asistidos a través de sus asociaciones por especialistas en el tema. Ensegunda instancia, luego de una eventual implementación, sería toda la población la beneficiada yaque los problemas ambientales y económicos generados por la falta de sostenibilidad agrícola seríansolventados. Al mismo tiempo se estaría apoyando a un mecanismo adecuado para combatir elcambio climático y abaratar costos energéticos a nivel local.

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Tabla 1: Estimación de beneficiarios.

Otros beneficiarios del proyecto son los sectores público y privado que les permitirá articular yarmonizar los procesos y estrategias que el MAGAP y MAE implementan a través de sus políticas yproyectos.

La población beneficiaria de las provincias priorizadas es de 134.500 habitantes, esto incluyeprincipalmente las familias campesinas, población local y gente vinculada a las asociaciones agrícolasy ganaderas. Los beneficiarios directos no son únicamente las personas capacitadas sino las familiasque dependen de energía renovable y fuentes de ingreso alternativas. Se estima que de los 134.500beneficiarios un 90% provendrá del sector agrícola y ganadero mientras que el 10% restante delsector empresarial y sector académico (universidades, institutos técnicos, colegios de agricultores,escuelas de la revolución agraria, entre otros). Indirectamente se asume que los beneficiarios serán latotalidad de la población del Ecuador, esto es 15'476.000 habitantes (INEC, 2013), y al ser un proyectoque ayuda a la mitigación al cambio climático se asume que toda la población del planeta se beneficiacon dichas medidas.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto propone generar capacidades para impulsar el aprovechamiento energético de residuosorgánicos en el sector agropecuario. Al momento el Ecuador no cuenta con las bases necesarias paraimplementar proyectos de este tipo a nivel local, dada la necesidad, la Dirección Nacional deMitigación del Cambio Climático propone desarrollar capacidades técnicas y asistir al sectoragropecuario en el tema, a nivel de asociaciones. El proyecto presentaría múltiples beneficiosambientales y sociales, representa un aporte considerable en relación a costos energéticos, al mismotiempo ayuda a generar ingresos extras para agricultores y comunidades rurales, siendo un aportemás a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

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2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial

El área específica de influencia del proyecto son las siguientes provincias: Carchi, El Oro, Esmeraldas,Guayas, Manabí, Napo, Pichincha, Santo Domingo de los Tsáchillas, Sucumbíos. La población total delárea de influencia del proyecto, son las personas en las provincias de intervención, que se veránbeneficiadas por la generación de capacidades, la implementación de tecnologías y posteriormentepor la producción de energía a partir de biomasa.

Nr. Provincia Mujeres Hombres Población Total1 Carchi 83.369,00 81.155,00 164.524,002 El Oro 296.297,00 304.362,00 600.659,003 Esmeraldas 262.780,00 271.312,00 534.092,004 Guayas 1.829.569,00 1.815.914,00 3.645.483,005 Manabí 680.481,00 689.299,00 1.369.780,006 Napo 50.923,00 52.774,00 103.697,007 Pichincha 1.320.576,00 1.255.711,00 2.576.287,00

8Santo Domingo de los Tsáchillas 184.955,00 183.058,00 368.013,00

9 Sucumbios 83.624,00 92.848,00 176.472,00Total 9.539.007,00

3. ARTIULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional

El proyecto GENCAPER se alinea al Objetivo Estratégico Institucional de la Subsecretaría de CambioClimático, Estrategias e Indicador, que se mencionan a continuación:

Objetivo Estratégico Institucional

Incrementar las capacidades del país para la Mitigación de emisiones de gases de efecto inver-nadero y la Adaptación al Cambio Climático.

Estrategias

Generar políticas, normativa y lineamientos de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático.

Desarrollar medidas de Mitigación y Adaptación para enfrentar al Cambio Climático.

Desarrollar la gestión del conocimiento, cooperación y transferencia de tecnología, investigacióny monitoreo del Cambio Climático.

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Indicador

Proporción de población beneficiada por medidas de Mitigación y Adaptación al Cambio Climáti-co.

3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al indicadordel objetivo estratégico institucional

El Programa se alinea con el Plan Nacional del Buen Vivir, en su Objetivo 7: Garantizar los derechos dela naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global. Y al lineamiento 7.10.:Implementar medidas de Mitigación y Adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidadeconómica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria. Además en el inciso b:Implementar programas de prevención, Mitigación y Adaptación al cambio climático, así como deevaluación de impacto, vulnerabilidad y riesgo en el territorio para los diferentes sectores productivosy asentamientos humanos, con énfasis en los sectores priorizados, los grupos de atención prioritaria ylos ecosistemas frágiles.

PNBV 2013-2017:Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorialy global.INDICADOR META 7.5: Aumentar al 60% el porcentaje de fuentes de contaminación de la industriahidrocarburífera eliminadas, remediadas y avaladas por la Autoridad Ambiental Nacional.

Meta PNBV Línea BaseMeta anualizadaAño 2014 Año 2015

60% 7% 7% 7,01%Proyecto GENCAPER 0% 0,1%

El proyecto GENCAPER en su componente 3, prevé implementar proyectos de aprovechamientoenergético a partir de biomasa en el sector agropecuario, por lo que podrá contribuir al objetivo 7,indicador meta 7.5 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, con un 0,1% al año 2015. Esteindicador está basado en la cantidad de asociaciones ganaderas que efectivamente implementaránproyectos de aprovechamiento energético, lo que ayudará a eliminar las fuentes de contaminación dela industria hidrocarburífera.

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4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo general:

Generar capacidades para el aprovechamiento energético en sistemas agrícolas y pecuarios paraimpulsar actividades y medidas para la mitigación del cambio climático en el Ecuador, en el período2014 -2015.

Objetivos específicos:

1. Desarrollar lineamientos y herramientas para la implementación de actividades y medidas demitigación del cambio climático en el sector agropecuario.

2. Capacitar y asistir técnicamente a asociaciones de agricultores y ganaderos en el potencialenergético de los residuos generados en sus actividades a través de un programa deasistencia técnica del Ministerio del Ambiente.

3. Implementar proyectos de aprovechamiento energético a partir de biomasa en el sectoragropecuario.

4.2 Indicadores de resultado

1. A finales del 2014, se ha generado un "Manual de manejo y aprovechamiento energético apartir de biomasa para el sector agropecuario del Ecuador".

2. Para el segundo trimestre del 2015 se ha capacitado al 50% de asociaciones de agricultores yganaderos con quienes se ha firmado un convenio de cooperación.

3. A finales del 2015, se cuenta con 3 proyectos de aprovechamiento energético a partir debiomasa implementados en el sector agropecuario.

4.3 Marco Lógico

Resumen Narrativo deObjetivos

Indicadores Verificables Ob-jetivamente

Medios de Verifica-ción

Supuestos

FIN: Mitigar el cambio climático en el sector agropecuario en el Ecuador.

Se conoce el potencial de aprovechamiento energético del 80% de las asociaciones/organizacionesde agricultores y ganaderos que se ha capacitado.

Estimación de la re-ducción de emisiones de GEI en las activida-des propuestas.

Existe el apoyo y el interés por parte del sector agrope-cuario emprender acciones para la mitigación del cam-bio climático.

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PROPÓSITO:Impulsar las activida-des y medidas para la mitigación del cambio climático en el Ecua-dor, a través del apro-vechamiento energéti-co de la biomasa en el sector agropecuario.

Se cuenta con 3 proyectos deaprovechamiento energéticoa partir de biomasa imple-mentados en el sector agro-pecuario.

Número de agriculto-res, ganaderos capaci-tados.

Número de conveniosfirmados con asocia-ciones / organizacio-nes.

Proyectos implemen-tados


COMPONENTES:

1. Desarrollar herra-mientas y lineamientos para la mitigación del cambio climático.

Se han identificado 1 estrate-gia de aprovechamiento energético para cada asocia-ción/organización capacita-da.

Manual de manejo y aprovechamiento energético a partir de biomasa en sistemas agrícolas y pecuarios

Las características físico - químicas de la biomasa per-miten su aprovechamiento energético.

2. Capacitar y asistirtécnicamente aasociaciones deagricultores yganaderos en elpotencial energéticode los residuosgenerados en susactividades a través deun programa deasistencia técnica delMinisterio delAmbiente.

En el primer trimestre de 2015 se han iniciado las capacitaciones y un programa de asistencia técnica del Ministerio del Ambiente para la creación eimplementación de actividades y medidas de mitigación del cambio climático en el sector agropecuario.

Hojas de asistencia a capacitaciones.Número de conveniosfirmados con asocia-ciones / organismos.Personal técnico del MAE contratado para dar asistencia técnica.


Marco institucional permite la conformación del progra-ma de asistencia técnica.


A finales del 2015, se cuentacon 3 proyectos de aprovechamiento energético a partir de biomasa implementados en el sector agropecuario.

Proyectos implemen-tados

Marco institucional permite la conformación del progra-ma de asistencia técnica.

ACTIVIDADES

COMPONENTE 1: Desarrollar herramientas y lineamientos para la mitigación del cambio climático.

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1. Levantamiento de in-formación

60.000 Material documenta-do (estadísticas reco-lectadas, entrevistas en campo, material técnico, información para capacitaciones)

Información disponible rela-cionada al proyecto, confia-ble y accesible

COMPONENTE 2: Capacitar y asistir técnicamente a asociaciones de agricultores y ganaderos en el potencial energético de los residuos generados en sus actividades a través de un programa de asistencia técnica del Mi-nisterio del Ambiente.2. Generación de capa-cidades

1.042.240,00 - Informes de inspec-ciones y entrevistas a los actores involucra-dos (asociaciones muestreadas) - Material Publicado (Manuales, guías in-formativas, material de capacitación). - Reportes de resultadode talleres de capaci-tación.

Apoyo, interés y compromi-so de beneficiarios

COMPONENTE 3: Implementar proyectos de aprovechamiento energético a partir de biomasa en el sector agropecuario.3. Proyectos implemen-tados

500.000,00 - Fichas de proyecto. - Estimación de tecno-logías aplicables._ Fuentes de financia-miento identificadas.

Disponibilidad y documenta-ción de información levanta-da en talleres, y resultados de encuestas y evaluacio-nes.

Total 1.602.240,00

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito

Indicador depropósito

Unidad demedida

MetaPropósito

Ponderación(%)

Año 1 Año 2 Total

Indicador: Se cuentacon 3 proyectos deaprovechamientoenergético a partirde biomasaimplementados en elsector agropecuario.

Nr. de proyectosdeaprovechamientoenergético apartir de biomasaimplementadosen el sectoragropecuario

3 100% 0 3 3

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5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1 Viabilidad Técnica

El presente proyecto, dadas sus condiciones y objetivos planteados es viable de desarrollar y ejecutar.Se utilizarán las capacidades técnicas y tecnológicas disponibles en el país, así como el capital humanoexistente en el Ministerio del Ambiente y en las diferentes instituciones relacionadas. Al ser unproyecto principalmente de generación de capacidades se contratarán expertos en el tema y seaprovecharán las capacidades técnicas de los diferentes actores, contribuyendo a un objetivo común.La Subsecretaría de Cambio Climático con el apoyo de universidades y cooperantes internacionalescoordinará y ejecutará este proyecto.

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del ProyectoComponente 1: Desarrollar herramientas y lineamientos para la mitigación del Cambio Climático.

Componente 2: Capacitar y asistir técnicamente a asociaciones de agricultores y ganaderos en elpotencial energético de los residuos generados en sus actividades a través de un programa deasistencia técnica del Ministerio del Ambiente.

Componente 3: Implementar proyectos de aprovechamiento energético a partir de biomasa en elsector agropecuario.

A pesar de que el presente proyecto corresponde al sector "Energía" en el marco del Plan Nacional deCambio Climático, responde a las necesidades y presiones del sector Agricultura y Otros Usos delSuelo.

Si bien es cierto que las medidas de adaptación y mitigación del cambio climático se complementanen un solo enfoque integral cuando se trata de solventar los problemas del sector Agricultura, elenfoque principal del proyecto actual es de mitigación al cambio climático, siendo a su vez unproyecto de la Dirección Nacional de Mitigación al Cambio Climático del Ministerio del Ambiente delEcuador. A diferencia de recursos fósiles, los combustibles a base de biomasa cuando son quemadosliberan únicamente la cantidad de CO2 que han absorbido de la atmósfera durante el crecimiento.Esto los hace en gran parte carbono neutro. Sin embargo, se añade a esto es la energía necesariapara el cultivo y la conversión de la biomasa. Pero en su balance global, la bioenergía emite menosCO2 que el petróleo, el carbón y el gas natural, haciendo que el uso de estas tecnologías sea unaimportante contribución a la mitigación del cambio climático.

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Existen diversas tecnologías de aprovechamiento energético de biomasa. Una tecnología de muchopotencial para su implementación en Ecuador es el biogás. Este combustible es producido durante ladigestión anaeróbica de desechos agrícolas y animales, que se almacenan en depósitosespecialmente construidos. A parte de servir de fuente de energía doméstica, el bio-metano puedeser utilizado para como combustible en el sector transporte.

Para los 3 componentes el proyecto para la generación de capacidades utilizará metodologíasdidácticas participativas siguiendo el modelo de “módulos”. Tomará en cuenta el nivel intelectual delos beneficiarios y las capacidades para asimilación de información. Uno de los compromisos delproyecto será el dotar de recursos didácticos de apoyo para quienes participen en la capacitación yen especial a aquellas personas ubicadas en zonas con algún tipo de problema originado porcondiciones sociales, económicas, culturales y otras.

Características generales de los módulos

Utilizar una metodología participativa. Todas las personas hombres y mujeres tienen laoportunidad de decir y compartir lo que saben.

Los módulos presentan técnicas participativas. Instrumentos o herramientas que ayudan a losy las participantes a analizar, reflexionar y a expresar sus pensamientos.

Enfatizan la importancia del trabajo en grupos. Los módulos promueven la reflexión en grupo sobre el cambio climático, el aprovechamiento

de residuos y la sostenibilidad socio-ambiental. Tienen una función multiplicadora. Ayuda a que otras personas comprendan la temática.

La asistencia técnica será proporcionada a través de un equipo técnico de la Subsecretaria de CambioClimático (SCC) del Ministerio del Ambiente especializado en prácticas y estrategias para mitigacióndel cambio climático mediante el aprovechamiento energético de los residuos. Las asistencia técnicase fundamentará en las estrategias propuestas por el Panel Intergubernamental para el CambioClimático (IPCC, por sus siglas en inglés) y publicaciones de organismos nacionales e internacionalescompetentes. Actualmente el Ministerio no cuenta con el número de técnicos requeridos para asistirtécnicamente, por lo cual este proyecto contempla la creación de un programa de asistencia técnica.El equipo técnico fundamentará su trabajo en material y estudios disponibles en organismosinternacionales y nacionales como:

Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático.

Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO).

Deutsche GesellschaftfürTechnischeZusammenarbeit (GiZ).

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US Environmental Protection Agency (EPA).

En coordinación directa entre las asociaciones de ganaderas y actores relevantes, se creará elportafolio de proyectos, que incluye fichas técnicas para la búsqueda de financiamiento para sufutura implementación. El portafolio de proyectos usará como insumo principal los resultados delproyecto "Evaluación de Necesidades Tecnológicas para el Cambio Climático (ENT).Por ser un proyecto de generación de capacidades las características características físicas y técnicasde los materiales, suministros y servicios, obedecen a las directrices internacionales de lasinstituciones mencionadas.

5.1.2 Especificaciones técnicasLos materiales necesarios para cumplir exitosamente con los 3 componentes del proyecto son:

– Material didáctico para las capacitaciones como: o Pizarraso Marcadoreso Pancartaso Colores

– Computadoras con acceso a Power-Point y Microsoft Office– Manul básico de aprovechamiento energético de residuos agropecuarios impreso– Manul avanzado de aprovechamiento energético de residuos agropecuarios impreso– Proyector y su respectiva pantalla– Unidades demostrativas de las diferentes tecnologías de aprovechamiento energético de

residuos para las capacitaciones

Identificación de zonas geográficas para la implementación de proyectos de aprovechamientoenergético a partir de biomasa en el sector agropecuario (componente 3).

ANÁLISIS MULTICRITERIOPara identificar las zonas geográficas para la implementación de proyectos de aprovechamientoenergético a partir de biomasa en el sector agropecuario (componente 3), se tiene que diferenciar lasprovincias en cuanto a sus regiones naturales y de ser posible implementar un proyecto deaprovechamiento energético en cada una de las regiones. Se tiene que realizar un análisis multicriterio para las provincias de intervención del proyecto queparticiparon en el proceso de priorización de tecnologías en el marco de la ENT y otro análisismulticriterio para las provincias de intervención del proyecto sin priorización de tecnologías.

ANÁLISIS MULTICRITERIO DE PROVINCIAS CON TECNOLOGÍAS PRIORIZADAS

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http://www.epa.gov/



Regiones Sierra Oriente CostaProvincias deintervención del proyectoque participaron en elproceso de priorizaciónde tecnologías en elmarco de la ENT

Pichincha Napo Manabí Santo Do-

mingo de los Tsáchillas

Criterios de selección

CRITERIO 1:Zonas en las que seselecciono "digestiónanaeróbica" comotecnología priorizada enel marco de talleresparticipativos del ENT

CRITERIO 2:Presión al medioambiente y Potencialenergético de biomasa(Cobertura y cultivos)

CRITERIO 3:Población Vulnerable(Salud, beneficiossociales y económicos)

ANÁLISIS MULTICRITERIO DE PROVINCIAS SIN PRIORIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS

Regiones Sierra Oriente CostaProvincias deintervención del proyectosin Priorización deTecnologías

Carchi Sucumbíos El Oro Esmeraldas Guayas

Criterios de selección

CRITERIO 1:Zonas con característicassemejantes de las zonaspriorizadas en el ENT(vulnerabilidad, distancia,representatividad,

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presupuesto yreplicabilidad)CRITERIO 2:Presión al medioambiente y Potencialenergético de biomasa(Cobertura y cultivos)

CRITERIO 3:Población Vulnerable(Salud, beneficiossociales y económicos)

Implementación de proyectos de aprovechamiento energético a partir de biomasa en el sectoragropecuario

El tipo de tecnología de aprovechamiento energético de residuos agropecuarios depende de lossiguientes factores: tipo de asociación agrícola o ganadera, tipo de actividad productiva, volumen deresiduos generados y región natural con sus condiciones geográficas particulares.

En el cuadro siguiente se muestra en un ejemplo de un digestor tipo manga de polietileno-agrofilm, laestructura de costos de materiales de un potencial proyecto. Esta depende de la tecnologia empleaday la region donde se implementa. No incluye costos de construcción, transacción, oportunidad oadicionales.

Ejemplo: Materiales y Costos de un Digestor Tipo Manga de Polietileno- Agrofilm de 6.5 m de largoDescripción Unidad Cantidad Coste

Unitario U $./

Coste Total U$./

Cuerpo del Digestor y Gasómetro Plástico Agrofilm tipo manga, 2 metros de ancho; para realizar el digestor.

metros 16,6 8 133

Tubería PVC 4” presión (clase 5); para la entrada y la salida del digestor.

metros 2,5 6 15

Cámaras usadas de combi/camión, para amarrar tubos

unidades 2 6 12

Unión macho PVC ½” (UPR), para salida gas - comprar la que tiene la rosca más larga -

unidades 1 1 1

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Unión hembra PVC ½” (unión mixta), para salida gas

unidades 1 1 1

Plástico polietileno en manga triple ancho (1.5 metros de ancho) para el gasómetro.

metros 8 2 16

Fitotoldo Plástico polietileno en manga (2metros de ancho) para forrar la zanja.

metros 9 2 18

Plástico Agrofilm para techar el fitotoldo. Dimensiones 8.3m X 3m.

m2 24,9 2 50

Palos rollizos delgados de 4-5 maprox., para techar fitotoldo

unidades 6 2 12

Clavos mixtos (3”, 4” en iguales proporciones), para techar fitotoldo

kilo 0,5 3 2

Calienta agua (tubos de 4" instalados bajo el fitotoldo - OPCIONALES) Tubo PVC 4" para desagüe (largo 3 metros)

unidades 4 6 24

Codo PVC 4" unidades 5 2 10reducción PVC de 4" a 2" - para desagüe

unidades 1 2 2

reducción PVC de 2" a 1/2" - para presión

unidades 1 1 1

tubo PVC de 2" - para desagüe metros 0,15 2 0,5pegamiento OATEY para PVC, (118 ml)

unidades 1 4 4

Conducción gas y quemadores Tubería PVC 1/2" de presión sinrosca de 5 metros (el numero de unidades puede variar dependiendo de la ubicación del digestor)

unidades 8 3 24

Codos PVC 1/2" sin rosca unidades 14 1 14Tes PVC 1/2" sin rosca unidades 5 1 5Tubo galvanizado 1/2" metros 0,72 8 6codos galvanizado 1/2" unidades 2 1 2llave de paso de PVC de 1/2" unidades 2 3 6Unión macho PVC ½” (UPR) para las llaves

unidades 4 1 4

Pozas mezcla y biol Bolsas cemento unidades 2 10 20Malla gallinera (al menos 70 cm metros 4 2 8

30



de ancho) Arena para cemento carretilla 3 4 12Material que en algunos casos podría ser aportado por la asociación beneficiaria adobes 40X30X20 unidades 150 0,16 24cargas de paja (ichu y/o paja) unidades 5 5 25Piedras para cimentación de losmuros de adobe y para emboquillado poza biol (1 m X 1m X 1m)

Metros cúbicos

1 50 50

Balde para realizar las arandelas de la salida del biogás

unidades 1 5 5

botellas descartables de 2 litrosaprox.

unidades 2 0 0

Valor Referencial de Costo TotalU$

506,5

Rango Costo Total (Margen de error de 12%) U$

445.72-567.28

5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL

5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación ymantenimiento e ingresos.

Para el cálculo de los costos del Proyecto GENCAPER, se realizó una sumatoria de los costos de cadauno de los componentes, los cuales se calcularon por actividad a realizarse. Para la viabilidadfinanciera es de suma importancia definir los ingresos, que se derivan de la venta del bien o servicioque producirá el proyecto. Para esto también se consideran como ingresos a todos aquellos flujos decaja positivos que genere el proyecto por concepto de ventas de activos, valor de salvamento y porventa de subproductos o productos de desecho que se generen. Debido a que el Proyecto GENCAPERno busca generar ingresos en este sentido, se calcula la viabilidad financiera con un valor de ingresosigual a 0.

5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento eingresos.

Dentro del flujo financiero no fueron considerados los costos de operación y mantenimiento, ya que es unproyecto de inversión que plante la generación de capacidades, sostenibles en el tiempo.Los ingresos en el flujo financiero son igual a 0, debido a las razones explicadas anteriormente. El proyectotiene una duración de 2 años.

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5.2.3 Flujo financiero fiscal

Flujo financieroPeriodo 0 Periodo 1

BENEFICIOS

COSTO EVITA-DO

TOTAL BENEFI-CIOS 0 0EGRESOS

INVERSIÓN 602.240 1.000.000

COSTOS DE OPERACIÓN Y DE MANTENIMIENTO

0 0

TOTAL EGRESOS 602.240 1.000.000

FLUJO NETO (I-C) -602.240 -1.000.000

5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)

Tasa de descuento 12%TIR VAN ($ 1.495.097,14)B/C -1,48

El Proyecto GENCAPER no es viable financieramente.

5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA

5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación ymantenimiento e ingresos.

El presente proyecto ha sido considerado como un “proyecto de inversión socio-ambiental”. Es decirque con la generación de capacidades estamos considerando el potencial retorno en forma debeneficios económicos, sociales y ambientales. Los beneficios ambientales y energéticos que representan estos proyectos se pueden cuantificar entérminos de las reducciones alcanzadas en las emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Así, porejemplo, al implementar el proyecto de digestión anaerobia en el cantón de Lloa, para la comunidadde Urauco en la cual se cuenta con 22 familias ganaderas con 8 – 10 vacas cada una y suponiendo que

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se recogen apenas 10kg de desecho por vaca al día, se reducirían aproximadamente 67,8E+09 tonCO2-eq / año. La producción de biogás, se estima en 57,8E+03 Nm3/año, si no se añaden otrasfuentes de materia orgánica al proceso. Esto equivale, aproximadamente, a una producción de 56 kWo 2,89E+05 kWh/año.Los beneficios ambientales también se cuantifican a partir del proceso de conversión de biomasa enenergía, que considera ciertos parámetros y condiciones que la caracterizan. Estos que se explican acontinuación y determinan el proceso de conversión más adecuado y permiten realizar proyeccionesde los beneficios económicos y ambientales esperados. Los aspectos mencionados a continuaciónserán considerados para la generación de capacidades:

• Tipo de biomasa: La biomasa se presenta en diferentes estados físicos que determinan lafactibilidad técnica y económica de los procesos de conversión energética que pueden aplicarse acada tipo en particular. Por ejemplo, los desechos forestales indican el uso de los procesos decombustión directa o procesos termo-químicos; los residuos animales indican el uso de procesosanaeróbicos (bioquímicos), etc. El estado físico de la biomasa puede clasificarse según el tipo derecurso, como se indica:

• Composición química y física: Las características químicas y físicas de la biomasa determinan el tipode combustible o subproducto energético que se puede generar; por ejemplo, los desechos animalesproducen altas cantidades de metano, mientras que la madera puede producir el denominado “gaspobre”, que es una mezcla rica en monóxido de carbono (CO). Por otro lado, las características físicasinfluyen en el tratamiento previo que sea necesario aplicar.

• Contenido de humedad (H.R.): El contenido de humedad de la biomasa es la relación de la masa deagua contenida por kilogramo de materia seca. Para la mayoría de los procesos de conversiónenergética es imprescindible que la biomasa tenga un contenido de humedad inferior al 30%. Muchasveces, los residuos salen del proceso productivo con un contenido de humedad muy superior, queobliga a implementar operaciones de acondicionamiento, antes de ingresar al proceso de conversiónde energía.

• Porcentaje de cenizas: El porcentaje de cenizas indica la cantidad de materia sólida no combustiblepor kilogramo de material. En los procesos que incluyen la combustión de la biomasa, es importanteconocer el porcentaje de generación de ceniza y su composición, pues, en algunos casos, ésta puedeser utilizada; por ejemplo, la ceniza de la cascarilla de arroz es un excelente aditivo en la mezcla deconcreto o para la fabricación de filtros de carbón activado.

• Poder calórico: El contenido calórico por unidad de masa es el parámetro que determina la energíadisponible en la biomasa. Su poder calórico está relacionado directamente con su contenido dehumedad. Un elevado porcentaje de humedad reduce la eficiencia de la combustión debido a que

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una gran parte del calor liberado se usa para evaporar el agua y no se aprovecha en la reducciónquímica del material.

• Recolección, transporte y manejo: Las condiciones para la recolección, el transporte y el manejo enplanta de la biomasa son factores determinantes en la estructura de costos de inversión y operaciónen todo proceso de conversión energética. La ubicación del material con respecto a la planta deprocesamiento y la distancia hasta el punto de utilización de la energía convertida, deben analizarsedetalladamente para lograr un nivel de operación del sistema por encima del punto de equilibrio, conrelación al proceso convencional.

Hasta el momento los productores ecuatorianos no han visto los beneficios de implementar sistemastecnificados para tratar los desechos orgánicos. Los productores podrán percibir los beneficiosenergéticos, ambientales y económicos de convertir al manejo de los desechos en una oportunidadde negocio auto-sostenible al obtener recursos como biocombustible, compostaje, biogás. Así comotransferencia de tecnología y conocimiento. El objetivo de la transferencia de tecnología es que sedesarrollen proyectos a través de organizaciones de pequeños productores en todo el país queincluyan capacitaciones y proyectos demostrativos. Esta tecnología genera beneficios económicos,productivos y sociales por la obtención de energía renovable, aumento de la productividad yreducción de costos por el uso del biol y biogás. Además se generan nuevos puestos de trabajo parala operación de estos sistemas.

5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,ingresos y beneficios.

Inversión: la inversión en este proyecto corresponde al monto solicitado como recurso fiscal para laejecución del proyecto, que será utilizado en la elaboración del manual, programa de asistenciatécnica y la implementación de proyectos incubadores.

Beneficios: el aprovechamiento de la biomasa como fuente de energía ofrece un amplio rango debeneficios ambientales: puede contribuir a mitigar el cambio climático, prevenir la erosión de lossuelos y la contaminación de las fuentes de agua, reducir la presión provocada por la basura urbana,enriquecer el hábitat de la vida silvestre y ayudar a mantener la salud humana y estabilidad de losecosistemas.

Los beneficios económicos y sociales se cuantifican en función de la aplicación de la energía . En loscasos en que el objetivo es la generación de calor, el equipo auxiliar requerido se limita a losquemadores adecuados. Cuando el uso final es la generación de electricidad, se traduce en una

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reducción en el pago por consumo energético y en otros casos ingresos por la venta de la energía alSistema Nacional Interconectado.

Dado que la biomasa se presenta en un amplio rango de volúmenes y características, no es posibleestablecer costos de inversión exactos. Dependiendo del proceso de conversión, los costos pueden irdesde unos cientos de dólares para el proceso completo, hasta aproximadamente$2.000 por kW depotencia eléctrica instalada. No obstante, en sistemas de pequeña y mediana escala, se puedeobtener un período simple de retorno inferior a cinco años, lo que hace atractivo el uso de biomasacomo sustituto de combustibles fósiles en procesos agroindustriales como el secado de granos.También debe considerarse que, en algunos procesos de tratamiento de biomasa como en losrellenos sanitarios y en el tratamiento de aguas de beneficiado de café, por la elevada producción deresiduos, la reducción la contaminación cobra mayor importancia que la rentabilidad económica de laconversión energética. En otras palabras, estos procesos no tienen como objetivo la conversiónenergética, sino el tratamiento de los desechos; la energía obtenida del proceso es un subproductoaprovechable.

Adicionalmente, el aprovechamiento de la biomasa como fuente de energía ofrece un amplio rangode beneficios ambientales: puede contribuir a mitigar el cambio climático, prevenir la erosión de lossuelos y la contaminación de las fuentes de agua, reducir la presión provocada por la basura urbana,enriquecer el hábitat de la vida silvestre y ayudar a mantener la salud humana y estabilidad de losecosistemas. Estos beneficios fueron considerados en el cálculo de los indicadores económicosutilizados.

Para la evaluación económica se consideró la inclusión de al menos 11.533 unidades disponibles (enfunción del interés y apoyo de la población). El potencial de producción cada unidad es deaproximadamente 150 kg CO2-eq / año.

De la comercialización de la energía y/o autoconsumo energético se considera que por cada Kg CO2se puede generar un beneficio de USD 1,5 por cada kilogramo.

Por lo tanto considerando estos supuestos los beneficios se estiman en USD 1'730.000.

5.3.3 Flujo económico

Flujo económicoPeriodo 0 Periodo 1

BENEFICIOS

COSTO EVITADO

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TOTAL BENEFICIOS 0 2.594.925EGRESOS

INVERSIÓN 602.240 1.000.000

COSTOS DE OPERACIÓN Y DE MANTENIMIENTO

0 0

TOTAL EGRESOS 602.240 1.000.000

FLUJO NETO (I-C) -602.240 1.594.925

5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros)

Tasa de descuento 12%TIR 165%VAN $ 821.800,18B/C 2,36

El Proyecto GENCAPER es viable económicamente.

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos

Los criterios estructurales de sostenibilidad de respuesta al cambio climático se asocian en torno a losdos objetivos esenciales que se está trazando el Ecuador a través de la Estrategia Nacional de CambioClimático, el Plan Nacional de Desarrollo y diferentes planes y proyectos desarrollados en la temáticaambiental y de cambio climático: el uno es lograr estabilizar al máximo las emisiones de efectoinvernadero, y el otro es tratar de que la sociedad ingrese paulatina y continuadamente a la nuevaépoca histórica de adaptación a la nueva realidad climática universal. Como por debajo de esosobjetivos hay otros intermedios que la administración del conocimiento humano debe tratar de logrardisciplinadamente a través del tiempo, para organizar la acción organizada de la sociedad y delEstado, los criterios funcionales para la sostenibilidad tienen que construirse alrededor de loscomportamientos humanos dado el papel fundamental que la sociedad tiene y ha tenido en laconfiguración de las causas fundamentales del problema.Un criterio esencial para alcanzar los objetivos nacionales de mitigación es la disciplina y eficacia conque el país planifica y reprograma periódicamente los planes estratégicos sectoriales ymultisectoriales para conocer evolutivamente los comportamientos de los sistemas climáticos através del tiempo. Otro criterio es la voluntad de las personas y la capacidad institucional ycomunitaria que mantiene la sociedad ecuatoriana, a través del tiempo, para identificar sus niveles devulnerabilidad a las manifestaciones irregulares del clima y las alternativas de acción que son viablesde aplicar, tanto para limitar las emisiones de GEI como para disminuir al máximo los impactos delcambio climático con una adaptación inteligente a sus manifestaciones.

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Al mismo tiempo, la sostenibilidad de las medidas de mitigación viene dada por la determinación deinsertar la problemática del cambio climático en la vida cotidiana de las personas, familias,comunidades e instituciones de toda clase, algo que al momento está apoyado por la voluntad y ladecisión constante del Estado de ofrecer su apoyo político, económico, financiero, científico,administrativo y logístico en forma permanente y extraordinariamente cuando es menester. Lacoyuntura política actual, como es evidente en el Decreto 1815, donde se declara como Política deEstado a la mitigación y adaptación al cambio climático.

En el caso del presente proyecto, la sostenibilidad viene dada precisamente con la ejecución de lasactividades que éste contempla, puesto que se basa en la generación de capacidades nacionales parala implementación de proyectos de aprovechamiento energético a partir de biomasa en el sectoragropecuario. La electricidad generada a partir de los residuos provenientes del sector puede sercomercializada como “energía verde”, pues no contribuye al efecto invernadero por estar libre deemisiones de dióxido de carbono (CO2). Este tipo de energía puede ofrecer nuevas opciones almercado, ya que su estructura de costos permitirá a los usuarios soportar mayores niveles deinversión en tecnologías eficientes, lo cual incrementará la industria bioenergética.

Ventajas:

La biomasa es una fuente renovable de energía y su uso no contribuye a acelerar elcalentamiento global; de hecho, permite reducir los niveles de dióxido de carbono y losresiduos de los procesos de conversión, aumentando los contenidos de carbono de labiosfera.

La captura del metano de los desechos agrícolas y los rellenos sanitarios, y la sustitución dederivados del petróleo, ayudan a mitigar el efecto invernadero y la contaminación de los

acuíferos. Los combustibles biomásicos contienen niveles insignificantes de sulfuro y nocontribuyen a las emanaciones que provocan “lluvia ácida”.

La combustión de biomasa produce menos ceniza que la de carbón mineral y puede usarsecomo insumo orgánico en los suelos.

La conversión de los residuos forestales, agrícolas y urbanos para la generación de energíareduce significativamente los problemas que trae el manejo de estos desechos.

La biomasa es un recurso local que no está sujeto a las fluctuaciones de precios de la energía,provocadas por las variaciones en el mercado internacional de las importaciones decombustibles. En países en desarrollo, su uso reduciría la presión económica que impone laimportación de los derivados del petróleo.

El uso de los recursos de biomasa puede incentivar las economías rurales, creando másopciones de trabajo y reduciendo las presiones económicas sobre la producción agropecuariay forestal.

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Las plantaciones energéticas pueden reducir la contaminación del agua y la erosión de lossuelos; así como a favorecer el mantenimiento de la biodiversidad.

Desventajas:

Por su naturaleza, la biomasa tiene una baja densidad relativa de energía; es decir, serequiere su disponibilidad en grandes volúmenes para producir potencia, en comparación conlos combustibles fósiles, por lo que el transporte y manejo se encarecen y se reduce laproducción neta de energía. La clave para este problema es ubicar el proceso de conversióncerca de las fuentes de producción de biomasa, como aserraderos, ingenios azucareros ygranjas, donde los desechos de aserrío, el bagazo de caña y las excretas de animales estánpresentes.

Su combustión incompleta produce materia orgánica, monóxido de carbono (CO) y otrosgases. Si se usa combustión a altas temperaturas, también se producen óxidos de nitrógeno.A escala doméstica, el impacto de estas emanaciones sobre la salud familiar es importante.

La producción y el procesamiento de la biomasa pueden requerir importantes insumos, comocombustible para vehículos y fertilizantes, lo que da como resultado un balance energéticoreducido en el proceso de conversión. Es necesario minimizar el uso de estos insumos ymaximizar los procesos de recuperación de energía.

Aún no existe una plataforma económica y política generalizada para facilitar el desarrollo delas tecnologías de biomasa, en cuanto a impuestos, subsidios y políticas que cubren, por logeneral, el uso de hidrocarburos.

Los precios de la energía no compensan los beneficios ambientales de la biomasa o de otrosrecursos energéticos renovables.

El potencial calórico de la biomasa es muy dependiente de las variaciones en el contenido dehumedad, clima y la densidad de la materia prima.

El proyecto tendrá importantes beneficios para el medio ambiente, ya que contribuirá de maneradirecta a la mitigación del cambio climático en el sector agropecuario, reduciendo la deforestación,erosión y emisión de gases de efecto invernadero. Según lo anterior, el impacto ambiental de este proyecto no afecta directa ni tampocoindirectamente en el sitio de ubicación, por lo tanto no requiere estudio de impacto ambiental, querecae en la categoría 1.

5.4.2. Sostenibilidad social

El proyecto trabajará en la definición de grupos vulnerables a los efectos del cambio climático y serájustamente con ellos con quienes definirá líneas de colaboración. En base a los resultados del ENT setiene identificados potenciales grupos de interés. Se puede prever que entre los grupos másvulnerables se encontrará población de bajos ingresos económicos. El proyecto buscará la

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participación de todos los elementos de la sociedad y de las familias con la finalidad de garantizar quelas actividades planteadas puedan atender indirectamente otro tipo de necesidades básicas.

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

Componentes/Rubros FUENTES DE FINANCIAMIENTO (DÓLARES) TotalExternas Internas

Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión

A. Comunidad

Componente1. Desarrollar lineamientos yherramientas para laimplementación deactividades y medidas demitigación del cambioclimático en el sectoragropecuario.

1.1 Levantamiento deinformación

60.000,00 60.000,00

Total Componente 1: 60.000,00

Componente 2. Capacitar y asistirtécnicamente aasociaciones deagricultores y ganaderos enel potencial energético delos residuos generados ensus actividades a través deun programa de asistenciatécnica del Ministerio delAmbiente

2.1 Generación de capaci-dades

1.042.240,00 1.042.240,00

Total Componente 2: 1.042.240,00

Componente 3. Implemen-tar proyectos de aprove-chamiento energético a partir de biomasa en el sec-tor agropecuario.

3.1 Proyectos implementa-dos

500.000,00 500.000,00

TOTAL 1.602.240,00

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7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1. Estructura operativaLa implementación de este proyecto de inversión se hará bajo el liderazgo de la Subsecretaría deCambio Climático y la Dirección Nacional de Mitigación del Cambio Climático. El proyecto tendrá uncoordinador y este contará con el apoyo de un asistente administrativo financiero que apoyará en laslabores administrativas del proyecto. Se contará con tres profesionales que trabajarán en temas deconstrucción de capacidades, capacitaciones, elaboración de informes y asistencia técnica aproductores. Los especialistas deberán considerar las capacidades técnicas necesarias, transferenciade tecnología y financiamiento, y las limitantes para la ejecución de proyectos. Estas personastrabajarán tanto los temas de generación de capacidades en actividades y medidas de mitigación enel sector agropecuario y además brindarán apoyo cuando sea requerido a la Dirección de Mitigaciónde la Subsecretaría de Cambio Climático. De ser necesario se solicitará a fuentes externas (comoorganismos de cooperación) para ejecutar consultorías para levantar los estudios, análisis,investigaciones, estrategias y la implementación en campo de las medidas que serán supervisadas porel coordinador del proyecto y deberán ser aprobadas por la Dirección correspondiente de laSubsecretaría de Cambio Climático. Se coordinará con las Direcciones de Educación e Información yde Comunicación, Instituto Nacional de Pre-inversión, Instituto Nacional de Eficiencia y EnergíaRenovable, Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Ministerio de Agricultura Ganadería yPesca y otros organismos competentes.

7.2. Arreglos institucionales

La Dirección Nacional de Mitigación al Cambio Climático de la Subsecretaría de Cambio Climáticoestará a cargo del proyecto. Al momento no se incluyen arreglos institucionales previamente

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Técnico de acompañamiento al

proceso 1


proceso 1


proceso 2


proceso 2


proceso 3


proceso 3

Asistente AdministrativoFinanciero

Asistente AdministrativoFinanciero

Subsecretaría de Cambio Climático


INP, INER,MEER,MAGAP

Coordinador Técnico delProyecto

Coordinador Técnico delProyecto



realizados, sin embargo se identifican los principales actores involucrados con los cuales se planificarála realización de convenios.

Para el desarrollo de los tres componentes mencionados, es necesario coordinar las actividades con elMinisterio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y con Institutos como el Instituto Nacionalde Eficiencia Energética y Energías Renovables (INER), Instituto Nacional de Preinversión (INP),Ministerio de Electricidad y Energías Renovables (MEER), ya que para desarrollar las estrategias deaprovechamiento energético para cada asociación de ganaderos y para desarrollar los lineamientos ylas herramientas para la implementación de medidas de mitigación del cambio climático en el sectoragropecuario es necesario tener acceso a toda la información disponible. Es de suma importancia elintercambio de información entre el MAGAP, INER, MEER y el MAE para que los procesos sean fluidosy se construyan estos lineamientos y herramientas sobre una base de datos sólida.

Para las capacitaciones y la implementación de proyectos de aprovechamiento energético de residuosagrícolas y pecuarios, es importante la coordinación con las instituciones mencionadas, ya quedeberán participar los representantes de cada una de ellas en las capacitaciones planificadas. Paraello se deberá conformar una mesa de trabajo de técnicos designados que formaran parte delproceso de capacitación. El Ministerio del Ambiente es parte de los sectores estratégicos que maneja el Ministerio Coordinadorde Sectores Estratégicos, por lo que se propone que el MICSE sea quien cree una plataformamediante la cual las instituciones involucradas puedan comunicarse y que se forme una mesa detrabajo con técnicos designados por cada institución.

La coordinación con el Instituto Nacional de Preinversion (INP) está enfocada en los insumosaprotados por el “Estudio básico del potencial bioenergético de los residuos agropecuarios delEcuador, el cual tiene el objetivo de elaborar el Atlas Bionergético del Ecuador con base en lainformación recabada en la localización, diagnostico y cuantificacion de los residuos agropecuariosdel Ecuador. Por otro lado se transverzaliza la tematica de cambio climatico en el estudio del INP.

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7.3 Cronograma valorado por componentes y actividadesCOMPONENTES Fiscales 2014 2015 TOTALComponente1.

Desarrollar lineamientos y herramientaspara la implementación de actividades ymedidas de mitigación del cambioclimático en el sector agropecuario.

1.1 Levantamiento de información

60.000,00 60.000,00 60.000,00

Total componente 1 60.000,00Componente 2. Capacitar y asistir técnicamente a asociacio-nes de agricultores y ganaderos en el poten-cial energético de los residuos generados ensus actividades a través de un programa deasistencia técnica del Ministerio del Am-biente2.1 Generación de capacidades

1.042.240,00 542.240,00 500.000,00 1.042.240,00Total componente 2 1.042.240,00Componente 3. Implementar proyectos de aprovechamiento energético a partir de bio-masa en el sector agropecuario

500.000,00 500.000,00 500.000,00Total componente 3 500.000,00TOTAL PROYECTO 1.602.240,00 1.602.240,00

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7.4. Demanda pública nacional plurianual

Componentes Tipo de bien Origen de los insumos TOTAL

Nacional Importado

Componente 1Desarrollo deherramientas ylineamientos parala mitigación delcambio climático.

Conocimiento 100% 100%

Componente 2Incremento decapacidades para elaprovechamientoenergético a partirde biomasa.

Conocimiento 40% 60% 100%

Componente 3Implementación deproyectos deaprovechamientoenergético.

Conocimiento 70% 30% 100%

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento a la ejecución del programa y proyectoPara el cumplimiento de los objetivos planteados se realizará el seguimiento a partir de los siguientescriterios:

Antes del establecimiento de las actividades se visitará los sitios, para reconocer en elterritorio la situación actual y poder definir claramente los impactos a futuro. Considerando yverificando que los mecanismos de implementación de las actividades del proyecto seanviables.

Planificación participativa para obtener un plan consensuado con los actores involucrados,ajustado a las necesidades.

Informe técnico de desarrollo de actividades que contenga los medios de verificación.

Seguimiento directo de las autoridades de la Subsecretaría de Cambio Climático.

De todas las actividades que se ejecuten, se sistematizará la información a través de uncoordinador técnico.

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Como eje transversal se evaluarán las emisiones de gases de efecto invernadero paraverificar la reducción de emisiones.

8.2. Evaluación de resultados e impactos

Se realizará cada semestre una evaluación de los resultados del proyecto, para el cual se utilizará lamatriz de seguimiento del proyecto, la cual será alimentada con los logros alcanzados a la fecha. Deesta manera se podrá tener información sobre cómo se va avanzando en la consecución de losindicadores del proyecto. Adicionalmente, en base a las matrices de planificación anual, se realizará elmonitoreo de la ejecución de actividades.

En diciembre del 2015 se realizará un análisis de los resultados obtenidos. La información generadadurante la ejecución del proyecto será incorporada a las bases de datos del MAE y a un sistemanacional de información sobre cambio climático (actualmente en desarrollo por el Ministerio delAmbiente), con la finalidad de contar y difundir información actualizada para la toma de decisiones adiferentes niveles. Esta información servirá en primer lugar para las labores de planificación, toma dedecisiones alrededor de cambio climático y para que, una vez identificados los vacíos, se propongannuevos proyectos alrededor de la temática en el país.

8.3. Actualización de la línea base

El Ministerio del Ambiente se encuentra, a través del Programa FOCAM preparando el Plan Nacionalde Mitigación que permitirá la actualización del inventario nacional de Gases de Efecto Invernadero.Los resultados preliminares y finales de este proyecto corresponden a las emisiones actuales de GEIen el país.

9. FUENTES REVISADAS:

(GEF/PNUD/MAE, 2011). Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático. Ecuador. Ministerio del Ambiente. 2013. EVALUACIÓN DE NECESIDADES TECNOLÓGICAS PARA EL MANEJO

Y TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS Y LIQUIDOS EN EL SECTOR GANADERO. Subsecretaría

de Cambio Climático. Quito, Junio 2013.

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Energy Efficiency &RenewableEnergy (InstitutoNacional de EficienciaEnergética y

EnergíasRenovables, INER), Faculty of Chemical Engineering, Central University of Ecuador.

Quito, Ecuador.

MAPA DE BIOMASA: PROYECTO: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA EL APROVECHAMIENTO

ENERGÉTICO DE BIOMASA. Mapa de síntesis de la distribución geográfica de biomasa para

aprovechamiento energético. Elaborado por Corporación ENYA.

INP (2014): Estudio Básico del Potencial bioenergético de los residuos agropecuarios del

Ecuador.

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CRONOGRAMA VALORADO ANUAL (US$) COMPONENTES AÑO 2014 … · CRONOGRAMA VALORADO MENSUAL 2014 (US$) COMPONENTES ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 1. Desarrollar lineamientos