CRONOGRAMA DE CLASES.ecaths1.s3.amazonaws.com/constitucionalc/648776429.Cronograma de Clases... · CRONOGRAMA DE CLASES. Miércoles 6 de marzo. Clase Inaugural Presentación de la

CÁTEDRA DERECHO CONSTITUCIONAL C UNT 2019

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CRONOGRAMA DE CLASES.

Miércoles 6 de marzo.

Clase Inaugural

Presentación de la Cátedra. Objetivos. Fechas de exámenes parciales.

Método de enseñanza de la Cátedra. Derecho Constitucional. Etapas. Constitución Nacional.

Caracteres. Clasificación de las constituciones y de sus normas.

SAGÜÉS, Néstor P., Manual de derecho constitucional, Astrea, Buenos Aires, 2007, págs. 3-17; 31-

34; 55-65.

Jueves 7 de marzo.

Supremacía de la Constitución. I. Introducción. Formulación del principio. Las premisas del juez

Marshall. II. Análisis crítico del fallo Marbury vs. Madison (1803). III. La supremacía en la

Constitución Nacional. Jerarquía de las normas. Supremacía del derecho federal. Art. 31 C.N. IV.

Los tratados internacionales en relación con la Constitución y las leyes nacionales. Arts. 31, 27 y 75

incs. 22 y 24. La reforma de 1994 y el carácter rígido de la Constitución.

SAGÜÉS, Néstor P., Manual de derecho constitucional, Astrea, Buenos Aires, 2007, págs. 162-173.

Lunes 11 de marzo.

Tratados de Derechos Humanos y de Integración. Los incisos 22 y 24 del artículo 75 C.N. I.

Instrumentos internacionales con jerarquía constitucional. II. El bloque de constitucionalidad

federal. a) Noción. b) El bloque en el derecho argentino. La Primera Parte de la Constitución y los

instrumentos contenidos en el inciso 22 de art. 75 C.N. c) No derogación. d) Complementariedad.

e) La cuestión de los planos jerárquicos. Casos de conflicto f) Jurisprudencia de la Corte Suprema

de Justicia de la Nación. III. Tratados sobre derechos humanos que pueden adquirir jerarquía

constitucional. Procedimiento. IV. Denuncia de tratados internacionales con jerarquía

constitucional. a) La responsabilidad internacional del estado federal.


BIDART CAMPOS, Germán J., El artículo 75, inciso 22 de la Constitución y los derechos humanos.


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Génesis y desarrollo de la Constitución. I. Establecimiento de una constitución: Poder

Constituyente. Origen de la doctrina. Sieyés. II. Tipos de poder constituyente. Poder constituyente

originario: a) Su carácter extrajurídico. b) Titularidad y ejercicio. c) Límites: estructurales,

ideológicos y políticos. III. Poder constituyente derivado, de reforma o constituido: a) El art. 30

C.N. Etapas. Poder preconstituyente y poder constituyente derivado. b) Declaración de necesidad

de la reforma. c) El requisito de los dos tercios. Praxis constitucional argentina. d) Las llamadas

cláusulas pétreas. IV. Asamblea Constituyente. a) Convocatoria. b) Integración. c) Límites: de

contenido, lugar, tiempo y procedimiento. d) Infracción a los mismos: consecuencias. V.

Inconstitucionalidad de la reforma constitucional. a) Posibilidad de revisión en sede judicial. b)

Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y de la Corte Suprema de Justicia de

Tucumán. VI. Sanción y promulgación de la constitución.

SAGÜÉS, Néstor P., Manual de derecho constitucional, Astrea, Buenos Aires, 2007, págs. 65-77,

123-142, 253-259.

Jueves 14 de marzo.

Reseña histórica de las reformas a la Constitución Nacional. a) Reforma de 1860. b) Reforma de

1866. c) Reforma de 1898. c) Reforma de 1949. d) Reforma de 1957. e) Enmienda de 1972. f)

Reforma de 1994. VIII. Mutación constitucional. IX. Extinción de la constitución. X. El poder

constituyente de las provincias (arts. 5 y 106 C.N.). Reforma de 1860 en esta materia.


123-142, 253-259.

Lunes 18 de marzo.

Control de Constitucionalidad. I. Introducción. Noción. II. Presupuestos jurídicos del sistema de

control de constitucionalidad. III. Clasificación de los sistemas de control de constitucionalidad.

Derecho comparado. IV. El control de constitucionalidad en el orden federal argentino. Control

judicial. Bases constitucionales y legales. Características del control judicial “clásico”: a) Difuso. b)

Fundamentalmente letrado. c) Permanente. d) Reparador y mixto. e) Vías: de acción o de

excepción. f) Carácter incondicionado. g) Sujetos que lo promueven. Amplitud. h) Materias que

vigila (normas, actos y omisiones). i) Decisorio, pero sometido a la jurisdicción supranacional. j)

Efectos para el caso concreto decidido. k) Efectos retroactivos y restitutivos. V. Límites a la revisión

judicial: Las cuestiones políticas no justiciables. VI. Los cambios operados en la actualidad en el

control judicial de constitucionalidad. VII. Las sentencias atípicas. VIII. El carácter

contramayoritario del poder judicial. IX. Control no judicial: a) Control legislativo. b) Control

presidencial. c) Otros órganos. X. El control de constitucionalidad en la Provincia de Tucumán:

caracteres.


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174-207.

GARGARELLA, Roberto, Crítica de la Constitución. Sus zonas oscuras, Capital Intelectual, 2004,

capítulo tres.


El federalismo en la Constitución Nacional. Federalismo como forma de estado. El estado federal:

elementos constitutivos. Estado federal y estado unitario. Estado federal y confederación. El

estado federal en la Constitución Nacional. Fisonomía. Comparación con el modelo federal

norteamericano. Relaciones entre el estado federal y las provincias: a) De participación, b) De

coordinación, c) De subordinación, b) De igualdad y cooperación. La reforma constitucional de

1994 y el federalismo: a) Nuevos matices. b) El objetivo de reforzar el federalismo. c) Balance

crítico. Las provincias: Estatus constitucional. Su carácter preexistente. Autonomía institucional y

política. Creación de nuevas provincias. Pautas constitucionales. Derecho interprovincial.

Garantía federal de la autonomía provincial. Introducción. Contenido. Requisitos de la Garantía

Federal (art. 5 C.N.). Poder constituyente local: límites. La garantía de la forma representativa

republicana. Conformidad con los principios, declaraciones y garantías de la C.N.: a) Asegurar la

administración de Justicia, b) Asegurar el régimen municipal, c) Asegurar la educación primaria.


475-479.


433-449, 453-456, 465-471.

Jueves 21 de marzo.

Intervención federal. Noción. Antecedentes históricos: a) Antecedentes patrios. b) Proyecto de

Constitución de Juan Bautista Alberdi. c) Constitución de 1853. d) Convención Reformadora de

1860. e) Constitución de los Estados Unidos. f) Constitución Suiza de 1848. g) Opinión de Juan

Vicente Sola. Tipos de intervención federal en el plano doctrinal. Tipos de intervención federal

que surgen del art. 6 C.N. Intervenciones federales por decisión “per se “ del estado federal: a) De

tipo reconstructiva y represiva. b) De tipo protector. Intervenciones federales por decisión del

estado federal central a requisitoria de las autoridades locales: a) Supuesto de sedición, b)

Supuesto de invasión de otra provincia. La intervención federal y la conmoción federal del art. 23

C.N. Tipos de intervención según su amplitud. La intervención federal en la praxis constitucional

argentina: Etapa declarativa: a) Naturaleza del acto de intervención. b) Órgano del estado federal

que declara intervención. Reforma de 1994. c) Autoridad constituida competente para requerir la

intervención. d) El Interventor federal. Etapa ejecutiva: a) Situación de la provincia intervenida. b)

Situación de las autoridades provinciales. Evaluación de la aplicación del instituto en Argentina: a)

El verdadero significado. b) Datos estadísticos. Reglamentación de la intervención federal.

Desconstitucionalización del art. 6 C.N.


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FLORES, Oscar, La Garantía Federal y la Intervención Federal, Editorial Asociación Cooperadora de

la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Tucumán, 1998.

Lunes 25 de marzo.

Régimen municipal en la Constitución. La autonomía municipal. a) Reseña histórica. b) El

pensamiento de Alberdi y Sarmiento. El estado de la cuestión antes de la reforma de 1994: a)

Derecho constitucional de las provincias; b) El caso Rivademar (1989). La cuestión en la

Convención reformadora de 1994. El nuevo artículo 123 C.N.: a) Tipo de autonomía garantizada. b)

Municipio de convención. c) Municipio reglado.


Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Estatus autonómico establecido en el art. 129 C.N. Facultades

de legislación y jurisdicción. Jefatura de Gobierno. Capital federal de la República Argentina. Leyes

de garantías de los intereses de estado federal. a) Ley 24.588 (B.O. 30/11/1995); Ley 24.620 (B.O.

06/1/1996). b) Su compatibilidad con el art. 129 C.N. Competencias de la ciudad de Buenos Aires y

el Gobierno Federal. c) La Corte Suprema de Justicia de la Nación y la autonomía de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires. El caso Gauna (1997).



Congreso de la Nación. I Estructura del Congreso. El poder legislativo en la Constitución Nacional.

Integración. Composición. II. Cámara Diputados. a) Número de miembros. b) Condiciones para ser

diputado. c) Elección directa. Sistemas electorales. d) Duración del mandato. e) Vacantes.

Suplencias. f) Iniciativa exclusiva. III. Cámara Senadores. a) El Senado y la reforma de 1994. b)

Número de miembros. c) Condiciones para ser senador. d) Elección. e) Duración del mandato. f)

Presidente del Senado. Presidencia provisional. g) Vacantes. Suplencias. IV. Funcionamiento del

Congreso. Disposiciones Comunes a Ambas Cámaras. Año legislativo. Receso. V. Sesiones. a) Tipos

b) Simultaneidad, publicidad. c) Quorum. Mayorías. VI. Incorporación de miembros. a) Juicio de

las elecciones b) Su revisión en sede judicial. El caso Bussi. El caso Patti c) Juramento. VII.

Reglamento interno de funcionamiento. El caso Binotti.


293-296, 316-324.


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Jueves 28 de marzo.

Congreso de la Nación: VIII. Poder Disciplinario. Sanciones previstas. Renuncias. IX. Garantías de

Funcionamiento. Garantías Individuales. a) Inmunidad de expresión. b) Inmunidad de arresto.

Desafuero. X. Garantías del órgano legislativo: a) Facultades de investigación. b) Interpelación de

ministros del Poder Ejecutivo. c) Dietas. XI. Impedimentos e incompatibilidades constitucionales

para ser legislador nacional. XII. Competencias exclusivas de cada Cámara: a) Cámara de

Diputados. b) Cámara de Senadores. XIII. Asamblea Legislativa. XIV. Comisiones Parlamentarias: a)

Permanentes. b) Especiales. XV. Los bloques parlamentarios.

- SAGÜÉS, Néstor P., Manual de derecho constitucional, Astrea, Buenos Aires, 2007, págs. 296-298,

312-313, 303-311, 313-316, 289-293.

- FLORES, Oscar, Inmunidad de expresión, en “El Poder Legislativo: Aportes para el conocimiento

del Congreso de la Nación Argentina”. Compilador: Jorge Gentile, Fundación Konrad Adenauer,

Montevideo, 2008, páginas 417-433, ISBN 978-9974-8099-3-2.

Lunes 1 de abril.

Atribuciones del Congreso de la Nación. I Introducción. El rol de gobierno del parlamento en el

constitucionalismo clásico. Su debilitamiento en el siglo veinte. II Atribuciones del Congreso de la

Nación no originadas en el art 75 C.N.: 1) Reforma de la Constitución: función preconstituyente; 2)

Sede de la Capital Federal, 3) Nuevas Provincias, 4) Juicio Político: a) Noción. b) Participación de

cada Cámara en el procedimiento; c) Funcionarios pasibles de juicio político; d) Causales. Trámite;

e) Fallo. Efectos. Ante-juicio que habilita el proceso penal; f) Control judicial del juicio político. El

caso Moliné O´Connor (2004). III Atribuciones del Congreso de la Nación originadas en el art 75

C.N.

- SAGÜÉS, Néstor P., Manual de derecho constitucional, Astrea, Buenos Aires, 2007, págs. 438-

444.

Miércoles 3 de abril.

El diseño del poder en la Constitución Nacional. I. Introducción. El poder como elemento del

estado. II. Formas de gobierno: a) Presidencialismo. b) Parlamentarismo. III. El diseño de gobierno

en la Constitución de 1853: a) La concepción de Alberdi

Poder Ejecutivo. I. El Poder Ejecutivo en la Constitución Nacional de 1853. Fisonomía. La

concepción de Alberdi. Comparación con el sistema presidencialista norteamericano. II. Regulación

constitucional: Nombre del poder ejecutivo. Carácter unipersonal. Condiciones para ser elegido

Presidente. Duración del mandato. Reelección. Sueldo. Incompatibilidad. Juramento. Renuncia. III.

Forma y tiempo de la elección del Presidente y Vicepresidente. Elección en primera vuelta:

supuestos. Segunda vuelta: procedimiento para su implementación: a) Disposiciones del Código

Nacional Electoral. b) Elección presidencial del año 2003. IV. El Vicepresidente. Naturaleza y

caracteres del cargo. Condiciones para ser elegido Vicepresidente. Funciones. V. Acefalía


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presidencial. Concepto. Causales de acefalía previstas en la Constitución. Tipos de acefalía:

permanentes y transitorias. Acefalía vicepresidencial. Doble acefalía. Ley 25.716 (2003)

modificatoria de la Ley 20.972. VI. El hiperpresidencialismo argentino: Un juego de suma cero.

Causas institucionales. Causas políticas. Alternativas al modelo del Ejecutivo “fuerte”. Reforma

constitucional de 1994. El objetivo principal de atenuar el poder presidencial. Nuevos matices en el

diseño del poder: a) Jefatura de Gabinete. b) Órganos extrapoderes. c) Nuevos organismos de

control. Crisis institucional de 2001: el juego sigue siendo el mismo. A veinte años de la reforma:

evaluación crítica.


GARGARELLA, Roberto, Crítica de la constitución. Sus zonas oscuras, Capital Intelectual, Buenos

Aires, 2004. Prólogo, capítulos 1 y 2.

Jueves 4 de abril.

Formación y sanción de las leyes. I La ley. Noción. Ley en sentido formal y en sentido material.

Clases de leyes que dicta el Congreso de la Nación: a) Leyes federales. b) Leyes de derecho común.

c) Leyes locales. d) Ley convenio e) Leyes en blanco f) Leyes secretas. Otros actos del Congreso. II

Procedimiento de Sanción de las leyes. Principio general. Excepciones. Trámite normal. Delegación

en comisiones. Adición. Corrección. Insistencia de la Cámara de origen. Rechazo total y parcial.

Efectos. Sanción de la ley. Fórmula. Sanción tácita: su exclusión. III. Aprobación del Poder

Ejecutivo. Aprobación tácita. Veto. a) Concepto. b) Clases de veto: total o parcial. Efectos.

Promulgación de la ley. Promulgación parcial: requisitos y procedimiento.


Lunes 8 de abril.

Poder Judicial de la Nación. I Introducción. La función judicial en el sistema constitucional. a) El

modelo europeo. b) El modelo norteamericano. El diseño del Poder Judicial en la Constitución de

1853. Reformas introducidas en 1994. II Corte Suprema de Justicia de la Nación. Origen

constitucional del tribunal. Composición. Número de sus miembros. Condiciones de elegibilidad.

Conjueces. Designación. Juramento. Presidencia y Vicepresidencia de la Corte Suprema. Su división

en salas. Controversia. Reglamento interno y empleados de la Corte Suprema. Inamovilidad y

remuneración. Ley 23.853. Remoción. III. Función institucional de la Corte Suprema de Justicia. La

Corte Suprema como poder del estado. La Corte Suprema como tribunal de garantías

constitucionales. Perfil de los jueces de la Corte Suprema. IV Tribunales inferiores a la Corte

Suprema. Nombramiento. Remoción. V Atribuciones del Poder Judicial. VI. La competencia

federal: caracteres. VII. Competencia de la Corte Suprema de Justicia: a) Originaria y exclusiva. b)

Por apelación. VIII Tribunales militares. Tribunales administrativos. IX. El carácter

contramayoritario del poder judicial.


413-423, 424-428, 539-542.


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Atribuciones del Poder Ejecutivo. I Jefaturas del Poder Ejecutivo. Constitución de 1853. La

reforma de 1994 y el nuevo artículo 99 inciso 1° C.N. II. Potestad reglamentaria. Dictado de

instrucciones y reglamentos para ejecutar las leyes de la Nación. Decretos: Noción. Tipos de

decreto que emite el Presidente. Decretos de ejecución o reglamentarios: a) Base constitucional.

b) Subordinación a la ley. Decretos autónomos. Decretos delegados: a) Su regulación en la reforma

constitucional de 1994. Decretos de necesidad y urgencia: a) Noción. b) Su aplicación en la práctica

constitucional. c) Doctrina de la Corte Suprema en el caso Peralta (1991). d) Su incorporación en la

reforma de 1994. e) Requisitos de forma y sustanciales. f) Jurisprudencia de la Corte Suprema

posterior a la reforma de 1994: Cocchia, Verrochi, Consumidores Argentinos. Decretos secretos.

(…) XI Gabinete de Ministros. Ministros del Poder Ejecutivo. Número. Nombramiento. Jefe de

Gabinete de Ministros: a) Su incorporación en la reforma constitucional de 1994. b)

Nombramiento. c) Atribuciones. d) Responsabilidades y remoción. Relaciones: a) Con el

Presidente. b) Con los demás ministros. c) Con el Congreso de la Nación: interpelación y voto de

censura. Funciones de los ministros del Poder Ejecutivo: a) Refrendo y legalización. b)

Concurrencia al Congreso: voluntaria y obligatoria. c) Memoria ministerial. Incompatibilidades.

Inmunidades. Sueldo. Responsabilidades.


378-391, 542-544, 501-519, 487-501.

Jueves 11 de abril.

Atribuciones del Poder Ejecutivo. III. Participación del Poder Ejecutivo en la sanción de las leyes:

a) Iniciativa y promulgación. b) Veto. IV Nombramiento de jueces federales. Ministros de la Corte

Suprema de Justicia de la Nación. a) Decreto 222/2003. Jueces inferiores. V. Otorgamiento de

indultos y conmutación de penas. Noción. Oportunidad para concederlos. Casos en los que no

proceden. Jurisprudencia. VI Atribuciones relacionadas con el Congreso: Apertura de las sesiones.

Prórroga de las sesiones ordinarias y convocatoria a extraordinarias. VII Atribuciones en materia

financiera. Recaudación de las rentas: supervisión. VIII Relaciones internacionales. Representación

internacional del estado. Conclusión y firma de tratados y concordatos. Nombramiento de

personal diplomático. Recepción y aceptación de ministros y cónsules extranjeros. IX. Atribuciones

militares. Comandancia. Nombramientos. Organización y distribución de las fuerza armadas.

Declaración de guerra. X Otras atribuciones. Beneficios de la seguridad social. Nombramientos y

remociones. Estado de sitio. Nombramientos en comisión. Intervención federal.

Lunes 15 de abril.

Consejo de la Magistratura. Su incorporación en la reforma constitucional de 1994. Integración.

Atribuciones. Reglamentación: Leyes 24.937, 24.939 y 26.080. Relaciones con la Corte Suprema.



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Jurado de Enjuiciamiento. Estructura: Leyes 24.937, 26.080 y 26.855. Juicio de remoción:

procedimiento. Efectos del fallo.

El Ministerio Público. Su diseño institucional en la reforma de 1994. Órgano extrapoder.

Funciones. Integración y garantías de su independencia. Reglamentación: Ley 24.946 (1998).

SAGÜÉS, Néstor P., Manual de derecho constitucional, Astrea, Buenos Aires, 2007, págs. 298-302;

411-413.


Poder Ejecutivo Nacional: XI Gabinete de Ministros. Ministros del Poder Ejecutivo. Número.

Nombramiento. Jefe de Gabinete de Ministros: a) Su incorporación en la reforma constitucional de

1994. b) Nombramiento. c) Atribuciones. d) Responsabilidades y remoción. Relaciones: a) Con el

Presidente. b) Con los demás ministros. c) Con el Congreso de la Nación: interpelación y voto de

censura. Funciones de los ministros del Poder Ejecutivo: a) Refrendo y legalización. b)

Concurrencia al Congreso: voluntaria y obligatoria. c) Memoria ministerial. Incompatibilidades.

Inmunidades. Sueldo. Responsabilidades.


378-391, 542-544, 501-519, 487-501.

Jueves 18 de abril.

No hay clase.

Lunes 22 de abril.

Clase de consulta para el primer examen parcial.


Primer examen parcial.

Jueves 25 de abril.

Derecho procesal constitucional. Procesos constitucionales: nociones básicas.


Lunes 29 de abril.

Derecho procesal constitucional. Procesos constitucionales: nociones básicas.



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Miércoles 01 de mayo.

No hay clase.

Jueves 02 de mayo.

Derechos constitucionales: Clasificación. Conflictos entre los derechos.


Lunes 06 de mayo.

Reglamentación de los derechos constitucionales (el llamado “poder de policía”). Estándares de

razonabilidad y escrutinio estricto.


Deberes constitucionales.


Miercoles 08 de mayo.

El método del caso. Libro de casos 2019: presentación. Objetivos.

Interpretación constitucional. I. La interpretación jurídica II. El carácter indeterminado del

lenguaje constitucional. Indeterminaciones semánticas: a) Vaguedad. b) Ambigüedad.

Indeterminaciones sintácticas. Indeterminaciones pragmáticas. Indeterminaciones Lógicas: a)

Lagunas. Integración. b) Contradicciones. c) Redundancias. III. Pautas de interpretación de la

Constitución: a) Sistemática. b) Histórica. c) Literal. d) Estática. e) Dinámica. Integración de las

normas constitucionales. IV. Mutaciones constitucionales. V. Interpretación subjetiva y objetiva de

la Constitución.


NINO, Carlos S., Fundamentos de derecho constitucional, Astrea, Buenos Aires, 1991, ps. 77-103.

Jueves 09 de mayo.

Método del caso. Caso a designar.

Lunes 13 de mayo.



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No hay clase. Elecciones del claustro estudiantil.

Jueves 16 de mayo.

Recuperatorio del primer examen parcial.

Lunes 20 de mayo.




Jueves 23 de mayo.


Lunes 27 de mayo.




Jueves 30 de mayo.


Lunes 03 de junio.



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Miércoles 05 de junio.


Jueves 06 de junio.


Lunes 10 de junio.




Jueves 13 de junio.


Lunes 17 de junio.

NO HAY CLASE



Jueves 20 de junio.

NO HAY CLASE

Lunes 24 de junio.



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Jueves 27 de junio.


Lunes 01 de julio.

Clase de consulta para el segundo examen parcial.

Miércoles 03 de julio.

Segundo examen parcial.

Miércoles 24 de julio.

Recuperatorio del segundo examen parcial.

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