Crna Gora Agencija za elektronske komunikacije i poštansku ... · Troškovno računovodstvo - Računovodstveni metod u kojem su svi troškovi nastali u obavljanju neke aktivnosti

CrnaGora

Agencijazaelektronskekomunikacijeipoštanskudjelatnost

Pravilnikonačinuvođenjaračunovodstvaiobračunanetotroškaobavljanja

univerzalnepoštanskeusluge

Podgorica,28.jul2016.godine

Pravilnik vođenja računovodstva i obračuna neto troška obavljanja univerzalne poštanske usluge

3

Naosnovučlana97stav4Zakonaopoštanskimuslugama("Sl. listCGbr.57/11),člana14Zakonao

elektronskimkomunikacijama("Sl.listCG",br.40/13)ičlana16StatutaAgencije,SavjetAgencijeza

elektronskekomunikacijeipoštanskudjelatnostdonosi

Pravilnik o načinu vođenja računovodstva i obračuna neto troška

obavljanja univerzalne poštanske usluge

Sadržina pravilnika

Član 1

Ovim Pravilnikom se propisuje način vođenja računovodstva, računovodstvenih evidencija i

troškovnog računovodstva, način pripreme regulatornih izvještaja i drugih informacija koje je

operatoruniverzalnihpoštanskihuslugadužandadostavljaAgenciji,kaoiuputstvazanačinobračuna

netotroškovauniverzalnogpoštanskogoperatora(udaljemtekstu:Operator).

Definicije

Član 2

Troškovno računovodstvo - Računovodstveni metod u kojem su svi troškovi nastali u obavljanju

neke aktivnosti prikupljeni, klasifikovani, i snimljeni. Troškovno računovodstvo se odnosi na skup

pravila i procedura koje osiguravaju raspodjelu troškova i prihoda na pojedine aktivnosti i usluge,

posebno uzimajući u obzir troškove koji semogudirektno pripisatiodređenoj usluzi ili proizvodu, i

troškovekojisenemogudirektnopripisatiodređenojusluziiliproizvodu.

Računovodstveno razdvajanje – De-konsolidacija računa, tako da troškovi i prihodi povezani sa

svakomfilijalomilizavisnomjedinicommogubitipojedinačnoidentifikovaniidodijeljeni.

Istorijsko troškovno računovodstvo -računovodstvobaziranonaprincipuistorijskogtroška.Toje

sistem obračuna koji u svim fazama obračuna koristi stvarno nastale troškove u toku obračunskog

perioda.

Tekuće troškovno računovodstvo (Current Cost Accounting)-računovodstvobaziranonaprincipu

trenutnog troška. Metoda tekućeg troškovnog raĉunovodstva se koristi u svrhu finansijskog

izvještavanjauuslovimapromjenljivihcijena,uzuzimanjeuobziruticajinflacije.

Obračun troškova prema aktivnostima - pristup koji se bazira na posrednoj alokaciji troškova u

čijoj su osnovi aktivnosti realizovane prilikom proizvodnje konkretnog proizvoda ili usluge. To je

dvostepeniobračuntroškovaukojemseuprvojfaziidentifikujupojedinačneaktivnosti,zatimgrupišu

uhomogeneceline,nakojesealocirajuprethodnogrupisanidirektniproizvodnitroškovinatemelju

utvrđenihparametaraalokacijekojinaobjektivannačinukazujunanivoangažovanjaresursaprema


4

definisanimgrupamaaktivnosti.Udrugomstepenusetroškovialociraninaaktivnostidaljealociraju

nakrajnjeproizvodeiliusluge,uzkorišćenjeparametaraalokacijekojinaobjektivannačinukazujuna

učešće svake od identifikovanih grupa aktivnosti u krajnjem proizvodu ili usluzi, sve sa ciljem što

tačnijegobračunacijenekoštanjakrajnjihproizvodailiuslugaimajućiuvidupretežnoučešćetroškova

kojenijemogućedirektnoalociratinakrajnjeproizvodeiliusluge.

Metod punih alociranih troškova (Fully Allocated Cost metod - FAC) - vrijednosni koncept koji

zahtijeva da svi troškovi Operatora za obračunski period budu raspoređeni (ukalkulisani u cenu

koštanja) po svim nosiocima troškova (proizvodima i uslugama), kako onim koji idu na eksterno

tržišteprodaje,takoionimkojipodliježuobaveziaktiviranjazasopstvenepotrebe.

Troškovi - su vrednosni (novčani) izraz utrošenih ili angažovanih resursa proizvodnje u procesu

formiranjausluga.

Direktni troškovi - su troškovi koji se generišu u proizvodnim lancu ili delu proizvodnog lanca –

sastavnog dela konkretne pojedinačne poštanske usluge Operatera. Takvi troškovi neposredno se

alocirajunapripadajućuuslugu.

IndirektnI troškovi-sutroškovinastalizajedničkimkorišćenjemresursauprocesupružanjausluga,

koji se zbog toga teško dodeljuju ili identifikuju sa određenim troškovnim objektima ili troškovnim

centrima.

Nealocirani opšti troškovi-troškovikojisenemogunidirektno,niindirektnoalociratininajednu

grupuuslugailiproizvoda.

Ključevi za alokaciju - Alokacijske osnove, tj. kriterijumi koji se koriste za alokaciju indirektnih

troškovananosiocetroškova,odnosnoučinke(proizvodeiliusluge)

Mjesta troškova - su delovi organizacione cjeline Operatora na koje se u internom računovodstvu

knjižetroškovi.SvakaorganizacionacjelinaOperatorapredstavljamestotroškova,čimenijeisključena

mogućnostdajednaorganizacionacjelinauinternomračunovodstvubudepredstavljenauformiviše

zasebnihmjestatroškova.Troškoviknjiženipomjestimatroškovapredmetsualokacijebilodirektno

nausluge, ilinaaktivnostipazatimnausluge.Osnovnapodjelarazlikujeproizvodnaineproizvodna

mjestatroškova.

Jednako proporcionalni dodatak (EPMU) - metod raspodele troškova koji podrazumeva da se

zajedničkitroškoviraspodjeljujunauslugeiliproizvodeproporcionalno iznosu troškovakojisuveć

raspodijeljeni na te usluge ili proizvode. Za svaku uslugu se izračunava postotni udeo u ukupnim

troškovima,tesezajedničkitroškoviraspodijelenatuusluguuistompostotku.Zbognavedenih

razloga,ovametodasevrločestokoristipriraspodjelizajedničkihtroškovautroškovnimmodelima.

Aktivnosti-sunajnižecelinejednogproizvodnogprocesakojipredstavljadeouniverzalnepoštanske

usluge JPO. Grupa aktivnosti čini jedan proizvodni proces lanca obavljanja poštanske usluge, a više

proizvodnih procesa čini jednu univerzalnu poštansku uslugu. Moguće je opisati sadržinu svake od

prepoznatih aktivnosti, i sadržina se može kvantifikovati tj. izraziti u jedinici mere koja ukazuje na

njenukoličinskuivremenskudimenziju.


5

Obračun neto troška-NetotroškovipružanjapojedinihuslugaUniverzalnogservisaseobračunavaju

na način da se ukupni troškovi pružanja usluge Univerzalnog servisa umanje za iznos prihoda,

materijalnihinematerijalnihkoristi,stečenihodpružanjauslugeUniverzalnogservisa.

Alternativni scenario-scenarioukojemseidentifikujuuslugekojebipoštanskioperatorobezbijedio

nakonkurentnomtržištu,odnosnooneuslugekojepoštanskioperatornebipružionakonkurentnom

tržištudanemaobavezupružanjauniverzalneusluge.Alteranativniscenariouzimauobzirsveostale

bitne faktore koji mogu uticati na ponašanje poštanskog operatora bez obaveze da obezbijedi

univerzalneusluge.

Metod nekontrolisanih uporednih cijena (Comparable Uncontrolled Prices – CUP metod) –

poredi cijene usluga prenetih u kontrolisane transakcije prema cenovniku usluga prenetih u

nekontrolisaneuporednetransakcijeusličnimokolnostima.

Princip „van dohvata ruke“ – princip koji podrazumeva zamjenu cijene koja je ugovorena između

povezanih lica, cijenom koja bi bila ugovorena na otvorenom tržištu između nepovezanih lica, pod

istimilisličnimokolnostima.

Nematerijalne koristi - koristi koje nije moguće neposredno i egzaktno izmjeriti, već samo

procijeniti, a koje operator Univerzalnog servisa dobija usljed veće prepoznatljivosti (brenda),

prisutnostinateritorijidržaveiprimjernotomemanjihtroškovapotrebnihzaširenjemrežedonovih

krajnjihkorisnikaimarketinškeprednostizbogpristupaširokojbazitelefonskihpretplatnika.


6

Troškovno računovodstvo

Član 3

Troškovno računovodstvo identifikuje, definiše, mjeri, izvještava i analizira različite elemente

direktnih i indirektnih troškova povezanih s proizvodnjom i prodajom proizvoda i/ili usluga. Osim

togatroškovnoračunovodstvomjerikvalitetproizvoda,produktivnost,proizvodneinovacije,moral i

zadovoljstvo zaposlenih, te uključuje mjerenje perfomansi, ocjenu investicija, računanje troškova

proizvodaivrednovanjezaliha.

UnutrašnjiobračunskisistemOperatoramorasebaziratinautemeljenimprincipimatroškovnog

računovodstva i njihovoj dosljednoj primjeni, na način koji omogućava pregled i nadzor prihoda i

troškovaostvarenihpružanjemsvihusluga,uzimajućiuobziriusvojeneračunovodstvenestandarde.

Opšta načela troškovnog računovodstva

Član 4

Opštanačelakojajepotrebnoprimijenitizaizradutroškovnogmodelasu:

a) Uzročnost - Sve raspodjele troškova i prihoda nasvakuaktivnost, proizvode iliusluge, treba

napraviti preko uzročnika navedenih troškova i prihoda, tj. preko objektivnih parametara

varijablikoje ihgenerišuiprekokojihsenavedenitroškovidistribuiraju.Ovimprincipomse

ostvaruje precizna alokacija troškova na krajnje nosioce (pojedinačne usluge iz domena

univerzalne poštanske usluge) čijim obavljanjem su izazvani (bilo da se radi direktnim ili

inidirektnimtroškovima).

b) Objektivnost - Uzročnici troškova ili prihoda moraju biti objektivni, pouzdani i takvi da se

mogu kvantifikovati preko baza podataka, statističkih obračuna ili uzorkovanja (direktno ili

indirektno povezani s proizvodima ili uslugama). Troškovi koje je teško identifikovati s

objektivnim uzročnicima i uzročnicima koji se mogu kvantifikovati, moraju se raspodijeliti

preko objektivnih kriterijuma za raspodjelu koji su prethodno određeni. Takođe, u slučaju

troškova koji se ne mogu direktno pripisati usluzi, utvrdiće se objektivni kriterijum za

raspodjelunaskupoveaktivnosti.

c) Transparentnost-Trošakkojisenakrajupripisujesvakojaktivnostiiliusluzi,morabititakav

da se može raščlaniti na različite vrste troška (zavisno od njegove prirode). Troškovi

amortizacije,morajubitilakizaodvojenoidentifikovanjeodostalihoperativnihtroškova,kao

što su troškovi čuvanja, održavanja ili korišćenja raspodijeljene imovine. Ovim principom se

postiže periodično (po zahtjevu Agencije) ili obavezno godišnje odnosno polugodišnje

izvještavanjeAgencijeodstraneoperatoraoostvarenimtroškovima,prihodima,rezultatimai

angažovanomkapitaluposvakojpojedinačnojusluziizdomenauniverzalnepoštanskeusluge.

d) Korelacija-Ovajprincipseostvarujestavljanjemuodnosmeđusobnouporedivihveličina,ato

su prihodi ostvareni prodajom univerzalne poštanske usluge sa troškovima koji nastaju kao


7

posljedicaangažovanjarazličitihresursaoperatoraprilikomobavljanjauniverzalnepoštanske

usluge,uistomperiodu.

e) Konzistentnost - Ovim principom se postiže alokacija troškova u skladu sa ciljevima

postavljenim odstrane Agencije, kaošto su ekonomska efikasnost, pravičnost raspodjele itd.

Takođe, njime se ispunjavaju zakonske obaveze poput poštovanja interesa korisnika,

garantovanjapružanjauniverzalnepoštanskeusluge,garantovanjapropisanognivoakvaliteta

univerzalnepoštanskeusluge,isl.

f) Uporedivost-Podacimorajubitimeđusobnoperiodičnouporedivi,čimesestvarajuusloviza

donošenje pouzdanih zaključaka, ne isključujući pri tome otvorenost sistema obračuna

troškovazanjegovounaprjeđenje.

g) Elastičnost-kojimsegarantujemogućnostprilagođavanjasistemaalokacijesvimpromjenama

unačinufunkcionisanjaoperatora,akojesuodznačajazaobračuntroškova.

h) Provjerljivost (vjerodostojnost) podataka - Omogućavanje Agenciji uvid u odgovarajuće i

vjerodostojne dokumente, kao i osnove koje se koristeza alokaciju troškova, na bazi čega je

moguće utvrditi usklađenost procesa alokacije sa procedurom koja je definisana

Metodologijom.

i) Dosljednost-Regulatorniračunovodstveniprincipisemorajudosljednoprimjenjivatiizgodine

u godinu. U slučaju promjene kriterijuma, koji može imati značajan učinak na prikazane

podatke,potrebnojepristupitiistovremenojprimjenidvostrukihkriterijumazaprijeiposlije,

u toku jednog obračunskog razdoblja koje će pokazati razlike koje se vide u konačnoj

vrijednostikrajnjihtroškova,prihodaidobiti.

j) Usklađivanje-Usklađeneregulatorne istatutarnefinansijskeizvještajeukojimaseprikazuju

iznosiiprilagođavanjakojasudovoljnodetaljnorazrađena,trebadostavitiAgenciji.

Istorijsko troškovno računovodstvo HCA (Historical Cost Accounting)

Član 5

Premametodologijiistorijskogtroškovnogračunovodstva,brutoknjigovodstvenavrijednostimovine

određena je njenom istorijskom nabavnom cijenom i dalja usklađivanja vrijednosti imovine nijesu

potrebna. Amortizacija se obračunava prema bruto knjigovodstvenoj vrijednosti imovine, a neto

knjigovodstvenavrijednostimovinesedobijananačindasebrutoknjigovodstvenavrijednostumanji

za akumuliranu amortizaciju. Istorijsko troškovno računovodstvo pritom ne uzima u obzir uticaj

inflacijenavrijednostimovine,troškovaiangažovanogkapitala.

Istorijsko troškovno računovodstvo je metoda troškovnog računovodstva koja se temelji na

knjigovodstvenojvrijednostitroškova,odnosnonaistorijskimtroškovima.


8

Tekuće troškovno računovodstvo CCA (Current Cost Accounting)

Član 6

Tekuće troškovno računovodstvo se koristi u svrhu finansijskog izvještavanja u situacijama

promjenljivihcijena.Imajućiuvidudaistorijskotroškovnoračunovodstvoneuzimauobzirpromjene

cijena, svrha tekućeg troškovnog računovodstva jeste da pruži korisne i pouzdane informacije

zasnovanenapraćenjupromjeneucijenama.

Karakteristikatekućegtroškovnogračunovodstva,jestedauzimauobzirsadašnjutržišnusituaciju,a

samimtimitrenutnecijeneiaktuelnutehnologiju.Uskladusatim,vrijednostimovinenabazitekućeg

troška odražava njenu vrijednost za ukupno poslovanje, što rezultira neto troškovnom osnovicom i

nivoomprofitabilnostikojabisemoglaočekivatiuuslovimapotpunetržišnekonkurencije.

Tekuće troškovno računovodstvo se, prema navedenom, zasniva na principu prema kome se svaki

računovodstvenitrošakprocenjujetakodaseodredinjegovatrenutna,tekućatržišnavrijednost.

Obračun troškova po aktivnostima (Activity-based costing - ABC)

Član 7

ABC metoda je pristup koji se bazira na posrednoj alokaciji troškova u čijoj su osnovi aktivnosti

realizovane prilikom proizvodnje konkretnog proizvoda ili usluge. ABC metoda omogućava

utvrđivanjeuzročno-posljedičnihodnosaizmeđutroškovaiusluga/proizvoda.

Prema ABC metodi, usluge i proizvodi sagledavaju se kao slijed aktivnosti, pri čemu svaka od njih

koristiresursepreduzećaisamimtimstvaratroškove.

Primjena ove metode pruža mogućnost obračuna svakog troška uzrokovanog pojedinom aktivnošću

operatora, kao i raspodjele ovog troška na usluge i proizvode primjenom uzročno-posljedične veze

između troška i njegovog uzročnika. Ova metoda raspodjele omogućuje raspodjelu resursa direktno

uključenihupružanjeuslugekaoiraspodjeluindirektnihtroškovanapojedineproizvodei/iliusluge.

Pritomsepodresursimapodrazumijevasveštojepotrošenosasvrhompružanjausluge.Resursitako

moguuključivatiradzaposlenih,postrojenjaiopremu,informacionisistemitd.

Uzročnici troška

Član 8

Uzročnicitroškasumjerljivifaktorikojiprikazujukolikoseresursatrošiodstranepojedineaktivnosti,

kaoikolikijeudiopojedineaktivnostisadržanukrajnjemproizvodu.Uzročnicitroškamogubitibroj

iteracija,iznosuloženognapora,itd.

Pritomunekimsituacijamamožepostojatidirektnauzročnoposljedičnavezaizmeđutroškaikrajnjeg

proizvoda/usluge(direktnaraspodjela),dokunekimdrugimslučajevimauzročnoposljedičnuvezuje

potrebnoutvrditikroznizmeđukoraka.


9

Obaveza vođenja troškovnog računovodstva

Član 9

Pružalacuniverzalnepoštanskeuslugedužanjedapripremi:

• TroškovnimodelobavezepružanjaUPUkojiuključujeiobračunnetotroškova

• Konzistentanobračunulaznihpodatakautroškovnimodel

• Regulatorne izvještaje u skladu sa obrascima koje propisuje ovaj Pravilnik, a kao rezultat

troškovnogmodela

• Dokaz o usaglašenosti ulaznih podataka u model i regulatornih izvejštaja sa revidiranim

finansijskimizvještajimazaistugodinu

Obaveza formiranja internogračunovodstvenogobračunskogsistemau finansijskomračunovodstvu,

kao i usaglašavanje tog sistema sa odgovarajućim aktima Agencije, obezbjeđuje ravnopravne i

transparentnekriterijumezapodsticajkonkurentnostiizaštiteinteresakorisnikausluga,uvažavajući

osnovnepostulateuniverzalnepoštanskeusluge,kaoidrugihučesnikanatržištupoštanskihusluga.

Evidencija operativnih troškova

Član 10

Troškovnoračunovodstvoomogućavapraćenjeievidencijuoperativnihtroškova,štodajemogućnost

zatransparentnoprikazivanjeodnosatroškaicijenepojedineusluge,provjerutroškovneusmjerenosti

cijena kako bi se spriječilo međusobno subvencionisanje, previsoke cijene ili neefikasno poslovanje

operatora.

Unutarsvog internogračunovodstvenogsistemaOperator jeobavezandavodiodvojeneobračuneu

ciljujasnograzgraničavanjaizmeđusvakeuslugeisvakogproizvodakojisudeoUPUionihkojitonisu.

ObavezavođenjatroškovnogračunovodstvakakojedefinisanaovimPravilnikompredstavljadirektivu

i bilo kakvo odstupanje od vođenja troškovnog računovodstva na način definisan ovim Pravilnikom

dovešćedoodbijanjaverifikacijenetotroškauniverzalneusluge.

Osnov metodologije

Član 11

OperatorćekaotroškovnuosnovicukoristitiHCAtroškovnoračunovodstvo.

KaoosnovMetodologijezaobračunnetotroškaUPUOperatorćesebaziratinaprincipualokacijesvih

troškova(FullyAlocatedCosts–FAC)nauslugekojepružaOperator,premapostulatimaobračunana

baziaktivnosti(Activity Based Costing - ABC).


10

Mjesta troška

Član 12

Struktura internog računovodstva Operatora mora biti usmerena tako da objektivnost i preciznost

alokacije troškova budeopredeljena prikazom troškova na što nižem organizacionom nivou.Najniži

organizacioninivopredstavljamjestotroška(MT).

Načela raspodjele troškova

Član 13

Troškovisedijelenaslijedećinačin:

a) Direktni troškovi, kojisemogudirektnododelitiodređenojusluziiliproizvodu,

b) Zajednički (opšti) troškovi, kojisenemogudirektnododelitiodređenojusluziiliproizvodu.

Zajedničkitroškoviuključujudvarazličitatipatroškova:

Indirektne troškove, tj. troškove nastale zajedničkim korišćenjem, koji se zbog toga teško

dodeljuju ili identifikuju sa određenim troškovnim objektima ili troškovnim centrima. Ove

troškove treba alocirati na bazi direktne analize porekla samih troškova. Ukoliko to nije

moguće, ove troškove treba alocirati na bazi indirektnog povezivanja na druge troškovne

kategorijeiligrupetroškovnihkategorijazakojejemogućedirektnododeljivanje,

Nealocirane opšte troškove,tj.troškovekojisenemogualociratininajednugrupuuslugaili

proizvoda.Ovetroškovetrebaalociratinabaziopštihalokatorakojiseodređujukaoprocent

svihtroškovadirektnoili indirektnoalociranihnapojedinačneuniverzalnepoštanskeusluge,

sajednestrane,inaostaleuslugekojenepredstavljajuuniverzalnupoštanskuusluga,sadruge

strane(nabazijednakoproporcionalnogdodatka).

Pokretači troškova

Član 14

Alokacija indirektnih troškova između poslovnih segmenata u okviru univerzalne poštanske usluge,

kaoikomercijalne,postižesenaosnovupokretačatroškova(alokatora).Alokatoromtroškasmatrase

bilokojifaktorkojiuzrokujepromjenuutroškuodređeneaktivnosti.Jednaaktivnostmožeimativiše

alokatora. U situacijama gdje primjena ABC modela nije moguća (npr. ne može se identifikovati

alokatortroška),trošakzakojisenemožepronaćialokatorsealociranabazigeneralnogalokatora.

AlokatorisutabelarnoprikazaniuPriloguIIIovogPravilnika.


11

Faze implementacije Metodologije

Član 15

Primjenatroškovnogračunovodstvapremamodeluistorijskihtroškova,obuhvatasljedećefaze:

Utvrđivanjeprihodaitroškova

Segmentacijukontatroškova

Segmentacijumjestatroškova

Alokacijutroškovasamjestatroškanaaktivnosti

Alokacijatroškovasaaktivnostinausluge

Razdvajanje prihoda i troškova

Član 16

Operator je dužan da razdvoji prihode i troškove ostvarene od univerzalne usluge, od prihoda i

troškovaostvarenihodostalihpoštanskihuslugapovrstamausluga/proizvoda.

Grupisanje prihoda

Član 17

Prihodi se pripisuju direktno na usluge u skladu s računovodstvenim evidencijama i podacima iz

sistema naplate. U posebnim slučajevima u kojima to nije moguće, prihodi se pripisuju na osnovu

načelauzročnosti.

Prihodisegrupišuuredovne,finansijskeiprihodeodostalihposlovnihaktivnosti.

Finansijskiprihodiseraspodjeljujuna jednaknačinkao iulaganjaskojimasepovezuju.Oniprihodi

koji nastaju od finansijskih ulaganja u druge aktivnosti, pripisuju se na „aktivnosti koje se ne mogu

raspodijelitinausluge“.

Ukupni prihodi troškovnog modela i regulatornih finansijskih izvještajamoraju odgovarati ukupnim

prihodimarevidiranihfinansijskihizvještaj.

Grupisanje troškova

Član 18

Operatoruokvirupropisanogkontnogokviraimadvijeosnovnegrupetroškova:

Proizvodnetroškove,i

Neproizvodnetroškove.

Proizvodnitroškovisudirektnaposledicaodvijanjaproizvodnihprocesa.Tosuprevashodnotroškovi

zaradazaposlenih,materijalnitroškovi,nematerijalnitroškoviiamortizacija.


12

Neproizvodni troškovi su finansijski i ostali rashodi koji nisu direktno uslovljeni performansama

ostvarenimuokviruodređenogmestatroška.

Troškovekojiseodnosenatroškovezaposlenihpotrebnojeizvodjitiialociratipozaposlenomidalje

tetroškovealociratinaosnovuaktivnostinakojimajezaposlenibioangažovantokomgodine.

Ukupnitroškovitroškovnogmodelairegulatornihfinansijskihizvještajamorajuodgovaratiukupnim

troškovimarevidiranihfinansijskihizvještaja.

Segmentacija konta troškova

Član 19

Operatorvršianalizukontnogplanaipodjelakontatroškovanakontakojanijesupredmetalokacijei

kontatroškovakojasupredmetalokacije.Kontatroškovakojasupredmetalokacijedijelesenagrupe

troškova,ito:

Proizvodnitroškovisegrupišuna:

Troškovizaposlenih -knjiženi naproizvodnimmestimatroškova,koji popravilu obuhvataju

kontagrupe52;

Troškovi amortizacije - knjiženi na proizvodnim mjestima troškova, obuhvataju knjižena po

kontimagrupe54;

Troškoviobjekata-knjiženinaproizvodnimmjestimatroškova,obuhvatajukontanakojimase

knjiže troškovi nastali kao posledica korišćenja objekata (redovno i investiciono održavanje,

materijalzaodržavanjeobjekata,čuvanjeiosiguranjeobjekta,isl.);

Troškoviopreme-knjiženinaproizvodnimmjestimatroškova,obuhvatajukontanakojimase

knjižetroškovinastalikaoposledicakorišćenjaopreme(utrošenimaterijalirezervnidjeloviza

redovnoiliinvesticionoodržavanje,troškoviredovnogiinvesticionogodržavanja,isl.);

Troškovi vozila - knjiženi na proizvodnim mestima troškova, obuhvataju konta na kojima se

knjižetroškovinastalikaoposledicakorišćenjavozila(troškovigoriva,registracije,održavanja,

putarine,osiguranja,pripadajućiporezi,isl.);

Ostaliproizvodnitroškovi-knjiženinaproizvodnimmjestimatroškova,obuhvatajukontakoja

pripadajurazličitimklasama(50,51,52,53i55),kojanisuopredijeljenaunekuodprethodno

navedenihgrupa;

Neproizvodnitroškovisegrupišuna:

Finansijskerashode(kontagrupe56)

Ostalerashode(kontagrupe57)

Rashodepoosnovuobezvrjeđenjaimovine(kontagrupe58)

Gubitakizposlovanjakojiseobustavlja(kontagrupe59)


13

Segmentacija mjesta troškova

Član 20

Premaprocesimakojiseobavljajuusvakomodmjestatroškova,mjestatroškovasedijelena:

Proizvodna MT koja obuhvataju organizacione cjeline ili djelove Operatora na kojima se

neposredno generišu aktivnosti koje su dio lanca proizvodnje svih proizvoda ili usluga

Operatora,patakoiuniverzalnepoštanskeusluge;

Neproizvodna MT koja obuhvataju organizacione cjeline ili djelova Operatora čije aktivnosti

predstavljajupodrškuproizvodnimorganizacionimcjelinama.

ProizvodnaMTsedijelena:

ProizvodnaMTaktivnaupoštanskojdjelatnostiOperatora,čijisetroškovidijelomodnosena

univerzalnupoštanskuusluguštoihčinipredmetomalokacije(MT1,MT2,...,MTn);

ProizvodnaMTaktivnaudrugimdjelatnostimaOperatora,čijitroškovinisupredmetalokacije

odnosnoMetodologije(MT1,MT2,...,MTn).

NeproizvodnaMTsedijelena:

Neproizvodna MT specifičnog karaktera, čiji su troškovi u cjelini predmetalokacijeu slučaju

njihove isključive funkcionalne orjentacije ka poštanskoj djelatnosti Operatora, poštujući

principuzročnosti(MT1,MT2,...,MTn);

NeproizvodnaMTopštegkaraktera,čijisutroškovidijelompredmetalokacijenauniverzalnu

poštanskuuslugu,poštujućinačelouzročnosti(MT1,MT2,...,MTn).

Alokacija troškova sa mjesta troška na aktivnosti

Član 21

Pod aktivnošću Operatora se podrazumijeva grupa zadataka koje operator obavlja kako bi pružao

poštanskuusluguilipodržaopružanjetakveusluge.AktivnostiOperatoradijeleseu4faze,ito:prijem,

sortiranje,prenosiuručenje.

Alokacija troškova sa mjesta troškova na identifikovane aktivnosti vrši se poštujući principe

uzročnosti,objektivnosti,korelacije,izvodljivosti,ito:

Troškovi zaposlenih – troškovi zaposlenih se alociraju po zaposlenom, a zatim se alociraju

daljenaosnovuaktivnostinakojimajezaposlenibioangažovantokomgodine.Ovajobračun

seostvarujeprimjenommetodeJednakoproporcionalnogdodatka(EPMU).

Troškovi amortizacije i CAPEX-a-utvrđujesenjihovastrukturapremasredstvunaosnovu

podatakaizregistraosnovnihsredstava.Naosnovuanalizeregistraosnovnihsredstavavršise

grupisanje osnovnih sredstava u homogene grupe koje se koristi u različitim aktivnostima u

okviruprocesapružanjausluga.


14

o Troškovi objekata - utvrđuje se struktura troškova na osnovu podataka iz registra

osnovnihsredstava.Naosnovuanalizeregistraosnovnihsredstavavršisegrupisanje

osnovnihsredstavauhomogenegrupekojesedaljeraščlanjujuupodgrupe,apotomse

struktura troškova utvrđuje prema nameni i prema uslugama-fazama. Alokacija

podrazumeva utvrđivanje namjene objekta sagledavajući aktivnosti koje se u njemu

obavljaju.Prema tomparametru,ukupnapovršinasvakogproizvodnogMTsealocira

na sledeće djelove: prijem, sortiranje, prenos i uručenje. Utvrđena procentualna

struktura ukupne površine objekta predstavlja parametar za podjelu svih troškova

obuhvaćenih grupom konta „Troškovi objekata“. Dio objekata namijenjen za prijem i

uručenje, odnosi se na šalter, tj. dio objekta koji koriste zaposleni na šalteru, kao i

prostorzakorisnikeusluga.Dioobjektanamijenjensortiranjuiprenosu,opredijeljenje

strukturomzaposlenihiaktivnostimakojeseobavljaju.

o Troškovi opreme - utvrđuje se struktura stvarnih troškova prema namjeni i prema

uslugama-fazama.Opremasedijelinapodgrupenabazianalizeposlovačijarealizacija

zahtjevaupotrebuopreme.Utvrđivanjestruktureopremesvakogproizvodnogmjesta

troškasevršijednomgodišnje,nabazistrukturetroškovaamortizacijeopremekojase

koristiusledećimfazama:prijem,sortiranje,prenosiuručenje.

o Troškovi vozila - na bazi godišnjeg snimanja koje obuhvata utvrđivanje broja i

strukture vozila prema njihovoj nameni, utvrđuje se parametar za podelu troškova

vozilana:

troškovivozilazaprijempošiljaka

troškovivozilazatransportpošiljaka

troškovidostavnihvozila

Ovi troškovi se alociraju na proizvode/usluge uz primjenu odgovarajućih

parametaraaktivnosti(prijem,prenos,uručenje).

ostaliproizvodnitroškovialocirajusenabazivrsteuslugaodnosnoaktivnostikojepripadaju

nekojodčetiriidentifikovanefazeuniverzalnepoštanskeusluge.

neproizvodni troškovi alokaciraju se na bazi prethodno alociranih proizvodnih troškova.

Nakon što je završena alokacija proizvodnih troškova, utvrđuje se procentualno učešće

troškovasvake od faze procesnog lanca univerzalne usluge uukupnim troškovima.Utvrđeni

procentipredstavljajuparametrepremakojimaseneproizvodnitroškovialocirajunaprijem,

sortiranje,prenosiuručenje.

Alokacija troškova sa aktivnosti na usluge

Član 22

Alokacijatroškovasaprocesanapojedinačneuslugeizdomenauniverzalnepoštanskeusluge,vršise

poštujućiprincipeuzročnosti,objektivnosti,korelacijeiizvodljivosti,ito:

za troškove faze „Prijem“, prema strukturi usluga iz domena univerzalne poštanske usluge,

odnosno, za jedan deo ovih troškova saglasno broju i strukturi primljenih pošiljaka

posmatrano sa aspekta njihove mase; Sve grupe troškova prepoznate kao troškovi faze

„Prijem“,grupišuseukategorije,saglasnoparametrimaaktivnostinabazikojihćese izvršiti


15

alokacija troškova na univerzalne usluge: troškovi zaposlenih, objekata, opreme, troškovi

vozilaiostaliproizvodnitroškovi

za troškove faze „Sortiranje“ saglasno broju ostvarenih norma minuta u aktivnosti prerade,

prema strukturi usluga iz domena univerzalne poštanske usluge; U ovoj fazi se grupišu

troškovinastalikaoposledicaangažovanjazaposlenih,objekataiopremeuovojfaziprocesnog

lancauniverzalneusluge,uzdeopripadajućihostalihproizvodnihtroškova;

za troškove faze „Prenos“ saglasno strukturi ukupno transportovanih pošiljaka iz domena

univerzalnepoštanskeusluge,posmatranosaaspektanjihovemase;

zatroškovefaze„Uručenje“premastrukturiuslugaizdomenauniverzalnepoštanskeusluge,

odnosno za jedan dio ovih troškova saglasno broju i strukturi dostavljenih-

isporučenih/isplaćenihpošiljaka/uputnicaposmatranosaaspektanjihovemase.

Raščlanivanje poštanskih usluga

Član 23

Univerzalnepoštanskeuslugeobuhvataju:

1. Pismonosnepošiljkemasedo2kg,2. Paketimasedo10kg,3. Uputunice4. Sekogramimasedo7kgbeznaplate5. Registrovane(preporučeneivrijednosne)poštanskepošiljke6. Sudskapismoipismauupravnompostupku

NavedeneUPUobuhvatajupoštanskeuslugeuunutrašnjemimeđunarodnompoštanskomsaobraćaju.UPUobuhvataiuručenjepaketado20kgumeđunarodnomsaobraćaju.

Komercijalnapoštanskauslugaobuhvatasveostalepoštanskeusluge,kaoiuslugedodatnevrijednostikojeseobavljajunatržištupoštanskihusluga,anepripadajuuniverzalnojpoštanskojusluzi.

U komercijalnu poštansku uslugu spadaju i novčane poštanske usluge, koje nijesu univerzalnapoštanskausluga,uslugeelektronskihsaopštenja,hibridnepošteidrugeusluge.

.

Obračun neto troška obavljanja UPU

Član 24

ObračunnetotroškaobavljanjaUPUmorabitiobjektivan,proporcionalanitransparentan.

Obračunnetotroškasačinjavaseuskladusaračunovodstvenimstandardimaizakonom,nanačinda

seizbjegnedupliobračunsvihdirektnihiindirektnihkoristiitroškova.

Za potrebe obračuna neto troška pružanja UPU potrebno je realno procijeniti troškove koje bi

Operator nastojao izbjeći kada ne bi imao obavezu pružanja UPU, kao i sve pogodnosti za

Operatora, uključujući i indirektne koristi. U skladu sa tim, pored navedenih faza implementacije

Metodologije,potrebnojedaOperatorizvršiobračuniidentifikacijusledećihstavki:


16

KalkulacijujediničnihcenapojedinačnihuslugaizdomenaUPU

Obračunponderisanihprosečnihtroškovakapitala

Identifikaciju internih transfera kao dijela kalkulacije ukupnih troškova, odnosno ukupnih

prihoda

IdentifikacijunematerijalnihkoristiusledobavezepružanjaUPU

Definisanjealternativnogscenarija

Kalkulacija profita po pojedinačnoj poštanskoj usluzi i jediničnih cena

Član 25

Profitostvarenpopojedinačnojpoštanskojusluziizdomenauniverzalnepoštanskeusluge,seračunapremasledećojformuli:

R=P–T

Gdeje:

R–ostvareniprofit

P–prihodostvarenodpružanjaodređeneUPU

T–troškovialociraninaodređenuUPU

Jedinična cena pojedinačnih UPU se dobija tako što se ostvareni profit podjeli sa brojem pruženih

uslugatokomobračunskogperioda.

Kalkulacija ukupnog profita

Član 26

Ukupan neto profit od obavljanja UPU predstavlja sumu ostvarenih profita svih pojedinačnih UPU,

prilagođenuzatroškovekapitalaiobračunavaseposledećojformuli:

NP=I–O–(V–D)r

Gdeje:

NP–netoprofitodobavljanjaUPU

I–ukupanprihodalocirannaUPU

O–ukupnioperativnitroškovi(uključujućiiamortizaciju)alociraninaUPU

V–brutovrijednostukupnoangažovaneimovinealociranenaUPU

D–kumulativnaamortizacijastalneimovinealociranenaUPU

r–prosječnaponderisanacijena(stopatroškova)kapitala(Agencijapropisujestopukojasekoristiu

obračunu)


17

Obračun troškova kapitala

Član 27

Ukupnitroškovikapitalazasveuslugekojepredstavljajuuniverzalnepoštanskeuslugeobračunavaju

se na bazi primjene prosječne ponderisane cijene (stope troškova) kapitala na angažovanu ukupnu

trajnuimovinu(kapital)uobavljanjutihusluga.

Imovinučine:

stalna imovina bez dugoročnih finansijskih plasmana, odnosno pripadajuća nematerijalna

ulaganja,nekretnine,postrojenja iopremaponetovrijednosti(brutovrijednostumanjenaza

kumulativnuamortizaciju,odnosnoispravkevrijednosti)dokrajaizvještajnogperioda;

obrtnaimovinabezkratkoročnihfinansijskihplasmana,umanjenazakratkoročneobaveze.

Prosječnaponderisanacijenakapitalaseobračunavapremasljedećemobrascu:

WACC(r) = ��

(� + �)+ ��

�

(� + �)(1 �)

Gdesu:

Re–stopatroškovasopstvenogkapitala

Rd–stopatroškovapozajmljenogkapitala

D–ukupniiznosobavezasakamatama

E–sopstvenikapital

T–stopaporezanadobit

Stopa troškovasopstvenogkapitalaobuhvataciljnustopuprinosananerizičnaulaganja i adekvatnustopunaimeposlovno-finansijskihrizikapreduzeća.

Stopatroškovapozajmljenogkapitalaobračunavasestavljanjemuodnosefektivnihnetofinansijskihrashoda, odnosno finansijskih rashoda preduzeća umanjenih za finansijske prihode, sa ukupnimobavezamapreduzeća.

ZapotrebeobračunaWACC-aAgencijaćeangažovatieksternogkonsultantakojićesprovestiobračun.

Metod obračuna internih transfera

Član 28

Metodologijomsetretirajudvijegrupeinternihtransferaprimjenjujućiprincipuzročnostinastalih

troškovaodnosnoangažovanihresursa:

Internitransferikojipredstavljajutrošakuniverzalnepoštanskeusluge,nastajupružanjem

uslugaorganizacionihcjelinavanpoštanskedjelatnostiOperatorazaračunmjestatroškova

kojaposrednoilineposrednoučestvujuurealizacijiuniverzalnepoštanskeusluge;


18

Internitransferikojipredstavljajuprihoduniverzalnepoštanskeusluge,nastajupružanjem

univerzalnepoštanskeuslugezainternepotrebesvihdrugihorganizacionihcjelinaOperatora.

Uobaslučajatroškoviodnosnoprihodiobračunavajusenabazitržišnozasnovanihtransfernihcijena

odnosnoaktuelnihprodajnihcijenauniverzalnepoštanskeuslugeOperatora.

Za obračun internih transfera će se koristiti metod Nekontrolisanih uporednih cijena. Ovaj metod

direktnoupoređujecijenekontrolisanetransakcijesacijenomnekontrolisanetransakcije.Ovajmetod

kombinujepreprodajnucijenuitroškovnemetodepričemusefokusiranajedinstvenucijenu.

Zahtjevi izvještavanja

Član 29

Da bi se povećala transparentnost i dosljednost, posebnu pažnju treba obratiti na dokumentaciju

standardizovanihcijenaprenosa.DokumentacijasadržiopštiopisorganizacionestruktureOperatora,

pravneioperativnestrukture(uključujući iorganizacionušemu),identifikacijupovezanihpreduzeća

kojasebavekontrolomprometaikarakteristikamatransakcija,kaoitokovetransakcija.Zatozasvaku

relevantnu transakciju koja utiče na segment univerzalnog servisa, mora biti dokumentovana

metodologijaprenosacijeneprimenjenepomoćumetoda„vandohvataruke“.

Posebno se mora prijaviti koje transakcije (npr. poštanske usluge, IT usluge, pravni savjeti i

računovodstveneusluge)suobezbijeđeneodstranekompanijeroditelja.NaovajnačinAgencijamože

davidikojipartnerimoguimatikoristiodtihtransakcija idalisusubvencionisanjatakmičarskidio

lancavrijednosti. Relevantnetransakcijekojeutičunauniverzalneuslugetrabadabuduobjavljenei

dostavljene Agenciji. Iz tog razloga, Operator je dužan da pokaže sve transfere za transakcije sa

povezanim firmama u njihovim regulatornim računovodstvenim iskazima. Objavljeni dokumenti

obezbijeđeniodstraneOperatoratrebadasadržeinformacijeotransakcijamakaoštosu:

nabavkaproizvodaiuslugainjihovavrijednost;

prodajaproizvodaiuslugainjihovavrijednost

nabavkaiprodajaimovineidrugihsredstava;

informacijeouslugamalizinga;

finansijskitroškovi.

Metodologija računovodstvenog razdvajanja internih transfera

Član 30

UslugeOperatorakoristedrugeuslugečijisetroškovialocirajunadrugolice,Transfernecijenećebiti

određeneprimenommaržeod10%naoperativnetroškovetogentitetadobijeneFACmetodom.

Pristup ekvivalencije cijene

Gde postoje odgovarajuci uporedivi proizvodi i/ili usluge koje Operator pruža eksternim kupcima,

OperatormoraprimijenitipristupekvivalencijecijenaradiutvrđivanjaTransfernihCijena.

Pristupekvivalencijecijenapodrazumijeva:


19

Odgovarajuci pristup uporedivosti proizvoda i/ili usluga ce biti identi�ikovana za interne

proizvodei/iliuslugezakojeseutvrđujuTransfernecijene.

Operativne razlike i razlike u aktivnostima između internih proizvoda i/ili usluga za koje se

utvrđuju Transferne cijene, kao i odgovarajući uporedni proizvodi i/ili usluge, će biti

identifikovani.

Transfernecijeneseodređujukaozbircijenaodgovarajuceguporedivogproizvodai/iliusluge,

prethodnonavedenihFACrazlikaplusdobitza10%nateFACrazlike.

Gdje ne postoje odgovarajuci uporedivi proizvodi i/ili usluge, Opearator mora postaviti Transferne

cijenekaojednakeFACrezultatimaproizvodai/iliusluga,plusdobitza10%.

Nematerijalne koristi

Član 31

Operaterjedužandasprovedeanalizunematerijalnihkoristiitosljedećih:

Korist od reputacije brenda i od viših prinosa od ukupnih usluga sa obavezom pružanjauniverzalneusluge

Dodatnitroškovireklamiranja OslobađanjeodPDV-a Prednostodizdavanjapoštanskihmarkica Oslobađanjeodplaćanjadozvolezatransport

Korist od reputacije brenda

Član 32

Nematerijalnaprednostzbogprepoznavanjaoperatorakoji jepružalacuniverzalneusluge,posmatrase kao dodatni prihod, koji dolazi od klijenata koji bi prestali da koriste usluge operatora ako bi onprestaodapružauniverzalnupoštanskuuslugu.


20

Povezanost sa ostalim komponentama modela:

VišiprinosidirektnoutičunaiznosprihodapostignutogobezbeđivanjemUPU.

Podaci koji su potrebni kako bi se odredila vrednost nematerijalne koristi:

Pc,Iznosprihodaoperatora,odpružanjausluganaodređenomtržištuutokujednegodine,r,ProcenatpošiljalacakojikoristeuslugePOikojibiprestalidaihkoristeukolikobiPOprestaoda pruža UPU (vrednost ovog indikatora se prvenstveno može dobiti ispitivanjem klijenataoperatora).

Metodologija za određivanje vrednosti nematerijalne koristi Nematerijalne koristi dobijen usled prepoznatljivosti operatora usled pružanja UPU mogu se izrazitisledećomformulom:IB = PC * r

Dodatni prihodi od reklamiranja

Član 33

Nematerijalne koristi koje proizilaze iz mogucnosti koriscenja dodatnih opcija za oglasavanje zbogkoriscenja imovine operatora. Npr. neprofitna poštanska poslovnica koja se održava samo zbogpostojanjaUPU,možebitiizvordodatnihprihodaodprodajereklamnogprostora,distribucijeletakanasalterima ili druge marketinske aktivnosti na komercijalnoj osnovi. Vozila mogu postati vaznimarketinskialat,kakooperatorimaprirodnovecivozniparkodkonkurencije ,štomudajeznačajnukonkurentskuprednostuokvirureklamnihaktivnosti.

Povezanost sa ostalim komponentama modela: Dodatne mogućnosti za oglašavanje su deo nematerijalne koristi koje direktno zavise od brojapoštanskihposlovnicaivozilakojibiualternativnomscenarijubiliukinuti.

Podaci koji su potrebni kako bi se odredila vrednost nematerijalne koristi: Kako bi se utvrdila vrednost nematerijalne koristi od dodatnih opcija oglašavanja neophodno jeprikuitisledećeulaznepodatkesvakegodine:

Qp, Broj neprofitabilnih poslovnica koje služe samo u svrhu pružanja UPU i koje bi bilezatvoreneualternativnomscenariju,Qa,Brojvozilakojeoperatornebiuključioualternativnomscenariju,

Ca, Prosječna godišnja cijena iznajmljivanja prostora za reklamiranje na vozilima nakomercijalnomtržištu,Qn1, Velicina oblasti otvorenog oglasavanja znakom “Posta CG "na svakom automobilu koji POneceangazovatiualternativnomscenariju,

QN2,VeličinareklamnogprostorasaznakomPoštenabilokojojneprofitnojposlovnicikojanebibilauključenaualternativnomscenariju,

Cn, Prosječna godišnja cijena iznajmljivanja reklamnog prostora na zgradama, komercijalnotržište,

P0, Prihodi kampanja nacionalnog oglašavanja organizovanih na centralnom ili regionalnomnivou


21

Metodologija za određivanje vrednosti nematerijalne koristi: Nematerijalnakoristusleddodatnihopcijazaoglašavanjemožebitiizraženasledećomformulom: IB = Qp * Qn2 * Cn + Qa * Qn1 * Ca + Po

Oslobađanje od PDV-a

Član 34

Nematerijalne koristi usled oslobađanja od PDV-a se manifestuju kao promene u neto prihodu odpružanjauniverzalneusluge.Taprednostnebipostojaladanepostojiuniverzalnausuga.Sa�inansijsketacke gledista, oslobađanje od PDV-a ima uticaj na operatora i sa stanovista troskova i prihoda.VrednostnematerijalnihkoristikojeproisticuizizuzecaodPDV-a,seobračunavakaorazlikaizmeđunetoprihodaodPDV-auosnovnomscenarijugdejeoperatoroslobođenPDV-ainetoprihodaodistogoperatorakojinijeoslobođenplacanjaPDV-a.

Povezanost sa ostalim komponentama modela:

Nematerijalnakoristnezavisiodostalihkomponentimodela,nitionautičenanjih.


Pv,iznosprihodaodpoštanskihuslugaoperatorakojistvarajukorisnicikojimoguodbitiPDV

Pnv, iznos prihoda od poštanskih usluga operatora koji stvaraju korisnici koji ne mogu odbitiPDV

Pv2, iznosprihodaodpoštanskihuslugaoperatorakojistvarajukorisnicikojimoguodbitiPDVjedinouslučajudajenosilacpoštanskelicenceizloženPDV-u

Pnv2, iznos prihoda od poštanskih usluga operatora koji stvaraju korisnici koji ne mogu odbitiPDVuslučajudajenosilacpoštanskelicenceizloženPDV-u

Cu,iznosizbegnutihtroškovaualternativnomscenariju

Metodologija za određivanje vrednosti nematerijalne koristi: Nematerijalnekoristisuiskazanekaorazlikaizmeđuprošlihprihodaiizbegnutihtroškovauskladusaodgovarajućomopcijomzasnovanojnacjenovnojpoliticioperatora: IB = (Pv - Pv2) + (Pnv - Pnv2) - Cu

Prednost od izdavanja poštanskih maraka

Član 35

Nematerijalne koristi koje proističu iz izdavanja poštanskih maraka zasnivaju se na činjenici daoperatorimaekskluzivnopravonapuštanjemarkicauopticaj.Povezanost sa ostalim komponentama modela:

Dveosnovnekategorijekoristikojeproizilazeizizdavanjamarkica:o Prednostodizgubljenihiliuništenihmarkica,

o Profitodfilatelista.


22

Uslučajugubitkailiuništenjamarkice,celokupnavrednostmarkicepredstavljanetokoristzasubjectkojijepustiomarkicuuopticaj.

Korist od filatelista može biti klasifikovana kao goodwill ili može biti kvantifikovana krozjednostavnukalkulacijubrojaprodatihmarkicautesvrhe.


PC,iznosprihodaoperatorakojijerezultatprodajepoštanskihmarkicazadatugodinu,

NL, predviđeni procenat uništenih ili izgubljenih markica (vrednost ovog indikatora se možeprvenstveno dobiti dugoročnim međunarodnim poređenjem statistika prodatih i iskorišćenihmarkica)PF,profitodfilatelističkihaktivnosti.

Metodologija za određivanje vrednosti nematerijalne koristi: Nematerijalna korist koja proizilazi iz prodaje markica koje se kasnije unište ili izgube, može seiskazatisledećomformulom:l IBa = PC * NL Gde je: IB2a Vrijednostnematerijalnekoristigubitkailiuništenjaprodatihmarkica.Nematerijalnakoristodfilatelističkihaktivnostimožeseiskazatisledećomformulom: IB2b = PF

Gdje je: IB2b Vrijednostnematerijalnihkoristinastalaodprodajemarkicafilatelistima.

Oslobađanje od plaćanja dozvole za transport

Član 36

NaosnovuZakonaoprevozuudrumskomsaobraćaju,člana12(“Sl.listRCG",br.45/05od28.07.2005,"Sl.listCrneGore",br.75/10od25.12.2010”),operatorsaobavezompružanjauniverzalnepoštanskeuslugejeoslobođenplaćanjalicencezatransport.Ni jedandrugipoštanskioperatornemaovopravotakodaseovauštedatroškovamožesmatratinematerijalnomkoristi.


Qc,brojvozilazakojebioperatortrebalodaplaćalicencuualternativnomscenarijuCc,godišnjanaknadazajednujedinicu(vozilo)zadobijanjelicencezatransport

Metodologija za određivanje vrijednosti nematerijalne koristi: Nematerijalna korist koja je rezultat oslobađanja od plaćanja licence za transport, može se iskazatisledećomformulom:IB = Qc x Cc


23

Alternativni scenario i izvještavanje prema alternativnom scenariju

Član 37

AlternativniscenariopredstavljahipotetičkusituacijuukojojOperatornebi imaoobavezupružanja

UPU. Ovaj scenario treba da opiše promjenu iz postojećeg stanja u hipotetičku situaciju u pogledu

uticajarazličitihpostavljenihhipotezanaukupneprihodeitroškoveOperatora.Kaohipotezeuokviru

alternativnogscenarijaOperatorbitrebalodarazmatrasledeće:

Promjeneugustinipristupnihtačakazaprijempoštanskihpošiljaka,

Promjeneuučestalostidostavepoštanskihpošiljaka,

Promjeneugeografskojpokrivenostidostavnepoštanskemreže,

Poštanskeuslugebeznaplatezaslijepe,

Ostale usluge kao i promjene u uslovima pružanja usluga koje ne bi bile dostupne ili bi bile

dostupnepoddrugačijimuslovima,ukolikoOperatornebiimaoobavezupružanjaUPU

Hipotezetrebapostavititakodasemaksimiziraprofitiistovremenoodržipropisanikvalitetpružanja

UPU.

AlternativniscenariomorabitirealanikonkurentanipostavljennanačindaOperatoruomogućavadaodrži svoju poziciju na tržištu, poštujući pri tome principe i obaveznost UPU propisane Zakonom opoštanskimuslugama.Operator je obavezan dau okviruregulatornih izvještaja Agencijidostavi i izvještaj o Alternativnomscenariju,kojićesadržatidetaljnurazradupostavljenihhipoteza.

Neto trošak obavljanja UPU

Član 38

Nakon definisanja i analize osnovnog (prikaz stvarno poslovanja sa obavezom pružanja UPU) i

alternativnogscenarija(prikazposlovanjabezobavezepružanjaUPU),mogućejeidentifikovatirealne

netotroškoveusledobavezepružanjaUPU.

Neto trošakse definiše kao svaki trošak koji je nužan za obavljanje UPU i izračunava se kao razlika

netoprofitaOperatorasaobavezompružanjaUPUinetoprofitaOperatorabezobavezepružanjaUPU,

kojajeprilagođenazainternetransfereinematerijalnekoristikojesudefinisaneovimPravilnikom.

Verifikacija neto troška

Član 39

Ukoliko obaveza obavljanja univerzalne poštanske usluge stvara neto trošak, koji predstavljanepravedno finansijskoopterećenjezaOperatora,Operator imapravonanaknaduiznosautvrđenognepravednogfinansijskogopterećenja.


24

Obračun neto troškova univerzalnog poštanskog operatora verifikuje Agencija. U postupkuverifikacijeobračunanetotroškovaUPUAgencijamožezatražitiidostavljanjedrugihpodatakaodoperatorauniverzalnepoštanskeusluge.Prilikom verifikacije neto troška pružanja UPU Agencija prvo verifikuje izvještaj o Alernativnomscenariju.UprocesuverifikacijenetotroškaAgencijautvrđujesledeće:

Da li se neto trošak pružanja UPU sastoji isključivo od dokazanih i ekonomski opravdanihtroškova,direktnihizajedničkih,kojebiOperatorizbegaodanepostojiobavezapružanjaUPU

UsklađenostnačelakojeOperatorkoristiuMetodologijizaobračunnetotroškaobavljanjaUPUsanačelimapropisanimovimPravilnikom

Iznos neto troška koji Operatoru predstavlja nepravedno finansijsko opterećenje na osnovudostavljenihizvještaja

Agencijaupostupkuverifikacijeobračunaneto troškaobavljanjaUPUmožeangažovati i nezavisnogrevizora.

Vremenski rokovi

Član 40

Vremenskirokovizadostavljanjeregulatornihizvještajaidodatnihdokumenatakojiseprilažuuz

izvještaje,kaoinjihovuverifikacijusuprikazaniusledećojtabeli:

Datum Predmetdostave Odgovoran

31.januar RokzadostavurevidiraneverzijeOpisa

implementacijePravilnikazaobračunnetotroška

univerzalnepoštanskeusluge

OPERATOR

1.mart UsvajanjeizmjenaOpisaimplementacijePravilnika

zaobračunnetotroškauniverzalnepoštanske

usluge

AGENCIJA

31.mart RokzaizraduRegulatornihizvještajaimodela OPERATOR

15.april RokzadostavurevidiranihRegulatornihizvještaja,

modelaimišljenja

OPERATOR

01.maj UsvajanjerevidiranihRegulatornihizvještaja,

modelaimišljenja

AGENCIJA

Svidatumiutabeliseodnosenatekućugodinuzaizvještajeizprethodnegodine.


25

Sadržaj i format regulatornih izvještaja

Član 41

Regulatorniizvještajitrebadasadrže:

a) Komentaroradukojićeobjasniti:

Trendovekojiseodnosenausluge,očekivaneznačajnebudućedogađajeimogućeuticajenaposlovanjeOperatora-a

Trendovekojiseodnosenaprihod,pouslugama Trendovekojiseodnosenakoličinepošte,pouslugama Prilagođavanjapotrebnazaizraduregulatornihizvještaja Uticaj promjena u računovodstvenim politikama, metodologijama i procjenama metoda

rada

b) Sveobuhvatnoobjašnjenjeoosnovamapripremeregulatornihračuna,uključujućiobjašnjenjeključnihregulatornihračunovodstvenih politikakojesuusvojene.Ovouključuje, izmeđuostalog,podatke o politici operatora u pogledu priznavanja prihoda, amortizacije, kapitalizacije i pristupbavljenjupitanjimakaoštosualokacijatroškovaipromjeneračunovodstvenihpolitika.

c) Informacijekojeseodnosenaperiodregulatornogizvještavanjatrebapredstavitiuformatimaisadovoljnimnivoomdetaljnosti.

d) Informacije koje se odnose na prihod pripisan svakoj usluzi, praveći razliku između prihodakoji su direktno povezani sa specifičnim uslugama i ostalih prihoda koji su dodijeljeni iliraspoređeninaosnovustatističkihuzorakailidrugihračunovodstvenihalokatora.

e) Detalji o troškovima po aktivnostima, praveći razliku između direktnih troškova koji sudodijeljeni specifičnim uslugama, indirektnih troškova na osnovu porijekla samih troškova inepripisanihzajedničkihtroškovakojisudodijeljeninaosnovuopštegalokatora.

f) Potpisana izjava od direktora pružaoca univerzalnog servisa koja priznaje odgovornosti zapripremuregulatornihračunaipotvrđivanjeoperatorasazakonskimobavezama.

h) Izvještaj i mišljenje nadležnog organa o regulatornim računima i usklađenosti poslovanjaoperatorasazakonskimobavezama.

Član 42

FormatregulatornihizvještajajeuskladusaobrascimaizPrilogaIiII:

Obavezni

obrasciza

regulatorno

izvještavanje

prema

osnovnom

scenariju

Obrazac1:SegmentacijakontatroškovaOperatorazaperiododdo20__.godine

Obrazac2:SegmentacijamjestatroškovaOperatorasapripadajućimtroškovima

zaperiododdo20__.Godine

Obrazac3:ProizvodnaМТ:AlokacijastvarnihdirektnihtroškovaitroškovaMT

naoperativneaktivnostiOperatorazaperiododdo20__.Godine

Obrazac4:NeproizvodnaМТ:alokacijastvarnihdirektnihtroškovaitroškova

Operatoranaoperativneaktivnostizaperiododdo20__.Godine


26

Obrazac5:Alokacijatroškovaoperativnihaktivnostinauniverzalnupoštansku

usluguOperatorazapeiododdo20__.godine

Obrazac6:UkupnoprihodiuniverzalnepoštanskeuslugeOperatorazaperiod

oddo20__.Godine

Obrazac7:ZbirnibilansUPUzaperiododdo20__.Godine

Obrazac8:BilanspojedinačnihuslugaizdomenaUPUzaperiododdo20__.

Godine

Obrazac9:Internitransferi

Obrazac10:ObračunWACC-a

Obrasciza

izvještavanje

prema

Alternativnom

scenariju

Obrazac1:Ukupnavrijednostnetotroškapružaocauniverzalnepoštanske

usluge

Obrazac2:Kalkulacijaukupnevrijednostinematerijalnihkoristiodpružanja

UPU(EUR)

Obrazac3:Izvještajopodacimapotrebnimzaizračunavanjenetotroška

nastalogkaorezulltatpromjenaumrežipošta

Obrazac4:Gubitakprihodausledzatvaranjapošte

Obrazac5:Pregledpodatakapotrebnihzaobračunnetotroškakojije

rezultatpromjenenačinaisporuke

Poredregulatornihizvještajanavedenihutabeli,Agencijisedostavljai:

a) Opis implementacije Pravilnika za obračun neto troška UPU koji će sadržati sveobuhvatandetaljanopisprimjenemetodologije

b) IzvještajoAlternativnomscenarijuc) ObračunnetotroškaobavljanjaUPUd) Model tj. obračun u excel formatu koji je povezan formulama, kako bi se Agenciji omogućilo

praćenjeobračunanetotroškaodulaznihpodatakadokrajnjegrezultata.e) Revidiranefinansijskeizvještajef) Revizorskomišljenjezaregulatornefinansijskeizvještajeg) DodatneizvještajenazahtjevAgencije

Opis implementacije Pravilnika

Član 43


27

Obračun neto troška treba da prati detaljno objašnjenje za svaki element Metodologije, prateći

strukturu koja se odnosi na alokaciju prihoda i troškova. Sva objašnjenja Operater prilaže u Opisu

implementacijePravilnika.Obaveznidjeloviobjašnjenjasu:

podatkeopoliticioperatoraupogledupriznavanjaprihoda,amortizacijeikapitalizacije

načinpodjeleprihoda

strukturamjestatroškova

podjelatroškova(direktniiindirektnitroškovi,zajedničkitroškovi)

procenatukupnihtroškovakojiseodnosenaUPU

grupisanjetroškova

parametrialokacijeresursa(izvorimodifikovanja)

parametrialokacijeaktivnosti(izvorimodifikovanja)

Operator je dužan da u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog Pravilnika pripremi Opis

implementacije Pravilnika koji mora da sadrži sve elemente neophodne za primenu troškovnog

računovodstvauskladusaovimPravilnikom.

NaOpisimplementacijePravilnikasaglasnostdajeAgencija.

Rokovi za dostavljanje regulatornih izvještaja

Član 46

Rokzadostavuregulatornihizvještajaje31.marttekućegodinezaprethodnugodinu.

Agencija neće moći da verifikuje trošak od pružanja univerzalne poštanske usluge ukoliko nije

omogućenauporedivostregulatornihifinansijskihizvještajaOperatora.

PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Prestanak važenja

Član 47

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi o Pravilnik o načinu vođenja odvojenog

računovodstva i obračuna neto troškova univerzalnog poštanskog operatora (“Sl. list Crne Gore”,

br.23/12).

Stupanje na snagu

Član 48

OvajPravilnikstupanasnaguosmogdanaoddanaobjavljivanjau„SlužbenomlistuCrneGore“.


28

Prilog I

Obrasci za regulatorno izvještavanje

Obrazac 1. Segmentacija konta troškova Operatora za period od do 20 .godine

Iznosizrevidiranihfinansijskihizvještaja(EUR)

I Konta troškova koja nijesu predmet metodologije

Kto1

Kto2

...

Kton

II Konta troškova koja su predmet metodologije

1.Proizvodnitroškovi

1.1.Troškovizaposlenih

Kto1

Kto2

...

Kton

1.2.Troškoviamortizacije

Kto1

Kto2

...

Kton

1.3.Troškoviobjekata

Kto1

Kto2

...

Kton

1.4.Troškoviopreme

Kto1

Kto2

...

Kton

1.5.Troškovivozila

Kto1

Kto2

...

Kton

1.6.Ostaliprozvodnitroškovi

Kto1

Kto2

...

Kton

2.Neproizvodnitroškovi

Kto1

Kto2


29

…

Kton

3.1.Finansijskirashodi

Kto1

Kto2

…

Kton

3.2.Ostalirashodi

Kto1

Kto2

…

Kton

3.3.Rashodipoosnovuobezvrjeđenjaimovine

Kto1

Kto2

…

Kton

3.4.Gubitakizposlovanjakojiseobustavlja

Kto1

Kto2

…

Kton

Napomena:Izvorpodataka–InternoračunovodstvoOperatora


30

Obrazac 2. Segmentacija mjesta troškova Operatora sa pripadajućim troškovima za period od do 20 . godine

IМТkojanijesupredmetmetodologije Ukupnitroškovi(EUR)

TroškovikojiseodnosenapoštanskudjelatnostOperatora(EUR)

TroškovikojiseodnosenaostaledjelatnostiOperatora(EUR)

МТ1

МТ2

...

МТn

I UKUPNO

IIМТkojasudijelompredmetmetodologije Ukupnitroškovi(EUR)Troškovikojiseodnosenapoštanskudjelatnost

Operatora(EUR)Troškovikojiseodnosenaostale

djelatnostiOperatora(EUR)

МТ1

МТ2

...

МТn

II UKUPNO

IIIМТkojasupredmetmetodologije Ukupnitroškovi(EUR)Troškovikojiseodnosenapoštanskudjelatnost

Operatora(EUR)Troškovikojiseodnosenaostale

djelatnostiOperatora(EUR)

МТ1

МТ2

...

МТn

III UKUPNO

UKUPNO (I+II+III)

Ukupni troškovi prema Obrascu 1

Napomena:

1. Izvorpodataka–InternoračunovodstvoOperatora

2. Uosjenčenimpoljimaiznostroškova=0,00


31

Obrazac 3. Proizvodna МТ: Alokacija stvarnih direktnih troškova i troškova MT na

operativne aktivnosti Operatora za period od do 20. godine

I Direktni trošak

Ukupno (EUR)

Troškovi UPU (EUR)

Prijem (EUR)

Sortiranje (EUR)

Prenos (EUR)

Uručenje (EUR)

1 2 3 4 5 6 7

Kto1

Kto2

...

Kton

I Ukupno

II Troškovi MT

Ukupno (EUR)

Troškovi UPU (EUR)

Prijem (EUR)

Sortiranje (EUR)

Prenos (EUR)

Uručenje (EUR)

МТ1

1.Tr.Zaposlenih

2.Тr.Objekata

3.Тr.Opreme

4.Тр.Vozila

5.Оstaliproizvodnitr.

6.Nеproizvodnitr.

МТ2

1.Tr.Zaposlenih

2.Тr.Objekata

3.Тr.Opreme

4.Тр.Vozila


6.Nеproizvodnitr.

...

МТn

1.Tr.Zaposlenih

2.Тr.Objekata

3.Тr.Opreme

4.Тр.Vozila


6.Nеproizvodnitr.

IIUKUPNO

I+II UKUPNO

IUkupni troškovi proizvodnih MT troškova (Obrazac 2)

Napomena:Izvorpodataka:internoračunovodstvoOperatora

Кolona:

1 -TroškoviМТ=troškovikojisudirektnoknjiženinaMT;2 -UkupnoknjiženitroškoviodređenogproizvodnogМТigrupekonta;3 -DioukupnihtroškovaodređenogproizvodnogMTigrupekontakojiseodnosinauniverzalnu

poštanskuuslugu


32

Obrazac 4. Neproizvodna МТ: alokacija stvarnih direktnih troškova i troškova Operatora na

operativne aktivnosti za period od do 20 . godine

I Direktni trošak

Ukupno (EUR)

Troškovi UPU (EUR)

Prijem (EUR)

Sortiranje (EUR)

Prenos (EUR)

Uručenje (EUR)

1 2 3 4 5 6 7

Kto1

Kto2

...

Kton

I UKUPNO

II Troškovi MT

Ukupno (EUR)

Troškovi UPU (EUR)

Prijem (EUR)

Sortiranje (EUR)

Prenos (EUR)

Uručenje (EUR)

МТ1

1.Tr.Zaposlenih

2.Тr.Objekata

3.Тr.Opreme

4.Тр.Vozila


6.Nеproizvodnitr.

МТ2

1.Tr.Zaposlenih

2.Тr.Objekata

3.Тr.Opreme

4.Тр.Vozila


6.Nеproizvodnitr.

...

МТn

1.Tr.zaposlenih

2.Тr.objekata

3.Тr.opreme

4.Тр.vozila


6.Nеproizvodnitr.

IIUKUPNO

I+II UKUPNO

IUkupni troškovi neproizvodnih MT troškova (Obrazac 2)

Napomena:Izvorpodataka–InternoračunovodstvoOperatora

Кolona:4 –TroškoviMТ=troškovikojisudirektnoknjiženinaMT;5 –UkupnoknjiženitroškoviodređenogproizvodnogMtigrupekonta;6 –DioukupnihtroškovaodređenogproizvodnogMTigrupekontakojiseodnosinauniverzalnu

poštanskuuslugu


33

Obrazac 5. Alokacija troškova operativnih aktivnosti na univerzalnu poštansku uslugu

Operatora za peiod od do 20 .godine

Univerzalna poštanska

usluga

Direktni trošak (EUR)

Prijem (EUR)

Sortiranje (EUR)

Prenos (EUR)

Uručenje (EUR)

UKUPNO (EUR)

1 2 3 4 5 6

7 (2+3+4+5+6

)

I. Unutrašnji saobraćaj

I.1. Pismonosne pošiljke

I.1.1. Pismo od 1gr do 2000 gr

I.1.1.1. Stope mase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr

I.2. Dopisnicedo20gr

I.3. Paketi

I.3.1. Paketdo10kg

I.3.1.1. Stopemase:

Do2kg

Preko2do3kg

Preko3do4kg

Preko4do5kg

Preko5do6kg

Preko6do7kg

Preko7do8kg

Preko8do9kg

Preko9do10kg

I.4. Uputnice

I.4.1. Običnauputnica

I.4.2. Elektronskauputnica

I.5. Sekogrami

I.5.1. Sekogrammasedo7kg

I.6. Sudsko pismo i pismo uupravnompostupku

I.6.1. Sudska pisma i pisma uupravnom postupku od 1 grdo2000gr

I.6.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr

I.7. Preporučenapošiljka

I.7.1. Pismonosna preporučenapošiljka


34

I.7.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr

I.8. Vrednosnapošiljka

I.8.1. Vredosnopismo

I.8.2. Vrednosnipaket

I.9. Pošiljkasapovratnicom

II Međunarodnisaobraćaj*

II.1. Pismonosnepošiljke

II.1.1. Pismood1grdo2000gr

II.1.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od250do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr

II.2. Dopisnicedo20gr

II.3. Sekogram

II.3.1. Sekogrammasedo7kg

II.4. Paket

II.4.1. Paketdo20kg


Do2kg

Preko2do3kg

Preko3do4kg

Preko4do5kg

Preko5do6kg

Preko6do7kg

Preko7do8kg

Preko8do9kg

Preko9do10kg

Preko10do12kg

Preko12do15kg

Preko15do20kg

II.5. Preporučenapošiljka

II.5.1. Pismonosna preporučenapošiljka


Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr


35

Od1001do2000gr

II.6. Vrednosnapošiljka

II.6.1. Vredosnopismo

II.6.2. Vrednosnipaket

II.7. Pošiljkasapovratnicom

III Avionska pošiljka umeđunarodnomsaobraćaju*

III.1. Pismonosnapošiljka

III.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr

III.2. Paketi

III.2.1. Paketdo20kg

III.2.1.1. Stopemase:

Do2kg

Preko2do3kg

Preko3do4kg

Preko4do5kg

Preko5do6kg

Preko6do7kg

Preko7do8kg

Preko8do9kg

Preko9do10kg

Preko10do12kg

Preko12do15kg

Preko15do20kg

UKUPNO

Ukupni troškovi ostalih usluga

Iznos iz revidiranih finansijskih izvještaja (EUR)

*Izveštavanjezameđunarodnisaobraćajraditizasvakuzonuudaljenostipojedinačno:

Izona:susjednezemljeosimItalije IIzona:ostalezemljeEvrope IIIzona:SADiKanada IVzona:ostalezemljesvijeta

Uovutabeluseunosepodaciizobrasca3iobrasca4.


36

Obrazac 6. Ukupno prihodi univerzalne poštanske usluge Operatora za period od do 20 .

godine

Šifra i naziv UPU

Direktno knjižen prihod (EUR)

1 2

I. Unutrašnjisaobraćaj

I.1. Pismonosnepošiljke

I.1.1. Pismood1grdo2000gr

I.1.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr


I.3. Paketi

I.3.1. Paketdo10kg

I.3.1.1. Stopemase:

Do2kg

Preko2do3kg

Preko3do4kg

Preko4do5kg

Preko5do6kg

Preko6do7kg

Preko7do8kg

Preko8do9kg

Preko9do10kg

I.4. Uputnice



I.5. Sekogrami


I.6. Sudsko pismo i pismo u upravnompostupku

I.6.1. Sudska pisma i pisma u upravnompostupkuod1grdo2000gr

I.6.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr


I.7.1. Pismonosnapreporučenapošiljka

I.7.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr


37

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr









Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr


II.3. Sekogram


II.4. Paket

II.4.1. Paketdo20kg


Do2kg

Preko2do3kg

Preko3do4kg

Preko4do5kg

Preko5do6kg

Preko6do7kg

Preko7do8kg

Preko8do9kg

Preko9do10kg

Preko10do12kg

Preko12do15kg

Preko15do20kg


II.5.1. Pismonosnapreporučenapošiljka


Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr




38



III Avionska pošiljka u međunarodnomsaobraćaju*


III.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr

III.2. Paketi



Do2kg

Preko2do3kg

Preko3do4kg

Preko4do5kg

Preko5do6kg

Preko6do7kg

Preko7do8kg

Preko8do9kg

Preko9do10kg

Preko10do12kg

Preko12do15kg

Preko15do20kg

UKUPNO

Ukupni prihodi ostalih usluga

Iznos iz revidiranih finansijskih izvještaja (EUR)

*Izveštavanjezameđunarodnisaobraćajraditizasvakuzonuudaljenosti:


Kolona2–podatakoostvarenomprihoduizinternogračunovodstvaOperatorapokonkretnojpojedinačnojusluziizdomenauniverzalnepoštanskeusluge


39

Obrazac 7. Bilans pojedinačnih usluga iz domena UPU za period od do 20 . godine

Univerzalna usluga Prihod Rashod

Dobitak/

Gubitak

Broj

pruženih

usluga

Jedinična

cena UPU

I.Unutrašnjisaobraćaj

I.1.Pismonosnepošiljke

I.1.1.Pismood1grdo2000gr

I.1.1.1.Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr


I.3. Paketi

I.3.1. Paketdo10kg

I.3.1.1. Stopemase:

Do2kg

Preko2do3kg

Preko3do4kg

Preko4do5kg

Preko5do6kg

Preko6do7kg

Preko7do8kg

Preko8do9kg

Preko9do10kg

I.4. Uputnice


40



I.5. Sekogrami


I.6. Sudskopismoipismou

upravnompostupku

I.6.1. Sudskapismaipismau

upravnompostupkuod1gr

do2000gr

I.6.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr


I.7.1. Pismonosnapreporučena

pošiljka

I.7.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr




41







Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr


II.3. Sekogram


II.4. Paket

II.4.1. Paketdo20kg


Do2kg

Preko2do3kg

Preko3do4kg

Preko4do5kg

Preko5do6kg

Preko6do7kg

Preko7do8kg

Preko8do9kg

Preko9do10kg


42

Preko10do12kg

Preko12do15kg

Preko15do20kg


II.5.1. Pismonosnapreporučena

pošiljka


Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr





III Avionskapošiljkau

međunarodnomsaobraćaju*


III.1.1. Stopemase:

Od1do20gr

Od21do50gr

Od51do100gr

Od101do250gr

Od251do500gr

Od501do1000gr

Od1001do2000gr


43

III.2. Paketi



Do2kg

Preko2do3kg

Preko3do4kg

Preko4do5kg

Preko5do6kg

Preko6do7kg

Preko7do8kg

Preko8do9kg

Preko9do10kg

Preko10do12kg

Preko12do15kg

Preko15do20kg

UKUPNO UPU

*Izveštavanjezameđunarodnisaobraćajpotrebnojeraditizasvakuzonuudaljenostipojedinačno:



44

Obrazac 8. Interni transferi

Interna nabavka proizvoda/usluga

Naziv entiteta pružaoca usluga

Ukupno (EUR)

1 2 3

Proizvod/Usluga 1

Proizvod/Usluga 2

...

Proizvod/Usluga n

Ukupno x

Interna prodaja proizvoda/usluga

Naziv entiteta pružaoca usluga

Ukupno (EUR)

1 2 3

Proizvod/Usluga 1

Proizvod/Usluga 2

...

Proizvod/Usluga n

Ukupno x

Zajmovi povezanom licu Naziv povezanog lica Ukupno (EUR)

1 2 3

Zajam 1

Zajam 2

...

Zajam n

Ukupno x

Zajmovi od povezanog lica Naziv povezanog lica Ukupno (EUR)

1 2 3

Zajam 1

Zajam 2

...

Zajam n

Ukupno x


45

Obrazac 9. Obračun angažovanog kapitala za primenu prosečnih ponderisanih troškova

kapitala na dan 20 . godine

Grupa konta

Oznaka Naziv pozicije UPU Ostale usluge

Nealocirano

Ukupno

A STALNA SREDSTVA (A.1+A.2+A.3)

01 A.1 Nematerijalna Ulaganja

02 A.2 Nekretnine, Postrojenja, Oprema I Biološka Sredstva

04 A.3 Stalna Sredstva Namijenjena Prodaji

B NETO OBRTNA SREDSTVA (KAPITAL) (B.1+B.2-B.3)

B.1 ZALIHE

10 B.1.1 Zalihe Materijala

11 B.1.2 Nedovršena Proizvodnja

12 B.1.3 Gotovi Proizvodi

13 B.1.4 Roba

15 B.1.5 Dati Avansi

B.2 KRATKOROČNA POTRAŽIVANJA, PLASMANI I GOTOVINA

20 B.2.1 Potraživanja Po Osnovu Prodaje

21 B.2.2 Potraživanja Iz Specifičnih Poslova

22 B.2.3 Druga Potraživanja

24 B.2.4 Gotovina I Gotovinski Ekvivalenti

B.3 KRATKOROČNE OBAVEZE

43 B.3.1 Obaveze Iz Poslovanja

44 B.3.2 Obaveze Iz Specifičnih Poslova

45 B.3.3 Obaveze Po Osnovu Zarada I Naknada Zarada

46 B.3.4 Ostale Obaveze

47 B.3.5 Obaveze Za Porez Na Dodatu Vrijednost

48 B.3.6 Obaveze Za Ostale Poreze, Doprinose I Druge Dažbine

49 B.3.7 Pasivna Vremenska Razgraničenja

C UKUPNO ANGAŽOVANA SREDSTVA (KAPITAL) (A+B)

Napomene: Navedene pozicije se unose u ovaj Izvještaj po njihovim neto vrijednostima, tj. po

umanjenju, za njihovu kumulativnu amortizaciju i druge otpise, odnosno ispravkevrijednostidodanaIzvještaja.

Stepen analitičnosti, odnosno sintetizovanja pozicija u ovom Izvještaju, određuje sedogovorno između operatora i Agencije, vodeći računa o realnoj strukturi sredstava iobavezaoperatoraiinformacionihpotrebaAgencije.


46

Prilog II

Obrasci za regulatorno izvještavanje u alternativnom scenariju

Obrazac 1: Ukupna vrijednost neto troška pružaoca univerzalne poštanske usluge

Kategorija PN(X) Profit PN(X) +

profit

PV(X) razlika vrijedn

ost

A B C d e f g

1 Alternativniscenario X

1.1. Alternativniscenario1 X

1.2. Alternativniscenario2 X

… X

1.n. Alternativniscenarion X

2 UkupanNTAlternativnihscenarija X X X X X

3 Nematerijalneitržišneprednosti X X X X X

4 NT X X X X X

PN(X)=NZS-NAS

Gdjesu:

PN–inkrementalnitroškovi

X–osnovnepoštanskeuslugeuključeneulicencu

NZS–troškovipružanjausluganosiocapoštanskelicenceuosnovnomscenariju(svitroškovikojeoperatorimapripružanjuuniverzalnihusluga)

NAS–trošakpoštanskelicenceuslučajualternativnogscenarija(svitroškovipovezanisaalternativnimscenarijom)

Profit-Dozvoljeniprofitkojioperatormožeimatiodpružanjauniverzalneusluge

PV(X)=VZS-VAS,

Gdeje:

PV–inkrementalniprihodi,

X–osnovnepoštanskeuslugeuključeneulicencu,

VZS–licenciranipoštanskiprihodiodpružanjauslugauosnovnomscenariju

VAS–prihodilicenciranihpoštanskihuslugauslučajualternativnogscenarija

Razlikaseračunakao:PN(x)+profit–PV(X)


47

NetoukupnitrošakseračunakaorazlikaizmeđuUkupnogNCalternativnogscenarijaiprihodaodmaterijalnihitržišnihprednosti.

Obrazac 2: Kalkulacija ukupne vrijednosti nematerijalnih koristi od pružanja UPU (EUR)

Nematerijalna korist Vrijednost

a B

1. Koristodreputacijebrendaiodvišihprinosaodukupnihuslugasaobavezompružanjauniverzalneusluge

2. Dodatnitroškovireklamiranja

3. OslobađanjeodPDV-a

4. Prednostodizdavanjapoštanskihmarkica

5. Oslobađanjeodplaćanjadozvolezatransport

VrijednostiukoloniBzasvakiredod1-5sedobijajuuzpomoćformuladefinisanihtačkom6.2ovogPravilnika.

Obrazac 3: Izvještaj o podacima potrebnim za izračunavanje neto troška nastalog kao rezulltat promjena u mreži pošta

Pošta Poš

tan

ski

Iskorišćenost

pošte

Prihodipošte

(EUR)

Efektivnitroškovipošte(EUR)

Brojzaposl

Vrijemeprovede

noza

Iskor

išćen

ost

Ukupni

prihod

Prihodipopošti

Direktn

i

Indirektni Ukupnitroša

Ličnitroško

vi

Troškovi

prodatih

dobara

Amor

tizaci

ja

Troško

vi

zakupa

Troškovi

energije

Troškovi

materijala

Drugi Ukupanindirektnitrošak

A B c d e F g h i j k I m n 0 P

1 Pošta

1

2 Pošta

…

3 Pošta

n

4

_

Ukupno


48

Obrazac 3: Izvještaj o podacima potrebnim za izračunavanje neto troška nastalog kao

rezulltat promjena u mreži pošta – deo drugi Pošta Pošt

ansk

i

broj

Proknjiženidobitak/gubitakpošte(EUR)

Veličinapošte

Dalipoštaispunjavauslovekompenzacije?

Dalipoštaispunjavausloveosnovnogscenarija?

Izgubljeniprihodiodukupnih

prihodazatvorenepošte(EUR)

Profitodiznajmljenih/zatv

orenihpošta(EUR)

Uštedautroškuimaocalicencezatvorenepošteodukupnogtroškatepošte(EUR)

A b Q r s t u v w|

1 Pošta1

2 pošta...

3 poštan

4_ Ukupno

Napomene:

Kolonac–unijetiukupanradnifondzaposlenihuposlovnici.

Kolonad–unijetibrojsatikojejezaposleniproveouposlovnicikojejezabilježionadležniutojposlovnici

Kolonae-računatakaoraciokolonasikolonacid.

Kolonaf–unijetiukupaniznossredstavakojeposlovnicedobijajuodprodajeproizvodaiusluga.

Kolonag–unijetidioukupnihprihodaposlovnihprocesakojiseodvijajuuposlovnicama.NosilacpoštanskelicencepozahtjevuprikazujesmanjenjeprihodapotipuuslugezasvakuposlovnicuuObrascu4

Kolonah–prikazatitroškovezaposlenihzaprocesekojiseobavljajuuposlovnicama

Kolonap–računasekaosumavrijednostiukolonamahio

Kolonaq–razlikaprinosaitroškovaindividualnihposlovnicaikojaseračunakaorazlikakolonagip

Kolonar–prikazatibrojaktivnihnadležnihuokviruposlovnice.

Kolonas-vrijednostjeprikazanakao“DA”akojevrijednostukoloniq<0,uobrnutomslučaju“NE”.

Kolonat–vrijednostjeprikazanakao“DA”akoposlovniceradedabiobezbijediledostupnost,kaoštojedefinisanouosnovnimzahtjevimakvaliteta,udrugomslučaju“NE”

Kolonau–izračunatakaosumagubitakaprihodanosiocapoštanskihslugapruženihuposlovnicama,štobibilodajealternatvniscenarioukinut.ProcedurazaproračungubitkaprihodaćebitiuObrascu4uslučajudazaposlovnicuuistovrijemeukolonamapopunjenosa“DA”

Kolonav–prikazativrijednostiuobičajenecijeneiznajmljivanja/prodajeuregionu

Kolonaw–vrijednostjeizračunatakaosumasvihindirektnihidirektnihtroškovakojiodgovarajunamijenjenomgubitkuprihoda.Zatimseodbijaprofitodprodaje/prestankazakupaposlovnice.


49

Obrazac 4: Gubitak prihoda usled zatvaranja pošte Pošta

Poštanskibroj

Prihododusluge(EUR)

Prihodikonkretnepošte(%)

Adekvatniprihodipošte

(EUR)

Ponderizgubljenih

prihoda(%)

Gubitakprihodaodkonkretneusluge

(EUR)

1a B c d e f

Usluga

|Ukupno_____________________________ X X

Napomene:

Kolonaa-prikazatisveuslugepruženeuposlovnici

Kolonab-prikazatiukupnusumuprihodakojigenerišupojedineuslugeizkolona

Kolonac-unetiprocenatprihodazapojedineuslugepoprocesimakojiseodnosena

poslovnicu

Kolonad-vrijednostseračunakaoproizvodkolonebikolonec

Kolonae-prikazatigubitakprihodauprocentima(uslučajuzatvaranjaposlovnice).Procese

ispravljanjaovihvrijednostidokazujenosilacpoštanskelicence

Kolonaf-Vrijednostseračunakaoproizvodvrijednostiukolonidikolonie.Ukupna

vrijednostredaukoloniBodgovarakolonifObrasca3,kojaseodnosinadatuposlovnicu.

UkupnavrijednostredaukolonidodgovarakolonigObrasca3,kojiseodnosinadatu

poslovnicu.VrijednosttotalaukolonifodgovaraObrascu3,koloni,redukojiseodnosina

datuposlovnicu.


50

Obrazac 5: Pregled podataka potrebnih za obračun neto troška koji je rezultat promjene načina isporuke

PoštaPoštanski

brojOkrug

Vriemeprocesuiranjaisporukepre

negoštostignedopošte

[min./nedelja]

Tražnjazavremenom

isporukepisma

[min./nedelja]

Vrijemeprovedenoobilazećih

reon

[min./nedelja]

Tražnjazadnevnim

vremenomisporukedo

okruga

[min./nedelja]

Uštedaudnevnomvremenu

isporukedookruga

[min./dan]

Uštedeutroškovima

usledrazdaljine

(km/godina)

Čuvanjevozila–

otkazivanje(Broj

vozila)

a b c d E f 9 h I j

1 Pošta1

2 Pošta...

3 Poštan

4 Ukupno

5 UkupnauštedauEUR–godišnjizbir

6 UkupnagodišnjauštedauEUR


51

Napomene:

Nosilacpoštanskelicencepopunjavatabelusamozaonedjelove,zakojebivažioalternativni

scenarioukomsemijenjanačindostave.Zahtjevtrebapotkrijepitiinformacijamaonačinu

formiranjaoblastidostave.

Kolonaa-unijetiimeposlovnice;ukojojoblastisenalazi.

Kolonab-poštanskikodposlovnice

Kolonac-identifikovatioblastdostavljanja

Kolonad-vrednostjeračunatakaosumavremenapotrebnogdaseutvrdilokacijanakojojtreba

daseizvršidostava(vrijemeodulaskauobjekatnakonštoseizvršiisporukaivrijemepovratkaiz

objektadoulica)

Kolonae-vrijednostjeizračunatamnoženjembrojaisporučenihpošiljkiistandardapotrošnjeza

svakitipisporuke

Kolonaf-unetivrijemepotrebnodaseosiguraprevozpoštaradomjestaisporukeinazad.Vrijeme

trebadaseutvrdikoeficijentom.

Kolonag-vrijednostjeračunatakaosumakolonad,eif.

Kolonah,redovi1-3-vrijednostpredstavljadnevnuušteduvremenapotrebnogzaradnju

dostavljanjakojiiznosiprosjekjednogdanaunedelji.

Kolonah,red5-vrijednostseračunakaoproizvodvrijednostiukolonih,red4,brojradnihdana

pogodiniitroškajednogminutarada.

Kolonai,red5-vrijednostračunatamnoženjemvrijednostiukoloniiredu4itroškuza1km

Kolonaj,red5-vrijednostseračunakaoproizvodvrijednostiukolonij,red4,igodišnjiefektivni

trošakpoprevoznomsredstvu

Red6-vrijednostjeračunatakaosumavrijednostiuredu5zakoloneh,i,


52

Prilog III

Preporučeni alokatori u procesu alokacije troškova

Alokatori Prijem Sortiranje Prenos Uručenje

Težina

Metodpoštarine(pečatiranje,izdanjasaunaprijedplaćenompoštarinom,mašinazafrankiranje)

Prekidi(mjestoslanjapošiljke)

Brojpošiljkipopartijama

Količina

Format

Uslužnistandard(brzina)

Razdaljina

Vrstapoštarine(pojedinačna/masovna)

Planrada

Radnovrijeme

Nivopripreme(npr.postavljanjebar-kodova)

Načintransporta

Kvaliteturučenja

Čitljivostadrese

Kvalitetpakovanja

Brojprocesaprerade

Učestalost

Udiopreusmjerenihpošiljki

UdioP.O.Kutija

Brojpošiljkipouručenju

Vrstaprerade

Nivoproizvodnjenapraćenju

Načinuručenja

Vrijemepopošiljci

Brojdostavnihtački

Vjerovatnoćauspješnoguručenja(%)

Documents

Crna Gora Agencija za elektronske komunikacije i poštansku ... · Troškovno računovodstvo - Računovodstveni metod u kojem su svi troškovi nastali u obavljanju neke aktivnosti