Corso resp 09b lezione - garanzie finanziarie

Corso Resp. Tecnico rifiuti Dott. Giuseppe Liuzzi

Deliberazione della Giunta Regionale 13 ottobre 2003, n. 1991

Direttive per la determinazione e la prestazione delle garanzie

finanziarie previste per il rilascio delle autorizzazioni all’esercizio

delle operazioni di smaltimento e recupero dei rifiuti ai sensi

dell’art. 28 e 29 del D.Lgs 5 febbraio 1997, n. 22

Corso Resp. Tecnico rifiuti

Obiettivo generale:

• determinazione delle garanzie finanziarie per il rilascio delle autorizzazioni

ai sensi dell’art. 28 e 29 del D.Lgs n. 22/97 per le attività di smaltimento e

recupero dei rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi;

• definizione delle modalità di presentazione delle stesse garanzie per le

diverse operazioni di gestione dei rifiuti

Le garanzie finanziarie


La direttiva definisce :

• i soggetti tenuti alla prestazione delle garanzie finanziarie

• i soggetti esclusi dalla prestazione delle garanzie finanziarie

• le caratteristiche generali delle garanzie

•le modalità di presentazione

• i termini di presentazione

• la durata

• i criteri generali per il calcolo delle fidejussioni, suddivisi impianti di

smaltimento e recupero di rifiuti, diversi dalle discariche e per le discariche

• i valori e i parametri di riferimento per la determinazione degli importi

• le riduzioni


Soggetti tenuti alla prestazione

delle garanzie finanziarie

I titolari delle autorizzazioni all’esercizio di operazioni di

smaltimento e recupero dei rifiuti di cui agli allegati B e C

del D.Lgs n. 22/97, rilasciate ai sensi dell’art. 28 e 29 del

medesimo decreto


Garanzie finanziarie

Dott. Giuseppe Liuzzi

Soggetti esclusi dall’obbligo

della prestazione delle garanzie finanziarie

I soggetti che svolgono attività di recupero di rifiuti ai

sensi dell’art. 31 e 33 del D.Lgs n. 22/97.



Garanzie finanziarie per gli impianti di recupero e smaltimento (escluse le discariche)

x Si applicano alle operazioni di recupero e smaltimento, svolte all’interno dell’impianto, che risultino indipendenti, cioè non funzionali l’una all’altra;

x Devono garantire, nel periodo di validità della garanzia, la copertura dei costi delle operazioni:

→ di smaltimento o recupero degli eventuali rifiuti rimasti all'interno dell'impianto;

→ di bonifica necessaria dell'area e delle installazioni fisse e mobili, compreso lo smaltimento dei rifiuti derivanti dalle stesse operazioni.





x Per le operazioni di stoccaggio (D13, D15 e R13) la garanzia finanziaria si intende riferita alla capacità massima istantanea di stoccaggio;

x Per le altre operazioni si riferisce alla potenzialità annua autorizzata





x Per gli impianti di smaltimento e recupero di rifiuti non pericolosi e pericolosi, qualora i quantitativi relativi alle due diverse tipologie di rifiuti non siano chiaramente indicati nell’autorizzazione, la garanzia si intende riferita alla potenzialità annua complessivamente autorizzata, considerandola attribuita interamente ai rifiuti pericolosi




Garanzie finanziarie per le discariche

xGaranzia per l’attivazione e la gestione operativa, comprese le procedure di chiusura, per assicurare l’adempimento delle prescrizioni contenute nell’autorizzazione, nel piano di gestione operativa ed il ripristino ambientale dell'area;

xGaranzia per la gestione successiva alla chiusura della discarica, per assicurare gli adempimenti previsti dal piano di gestione post-operativa, con particolare riferimento alla manutenzione, alla sorveglianza ed ai controlli.

Qualora venga rilasciata l’autorizzazione all’esercizio della discarica per singoli lotti, entrambe le garanzie sono prestate per ciascun lotto, così come individuato nell’autorizzazione




Modalità di prestazione

La garanzia finanziaria deve essere costituita:

x da reale e valida cauzione in numerario od in titoli di Stato;

x da fidejussione bancaria rilasciata da Aziende di credito;

x da polizza assicurativa rilasciata da impresa di assicurazione debitamente autorizzata all’esercizio del ramo cauzioni ed operante nel territorio della Repubblica




Termini di presentazione della garanzia finanziaria

x Deve essere prestata a favore della Provincia nel termine di 180 giorni

dalla data di comunicazione dell'autorizzazione

x E’ revocata, previa diffida, nel caso di mancata prestazione

x L‘efficacia dell'autorizzazione rilasciata è sospesa fino al momento della comunicazione di avvenuta accettazione della garanzia da parte della Provincia.

x L’attività autorizzata non può essere svolta fino alla comunicazione di avvenuta accettazione della garanzia




Durata della garanzia finanziaria

Per tutti gli impianti, eccetto le discariche

• Deve essere pari alla durata dell'autorizzazione maggiorata di due anni;

• Può essere svincolata dalla Provincia in data precedente alla scadenza dell'autorizzazione, dopo decorrenza di un termine di due anni dalla data di cessazione dell'esercizio dell'attività.




Durata della garanzia finanziaria

Per le discariche

• La durata della garanzia finanziaria per l’attivazione e la gestione operativa, comprese le procedure di chiusura, deve essere pari a quella dell'autorizzazione maggiorata di due anni. • La garanzia finanziaria può essere svincolata dalla Provincia in data precedente alla scadenza dell'autorizzazione dopo decorrenza di un termine di due anni dalla data della comunicazione di chiusura della discarica.

• La durata della garanzia finanziaria per la gestione successiva alla chiusura deve essere pari a 30 anni.




Determinazione degli importi delle garanzie finanziarie

Impianti di smaltimento, escluse discariche

Tipologia rifiuti

Operazioni D13, D15 (Deposito o raggrupp. Prel.)

Altre operazioni di smaltimento D2, D3, D4, D6, D7, D8, D9, D14

Operazioni D10, D11

Importo calcolato

c.m.is. (t)x 250,00 €/t

p.a.(t/a) x 15,00 €/t

p.a.(t/a) x 20,00 €/t

Rifiuti Pericolosi

Importo minimo

30.000,00 €

100.000,00 €

300.000,00 €

Importo calcolato

c.m.is.(t) x 140,00 €/t

p.a.(t/a) x 12,00 €/t

p.a.(t/a) x 14,00 €/t

Rifiuti Non Pericolosi

Importo minimo

20.000,00 €

75.000,00 €

225.000,00 €

c.m.is.= capacità massima istantanea dell'impianto espressa in t p.a. = potenzialità annua dell'impianto espressa in t/a




Impianti di recupero Operazioni Rifiuti Pericolosi Rifiuti non pericolosi

Importo calcolato Importo minimo Importo calcolato Importo minimo R13

c.m.is. (t)x 250,00 €/t

30.000,00 €

c.m.is.(t) x 140,00 €/t

20.000,00 €

R3 - Compost *

p.a.(t/a) x 5,00 €/t

50.000,00 €

Altri recuperi R2 - R3** - R4 - R5 - R6 - R7 - R8 - R9 - R11 - R12

p.a.(t/a) x 15,00 €/t

100.000,00 €

p.a.(t/a) x 12,00 €/t

75.000,00 €

R1

p.a.(t/a) x 20,00 €/t

300.000,00 €

p.a.(t/a) x 10,00 €/t

150.000,00 €

R10

(e.c.i. (mc) x 15,00 €/t) + (s.c.i (mq) x 2,00 €)

Centri autodemolizioni

(p.c.i. (t) x 30,00 €) + (s.c.i (mq) x 30,00 €) il calcolo deve essere fatto al netto delle aree verdi

c.m.i.s. = capacità massima istantanea dell'impianto espressa in t p.a. = potenzialità annua dell'impianto espressa in t e.c.i = entità complessiva dell'intervento s.c.i = superficie complessiva dell'impinato p.c.i. = potenzialità complessiva dell'impianto espressa in t * = produzione compost con le caratteristiche conformi a quanto indicato negli allegati della Legge 748/84 ** = produzione compost con le caratteristiche non conformi a quanto indicato negli allegati della Legge 748/84

Determinazione degli importi delle garanzie finanziarie




La garanzia finanziaria è determinata nella misura dell’ 80%

degli importi previsti per gli impianti che svolgono analoghe

operazioni di smaltimento o di recupero

Impianti di ricerca e sperimentazione




L’importo della garanzia finanziaria è ridotto:

→del 10% nel caso in cui il soggetto interessato dimostri di avere ottenuto la certificazione ISO 14001 da organismo accreditato ai sensi della normativa vigente;

→del 30% per i soggetti in possesso della registrazione EMAS

La riduzione non si applica per la garanzia finanziaria previstaper la gestione successiva alla chiusura della discarica

Riduzioni




La Provincia entro il 28 Novembre 2003:

• determina l’importo della garanzia finanziaria che deve essere prestata dai titolari delle autorizzazioni all’esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero dei rifiuti in essere

• prescrive agli stessi titolari di prestare o adeguare la garanzia finanziaria

Prestazione delle garanzie finanziarieper gli impianti esistenti diversi dalle discariche




x I titolari delle autorizzazioni, entro 90 giorni dal ricevimento della prescrizione,devono adeguarsi a quanto disposto dalla Provincia

x In caso di mancato adempimento, l’autorizzazione è revocata

x Fino alla scadenza del termine dei 90 giorni l’attività può essere proseguita alle condizioni indicate nell’autorizzazione vigente

Prestazione delle garanzie finanziarieper gli impianti esistenti diversi dalle discariche




x la garanzia finanziaria relativa alla gestione operativa si calcola sul volume ancora da utilizzare alla data del 27/3/2003 del lotto in eserciziox la garanzia finanziaria relativa alla gestione successiva alla chiusura si calcola sul volume complessivo del lotto in esercizio al 27/3/2003x le due garanzie devono essere prestate entro 90 giorni dal rilascio della autorizzazione all’esercizio ai sensi del Dlgs 36/03 xFino alla scadenza del termine dei 90 giorni l’attività può essere proseguita alle condizioni indicate nell’autorizzazione vigente

Prestazione delle garanzie finanziarieper le discariche esistenti al 27/3/2003




x per le discariche esaurite, ovvero per i singoli lotti non è richiesta la presentazione della garanzia finanziaria relativa alla gestione successiva alla chiusura x si intendono esaurite le discariche, ovvero i singoli lotti, per i quali il gestore abbia effettuato la comunicazione di cessazione dei conferimenti entro e non oltre il 27/3/2003.

Prestazione delle garanzie finanziarieper le discariche esaurite

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