Corso di formazione La normativa sulla sicurezza D.Lgs. 81/2008 Lecco, settembre 2008 1 IC GERA LARIO 06-03-2009

Corso di formazioneCorso di formazioneLa normativa sulla sicurezzaLa normativa sulla sicurezza

D.Lgs. 81/2008

Lecco, settembre 2008 1

IC GERA LARIO 06-03-2009

DPR 547/55, DPR 303/56

D.Lgs. 626/94

D.Lgs. 81/2008

Dalla “626” al T.U.Dalla “626” al T.U.2

Decreto legislativo 9 aprile 2008Pubblicato sul Supplemento ordinario n.

109/L alla Gazzetta ufficiale n. 101 del 30 aprile 2008

Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.

Il nuovo T.U.Il nuovo T.U.3

È un unico testo normativo costituito da: 306 articoli XIII Titoli – 51 allegati (52: allegato III è diviso

in 2 parti)

al cui interno vengono incluse tutte le direttive UE◦vibrazioni, ◦segnaletica, ◦cantieri◦ecc.


Vengono abrogati:D.Lgs. 626/94

DPR 547/55, 164/56 (infortuni)303/56 (tranne art. 64) (igiene)277/91 (amianto)493/96, 494/96 (cantieri e segnaletica),187/2005 (vibrazioni)Art. 2,3,5,6,7 legge 123/07 ogni altra legge incompatibile con il TU


Rimangono in vigore:“Seveso”: 334/99, DM 16/03/98 (rischi

industriali rilevanti)DM 10/03/98 (lotta antincendio)151/01 (Salute lavoratrici)Accordi Stato-Regioni Formazione RSPPD.Lgs. 271/99,272/99 (marittimi/portuali)altri decreti attuativi


Il T.U. si applica a tutti i settori di attività, privati e pubblici, e a tutte le tipologie di rischio.

Il T.U. a tutti i lavoratori e lavoratrici, subordinati e autonomi, nonché ai soggetti ad essi equiparati.

Per i lavoratori interinali, tutti gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico dell’utilizzatore, fatto salvo l’obbligo a carico del somministratore di informare e formare il lavoratore sui rischi tipici generalmente connessi allo svolgimento delle mansioni per le quali viene assunto.

A chi si applica?A chi si applica?7

DATORE DI LAVORO DIRIGENTIPREPOSTI

R.S.P.P.Medico Competente

LAVORATORIR.L.S.

Le figure previste dal T.U.Le figure previste dal T.U.

LINEA CONSULTIVAServizio Prevenzione e Protezione

LINEA OPERATIVADatore di lavoro e suoi collaboratori

Medico Competente

SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO


rev. 11/04/2005

Responsabilità Operative:Datore di lavoro(imprenditore ed organizzatore)Dirigente(organizza il lavoro di altre persone)Preposto(vigila e sorveglia la corretta esecuzione dei lavori in sicurezza)Lavoratore(esegue correttamente)


Responsabilità Consultive:Servizio Prevenzione e Protezione(ausilio tecnico)Medico Competente(ausilio medico)Rappresentante dei Lavoratoriper la Sicurezza(ausilio consultivo)


DefinizioniDefinizioni12

IL DATORE DI LAVOROIL DATORE DI LAVORO13

«datore di lavoro»: il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l'assettodell'organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attività, ha la responsabilità dell'organizzazione stessa o dell'unita' produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa.


In sintesi gli obblighi del Datore di lavoro:

- Valutazione dei rischi- Attuare le misure di prevenzione e protezione dai rischi- Nomina degli addetti al Servizio di prevenzione e protezione

(e del RSPP)- Nomine figure previste (Medico Competente, addetti

all’emergenza, ecc...)- Riunione periodica- Formazione e informazione- Lavori in appalto- Gestione delle emergenze

Obblighi del datore di lavoroObblighi del datore di lavoro15

Nella valutazione di tutti i rischi, il datore di lavoro deve tener conto anche di quelli: ◦ relativi allo stress lavoro-correlatorelativi allo stress lavoro-correlato◦riguardanti le lavoratrici in stato di gravidanza, ◦connessi alle differenze di genere, senza

dimenticare l’età e la provenienza da altri Paesi

La valutazione dei rischiLa valutazione dei rischi16

Dirigenti e prepostiDirigenti e preposti17

«dirigente» persona che, in ragione delle competenzeprofessionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati allanatura dell'incarico conferitogli, attua le direttive del datore dilavoro organizzando l'attivita' lavorativa e vigilando su di essa;

«preposto»persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell'incarico conferitogli, sovrintende all’attivitàlavorativa e garantisce l'attuazione delle direttive ricevute,controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed esercitando un funzionale potere di iniziativa;


a) sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singolilavoratori dei loro obblighi di legge, nonché delle disposizioniaziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso deimezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezioneindividuale messi a loro disposizione e, in caso di persistenza della inosservanza, informare i loro superiori diretti;b) verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevutoadeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico;c) richiedere l'osservanza delle misure per il controllo dellesituazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioniaffinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato einevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa;

Obblighi del prepostoObblighi del preposto19

d) informare il più presto possibile i lavoratori esposti alrischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione;e) astenersi, salvo eccezioni debitamente motivate, dalrichiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in unasituazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave ed immediato;f) segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al dirigentesia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di lavoro e deidispositivi di protezione individuale, sia ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro, delle quali venga aconoscenza sulla base della formazione ricevuta;g) frequentare appositi corsi di formazione.

Obblighi del prepostoObblighi del preposto20

7. I preposti ricevono a cura del datore di lavoro e in azienda, un’adeguata e specifica formazione e un aggiornamento periodico in relazione ai propri compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro.

I contenuti della formazione comprendono:a) principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi;b) definizione e individuazione dei fattori di rischio;c) valutazione dei rischi;d) individuazione delle misure tecniche, organizzative e

procedurali di prevenzione e protezione.

Formazione – art. 37Formazione – art. 37

I lavoratoriI lavoratori22

«lavoratore»persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un'attività lavorativa nell'ambito dell'organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione (...). Al lavoratore così definito e' equiparato: socio lavoratore di cooperativa il soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini formativi e di

orientamento; il volontario, come definito dalla legge 1° agosto 1991, n. 266; l’allievo degli istituti dove si fa uso di laboratori; il lavoratore socialmente utile;


Ogni lavoratore deve prendersi cura della propria salute e sicurezza e di quella delle altre persone presenti sul luogo di lavoro, su cui ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni, conformemente alla sua formazione, alle istruzioni e ai mezzi fornitidal datore di lavoro.

Obblighi dei lavoratoriObblighi dei lavoratori24

I lavoratori devono in particolare:a) contribuire, insieme al datore di lavoro, ai dirigenti e aipreposti, all'adempimento degli obblighi previsti a tutela dellasalute e sicurezza sui luoghi di lavoro;b) osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datoredi lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della protezionecollettiva ed individuale;c) utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro, lesostanze e i preparati pericolosi, i mezzi di trasporto, nonché idispositivi di sicurezza;d) utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezionemessi a loro disposizione;


e) segnalare immediatamente al datore di lavoro, al dirigente oal preposto le deficienze dei mezzi e dei dispositivi di sicurezza, nonche' qualsiasi eventuale condizione di pericolo di cui vengano a conoscenza, adoperandosi direttamente, in caso di urgenza, nell'ambito delle proprie competenze e possibilita' per eliminare o ridurre le situazioni di pericolo grave e incombente, dandone notizia al RLS;f) non rimuovere o modificare senza autorizzazione i dispositividi sicurezza o di segnalazione o di controllo;g) non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre chenon sono di loro competenza ovvero che possono compromettere lasicurezza propria o di altri lavoratori;h) partecipare ai programmi di formazione e di addestramentoorganizzati dal datore di lavoro;i) sottoporsi ai controlli sanitari previsti o disposti dal medico

competente.


Il Servizio di prevenzione e Il Servizio di prevenzione e protezione protezione

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«servizio di prevenzione e protezione dai rischi»: insieme delle persone, sistemi e mezzi esterni o interni all’azienda finalizzati all’attività di prevenzione e protezione dai rischi professionali per i lavoratori

«responsabile del servizio di prevenzione e protezione»: persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all’articolo 32 designata dal datore di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi;

«addetto al servizio di prevenzione e protezione»: persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all’articolo 32, facente parte del servizio di p. e p.

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I COMPITI individuazione dei fattori di rischio, valutazione dei rischi e

individuazione delle misure per la sicurezza e la salute; elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e

protettive e i sistemi di controllo di tali misure; elaborare le procedure di sicurezza per le varie attività

aziendali; proporre i programmi di informazione e formazione dei

lavoratori; partecipare alle consultazioni in materia di tutela della

salute e sicurezza sul lavoro,nonché alla riunione periodica annuale;

fornire ai lavoratori le informazioni sui rischi

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Il medico competenteIl medico competente30

Il medico competenteIl medico competente

OBBLIGHI:Il medico competente:a) collabora con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e

protezione alla valutazione dei rischi, b) programma ed effettua la sorveglianza sanitaria c) istituisce una cartella sanitaria e di rischio per ogni lavoratore

sottoposto a sorveglianza sanitaria. Nelle aziende o unità produttive con più di 15 lavoratori il medico competente concorda con il datore di lavoro il luogo di custodia;

d) consegna al datore di lavoro, alla cessazione dell’incarico, la documentazione sanitaria in suo possesso,

e) consegna al lavoratore, alla cessazione del rapporto di lavoro, la documentazione sanitaria in suo possesso e gli fornisce le informazioni riguardo la necessità di conservazione;

f) invia all’ISPESL, per via telematica, le cartelle sanitarie e di rischio nei casi previsti

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Il medico competenteIl medico competente

OBBLIGHI:Il medico competente:g) fornisce informazioni ai lavoratori sul significato della sorveglianza

sanitaria cui sono sottoposti h) informa ogni lavoratore interessato dei risultati della sorveglianza

sanitaria e, a richiesta dello stesso, gli rilascia copia della documentazione sanitaria;

i) comunica per iscritto, in occasione delle riunioni periodiche, al datore dilavoro, al responsabile del servizio di prevenzione protezione dai rischi, airappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, i risultati anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata e fornisce indicazioni sul significato di questi risultati

l) visita gli ambienti di lavoro almeno una volta all’anno m) partecipa alla programmazione del controllo dell’esposizione dei

lavoratori i cui risultati gli sono forniti con tempestività ai fini della valutazione del rischio e della sorveglianza sanitaria;

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Preventiva (NON preassuntiva!!)Periodica (di norma annuale)Straordinaria

◦Su richiesta del lavoratore◦Cambio mansione◦Alla cessazione del rapporto di lavoro

Verifica delle dipendenze da alcool e sostanze stupefacenti

Sorveglianza sanitariaSorveglianza sanitaria33

Ogni dipendente dovrà poi avere un libretto sanitario personale che ne seguirà l'intera vita lavorativa.

I dati raccolti dal medico dell'azienda verranno annualmente comunicati al Servizio Sanitario Nazionale tramite l’ASL territorialmente interessata.

Viene confermato l'obbligo per le aziende di tenere un registro dei lavoratori esposti ad agenti cancerogeni.

Sorveglianza sanitariaSorveglianza sanitaria34

Il rappresentante dei lavoratoriIl rappresentante dei lavoratori35

Il rappresentante dei lavoratoriIl rappresentante dei lavoratori

In tutte le aziende, o unità produttive, è eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (RLS)

Aziende < 15 lavoratori: ll RLS viene eletto direttamente dai lavoratori al loro interno oppure è individuato per più aziende nell’ambito territoriale

Aziende > 15 lavoratori: ll RLS è eletto o designato dai lavoratori nell’ambito delle rappresentanze sindacali in azienda. In assenza di tali rappresentanze, il rappresentante è eletto dai lavoratori della azienda al loro interno.

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Il numero minimo dei rappresentanti è il seguente:a) un rappresentante nelle aziende ovvero unità produttive sino a 200 lavoratori;b) tre rappresentanti nelle aziende ovvero unità produttive da 201 a 1.000 lavoratori;c) sei rappresentanti in tutte le altre aziende o unità produttive oltre i 1.000 lavoratori.

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Qualora non si provveda alla designazione, le funzioni di rappresentante dei lavoratori per la sicurezza sono esercitate dai rappresentanti territoriali

Adesione al fondo territoriale (spesa annua di 2 ore di retribuzione per ciascun addetto impiegato in azienda)

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10. Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ha diritto ad una formazione particolare in materia di salute e sicurezza concernente i rischi specifici esistenti negli ambiti in cui esercita la propria rappresentanza, tale da assicurargli adeguate competenze sulle principali tecniche di controllo e prevenzione dei rischi stessi.a) principi giuridici comunitari, costituzionali e civilistici; b) legislazione generale e speciale in materia di salute e sicurezza sul

lavoro; c) principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi; d) definizione e individuazione dei fattori di rischio; e) valutazione dei rischi; f) individuazione delle misure tecniche, organizzative e procedurali di

prevenzione e protezione; g)aspetti normativi dell’attività di rappresentanza dei lavoratori; h) nozioni

di tecnica della comunicazione.


La durata minima dei corsi è di 32 ore iniziali, di cui 12 sui rischi specifici presenti in azienda e le conseguenti misure di prevenzione e protezione adottate, con verifica di apprendimento.

La contrattazione collettiva nazionale disciplina le modalità dell’obbligo di aggiornamento periodico.

Durata minima:4 ore annue per le imprese dai 15 ai 50 lavoratori 8 ore annue per le imprese con più di 50 lavoratori



ATTRIBUZIONI DEL RLS a) accede ai luoghi di lavoro; b) è consultato preventivamente e tempestivamente in

ordine alla valutazione dei rischi; c) è consultato sulla designazione del responsabile e degli

addetti al servizio di prevenzione,alla attività di prevenzione incendi, al primo soccorso, alla evacuazione dei luoghi di lavoro e del medico competente;

d) è consultato in merito all’organizzazione della formazione e) riceve le informazioni e la documentazione aziendale

inerente alla valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative, nonché quelle inerenti agli infortuni ed alle malattie professionali;

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ATTRIBUZIONI DEL RLS f) riceve le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza; g) riceve una formazione adeguata; h) promuove l’elaborazione, l’individuazione e l’attuazione

delle misure di prevenzione; i) formula osservazioni in occasione di visite e verifiche

effettuate dalle autorità competenti, dalle quali è, di norma, sentito;

l) partecipa alla riunione periodica; m) fa proposte in merito alla attività di prevenzione; n) avverte il responsabile della azienda dei rischi

individuati nel corso della sua attività;

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ATTRIBUZIONI DEL RLS

o) può fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro.

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SanzioniSanzioni44

SanzioniSanzioni

In generale tutte le sanzioni sono state inasprite

Alcuni esempi (per il DDL):sanzione da 5.000 € a 15.000 € per:

◦mancata VDR, mancata nomina del RSPPsanzione da 3.000 € a 9.000 € per:

◦VDR non elaborato secondo i dettami della legge

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Sospensione dell’attivitàSospensione dell’attività

In caso in reiterate violazioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro può essere disposta dall’autorità la sospensione dell’attività imprenditoriale (non solo relativa ad un singolo cantiere).

Analogo provvedimento in caso di personale “in nero” in percentuale uguale o superiore al 20% rispetto al totale del numero degli addetti

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Rischi connessi alle mansioni Rischi connessi alle mansioni svolte dalle varie figure svolte dalle varie figure professionali:professionali:DOCENTEDOCENTE

Nell’ambito delle attività esercitate dai docenti si ravvisano in particolare:

•ATTIVITÀ DI ASSISTENZA

•ATTIVITÀ RELAZIONALI

•ATTIVITÀ DIDATTICO EDUCATIVE


I fattori di rischio variano in modo considerevole in relazione alla prevalenza

delle attività svolte.

Nelle scuole materne ed elementari avrà più spazio l’attività di assistenza e

soprattutto ad essa si collegano i rischi.

Nella scuola secondaria si concentrano in momenti specifici dell’attività didattica

(uso dei laboratori nelle scuole secondarie di secondo grado)


I Rischi

•Rumorosità

•stress

•sforzo vocale

•allergie

•Infortuni

•posture

•rischio biologico


LA RUMOROSITÀ è una delle condizioni caratteristiche del lavoro dei/delle docenti

essa è sottoposta a variazioni in relazione a:

•NUMERO E CARATTERISTICHE DEGLI ALLIEVI

•ALLA DISPONIBILITÀ DEGLI SPAZI

•TIPO DELLE ATTIVITÀ SVOLTE

il rumore ha come risultato la necessità da parte dell’insegnante di alzare la voce. Ciò genera uno sforzo vocale che non è eliminabile, ma potrebbe

essere ridotto

Rischi connessi alle mansioni Rischi connessi alle mansioni svolte dalle varie figure svolte dalle varie figure professionali:professionali:STRESS SPECIFICO DEL DOCENTESTRESS SPECIFICO DEL DOCENTE

SFORZO VOCALE

può essere amplificato dalle condizioni di rumorosità e dalle modalità di approccio con l’aula

BONIFICHE

•insonorizzazione delle aule

•tecniche di educazione vocale

•organizzazione del lavoro


ALLERGIE

derivano dalla cattiva climatizzazione. Hanno

incidenza anche quelle che derivano da polveri, gesso e

derivanti dalla cattiva manutenzione dei locali.

Alcune persone hanno riscontrato allergie da contatto

con i guanti di gomma

BONIFICHE

•sostituzione delle lavagne con lavagne luminose, mobili, o dove si possa utilizzare i pennarelli

anziché il gesso

•più pulizia dei locali

•uso di creme isolanti per i guanti in gomma


INFORTUNI E POSTURE

gli infortuni sono più frequenti nelle palestre e nei laboratori e riguardano in modo particolare i docenti che li conducono

da postura, invece, sono frequenti danni tra le insegnanti di scuola materna costrette ad agire in un habitat progettato a misura di bambino

BONIFICHE

•attenzione alla postura

•educazione posturale

•esercizi di rinforzo

•fornitura di arredi idonei


RISCHIO BIOLOGICO

per le insegnanti delle scuole materne, elementari e di sostegno, frequenti sono i rischi di contagio diretto con i bambini specialmente durante il cambio, il cibo, nelle attività.

Per le insegnanti in gravidanza il rischio è più elevato perché alcuni contagi possono provocare aborti o malformazioni

BONIFICHE

•cambi d’aria

•pulizia dei locali

•uso generalizzato dei guanti monouso


Fattori di stress derivano da

•rapporto relazionale stretto con allievi di ogni fascia di età

•obblighi di vigilanza (specialmente nei confronti dei più giovani)

•impossibilità di appoggiarsi a collaudati modelli di comportamento sempre

riproducibili

•forti livelli di instabilità nell’impostazione del dialogo educativo


Fattori di stress derivano da

•ripetitività nelle modalità di erogazione del servizio

•scarsa gratificazione

•scarsa visibilità sociale

•scarso riconoscimento economico

Stadi di non salute connessi Stadi di non salute connessi al lavoroal lavoroSTRESSSTRESS

Sotto stimolazione sovrastimolazioneTroppo poco da fare Troppo da fare

Ambiguità dei compiti Estrema rigidità dei compitiAssenza dei conflitti di

ruoloesasperazione dei

conflittiResponsabilità nulla

Combinazione delle situazioni

Responsabilità eccessiva

Combinazione delle situazioni


COME INTERVENIRE

•reale attivazione di meccanismi incentivati

•maggiore flessibilità nell’organizzazione del lavoro

•riconoscimento delle competenze

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