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Copyright©2004 South-Western
1111Bens Públicos e Recursos Comuns
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“As melhores coisas da vida são de graça...”
• Os bens gratuitos proporcionam um especial desafio para a análise econômica.
• A maioria dos bens em nossa economia é alocada em mercados.
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“As melhores coisas da vida são de graça...”
• Quando os bens estão disponíveis gratuitamente, as forças de mercado que normalmente alocam os recursos em nossa economia inexistem.
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“As melhores coisas da vida são de graça...”
• Quando um bem não tem preço, os mercados privados não conseguem garantir que ele seja produzido e consumido em quantidades apropriadas.
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“As melhores coisas da vida são de graça...”
• Nesses casos, a política governamental pode potencialmente remediar a falha do mercado e aumentar o bem-estar econômico.
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OS DIFERENTES TIPOS DE BENS
• Ao pensar nos diversos tipos de bens na economia, é útil agrupá-los segundo duas características:• O bem é excludente?• O bem é rival?
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OS DIFERENTES TIPOS DE BENS
• Propriedade da Exclusão:• Propriedade de Exclusão: a propriedade de um bem
segundo a qual uma pessoa pode ser impedida de usá-la.
• Rivalidade:• Rivalidade: a propriedade de um bem segundo a
qual sua utilização por uma pessoa impede outras de utilizá-lo.
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OS DIFERENTES TIPOS DE BENS
• Quatro tipos de bens:• Bens Privados• Bens Públicos • Recursos Comuns• Monopólios Naturais
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OS DIFERENTES TIPOS DE BENS
• Bens PrivadosBens Privados• São tanto excludentes quanto rivais.
• Bens PúblicosBens Públicos• Não são nem excludentes nem rivais.
• Recursos ComunsRecursos Comuns• São rivais mas não excludentes.
• Monopólio NaturalMonopólio Natural• É excludente e não é rival.
Figura 1 Quatro Tipos de Bens
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Rival?
Sim
Sim
• Sorvetes de casquinha• Roupas• Estradas com pedágio
congestionadas
• Proteção contra incêndios• TV a cabo• Estradas com pedágio
livre
Não
Bens Privados Monopólios Naturais
Não
Excludente?
• Peixes do mar• Meio ambiente• Estradas sem pedágio
congestionadas
• Sirene de tornado• Defesa Nacional• Estradas sem pedágio
livre
Recursos Comuns Bens Públicos
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BENS PÚBLICOS
• Carona é alguém que recebe o benefício de um bem, mas evita pagar por ele.
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O Problema dos Caronas
• Como as pessoas não podem ser excluídas dos benefícios de um bem público, as pessoas podem se recusar a pagar e outras irão pagar por isso.
• O problema do carona impede mercados privados de ofertar bens públicos.
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O Problema dos Caronas
• Resolvendo o Problema dos Caronas:• O governo pode optar por fornecer o bem público se
os benefícios totais excedem os custos.• O governo pode fazer melhor para todos,
proporcionando o bem público e pagando por isso com as receitas fiscais.
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Alguns Bens Públicos Importantes
• Defesa Nacional • Pesquisa de Base• Luta contra a Pobreza
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ESTUDO DE CASO: Os Faróis são Bens Públicos?
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A Difícil Tarefa de Análise de Custo-Benefício
• Análise de Custo-Benefício refere-se a um estudo que compara os custos e os benefícios de um bem público para a sociedade.
• A fim de decidir o fornecimento de um bem público ou não, os benefícios totais de todos aqueles que usam o bem deve ser comparado com os custos da prestação e manutenção do bem público.
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A Difícil Tarefa de Análise de Custo-Benefício
• Uma análise custo-benefício poderá ser utilizado para estimar o total dos custos e benefícios para a sociedade como um todo.• É difícil fazê-lo, devido à ausência de preços
necessários para estimar os benefícios sociais e os custos dos recursos.
• O valor da vida, o tempo do consumidor e estética são difíceis de avaliar.
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RECURSOS COMUNS
• Recursos comuns, como os bens públicos, não são excludentes: estão disponíveis gratuitamente para quem deseja utilizá-los.
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RECURSOS COMUNS
• Recursos comuns são mercadorias rivais porque uma pessoa que utiliza o recurso comum reduz o uso de outras pessoas.
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A Tragédia dos Comuns
• A Tragédia do Comuns é uma parábola que ilustra porque os recursos comuns são mais utilizados do que é desejável do ponto de vista de toda a sociedade.• Recursos comuns tendem a ser excessivamente
utilizados quando os indivíduos não pagam pela sua sua utilização.
• Isso é semelhante a uma externalidade negativa.
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Alguns Recursos Comuns Importantes
• Ar a Água Puros• Estradas congestionadas• Os peixes, baleias e outros animais aquáticos.
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ESTUDO DE CASO: POR QUE A VACA NÃO ESTÁ EXTINTA?
• Será que o mercado me protege?
Propriedade Privada e
Motivação deLucro!
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CONCLUSÃO: A IMPORTÂNCIA DOS DIREITOS DE PROPRIEDADE
• O mercado deixa de alocar recursos de forma eficiente quando propriedade intelectual não está bem estabelecida (ou seja, alguns itens de valor não tem um dono com a autoridade legal para controlá-la).
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CONCLUSÃO: A IMPORTÂNCIA DOS DIREITOS DE PROPRIEDADE
• Quando a ausência de direitos de propriedade provoca uma falha do mercado, o governo poderá resolver o problema.
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Resumo• Os bens diferem quanto a serem excludentes e
rivais.• Um bem é excludente quando é possível impedir
que alguém o use.• Um bem é rival se o uso que alguém faz dele
impede outras pessoas de usar a mesma unidade do bem.
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Resumo• Os bens públicos não são rivais nem
excludentes.• Como as pessoas não pagam pelo uso que
fazem dos bens públicos, há um incentivo para que tomem carona quando o bem é fornecido privadamente.
• Governos fornecem os bens públicos, tomando suas decisões quanto a quantidade com base em análise custo-benefício
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Resumo• Recursos comuns são rivais, mas não
excludentes.• Como as pessoas não pagam pelo uso de que
fazem dos recursos comuns, tendem a usá-los excessivamente.
• Os governos tentam limitar a utilização de recursos comuns.