RegionalPolicy

Cooperación territorial europea2014-2020

La estrategia de la Unión Europea

Antonio Rodríguez LasoDirección general de política regional y urbana

Pamplona, 7 noviembre 2012

1

RegionalPolicy

• Plan de la presentación:

• Recursos financieros• Base legal• Programación orientada a resultados

2

Recursos financieros

3

Presupuesto 2014-2020*Acuerdo Parlamento europeo y Consejo

Total: 960 Mil millones € -3%1% GNI UE (anterior 1,12%)

Política de cohesión: 325,15 Mil millones € -8%

de los cuales CTE : 8,95 Mil millones € +1%

* Cifras en precios constantes de 2011

Recursos CTE

• 74,05 % para la cooperación transfronteriza: 6.626 millones €

20,36 % para la cooperación transnacional: 1.822 millones €

5,59 % para la cooperación interregional: 500 millones €

• Criterio de asignación: la población• Coop transfronteriza: NUTS III elegibles

Coop Transnacional: del EM

• Tasa de cofinanciación máxima del 85 % 5

6

Reparto por países provisional (millones EUR, precios 2011)

• España : 540, 2 M€ (6,4%)

1. Cooperación Transfronteriza :

376,1 Millones € (5,7%)

2. Cooperación Transnacional :

164,1 Millones € (6,4%)

RUP: mínimo 150% de 2007-2013* % sobre total UE

• Francia : 953 € (10,9%)

1. Cooperación transfronteriza :

721,5 Millones € (12,7%)

2. Cooperación Transnacional :

231,5 Millones € (11,3%)

+ 50 millones de IR Flexi 15% ENI IPA7

8

Base Legal

Base legal

Art. 174 y 176 TFUE

REGLAMENTO GENERAL1a parte: Disposiciones comunes para todos los instrumentos

estructurales (FEDER, FSE, FC, FEADER, FEMP)

2da parte: Disposiciones comunes para la política de cohesión(FEDER, FSE, FC)

ReglamentoFEDER

ReglamentoFSE

ReglamentoFondo decohesión

ReglamentoCooperaciónterritorialeuropea

ReglamentoAgrupacióneuropea decooperaciónTerritorial

9

Objetivos Política cohesión

2007-2013

• Convergencia

• Competitividad regional y empleo

• Cooperación territorial europea

2014-2020

• Inversión en crecimientoy empleo

• Cooperación territorial europea

10

RegionalPolicy

Programación orientada a resultados

Concentración

11

RegionalPolicy

¿Por qué nuevo enfoque?• Programas actuales: centrados en absorción y en procedimientos

• Objetivos vagos (mayor libertad para gastar)

• Dificultad para estimar el éxito o fracaso

• Evaluaciones centradas en implementación - no en los efectos delas intervenciones

• Muchos indicadores, pero con poco significado o no apropiados

• Diferencia entre seguimiento y evaluación no clara

En consecuencia: es difícil demostrar el valor añadido y logros

12

RegionalPolicy

¿Qué se propone para 2014-2020?

• Más concentración – maximizar los efectos

• Centrarse en los resultados (no solo en gastar/absorción)

• Renovado enfoque de la lógica de la programación

• Mejorar la recogida de datos básicos de realizaciones

• Integración de la evaluación en el ciclo de programacióny ejecución del programa

• Reforzar el papel de la evaluación y del seguimiento dela ejecución de los programas

13

RegionalPolicy

Concentración temática• 11 objetivos temáticos• FEDER: 38 prioridades de inversión• CTE: +4 prioridades de inversión (TF) +1 PI (TN)• Listas exhaustivas de OT y PI• Concentración temática para CTF y CTN: al menos el 80% la

asignación FEDER en 4 objetivos temáticos• Un OT por cada eje del programa• Uno o más PI por cada OT• Excepción: Posibilidad de combinar PI de diferentes OT a fin

de incrementar el impacto y la eficacia, enfoque integradocoherente, etc.

•

Coopération Territorial

14

RegionalPolicy

Diseño programas 2014-2020

• Objetivo: Resultados• - ¿Qué queremos cambiar?• - ¿Cómo vamos a contribuir al cambio?• - ¿Cómo haremos el seguimiento y la evaluación de

la ejecución del programa?

• Resultados: se refieren al cambio logrado en elárea/espacio de cooperación.

15

RegionalPolicy

Needs SpecificObjectives

Intended Result• selecting indicators ofchange

Monitoring &Evaluation

Programming

Strategy

OtherFactors

ActualResults

•change in value ofindicators

Contribution(Impact)

Policy AllocatedINPUTS

(defining amounts bycategories ofexpenditure)

TargetedOUTPUTS

(including commonindicators)

ActualINPUTS

(reporting onexpenditure by

categories)

AchievedOUTPUTS

(including commonindicators)

Logical Framework

16

RegionalPolicy

Necesidades, desafíos y objetivos

• El punto de partida de la programación es identificarla necesidades y retos que se quieren abordar, lo queayudará a identificar las prioridades de intervención

• A continuación:• Selección de los objetivos temáticos y las prioridades de

inversión• Definición de al menos un objetivo específico por cada

prioridad de inversión y establecer metas en el contextoespecífico del área del programa

• definición de indicadores de resultado ligados a losobjetivos específicos (factores externos)

17

RegionalPolicy

Acciones e indicadores de realización

• Sólo después de identificar las necesidades deintervención, los objetivos específicos, se deberáconsiderar los tipos de acciones/proyectos –yejemplos- que mejor contribuyan a los objetivosdefinidos.

• Indicadores de realización: lógicamente tienen queestar ligados a los tipos de acciones/proyectos que sepiensan implementar. Las realizaciones generadas porlas accione/proyectos tienen que contribuir a losresultados que se quieren lograr.

18

Seguimiento y evaluación• Indicadores de realización comunes. Indicadores específicos de

realización y de resultado.

• Evaluación ex ante del PO (antes envío a la CE)• Evaluación intermedia obligatoria (implementación y de impacto)• Evaluación ex post : CE• Todas las evaluaciones se harán públicas

• Informes Anuales (datos estructurados)

• Marco de rendimiento (performance): indicadores financieros yde realización, hitos de implementación. Examen en 2019.¿Modificación programa?

• Resumen dic 2021 (inc. evaluación realizaciones y resultados)19

RegionalPolicy

¡Muchas gracias por su atención!

20