Subasta Inversa

Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas

2

Bien y Servicio Común

Bienes Comunes son aquellos, cuyas características son definidas por medio de especificaciones usuales en el mercadoServicios Comunes son aquellas actividades cuyos términos de referencia pueden ser materia de estandarización dentro del mercadoDonde solo cabe discutir el precio y exista más de un proveedor

3

Clases de Subasta

Subasta Inversa PresencialSubasta Inversa Electrónica

Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicación de la modalidad especial de selección por subasta inversa

4

Aplicación

Obligatoria Licitaciones y Concursos Públicos Adjudicaciones Directas

30 días calendario de publicada la fichaen el SEACE, salvo en Convenio Marco

Facultativa Adjudicaciones de Menor Cuantía

(electrónica)

5

Aplicación

Autorización previa del OSCE para convocarproceso tradicionalCondiciones mas ventajosas para la Entidad, que sean: objetivas demostrables sustanciales

6

Aplicación

Si se convoca el proceso y luego se apruebala ficha continua dicho proceso

Si el proceso convocado se declara desiertola segunda convocatoria deberá efectuarsepor subasta inversa

Si se declara desierto un proceso por subastainversa, la segunda convocatoria deberáefectuarse por subasta inversa presencial o electrónica, salvo que haya sido excluida

7

BIENES O SERVICIOS COMUNES

OSCELISTADO

DE FICHASTÉCNICAS

SUBASTA INVERSA

8

Aprobación de Fichas

Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en RNP

Elaboración de proyecto Publicación de proyecto (8 días hábiles) Informe técnico con evaluación de

sugerencias recibidas Aprobación e inclusión en Listado de

Bienes y Servicios Comunes

9

Medicamentos67045%

Materiales de construcción

63342%

Alimentos para personas, 104, 7%

Combustibles y Lubricantes, 24, 2%

Mobiliario Escolar , 18, 1%

Varios, 34, 2%

Textil y calzado, 15, 1%

SOAT, 1, 0%

Otros926%

Listado de Bienes y Servicios Comuneshttp://www.seace.gob.pe

1499 Fichas Técnicas

10

Subasta Inversa Presencial

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES

Presentación de Propuestas

Puja

Adjudicación de Contrato

2 3

1LP,CP: Mín.8 días

ACTO PÚBLICO

No se consideran las etapas de Consultas ni Observacionesa las Bases.

AD: Mín.5 días

11

Convocatoria

Publicación en el SEACEIdentificación, domicilio, RUC de entidadDescripción básica del objeto del procesoCalendario del ProcesoValor Referencial Total Decremento Mínimo (0.1% - 3%)Condiciones de entrega de los bienes

12

Registro de Participantes

Obligación de registrarse ante la Entidad Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado Desde el día siguiente de publicada la

convocatoria en el SEACE hasta un día antes de la fecha del acto público

13

Acto Público

Introducción Presentación de propuestas Apertura de propuestas Clasificación de propuestas Periodo de Puja Otorgamiento de la buena pro

14

Buena Pro

Se otorga al postor de menor precio No se aplica bonificaciones ni puntajes Se requiere como mínimo 2 propuestas

válidas, sino se declara desierto el proceso En caso de empate, sorteo en acto público Se consiente, si ningún postor hubiera

dejado constar en el acta su intención de impugnar el proceso

15

Subasta Inversa ElectrónicaCONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES,REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

APERTURA DE PROPUESTAS Y

PERÍODO DE LANCES

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

16

Registro de Participantes, Registroy Presentación de Propuestas

Se realiza a través del SEACE, desde el día siguiente de la convocatoria hasta la fecha y hora prevista en el calendario3 Ciclos consecutivos: 1. Registro de Participantes 2. Registro de Propuestas 3. Presentación de Propuestas

17

Apertura de Propuestas y Períodos de Lances

Se realiza a través del SEACE, en la fecha y hora prevista en el calendario

2 Ciclos consecutivos:1. Apertura de Propuestas y Lances

con Agentes Electrónicos2. Mejora de Precios (Lances en Línea)

18

Buena Pro

Sistema registra resultados y orden de prelación en Acta Electrónica que se publica en el SEACE

Comité Especial verifica habilitación Se requiere como mínimo 2 propuestas

válidas, sino se declara desierto el proceso Se consiente, si ningún postor interpone

Recurso de Apelación dentro del plazo

19

Convenio Marco

OSCE, selecciona, a través de una Licitación o Concurso Público, a los proveedores que ofertarán bienes y servicios, previamente determinados, en el Catálogo de Convenios Marco que opera en el portal del SEACE, a fin de que éstos sean adquiridos o contratados directamente por las Entidades que los requieran

20

OSCEOSCE

PROCESO DE SELECCIÓN

PROCESO DE SELECCIÓN

PROVEEDORESPROVEEDORES

SEACE:

CATÁLOGO

SEACE:

CATÁLOGO

Procedimiento

CONVENIO MARCO

ENTIDAD

21

Partes involucradas

OSCE → Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio MarcoProveedor Adjudicatario → Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o serviciosEntidad Contratante → Adquiere o contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco

22

Criterios para determinar bienes y servicios que se incluirán al Catálogo

Contrataciones o adquisiciones frecuentes Cuando sea mas conveniente el suministro

periódico. Cuando no sea posible definir o cuantificar

la demanda Cuando sea conveniente para atender los

requerimientos de varias Entidades Otros que se defina atendiendo a las

necesidades de las Entidades23

Fase de Actos Preparatorios

La decisión del OSCE - de oficio o a sugerencia

Análisis - Estadísticos y Estudio de mercado

Reunión - Proveedores y Mypes

Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia

24

Fase de Actos Preparatorios

Bases (DS Nº 154-2010-EF) pueden prever:

- Factores de evaluación - uso facultativo- Solo cumplimiento de requisitos

mínimos - propuestas alternativas por item

No se presenta garantía de seriedad de oferta

25

Fase de Selección

Inicio - Convocatoria- culmina- catalogación L.P. o C.P. Absolución de Consultas y Observaciones Presentación de propuestas SEACE Presentación DJ Adjudicación múltiple Buena Pro• Postores adjudicados tienen el derecho y

la obligación de suscribir el Acuerdo de Convenio Marco

Controversias → Tribunal26

Catalogación

Ingreso al catálogo de los bienes o servicios ofertados (Características técnicas, precios, condiciones y fotografía)

Ingreso al catálogo de información referida al proveedor: teléfono, nombre del contacto, dirección electrónica, pagina web, entre otras

Visualización de productos en el catálogo

27

Fase de Ejecución Contractual

Entidades deben consultar el Catálogo Si el bien o servicio se encuentre en el

Catálogo la Entidad está obligada a adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa obligatoria

No se configura fraccionamiento Se formaliza a través de emisión de

órdenes de compra o de servicio – no contratos

28

29

Fase de Ejecución Contractual

Las entidades, podrán analizar los siguientes aspectos:

Precio Plazo de entrega Porcentajes de descuento Cobertura Garantía Marca/Calidad

Fase de Ejecución Contractual

Proveedores obligados a atender órdenes, salvo deuda pendiente

Pago - máximo 20 días calendario de otorgada la conformidad

No hay adelantos Controversias → Conciliación y/o arbitraje Excepción → Condiciones más ventajosas,

previa aprobación de OSCE

30

Gestión del Convenio Marco

Monitoreo constante de la gestión de los Convenios Marco

Proveedores pueden registrar o proponer mejoras respecto a los precios o condiciones ofertadas → Relación directa con el bien o servicio

Posibilidad de reajuste de precios →Fórmula establecida en las Bases

Revisión permanente de los Convenios31

Gestión del Convenio Marco

Cuando no exista más de 1 proveedor que oferte cobertura en determinada área geográfica, previo informe que así lo justifique, será necesario realizar una convocatoria adicional del proceso de selección, aplicable a las áreas geográficas comprometidas, sin afectar la continuación del proceso original y la suscripción de los acuerdos

32

Vigencia del Convenio

No mayor de 1 año, renovable por periodos menores o iguales, hasta por 3 años

En caso de renovación, se pueden incorporar nuevos proveedores al Catálogo, antes de la entrada en vigencia de la renovación

33

Causales de Exclusión

Vencimiento del plazo del Convenio Marco Solicitud justificada del proveedor,

aprobada por OSCE temporal o definitiva Revisión del Convenio Marco Incumplimiento de la atención de O/C u

O/S que den lugar a la resolución consentida o arbitralmente firme

Inhabilitación determinada por el Tribunal No contar con inscripción RNP vigente

34

Compras Corporativas

Mediante compras corporativas las Entidades se agrupan para adquirir o contratar bienes y servicios de manera conjunta, realizando un único proceso de selección, reduciendo costos de transacción y aprovechando ventajas de la economía de escala El Estado por su posición beneficiosa de ser el principal comprador en la economía, obtendrá ventajas de precio y calidad

35

Compras Corporativas

• Estrategia económica Centralización• Promueve la agregación de la demanda

de bienes y servicios homogéneos• Que las entidades prevén necesitar para

un periodo de tiempo• Adquiridas a través de una sola operación• Conducida por una sola entidad• Por convenio o mandato legal

36

Ventajas

• Permiten obtener mejores precios• Brindan un mayor incentivo para que

participen los fabricantes• Permiten una adecuada racionalización

de recursos• El Estado uniformiza bienes y servicios.• Facilitan la supervisión de procesos

37

Alcances del encargo

Acciones necesarias para realizar proceso hasta que se determine proveedor y Buena Pro quede consentida

Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada comunica a participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles

Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación

La Entidad encargada no participa en la ejecución contractual

38

Clases

Compras Corporativas Facultativas

Compras Corporativas Obligatorias

Compras Corporativas Sectoriales

39

Compras Corporativas Facultativas

Acuerdo entre 2 o más Entidades para adquirir en forma conjunta bienes o servicios

Se debe establecer:- bienes o servicios a adquirir o contratar- Entidades participantes- Entidad que llevará a cabo la adquisición

- Convenio Interinstitucional40

Compras Corporativas Obligatorias

Mediante Decreto Supremo se determina:

- bienes o servicios a adquirir o contratar- Entidades participantes- Entidades técnicas- Entidad que llevará a cabo la adquisición

41

Compras Corporativas Obligatorias

PERU COMPRAS

(OSCE)

CONSOLIDAEENNTTI I DDAADDEESS

Requerimientos

RequerimientosConsolidados EE

NNTTI I DDAADD

TTÉÉCCNNIICCAA

EspecificacionesTécnicas

** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual

**

42

Compras Corporativas Sectoriales

Entidades del Gobierno Nacional que formulen las políticas nacionales y/o sectoriales del Estado (ministerios)Resolución del Titular de la EntidadRelación de bienes y serviciosEntidad encargadaEntidades participantes, sus obligaciones y responsabilidades

44

Selección por Encargo

• Entidad Pública• Entidad Privada

(Nacional, Internacional)• Organismo Internacional

ENTI DAD

CONVENIO

45

Selección por Encargo

rtículo 6º del Decreto Legislativo Nº 1017

Mediante convenio, las Entidades podrán encargar a otras del Sector Público y/o Privado, nacional o internacional, la realización de sus procesos de contratación incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento”

45

46

Selección por Encargo

Artículo 86º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017

Por razones económicas o de especialidad en el objeto de convocatoriaInforme Técnico Legal que sustente necesidad y viabilidad del encargoAprobación del Titular de la EntidadEntidad Encargante aprueba Expediente de Contratación y Bases

47

Encargo a una Entidad Pública

Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial- Comité Especial elabora Bases (aprueba

Entidad Encargante) y conduce proceso - Consentida o administrativamente firme

Buena Pro, se remite el expediente a la Entidad Encargante para el contrato

- Recurso de Apelación: Titular de Entidad Encargada <= 600 UIT > Tribunal

48

Convenios se aprueban:

- Entidades del Gobierno Nacional por Resolución Suprema

- Organismos Constitucionalmente Autónomos por Resolución del Titular

- Gobiernos Regionales y Locales por Acuerdo de Consejo Regional o Municipal

Encargo a Organismos Internacionales

49

Para adoptar la decisión de encargo y designar organismo se debe contar con:• Informe favorable de la Oficina de

Presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento

• Informe de la Oficina de Administración sobre las ventajas y beneficios de la concertación del convenio

Encargo a Organismos Internacionales

50

• Organismo debe estar acreditado en el Perú (Ministerio de Relaciones Exteriores)

• Convenio específico y concreto para cada proceso de contratación

• Compromiso del Organismo que procesos se sujetarán a principios de la Ley y a capacitar a personal de Entidad

Encargo a Organismos Internacionales

51

• Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC y registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, proveedores adjudicados, montos y contratos celebrados

• Proveer Información periódica al MEF, al OSCE y a Contraloría sobre ejecución del encargo

Encargo a Organismos Internacionales

Muchas gracias

Luis Miguel Bossano Lomellinilbossano@osce.gob.pe

52