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CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
1
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE CHIPAQUE
Hoja de Control
Versión:
01
Elaboró: Revisó: Aprobó:
Fecha de
aprobación:
CONSORCIO
PGIRS
CUNDINAMARCA
Directora de
Proyecto
Directora de
Proyecto
Vo. Bo. Vo. Bo. Vo. Bo.
Anotaciones:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
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2
TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 15
1.1. MARCO LEGAL ................................................................................................. 16
1.1.1. De carácter general .................................................................................... 16
1.1.2. Servicios Públicos ...................................................................................... 17
1.1.3. Regulación del Servicio Público de Aseo .................................................... 18
1.2. ANTECEDENTES.............................................................................................. 19
1.3. ALCANCE ......................................................................................................... 20
2. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS ....................................... 21
2.1 GRUPO COORDINADOR ................................................................................. 21
2.2 GRUPO TÉCNICO ............................................................................................ 22
3 LÍNEA BASE ............................................................................................................. 23
3.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .................................................... 23
3.1.1 Ubicación .................................................................................................... 23
3.1.2 División Político Administrativa ................................................................... 24
3.1.3 Demografía ................................................................................................. 26
3.1.4 Conectividad ............................................................................................... 28
3.1.5 Clima .......................................................................................................... 31
3.1.6 Actividades Económicas Del Municipio ....................................................... 32
3.2 PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO ......................................................... 36
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3
3.2.1 Aspectos Institucionales ............................................................................. 36
3.2.1.1 Parámetros Línea Base Institucional ................................................... 49
3.2.2 Aspectos Técnicos Operativos ................................................................... 51
3.2.2.1 Presentación de los residuos ............................................................... 51
3.2.2.1.1 Cálculo de la producción per cápita (PPC) ....................................... 51
3.2.2.1.2 Caracterización de residuos ............................................................. 54
3.2.2.1.3 Programas de sensibilización ........................................................... 68
3.2.2.1.4 Usuarios del servicio ........................................................................ 68
3.2.2.1.5 Parámetros línea base generación de residuos ................................ 68
3.2.2.2 Recolección y transporte ..................................................................... 69
3.2.2.2.1 Parámetros línea base recolección y transporte ............................... 72
3.2.2.3 Barrido y limpieza ................................................................................ 73
3.2.2.3.1 Parámetros línea base barrido y limpieza ......................................... 75
3.2.2.4 Corte de césped y poda de árboles ..................................................... 76
3.2.2.4.1 Parámetros línea base corte de césped y poda ................................ 76
3.2.2.5 Lavado de áreas públicas .................................................................... 77
3.2.2.5.1 Parámetros línea base lavado de áreas publicas ............................. 79
3.2.2.6 Aprovechamiento ................................................................................. 80
3.2.2.6.1 Parámetros línea base aprovechamiento ......................................... 81
3.2.2.7 Disposición final ................................................................................... 83
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4
3.2.2.7.1 Parámetros línea base disposición final ............................................ 85
3.2.2.8 Residuos especiales ............................................................................ 86
3.2.2.8.1 ..................................... 87
3.2.2.9 Residuos de Construcción y demolición – RCD ................................... 88
3.2.2.9.1 Parámetros línea base RCD ............................................................. 88
3.2.2.10 Gestión de residuos en área rural ........................................................ 89
3.2.2.10.1 Parámetros línea base área rural ................................................... 90
3.2.2.11 Gestión de riesgos ............................................................................... 91
3.2.2.11.1 Parámetros línea base gestión de riesgos ............................... 116
3.2.3 Proyecciones ............................................................................................ 117
3.2.3.1 Proyecciones de población ................................................................ 117
3.2.3.2 Proyecciones de residuos .................................................................. 120
3.2.4 Arboles de problemas ............................................................................... 122
3.2.4.1 Aspecto Institucional .......................................................................... 123
3.2.4.2 Aspecto Técnico Operativo ................................................................ 124
3.2.4.3 Aspecto Aprovechamiento ................................................................. 134
3.2.4.4 Priorización de problemas ................................................................. 139
4 OBJETIVOS Y METAS ........................................................................................... 142
4.1 ÁRBOL DE OBJETIVOS.................................................................................. 143
4.1.1 Aspecto institucional ................................................................................. 143
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4.1.2 Aspecto Técnico Operativo ....................................................................... 144
4.1.3 Aspecto Aprovechamiento ........................................................................ 154
4.2 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ......................................................... 156
........................................... 166
5.1 ASPECTO INSTITUCIONAL ........................................................................... 166
Fuente. Grupo consultor, 2016. .................................................................................. 166
5.2 ................................................................. 167
Fuente. Grupo consultor, 2016. .................................................................................. 169
5.3 ASPECTO APROVECHAMIENTO .................................................................. 170
.............. 171
6.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PR
................................................................................................... 173
6.2 , TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA ....... 196
6.3 ....... 203
6.4 PROGRAMA DE CORTE DE CESPED
.................................................................................................... 208
6.5 .......................................... 214
6.6 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE VÍAS COSTERAS Y PLAYAS RIBEREÑAS .. 218
6.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ......................................................... 220
6.8 ....................................... 241
6.9 ........................................................... 247
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6.10 ............ 250
6.11 PROGRAMA DE GE
............................................................................................................ 254
6.12 . 258
6.13 ........................................................ 262
7. CRONOGRAMA ........................................................................................................ 267
8. PLAN FINANCIERO ............................................................................................... 284
9. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................................... 294
............................................................. 296
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Normas de Carácter General Respecto de Los Planes De Gestión De
Residuos Sólidos - PGIRS ............................................................................................. 16
Tabla 2. Normas Específicas para Servicios Públicos Respecto de Los Planes De
Gestión De Residuos Sólidos - PGIRS ......................................................................... 17
Tabla 3. Normas Específicas de Regulación del Servicio Público de Aseo Respecto
de Los Planes De Gestión De Residuos Sólidos - PGIRS ........................................... 18
Tabla 4. División política del Municipio de Chipaque, Cundinamarca ....................... 25
Tabla 5. Población proyectada DANE 2005 - 2020 Chipaque, Cundinamarca ........... 27
Tabla 6. Vías Nacionales del municipio ........................................................................ 29
Tabla 7. Listado de vías departamentales e intermunicipales .................................... 29
Tabla 8. Listado de vías Terciarias ............................................................................... 30
Tabla 9. Conectividad con el Municipio de Chipaque ................................................. 31
Tabla 10. Porcentaje de ocupación de cultivos ........................................................... 33
Tabla 11.Veredas con mayor aporte en el municipio. ................................................. 33
Tabla 12. Cultivos Transitorios Primer Semestre 2013 ............................................... 34
Tabla 13. Inventario Pecuario 2011 ............................................................................... 35
Tabla 14. Datos del prestador inscritos en el RUPS .................................................... 39
Tabla 15. Reporte de informes 2014 - Oficina Municipal de Servicios Públicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. ................................................... 40
Tabla 16. Reporte de informes 2015 - Oficina Municipal de Servicios Públicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. ................................................... 40
Tabla 17. Estado de Resultados 2013 – 2014 y 2015 Oficina de Servicios Públicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo de Chipaque. .......................................................... 41
Tabla 18. Presupuesto de Ingresos 2015 ..................................................................... 42
Tabla 19. Costos y Gastos - Oficina de Servicios Públicos de Chipaque. ................. 43
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Tabla 20. Costos del personal operativo. ..................................................................... 44
Tabla 21.Composición Balance 2013 - 2014 - 2015 Oficina de Servicios Públicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo. ................................................................................ 45
Tabla 22. Registro de subsidios Oficina de Servicios Públicos de Acueducto
Alcantarillado y Aseo de Chipaque .............................................................................. 47
Tabla 23. Registro de subsidios Oficina de Servicios Públicos de Acueducto
Alcantarillado y Aseo de Chipaque .............................................................................. 47
Tabla 25. Suscriptores por Estrato y tipo de productor y aforo 2015. ............................... 48
Tabla 26. Parámetros para la caracterización fisicoquímica de residuos.................. 55
Tabla 27. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas del
casco urbano. ................................................................................................................ 57
Tabla 28. Clasificación de plásticos de residuos tomados en viviendas del casco
urbano. ........................................................................................................................... 59
Tabla 29. Composición física porcentual de residuos del casco urbano tomados en
el Relleno Sanitario Doña Juana. .................................................................................. 60
Tabla 30. Clasificación de plásticos de residuos del casco urbano tomados en el
Relleno Sanitario Doña Juana....................................................................................... 62
Tabla 31. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas de la
zona rural. ...................................................................................................................... 63
Tabla 32. Clasificación de plásticos de residuos tomados en viviendas de la zona
rural. ............................................................................................................................... 64
Tabla 33. Composición física porcentual de residuos de viviendas de la zona rural
tomados en el Relleno Sanitario Doña Juana. ............................................................. 65
Tabla 34. Clasificación de plásticos de residuos de viviendas de la zona rural
tomados en el Relleno Sanitario Doña Juana. ............................................................. 67
Tabla 35. Usuarios del servicio de aseo ....................................................................... 68
Tabla 36. Centroide de producción de residuos .......................................................... 69
Tabla 37. Frecuencia de recolección de residuos ....................................................... 70
Tabla 38. Microruta de recolección en área urbana .................................................... 71
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Tabla 39. Materiales aprovechados Ton/mes. .............................................................. 81
Tabla 40. Frecuencia de recolección de residuos en zona rural ................................ 89
Tabla 41. Factores que configuran los escenarios de riesgo. .................................... 94
Tabla 42. Clasificación de Amenazas para la Prestación del Servicio Público de
Aseo. ............................................................................................................................... 95
Tabla 43.Descripción de amenazas por eventos en cada uno de los componentes
del Servicio Público de Aseo. ..................................................................................... 101
Tabla 44. Criterios clasificación Amenazas. .............................................................. 103
Tabla 45. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%. ......................... 103
Tabla 46. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%. ......................... 104
Tabla 47. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 20%. ......................... 105
Tabla 48. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%..................................... 105
Tabla 49. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%..................................... 106
Tabla 50. Clasificación del riesgo. .............................................................................. 107
Tabla 51. Matriz de clasificación del riesgo. .............................................................. 108
Tabla 52. Clasificación Riesgo - Aspectos Institucionales. ...................................... 109
Tabla 53. Clasificación Riesgo - Aspecto Recolección y Transporte. ...................... 109
Tabla 54. Clasificación Riesgo - Aspecto Barrido y Limpieza de Vías y Áreas
Públicas. ....................................................................................................................... 110
Tabla 55. Clasificación Riesgo - Aspecto Corte de Césped y Poda de Árboles ...... 110
Tabla 56. Clasificación Riesgo - Aspecto Lavado de Áreas Públicas. ..................... 110
Tabla 57. Clasificación Riesgo - Aspecto Disposición Final. ................................... 111
Tabla 58. Clasificación Riesgo - Aspecto RESIDUOS RCD’s. ................................... 111
Tabla 59. Clasificación Riesgo - Aspecto Gestión de Residuos en el Área Rural. .. 111
Tabla 60. Proyección de población. ........................................................................... 117
Tabla 61. Tabla Generación de residuos calculados con población proyectada por
DANE. ........................................................................................................................... 118
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Tabla 62. Proyección población urbana. .................................................................... 119
Tabla 63. Proyección de generación de residuos 2016 - 2028. ................................. 121
Tabla 64. Resumen de programas y proyectos. ........................................................ 171
Tabla 65. Presupuesto por fuente de financiación en pesos ($) corrrientes. .......... 288
Tabla 66. Presupuesto por programa en pesos ($) corrientes. ................................ 290
Tabla 67. Resumen de proyectos en pesos ($) corrientes. ....................................... 292
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INDICE DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 1. Entrega de bolsas en zona urbana ......................................................... 54
Fotografía 2. Lavado de áreas públicas ....................................................................... 78
Fotografía 3. Lavado de áreas públicas ....................................................................... 79
Fotografía 4. Sistema de tratamiento de lixiviados en RSDJ. ..................................... 85
Fotografía 5. Manejo de gases en RSDJ. ..................................................................... 85
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Localización geográfica del Municipio de Chipaque, Cundinamarca. 24
Ilustración 2. División político administrativa del Municipio de Chipaque ................ 26
Ilustración 3. Estructura Orgánica de la Oficina de Servicios Públicos de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque. ...................................................... 37
Ilustración 4. Balance General. ..................................................................................... 46
Ilustración 5. Actividad de barrido y limpieza .............................................................. 73
Ilustración 6.Cestas de residuos públicos ................................................................... 74
Ilustración 7. Ruta de barrido y limpieza. ..................................................................... 74
Ilustración 8. Relleno Sanitario Doña Juana ................................................................ 84
Ilustración 9. Residuos de Construcción y demolición .............................................. 88
Ilustración 10. Antigua Plaza de mercado (posible sitio de disposición final de
RCD´s) ............................................................................................................................ 88
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INDICE DE ANEXOS
Anexo 1 Actas de reuniones Grupo coordinador
Anexo 2. Decreto de conformación de Grupo Coordinador
Anexo 3. Instructivo de bolsas y encuestas.
Anexo 4. Tablas PPC
Anexo 5. Resultados de Laboratorio
Anexo 6. Formatos de catastro de árboles, césped, puntos críticos y zonas objeto de
lavado.
Anexo 7. Formato censo aprovechamiento
Anexo 8. Formato de presupuesto.
Anexo 9. Instructivo del documento
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LISTADO DE SIGLAS
A.A: absorción atómica.
BS: Base Seca.
BH: Base Húmeda.
Btu/Lb: Unidades Británicas de Temperatura/ Libra.
CIDEA: Comité Interinstitucional de Educación Ambiental
CRA: Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
DANE: Departamento Nacional de Estadística.
EPA: Environmental Protection Agency (US).
ESP: Empresa de Servicios Públicos.
gr/hab-dia : gramos / habitante - día
LTDA: Limitada.
mg/L: miligramos/ litro.
mm/año: milímetros / año.
MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
MPRR: Material Potencialmente Reciclable y Reutilizable.
MSNM: Metros Sobre el Nivel del Mar.
MVCT: Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio.
MVDT: Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial.
NIT: Numero de Identificación Tributaria.
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NUIR: Numero Único de Identificación de Registro
PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
PPC: Producción Per Cápita.
PRAE: proyecto ambiental escolar.
PQR: Peticiones Quejas y Reclamos.
PRO: Población Recicladora de Oficio.
PUC: Plan Único de Cuentas.
RAS: Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico.
RUPS: Registro Único de Prestadores.
S.A: Sociedad Anónima.
SM: Standard Methods
SPD: Servicios Públicos Domiciliarios.
SUI: Sistema Único de Información.
SSPD: Súper Intendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
TCLP: Toxicity Characteristic Leaching Procedure
Ton/mes: Toneladas / mes.
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1. PRESENTACIÓN
Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P, mediante contrato PDA-C-040-2016
encarga la revisión, ajuste, formulación y actualización de Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS en municipios del Departamento de Cundinamarca,
enmarcados dentro del Plan Departamental de Aguas, al Consorcio PGIRS
Cundinamarca, conformado por P&P Gestión Integral Cia. Ltda. y CIC Geomática S.A.,
compañías con más de diez años de experiencia en proyectos de planeación del
saneamiento básico a nivel municipal y regional.
La consultoría se realiza con base en los lineamientos establecidos en la Resolución 754
de 2014 de los ministerios de Ambiente, y Desarrollo Sostenible y Vivienda, Ciudad y
Territorio; por medio de la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, y como se establece en el Decreto 2981 de 2013, con el
PGIRS se busca establecer un instrumento de planeación municipal que contiene un
conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos
definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado
en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un plazo
determinado (12 años), basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el
futuro y en un plan financiero que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo
de residuos y la prestación del servicio público de aseo a nivel municipal.
Para facilitar la interpretación de la estructuración de este documento, el grupo consultor
ha realizado un instructivo teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en la
Resolución 754 de 2014 (Ver Anexo 9)
El proceso de actualización del PGIRS comprende actividades de participación municipal
a través del Grupo Coordinador, organización conformada por representantes del ente
territorial, prestador del servicio de aseo, y otros actores que intervienen en el manejo de
residuos del municipio, el Grupo Técnico o Grupo Consultor, lleva a cabo por lo menos
tres reuniones donde se socializa y se pone en consideración, tres estados de avance de
la actualización: (Ver Anexo 1).
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El diagnóstico
La presentación y selección de alternativas
La estructuración, o presentación de programas y proyectos que componen el PGIRS
La participación favorece el proceso de actualización en cuanto a mantener informado y
promover la toma de decisiones por parte de los representantes municipales, y busca
garantizar de alguna manera la realización de las actividades definidas en el PGIRS con
las características y plazos que se establecen en este documento, el cual es adoptado
mediante un Acto Administrativo del municipio.
1.1. MARCO LEGAL
A continuación se presentan las normas que deben considerarse en las actividades
relacionadas con el manejo de residuos sólidos y en general en la implementación del
PGIRS.
1.1.1. De carácter general
Tabla 1. Normas de Carácter General Respecto de Los Planes De Gestión De Residuos Sólidos - PGIRS
NORMA CONTENIDO
Constitución Política de
Colombia
Mediante la cual se emiten los actos y condiciones rectoras de los derechos y
deberes colectivos en Colombia
Ley 732 de 2002 sobre la adopción y aplicación de las estratificaciones socioeconómicas urbanas
y rurales
Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial
Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998
Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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1.1.2. Servicios Públicos
Tabla 2. Normas Específicas para Servicios Públicos Respecto de Los Planes De Gestión De Residuos Sólidos - PGIRS
NORMA CONTENIDO
Ley 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Ley 286 de 1996 Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994
Ley 632 de 2000 Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de
1996
Ley 689 de 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994
Decreto 605 de 1996
Capítulo I del Título IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público domiciliario de aseo
Decreto 891 de 2002
por medio del cual se reglamenta el artículo 9° de la Ley 632 de 2000
Decreto 1077 de 2015
por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en su Parte 3 Régimen Reglamentario del sector de agua potable y
saneamiento básico, Título 2 referente al servicio público de aseo
Decreto 1505 de 2003
Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002
Resolución número 1096 de
2000
Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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1.1.3. Regulación del Servicio Público de Aseo
Tabla 3. Normas Específicas de Regulación del Servicio Público de Aseo Respecto de Los Planes De Gestión De Residuos Sólidos - PGIRS
NORMA CONTENIDO
Resolución número 201 de 2001
Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación
de los Planes de Gestión y Resultados
Resolución número 151 de 2001
Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado
y aseo
Resoluciones números 153, 156 y
162 de 2001
Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, que modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la CRA
Resoluciones números 233 de
2002 y número 247 de 2003
Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece una opción tarifaria para multiusuario del Servicio de Aseo
Resolución 236 de 2002
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, donde se establece la metodología para la realización de aforos a multiusuario
Decreto 2891 de 2013
Expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el cual se reglamenta la prestación del Servicio de Aseo
Resolución 0754 de 2014
Expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS
Resolución 720 de 2015
Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria que deben someterse las
personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se dictan otras disposiciones
Decreto 596 de 2016 Expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077 de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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1.2. ANTECEDENTES
El Municipio de Chipaque, realizó el primer Plan de Gestión de Residuos Sólidos
mediante el contrato entre la Corporación autónoma regional de la Orinoquía –
CORPORINOQUIA y el Consorcio ILAM en el año 2006.
En el año 2013, dando cumplimiento a la obligación legal establecida en el Título V
9, 298 , q : “ y
distritos tendrán un plazo de dieciocho (18) meses a partir de la publicación del presente
h v ó y z ó (…)”; vó la
actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos mediante Contrato de
Consultoría Nº. 321 del 19 de Noviembre de 2013 firmado entre el Fondo De Desarrollo
de Proyectos de Cundinamarca – FONDECUN, La Gobernación de Cundinamarca y el
Consorcio JASB.
Dentro de este trabajo se analiza las condiciones actuales de la prestación del servicio de
aseo en el Municipio de Chipaque y los componentes técnico, operativo, comercial,
administrativo y financiero, así como las características físicas, socioeconómicas,
institucionales y ambientales existentes en el municipio y la entidad prestadora del
servicio público de aseo.
Sin embargo, de acuerdo con los lineamientos establecidos dentro de la Resolución 0754
de 2014 expedida en el año 2014 y que deroga las Resoluciones 1045 de 2003 y 477 de
2004 expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se firma el
contrato de Consultoría Nº 040 de 2015 con Empresas públicas de Cundinamarca – EPC
y el CONSORCIO PGIRS CUNDINAMARCA, la actualización, formulación y diseño de los
programas y proyectos encaminados a garantizar un adecuado manejo y gestión Integral
de los residuos para el Municipio de Chipaque, con el fin de generar propuestas que den
cumplimiento al acto legislativo vigente y de medir el cumplimiento de las alternativas
establecidas en el documento anterior. La revisión y actualización del PGIRS se llevará a
cabo con las características actuales de la prestación del servicio público de aseo que
permitirán formular nuevas alternativas, objetivos, metas y programas.
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1.3. ALCANCE
El alcance de la actualización del PGIRS, comprende desde los procesos participativos
que deben realizarse entre el grupo coordinador y el grupo técnico, procesos que
permiten el ajuste del plan a las condiciones particulares del municipio, así como el
trabajo realizado por el grupo técnico, que comprende la recolección de información
primaria y secundaria, base para establecer las condiciones de prestación del servicio de
aseo en el municipio y otros aspectos incluidos en la Resolución 754 de 2014; y la
estructuración del documento final.
Así mismo, la actualización del PGIRS considera los parámetros específicos que
establece el contrato de consultoría PDA-C-040 suscrito entre el Empresas Públicas de
Cundinamarca S.A. E.S.P y el Consorcio PGIRS Cundinamarca.
Por otra parte, el desarrollo metodológico del proceso de ajuste y actualización se
enmarca en los lineamientos establecidos en la Resolución 754 de 2014, donde se
establecen como capítulos principales del documento:
2. Organización para la formulación del PGIRS
3. Línea Base
4. Objetivos y metas
5. Programas y proyectos para la implementación del PGIRS
6. Cronograma
7. Plan Financiero
8. Implementación, evaluación y seguimiento
9. Revisión y actualización del PGIRS
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2. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS
2.1 GRUPO COORDINADOR
Mediante Decreto Nº 034 del 22 de Abril del 2016, se conformó el grupo coordinador de la
siguiente manera (Ver Anexo 2).
ACTORES INVOLUCRADOS NOMBRE/ ENTIDAD PRINCIPAL (CARGO DEL
FUNCIONARIO)
Presidente
Alcalde Municipal Alcaldía de Chipaque Alcalde Municipal
Secretario
Secretaria de Gobierno Alcaldia Municipal Secretaria de Gobierno
Representantes
Administración municipal
Autoridad Ambiental CORPORINOQUIA Coordinadora ambiental
Cáqueza
Personas prestadoras del
servicio público de aseo
Servicios públicos Jefe Oficina de servicios
públicos Municipio de
Chipaque Cundinamarca
Agremiaciones del sector
productivo
ASOCEBOLLAS
AROMAYER
Representante Legal
Sector educativo IED PIO X Rector IED
Director del grupo técnico de
trabajo
Consorcio PGIRS
CUNDINAMARCA
Directora del proyecto
Este grupo tendrá a su cargo las siguientes funciones:
Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
Definir un representante ante los medio de comunicación para presentar los informes y
avances.
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Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación, actualización y
adopción del PGIRS.
Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.
Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del PGIRS.
Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.
Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.
Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo a los criterios
señalados en la metodología para la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del PGIRS.
Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de
implementación.
Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
2.2 GRUPO TÉCNICO
De acuerdo a los establecido con el artículo cuarto del Decreto Nº 034 del 22 de Abril del
2016, el grupo técnico de trabajo está conformado por el equipo consultor de consorcio
PGIRS Cundinamarca, asignado por Empresas Públicas de Cundinamarca, mediante
contrato PDA - C - 040 de 2016.
El grupo técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:
Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
Convocar a los actores que desde diferentes áreas puedan sumar experiencias
Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sectorial y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Presentar los informes periódicos de avance ante el grupo coordinador.
Atender las directrices del grupo coordinador.
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3 LÍNEA BASE
3.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
3.1.1 Ubicación1
El Municipio de Chipaque se encuentra ubicado en el Sur – Oriente del Departamento de
Cundinamarca, en la Provincia de Oriente conformada por los municipios de Guayabetal,
Gutiérrez, Ubaque, Quetame, Fosca, Fómeque, Cáqueza, Choachí, Une y Choachí; las
coordenadas geográficas del municipio son las siguientes: 4º 2 ’ 33’’ y 74º 2’ 39’’
A continuación se presentan los límites del municipio:
Norte: Límite con Bogotá D.C
Sur: Límite con el Municipio de Une
Oriente: Límite con los Municipios de Ubaqué y Cáqueza
Occidente: Límite con el Municipio de Usme
Así mismo se presentan las características del municipio:
Extensión total: 1394,5 Km 2
Extensión área urbana: 2,1 Km 2
Extensión área rural: 1392,4 Km 2
Altitud de la cabecera municipal: 2400 m.s.n.m
Temperatura media: 13°C
Distancia de referencia: 12 Km de Bogotá
1 Tomado de la página web del Municipio de Chipaque http://www.chipaque-
cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml#geografia. Echa de consulta 23 de marzo de 2016.
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Ilustración 1. Localización geográfica del Municipio de Chipaque, Cundinamarca.
Fuente: Grupo consultor, 2016.
3.1.2 División Político Administrativa
El Municipio de Chipaque cuenta con 13.945 hectáreas definidas dentro de su extensión
territorial, las cuales están definidas de la siguiente manera:
Zona urbana: 21 hectáreas (0.15%)
Zona rural: 13.924 hectáreas (99.85%).
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El municipio cuenta con 23 veredas tal como se evidencia en la tabla a continuación:
Tabla 4. División política del Municipio de Chipaque, Cundinamarca
Alto del ramo Cumba Mone
Fruticas Siecha Hoyas
La Palma Mongue Flores
Potrero Grande Querente Nizame
Calderitas Llano de
Chipaque
Cerezos
Chiquitos
Caldera Unar Cerezos grandes
Quente Caraza Rondallas
MongueBoqueron Alto de la Cruz
Fuente: Plan de desarrollo Municipio de Chipaque, 2012.
A continuación se presenta el mapa de la división político administrativa del municipio de
Chipaque:
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Ilustración 2. División político administrativa del Municipio de Chipaque
Fuente: Grupo Consultor, 2016
3.1.3 Demografía2
La siguiente información es tomada de la Proyección de población presentada por el
DANE entre los años 2005 y 2020. Para el 2015 la proyección para el municipio fue de
2 Censo poblacional 2005 - Departamento Nacional de Estadistica (DANE) -
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/censo-general-2005-1 - (fecha de consulta 3 de agosto de 2016)
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8.400 habitantes, valor que concuerda con la información reportada desde la Oficina de
Planeación y Servicios Públicos.
Tabla 5. Población proyectada DANE 2005 - 2020 Chipaque, Cundinamarca
AÑO CABACERA RESTO TOTAL
2005 2341 6054 8395
2006 2369 6027 8396
2007 2393 6003 8396
2008 2416 5981 8397
2009 2439 5959 8398
2010 2457 5941 8398
2011 2476 5923 8399
2012 2492 5907 8399
2013 2506 5893 8399
2014 2519 5881 8400
2015 2530 5870 8400
2016 2541 5859 8400
2017 2550 5851 8401
2018 2558 5843 8401
2019 2564 5837 8401
2020 2570 5831 8401
FUENTE: DANE
Con respecto al 2005, en el año 2015 existió un incremento del 0,05%; sin embargo se
presenta una disminución en la población del 3,03% y un incremento en la población
urbana del 7,47%
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Gráfica 1. Distribución de la población según género
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, - SISBÉN 2012
3.1.4 Conectividad3
El Municipio de Chipaque se encuentra dentro de un eje de comunicación cerca a Bogotá
Distrito Capital. La infraestructura vial interveredal del municipio es buena, pero no cuenta
con un transporte definido y reglamentado obligando a los habitantes de la región a
contratar los vehículos del sector para realizar sus recorridos, elevando así el costo de los
artículos de mercado y la calidad de vida del usuario.
Por estas circunstancias se refleja la desarticulación que existe entre las veredas más
lejanas con el centro administrativo pues les favorece acceder a los servicios que les
pueda prestar sus límites más inmediatos como son el caso de Caldera y Calderitas con
la Alcaldía de Usme en Bogotá Distrito Capital.
3 Oficina de Planeación Municipal y de Servicios Públicos 2014
http://www.superservicios.gov.co/Acueducto-Alcantarillado-Aseo/Pequenos-prestadores/Informes-de-gestion/Departamento-de-Cundinamarca/OFICINA-DE-SERVICIOS-PUBLICOS-AAA-DEL-MUNICIPIO-DE-CHIPAQUE-ESP Fecha de consulta 31 de marzo de 2013
3950
4000
4050
4100
4150
HOBRES MUJERES
TOTAL POBLACIÓN 4035 4132
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN SU GÉNERO
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Tras la implantación y ejecución de la obra “Construcción vía al llano”, que es un proyecto
de gran impacto para la región y en particular para el Municipio de Chipaque, pues su
afectación es de gran envergadura desde su misma concepción, durante el periodo de
obra y ella misma como tal. Así, que desde esta etapa por siempre el impacto a la vía ha
dado y dará un vuelco total a la presencia y desarrollo del municipio ante sus alrededores,
ante la región, ante el Departamento y ante la Nación.
A continuación se presenta el listado de carreteras Nacionales, departamentales o
intermunicipales y terciarias que enmarcan la conectividad vial del municipio:
Tabla 6. Vías Nacionales del municipio
VIAS NACIONALES EXTENSIÓN EN
(Km) DESCRIPCIÓN
Chipaque - Cáqueza 10 De ella se desprenden 7 ramales y una trocha en recebo.
Chipaque - Boquerón 17
Vía en asfalto, de la cual se desprenden 7 ramales sin recebar y en condiciones inadecuadas para el tráfico vehicular.
Fuente: Oficina de Planeación municipal y Servicios públicos 2014
Tabla 7. Listado de vías departamentales e intermunicipales
VÍAS DEPARTAMENTALES
EXTENSIÓN EN (Km)
DESCRIPCIÓN
Casco urbano - Escuela de Querente
3 De ella se desprenden 6 ramales en recebo.
Casco Urbano - Vereda Cumba
12 ______________________
Casco Urbano - Guacamayas
7 ______________________
Carretera departamental Normandía - Río Une
12
Cuenta con una extensión de 12 Km. en asfalto y de ella se desprenden seis ramales recebados y una trocha.
Carretera Departamental vía Municipio de
Chipaque - municipio de Ubaqué
22
Tiene una longitud aproximada de 22 Km. Esta carretera está a cargo del Departamento y cuenta con 16 ramales que penetran a las veredas aledañas y 3
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VÍAS DEPARTAMENTALES
EXTENSIÓN EN (Km)
DESCRIPCIÓN
ramales que conducen a diferentes fincas. Las veredas que se benefician del servicio de esta vía son:
Nizame,
Guaica,
Cerezos Grandes,
Cerezos Chiquitos,
Rondalla
Flores
Fuente: Oficina de Planeación municipal y Servicios públicos 2014
Tabla 8. Listado de vías Terciarias
VÍAS TERCIARIAS EXTENSIÓN EN
(Km) DESCRIPCIÓN
Vía Alto de Tapia - Santa Rosa
5 Se desprenden 2 ramales y 7 trochas destapadas que conducen a fincas vecinas
Vía Vereda Flores - Vereda Hoyas
2 __________________
Vía Vereda Flores – Vereda Mone (Sector Patiño)
3 De los tres kilometros, dos sectores presentan deslizamientos y hundimientos de un tramo de la vía.
Vía Abasticos - Alto de la cruz
2 Presenta un ramal
Carretera Abasticos - Alto de la Cruz - Ubaque
3 Presenta un ramal que conduce del Alto de la Cruz al galpón de propiedad del señor Gustavo Losada (Vereda Hoyas).
Vía Santa Rosa - Alto del Uvo - Vereda Munar
13 Cuenta con 4 ramales en regulares condiciones.
Fuente: Oficina de Planeación municipal y Servicios públicos 2014
De otra parte, la red vial del casco urbano es aproximadamente de 5 Km,
pavimentados en un 95,0%, sin embargo, la mayor parte de este porcentaje se
encuentra en malas condiciones, a consecuencia de la baja calidad técnica con que
han sido construidas y por el permanente tráfico pesado, requiriendo de un programa
de repavimentación y recuperación vial y de aparcamiento para el parque automotor
pesado.
En la siguiente tabla se observan las vías que conectan el Municipio de Chipaque con
otros municipios.
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Tabla 9. Conectividad con el Municipio de Chipaque
MUNICIPIO DISTANCIA
Ubaque 22 Km
Bogotá D.C 12 Km
Villavicencio 81Km
Caqueza 22 Km
Relleno Sanitario Doña Juana 19,1 Km
Fuente: Oficina de planeación Municipal y Servicios públicos, 2014
El ingreso al Relleno Sanitario Doña Juana se da por la Localidad de Usme de Bogotá
Distrito Capital, por la vía 40 o por la vía 40C y tiene un recorrido aproximado de 45
minutos.
3.1.5 Clima
El Municipio de Chipaque cuenta con la ó “ h q ” j ó
(Vereda Los Cerezos) en donde se monitorean los parámetros básicos del clima, está
ubicada a 2.980 m.s.n.m y es administrada por el IDEAM con código 3502005.
A continuación se presentan los parámetros seguidos por la estación:
Temperatura Ambiente:
MÍNIMA MÁXIMA PROMEDIO
11,2°C 12°C 11,6°C
Precipitación:
MÍNIMA MÁXIMA PROMEDIO
18,6 mm 118,1 mm 871 mm
El municipio presenta tres pisos térmicos definidos de la siguiente manera:
o Clima medio 2.000 has, clima frío 7.800 has y páramo 4.600 has. La altura promedio
del casco urbano es de 2.470 m.s.n.m.
o Los meses de enero, abril, mayo y junio presentan temperaturas superiores con
respecto a los otros meses (14° C a 15°C).
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o Para los meses de febrero, marzo junio, julio, agosto, septiembre y octubre, las
temperaturas oscilan entre los 14° C.
La variada topografía del departamento, hace posible que se presenten distintos pisos
térmicos definidos de la siguiente manera:
El piso térmico cálido con temperatura superior o igual a 24º C se extiende en
Cundinamarca altitudinalmente desde los 300 hasta los 1.000 m.s.n.m, cubre el 27%
del área total del departamento y se presenta tanto en el piedemonte llanero como en
el valle del Río Magdalena.
El piso térmico templado con temperaturas entre 18º C y 24º C grados ocupa el 28%
de la superficie total del departamento y altitudinalmente se extiende desde los 1.000
hasta los 2.000 m.s.n.m. Cubre la parte media de los flancos oriental y occidental.
El piso térmico predominante es el frío con temperaturas entre 12º C y 18º C, se
extiende desde los 2.000 hasta los 3.000 m.s.n.m. Se localiza en el altiplano de
Bogotá y en las partes altas de los flancos cordilleranos.
El Páramo con temperaturas igual o menores a 12º C, se extiende de Sur a Norte por
el Páramo de Sumapáz y por los cordones montañosos que rodean el altiplano de
Bogotá, cubre el 12% del total de la superficie departamental y altitudinalmente se
encuentra por encima de los 3.000 m.
HIDROGRAFÍA
El territorio de Chipaque está irrigado por cinco (5) fuentes hídricas principales como son:
El Río Chinará con sus afluentes, las Quebradas la Mugrosa, el Chuscal, la Playa,
Guacamayas y; Quebrada los Quentes con sus afluentes, la Quebrada Blanca y el
Quebrada del Oso, el Río Queca con sus afluentes, el Río Fruticas, el Río El Palmar con
sus afluentes y la Quebrada Idaza con sus afluentes. Las fuentes van a desembocar todas
al Río Une que sirve como límite entre el Municipio de Chipaque y Une.
3.1.6 Actividades Económicas Del Municipio
El Municipio de Chipaque se caracteriza por ser en gran parte agropecuario. Sus suelos
están dedicados a la explotación pecuaria, agrícola, bosque natural y minera.
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De acuerdo a la distribución de los usos del suelo, el 42,8% del área superficial del
municipio son pastos naturales y tierras de labor con predominio de pasto natural; un
18,51% son tierras con vegetación de páramo; un 17,27% son bosques naturales; un
11,93% son pastos naturales, un 4,58% son rastrojos, bosque natural y pastos naturales
con predominio de rastrojo; un 3,7% son rastrojos y pastos naturales con predominio de
rastrojo; un 0,97% son tierras de labor y pastos naturales con predominio de tierra de
labor y un 0,24% es bosque artificial. 4
Actividad Agrícola
De acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT se identificó que el 55% del
total de hectáreas (643 hectáreas) están dedicadas a la agricultura, de la siguiente
manera:
Tabla 10. Porcentaje de ocupación de cultivos
TIPO DE CULTIVO % DE OCUPACIÓN DEL ÁREA
Papa 55%
Cebolla 15%
Aromáticas 10%
Hortalizas 5%
Otros productos 15%
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, Documento Diagnóstico. Municipio de
Chipaque, Cundinamarca 2012
Tabla 11.Veredas con mayor aporte en el municipio.
VEREDA % DE APORTE EN EL MUNICIPIO
Cerezos Chiquitos 50%
Cerezos grandes 50%
Mongue 15%
Nizame 15%
4 Plan de Desarrollo Municipal, 212 – 2015
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/chipaque-pd-2012-2015.pdf fecha de consulta 31 de marzo de 2016.
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VEREDA % DE APORTE EN EL MUNICIPIO
Cumba 10%
La Caldera 10%
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012 -2015
Tabla 12. Cultivos Transitorios Primer Semestre 2013
CULTIVOS
TRANSITORIOS
ÁREA SEMBRADA
(ha)
ÁREA
COSECHADA PRODUCCIÒN
Cebolla de Bulbo 64 60 1.200
Papa 94 82 1.148
Calabacín 13 13 31
Arveja 8 7.5 37,5
Zanahoria 7 6.5 19,5
Cilantro 8 7.2 36
Papa Criolla 20 18 180
Fuente: Plan de Desarrollo 2012 – 2015
Las principales enfermedades que se presentan en estos cultivos son: Marchitez,
Pudrición alunar, pudrición rosada, tizón temprano, Palomilla, costra negra y Polilla
Guatemalteca. 5
Otros problemas que se aprecian en la producción de papa son:
El mal uso de las labores culturales.
Uso inadecuado de los insumos agroquímicos.
Baja cobertura de asistencia técnica para mejorar la productividad.
Mal manejo de las semillas.
Malas estrategias de mercadeo.
5 Plan de desarrollo Municipal 2012 – 2015
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/chipaque-pd-2012-2015.pdf. Fecha de consulta 31 de marzo de 2016.
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35
6Ganadería
El Municipio de Chipaque, al ser una población altamente rural, presenta actividades
ganaderas en las cuales se basa parte de su economía. A continuación se presenta
información al respecto relacionada en las siguientes tablas:
Tabla 13. Inventario Pecuario 2011
TIPO DE PRODUCCIÓN Nº DE POBLACIÓN
DESTINADA %
RAZA
PREDOMINANTE
Doble propósito 6.650 85 Normanda
Cárnica 391 5 Normanda
Lechera 782 10 Normanda
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015
De la tabla inmediatamente anterior se concluye que la raza predominante es la
Normanda y que en el 85% de los casos el ganado es destinado para doble propósito,
esto permite hacer un uso eficiente del suelo, de los animales y garantiza tener mayor
beneficio económico con las actividades
Uso Industrial 7
En el Municipio se presenta industria láctea, las empresas existentes son:
Lácteos Tequendama
Los Parrados.
Explotación minera 8
Las explotaciones mineras (canteras) que se dan en el Municipio se realizan a cielo
abierto con sistema mecanizado en la parte alta de la Vereda Quente Alto y Alto de la
Cruz, se realiza una mayor explotación de piedra y sus derivados, realizada por la
empresa Cantera El Pilar, Gemina y Canta Rana, produciendo impactos negativos a la
región (alteración del paisaje, remociones en masa, destrucción de bosques,
contaminación hídrica), dada la vulnerabilidad del área en que se localiza.
6 Ibid
7 Cita Textual tomada del ajuste al plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de
Chipaque , Mayo 2014 8 Ibid
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3.2 PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
3.2.1 Aspectos Institucionales
Tal como lo establece la Ley 142 de 1994, el municipio de Chipaque realizó la invitación
pública para convocar a las empresas privadas o comunidades organizadas, a prestar los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo (AAA), en el casco
urbano del municipio, publicando un aviso en el diario La República el 28 de mayo de
1996. Al igual que la mayoría de los municipios de quinta y sexta categoría del territorio
colombiano, esta invitación se declaró desierta y legalmente el municipio asume la
prestación directa de los servicios.
La prestación de los servicios públicos domiciliarios está a cargo de la Oficina de
Servicios Públicos de Acueducto Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, con un
total de suscriptores de 682 para el servicio de aseo, según información cargada en el
Sistema Único de Información SUI, de la SSPD.
La Oficina se constituyó e inició operaciones el 15 de diciembre de 1997, siendo el
municipio el prestador directo del municipio con una cobertura en el servicio de Aseo del
100% en la zona urbana, ejecutando las siguientes actividades:
Barrido y limpieza de áreas públicas,
Comercialización,
Lavado de áreas públicas,
Recolección,
Transporte como prestador operador, y,
Disposición final, ésta actividad la realizan en el Relleno Sanitario Doña Juana
De otro lado, la Oficina cuenta con sus respectivos Contratos de Condiciones Uniformes
– CCU – de los tres servicios, pero no con los conceptos de legalidad emitidos por la CRA
(concepto emitido por la SSPD informe de Evaluación 2014).
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Ilustración 3. Estructura Orgánica de la Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque.
Fuente: Adaptado por el grupo consultor de información suministrada por la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Chipaque
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Se observa una estructura jerárquica simple, en la que la autoridad principal es la el
Alcalde Municipal, seguido de la junta directiva, el Jefe de la oficina es responsable de la
prestación de acueducto y alcantarillado y aseo.
La Planta de Personal de la Oficina de Servicios Públicos de Chipaque está conformada
por:
Un Jefe de Servicios Públicos
Una Secretaria
Cuatro (4) Operarios de barrido y recolección
Un Conductor, realiza otras labores aparte de la recolección y transporte de los
residuos sólidos.
Un Contador externo.
En materia de servicios públicos, la Oficina de Servicios Públicos de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, está vigilada por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios y por lo tanto le asiste inscribirse en el registro único de
prestadores RUPS. A partir de esta inscripción, se genera la obligación de cargue al
Sistema Único de Información SUI, sistema administrado por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios. Al ser un Prestador, debe cumplir con todo lo establecido
en la ley 142 de 1994, Decretos Reglamentarios y Resoluciones en general relacionadas
con el Servicio Público de Aseo.
La Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque se encuentra identificada con el ID 167 e inscrita en el RUPS desde el
03/03/2008 clasificación según fuente del SUI hasta 2500 suscriptores, su última
actualización se llevó a cabo el 09/10/2014.
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Tabla 14. Datos del prestador inscritos en el RUPS
ID EMPRESA FECHA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN RUPS
FECHA DE REGISTRO EN
RUPS
TOTAL SERVICIOS
PRESTADOS SERVICIO CLASIFICACIÓN RAZÓN SOCIAL
167 09/10/2014 03/03/2008 Acueducto
Alcantarillado Aseo
Aseo Hasta 2500 suscriptores Oficina de Servicios Públicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque
SIGLA NUIR NIT DV NIT FECHA DE
CONSTITUCIÓN FECHA INICIO DE OPERACIONES
ESTADO DEL PRESTADOR
NULL ND 899999467 5 15/12/1997 15/12/1997 Operativa
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL
CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL
FECHA POSESIÓN DEL REPRESENTANTE
LEGAL
DEPARTAMENTO (DIRECCIÓN PRINCIPAL)
MUNICIPIO
Camilo Pardo Muñoz Alcalde Municipal 01/01/2012 Cundinamarca Chipaque
DIRECCIÓN PRINCIPAL
TELÉFONO (1) TELÉFONO (2) NÚMERO DE
FAX TELÉFONO MÓVIL CORREO ELECTRÓNICO
DEPARTAMENTO (DIRECCIÓN DE CORRESPONDENCIA)
Calle 5 No. 4-16
8484266 8484266 8484269 ND [email protected] Cundinamarca
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta, 7 de junio de 2016.
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Con base en lo anterior, a continuación se reporta la información cargada por el Prestador
en el Sistema de Único de Información SUI a través de la página www.sui.gov.co,
información que se considera pública y oficial que ha sido certificada al momento de
cargue
Tabla 15. Reporte de informes 2014 - Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
ID EMPRESA AÑO
NÚMERO DE
REPORTES
PENDIENTES
NÚMERO DE
REPORTES
RADICADOS
PORCENTAJE
DE CARGUE
167
Oficina de Servicios Públicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo
del Municipio de Chipaque 2014 115 316 73%
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta, 7 de junio de 2016.
Tabla 16. Reporte de informes 2015 - Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
ID EMPRESA AÑO
NÚMERO DE
REPORTES
PENDIENTES
NÚMERO DE
REPORTES
RADICADOS
PORCENTAJE
DE CARGUE
167
Oficina de Servicios Públicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo
del Municipio de Chipaque
2015 151 277 64%
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta, 7 de junio de 2016.
El año 2014, la Oficina Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo, debió cargar al Sistema único de Información SUI un total de 431
formatos y formularios de distintos tópicos para todos los servicios. El reporte obtenido
refleja que se cumplió con el 73% de los mismos, equivalente a 316 informes, dejando de
cumplir con el cargue de 151 informes relacionados con la prestación del servicios de
aseo.
De otro lado, analizada la información reportada para la vigencia 2015, se evidencia un
cumplimiento del 64% en razón del cargue de 428 informes, dejándose de cumplir con
151 informes, lo que representa un 64% del total de los mismos en el sistema Único de
información SUI de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSDP.
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Para la vigencia 2013 – 2014 y 2015, la Oficina de Servicios Públicos de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque reportó los siguientes estados
financieros:
Tabla 17. Estado de Resultados 2013 – 2014 y 2015 Oficina de Servicios Públicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo de Chipaque.
ESTADO DE RESULTADOS 2015 2014 2013
Ingresos Operacionales $ 107.262.014,00 $101.092.740,00 $ 102.049.614
Costo de Ventas $ 77.751.597,00 $ 69.865.411,00 $ 37.765.482
Utilidad Bruta $ 29.510.417,00 $ 31.227.329,00 $ 64.284.132
Gastos de Administración $ 52.639.288,00 $ 30.338.308,00 $ 45.198.746
Provisiones Depreciación y Amortización $ 39.277.424,00 $ 1.049.471,00 $ 27.971.232
Utilidad/Pérdida Operacional -$ 62.406.295,00 -$ 160.450,00 -$ 8.885.846
Otros Ingresos $ 150.646.084,00 $ 885.355,00 $ -
Otros Gastos $ - $ - $ -
Utilidad antes de Impuestos $ 88.239.789,00 $ 724.905,00 -$ 8.885.846
Impuesto de Renta $ - $ - $ -
Utilidad Neta $ 88.239.789,00 $ 724.905,00 -$ 8.885.846
Fuente: www. sui.gov.co. Fecha de consulta 7 de junio de 2016.
Las cifras reportadas en el Estado de Resultados, evaluadas de manera comparativa para
las vigencias 2013 - 2014 y 2015, presenta algunas variaciones que a continuación
describimos:
1. La Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque, presenta pérdida operacional en las tres vigencias citadas, $8.8 millones
(2013); $160 mil (2014) y finalmente $62 millones en la vigencia 2015.
2. De acuerdo con lo anterior, el Prestador presenta un coeficiente de costos en la
vigencia 2013 de 1.23%, para la vigencia 2014 1% y finalmente para la vigencia 2015
su coeficientes es de 0.82%, de lo que se deriva, que para la última vigencia citada,
los costos y gastos operacionales no alcanzaron a ser cubiertos por los ingresos
operacionales del Prestador, de lo cual se derivó la pérdida operacional el Prestador.
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3. No obstante, que la cuenta de Ingresos operacionales entre la vigencia 2013 y 2015
presentan un incremento de 5.1%, al pasar de $102 millones a $107 millones, los
costos y gastos operativos muestran un incremento de 106% entre el año 2013 y
2015, al pasar de $82.9 millones a $130 millones, lo que representó para la Oficina de
Servicios Públicos obtener una pérdida operacional en las tres vigencias analizadas.
4. La cuenta reflejada , “ g ”,
permitieron que la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Chipaque, obtuviera
una utilidad neta final en los ejercicios, de la vigencia 2014 y 2015 respectivamente,
situación que presenta incertidumbre respecto del impacto de los costos y gastos
frente a los ingresos generado por la actividad prestada.
Consideramos importante mencionar que el Prestador, revise el componente de costos,
de tal manera que el resultado operacional sea coherente con el esquema de ingresos y
por ende guarde el equilibrio operacional y financiero de la Oficina de Servicios Públicos
de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque.
Así mism , v y v “ g ” j que
éstos se involucren en la cuenta de ingresos operacionales y de esta manera mejorar el
margen operacional de la oficina prestadora de servicios públicos y por ende la utilidad
neta del ejercicio.
Tabla 18. Presupuesto de Ingresos 2015
1213 SERVICIO DE ASEO 2014
12131 Aseo domiciliario 99.308.943
121311 Recolección Domiciliaria 99.308.943
121312 Otros Servicios 27.602.202
Fuente: Oficina de Servicios Públicos Chipaque
Nótese que a pesar de poseer un esquema de costos y tarifas detallado por actividades
ejecutadas, el Prestador ha omitido realizar la separación contable de ingresos por
actividades tales como, transporte, barrido y limpieza, corte de césped y poda de árboles
entre otros, por lo que se intuye, que el total de ingresos por servicio de aseo, estaría
“ ó ”
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Los costos asociados por componente al servicio de aseo de la Oficina de servicios
Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, se describen a
continuación:
Tabla 19. Costos y Gastos - Oficina de Servicios Públicos de Chipaque.
Tipo
Usuario
Costo Fijo medio
Referencia (CFMR)
Costo Variable medio
de Referencia CVMR
(TON)
Toneladas Mes
para
recolección
TDI
costo Variable
Usuario
Estrato 1 $ 656,38 $ 90.494,95 0,0775 $ 7.190,82
Estrato 2 $ 787,66 $ 108.593,94 0,0775 $ 8.628,99
Estrato 3 $ 1.115,85 $ 153.841,42 0,0775 $ 12.224,40
Estrato 4 $ 1.312,77 $ 180.989,91 0,0885 $ 16.384,91
Estrato 5 $ 1.969,15 $ 271.484,86 0,1206 $ 33.291,58
Estrato 6 $ 2.100,43 $ 289.583,85 0,1705 $ 49.934,55
Comercial
Peq.
Productor
$ 1.969,15 $ 271.484,86 0,0885 $ 24.577,37
Industrial
Pequeño
Productor
$ 1.706,60 $ 235.286,88 0,0885 $ 21.300,39
Oficial
Pequeño
Productor
$ 1.212,77 $ 180.989,91 0,0885 $ 16.384,91
Comercial
Gran
productor
$ 1.969,15 $ 271.484,86 1,0371 $ 282.097,39
G.P.
Industrial $ 1.706,60 $ 235.286,88 1,0371 $ 244.484,41
G.P. Oficial $ 1.312,77 $ 180.989,91 1,0371 $ 188.064,93
Fuente: Decreto 017 de 11 de abril de 2011 Municipio de Chipaque.
El esquema de costos y gastos son considerados como el pilar, no sólo para prestar en
forma oportuna la atención del servicio público de aseo, sino también para poder
establecer la tarifa que finalmente deberá cancelar el usuario para adquirir el servicio con
las mejores calidades.
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Sin embargo lo anterior, pese a que no se obtuvo por parte del Prestador el esquema de
costos desagregado por componente, para tener una idea clara de todos los costos
asociados a la prestación del servicio, este Consorcio se vio abocado a tomar la
información sobre costos asociados al servicio de aseo, descritos en el informe de
Gestión 2012-2015, del Municipio de Chipaque.
Tabla 20. Costos del personal operativo.
Costos personal operativo Sueldo
Jefe Oficina $ 1.260.000,00
Apoyo a la Gestión de Servicios Públicos $ 900.000,00
Operario de Servicios Públicos $ 1.045.000,00
Operario de Servicios Públicos $ 1.045.000,00
Operario de Servicios Públicos $ 1.045.000,00
Operario de Servicios Públicos $ 1.045.000,00
conductor $ 1.000.000,00
TOTAL $ 7.340.000,00
Fuente: Oficina de Servicios Públicos Chipaque 2013
En relación con el tema de Costos y Gastos por Componente, en el informe de Gestión
2012-2015, del Municipio de Chipaque, se describen los contratos suscritos por la Oficina
de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque,
durante la vigencia 2014 y 2015 respectivamente:
Contratación 2014
Prestación de servicios de apoyo a la gestión de servicio de barrido de rutas, limpieza de
zonas públicas y apoyo en la recolección de residuos sólidos del caso urbano y en
algunos centros poblados del municipio $ 52.946.620
Prestación de servicios como operador del vehículo compactador para la recolección de
residuos sólidos del casco urbano y el sector rural del Municipio de Chipaque $10.699.993
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La disposición final de los residuos sólidos urbanos procedentes del Municipio de
Chipaque, así como dar tratamiento a lixiviados que estos generan, se exceptúa del
servicio de disposición final los residuos peligrosos, los residuos hospitalarios y los
residuos de construcción y demolición 8.000.000. (Fuente: Informe Gestión 2012 – 2015)
TOTAL $71.646.613 VIGENCIA 2014
Contratación 2015
Servicio de barrido de calles y apoyo en la recolección de residuos sólidos del Municipio
de Chipaque. $60.225.000 (fuente: Informe Gestión 2012 – 2015.
De acuerdo con lo anterior, en concepto de éste consorcio no habría claridad sobre la
información relacionada con los costos y gastos en que incurre la Oficina de Servicios
Públicos de Chipaque, por lo que consideramos prudente solicitarle a la Oficina de
servicios públicos, se revise y actualice la misma de tal manera que haya una coherencia
en relación con los costos descritos en el estado de resultados antes citado.
En relación al Balance General reportado por la Oficina de Servicios Públicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, el Prestador reportó la
siguiente información
Tabla 21.Composición Balance 2013 - 2014 - 2015 Oficina de Servicios Públicos de
Acueducto Alcantarillado y Aseo.
CUENTA 2015 2014 2013
ACTIVO 311.123.847,00 186.119.187,00 171.835.991,00
PASIVO 428.035,00 8.056.714,00 653.919,00
PATRIMONIO
310.695.812,00 78.062.473,00 171.182.072,00
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta 7 de junio de2016.
El Balance General de la Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo del Municipio de Chipaque, presentan algunas variaciones que a continuación
describimos:
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1. La cuenta del Activo presenta un incremento de 8.3% de la vigencia 2013 a 2014
al pasar de $171 millones a $186 millones, seguido de un incremento de 67% de la
vigencia 2014 a 2015, al pasar de $ 186 millones a $ 311 millones.
2. Los Pasivos de la OSP de Chipaque, presenta un incremento de 1132% de la
vigencia 2013 a 2014, al pasar de $653 mil a $8 millones, y posteriormente
muestra una disminución de la misma cuenta de 1.782% al pasar de $ 8 millones a
$428 mil. Situación que no pudo ser analizada por parte de éste Consorcio, por
cuanto que el Prestador no remitió los soportes que evidenciaran las variaciones
antes citadas.
3. En cuanto tiene que ver con la cuenta del Patrimonio, el Prestador presenta un
incremento de 4% de la vigencia 2013 a 2014, seguido de un incremento de 74%
al pasar de $178 millones a $310 millones de la vigencia 2014 a 2015
respectivamente
Ilustración 4. Balance General.
Fuente: Grupo Consultor, 2016
2013
2014
2015
-
50.000.000,00
100.000.000,00
150.000.000,00
200.000.000,00
250.000.000,00
300.000.000,00
350.000.000,00
ACTIVO PASIVO PATRIMONIO
171.835.991,00
653.919,00
171.182.072,00
186.119.187,00
8.056.714,00
178.062.473,00
311.123.847,00
428.035,00
310.695.812,00
2013
2014
2015
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Tabla 22. Registro de subsidios Oficina de Servicios Públicos de Acueducto Alcantarillado y
Aseo de Chipaque
FACTORES DE SUBSIDIOS
USO Y ESTRATO
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
CARGO FIJO
CONSUMO BÁSICO
CARGO FIJO
CONSUMO BÁSICO
CARGO FIJO
Estrato 1 50% 50% 50% 50% 50%
Estrato 2 60% 60% 60% 60% 60%
Estrato 3 15% 15% 15% 15% 15%
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta 7 de junio de 2016.
Tabla 23. Registro de subsidios Oficina de Servicios Públicos de Acueducto Alcantarillado y
Aseo de Chipaque
CONTRIBUCIONES ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO
USO Y ESTRATO
ACUEDUCTO ALACANTARILLADO ASEO
CARGO FIJO
CONSUMO BÁSICO
CARGO FIJO
CONSUMO BÁSICO
CARGO FIJO
Estrato 5 50% 50% 50% 50% 50%
Estrato 6 60% 60% 60% 60% 60%
Comercial 50% 50% 50% 50% 50%
Industrial 30% 30% 30% 30% 30%
Fuente: www.sui.gov.co Fecha de consulta 7 de junio de 2016
14. Suscriptores totales por Estrato y para Inmuebles desocupado 2015.
ESTRATO (RESIDENCIALES) O
RANGO (NO RESIDENCIALES)
NÚMERO DE SUSCRIPTORES
NÚMERO DE SUSCRIPTORES PARA INMUEBLE
DESOCUPADO
Estrato 1 14 0
Estrato 2 156 0
Estrato 3 395 0
Estrato 4 0 0
Estrato 5 0 0
Estrato 6 0 0
Rango 1 116 0
Rango 10 0 0
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ESTRATO (RESIDENCIALES) O
RANGO (NO RESIDENCIALES)
NÚMERO DE SUSCRIPTORES
NÚMERO DE SUSCRIPTORES PARA INMUEBLE
DESOCUPADO
Rango 2 34 0
Rango 3 0 0
Rango 4 0 0
Rango 5 0 0
Rango 6 0 0
Rango 7 0 0
Rango 8 0 0
Rango 9 0 0
Total General 715 0
Fuente: www.sui.gov.co. Fecha de consulta 7 de junio de 2016.
Tabla 24. Suscriptores por Estrato y tipo de productor y aforo 2015.
ESTRATO
TARIFA
COMERCIALIZACIÓN
Y MANEJO DEL
RECAUDO
(TFR)
TARIFA
BARRIDO
Y
LIMPIEZA
(TBL) $
TARIFA
RECOLECCIÓN
Y
TRANSPORTE
(TRT)
TRAMO
EXCEDENTE
TARIFA
TRATMIENTO
Y
DISPOSICIÓN
FINAL
(TDT)
TARIFA FINAL
Estrato 1 810,54 $ 216,78 $ 2.038,97 $ 3.123,90 $ 1.648,02 $ 7.847,21
Estrato 2 972,65 $ 260,13 $ 2.446,76 $ 3.759,48 $ 1.977,63 $ 9.416,65
Estrato 3 1377,92 $ 366,52 $ 3.466,24 $ 5.325,93 $ 2.801,64 $ 13.304,25
Estrato 4 1724,42 $ 433,55 $ 4.645,96 $ 7.138,59 $ 3.755,16 $ 17.697,68
Estrato 5 3036,14 $ 650,33 $ 9.439,86 $ 14.504,50 $ 7.629,90 $ 35.260,73
Estrato 6 3982,58 $ 693,68 $ 14.158,99 $ 21.755,51 $ 11.440,20 $ 52.034,97
Comercial
Peq.
Productor
2586,63 $ 650,33 $ 6.968,94 $ 10.707,88 $ 5.632,74 $ 26.546,52
Industrial
Pequeño
Productor
2241,74 $ 563,62 $ 6.039,75 $ 9.280,17 $ 4.881,71 $ 23.006,98
Oficial
Pequeño
Productor
1724,42 $ 433,55 $ 4.645,96 $ 7.138,59 $ 3.755,16 $ 17.697,68
Comercial
Gran 15870,63 $ 65,00 $ 79.989,00 $ 122.904,36 $ 64.652,22 $ 284.066,54
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RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
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ESTRATO
TARIFA
COMERCIALIZACIÓN
Y MANEJO DEL
RECAUDO
(TFR)
TARIFA
BARRIDO
Y
LIMPIEZA
(TBL) $
TARIFA
RECOLECCIÓN
Y
TRANSPORTE
(TRT)
TRAMO
EXCEDENTE
TARIFA
TRATMIENTO
Y
DISPOSICIÓN
FINAL
(TDT)
TARIFA FINAL
productor
G.P.
Industrial 13754,54 $ 0,33 $ 69.323,80 $ 106.517,11 $ 56.031,93 $246.191,01
G.P.
Oficial 10580,42 $ 433,55 $ 53.326,00 $ 81.936,24 $ 43.101,48 $189.377,70
Fuente: Decreto 017 de 11 de Abril de 2011 Municipio de Chipaque
3.2.1.1 Parámetros Línea Base Institucional
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
INS
TIT
UC
ION
AL
Esquema de prestación del servicio por cada actividad
Regional o municipal
Oficina Municipal de
servicios Públicos
Domiciliarios de
Acueducto, Alcantarillado
y Aseo del Municipio de
Chipaque
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito
Número y denominación
Si
Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no SI
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio público de aseo
Si/no Bajo
INS
TIT
UC
ION
AL
En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya.
La información deberá tomarse del informe de
clasificación de nivel de riesgo que anualmente
publica la Superintendencia de Servicios Públicos
Bajo, Medio, Alto
Coeficiente de
ingresos/Costos.
0.82% Vigencia 2015
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ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Domiciliarios
En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera:
Los ingresos, costos y gastos deberán
corresponder al valor totalizado de la vigencia
inmediatamente anterior a la formulación de la
línea base
% Si
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo
Si/no No
Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso
Si/no
Resolución No. 106 de
21/07/2008, Por medio
del cual se adopta el
PGIR 2008
Resolución 081 de
03/06/2009 Por medio del
cual se adopta el Manual
de Inducción de la
alcaldía del Municipio de
Chipaque 2009 - 2011
Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos
Listado de
normas
locales
Oficina Municipal de
servicios Públicos
Domiciliarios de
Acueducto, Alcantarillado
y Aseo del Municipio de
Chipaque
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el Grupo Consultor
de acuerdo con información obtenida del diagnóstico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio, 2016.
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3.2.2 Aspectos Técnicos Operativos
3.2.2.1 Presentación de los residuos
Los residuos en el Municipio de Chipaque se presentan al frente de cada vivienda en
bolsas plásticas, cajas de cartón, lonas, entre otros, de forma combinada debido a que la
mayoría de sus habitantes no realiza separación en la fuente (separación de residuos
ordinarios, reciclables y orgánicos). De acuerdo a la información suministrada por la
Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque, en ocasiones algunos habitantes presentan sus residuos en horarios no
establecidos, creando desorden en el municipio, malos olores, contaminación visual,
vectores, entre otros.
3.2.2.1.1 Cálculo de la producción per cápita (PPC)
El muestreo de residuos en el municipio se realizó para tener información primaria que
permitiera establecer:
- Producción per cápita PPC:
Valor que correspondiente a la cantidad de residuos generada por cada habitante
al día, dada en las unidades kg/hab.dia
- Caracterización físico química de residuos:
A partir de los residuos recolectados en las viviendas o inmuebles seleccionados
como, se compone la muestra llevada al laboratorio para su análisis de
características físicas (composición física, clasificación de plásticos y porcentaje
de humedad) y características químicas (poder calorífico, contenido de Nitrógeno,
fósforo, carbono, etc).
Tamaño de la muestra municipal
Para definir el tamaño de la muestra municipal se toma como referencia la ecuación
recomendada por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y del Ambiente –
CEPIS:
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Gráfica 2. Muestra de viviendas.9
Donde:
n = Número de viviendas a muestrear aleatoriamente
v = Desviación estándar de variables xi, (xi = PPC de la vivienda i) (gr/hab/día)
E = Error permisible en la estimación de PPC (gr/hab/día)
N = Número total de viviendas o usuarios casco urbano del municipio
Nivel de confianza: 95%
De acuerdo con la metodología de la CEPIS, para este caso se ha tomado un error
permisible de 50 gr/hab/día, una desviación estándar de 150gr/hab/día y el número de
usuarios del casco urbano reportado por el prestador del servicio, correspondiente a 715;
obteniendo un “n” o número de viviendas a muestrear de 32,99 (Es decir 33). Las
viviendas se seleccionan aleatoriamente procurando que se distribuyan en toda el área
urbana del municipio, sin tomar más de cinco (5) viviendas en una manzana.
En el caso de la zona rural, dado que no se tiene un número aproximado de viviendas, se
define un número de viviendas a muestrear igual a veinte (20).
9 Estimación de tamaño de muestra de residuos - Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y del Ambiente -
http://www.bvsde.paho.org/eswww/proyecto/repidisc/publica/hdt/hdt017.html (fecha de consulta 3 de junio de 2016)
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Procedimiento de muestreo:
La actividad de muestreo se dividió en dos fases:
FASE 1: Entrega de bolsas
Un técnico del Consorcio PGIRS Cundinamarca, entrega un instructivo en las viviendas
seleccionadas y se diligencia encuesta, donde se registran datos básicos como estrato y
número de habitantes del inmueble. El instructivo y el modelo de encuesta se presentan
en el Anexo 3
Así mismo se entregan dos bolsas para que a partir de ese momento los habitantes del
inmueble depositen todos los residuos generados. El técnico informa la fecha en que se
recogerán las bolsas con los respectivos residuos. El periodo de permanencia de las
bolsas en las viviendas es de siete (7) días con el fin de contar con los residuos de la
semana completa (incluyendo fin de semana), el día de entrega y recolección de las
bolsas se programa de acuerdo a la frecuencia de recolección de residuos en el
municipio.
FASE 2: Recolección de residuos
En la fecha indicada, un técnico del Consorcio se presenta en los inmuebles
seleccionados para realizar la recolección de las bolsas con residuos, le pide a la persona
que entrega los residuos firmar el formato de encuesta, y registra el peso de los residuos
recolectados. El pesaje se hace en el mismo momento de la recolección y será la base
para el cálculo de la PPC en cada vivienda, valor que se promediará con los obtenidos en
las demás viviendas o inmuebles monitoreados.
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Fotografía 1. Entrega de bolsas en zona urbana
Fuente: Grupo Consultor, 2016
El proceso de muestreo se realiza tanto en zona urbana como en zona rural del municipio,
en zona urbana se entregan bolsas de color verde y en zona rural bolsas amarillas; las
bolsas recolectadas, diferenciando las urbanas de las rurales, se van almacenando en
bolsas negras de mayor tamaño y se transportan al laboratorio ANALQUIMLTDA, donde
se procede a realizar el cuarteo y análisis de las muestras.
Dado que el municipio realiza una recolección en el área rural segregada del área urbana,
no fue necesario llevar a cabo una jornada de recolección de residuos en el área rural
para obtener la muestra de residuos rurales llevados a disposición final.
PPC Calculada
Con la información recogida en el proceso de muestreo se calculó una PPC promedio
para el área urbana de 0,435 kg/hab.dia y 0,311 kg/hab.dia para la zona rural. En el
Anexo 4 se presentan los datos base del cálculo, producto de las encuestas y pesajes
realizados.
3.2.2.1.2 Caracterización de residuos
Aplicando el proceso de muestreo de residuos en el municipio, se generaron 4 muestras
las cuales fueron analizadas en el laboratorio subcontratado.
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Tratamiento de las muestras
Las muestras de residuos se dividieron en dos grupos, residuos urbanos y rurales,
considerando muestras en puntos de generación:
-Viviendas: residuos generados directamente en las viviendas
-Relleno: residuos ingresados al sanitario por los camiones recolectores
Dando cumplimiento a los lineamientos de la Resolución 754 de 2014.
Se estableció una nomenclatura y un plan de caracterización físico química con los
parámetros que se presentan en la tabla 23, los cuales se definieron considerando las
recomendaciones del Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS)
– Titulo F.
Tabla 25. Parámetros para la caracterización fisicoquímica de residuos.
Muestra MR-R-CHIP MU-V-CHIP MR-V-CHIP MU-R-CHIP
Parámetro a analizar
Poder calorífico
1 1
Fósforo Total
1 1
Nitrógeno Total
1 1
Porcentaje de Humedad 1 1 1 1
Cenizas
1 1
Clasificación de plásticos 1 1 1 1
Composición Física Porcentual 1 1 1 1
TCLP
1 1
Cadmio
1 1
Cobre
1 1
Mercurio
1 1
Plomo
1 1
Níquel
1 1
Carbono
1 1
Hidrógeno
1 1
Material Volátil
1 1
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
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Clave codificación muestras:
MR: Muestra rural
MU: Muestra urbana
R: Muestra residuos llevados al relleno
V: Muestra de residuos tomada en viviendas
CHIP: Chipaque
Así mismo se aplicó un procedimiento para el manejo de muestras, con el fin de aplicar
las recomendaciones del numeral F1.4.3 del Reglamento Técnico de Agua Potable y
Saneamiento Básico (RAS) – Titulo F, el cual se presenta a continuación:
Etiquetado de muestras
Se deben usar etiquetas para identificar cada una de las muestras, las cuales deben ser
rótulos adhesivos que contengan, como mínimo, la siguiente información:
a. Número de la muestra.
b. Nombre de la persona que toma la muestra y su Nº de documento de identidad
c. Fecha y hora de recolección
d. Lugar de recolección
e. Tipo de generador (residencial, no residencial: industrial, comercial, institucional, etc.)
f. Identificación del tipo de muestra
Las etiquetas deben colocarse antes del periodo del muestreo y llenarse a la hora de
ejecución del muestreo.
Carta o cadena de custodia
Cada muestra debe estar acompañada de la correspondiente carta o cadena de custodia.
El registro debe contener, como mínimo, la siguiente información:
a. Número de la muestra
b. Firma de quien toma la muestra
c. Fecha y hora de recolección
d. Lugar y dirección de recolección de la muestra
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e. Tipo de residuo
f. Nombre y firmas de las personas que hacen parte del manejo de la muestra y la fecha
de su manipulación
g. Transporte, recibo, registro y análisis de la muestra en el laboratorio.
Tener en cuenta:
a. La muestra debe ser transportada al laboratorio para los análisis el mismo día del
muestreo.
b. La muestra debe ir acompañada de la cadena de custodia.
c. La muestra debe ser entregada a la persona autorizada para recibirla en el laboratorio,
quien debe revisar etiquetas y sellos los cuales deben estar acordes con lo consignado
en la carta de custodia.
d. En el laboratorio se le asigna un número o código, se consigna en el libro de registro
del laboratorio y se almacena en un cuarto seguro hasta que se realicen los análisis.
e. Debe existir siempre una persona responsable del cuidado y custodia de la muestra.
Resultados
Como se mencionó anteriormente, se obtuvo dos caracterizaciones fisicoquímicas de los
residuos generados en cada zona, una correspondiente a los residuos ingresados al
Relleno Sanitario y otra de las muestras tomadas directamente en las viviendas. Para la
zona rural se hizo el mismo ejercicio.
Los resultados obtenidos o reportes de laboratorio se presentan en el Anexo 5, y en las
tablas siguientes se presenta el resumen de los mismos.
Tabla 26. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas del casco urbano.
Composición Física Porcentual (MU-V-CHIP)
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Cartón % BH* 4,5
Caucho % BH 2,3
Cenizas % BH 0
Cerámica % BH 0
Cuero % BH 0
Hueso % BH 0,6
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Composición Física Porcentual (MU-V-CHIP)
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Ladrillo % BH 0
Madera % BH 0,6
Materia Orgánica
% BH 56,4
Metales % BH 3,5
Minerales % BH 0
Papel % BH 2,6
Plástico % BH 19,5
Textil % BH 6
Vidrio % BH 3
*Otros % BH 1
TOTAL % BH 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016
*BH: Base Húmeda
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Gráfica 3. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas del casco urbano.
Fuente: Analquim LTDA, 2016
Tabla 27. Clasificación de plásticos de residuos tomados en viviendas del casco urbano.
Clasificación de plásticos
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
PET % BH* 14,7
PEAD % BH 27,6
PVC % BH 6,7
PEBD % BH 26,3
PP % BH 10,9
PE % BH 8,3
OTROS % BH 5,4
TOTAL 100
Fuente: Grupo consultor, 2016.
Cartón 5%
Caucho 2%
Hueso 1%
Madera 1%
Materia Orgánica 56%
Metales 4%
Papel 3%
Plástico 20%
Textil 6%
Vidrio 3%
*Otros 1%
COMPOSICIÓN FÍSICA PORCENTUAL DE RESIDUOS MU-V-CHIP
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60
*BH: Base Húmeda
Gráfica 4. Tabla 24. Clasificación de plásticos de residuos tomados en viviendas del casco urbano.
Fuente: Analquim LTDA, 2016
Tabla 28. Composición física porcentual de residuos del casco urbano tomados en el
Relleno Sanitario Doña Juana.
Composición Física Porcentual
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Cartón % BH* 4,3
Caucho % BH 2,6
Cenizas % BH 0
Cerámica % BH 0
Cuero % BH 2,2
Hueso % BH 0
Ladrillo % BH 0
Madera % BH 0
PET 15%
PEAD 28%
PVC 7%
PEBD 26%
PP 11%
PE 8%
OTROS 5%
CLASIFICACIÓN DE PLÁSTICOS MU-V-CHIP
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
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RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
61
Composición Física Porcentual
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Materia Orgánica % BH 53,6
Metales % BH 1,9
Minerales % BH 0
Papel % BH 4,7
Plástico % BH 18
Textil % BH 7,4
Vidrio % BH 2,3
*Otros % BH 3
TOTAL % BH 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016
*BH: Base húmeda
Gráfica 5. Composición física porcentual de residuos del casco urbano tomados en el
Relleno Sanitario Doña Juana.
Fuente: Analquim LTDA, 2016
Cartón 4%
Caucho 3% Cuero
2%
Materia Orgánica
54% Metales
2%
*Otros 5%
Papel 18%
Plástico 7%
Textil 2%
Vidrio 3%
COMPOSICION FÍSICA PORCENTUAL MU-R-CHIP
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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Tabla 29. Clasificación de plásticos de residuos del casco urbano tomados en el Relleno
Sanitario Doña Juana.
Clasificación de plásticos
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
PET % BH* 22,2
PEAD % BH 24,1
PVC % BH 9,9
PEBD % BH 16,0
PP % BH 10,5
PE % BH 7,7
OTROS % BH 9,6
TOTAL 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016
*BH: Base húmeda
Gráfica 6. Clasificación de plásticos de residuos del casco urbano tomados en el Relleno
Sanitario Doña Juana.
Fuente: Analquim LTDA, 2016
PET 22%
PEAD 24%
PVC 10%
PEBD 16%
PP 10%
PE 8%
OTROS 10%
CLASIFICACIÓN DE PLÁSTICOS MU-R-CHIP
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GRUPOS 1 Y 2
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V.01
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63
Tabla 30. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas de la zona rural.
Composición Física Porcentual MR-V-CHIP
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Cartón % BH* 5,4
Caucho % BH 0,6
Cenizas % BH 0
Cerámica % BH 0,9
Cuero % BH 0
Hueso % BH 0
Ladrillo % BH 0
Madera % BH 0
Materia Orgánica % BH 56,3
Metales % BH 3,6
Minerales % BH 0
Papel % BH 3,9
Plástico % BH 19,3
Textil % BH 5,1
Vidrio % BH 3,5
*Otros % BH 1,4
TOTAL % BH 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016
*BH: Base húmeda
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
64
Gráfica 7. Composición física porcentual de residuos tomados en viviendas de la zona rural.
Fuente: Analquim LTDA, 2016
Tabla 31. Clasificación de plásticos de residuos tomados en viviendas de la zona rural.
Clasificación de plásticos
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
PET % BH* 14,7
PEAD % BH 27,6
PVC % BH 6,7
PEBD % BH 26,3
PP % BH 10,9
PE % BH 8,3
OTROS % BH 5,4
TOTAL
Fuente: Analquim LTDA, 2016
*BH: Base húmeda
Cartón 5%
Caucho 1%
Materia Orgánica 56%
Metales 4%
Papel 4%
Plástico 19%
Textil 5%
Vidrio 4%
*Otros 1%
COMPOSICIÓN FÍSICA PORCENTUAL DE RESIDUOS MR-V-CHIP
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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65
Gráfica 8. Clasificación de plásticos de residuos tomados en viviendas de la zona rural.
Fuente: Analquim LTDA, 2016
Tabla 32. Composición física porcentual de residuos de viviendas de la zona rural tomados
en el Relleno Sanitario Doña Juana.
Composición Física Porcentual MR-R-CHIP
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Cartón % BH* 1,8
Caucho % BH 3,9
Cenizas % BH 0
Cerámica % BH 0
Cuero % BH 0
Hueso % BH 1,6
Ladrillo % BH 0
Madera % BH 0
Materia Orgánica % BH 57,1
Metales % BH 3
Minerales % BH 0
Papel % BH 2,6
PET 15%
PEAD 28%
PVC 7%
PEBD 26%
PP 11%
PE 8%
OTROS 5%
CLASIFICACIÓN DE PLÁSTICOS MR-V-CHIP
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
66
Composición Física Porcentual MR-R-CHIP
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
Plástico % BH 19,1
Textil % BH 3,3
Vidrio % BH 4,5
*Otros % BH 3,1
TOTAL % BH 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016
*BH: Base húmeda
Gráfica 9. Composición física porcentual de residuos de viviendas de la zona rural tomados
en el Relleno Sanitario Doña Juana.
Fuente: Analquim LTDA, 2016
Cartón 2%
Caucho 4%
Materia Orgánica
57% Metales 3%
*Otros 3%
Papel 19%
Plástico 3%
Textil 5%
Vidrio 3%
COMPOSICIOIN PORCENTUAL DE RESIDUOS MR-R-CHIP
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
67
Tabla 33. Clasificación de plásticos de residuos de viviendas de la zona rural tomados en el
Relleno Sanitario Doña Juana.
Clasificación de plásticos
ELEMENTOS UNIDAD VALOR
PET % BH* 12,5
PEAD % BH 34,4
PVC % BH 10,5
PEBD % BH 14,1
PP % BH 7,2
PE % BH 10,5
OTROS % BH 10,8
TOTAL 100
Fuente: Analquim LTDA, 2016
*BH: Base húmeda
Gráfica 10. Clasificación de plásticos de residuos de viviendas de la zona rural tomados en
el Relleno Sanitario Doña Juana.
Fuente: Analquim LTDA, 2016
PET 12%
PEAD 34%
PVC 11%
PEBD 14%
PP 7%
PE 11%
OTROS 11%
CLASIFICACIÓN DE PLÁSTICOS MR-R-CHIP
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3.2.2.1.3 Programas de sensibilización
El Municipio de Chipaque no ha realizado actividades de sensibilización
3.2.2.1.4 Usuarios del servicio
De acuerdo a la información extraída del Sistema Único de Información SUI a Diciembre
de 2015 el Municipio de Chipaque cuenta con 715, de los cuales el 82,94% pertenecen a
usuarios de tipo residencial y el 17,06% a los de tipo oficial y comercial. En la siguiente
tabla se muestra los suscriptores identificados:
Tabla 34. Usuarios del servicio de aseo
USO ESTRATO TOTAL
Residencial
Estrato 1 14
Estrato 2 156
Estrato 3 395
No residencial Rango 1 116
Rango 2 34
Total 715
Fuente: SUI - Diciembre 2015. Fecha de consulta 7 de junio de 2016.
3.2.2.1.5 Parámetros línea base generación de residuos
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Gen
era
ció
n d
e R
esid
uo
s
Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana
Ton/mes 110,72
Producción per cápita de residuos en área urbana
Kg/habitante-día 0,435
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana
% en peso por material
Ver Anexo 5
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana
% en peso por material
Ver anexo 5
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ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana
Número 715
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la información obtenida del diagnostico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio.
3.2.2.2 Recolección y transporte
Centroide
De acuerdo con la Resolución CRA 351 de 2005, en su artículo 5 (parágrafo):
“ v , , f
en la presente resolución, podrá calcular la distancia a los sitios de disposición final como
la diferencia en kilómetros entre el límite del área de prestación más cercano a cada sitio
de disposición final y este último. En este caso deberá informar la distancia al sitio de
ó f f ó , ” g f
centroide de producción para el Municipio de Chipaque como se muestra en la siguiente
imagen.
Tabla 35. Centroide de producción de residuos
Fuente: Grupo consultor, 2016
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Recolección y Transporte
El servicio de recolección se realiza en el casco urbano de municipio y en los Centros
Poblados de Llano de Chipaque y Abasticos; en total son cuatro (4) operarios destinados
para llevar a cabo esta tarea.
La recolección en la zona urbana es del 100% y comienza a partir de las 8:00 a.m hasta
máximo las 5:00 p.m, los residuos son retirados de las aceras y andenes y colocados de
manera manual en el vehículo compactador. Terminada la ruta de recolección los
residuos son transportados el mismo día para disposición final, lo que quiere decir que en
el mes se realizan aproximadamente 24 viajes hasta el Relleno Sanitario Doña Juana y el
servicio es prestado 144 veces al año, en promedio se utilizan 7 horas en la recolección
de estos elementos.
Dado a la cercanía de los Centros Poblados de Llano de Chipaque y Abasticos, la Vereda
Cantarrana y la Institución Educativa Los Cerezos, se lleva a cabo la recolección en estas
zonas.
En la siguiente tabla se presenta la frecuencia de recolección para el casco urbano del
Municipio de Chipaque, los colores se identifican en la imagen 37
:
Tabla 36. Frecuencia de recolección de residuos
ZONA FRECUENCIA DÍA HORARIO DE
RECOLECCIÓN
Casco urbano Tres veces por
semana
Martes 8:00 a.m – 5:00 p.m
Jueves 8:00 a.m – 5:00 p.m
Sábado 8:00 a.m – 5:00 p.m
Fuente: Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque
Las vías pavimentadas en donde se realiza la recolección en el casco urbano es el
equivalente a 5.7 Km10, de esta manera se facilita el componente de recolección en el
municipio.
10 Tomado del Ajuste al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Chipaque,
2014. Pág. 98. Documento suministrado por la Oficina de Servicios Públicos de Chipaque
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A continuación se presenta la Microruta de recolección de residuos en la zona urbana, la
cual presenta un recorrido de 6,7 Km.
Tabla 37. Microruta de recolección en área urbana
Fuente: Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque.
Vehículo de recolección
La recolección de los residuos tanto en la parte rural como urbana se lleva a cabo a través
de un vehículo compactador que cumple con todas las especificaciones técnicas
establecidas en el artículo 37 del decreto 2891 de 2013. El vehículo fue adquirido
mediant y “ q ó v h r de residuos de 8 Yd3 para el
Municipio de Chipaque”; a capacidad es de 8 Yd3 modelo 2013.
Como se menciona anteriormente el vehículo realiza aproximadamente 24 viajes en el
mes y 144 al año.
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Puntos críticos
El grupo consultor mediante las visitas realizadas al municipio considera los siguientes
puntos críticos, con el fin de que sean tomadas en cuenta y llevar a cabo medidas
correctivas y preventivas asociadas al manejo de residuos en estas zonas. De acuerdo a
la información suministrada por la Secretaría de Servicios públicos, en algunos casos los
habitantes de la zona rural se desplazan hasta las esquinas de la entrada al casco
urbano, dado a que a estas personas no se les presta el servicio de recolección y lo ven
como estrategia para disponer sus residuos. (Ver Anexo 6).
3.2.2.2.1 Parámetros línea base recolección y transporte
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Rec
ole
cc
ión
y t
ran
sp
ort
e
Cobertura de recolección área urbana de acuerdo con la información suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al 100%. Cobryt = Cobryt1 + Cobryt2 + Cobryt3 +…+ rytn
Dónde: = , = ,2,3…
% 100
Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 3
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando aplique)
veces/semana No existe
Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación
Cinco (5) Ver Anexo 6
Existencia de estaciones de transferencia Número y ubicación
No existen estaciones de transferencia
Capacidad de la estación de transferencia Ton/día No existen estaciones
de transferencia
Distancia del centroide al sitio de disposición final
Km 18,5 Km
Aproximadamente
Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando aplique)
Km No existen estaciones
de transferencia
Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cuando aplique)
Km No existen estaciones
de transferencia
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo
Consultor de acuerdo con la información obtenida del diagnóstico de la prestación del
servicio de aseo en el municipio.
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3.2.2.3 Barrido y limpieza
En la zona urbana, el servicio de barrido y limpieza en el municipio se lleva a cabo en dos
cuadrillas con una frecuencia de tres veces por semana los días lunes, miércoles y
viernes a partir de las 8:00 a.m hasta las 5:00 p.m, el porcentaje de cobertura es del
100%. El proceso está a cargo de cuatro operarios (los mismos que realizan la
recolección y el transporte de residuos); cada uno de los operarios utiliza para esta
actividad una escoba, bolsas, una pala y un coche de barrido.
De acuerdo a la información extraída del Ajuste del Plan de gestión Integral de residuos
sólidos del Municipio de Chipaque, la longitud de vías barridas de forma manual es de
22,5 Km mensuales y la longitud de vías barridas en área urbana 7,5 Km. El municipio no
lleva un seguimiento a la cantidad de residuos generados derivados de las actividades de
barrido y limpieza.
Ilustración 5. Actividad de barrido y limpieza
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
Actualmente el municipio cuenta con 40 canecas instaladas en áreas públicas, éstas se
encuentran en puntos donde hay mayor concentración de habitantes tales como el parque
principal, parque biosaludable, entre otros. En algunos casos la población hace uso de las
mismas depositando sus residuos domiciliarios, dificultando el uso para el cual fueron
instaladas.
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Ilustración 6.Cestas de residuos públicos
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
En la siguiente tabla se presenta la ruta de barrido por cuadrilla en el Municipio de
Chipaque
Ilustración 7. Ruta de barrido y limpieza.
DÍA HORARIO ACTIVIDAD SECTOR
De lunes a
Sábado 6:30 a.m – 7:00 a.m
Barrido cuadrilla 1 y
2 Centro y parque Principal
Miércoles 7:00 a.m – 12:00 p.m
1:00 p.m – 4:00 p.m Barrido cuadrilla 1
Noreste del municipio,
Colegio Pío X, jardín
Infantil, plaza de Mercado,
entre las carreras 2da
y5ta y las calles 4ta y
7ma.
Miércoles 7:00 a.m – 12:00 p.m
1:00 p.m – 4:00 p.m Barrido cuadrilla 2
Noroccidente del
municipio, entre las
carreras 5ta y 7ma y las
calles 56ta y 9na.
Viernes 7:00 a.m – 12:00 p.m
1:00 p.m – 4:00 p.m Barrido cuadrilla 1
Noreste y Sureste del
Municipio, iglesia, policía,
ente las carreras 3ra y
2da con calles 4ta y 2da.
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DÍA HORARIO ACTIVIDAD SECTOR
Viernes 7:00 a.m – 12:00 p.m
1:00 p.m – 4:00 p.m Barrido cuadrilla 2
Suroccidente del
municipio, entre las
carreras 4ta y 7ma y las
calles 2da y 5ta.
Fuente: Ajuste del plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio del Municipio de
Chipaque, 2014, página 113.
3.2.2.3.1 Parámetros línea base barrido y limpieza
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Barr
ido
y lim
pie
za
Cobertura del barrido área urbana Cobbyl de
acuerdo con la información suministrada por los
prestadores del servicio público de aseo, la cual no
podrá ser mayor al 100%.
Para convertir las áreas públicas a kilómetros
lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el
que defina la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico
% en Km
lineales 100
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas
públicas cuando hay varios prestadores del servicio
público de aseo
Si/No No
Área urbana no susceptible de ser barrida ni
manual ni mecánicamente Km lineales 0
Cantidad de cestas públicas instaladas/Km2 urbano Unidades/Km
2 40
Frecuencia actual de barrido área urbana Veces/semana Tres (3)
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo
Consultor de acuerdo con la información obtenida del diagnostico de la prestación del
servicio de aseo en el municipio.
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3.2.2.4 Corte de césped y poda de árboles
La Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque comenta que el servicio de Corte de césped se realiza en aquellos lugares
públicos
El grupo consultor mediante las visitas realizadas al municipio, identificó aquellas zonas
objeto de corte de césped y que considera debe llevarse a cabo la actividad, la mayoría
ubicadas en el parque principal.
En lo referente a la poda de árboles, se lleva a cabo sin una frecuencia establecida, el
grupo consultor también realizó el catastro de arboles objeto de poda en el municipio, el
cual se presenta en el Anexo 6. Es importante tener en cuenta que este documento
pretende entregar un dato certero de la cantidad de árboles que deben ser objeto de corte
y/o poda, sin embargo la consultoría sugiere se haga un estudio más detallado respecto al
tema, en donde se tenga en cuenta la especie, estado fitosanitario y a un profesional en el
área (ingeniero forestal) que defina las frecuencias de poda y las actividades de
mantenimiento a realizar.
3.2.2.4.1 Parámetros línea base corte de césped y poda
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Co
rte d
e c
és
pe
d y
po
da
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura:
Número por tipo
44
Tipo 1: hasta 5 metros 30
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros 14
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros 0
Tipo 4: Mayor a 20 metros 0
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped
m2 8.434,93
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles
Ton/mes No se reportan
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ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
datos
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último año
% en peso No se realiza
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Compostaje, lombricultura, etc.
No se realiza
aprovechamiento
de estos
residuos
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles
Nombre y ubicación
No existe
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de árboles
Nombre y ubicación
Relleno Sanitario
Doña Juana
Prestación de la actividad Persona
prestadora del servicio
Secretaría de
Servicios
Públicos
Frecuencia de corte de césped Veces/semana No se tiene
establecida
Frecuencia de poda de árboles Veces/semana No se tiene
establecida
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la información obtenida del diagnóstico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio.
3.2.2.5 Lavado de áreas públicas
La Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque manifiesta que esta actividad se realiza con una frecuencia de dos veces al
año; en cabeza de la Oficina de Servicios Públicos y con acompañamiento de la
administración municipal se desarrolla esta actividad, en la cual se invita a la comunidad a
participar activamente con el fin de crear conciencia y cultura sobre el cuidado del
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municipio, el manejo adecuado de los residuos sólidos y el mantenimiento de un ambiente
sano y limpio.
El grupo consultor dentro de las visitas realizadas al municipio identificó ocho (8) áreas
que considera deben ser objeto de lavado las cuales son nombradas a continuación:
Escudo de Chipaque
Parque principal
Entrada de la Iglesia
Cancha Acústica
Parque biosaludable
Cancha de Fútbol
Polideportivo
La mayoría de ellas se encuentran ubicadas en el parque principal, y la diagonal 5ta con
Calle 2da.
En el anexo 6 se encuentran registradas las áreas nombradas anteriormente, con su
respectiva ubicación geográfica, el sector donde se encuentra, su descripción, el área
aproximada y el respectivo registro fotográfico.
Fotografía 2. Lavado de áreas públicas
Fuente: Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque
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Fotografía 3. Lavado de áreas públicas
Fuente: Oficina de Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de
Chipaque
3.2.2.5.1 Parámetros línea base lavado de áreas publicas
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Lavad
o d
e á
reas p
úb
licas
Inventario de puentes peatonales y
áreas públicas objeto de lavado.
Número y
ubicación Ocho (8) -Ver anexo 6
Prestación de la actividad
Persona
prestadora del
servicio
Oficina de Servicios
Públicos de Acueducto,
Alcantarillado y aseo y la
administración municipal
Existencia de Acuerdo de lavado de
vías y áreas pública entre los
prestadores del servicio público de
aseo (según artículo 65 del Decreto
2981 de 2013)
Si/no No
Frecuencia de lavado de áreas
públicas veces/semana 2 veces/año
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la información obtenida del diagnóstico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio.
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3.2.2.6 Aprovechamiento
*El último antecedente de campañas educativas realizadas se documenta en el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio, estructurado en el año 2014. En dicho
documento se asegura que el 30% de los habitantes del casco urbano fue sensibilizado
en temas de separación y reutilización de materiales posiblemente reciclables.
Particularmente se evidencia que los procesos educativos fueron desarrollados en
instituciones educativas y dirigidas especialmente a los estudiantes de dichas
instituciones (I.E.D Pio X y I.E.D de Tapias)11.
A partir de la información recolectada en el trabajo de campo en el municipio, se logró
establecer que el municipio adolece de programas de aprovechamiento gestionados
desde la administración local. En la actualidad, el municipio no cuenta con ningún tipo de
ruta selectiva, no existe ejercicio alguno de selección en la fuente y recientemente no se
han gestionado campañas educativas tendientes a la instrucción comunitaria en temas de
manejo y disposición debida de los residuos sólidos.
De igual manera, el ajuste del PGIRS del Municipio de Chipaque no registró para ese
gú f : “
información obtenida en la Oficina de Servicios Públicos de Acueducto Alcantarillado y
Aseo del Municipio de Chipaque y lo corroborado en campo, en el municipio no existe
población recicladora, por lo tanto, no hay organizaciones ni actividades que reportar en
”12 . No obstante, en la información reunida producto del acercamiento al
municipio se logró determinar que existe una bodega para la comercialización de material
en municipio, perteneciente a quien fue igualmente reconocido como el único reciclador
del municipio, el señor William Flórez. Ver Anexo 7.
11 Ajuste al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Chipaque. Bogotá: 2014.
Página 64. 12
Ajuste al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Chipaque. Página 66
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Tabla 38. Materiales aprovechados Ton/mes.
MATERIAL Ton/mes Ton/ año %
Papel 0,4 4,8 7,27
Cartón 1,5 18 27,27
Plegadiza 0 0 0,00
Vidrio 0,5 6 9,09
Aluminio 0,1 1,2 1,82
Cobre 0,05 0,6 0,91
Chatarra 2 24 36,36
Bronce 0 0 0,00
Bolsa plástica 0,3 3,6 5,45
Envase PP 0,5 6 9,09
Tatuco 0,2 2,4 3,64
Otros plásticos 0 0 0,00
TOTAL 5,55 66,6 100
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
3.2.2.6.1 Parámetros línea base aprovechamiento
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Ap
rove
ch
am
ien
to
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150 metros
2).
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS H ”
Número No se reportan
datos
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999 metros
2).
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I -
Número 1
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ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS H ”
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área igual o mayor a 1.000 metros
2)
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS H ”
Número No se reportan
datos
Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN ”
Número 1
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o agremiación. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN ”
Número No se reportan
datos
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. La información debe diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Número No se reportan
datos
Cobertura de rutas selectivas ( en el último año % No se reportan
datos
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes Tabla anexa
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año
% No se reportan datos
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año
% 15
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el último año
%
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año
% No se reportan
datos
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la información obtenida del diagnóstico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio.
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3.2.2.7 Disposición final
Los residuos que son generados dentro del Municipio de Chipaque y que ingresan al
sistema de recolección son transportados el mismo día hasta el Relleno Sanitario Doña
Juana.
El Relleno Sanitario Doña Juana, se encuentra ubicado en la localidad de Ciudad Bolívar,
cerca del Cerro Tutelar de Doña Juana, entre los sectores de Mochuelo Alto y Mochuelo
Bajo, en la ciudad de Bogotá. Este importante relleno inició operaciones el 1º de
Noviembre de 1988 tras una breve crisis sanitaria por acumulación de residuos en la
Ciudad de Bogotá luego de que fueran cerrados los botaderos a cielo abierto de Gibraltar
(en Patio Bonito) y El Cortijo (en la autopista hacia Medellín).
El Relleno Sanitario Doña Juana tiene un área total de 468 Ha y para la disposición de
residuos actualmente son utilizadas 150 Ha. Los residuos dispuestos en este sitio son
provenientes de los habitantes de la ciudad de Bogotá a una tasa aproximada de 6,500
Ton/día; los lixiviados derivados de la disposición de los residuos son tratados en una
Planta de Tratamiento y luego vertidos al Río Tunjuelo contando con los parámetros de
calidad específicos definidos por la autoridad ambiental. En la actualidad las zonas de
operación son la VIII y la II.
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Ilustración 8. Relleno Sanitario Doña Juana
Fuente: Adaptado por el Grupo Consultor de Google Maps, 2016
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Fotografía 4. Sistema de tratamiento de lixiviados en RSDJ.
Fotografía 5. Manejo de gases en RSDJ.
Fuente: Ruíz, Sandra.
3.2.2.7.1 Parámetros línea base disposición final
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Dis
po
sic
ión
fin
al
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana
Relleno Sanitario, celda de contingencia, botadero, celda
transitoria, cuerpo de agua, quema no controlada, etc.
Relleno Sanitario
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal Regional
Autorización ambiental del sitio de disposición final
Número, fecha y autoridad ambiental que
expide el acto administrativo
Resolución 1351
del 18 de Junio de
2014 de la
Corporación
Autónoma
Regional – CAR.
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental
Años
7,6 años
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un
% en peso
100
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ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
sitio de disposición final, en el último año
Volumen de lixiviados vertidos m3/mes
No se cuenta con
información
Volumen de lixiviados tratados m3/mes
No se cuenta con
información
Eficiencia de tratamiento de lixiviados % de remoción por tipo
de contaminante
No se cuenta con
información
Manejo de gases Quema,
aprovechamiento, entre otros.
No se cuenta con
información
En municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad total
de emisiones de gases
Ton CO2 equivalente / año
No se cuenta con
información
En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases aprovechados o quemados en el último año
% Ton CO2 equivalente / año
No se cuenta con
información
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la información obtenida del diagnóstico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio.
3.2.2.8 Residuos especiales
De acuerdo con el Decreto 1077 de 2015, un residuo especial se define de la siguiente
forma.
“Es todo residuo sólido que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso,
necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación no puede ser
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición de
los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio
de los que sean objeto de regulación del Sistema de gestión Posconsumo”.
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Adicionalmente y teniendo en cuenta la Norma técnica Colombiana GTC 24 de 2009, los
residuos especiales son: Escombros, colchones, llantas usadas, muebles, estanterías,
electrodomésticos, etc., (residuos de gran volumen).
El municipio no cuenta con un servicio exclusivo para el manejo de este tipo de
elementos, esporádicamente se generan y son incluidos en la ruta de recolección de
residuos y transportados hasta el Relleno Sanitario, por lo menos los residuos de gran
volumen; hasta el momento el municipio no tiene una estadística, registro, control ni
seguimiento de los mismos, tampoco se han realizado campañas informativas ni
actividades que permitan dar a conocer este tipo de residuos y como es su manejo.
Sin embargo, en la actualidad el Municipio de Chipaque cuenta con un convenio con la
corporación Campo Limpio, entidad que desarrolla las actividades de los planes de
gestión posconsumo de envases de plaguicidas y agroquímicos. Para hacer efectiva la
recolección de estos elementos, la UMATA coordina las fechas con la corporación y con
ayuda del carro compactador recogen los envases que se encuentran en los puntos
colocados para tal fin, el punto más relevante es el de la Vereda Los Cerezos por ser el
sector con mayor producción agrícola.
3.2.2.8.1 línea base residuos especiales
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Res
idu
os S
óli
do
s
es
pe
cia
les
Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
NA
Convenio con
Campo
Limpio para
la recolección
de envases
agroquímicos
Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
% en peso No se ha
realizado
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la información obtenida del diagnóstico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio.
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3.2.2.9 Residuos de Construcción y demolición – RCD
En lo referente a residuos de construcción y demolición, se desconoce la cantidad
generada en el municipio, en algunos casos estos residuos son utilizados como relleno de
ciertos lotes o son dispuestos en sitios no autorizados. Ni el municipio ni la oficina de
servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque han
establecido algún proyecto, obra o actividad enfocado en el manejo integral de RCD´s.
Se contempla la posibilidad de realizar la disposición en la antigua plaza de mercado,
ubicada a la entrada del municipio.
Ilustración 9. Residuos de Construcción y demolición
Ilustración 10. Antigua Plaza de mercado (posible sitio de disposición final de RCD´s)
Fuente: Grupo Consultor
3.2.2.9.1 Parámetros línea base RCD
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
No
ex
iste
sit
io
es
pe
cíf
ico
RC
D Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes Dato desconocido
Caracterización de los RCD generados
% en peso por tipo de material
No se cuenta con
información
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD
Escombrera, Relleno Sanitario, planta de
aprovechamiento, etc.
No existe sitio
específico
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ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD
Número, fecha y autoridad ambiental que
expide el acto administrativo
No existe
RCD aprovechados en el último año % en peso No se realiza
Recolección y disposición final de RCD
Persona natural o jurídica que presta el servicio
No se presta el
servicio
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la información obtenida del diagnóstico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio.
3.2.2.10 Gestión de residuos en área rural
En el área rural del municipio la prestación del servicio de aseo se realiza en los centros
Poblados Llano de Chipaque y Abasticos, la frecuencia de recolección es de una (1) vez
por semana el día viernes y, el día lunes con una frecuencia de cada quince (15 días)
para la Institución Educativa Los Cerezos y la Vereda Cantarrana La recolección y
transporte en estas áreas se da gracias a la cercanía con el casco urbano. En total
existen aproximadamente 44 usuarios del servicio y la cobertura de aseo para el sector
rural es del 8,69%.
Debido a que las calles no se encuentran pavimentadas, la actividad de barrido no puede
ser llevada a cabo. En la siguiente tabla se presenta la frecuencia de recolección de
residuos en la zona rural.
Tabla 39. Frecuencia de recolección de residuos en zona rural
ZONA FRECUENCIA DÍA HORARIO DE
RECOLECCIÓN
Centro Poblado LLano de Chipaque Dos veces por
semana
Viernes 8:00 a.m – 5:00 p.m
Centro Poblado Abasticos Viernes 8:00 a.m – 5:00 p.m
Vereda Cantarrana e Institución
Educativa Los Cerezos
Una vez cada
quince días Lunes 10:00 a.m – 2:00 p.m
Fuente: Oficina de Servicios Públicos de Acueducto de Alcantarillado y Aseo del
Municipio de Chipaque.
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3.2.2.10.1 Parámetros línea base área rural
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Ge
sti
ón
en
áre
a R
ura
l
Cantidad de residuos por actividad en área
rural. Ton/mes No se tiene el dato
Producción per cápita de residuos en área
rural. Kg/habitante-día 0,311
Caracterización de los residuos en la fuente
por sector geográfico, de acuerdo con lo
establecido en el título F del RAS, en área
rural discriminando por corregimientos y
centros poblados
% en peso por
material
Ver tablas 28 y 29.
Ver Anexo 5
Caracterización de los residuos en el sitio de
disposición final, de acuerdo con lo
establecido en el título F del RAS, en área
rural discriminando por corregimientos y
centros poblados
% en peso por
material
Ver tablas 30 y 31.
Ver anexo 5.
Usuarios del servicio público de aseo en área
rural por corregimiento y centro poblado. Número 44
Cobertura de recolección área rural Cobryt de
acuerdo con la información suministrada por
los prestadores del servicio público de aseo.
En caso de contar con más de un prestador,
la cobertura se estimará como la sumatoria de
las coberturas de los prestadores, la cual no
podrá ser mayor al 100%.
% para por
corregimiento y
centro poblado 8,69
Frecuencia actual de recolección área rural veces/semana Una
Censo de puntos críticos en área rural Número y
ubicación 0
Cobertura del barrido área rural CObbyl de
acuerdo con la información suministrada por
los prestadores del servicio público de aseo,
la cual no podrá ser mayor al 100%.
% en Km
lineales No se realiza barrido
Área rural susceptible de ser barrida manual o
mecánicamente (corregimiento y centro
poblado).
Km lineales 0
Frecuencia actual de barrido área rural
(corregimiento y centro poblado). veces/semana 0
Tipo de disposición final de residuos sólidos
generados en el área rural (corregimiento y
centro poblado).
Relleno
Sanitario, celda
de contingencia,
botadero, celda
transitoria,
Relleno Sanitario
Doña Juana
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cuerpo de agua,
quema no
controlada, etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el área
rural (corregimiento y centro poblado) que son
dispuestos en un sitio de disposición final, en
el último año:
% en peso No se cuenta con
información
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la información obtenida del diagnóstico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio.
3.2.2.11 Gestión de riesgos
En este numeral se desarrolla el parámetro de Gestión del Riesgo de la Tabla 1.
Parámetros de la línea base contenida dentro de la Resolución 754 de 2014 expedida por
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS. Donde se pide “Identificar las
condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos que incluya cuantificación posible de
daños e impactos sobre la presentación del servicio de aseo y la definición del riesgo
mitigable”.
Luego de surtir el proceso de solicitud de información sobre la evaluación de los riesgos
asociados a la prestación del servicio de aseo a la Oficina de Servicios Públicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Chipaque, el Consorcio
PGIRS Cundinamarca concluye que dentro del municipio se desconoce la dinámica de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo que podría causar posibles daños cuantificables a la
normal prestación del servicio una vez ocurra un evento de emergencia y contingencia en
el servicio de aseo. Razón por la cual, a continuación se dará la respectiva identificación y
análisis de tales aspectos, a fin de presentar una evaluación de la Gestión del Riesgo
para el Servicio Público de Aseo que pueda incluirse dentro de los requerimientos del
Línea Base de la Resolución 754 de 2014 del MADS, para el Municipio de Chipaque.
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Basados en la normativa vigente:
- Donde define que es la gestión del riesgo: Ley 1523 de 201213, “De la
gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la
gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción
del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.”;
- El Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015, artículo 2.3.2.2.2.1.15. (pg.528),
donde presenta las responsabilidades de la estructuración y actualización de los
programas de gestión del riesgo a la persona prestadora del servicio público de
aseo14,
- La Resolución 0154 del 19 de marzo de 2014, “Por la cual se adoptan los
lineamientos para la formulación de los Planes de Emergencias y Contingencia para
el manejo de desastres y emergencias asociados a la prestación de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras
disposiciones”.
Los prestadores del servicio público de aseo están obligados a elaborar y presentar a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD, un programa de gestión de
riesgo planificado, que incluya procedimientos generales de atención de emergencias y
procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado, que incluya la
definición de la organización institucional, definición de funciones, responsabilidades y
procedimientos generales para enfrentar un evento específico de emergencias.
El objetivo del análisis a la gestión del riesgo, presentado dentro de este Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos -PGIRS para el Municipio de Chipaque, es definir,
determinar clasificar y priorizar las posibles amenazas que podrían llegar a ocurrir en el
municipio, ya sea por eventos de origen natural o antrópico, determinando de ellos, la
probabilidad de ocurrencia para cada uno de los aspectos que comprenden el servicio
público domiciliario de aseo.
13 COLOMBIA. MINISTERIO VIVIENDA DESARROLLO TERRITORIAL. LEY 1523 (24, abril, 2012). Por la cual se adopta la política nacional
de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Bogotá, D. C., : www.alcaldiabogota.gov.co , 2012.. 14
Artículo 2.3.2.2.2.1.15. Programa de gestión del riesgo. La persona prestadora del servicio público de aseo deberá estructurar y mantener actualizado un programa de gestión del riesgo de acuerdo a la normatividad vigente, en las diferentes actividades de la prestación del servicio, el cual deberá ser presentado a la Superintendencia de S v ú ” 77 2
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Esta herramienta de información es útil para el prestador del servicio público de aseo
(Oficina de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del
Municipio de Chipaque), a fin de contar con un primer análisis del riesgo, mientras
contrata el análisis, elaboración e implementación el Programa de la Gestión del Riesgo
requerido por Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios –SSPD, autoridad de
vigilancia, control y seguimiento del país.
Para poder identificar cada una de las amenazas y riesgos asociados a la prestación del
servicio público domiciliario de aseo, es necesario considerar y evaluar los dos (2) tipos
de enfoque de riesgos, que son15:
1. De la Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios,
2. Generados por efecto de la prestación de los servicios públicos domiciliarios sobre la
sociedad.
Con el propósito de establecer un perspectiva integral del sistema a analizar, a
continuación serán descritos
1. Riesgos de la Prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios.
Los sistemas de prestación de los servicios públicos en sus diferentes componentes se
encuentran en constante interacción con el medio en el cual se emplazan, de tal forma
que las características de ese entorno pueden representar en algún momento un factor de
amenaza y por su parte las características de ese sistema pueden condicionar la
exposición a ciertos impactos negativos y niveles de pérdidas.
Dentro de los fenómenos que pueden representar amenazas para el sistema se
encuentran los de origen natural (sismos, huracanes, vendavales, actividad volcánica), los
socio-naturales (sequía, inundaciones, avenidas torrenciales, fenómenos de remoción en
masa, desertificación e incendios de cobertura) y los antropogénicos (contaminación
acciones violentas, entre otras acciones de intervención directa del ser humano).
15
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROGRAMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-UNGRD. Bogotá, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en línea]. Disponible desde internet en: http://www. minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf [con acceso el 15-08-2016, pg 8].
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2. Riesgos Generados por efecto de la prestación de los servicios públicos
domiciliarios sobre la sociedad.
A partir de las deficiencias en el diseño, instalación y funcionamiento de los sistemas de
prestación de los SPD16 como desestabilización de terrenos, procesos de contaminación
de fuentes hídricas y suelo, así como enfermedades de transmisión hídrica.
De igual forma se consideran los riesgos generados por la deficiencia en la prestación de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en una situación de emergencia, bien
sea que se hayan visto afectados o no dichos sistemas por la emergencia, estas
deficiencias pueden hacer más crítica la situación de desastre y se convierten en un tema
prioritario de salud pública.
En la siguiente tabla se presentan los factores que configuran los escenarios de riesgo
para cada uno de los enfoques planteados:
Tabla 40. Factores que configuran los escenarios de riesgo.
FACTORES CONDICIONANTE DEL
PROCESO DE PRESTACIÓN
EFECTOS DE LA PRESTACIÓN
SOBRE SOCIEDAD Y RECURSOS
NATURALES
AMENAZA De origen natural, socio-natural o
antropogénicos.
Asociadas a deficiencia de la prestación.
Relacionada con la prestación del servicio
en situaciones de emergencia.
VULNERABILIDAD
Y ELEMENTOS
EXPUESTOS
Asociados a las características del
sistema de prestación.
Pueden afectar el Sistema de
prestación del SPD de Acueducto,
Alcantarillado y/o Aseo.
Asociados al sistema de prestación y la
infraestructura y población expuesta.
Pueden afectar infraestructura urbana
(vivienda, redes de otros servicios),
unidades productivas, transporte y movilidad
en general.
Fuente: Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de
Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.
Como se evidencia para la construcción de los escenarios de riesgo es necesario definir
los componentes de amenaza y vulnerabilidad.
16 Servicios Públicos Domiciliarios.
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AMENAZA17
Las amenazas se relacionan con un peligro latente, que representa la probable
manifestación de fenómenos físicos de origen natural, social o antropogénico, que puede
producir efectos adversos en las personas, la producción los bienes y servicios y la
infraestructura. Este factor se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se
presente, con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de
tiempo definido. (Ley 1523 de 2012, Artículo 4° del MVDT).
La clasificación de las amenazas para el Servicio Público de Aseo Domiciliario se
presenta en la siguiente tabla.
Tabla 41. Clasificación de Amenazas para la Prestación del Servicio Público de Aseo.
AMENAZAS EVENTO
Natural
- Movimientos Sísmicos,
- Vendavales (Vientos Fuertes),
- Granizadas,
- Inundaciones y Desbordamientos.
Antrópico
- Incendio y/o Explosión,
- Hurto, Atraco y Robo,
- Atentado Terrorista.
Tecnológico
- Movimientos en Masa,
- Huelga operarios del Servicio Público de Aseo,
- Amenaza biológica debido al mal manejo de las
condiciones finales de los residuos sólidos,
- Accidente Laboral o de Transito,
- Fallas Mecánicas,
- Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo
- Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario.
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
17Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE
PROGRAMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-UNGRD. Bogotá, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en línea]. Disponible desde internet en: http://www. minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf [con acceso el 15-08-2016, pg 9].
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Para el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se considera el Riesgo
Tecnológico a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los
eventos generados por el uso y acceso a la tecnología, originados en sucesos antrópicos,
naturales, socio-naturales y propios de la operación.
Considerándose evento mayor aquel generado durante el funcionamiento de cualquier
actividad que suponga consecuencias importantes para las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos
ambientales, dentro o fuera del establecimiento.
VULNERABILIDAD18
Se considera como la susceptibilidad o predisposición que presentan los diferentes
componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, frente a las amenazas
que los afectan y su capacidad de sobreponerse al impacto de un evento peligroso. (Ley
1523 de 2012, Artículo 4° del MVDT)
El análisis de vulnerabilidad, corresponde al proceso mediante el cual se determina el
nivel de exposición, la predisposición al daño o la potencial pérdida de función de un
elemento o grupo de elementos de un sistema, teniendo en cuenta las amenazas del
entorno donde será mayor o menor dependiendo de factores de índole físico, cultural,
económico, social y estructural de la comunidad.
Siendo así un factor de riesgo interno a las personas o a los bienes que están expuestos
a una amenaza específica existente en el territorio. Para el caso de la prestación del
servicio público de aseo, se partirá del conocimiento previo de la vulnerabilidad operativa,
de la vulnerabilidad física y de la vulnerabilidad administrativa, a fin de determinar
medidas para reducción de riesgos y poder mejorar el nivel de seguridad y confiabilidad
del sistema.
IDENTIFICACIÓN DE LOS COMPONENTES A EVALUAR
El sistema evaluado para Municipio de Chipaque, es la Prestación del Servicio Público de
Aseo que en la actualidad se encuentra a cargo de la Oficina de Servicios Públicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo; dicho análisis se articuló con cada uno
18 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE
PROGRAMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-UNGRD. Bogotá, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en línea]. Disponible desde internet en: http://www. minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del%20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf [con acceso el 15-08-2016, pg 19].
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de los aspectos que enmarcan la gestión integral de residuos sólidos presentados en la
Tabla 1 de la Resolución 754 de 2014 del MVCT, presentados a continuación:
Se obvia del este análisis aspectos de:
ASPECTO OBSERVACIÓN
2. Generación de Residuos
Sólidos Al no identificar en este aspecto riesgo alguno.
10. Residuos Sólidos Especiales En la actualidad estos no son gestionados por parte del municipio
5. Limpieza de Playas Costeras y
Ribereñas
El Municipio de Chipaque es una entidad territorial que no contiene ni
reconoce en su EOT (2000), PGIRS (2014), zonas de playas públicas
ribereñas por lo tanto este aspecto no requiere de su prestación.
8. Aprovechamiento Aspectos que no se prestan en la actualidad dentro del servicio
público de aseo.
Fuente: Grupo Consultor 2016.
ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD (EVENTOS).
La información que se analiza a continuación, es basada en:
Documentación entregada a esta consultoría por parte del municipio,
La recolectada en campo (vistas) por los profesionales del Consorcio PGIRS
Cundinamarca 2016,
Ajuste al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Chipaque
201419,
- Numeral 24. Plan de Contingencias (p. 253) : Tabla 74 Procedimientos Atención
de Emergencias, se identifican las siguientes amenazas:
-
1. Incendios y/o explosiones,
19AJUSTE AL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE CHIPAQUE 2014-2028, Documento entregado
al Consorcio PGIRS Cundinamarca por el Jefe de la Oficina de Servicios Públicos del municipio.
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2. Tormentas y huracanes,
3. Deslizamientos,
4. Actividad sísmica,
5. Fallas mecánicas de los vehículos recolectores,
6. Accidente de tránsito,
7. Protesta masiva de operarios,
8. Accidentes o enfermedades de operarios en el sitio de trabajo,
9. Cierre temporal del lugar de disposición final,
10. Cierre permanente de sitio de disposición final,
11. Acciones subversivas,
12. Pérdida de los residuos sólidos y líquidos durante el recorrido de los
vehículos recolectores,
13. No pago de la tarifa de aseo por parte de los usuarios,
14. Presentación inadecuada de residuos sólidos.
Cada uno de ellos son analizados dentro del sistema de aseo para las actividades de a)
Generación de residuos sólidos, b) Barrido, limpieza y lavado, c) Recolección, d)
Transporte, e) Disposición Final.
Esquema de Ordenamiento Territorial (2000)- EOT.
- Numeral 2.4.5. Amenazas Naturales (p.62-63),…” q
superficie de Chipaque, fueron sometidas a intensos movimientos
tectónicos que plegaron y fallaron, desarrollaron pliegues, fallas. Se
presenta así deslizamientos sobre el costado occidental del casco urbano y
en la Vereda Cumba. Se presenta igualmente casos de erosión hídrica y
q ñ ”…
- Numeral 4.2.1. Amenazas (p.103),…” ”…
-
Identificación de las amenazas
Principales amenazas de riesgos naturales (EN) que pueden presentarse corresponden a:
EN1. Movimientos Sísmicos,
EN2. Deslizamientos,
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Principales amenazas de riesgos antrópicos (EA) que pueden presentarse:
EA1. Incendio y/o Explosión,
EA2. Hurto, Atraco y Robo,
EA3. Atentado Terrorista.
Para el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se considera el Riesgo
Tecnológico20 (ET), a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a
los eventos generados por el uso y acceso a la tecnología, originados en sucesos
antrópicos, naturales, socio-naturales y propios de la operación.
Considerándose evento mayor aquel generado durante el funcionamiento de cualquier
actividad que suponga consecuencias importantes para las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos
ambientales, dentro o fuera del establecimiento. Las principales amenazas ante riesgos
tecnológicos, para este caso en particular podrían ser:
ET1. Movimientos en Masa,
ET2. Huelga operarios que prestan el Servicio Público de Aseo,
ET3. Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los
residuos sólidos,
ET4. Accidente Laboral o de Transito,
ET5. Fallas Mecánicas,
ET6. Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo.
ET7. Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Doña Juana, Bogotá/
Cundinamarca.
La susceptibilidad de cada uno de los componentes del sistema identificados, a sufrir
algún tipo de daños ante las amenazas identificada, eventualmente afectarían de menor a
20 Son los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos mayores generados por el uso y acceso a la
tecnología, originados en sucesos antrópicos, naturales, socio-naturales y propios de la operación. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Octubre de 2014). HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PROGRAMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. MVCT-UNGRD. Bogotá, Colombia. Enlace Publicitario Editores Ltda. [Cartilla en línea]. Disponible desde internet en: http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ ViceministerioAgua/Gesti%C3%B3n%20del% 20riesgo/Cartilla%20para%20la%20formulaci%C3%B3n%20de%20programas%20de%20gesti%C3%B3n%20del%20riesgo%20de%20desastres.pdf [con acceso el 15-08-2016, pg 13].
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mayor grado la pérdida potencial del funcionamiento del sistema. En la tabla xxw, se
evalúa cada evento por aspecto de la gestión integral de los residuos sólidos en el
Municipio de Chipaque-Cundinamarca.
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Tabla 42.Descripción de amenazas por eventos en cada uno de los componentes del Servicio Público de Aseo.
Fuente: Grupo Consultor 2016.
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ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES
Para determinar la probabilidad de ocurrencia de incidentes y eventos que puedan afectar
la correcta y normal prestación del servicio público de aseo en el Municipio de Chipaque;
se hace necesario realizar un Análisis de Riesgo. Es necesario aclarar que no es
pertinente enunciar una metodología de carácter general para el conocimiento del riesgo.
Éstas se deben adaptar y considerar a la luz de las especificidades de un territorio, el tipo
de amenaza en evaluación y la disponibilidad de información.
Por lo cual el Consorcio PGIRS Cundinamarca modifica la metodología general para
identificación de riesgos y la adapta a partir de la experiencia técnica de su personal
profesional, el sistema analizado en este PGIRS -(ASEO) y la información suministrada
por el municipio. El método utilizado consiste en el cruce de la amenaza y la
vulnerabilidad a través de una matriz, para tal fin se evaluó para cada una de las
actividades que conforman el servicio público de aseo, cinco (5) factores de vulnerabilidad
y uno (1) de amenaza listados a continuación:
- Clasificación de Amenaza.
1. Consecuencia a Personas.
2. Consecuencia a Daño Ambiental.
3. Consecuencia a Bienes.
4. Consecuencia a Pérdida de Imagen.
5. Clasificación de Frecuencia.
La evaluación de amenazas de presentó en la Tabla 40, mientras que para la calificación
de la vulnerabilidad, a continuación se describe el procedimiento utilizado.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Clasificación de Amenazas.
El criterio presentado en la Tabla 44, pretende otorgar en función del tiempo la
probabilidad de ocurrencia de la amenaza, se basa su calificación en antecedentes del
municipio referente a cada uno de los eventos de emergencia.
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Tabla 43. Criterios clasificación Amenazas.
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA CRITERIO CLASIFICACIÓN
Improbable Más de cinco (5) años para una ocurrencia 1
Remoto Hasta un (1) evento cada 5 años 2
Ocasional Hasta un (1) evento cada año 3
Moderado Hasta un (1) evento al mes 4
Frecuente Más de un evento al mes 5
Fuente: Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de
Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.
Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias.
La severidad con que puede presentarse un evento se ha estimado en las siguientes
categorías, para este caso se refiere al número y clase de afectados. Igualmente
considera el tipo y gravedad de las lesiones, representa la vulnerabilidad humana del
sistema. Ver tabla 45.
Tabla 44. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%.
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
PERSONAS (P) CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
Insignificante No hay lesiones 1
Marginal Lesión que requiere tratamiento y observación posterior y
que no resulta en una lesión con incapacidad. 2
Moderada Lesión que requiere tratamiento y observación posterior y
que resulta en una lesión con incapacidad previsible. 3
Crítica Lesión que produce alteraciones orgánicas incurables, de
duración no previsible. 4
Catastrófica Muerte, sin importar el tiempo que transcurra entre el
momento de la lesión y la muerte, 5
Fuente: Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de
Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.
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La tabla 46, incluye impactos ambientales emergentes luego de un evento de
contingencia sobre los cuerpos de agua, suelo y comunidad a consecuencia de la
emergencia.
Tabla 45. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 35%.
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
DAÑO AMBIENTAL (DA) CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
Insignificante No se produce deterioro de alguno de los recursos
naturales o componentes ambientales. 1
Marginal
Se produce deterioro, daño o contaminación, con mínimo
efecto sobre los recursos naturales o el medio ambiente,
de corta duración. El componente ambiental puede
recuperarse por sí mismo.
2
Moderada
Se produce deterioro, daño o contaminación, con efectos
sobre los recursos naturales o el medio ambiente, los
efectos causados pueden ser controlados o corregidos.
3
Crítica
Se produce deterioro, daño o contaminación con efectos
severos sobre los recursos naturales o el medio ambiente,
o los daños afectan un área extensa, los efectos causados
pueden ser mitigados o compensados.
4
Catastrófica
Se produce deterioro, daño o contaminación con efectos
severos sobre los recursos naturales o el medio ambiente
o los daños afectan un área extensa. Los efectos
causados no pueden ser mitigados o compensados.
5
Fuente: Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de
Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.
Se tiene en cuenta al igual, la vulnerabilidad relacionada con los bienes o recursos:
instalaciones, valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atención
médica, entre otros, (Ver Tabla 47).
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Tabla 46. Severidad de las consecuencias. Valor Ponderado 20%.
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
BIENES (B) CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
Insignificante Pérdidas o daños despreciables, no se afectan las
actividades cotidianas. 1
Marginal Pérdidas o daños reducidos, las actividades se afectan en
forma leve. 2
Moderada Pérdidas o daños moderados, las actividades se afectan
en forma notoria. 3
Crítica Pérdidas o daños de gran magnitud, las actividades se
afectan en forma grave. 4
Catastrófica Pérdidas o daños de gran magnitud, las actividades se
afectan totalmente. 5
Fuente: Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de
Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.
La probabilidad de ocurrencia se ha estimado en las categorías, descritas en la tabla 48.
Tabla 47. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%.
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
FRECUENCIA (F) CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
Imposible No puede ocurrir o es muy difícil que ocurra 1
Remoto Limitada posibilidad de ocurrencia 2
Ocasional Ha ocurrido pocas veces 3
Moderado Ha ocurrido varias veces 4
Frecuente Alta posibilidad de ocurrencia 5
Fuente: Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de
Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.
Al carecer Chipaque de una empresa de servicios públicos, ante la ocurrencia de una
emergencia, la imagen pública que se veía afectada se determina en la tabla 49.
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Tabla 48. Probabilidad de ocurrencia. Valor Ponderado 5%.
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
PERDIDA IMAGEN (PI) CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
Imposible Nivel del Población 1
Remoto Nivel de Gobernación 2
Ocasional Nivel de la Alcaldía del Municipio 3
Moderado Nivel Departamental 4
Frecuente Nivel Nacional 5
Fuente: Herramienta Metodológica para la Formulación de programas de Gestión del Riesgo de
Desastres en los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. (MINVIVIENDA Y UNGRD) 2014,
p.9.
CÁLCULO DEL RIESGO
El riesgo está definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto
entre probabilidad y severidad del escenario, y permite establecer las necesidades de
adopción de medidas de planificación para el control y reducción de riesgos.
Matemáticamente, el riesgo “R” puede expresarse como la suma de los puntajes
obtenidos en cada una de las valoraciones de los factores de vulnerabilidad: personas (P),
daños ambientales (DA), bienes (B), frecuencia (F) y pérdida de imagen (PI): según la
metodología seguida, cada constante es afectada por un factor económico, a fin de
conservar la importancia de los riesgos evaluados, obteniendo por ejemplo: que el riesgo
a las personas es mayor que el de la pérdida de imagen.
RR == ((PP ** 00,,3355)) ++ ((DDAA ** 00,,3355)) ++ ((BB ** 00,,2200)) ++ ((FF ** 00,,0055)) ++ ((PPII ** 00,,0055))
Una vez clasificada la amenaza y vulnerabilidad, se efectúa la cuantificación del riesgo de
cada evento, utilizando para ello la matriz de clasificación de riesgo, presentado en la
tabla 50.
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Tabla 49. Clasificación del riesgo.
AM
EN
AZ
A
Frecuente (5)
Moderado (4)
Ocasional (3)
Remoto (2)
Improbable(1)
Insignificante
(1)
Marginal
(2)
Crítico
(3)
Desastroso
(4)
Catastrófico
(5)
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
De acuerdo a la calificación del riesgo de cada evento y a su posición dentro de la matriz,
se identifica si es aceptable, tolerable o inaceptable.
Cada categoría tiene una estrategia de prevención, atención y control de emergencias
diferente. Se presenta a continuación la estrategia a desarrollar para cada tipo de riesgo.
ACEPTABLE
Los eventos ubicados en esta área de la matriz, no presentan un riesgo
significativo, lo que no amerita la inversión inmediata de recursos y no se
requieren acciones específicas sobre los elementos vulnerables considerados
en el escenario.
TOLERABLE
Los eventos agrupados en esta área, implican el desarrollo de actividades que
disminuyen el riesgo, aunque tiene un nivel de prioridad de segundo nivel. Se
requiere definir una estrategia y procedimiento para atender emergencias
ocasionados por estos eventos.
INACEPTABLE
Los escenarios ubicados en esta área requieren el desarrollo de acciones
prioritarias e inmediatas de protección y prevención debido al alto impacto que
tendrían sobre el entorno. Se requiere una estrategia y un procedimiento para
atender las emergencias ocasionadas para estos eventos, efectuar
simulacros, jornadas de capacitación de las brigadas de atención de
emergencias y dotación de elementos necesarios para su atención
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CLASIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD POR EVENTOS
Una vez identificadas las amenazas y los factores de vulnerabilidad que podrían presentarse durante la normal prestación del servicio público
de aseo se realizó el cruce y valoración de riesgos los cuales se presentan en la siguiente matriz.
Tabla 50. Matriz de clasificación del riesgo.
Fuente: Grupo Consultor 2016.
AMENAZAS EVENTO
AM
EN
AZ
AS
PE
RS
ON
AS
DA
ÑO
AM
BIE
NT
AL
BIE
NE
S
FR
EC
UE
NC
IA
PE
RD
IDA
DE
IMA
GE
N
RIE
SG
O
AM
EN
AZ
AS
PE
RS
ON
AS
DA
ÑO
AM
BIE
NT
AL
BIE
NE
S
FR
EC
UE
NC
IA
PE
RD
IDA
DE
IMA
GE
N
RIE
SG
O
AM
EN
AZ
AS
PE
RS
ON
AS
DA
ÑO
AM
BIE
NT
AL
BIE
NE
S
FR
EC
UE
NC
IA
PE
RD
IDA
DE
IMA
GE
N
RIE
SG
O
AM
EN
AZ
AS
PE
RS
ON
AS
DA
ÑO
AM
BIE
NT
AL
BIE
NE
S
FR
EC
UE
NC
IA
PE
RD
IDA
DE
IMA
GE
N
RIE
SG
O
AM
EN
AZ
AS
PE
RS
ON
AS
DA
ÑO
AM
BIE
NT
AL
BIE
NE
S
FR
EC
UE
NC
IA
PE
RD
IDA
DE
IMA
GE
N
RIE
SG
O
AM
EN
AZ
AS
PE
RS
ON
AS
DA
ÑO
AM
BIE
NT
AL
BIE
NE
S
FR
EC
UE
NC
IA
PE
RD
IDA
DE
IMA
GE
N
RIE
SG
O
AM
EN
AZ
AS
PE
RS
ON
AS
DA
ÑO
AM
BIE
NT
AL
BIE
NE
S
FR
EC
UE
NC
IA
PE
RD
IDA
DE
IMA
GE
N
RIE
SG
O
AM
EN
AZ
AS
PE
RS
ON
AS
DA
ÑO
AM
BIE
NT
AL
BIE
NE
S
FR
EC
UE
NC
IA
PE
RD
IDA
DE
IMA
GE
N
RIE
SG
O
Movimientos Sísmicos 1 1 1 1 3 3 1 1 1 2 1 2 3 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 2 1 1 3 1 1 1 1 1 1 3 1 2 1 1 1 3 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 3 2
Deslizamientos 2 1 2 1 4 3 2 3 3 2 1 3 3 2 2 3 2 1 3 3 2 2 3 2 1 3 3 2 2 1 1 2 2 3 1 1 2 3 2 2 2 2 2 2 2 1 3 2 2 3 2 2 3 3 3 2
Incendio y/o Explosión, 2 3 3 3 2 3 3 2 3 2 3 2 3 3 2 3 1 2 2 3 2 2 1 3 3 2 3 2 2 2 3 2 2 3 2 1 3 4 3 2 2 3 2 2 3 2 1 2 2 2 2 3 3 2 3 3
Hurto, Atraco y Robo, 3 1 1 3 3 3 2 3 1 1 3 3 3 2 3 1 1 2 2 3 1 3 1 1 2 3 3 1 3 1 1 3 3 3 2 3 1 1 3 3 2 2 3 1 1 1 2 2 1 3 1 1 2 3 3 1
Atentado Terrorista. 1 3 3 3 1 5 3 1 3 3 3 1 5 3 1 3 3 3 1 5 3 1 3 3 1 1 5 3 1 3 3 3 1 5 3 1 3 4 3 1 5 3 1 3 3 3 1 5 3 1 2 1 3 1 3 2
Movimientos en Masa 2 1 3 1 1 3 2 2 1 2 2 2 3 2 2 1 2 1 2 3 2 1 2 2 1 2 3 2 2 1 1 1 2 3 1 1 2 3 2 2 2 2 1 2 1 3 2 2 2 3 1 1 2 2 3 1
Huelga operarios del SPA 2 1 1 1 2 3 1 2 1 1 1 2 3 1 2 1 1 1 2 3 1 1 1 1 1 2 3 1 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 3 1
Amenaza biológica debido al mal manejo de las
condiciones finales de los residuos sólidos3 1 1 1 2 3 1 3 1 3 1 3 1 2 4 1 3 1 3 1 2 1 1 3 1 2 1 2 3 1 1 1 1 1 1 3 1 4 1 2 2 2 2 1 3 1 2 2 2 3 1 4 1 3 1 2
Accidente Laboral o de Transito 3 1 1 1 3 3 1 3 3 1 3 3 3 2 3 3 1 2 3 3 2 2 3 1 1 3 3 2 2 2 1 1 1 3 1 3 4 1 2 3 2 2 3 3 1 2 3 2 2 3 3 1 3 3 3 2
Fallas Mecánicas 3 1 1 1 3 3 1 3 1 1 1 3 3 1 3 1 1 1 3 3 1 3 1 1 2 2 3 1 2 1 1 2 3 3 1 3 3 1 3 3 2 2 3 1 1 3 3 2 2 3 1 1 3 3 3 2
Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo
(SPA)4 1 1 1 5 1 1 4 1 1 3 4 1 2 4 1 1 1 4 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 4 1 1
Cierre Temporal o Permanente del relleno sanitario
Doña Juana, Bogotá/Cundinamarca.1 1 1 1 2 3 1 1 1 4 1 1 3 2 1 1 3 1 1 3 2 1 1 3 1 1 3 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 3 2
ASPECTOS
INSTITUCIONALES
RECOLECCIÓN,
TRANSPORTE Y
TRANSFERENCIA
BARRIDO Y LIMPIEZA DE
VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
CORTE DE CÉSPED Y
PODA DE ÁRBOLES
LAVADO DE ÁREAS
PÚBLICASDISPOSICIÓN FINAL
RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓN Y
DEMOLICIÓN (RCD)
GESTÓN DE RESIDUOS
EN EL ÁREA RURAL
Natural
Antrópico
Tecnológico
RIESGO
ASPECTOS DE LA GESTIÓN INTERGAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
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Como se puede evidenciar, para los ocho (8) aspectos de la gestión integral de residuos
sólidos que son prestados en la actualidad en el Municipio de Chipaque por la Oficina de
Servicios Públicos, se otorgo un valor numérico determinando la probabilidad de
comportamiento de estos sistemas a la ocurrencia de un evento de amenaza.
RESULTADOS CLASIFICACIÓN DEL RIESGO
Los valores de Amenaza y Riesgo se ubicaron en la tabla de Clasificación del Riesgo,
presentada en las Tabla 49 a la 56, de la cual se obtienen los siguientes resultados para
los ocho (8) aspectos analizados:
Tabla 51. Clasificación Riesgo - Aspectos Institucionales.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
AM
EN
AZ
A Frecuente
Moderado ET6.
Ocasional ET3, ET4, ET5. EA2.
Remoto ET2. EN2, ET1. EA1.
Improbable EN1, ET7. EA3.
Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
Tabla 52. Clasificación Riesgo - Aspecto Recolección y Transporte.
RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
AM
EN
AZ
A Frecuente
Moderado ET6.
Ocasional ET5. EN2, EA2, ET3, ET4.
Remoto ET2. ET1. EA1.
Improbable EN1, ET7. EA3.
Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
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Tabla 53. Clasificación Riesgo - Aspecto Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas.
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
AM
EN
AZ
A Frecuente
Moderado ET6. ET3.
Ocasional EA2, ET5. ET4.
Remoto ET2. EN2, EA1,
ET1.
Improbable EN1. ET7. EA3.
Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
Tabla 54. Clasificación Riesgo - Aspecto Corte de Césped y Poda de Árboles
CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
AM
EN
AZ
A
Frecuente
Moderado
Ocasional EA2, ET5, ET6.
Remoto EN2, EA1,
ET4.
Improbable EN1, ET2. ET1, ET3,
ET7. EA3.
Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
Tabla 55. Clasificación Riesgo - Aspecto Lavado de Áreas Públicas.
LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
AM
EN
AZ
A Frecuente
Moderado
Ocasional ET3. EA2.
Remoto EN2, ET1, ET2, ET4, ET5.
Improbable EN1, ET6, ET7. EA3.
Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016
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Tabla 56. Clasificación Riesgo - Aspecto Disposición Final.
DISPOSICIÓN FINAL
AM
EN
AZ
A
Frecuente
Moderado
Ocasional EA2, ET3, ET4, ET5.
Remoto EN1.
Improbable ET2, ET6, ET7. EN2, ET1. EA1, EA3.
Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
Tabla 57. Clasificación Riesgo - Aspecto RESIDUOS RCD’s.
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)
AM
EN
AZ
A Frecuente
Moderado
Ocasional EA2. ET4, ET5.
Remoto ET2. EN2, EA1,
ET3.
Improbable EN1, ET6, ET7. ET1. EA3.
Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
Tabla 58. Clasificación Riesgo - Aspecto Gestión de Residuos en el Área Rural.
GESTÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL
AM
EN
AZ
A
Frecuente
Moderado ET6.
Ocasional EA2, ET1. EN2, ET3, ET4, ET5.
Remoto ET2. EA1.
Improbable EN1, EA3,
ET7.
Insignificante Marginal Crítico Desastroso Catastrófico
VULNERABILIDAD
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
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IDENTIFICACIÓN DE LOS COMPONENTES CRÍTICOS DEL SISTEMA (Análisis).
Analizando cada uno de los aspectos del Servicio Público de Aseo, para el Municipio de
Chipaque, se tiene que los riesgos asociados a esta actividad son Aceptables y
Tolerables.
Donde los Aspectos: a) Recolección, Transporte, Transferencia, b) Disposición Final y c)
Gestión de Residuos en el Área Rural, requieren un mayor análisis, debido a que sus
amenazas pueden presentarse de una manera frecuente o moderada y la vulnerabilidad
se valora en unidades marginales o críticas, dando lugar a realizar discusión únicamente
sobre estos parámetros de la prestación del servicio público de aseo en este documento.
No obstante para los parámetros: a) Institucional, b) Barrido y Limpieza de vías y áreas
públicas, c) Corte de Césped y Poda de Árboles, d) Lavado de áreas públicas, e)
Residuos de Construcción y Demolición (RCD), los riesgos a esta actividad en su mayoría
son Aceptables, sus amenazas son ocasionales y moderadas y la vulnerabilidad se
enmarca en insignificante.
A continuación se analizaran los principales aspectos considerados de mayor importancia:
- Aspectos Recolección, Transporte y Transferencias.
Se presentan seis (6) riesgos Tolerables que son:
ET6 (Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo, calificado con amenaza
moderada y una vulnerabilidad marginal, suceso que se presenta todos los meses, este
evento afecta directamente la actividad de recolección al existir bajos ingresos para suplir
necesidades propias de la actividad. Y este evento repercute en el componente
institucional siendo evidente que los altos costos y gastos operacionales inciden en la
perdida operacional necesitando la oficina de otros fondos no especificados para corregir
las pérdidas registradas y obtener utilidad del ejercicio.
EN2 (Deslizamientos), amenaza calificada en ocasional con una vulnerabilidad marginal;
este evento puede afectar el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos, al
encontrarse el municipio en zona de pendientes moderadas y fuertes. Y según la
identificación de riesgos del municipio, Chipaque se encuentra en una zona de riesgo
sísmico y sumado a la inestabilidad de los terrenos que condicionan condiciones de
emergencia la presencia de aguas lluvias y superficiales, hacen que ante la generación de
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este evento el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en el municipio se
ve colapsado.
EA2 (Hurto, Atraco y Robo), Posible evento con amenaza de ocurrencia ocasional y de
vulnerabilidad marginal; acontecimiento con frecuencia media al operar equipos que
cuentan con un valor comercial apreciable siendo objeto de hurto, atraco o robo.
ET3 (Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los residuos
sólidos), Evento de amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal, se puede presentar la
emergencia al hacer uso de un vehículo no adaptado para la actividad de recolección de
residuos sólidos, donde durante la recolección y el transporte de los residuos sólidos, los
subproductos de la descomposición fisicoquímica de ellos son drenados sobre las vías,
causando impactos negativos sobre el medio ambiente y la población circundante.
ET4 (Accidente Laboral o de Transito), calificado dentro de una amenaza ocasional y una
vulnerabilidad marginal; el evento tiene una probabilidad alta de ocurrencia, debido al
recorrido que se tiene que realizar dentro del municipio con las micro y macro rutas para
realizar la recolección de residuos sólidos y el transporte de los mismos recorriendo vías
principales y nacionales. Y laboralmente se podrá presentar un evento de accidentalidad
hacia os operarios al estar recolectando y cargando al vehículo compactador bolsas con
residuos sólidos de más de 10 kg, obligando a los operarios del servicio a realizar
esfuerzos y movimientos no seguros al cargar y descargar manualmente el vehículo con
los residuos sólidos del municipio.
EA1 (Incendio y/o Explosión), evento considerado con una amenaza remota y
vulnerabilidad crítica; existiendo la probabilidad de incendio y/o explosión dentro del
vehículo que transporta los residuos sólidos, debido al cargue de elementos como tela,
carbón, madera u otro tipo de materiales que estuvieron en estado de combustión y no
fueron estabilizados o enfriados antes de entregarlo al servicio de aseo, los cuales con el
calor concentrando y en ausencia de oxigeno, daría las condiciones ideales para iniciar un
proceso de pirolisis dentro de la masa de residuos transportados. Y Sumando el
combustible utilizado por el vehículo, el estado de emergencia de este evento aumentaría
sus características de vulnerabilidad.
Los riesgos Aceptables para este aspecto son: ET5 (Fallas Mecánicas), ET2 (Huelga
operarios del Servicio Público Aseo), ET1 (Movimientos en Masa), EN1 (Movimientos
Sísmicos), ET7 (Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Doña Juana -
Bogotá), EA3 (Atentado Terrorista), estos eventos no generan riesgos catastróficos de
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frecuente ocurrencia al sistema de aseo; sin embargo, se puede presentar una
vulnerabilidad critica bajo una amenaza improbable ó presentarse un evento con
frecuencia moderada pero con efectos insignificantes. No obstante, es necesario tener
claro las formas de actual ante la ocurrencia de alguno de estos eventos.
Aspecto Disposición Final
Sobre esta actividad se evaluaron doce (12) eventos y luego de ser calificados, se
encontró que únicamente cuatro (4) de ellos son considerados como riesgo Tolerable y
son:
- EA2 (Hurto, Atraco y Robo), evento de amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal,
puede presentarse dentro de las instalaciones del Relleno Sanitario, debido al tipo y
cantidad de material, insumos, herramientas y equipos empleados dentro de la
operación.
- ET3 (Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los
residuos sólidos), amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal, la emergencia
dependerá del control que exista a la entrada del Relleno Sanitario de los diferentes
carros que realizar la disposición final de residuos sólidos, al vigilar y evitar el ingreso
de residuos peligrosos e industriales que amenacen el control sobre los residuos ya
dispuestos.
- ET4 (Accidente Laboral o de Transito), contemplado bajo un nivel de amenaza
ocasional y una vulnerabilidad marginal, este evento cuenta con una probabilidad de
ocurrencia eventual, debido al tipo de vías que se encuentran al interior del Relleno
Sanitario de alta pendiente y medianamente ondulada, siendo de carril sencillo. Y
sobre el frente de trabajo donde la vía es desarrollada sobre la basura ya
estabilizada, se pueden presentar accidentes laborales o de transito siendo esta una
actividad de mayor riesgo.
- ET5 (Fallas Mecánicas), catalogado dentro de un nivel de amenaza ocasional y
vulnerabilidad marginal, este evento puede presentarse por el uso continuo de
herramientas o maquinaria pesada para la disposición de residuos sólidos, que en tal
caso de ser averiadas o dañadas, si no son repuestas de inmediato, generarían un
retrasando en la recepción de los residuos o impedirían su disposición mientras dan
solución al impase.
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- Para los eventos: EN1 (Movimientos Sísmicos), ET2 (Huelga operarios del Servicio
Público de Aseo), ET6 (Cultura de no pago frente al Servicio Público de Aseo), ET7
(Cierre Temporal o Permanente del Relleno Sanitario Doña Juana Bogotá-
Cundinamarca), EN2 (Deslizamientos), ET1 (Movimientos en Masa), EA1 (Incendio
y/o Explosión), EA3 (Atentado Terrorista), codificados como riesgo aceptable, es
necesario contar con su respectivo plan de acción de emergencia para saber cómo
abordar el evento una vez este ocurra, evitando colapsar el servicio de aseo por no
contar con un sitio de contingencia para la disposición final de los residuo sólidos del
municipio.
- Aspecto Gestión de Residuos en el Área Rural
Se consideraron únicamente cinco (5) eventos de riesgo Tolerable, los cuales son:
- EN2 (Deslizamientos), debido a la identificación de riesgos dado en el EOT 2000 del
Municipio de Chipaque, donde se especifica que las zonas centro urbano y rural
cuentan con zonas de eventos de deslizamientos, se toma encuentra este evento al
presentar una emergencia durante la actividad de recolección de residuos sólidos en
los centros poblados, veredas e instituciones educativas rurales donde hace
presencia la oficina de servicios públicos.
- ET3 (Amenaza biológica debido al mal manejo de las condiciones finales de los
residuos sólidos), este evento se valoró al presentar una amenaza ocasional y
vulnerabilidad marginal, calificativo recibido partiendo de la inexistencia de un
Programa para la Prestación del servicio público domiciliario de aseo, la probabilidad
de no contar con acciones afirmativas una vez se presente incidentes sobre las
actividades a prestar en los centros poblados y áreas rurales son muy altas. Es
necesario contar con estrategias que eviten colapsar el servicio una vez los eventos
se produzcan.
- ET4 (Accidente Laboral o de Transito), evento considerado al contar con vías en
afirmado sobre las zonas rurales, que al con el recolector lleno con la carga completa
el riesgo de ocurrencia de algún percance contaría con una amenaza ocasional y una
vulnerabilidad marginal.
- ET5 (Fallas Mecánicas), evento de amenaza ocasional y vulnerabilidad marginal, su
ocurrencia es probable si el vehículo utilizado no es limpiado y lavado luego de
realizar el cargue, transporte y disposición final de los residuos sólidos, debido a que
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los subproductos de los residuos sólidos generan un desgaste al carro siendo
altamente corrosivos los líquidos (lixiviados) si estos no son evacuados
semanalmente una vez finalizada la recolección.
- EA1 (Incendio y/o Explosión, evento calificado como amenaza remota y
vulnerabilidad crítica, al existir sobre la zona rural posibilidad de incendio forestal,
colapsando así el servicio público de aseo. Es necesario contar con la coordinación
del comité de emergencias para lograr controlar el evento pudiendo restablecer el
servicio lo más pronto posible.
-
Dentro de los riesgos Aceptables se clasificaron siete (7) eventos que son: ET6 (Cultura
de no pago frente al Servicio Público de Aseo), EA2 (Hurto, Atraco y Robo), ET1
(Movimientos en Masa), ET2 (Huelga operarios del Servicio Público de Aseo), EN1
(Movimientos Sísmicos), EA3 (Atentado Terrorista), ET7 (Cierre Temporal o Permanente
del Relleno Sanitario Doña Juana Bogotá), tal como se presenta en la Tabla 56, estos no
representan mayor amenaza o vulnerabilidad sobre el servicio público de aseo en la zona
rural; sin embargo es necesario tenerlos en cuenta para realizar planes de acción
concernientes a la forma de atender cada una de la emergencias.
3.2.2.11.1 Parámetros línea base gestión de riesgos
Partiendo del análisis anterior presentado, se definen los parámetros de línea base para la
Gestión del Riesgo en el Municipio de Chipaque, requerido por la metodología de la
Resolución 754 de 2015 del MADS, determinándola así:
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Ge
sti
ón
de r
ies
go
s
Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del
servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable
Condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, posibles daños
cuantificables y riesgo mitigable
Ver Tablas 52 a la 59.
Incluyendo la discusión de resultados y análisis para cada uno de los aspectos de más relevancia para la
prestación del servicio público de aseo
Fuente: Resolución 0754 de 2014, modificado en la columna de resultados por el grupo Consultor
de acuerdo con la información obtenida del diagnóstico de la prestación del servicio de aseo en el
municipio.
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3.2.3 Proyecciones
3.2.3.1 Proyecciones de población
A continuación se presentan las proyección de población y residuos estimadas para el
horizonte de planeación del PGIRS, es decir del año 2017 a 2028.
Para elaborar la proyección de población se parte de las proyecciones del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística – DANE, que con base en el censo realizado en el
año 2005 y considerando variables demográficas, elabora la proyección de población de
todos los municipios del país hasta el año 2020, las cuales se presentan en la siguiente
tabla y donde para el año 2016 el municipio cuenta con 2.541 habitantes en el área
urbana y 5.859 habitantes en el área rural.
Tabla 59. Proyección de población.
AÑO TOTAL CABECERA RESTO
2005 8.395 2.341 6.054
2006 8.396 2.369 6.027
2007 8.396 2.393 6.003
2008 8.397 2.416 5.981
2009 8.398 2.439 5.959
2010 8.398 2.457 5.941
2011 8.399 2.476 5.923
2012 8.399 2.492 5.907
2013 8.399 2.506 5.893
2014 8.400 2.519 5.881
2015 8.400 2.530 5.870
2016 8.400 2.541 5.859
2017 8.401 2.550 5.851
2018 8.401 2.558 5.843
2019 8.401 2.564 5.837
2020 8.401 2.570 5.831
Fuente: Proyecciones Departamento Nacional de Estadística – DANE, consultado el 15 de marzo
de 2016.
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De acuerdo a la proyección del DANE en el 2016 el municipio cuenta con un total de
8.400 habitantes, sin embargo, al calcular la generación de residuos con base en el
número de habitantes y la PPC obtenida, el valor no es concordante con los promedios de
pesajes de residuos llevados al Relleno Sanitario, entregados por el prestador del servicio
del municipio (ver tabla siguiente).
Tabla 60. Tabla Generación de residuos calculados con población proyectada por DANE.
Población Urbana DANE 2016 (hab) 2.541
PPC urbana (kg/hab.dia) 0,435
Residuos mes PPC*población DANE (Ton/mes) 33,16
Promedio residuos reportado por prestador del servicio (Ton/mes)
110,7*
*Promedio mensual ingresado al Relleno Sanitario entre enero y julio de 2016.
Fuente: Equipo consultor, 2016.
De acuerdo a la inconsistencia comentada, se realizó un análisis basado en el número de
suscriptores del servicio de aseo en el área urbana, donde a 2016 se tenían 721
suscriptores. Contemplando índices aportados por el censo del 2005, se obtienen los
valores de la siguiente tabla, donde se calcula una población urbana de 2.869 habitantes
para el año 2016.
Número de suscriptores residenciales
del área urbana
Estimación de viviendas,
asumiendo 1.1 viviendas por suscriptores
Relación hogares por
viviendas según
Censo 2005
Hogares estimados según relación Hogares
por vivienda Censo 2005
Relación personas por hogar
según Censo 2005
Personas estimadas
según relación personas por hogar Censo
2005
715 793 1,067 846 3,39 2.869
Con base en este último cálculo de población urbana se realizan proyecciones al año
2028, usando los métodos aritmético y geométrico, obteniendo los valores presentados en
la siguiente tabla:
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Tabla 61. Proyección población urbana.
AÑO Población
proyección DANE (hab)
Proyección método aritmético
(hab)
Proyección método
geométrico (hab)
2005 2.341 2.341 2.341
2006 2.369 2.389 2.385
2007 2.393 2.437 2.429
2008 2.416 2.485 2.475
2009 2.439 2.533 2.521
2010 2.457 2.581 2.568
2011 2.476 2.629 2.616
2012 2.492 2.677 2.664
2013 2.506 2.725 2.714
2014 2.519 2.773 2.765
2015 2.530 2.821 2.816
2016 2.541 2.869 2.869
2017 2.550 2.917 2.923
2018 2.558 2.965 2.977
2019 2.564 3.013 3.033
2020 2.570 3.061 3.089
2021
3.109 3.147
2022
3.157 3.206
2023
3.205 3.265
2024
3.253 3.326
2025
3.301 3.388
2026
3.349 3.452
2027
3.397 3.516
2028
3.445 3.582
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
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Gráfica 11. Proyección de población urbana.
Fuente: Equipo Consultor, 2016.
3.2.3.2 Proyecciones de residuos
La proyección de generación de residuos se establece a partir de la proyección de
población (método aritmético) y la PPC calculada para el municipio, afectada por un 20%
considerando residuos de plaza de mercado, barrido, poda de césped, poda de árboles y
el incremento correspondiente a usuarios industriales. Se considera la zona urbana, la
zona rural atendida por el servicio, población flotante y la generación de grandes
productores.
PPC Urbana: 0,435
PPC Urbana*1,2: 0,522
PPC Rural: 0,311
2.300
2.500
2.700
2.900
3.100
3.300
3.500
3.700
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
Nú
me
ro d
e h
ab
ita
nte
s
Año DANE ARITMÉTICO GEOMÉTRICO
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Tabla 62. Proyección de generación de residuos 2016 - 2028.
AÑO Población
urbana (hab)
Población rural (hab)
Población flotante (hab)
Producción residuos urbana
(Ton/año)
Producción residuos
rural (Ton/año)
Producción población flotante
(Ton/año)
Producción grandes
generadores (Ton/año)
Producción de
residuos (Ton/año)
2016 2.869 179 320 546,6 20,3 61,0 650,0 1.277,9
2017 2.917 181 220 555,8 20,6 41,9 657,4 1.275,7
2018 2.965 183 50 564,9 20,8 9,5 664,9 1.260,1
2019 3.013 185 51 574,1 21,0 9,6 672,5 1.277,2
2020 3.061 187 51 583,2 21,3 9,7 680,2 1.294,4
2021 3.109 189 52 592,4 21,5 9,9 687,9 1.311,6
2022 3.157 192 52 601,5 21,7 10,0 695,7 1.329,0
2023 3.205 194 53 610,6 22,0 10,1 703,7 1.346,4
2024 3.253 196 54 619,8 22,2 10,2 711,7 1.363,9
2025 3.301 198 54 628,9 22,5 10,3 719,8 1.381,6
2026 3.349 200 55 638,1 22,8 10,4 728,0 1.399,3
2027 3.397 203 55 647,2 23,0 10,5 736,3 1.417,1
2028 3.445 205 56 656,4 23,3 10,7 744,7 1.435,0
Fuente: Equipo Consultor, 2016.
Producción zona rural
De acuerdo a la información suministrada por el prestador del servicio, en el área rural se
cuenta con 44 usuarios, aplicando los índices del censo 2005 se calcula una población
rural atendida de 179 habitantes, como se presenta en la siguiente tabla. La población
calculada se afecta por la una tasa de crecimiento de 1.14%/año, basados en el promedio
nacional de crecimiento de población en áreas rurales entre el año 1993 y 2005.
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Número de suscriptores residenciales
del área RURAL
Estimación de viviendas,
asumiendo 1.1 viviendas por suscriptores
Relación hogares por
viviendas según Censo
2005
Hogares estimados
según relación Hogares por
vivienda Censo 2005
Relación personas por hogar
según Censo 2005
Personas estimadas según relación personas por hogar Censo
2005
44 50 1,067 53 3,39 179
Producción población flotante
En el 2016 en el municipio se desarrollaron proyectos como la ampliación de redes
eléctricas a cargo de EPM y el proyecto vial de una nueva calzada, por el trabajo en estas
obras llegaron al municipio cerca de 300 personas, las cuales se consideran como
población flotante durante el año 2016, en el año 2017 se proyecta sólo la permanencia
del personal de la nueva calada y a partir del 2018 se estiman unas 50 personas como
población flotante. A esta oblación se le aplica el mismo valor de PPC de los habitantes
urbanos.
Producción grandes generadores
El prestador del servicio realiza la recolección de residuos a grandes generadores
ubicados en la zona rural, entre ellos se encuentra un cultivo de flores y el concesionario
de la vía Bogotá – Villavicencio Coviandes. En la proyección se les aplica una tasa de
crecimiento anual del 1,14%.
3.2.4 Arboles de problemas
En las ilustraciones presentadas a continuación se dan a conocer los árboles de
problemas de forma específica para el municipio, teniendo en cuenta la información
suministrada por la Oficina de Servicios Públicos y por el trabajo realizado en campo por
el Grupo Consultor.
El objetivo de esta formulación es plasmar por componente y de forma segregada las
debilidades que presenta el servicio de aseo en cada uno de sus componentes.
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3.2.4.1 Aspecto Institucional
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3.2.4.2 Aspecto Técnico Operativo
A continuación se presentan los árboles problemas realizados de acuerdo a lo establecido en la metodología de la Resolución 0754 de 2014,
por medio de los cuales se establecerán los objetivos de los programas para la prestación del servicio público de aseo.
ÁRBOL DE PROBLEMAS 1 – PROGRAMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Fuente. Grupo consultor, 2016.
Deficiencias en la recolección de los residuos en el municipio.
Incumplimiento en frecuencia definida Afectación en la operación de recolección
Incremento de puntos críticos
Tiempos elevados de recolección
El vehículo usado en la actividad presenta fallas
El tipo de vehículo utilizado no cuenta con la capacidad necesaria
Ausencia de programación de mantenimiento
El vehículo no tiene el tamaño necesario para cubrir la demanda de
residuos.
Mal uso y manejo del equipo
Los operarios deben ir acomodando los residuos en el compactador para
poder aprovechar la
Aumento de PQRs
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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125
ÁRBOL DE PROBLEMAS 2 – PROGRAMA DE TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 3 – PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE CALLES
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 4 – PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 5 – PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
Fuente. Grupo consultor, 2016.
El servicio de aseo prestado no incluye el componente de lavado de áreas públicas
Incumplimiento de normaNo se realiza actividad de lavado de
áreas públicas con frecuencia definida
Desactualización del servicio prestado en
materia normativa y operativa
Áreas públicas en malas condiciones
de aseo
El prestador del servicio no se hace responsable de otras actividades que
pueden generarle ingresos adicionales
La contratación de la actividad no está regulada
Falta de supervisión de la prestación del servicio
No se maneja un presupuesto para esta contratación
por parte del municipio
Operador actual no es responsable de actividad
Proliferación de vectores y olores, mala imagen del
municipio
No se aplica Decreto 2981 de 2013 (compilado en 1077 de 2015)
Escases de recurso hídrico para la realización de la
actividad
Desconocimiento de alternativas
para la prestación del servicio
No se cuenta con un
inventario de áreas objeto de
lavado
Riesgo de sanción al operador
Áreas objeto de lavado en malas condiciones
Acumulación de residuos en áreas
públicas
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 6 – PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL
Fuente. Grupo consultor, 2016.
Aumento de residuos llevados a disposición final
Se llevan a disposición final residuos que no deberían ir al relleno sanitario
Pérdida de material potencialmente aprovechable
Disminución de la vida útil estimada para el relleno sanitario
No se desarrolla cadena de comercializción de materiales potencialmente aprovechables
El servicio no incluye estrategias de aprovechamiento de residuos
Se mezclan residuos potencialmente aprovechables con residuos no
aprovechables
Poca efectividad de las campañas de sensibilización en materia de
Falta de conocimiento en al comunidad sobre la importancia de la gestión
integral de los residuos
Incremento de impactos ambientales en el relleno sanitario
No existe separación en la fuente Poca receptividad e interés por parte de la comunidad
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 7 – PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 8 – PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Fuente. Grupo consultor, 2016.
NO SE CUENTA CON UNA ESTRATEGIA PARA EL MANEJO O APROVECHAMIENTO DE RCD EN EL MUNICIPIO
Para hacer una disposición legal de los RCD los generadores deben desplazarse
hasta otros municipios
Aumento de puntos críticos en el municipio
por RCD
La comunidad en general no tiene claro cual es el manejo apropiado
que debe dar a los RCD
Disposición de RCD en sitios no autorizados
No se cuenta con sitios autorizados para el aprovechamiento o disposición de RCD en el
municipio
El servicio de aseo no contempla la recolección y manejo para pequeños generadores (1m3)
Falta reglamentación para el manejo de RCD en el municipio
No se han identificado sitios aptos para el manejo de RCD /
los sitios identificados no cumplen con los
requerimientos técnicos
No se ha estructurado prestación del servicio de recolección de RCD
Solo se cuenta con comparendo ambiental como herramienta de
control
Los sitios identificados como aptos no se han
formalizado (POT y autorización ambiental)
El generador opta por contratar servicios de personas no autorizadas
para la gestión
No se cuenta con regulación que contemple la gestión integral de los
RCD (reutilización, aprovechamiento, disposición)
Costos altos de la gestiónAumento en los índices de escombros clandestinos
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 9 – PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS EN ZONA RURAL
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 10 – PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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134
3.2.4.3 Aspecto Aprovechamiento
Se encontró que el municipio cuenta con una única bodega dedicada a la
comercialización de los Materiales Posiblemente Reciclables y Reutilizables. Es así como
la labor del aprovechamiento es realizada en el municipio es realizada por el señor
William Flórez Flórez. Este señor es el dueño de la única bodega y además desempeña la
labor de recolección, clasificación y transporte en vía pública y las zonas comerciales del
municipio. Realiza la ruta de recolección tres veces por semana y la clasificación de ese
material recolectado la hace cinco días por semana. Para hacer su trabajo, el señor
William Flórez cuenta con un vehículo motorizado propio con el cual realiza la ruta en el
casco urbano.
En sus condiciones socioeconómicas se logra establecer que la única personas dedicada
al reciclaje en el municipio cuenta con un nivel educativo bajo, una edad de 42 años y
unos ingresos medios producto del reciclaje. Es necesario anotar que, a pesar de su bajo
nivel educativo y su edad relativamente avanzada, Flórez tiene los medios materiales
adecuados e infraestructura necesaria para realizar labores de recolección, clasificación,
acopio y transporte de Material Posiblemente Reciclable y reutilizable en una escala
media. Sin embargo, a pesar de las condiciones favorable a partir de la cuales estas
personas desempeñan su labor de aprovechamiento, manifiesta que experimenta
dificultad en la recolección del material debido a que no existe ningún tipo de separación
en la fuente desde los hogares. Aunque se presenta este problema, las autoridades
municipales comentan que, dentro de la ruta de recolección realizada por el compactador
del municipio, algunos de los operarios realizan paralelamente la separación de aquellos
Materiales Posiblemente Reciclables y Reutilizables. Estas materias recuperadas por
estas personas son luego llevadas a la bodega de William Flórez donde es
comercializada. Esta actividad, que se ejecuta de manera no oficial, junto con la ejercida
por el William Flórez, es la única iniciativa de aprovechamiento agenciada dentro del
Municipio de Chipaque.
Lo anteriormente descrito muestra que por parte de la autoridad municipal no se han
gestionado proyectos que organicen y regulen el aprovechamiento en el municipio. Esto
demuestra que Chipaque carece de un debido acompañamiento y formulación de planes
tendientes a disminuir la cantidad de residuos producidos y el aumento del
aprovechamiento de aquellos que son posibles reciclar y reutilizar. A esta falta de
organización y gestión se suma la necesidad de gestionar campañas de educación y
concientización en temas ambientales, especialmente de aquellas relativas a la
instrucción de la comunidad para la separación de residuos en la fuente.
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135
Por tanto, se percibe una falta de control y vigilancia por parte de la institucionalidad en el
manejo de los residuos, una falta de gestión en materia de construcción de cultura
ambiental en el municipio y poco apoyo a las iniciativas de aprovechamiento adelantadas
por algunos habitantes del municipio. Con la legislación favorable, clara y vinculante en
relación a la formulación y ajuste de los PGIRS que exige el restablecimiento de los
derechos a la PRO, se presenta una oportunidad interesante para apalancar el Programa
de Inclusión Social de la Población Recicladora de Oficio -PISPRO- en el Plan de
Desarrollo Municipal del periodo ejecutivo que inicia.
También se pueden identificar otras debilidades, a pesar de que la autoridad municipal
tiene contacto con la PRO, falta una instancia o canal institucional responsable del
programa de aprovechamiento y de interactuar y establecer canales de comunicación
fluida para la reglamentación y ajuste de la política pública de aprovechamiento con los
actores sociales de la cadena (PRO, usuarios e instituciones).
PROBLEMA S1: Disposición de los MPRR
Establecer rutas selectivas de material aprovechable, mejora las condiciones laborales de
la PRO, reduce la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario,
disminuye las tarifas del servicio de disposición final para el municipio, y,
consecuentemente, las tarifas de aseo en los hogares.
En el Municipio de Chipaque no existe una ruta de recolección selectiva que permita el
aprovechamiento de los MPRR. Por otra parte, fuera de las campañas ya mencionadas,
desde la institucionalidad no se han generado recientemente sensibilizaciones que hagan
viable la operación de una ruta de recolección selectiva y que fortalezcan la cultura de
aprovechamiento en la comunidad. Debido a la inexistencia de programas de
aprovechamiento y sus respectivas campañas educativas, la comunidad descuida su
compromiso en la preservación del medio ambiente y las actividades de separación en la
fuente, dificultando y desconociendo la labor del reciclador de oficio. Esa dinámica genera
que tanto las tarifas de aseo, como los costos de disposición final mantengan sus costos o
inclusive aumenten y que, por tanto, los índices de aprovechamiento en el municipio sean
bajos.
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PROBLEMA S2: Inclusión de la PRO y dignificación de su labor
Según la información levantada, el aprovechamiento es fuente de sustento para la persona
encuestada y su grupo familiar que en total cobijan a 3 personas. Esta persona se
encuentra en una etapa de madurez laboral (entre 36 y 61 años) por lo que las labores de
aprovechamiento resultan ser la única alternativa para solventar sus necesidades y es una
alternativa laboral viable.
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137
Como ya se mencionó, a pesar de existir un reconocimiento de esta persona por parte de
la administración, no se ha vinculado activamente a los potenciales programas de
aprovechamiento. Conforme a los mandatos constitucionales y legales, corresponde a la
administración municipal definir dentro de la política pública de aprovechamiento los
mecanismos que permitan a esta persona ingresar en la cadena formal del tratamiento de
residuos y mejorar la rentabilidad que produce el negocio. Al formalizar la actividad se
permitirá al reciclador de oficio gozar de aquellos derechos relativos a una remuneración
vía tarifa con beneficios adicionales como cubrimiento en salud y seguridad social,
cobijando tanto al reciclador de oficio como a su grupo familiar.
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139
3.2.4.4 Priorización de problemas
A continuación, se presenta la forma como se han priorizado los problemas identificados,
de acuerdo al análisis realizado en cada aspecto de la gestión de los residuos, el tiempo
en el que se debe atender o solucionar y la importancia que tiene su solución.
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
TIE
MP
O R
EQ
UE
RID
O P
AR
A L
A A
TE
NC
IÓN
DE
L P
RO
BL
EM
A
9 A 12
AÑOS
Inclusión de la PRO y
dignificación de la labor
5 A 8
AÑOS
Poco compromiso y
participación de la
comunidad para disponer
de manera correcta los
residuos
0 A 4
AÑOS
♣ f
recolección de residuos en
el municipio.
♣
transporte.
♣
estrategia para la gestión
de residuos en la zona
rural.
♣
estrategia para la
disposición de residuos
especiales.
♣ No se cuenta con una
estrategia de disposición o
aprovechamiento de
residuos de construcción y
demolición.
♣
con un plan de gestión del
♣ f
actividad de barrido y
limpieza.
♣
residuos llevados a
disposición final.
♣ v ú
de aseo prestado no
incluye el
componente de corte
de césped y poda de
árboles.
♣ v
prestado no incluye
el componente de
lavado de áreas
públicas.
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riesgo estructurado
♣ y
un programa de
aprovechamiento de los
Material Potencialmente
Reciclable y Reutilizable -
MPRR.
♣ Gestión institucional
deficiente para la
prestación del servicio
de aseo en el Municipio.
-Bajo nivel de utilidad
operacional (Los ingresos
operacionales no cubren
los costos y gastos
operacionales) (Prueba de
ello es que se ha
inyectado en la cuenta
Otros Ingresos a efecto de
corregir la pérdida
operacional y así obtener
una utilidad neta del
ejercicio)
-Deficiente planeación de
los ingresos para cubrir los
costos y gastos
operacionales
-No se asume los nuevos
costos contemplados en el
Decreto 2981 de 2013 y la
Resolución CRA 720 de
2015 incluye nuevos
componentes del servicio,
poda de árboles, lavado
de áreas públicas y corte
de césped, lo que se ha
denominado CLUS (costo
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141
de limpieza urbana)
-No se discrimina el
registro de ingresos y
gastos por actividades del
servicio en el PUC (Plan
Único de Cuentas).
-Baja eficiencia financiera
del prestador.
-El prestador no tiene
continuidad en sus
procesos (No reporte de
información en el SUI 64%
vigencia 2015).
ALTA MEDIA BAJA
IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA
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4 OBJETIVOS Y METAS
En la información registrada a continuación se presentan tanto los árboles de objetivo,
como la definición de objetivos y metas, la cual tiene como fin presentar lo que serán las
acciones a realizar con cada una de las debilidades encontradas durante la fase de
formulación del diagnóstico del servicio de aseo y de los árboles problema.
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4.1 ÁRBOL DE OBJETIVOS
4.1.1 Aspecto institucional
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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4.1.2 Aspecto Técnico Operativo
ÁRBOL DE OBJETIVOS 1 – PROGRAMA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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ÁRBOL DE OBJETIVOS 2 – PROGRAMA DE TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 3 – PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE CALLES
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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ÁRBOL DE PROBLEMAS 4 – PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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ÁRBOL DE OBJETIVOS 5 – PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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ÁRBOL DE OBJETIVOS 6 – PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL
Fuente. Grupo consultor, 2016.
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ÁRBOL DE OBJETIVOS 7 – PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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ÁRBOL DE OBJETIVOS 8 – PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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152
ÁRBOL DE OBJETIVOS 9 – PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS EN ZONA RURAL
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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153
ÁRBOL DE OBJETIVOS 10 – PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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4.1.3 Aspecto Aprovechamiento
OBJETIVO S1: Crear cultura de corresponsabilidad en el aprovechamiento de los MPRR y la separación en la fuente.
Fuente. Grupo consultor, 2016.
RECONOCER LOS BENEFICIOS DE LA LABOR REALIZADA POR LA POBLACIÓN
RECICLADORA
OBJETIVO 1: CREAR CULTURA DE CORRESPONSABILIDAD EN EL APROVECHAMIENTO DE LOS MPRR Y EN LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE
GENERAR UN AMBIENTE DE RESPETO, SOLIDARIDAD Y BUENAS RELACIONES
ENTRE LA POBLACIÓN RECICLADORA Y LA COMUNIDAD:
MEJORAR LA SEGURIDAD Y LA
PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN LA COMUNIDAD
DISMINUIR EL NÚMERO DE RIÑAS Y CONFLICTOS ENTRE VECINOS
AUMENTAR LOS INGRESOS DE LA POBLACION RECICLADORA
ESTABLECER LAZOS DE CONFIANZA Y RESPETO HACIA LA POBLACIÓN
RECICLADORA
GENERAR COMPROMISO DE LA COMUNIDAD EN LA SEPARACION EN
LA FUENTE Y LA DISPOSICIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS
ROMPER MITOS Y ENSEÑAR A LA COMUNIDAD EL VALOR Y LA FORMA
DE SEPARAR EN LA FUENTE Y DISPONER LOS MPRR
AUMENTAR LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS MATERIALES
RECOLECTADOS
FORTALECER EL TEJIDO SOCIAL
PROMOVER FORMASORGANIZATIVAS DE LA COMUNIDAD
PARA FOMENTAR ACCIONES DE CORRESPONSABILIDAD
AUMENTAR EL IMPACTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE APROVECHAMIENTO
EMBELLECER Y MEJORAR LA CALIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO PARA EL PLENO
DISFRUTE DE LA COMUNIDAD
DINAMIZAR LA GESTIÓN DE LOS
RESIDUOS MITIGANDO IMPACTOS ENLOS ECOSISTEMAS DE SALUD Y VIDA
INCLUIR LAS ZONAS URBNAS
MARGINADAS PARA EL DISFRUTE PLENO DE LA CIUDADANÍA
ARMONIZAR LOS INTERESES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS PARA QUE LOS CONFLICTOS SE DESENVUELAN DE MANERA CONSTRUCTIVA
MEJORAR LA CALIDAD DE LA INTERLOCUCIÓN CON LA
COMUNIDAD MEDIANTE FUERTES ORGANIZACIONES DEMOCRÁTICAS
MEJORAR LA PERCEPCIÓN DE LA -
COMUNIDAD ANTE LA ACCIÓN DEL ESTADO
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
155
OBJETIVO S2: Inclusión de la PRO y dignificación de su labor
Fuente. Grupo consultor, 2016.
IMPLEMENTAR UN PLAN DE INCLUSIÓN ECONÓMICA DE LA POBLACION
RECICLADORA
OBJETIVO 3: FORMULAR EL PLAN DE INCLUSION PARA LA POBLACIÓN RECICLADORA E IMPLEMENTAR ACCIONES AFIRMATIVAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA SENTENCIA T-724 Y A LA RESOLUCIÓN 0754
GARANTIZAR UNA VIDA Y UNOSMEDIOS DE SUBSISTENCIA DIGNOS PARA LA POBLACIÓN RECICLADORA
RECONOCER A LA POBLACIÓNRECICLADORA COMO SUJETOS DE
DERECHO
GARANTIZAR LA COBERTURA EN
SEGURIDAD SOCIAL PARA EL RECICLADOR(A) Y SU NUCLEO
FAMILIAR
IMPLEMENTAR UN PLAN DE INCLUSIÓN LABORAL DE LA POBLACION RECICLADORA DE OFICIO
REMUNERACIÓN POR EL SERVICIO DE APROVECHAMIENTO VÍA
TARIFA.
ESTABLECER Y PROMOVER PUESTOS DE TRABAJO FORMALES Y SALARIO JUSTO
PARA EL(A) RECICLADOR(A)
ELEVAR LAS COMPETENCIAS DE LA PRO PARA APROVECHAR LAS
OPORTUNIDADES
IDENTIFICAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES Y COMPETENCIAS DE LA
POBLACIÓN RECICLADORA
IMPLEMENTAR UN PLAN DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL PARA LA POBLACION
RECICLADORA DE OFICIO
IDENTIFICAR Y PROMOVERNUEVOS LIDERAZGOS PARA
FORTALECER LAZOS SOCIALES Y ASOCIATIVOS
DISEÑAR LA RUTA Y LA AGENDA DE LA INCLUSIÓN Y RESTABLECIMIENTO DE
LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN RECICLADORA
HACER DEL APROVECHAMIENTO UNA ACTIVIDAD FORMAL RECONOCIDA
SOCIAL Y ECONÓMICAMENTE
RECIBIR EL PAGO DEL SERVICIO VÍA TARIFA Y DEMOCRATIZAR LA
DISTRIBUCIÓN DE LA UTILIDADES DEL OFICIO DE APROVECHAMIENTO
FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE INCLUSION DE LA POBLACIÓN
RECICLADORA DE OFICIO
INCENTIVAR PROCESOS DE MOVILIDAD LABORAL DE LA PRO HACIA SECTORES MÁS
RENTABLES EN DONDE PUEDAN DESARROLLAR SUS CAPACIDADES Y
COMPETENCIAS
IMPLEMENTAR ACCIONES AFIRMATIVAS PARA UNA POBLACION
DECLARADA DE ESPECIAL PROTECCIÓN
PROMOVER LA CAPACIDAD DE
ACTUACIÓN DE LA POBLACIÓN RECICLADORA EN EL MEJORAMIENTO
DE SU CALIDAD DE VIDA
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REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
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156
4.2 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS
En la tabla a continuación se presentan los resultados obtenidos en el levantamiento de línea
base de la prestación del Servicio de Aseo en el municipio (sección azul oscuro), así como el
objetivo, meta, plazo y prioridad dados (sección azul claro) a cada uno de los parámetros
estipulados por la Resolución 754 de 2014.
Aspecto Parámetro
Resu
ltad
o
de la lín
ea
base
Pri
ori
dad
(alt
a,
med
ia o
baja
)
Ob
jeti
vo
Meta
Pla
zo
(fech
a)
Aspectos Institucionales del servicio
público de aseo
Esquema de prestación del
servicio por cada actividad
Municipal Baja
Mantener el esquema actual de prestación del servicio
Propender por el funcionamiento integral de la prestación del
servicio
Año 1
Tarifa del servicio público de aseo
Actualizada según Res
351/05 Alta
Realizar el estudio de
costos y tarifas aplicando Res 720 de 2015
Aplicar nuevo esquema tarifario
Año 1
El Decreto 2981 de 2013 y la
Resolución CRA 720 de 2015
incluye nuevos componentes del servicio, poda de
árboles, lavado de áreas públicas y
corte de césped, lo que se ha
denominado CLUS (costo de limpieza
urbana)
Si Media
Revisar el porcentaje de
subsidios asignados
Ajustar el % de subsidios por uso
y estrato Año 1
Clasificación del nivel de riesgo del prestador por parte
de la SSPD
Rango III - Alto
Alto
Minimizar el nivel de
riesgos del proceso ante la
SSPD
Nivel Riesgo actualizado
Año 1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
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Aspecto Parámetro
Resu
ltad
o
de la lín
ea
base
Pri
ori
dad
(alt
a,
med
ia o
baja
)
Ob
jeti
vo
Meta
Pla
zo
(fech
a)
Coeficiente de cubrimiento de
costos (CC) para analizar la suficiencia financiera
Si Alta
Mejorar el coeficiente de estimación de
ingresos y costos
operacionales
Suficiencia financiera
Año 1
Aspecto Parámetro
Res
ult
ad
o
de
la
lín
ea
ba
se
Pri
ori
da
d
(alt
a,
me
dia
o b
aja
)
Ob
jeti
vo
Me
ta
Pla
zo
(fe
ch
a)
Generación de
Residuos sólidos
Cantidad de residuos
generados por actividad
del servicio público de
aseo, en área urbana
15,6 Ton/mes Baja
Reducir la
producción de
residuos en el
municipio
Implementar
campaña de
corresponsabilidad
ambiental
Un (1) año y
se repite
todos los
años
Producción per cápita de
residuos en área urbana
0,393
kg/hab.dia Baja Reducir PPC
Implementar
campaña de
sensibilización 3Rs
Un (1) año y
se repite
todos los
años
Usuarios del servicio
público de aseo por tipo y
estrato, en área urbana
298 Baja
Mantener
actualizado el
catastro de
usuarios
Realizar
actualización de
catastro cada año
Dos (2)
años
Recolección,
Transporte y
Transferencia
Cobertura de recolección
área urbana 100% Baja
Mantener la
cobertura total en
el casco urbano
Tener en cuenta
zonas en caso de
expansión según
EOT
Un (1) año y
se repite
todos los
años
Frecuencia de recolección
área urbana 1 vez/semana Alta
Aumentar la
frecuencia de
recolección en el
municipio
Incrementar la
frecuencia de
recolección de
residuos
incluyendo la ruta
selectiva de
residuos orgánicos
y reciclables
Año 4
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
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Aspecto Parámetro
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a,
me
dia
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)
Ob
jeti
vo
Me
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Pla
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(fe
ch
a)
Cantidad y manejo de
puntos críticos en área
urbana
2 Alta Recuperar puntos
críticos
Recuperar los dos
(2) puntos críticos
identificados
Un (1) año
Existencia de estaciones
de transferencia
No existen
estaciones de
transferencia
No existen
estaciones de
transferencia
No existen
estaciones de
transferencia
No existen
estaciones de
transferencia No
exis
ten
esta
cio
ne
s d
e
tra
nsfe
rencia
Capacidad de la estación
de transferencia
No existen
estaciones de
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No existen
estaciones de
transferencia
No existen
estaciones de
transferencia
No existen
estaciones de
transferencia No
exis
ten
esta
cio
ne
s d
e
tra
nsfe
rencia
Barrido y limpieza
de vías y áreas
públicas
Cobertura del barrido área
urbana 100% Baja
Optimizar la
actividad de
barrido
Alcanzar la
eficiencia de
barrido establecida
Año 2
Acuerdo de barrido de
vías y áreas públicas
cuando hay varios
prestadores del servicio
público de aseo
NO (Solo se
cuenta con un
prestador)
NO (Solo se
cuenta con un
prestador)
NO (Solo se
cuenta con un
prestador)
NO (Solo se
cuenta con un
prestador)
NO (Solo se
cuenta con
un
prestador)
Cantidad de cestas
públicas instaladas 15 un/Km2 Baja
Mantener el
número de cestas
públicas en el
municipio y
arreglar las que se
encuentran en mal
estado
Vigilar el estado de
las cestas públicas
Todos los
años
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
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PGIRS-PC-01
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Aspecto Parámetro
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ch
a)
Frecuencia actual de
barrido área urbana
3 v
eces/s
em
an
a
Baja
Mantener
frecuencia en
casco urbano
Actualizar zonas
de lavado de
acuerdo con
proyectos de
expansión urbana
Primer año
y se repite
todos los
años de
acuerdo a
los
proyectos
de
expansión
urbana.
Corte de césped y
poda de árboles
Catastro de árboles
ubicados en vías y áreas
públicas que deben ser
objeto de poda
Se levantó
(74
individuos)
Baja
Incluir la actividad
de poda de árboles
en el servicio
Establecer
esquema operativo
para realizar la
actividad de poda
Año 4
Catastro de áreas
públicas urbanas objeto
de corte de césped
Se levantó
(43,.20 m2)
Baja
Incluir la actividad
de corte de césped
en el servicio
Establecer
esquema operativo
para realizar la
actividad de corte
de césped
Año 3
Cantidad mensual de
residuos generados en las
actividades de corte de
césped y poda de árboles
Dato
desconocido Baja
Realizar
seguimiento a los
residuos derivados
de la actividad.
Generar una
herramienta que
permita tener un
seguimiento y
control de los
residuos derivados
de esta actividad
Año 12
Aprovechamiento de
residuos de corte de
césped y poda de árboles
No se realiza Baja
Implementar una
alternativa de
aprovechamiento
de residuos verdes
Llevar un 80% de
los residuos verdes
a un sistema de
aprovechamiento
Año 4
Tipo de aprovechamiento
de residuos de corte de
césped y poda de árboles
No se realiza Baja
Implementar una
alternativa de
aprovechamiento
de residuos verde
Llevar un 80% de
los residuos verdes
a un sistema de
aprovechamiento
Año 4
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
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Aspecto Parámetro
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me
dia
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Ob
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Me
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Pla
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ch
a)
Sitio empleado para la
disposición final de
residuos de corte de
césped y poda de árboles
RS Nuevo
Doña Juana Baja
Aprovechar los
residuos verdes
llevados a
disposición final
Reducir en un 20%
los residuos verdes
llevados al RS
Año 7
Frecuencia actual de corte
de césped
No se ha
definido Media
Definir una
frecuencia para
realizar la actividad
de corte de césped
Establecer de
acuerdo a los
requerimientos
específicos de
cada área la
frecuencia de corte
de césped
Año 3
Frecuencia actual de poda
de árboles
No se ha
definido Media
Definir una
frecuencia para
realizar la actividad
de poda de árboles
Establecer de
acuerdo a las
unidades arbóreas
y su especie la
frecuencia de poda
Año 3
Lavado de áreas
públicas
Inventario de puentes
peatonales y áreas
públicas objeto de lavado
Se levantó
(8 áreas
objeto de
lavado)
Media
Realizar el
inventario de áreas
objeto de lavado
Actualizar el
inventario de áreas
públicas objeto de
lavado
Año 1 y se
repite cada
dos años
Descripción del esquema
actual de prestación de la
actividad
Se realiza
esporádicame
nte, no se ha
estandarizado
contratación
de actividad
Media
Incluir la actividad
de lavado de áreas
públicas en el
servicio
Establecer
esquema operativo
para realizar la
actividad de lavado
de áreas públicas
Año 3
Acuerdo de lavado de
vías y áreas públicas
entre los prestadores del
servicio público de aseo
No se tiene No se tiene
acuerdo
No se tiene
acuerdo
No se tiene
acuerdo
No se tiene
acuerdo
Frecuencia actual de
lavado de áreas públicas
Cada seis
meses para el
parque
principal y el
polideportivo
y cada 8 días
Media
Definir una
frecuencia para
realizar la actividad
de corte de lavado
de áreas públicas
Establecer de
acuerdo a los
requerimientos
específicos de
cada área la
frecuencia de
Año 3
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
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Aspecto Parámetro
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Ob
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Me
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Pla
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ch
a)
para la plaza
de mercado.
lavado
Aprovecha-
miento
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento, en la
categoría de pequeño
(Área menor a 150
metros2)
1 Media
Apoyar la
adecuación de un
centro de acopio
municipal
Adecuación de 1
centro de acopio
en la categoría de
pequeño (Área
entre 150 m 2
)
Año 4
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento, en la
categoría de mediano
(Área entre 150 y 999
metros2)
0 No se Reportan No se Reportan No se Reportan No se
Reportan
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento, en la
categoría de grande (Área
igual o mayor a 1.000
metros2)
0 No se Reportan No se Reportan No se Reportan No se
Reportan
Cantidad total de
recicladores de oficio 0 Alta
Realizar acciones afirmativas que favorezcan a los recicladores de
oficio
Fortalecimiento de una asociación de
recicladores de oficio de manera
que se realice una labor más eficaz
Año 3
Cantidad de recicladores
de oficio que pertenecen a
algún tipo de
organización, asociación o
agremiación
0 Alta
Incentivar la formalización de
organización, asociación y/o agremiación de
recicladores
Consolidación de la Asociación de Recicladores del
municipio
Año 3
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
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Aspecto Parámetro
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Ob
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Pla
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a)
Cantidad de recicladores
de oficio que pertenecen a
alguna de las figuras
jurídicas previstas en el
artículo 15 de la Ley 142
de 1994 para prestar el
servicio público de aseo
0 Alta
Incentivar la formalización de
organización, asociación y/o agremiación de
recicladores
Consolidación de la Asociación de Recicladores del
municipio
Año 3
Cobertura de rutas
selectivas No existen Alta
Implementar la
ruta selectiva de
MPRR
Diseñar e
implementar la ruta
selectiva de MPRR
Año 3
Cantidad de residuos
aprovechados por tipo de
material
No se
reportan
datos
Alta
Aumentar el
aprovechamiento
de los residuos
sólidos por tipo de
material
20% Año 5
Tasa de aprovechamiento
de residuos sólidos. 0 Alta
Aumentar el
aprovechamiento
de los residuos
sólidos
20% Año 5
Porcentaje de rechazos
en bodegas, centros de
acopio y estaciones de
clasificación y
aprovechamiento
No se
reportan
datos
Alta
Disminuir rechazos
de material en
bodegas, centros
de acopio y
estaciones de
clasificación
3% Año 1
Población capacitada en
temas de separación en la
fuente
No se
reportan
datos
Alta
Capacitar la
población del
municipio en
temas de
separación en la
fuente
Totalidad de la
población
capacitada en el
tema de
separación en la
fuente
Año 3
Disposición Final
Tipo de disposición final
de residuos sólidos de
área urbana y área rural
Relleno
Sanitario Baja
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno
Sanitario ya
conformado
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
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Aspecto Parámetro
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a)
Relleno Sanitario (regional
o municipal)
Relleno
Regional Baja
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno
Sanitario ya
conformado
Autorización ambiental del
sitio de disposición final
Res. 694 de
2005 Baja
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno
Sanitario ya
conformado
Vida útil disponible del
sitio disposición final
según la autorización
ambiental
30,
remanente 17 Baja
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno
Sanitario ya
conformado
Fracción de residuos
dispuestos en sitio de
disposición final
100% Alta
Reducir la fracción
de residuos que se
llevan a
disposición final
Reducir en un 20%
los residuos
llevados a
disposición final
Año 12
Volumen de lixiviados
vertidos
No se
reportan
datos
No se reportan
datos
No se reportan
datos
No se reportan
datos
No se
reportan
datos
Volumen de lixiviados
tratados 14.100
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno
Sanitario ya
conformado
Eficiencia de tratamiento
de lixiviados
95,4% en
remoción de
carga
orgánica
expresada
como DBO5)
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno Sanitario
ya conformado
Relleno
Sanitario ya
conformado
En municipios de
categoría especial y
primera - Cantidad total
de emisiones de gases
No se
reportan
datos
No se reportan
datos
No se reportan
datos
No se reportan
datos
No se
reportan
datos
En municipios de
categoría especial y
primera - Fracción de
gases aprovechados o
quemados
Extracción
pasiva
No se reportan
datos
No se reportan
datos
No se reportan
datos
No se
reportan
datos
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
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Aspecto Parámetro
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Ob
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vo
Me
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(fe
ch
a)
Residuos sólidos
especiales
Gestión de residuos
sólidos especiales
No se cuenta
con una
estrategia
definida
Alta
Diseñar una
estrategia para la
gestión integral de
residuos
especiales
Relacionar al
municipio con los
programas
posconsumo de la
ANDI mejorando
su manejo a través
de educación y
concientización
Año 4
Residuos de
Construcción y
Demolición (RCD)
Gestión de RCD No se cuenta
con estrategia Alta
Diseñar una
estrategia para la
gestión de RCD en
el municipio
Definir la política y
sus instrumentos
reglamentarios
para el manejo de
RCD en el
municipio
Año 4
Tipo de sitio empleado
para la disposición final o
aprovechamiento de RCD
No se
encuentra
identificado
Alta
Promover la
instalación de
sitios donde se
realice el
aprovechamiento
de los RCD
Incluir en el POT
los sitios que se
tienen identificados
Año 1
RCD aprovechados
No s
e r
ea
liza
ap
rove
cha
mie
nto
Media
Promover el
aprovechamiento
de RCD
Implementar un
sistema de acopio,
clasificación y
transformación con
fines de
aprovechamiento
de RCD’
Año 8
Recolección y disposición
final de RCD.
No se tiene
definido Alta
Diseñar una
estrategia para la
gestión de RCD en
el municipio
Diseñar el sistema
operativo para los
residuos de
construcción y
demolición
Año 1
Gestión de
residuos en área
rural
Cobertura de recolección
y transporte
8,5% entre
veredas y
centros
poblados
Media
Aumentar la
cobertura de
recolección en el
área rural
15% Año 3
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
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PGIRS-PC-01
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Aspecto Parámetro
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Pla
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a)
Frecuencia de recolección 1 vez/semana Media
Aumentar la
frecuencia de
recolección en el
área rural atendida
Frecuencia 2
veces/semana Año 1
Censo y manejo de
puntos críticos 1 sitio Alta
Recuperar puntos
críticos
Recuperar el
punto crítico
identificados
Año 1
Frecuencia actual de
barrido No se realiza Alta
Aumentar la
frecuencia de
barrido en el área
rural
Actualizar
frecuencias de
barrido o
despápele de
calles
Año 1
Gestión de
Riesgos
Manejo de las condiciones
de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo
No se cuenta
con plan de
gestión del
riesgo
Alta
Definir actividades
para el control de
los riesgos
inherentes a la
prestación del
servicio y a la
gestión de los
residuos sólidos
Formular un plan
de gestión del
riesgo para la
prestación del
servicio de aseo.
Año 3
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
166
5. IDE I ICACI E A UACI DE A ER A I AS
En las siguientes tablas son presentadas todas las posibles soluciones que se puedan
establecer a las debilidades encontradas en cada uno de los componentes del servicio.
Todas las alternativas propuestas fueron expuestas ante el grupo coordinador para su
posterior selección e inclusión dentro de la estructuración de los programas.
5.1 ASPECTO INSTITUCIONAL
PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES
Gestión institucional Deficiente para la prestación del servicio de aseo en el Municipio.
1. 1. No se asume nuevos costos y
operatividad del CLUS
2. Nuevos costos y operatividad de residuos
especiales (Escombros
3. Bajo nivel de utilidad operacional
4. Pérdida Operacional recurrente
5. Deficiente Planeación de ingresos para
cubrir costos
6. No discriminar el registro de ingresos por
actividades del servicio en el PUC
7. Baja eficiencia financiera del prestador
8. Los subsidios no poseen el valor máximo
1. Realizar el estudio de costos y tarifas
acorde con la metodología
2. Formalizar los acuerdos entre prestador y
municipio para prestar el servicio de
recolección de escombros y su fuente de
remuneración
3. Realizar control de costos y gestión de
ingresos
4. Depuración del registro contable de los
ingresos
5. Proyectar el costeo y depurar el
presupuesto sin dependencia de recursos
de la Alcaldía
6. Presentar proyecto de aumento al concejo
7. Socializar los efectos de una nueva tarifa de
teniendo en cuenta la nueva reglamentación
CRA para municipios menores de 5000
usuarios
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
167
5.2 AS EC O C ICO O ERA I O
PROBLEMA POSIBLES SOLUCIONES
Deficiencias en la recolección de los residuos
en el municipio.
Notificar a los usuarios del servicio de aseo de los horarios
establecidos y además de los cambios realizados.
Crear una estrategia para el manejo de perros callejeros
Establecer fuertes campañas de sensibilización a usuarios para
la correcta disposición de sus residuos y los horarios en los
cuales se deben disponer (socialización de normatividad,
delegación de responsabilidades).
Gestionar la adquisición de un vehículo compactador con una
capacidad mayor con ayuda de autoridades departamentales
Altos costos en transporte
Adoptar la actividad de aprovechamiento como una de las más
importantes dentro del municipio, con el fin de minimizar la
cantidad de residuos dispuestos.
Deficiencias en la actividad
de barrido y limpieza
Sensibilización constante de modo de uso de cestas, aplicación
de comparendo ambiental.
Instalación de cestas de boca cerrada o de características
especiales para evitar disposición de otros residuos domésticos
El servicio de aseo prestado
no incluye el componente de
lavado de áreas públicas
Diseñar el esquema operativo para el componente de lavado de
áreas públicas y el de corte de césped y poda de árboles.
Realizar el inventario de árboles susceptibles de mantenimiento,
teniendo en cuenta sus características más relevantes con el fin
de realizar los procesos de forma correcta y sin perjudicar los
ejemplares.
Realizar inventario de áreas públicas objeto de lavado y crear
cronograma de limpieza para las mismas.
Utilizar alternativas de limpieza que no involucren el uso del
El servicio de aseo prestado
no incluye el componente de
corte de césped y poda de
árboles
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
168
PROBLEMA POSIBLES SOLUCIONES
recurso hídrico en época de emergencia o escases.
Aumento de residuos
llevados a disposición final.
Diseñar campañas de sensibilización enfocadas al manejo
adecuado de los residuos potencialmente aprovechables.
No se cuenta con una estrategia para el manejo de Residuos Especiales en el
municipio.
Diseñar el esquema operativo para la prestación de estos
servicios.
Diseñar una ruta de exclusiva de recolección de residuos
especiales, que se divulgue a la comunidad y que sean incluidos
dentro de las tarifas del servicio, con una frecuencia definida.
Promover campañas educativas para el manejo de residuos
especiales y de pos consumo (pilas, luminarias, envases de
g q , v , ’ y
gran tamaño).
Promover un sistema de gestión regional de con municipios
cercanos a fin de contar con un sitio de almacenamiento
temporal y poder ser entregados a los programas posconsumo
de la ANDI.
Articular al municipio con terceros que por su actividad (obras)
puedan disponer, aprovechar o reu z ’
Identificar e incluir dentro del POT los posibles sitios para la
disposición o el aprovechamiento de los residuos de
construcción y demolición (RCD).
ñ ú y g ó ’
Promover campañas informativas a la población sobre el manejo
integral de estos elementos.
No se cuenta con una estrategia para el manejo de
RCD en el municipio
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
169
PROBLEMA POSIBLES SOLUCIONES
No se cuenta con una
estrategia para la gestión de
los residuos en la zona rural.
Integrar al servicio de aseo el componente de barrido en las
áreas de la zona rural susceptibles al mismo.
Incluir dentro del presupuesto anual de la Oficina de servicios
públicos el componente de barrido y analizar su viabilidad.
Formular estrategias para el manejo de los residuos en las
viviendas aisladas del casco urbano (contenerización de
residuos).
Aumentar la cobertura de recolección en zona rura (vía
Querente, cerezos grandes, Potrero Grande y Cumba) los que
se encuentren sobre la vía.
Realizar cuantificación de suscriptores de zona rural.
Realizar campañas de sensibilización por medio de instituciones
educativas y JAC sobre estrategias de aprovechamiento y
manejo de residuos (Cobertura Institucional).
No se cuenta con un plan de
gestión del riesgo que
contemple todos los
componentes del servicio de
aseo.
Estructurar el plan de gestión del riesgo en donde se contemplen todos los componentes del servicio de aseo.
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
170
5.3 ASPECTO APROVECHAMIENTO
PROBLEMA 1 POSIBLES SOLUCIONES ALTERNATIVAS
Disposición de
los MPRR
Crear cultura de
corresponsabilidad ambiental
Campaña en medios de difusión masiva
Talleres en colegios e instituciones SENA,
Alcaldía, Iglesia, Salones comunales, Etc.
Crear cultura de separación en
la fuente
Campaña en medios de difusión masiva
Campaña puerta a puerta
Promocionar los valores,
respeto a la PRO y el
compromiso social ante el
aprovechamiento
Campaña en medios de difusión masiva
Campaña puerta a puerta
Transmitir la Información,
persuadir y lograr el recuerdo
en la comunidad
Piezas publicitarias individuales
Concursos y estímulos
Llegar a cada una de las
personas, hogares e
instituciones responsables del
manejo de los MPRR
Piezas publicitarias individuales
Concursos y estímulos
PROBLEMA 2 POSIBLES SOLUCIONES ALTERNATIVAS
Inclusión de la
Población
Recicladora de
Oficio
Vincular a la PRO a las
actividades de
aprovechamiento
Crear y fortalecer organización de recicladores
para contratar con ellos el servicio de
recolección y transporte de los MPRR y pagar
vía tarifa.
Vincular a la PRO con contratos de prestación
de servicios con seguridad social al Servicio
municipal de Aseo
Desarrollar competencias y
capacidades de la PRO para su
dinamizar movilidad social
Buscar convenio con el SENA
Desarrollar programa específico con ONG
Acciones afirmativas para la
inclusión económica de la PRO
Uniformar a la PRO
Dotar de vehículo
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
171
6. RO RA AS RO EC OS ARA A I E E ACI DE IRS
En la siguiente tabla se presenta cada uno de los proyectos a llevar a cabo en el plan de
Gestión Integral de residuos Sólidos. Cada uno de estos proyectos surge de la necesidad
de fortalecer las debilidades presentadas en la prestación del servicio de aseo.
Los proyectos mencionados a continuación fueron determinados, socializados y
aprobados por el grupo coordinador, se encuentran citados para la puesta en marcha de
cada unos de los objetivos en la etapa de estructuración que se encuentra más adelante
Tabla 63. Resumen de programas y proyectos.
PROGRAMA PROYECTO
Programa institucional para la prestación
del servicio público de aseo
Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con la metodología.
Definición de responsabilidades entre entidades relacionadas con
la prestación del servicio y sus componentes.
Fortalecimiento institucional del Prestador del Servicio de Aseo.
Programa de recolección, transporte y
transferencia
Optimización de las actividades de recolección y transporte de
residuos en el municipio.
Programa de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas
Optimización de la actividad de barrido y limpieza de calles en el
municipio.
Programa de corte de césped y poda de
árboles de vías y áreas públicas
Inclusión en el servicio de aseo de los componentes de corte de
césped y poda de árboles en áreas públicas.
Programa de lavado de áreas públicas Inclusión en el servicio de aseo del componente de lavado de
áreas públicas.
Programa de limpieza de playas costeras
y ribereñas No aplica para dinámica del municipio.
Programa de aprovechamiento Campaña de corresponsabilidad ambiental.
Implementación del sistema de aprovechamiento de residuos.
Programa de inclusión a recicladores Plan de Atención Integral a la Población Recicladora de Oficio.
Programa de disposición final Disminución de la cantidad de residuos que son dispuestos en el
Relleno Sanitario.
Programa de gestión de residuos sólidos
especiales Gestión Integral de residuos especiales.
Programa de gestión de residuos de
construcción y demolición ó g ó y ó ’ .
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
172
PROGRAMA PROYECTO
Programa de gestión de residuos sólidos
en el área rural Gestión Integral de residuos en área rural.
Programa de gestión de riesgo Formulación de un Plan de Gestión del Riesgo para la prestación
del servicio de aseo.
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
A continuación se presenta la estructuración del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos para el Municipio de Chipaque.
Los diferentes programas (Institucional, Técnico – operativo y de Aprovechamiento)
poseen objetivos definidos de acuerdo con lo evidenciado en el diagnóstico de la
prestación del servicio de aseo municipal, estos objetivos se encuentran registrados junto
c v y “ v ”
De este proyecto definido directamente por el objetivo, surgen una serie de componentes
que enmarcan unas actividades específicas.
De acuerdo con la resolución 754 de 2014, se definen en las tablas además unos
indicadores de cantidad, calidad, tiempo, lugar, grupo social, una meta final y unas metas
intermedias las cuales definen el plazo en el cual se va a llevar a cabo una u otra
actividad definida. Así pues, las tablas registradas a continuación se comportan de la
misma forma para todos los programas.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
173
6.1 RO RA A I S I UCIO A ARA A RES ACI DE SER ICIO ICO DE ASEO
Nivel
Indicadores
Me
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l Metas Intermedias
Can
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Añ
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Añ
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Añ
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Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
OBJETIVO 1:
Disponer de mecanismos para
atender y aplicar nuevas
actividades y cambios
normativos relacionado con las
tarifas y nuevos componentes
del servicio
PROYECTO 1:
Realizar el estudio de costos y
tarifas acorde con la metodología
Ajustar y aplicar
elaboración
documento de
estudio de
costos
Se
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Corto
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de
Aseo
Una (1)
revisión al
año
1
Componente 1: Estudio de costos y tarifas acorde con la metodología
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
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Nivel
Indicadores
Me
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Añ
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Añ
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Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Presentar un nuevo estudio
tarifario de acuerdo con la nueva
metodología (realizado e
implementado)
Estudio tarifario
de aseo en
cumplimiento
de la
Resolución
emitida por la
CRA para
municipios
menores de
5000 usuarios
Estu
dio
rea
liza
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Corto
plazo
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ipio
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1)
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imp
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en
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o
1
Calcular e incorporar en la tarifa
del servicio de aseo el costo por
tarifa de limpieza urbana (CLUS)
Número de
estudios
tarifarios
realizados
Costo
CL
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Plazo
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de
Aseo
Un (1)
Estudio
tarifario
ajustado
aprobado
1 1
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Nivel
Indicadores
Me
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l Metas Intermedias
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Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Realizar el estudio de costos y
cálculo de tarifas para los
servicios especiales que
prestaría la OSP (recolección y
manejo de RCD y Residuos de
gran volumen)
Número de
estudio de
costos y tarifas
de servicios
especiales y de
gran volumen
Resu
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Corto
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Pre
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l S
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icio
de
Aseo
Un (1)
Estudio de
costos y
tarifas
realizado
1 1
Componente 2: Evaluación y seguimiento.
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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Nivel
Indicadores
Me
ta F
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l Metas Intermedias
Can
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o 1
Añ
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Añ
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Añ
o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Programar cada dos años
capacitaciones al personal
administrativo de la OSP en
relación la metodología tarifaria y
obligaciones de cargue de
información al SUI
Número de
registros de
capacitaciones
Cap
acita
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Corto
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Un (
1)
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bre
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1
1
1
1
1
1
Soportar por medio de registros,
cada una de las actividades
realizadas, sugerencias,
resolución de dudas y hallazgos
encontrados dentro del ejercicio
de capacitación
Número de
actas
levantadas
Se
ga
ran
tiza
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reg
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Un (1)
registro de
asistencia
1
1
1
1
1
1
Componente 3: Control y tarifas
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
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Nivel
Indicadores
Me
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Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Definir indicadores de control
que permitan alertar al Prestador
cuando algunos de los costos
definidos afecten el valor final de
la tarifa por suscriptor
Número de
indicadores de
control
definidos R
esu
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la
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de
Ase
o Una(1)
medición
trimestral
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Trimestralmente, adelantar
reuniones de trabajo cuyo
objetivo sea el análisis del
resultado de indicadores de
control.
Número de
actas
levantadas Acta
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Ase
o Un (1)
registro
trimestral
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Componente 4: Fondo de solidaridad y redistribución del Ingreso - FSRI
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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Nivel
Indicadores
Me
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l Metas Intermedias
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1
Añ
o 1
2
Mantener operando el Fondo de
solidaridad y redistribución del
ingreso para subsidiar el servicio
de aseo, teniendo en cuenta el
nuevo marco tarifario
Número de
fondos de
solidaridad y
redistribución
de ingresos
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de
Ase
o Un (1) FSRI
operando 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1
Verificar y hacer seguimiento a
las transferencias de recursos
destinados a sufragar subsidios
a los usuarios de menores
ingresos, de acuerdo con lo
ordenado en el artículo 89 de la
Ley 142 de 1994
Número de
cálculos de
FSRI realizado
al año
Se
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Aseo Una (1)
revisión al
año
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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Nivel
Indicadores
Me
ta F
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Can
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o 1
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Añ
o 6
Añ
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Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Actualizar el contrato de
condiciones uniformes para
incluir las nuevas actividades
que asumirá la el Prestador del
Servicio de Aseo
Un (1) contrato
de CCU
actualizado
Con
tra
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Aseo
Uno
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) A
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1
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
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RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
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g “ v f ó ”, f ó
directamente ligada a las tablas de estructuración (tabla inmediatamente anterior), en esta
tabla se puede encontrar: el objetivo, el proyecto, los componentes y las actividades con
su respectivo indicador tanto para el Programa Institucional como para los demás
programas.
De otro lado, se registra la fuente de información, el método de recolección, la frecuencia
y el responsable del cumplimiento tanto del objetivo como del proyecto; así mismo se
presenta cada una de las actividades propuestas y el seguimiento a las mismas teniendo
en cuenta el indicador definido.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO 1:
Disponer de mecanismos
para atender y aplicar las
nuevas actividades y
cambios normativos
relacionado con las tarifas y
nuevos componentes del
servicio
PROYECTO 1:
Realizar el estudio de costos
y tarifas acorde con la
metodología
Ajustar y aplicar
elaboración
documento de
estudio de
costos.
Se realiza ajuste
y revisión
tarifaria (SI/NO)
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe
Anual de
Gestión
Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo.
Componente 1: Realizar el estudio de costos y taifas acorde con la metodología
Actividades
Presentar un nuevo estudio
tarifario de acuerdo con la
nueva metodología
(realizado e implementado)
Estudio tarifario
de aseo en
cumplimiento de
la Resolución
emitida por la
CRA para
municipios
menores de
5000 usuarios.
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Acta de
aprobación Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
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RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
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MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Estudio
realizado
(SI/NO)
Calcular e incorporar en la
tarifa del servicio de aseo el
costo por tarifa de limpieza
urbana (CLUS)
Número de
estudios
tarifarios
realizados
Costo CLUS
definido e
incorporado en
el esquema de
tarifas
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe
anual de
gestión
Anual
Prestador de
Servicios
Públicos
Realizar el estudio de costos
y cálculo de tarifas para los
servicios especiales que
prestaría el Prestador del
Servicio de Aseo
(recolección y manejo de
RCD y Residuos de gran
volumen)
Resultado de
estudio de
costos y tarifas
de servicios
especiales y de
gran volumen.
Número de
estudio de
costos y tarifas
de servicios
especiales y de
gran volumen
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe
anual de
gestión
Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo.
Componente 2: Evaluación y seguimiento a la gestión
Actividades
Programar cada dos años
capacitaciones al personal
administrativo del Prestador
del Servicio de Aseo en
relación la metodología
tarifaria y obligaciones de
cargue de información al
SUI.
Capacitaciones
para el personal
de Prestador del
Servicio de
Aseo
Número de
registros de
capacitaciones
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe
Anual de
Gestión
Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
182
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Soportar por medio de
registros, cada una de las
actividades realizadas,
sugerencias, resolución de
dudas y hallazgos
encontrados dentro del
ejercicio de capacitación
Número de
actas
levantadas.
Se garantiza el
registro de todas
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe
Anual de
Gestión
Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo.
Componente 3: Control a tarifas
Actividades
Definir indicadores de
control que permitan alertar
al Prestador cuando algunos
de los costos definidos
afecten el valor final de la
tarifa por suscriptor
Resultado de la
medición de
indicadores de
control.
Número de
indicadores de
control definidos
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe de
actividades
área
comercial de
servicios
públicos.
Actas de
reuniones
Trimestral
Prestador del
servicio
público de
aseo.
Trimestralmente, adelantar
reuniones de trabajo cuyo
objetivo sea el análisis del
resultado de indicadores de
control
Número de
actas
levantadas.
Actas de
reuniones
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe de
actividades
área
comercial de
servicios
públicos.
Actas de
reuniones
Trimestral
Prestador del
servicio
público de
aseo.
Componente 4: Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso FSRII
Actividades
Mantener operando el
Fondo de solidaridad y
redistribución del ingreso
para subsidiar el servicio de
aseo, teniendo en cuenta el
nuevo marco tarifario
Fondo de
redistribución
del ingreso
funcionando.
Un (1) fondo de
solidaridad y
redistribución de
ingresos
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Fo
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red
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Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
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RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
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PGIRS-PC-01
183
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Verificar y hacer
seguimiento a las
transferencias de recursos
destinados a sufragar
subsidios a los usuarios de
menores ingresos, de
acuerdo con lo ordenado en
el artículo 89 de la Ley 142
de 1994
Seguimientos
realizados al
FSRI.
Número de
cálculos de
FSRI realizado
al año
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe de
actividades
de la Oficina
de servicios
públicos
Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo.
Actualizar el contrato de
condiciones uniformes para
incluir las nuevas
actividades que asumirá el
Prestador del Servicio de
Aseo
Contrato
actualizado.
Un (1) contrato
de CCU
actualizado
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe de
actividades
de la Oficina
de servicios
públicos
Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo.
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
184
A continuación se presenta un diagrama en donde se lleva a cabo una calificación
subjetiva de cada elementos (financiero, político, social, ambiental, legal y el indicado
definido), en el cual se evalúa el riesgo de realización de cada proyecto. El color rojo
representa riesgo alto, el amarillo riesgo medio y el verde riesgo bajo.
De acuerdo con lo anterior, las tablas a continuación pertenecientes a la estructuración
(Institucional, técnico – operativa y aprovechamiento), se comportan de la misma forma.
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador
Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Cumplimiento Cumplimiento Flujo de recursos
ante nuevas actividades
Lineamientos normativos
Optimización del servicio
No existen impactos
ambientales negativos
Se cumplen los
lineamientos normativos
Cumplimiento Cumplimiento
Seguimiento, vigilancia y control del
esquema tarifario
Gestión de recursos ante
nuevas obligaciones
Mejorar las condiciones del servicio
No existen
impactos
ambientales
negativos
La normatividad se actualiza
Cumplimiento Cumplimiento
Sanciones en caso de no
ajustar el estudio de costos y tarifas
Voluntad política de
implementación
Aceptación del nuevo
esquema de tarifas
No existen
impactos
ambientales
negativos
Emisión de los
lineamientos normativos
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
185
Nivel
Indicadores
Me
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l Metas Intermedias
Can
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Añ
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Añ
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Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
OBJETIVO 2:
Definir las responsabilidades
frente a la prestación del servicio
PROYECTO 2:
Definición de responsabilidades
entre entidades relacionadas con
la prestación del servicio y sus
componentes
Un (
1)
ma
nu
al d
e
resp
on
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ad
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o
Uno
(1
) acto
adm
inis
trativo
1
Componente 1: Normatividad (Gestión Legal)
Actividades
Socializar las competencias a
cargo del Prestador del Servicio
de Aseo y del municipio acorde
con las normas
Número de
talleres de
actualización
y
socialización
normativa
Se
ga
ran
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la
so
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1 1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
186
Nivel
Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
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ad
Cali
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Añ
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Añ
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Añ
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Añ
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1
Añ
o 1
2
Realizar socializaciones y
capacitaciones a la comunidad
frente a los derechos y deberes
del prestador y de ellos como
usuarios del nuevo marco
tarifario en cumplimiento de la
Resolución emitida por la CRA
para municipios menores de
5000 usuarios Núm
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Una (1)
divulgación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
187
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO 2:
Definir las
responsabilidades frente a
la prestación del servicio
PROYECTO 2:
Definición de
responsabilidades entre
entidades relacionadas con
la prestación del servicio y
sus componentes
Un (1) manual
de
responsabilidad
es frente a la
prestación del
servicio de aseo.
Se garantiza la
implementación
del manual
Prestador
del Servicio
de Aseo
Informe
Anual de
Gestión
Anual
Prestador del
Servicio de
Aseo
Componente 1: Componente 1: Normatividad (Gestión Legal)
Actividades
Socializar las competencias
a cargo de la OSP y del
municipio acorde con las
normas
Un taller de
actualización y
socialización
normativa.
Se garantiza la
socialización a
todos los
interesados
Prestador
del Servicio
de Aseo
/Municipio
Informe
anual de
gestión
Anual
Prestador del
Servicio de
Aseo
Realizar socializaciones y
capacitaciones a la
comunidad frente a los
derechos y deberes del
prestador y de ellos como
usuarios del nuevo marco
tarifario en cumplimiento de
la Resolución emitida por la
CRA para municipios
menores de 5000 usuarios
Número de
divulgaciones
realizadas.
Se garantiza la
socialización a
toda la
comunidad
Prestador
del Servicio
de Aseo
Informe
Anual de
Gestión
Anual
Prestador del
Servicio de
Aseo
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
188
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador
Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Cumplimiento
Existen recursos
económicos para
el desarrollo de
las actividades
Se conocen las
competencias en materia de
prestación del servicio de aseo a
cargo de la ESP y el Municipio
Conocimiento de la nueva normatividad
No existen impactos ambientales negativos
Sanciones económicas
Propósito Cumplimiento
Se cumple la
normatividad
Actividades y competencias de la ESP y
del municipio definidas y aceptadas
Calidad en la prestación del servicio
No existen
impactos
ambientales
negativos
Emisión de los lineamientos
tarifarios
Componente Cumplimiento Gestión del
municipio
Voluntad política de aceptar las
competencias a cargo del Municipio
No hay aceptación del nuevo esquema
tarifario por parte de la comunidad
No existen
impactos
ambientales
negativos
Emisión de los lineamientos normativos
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
189
Nivel
Indicadores
Me
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Añ
o 1
2
OBJETIVO 3:
Definir las responsabilidades
frente a la prestación del servicio
PROYECTO 3:
Fortalecimiento Institucional del
Prestador del Servicio de Aseo
Núm
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Revisiones
trimestrales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Componente 1: Gestión Financiera
Actividades
Definir indicadores que permitan
administrar y controlar el
esquema de costos, gastos e
ingresos operacionales del
Prestador del Servicio de Aseo
Número de
indicadores
de gestión
diseñados.
Dis
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CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
190
Nivel
Indicadores
Me
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l Metas Intermedias
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Añ
o 1
2
Registrar y/o ajustar
contablemente los ingresos y
costos por componente del
servicios de aseo
Número de
ajustes
realizados S
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Registros
revisados 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Proyectar el presupuesto de
ingresos incluyendo los recursos
de la alcaldía e ingresos propios
por concepto de tarifas Núm
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Componente 2. Gestión Operacional
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
191
Nivel
Indicadores
Me
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o 1
2
Vincular un profesional o asignar
la responsabilidad de
seguimiento e implementación
del PGIRS a un funcionario de la
administración municipal
Núm
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S
1
Documentar las
responsabilidades y/o funciones
asignadas para el seguimiento
del PGIRS
Número de
manuales
de funciones
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Corto
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Alcalde
Un (1)
manual de
funciones 1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
192
Nivel
Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
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o 1
1
Añ
o 1
2
Instruir y socializar los cambios
institucionales, fortalecer el
sentido de pertenencia y el
trabajo en equipo dos veces al
año a los servidores del
Prestador del Servicio de Aseo y
a los empleados de la
administración municipal que
tienen que ver con la prestación
de servicio de aseo Núm
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Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
193
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Fortalecimiento
institucional del
Prestador del
Servicio de Aseo
Número de
seguimientos a la
gestión financiera.
Se garantiza el
seguimiento a la OSP
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe Anual de
Gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo.
Componente 1: Normatividad (Gestión Legal)
Actividades
Definir indicadores
que permitan
administrar y
controlar el esquema
de costos e ingresos
operacionales del
Prestador del
Servicio de Aseo
Número de
indicadores de
gestión diseñados.
Diseño y medición de
indicadores de
gestión
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe anual de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo.
Registrar y/o ajustar
contablemente los
ingresos y costos por
componente del
servicios de aseo
Se garantiza el ajuste
contable de los
ingresos
Número de ajustes
realizados
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe Anual de
Gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo.
Proyectar el
presupuesto de
ingresos incluyendo
los recursos de la
alcaldía e ingresos
propios por concepto
de tarifas
Número de
Presupuestos
definidos.
Presupuesto de
ingresos y costos
definido (SI/NO)
Prestador
del servicio
público de
aseo.
Informe anual de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo.
Componente 2: Gestión Organizacional
Actividades
Vincular un
profesional o asignar
la responsabilidad de
seguimiento e
implementación del
PGIRS a un
Número de
responsabilidades
asignadas.
Se garantiza la
asignación de todas
Alcalde
Municipal
Informe anual de
gestión Anual Alcaldía
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
194
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
funcionario de la
administración
municipal
las responsabilidades
a un profesional
competente
Documentar las
responsabilidades y/o
funciones asignadas
para el seguimiento
del PGIRS
Un manual de
funciones.
Manual de funciones
documentado (SI/NO)
Alcaldía
Documento
especificando
responsabilidades
Anual Alcalde
Municipal
Instruir y socializar
los cambios
institucionales,
fortalecer el sentido
de pertenencia y el
trabajo en equipo dos
veces al año a los
servidores de La
OSP y a los
empleados de la
administración
municipal que tienen
que ver con la
prestación de servicio
de aseo.
Número de
socializaciones de
cambios
institucionales
promoviendo el
trabajo en equipo y
sentido de
pertenencia.
Socializaciones
ejecutadas (SI/NO)
Prestador
del Servicio
de Aseo
Documento de
asistencia de
Capacitación
Trimestral
Prestador del
Servicio de
Aseo
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
195
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador
Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Cumplimiento
La calidad y
prestación del
servicio
Cumplimiento
No hay
aceptación
por parte de
la comunidad
No existen
impactos
ambientales
negativos
Sanción
económica por
incumplimiento
de
normatividad
Propósito Cumplimiento
Mejoramiento en
la prestación del
servicio
Cumplimiento
Mejoramiento
en la
prestación
del servicio
No existen
impactos
ambientales
negativos
Pérdida de la
certificación
del municipio
Componente Cumplimiento
Gestión del
prestador del
servicio
Voluntad
política de
implementación
del proyecto
No hay
aceptación
por parte de
la comunidad
No existen
impactos
ambientales
negativos
Emisión de la
normatividad
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
196
6.2 RO RA A DE RECO ECCI , TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
NIVEL
INDICADORES
ME
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METAS INTERMEDIAS
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2
OBJETIVO
Optimizar las actividades de
recolección y transporte de
residuos en el municipio
PROYECTO
Optimización de las actividades
de recolección y transporte de
residuos en el municipio
No
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veces/s
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a.
2
Componente 1: Sensibilización a la comunidad
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
197
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
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2
Informar a los usuarios del
servicio de aseo de los horarios
establecidos y de los cambios
realizados. La sensibilización
puede ser llevada a cabo a
través de la emisora mediante
cuñas o eventos de perifoneo y
publicaciones en espacios
públicos. Se informará además
sobre la correcta presentación
de los residuos
Núm
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Aseo
Cuatro (4)
notificaciones
en el año
4 4 4 4 3 2 2 2 2 2 2 2
Componente 2: Transporte
Actividades
Realizar las gestiones
necesarias para la adquisición
de un compactador con
capacidad mayor al actual con
ayuda de autoridades como
PDA – EPC, entre otros.
Número de
gestiones
realizadas
Ge
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se
o
SI
Gestiones
realizadas
SI
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
198
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
NT
IDA
D
CA
LID
AD
TIE
MP
O
LU
GA
R
GR
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AÑ
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O 1
1
AÑ
O 1
2
Componente 3: Ruta selectiva
Actividades
Diseñar la ruta selectiva para
realizar la recolección de
residuos reciclables de forma
segregada
No. De rutas
selectiva
diseñada
Diseño de
ruta
selectiva
(SI/NO)
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
Pre
sta
do
r
de
l S
erv
icio
de
Aseo Una (1) ruta
de
recolección
selectiva
1 1
Implementar la ruta de
recolección selectiva una vez a
la semana para residuos
reciclables con apoyo de la
persona recicladora de oficio
(Área
cubierta por
la ruta
aplicada
/área total
del
municipio)
*100
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100% Área
cubierta
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50 %
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100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
Componente 4: Comparendo ambiental
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
199
NIVEL
INDICADORES
ME
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FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
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Aplicar el comparendo
ambiental con apoyo de la
secretaría de gobierno y la
policía Núm
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Comparendos
aplicados
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Componente 5: Manejo de animales callejeros
Actividades
Diseñar un programa sobre el
manejo de animales callejeros
con el fin de controlar la
presencia de los mismos
Un (1)
programa
diseñado
Programa
diseñado
(SI/NO)
Corto
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SI
Programa
diseñado
SI
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
200
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO
Optimizar las actividades de
recolección y transporte de
residuos en el municipio
PROYECTO:
Optimización de las actividades
de recolección y transporte de
residuos en el municipio
Frecuencia
aplicada
Prestador del
servicio público de
aseo
Informe anual
de gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Componente 1: Sensibilización a la comunidad
Actividades
Informar a los usuarios del
servicio de aseo de los horarios
establecidos y de los cambios
realizados. La sensibilización
puede ser llevada a cabo a
través de la emisora mediante
cuñas o eventos de perifoneo y
publicaciones en espacios
públicos. Se informará además
sobre la correcta presentación de
los residuos
Número de
notificaciones
realizadas al año
Notificaciones
realizadas
(SI/NO)
Oficina de
telecomunicaciones
Prestador del
servicio público de
aseo
Registro de
cada una de
las
actividades
realizadas.
Informe de
gestión.
Anual
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Oficin
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Componente 2: Transporte
Actividad
Realizar las gestiones necesarias
para la adquisición de un
compactador con capacidad
mayor al actual con ayuda de
autoridades como PDA – EPC,
entre otros
Número de
gestiones
realizadas.
Gestiones
realizadas para
la adquisición del
compactador
(SI/NO).
Prestador del
Servicio de Aseo -
Alcaldía
Informe de
gestión.
Ficha técnica
del
compactador.
Acta de
entrega de
entrega del
mismo.
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Componente 3: Ruta selectiva
Actividad
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
201
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Diseñar ruta selectiva para
realizar la recolección de
residuos reciclables de forma
segregada
Una (1) ruta
selectiva
diseñada
Diseño de ruta
selectiva (SI/NO)
Prestador del
servicio público de
aseo
Diseño de
ruta selectiva Anual
Prestador del
servicio de aseo
Implementar la ruta de
recolección selectiva una vez a la
semana para residuos reciclables
(Área cubierta
por la ruta
aplicada/área
total del
municipio)*100.
Se garantiza la
cobertura de la
ruta selectiva
Prestador del
servicio público de
aseo
Registro
fotográfico
Informe de
gestión
Anual Prestador del
servicio de aseo
Componente 4: Comparendo ambiental
Actividad
Aplicar el comparendo ambiental
con apoyo de la secretaría de
gobierno y la policía
Número de
comparendos
aplicados
Comparendo
ambiental
aplicado (SI/NO)
Secretaría de
gobierno
Policía
Inspector de Policía
Registro de
comparendos
ambientales
aplicados.
Informe de
gestión de
cada una de
las
dependencias
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Secretaría de
gobierno
Componente 5: Manejo de perros callejeros
Actividad
Diseñar un programa sobre el
manejo de animales callejeros
con el fin de controlar la
presencia de los mismos
Un (1) programa
diseñado
Programa
diseñado (SI/NO)
UMATA
Programa de
manejo de
perros
callejeros
Anual UMATA
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
202
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador
Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Cumplimiento
Recursos económicos para el desarrollo de las actividades
Oposición política
Información de la comunidad
Generación de puntos críticos
La normatividad
se cumple
Propósito Cumplimiento
Gastos operativos Oposición
política Aprobación de la comunidad
Generación de
puntos críticos
La
normatividad
se cumple
Componente Cumplimiento Calidad en el
servicio Oposición
política
Aprobación en los cambios
realizados en la prestación del servicio
Generación de
puntos críticos
La
normatividad
se cumple
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
203
6.3 RO RA A DE ARRIDO I IE A DE AS REAS ICAS
NIVEL
INDICADORES
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2
OBJETIVO
Optimizar la actividad de barrido
y limpieza de calles en el
municipio.
PROYECTO
Optimización de la actividad de
barrido y limpieza de calles en el
municipio.
(Eficiencia
alcanzada en el
mes / eficiencia
establecida)
*100%
(Se recomienda
una eficiencia de
0.7 Km
cuneta/día por
operador)
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100% Eficiencia
100
Componente 1: Cestas públicas
Actividad
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
204
NIVEL
INDICADORES
ME
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METAS INTERMEDIAS
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2
Realizar sensibilizaciones
constantes sobre el uso
adecuado de las cestas públicas
Número de
sensibilizaciones
realizadas al año
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Aplicar el comparendo ambiental
para los habitantes que no hagan
uso adecuado de las cestas
públicas
Número de
comparendos
aplicados
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CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
205
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
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2
Instalar cestas públicas de boca
cerrada o que cumplan con
características que impidan la
disposición de residuos
domésticos.
Nº de cestas
públicas
instaladas / Nº de
cestas publicas a
instalar)*100%
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Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
206
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO
Optimizar la actividad de
barrido y limpieza de calles en
el municipio.
PROYECTO:
Optimización de la actividad de
barrido y limpieza de calles en
el municipio.
(Eficiencia alcanzada
en el mes / eficiencia
establecida) *100%
(Se recomienda una
eficiencia de 0.7 Km
cuneta/día por
operador).
Cumplimiento de
normatividad
Prestador del
servicio público
de aseo.
Informe de
Gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo.
Componente 1: Cestas públicas
Actividades
Realizar sensibilizaciones
constantes sobre el uso
adecuado de las cestas
públicas
Número de
sensibilizaciones
realizadas al año.
Se garantiza la
sensibilización a toda
la comunidad
Prestador del
servicio público
de aseo.
Secretaría de
comunicaciones
Informe de
gestión
Registro
fotográfico
Informe de
actividades
realizadas.
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo.
Jefe de
secretaría de
comunicaciones
Aplicar el comparendo
ambiental para los habitantes
que no hagan uso adecuado de
las cestas públicas
Comparendo ambiental aplicado.
Número de comparendos
aplicados
Prestador del
servicio público
de aseo.
Secretaría de
gobierno
Policía
Registro de
comparendos
ambientales
impuestos.
Informe de
gestión.
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo.
Jefe de la
secretaría de
gobierno
Inspección de
policía
Policía.
Instalar cestas públicas de
boca cerrada o que cumplan
con características que impidan
la disposición de residuos
domésticos
Nº de cestas públicas instaladas / Nº de cestas publicas a instalar)*100%. Se garantiza la
instalación de las nuevas cestas con
características acordes
Prestador del
servicio público
de aseo
Registro
fotográfico de
las cestas
públicas
instaladas
Informe de
gestión
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
207
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador
Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Cumplimiento Recursos
económicos Cumplimiento
Población capacitada y concientizada
Disminución de puntos críticos y mal manejo de
residuos domiciliarios
Cumplimiento de
normatividad
Propósito Cumplimiento Costos operativos Utilidad pública
Población
capacitada y
concientizada Condiciones del
servicio
Servicio articulado
con el programa de la prestación del servicio
Componente Cumplimiento Cumplimiento Recordación
pública
Población
capacitada y
concientizada Condiciones del
servicio Optimización del servicio
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
208
6.4 RO RA A DE COR E DE CES ED ODA DE AR O ES DE AS AREAS ICAS
NIVEL
INDICADORES
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1
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O 1
2
OBJETIVO
Incluir dentro del programa del
servicio de aseo el componente
de poda de árboles y corte de
césped
PROYECTO
Inclusión dentro del programa del
servicio de aseo del componente
de poda de árboles y corte de
césped.
No
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Servicio de
poda de
árboles y
corte de
césped
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en el
municipio
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SI
Inclusión de
componente
realizada
SI
Componente 1: Poda de árboles
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
209
NIVEL
INDICADORES
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Diseñar el esquema operativo
para la prestación de este
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operativo
elaborado
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Realizar y actualizar cada dos
años el inventario de árboles
susceptibles de mantenimiento,
teniendo en cuenta sus
características más relevantes
con el fin de realizar los procesos
de forma correcta y sin perjudicar
lo ejemplares
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Catastro
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Componente 2: Corte de césped
Actividad
Diseñar el esquema operativo
para la prestación de este
servicio
Un (
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Plan
operativo
elaborado
Corto
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Casco
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Ase
o Un (1) plan
operativo
elaborado
1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
210
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
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2
Realizar y actualizar el catastro
de áreas públicas objeto de corte
de césped cada dos años
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SI
SI
SI
SI
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
211
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO
Incluir dentro del programa del
servicio de aseo el componente
de poda de árboles y corte de
césped
PROYECTO
Inclusión dentro del programa
del servicio de aseo del
componente de poda de
árboles y corte de césped.
Servicio de poda de
árboles y corte de
césped regularizado
en el municipio (SI)
Prestador del
servicio
público de
aseo
Informe de
Gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Componente 1: Poda de árboles
Actividades
Diseñar el esquema operativo
para la prestación de este
servicio
Un (1) plan operativo
elaborado
Cumplimiento de
normatividad
Prestador del
servicio
público de
aseo
Programa de
prestación del
servicio público
de aseo –
sección
“ g
de césped y
poda de
”
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Realizar y actualizar cada dos
años el inventario de árboles
susceptibles de mantenimiento,
teniendo en cuenta sus
características más relevantes
con el fin de realizar los
procesos de forma correcta y
sin perjudicar lo ejemplares
Un inventario de
árboles susceptibles
de mantenimiento
Actualización de
catastro de árboles
(SI)
Prestador del
servicio
público de
aseo
Inventario de
árboles Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Componente 1: Corte de césped
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
212
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Diseñar el esquema operativo
para la prestación de este
servicio
Un (1) plan operativo
elaborado
Plan operativo
elaborado
Prestador del
servicio
público de
aseo
Programa de
prestación del
servicio público
de aseo –
sección
“ g
de césped y
poda de
”
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Realizar y actualizar el catastro
de áreas públicas objeto de
corte de césped cada dos años
Número de
actualizaciones
realizadas
Actualización de
catastro de zonas
públicas objeto de
corte de césped (SI)
Prestador del servicio
público de aseo
Registro de
comparendos
ambientales
impuestos.
Informe de
gestión.
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
213
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador
Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Cumplimiento
Recursos
económicos
para el
desarrollo de
la actividad
Voluntad
política
La comunidad
acepta las
nuevas
condiciones
para el
desarrollo de
la actividad
Daños a
individuos
arbóreos por un
mal desarrollo de
la actividad
Cumplimiento
normativo
Propósito Cumplimiento
Recursos
económicos
para el
desarrollo de
la actividad
Aceptación
de nuevas
condiciones
comunidad
acepta las
nuevas
condiciones
para el
desarrollo de
la actividad
Regularización
del servicio
Optimización
del servicio
Componente Cumplimiento
Optimización
de la
actividad
Optimización
de la
actividad
Voluntad del
prestador
Manejo de
residuos
provenientes de
la actividad
Optimización
del servicio
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
214
6.5 RO RA A DE A ADO DE REAS ICAS
NIVEL
INDICADORES
ME
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FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
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1
AÑ
O 1
2
OBJETIVO
Incluir dentro del programa del
servicio de aseo el componente
lavado de áreas públicas
PROYECTO
Inclusión dentro del programa del
servicio de aseo del componente de
lavado de áreas públicas.
No. de inclusiones realizadas
Servicio
de lavado
de áreas
públicas
regulado
en el
municipio
(SI)
Corto Plazo
Casco u
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de
Ase
o SI
Inclusión ejecutada
SI
Componente 1: Lavado de áreas públicas
Actividades
Diseñar el esquema operativo para
la prestación de este servicio en el
que se incluya el cronograma de
limpieza
Un (1) plan
operativo
Diseñado
Plan
operativo
diseñado
(SI/NO)
Corto plazo
Casco urbano
Pre
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Ase
o Un (1) plan
operativo
elaborado
1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
215
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
NT
IDA
D
CA
LID
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TIE
MP
O
LU
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O 1
2
Realizar y actualizar cada dos años
el inventario de áreas públicas
objeto de lavado en el municipio
Un (1)
inventario
de áreas
públicas
objeto de
lavado. Ca
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Corto plazo
Casco urbano
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de
Ase
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SI
Inventario
realizado y
actualizado
de acuerdo
con plan
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Diseñar alterativas de limpieza que
no involucren el uso del recurso
hídrico (ejemplo: Hidrolavadora)
Número de
estrategias
diseñadas
Alte
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Casco urbano
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Estrategias
diseñadas
SI
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
216
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO
Incluir dentro del programa del
servicio de aseo el componente de
lavado de áreas públicas
PROYECTO:
Inclusión dentro del programa del
servicio de aseo del componente de
lavado de áreas públicas
Servicio de poda
de lavado de
áreas públicas
regulado en el
municipio (SI)
Prestador del
servicio público
de aseo
Programa de
prestación del
servicio en el cual
ya está incluido el
programa
Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Componente 1: Lavado de áreas públicas
Actividades
Diseñar el esquema operativo para la
prestación de este servicio en el que
se incluya el cronograma de limpieza
Un (1) plan
operativo
Diseñado
Plan operativo
diseñado (SI/NO)
Prestador del servicio público
de aseo
Programa de
prestación del
servicio
Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Realizar y actualizar cada dos años el
inventario de áreas públicas objeto de
lavado en el municipio
Un (1) inventario
de áreas públicas
objeto de lavado
Actualización de
catastro áreas
públicas objeto
de lavado (SI)
Prestador del servicio público
de aseo
*Inventario de áreas públicas
objeto de lavado
*Informe de gestión
Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Diseñar alterativas de limpieza que
no involucren el uso del recurso
hídrico (Ejemplo: Hidrolavadora)
Número de
estrategias
diseñadas
Alternativas de
limpieza
diseñadas
(SI/NO)
Prestador del servicio público
de aseo Informe de Gestión Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
217
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador
Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Cumplimiento
Recursos
económicos para
el desarrollo de la
actividad
Voluntad
política
La comunidad
acepta las
nuevas
condiciones
para el
desarrollo de la
actividad
Uso de
recurso
hídrico
Cumplimiento
normativo
Propósito Cumplimiento
Recursos
económicos para
el desarrollo de la
actividad
Aceptación
de nuevas
condiciones
comunidad
acepta las
nuevas
condiciones
para el
desarrollo de la
actividad
Uso de
recurso
hídrico Optimización
del servicio
Componente Cumplimiento Optimización de
la actividad
Optimización
de la
actividad
Voluntad del
prestador
Uso de
recurso
hídrico Optimización
del servicio
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
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RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
218
6.6 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE VÍAS COSTERAS Y PLAYAS RIBEREÑAS
La resolución CRA 720 de 2015 por medio del cual se estableció la metodología tarifaria
del servicio público de aseo para municipios mayores a 5.000 usuarios, incluyó el
componente de CLUS o Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor establecido en el
artículo 15 de la citada resolución, el cual, a su vez, contiene los costos por las siguientes
actividades.
Costo de Poda de árboles
Costo de Corte de Césped
Costo de lavado de áreas Públicas
Costos de Limpieza de Playas costeras y ribereñas.
Costo de suministro e instalación de cestas en vías y áreas públicas
Así mismo, en el parágrafo Nº 1 del artículo 15, se establece lo siguiente:
Parágrafo 1. Los árboles a intervenir (unidades), las áreas verdes objeto de corte (m2),
las áreas públicas objeto de lavado (m2), las playas objeto de limpieza (Km) y las cestas a
instalar (unidades), corresponderán a las definidas en el programa para la Prestación del
Servicio de Aseo, con base en lo establecido en el Pla de Gestión Integral de Residuos
sólidos (PGIRS).
De igual manera, en el parágrafo 2 del artículo 15, se aclaró el alcance de la actividad de
limpieza de playas costeras o ribereñas de la siguiente manera:
Parágrafo 2. El costo de limpieza de playas costeras o ribereñas sólo se aplica para los
municipios y/o distritos que cuenten con playas en su área urbana y que la longitud o
áreas a intervenir (Km y/o m2) hayan sido incluidos por el municipio o distrito en el
respectivo PGIRS, así como en el programa de la Prestación del Servicio de la persona
prestadora. En caso de no incluir playas, dichos conceptos serán igual a cero.
En virtud de lo anterior, PGIRS deberá tener en cuenta lo estipulado en la resolución CRA
720 de 2015, frente al costo de limpieza de playas costeras o ribereñas, sólo en los casos
en que el municipio posea más de 5.000 suscriptores y a su vez posea playas costeras o
ribereñas. De igual manera, el programa de prestación del servicio de aseo que deba
formular el prestador deberá ceñirse a estas áreas en los casos en que aplique.
De manera adicional, en los casos en que el municipio desee realizar labores de
mantenimiento o limpieza de áreas conexas a cuerpos de agua, tales como las Zonas de
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GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
219
Protección Medio Ambiental ZMPA, las mismas deberán ser atendidas por el prestador
del servicio público de acueducto y alcantarillado.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
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MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
220
6.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Nivel
Indicadores
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2
OBJETIVO 1:
Crear cultura de
corresponsabilidad
en el
aprovechamiento de
residuos y en la
separación en la
fuente
PROYECTO 1:
Campaña de
corresponsabilidad
ambiental
Número
de
campañas
realizadas
Reco
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Corto
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Centros
poblados
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Comunidad
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Componente 1: Coordinación de campaña de sensibilización en corresponsabilidad ambiental
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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Nivel
Indicadores
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Añ
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2
Gestionar un proceso
de coordinación
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para el diseño y
ejecución de
campaña de
corresponsabilidad
ambiental Núm
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Componente 2: Diseño de campaña
Actividades
Diseño de Plan de
medios, estrategias y
contenidos
Núm
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Pla
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campaña
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CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
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Nivel
Indicadores
Me
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Diseño de piezas
publicitarias
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Diseño De
piezas
publicitarios
acorde a lo
establecido
en la
campaña
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Componente 3: Elaboración de piezas
Actividades
Producción y
grabación video con
el mensaje
institucional de la
campaña de
corresponsabilidad Núm
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2 2 2 2 2 2
Componente 4: Difusión
Actividades
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Nivel
Indicadores
Me
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Añ
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Añ
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1
Añ
o 1
2
Difusión en medios
de piezas
comunicativas
institucionales de la
campaña de
corresponsabilidad
(Número
de piezas
emitidas
/Número
de piezas
a emitir
definidas
en el plan
de
medios)x
100
Se
garantiza la
difusión de
todas las
piezas
publicitarias
Corto
plazo Municipio Comunidad
100% de
piezas
difundidas
conforme
al plan de
medios
50
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75
%
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Difusión en redes
sociales
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2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Componente 5: Talleres para crear cultura de corresponsabilidad ambiental
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
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Nivel
Indicadores
Me
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Desarrollo de
convenio con
institución
Núm
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co
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s
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cu
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s Se
garantiza el
desarrollo
del
convenio
Corto
plazo municipio Comunidad
Un (1)
Convenio
ejecutado
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Diseño de taller y de
contenidos
Núm
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talle
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Talleres con
contenidos
acordes a la
campaña
Corto
plazo municipio Comunidad
Un (1)
Taller
diseñado
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Ejecución de talleres
de
corresponsabilidad
ambiental Núm
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s Se
garantiza la
ejecución
de los
talleres
Corto
plazo municipio Comunidad
Dos (
2)
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Componente 6: Programa de Selección en la Fuente
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
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MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
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Nivel
Indicadores
Me
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l Metas Intermedias
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Diseño de
estrategias
Núm
ero
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s Estrategias
diseñadas
acorde al
contenido
de la
campaña
Corto
plazo municipio Comunidad
Una (1)
campaña
diseñada
1 1 1 1 1 1
Protocolo de
sensibilización
Número
de
protocolos
diseñados Pro
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Corto
plazo municipio Comunidad
Mínimo un
(1)
protocolo
diseñado
1 1 1 1 1 1
Instrucción para
realización de
actividades
Número
de
personas
instruidas
Se
garantiza la
capacitación
de todo el
personal de
interés
Corto
plazo municipio Comunidad
Cuatro (4)
personas
formadas
4 4 4 4 4 4
Diseño y
agendamiento de
actividades a
usuarios
Una (1)
agenda
de
actividade
s
Se
garantiza el
cronograma
de
actividades
Corto
plazo municipio Comunidad
Una (1)
Agenda 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
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Nivel
Indicadores
Me
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Realización de
actividades
Núm
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garantiza el
desarrollo
de las
actividades
de acuerdo
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cronograma
Corto
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Dos (
2)
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Componente 7: Programa de concursos y estímulos
Actividades
Diseño de
actividades de
concursos y
estímulos Núm
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Corto
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Com
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Un (1)
Programa
de
estímulos
diseñado
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
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Indicadores
Me
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Añ
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1
Añ
o 1
2
Ejecución de
actividades
Núm
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activid
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Un (1)
Concurso
ejecutado
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Componente 8: Evaluación, ajuste y actualización
Actividades
Realizar encuesta a
usuarios verificando
impacto de
campañas de
sensibilización
(Núm
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Corto
plazo municipio
Com
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muestra
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10
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10
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10
0%
10
0%
10
0%
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
228
Nivel
Indicadores
Me
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l Metas Intermedias
Can
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Añ
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1
Añ
o 1
2
Evaluación de
encuestas
Núm
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Documento de
evaluación y
estrategias de ajuste
Núm
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Fuente. Grupo Consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
229
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO 1
Crear cultura de
corresponsabilidad en el
aprovechamiento de
residuos y en la separación
en la fuente
PROYECTO 1
Campaña de
corresponsabilidad
ambiental
Número de
campañas
realizadas.
Recordación e la
campaña
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo.
Componente 1: Coordinación de campaña
Actividades
Gestionar un proceso de
coordinación
insterinstitucional para el
diseño y ejecución de
campaña de
corresponsabilidad
ambiental
Entidades,
dependencias o
instituciones
vinculadas a la
campaña.
Número de
gestiones
realizadas
Prestador
del servicio
público de
aseo
Copia de
documentos Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Componente 2: Diseño
Actividades
Diseño de Plan de medios,
estrategias y contenidos
Número de Planes y
contenidos
diseñados.
Diseño de plan
acorde a lo
establecido en la
campaña
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
actividades Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Oficina de
comunicaciones
Diseño de piezas
publicitarias
Número de diseños
de piezas
publicitarias
realizados.
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
actividades Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Oficina de
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
230
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Diseño de piezas
publicitarios acorde
a lo establecido en
la campaña
comunicaciones
Componente 3: Elaboración de piezas
Actividades
Producción y grabación de
video con el mensaje
institucional de la campaña
de corresponsabilidad
Número Videos/
grabaciones
realizados.
Audio y video
acorde a lo
establecido en la
campaña de
corresponsabilidad
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
actividades Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Oficina
comunicaciones
Componente 4: Difusión
Actividades
Difusión en medios de
piezas comunicativas
institucionales de la
campaña de
corresponsabilidad
(Número de piezas
emitidas /Número
de piezas a emitir
definidas en el plan
de medios) x 100.
Se garantiza la
difusión de todas
las piezas
publicitarias
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Difusión en redes sociales
Número de
mensajes
publicitarios
difundidos en redes
sociales.
Se garantiza la
difusión de la
campaña a través
de las redes
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Oficina de
comunicaciones
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
231
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
sociales
Componente 5: Talleres para crear cultura de corresponsabilidad ambiental
Actividades
Desarrollo de convenio con
institución
Número de
convenios
ejecutados.
Se garantiza el
desarrollo del
convenio
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Diseño de taller y de
contenidos
Número de talleres
y contenidos
diseñados.
Talleres con
contenidos acordes
a la campaña
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Ejecución de talleres de
corresponsabilidad
ambiental
Número de talleres
ejecutados.
Se garantiza la
ejecución de los
talleres
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión, fotos,
registro de
asistencia
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Componente 6: Programa de Selección en la Fuente
Actividades
Diseño de estrategias
Número de
estrategias
diseñadas.
Estrategias
diseñadas acorde al
contenido de la
campaña
Prestador
del servicio
público de
aseo
Documento
de informe Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Protocolo de sensibilización
Número de
protocolos
diseñados.
Prestador
del servicio
público de
Documento
de informe Anual
Prestador del
servicio público
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
232
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Protocolo de
sensibilización
aseo de aseo
Instrucción para realización
de actividades
Número de
personas instruidas.
Se garantiza la
capacitación de
todo el personal de
interés
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe,
fotos, listado
de asistencia
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Diseño y agendamiento de
actividades a usuarios
Número de agendas
de actividades
Prestador
del servicio
público de
aseo
Documento
de informe Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Realización de actividades
Una (1) agenda de
actividades.
Se garantiza el
cronograma de
actividades
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe,
fotos, listado
de asistencia
Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Componente 7: Programa de concursos y estímulos
Actividades
Diseño de actividades de
concursos y estímulos
Número de
actividades
diseñadas.
Se garantiza el
diseño de
actividades acorde
a los lineamientos
de la campaña
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Ejecución de actividades
Número de
actividades
ejecutadas.
Se garantiza el
desarrollo de todas
las actividades
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
233
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Componente 8: Evaluación, ajuste y actualización
Actividades
Realizar encuesta a usuarios
verificando impacto de
campañas de sensibilización
(Número de
usuarios
encuestados / total
de usuarios
sensibilizados)
x100.
Se garantiza el
cubrimiento a todos
los interesados
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Evaluación de encuestas
Número
evaluaciones
realizadas.
Se garantiza la
evaluación de todas
las encuestas
realizadas
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Documento de evaluación y
estrategias de ajuste
Número de
estrategias
propuestas.
Se garantiza el
ajuste de todas las
estrategias
Prestador
del servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio público
de aseo
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
234
BAJO
FACTOR DE RIESGO MEDIO
ALTO
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Seguimiento Asignación de
recursos
Articulación con
política local
Aceptación de la
comunidad
Reducción de
residuos
generados
Cumplimiento de
normatividad
Propósito Seguimiento Asignación de
recursos
Articulación con
política local
Participación de
la comunidad
Reducción de
residuos
generados
Cumplimiento de
normatividad
Componente 1 Ejecución de
actividad
Asignación de
recursos
Voluntad para
ejecución
Aceptación de la
comunidad
Reducción de
residuos
generados
Cumplimiento de
normatividad
Componente 2 Ejecución de
actividad
Asignación de
recursos
Voluntad para
ejecución
Estrategias
efectivas
Reducción de
residuos
generados
Cumplimiento de
normatividad
Componente 3 Ejecución de
actividad
Asignación de
recursos
Voluntad para
ejecución
Participación de
la comunidad
Reducción de
residuos
generados
Cumplimiento de
normatividad
Componente 4 Ejecución de
actividad
Asignación de
recursos
Voluntad para
ejecución
Aceptación de la
comunidad
Reducción de
residuos
generados
Cumplimiento de
normatividad
Componente 5 Ejecución de
actividad
Asignación de
recursos
Voluntad para
ejecución
Participación de
la comunidad
Reducción de
residuos
generados
Cumplimiento de
normatividad
Componente 6 Cumplimiento
de meta
Asignación
presupuestal
Voluntad para
ejecución
Participación de
comunidad
Adecuada
separación de
residuos
Implementación
de normatividad
Componente 7 Ejecución de
actividad
Asignación de
recursos
Voluntad para
ejecución
Participación
comunitaria
Reducción de
residuos
generados
Cumplimiento de
normatividad
Componente 8 Seguimiento
Asignación de
recurso
humano
Apoyo de
dirigentes
Participación de
la comunidad
Reducción de
residuos
generados
Cumplimiento de
normatividad
Fuente. Grupo consultor, 2016.
F
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
235
Nivel
Indicadores
Me
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Añ
o 1
2
OBJETIVO 2
Establecer un marco normativo sobre el
aprovechamiento de residuos para la
prestación del servicio y con cobro vía tarifa.
PROYECTO 2
Implementación del sistema de
aprovechamiento de residuos
No.
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0%
Componente 1: Diseñar y estructurar esquema de aprovechamiento
Actividades
Diseñar un esquema de recuperación de residuos
reciclables en el municipio
Un (
1)
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SI Esquema diseñado
SI
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
236
Nivel
Indicadores
Me
ta F
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l Metas Intermedias
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Añ
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Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Identificar organizaciones o terceros interesados en llevar a cabo labores de
aprovechamiento de residuos orgánicos en el
municipio, realizar acercamiento con cultivos
de flores.
Número de gestiones realizadas
con Terceros
interesados identificados Id
en
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Corto plazo
Mu
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unid
ad
Una (1) gestión
1 2
Formular estudio para restructuración de tarifa, incluyendo componente de aprovechamiento, de acuerdo a normativa que
emita la CRA para municipios con menos de
5000 usuarios
Número de estudios
elaborados
Estu
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e
restr
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ració
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Corto plazo
Ca
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Com
unid
ad
Un (1) estudio tarifario
1
Número de resoluciones
emitidas
Resolución emitida
Corto plazo
Casco u
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ad
Un (
1)
Reso
lució
n
1
Componente 2: Poner en funcionamiento el sistema de aprovechamiento
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
237
Nivel
Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
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Cali
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Gru
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Añ
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Añ
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Añ
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Añ
o 4
Añ
o 5
Añ
o 6
Añ
o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Disponer vehículo automotor para desarrollo
de la ruta selectiva
Número de vehículos
disponibles para la
actividad de recolección
selectiva
Se garantiza el
vehículo
Corto plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
Un (1) Vehículo dispuesto
1
Incentivar la ejecución de proyectos de
aprovechamiento de residuos orgánicos y
reciclables en instituciones educativas
urbanas y rurales
Núm
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Dos (
2)
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1 2
Establecer registros para el seguimiento de
cantidades de residuos reciclables aprovechados
Un (
1)
form
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gis
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resid
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Un (1) formato
de registro 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
238
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO 2
Establecer un marco normativo
sobre el aprovechamiento del
MPRR para la prestación del
servicio y con cobro vía tarifa.
PROYECTO 2
Implementación del sistema de
aprovechamiento de MPRR
% Cobertura de
esquema de
aprovechamien
to en casco
urbano
Oficina de
servicios
públicos
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Componente 1: Diseñar y estructurar el esquema de aprovechamiento
Actividades
Diseñar un esquema de
recuperación de residuos
reciclables en el municipio
Esquema de
recuperación
de reciclables
diseñados
(SI/NO).
Un (1)
esquema de
recuperación
de residuos
Prestador del
servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Identificar organizaciones o
terceros interesados en llevar a
cabo labores de
aprovechamiento de residuos
orgánicos en el municipio,
realizar acercamiento con
cultivos de flores.
Número
convenios
realizados con
terceros
interesados
identificados.
Identificación
de los terceros
interesados
Prestador del
servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Formular estudio para
restructuración de tarifa,
incluyendo componente de
aprovechamiento, de acuerdo a
normativa que emita la CRA
para municipios con menos de
Número de
estudios
elaborados.
Estudio e
restructuración
de tarifa
Prestador del
servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
239
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
5000 usuarios Número de
resoluciones
emitidas.
Resolución
emitida
Prestador del
servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Componente 2: Poner en funcionamiento el sistema de aprovechamiento
Actividades
Disponer vehículo automotor
para desarrollo de la ruta
selectiva
Número de
vehículos
disponibles
para la
actividad de
recolección
selectiva.
Se garantiza el
vehículo
Alcaldía
Municipal
Informe de
gestión Anual
Alcalde
Municipal
Incentivar la ejecución de
proyectos de aprovechamiento
de residuos orgánicos y
reciclables en instituciones
educativas urbanas y rurales
Proyectos de
aprovechamien
to en ejecución
en instituciones
educativas.
Número de
proyectos
ejecutados
Prestador del
servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Establecer registros para el
seguimiento de cantidades de
residuos aprovechados
Un (1) formato
de registro de
residuos
aprovechables
Se garantiza la
implementación
de los registros
Prestador del
servicio
público de
aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio
público de
aseo
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
240
BAJO
FACTOR DE RIESGO MEDIO
ALTO
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Seguimiento Asignación de
recursos
Apoyo de
dirigentes
Aceptación de
la comunidad
Cumplimiento meta
aprovechamiento
Cumplimiento de
normatividad
Propósito Seguimiento Asignación de
recursos
Apoyo de
dirigentes
Aceptación de
la comunidad
Cumplimiento meta
aprovechamiento
Cumplimiento de
normatividad
Componente 1 Ejecución de
actividad
Asignación de
recursos
Articulación
con políticas
locales
Aceptación de
la comunidad
Cumplimiento meta
aprovechamiento
Cumplimiento de
normatividad
Componente 2 Seguimiento Asignación de
recursos
Apoyo de
dirigentes
Participación
de la
comunidad
Cumplimiento meta
aprovechamiento
Cumplimiento de
normatividad
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
241
6.8 RO RA A DE I C USI DE RECIC ADORES
Nivel
Indicadores
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l Metas Intermedias C
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Añ
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Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
OBJETIVO 1
Implementar acciones
afirmativas para la
inclusión económica
de la Población
recicladora de Oficio
PROYECTO 1
Plan de Atención
Integral a la Población
Recicladora de Oficio
Número de
PRO
atendida
Se
garantiza la
atención
integral a la
PRO
Corto
plazo M
un
icip
io
PRO
Una (1)
personas
atendidas
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Componente 1: Talleres de desarrollo humano dirigido a PRO
Actividades
Diseño de taller y de
contenidos (desarrollo
humano)
Número de
talleres y
contenidos
diseñados
Se
garantiza el
desarrollo
de
convenios
Corto
plazo
Mu
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ipio
PRO
Un (1)
Taller
diseñado
1 1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
242
Nivel
Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Añ
o 1
Añ
o 2
Añ
o 3
Añ
o 4
Añ
o 5
Añ
o 6
Añ
o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Ejecución del taller de
desarrollo humano
Asistentes a
talleres
ejecutados
Se
ga
ran
tiza
la
pa
rtic
ipació
n
de
to
da
la
PR
O
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
PRO Un (1)
asistente 1 1
Componente 2: Fortalecimiento organizacional
Actividades
Diseño de talleres y
contenidos
Número de
talleres y
contenidos
diseñados
Se
garantiza el
desarrollo
de
convenios
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
PRO
Un (1)
Taller
diseñado
1
Ejecución de talleres
de fortalecimiento
organizacional
Número de
talleres
ejecutados
Se
ga
ran
tiza
la
pa
rtic
ipació
n
de
to
da
la
PR
O
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
PRO
Mínimo un
(1) Taller
ejecutado
1
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
243
Nivel
Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
tid
ad
Cali
da
d
Tie
mp
o
Lu
ga
r
Gru
po
So
cia
l
Añ
o 1
Añ
o 2
Añ
o 3
Añ
o 4
Añ
o 5
Añ
o 6
Añ
o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Hacer seguimiento al
desarrollo del proceso
de formación de la
organización de
recicladores
Número de
visitas
realizadas
Se
garantiza el
seguimiento
al proceso
de
formación
de la PRO
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
PRO
Mín
imo
un
(1
)
vis
ita
de
se
guim
ien
to a
l a
ño
1 1 1 1
Componente 3: Acciones afirmativas
Actividades
Dotación de uniformes
a recicladores de
oficio
Número de
dotaciones
entregadas
Se dota a
toda la PRO
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
PRO
Una (1)
Dotación
para
reciclador
de oficio.
1 1 1 1
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
244
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO 1
Implementar acciones
afirmativas para la
inclusión económica de la
PRO
PROYECTO 1
Plan de Atención Integral
a la Población
Recicladora de Oficio
Número de
PRO atendida.
Se garantiza la
atención
integral a la
PRO
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Informe de
gestión Anual
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Componente 1: Talleres de desarrollo humano dirigido a PRO
Actividades
Diseño de taller y de
contenidos
Número de
talleres y
contenidos
diseñados.
Se garantiza el
desarrollo de
convenios
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Informe de
gestión Anual
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Ejecución del taller de
desarrollo humano
Asistentes a
talleres
ejecutados.
Se garantiza la
participación
de toda la
PRO
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Informe de
gestión Anual
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Componente 2: Fortalecimiento organizacional
Actividades
Diseño de talleres y
contenidos
Número de
talleres y
contenidos
diseñados.
Se garantiza el
desarrollo de
convenios
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Informe de
gestión Anual
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
245
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Ejecución de talleres de
fortalecimiento
organizacional
Número de
talleres
ejecutados.
Se garantiza la
participación
de toda la
PRO
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Informe de
gestión Anual
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Hacer seguimiento al
desarrollo del proceso de
organización de
recicladores
Número de
visitas
realizadas.
Se garantiza el
seguimiento al
proceso de
formación de
la PRO
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Informe de
gestión Anual
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Componente 3:Acciones afirmativas
Actividades
Dotación de uniformes a
recicladores de oficio
Número de
dotaciones
entregadas.
Se dota a toda
la PRO
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Informe de
gestión Anual
Funcionario
seguimiento
PGIRS Alcaldía
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
246
BAJO
FACTOR DE RIESGO MEDIO
ALTO
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Seguimiento Asignación de
recursos
Voluntad para
implementación
Participación
de PRO
Mejoras en
calidad de vida
Cumplimiento de
normatividad
Propósito Seguimiento Asignación de
recursos
Voluntad para
implementación
Participación
de PRO
Mejoras en
calidad de vida
Cumplimiento de
normatividad
Componente 1 Ejecución de
actividades
Asignación de
recursos
Apoyo de
dirigentes
Participación
de PRO
Mejoras en
calidad de vida
Cumplimiento de
normatividad
Componente 2 Ejecución de
actividades
Asignación de
recursos
Apoyo de
dirigentes
Participación
de PRO
Mejoras en
proceso de
recuperación
Cumplimiento de
normatividad
Componente 3 Ejecución de
actividades
Asignación de
recursos
Apoyo de
dirigentes
Participación
de PRO
Mejoras en
calidad de vida
Cumplimiento de
normatividad
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
247
6.9 RO RA A DE DIS OSICI I A
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
NT
IDA
D
CA
LID
AD
TIE
MP
O
LU
GA
R
GR
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O 1
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O 2
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O 4
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O 6
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O 7
AÑ
O 8
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O 9
AÑ
O 1
0
AÑ
O 1
1
AÑ
O 1
2
OBJETIVO
Disminuir la cantidad de residuos
que son dispuestos en el Relleno
Sanitario Doña Juana
PROYECTO
Disminución de la cantidad de
residuos que son dispuestos en
el Relleno Sanitario Doña Juana
No.
de
pla
ne
s e
jecu
tad
os
de
dis
min
ució
n d
e
resid
uo
s Disminución de
residuos
dispuestos en
Relleno Sanitario
(SI)
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
Pre
sta
do
r de
l S
erv
icio
de
Ase
o
SI
disminución
evidente de
acuerdo con
registros de
pesajes
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Componente 1: Disminución de residuos
Actividades
Diseñar campañas de
sensibilización enfocadas al
manejo adecuado de los
residuos potencialmente
aprovechables
Núm
ero
de
ca
mp
añ
as
eje
cu
tada
s
Se garantiza el
desarrollo de
todas las
campañas
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
Pre
sta
do
r de
l
Se
rvic
io d
e A
se
o
Una (1)
campaña
ejecutada al
año
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
248
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO
Disminuir la cantidad de residuos
que son dispuestos en el Relleno
Sanitario Doña Juana
PROYECTO:
Disminución de la cantidad de
residuos que son dispuestos en el
Relleno Sanitario Doña Juana
Disminución de
residuos
dispuestos en
Relleno
Sanitario (SI)
Prestador del
Servicio de Aseo
Informe de
gestión Anual
Prestador del
servicio de
aseo
Componente 1: Disminución de residuos
Actividades
Diseñar campañas de sensibilización
enfocadas al manejo adecuado de
los residuos potencialmente
aprovechables
Número de
campañas
ejecutadas.
Se garantiza el
desarrollo de
todas las
campañas
Prestador del
Servicio de Aseo
Oficina de
comunicaciones
Registro
fotográfico de las
actividades
desarrolladas
Informe de
gestión
Anual
Pre
sta
do
r de
l se
rvic
io
de
ase
o –
Oficin
a d
e
co
mu
nic
acio
ne
s
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
249
BAJO
FACTOR DE RIESGO MEDIO
ALTO
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Seguimiento Control de gastos No se
identifican
Mejoras en la
calidad de
vida
Control de
disposición final
de residuos
Cumplimiento
de
normatividad
Propósito Seguimiento Medición de la
actividad
No se
identifican
Aceptación
de la
comunidad
Seguimiento de
generación de
residuos
Cumplimiento
de
normatividad
Componente Seguimiento Seguimiento No se
identifican
Aceptación
de la
comunidad
Control de
impactos
ambientales
Cumplimiento
de
normatividad
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
250
6.10 RO RA A DE ES I DE RESIDUOS S IDOS ES ECIA ES
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
NT
IDA
D
CA
LID
AD
TIE
MP
O
LU
GA
R
GR
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L
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O 1
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O 2
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O 6
AÑ
O 7
AÑ
O 8
AÑ
O 9
AÑ
O 1
0
AÑ
O 1
1
AÑ
O 1
2
OBJETIVO
Implementar una estrategia para
el manejo integral de residuos
especiales
PROYECTO
Gestión integral de residuos
especiales
No. de gestiones
ejecutadas
Se
re
aliz
a la
ge
stión
inte
gra
l de
resid
uo
s
esp
ecia
les (
si)
Corto plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
SI
Se lleva a cabo
gestión integral de residuos
especiales
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Componente 1: Gestión de residuos especiales
Actividades
Identificar gestores de residuos
especiales para informar a la
comunidad sobre su gestión
Número de
gestores
identificados Ge
sto
res
ide
ntifica
do
s
(S/N
O)
Corto Plazo
Mu
nic
ipio
Alc
ald
ía
SI
Ge
sto
res
ide
ntifica
do
s
SI
Componente 2: Educación y sensibilización
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
251
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
NT
IDA
D
CA
LID
AD
TIE
MP
O
LU
GA
R
GR
UP
O
SO
CIA
L
AÑ
O 1
AÑ
O 2
AÑ
O 3
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O 4
AÑ
O 5
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O 6
AÑ
O 7
AÑ
O 8
AÑ
O 9
AÑ
O 1
0
AÑ
O 1
1
AÑ
O 1
2
Actividades
Realizar campañas educativos
para el manejo de residuos
especiales y de pos consumo
(pilas, luminarias, envases de
agroquímicos, medicamentos
v , ’ y
gran tamaño
Núm
ero
de
ca
mp
aña
s
rea
liza
da
s
Se
ga
ran
tiza
el
de
sa
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ca
mp
añ
a e
n to
da la
co
mu
nid
ad
Corto plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
Una (1)
campaña 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Componente 3: Regionalización de residuos especiales
Actividades
Promover un sistema de gestión
regional con municipios cercanos
a fin de contar con un sitio de
almacenamiento temporal y
poder ser entregados a los
programas pos consumo de la
ANDI
Número de
gestiones
realizadas Ge
stion
es
rea
liza
da
s
/ge
stio
ne
s
pro
gra
ma
da
s
Corto plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
Una (1)
gestión 1
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
252
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO
Implementar una estrategia para el
manejo integral de residuos
especiales
PROYECTO
Gestión integral de residuos
especiales
Se realiza la
gestión integral
de residuos
especiales (si)
Prestador del
Servicio de Aseo
Documento del
plan operativo
sobre la gestión
integral de
residuos.
Anual
Prestador del
Servicio de
Aseo
Componente 1: Gestión de residuos especiales
Actividades
Identificar gestores de residuos
especiales para informar a la
comunidad sobre su gestión
Gestores
identificados
(SI/NO)
Número de
gestores
identificados
Prestador del
Servicio de Aseo
♦Registro
fotográfico de las
actividades
desarrolladas
♦Informe de
gestión
Anual
Prestador del
Servicio de
Aseo
Componente 2: Educación y sensibilización
Actividades
Realizar campañas educativas para
el manejo de residuos especiales y
de pos consumo (pilas, luminarias,
envases de agroquímicos,
v , ’ y
residuos de gran tamaño
Nº de campañas
implementadas.
Se garantiza el
desarrollo de la
campaña a toda
la comunidad
Prestador del
Servicio de Aseo
Oficina de
comunicaciones
Registro fotográfico
de las campañas y
actividades
llevadas a cabo.
Anual
Prestador del
Servicio de
Aseo Jefe de
la oficina de
comunicacion
es
Componente 3: Regionalización de residuos especiales
Actividades
Promover un sistema de gestión
regional con municipios cercanos a
fin de contar con un sitio de
almacenamiento temporal y poder
ser entregados a los programas pos
consumo de la ANDI
Gestiones
realizadas /
gestiones
programadas.
Número de
Prestador del
Servicio de Aseo
Informe del
sistema de gestión
regional propuesto
Actas de
reuniones.
Anual
Prestador del
Servicio de
Aseo
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
253
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
gestiones
realizadas.
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Cumplimiento Costos
operativos
Aceptación de
las actividades
Aceptación
de la
comunidad
Manejo
ambientalmente
responsable
Cumplimiento
normativo
Propósito Cumplimiento
Costos
operativos Aceptación de
las actividades
La
comunidad
recibe la
información
de manera
adecuada
Control de
residuos
especiales
Cumplimiento
normativo
Componente Cumplimiento
Costos
operativos Voluntad política
La
comunidad
recibe la
información
de manera
adecuada
Impactos
negativos al
medio
ambientel
Cumplimiento
normativo
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
254
6.11 RO RA A DE ES I DE RESIDUOS DE CO S RUCCI DE O ICI
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
NT
IDA
D
CA
LID
AD
TIE
MP
O
LU
GA
R
GR
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O
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AÑ
O 1
0
AÑ
O 1
1
AÑ
O 1
2
OBJETIVO
Implementar una estrategia para
el manejo integral de residuos de
ó y ó ’
PROYECTO
Gestión integral de construcción
y ó ’
Un (
1)
pro
gra
ma
do
cum
enta
do e
imp
lem
en
tad
o e
n
’
Se realiza la
gestión
integral de
residuos de
construcción
y demolición
’ ( )
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
Un (
1)
pro
gra
ma
do
cum
enta
do
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Componente 1: Identificación de sitios para transformación, aprovechamiento y disposición final de RCD’s
Actividades
Identificar e incluir dentro del
POT los posibles sitios para la
transformación, aprovechamiento
y disposición de los residuos de
construcción y demolición
Un (1) sitio
identificado
Sitios
identificados
incluidos en
el POT (si/no)
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
SI sitio
identificado SI
Componente 2: Reglamentación
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
255
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
NT
IDA
D
CA
LID
AD
TIE
MP
O
LU
GA
R
GR
UP
O
SO
CIA
L
AÑ
O 1
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O 2
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O 3
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O 5
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O 6
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O 7
AÑ
O 8
AÑ
O 9
AÑ
O 1
0
AÑ
O 1
1
AÑ
O 1
2
Actividades
Diseñar una estrategia para el
manejo de RCD’s
Un (1) plan
operativo
elaborado
Estrategia
diseñada
(SI/NO)
Corto
Plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
SI Plan
elaborado SI
Componente 3 : Educación y sensibilización
Actividades
Promover campañas
informativas a la población sobre
el manejo integral de estos
elementos
(Nº de
campañas
informativas
realizadas
/Nº de
campañas
informativas
propuestas)
Se garantiza
el desarrollo
de las
campañas a
todos los
interesados
Corto
Plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
100% de
campañas
informativas
realizadas
25
%
50
%
75
%
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
256
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO
Implementar una estrategia
para el manejo integral de
residuos de construcción y
demolición.
PROYECTO:
Gestión integral de residuos
de construcción y demolición
RCD´s.
Se realiza la
gestión integral de
residuos de
construcción y
ó ’
(SI).
Un (1) programa
documentado e
implementado en
’
Oficina de
planeación y
obras públicas
Documento
del plan
operativo
sobre la
gestión
integral de
residuos.
Anual
Oficina de
planeación y
obras públicas
Componente 1: Identificación de sitios para transformación, aprovechamiento y disposición final de RCD’s
Actividades
Identificar e incluir dentro del
POT los posibles sitios para
la transformación,
aprovechamiento y
disposición de los residuos
de construcción y demolición
Sitios identificados
incluidos en el POT
(si/no).
Un (1) sitio
identificado
Oficina de
Planeación y
obras públicas
♦ Anual
Oficina de
planeación y
obras públicas
Componente 2: Reglamentación
Actividades
Diseñar una estrategia para
el manejo ’
Estrategia
diseñada (SI/NO).
Un (1) plan
operativo
elaborado
Oficina de
Planeación y
obras públicas.
Acto
ad
min
istr
ativo
Anual
Oficina de
planeación y
obras públicas.
Componente 3: Educación y sensibilización
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
257
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
Promover campañas
informativas a la población
sobre el manejo integral de
estos elementos
(Nº de campañas
informativas
realizadas / Nº de
campañas
informativas
propuestas).
Se garantiza el
desarrollo de las
campañas a todos
los interesados
Oficina de
Planeación y
obras públicas.
Oficina de
comunicaciones
Registro
fotográfico de
actividades
realizadas.
Listas de
asistencia.
Informes de
gestión
Anual
Jefe de la
Oficina de
planeación y
obras públicas.
Jefe de la oficina
de
comunicaciones.
Fuente. Grupo consultor, 2016.
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Cumplimiento Recursos
financieros Cumplimiento
normativo
Aceptación de los nuevos lineamientos normativos por parte de la comunidad
Manejo ambientalmente responsable de
’
Cumplimiento normativo
Propósito Cumplimiento Recursos
financieros
Cumplimiento normativo
Aceptación de los nuevos lineamientos normativos por parte de la comunidad
Acumulación de puntos críticos
Cumplimiento normativo
Componente Cumplimiento Costos
operativos
Cumplimiento normativo
Aceptación de los nuevos lineamientos normativos por parte de la comunidad
Manejo ambientalmente responsable de
’
Cumplimiento normativo
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
258
6.12 RO RA A DE ES I DE RESIDUOS S IDOS E E REA RURA
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
NT
IDA
D
CA
LID
AD
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MP
O
LU
GA
R
GR
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O
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O 1
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O 2
AÑ
O 3
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O 4
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O 5
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O 6
AÑ
O 7
AÑ
O 8
AÑ
O 9
AÑ
O 1
0
AÑ
O 1
1
AÑ
O 1
2
OBJETIVO
Implementar una estrategia para
el manejo integral de residuos de
en el área rural.
PROYECTO
Gestión Integral de residuos en
área rural.
No. de
gestiones
realizadas
Se realiza
la gestión
de
residuos
en el área
rural.
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
SI
Gestión
ejecutada
SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Componente 1: Cobertura de recolección de residuos
Actividades
Aumentar la cobertura de
recolección en zona rural por la
vía Querente, Cerezos Grandes,
Potrero Grande y Cumba)
% de
cobertura en
zona rural
Cob
ert
ura
de
reco
lecció
n e
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rura
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a
(SI/
NO
)
Corto
Plazo
Mu
nic
ipio
Alc
ald
ía
SI
Cobertura
para zona
rural llevada
a cabo
según plan
SI
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
259
NIVEL
INDICADORES
ME
TA
FIN
AL
METAS INTERMEDIAS
CA
NT
IDA
D
CA
LID
AD
TIE
MP
O
LU
GA
R
GR
UP
O
SO
CIA
L
AÑ
O 1
AÑ
O 2
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O 3
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O 5
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O 6
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O 7
AÑ
O 8
AÑ
O 9
AÑ
O 1
0
AÑ
O 1
1
AÑ
O 1
2
Componente 2: Usuarios del servicio
Actividades
Realizar la actualización de
catastro de usuarios de la zona
rural
Un (1)
catastro de
usuarios
Actu
aliz
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(SI/
NO
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Se
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SI
Actu
aliz
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n
rea
liza
da
SI
Componente 3: Sensibilización Y educación
Actividades
Realizar campañas de
sensibilización por medio de
instituciones educativas y JAC
sobre estrategias de
aprovechamiento y manejo de
residuos
100%
Se
ga
ran
tiza
el d
esa
rrollo
de
las c
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pa
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s
Corto
plazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
100% de las
campañas
realizadas 25
%
50
%
75
%
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
10
0 %
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
260
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO
Implementar una estrategia
para el manejo integral de
residuos de en el área rural.
PROYECTO
Gestión Integral de residuos
en área rural.
Se realiza la
gestión de
residuos en el
área rural.
Prestador del
servicio de aseo
Programa de
prestación del
servicio
Anual Prestador del
servicio de aseo
Componente 1: Cobertura de recolección de residuos
Actividades
Aumentar la cobertura de
recolección en zona rural
por la vía Querente,
Cerezos Grandes, Potrero
Grande y Cumba)
Cobertura de
recolección en
zona rural
aumentada
(SI/NO)
Porcentaje de
cobertura en
zona rural
Prestador del
servicio de aseo
Programa de la
prestación del
servicio.
Anual Prestador del
servicio de aseo
Componente 2: Usuarios del servicio
Actividades
Realizar la actualización de
usuarios de la zona rural
Cuantificación de
usuarios
realizada
(SI/NO).
Un (1) catastro
de usuarios
Prestador del
servicio de aseo
-Informe anual
de gestión
Listado de
usuarios de la
zona rural
Anual Prestador del
servicio de aseo
Componente 3: Sensibilización y educación
Actividades
Realizar campañas de
sensibilización por medio de
instituciones educativas y
JAC sobre estrategias de
aprovechamiento y manejo
de residuos
100% de las
campañas
realizadas.
Se garantiza el
desarrollo de las
campañas a los
interesados
Prestador del
servicio de aseo
Oficina de
comunicaciones.
Sector educativo
- Registro
Fotográfico
-Informe anual
de gestión
Anual
Prestador del
servicio de aseo
Jefe de la
oficina de
comunicaciones
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
261
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador
Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental Legal
Finalidad Cumplimiento Recursos
financieros
Cumplimiento
normativo
Aceptación de
los nuevos
lineamientos
normativos
por parte de la
comunidad
Manejo
ambientalmente
responsable de
residuos
especiales
Cumplimiento de
normatividad
Propósito
Seguimiento de
actividades
Recursos
financieros
Cumplimiento
normativo
La comunidad
esta
sensibilizada
Disposición
final adecuada
Cumplimiento de
normatividad
Componente Cumplimiento Costos
operativos
Cumplimiento
normativo
La comunidad
esta
sensibilizada
Impactos
ambientales
negativos
Cumplimiento de
normatividad
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
262
6.13 RO RA A DE ES I DE RIES O
Nivel
Indicadores
Me
ta F
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l Metas Intermedias
Can
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Cali
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o 1
Añ
o 2
Añ
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Añ
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Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
OBJETIVO
Definir actividades para el control
de los riesgos inherentes a la
prestación del servicio y a la
gestión de los residuos sólidos
PROYECTO:
Formulación de un Plan de
Gestión del Riesgo para la
prestación del servicio de aseo.
Can
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Corto
plazo
mu
nic
ipio
Prestador
del servicio
de aseo
municipal.
Un (1)
plan de
gestión el
riesgo
1
Componente 1: Planeación y evaluación.
Actividades
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
263
Nivel
Indicadores
Me
ta F
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l Metas Intermedias
Can
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ad
Cali
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o 1
Añ
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o 5
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o 6
Añ
o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Realizar la identificación y
evaluación de riesgos asociados
a la prestación del servicio de
aseo, actividades
complementarias, residuos
especiales y RCD y en general
de la gestión de residuos sólidos
en el municipio. Considerando
amenazas y vulnerabilidad.
Número de
riesgos
identificados
Matriz de
evaluación de
riesgos
elaborada
(SI / NO).
Cort
o p
lazo
Mu
nic
ipio
Com
unid
ad
SI
Matriz
realizada
SI
Diseñar los procedimientos
operativos y demás
procedimientos para el control de
riesgos y la atención de
emergencias que se puedan
presentar, de acuerdo a la
evaluación de riesgos.
No.
de
pro
ced
imie
nto
s
dis
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s / N
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50
%
10
0 %
Definir y gestionar recursos para
el control de riesgos inherentes a
la gestión de residuos sólidos en
el municipio.
Un (1)
documento
elaborado
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(SI
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Prestador
del
Servicio de
Aseo
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SI
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
264
Nivel
Indicadores
Me
ta F
ina
l Metas Intermedias
Can
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ad
Cali
da
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Lu
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Añ
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o 5
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o 6
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o 7
Añ
o 8
Añ
o 9
Añ
o 1
0
Añ
o 1
1
Añ
o 1
2
Socializar a los responsables de
las entidades encargadas de la
prestación de alguno de los
componentes del servicio, o que
tienen que ver con la gestión de
los residuos, sobre las medidas
de control de riesgos
establecidas y sobre las
acciones a desarrollar en caso
de materialización de un riesgo.
Nº
de
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o.
Se garantiza
la
socialización
de todos los
responsables
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Prestador
del
Servicio de
Aseo
Una
(1
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1 1 1 1 1 1
Actualizar del Plan de Gestión de
Riesgos compuesto por
identificación y evaluación de
riesgos, procedimientos
operativos, Recursos requeridos.
No.
de
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ge
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el riesg
o.
Se garantiza
la
actualización
del plan de
gestión del
riesgo.
Cort
o p
lazo
Mu
nic
ipio
Prestador
del
Servicio de
Aseo
Una
(1
) actu
aliz
ació
n
rea
liza
da
1 1 1 1 1
Fuente. Grupo consultor, 2016.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
265
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
OBJETIVO
Definir actividades para el control de
los riesgos inherentes a la
prestación del servicio y a la gestión
de los residuos sólidos
PROYECTO:
Formulación de un Plan de Gestión
del Riesgo para el manejo de
residuos sólidos en el municipio.
Cantidad de
emergencias o
contingencias
generadas en la
prestación del
servicio de aseo, no
contempladas en el
Programa de
Gestión de Riesgos.
Plan de emergencias
diseñado,
implementado y
actualizado.
Prestador del
servicio de
aseo municipal.
Informe Anual de
Gestión. Anual.
Prestador del
servicio de
aseo
Componente 1: Planeación y formulación.
Actividades
Realizar la identificación y
evaluación de riesgos asociados a
la prestación del servicio de aseo,
actividades complementarias,
residuos especiales y RCD y en
general de la gestión de residuos
sólidos en el municipio.
Considerando amenazas y
vulnerabilidad.
Matriz de evaluación
de riesgos elaborada
(SI / NO).
Número de riesgos
identificados
Documentos de
trabajo Plan de
Gestión de
Riesgo.
Archivo prestador
del servicio de
aseo –
departamento de
gestión del
riesgo.
Anual.
Prestador del
servicio de
aseo
Diseñar los procedimientos
operativos y demás procedimientos
para el control de riesgos y la
atención de emergencias que se
puedan presentar, de acuerdo a la
evaluación de riesgos.
No. de
procedimientos
diseñados / No. de
riesgos identificados)
*100.
Procedimientos para
cada uno de los
riesgos ya
identificados
Prestador del
servicio de
aseo.
Informe Anual de
Gestión. Anual.
Prestador del
servicio de
aseo
Definir y gestionar recursos para el
control de riesgos inherentes a la
gestión de residuos sólidos en el
municipio.
Presupuesto
elaborado (SI / NO).
Un (1) documento
elaborado
Prestador del
Servicio de
Aseo.
Informe Anual de
Gestión. Anual.
Prestador del
servicio de
aseo
Socializar a los responsables de las
entidades encargadas de la
Número de
reuniones ese
Prestador del
Servicio de
Informe Anual de
Gestión. Anual.
Prestador del
servicio de
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
266
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Nivel Indicador Fuente de
Información
Método de
recolección Frecuencia Responsable
prestación de alguno de los
componentes del servicio, o que
tienen que ver con la gestión de los
residuos, sobre las medidas de
control de riesgos establecidas y
sobre las acciones a desarrollar en
caso de materialización de un
riesgo.
socialización plan de
riesgos / Número de
reuniones
programadas para
socialización del plan
de riesgo).
Se garantiza la
socialización de
todos los
responsables
Aseo. aseo
Actualización del plan de gestión de
riesgos compuesto por identificación
y evaluación de riesgos,
procedimientos operativos,
Recursos requeridos.
No. de
actualizaciones
realizadas al plan de
gestión del riesgo.
Se garantiza la
actualización del
plan de gestión del
riesgo
Prestador del
Servicio de
Aseo
Informe Anual de
Gestión. Anual.
Prestador del
Servicio de
Aseo.
Fuente. Grupo consultor, 2016.
FACTOR DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
Nivel Indicador Factor de riesgo
Financiero Político Social Ambiental
Finalidad Cumplimiento Gestión de recursos
Aceptación de responsabilidades
Afectación por emergencias
ocurridas
Impactos ambientales
negativos
Propósito Cumplimiento Costos
imprevistos en el servicio
Adaptación a condiciones
Afectación por emergencias
ocurridas
Impactos ambientales
negativos
Componente Cumplimiento
Articulación Aceptación de
responsabilidades
Afectación por emergencias
ocurridas
Impactos ambientales
negativos
Fuente. Grupo consultor, 2016
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
267
7. CRONOGRAMA
Actividad Responsable Horizonte Fecha de
inicio Fecha final
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PROGRAMA INSTITUCIONAL
PROYECTO 1: Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con la metodología.
Presentar un nuevo estudio tarifario de acuerdo con la nueva metodología (realizado e
implementado)
Prestador del Servicio de Aseo
Corto plazo 30 de
marzo 30 de 2017
30 diciembre de 2017
Calcular e incorporar en la tarifa del servicio de aseo el costo por tarifa de limpieza urbana (CLUS)
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
30 de marzo 30 de 2017
30 marzo de 2018
Realizar el estudio de costos y cálculo de tarifas para los servicios especiales que prestaría la OSP (recolección y manejo de RCD y Residuos de gran
volumen)
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
30 de marzo 30 de 2017
30 marzo de 2018
Programar cada dos años capacitaciones al personal administrativo de la OSP en relación la metodología tarifaria y obligaciones de cargue de
información al SUI
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2017
31 de diciembre de 2027
Soportar por medio de registros, cada una de las actividades realizadas, sugerencias, resolución de dudas y hallazgos encontrados dentro del ejercicio
de capacitación.
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2017
31 de diciembre de 2027
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
268
Actividad Responsable Horizonte Fecha de
inicio Fecha final
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Definir indicadores de control que permitan alertar al Prestador cuando algunos de los costos
definidos afecten el valor final de la tarifa por suscriptor
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2018
31 de diciembre de 2028
Trimestralmente, adelantar reuniones de trabajo cuyo objetivo sea el análisis del resultado de
indicadores de control
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2018
31 de diciembre de 2028
Mantener operando el Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso para subsidiar el servicio
de aseo, teniendo en cuenta el nuevo marco tarifario
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2017
31 de diciembre de 2028
Verificar y hacer seguimiento a las transferencias de recursos destinados a sufragar subsidios a los usuarios de menores ingresos, de acuerdo con lo ordenado en el artículo 89 de la Ley 142 de 1994.
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2017
31 de diciembre de 2028
Actualizar el contrato de condiciones uniformes para incluir las nuevas actividades que asumirá el
Prestador del Servicio de Aseo
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2018
31 de diciembre de 2018
PROYECTO 2: Definición de responsabilidades entre entidades relacionadas con la prestación del servicio y sus componentes
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
269
Actividad Responsable Horizonte Fecha de
inicio Fecha final
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Socializar las competencias a cargo del Prestador del Servicio de Aseo y del municipio acorde con las
normas
Prestador del Servicio de Aseo
Corto plazo 1 de
marzo de 2018
30 de diciembre de 2018
Realizar socializaciones y capacitaciones a la comunidad frente a los derechos y deberes del prestador y de ellos como usuarios del nuevo
marco tarifario en cumplimiento de la Resolución emitida por la CRA para municipios menores de
5000 usuarios
Prestador del Servicio de
Aseo Corto plazo 15 de julio
de 2017 15 de julio de 2028
PROYECTO 3 : Fortalecimiento institucional del Prestador del Servicio de Aseo
Definir indicadores que permitan administrar y controlar el esquema de costos, gastos e ingresos
operacionales del el Prestador del Servicio de Aseo
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2017
31 de diciembre de 2028
Registrar y/o ajustar contablemente los ingresos y costos por componente del servicios de aseo
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2017
31 de diciembre de 2028
Proyectar el presupuesto de ingresos incluyendo los recursos de la alcaldía e ingresos propios por
concepto de tarifas
Prestador del Servicio de Aseo Corto plazo
1 de febrero de
2017
31 de diciembre de 2028
Vincular un profesional o asignar la responsabilidad de seguimiento e implementación del PGIRS a un
funcionario de la administración municipal
ALCALDE Corto plazo 15 de
enero de 2018
31 de diciembre de 2018
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
270
Actividad Responsable Horizonte Fecha de
inicio Fecha final
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Documentar las responsabilidades y/o funciones asignadas para el seguimiento del PGIRS
ALCALDE Corto plazo 15 de
febrero de 2018
31 de agosto de
2018
Instruir y socializar los cambios institucionales, fortalecer el sentido de pertenencia y el trabajo en
equipo dos veces al año a los servidores del Prestador del Servicio de Aseo y a los empleados de la administración municipal que tienen que ver
con la prestación de servicio de aseo.
Prestador del servicio de aseo
Corto plazo 15 de
enero de 2018
31 de diciembre de 2028
COMPONENTE TÉCNICO OPERATIVO
PROGRAMA DE RECOLECCIÒN Y TRANSPORTE
PROYECTO: Optimización de las actividades de recolección y transporte de residuos en el municipio.
Actividades
Informar a los usuarios del servicio de aseo de los horarios establecidos y de los cambios realizados.
La sensibilización puede ser llevada a cabo a través de la emisora mediante cuñas o eventos de perifoneo y publicaciones en espacios públicos. Se informará además sobre la correcta presentación
de los residuos.
Prestador del servicio de aseo -
Oficina de comunicaciones
Corto plazo 1 de
febrero de 2017
31 de diciembre de 2028
Realizar las gestiones necesarias para la adquisición de un compactador con capacidad
mayor al actual con ayuda de autoridades como PDA – EPC, entre otros
Prestador del servicio de aseo -
Alcaldía Corto plazo
1de febrero de
2018
31 de Diciembre de 2018
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
271
Actividad Responsable Horizonte Fecha de
inicio Fecha final
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseñar ruta selectiva para realizar la recolección de residuos reciclables de forma segregada
Prestador del servicio de aseo Corto plazo
1 de Febrero de
2017
30 de junio de 2018
Implementar la ruta de recolección selectiva una vez a la semana para residuos reciclables para residuos reciclables con apoyo de la persona
f ”
Prestador del servicio de aseo Corto plazo 1 de Enero
de 2019
31 de Diciembre de 2028
Aplicar el comparendo ambiental con apoyo de la secretaría de Gobierno y la policía
Secretaría de Gobierno Policía e
Inspector de policía
Corto plazo 1 de enero de 2017
31 de diciembre de 2028
Diseñar un programa sobre el manejo de animales callejeros con el fin de controlar la presencia de los
mismos
Prestador del Servicio de Aseo
- UMATA Corto plazo
1 de febrero de
2017
31 de diciembre de 2028.
PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE CALLES Y VÍAS PÚBLICAS
PROYECTO: Optimización de la actividad de barrido y limpieza de calles en el municipio.
Actividades
Realizar sensibilizaciones constantes sobre el uso adecuado de las cestas públicas
Prestador del Servicio de Aseo
- Oficina de
secretaría de
Corto plazo 1 de
febrero de 2017
31 de diciembre de 2028
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
272
Actividad Responsable Horizonte Fecha de
inicio Fecha final
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
comunicaciones
Aplicar el comparendo ambiental para los habitantes que no hagan uso adecuado de las
cestas públicas
Prestador del Servicio de Aseo - Secretaría de
Gobierno Policía
Corto plazo 1de
febrero de 2017
31 de Diciembre de 2028
Instalar cestas públicas de boca cerradas o que cumplan con características que impidan la
disposición de residuos domésticos.
Prestador del Servicio de Aseo
Corto plazo 1 de
Febrero de 2020
31 de Diciembre de 2022
PROGRAMA DE CORTE DE CÈSPED Y PODA DE ÁRBOLES
PROYECTO: Inclusión en el servicio de aseo de los componentes de corte de césped y poda de árboles en áreas públicas.
Actividades
Diseñar el esquema operativo para la prestación de este servicio
UMATA Corto plazo 1 de Mayo de 2017
31 de Agosto de
2017
Realizar y actualizar cada dos años el inventario de árboles susceptibles de mantenimiento, teniendo en cuenta sus características más relevantes con el fin de realizar los procesos de forma correcta y
sin perjudicar lo ejemplares
UMATA Corto plazo 1 de julio de 2017
31 de Agosto de
2027
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
273
Actividad Responsable Horizonte Fecha de
inicio Fecha final
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseñar el esquema operativo para la prestación de este servicio
UMATA Corto plazo
1 de Mayo de 2017
31 de Agosto de
2017
Realizar y actualizar el catastro de áreas públicas objeto de corte de césped cada dos años
UMATA Corto plazo
1 de julio de 2017
31 de Agosto de
2027
PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
PROYECTO: Inclusión dentro del programa del servicio de aseo del componente de lavado de áreas públicas
Actividades
Diseñar el esquema operativo para la prestación de este servicio
Prestador del servicio de aseo Corto plazo
1 de Mayo de 2017
31 de Agosto de
2017
Realizar y actualizar cada dos años el inventario de áreas públicas objeto de lavado en el municipio
Prestador del servicio de aseo Corto plazo
1 de julio de 2017
31 de Agosto de
2027
Diseñar alterativas de limpieza que no involucren el uso del recurso hídrico (Ejemplo: Hidrolavadora)
Prestador del servicio de aseo
Corto plazo 1 de febrero de
2017
31 de diciembre de 2017
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
OBJETIVO 1: Crear cultura de corresponsabilidad en aprovechamiento de residuos y en la separación en la fuente
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
274
Actividad Responsable Horizonte Fecha de
inicio Fecha final
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PROYECTO 1: Campaña de corresponsabilidad ambiental
COMPONENTE 1: CORDINACIÒN
Gestionar un proceso de coordinación insterinstitucional para el diseño y ejecución de
campaña de corresponsabilidad ambiental
Prestador del servicio de aseo
Corto plazo 01 de
enero de 2017
31 de Diciembre de 2028
COMPONENTE 2: DISEÑO
Diseño de Plan de medios, estrategias y contenidos
Sec. Planeación Corto plazo 01de
enero de 2017
03 de enero de
2027
Diseño de piezas publicitarias Sec. Planeación Corto plazo 01de
enero de 2017
03 de enero de
2027
COMPONENTE 3: ELABORACIÒN DE PIEZAS
Producción y grabación de audio y/o video con el mensaje institucional de la campaña de
corresponsabilidad Sec. Planeación Corto plazo
04 de enero de
2017
05de diciembre de 2027
COMPONENTE 4: DIFUSIÓN
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
275
Actividad Responsable Horizonte Fecha de
inicio Fecha final
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Difusión en medios de piezas comunicativas de la campaña de corresponsabilidad
Sec. Planeación Corto plazo 01 de
enero de 2017
31 de Diciembre de 2028
Difusión en redes sociales Sec. Planeación Corto plazo 01 de
enero de 2017
31 de Diciembre de 2028
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
276
COMPONENTE 5: TALLERES DE CULTURA Y AMBIENTE
Desarrollo de convenio con institución Sec. Planeación Corto plazo
04 de
enero de
2018
05 de
diciembre
de 2028
Diseño de taller y de contenidos Sec. Planeación Corto plazo
04 de
enero de
2018
05 de
diciembre
de 2028
Ejecución de talleres de corresponsabilidad
ambiental Sec. Planeación Corto plazo
04 de
enero de
2018
05 de
diciembre
de 2028
COMPONENTE 6: TALLERES DE CULTURA Y AMBIENTE
Diseño de estrategias Sec. Planeación Corto plazo
04 de
enero de
2017
05 de
diciembre
de 2027
Protocolo de sensibilización Sec. Planeación Corto plazo
04 de
enero de
2017
05 de
diciembre
de 2027
Instrucción para realización de actividades Sec. Planeación Corto plazo
04 de
enero de
2017
05 de
diciembre
de 2027
Diseño y agendamiento de actividades a usuarios Sec. Planeación Corto plazo
04 de
enero de
2017
05 de
diciembre
de 2028
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
277
Realización de actividades Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
04 de
enero de
2017
05 de
diciembre
de 2028
COMPONENTE 7: PROGRAMA DE CONCURSOS Y ESTÍMULOS
Diseño de actividades de concursos y estímulos
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
01 de
enero de
2017
31 de
diciembre
de 2028
Ejecución de actividades
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
01 de
enero de
2017
31 de
diciembre
de 2028
COMPONENTE 8: PROGRAMA DE CONCURSOS Y ESTÍMULOS
Realizar encuesta a usuarios verificando impacto
de campañas de sensibilización
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
01 de
enero de
2018
31 de
diciembre
de 2028
Evaluación de encuestas
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
01 de
enero de
2018
31 de
diciembre
de 2028
Documento de evaluación y estrategias de ajuste
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
01 de
enero de
2018
31 de
diciembre
de 2028
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
OBJETIVO 2: Establecer un marco normativo sobre el aprovechamiento del MPRR que integre a la PRO y formalice el oficio, buscando alianzas de actores
para la prestación del servicio y con cobro vía tarifa.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
278
PROYECTO 2: Implementación del sistema de aprovechamiento de residuos.
COMPONENTE 1: Diseñar y estructurar sistema de aprovechamiento
Diseñar un esquema de recuperación de residuos
reciclables en el municipio
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
01 de
enero de
2017
31 de
diciembre
de 2017
Identificar organizaciones o terceros interesados en
llevar a cabo labores de aprovechamiento de
residuos orgánicos en el municipio
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
01 de
enero de
2017
31 de
diciembre
de 2018
Formular estudio para restructuración de tarifa,
incluyendo componente de aprovechamiento, de
acuerdo a normativa que emita la CRA para
municipios con menos de 5000 usuarios
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
01 de
enero de
2017
31 de
diciembre
de 2018
COMPONENTE 2: Poner en funcionamiento sistema de aprovechamiento
Disponer vehículo automotor para desarrollo de la
ruta selectiva Alcalde municipal Corto plazo
01 de
enero de
2020
01 de junio
de 2020
Incentivar la ejecución de proyectos de
aprovechamiento de residuos orgánicos y
reciclables en instituciones educativas urbanas y
rurales
Secretario de
planeación Corto plazo
01 de
enero de
2018
31de
diciembre
de 2019
Establecer registros para el seguimiento de
cantidades de residuos aprovechados
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
01 de
enero de
2017
31de
diciembre
de 2028
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
279
PROGRAMA INCLUSIÓN DE RECICLADORES
PROYECTO: PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBALCIÓN RECICLADORA DE OFICIO
ACTIVIDADES
Diseño de taller y de contenidos (desarrollo
humano)
Jefe de
planeación
municipal
Corto plazo
01 de
enero de
2018
31 de
diciembre
de 2022
Ejecución del taller de desarrollo humano
Jefe de
planeación
municipal
Corto plazo
01 de
enero de
2018
31 de
diciembre
de 2022
Diseño de talleres y contenidos (fortalecimiento
organizacional)
Jefe de
planeación
municipal
Corto plazo
01 de
enero de
2017
31 de
diciembre
de 2017
Ejecución de talleres de fortalecimiento
organizacional
Jefe de
planeación
municipal
Corto plazo
01 de
enero de
2017
31 de
diciembre
de 2017
Hacer seguimiento al desarrollo del proceso de
organización de recicladores
Jefe de
planeación
municipal
Corto plazo
01 de
enero de
2018
31 de
diciembre
de 2021
Dotación de uniformes a recicladores de oficio
Jefe de
planeación
municipal
Corto plazo
01 de
enero de
2017
31 de
diciembre
de 2020
PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
280
PROYECTO: DISMINUCIÓN DE LA CANTIDAD DE RESIDUOS QUE SON DISPUESTOS EN EL RELLENO SANITARIO.
ACTIVIDADES
Diseñar campañas de sensibilización enfocadas al
manejo adecuado de los residuos potencialmente
aprovechables
Prestador del
servicio de aseo
y Oficina de
comunicaciones
Corto plazo
1 de
febrero de
2019
31 de
Diciembre
de 2028
PROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
PROYECTO. Gestión Integral de residuos especiales.
ACTIVIDADES
Identificar gestores de residuos especiales para
informar a la comunidad sobre su gestión
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
1 de Abril
de 2018
31 de
Octubre de
2018
Realizar campañas educativos para el manejo de
residuos especiales y de pos consumo (pilas,
luminarias, envases de agroquímicos,
v , ’ y g
tamaño
Prestador del
Servicio de Aseo
Oficina de
comunicaciones
Corto plazo 1 de
febrero de
2017
31 de
Diciembre
de 2028
Promover un sistema de gestión regional con
municipios cercanos a fin de contar con un sitio de
almacenamiento temporal y poder ser entregados a
los programas pos consumo de la ANDI
Prestador del
servicio de aseo
Corto plazo 15 de
enero de
2018
31 de
diciembre
de 2018
PROGRAMA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
PROYECTO: ’ .
ACTIVIDADES
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
281
Identificar e incluir dentro del POT los posibles
sitios para la transformación, aprovechamiento y
disposición de los residuos de construcción y
demolición
Oficina de
Planeación y
obras públicas
Corto plazo 1 de enero
de 2018
31 de
diciembre
de 2018
Diseñar una estrategia de manejo ’
Oficina de
Planeación y
obras públicas.
Corto plazo 1 de
febrero de
2018
31 de
diciembre
de 2018
Promover campañas informativas a la población
sobre el manejo integral de estos elementos
Oficina de
Planeación y
obras públicas.
Oficina de
comunicaciones
Corto plazo 1 de mayo
de 2018
31 de
diciembre
de 2028
PROGRAMA DE RESIDUOS DE LA ZONA RURAL
PROYECTO: Gestión Integral de residuos en área rural.
ACTIVIDADES
Aumentar la cobertura de recolección en zona rural
por la vía Querente, Cerezos Grandes, Potrero
Grande y Cumba)
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo 1 de enero
de 2017
31 de
diciembre
de 2018
Realizar la actualización de catastro de usuarios de
la zona rural
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo 1 de Abril
de 2017
31 Mayo
de 2017
Realizar campañas de sensibilización por medio de
instituciones educativas y JAC sobre estrategias de
aprovechamiento y manejo de residuos
Prestador del
servicio de aseo -
Oficina de
comunicaciones
Corto plazo 1 de mayo
de 2018
31 de
diciembre
de 2028
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
282
Sector educativo
PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO.
PROYECTO: FORMULACIÓN DE UN PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO.
Realizar la identificación y evaluación de riesgos
asociados a la prestación del servicio de aseo,
actividades complementarias, residuos especiales
y RCD y en general de la gestión de residuos
sólidos en el municipio. Considerando amenazas y
vulnerabilidad.
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo 1 de Abril
de 2017
31 de
Agosto de
2017
Diseñar los procedimientos operativos y demás
procedimientos para el control de riesgos y la
atención de emergencias que se puedan presentar,
de acuerdo a la evaluación de riesgos.
Prestador del
servicio de aseo Corto Plazo
1 de
septiembre
de 2017
30 de
marzo de
2018
Definir y gestionar recursos para el control de
riesgos inherentes a la gestión de residuos sólidos
en el municipio.
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo
1 de
septiembre
de 2018
30 de
marzo de
2018
Socializar a los responsables de las entidades
encargadas de la prestación de alguno de los
componentes del servicio, o que tienen que ver con
la gestión de los residuos, sobre las medidas de
control de riesgos establecidas y sobre las
acciones a desarrollar en caso de materialización
de un riesgo.
Prestador del
servicio de aseo Corto plazo 1 de Mayo
de 2018
31 de
Diciembre
de 2028
Actualizar del Plan de Gestión de Riesgos
compuesto por identificación y evaluación de Prestador del Corto plazo
1 de
febrero de
31 de
Diciembre
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
283
riesgos, procedimientos operativos, Recursos
requeridos.
servicio de aseo 2020 de 2028
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
284
8. PLAN FINANCIERO
La formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de
Chipaque se ha realizado en concordancia con lo establecido en la Resolución 754 de
2014, al tener en cuenta el costeo y priorización de cada programa con sus proyectos, así
como la asignación de recursos por diferentes fuentes de financiamiento. (Ver Anexo 8)
La elaboración del costeo de las actividades se realizó en congruencia con los pasos
establecidos en la metodología de marco lógico, basados en el árbol de problemas,
pasando por el árbol de objetivos, el análisis de posibles aspectos regionales para llegar
al modelo financiero que contiene los programas y proyectos con las fuentes de recursos
o fuentes de financiación requeridas para cada una de las actividades planteadas.
En la formulación de planes y proyectos, no todas las actividades involucradas en estos
planes y proyectos requieren financiación ya que varias se vienen ejecutando o
simplemente su planteamiento no genera una erogación de recursos para poderlas
realizar; es así como de un total de 80 actividades planteadas en 16 proyectos y 12
programas (no se incluye Programa de Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas, debido
a que no aplica para el municipio), solamente 27 actividades requieren recursos o
financiamiento para su ejecución las cuales pueden ser financiadas en un plazo hasta de
12 años por algunas de las siguientes fuentes de financiamiento identificadas:
1) Presupuesto Municipal
2) Presupuesto Prestador del Servicio
3) FSRI - SGP Agua y saneamiento
4) Tarifa
Las fuentes 1 y 3 hacen referencia a actividades que son responsabilidad a cargo del Ente
Territorial y que en algunos casos podría solicitar apoyo por medio de recursos a través
del Plan de Departamental de Agua PDA o comúnmente denominado Aguas para la
Prosperidad, el cual posee a cargo como gestor a las empresas públicas de
Cundinamarca.
Frente al numeral 3, esta fuente de financiamiento corresponde al Fondo de Solidaridad y
Redistribución del Ingreso FSRI y a los recursos de sistema general de participaciones
SGP del sector de agua y saneamiento básico; del primero se pueden asignan recursos
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
285
del balance correspondiente a subsidios y contribuciones, y del segundo se obtienen los
recursos para subsidios e inversión destinados para los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Estas dos fuentes son prioritarias para a que los suscriptores del servicio de aseo en el
municipio se les cobre una tarifa baja aplicando los subsidios al máximo, es decir, 70%
para el estrato 1, 40% al estrato 2 y 15% al estrato 3. Cuando un municipio no posee
estos niveles de subsidio, los mismos deben ser solicitados al concejo municipal para su
aprobación, esto basado en la proyección de tarifas aplicadas en una vigencia.
Las fuentes 2 y 4 dependen de recursos que asigne y recaude el prestador del servicio de
aseo y que por ende debe planear de la mejor manera posible, bien sea con los recursos
que normalmente ejecuta para la operación del servicio, gastos de administración y otros
egresos presupuestales; sin embargo el rubro más sensible en el presupuesto del
prestador es el cobro de la tarifa del servicio ya que con esta debe poder financiar todos
los componentes del servicio y nuevas actividades que surgen a partir del año 2016.
Por lo anterior, en el PGIRS del Municipio de Chipaque, es importante tener en cuenta
que gran parte a componentes que son o serán reconocidos en la nueva estructura
tarifaria que debió empezar a regir a partir del mes de abril de 2016, para aquellos
municipios con más de 5.000 usuarios, de conformidad con lo establecido en la
Resolución CRA 720 de 2015, son actividades incluidas en el componente de Costo de
Limpieza Urbana por Suscriptor CLUS, en donde se reconocerán en la tarifa del suscriptor
actividades como lavado de áreas públicas, corte de árboles, poda de césped y el
mantenimiento e instalación de cestas; todas estas actividades no se financiaban
mediante el cobro de la tarifa a los usuarios y eran prestadas con recursos externos, en
los casos en que se realizaban, mientas que ahora son obligaciones propias de cada
prestador y de cada municipio establecidas por medio del Decreto 2981 de 2013.
Lo anterior es un aspecto muy importante que debe considerar el municipio ya que esta
nueva estructura podría impactar la tarifa del suscriptor al financiar todas estas
actividades, las cuales por ley deben desarrollarse. Para un municipio que no posea más
de 5.000 suscriptores, se deberá tener en cuenta la próxima metodología que estipula la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA, la cual debería
establecerse al final del año 2016 de acuerdo con la agenda regulatoria de esta Entidad.
Si bien a la fecha aún ésta nueva regulación para municipios menores no se ha expedido,
la planeación del servicio de aseo debe realizar de la manera más integral posible
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
286
emulando varias de las necesidades ya reguladas en nuevos componentes establecidos
en la Metodología actual de la Resolución CRA 720 de 2015.
Otras actividades que se relacionan con el prestador, son aquellas que puede financiar
directamente de su presupuesto pero que no son reconocidas en la tarifa al no ser
directamente un componente del servicio público de aseo, es decir, un componente que
no se encuentra regulado por precios por la Comisión de regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico CRA. Algunas de estas son los estudios tarifarios, la adopción y
actualización del catastro, las socializaciones y campañas a cargo del prestador o la
elaboración de estudios de mercado requeridos para la estación de transferencia.
Después de realizar la correspondiente desagregación de actividades, el modelo
presupuestal que se presenta en este capítulo, supone que las actividades son necesarias
y requieren asignación eficiente de recursos, con costos de actividades ajustadas a una
operación cómoda, pero sin llegar a estimaciones onerosas. Uno de los supuestos
utilizados para realizar las proyecciones de actividades que constantemente se repiten en
cada periodo anual, consistió en proyectar un valor acumulado de inflación equivalente a
una tasa anual de 3%, valor que se considera moderado para las proyecciones de
acuerdo con los valores de inflación registrados en los últimos años en Colombia.
Con todo lo anterior, a continuación, se presentan las diferentes fuentes de financiamiento
según lo descrito y posteriormente se describen cada uno de los programas y proyectos,
con sus actividades y responsable, detallando actividades de pre inversión, inversión,
operación y mantenimiento, así como clausura., para cada uno de los 12 periodos anuales
solicitados por la Resolución 754 de 2014.
Las fuentes de financiamiento se relacionan con el responsable, tienen en cuenta las
normas relacionadas con el servicio de aseo y quien debe aplicarlas; esto es, todas
aquellas obligaciones derivadas directamente de la Ley 142 de 1994, están
principalmente en cabeza del municipio en temas relacionados con asegurar la
continuidad, cobertura, calidad del servicio y otorgar un esquema de subsidios que
favorezca el pago de los servicios de acuerdo a la capacidad socio económica de los
usuarios.
Frente al prestador, debe ser claro que varias de las actividades relacionadas con las
normas tarifarias, le son de su competencia, así como varias de las actividades
recientemente reglamentadas a través del Decreto 2981 de 2013 y de la resolución CRA.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS
GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIO DE
CHIPAQUE
V.01
PGIRS-PC-01
287
En las tablas de presupuesto que se presentan a continuación, se registran únicamente
los Programas, Proyectos y Actividades que generan algún tipo de inversión en su
ejecución, por tanto las mismas no coinciden con lo registrado en las tablas de
estructuración o información general.
CONTRATO No. PDA-C-040 de 2016.
REVISIÓN Y AJUSTE PGIRS MUNICIPIOS GRUPOS 1 Y 2
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPIO DE CHIPAQUE V.01
PGIRS-PC-01
288
720 de 2015. El presente PGIRS tiene en cuenta en las asignaciones de actividades y sus responsables respectivos, las citadas normas
teniendo claro que las obligaciones del municipio no son trasladables de manera directa al prestador, si bien el principal responsable en
garantizar una correcta prestación del servicio es el Municipio, lo ideal es que exista una simbiosis entre ambas entidades para ejecutar los
planes y programas de manera colaborativa.
Tabla 64. Presupuesto por fuente de financiación en pesos ($) corrrientes.
FUENTE FINANCIAMIENTO
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
FSRI - SGP Agua y Saneamiento
43.969.011 45.288.081 46.646.723 48.046.125 49.487.509 50.972.134 52.501.298 54.076.337 55.698.627 57.369.586 59.090.673 60.863.394
Presupuesto municipal 7.075.000 4.092.250 6.964.918 5.969.765 11.946.550 6.092.190 8.311.616 4.206.633 8.183.235 3.881.405 8.096.698 4.109.257
Presupuesto Prestador 14.360.000 4.163.000 256.090 16.653.273 312.551 215.927 319.405 152.987 176.677 200.477 204.392 208.423
Tarifa 5.000.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 6.787.544 6.991.170 5.970.261 6.149.369 6.333.850 6.523.866 6.719.582 6.921.169
Total general 70.404.011 58.693.331 59.172.231 76.132.798 68.534.154 64.271.422 67.102.581 64.585.327 70.392.389 67.975.334 74.111.345 72.102.244
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
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Gráfica 12. Presupuesto por fuente de financiación.
Fuente. Grupo Consultor, 2016.
De conformidad con estas fuentes de financiamiento y la totalidad de los recursos expuestos en la tabla anterior, a continuación, se describen
los costos por cada uno de los programas y proyectos, realizando un detalle de la proyección de recursos en un plazo de 12 años, teniendo
en cuenta los valores reportados de pre inversión, estos hacen referencia a toda actividad relacionada con estudios y diseños que se deben
contratar. En el caso del componente de inversión, este hace referencia a todas las actividades que requieren costo de adquisición de
maquinaria, materiales o implementos requeridos para desarrollar una actividad, incluyendo obra física. En la parte de operación y
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
FSRI - SGP Agua y Saneamiento
Presupuesto municipal Presupuesto Prestador Tarifa
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6
AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
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mantenimiento se incluyen todos los costos asociados a las actividades de este tipo, y por último las actividades de clausura hacen referencia
a costos de cierre de espacios públicos relacionados con la gestión integral de residuos sólidos en el municipio de Chipaque.
Las siguientes tablas presentan el detalle de los costos de los programas totalizando los valores que incluyen las actividades pre inversión,
inversión, operación y mantenimiento y clausura, detallados en cada uno de los 12 años estimados para cada uno de estos programas.
Tabla 65. Presupuesto por programa en pesos ($) corrientes.
PROGRAMAS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
Aprovechamiento 4.750.000 6.293.500 5.588.305 3.184.454 6.672.369 3.324.190 7.075.616 3.526.633 7.503.235 3.741.405 7.956.698 3.969.257
Barrido y limpieza 60.000 60.000 150.000 240.000 1.360.000 1.294.800 200.000 30.000 50.000 70.000 70.000 70.000
Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
3.500.000 0 0 16.304.000 0 0 0 0 0 0 0 0
Disposición final 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gestión integral de RCD's 800.000 210.000 210.000 900.000 700.000 600.000 618.000 340.000 340.000 70.000 70.000 70.000
Gestión integral de residuos especiales
600.000 210.000 210.000 900.000 700.000 600.000 618.000 340.000 340.000 70.000 70.000 70.000
Inclusión de Recicladores 925.000 1.378.750 956.613 985.311 3.874.182 1.568.000 0 0 0 0 0 0
Programa Institucional 54.069.011 45.391.081 46.752.813 48.155.398 49.600.060 51.088.061 52.620.703 54.199.324 55.825.304 57.500.063 59.225.065 61.001.817
Recolección y Transporte 5.700.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 5.627.544 5.796.370 5.970.261 6.149.369 6.333.850 6.523.866 6.719.582 6.921.169
Total general 70.404.011 58.693.331 59.172.231 76.132.798 68.534.154 64.271.422 67.102.581 64.585.327 70.392.389 67.975.334 74.111.345 72.102.244
Fuente: Grupo Consultor, 2016.
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En Chipaque, los Programas se enfocan inicialmente en aspectos relacionados con el
programa institucional con destinaciones anuales que en el periodo de proyección de 12
años ascienden a cerca de 635 millones, seguido de las apropiaciones de recursos para
el programa de recolección y transporte en cerca de 71 millones, y seguido a su vez por el
programa de aprovechamiento por un valor cercano a los 63 millones en este mismo
periodo. Estas inversiones están representadas principalmente en actividades tales como:
Presentar un nuevo estudio tarifario de acuerdo con la nueva metodología
(realizado e implementado)
Verificar y hacer seguimiento a las transferencias de recursos destinados a
sufragar subsidios a los usuarios de menores ingresos, de acuerdo con lo
ordenado en el artículo 89 de la Ley 142 de 1994.
Implementar la ruta de recolección selectiva una vez a la semana para residuos
reciclables con apoyo de la persona recicladora de oficio
Realizar socializaciones y capacitaciones a la comunidad frente a los derechos y
deberes del prestador y de ellos como usuarios del nuevo marco tarifario en
cumplimiento de la Resolución emitida por la CRA para municipios menores de
5000 usuarios
Producción y grabación de audio y/o video con el mensaje institucional de la
campaña de corresponsabilidad
Calcular e incorporar en la tarifa del servicio de aseo el costo por tarifa de limpieza
urbana (CLUS)
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Tabla 66. Resumen de proyectos en pesos ($) corrientes.
PROYECTOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
Campaña de corresponsabilidad ambiental
3.950.000 1.493.500 4.788.305 1.584.454 6.672.369 3.324.190 7.075.616 3.526.633 7.503.235 3.741.405 7.956.698 3.969.257
Disminución de la cantidad de residuos que son dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fortalecimiento institucional ESP
100.000 103.000 106.090 109.273 112.551 115.927 119.405 122.987 126.677 130.477 134.392 138.423
Gestión integral de residuos de construcción y demolición
800.000 210.000 210.000 900.000 700.000 600.000 618.000 340.000 340.000 70.000 70.000 70.000
Gestión integral de residuos especiales
600.000 210.000 210.000 900.000 700.000 600.000 618.000 340.000 340.000 70.000 70.000 70.000
Implementación del sistema de aprovechamiento de residuos
800.000 4.800.000 800.000 1.600.000 0 0 0 0 0 0 0 0
Inclusión dentro del programa de servicio de aseo el componente de poda de árboles y corte de césped
3.500.000 0 0 16.304.000 0 0 0 0 0 0 0 0
Optimización de la actividad de barrido y limpieza de calles en el municipio.
60.000 60.000 150.000 240.000 1.360.000 1.294.800 200.000 30.000 50.000 70.000 70.000 70.000
Optimización de las actividades de recolección y transporte de residuos en el municipio
5.700.000 5.150.000 5.304.500 5.463.635 5.627.544 5.796.370 5.970.261 6.149.369 6.333.850 6.523.866 6.719.582 6.921.169
Plan de Atención Integral a la Población Recicladora de Oficio
925.000 1.378.750 956.613 985.311 3.874.182 1.568.000 0 0 0 0 0 0
Realizar el estudio de costos y tarifas acorde con la metodología
53.969.011 45.288.081 46.646.723 48.046.125 49.487.509 50.972.134 52.501.298 54.076.337 55.698.627 57.369.586 59.090.673 60.863.394
Total general 70.404.011 58.693.331 59.172.231 76.132.798 68.534.154 64.271.422 67.102.581 64.585.327 70.392.389 67.975.334 74.111.345 72.102.244
Fuente. Grupo Consultor, 2016.
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Gráfica 13. Compilado de programas, proyectos y fuentes de financiación en pesos ($) corrientes.
Fuente. Grupo Consultor, 2016.
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9. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Para la implementación del PGIRS es fundamental que la administración municipal realice
una serie de actividades de acuerdo a la Resolución 754 de 2014, estas actividades son:
Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto, la
propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente,
con el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto anual y se
comprometa su ejecución.
Ejercer como coordinador de las acciones y compromisos con los responsables de
la ejecución de los proyectos definidos en el PGIRS.
Ejecutar los programas y proyectos que estén bajo su responsabilidad de acuerdo
a la programación del PGIRS.
Realizar el seguimiento al cumplimiento de metas y adoptar los correctivos y
medidas de ajuste que sean necesarias, con el fin de implementar
satisfactoriamente el PGIRS.
Es así como la administración municipal debe asignar los recursos humanos, técnicos y
financieros para adelantar las actividades de evaluación y seguimiento al PGIRS. Sin
dejar de lado al Grupo Coordinador que debe actuar como un veedor de la
implementación del Plan. De igual manera, la oficina de control interno del municipio o
quien haga sus veces, debe realizar seguimiento a la implementación del PGIS.
Por su parte la Oficina de Servicios Públicos, también debe gestionar y asignar los
recursos de acuerdo a las actividades que le fueron asignadas.
Para ejercer la labor de evaluación y seguimiento se establece el siguiente modelo de
cuadro, que debe diligenciarse por el personal asignado, con una frecuencia trimestral los
primeros 3 años de implementación del PGIRS y luego semestral. Se debe diligenciar
para cada proyecto de acuerdo a las tablas de verificación presentadas en la sección de
programas y proyectos, después de cada ficha de proyecto establecida.
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Nivel R
esu
me
n
narr
ati
vo
* Indicadores
Me
dio
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e
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cac
ión
Dif
icu
lta
de
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Iden
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cad
as
Ac
cio
ne
s
co
rre
cti
vas
Ca
ntid
ad
Ca
lidad
Tie
mp
o
Lugar
Gru
po
So
cia
l
Finalidad
Objetivo
Componentes
Actividades
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10 REVISIÓN AC UA I ACI DE IRS
En cumplimiento de la Resolución 754 de 2014, por la cual se adopta la metodología para
la formulación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos; se establece que en el primer año del periodo
constitucional, cada Alcalde Municipal realizará la revisión del PGIRS.
En la revisión deben verificarse aspectos como:
Proyección de población de acuerdo a información disponible de censos recientes
o catastro de usuarios de los servicios de energía y acueducto.
Generación y composición de residuos.
Emisión de nuevas políticas o programas nacionales o departamentales para el
manejo de residuos.
Variaciones en la población recicladora de oficio.
Incrementos del área municipal considerada como urbana.
Cambios sustanciales en la dinámica industrial y/o económica en el municipio, que
afecte la generación o tipo de residuos.
En caso de que en la verificación se observen aspectos técnicos que justifiquen la
actualización del PGIRS, se debe aplicar la metodología de actualización y expedir el acto
administrativo correspondiente.