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CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
1
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
DIRECCIÓN DE PROBIDAD
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
2
Página Dirección de Probidad
Objetivo……………………………………………………………………… 1
Marco Legal………………………………………………………………… 2
Red de Procesos….……………………………………………………….. 3 Procedimiento: Trámite para dejar sin efecto resolución de sanción
por ser personal bajo el Renglón 029……………….......
4
Diagrama de Flujo………………………………………………………... 6 Procedimiento: Rebaja de Sanción Pecuniaria de la Declaración
Jurada Patrimonial ………………………………………………………
7
Diagrama Flujo……………………………………………………………. 9 Departamento de Declaración Jurada
Patrimonial……………………………………………..………………….
Objetivo……………………………………………………………………… 12 Marco Legal………………………………………………………………… 13
Red de Procesos………………………………………………………….. 14
Procedimiento: Presentación de Declaración Jurada
Patrimonial………………………………………………………………….
15 Diagrama de Flujo………………………………………………………... 17
Procedimiento: Ampliación de Declaración Jurada
Patrimonial………………………………………………………………….
18 Diagrama de Flujo………………………………………………………... 19
Procedimiento: Notificación de Sanción de la Declaración Jurada
Patrimonial……………………………………………………….
20 Diagrama de Flujo………………………………………………………... 21
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
3
Departamento de Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial………………………………………………………………...
Objetivo……………………………………………………………………… 23
Marco Legal………………………………………………………………… 24
Red de Procesos.………………………………………………………….. 25
Procedimiento: Elaboración de Nombramiento de Auditoría Administrativa y de Comprobación del contenido de la
Declaración Jurada Patrimonial……………………………………….
26
Diagrama de Flujo………………………………………………………... 27 Procedimiento: Elaboración de Nombramiento de Auditoría para
comprobación del Delito de Incumplimiento de la presentación
de la Declaración Jurada Patrimonial……………… 28 Diagrama de Flujo………………………………………………………... 29
Procedimiento: Funcionarios objeto de comprobación del
contenido de las Declaraciones Juradas (Primeras y Cierres Art.24 Decreto 89-2012 y art. 17 Decreto 31-2012)…………… 30
Diagrama de Flujo………………………………………………………... 31
Procedimientos: Funcionarios o Ex -Funcionarios que
incumplieron con presentar Declaración Jurada Patrimonial Decreto 31-2012 (Sujetas Fiscalización)…………………………
32
Diagrama de Flujo………………………………………………………... 33
Procedimiento: Auditoria Administrativa….………………………... 34 Diagrama de Flujo………………………………………………………... 40
Procedimiento: Comprobación del Contenido de las
Declaraciones Juradas Patrimoniales……..………………………... 42 Diagrama de Flujo………………………………………………………... 46
Procedimiento: Comprobación del Delito de Incumplimiento de
presentación de la Declaración……………..………………………... 48 Diagrama de Flujo………………………………………………………... 51
Procedimiento: Monitoreo de Reportes del Movimiento de
Personal, Altas, Ascensos y Bajas, por medio del –DAVIP-……... 52
Diagrama de Flujo………………………………………………………... 54 Simbología Básica para la Descripción de Procedimientos
Administrativos……………………………………………………………. 55
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
1
OBJETIVO
Con los procedimientos que se realizan en la Dirección de Probidad, se pretende efectuar el estudio, análisis, comprobación y control de los
expedientes y declaraciones relacionadas con bienes y deudas, en base a lo
que regula la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos, emitiendo las resoluciones correspondientes.
Asimismo, promover la transparencia de la gestión pública y la
responsabilidad de las personas que ejerzan función pública, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en la materia.
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
2
MARCO LEGAL
Según lo establece el Artículo 34 del Acuerdo Gubernativo 318-2003,
Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, y el Artículo 1º del Acuerdo del Despacho No. A-13-2004, esta Dirección
juntamente con sus Departamentos es la responsable de efectuar el
estudio, análisis, comprobación, control de los expedientes y declaraciones, relacionadas con bienes y deudas, según lo regulado en la
Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados
Públicos.
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
3
RED DE PROCESOS
ProcesoProcedimiento Dependencia
Dirección de
Probidad
Rebaja de sanción pecuniaria de la
Declaración Jurada Patrimonial
Trámite para dejar sin efecto
Resolución de Sanción por ser
personal bajo renglón 029
Estudio, análisis,
comprobación y
control de
declaraciones de
bienes y deudas
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
4
Dirección de Probidad
Dirección, Unidad ,Sección, Departamento: Dirección de Probidad
Procedimiento: Trámite para dejar sin efecto Resolución de Sanción por ser personal bajo el Renglón 029
Hoja 1 de 2
Fecha de Elaboración: Agosto 2012
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
Presenta solicitud para dejar sin efecto sanción económica impuesta
Declarante empleado o Funcionario
Público
Dirección de
Probidad
2
Recibe solicitud al declarante, firma y sella de recibido y registra el expediente en el sistema de control respetivo
Asistente Administrativo
3 Revisa expediente que contenga los documentos de respaldo para trámite correspondiente
4
Revisa en el sistema de información patrimonial y el archivo físico para analizar y verificar si procede la solicitud de dejar sin efecto la sanción
5 Redacta Providencia de conformidad al Acuerdo A-038-2011 relacionada al Reglón 029
6 Recibe expediente y traslada al Sub-Contralor de Probidad
Asistente Administrativo
Ejecutivo
7
Recibe y analiza expediente para verificar si aplica el Acuerdo A-038-2011
Sub-Contralor 8
Emite resolución dejando sin efecto sanción económica
9
Traslada expediente para continuar con el procedimiento
10 Recibe y traslada por conocimiento al notificador para continuar con el trámite correspondiente
Asistente administrativo
Ejecutivo
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
5
Dirección de Probidad
Dirección Unidad ,Sección, Departamento : Dirección de Probidad
Procedimiento: Trámite para dejar sin efecto Resolución de
Sanción por ser personal bajo el Renglón 029 Hoja 2 de 2
Fecha de Elaboración: agosto 2012
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
11
Recibe e informa vía telefónica o por correo electrónico al declarante la resolución emitida
Notificador
Dirección de
Probidad
12 Se presenta a recibir resolución Funcionario
Público
13
Traslada expediente al
Departamento de Declaración Jurada Patrimonial, para cancelar la sanción en el Sistema de Información Patrimonial y para que se archive el expediente
Notificador
14 Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
6
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/1
Nombre de la Dependencia: Dirección de Probidad
Nombre del Procedimiento: Trámite para dejar sin efecto Rresolución de Sanción por ser
personal bajo el Renglón 029
Asistente
administrativo
Secretaria
Z.13subcontralor notificador
Declarante/
Funcionario
Público
inicio
Presenta solicitud
para dejar sin efecto
sancion económica
impuesta
Recibe solicitud al
declarante, firma y
sella de recibido y
registra el
expediente
Revisa expediente
que contenga los
documentos de
respaldo
Revisa sistema de
información
patrimonial y archivo
Redacta providencia
de conformidad al
acuerdo A-038-2011
relacionada al
renglón 029
Recibe expediente y
traslada al
Subcontralor de
Probidad
Recibe y analiza
expediente para
verificar si aplica
el acuerdo
Emite resolución
dejando sin efecto
sanción económica
Traslada expediente
para continuar con el
procedimiento
Recibe y traslada
por conocimiento al
notificador para el
trámite
correspondiente
Recibe e informa vía
telefónica o por
correo electrónico al
declarante
Se presenta a recibir
resolución
Se traslada expediente
al Departamento de
Declaración Jurada
Patrimonial se
archive
Fin
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
7
Dirección de Probidad
Dirección Unidad ,Sección, Departamento : Dirección de Probidad
Notificadores
Procedimiento: Rebaja de Sanción Pecuniaria de la Declaración
Jurada Patrimonial Hoja 1 de 2
Fecha de Elaboración: Agosto 2012
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
Solicita formulario de rebaja de sanción a notificadores
Declarante empleado o Funcionario
Público
Dependencia
del Estado
2
Llena y entrega el formulario en
original y copia con los datos de la sanción impuesta
Notificador
Dirección de
Probidad
3 Recibe y entrega copia sellada del formulario de solicitud de rebaja
4 Recibe y verifica los datos de la solicitud de rebaja
5
Recibe y elabora oficio, integra expediente con varias solicitudes de rebaja y lo traslada a la Sub-Contraloría de Probidad
6 Envía expediente conformado a la Sub-Contraloría para que se trámite correspondiente
7
Recibe expediente y lo traslada al Sub-Contralor de Probidad
Asistente administrativo
8 Recibe, analiza y verifica que el expediente, impone y aplica la rebaja de sanción económica Sub-Contralor
de Probidad
Sub-Ccontraloría
de Probidad
9
Emite resolución con el monto de la rebaja autorizada
10 Traslada expediente para continuar con el procedimiento
11 Recibe y traslada por conocimiento al notificador para el trámite correspondiente
Asistente administrativo
Dirección de
Probidad
12
Recibe e informa vía telefónica o por correo electrónico al declarante la autorización de rebaja de sanción
Notificador
13 Se presenta a recibir resolución de rebaja de sanción
Funcionario Público
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
8
Dirección de Probidad
Dirección Unidad ,Sección, Departamento : Dirección de Probidad
Notificadores
Procedimiento: Rebaja de Sanción Pecuniaria de la Declaración
Jurada Patrimonial Hoja 2 de 2
Fecha de Elaboración: agosto 2012
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
14 Notifica la rebaja de sanción otorgada por el Sub-Contralor de Probidad
Funcionario Público
Dirección de
Probidad
15
No esta de acuerdo con la Sanción autorizada presenta Memorial interponiendo recurso de revocatoria
16 Esta de acuerdo con la sanción efectúa el pago respectivo
17 Entrega original y copia del recibo de pago al notificador
18 Sella y firma original y copia del recibo de pago
Notificador
19
Entrega el recibo original sellado al interesado, indicándole que debe archivarlo por cualquier requerimiento posterior
20 Ingresa datos del pago al control establecido y adjunta la fotocopia del recibido al expediente
21
Traslada reporte semanal magnético con copia de los recibos de pago a la
Asistente del Departamento de Declaración Jurada patrimonial, para la actualización correspondiente
22
Asistente de Departamento de Declaración Jurada Patrimonial, digitaliza los pagos realizados en el sistema
Asistente Administrativo
23 Fin del Procedimiento
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Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
9
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/2
Nombre de la Dependencia: Dirección de Probidad Notificadores
Nombre del procedimiento: Rebaja de Sanción Pecuniaria de la Declaración
Jurada Patrimonial
Notificador SubcontralorAsistente
Administrativo
Declarante /
Funcionario
Público
Inicio
Solicita formulario
de Rebaja de
Sanción al Notificador
Llena y entrega el
formulario en original
y copia
Recibe y entrega
copia sellada
del formulario
Recibe y verifica los
datos de la
solicitud
Recibe y elabora
oficio e integra
expediente
Envía expediente
conformado a la
Subcontraloria
Para el tramite
Recibe expediente y
traslada al
Subcontralor
Recibe y analiza
expediente, aplica la
rebaja de sanción
Emite Resolución
con el monto de la
rebaja autorizada
Traslada expediente
para continuar
con el
procedimientos
Recibe y traslada por
conocimiento al
notificador
Recibe e informa vía
telefónica o por
correo electrónico
Se presenta a recibir
resolución de rebaja
de sanción
Notifica la rebaja
de sanción
Otorgada por
el Subcontralor de
Probidad
2
A
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
10
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 2/2
Nombre de la Dependencia: Dirección de Probidad Notificadores
Nombre del procedimiento: Rebaja de Sanción Pecuniaria de la Declaración
Jurada Patrimonial
SubcontralorAsistente
AdministrativoNotificador
Declarante /Funcionario
Público
1
De acuerdo
con Sanción
SiNo
Elabora memorial
con recurso de
revocatoria
Efectúa el pago
respectivo
Entrega original y
copia del recibo de
pago al
notificador
Sella y firma original
Y copia del
recibo de pago
Entrega el recibo
original sellado al
interesado,
Ingresa datos del
pago al control
Traslada reporte
semanal magnético
con copia
Secretaria
Departamento de
Declaración Jurada
Patrimonial, digitaliza
los pagos
Fin
A
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
11
PROCEDIMIENTOS DEPARTAMENTO DE DECLARACIÓN
JURADA PATRIMONIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
12
OBJETIVO
Ayudar a alcanzar lo establecido en la Ley de Probidad, relacionado con la
recepción de las declaraciones juradas patrimoniales, coordinando con los
distintos departamentos de recurso humano de las instituciones del
Estado a efecto de que los empleados públicos presenten la declaración
jurada patrimonial.
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13
MARCO LEGAL
Según lo establece el Artículo 34 del Acuerdo Gubernativo 318-2003,
Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, y
el Artículo 1º del Acuerdo del Despacho No. A-13-2004, esta Dirección juntamente con sus Departamentos es la responsable de efectuar el
estudio, análisis, comprobación, control de los expedientes y
declaraciones, relacionadas con bienes y deudas, según lo regulado en la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados
Públicos.
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Red de Procesos
Proceso ProcedimientoDependencia
Dirección de
Probidad
Departamento de
Declaración Jurada
Patrimonial
Recepción de
Declaraciones
Juradas
Patrimoniales
Presentación de
Declaración Jurada
Patrimonial
Ampliación de la
Declaración Jurada
Patrimonial
Notificación de
sanción de la
Declaración Jurada
Patrimonial
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
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15
Dirección de Probidad
Unidad, Sección, Departamento : Departamento Declaración Jurada Patrimonial
Procedimiento: Presentación de Declaración Jurada Patrimonial Hoja 1 de 2
Fecha de Elaboración: agosto 2012
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
Consulta en ventanilla si está obligado a presentar Declaración Jurada Patrimonial, según Artículo 4. y 20. de la Ley de Probidad
Declarante / Empleado o Funcionario
Público
Departamento de Declaración Jurada
Patrimonial
2
Está obligado, compra formulario de Declaración Jurada Patrimonial en la agencia bancaria
3 Compra Formulario Declaración Jurada Patrimonial, (DJP-1) en la agencia bancaria
4 Con el recibo de pago se dirige a ventanilla de Probidad para recoger el formulario forma DJP-1
5 Llena el formulario con los datos solicitados y elabora anexos
6 Entrega formulario DJP-1 en original y copia con los anexos correspondientes
7 Recibe formulario DJP-1 en original y copia
Encargado de Ventanilla
8
Verifica que el formulario DJP-1 contenga todos los datos y anexos que se solicitan en el mismo
9
Ingresa los datos al Sistema de Información Patrimonial –SIP-
10 Revisa si el declarante tiene sanción se notifica la Sanción, según el procedimiento establecido
11
Recibe, sella y firma el formulario DJP-1 y sus anexos en original y copia, anotando fecha y hora de recibido
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
16
Dirección de Probidad
Unidad, Sección, Departamento : Departamento Declaración Jurada
Patrimonial
Procedimiento: Presentación de Declaración Jurada Patrimonial
Hoja 2 de 2
Fecha de Elaboración: agosto 2012
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
12 Entrega constancia con el número de registro de probidad y copia sellada al declarante
Encargado de
Ventanilla Departamento
de Declaración Jurada
Patrimonial 13
Firma constancia y Recibe copia sellada y
firmada
Declarante
empleado o funcionario
Público
14 Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
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17
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/1
Nombre de la Entidad: Departamento Declaración Jurada Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Presentación de Declaración Jurada Patrimonial
Encargado de VentanillaDeclarante / empleado o
Funcionario Público
Inicio
consulta en
ventanilla
Está obligado,
compra formulario
de Declaración
Jurada Patrimonial
Compra formulario
DJP- 1 en la agencia
bancaria
Con el recibo de
pago se dirige a
ventanilla de
Probidad
Recibe formulario
DJP-1 origina y copia
Recibe formulario
DJP-1 en original y
copia
Verifica que el
formulario DJP-1
contenga todos los
datos y anexos que
Solicita en el mismo
Ingresa los datos al
Sistema de
Información
Patrimonial -SIP-
Revisa si el declarante
tiene sanción se notifica
la sanción, según el
Procedimiento
establecido
No: Recibe y sella
firma el formulario
anotando fecha y
hra. de recibido
Recibe, sella y firma el
formulario DJP-1 y sus
anexos en original y
copia, anotando fecha y
hora de recibido
Firma el declarante
la constancia
Fin
Llena el formulario
con los datos
solicitados y elabora
anexos
Entrega formulario
DJP-1 en original y
copia
Entrega constancia
con el número de
registro de probidad
y copia sellada al
declarante
Firma constancia y
recibe copia sellada
y firmada
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
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18
Dirección de Probidad
Unidad, Sección, Departamento : Departamento Declaración Jurada Patrimonial
Procedimiento: Ampliación de Declaración Jurada Patrimonial Hoja 1 de 1
Fecha de Elaboración: agosto 2012
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
Solicita el formulario DJP-2 Ampliación de la Declaración Jurada Patrimonial informando que adquisición se tuvo de conformidad con el artículo 26. de la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos
Declarante/ Empleado
Funcionario Público
Departamento de
Declaración Jurada
Patrimonial
2
Entrega el formulario de Ampliación en
original y copia en ventanilla del Departamento Declaración Jurada Patrimonial, Dirección de Probidad
3
Ingresa los datos del Formulario de Ampliación al Sistema de Información Patrimonial -SIP- y verifica el número de registro de Probidad del interesado
Encargado de Ventanilla 4
Coloca sello y firma de recibido en el formulario de Ampliación y entrega copia al declarante
5 Traslada por medio de reporte diario toda la
documentación que ingresa y la envía al archivo
6 Adjunta el formulario de Ampliación al
expediente personal correspondiente Encargado de
Archivo
7
Se Archiva el expediente
8 Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
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19
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas página 1/1
Nombre de la Entidad: Departamento Declaración Jurada Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Ampliación de Declaración Jurada Patrimonial
Encargado
de ventanillaEncargado de Archivo
Declarante/
Empleado o
Funcionario Público
Inicio
Solicita formulario
de Ampliación
Traslada por medio de
reporte diario toda la
documentación que
ingresa
Entrega el formulario de
Ampliación en original y
copia en ventanilla
Ingresa los datos del
formulario de Ampliación
al sistema de
información Patrimonial
Coloca sello y firma de
recibido en el formulario
de
ampliación
Adjunta formulario de
ampliación al
expediente personal
Fin
Archiva
el
expediente
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
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20
Dirección de Probidad
Unidad, Sección, Departamento, Departamento: Declaración Jurada
Patrimonial
Procedimiento: Notificación de Sanción de la Declaración Jurada Patrimonial
Hoja 1 de 1
Fecha de Elaboración: Agosto 2012
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1 Verifica que sea el interesado quien se presente a la ventanilla para ser notificado
Encargado de
Ventanilla
Departamento de
Declaración Jurada Patrimonial
2 Si no es el interesado debe presentar carta de autorización para que pueda realizar el tramite
3 Imprime propuesta de sanción y cédula de notificación generada por el Sistema de Información Patrimonial
4 Firma y sella las cédulas de notificación
5 Entrega sugerencia de sanción y cédula de notificación
6 Sugiere al interesado que puede utilizar un formulario para solicitar rebaja de la sanción impuesta
7
Recibe cédulas de notificación, firma de enterado y devuelve cedula firmada al encargado de ventanilla
Declarante/ Empleado
Funcionario
Público
8 Recibe las cédulas y verifica que estén debidamente firmadas Encargado
de Ventanilla
Departamento de
Declaración Jurada Patrimonial
9 Traslada cédulas de notificación a la secretaria del Departamento de Declaración Jurada Patrimonial
10 Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
21
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/1
Nombre de la Dependencia: Departamento Declaración Jurada Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Notificación de Sanción de la Declaración Jurada Patrimonial
Encargado
de Declarante/empleado
Funcionario Público
Ventanilla
Inicio
Verifica que sea el
Interesado quien
presenta ventanilla
para ser
notificado
Si no es el interesado
debe presentar carta de
autorización para que
pueda realizar el trámite
Imprime propuesta
de sanción y cédula
de notificación
generada por
-SIP-
Firma y sella las
cédulas de
notificación
Entrega sugerencia
de sanción y cedula
de notificación
Recibe cédula y
verifica que estén
debidamente
firmadas
Traslada cédula de
notificación a la
asistente
administrativa del
Departamento
Fin
Sugiere al interesado
un formulario para
solicitar rebaja de
sanción
Recibe cédula de
notificación, firma de
enterado y devuelve
cédula firmada al
encargado de ventanilla
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
22
PROCEDIMIENTOS DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS, VERIFICACIÓN
E INVESTIGACIÓN PATRIMONIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
23
OBJETIVO
Planificar y coordinar la realización de las auditorías administrativas a
organizaciones y entidades del Estado para determinar el cumplimiento de
requerir la presentación de la Declaración Jurada Patrimonial y de notificar los movimientos de personal a la Dirección de Probidad.
Planificar y coordinar la realización de auditoría de comprobación de las
Declaraciones Juradas Patrimoniales para determinar el delito de
incumplimiento del deber de presentar la Declaración Jurada Patrimonial, y determinar la presunción de los delitos de falsedad, o probable
enriquecimiento ilícito.
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
24
MARCO LEGAL
Según lo establece el Artículo 34 del Acuerdo Gubernativo 318-2003, Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, y
el Artículo 1º del Acuerdo del Despacho No. A-13-2004, esta Dirección
conjuntamente con sus Departamentos es la responsable de efectuar el estudio, análisis, comprobación, control de los expedientes y
declaraciones, relacionadas con bienes y deudas, según lo regulado en la
Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos, su reglamento y el Decreto 31-2012 Ley Contra la Corrupción.
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
25
RED DE PROCESOS
Dirección
de
Probidad
Departamento de Análisis,
Verificación e Investigación
Patrimonial
Realizar Auditorías Administrativas
a Entidades, y de Comprobación a
Declaraciónes Juradas
Patrimoniales de Funcionarios y
Empleados Públicos
Elaboración de Nombramiento de
Auditoría Administrativa y de
Comprobación del Contenido de la
Declaración Jurada Patrimonial
Funcionarios o Ex-funcionarios
que incumplieron con presentar
Declaración Jurada Patrimonial
Decreto 31-2012 (sujetas a
Fiscalización)
Auditorías
Administrativas
Comprobación del Contenido de las
Declaraciones Juradas
Patrimoniales
Comprobación del Delito de
Incumplimiento de Presentación de
la Declaración
Monitoreo de Reportes del
Movimiento de Personal, Altas,
Ascensos y Bajas, por medio del
--DAVIP-
Elaboración de Nombramiento de
Auditoría para Comprobación del
Delito de Incumplimiento de la
presentación de la Declaración
Jurada Patrimonial
Funcionarios objeto de
comprobación del contenido de las
Declaraciones Juradas (Primeras y
cierres Art. 24 Decreto 89-2012 y
Art.17 Decreto 31-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
26
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial.
Procedimiento: Elaboración de Nombramiento de Auditoría
Administrativa y de Comprobación del contenido de la Declaración Jurada Patrimonial
Hoja 1 de 1
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1 Entrega Plan Operativo Anual –POA-de Entidades y personas a auditar Director
Dirección de
Probidad
2 Recibe el Plan Operativo Anual
Asistente Administrativo
Departamento de
Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
3 Registra los datos para elaborar el nombramiento
4
Imprime y traslada el nombramiento a la Dirección de Probidad
5 Firma y sella el nombramiento
Director
Dirección de
Probidad 6 Traslada el nombramiento al Subcontralor de Probidad
7 Recibe, revisa, firma y sella el Nombramiento
Subcontralor de Probidad
Subcontraloría de
Probidad 8
Traslada el nombramiento al Jefe del Departamento de Análisis , Verificación e Investigación Patrimonial
Asistente Administrativo
9 Recibe y traslada el nombramiento a los Auditores
Asistente
Administrativo
Departamento de Análisis,
Verificación
10
Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
27
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/1
Nombre de la Dependencia: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Elaboración de Nombramiento de Auditoría Administrativa y de
comprobación del contenido de la Declaración Jurada Patrimonial
Dirección de ProbidadDepartamento
Análisis, Verificación
E Investigación
Patrimonial
Subcontralor Recibe,
revisa firma y sella
nombramiento
Asistente
Administrativo. traslada
el nombramiento al Jefe
de -DAVIP-
Director Firma y sella
nombramiento
Asistente
Admon.Registra los
datos
para elaborar
nombramientos
Director Traslada
nombramiento al
Subcontralor de
Probidad
Asistente
Administrativo Recibe
el Plan Operativo Anual
Director Entrega Plan
Operativo
Anual -POA- de
entidades y personas
A auditar
inicio
Subcontraloría
de
Probidad
Asistente
Administrativo Recibe y
traslada
Nombramiento a los
Auditores
Fin
Asistente
Administrativo
Imprime y traslada el
nombramientos
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
28
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial.
Procedimiento: Elaboración de Nombramiento de Auditoría para Comprobación del Delito de Incumplimiento de la presentación de la
Declaración Jurada Patrimonial
Hoja 1 de 1
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
Genera reporte el Departamento de Declaración Jurada Patrimonial de las personas que presentaron extemporáneamente la Declaración y traslada a Dirección de Probidad
Jefe
Departamento de
Declaración Jurada Patrimonial
2
Director recibe y traslada reporte de
probables denuncias al Jefe del Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial para emitir nombramientos
Director Dirección
de Probidad
3 Recibe reporte y determina a quienes se
fiscalizará para emitir los nombramiento respectivos
Jefe
Departamento
de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
4 Recibe registra los datos para elaborar
el nombramiento Asistente Administrativo
5 Imprime y traslada el nombramiento a
la Dirección de Probidad
6 Recibe ,firma y sella nombramiento Director Dirección De
Probidad 7 Recibe y traslada el nombramiento al
Sub-Contralor de Probidad Asistente
Administrativo
8 Recibe, revisa, firma sella y traslada el
nombramiento Sub-Contralor de
Probidad Sub-Contraloría
de Probidad
9
Recibe Nombramiento firmado y lo traslada al Jefe del departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
Asistente
Administrativo
10
Recibe y entrega nombramiento a los Auditores
Asistente
Administrativo
Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
11 Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
29
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/1
Nombre de la dependencia: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Elaboración de Nombramiento de Auditoria para Comprobación
del Delito de Incumplimiento de la presentación de la Declaración Jurada Patrimonial
Departamento de Análisis,
Verificación e Investigación
Patrimonial
Dirección de
Probidad
Sub Contraloría de
Probidad
Departamento de
Declaración
Jurada
Patrimonial
inicio
Jefe
Genera Reporte el
Depto. Declaración
Jurada Patrimonial
Director
Recibe y traslada reporte
de probables denuncias al
Jefe de DAVIP para emitir
nombramiento
Asistente Administrativo
Recibe registra los datos
para elaborar el
nombramiento
Asistente Administrativo
imprime y traslada el
nombramiento a la
Dirección de Probidad
Director
recibe, firma y sella
nombramiento
Asistente Administrativo
Recibe y traslada el
nombramiento al Sub-
Contralor de Probidad
Subcontralor de Probidad
Recibe, revisa firma sella y
traslada el nombramiento
Fin
Asistente Administrativo
Recibe nombramiento
firmado y lo traslada al Jefe
de
-DAVIP-
Asistente Administrativo
Recibe y entrega
nombramiento a los
Auditores
Jefe
Recibe reporte y determina
a quienes se fiscalizará
para emitir nombramiento
respectivo
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
30
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e
Investigación Patrimonial
Procedimiento: Funcionarios objeto de comprobación del Contenido de las Declaraciones Juradas(Primeras y cierres
Art. 24 Decreto89-2012 y Art. 17 Decreto 31-2012)
Hoja 1 de 1
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1 Con base al Plan Operativo programa
Auditorias
Jefe
Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial.
2 Elabora listado de las personas sujetas a la Fiscalización, Funcionarios y Empleados Públicos
3
Asigna Auditor
4 Imprime y traslada el nombramiento a la Dirección de Probidad
Asistente Administrativo
5 Recibe listados de los nombramientos firma y sella Director
Dirección de
Probidad 6 Traslada a Sub contralor para firma
7 Recibe listados , firma y traslada -DAVIP-
Subcontralor de Probidad
Subcontraloría de Probidad
8 Recibe listados de los Nombramientos
Asistente Administrativo
Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial 9 Elabora nombramientos
10 Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
31
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/1
Nombre de la Dependencia: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Funcionarios objeto de comprobación del Contenido
de las Declaraciones Juradas (Primeras y cierres Art. 24 Decreto 89-2012 y
Art. 17 Decreto 31-2012)
Dirección
de
Probidad
Departamento de Análisis,
Verificación e
Investigación Patrimonial
Subcontraloría de
Probidad
Jefe
elabora listado de las personas
sujetas a la fiscalización y
funcionarios y empleados
Jefe
Asigna auditor
Jefe
Con base al Plan Operativo
Programa auditorias
Asistente Administrativo
recibe listados de los
nombramientos
Asistente Administrativo
Imprime y traslada el
nombramiento a la Dirección de
Probidad
inicio
Fin
Director
Recibe listado para elaborar
nombramientos
Asistente Administrativo
elabora nombramientos
Subcontralor
Recibe listados, firma y
traslada- DAVIP-
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
32
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Funcionario o Ex funcionarios que
incumplieron con presentar Declaración Jurada Patrimonial Decreto 31-2012
Hoja 1 de 1
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
El Director de Probidad, traslada el reporte de probables denuncias al Jefe de Departamento de Análisis,
Verificación e Investigación Patrimonial -DAVIP- para emitir nombramiento
Director Dirección de
Probidad
2
Recibe, elabora listado de todas las personas que presentaron extemporáneamente la Declaración Jurada Patrimonial
Jefe Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial
3 Asigna Auditor
4 Recibe listados para elaborar nombramientos Asistente
Administrativo 5 Elabora los nombramientos
6 Recibe nombramientos y firma Director Dirección de
Probidad
7 Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
33
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/1
Nombre de la Dependencia: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Funcionarios o Ex-funcionarios que incumplieron con presentar
Declaración jurada Patrimonial Decreto 31-2012 (sujetas a Fiscalización)
Departamento de Análisis, Verificación e
Investigación PatrimonialDirección de Probiadad
Inicio
Director Traslada el
reporte de probables
denuncias al Jefe de DAVIP
para emitir nombramiento
Jefe
Recibe, elabora listado de todas
las personas que presentaron
extemporáneamente la
Declaración Jurada Patrimonial
Jefe
Asigna Auditor
Asistente Administrativo
Recibe listados para
elaborar nombramientos
Asistente Administrativo
Elabora los nombramientos
Director Recibe
nombramiento y firma
Fin
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
34
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e
Investigación Patrimonial
Procedimiento: Auditoría Administrativa Hoja 1 de 6
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
ACTIVIDADES DE GABINETE Emite el nombramiento de comisión y traslada a Subcontralor de Probidad
Director de Probidad
Dirección de Probidad
2 Recibe, firma de Visto Bueno del
nombramiento de comisión
Subcontralor
de Probidad
Subcontralor
de Probidad
3 Recibe y entrega Nombramiento de Comisión
Asistente Administrativo
Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
4 Recibe Nombramiento
Auditor
Gubernamental y Supervisor
5
PLANIFICACIÓN 5.1 Elabora Memorando de Planificación, cuestionario de Auditoria, Programa y Cronograma
5.2 Revisa y aprueba el memorando de Planificación, cuestionario de Auditoria, Programa y Cronograma
Jefe
6
6. EJECUCION DE LA AUDITORÍA
6.1 AUDITORÍA DE CAMPO 6.1.1 Se presenta ante la autoridad de la Entidad a auditar
Comisión de Auditoría
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
35
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e
Investigación Patrimonial
Procedimiento: Auditoría Administrativa Hoja 2 de 6
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
6
6.1.2 Entrega nombramiento, cuestionario de auditoría y requerimiento de solicitud de información y documentación
6.1.3 Extrae los datos generales y necesarios; relacionados con las Nóminas de Sueldos y contratos renglones presupuestarios 011,021,022 y 031, de los funcionarios y empleados de la Entidad, obligados a presentar Declaración Jurada Patrimonial elaborando la cédula correspondiente
Auditor Gubernamental
6. EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA
6. 1 AUDITORÍA DE CAMPO
6.1.4 Supervisión de campo
Supervisor
Gubernamental
Departamento de
Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
6.1.5 Elabora y notifica los hallazgos relacionados con el incumplimiento de los artículos 19 y 20 del Reglamento de la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Públicos; asimismo, cita a los responsables de las deficiencias detectadas para la respectiva discusión de hallazgos 6.1.6 Solicita carta de representación (salvaguarda) a la máxima autoridad de la Entidad auditada 6.1.7 Recibe carta de Representación (salvaguarda) y otra información y documentación requerida
Auditor Gubernamental
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
36
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e
Investigación Patrimonial
Procedimiento: Auditoría Administrativa Hoja 3 de 6
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
6
6.2 AUDITORÍA DE GABINETE
6.2.1 Discute los Hallazgos con los responsables de las deficiencias detectadas
de la entidad auditada (siempre y cuando se hayan formulado) 6.2.2 Analiza y evalúa la documentación de descargo presentada por los responsables con el objeto de desvanecer o confirmar los hallazgos
Comisión de
Auditoría y Jefe
Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
6.2.3 Agrupa, ordena y folia los papeles de trabajo 6.2.4 Con la información de la cédula según numeral 6.1.3 verifica en el Sistema de Información Patrimonial –SIP- la situación respecto a la presentación de la Declaración Jurada Patrimonial de cada funcionario y empleado obligado,
incluyendo los no obligados, elaborando la cédula correspondiente
Auditor
Gubernamental
6.2.5 Con la información de la cédula mencionada anteriormente, elabora las cédulas de trabajo de las inconsistencias encontradas,= Funcionarios y empleados activos, quienes presentaron declaración, quienes no han presentado, etc.
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
37
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Auditoría Administrativa Hoja 4 de 6
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
6
6.2.6 Realiza escaneo de las cédulas
Asistente Administrativo
Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
6.2.7 Determina delitos de incumplimiento de presentar la Declaración Jurada Patrimonial Decreto 31-2012
6.2.8 Elabora Proyectos de Denuncia y traslada para su conocimiento al Jefe de -DAVIP-
Auditor Gubernamental
Y Supervisor
6.2.9 revisa proyecto y traslada a Dirección de Probidad para que conozca
Jefe
6.2.10, Revisa Proyecto y traslada a Subcontralor de Probidad
Director de Probidad
Dirección de Probidad
6.2.11 Recibe proyecto y traslada a la Dirección de Asuntos Jurídicos la denuncia para presentarla al Ministerio Público
Subcontralor de Probidad
Sub Contraloría de
Probidad
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
38
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Auditoría Administrativa Hoja 5 de 6
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
6
6.3 COMUNICACIÓN DE RESULTADOS (INFORME)
6.3.1 Elabora el borrador del informe de Auditoría de
conformidad con el Acuerdo No.A-28-2012, tomando en cuenta lo que aplique a esta actividad 6.3.2 Registra la información del borrador del Informe al Sistema 6.3.3 revisa el borrador del Informe
6.3.4 Imprime y encuaderna el borrador del Informe
Auditor Gubernamental
Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
6.3.5 Traslada el borrador del Informe al Jefe de -DAVIP- para Visto Bueno
Supervisor
6.3.6 Recibe, revisa y traslada informe a la Dirección de Probidad para conocimiento;
Jefe
6.3.7 Recibe el borrador del Informe lo revisa, firma y traslada a Sub Contralor de Probidad para su oficialización
Director de Probidad
Dirección de
Probidad
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
39
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Auditoría Administrativa Hoja 6 de 6
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
6
6.3.8 Devuelve a la Dirección de Probidad el borrador del Informe Aprobado y Oficializado
Sub contralor de Probidad;
Sub contralor de Probidad;
6.3.9 Imprime y encuaderna el Informe Oficial
Auditor Gubernamental
Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial
6.3.10 Entrega el Informe Oficial a la Entidad Auditada
6.3.11 Elabora las Sanciones Económicas
6.3.12 Revisa y aprueba las Sanciones Económicos
Sub Contralor de Probidad
Sub contralor de Probidad
6.3.13 Entrega el Informe oficial gerencial, estadístico SR1,sanciones económicas y papeles de trabajo al Sistema de Información Gubernamental –SIG- de la Contraloría General de Cuentas
Auditor Gubernamental
Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial
6.3.14 Entrega copia del Informe oficial, gerencial, estadístico SR1, y Sanciones económicas para su archivo a la Asistente Administrativo del Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
6.3.15 Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
40
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/2
Nombre de la Dependencia: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Auditoria Administrativa
Subcontraloría
Probidad
Departamento de análisis, verificación e
Investigación Patrimonial
Dirección de
Probidad
inicio
Director
Emite el nombramiento de
comisión y traslada a
Subcontralor de Probidad
Subcontralor
recibe, firma, de Visto
Bueno del nombramiento
de comisión
Asistente Administrativo
Recibe y entrega
Nombramientos de
Comisión
comisión de Auditoría
presenta ante la autoridad
de la Entidad a auditar
Auditor Gub. Entrega
nombramiento ,
cuestionario de auditoría
y requerimiento de
solicitud de información y
documentación
Auditor y Supervisor
recibe nombramiento
Jefe
Revisa y aprueba el
memorando de
planificación
Auditor Gub. Ejecución y
supervisión de campo
Auditor Gub. Elabora y
notifica los hallazgos
relacionados con el
incumplimiento y las
deficiencias detectadas
Auditor Gub. Recibe carta
(salvaguarda) y otra
información y
documentación requerida
comisión de Auditoría y
Jefe Discute los Hallazgos
con los responsables de
las deficiencias detectadas
comisión de Auditoría Analiza
y evalúa la documentación de
descargo presentada por los
responsables con el objeto de
desvanecer
Auditor Gub. Agrupa,
ordena y folia los papeles
de trabajo
Auditor Gub. Con la
información de la cédula
verifica en el sistema -SIP-
la situación de la
declaración jurada
patrimonial
Auditor Gub. Con la
información de la cédula
mencionada anteriormente
quienes presentaron
declaración jurada
patrimonial
2
Auditor Gub. Solicita carta
de representación
(salvaguarda) a la máxima
Autoridad de la entidad
auditada
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
41
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 2/2
Nombre de la Dependencia: Departamento de Análisis , Verificación e Investigación
Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Auditoría Administrativa
Departamento
de Análisis,
Verificación
e Investigación Patrimonial
Subcontraloria
Probidad
Dirección de
Probidad
1
Asistente Administrativo
realiza escaneo de las cédulas
Auditor Gub. y Supervisor
Determina delitos de
incumplimiento de presentar
la DJP
Auditor Gub.
Elabora proyecto de Denuncia
y traslada para su
conocimiento al Jefe -DAVIP-
Jefe
revisa proyecto y traslada a
Dirección de Probidad para
que conozca
Director
Revisa proyecto y traslada a
Subcontralor de Probidad
Subcontralor de Probidad
Recibe proyecto y traslada a la
Dirección de Asuntos Jurídicos
La denuncia para presentarla al MP
Subcontralor de Probidad
Devuelve a la Dirección de Probidad el
borrador del informe aprobado y
oficiaolizado
Director
Recibe el borrador del informe lo revisa,
firma y traslada a Subcontralor de
Probidad para su oficialización Auditor Gub.
Elabora el borrador del informe de
Auditoría de conformidad tomando en
cuenta lo que aplique a esta actividad
Auditor Gub.
Registra la información del
borrador del informe al
sistema
Auditor Gub.
Revisa el borrador del informe
Auditor Gub.
Inprime y encuaderna el
borrador del informe
Supervisor
Traslada el borrador del
informe al Jefe de DAVIP-
para Visto Bueno
Jefe
Recibe, revisa y traslada
informe a la dirección de
Probidad para conocimiento
A
Auditor Gub. Entrega el
Informe Oficial a la entidad
Auditada
Auditor Gub. Imprime y
encuaderna el informe Oficial
Fin
A
B
Auditor Gub. Elabora las
Sanciones Económicas
Subcontralor de Probidad
Devuelve a la Dirección de Probidad el
borrador del informe aprobado y
oficiaolizado
Auditor Gub. Elabora las
Sanciones Económicas
Auditor Gub. Entrega el
Informe oficial gerencial,
estadístico y SR1,Sanciones
Económicas
Auditor Gub. Entrega copia del
informe oficial, gerencial Informe
oficial gerencial, estadístico y
SR1,Sanciones Económicas
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
42
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Comprobación, del contenido de las Declaraciones
Juradas Patrimoniales Hoja 1 de 4
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
2
DEFINICIÓN Y BASE LEGAL
Artículo 24 del Decreto Número 89-
2002 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley de Probidad y
Responsabilidades de funcionarios y
Empleados Públicos
Director, Auditor Gubernamental
y Jefe
Dirección de Probidad
Departamento de Análisis,
Verificación e Investigación
Patrimonial
1. NOMBRAMIENTO
1.1 Emite y autoriza el Nombramiento
Director y Sub
Contralor
Dirección de Probidad y
Subcontraloría de Probidad
1.2 Recibe Nombramiento
Auditor Gubernamental
Departamento Análisis,
Verificación e Investigación
Patrimonial
2. EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD 2.1 Consulta en el Sistema de Información Patrimonial –SIP- o el Sistema de Información de Probidad -IPROB- los datos consignados por el declarante en las Declaraciones Juradas Patrimoniales primera o cierre según sea el caso 2.2 Consulta el expediente físico del declarante, solicitándolo al Departamento de Declaración Jurada Patrimonial
Auditor Gubernamental
Departamento de
Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
43
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Comprobación, del Contenido de las Declaraciones Juradas Patrimoniales
Hoja 2 de 4
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
2
2.3 Para confirmar la situación Patrimonial del declarante en relación a la o las declaraciones Juradas
Patrimoniales presentadas, solicita información pertinente a los Bancos del Sistema, SAT, DICABI, Registro de la Propiedad, Tribunal Supremo Electoral, Registro Mercantil, Municipalidades, Ministerio de Gobernación, Dirección General de Migración, así como a otras Entidades que se estimen necesarias 2.4 Analiza, comprueba, verifica y compara los datos proporcionados por las entidades del Sector Público y Privado con los datos consignados por el declarante en las Declaraciones Juradas Patrimoniales primera o cierre según sea el caso 2.5 Efectúa otras pruebas de auditoría
que considere necesarias, elaborando los cuadros y cédulas necesarias 2.6 Si de la verificación resulta que ha habido inexactitud en la información aportada, se cita al declarante y se le notifica las deficiencias detectadas y se le corre audiencia por quince días, para que se manifieste al respecto y en su caso, efectúe las aclaraciones o rectificaciones que correspondan, elaborando el acta respectiva
Auditor Gubernamental
Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial
Auditor Gubernamental
Supervisor
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
44
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Comprobación, del Contenido de las Declaraciones
Juradas Patrimoniales Hoja 3 de 4
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
2
2.7 Analiza y evalúa la documentación y
argumentos presentados por el declarante
Auditor Gubernamental
Departamento de
Análisis, Verificación e
Investigación Patrimonial
2.8 Si no desvanece o no aclara los respectivos señalamientos imputados, se le deducen las responsabilidades presentándolas adonde corresponda 2.9 Si encuentran presunción de algún delito, elaboran el proyecto de denuncia y trasladan al Jefe de -DAVIP-
Auditor Gubernamental/ Supervisor y Jefe
del DAVIP
2.10 Recibe, revisa y traslada a Dirección de Probidad
Jefe
2.11 Recibe, conoce el proyecto y traslada a Sub Contralor para su conocimiento Director
Dirección de Probidad
2.12 Recibe, revisa y traslada proyecto de denuncia a la Dirección de Asuntos Jurídicos
Sub Contralor
Sub Contraloría de Probidad
2.13 Recibe y dictamina si es procedente la denuncia 2.14 Si es procedente se adjuntan los medios de prueba y se presenta ante el Ministerio Público -MP-
Director(a) Asuntos Jurídicos
Dirección de Asuntos Jurídicos
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
45
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Comprobación, del Contenido de las Declaraciones
Juradas Patrimoniales Hoja 4 de 4
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
3
1. COMUNICACIÓN DE RESULTADOS
3.1Elabora el borrador del Informe de conformidad con el Acuerdo No. A-28-2012, tomando en cuenta lo que aplique a esta actividad;
Auditor Gubernamental y
Supervisor Departamento
de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
3.2 Revisa el borrador del Informe;
Jefe 3.3 Traslada el borrador del Informe al Director de Probidad para revisión,
conocimiento y firma
3.4 Recibe autoriza y aprueba el
borrador del informe para trasladar al Sub Contralor de Probidad
Director
Dirección de Probidad
3.5 Recibe, revisa y oficializa el Informe,
de no encontrar alguna inconsistencia
Sub Contralor
de Probidad
Sub Contraloría de
Probidad
3.6 Imprime y encuaderna el Informe oficial
Auditor Gubernamental
Departamento de
Análisis, Verificación e
Investigación Patrimonial
3.7 Entrega el Informe Oficial al
Sistema de Información Gubernamental –SIG- para su custodia
3.8 Fin del Procedimiento
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
46
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/2
Nombre de la Entidad: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Comprobación, del Contenido de las Declaraciones Juradas
Patrimoniales
Dirección de
Probidad
Departamento de
Análisis,
Verificación e
Investigación
Patrimonial
Dirección de Asuntos
Jurídicos
Sub Contraloría
de Probidad
inicio
Subcontralor autoriza el
nombramientoAuditor Gubernamental
Recibe nombramiento
Auditor Gub. Consulta en el
sistema de Información
Patrimonial SIP o IPROB
Auditor confirma la situación
Patrimonial del declarante en
relación a las declaraciones
Auditor Analiza, comprueba,
verifica y compara los datos
proporcionados por las
entidades del sector Público y
Privado
Auditor efectúa otras pruebas de
auditoría que considere necesarias
Auditor Gubernamental/
Supervisor si de la verificación
resulta que ha habido inexactitud
en la información aportada
Auditor analiza y evalúa la
documentación y argumentos
presentados por el declarante
Auditor Gub./ Supervisor y Jefe
sino desvanece o no aclara se
deducen las responsabilidades
Director Emite y autoriza el
nombramiento
Auditor Gub./ Supervisor
Si encuentran presunción de algún delito,
elaboran el proyecto de denuncia y
trasladan al Jefe de DAVIPy Jefe sino
desvanece o no aclara se deducen las
responsabilidades
Auditor Gub./ Supervisor y Jefe
sino desvanece o no aclara se
deducen las responsabilidades
Auditor Gub./ Supervisor y si
encuentran presunción de algún
delito, elaboran el proyecto de
denuncia y trasladan al Jefe de
DAVIP
Jefe
Recibe, revisa y traslada a
dirección de ProbidadA
A
Director
Recibe, conoce el proyecto y
traslada a Subcontralor para su
conocimiento
Director de Asuntos
Jurídicos recibe y dictamina
si es procedente la denuncia
Subcontralor recibe y traslada
proyecto de denuncia a Dirección
Asuntos Jurídicos
B
B
1
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
47
Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 2 /2
Nombre de la Entidad: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Comprobación, del Contenido de las Declaraciones Juradas
Patrimoniales
Dirección de Asuntos
Jurídicos
Departamento de
Análisis,
Verificación e
Investigación
Patrimonial
Dirección de
Probidad
Sub Contraloría
de Probidad
Jefe
traslada el borrador del
informe al director de
Probidad
Jefe
Visa el borrador del informe
Auditor Gubernamental/Supervisor elabora
borrador del informe de conformidad con el
Acuerdo No. A-28-2012 tomando en cuenta
lo que aplique a estaactividad
Director recibe, conoce el
proyecto y traslada a Sub
Contralor para su
conocimiento
1
Auditor Gubernamental entrega al
sistema de información
Gubernamental -SIG-
Fin
Sub Contralor de Probidad
recibe, revisa y oficializa el
informe traslada
Auditor Gubernamental/Imprime
y encuaderna el Informe Oficial
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
48
Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Comprobación del Delito de Incumplimiento de presentación de la Declaración
Hoja 1 de 3
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
DEFINICIÓN Y BASE LEGAL
Artículo 16 Decreto Número 31-2012
Ley contra la Corrupción, Articulo
4,20 y 26 Decreto 89-2002 del
Congreso de la República de
Guatemala, Ley de Probidad y
Responsabilidades de funcionarios y
Empleados Públicos Acuerdo
Gubernativo 613-2005 reglamento de
la ley de Probidad, artículo 9,10 y 21
Ex funcionarios, funcionarios y/o
empleados Públicos obligados de
acuerdo a la Ley
Dirección de Probidad Departamento de
Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial
2
Recibe reporte de la Dirección de
Probidad Asistente
Administrativo 3
Traslada al Jefe del Departamento la
Providencia para su conocimiento
4
Recibe reporte y emite nombramiento de acuerdo al recurso Humano disponible y traslada para firma a Director de Probidad
Jefe
5 Recibe nombramiento firma y traslada para Visto Bueno a Sub Contralor de Probidad
Director de
Probidad Dirección de Probidad
6 Recibe nombramiento firma y devuelve el nombramiento a la Dirección de Probidad
Subcontralor de
Probidad
Subcontraloría de Probidad
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Dirección de Probidad
“Juntos por una Guatemala honesta y transparente”
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Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Comprobación del Delito de Incumplimiento de
presentación de la Declaración Hoja 2 de 3
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
7 Recibe nombramiento y traslada al Jefe del Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial -DAVIP-
Director de
Probidad
Dirección de
Probidad
8 Recibe nombramiento y entrega al Auditor nombrado
Jefe
Departamento de
Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
9 Recibe nombramiento y procede a comprobar el incumplimiento
Auditor Gubernamental
10
Recaba información solicita autorización para consultar expediente físico a efecto de determinar si está obligado por salario o cargo que desempeña y si procede la denuncia
11
Analiza si procede: elabora proyecto de denuncia y el informe de Auditoría y traslada al Supervisor para garantizar la calidad de trabajo
12 Recibe, revisa y firma la denuncia traslada al Jefe –DAVIP-
Supervisor
13 Recibe, revisa y avala para su traslado a Dirección de Probidad
Jefe
14 Recibe, firma de conocimiento el informe y
proyecto de denuncia traslada a Sub Contraloría de Probidad
Director de Probidad
Dirección de Probidad
15 Recibe, Informe y Proyecto de Denuncia para su conocimiento y da Visto Bueno
Subcontralor de Probidad
Subcontraloría de Probidad
16
Recibe el Proyecto de Denuncia para los efectos si procede el Proyecto de Denuncia se presenta ante el Ministerio Público y con sello de recibido traslada copia a la Dirección de Probidad
Director
Dirección
de Asuntos Jurídicos
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Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Comprobación del Delito de Incumplimiento de
presentación de la Declaración Hoja 3 de 3
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
18 Recibe el Proyecto de Denuncia y lo traslada al Jefe de - DAVIP-para sus respectivas correcciones;
Dirección de Probidad
Dirección de Probidad
19
Recibe Proyecto y lo entrega al Auditor asignado, para que realice las correcciones. Recibe copia de la denuncia presentada ante el Ministerio Público.
Jefe Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
20 Recibe copia de la denuncia presentada ante el Ministerio Público y realiza las correcciones
Auditor Gubernamental
21 Fin del Procedimiento
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Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/1
Nombre de la dependencia: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Comprobación del Delito de Incumplimiento de Presentación de la
Declaración
Dirección de Asuntos
Jurídicos
Sub Contraloría de
Probidad
Dirección de
Probidad
Departamento de
Análisis,
Verificación e
Investigación
Patrimonial
Jefe
Recibe nombramiento y procede
a comprobar el incumplimiento
Sub Contralor de Probidad
Recibe Nombramiento
firma y devuelve
nombramiento
Inicio
Director
Recibe nombramiento, firma y
traslada para Visto Bueno a Sub
Contralor de probidad
Director
recibe, nombramiento y lo
traslada al Jefe de DAVIP
Sub- Contralor
Recibe, informe y proyecto de
Denuncia para su conocimiento
y da Visto Bueno
Asistente traslada al Jefe de
DAVIP la providencia para su
conocimiento
Jefe recibe reporte y emite
nombramiento de acuerdo al
recurso Humano disponible
Auditor Gubernamental
Recibe nombramiento y
procede a comprobar el
incumplimiento
Auditor Gubernamental
Recaba información,
solicita autorización para
consultar expediente
Físico
Auditor Gub. Analiza si
procede elabora proyecto
de denuncia y lo traslada
al Supervisor
Director
Recibe, firma de conocimiento
el informe y proyecto de
denuncia traslada al Sub
Contraloría de Probidad
Supervisor
recibe, revisa y firma la
denuncia traslada a Jefe
de DAVIP
Jefe
recibe, revisa y avala para su
traslado a Dirección de Probidad
Director
Recibe el proyecto de denuncia
para los efectos:
Director
Si Procede el proyecto de
denuncia se presenta ante el
Ministerio Público y con sello de
recibido traslada copia a la
Dirección de Probidad
Director
Recibe el proyecto de denuncia y
lo traslada al Jefe de -DAVIP-
para sus respectivas correcciones
Jefe
Recibe proyecto y lo entrega al
Auditor asignado, para que
realice las correcciones
Auditor
Recibe copia de la denuncia
presentada ante el Ministerio
Público
Fin
Jefe
recibe, revisa y avala para su
traslado a Dirección de Probidad
Asistente Administrativo recibe
reporte de la Dirección de
Probidad
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Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Monitoreo de Reportes de Movimientos de personal,
Altas, ascensos y Bajas, por medio del -DAVIP- Hoja 1 de 2
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
1
Realiza monitoreo de que Instituciones cumplen con reportar el movimiento de personal y así mismo de requerir la
presentación de la Declaración Jurada Patrimonial, con base al Acuerdo Gubernativo 613-2005, Reglamento de la Ley de Probidad y responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos Articulo 19,20 y 21 y Decreto 89-2002 Art.20 y 22
Funcionarios y Empleados Públicos
Organismos del Estado,
Entidades Autónomas,
Descentralizadas y las
Municipalidades
2 Recibe expedientes y sella de recibido
Asistente Administrativo
Departamento de Análisis,
Verificación
e Investigación Patrimonial
3
Reporta, traslada listado del personal en forma detallada, Alta o Baja de toma de posesión o entrega de cargo, respectivamente , Actas, ascensos traslada expediente a Analista
4 Recibe el expediente asignado de la entidad que reporta
Analista
5 Verifica en el SIP a las personas obligadas a presentar DJP, tanto por toma de posesión, o entrega de cargo,
6
Constata si la información laboral reportada en la Declaración, pertenece a la Entidad que
la reporta o si existe error, al ingresarla al sistema por parte de la persona que digita
7
Establece que la presentación de la declaración tanto de primera, ampliación o cierre, haya sido presentada dentro del plazo legal de 30 0 60 días
8
Elabora cuadro de Altas y Bajas con el listado de las entidades que reportaron movimientos y de las personas revisadas en el SIP, dicho reporte es elaborado y se traslada al Jefe DAVIP para emitir nombramiento
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Dirección de Probidad
Unidad, Departamento o Sección: Departamento de Análisis, Verificación
e Investigación Patrimonial
Procedimiento: Monitoreo de Reportes de Movimientos de
personal, Altas, ascensos y Bajas, por medio del -DAVIP- Hoja 2 de 2
Fecha de Elaboración: julio 2013
Paso Actividad Responsable Unidad
Administrativa
9
Traslada reporte mensual de las Entidades que fueron objeto de revisión, Entidades -DJP- movimiento del personal que enviaron y cantidad de personas que revisó en el Sistema
Analista
Departamento de Análisis,
Verificación e Investigación
Patrimonial 10
Se emite un Nombramiento de Auditoría Administrativa, cuando existe duda de aquellas Entidades que no están cumpliendo con lo establecido con el Decreto 89-2002 Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Públicos y Acuerdo Gubernativo 613-2005 su Reglamento
11 Fin del Procedimiento
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Diagrama de Flujo
Nombre de la Institución: Contraloría General de Cuentas Página 1/1
Nombre de la dependencia: Departamento de Análisis, Verificación e Investigación
Patrimonial
Nombre del Procedimiento: Monitoreo de Reportes de Movimientos de Personal, Altas,
ascensos y Bajas, por medio del -DAVIP-
AnalistaAsistente
Administrativo
Funcionarios y
Empleados Pùblicos
Inicio
Recibe el expediente asignado
de la entidad que reporta
Verifica en el SIP a las personas
obligadas a presentar DJP, tanto por
toma de posesión o entrega de cargo
Constata si la información laboral reportada en
la Declaración, pertenece a la Entidad que la
reporta o si existe error, al ingresarla al
Sistema por parte de persona que digita
Establece que la presentación de la declaración
tanto de primera, ampliación o cierre, haya sido
presentada dentro del plazo legal de 30 o 60
días
Elabora cuadro de Altas y Bajas con
el listado de las entidades que
reportaron movimientos y
de las personas revisadas en el SIP,
dicho reporte es elaborado y se
traslada al Jefe DAVIP para emitir
nombramiento
Traslada reporte mensual de las
Entidades que fueron objeto de
revisión Entidades -DJP- y
movimiento del personal
Movimiento del personal que enviaron
y cantidad de personas que revisó en
el Sistema
Se emite un nombramiento de Auditoría
Administrativa, cuando existe duda de aquellas
entidades que no están cumpliendo con lo
establecido con el Decreto 89-2002 Ley de
Probidad
Fin
Recibe expediente
Y sella de recibido
Reporta, traslada listado del personal
en forma detallada, Altas o Bajas,
toma de posesión o entrega de cargo
respectivo
Realiza monitoreo de que Instituciones
cumplen con reportar el movimiento de
personal con base al Acuerdo Gubernativo 613-
2005, Reglamento de la Ley de Probidad y
Responsabilidades de Funcionarios y
Empleados Públicos Art. 19,20 y 21 y el
Decreto 89-2002 Art.20 y22
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
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SIMBOLOGÍA BÁSICA PARA LA DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Inicio o Final: Indica el principio o el fin del flujo
Puede ser acción o lugar; además, se usa para
indicar una unidad administrativa o persona que
recibe o proporciona información.
Actividad: Describe las funciones que
desempeñan las personas involucradas en el
procedimiento.
Documento: Representa cualquier documento
que entre, se utilice, se genere o salga del
procedimiento.
Decisión o alternativa: Indica un punto dentro
del flujo en donde se debe tomar una decisión
entre dos o más opciones.
Archivo Permanente: Indica que se guarde un
documento en forma permanente.
Archivo Temporal: Indica que se guarde un
documento en forma temporal.
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Proceso Predefinido: Hace referencia a otro
procedimiento preestablecido.
Conector de página: Representa una conexión o
enlace con otra hoja diferente, en la que continúa
el diagrama de flujo.
Conector: Representa una conexión o enlace del
diagrama de flujo dentro de la misma página.
Transporte o Desplazamiento: Indica el
movimiento de los empleados, material y equipo
de un lugar a otro.
Conector Dinámico: Establece de forma
automática la ruta entre las formas.
Conector de Línea: Conecta los procesos en el
diagrama, mediante las líneas r