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DIPLOMADO EN DESARROLLO COMUNITARIO Y GESTION DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
GESTIÓN 2020
MONOGRAFIA:
STUDIANTES: Alberta Cruz Pérez
Sonia Cristina Cruz Méndez
Jorge Augusto Cruz Pérez
TUTOR: Msc. Víctor Hugo Perales Miranda
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES DIRECCIÓN DE POSGRADO FACSO
CONTAMINACIÓN DEL AGUA POTABLE POR AGROQUIMICOS
2
INDICE GENERAL
Pag.
I INTRODUCCIÓN………………………………………………………………....... 1
1.1. Justificación del tema. …………………………………………………………………. 2 1.2. Definición y planteamiento del problema……………………………………………… 4
1.3. Objetivo general y objetivos específicos………………………………………………... 5
1.3.1. Objeto general………………………………………………………………………… 5
1.3.2. Objetivos específicos…………………………………………………………………... 5 1.4. Preguntas de investigación……………………………………………………………... 5
CAPÍTULO I
1 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO…………………………………… 6 1.1. Marco legal y normativo ……………………………………………………………… 6
1.2. Pesticidas o plaguicida y contaminantes emergentes en el agua………………………… 10
1.3. Producción ecológica alternativa……………………………………………………… 12
Los productos alternativos de la coca…………………………………………………. 12
La Piscicultura, alternativa en crecimiento……………………………………………… 14
1.4. Metodología…………………………………………………………………………… 15
CAPÍTULO II
2. ESPACIOS Y/O TALLERES DE RETROALIMENTACIÓN SOBRE EL CUIDADO Y MANIPULACIÓN DE ELEMENTOS QUÍMICOS PARA LOS CULTIVOS……………………………………………………………………………
16 2.1. Antecedentes del área de impacto por el uso de agroquímicos………………………… 16
2.2. Propuesta de talleres de retroalimentación……………………………………………… 18
CAPÍTULO III
3. MEDIDAS PARA CUIDAR Y EVITAR CONTAMINAR EL AGUA POTABLE DE CONSUMO HUMANO…………………………………………………………
21
3.1. La seguridad del agua es un Derecho Humano………………………………………… 21
3.2. Agroquímicos y Residuos Sólidos generadores de focos de contaminación…………… 22
3.3. Medidas de cuidado en boca de pozo…………………………………………………… 24
3.4. Medidas de cuidado en toda la red de distribución. ……………………………………. 25
¿Cómo saber cuándo se produce la ruptura de una tubería?................................................... 26
CAPITULO IV
4. ALIANZAS INTERINSTITUCIONALES CON ENTIDADES PÚBLICAS ……… 26
4.1. Con el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel…………………………… 27
4.2. Con entidades privadas (ONG y otras)………………………………………………… 27
CAPITULO V
5. Conclusiones………………………………………………………………………… 28
Bibliografía…………………………………………………………………………… 30
3
I. INTRODUCCIÓN.
El uso de los agroquímicos en los cultivos comunitarios es una preocupación
constante, especialmente por los efectos multiplicadores que conlleva con la salud,
la biodiversidad y el complejo Medio Ambiente en su totalidad.
En ese sentido, a través de este documento monográfico se justifica la problemática
planteada a sabiendas de que es un medio importante de sostenimiento de las familias
de la zona de impacto del proyecto “CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA
POTABLE 1ro DE MAYO, SAN MARCOS Y PUERTO CHIMORE”, la coca es la
materia prima que permite a las comunidades sobrevivir en un medio complicado,
especialmente por las altas temperaturas, tempestades lluviosas, inundaciones
constantes y comunidades muy alejadas de los lugares más poblados del trópico
Cochabambino.
Se procede a plantear el problema identificado para el desarrollo del presente
documento en base a una experiencia ejecutada en tres comunidades del trópico de
Cochabamba beneficiadas con el programa de Gobierno “MI AGUA V”.
Del mismo modo se plantea los objetivos específicos y las preguntas de investigación
para dinamizar la propuesta planteada en este estudio.
Seguidamente, en un primer capítulo se desarrolla el marco conceptual donde se
explica el marco legal y sus avances en cuanto al cuidado que se debe tomar en
cuenta a lo hora de ir manipulando elementos agroquímicos para la producción de la
hoja de coca. Del mismo modo se presenta alternativas de producción con productos
variados hasta el creciente rubro de la piscicultura como una forma de diversificar la
producción y de ese modo disminuir el cultivo de coca y por ende la utilización de
agroquímicos para la producción de la coca.
Continuando se plantea una metodología de retroalimentación con contenidos en
Educación Sanitaria Ambiental y Resiliencia Climática a partir de la experiencia de
la etapa de inversión del proyecto de Agua Potable concluido, donde la iniciativa
comunal debe ser la encargada de encaminar esta propuesta Ecológica Medio
Ambiental.
4
En el capítulo 2 se realiza una memoria como antecedentes de lo que ha realizado el
DESCOM-FI en los talleres de capacitación como componente social del proyecto
ejecutado en la gestión 2019 con la participación importante de los beneficiarios en
cada taller realizado, y al ver el uso constante de agroquímicos en la producción de
la hoja de coca con consecuencias un tanto negativas para la salud de las familias de
las comunidades, el agua potable y el medio ambiente, entonces se sugiere algunos
aspectos importantes a tomar en cuenta al momento de organizar los talleres y
actividades de retroalimentación, en coordinación con el GAM-PV y otros.
En el tercer capítulo se hace énfasis en las medidas más pertinentes a asumir para
cuidar el recurso agua para consumo humano en vista de que es un recurso finito,
por lo tanto, se plantea la preservación y el cuidado respectivo frente a la adversidad
creciente por el uso frecuente de agroquímicos.
Siguiendo con la monografía tenemos un cuarto capítulo que plantea realizar las
alianzas necesarias con las instancias correspondientes para llevar adelante los
talleres de retroalimentación.
Finalmente tenemos el capítulo quinto donde se redacta las conclusiones de este
trabajo monográfico realizado a partir de la experiencia realizado con el proyecto
“CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE 1ro DE MAYO, SAN
MARCOS Y PUERTO CHIMORE” en la gestión 2019.
1.1. Justificación del tema.
Las comunidades beneficiadas con el proyecto “CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE
AGUA POTABLE 1ro DE MAYO, SAN MARCOS Y PUERTO CHIMORE” ejecutado
el año 2019, ha tenido una repercusión importante, especialmente con el cambio de
pautas de conducta que las poblaciones han asumido en el uso y consumo de agua
potable directamente en sus hogares durante las 24 horas del día. Si bien, una de las
preocupaciones que ha impulsado para la ejecución de este proyecto fue el consumo de
agua de los pozos artesanicos que no significaron ninguna garantía para la salud, en vista
de que eran propensos a la contaminación por varias causas; una de ellas era la
proliferación de todo tipo de residuos sólidos (basura ) desparramados a la intemperie
5
por los mismos comunarios en cada temporada de lluvias se observa remojando en los
charcos de agua que se infiltra a la tierra y van directamente a la recarga de los pozos
artesianicos. Entre otro de los factores que se sumó a esta problemática de contaminación
son los envases desechados de los agroquímicos utilizados, supuestamente para mejorar
su producción. Toda esta situación enmarañada de contaminación fue el factor principal
para que la población sobrelleve enfermedades diarreicas, en algunos casos con
complicaciones hasta sufrir de cáncer gastrointestinal.
Por mucho tiempo, la razón bajo la cual se ha dinamizado el factor productivo de la zona
fue, utilizar agroquímicos para mejorar la productividad de los cultivos, particularmente
de la hoja de coca, fue y es todavía una práctica común que se ha ido acrecentando en la
región del Trópico Cochabambino, principalmente por la lógica de producir en mayores
cantidades y en el menor tiempo posible este producto; otro factor importante también
es la libre accesibilidad y abaratamiento de los costos de los agroquímicos que resultan
atractivos a los agricultores por sus efectos casi inmediatos en la erradicación de las
plagas, yerbas y la mejora productiva de sus cosechas. A pesar de que son ampliamente
conocidos los efectos negativos del uso de los agroquímicos para el medio ambiente por
la contaminación que producen, y lo que es peor, puede contaminar el agua de consumo
domiciliario y a partir de ello incidir sobre la salud humana también.
Ante esta realidad, es necesario realizar la retroalimentación a través de talleres
comunicacionales de interacción e intercambio de conocimientos sobre la educación
sanitaria ambiental para informar, fortalecer conocimientos para generar conciencia,
cambio de actitudes, hábitos, costumbres y desarrollar un pensamiento reflexivo en
cuanto a las prácticas de deposición de desechos de envases (envases químicos como un
potencial de contaminación), uso adecuado de estos agroquímicos y los efectos que
producen al medio ambiente y de este modo mejorar e incidir en su condición de vida
libre de elementos contaminantes que pueden afectar su salud y el entorno familiar-
comunal.
Este espacio de retroalimentación educativo permitirá que los comunarios y su entorno
familiar reconozcan interpretando y analicen las reacciones de la naturaleza a conocer,
6
que el entorno natural tiene capacidad limitada de regeneración y que muchos de sus
elementos al ser utilizados por el ser humano, se convierten en recursos finitos.
Por tanto, estos talleres de retroalimentación comunicacional de interacción e
intercambio de conocimientos o eventos de dialogo deben dar como resultados la
apropiación de los contenidos y mensajes impartidos y deben ser liderados por la
comunidad ya que en ella se debe tomar decisiones en forma íntegra en la protección y
el manejo de los recursos naturales, con el propósito de ofrecerles información y
alternativas sobre la problemática ambiental encaminada hacia una cultura de valores
medio ambientales en relación del ser humano y la naturaleza, es decir, recuperando la
relación dialéctica-cultural de nuestros antepasados “relación del hombre con la
naturaleza”.
1.2. Definición y planteamiento del problema.
Después de la post inversión del proyecto “CONSTRUCCION SISTEMA de AGUA
POTABLE 1ro DE MAYO, SAN MARCOS Y PUERTO CHIMORE” de la gestión
2019 en el municipio de Puerto Villarroel Provincia Carrasco, se puede percibir una
indiferencia a compromisos de prevención de los comunarios al no asumir una postura
de apropiación de las temáticas impartidas en los talleres comunicacionales por el
DESCOM-FI en la etapa de inversión respecto a la utilización de los agroquímicos
(pesticidas).en su producción agrícola, especialmente cuando se ha caracterizado en el
cultivo coca como su única alternativa de fuente de ingresos económico seguros de
todas sus actividades, razón por lo cual, el fantasma de la contaminación del agua y las
consecuencias para la salud humana todavía es posible por la constante manipulación y
desconocimiento de cuidados mínimos en el uso de estos compuestos agroquímicos
(pesticidas).
1.3. Objetivo general y objetivos específicos.
1.3.1. Objeto general.
7
Sensibilizar a la comunidad en la necesidad de generar espacios de retroalimentación
preventiva a través de talleres comunicacionales de interacción e intercambio de
conocimientos (ferias, campañas, microprogramas radiales ), reforzando contenidos
impartidos en la etapa de inversión del proyecto sobre el cuidado en la manipulación
de los agroquímicos para los cultivos y asumir las medidas (apropiadas) pertinentes
necesarias para no poner en riesgo la contaminación del consumo de agua potable
que puede afectar en la salud de los comunarios, su entorno familiar y a su vez el
deterioro del medio ambiente.
1.3.2. Objetivos específicos.
Describir los espacios (ferias, campañas) y/o talleres de retroalimentación para la
comunidad sobre el cuidado y manipulación de elementos químicos para los
cultivos.
Analizar la propuesta de medidas pertinentes para cuidar y evitar contaminar el
agua potable de consumo humano en boca de pozo y toda la red de distribución.
Caracterizar las alianzas interinstitucionales con entidades públicas (Gobierno
Autónomo Municipal de Puerto Villarroel) y privadas (ONGs y otras) para
diversificar el enriquecimiento de los contenidos a impartir desde sus realidades
sobre la problemática ambiental identificada.
1.4. Preguntas de investigación.
¿Cuántos comunarios han participado en los talleres comunicacionales de interacción e intercambio de conocimientos sobre herbicidas y cuidado del agua impartida por el DESCOM-FI en la etapa de ejecución del proyecto?
¿Aplican lo aprendido en los talleres sobre el uso de esos compuestos químicos en su producción agrícola?
¿De qué manera se protegen para que los herbicidas no le afecten en el momento del fumigado?
¿Dónde almacena o bota los envases de los herbicidas que ha utilizado?
¿Creen que al botar el envase de los compuestos agroquímicos a campo abierto no va ocasionar contaminación del agua potable de consumo humano?
CAPÍTULO I
1. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
8
1.1. Marco legal y normativo.
El uso de plaguicidas en Bolivia ha generado una problemática reflejada en la
economía de los productores, la exposición de la salud de los consumidores, las
inadecuadas condiciones laborales de los agricultores, el incumplimiento de la
normativa nacional e internacional y la contaminación del ambiente. Todo esto tiene
repercusiones en el área productiva, económica, social, política, de salud pública y
en definitiva de seguridad y soberanía alimentaria. Por lo mencionado es necesario
mirar a la problemática de los plaguicidas con una visión integral e inclusiva para
poder encontrar soluciones que sean sostenibles y saludables en el tiempo, además
es importante tomar en cuenta los consensos de los involucrados para que sean
implementados de manera paulatina, sin ningún obstáculo que se anteponga a su
aplicación.
Legislación vigente en Bolivia
El Estado Plurinacional cuenta en teoría con una de las mejores normativas medio
ambientales que refleja ampliamente el cuidado del Medio Ambiente y sus Recursos
Naturales: La Constitución Política del Estado, Ley 1333 de Medio Ambiente y otras
leyes que expresan en sus artículos un alto nivel de protección a favor del cuidado
del medio ambiente. Entretanto, acerca de la problemática de los plaguicidas, se
constata una escasa voluntad política de las autoridades estatales responsables de
poner la ley en práctica, vigilar su respeto y aplicar sanciones en caso de infracciones,
de pronto esperando que el tiempo sea uno de los mejores aliados para su aplicación.
Constitución Política de Estado Bolivia
Se reconoce los derechos humanos fundamentales y resalta que es obligación del
Estado (Gobierno) garantizar los derechos a la alimentación y al agua (Art. 16), a la
salud (Arts. 9, 18, 35, 37, 46) y a vivir en un medio ambiente sano, saludable,
protegido y equilibrado (Arts. 30, 33).
Destaca en el Art. 35, según el cual, El Estado, en todos sus niveles, protegerá el
derecho a la salud.
9
Art. 108, párrafo 16. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos: proteger y
defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres
vivos”1.
Referente al uso de los plaguicidas, no se pone en práctica tampoco el Art. 347, según
el cual
I. El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos nocivos al
medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al país. Se declara
la responsabilidad por los daños ambientales históricos y la
imprescriptibilidad de los delitos ambientales.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente deberán,
en todas las etapas de la producción, evitar, minimizar, mitigar, remediar,
reparar y resarcir los daños que se ocasionen al medio ambiente y a la salud
de las personas, y establecerán las medidas de seguridad necesarias para
neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales2.
Estos enunciados deben llamar a la conciencia, no solo de las empresas
agropecuarias que son los que más usan plaguicidas de manera indiscriminada en
alguno de los casos, sino que también a las comunidades, como en este caso, a los
que cultivan la hoja de coca para que utilicen de manera racional estos compuestos
tomando en cuenta tanto el entorno de su realidad y lo que dice la Madre de todas
las Leyes.
La Ley Marco N° 300 de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien,
constata:
Art. 4. Los Principios de la Precaución, y Garantías de la Restauración y
Regeneración de la Madre Tierra, siendo; el Estado y cualquier persona
obligados a respetar las capacidades de "regeneración de los componentes,
zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra”.
1 Constitución Política del Estado, pág. 42 2 Constitución Política del Estado, pág. 134
10
El principio más importante de este artículo es sin duda el Nº 10 que dice claramente:
El estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el uso y acceso
indispensable y prioritario al agua, debe satisfacer de forma integral e
indistinta la conservación de los componentes, zona y sistemas de vida de la
Madre Tierra, la satisfacción de las necesidades de agua para consumo
humano y los procesos productivos que garanticen la soberanía con seguridad
alimentaria3.
Art. 14. “El Estado Plurinacional de Bolivia impulsará un cambio gradual hacia el
establecimiento de hábitos de consumo sustentables del pueblo boliviano”,
mediante los siguientes aspectos principales:
2. Acciones para promover que el uso de bienes y servicios que responden a
satisfacer las necesidades básicas del pueblo boliviano minimicen el
aprovechamiento desmedido de los componentes de la Madre Tierra, el
empleo de materiales tóxicos, y las emisiones de desperdicios y
contaminantes4.
Este aspecto del articulo referente implica la misión del Estado vigilar y prohibir el
uso desmedido de los plaguicidas altamente peligrosos, especialmente por las
repercusiones contaminantes que puede acarrear.
Art. 15. El Estado Plurinacional de Bolivia impulsará de forma progresiva y de
acuerdo a las circunstancias locales, la creación y fortalecimiento de patrones
de producción más sustentables, limpios y que contribuyan a una mayor
calidad ambiental, mediante:
7. Acciones para sustituir gradualmente y limitar la utilización de tecnologías
degradantes y compuestos químicos tóxicos que puedan ser reemplazados
con otras alternativas equivalentes ecológica y socialmente adecuadas.
3 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, pág. 4 4 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, pág. 16
11
8. Acciones para evitar la mono producción que deteriora las prácticas
productivas locales y facilita la degradación de los componentes y zonas de
la vida de la Madre Tierra5. (pág. 17)
Deberán tomar muy en cuenta cómo el Estado se compromete a proteger y conservar
e incentiva la producción que permita la regeneración de la biodiversidad de la
Madre Tierra.
Art. 24. Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a través del desarrollo integral en
agricultura y ganadería:
5. Priorizar e incentivar la agricultura, pesca, ganadería familiar comunitaria y
la agroecología, de acuerdo a la cosmovisión de cada pueblo indígena
originario campesino y comunidad intercultural y afroboliviana, con un
carácter diversificado, rotativo y ecológico, para la soberanía con seguridad
alimentaria, buscando el diálogo de saberes.
13. Regular el uso de plaguicidas y otros insumos agropecuarios que causan daño
a la salud humana, según norma específica.
Dos aspectos muy importantes a ser tomado en cuenta por las comunidades en vista
de que de a poco están incursionando en el área de la piscicultura, un rubro bastante
prometedor que puede respaldarse también con esta ley para tener un sustento legal
más sólido.
Finalmente, la Ley 300 dispone en su Art. 27 las bases y orientaciones del Vivir Bien
a través del desarrollo integral en agua:
1. Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y
aprovechamiento como recurso estratégico en cantidad y calidad suficiente para
satisfacer de forma integral e indistinta la conservación de los sistemas de vida,
la satisfacción de las necesidades domésticas de las personas y los procesos
productivos para garantizar la soberanía y seguridad alimentaria.
5 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, pág. 17
12
2. Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la producción de
alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las
diferentes zonas6.
La ley también ampara cuando el uso del agua es para provecho de la vida, es decir,
cuando su uso es para producir alimentos que satisfagan las necesidades domesticas
vitales.
En síntesis, Bolivia se ha constituido en uno de los Estados de mayor avance en
cuanto a tratamiento de Leyes referentes a tomar en cuenta a la Madre Tierra como
a un Ente real y dadivosa de emanar vida y salud de sus entrañas, por lo cual,
corresponde cuidarla, preservarla y no perder la relación “hombre naturaleza”. Se
han dado más leyes en la misma lógica, ahora el desafío para las comunidades es
proyectar esos avances a su actividad socio-productiva y en base a ello avanzar para
adelante buscando mecanismos de reparación y compensación con una agricultura
ecológica frente a los efectos nocivos de los plaguicidas producto, en algunos casos,
por uso excesivo de un sector reducido empresarial, que no acepta como un derecho
vital cuidar la salud de los demás con un uso más racional y equilibrado anteponiendo
sus intereses económicos de lucro.
1.2. Pesticidas o plaguicida y contaminantes emergentes en el agua
Esta es la realidad en la cual se ubican algunas comunidades del Municipio de Puerto
Villarroel, específicamente donde ha intervenido el Proyecto “CONSTRUCCIÓN
SISTEMA DE AGUA POTABLE 1ro DE MAYO, SAN MARCOS Y PUERTO
CHIMORE”, si bien tienen agua potable a diario pero, con la posibilidad de
contaminar con plaguicidas sus fuentes de recarga donde están los chacos de coca,
lugares de fumigado e inevitablemente contaminante para el ambiente, la cual puede
ser mayor o menor, según sean las circunstancias.
En ese panorama con una buena posibilidad de recuperación, la dirigencia comunal
debe asumir el desafío a sabiendas de que “supuestamente” somos parte de los países
6 Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, pág. 28
13
pobres o denominados “en vías de desarrollo”; más todavía cuando la contaminación
y los peligros inherentes son más críticos que en los países industrializados, por
presentarse una potenciación de variables condicionantes. Entre estas podemos citar:
- la falta de controles de fiscalización eficaces
- la deficiente reglamentación
- la falta de capacitación y educación de los diferentes sectores involucrados con
estas sustancias (agricultores, médicos, agrónomos, otros)
- el analfabetismo
- medidas de seguridad escasas o nulas por parte de las personas que manipulan
estas sustancias debido a factores económicos o climáticos
- el estado deficiente de la salud
- el alcoholismo
- el “bombardeo” constante de propaganda y las estrategias de ventas poco éticas
por parte de algunos entes involucrados en la comercialización de estas
sustancias
- la mayor utilización de sustancias de reconocida peligrosidad, así como factores
de tipo cultural7.
Por todo ello, se debe realizar el uso correcto de agroquímicos (plaguicidas) tomando
en cuenta lo siguiente, el control biológico, el aprovechamiento potencial de la flora
y fauna benéficas del lugar a siembra de cultivos resistentes o con cierto grado de
tolerancia a la plaga en cuestión, y el uso de prácticas culturales como la rotación de
cultivos y la siembra de cultivos mixtos.
Por otra parte, es necesario seguir mejorando las técnicas, las tácticas y las estrategias
de aplicación de estas sustancias, con la finalidad primordial de disminuir, en lo
posible, el desperdicio y la contaminación del entorno.
7 Artículo de Jaime y García, 1997, http://www.mag.go.cr/
14
En este sentido, la problemática sobre el uso de estos agroquímicos no sólo afecta al
trabajador agrícola, que es el que está más expuesto, sino que también involucra al
ambiente en general y, por lo tanto, a la comunidad, por medio de la contaminación
de los alimentos, las aguas, los suelos, el aire y la transformación de todo el sistema
ecológico.
1.3. Producción ecológica alternativa.
Los productos alternativos de la coca
En contraste, los productos alternativos ofrecen empleos más restringidos, en el
tiempo, en su mayoría limitados a varones adultos, y en algunos casos solo para los
varones más clasificados. Adicionalmente en tanto que los productos alternativos
son cultivos mejorados y más tecnificados (plátano, palmito, piña), suelen exigir una
mayor inversión en insumos en particular fertilizantes y pesticidas que tienen que ser
adquiridos del mercado externo a diferencia de la producción de coca, donde su
principal componente en términos de costos, la mano de obra puede ser cubierto por
los productores mismos o por otros campesinos como jornaleros. Los productos
alternativos, además suelen depender de empresas que requieren de un alto grado de
capitalización para su procesamiento y distribución, y para llegar al mercado no son
aptos para ser comercializados por una masa de pequeños comerciantes, como
sucede con la coca.
Los productos alternativos no solo reducen el porcentaje que retiene el productor de
su ingreso bruto (por eso se los considera poco rentables), sino que tienen
consecuencias que no se limitan a los productores: en comparación con la coca, los
efectos multiplicadores de los productos alternativos en la economía regional y
nacional son menores. Proporcionan menos empleo local, por tanto, reducen la
redistribución de los ingresos entre el mismo campesinado, tanto como de la región
como de las regiones de donde proceden los migrantes estacionales y temporales. Su
comercio es restringido a las empresas y excluye a los intermediarios independientes
que pueden formar cadenas de distribución que cubran el interior del país (y que
puedan extenderse al exterior como en el caso del mercado de la hoja de coca en el
15
norte argentino). Por otra parte, los agroquímicos que se requieren para los productos
alternativos suelen ser importados no fabricados por empresas nacionales (es cierto
que la coca también requiere de agroquímicos, pero los productos alternativos exigen
un mayor gasto en este rubro).
En términos sociales los productores alternativos restringen la participación
doméstica y el ayni en el trabajo, dando lugar a una mayor diferenciación entre el
dueño/productor y los (pocos) jornaleros que trabajan para él; generan también una
mayor dependencia de las mujeres y los niños frente al varón mayor, en tanto que él
es el único miembro de la unidad domestica que puede trabajar directamente en estos
cultivos. Pero además si un cultivo alternativo solo es rentable en extensiones
relativamente grandes (cinco, diez o más hectáreas), donde solo los propietarios de
extensas tierras y los mejores capitalizados pueden incursionar en su producción, en
tanto que la mayoría de la población que posee pequeños lotes se ve excluida de
antemano, la diferencia social entre el productor/dueño, sus empleados y los demás
pobladores que ni producen ni trabajan en ese cultivo, será aún mucho mayor. Estos
tipos de diferenciación social como fenómenos abstractos son inevitables dentro de
la sociedad capitalista (no importa lo ofensivo que nos pueda parecer sus
consecuencias vitales), pero en la situación actual el Chapare proporciona otro eje
de fricción social que exacerba la situación social de una región que ya tiene
suficientes conflictos. Es un eje que ya se ha manifestado en los enfrentamientos
jurídicos y físicos entre empresarios privados, productores, e instituciones del
desarrollo alternativo, y productores cocaleros y sus organizaciones.
Una propuesta de los productores frente a esta situación es: en vez de apostar (o
insistir) en la situación de la coca por otro cultivo, debe buscarse la mejor manera de
combinarlos, o “intermediar”, como dicen algunos de ellos. Esta propuesta se basa
en el hecho de que la combinación de cultivos de coca y cultivos “alternativos” ya
es una realidad en el caso de varios productores esos que cosechan su coca para
comprar los insumos con lo que fumigan su palmito, aquellos que utilizan los
ingresos que les proporciona la coca para cubrir sus gastos de manutención mientras
esperan la próxima cosecha de té, o los productores que utilizan los insumos propios
16
del desarrollo “alternativo” (como una mochila fumigadora) en la producción de sus
cocales. La propuesta consiste entonces en extender la integración de la coca con
otros cultivos, como ya ocurre en el sistema productivo tradicional, en la forma de
plantaciones sucesivas (primero, arroz y/o maíz, luego coca o cultivos asociados
(yuca y coca).
Se sabe además que estas rotaciones y combinaciones de cultivos tienen efectos
ecológicos positivos, como se demuestra en el “ciclo largo” yungueño, donde en el
curso de más de una generación, un cocal se convierte en una huerta de café, cítricos,
plátanos y otros que eventualmente pueden ser tumbados para plantar coca otra vez.
Pero para que los “intermediarios” de coca sea factible en el corto plazo, sin pensar
en las generaciones futuras, es necesario que se ponga fin a la represión política de
su cultivo deficientes, y manifestarse públicamente en protestas en contra del
gobierno, ya sea como cocaleros o “productores alternativos”, sin la posibilidad de
socializar y debatir las mejores maneras de combinar los diferentes cultivos8.
La Piscicultura, alternativa en crecimiento.
Desde mediados de año aproximadamente, se ha visto el excavado con maquinaria
pesada de nuevas piscinas para la cría de peces en la comunidad 1ro de Mayo, este
fenómeno se ha dado porque la piscicultura surge como un nuevo rubro productivo
en el trópico cochabambino, generando un movimiento económico familiar de hasta
50 mil bolivianos al año. La oferta de carne de pescado de esa región, para Semana
Santa, es de 500 toneladas.
En la actualidad, todos los municipios del Trópico cochabambino incursionaron en
esta actividad económica, ya que la región posee características apropiadas para la
crianza de peces. En ese sentido, el Gobierno a través del Fondo Nacional de
Desarrollo Alternativo (FONADAL) del Ministerio de Desarrollo Rural, busca
potenciar el rubro a través de proyectos de incentivos a productores, dotándoles de
8 Red Kausachun coca, Economia Campesina Cocalera de los Yungas y el Chapare,
http://www.pieb.com.bo/2016/BPIEB/BPIEB 18 65 Kausachun.pdf
17
infraestructura y materiales con una inversión que supera los 200 millones de
bolivianos, sumado el esfuerzo e inversión de los mismos productores también9.
Sin duda que es una excelente posibilidad alterna al cultivo de la hoja de coca pero,
la misma puede arrastrar el fantasma de la contaminación del agua para el llenado de
las piscinas por los agro tóxicos que utilizan de manera constante para fumigar sus
cocales, por lo cual, es importante insistir en la capacitación constante y
comprometida con el cuidado de la salud (disminuyendo paulatinamente el uso de
los tóxicos), y el medio ambiente asumiendo las técnicas más apropiadas y alternas
en su manipulación y uso.
1.4. Metodología.
A partir de la realidad planteada, la metodología con la cual se debe desarrollar los
talleres de retroalimentación será, esencialmente por medio del pensamiento
reflexivo; socio-comunitaria, y productiva, impulsado y organizado por el liderazgo
comunitario, es decir, el soberano a través de su dirigencia; por ello es necesario
plantear y realizar actividades comunicacionales de interacción e intercambio de
conocimientos en base a experiencias o eventos de dialogo de saberes que permita
que los habitantes desarrollen habilidades para ser generadores de sus propias
soluciones frente a necesidades y problemas encontrados en la etapa de inversión
del proyecto “CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE 1ro DE MAYO,
SAN MARCOS Y PUERTO CHIMORE”, para sensibilizar y valorar que vivimos
en un ecosistema y como parte del mismo se obtiene beneficios tangibles, por lo que
su conservación determinará la manera en cómo los seres humanos se desarrollan y
construyen las formas de desarrollo preventivos. Además de conocer las bases del
estudio de la ecología y del impacto ambiental de nuestras actividades sobre el
ambiente, permite entre otras cosas adquirir una conciencia ambiental sobre el
cuidado y la conservación del mismo y por ende del recurso agua en todas sus formas
de existencia. Apreciar la importancia de la ecología en toda su integralidad es vital
si queremos sobrevivir como especie.
9 Los Tiempos, redacción central, Roger Medina, 12 de abril de 2017
18
La ecología asimismo permite comprender la naturaleza de las relaciones existentes
dentro del ecosistema en cuanto a la parte no viva o abiótica y la parte biótica o viva.
Muy importante dentro de las actividades de retro alimentación es comprender la
forma en cómo los compuestos agroquímicos potencialmente contaminantes pueden
afectar la salud del ecosistema y del ser humano. La ecología en si misma
determinará la forma en cómo nosotros interactuamos con nuestro ambiente, y
adquirimos conciencia de su conservación y restauración10.
CAPÍTULO II
2. ESPACIOS Y/O TALLERES DE RETROALIMENTACIÓN SOBRE EL CUIDADO
Y MANIPULACIÓN DE ELEMENTOS QUÍMICOS PARA LOS CULTIVOS.
2.1. Antecedentes del área de impacto por el uso de agroquímicos.
Realizado el diagnostico a primera vista por el Equipo DESCOM-FI en el terreno de
acción, se ha visto bastante interés en los habitantes de las 3 comunidades en participar
en los cursos taller organizado respecto al cuidado y buen uso del agua. Es así que se
sistematiza un plan de actividades para las 3 comunidades de manera conjunta, es decir,
donde las tres comunidades se comprometieron participar en todos los talleres de
capacitación, pero ese propósito no se cumplió por la inestabilidad meteorológica que se
constituyó en un primer obstáculo natural que impidió ese propósito (inundación por
lluvias torrenciales, característica propia de estas zonas). Situación un tanto
problemático, más todavía al tratarse de talleres nocturnos, horario determinado por
consenso en reunión ampliada.
Esta situación género un cambio de planes, si bien se programó para las tres comunidades
de manera conjunta, además intercalando el lugar de reunión de acuerdo al cronograma
trazado, se tuvo que replantear los talleres de manera particular para cada comunidad y
ya no de manera conjunta como se había acordado en un principio.
Otro elemento que coadyuvo la reprogramación de planes por comunidad fue la
preferencia de atender sus cultivos de coca desyerbando, fumigando y cosechando como
10 Guía Metodológica sobre Gestión Ambientalmente Racional de productos químicos dirigido a docentes de
educación básica y media, pag.16
19
prioridad, lo cual es entendible hasta cierto punto, dejando todo lo demás a segundo
plano. Por esa razón, el cansancio visible de los beneficiarios se dejó sentir lo que
también coadyuvo para que no se lleve adelante las reuniones conjuntas, optando por los
talleres en cada comunidad y de este modo ahorrándoles el traslado de una comunidad a
otra para participar de las capacitaciones, al mismo tiempo, esa situación de alguna
manera exigió mayor permanencia y más tiempo de lo previsto del equipo DESCOM-FI
en el área de acción del proyecto.
El plan de actividades de DESCOM-FI bajo la cual se llevó adelante las capacitaciones
en cuanto a la problemática planteada partió de una línea de acción: Educación
Sanitaria y Ambiental, Resiliencia Climática y Uso Adecuado de los Servicios.
Los talleres se constituyeron en espacios de intercambio de experiencias una vez
desarrollado los temas propuestos, los participantes narran cómo era la situación del agua
antes de encaminarse el proyecto apoyado por el Programa Gubernamental “MI AGUA
V”. Varias de las familias de las 3 comunidades todavía cuentan con los “pozos
artesanicos” domiciliario, ese servicio que consiste en un tubo de PVC de 10 pulgadas
de diámetro a una profundidad de 6 metros aproximadamente y que en la época lluviosa
es donde más agua se recarga al contrario de la época de estiaje donde a veces tienen que
esperar todo el día para sacar lo necesario sólo para utilizar en la cocina con un balde
adaptado del mismo tipo del tubo11. Este servicio no tuvo ningún tipo de seguridad
sanitario ya que es propenso a contener elementos contaminantes producto de su baja
profundidad, y lo que es peor, posiblemente elementos de glifosato producto del uso
constante de agroquímicos en la producción de coca cuyos envases en la mayoría de los
casos abandonados a campo abierto o sumándose al resto de las basuras domésticas.
También comentan que algunos comunarios han fallecido por cáncer y puede ser este
factor la causa de ello. De ese modo se procedió a tomar como tema transversal en el
desarrollo de los contenidos de Educación Sanitaria Ambiental y Resiliencia Climática,
el conjunto de las consecuencias más elementales que conlleva el uso de estos elementos
de manera continua en sus cocales. “La utilización de productos agroquímicos en la
11 Informe primero de DESCOM-FI del proyecto CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE AGUA POTABLE 1ro DE MAYO, SAN
MARCOS Y PUERTO CHIMORE, 2019
20
agricultura representa un beneficio innegable, garantizando una mayor producción
agrícola y haciendo que la misma sea mucho más estable. Sin embargo, la aplicación de
estos insumos entraña riesgos tóxicos para la salud ya sea en forma accidental o por un
manejo inapropiado de los mismos. Todas las personas expuestas a plaguicidas deben
estar conscientes del riesgo de estos productos, y que en mayor o menor proporción están
expuestas a que estos productos penetren en el organismo por ingestión, inhalación o vía
dérmica”12. (Martínez, et al., 2015).
2.2. Propuesta de talleres de retroalimentación.
La característica productiva de las tres comunidades beneficiadas con el Programa de
Estado “MI AGUA V” tiene una peculiaridad que la identifica como productora de coca,
a esta dinámica productiva se va sumando un nuevo rubro con mayor intensidad, la
producción piscícola de tambaqui y surubí, especialmente en la comunidad 1ro de Mayo
por tener buenas condiciones para ello y estar ubicado un poco más alto que las otras dos
comunidades, lo preocupante para este nuevo rubro es el peligro del fantasma de la
contaminación por el uso constante de agroquímicos, es una realidad que está ahí y que
puede amenazar muy seriamente su consolidación como una alternativa real a la siembra
de la coca. De acuerdo a un estudio científico apuntan que sobre las tierras agrícolas del
planeta se esparcen más de 4 millones de toneladas de pesticidas. Es decir, a la que se
atribuye principalmente el efecto dentro de la mezcla tóxica. Porque en realidad, en un
solo producto pesticida -insecticida, herbicida, fungicida...- puesto a la venta puede
haber muchas otras sustancias y en mayor cantidad que el principio activo. Muchas de
ellas pueden ser también tóxicas por sí mismas, aparte de contribuir a los efectos tóxicos
de la mezcla.
Cuando llueve, el agua "lava" parte de ésos venenos -que pueden ser de muchos tipos-
depositados sobre las plantas y la tierra, mezclándose con ellos. El agua, de la que
siempre se dice que es vida, pasa entonces a ser portadora de sustancias diseñadas
12 Manual de uso Seguro y Responsable de Agroquímicos en Cultivos Frutihorticolas, Roberto Matías y Evelyn
Itatí, INTA Ediciones, 2017
21
para la muerte, creándose una "sopa química" que es llevada hacia los arroyos,
ríos y humedales (dejando aparte los que puedan infiltrarse en las aguas subterráneas).
Como se trata de sustancias diseñadas, precisamente, para afectar a seres vivos, y que
por ello son "biológicamente activas" como dicen los técnicos, ese hecho es muy
preocupante, sobre todo cuando hay muchos estudios que han encontrado que pueden
producirse efectos de concentraciones aparentemente bajos, igual de hecho se
encuentran adheridas estas sustancias en las aguas en las zonas afectadas por el uso
de estos productos. Incluso en zonas donde no se juzga que haya un uso excesivo de
pesticidas y donde los agricultores cumplen "religiosamente" con las instrucciones
sobre la cantidad a usar que se recomienda en las etiquetas. Como comentan los autores
de la investigación, los pesticidas son "una importante amenaza para la biodiversidad
terrestre y acuática, así como para el funcionamiento de los ecosistemas"13.
Por la importancia del tema se sugiere retomar temas referentes al uso y abuso, en
algunos casos, de los agroquímicos y sus resultados positivos utilizados para la
producción (de manera racional) y negativas para la salud y el medio ambiente, y en este
caso para la creciente producción piscícola que tiene bastante demanda en el mercado
interno del país, incluso con miras a la exportación más adelante.
A partir de la iniciativa comunal en alianza con el GAM-PV y otras instancias se les
sugiere retomar el plan de Educación Sanitaria y Ambiental, Resiliencia Climática y
Uso Adecuado de los Servicios, con el objeto de precautelar la salud y el cuidado del
recurso agua en todas sus formas.
Corresponderá coordinar con los Centros de Salud y las direcciones de las Unidad
Educativa de la zona, el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel a través de
Desarrollo Comunitario Municipal, el CAPyS/EPSA 1ro de Mayo, San Marcos y Puerto
Chimore y otros para la realización e implementación de un plan sobre educación
sanitaria y resiliencia climática comunitaria.
13 EcoHabitar, Los insecticidas son un riesgo para la acuática en más de un 40% de las tierras del planeta.
22
Deben propiciar capacitación en hábitos de higiene, la relación de saneamiento básico y
salud, medio ambiente/resiliencia de las familias ante los impactos negativos del cambio
climático para reducir la vulnerabilidad, en este caso a los agroquímicos que son una
amenaza a la salud, la tierra fértil y al recurso agua en todas sus formas.
Talleres de capacitación a la EPSA y Autoridades Locales sobre la resiliencia para
sensibilizar y comprometerles a gestionar paulatinamente la reducción del uso de
agroquímicos con la producción orgánica de la coca y evitar afectar la vulnerabilidad de
los sistemas de agua potable y saneamiento.
Gestar Ferias educativas sobre Educación Sanitaria Ambiental y Resiliencia Climática
con la participación de las comunidades e instituciones invitadas como expositores desde
su punto de vista sobre la temática propuesta.
También es importante que organicen una gran feria de productividad donde expongan
lo que se produce en la zona, en este caso sobre la piscicultura, y otros como una manera
importante de ir promocionando nuevos mercados para el rubro emergente.
Es importante también, dar continuidad a las campañas de limpieza y reforestación
iniciado en la etapa de inversión del proyecto como una forma de cuidar la salud y el
medio ambiente. Al mismo tiempo deben realizar alianzas con medios de comunicación
cercanos para difundir el accionar de las actividades.
Sumar otras iniciativas más aprovechando la unidad de las comunidades en torno al agua
potable de uso domiciliario en coordinación con el Gobierno Autónomo Municipal de
Puerto Villarroel como puntal de todo el accionar.
CAPÍTULO III
23
3. MEDIDAS PARA CUIDAR Y EVITAR CONTAMINAR EL AGUA POTABLE DE
CONSUMO HUMANO
3.1. La seguridad del agua es un Derecho Humano.
Entonces, como el agua es una necesidad básica para la vida y la buena salud, las leyes
internacionales definen el acceso a suficiente agua potable, o la seguridad del agua,
como un derecho humano. El agua es un regalo de la naturaleza, pero lo que la
naturaleza nos puede dar tiene un límite. En muchos lugares, la cantidad de agua potable
se está reduciendo peligrosamente. Donde la tierra ha sido pavimentada y se han talado
los árboles, la lluvia que antes se absorbía en la tierra y se almacenaba en acuíferos,
ahora es arrastrada hasta el mar y se vuelve agua salada. Mucha parte del agua que
queda está demasiado contaminada para el consumo humano. Ante esta realidad, la
mejor manera de proteger este derecho humano al agua es entender en toda su magnitud
el aporte que hace para la vida y lamentablemente cada vez se vuelve más escasa y se
va contaminando en la mayoría de los casos por el abuso que realizan intereses
particulares con el único afán de lucrar en la mayoría de los casos.
La seguridad del agua comunitaria se puede garantizar si la gente trabaja de manera
unida, con una consciencia comprometida en su cuidado y conservación, además, si
participa en las decisiones sobre cómo utilizarlos, priorizando algunos aspectos sobre
su utilidad. La mayoría de la gente está dispuesta a pagar un precio justo por el
suministro de agua potable de consumo, pero en muchos lugares o países el agua que la
gente necesita para beber es privado y se usa en la industria, la minería y en la
agricultura empresarial, fijándole un precio que la gente no puede pagar.
Para recuperar este derecho inalienable de la vida y ejercer como tal, el Estado
plurinacional de Bolivia a través de la Constitución Política del Estado que surge de los
consensos con la sociedad ha gestado la carta magna que dice lo siguiente al respecto;
establece que "toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación", y el 373
parágrafo I estipula que "el agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida,
en el marco de la soberanía del pueblo".
24
El texto agrega que "el Estado promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de
principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y
sustentabilidad" y que "el Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para
la vida"14.
A partir de esta realidad la Constitución Política del Estado Plurinacional también
toma en cuenta la protección del Medio Ambiente, en esa lógica, asigna derechos y
responsabilidades al individuo y atribuye al Estado la función primordial de preservar
el Medio Ambiente. El texto Constitucional dispone sanciones para quienes atenten
contra el Medio Ambiente. El articulo 34 faculta a las personas y a la colectividad a
ejercitar acciones legales en defensa del derecho al Medio Ambiente y a las
instituciones públicas lo propio15.
3.2. Agroquímicos y Residuos Sólidos generadores de focos de contaminación.
Parece lógico que la primera medida a tomar para evitar consumir agua contaminada es
¡NO CONTAMINAR!
En las actividades agrícolas, en este caso la producción de coca, se puede evitar la
contaminación si los productores ponen especial cuidado en agregar las cantidades
justas de agroquímicos necesarios y no más de lo que corresponde; al mismo tiempo
tener cuidado en ¡NO! desechar los residuos sólidos (envases de los agroquímicos) en
cualquier lugar, o en el peor de los casos cerca de la boca de pozo del agua potable u
orillas de las fuentes de recarga del agua.
Por otra parte, los responsables del Comité de Agua Potable 1ro de Mayo, San Marcos
y Puerto Chimore (CAPyS/EPSA), liderados por la comunidad deben establecer
espacios de coordinación con la dirección de Medio ambiente y Producción del
Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel para planificar el recojo de los
envases de los agroquímicos para su disposición final y evitar las infiltraciones de los
residuos contaminantes de estos envases en las fuentes de recarga de agua o red de
14 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, art. 16 y art. 373 parágrafo I 15 Karen Longaric, El uso del agua, un Derecho Fundamental, Visión Internacional, pág. 7
25
distribución de agua potable y así contribuir en el cuidado de la salud y el medio
ambiente.
Los residuos sólidos y otras actividades concernientes deben ser controlados por las
autoridades locales de la comunidad y el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto
Villarroel a través de su Dirección correspondiente. Por ende, dichas autoridades y
también el CAPyS/EPSA tienen una gran responsabilidad para promover, asesorar y
orientar a los comunarios a que sean responsables y no generen focos de contaminación;
y sobre todo recordarles de que de sus actitudes particulares dependerá el futuro del
medio ambiente de su entorno inmediato.
Así también se debe establecer inspecciones sanitarias como una herramienta de medida
preventiva, ya que a través de esta se puede determinar riesgos relativos al sistema que
pueden afectar la salud y a la contaminación del medio ambiente, por ende, al recurso
agua.
Mediante esta inspección sanitaria se pueden comprobar:
Condiciones físicas en la fuente del agua y en la red de distribución.
Evaluación del riesgo de contaminación (por envases de agroquímicos) y
deterioro de la calidad del agua.
A fin de que esta inspección sanitaria cumpla con sus objetivos, es necesario:
Realizar una capacitación previa por el personal más entendido del GAM-PV
como de la comunidad, este personal será la que va a realizar la inspección.
Conocer la situación institucional de la entidad prestadora del servicio de agua
potable. (CAPys - EPSA)
Analizar los resultados de la inspección sanitaria a fin de apoyar las medidas
correctivas que deben efectuarse.
Las acciones de inspección sanitaria deben acompañar a la vigilancia de la calidad del
agua y realizarse con la frecuencia que la situación lo amerite para garantizar factores
protectores para la salud de la población y el medio ambiente. En esa lógica, por lo
26
menos cada 6 meses se tiene que realizar el análisis correspondiente a cargo de los
laboratorios de la UMSS de ambos pozos del proyecto.
3.3. Medidas de cuidado en boca de pozo.
La seguridad del agua mejora la salud comunitaria, y para garantizar el acceso a
suficiente agua potable es importante saber cómo conservar, proteger, almacenar y
purificar el agua. Pero el conocimiento no es suficiente. La comunidad debe motivarse
para cambiar lo que no funciona y hacer estos cambios sustentables a través de la
organización y la acción comunitaria. Concientizar a la comunidad sobre problemas con
el agua es una de las tareas fundamentales del componente social en estos proyectos de
Estado. La mayoría de veces se aborda a partir de sus problemas que se dan a conocer
por ellos mismos.
En ese sentido de parte de los usuarios de las tres comunidades 1ro de Mayo, San Marcos
y Puerto Chimore, surgió una demanda de solución a la autoridad encargada de
supervisión y la responsable del DESCOM-FI para buscar medidas de mitigación a la
observación de las familias de la comunidad San Marcos por la cercanía al pozo de agua
potable de Puerto Chimore de baterías de baños, tanto de la unidad educativa como de
algunas viviendas aproximadamente a 20 metros de distancia, razón por lo cual, 30
familias de la comunidad amenazaron con desligarse de cualquier responsabilidad
retirándose del proyecto si no alejaban a más de 100 metro de distancia estas baterías y
que no estarían en la disposición de pagar por consumir agua contaminada; situación
que no fue bueno ya que podía ser muy negativo para el prestigio, solidez y la
sostenibilidad del proyecto mismo.
Ante este panorama de conflicto se procedió a realizar un taller con el supervisor donde
este ratifica las distancias que debe regir cuando se presenta situaciones de esta índole,
por tal razón, el componente social procedió a realizar las gestiones necesarias para
negociar con todos los involucrados hasta llegar a firmar actas de compromisos para
aleja del punto estratégico el tema en cuestión y a través de supervisión comprometer a
la empresa para realizar la apertura de zanjas para la tubería del alcantarillado exclusivo
hasta 100 mt. de distancia del pozo de agua potable, y como contraparte los
27
involucrados acordaron colocar parte de la tubería, correspondiendo a la comunidad, a
nombre de la Unidad Educativa, completar con la mayor parte del aporte.
Otra observación importante que realiza la dirigencia de una de las comunidades es la
vulnerabilidad en la que pretendía dejar la empresa constructora la plataforma de la boca
del pozo de Puerto Chimore, es decir, al mismo nivel que llega a cubrir la inundación
temporal, situación que fue demandado ante la presencia de la autoridad máxima del
FPS que estuvo realizando su inspección de campo, quien haciendo eco de esta demanda
ordena al Supervisor de Obras ing. Jimmy Soto subsanar esta demanda lo antes posibles,
y de ese modo a partir de esta observación oportuna logran que la empresa realice un
vaciado con concreto para proteger la boca del pozo.
Lo importante es valorar esa oportuna observación como parte del Control Social y la
demanda ante la instancia correspondiente para que se subsane esa falencia y de ese
modo precautelar la posibilidad de contaminación de la boca de pozo por las
inundaciones.
3.4. Medidas de cuidado en toda la red de distribución.
Un medio importante para garantizar el avance cuali-cuantitativo de las obras fue el
ejercicio del Control Social in situ, de ese modo, el Comité Responsable del Proyecto
CRP, la dirigencia de las comunidades a la cabeza del dirigente de la Sub Central Sr.
Gastón Ledezma de manera constante desempeñaron su labor de acompañamiento en
la medición topográfica, el colocado de tubería de toda la red y la perforación de los
pozos. Ese acompañamiento realizado se constituyó en el factor clave para la
culminación sin muchas observaciones del proyecto en general.
En ese mismo sentido DESCOM-FI organizó talleres para operadores con expositores
entendidos en el tema, quienes dan las directrices sobre el mantenimiento de todo el
sistema de distribución de agua potable y la inmediata intervención en caso de rotura
de tubería en el lugar que fuere y de ese modo tener el control absoluto sobre una
posibilidad de contaminación del agua por ese factor.
De lo que se tiene que estar consiente es que, las rupturas en la red son inevitables e
impredecibles. Cada ruptura conlleva su propio conjunto de desafíos; las rupturas
28
pequeñas son más fáciles de reparar, pero pueden ser más difíciles de encontrar; las
grandes rupturas pueden causar estragos en el tránsito y a veces provocar inundaciones
y cortes de agua.
¿Cómo saber cuándo se produce la ruptura de una tubería?
Supervisando la presión del agua con regularidad en diferentes puntos del sistema; una
caída de presión puede indicar un problema. Pero con frecuencia, el personal encargado
de la operación del sistema debe estar al tanto del lugar exacto donde se ubica la ruptura
para proceder de manera inmediata y esto debe partir en algunos casos del aviso
oportuno que realicen los usuarios, luego el personal procederá a intervenir para
solucionar de manera inmediata y efectiva esta falla. Esa intervención oportuna y
precisa del personal técnico puede impedir la infiltración de aguas de dudosa
procedencia en la tubería y por ende contaminar el resto de la red de distribución del
agua potable. También es necesario recurrir a los macromedidores y micromedidores
que casi con exactitud a través de su lectura puede reflejar la fuga de agua y a partir de
ello proceder.
Capítulo IV
4. ALIANZAS INTERINSTITUCIONALES CON ENTIDADES PÚBLICAS
Con estas alianzas interinstitucionales, se debe buscar aprovechar las sinergias de los
recursos que existen a nivel local, capacidades, destrezas, ingenio, iniciativas que den
respuesta a problemas ambientales generados por el uso de agroquímicos específicos
utilizados en el monocultivo de la coca, aprovechando el ejemplo de las actividades
realizadas en la etapa de inversión del proyecto de Agua Potable. Que las poblaciones se
organicen a partir del problema concreto y por este medio sean capaces de generar alianzas
y soluciones institucionales con todos los actores locales y regionales para emprender
programas, proyectos de mejoramiento ambiental a nivel local que es el nivel donde se
conocen las necesidades, las limitaciones y donde se viven día a día los problemas
ambientales, no esperar a pasar por calamidades ambientales, enfermedades o pérdida de
29
vidas. Aspecto que debe dar resultado de los talleres de retroalimentación sobre el cuidado
y manipulación de elementos químicos para los cultivos.
4.1. Con el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel.
En la etapa de inversión-ejecución el DESCOM-FI gestiono los canales para un
acercamiento entre la dirigencia de las comunidades beneficiadas con el proyecto de
agua potable y el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel (GAM-PV
ubicado a 50 Km. de distancia), llegando a concertar entendimientos de apoyo y
asesoramiento en la administración del recurso agua. Del mismo modo la comunidad
organizada debiera aprovechar este acercamiento a su municipio para gestionar apoyo
para actividades de retroalimentación, especialmente en temas concernientes a los
agroquímicos y sus repercusiones para la salud y el medio ambiente (agua potable de
consumo humano).
El referente importante para gestionar estos talleres de retroalimentación
comunicacional de intercambio de conocimientos debe partir de las experiencias
acontecidas en las comunidades donde las familias participaron identificados con la
importancia que significa el recurso agua para la vida de todos los habitantes de la zona,
razón por la cual se llevaron adelante importantes campañas de limpieza en cada una de
las comunidades con el apoyo de una volqueta del GAM-PV; del mismo modo
valorando la feria realizada sobre Educación Sanitaria Ambiental y Resiliencia
Climática que dejo buenos aprendizajes al respecto.
4.2. Con entidades privadas (ONG y otras)
Al no existir ninguna ONG en la zona y solamente están las Unidades Educativas 1ro de
Mayo y Puerto Chimore (las dos con el mismo nombre de sus comunidades), con
quienes se ha estado organizando plan de capacitación sobre Educación Sanitaria y
Ambiental, del mismo modo la comunidad organizada deberá retomar las relaciones
para darle continuidad al plan de capacitación en vista de que la población estudiantil
se constituye en un factor importante para inculcar pautas de conducta preventivos
respecto a la problemática planteada. Por otro lado, se ha contado con la predisposición
para eventualidades programadas con los Centros de salud de Ayopaya que está ubicado
30
a 10 km de distancia y el Centro de Salud de Ingavi que se encuentra a unos 15 km de
distancia de la zona de intervención del proyecto de agua potable, en esta oportunidad
también se les debe tomar en cuenta. Con todos estos actores más las comunidades en
su conjunto se ha podido llevar adelante una feria exitosa sobre “EDUCACIÓN
SANITARIA AMBIENTAL Y RESILIENCIA CLIMATICA” organizado por el
equipo DESCOM-FI, el CAPyS/EPSA y los dirigentes de las tres comunidades siendo
el lugar de la feria la comunidad 1ro de mayo el 27 de julio de 2019, en esa misma lógica
deberán generar más actividades como estas.
Capítulo V
Conclusiones
Realizado una minuciosa investigación bibliográfica, se ha podido ver que el Estado
Plurinacional de Bolivia cuenta con una de las mejores normativas medio ambientales
que refleja ampliamente el cuidado del Medio Ambiente y sus Recursos Naturales: La
Constitución Política del Estado, madre de todas las leyes hace bastante énfasis en este
aspecto; también la Ley Nº 3000 de la Madre Tierra; la Ley 1333 de Medio Ambiente
y otras leyes más que expresan en sus artículos un alto nivel de protección a favor del
cuidado y preservación del medio ambiente, del mismo modo la Ley Nº 070 de
Educación “Avelino Siñani” hace referencia al cuidado del medio ambiente desde una
visión educativa de armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
Estas leyes si bien tienen muchos avances, hasta el momento se ha visto una escasa
voluntad política en su aplicación como corresponde o tal vez falta de interés en la
sociedad para hacer suya sus contenidos y alcances, y en base a ello exigir con mayor
razón el cumplimiento de algunas demandas que pueden ser muy legitimas pero, a veces
no siempre se han acomodado a un sustento legal; desde la discusión y consensuación
de estas leyes de estado en las instancias correspondientes y su posterior promulgación
la historia del Estado Plurinacional como de la sociedad en conjunto ha cambiado en el
país, ya no debe existir ciudadanos de primera ni ciudadanos de segunda, todos somos
iguales ante las leyes. Todavía queda mucho para digerir y comprometerse para un
cambio más profundo y permanente, especialmente cuando se trata de cuidar a la
31
“Madre Tierra” en toda su integralidad. Lamentablemente la realidad pinta de otro color
ahora con el cambio de gobierno que se ha dado en el país, un gobierno defacto que
exacerba el racismo, la discriminación, la intolerancia y la violación a los Derechos
Humanos de manera constante, a tal punto que tienen la intencionalidad de aprobar a
través de decretos la introducción de semillas transgénicas sin importarles en lo absoluto
el cuidado del medio ambiente y por ende la salud del pueblo boliviano. Todo lo
avanzado hasta el momento en la parte legal puede quedar trunco si es que no se impone
la cordura y el interés patrio de avanzar en vez de retroceder.
Respecto al tema en cuestión del presente trabajo, se tiene que entender que la
problemática sobre el uso de los agroquímicos no sólo afecta al trabajador agrícola que
manipula estos compuestos y que es el que está más expuesto a este peligro, sino que
también involucra al medio ambiente en general y, por lo tanto, a la comunidad y sus
habitantes por medio de la contaminación de los alimentos, las aguas, los suelos, el aire
y la transformación de todo el sistema ecológico que no se sabe con exactitud las
consecuencias que conlleva en caso de una contaminación continua. De acuerdo a
algunos testimonios en la zona, al parecer puede constituirse en una de las causas de
muerte acaecidas por cáncer que se ha dado últimamente por toda la región. De frente a
esta realidad es importante que las poblaciones que tienen esta manera de producir la
coca tomen en cuenta estos riesgos que no solamente afecta a su entorno inmediato, sino
que, puede tener repercusiones multiplicadores incluso en las alternativas productivas a
que se están encaminando paulatinamente como es la cría de variedad de peces,
enfatizando siempre en el uso desmedido aparentemente de los agroquímicos con la
intensión de producir más coca y en el menor tiempo posible; tal vez sería lo ideal que
optaran por la coca orgánica, pero razones tendrán para seguir cultivando la coca
fumigada.
La piscicultura que cuenta con el apoyo del gobierno últimamente se ha ido
constituyendo en una alternativa muy prometedora en todo el país, especialmente
cuando se piensa en su industrialización para cubrir toda la demanda interna del
mercado y luego proceder a su exportación; por tal razón en la zona de impacto del
Proyecto “CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA POTABLE 1ro DE MAYO, SAN
32
MARCOS Y PUERTO CHIMORE”, últimamente se ha podido ver el aumento
acelerado de construcción con maquinaria pesada de piscinas piscícolas
constituyéndose en una esperanza que, seguramente con el tiempo se verá los beneficios
multiplicadores para la economía y salud de todos sus habitantes, y por qué no decirlo,
inclusive para el medio ambiente “…el crecimiento de una actividad productiva con
resultados prometedores decrecerá la otra actividad que a veces conlleva efectos
nocivos por el uso desproporcionado de agroquímicos para su producción y que puede
afectar el agua potable de consumo doméstico y el agua que alimenta a las piscinas si
no se tiene el control en su dosificación y manipulación…”.
En resumen, se ha podido ver que los cursos taller de la etapa de inversión del proyecto
de agua potable que el equipo DESCOM-FI desarrolló con bastante énfasis y
compromiso buscando incidir en sus hábitos de comportamiento para cuidar el agua
potable de consumo doméstico y evitar contaminar con cualquier elemento extraño no
ha sido suficiente, y puede ser por las siguientes razones: el tiempo estipulado por las
directrices del mismo proyecto para su ejecución; la réplica en tres comunidades de los
talleres por separado habiéndose acordado en llevar adelante talleres conjuntos; o
también por la predisposición de los beneficiarios que si bien estuvieron muy
interesados, su prioridad era otra. Estas razones y otras más hacen ver la necesidad de
que se plantee el reforzamiento con propuestas de talleres y actividades de
retroalimentación que se encaminen a partir de la iniciativa comunitaria en relación
estrecha con su Municipio, de ese modo acercando el nexo entre la Comunidad y su
Municipio estrechando las vías de comunicación para coordinar y organizar actividades
a través de sus departamentos correspondientes para tratar la problemática del uso de
los agroquímicos en la producción agropecuaria y sus consecuencias en la salud, el agua
y el medio ambiente de manera conjunta.
Bibliografía
- Guía Metodológica Sobre Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos Dirigida a Docentes de Educación Básica y Media, pág. 16
- Jeff Conant, “Agua para vivir”, Fundación Hesperian 1919, Addison Street #304 Berkeley, California 94704, EE.UU. pág. 5
33
- Karen Longaric, El uso del agua, un derecho fundamental, visión internacional, página 7
- Informe de DESCOM-FI, Construcción Sistema de Agua Potable 1ro de Mayo, San Marcos y Puerto Chimore, 2019
- Ref.: KAWSACHUN COCA Economía campesina cocalera en los Yungas y el Chapare. http://www.pieb.com.bo/2016/BPIEB/BPIEB_18_65_Kawsachun.pdf
- Articular de. Jaime e García/1997 http://www.mag.go.cr/
- Constitución política del Estado Plurinacional de Bolivia
- Ley Marco N° 300 de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para vivir Bien – Ley del
15 de octubre de 2012
- Ley N° 1333 Ley del Medio Ambiente de 27 de abril de 1992
- Ley N° 071 Ley de 21 de diciembre de 2010 (Ley de derechos de la Madre Tierra)
