CONSIGLIO COMUNALE DEL 17 LUGLIO 2014 - Nuoro...La Giunta Bianchi, con delibera N. 49 del 21 marzo 2014, ha definito le graduazioni delle posizioni dirigenziali per gli anni 2011,

COMUNE DI NUORO ____________

CONSIGLIO COMUNALE

DEL

17 LUGLIO 2014

Legenda: ... = Frase incompleta (...) = Parola o frase non comprensibile (***) = Registrazione interrotta

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a cura dell’I.D.N. S.n.c.

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INDICE DEGLI INTERVENTI

• PRESIDENTE 4

PUNTO UNO O.D.G.: INTERRO-GAZIONI E INTERPELLANZE. 4

CHIARIMENTI IN ORDINE ALLA GRADUAZIONE DELLE POSI-ZIONI DIRIGENZIALI E ALLA LIQUIDAZIONE DEL CONGUA-GLIO RELATIVAMENTE ALLA RETRIBUZIONE DI POSIZIONE PER GLI ANNI 2011-2012-2013 E ADEGUAMENTO ANNO COR-RENTE. 4

• CONS. MONTESU 4 • PRESIDENTE 5 • ASS. MURA 5 • PRESIDENTE 7 • CONS. MONTESU 7 • PRESIDENTE 8 • ASS. MURA 8 • PRESIDENTE 9

IL 30 GIUGNO RIPRENDONO GLI SFRATTI IN CITTÀ'. 9

• CONS. PIRISI 9 • PRESIDENTE 10 • ASS. DEIARA 10 • PRESIDENTE 12 • ASS. DEIARA 12 • PRESIDENTE 13 • ASS. ANGIOI 13 • PRESIDENTE 14 • CONS. PIRISI 14 • PRESIDENTE 15

PUNTO DUE O.D.G.: PROGETTO

PER IL CAMBIO DI DESTINA-ZIONE D’USO DEI LOCALI DELL’ISTITUTO TECNICO AGRARIO “B BRAU” DI NUORO, IN UN CENTRO DIURNO SOCIO SANITARIO PER PERSONE AFFETTE DA AUTISMO E DISTURBI GENERALIZZATI E PERVASIVI DELLO SVILUPPO. 15

• ASS. DEIARA 16 • PRESIDENTE 17 • CONS. MULEDDA 17 • PRESIDENTE 18 • CONS. PIRISI 18 • PRESIDENTE 19 • ASS. DEIARA 19 • PRESIDENTE 20 • CONS. PORCU 20 • PRESIDENTE 20 • CONS. PIRISI 20 • PRESIDENTE 20 • CONS. PINTORI 21 • PRESIDENTE 22 • CONS. DEIANA 22 • PRESIDENTE 23 • CONS. FLORIS 23 • PRESIDENTE 23 • CONS. SAIU 23 • PRESIDENTE 24 • CONSIGLIERA CHESSA 24 • PRESIDENTE 24 • CONS. MULEDDA 24 • PRESIDENTE 25 • CONS. SELLONI 25 • PRESIDENTE 25


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PUNTO TRE O.D.G.: AFFIDA-MENTO DEL SERVIZIO DI TESORERIA COMUNALE PER IL PERIODO 2014/2018. APPROVA-ZIONE SCHEMA DI CONVEN-ZIONE. DIRETTIVE IN MERITO ALL’ESPLETAMENTO DELLA GARA. 26

• SINDACO 26 • VICE PRESIDENTE – CONSIGLIERA

CARRONI 29 • CONS. SEDDONE 29 • VICE PRESIDENTE 32 • CONS. SAIU 32 • VICE PRESIDENTE 35 • CONS. PORCU 35 • PRESIDENTE 35 • ASS. DAGA 35 • PRESIDENTE 38 • CONS. SAIU 38 • PRESIDENTE 39 • CONS. SEDDONE 39 • PRESIDENTE 39 • CONS. SEDDONE 39 • PRESIDENTE 40 • SINDACO 40 • PRESIDENTE 42

PUNTO QUATTRO O.D.G.: RICO-NOSCIMENTO DFB – DERIVAN-TE DA SENTENZA ESECUTIVA DEL GIUDICE DI PACE DI NUORO. RISARCIMENTO DANNI SUBITI IN SEGUITO ALL’URTO DELLA PROPRIA AUTOVET-TURA CONTRO UN CANE RANDAGIO. 42

• ASS. DAGA 42 • PRESIDENTE 43 • CONS. PORCU 43 • PRESIDENTE 44

• CONS. SAIU 44 • PRESIDENTE 45 • CONS. SAIU 45 • PRESIDENTE 46 • ASS. DAGA 46 • PRESIDENTE 46 • ASS. DAGA 46 • PRESIDENTE 46


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Alle ore 15.30 il VICE PRESIDENTE – Consigliere Montesu - procede al primo

appello dei Consiglieri per la prima convocazione.

Sono presenti i Consiglieri Bagiella, Carboni, Pirisi, Chironi e Montesu.

Non c'è il numero legale, si riprenderà alle ore 16 con l’interrogazione.

PRESIDENTE

Buonasera a tutti, iniziamo con l’interrogazione del Consigliere Montesu.

PUNTO UNO ALL’ORDINE DEL GIORNO: INTERROGAZIONI E

INTERPELLANZE.

CHIARIMENTI IN ORDINE ALLA GRADUAZIONE DELLE POSIZI ONI

DIRIGENZIALI E ALLA LIQUIDAZIONE DEL CONGUAGLIO REL ATIVAMENTE

ALLA RETRIBUZIONI DI POSIZIONE PER GLI ANNI 2011-20 12-2013 E

ADEGUAMENTO ANNO CORRENTE.

La parola al Consigliere Montesu.

CONSIGLIERE MONTESU

La Giunta Bianchi, con delibera N. 49 del 21 marzo 2014, ha definito le

graduazioni delle posizioni dirigenziali per gli anni 2011, 2012 e 2013.

Ha cioè stabilito il peso dei dirigenti del Comune in base al peso della relativa

retribuzione.

Complessivamente stiamo parlando di circa 600.000 euro.

Questa pesatura dei dirigenti avviene con una delibera che praticamente opera

retroattivamente, una modalità per cui il professor Bianco, Presidente dell’organo di

valutazione anche del Comune di Nuoro, in un recente articolo ha espresso una sua

perplessità.

Così come più di un dubbio fa sorgere la ripartizione della parte variabile della

retribuzione dei dirigenti fra posizione e risultato.

Anche qui dalla delibera che avete prodotto non possono sfuggire le

responsabilità che ci sono scaricandole sulla legge.

Con quest’interrogazione chiediamo di sapere come siano stati superati i profili

di illegittimità della delibera che opera retroattivamente, come sia avvenuta la

retribuzione dei punteggi e in particolare come sia stata valutata la strategicità che

attribuisce fino a 20 punti per ciascuna posizione che viene assegnata da parte del

Sindaco.

Detta valutazione dovrebbe essere effettuata in relazione al carattere prioritario,

con riferimento al programma politico/amministrativo e ai documenti di

programmazione pluriennale.


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Sappiamo benissimo come i documenti di programmazione intervengono in

questa città. Praticamente si fa dicembre per dicembre, prima era novembre per

dicembre, oggi siamo dicembre per dicembre.

Chiediamo se sono stati rispettati i principi previsti dal Decreto Legislativo del

27 ottobre 2009 N. 150; se ricorrono le condizioni di cui alla Legge N. 15 del 4 marzo

2009 relative all’erogazione dei premi e delle performance, dove essere ricorrano; se

sono stati rispettati i criteri di formazione del premio del risultato, previsti dal contratto

nazionale di lavoro dei dirigenti; quali fondi sono stati utilizzati per la costituzione del

fondo stesso.

PRESIDENTE

Sono molte domande ma credo che l’Assessore riesca comunque a rispondere

nei 5 minuti previsti.

La parola all'Assessore Mura.

ASSESSORE MURA

Vogliate accettare le scuse per il mio incolpevole ritardo nel rispondere a questa

interrogazione, in modo particolare ovviamente io lo chiedo al Consigliere Montesu,

ma urgenti, perentori impegni di lavoro mi hanno tenuto lontano dalla città, perciò mi

dispiace davvero tanto non poterle avere risposto prima di oggi.

Ho visto che lei, Consigliere Montesu, non ha letto la mozione e

volontariamente non entro nella polemica politica, non perché non mi interessi

discutere con lei anche di questo, ma perché dalla stesura della sua relazione io

avverto una forte tecnicità e di conseguenza mi sembra giusto che io a lei risponda in

maniera fortemente tecnica.

Politicamente posso dire che quella vena fina politica che lei ha poc’anzi

espresso sui ritardi e sulle programmazioni, lei sa che tutte le Amministrazioni,

compresa la nostra evidentemente, sono comunque legate a quelle che sono le

normative, talvolta urgentissime, che ci vengono poi comunicate nei tempi davvero

strettissimi dal Governo e da chi ha questo potere per farlo.

Perciò la mia non può che essere, Consigliere Montesu, una risposta davvero

fortemente tecnica.

Partirei dal provare a spiegare com’è composta la busta paga dei dirigenti e la

sua struttura, che con questa qualifica dirigenziale si compone delle seguenti voci: lo

stipendio tabellare; la retribuzione individuale di anzianità, ove questa è acquisita; la

retribuzione di posizione e l'attribuzione di risultato.

La retribuzione di posizione è disciplinata dall'Art. 27 del Contratto nazionale del


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lavoro, Area dirigenza, del 23/12/1999, che stabilisce:

a) gli enti determinano i valori economici della retribuzione di posizione delle

funzioni dirigenziali previste dai rispettivi ordinamenti, tenendo conto di parametri

connessi alla collocazione nella struttura, alla complessità organizzativa, alle

responsabilità gestionali interne ed esterne;

b) la retribuzione di posizione è definita - quella che poi sostanzialmente lei

discute - per ciascuna funzione dirigenziale nei limiti delle disponibilità delle risorse di

cui all'Art. 26, entro i valori annui lordi per tredici mensilità, tra un minimo di

10.443,37 euro e un massimo di 44.013,87 euro, ovviamente sempre normato dal

Contratto nazionale e più specificatamente nell'Art. 4, questo dal 2007.

Con la nostra deliberazione della Giunta, N. 1 del 10/01/2011, si procedeva alla

rideterminazione, con la conseguente pesatura delle posizioni dirigenziali e la

modifica delle posizioni dirigenziali, senza intervenire con la conseguente pesatura

delle posizioni dirigenziali, risalente questa sì al 2009 e con una metodologia di

valutazione elaborata dal nucleo di valutazione nel 2007, che non è quello che è in

carica oggi, ed approvata poi nel 2009.

Con la deliberazione della Giunta Comunale N. 8 dell'11/01/2012 si procedeva

alla ridefinizione della macrostruttura dell'ente, con l'individuazione dei differenti livelli

organizzativi apicali, a cui corrispondevano importanti e differenti responsabilità

gestionali per i dirigenti.

Cioè ogni dirigente aveva ovviamente pesi diversi e responsabilità diverse,

anche perché aveva comunque un carico di lavoro diverso.

Nella stessa deliberazione si demandava all'organismo di valutazione la

pesatura delle posizioni dirigenziali, questo sì, del dottor Bianco, per gli anni 2011 e

2012, alla luce delle modifiche organizzative intervenute in relazione alla complessità

e all'ampiezza della struttura diretta, stabilendo nelle more delle graduatorie delle

nuove posizioni, di corrispondere ai dirigenti l'indennità di posizione al livello minimo

previsto al momento dell'ente e di conguagliare l'indennità percepita dell'anno 2011

sulla base della nuova pesatura.

La nuova metodologia per la gradazione delle posizioni dirigenziali è stata

elaborata dell'OIV - che poi è l'organo indipendente di valutazione - il cui Presidente

è appunto, come dicevo prima, dottor Arturo Bianco ed adottata dalla Giunta

Comunale con deliberazione N. 77 del 21 maggio 2013, a seguito delle procedure di

concertazione previste e di esame con gli stessi dirigenti.

Anche in tale occasione si specificava che tale metodologia sarebbe stata


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applicata dal 2011 - perciò noi questo lo diciamo.

Tale metodologia non è stata impugnata da nessun dirigente, che anzi avrebbe

potuto eccepire davanti al giudice di lavoro la circostanza che la retribuzione di

posizione non era stata adeguata ai compiti assegnati rispetto alle pesature e rispetto

alla nuova designazione della macrostruttura.

L'organo indipendente di valutazione è stato coinvolto pienamente nel

procedimento della graduatoria delle posizioni dirigenziali, dalla predisposizione della

proposta in una metodologia di pesatura delle posizioni e alla sua concreta

applicazione con l'effettiva pesatura delle singole posizioni - cioè se n'è proprio

occupato l'organismo.

Le interpretazioni ritengono che la pesatura delle posizioni dirigenziali non

abbia effetto retroattivo, ma che la stessa debba avere decorrenza dal momento in

cui l'ente ha adottato la modifica dell'organizzazione.

Si ricorda che questa è una tesi ovviamente, in quanto nella materia non vi

sono esplicite indicazioni né legislative né contrattuali.

L'attribuzione del punteggio è avvenuta sulla base della metodologia approvata

e la scheda allegata.

Il punteggio relativo alla strategicità, 20 punti a disposizione del Sindaco, non è

stato attribuito a nessun dirigente, nonostante il Sindaco ovviamente potesse farlo.

Sono stati rispettati i principi previsti dal Decreto Legge 150/2009, in quanto

l'indennità è connessa alla valutazione della performance degli stessi.

La misura minima per la retribuzione del risultato del precedente fondo è pari al

15% ed è stata rispettata come previsto sempre dall'Art. 28 del contratto nazionale

del lavoro.

Per la costituzione del fondo si è rispettato quanto stabilito dall'Art. 6 - sempre

del Contratto - e la deliberazione di costituzione di fondi per la retribuzione di

produzione, risultato approvato con atto N. 88 del 23 aprile 2012.

Non ha subito rilievi né da parte del collegio dei revisori dei conti, né dalla

Ragioneria Generale dello Stato in sede di presentazione del conto annuale, ove è

rendicontata la costituzione ed utilizzo dei fondi nella sessione riservata alla

contrattazione decentrata.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Montesu se vuole replicare.

CONSIGLIERE MONTESU

Certo, una replica mi sembra quanto mai doverosa.


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Dico subito che non sono per niente soddisfatto delle risposte, se così le

vogliamo chiamare, perché risposte non ce ne sono state.

Gli obiettivi si fissano a marzo normalmente, non c'entrano niente con la storia

dei bilanci.

Cioè noi potevamo dare - e lei Sindaco poteva fare - entro marzo gli obiettivi ai

dirigenti, cosa che non è stata mai fatta. Praticamente li avete dati il 30 dicembre.

La delibera comunale N. 77 è del 21 maggio 2013. Lei mi sta parlando del

2008, 2007, 2006; è chiaro che se voi fate una delibera 2013 per il 2007, 2008 o

2009 sono retroattive.

Qui stiamo cadendo in pieno nelle osservazioni fatte dal dottor Bianco.

Per quanto riguarda gli altri punti di cui non ho avuto nessuna risposta le

preannuncio, perché tanto su questo presenteremo una mozione, che sulla questione

dei punteggi anche se non sono stati assegnati, quei 20 punti sono un'arma in mano

al Sindaco secondo me in maniera impropria. Poi che la usi o non la usi è un altro

discorso.

Per quanto riguarda i principi generali del Decreto Legislativo del 27 ottobre

2009 N. 150 sullo stato dell'ente, che poteva anche non darli, non mi ha detto niente.

Se ricorrono le condizioni della Legge 15 del 4 marzo 2009 relative

all'erogazione dei premi e della performance dove essi ricorrano non mi ha risposto

Assessore.

Le faccio presente che in delibera sono stati portati i premi non di 10.000 ma di

11.000 e il range è tra 11.000 e 45.000.

Le faccio anche presente che non mi ha parlato della retribuzione di variabile,

ho chiesto se questa retribuzione poteva essere spostata a retribuzione di obiettivo e

non mi ha detto niente.

Le faccio presente che per contratto nazionale di lavoro dei dirigenti, la

retribuzione di risultato dei dirigenti non deve essere inferiore al 25% dell'intero

premio.

La nostra retribuzione, calcolata con i numeri che avete fatto in delibera, non

arriva neanche al 4%.

PRESIDENTE

Assessore, se vuole può ulteriormente intervenire.

ASSESSORE MURA

Io credo invece di aver dato delle risposte puntuali e precise.

Però, visto che state anticipando una mozione, avremo in quell'occasione modo


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di discuterne un po' più dettagliatamente del problema, anche perché sarà l'intero

Consiglio eventualmente a poterne discutere e non solo io e lei.

Riguardo all'unico punto politico che lei ha toccato, cioè questi famosi punti a

discrezione del Sindaco, posso dire che nel momento in cui un'Amministrazione è

chiamata a governare sceglie ovviamente quelli che sono gli strumenti migliori,

secondo la sua visione e secondo il suo modo di eccepire il lavoro dei dirigenti, come

organizzare la propria valutazione.

Questo è successo. Nessuno si è illuso che a voi poteva andare bene, però

l'unica scelta politica che noi abbiamo fatto è stata quella, il fatto che non l'abbia

utilizzata non è per non esserne stati in grado, ma è perché abbiamo ritenuto che le

valutazioni fatte con la scheda preparata e con l'ausilio del dottor Bianco fosse

abbastanza per valutare come sono stati valutati i dirigenti.

PRESIDENTE

Possiamo passare alla seconda interrogazione, quella del Consigliere Pirisi.

IL 30 GIUGNO RIPRENDONO GLI SFRATTI IN CITTÀ'.

La parola al Consigliere Pirisi.

CONSIGLIERE PIRISI

E' mia consuetudine leggere l'interrogazione che ho presentato.

"Oggetto: il 30 giugno riprendono gli sfratti in città.

Premesso che l'abitazione è un fattore fondamentale per la libera espressione

della persona umana e dunque per la sua realizzazione. Tale mancanza risulta così

talvolta fattore fallimentare nelle prospettive di crescita ed evoluzione degli individui

(giovani!) verso la fase adulta della loro vita.

Questo limite investe in particolare le giovani coppie, madri single con figli etc.,

che non possono realizzarsi mancando appunto loro la disponibilità materiale

(economica) a realizzare un investimento per il proprio futuro, essendo la loro

condizione ormai sempre più generalmente caratterizzata dalla precarietà che

genera precarietà, dando vita ad un circolo vizioso, ovvero all’impossibilità di

costruire un futuro concreto.

Bisogna stabilire, vista l'importanza e l'urgenza dell'argomento, un indirizzo per

una nuova politica della casa e dare risposta alla mobilitazione dei “movimenti” che

attraverso la campagna ‘sfratti Zero’ si impegnano in difesa degli sfratti e degli

occupanti portando in primo piano le tematiche della precarietà del lavoro e della

casa e dei giovani lavoratori, italiani e emigrati.

Vista l'importanza dell'argomento si chiede dunque di iniziare a pensare a


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provvedimenti concreti che intendano porre, se non un freno, perlomeno un argine

alla deriva verso cui stiamo lasciando andare le giovani generazioni, ma soprattutto

quella generazione di invisibili che sta per perdere il treno della vita.

Si sa che solo a Nuoro ci sono circa una trentina di richieste per alloggi di

emergenza dovuti a sfratti per morosità.

In particolare segnalo il caso di una donna a cui è stato notificato il 30 giugno lo

sfratto esecutivo per morosità in un'abitazione privata.

La situazione particolare della signora è emblematica e non è l'unica purtroppo,

vista la crisi e la precarietà.

Considerato che la scorsa legislatura il Consiglio Comunale in data 2/11/2009

ha approvato l'ordine del giorno “delibera N. 70”, con votazione unanime, con cui

impegnava la Giunta in sette punti fondamentali ad affrontare l'emergenza abitativa,

ricordando a tal fine l'Art. 2 della Costituzione della Repubblica che riconosce e

garantisce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nella formazione sociale

ove si svolga la sua personalità e richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di

solidarietà politica, economica e sociale’; e l'Art. 40 dello Statuto Comunale

riguardante i poteri d'ordinanza del Sindaco, in particolare al punto due: ‘il Sindaco,

quale ufficiale di Governo, adotta i provvedimenti contingibili ed urgenti emanando

ordinanze in materia di sanità, di igiene, di edilizia e di polizia locale, al fine di

prevenire ed eliminare i gravi pericoli che minacciano l'incolumità dei cittadini,

assume in questi casi i poteri e adotta i provvedimenti previsti dalla legge’.

Chiedo al Sindaco e alla Giunta come intendono risolvere il grave e urgente

problema degli sfratti in generale dell'emergenza abitativa e in particolare dello

sfratto del 30 giugno.

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Deiara.

ASSESSORE DEIARA

Questa risposta avrà due parti, io rispondo per quanto riguarda le politiche

abitative in città, non prima di aver ringraziato l'interrogante per aver portato

all'attenzione, se pur con un'interrogazione, un problema che sta diventando

emergenziale, che è appunto il problema relativo alla casa.

Una denuncia, dove dalle righe lette dal Consigliere, si comprende tutta la

gravità di un fenomeno che, data la crisi economica che poi è crisi sociale, sta di fatto

via via allargandosi e prendendo sempre di mira le fasce poi più deboli.

E' una crisi dove il fattore più grave è proprio la mancanza di lavoro, di fatto


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cancella le prospettive e fa venir meno offendendo la dignità appunto dell'essere

umano.

Certo è che questa interrogazione non può essere risolutiva del problema,

anche perché in cinque minuti non si può trattare un argomento così complesso.

Il Consigliere Pirisi, con i suoi intendimenti e con la sua sensibilità va incontro a

quella che è la sensibilità della Giunta, dell'Amministrazione e credo dell'intero

Consiglio, sul mettere in piedi tutte quelle iniziative utili ad affrontare le emergenze.

Il problema casa è uno dei termometri più evidenti che misurano appunto le

risultanze di una crisi economica e sociale quale quella che stiamo attraversando.

Lo testimoniano gli aumenti di richieste degli alloggi di edilizia residenziale

pubblica, gli aumenti - poi credo lo dirà il collega meglio di me - relativamente alle

contribuzioni per aiuti sugli affitti e le richieste di emergenza abitativa.

Come Amministrazione Comunale abbiamo intrapreso diverse azioni utili a

tamponare, perché purtroppo non si può fermare il fenomeno.

Dopo dodici anni abbiamo ripubblicato un bando di edilizia residenziale

pubblica, del quale siamo in attesa di capirne gli esiti, che ci darà proprio il

termometro del fabbisogno abitativo e quindi delle emergenze presenti in città per

misurarne il disagio.

I dati ad oggi in nostro possesso sono i dati che si riferiscono al vecchio bando,

quello del 2002, dove lei sa quanto me che su 330 domande presentate siamo riusciti

a soddisfarne solamente 80.

Il patrimonio immobiliare ad oggi in dotazione al Comune di Nuoro presenta un

totale di 148 alloggi che gestiamo direttamente, più 76 che lo Stato ha assegnato

negli anni 2000 al Comune di Nuoro e che per adesso vengono gestiti direttamente

da Area.

Abbiamo fatto un lavoro di ricognizione e accertamento e da questo ne è venuto

fuori che abbiamo 66 assegnazioni regolari, 43 sono assegnazioni fatte per

emergenza abitativa, 15 sono le occupazioni abusive, 3 sono gli alloggi inagibili e

sono quelli presenti in località Su Pinu, 21 sono le posizioni da regolarizzare.

Da questi numeri si capisce che l'offerta di immobili ad oggi in proprietà al

Comune di Nuoro non è utile a soddisfare la grave domanda di emergenza abitativa

e di richiesta alloggi presente in città.

Siamo intervenuti con politiche di breve, medio e lungo periodo.

Le politiche di breve periodo hanno riguardano la verifica degli alloggi, e gli ho

dato i dati, una verifica puntuale, anche in collaborazione con la Guardia di Finanza


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riguardo agli assegnatari e i concessionari degli alloggi di edilizia economica

popolare e i nuclei familiari.

Consigliere Pirisi così come io non solidarizzo, pur capendone le esigenze, con

chi difende gli occupanti, capisco il problema, non ci sarà alcuna tolleranza verso chi

risulterà proprietario di altri immobili fuori dal perimetro urbano di Nuoro nella stessa

città o che non avrà più le condizioni reddituali o patrimoniali previste dalla Legge 13,

che dava diritto allora ad avere un alloggio di edilizia residenziale pubblica.

Questo è un atteggiamento che mira a garantire e a riportare equità e giustizia

sociale anche all'interno degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Quando

aumenta il bisogno bisogna accertare che questo bisogno sia reale e bisogna fare di

tutto perché chi più ha bisogno più abbia attenzioni.

Andare a favorire e integrare chi ha occupato abusivamente gli immobili contro

chi è stato regolarmente in graduatoria in attesa dell'attribuzione di un alloggio, è un

atteggiamento che può generale gravi crisi sociali.

Si rischia una guerra fra poveri, questo non può essere consentito.

Occorre attivare tutte le iniziative utili...

PRESIDENTE

Concluda Assessore.

ASSESSORE DEIARA

Abbiamo ancora previsto, e verrà fatto nell'anno 2014, il bando per la mobilità

per poter meglio armonizzare la distribuzione degli alloggi.

Sa che oggi ci sono famiglie numerose in alloggi da 40 metri e mononuclei in

alloggi da 90 metri. Questo bando garantirà la ridistribuzione delle unità abitative a

seconda del reale fabbisogno.

Ancora: il patrimonio comunale è un patrimonio particolarmente vetusto, quindi

ha bisogno di interventi manutentivi. Stiamo intervenendo anche lì.

Gli introiti per cui noi possiamo fare delle manutenzioni e quindi intervenire,

sono quelli che ci derivano dagli affitti.

Ad oggi abbiamo iniziato la rivalutazione dei canoni degli alloggi che ci

consentiranno di recuperare quelle risorse utili a fare gli investimenti necessari.

Abbiamo fatto diverse iniziative, chiesto ad AREA interventi di nuova

edificazione, io qui ho delle note che ho spedito direttamente, alle quali ancora non

ho avuto risposta ma grazie alla sua interrogazione andrò a sollecitare, dove sono

stati proposti terreni per la realizzazione di edilizia economica popolare, la

rimodulazione del PIA NU07 per il completamento dei piani pilotis.


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Offerte ulteriori aree del C6 utili alla realizzazione di alloggi di edilizia

economica popolare, che consentirebbero la realizzazione di oltre 100 alloggi.

Questo darebbe un grande sollievo al problema casa e al problema in particolare

dell'emergenza abitativa.

Non dipende da noi, non abbiamo risorse, dipende dalla Regione.

Ancora abbiamo in previsione un intervento che è quello utile a favorire i canoni

concordati attraverso un accordo con le organizzazioni sindacali, questo consentirà

di dar sollievo ad un altro tipo di domanda, che è quella che è fuori per poco i

parametri dell'edilizia residenziale pubblica, ma non può accedere al libero mercato

proprio perché come condizioni di reddito non riesce ad accedervi.

E in più, come lei sa, è in discussione ormai da illo tempore nelle commissioni,

un regolamento per poter destinare ulteriori immobili fuori dall'attuazione destinata ad

edilizia residenziale pubblica di proprietà dell'Amministrazione comunale da utilizzare

come alloggi di emergenza abitativa.

PRESIDENTE

Il Consigliere Pirisi se vuole può replicare e poi daremo la parola all'Assessore

Angioi.

Allora diamo altri cinque minuti all'Assessore Angioi.

ASSESSORE ANGIOI

Ha detto molto bene l'Assessore Deiara riguardo all'analisi della situazione

emergenziale degli alloggi.

Sarò breve, voglio solo sottolineare l'attivazione del gruppo di lavoro riguardo

all'individuazione e ad un report dettagliato che si vuole fare rispetto alla disponibilità

degli alloggi.

Quindi vi leggo questa nota dove ci sono degli appunti interessanti.

Si è riuscita la commissione emergenza abitativa il 25 giugno, in particolare

riguarda alla decisione di procedere all'aggiornamento della graduatoria e

all'inserimento delle nuove domande entro il mese di settembre prossimo venturo,

sotto la regia del dirigente al servizio alla persona, che ha proceduto a definire un

gruppo di lavoro tecnico-amministrativo.

Il gruppo incaricato ha avviato le procedure per l'aggiornamento della

precedente graduatoria relativa all'anno 2012, con 45 istanze, e l'istruttoria completa

di nuove richieste che sono di 39 istanze.

Al fine dell'attribuzione del punteggio e la predisposizione della graduatoria

finale verranno svolti appositi colloqui informativi con le persone interessate.


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L'istruttoria di tali istanze si compone di una parte amministrativa relativa alla

raccolta e alla documentazione utile a definire i requisiti e di una parte riguardante

l'analisi sociale.

Il cronoprogramma di questi interventi che avranno una definizione entro il 4

novembre, è stato già avviato il 1° giugno con invi o delle lettere agli interessati

sull'emergenza abitativa, il 2 luglio vi è stato lo svolgimento dei colloqui e la raccolta

della documentazione e il 3 agosto ci sarà la verifica della documentazione e le

eventuali comunicazioni degli interessati e svolgimento di ulteriori colloqui.

Il 4 settembre vi sarà la compilazione del quadro riepilogativo individuale, la

presentazione nella commissione tecnica amministrativa, l'attribuzione del punteggio

da parte della commissione e la predisposizione della graduatoria.

Questo è quanto si è fatto con questo lavoro della commissione.

Invece un riferimento al caso specifico è questo: in situazioni emergenziali

come quella che lei sottolinea nell'interrogazione vi sono state certamente

l'attivazione di tutte le procedure da parte degli uffici, e ne abbiamo avuto davvero

tante in questi anni, non abbiamo mai lasciato per strada nessuno, contemperando

con quelle che sono le difficoltà che vi sono in atto, di natura economica ma anche di

natura materiale rispetto all'indisponibilità degli alloggi.

E comunque abbiamo sempre trovato una soluzione, pur tra molteplici difficoltà.

Ritengo e credo che anche questa volta riusciremo, grazie agli sforzi dei miei

collaboratori, della struttura e dell'Amministrazione tutta, e qualora si manifestasse

l'attuazione di questo sfratto riusciremo a dare una risposta nel merito al caso.

Ribadisco e sottolineo che il caso non è solo ed isolato, vi sono altre situazioni

di grave difficoltà che hanno sicuramente la loro particolarità e comunque noi stiamo

cercando di dare delle risposte adeguate a tutti.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Pirisi.

CONSIGLIERE PIRISI

Sappiamo che quello che riporto nell'interrogazione non è un caso isolato, però

è un caso di emergenza che non possiamo lasciare così.

Tutti gli sforzi che sta facendo l'Amministrazione, però da un momento all'altro

l'ufficiale giudiziario decide e questa signora ce la troviamo per strada.

Per quanto riguarda il problema degli occupanti, Assessore Deiara, non è che

occupano una casa perché si devono fare uno spuntino; occupano una casa perché

hanno dei figli e devono dargli un tetto.


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Quindi chiederei di non accanirsi tanto sugli occupanti, bensì di trovare una

soluzione al problema, perché non è che noi mandiamo via gli occupanti e poi si crea

un problema di ordine pubblico.

Nessuno si mette uno contro l'altro, chi è in graduatoria giustamente deve avere

la priorità, però chi occupa lo fa per assoluta necessità.

Mi preme ricordare anche che io ho fatto una comunicazione qualche mese fa

per quanto riguarda l'Art. 5 del Decreto Legge Lupi e Renzi, e voglio ricordare ai due

signori che governano questa nazione gli articoli della Costituzione, in particolare:

- Art. 2: “riconosce i diritti inviolabili dell'uomo, sia come singolo sia nella

formazione sociale ove si svolge la sua personalità”;

- Art. 3: “il diritto alla distribuzione delle risorse e alla fruizione dei servizi sul

welfare”;

- Art. 16: “ogni cittadino può circolare e soggiornare liberamente in qualsiasi

parte del territorio nazionale, salvo le limitazioni che la legge stabilisce in via

generale per motivi di sanità o di sicurezza”;

- Art. 32: “diritto alla salute”;

- Art. 34: “diritto allo studio”;

- “Art. 36, diritto ad una vita libera e dignitosa”.

Dico questo perché chi non ha la casa, con l'Art. 5 del nuovo decreto non ha

diritto a tutto questo, cioè non è più libero di svolgere la sua vita da cittadino libero.

Sono convinto che questa Amministrazione farà tutti gli sforzi, anzi deve fare lo

sforzo di dare una dignità in particolare a questa donna e a tutti gli altri trenta cittadini

che chiedono un'abitazione.

PRESIDENTE

Abbiamo terminato con le interrogazioni, passiamo ai punti successivi all'ordine

del giorno, naturalmente previo appello.

Alle ore 16.35 il SEGRETARIO procede al secondo appello.

Il PRESIDENTE, constatata la presenza del numero legale dei Consiglieri,

dichiara valida e aperta la seduta.

PRESIDENTE

Sono assenti giustificati i Consiglieri Sanna, Salis, Tupponi, Mustaro, Fadda e

gli Assessori Soddu e Lapia.

L'Assessore Daga ha la risposta pronta per il Consigliere Manca, che consegna

in Presidenza.

PUNTO DUE ALL'ORDINE DEL GIORNO: PROGETTO PER IL CA MBIO DI


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DESTINAZIONE D’USO DEI LOCALI DELL’ISTITUTO TECNICO AGRARIO “B

BRAU” DI NUORO, IN UN CENTRO DIURNO SOCIO SANITARIO PER PERSONE

AFFETTE DA AUTISMO E DISTURBI GENERALIZZATI E PERVA SIVI DELLO

SVILUPPO.

Il Consigliere Cottu è uscito per incompatibilità essendo tra i progettisti.

Invito l'Assessore Deiara a presentare il punto.

ASSESSORE DEIARA

Presidente, signor Sindaco, colleghi Assessori e signori Consiglieri, il punto

all'ordine del giorno ha ad oggetto il progetto per il cambio di destinazione d’uso dei

locali dell’istituto tecnico agrario Brau di Nuoro in centro diurno socio sanitario per

persone affette da autismo e disturbi generalizzati e pervasivi dello sviluppo.

Su iniziativa della Provincia di Nuoro e dell'associazione ANGSA Sardegna

Onlus, viene costituita la fondazione con i requisiti di organizzazione non lucrativa di

equità sociale denominata appunto Marreri Onlus.

Scopo della fondazione, così come dichiarato dallo statuto, è quello di creare e

gestire progetti in ambito sociale e socio-sanitario al fine di offrire servizi alle persone

autistiche e con disturbi generalizzati allo sviluppo e alle persone portatrici di

handicap in generale.

Considerato come in Italia purtroppo le persone affette da questo tipo di

patologie sono circa 500/600.000, in Sardegna si stimano intorno alle 10/12.000, e la

Provincia di Nuoro circa 1.000/1.200 patologie.

E' una sindrome, questa, fortemente disabilitante e necessita, per chi ne è

affetto, di un contesto protetto e facilitato.

In Sardegna e nella Provincia di Nuoro in particolare non esistono strutture

specializzate nel trattamento di questa patologia.

L'Amministrazione Provinciale di Nuoro quindi, su proposta del dirigente

dell'istituto tecnico agrario Brau di Nuoro, ha deciso insieme alla fondazione Marreri

Onlus, all'Associazione ANGSA Sardegna Onlus, come vi ho detto poc'anzi, e con la

collaborazione della fondazione Sacra Famiglia di Milano, di realizzare una struttura

di eccellenza, sostanzialmente unica in Sardegna, capace di dare risposte articolate

alla sempre più impellente necessità di servizi idonei rispetto alle problematiche

poste dalle persone affette da disturbi dello spettro autistico e dalle loro famiglie, in

un'ottica - questo è fondamentale - di forte integrazione sociale, in grado di stimolare

quindi partecipazione più attiva alla vita di relazione e alla comunicazione attraverso

l'apprendimento per questi soggetti di abilità sempre più specifiche nelle diverse aree


17

di sviluppo.

Il centro di riabilitazione, come avete avuto modo di vedere dagli atti, è situato

in Regione Marreri su terreni ed edifici che sono di proprietà della Provincia di Nuoro

e fino ad oggi erano utilizzati parzialmente - perché per il tipo di attività didattica fatta

dall'istituto agrario Brau solo parzialmente occorreva occuparli - dall'istituto Brau.

Le due attività in un'ottica di condivisione possono nel contempo svolgersi

assieme, in un'ottica appunto di collaborazione e compatibilmente con lo svolgimento

delle due attività.

Grazie a questo progetto verrà data l'opportunità a circa 40 utenti che verranno

ospitati nel centro diurno, con attività svolte in modalità semiresidenziale di 3 ore al

giorno per bambini e adolescenti in età scolare e prescolare ed almeno 6 ore per

ragazzi adulti che hanno terminato il ciclo obbligatorio scolastico.

L'ottica è quella di garantire la piena integrazione sociale e, dove possibile,

provare a dare un inserimento lavorativo a conclusione di questo percorso di

riabilitazione.

Per poter far sì che le attività abbiano inizio occorre appunto cambiare la

destinazione d'uso degli attuali locali.

Per questo oggi portiamo all'attenzione del Consiglio la delibera; evito di

leggervi il dispositivo, se volete mi limito al deliberato:

"Delibera di approvare il progetto presentato dal signor Antonio Ladu in qualità

di Presidente della fondazione Marreri Onlus, relativo al cambio di destinazione d'uso

dei locali dell'istituto tecnico agrario Brau di Nuoro a centro diurno socio-sanitario per

persone affette da autismo e disturbi generalizzati pervasivi dello sviluppo, in agro di

Nuoro località Marreri, secondo gli elaborati descritti in premessa ed allegati alla

presente, unitamente alla relazione dell'ufficio del 6 maggio 2014 per farne parte

integrante e sostanziale".

PRESIDENTE

Apriamo la discussione sul punto. La parola al Consigliere Muledda.

CONSIGLIERE MULEDDA

Io ritengo che si sia pervenuti ad affrontare un tema importantissimo per tutta la

cittadinanza di Nuoro e per tutta la Provincia di Nuoro ma per tutta la Sardegna.

La problematica già individuata dall'Assessore competenze ovviamente non è di

poco conto, anzi dà la possibilità probabilmente - caso unico in Sardegna - di

collegare due emergenze, quella scolastica e quella dell'istruzione, ad altra

emergenza, che è quella in questo caso di tipo patologico, dando la possibilità a dei


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giovani e comunque a delle persone afflitte da una malattia oltremodo gravosa non

solo per se stessi ma anche per le famiglie, di trovare un contesto che possa almeno

evitare ciò che purtroppo ogni giorno constatiamo, ovverosia l'isolamento, ovverosia

le difficoltà vissute in solitudine dagli interessati e dalle famiglie.

I Rossomori ritengono che questa sia un'iniziativa da plaudire e da portare

avanti con molta convinzione; che le istituzioni locali la debbano sostenere; che

qualora possibile si debba creare un'interazione fra più enti e fra più contesti, sì da

poterne garantire l'efficienza, l'efficacia e la ricaduta in termini sociali, in termini di

sostegno alle famiglie e di crescita per tutti i soggetti che usufruiranno della stessa

struttura.

Simili progetti dovrebbero essere presi ad esempio, sia per il fatto che non si dà

vita a nessuna improvvisazione ma ci si serve di un'organizzazione che è

effettivamente di eccellenza e che consentirà sicuramente un miglioramento delle

condizioni di vita dei ragazzi.

Per questo ovviamente in sede di dichiarazione di voto mi esprimerò

favorevolmente perché penso che altro non si possa fare.

PRESIDENTE

Interviene il Consigliere Pirisi.

CONSIGLIERE PIRISI

Mi ha rubato la premessa il Consigliere Muledda, però voglio mettere cinque

punti in merito, cioè se ci sono stati degli accordi per quanto riguarda il cambio di

destinazione d'uso dei locali.

Il primo punto è: l'istituto tecnico Brau è stato informato della proposta del

progetto in oggetto? Pertanto ha deliberato in sede di collegio docenti e collegio

d'istituto? Quali sono i contenuti di tale delibera?

Secondo punto: prima di deliberare a favore della nuova proposta si è presa in

considerazione la possibilità di accreditare l'istituto Brau come fattoria sociale, quindi

il progetto di riqualificazione d'uso per le superstiti classi del suddetto istituto per

salvare il salvabile, garantendo ai legittimi iscritti possibilità di crescita, conoscenza

ed esperienza nel campo.

Terzo punto: all'interno dell'area agricola rimangono dei locali adibiti ad attività

didattiche e curriculari per gli studenti dell'istituto Brau, i mezzi meccanici, i vigneti, i

frutteti, vengono gestiti ancora dall'istituto?

Quarto punto: le persone affette da autismo interagiranno in qualsiasi modo con

gli studenti, gli insegnanti o si porterà avanti un percorso didattico separato?


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Quinto punto: si è pensato di coinvolgere l'agenzia regionale Laore, che effettua

in tutta la Sardegna corsi di fattorie didattiche sociali, certificandone l'uso per l'attività

in oggetto? E nel POF dell'istituto - piano offerta formativa - contattando le persone

che lavorano lì, c'è questo nuovo cambiamento di destinazione d'uso?

PRESIDENTE

La parola all'Assessore Deiara.

ASSESSORE DEIARA

Consigliere Pirisi, lei pone alcune domande alle quali io posso rispondere per la

documentazione in mio possesso, altre no perché non solo non ho documentazione

in mio possesso, ma sono scelte autonome dell'istituto Brau e sono scelte che

possono essere deliberate dalla Provincia e sostanzialmente dall'istituto stesso.

Cioè l’istituto tecnico Brau ha deliberato i contenuti della delibera?

L’istituto tecnico Brau fa parte della fondazione Onlus Marreri.

Ne fa parte come socio fondatore, è presente nell’atto costituivo della

Fondazione e ha firmato, insieme al direttore della Provincia quale rappresentante il

dottor Delogu, anche il rappresentante legale pro tempore dell’istituto tecnico agrario

il professor Francesco Goddi.

L’atto è pubblico, se lei vorrà lo lascerò direttamente a disposizione sua e di chi

vorrà consultarlo.

Per ciò che riguarda le attività, l’istituto agrario utilizza da sempre quella

struttura, che ricordo e ribadisco essere di proprietà della Provincia; una struttura

sovradimensionata rispetto alle reali esigenze dell’attività didattica deliberata dal

Consiglio d’istituto dell’istituto Brau per loro stessa ammissione e con questa

operazione si avrà sia una utilizzazione ottimale della struttura con la condivisione,

sia – l’ho detto in premessa ma ha fatto bene a darmi la possibilità di ribadirlo –

un’interazione fra i 40 soggetti che andranno a fare le attività, affetti dalla patologia di

cui oggi si va a descriverne il progetto, e gli stessi studenti, compatibilmente

logicamente con le attività che possono essere svolte insieme.

Ma la stessa condivisione di ambienti comporterà un’interazione da questo

punto di vista.

Per quanto riguarda il piano formativo dell’istituto Brau, né io ne sono a

conoscenza, perché non dimentichiamoci che stiamo discutendo di un cambio di

destinazione d’uso e nell’altro, ma dalla lettura dello statuto della fondazione Marreri

e della convenzione, si evince che si integrano perfettamente le due attività e che

ciascuna delle due svolgerà appieno le proprie funzioni tenendo le proprie


20

prerogative.

PRESIDENTE

C’è l’intervento del Consigliere Porcu.

CONSIGLIERE PORCU

Presidente, signor Sindaco, Assessori e colleghi Consiglieri, l’Assessore con la

sua introduzione ha fatto da prete e ha anche cantato messa, ha detto tutto in

pratica.

Ritengo non ci sia nient’altro da aggiungere in merito all’utilizzo di una struttura

che in questa città manca.

Mi auguro che questo sia il primo passo per averne delle altre simili e,

considerato che l’Assessore ha già detto tutto, a me oggi giova invece ricordare

Federico Cappai, un ragazzo autistico di 12 anni che è arrivato a Santiago di

Compostela dopo 10 giorni di viaggio, dopo essere partito il 2 luglio da Cagliari.

Un primo passo l’abbiamo fatto anche noi verso una malattia che deve essere

integrata in questa società.

PRESIDENTE

Consigliere Pirisi prima ha fatto le domande, ora vuole fare l’intervento? Prego.

CONSIGLIERE PIRISI

Io ho posto dei quesiti perché abbiamo un deliberato evidentemente

incompleto.

Se il deliberato fosse stato completo di tutte le cose che ho chiesto

evidentemente non ci sarebbero stati problemi. Se lei mi dice “io ho qui”, o “ho lì”,

allora...

Assessore, quando presenta una delibera ci metta tutto dentro, se è vero quello

che sta dicendo.

Non è agli atti, io ho solo questa roba qui. Pertanto io le chiederei di ritirare la

delibera e di ripresentarcela al completo, non ci sono problemi.

PRESIDENTE

Se non ci sono altri interventi chiudiamo la discussione e passiamo alle

dichiarazioni di voto.

La prima dichiarazione di voto vorrei farla io.

Come sapete ormai è prassi che io non voto, mi astengo, però vorrei dire due

cose su questa delibera e su questa votazione.

Intanto è una delibera che soltanto apparentemente è una delibera, dal punto di

vista politico, di urbanistica, non è una delibera di Pubblica Istruzione né tanto meno


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di agricoltura.

E’ una delibera di politica sanitaria e, com’è stato chiaro da alcuni interventi che

ho sentito, una delibera di politica sanitaria molto importante e il voto del Consiglio

Comunale di Nuoro, se sarà favorevole come penso di aver intuito, sarà un ulteriore

tassello per dire in maniera chiara che nel nostro territorio è necessaria una struttura

che possa dare delle risposte a delle patologie per le quali le risposte sono molto

carenti.

Ovviamente non è sufficiente avere un centro diurno, è necessario che accanto

al centro diurno ci sia uno sviluppo da parte anche dell’Azienda Sanitaria, cioè che

l’Azienda Sanitaria di Nuoro possa utilizzare il centro diurno per fare un’attività in

questo campo, in questo settore, a tutto tondo.

Finora nel panorama regionale non ci sono strutture di questo genere.

Recentemente è stata fatta una delibera che azzerava una precedente nella

quale veniva identificato un centro analogo a Cagliari, quindi si stanno riscrivendo le

norme per poter costituire la rete regionale per questo tipo di patologie.

Per cui il voto del Consiglio Comunale di Nuoro assumerà un carattere politico

più forte proprio per questo motivo.

Io ripeto, continuando nella prassi che ho iniziato salvo alcune rarissime

eccezioni, non voterò e mi asterrò, ma il mio sostegno chiaramente c’è sicuramente.

Continuiamo con le dichiarazioni di voto.

La parola al Consigliere Pintori per il Gruppo Misto.

CONSIGLIERE PINTORI

Presidente, signor Sindaco, colleghi Consiglieri e Assessori, sono qui per

esprimere il voto favorevole del gruppo misto. Non posso però mancare di ricordare

la storia di questo centro importante e indispensabile per questo tipo di problematica.

E’ un lavoro che va avanti da tanti anni, è stato un percorso non sempre facile

perché gli intoppi, come tutti ben sappiamo, a tutti i livelli non sono mancati e molte

volte la burocrazia si impone anche su quella che è la volontà seria e sincera delle

persone.

A questo proposito voglio ricordare che qualche giorno fa ho firmato una

petizione sul “Dopo di noi” e so che questa petizione è andata avanti fino alla

Presidenza della Camera dei Deputati con migliaia di firme, in modo tale da risolvere

la questione legata al dopo di noi, cioè il futuro dei ragazzi, delle persone colpite da

questo tipo di malattia, come per altre, che una volta che vengono a mancare quelli

che sono gli affetti familiari diretti, molte volte non trovano dove poter continuare la


22

propria esistenza.

E io credo che diventando legge questa esigenza sociale che sicuramente si

differenzia proprio come una conquista civile, credo che Nuoro oggi votando questa

delibera, pur trattandosi di semplice delibera di variante di una destinazione d’uso,

dove il merito di quella che è la finalità di questa iniziativa può anche non interessare,

però per il suo alto valore morale credo che Nuoro si metta all’avanguardia proprio

perché si dà modo per poter finalmente portare a compimento questo iter.

Ovviamente i protagonisti sono stati già ricordati, è stato ricordato il Comune di

Nuoro per la parte che gli compete, la Provincia, l’istituto Brau e non ultima la A.S.L.,

perché ovviamente senza il supporto indispensabile e fondamentale della A.S.L.

questo progetto credo che non potesse andare avanti.

Voglio dire un’ultima cosa in modo tale che la Giunta e il Sindaco di questo

possano anche tener conto per quanto riguarda le strutture e per quanto riguarda il

fatto del ruolo, visto che è stato citato, di Laore.

Alcuni anni fa ci si è impegnati come Amministrazione Comunale per poter

acquisire delle strutture, dei terreni che fanno capo appunto a questo ente, e

purtroppo ancora non si è visto il fine di tutto questo.

E l’acquisizione di queste strutture, di questi terreni, avevano proprio la finalità

di poter dare a queste persone con notevole disagio, per dare continuità al “dopo di

noi, avevano appunto questa finalità.

Quindi questo potrebbe essere anche un elemento ulteriore per arricchire la

città e la cittadinanza e dare nuove speranze alle persone che soffrono.

PRESIDENTE

La dichiarazione di voto del Consigliere Deiana per il P.D.

CONSIGLIERE DEIANA

Intervengo in questa fase per annunciare il voto favorevole del gruppo del

Partito rispetto a una delibera che ha meramente carattere urbanistico, perché la

competenza dell’assemblea è limitata ad approvare la modifica della destinazione

d’uso di questa struttura.

Tuttavia cogliamo pienamente anche il notevole interesse pubblico che si

persegue con la realizzazione di questo centro e credo che sia bene evidenziare e

rimarcare come in questo modo questo territorio, questa città si pone all’avanguardia

rispetto all’obiettivo di realizzare una struttura che non solo manca nel territorio

regionale, ma che soprattutto interviene come misura adeguata a sostegno di

soggetti che appunto hanno bisogno di un’azione integrata pubblico/privato, perché


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anche i loro diritti vengano meglio soddisfatti.

Si è evidenziata la fatica di questo percorso ma credo sia importante anche

cogliere l’importanza di un’azione sinergica che ha visto e vedrà impegnati, non solo

per la realizzazione della struttura ma anche per la sua gestione, soggetti pubblici a

diverso livello ma anche formazioni sociali, e questo credo sia un altro aspetto

importante.

Quindi il Consiglio Comunale con piena consapevolezza e anche con orgoglio

partecipa a un processo che ha l’obiettivo di rendere più inclusiva questa nostra città,

questo nostro territorio, di assicurare meglio un livello di prestazioni adeguate inerenti

ai diritti civili e sociali che in qualche modo rendono più matura e rendono più civile

anche la nostra società.

Confermo quindi il voto favorevole del gruppo.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Floris per il Partito Socialista.

CONSIGLIERE FLORIS

Presidente, signor Sindaco, Assessori, cari Consiglieri, gentile pubblico, inizio il

mio brevissimo intervento in dichiarazione di voto ringraziando l’Amministrazione

Provinciale e l’Istituto Agrario Brau di Nuoro e l’A.S.L. che insieme sono riusciti a

presentare e a concretizzare un’iniziativa che riuscirà a portare a Nuoro il primo

centro per inserimento per bambini autistici nel territorio sardo.

Questa per me è un’iniziativa che non possiamo non sostenere e di fronte alla

delibera ci chiedono di esprimere o di cambiare semplicemente la destinazione d’uso

di una porzione di struttura interna al Comune dell’agro di Nuoro, quindi in zona di

Marreri.

Noi non possiamo che esprimere il voto favorevole a questa richiesta,

sostenendo se è possibile anche in futuro con qualsiasi necessità serva per portare

avanti questo progetto e questa iniziativa, che deve per forza continuare ad essere in

concreto un’azione intelligente, interessante, seria, che possa finalmente dotare una

serie di persone che purtroppo soffrono di autismo, di un servizio serio e concreto.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Saiu per il Popolo della Libertà.

CONSIGLIERE SAIU

Prendo la parola per esprimere a nome del gruppo che rappresento il voto

favorevole alla delibera che, come ha anche lei molto bene ricordato, non è

semplicemente un atto di tipo urbanistico ma una scelta in ordine alla politica


24

sanitaria, di questo territorio ma della Regione Sardegna.

Credo che sia uno di quegli atti che non si può non votare e che quando in

gruppo abbiamo discusso se votare a favore o meno, abbiamo deciso di sostenere

perché se ci fossimo stati noi in maggioranza avremmo fatto esattamente la stessa

cosa.

E siccome un’opposizione responsabile non può tirarsi indietro di fronte a scelte

come questa che vanno in una direzione che noi evidentemente condividiamo, a

nome del gruppo del P.D.L. esprimo il voto favorevole

PRESIDENTE

La parola alla Consigliera Chessa per l’Italia dei Valori – Sardegna Pulita.

CONSIGLIERA CHESSA

Il mio vuole essere un intervento rafforzativo rispetto a quello già fatto dal

Presidente del Consiglio, col quale condivido la partecipazione al gruppo dell’Italia

dei Valori – Sardegna Pulita, che non può che cogliere questa opportunità di fare un

passo avanti verso un’inclusione sociale che è auspicata da tutti noi e che riguarda

dei soggetti più deboli che hanno la necessità e l’urgenza di essere accolti dalla

nostra società e dalla nostra Amministrazione nella maniera migliore possibile.

Per questo penso che dare il consenso a questa destinazione d’uso sia un

piccolo passo per andare verso un progresso sociale importante.

Perciò dichiaro la mia posizione favorevole e l’approvazione di questa proposta

di delibera.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Muledda per i Rossomori.

CONSIGLIERE MULEDDA

Esprimo il parere favorevole del gruppo Rossomori e per fare questo però

volutamente ho aspettato e non ho utilizzato i termini che userò adesso nel

precedente intervento.

Lo motivo così: nel 1996 il professor Angel Rivière, professore di psicologia

evolutiva presso l’Università Autonoma di Madrid, pubblicava un intervento di questo

tenore:

«Sono affetto da autismo. Ecco cos’è che mi piacerebbe dirti.

Aiutami a capire, organizza per me un mondo strutturato e prevedibile.

Non mi parlare troppo né troppo velocemente, usa segnali chiari e semplici.

Evita gli ambienti disordinati, rumorosi e iperstimolanti.

Imponimi dei limiti: ho bisogno di una guida chiara, comprensibile, strutturata,


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non dell’anarchia.

Non fare troppo affidamento sulle mie apparenti abilità: le mie capacità devono

essere valutate oggettivamente.

Dammi strumenti alternativi di comunicazione.

Sii capace di condividere un piacere con me: ci sono molte più cose che ci

possono unire che non dividere.

Mostrami il senso di quello che mi chiedi di fare.

Rispetta la mia solitudine, ma non troppo: mi piacciono le relazioni tranquille,

amo le interazioni quando sono chiare.

Non obbligarmi a fare sempre le stesse cose, a rispettare le solite routines:

l’autistico sono io, non tu.

Analizza le mie motivazioni spontanee: mi piace divertirmi, voglio bene ai miei

genitori, sono contento quando riesco a fare le cose bene.

I miei atti non sono assurdi, per me hanno una logica: cerca di capirmi.

Sii positivo: sostituisci le attività senza senso con attività funzionali.

Quando non faccio ciò che mi chiedi, non interpretare che " io non voglio", ma

che "non posso"

Proponimi attività nelle quali io possa riuscire da solo, aiutami se vuoi

insegnarmi cose nuove, ma non esagerare con l’aiuto.

Non darmi troppi farmaci».

Mi fermo qui.

Per tutti questi motivi, credo che sia giusto agevolare al massimo la riuscita di

questa iniziativa, incentivarla, incoraggiarla e agevolarla.

Il voto dei Rossomori è garantito.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Selloni.

CONSIGLIERE SELLONI

Intervengo per annunciare anche il mio voto favorevole e per sottolineare

questo grande senso di responsabilità di tutto il Consiglio Comunale.

Auspico che ci siano momenti di convergenza come questi anche per tante altre

tematiche.

PRESIDENTE

Se non ci sono altri interventi chiudiamo le dichiarazioni di voto e pongo in

votazione il punto due all'ordine del giorno.

Esito della votazione: favorevoli 25; contrari 0; astenuti 1.


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Votazione: approvato.

Passiamo al punto successivo.

Chiedo alla vice Presidente Carroni se può venire a sostituirmi.

PUNTO TRE ALL'ORDINE DEL GIORNO: AFFIDAMENTO DEL SE RVIZIO DI

TESORERIA COMUNALE PER IL PERIODO 2014/2018. APPROV AZIONE

SCHEMA DI CONVENZIONE. DIRETTIVE IN MERITO ALL’ESPL ETAMENTO

DELLA GARA.

Lo presenta il Sindaco.

SINDACO

Grazie Presidente, saluto i colleghi Consiglieri e do lettura della delibera.

“Affidamento del servizio di tesoreria comunale per il periodo 2014/2018.

Approvazione schema di convenzione. Direttive in merito all’espletamento della gara.

PREMESSO che in esecuzione alla delibera consiliare N. 57 in data

26/06/2008, esecutiva ai sensi di legge, è stato affidato in data 16/03/2009 al Banco

di Sardegna il servizio di tesoreria comunale per il periodo 2009/2013;

RILEVATO che il contratto sopraccitato è scaduto il 16 marzo 2013 ma che

all’Art. 19 comma 3 della convenzione è stato previsto l’obbligo per la tesoreria di

continuare il servizio alle stesse condizioni per un periodo massimo di mesi 6 dalla

scadenza;

VISTO il capitolato speciale d’appalto della Regione Autonoma della Sardegna

per l’affidamento del servizio di tesoreria regionale, che all’Art. 4 ha previsto

l’estensione del servizio di tesoreria regionale su richiesta della Regione anche agli

enti locali territoriali;

VISTA la nota dell’8/10/2013 con la quale il Sindaco ha richiesto alla Regione

Sardegna l’estensione del servizio di tesoreria da parte della banca Unicredit al

Comune di Nuoro, in esecuzione dell’Art. 4 del capitolato speciale sopraccitato;

RICHIAMATO l’Art. 6 della convenzione stipulata tra la RAS e l’Unicredit

Banca, affidatario del servizio di tesoreria regionale, nel quale si specifica che nel

caso venga stipulata la convenzione per l’estensione del servizio di tesoreria tra

Regione ed enti locali territoriali è in facoltà di Unicredit prevedere che la

concessione da parte di Unicredit di eventuali anticipazioni di cassa sia subordinata

alla previa valutazione del merito creditizio;

CHE con nota del 23/12/2013 Unicredit ha comunicato alla Regione Sardegna e

al Comune di Nuoro di volersi avvalere dell’Art. 6 della convenzione sopra

richiamata, esprimendo una valutazione negativa sul merito creditizio e quindi di fatto


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negando la possibilità di concedere anticipazioni di cassa;

RITENUTO pertanto che non ricorrono le condizioni ritenute indispensabili per

l’adesione alla convenzione stipulata dalla Regione Sardegna con Unicredit per la

gestione del servizio in quanto la mancata concessione dell’anticipazione di cassa -

qualora necessaria - potrebbe pregiudicare gli equilibri di cassa dell’ente;

DATO ATTO che si rende necessario procedere a un nuovo affidamento del

servizio per la durata di anni 4, dal 2014 al 2018 e nelle more dell’espletamento della

gara procedere a una proroga tecnica di sei mesi;

RICHIAMATO l’Art. 210 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 N. 267 come

da ultimo modificato dall’Art. 13 comma 3 della Legge 12 novembre 2011 N. 183, la

quale testualmente recita all’Art. 210, affidamento del servizio di tesoreria:

"L’affidamento del servizio viene effettuato mediante le procedure ad evidenza

pubblica stabilite nel regolamento di contabilità di ciascun ente, con modalità che

rispettino i principi della concorrenza.

Qualora ricorrano le condizioni di legge l’ente può procedere, per non più di una

volta, al rinnovo del contratto di tesoreria nei confronti del medesimo soggetto.

Il rapporto viene regolato in base ad una convenzione deliberata dall’organo

consiliare dell’ente”.

La convenzione di cui al comma 2 può prevedere l’obbligo per il tesoriere di

accettare, su apposita istanza del creditore, crediti pro soluto certificati dall’ente ai

sensi del comma 3-bis dell’Art 9 del Decreto Legge 29 novembre 2008, N. 185,

convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2".

RICHIAMATO altresì l’Art. 65 del vigente regolamento comunale di contabilità

approvato con propria deliberazione N. 96 il 29/07/1996, esecutivo ai sensi di legge,

e successive modificazioni e integrazioni, il quale prevede che l’affidamento del

servizio di tesoreria comunale avvenga mediante gara secondo la legislazione

vigente in materia di contratti delle Pubbliche Amministrazioni;

VISTA inoltre la sentenza del Consiglio di Stato , sezione V del 6 giugno 2011,

N. 3377 che qualifica l’affidamento del servizio di tesoreria comunale quale

concessione di servizi, in quanto la controprestazione a favore del privato consiste

unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il

servizio, restando assoggettata alla disciplina del Codice degli Appalti solo nei limiti

specificati dell’Art. 30 dello stesso, in base al quale "La scelta del concessionario

deve avvenire nel rispetto dei principi desumibili dal Trattato e dei principi generali

relativi ai contratti pubblici e, in particolare, dei principi di trasparenza, adeguata


28

pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento,

proporzionalità, previa gara".

VISTE le disposizioni che riguardano la tesoreria unica stabilendo la sua

estensione fino a tutto il 2014 del regime di tesoreria unica cosiddetta "mista",

regolato dall’Art. 7 del Decreto Legislativo N. 279/2097 e l’applicazione del regime di

tesoreria unica tradizionale di cui all’Art. 1 della Legge 720/1984 agli enti già

assoggettati alla tesoreria unica mista, tra cui figurano gli enti locali;

RITENUTO pertanto di configurare il contratto in termini di concessione di

servizio ai sensi di quanto in premessa citato;

RITENUTO necessario, con il presente provvedimento:

- approvare lo schema di convenzione che regola la gestione del servizio;

- fornire direttive in merito all'espletamento della gara;

VISTO l'allegato schema di convenzione nel quale sono contenute tutte le

prescrizioni di carattere giuridico, tecnico ed economico che regolano il servizio, che

si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale;

VISTA la Legge Regionale N. 5 del 7 agosto 2007;

VISTO il Decreto Legislativo N. 267/2000;

VISTO lo Statuto Comunale;

VISTO il vigente regolamento comunale di contabilità;

VISTI gli allegati pareri espressi ai sensi dell’Art. 49 del Testo Unico per gli enti

locali in ordine alla regolarità tecnica e contabile del dirigente del settore

programmazione e gestione risorse per farne parte integrante e sostanziale della

presente;

SI CHIEDE

A questo Consiglio di deliberare:

1) di procedere, per le motivazioni esposte in premessa alle quali integralmente

si rinvia, all'affidamento in concessione del servizio di tesoreria comunale per il

periodo 2014/2018, mediante procedura aperta ad evidenza pubblica e con il criterio

dell’offerta economicamente più vantaggiosa, rinnovabile per uguale periodo qualora

ricorrano le condizioni di legge;

2) di approvare, ai sensi dell'Art. 210 del Decreto Legislativo N. 267/2000 lo

schema di convenzione per lo svolgimento del servizio di tesoreria per il periodo

2014/2018, che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale;

3) di stabilire che la convenzione potrà subire modifiche e/o integrazioni non

sostanziali al fine di migliorarne il contenuto”.


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Presidente, il punto 4 della delibera va considerato come cassato. Quindi il

punto 4 diventa:

“4) di demandare al dirigente del settore programmazione e gestione risorse

tutti gli adempimenti necessari per dare esecuzione al presente provvedimento, quali

l'approvazione del bando di gara e la nomina della commissione giudicatrice.

VICE PRESIDENTE – CONSIGLIERA CARRONI

La parola al Consigliere Seddone.

CONSIGLIERE SEDDONE

Diciamo che questa è una delibera che si aspettava da un po’ di tempo.

E’ una sorta di delibera remake di quello che accadde in Consiglio il 3

settembre 2013, quando all’ordine del giorno era previsto sostanzialmente lo stesso

identico testo.

Per cui diventa interessante, oltre all’analisi della questione nel merito, vedere

quali siano le differenze, cosa sia successo in quasi dieci mesi di studio della materia

e cosa viene proposto al Consiglio in più o in meno rispetto a quanto accaduto a

settembre.

E qua abbiamo degli elementi perché nella che discutiamo oggi per la prima

volta si fa riferimento alla convenzione regionale, a questa convenzione tra la

Regione e l’Unicredit per la tesoreria unica, chiamiamola così, con cui la Regione

dava la possibilità di estendere i vantaggi di questa convenzione anche a questa

delibera.

E’ indicata la nota del Sindaco di richiesta, è indicata la risposta di Unicredit.

Quello che - diciamo così - stona o meglio salta all’occhio, sono le date;

abbiamo la richiesta del Sindaco fatta a ottobre, l’8 ottobre 2013, quindi un mese

dopo rispetto a quando era stata presentata la delibera.

Per carità, questo non è un elemento dirimente, diventa dirimente se uno si va a

cercare il testo della convenzione e vede che nell’atto stipulato davanti al notaio la

data è quella del 25 marzo 2013.

Per cui noi abbiamo portato una delibera in aula a settembre dell’anno scorso,

prevedendo l’espletamento di una gara con tutti i crismi quando potevamo già

chiedere con l’atto di settembre alla Regione di includere, invece l’abbiamo chiesto

un mese dopo averla ritirata.

Già questo quantomeno non è rassicurante, perché chi ha seguito tutta la

vicenda è venuto a conoscenza di un fatto - la convenzione regionale - dopo averla

portata a conoscenza del Consiglio, che di per sé non è rassicurante.


30

Se questa strada era espletabile dapprima l’avremmo avuta nella delibera di

settembre, per cui è fuor di dubbio che il Comune ha cercato di percorrere questa

strada successivamente al 3 settembre.

L’altro aspetto è la risposta di Unicredit.

In commissione bilancio noi abbiamo avuto modo di leggere la risposta di

Unicredit, che dà una valutazione negativa sul merito del Comune in base alla lettura

dei bilanci 2011 e 2012, con riferimento in particolare ai parametri di deficitarietà.

Da cui la spiegazione: il Comune è in uno stato, diciamo così, non meritevole

perché ha troppi residui passivi, troppi debiti fuori bilancio, ha una difficile

circolazione. Questo è quello che dice la nota Unicredit di dicembre.

E’ lo stesso un’affermazione che deve far riflettere, per due motivi.

Il primo è che noi andiamo a fare una gara dove già uno degli istituti di credito

che poteva essere interessato dà una valutazione negativa, per cui bisogna capire

cosa faranno anche gli altri istituti di credito davanti a una cosa del genere.

Informo i colleghi che nella convenzione allegata alla delibera non c’è un

riferimento a un costo. Noi stiamo approvando uno schema di convenzione, diamo

mandato di fare una procedura senza sapere effettivamente quanto questa ci costa,

che è uno degli aspetti fondamentali, è uno degli aspetti dirimenti.

Per cui abbiamo già questo primo elemento di negatività.

Secondo: io non ho una gran memoria, però un’affermazione fatta in quest’aula

me la ricordo, ed è stata fatta il 25 novembre 2010 quando l’Assessore Daga,

illustrando delle variazioni al bilancio, rispondendo mi sembra a una riflessione del

Consigliere Montesu, parlava dell’indebitamento dicendo che “la capacità di

indebitamento del nostro ente è sufficiente e anzi che i nostri bilanci hanno un rating

pari a I6, un rating di fascia alta.

Quindi noi - Comune - siamo in grado con le nostre risorse di poter accedere a

ulteriori debiti e pagare le rate.”

Non ripercorro la storia degli ultimi bilanci, dove siamo andati in una direzione

opposta a questo tipo di affermazione.

Però mi fa pensare anche questo: che nel 2010 c’è un tipo di riflessione, i nostri

bilanci non hanno problemi, e tre anni dopo, dicembre 2013, un importante istituto di

credito che ha una convenzione con la Regione, che ha fatto altre convenzioni - io ho

trovato altri Comuni, Sinnai, un’Unione dei Comuni che ha fatto la stessa

convenzione, per cui non è una cosa che sta rifiutando a tutti, ad alcuni l’hanno fatta.

Per cui non è un atteggiamento della banca di rifiutare a prescindere questo


31

tipo di soluzioni.

E’ che noi, a dispetto di quello che si diceva nel 2010, non abbiamo un merito

sufficiente.

E questo è un problema perché nel momento in cui un Assessore a inizio

mandato fa un certo tipo di affermazione e poi nei fatti questo non si rileva, e non è

che stiamo parlando dei vent’anni successivi, stiamo parlando di quattro anni che in

una valutazione dei bilanci è nel pieno range di valutazione di un qualsiasi ciclo.

Per cui sentirselo dire dopo quattro anni non è incoraggiante, è uno di quegli

strumenti che mi fanno pensare a quello che ho detto in occasione della

presentazione del bilancio, a tutti i problemi che ho evidenziato in quella sede e che

non sto qua a ripetere.

Quello che rimane è la storia di una delibera con questi buchi, con queste

incongruenze, con questa gestione dove si vengono a sapere le cose dopo averle

presentate al Consiglio.

E se il Consiglio il 3 settembre avesse approvato? Se la maggioranza in quel

giorno - con un caso più unico che raro - non avesse chiesto il ritiro della delibera,

cosa sarebbe successo?

Noi avremmo mandato a gara un servizio che solo oggi sappiamo che non era

possibile estendere. Ma allora? Senza aver mandato la lettera si sapeva già tutto?

Io davvero non riesco a trovare spiegazioni logiche davanti a una cosa del

genere, perché non credo che scientemente si sia evitato in ogni modo la strada

della Regione.

Semplicemente non la si sapeva e questa è di una gravità inaudita, che si

faccia una delibera senza avere la minima cognizione di: A) quello che succede

attorno al Comune di Nuoro; B) senza avere la cognizione dei vari strumenti.

Si è andati direttamente a gara, cosa che facciamo adesso con dieci mesi di

ritardo, senza avere una minima idea di quanto ci andrà a costare.

Un altro punto: nella presentazione il Sindaco ha detto che è stato cassato il

vecchio punto 4, che era relativo alla proroga.

Quello che vorrei capire è se eliminando quel punto, che era presente nella

precedente versione della delibera, seppur con due mesi in più, cosa operativamente

va a succedere perché non si va alla proroga.

Nel periodo in cui noi non abbiamo questo range di sei mesi per fare la gara,

cosa succede? Il Banco di Sardegna continuerà ad offrire il servizio gratuitamente?

Ci sarà un accordo intermedio?


32

La delibera nella versione non emendata con il punto cassato lo rendeva chiaro.

Oggi cosa succede se si va a votare la delibera senza quella proroga? Almeno

questo riusciamo a definirlo?

VICE PRESIDENTE

La parola al Consigliere Saiu.

CONSIGLIERE SAIU

Può il Comune di Nuoro rimanere privo del servizio di tesoreria? Può il Comune

di Nuoro rimanere privo del tesoriere?

No, non può. Allora oggi il Consiglio Comunale deve votare una delibera che

definisce lo schema di un servizio di cui non si può fare a meno.

Allora l’atteggiamento a una delibera di questo tipo può essere: accolta in toto -

respinta in toto.

E’ difficile che il Consiglio Comunale sia in grado di modificare un atto di questo

tipo.

Io ho difficoltà, perdo il filo. Vedo che il Consigliere Pirisi è sempre molto serio

quando parla lui, poi quando parlano gli altri si concede a più facile ironia.

Lo invito, anche quando parlano persone diverse da lui, a osservare la stessa

serietà di quando prende la parola lui, anche perché noi tutti prestiamo sempre molta

attenzione, che ci viene richiesta, quando prende la parola il Consigliere Pirisi.

Dicevo che l’atto che noi discutiamo oggi in realtà è un atto che non può essere

rifiutato dal Consiglio Comunale, nel senso che non possiamo fare a meno del

servizio di tesoreria.

Possiamo però, come ha fatto correttamente il Consigliere Seddone, intanto

ripercorrere la storia della delibera che oggi è in discussione in Consiglio

Comunale....

Consigliere Pirisi, posso? Grazie.

E la storia di questa delibera è quella che ripercorreva correttamente il

Consigliere Seddone: il 3 settembre 2013 arriva una delibera che ha lo stesso

oggetto di quello odierno, cioè l’assegnazione dei servizi di tesoreria con la

definizione di uno schema di convenzione.

Poi viene frettolosamente ritirata durante la seduta e ripresentata dieci mesi

dopo.

Questo ci dà già la prima indicazione su come un’Amministrazione seria si

comporta.

Ecco, questo è un modo non serio di comportarsi, perché se una delibera


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presentata dieci mesi fa viene ripresentata dieci mesi dopo con lo stesso identico

contenuto, allora vuol dire che qualcosa non ha funzionato bene.

Ce lo diceva, ribadisco, il Consigliere Seddone, con grande puntualità.

Qualcuno magari si è accorto dell’esistenza di una convenzione con la Regione

per il servizio di tesoreria.

Dopo esserci accorti con un po’ di ritardo che c’era anche una convenzione

regionale, durante il Consiglio Comunale si decide di ritirare quella delibera.

E cosa si fa? Si invia appunto una richiesta di adesione a quella convenzione

tra l’istituto Unicredit e la Regione Sardegna.

Cosa ci rispondono? Ci fanno i complimenti per i conti del Comune di Nuoro? Ci

dicono che l’istituto Unicredit è orgoglioso di accogliere la richiesta di un Comune coi

conti in ordine come quello di Nuoro?

Ci dice l’istituto Unicredit che finalmente, dopo aver rifiutato tante volte richieste

di convenzione, arriva la richiesta da parte di un ente in salute?

No, ci dice una cosa diversa. Ci dice che esprimono parere negativo in ordine al

merito creditizio della proposta e specificano che questo è determinato dalla volontà

dell’istituto di credito di non fare anticipazioni di cassa, anticipazioni che possono

essere richieste nell’ipotesi in cui il Comune sia a corto di liquidi.

Una situazione che può succedere e che in realtà è anche già successa.

Poi gli istituti di credito in questi casi - si parla di anticipazione di cassa nel caso

degli enti pubblici, ma lo fanno ugualmente con i soggetti privati - non anticipano

fondi gratuitamente, lo fanno sempre verso un corrispettivo.

Però nella convenzione tra la Regione e l’istituto Unicredit le condizioni

effettivamente sono molto vantaggiose.

Però cosa può fare la banca, appunto perché quelle convenzioni sono molto

vantaggiose per gli enti locali?

Può decidere di rifiutare di arrivare alla convenzione con un Comune che non si

trovi in condizioni di grande salute.

Noi per quattro anni abbiamo sentito in quest’aula e sui giornali che i conti del

Comune di Nuoro erano in ordine, che finalmente si stava andando nella direzione

giusta, che l’opposizione o meglio le voci dell’opposizione erano cassandre, si è fatto

riferimento ai corvi e al nido di corvi quando i Consiglieri dell’opposizione

rappresentavano una situazione sui conti del Comune non proprio rosea.

E cosa succede? Succede che nel 2014 un istituto di credito - quindi non

l’opposizione, non i corvi, non i corvetti - dice che i conti del Comune non sono in


34

ordine!

Dice che i conti del Comune di Nuoro non sono in ordine come qualcuno ci ha

raccontato fino a questo momento.

Per noi certamente non è una sorpresa, però è un fatto che non può essere

valutato positivamente.

Il fatto che i conti del Comune non siano in ordine è un costo per i cittadini.

Sapete perché è un costo? Perché ovviamente la convenzione imporrà al Comune di

Nuoro delle condizioni molto meno vantaggiose di quelle che avrebbe previsto

l’accordo con Unicredit, altrimenti non ce ne sarebbe stato bisogno.

Cioè: quando un cliente è un cattivo pagatore, di solito la banca tende a farlo

pagare di più. E questa è la condizione nella quale si trova oggi il Comune di Nuoro.

Cioè il Comune di Nuoro, sulla base di quello che ci dice Unicredit e che ci è

stato raccontato anche in commissione bilancio come ricordava il Consigliere

Seddone, non è un ente con i conti in salute.

Vedo che l’Assessore non concorda con quello che dico. Poi magari, perché

spero che prenda la parola non solo per ragioni professionali ma soprattutto in qualità

di amministratore e di Assessore al Bilancio, vorrà spiegarmi perché, e mi corregga

se sbaglio, questa delibera non è stata firmata dall’Assessore al Bilancio mentre

l’identica delibera del settembre 2013 portava la sua firma.

Questo non è un aspetto essenziale però magari andrebbe chiarito.

Cioè tra le cose che sono cambiate in questi dieci mesi - questa è una di quelle

- che è successo?

Quindi, per riprendere un altro passaggio del Consigliere Seddone, noi qui forse

oggi avremmo dovuto mettere dei limiti al costo che il servizio di tesoreria potrebbe

comportare per il Comune di Nuoro e invece non lo facciamo perché nello schema di

convenzione, con riferimento agli articoli 15 e 18 se non ricordo male, lo spazio

relativo ai costi di questo servizio viene lasciato in bianco, demandando tutto

interamente all’offerta economicamente più vantaggiosa e al modo in cui sarà fatto il

bando.

Quindi di fatto oggi il Consiglio Comunale cosa approva?

Approva una convenzione in bianco, approva un atto che è arrivato con dieci

mesi di ritardo, il cui percorso è accidentato e i cui costi saranno più gravosi per i

cittadini nuoresi.

Ora vi aspettate davvero che qualcuno qui dentro vi faccia i complimenti? Vi

aspettate davvero che qualcuno possa essere orgoglioso di questo modo di gestire i


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problemi?

Io francamente al posto dell’Assessore al Bilancio e al posto del Sindaco che ha

illustrato la delibera avrei provato un fortissimo imbarazzo - e probabilmente lo

provano, non voglio presumere che non sia così - perché proprio questa delibera,

relativamente a un servizio di cui il Comune di Nuoro non può fare a meno, per la

storia, per come si è formata e per quello che costerà ai cittadini, è una delibera

certamente imbarazzante.

VICE PRESIDENTE

La parola al Consigliere Porcu.

CONSIGLIERE PORCU

Lei, Consigliere Saiu, ha esordito bene: si è fatto la domanda e si è dato anche

la risposta.

Nel momento in cui in cui dice "può rimanere questa Amministrazione senza

tesoreria?", la risposta se l’è data: no.

Allora tutti questi giri di parole, tutta questa cronologia degli avvenimenti, tutto

questo che lei ha elencato in merito a quella delibera a me preoccupano

relativamente poco, per un motivo semplice: perché le banche fanno quel mestiere e

sono quelle banche che hanno portato la situazione economica di questa nazione

allo stato in cui stiamo.

Sono quelle banche che alcuni politici sono riusciti a salvare dando i soldi alle

banche, anziché darli all'Amministrazione.

Poi sono anche curioso di sapere quali sono quelle Amministrazioni che sono in

utile amministrativo.

Non è in utile amministrativo neanche lo Stato, che è mano alle banche, e

stiamo qui ancora a fare...?

Siccome questo è atto – penso – inderogabile, è chiaro che ritengo che debba

essere approvato.

PRESIDENTE

Non ci sono altri interventi, chiudiamo la discussione e passiamo alle

dichiarazioni di voto.

Prima delle dichiarazioni di voto l’Assessore chiede di intervenire.

Quindi la discussione e l’Assessore esprime il parere della Giunta.

ASSESSORE DAGA

E’ evidente che chi vive in un mondo borghese, ovattato, noioso, e che quindi

non si misura costantemente con le problematiche del mondo del lavoro può


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commettere degli errori, e questo è il caso appunto del Consigliere Saiu.

E, siccome al Consigliere Saiu piacciono le citazioni, voglio ricordare cosa

diceva Beppe Viola, un giornalista sportivo morto nell’82, anche un simpatico

giornalista, sovente faceva delle battute spiritose.

“Ciò che mi dà fastidio della gente – sosteneva Beppe Viola – è la mancanza di

ignoranza”. Perché la gente sa, la gente conosce tutto.

Il Consigliere Saiu conosce tutto e conosce anche evidentemente quelle che

sono le dinamiche nella valutazione del merito creditizio degli istituti bancari, forse

per riflesso.

L’Unicredit non ha detto che i nostri sono dei conti allo sfascio. Non ha i titoli per

dare pagelle l’Unicredit, così come non hanno titoli per dare pagelle gli altri istituti di

credito.

Attribuiscono un rating. Il rating varia a seconda di quelli che sono i criteri di

Basilea 2 prima e Basilea 3 oggi.

Ed è possibile però, nonostante i vincoli limitativi di Basilea 3 oggi, che gli istituti

di credito possano comunque avere un minimo di discrezionalità. Per cui quello che

non può andar bene all’Unicredit per accordare la fiducia sugli impieghi - per chi non

è tecnico: sull’anticipo di cassa di tesoreria - può magari andar bene a un altro istituto

di credito, tant’è che noi abbiamo il Banco di Sardegna.

A meno che non si voglia dire in questa sede che il Banco di Sardegna sia un

istituto di credito fatto da somari...! Io non me la prendo questa responsabilità.

Il Banco di Sardegna ha valutato il merito creditizio del Comune di Nuoro in

maniera positiva.

L’aveva fatto nel 2010 - ricordava bene il Consigliere Seddone - anche un altro

istituto di credito attribuendo, caro Consigliere Seddone, e quindi bisogna

contestualizzarlo, in quel momento un rating importante, cosa che non avevano altri

enti.

Aggiungo, Consigliere Seddone, che alle banche si può dire tutto, come diceva

poco fa il Consigliere Porcu, però un minimo di elasticità nella valutazione dei propri

clienti ce l’hanno e non sono così catastrofiche, caro Consigliere Seddone, altrimenti

non faremmo credito, non daremmo soldi a nessuno.

Quando valutiamo un cliente per affidarlo, quindi quando accordiamo la nostra

fiducia - perché il rapporto tra cliente e banca è un rapporto fiduciario, lei mi insegna -

talvolta non siamo così rigidi, soprattutto con gli enti pubblici.

Per cui voglio tranquillizzare i Consiglieri e anche la città. Le criticità che ha


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evidenziato l’Unicredit questa Amministrazione le evidenzia da quattro anni. Mi pare

di capire che l’opposizione sia un po’ sorda talvolta.

Lo fa da quattro anni e alla criticità di quei bilanci questa Amministrazione ha

cercato di trovar sollievo per esempio migliorando quei parametri a cui faceva

riferimento l’Unicredit.

E nulla toglie oggi che se dovessimo ripresentare la richiesta, magari l’Unicredit

potrebbe anche accoglierla. Oppure non accoglierla, sapete perché?

Perché il servizio di tesoreria alle banche non conviene perché, pur di

accaparrarsi l’indotto – è lì che guadagnano gli istituti di credito – faranno delle

condizioni a perdere, caro Consigliere Saiu.

E non è detto che ci costerà di più, anzi. La banca guadagna pochissimo sul

servizio di tesoreria, ma molto poco. Il guadagno della banca è lo spread che viene

applicato sull’Euribor o a tre mesi o a sei mesi e molto spesso quello spread varia da

uno 0,80 a un 2%.

Sapete mediamente quando applicano le banche? Lo 0,80, che non serve

neanche a compensare i costi del personale, i costi di gestione telematica ed

informatica.

Le banche, nel caso della tesoreria, guadagnano sull’indotto. Cioè il Comune di

Nuoro ci può spostare l’accredito degli stipendi dei dipendenti pubblici? Sì.

Quei dipendenti pubblici hanno un numero importante? Sì.

Possono accendere nuovi mutui? Sì.

Possono accendere nuovi finanziamenti? Sì.

Accendere nuove carte di credito, bancomat, carte prepagate, assicurazioni

sulla macchina, assicurazioni sulla vita?

Su questo guadagnano le banche!

Poi, caro Consigliere Saiu, la gara è aperta.

La domanda è: e se dovessero partecipare gli altri istituti e magari uno di questi

si aggiudica la gara? E’ un somaro quello che si aggiudica la gara, chiunque esso

sia?

I nostri conti sono talmente messi male che non parteciperà nessuna banca?

Io dubito.

Un’ultima cosa. Per quanto riguarda la mia firma, siccome questa

Amministrazione è fatta da persone trasparenti e oneste, per un semplice discorso

legato al conflitto di interesse, perché come lei ben sa io sono un funzionario di una

banca che potrebbe – uno il condizionale ma per quanto ne so non sarebbe neanche


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interessata proprio per i motivi legati ai costi – c’è un problema di conflitto di interessi.

Non si sa mai che magari qualcuno potrebbe dire un domani: ma probabilmente

quella gara è stata influenzata o dall’Assessore Daga oppure dal collega, Assessore

e altrettanto funzionario di banca, Mura.

PRESIDENTE

Passiamo alle dichiarazioni di voto.

La parola al Consigliere Saiu per il P.D.L.

CONSIGLIERE SAIU

Tutte le volte che noi parliamo di bilancio, di numeri, di rendiconti, variazioni,

servizi di tesoreria, io vengo travolto dal rimpianto...

PRESIDENTE

Per favore, lasciamo parlare il Consigliere Saiu senza commenti di nessun

genere.

CONSIGLIERE SAIU

... dal rimpianto e in un certo senso dal dispiacere nel vedere una risorsa

intellettualmente e soprattutto sul piano tecnico del valore dell’Assessore Daga

sprecata in questo Consiglio Comunale!

Questo perché a sentire lui, la sua esperienza di lavoro quotidiano, la sua

conoscenza dei problemi, delle dinamiche e delle teorie generali dell’economia, trovo

francamente che le sue capacità siano in questo consesso sprecate. E’ un peccato.

Poi però, finito il sogno, Assessore, ci svegliamo. Dopo aver sognato di essere

luminari ci svegliamo e scopriamo che Unicredit non vuole fare il tesoriere.

Lei ha fatto una serie di domande prima.

Ne faccio una semplice a lei: ma allora questi di Unicredit che rinunciano

all’accredito degli stipendi dei dipendenti del Comune, che rinunciano al fatto che i

dipendenti del Comune possano accendere mutui, sono così cretini?!

Lei ci ha detto in sostanza: la vera opportunità per una banca è l’indotto.

Questa banca rinuncia: sono cretini, Assessore? Perché di questo stiamo

parlando.

Lei ha detto: non daremmo dei cretini a quelli del Banco di Sardegna. Le dico

io: non vorremmo dare dei cretini a quelli dell’Unicredit! E’ evidente.

Ripeto, la valutazione che diede il Banco di Sardegna nel 2010 è una

valutazione che va contestualizzata allora. I quattro parametri di deficitarietà che

vengono contestati dall’istituto Unicredit stanno lì.

Lei ci dice: guardate che i parametri di deficitarietà sono passati da 4 a 3.


39

Lei se ne vanta, Assessore. Abbiamo avuto modo di discuterne anche in

occasione del rendiconto di gestione dell’ultimo Consiglio Comunale.

Guardi che aver perso quell’indicatore non è un vantaggio per il Comune di

Nuoro, perché, Assessore, l’operazione che abbiamo fatto con i conti del Comune è

stata quella di prevedere entrate per 5 milioni di euro, cancellarne per 2 milioni di

euro e incassarne per 70 mila.

Adesso per quanto lei voglia rifondare la scienza dell’economia mi sembra

azzardato anche per lei, Assessore, che comunque credo, dopo questa esperienza di

cinque anni al Consiglio Comunale, abbia a pieno diritto titolo ad essere candidato al

Nobel.

Però lei ha citato prima un giornalista sportivo, Beppe Viola. E quando lei citava

Beppe Viola a me veniva in mente un’altra cosa: sa qual è la banca che ha salvato la

squadra di serie A nelle condizioni economiche peggiori di tutte e cioè la Roma?

Unicredit.

Allora le dico, Assessore, per darle la misura di come siano in ordine i conti del

Comune, se Unicredit che si è caricata i debiti della Roma e dei Sensi per centinaia

di milioni di euro, non è disposto a fare il tesoriere del Comune di Nuoro siamo

proprio messi bene!

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Seddone per la dichiarazione di voto di Nuoro Futura.

Consigliere Saiu e Assessore Daga, per cortesia facciamo parlare il Consigliere

Seddone.

CONSIGLIERE SEDDONE

Questa è la delibera delle stranezze: abbiamo l’Assessore che non ha

presentato la delibera e ha risposto; l’Assessore che parla in dichiarazione di voto

senza poter votare...

PRESIDENTE

No, non parla in dichiarazione di voto, abbiamo detto che parlava a nome della

Giunta.

CONSIGLIERE SEDDONE

No, dopo che lei ha detto che si aprivano le dichiarazioni di voto. Rivediamo il

verbale?

Dicevo che è una delibera delle stranezze, una delibera dove ci è stato detto:

facciamo il bando, magari un altro istituto di credito fa delle valutazioni diverse da

Unicredit, per cui abbiamo tutta una serie di aspetti, di tasselli che hanno portato,


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diciamo così, una delibera che già è nata in maniera poco chiara, che come ha detto

l’Assessore Daga avendola firmata a settembre, approvandola all’epoca avremmo

avuto il rischio che poteva essere annullata per conflitto d’interessi.

Per cui abbiamo tutta una serie di stranezze.

Per ultima, io non ho ancora avuto risposta su cosa succede avendo cassato la

proroga del servizio al Banco di Sardegna nel momento in cui noi andiamo ad

approvare la delibera eliminando quel livello.

Per cui lo dica a qualcuno, perché se era stata inserita una proroga di sei mesi

nella delibera, è di quattro mesi la delibera precedente, c’era stata sicuramente.

(INTERVENTO FUORI MICROFONO)

Sì, c’era sicuramente una ragione per il fatto che quel tipo di proroga era stata

inserita.

Ora io vorrei conoscere, sempre se è possibile nella nostra onestà, cosa

succede a verbale nel momento in cui questo punto è cassato.

Io ho ascoltato anche l’intervento del Consigliere Porcu. Il Consigliere Porcu ha

ragione: il servizio di tesoreria va garantito, questo è un fatto pacifico.

Non condivido la parte, diciamo così, più forte sulle banche, che mi è sembrato

un modo un po’ per distrarre il dibattito su altri aspetti, però su quel punto ha ragione.

Infatti io su questa delibera, io che sono un’opposizione sorda, ma era

l’opposizione sorda che faceva proposte il 2 settembre 2010 sul bilancio chiedendo il

controllo interno, l’Amministrazione non ha fatto nulla e ha dovuto aspettare che i

revisori nella relazione all’ultimo bilancio lo inserissero come le cose da fare.

Questo a dimostrazione che magari l’assurdità sulle proposte viene da un’altra

parte, non certo dall’opposizione.

Però io, ripeto, come gesto di opposizione responsabile, che crede che il

servizio di tesoreria vada comunque garantito, io mi asterrò dalla votazione,

ovviamente con tutte le riserve espresse prima.

PRESIDENTE

Non ci sono altre dichiarazioni di voto.

La parola al Sindaco.

SINDACO

Ovviamente io interverrò in maniera molto meno tecnica ma richiamando solo il

buon senso, intanto per dare qualche spiegazione, perché ho sentito il Consigliere

Seddone che, sebbene intercalando con qualche mezza risata però l’ho sentito un

po’ preoccupato del fatto che il punto 4 fosse cassato.


41

Volevo semplicemente precisare che il punto 4 è cassato perché non è

competenza del Consiglio.

E’ materia a cui può provvedere autonomamente il dirigente, per cui mi

sembrava assolutamente inopportuno che stesse nel dispositivo della deliberazione.

Quindi stia tranquillo, il servizio prosegue.

Peraltro viene da fare un’altra precisazione. Si dice che sarebbe drammatico il

fatto che uno dei soggetti, un istituto bancario, abbia rinunciato a prestare questo

servizio al Comune di Nuoro.

Anche questo credo che non preoccupi né me né nessuno tranne lei e qualche

altro perché il servizio prosegue senza alcuna interruzione da parte di un istituto

bancario sardo, che peraltro lo fa a condizioni assolutamente vantaggiose per l’ente,

agli stessi patti e condizioni vigenti dal 2009 al 2013.

E siccome peraltro le condizioni attraverso cui tutti i Comuni stanno andando a

gara in questa fase sono più vantaggiose rispetto al passato, noi riteniamo

abbastanza verosimile che istituti interessati a svolgere il servizio di tesoreria ci

siano.

Peraltro non riconosciamo ad alcun istituto di credito la patente a dare dei

giudizi e dei bollini al nostro bilancio.

Le banche fanno il loro mestiere, lo fanno molto bene, probabilmente qualcuno

ha concorso all’aggiudicazione della tesoreria in questa Regione o in altre magari a

condizioni che oggi si accorge non essere più sostenibili.

A questo proposito, ho notato che lei non ha saputo citare tanti Comuni che

hanno beneficiato dell’estensione del servizio del tesoriere regionale.

Sa perché non ce ne sono? Perché quell’istituto di credito ha difficoltà a

sostenere le condizioni con cui si è aggiudicato il bando regionale.

Certo, perché quando si va a fare dei ribassi troppo importanti poi è difficile.

Un conto è fare la tesoreria regionale, un conto è fare anche quella di Sassari,

di Nuoro ed altri.

Anzi, le posso dire che vi sono enti e istituzioni della Regione Sardegna,

anch’essi pur interni all’ente Regione, che non godono dell’estensione della tesoreria.

Le faccio l’esempio dell’ISRE.

Anche per l’ISRE non c’è stata l’autorizzazione, e sa per quale motivo? Per le

stesse ragioni del Comune di Nuoro.

Perché evidentemente sostenere quel tipo di condizioni non è così vantaggioso

per quanto riguarda questo istituto bancario.


42

L’altra cosa che volevo dire è che lei mi meraviglia perché è una persona

intelligente e acuta, ma lei dice: dopo quattro anni.

Guardi, se lei esce da Nuoro e legge qualche giornale forse si accorgerà che in

quattro anni lo stato dei bilanci dei Comuni è cambiato.

Se lei segue un po’ le dinamiche quando si parla di patto di stabilità.

Io ovviamente non lo dico da tecnico com’è lei.

Forse questa cosa se le è arrivata un po’ alle orecchie dovrebbe farle

raggiungere la consapevolezza che sì in quattro anni qualcosa è cambiato per i

bilanci dei Comuni, fra cui il Comune di Nuoro.

Detto questo, però, ad esempio i parametri di deficitarietà a cui fa riferimento

Unicredit nel suo parere sono modificati, perché gli indicatori del consuntivo 2013

sono migliori rispetto a quelli del passato.

E io quindi credo che ci siano tutte le condizioni per conservare un po’ di

ottimismo.

PRESIDENTE

Pongo in votazione il punto due all'ordine del giorno.



Pongo in votazione l'immediata esecutività della delibera.


Votazione: approvata.

Passiamo al quarto punto all’ordine del giorno, che è anche l’ultimo perché per

il punto cinque non è stata presentata la documentazione.

PUNTO QUATTRO ALL'ORDINE DEL GIORNO: RICONOSCIMENTO DFB –

DERIVANTE DA SENTENZA ESECUTIVA DEL GIUDICE DI PACE DI NUORO.

RISARCIMENTO DANNI SUBITI IN SEGUITO ALL’URTO DELLA PROPRIA

AUTOVETTURA CONTRO UN CANE RANDAGIO.

La presenta l’Assessore Daga perché manca l’Assessore Lapia, come ho detto

all’inizio.

Può anche limitarsi al dispositivo.

ASSESSORE DAGA

Riconoscimento debito fuori bilancio derivante da sentenza esecutiva del

Giudice di Pace di Nuoro. Risarcimento danni subiti dal signor M. A. in seguito all’urto

della propria autovettura contro un cane randagio.

(INTERVENTI FUORI MICROFONO)


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Do per letto il corpo della delibera e leggo il dispositivo.

“Delibera

- di riconoscere per quanto in narrativa ai sensi dell’Art. 194 comma 1 lettera A

Decreto Legislativo N. 267/2000 il debito derivante dalla sentenza esecutiva resa dal

Giudice di Pace di Nuoro N. 314/203 per la complessiva somma di euro 2.011,19, di

cui 832,27 a favore del signor Maccioni Antonio per il danno subito e 1.178,92 per le

spese legali e accessori di legge;

- di dare atto che il debito di euro 2.011,19 verrà finanziato con apposito

stanziamento sull’intervento 10.10.808 del bilancio di previsione 2014;

- di inviare il presente atto all’organo di revisione contabile;

- di dare atto che il rendiconto recante il debito fuori bilancio in argomento verrà

presentato alla sezione enti locali della Corte dei Conti per il referto di cui all’Art. 13

del Decreto Legge 22 dicembre 1981 N. 786 convertito dalla Legge 26 febbraio

19892 N. 51;

- di inviare il presente atto, unitamente alla sentenza alla Procura della Corte

dei Conti per ogni attività prevista dalla legge per quanto di competenza riservandosi

di trasmettere eventuali ulteriori atti ritenuti necessari;

- di dare mandato al settore ambiente, patrimonio, politiche per la casa e servizi

cimiteriali e al settore programmazione e gestione risorse di eseguire il presente

provvedimento;

- di rendere la presente, stante l’urgenza, immediatamente eseguibile”.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Porcu.

CONSIGLIERE PORCU

Il mio intervento è molto critico su questa delibera.

E’ molto critico perché capisco tutti quegli avvenimenti che sono accaduti negli

anni passati che hanno creato un debito fuori bilancio.

Ci siamo ripromessi in quest’Amministrazione, visti i vecchi debiti fuori bilancio,

di cambiare rotta, di trattarli diversamente.

Ora qui stiamo andando a spendere... qualcuno dirà: ma sono solo 2.000 euro!

No, non sono solo 2.000 euro, è quasi il triplo di quello che avremmo dovuto

pagare nel momento in cui è successo tutto ciò, perché il danno era di 780 euro, che

poteva anche essere transatto in quel periodo senza addivenire a 2.000 euro,

comprensivi di spese legali, comprensivi di atti che questa Amministrazione ha fatto

in tre anni per arrivare a tutto ciò, anche perché si sa bene che i cani randagi sono


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dell'Amministrazione.

Quindi gli uffici dovrebbero conoscerlo questo, anche perché questa

Amministrazione nelle pieghe del bilancio spende 100.000 per i cani randagi che

sono ricoverati in una struttura che è fuori da questo Comune.

E su questo mi riserverò di portare alcuni dati proprio su quella struttura,

considerato che ogni anno l’Amministrazione spende più per i cani randagi, che

devono essere tutelati non i cani randagi ma gli animali, piuttosto che utilizzare quei

100.000 euro magari sull’università con i miseri 25.000 euro.

Effettivamente facendo i calcoli, da quello che ho potuto vedere, in pratica

quest’Amministrazione secondo quell’importo possiede 500 cani nella comunità di

Macomer e volevo sapere qual era la struttura che a livello provinciale... un canile

che tiene 500 cani.

500 cani non ci sono neanche in tutte le campagne di Nuoro. O sun anzande,

come nel canile, quando invece dovrebbero fare tutt’altra azione, oppure non so dove

sono andati.

Ecco, chiedo quindi che la Giunta si faccia anche carico di verificare, perché io

su questo argomento, sul randagismo e soprattutto su quei costi proporrò un ordine

del giorno prima del bilancio.

Perché non è più tollerabile che si possa prevedere una tale somma magari

senza verificare in loco effettivamente quali sono i nostri cani randagi, se sono

provvisti di collarino, di microchip o quant’altro, di quanto prevede la normativa

regionale.

Io questa delibera comunque non la voto.

PRESIDENTE

La parola al Consigliere Saiu.

CONSIGLIERE SAIU

Sulla delibera in discussione l’intervento che andrò a svolgere si sviluppa su

due elementi.

Il primo è quello formale, intanto invitando l’Assessore a ritirare il punto tre del

deliberato, perché si dice di inviare il presente atto all’organo di revisione contabile.

Se noi giriamo pagina, ci rendiamo conto che c’è già il parere del revisore dei

conti.

Questo sicuramente è una distrazione che è sfuggita a chi magari, compilando

la delibera, ha fatto riferimento alla vecchia disciplina.

Cioè a dire: visto che c’è già il parere, non è che il Consiglio Comunale delibera


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di inviare l’atto all’organo di revisione contabile. Era già inviato, c’è già il parere.

Secondo elemento, sempre di tipo formale.

Si fa riferimento all’intervento 10.10.808 su cui verranno reperite le risorse per il

pagamento del debito di 2.100 euro. E si fa riferimento al bilancio di previsione 2014.

Magari ero distratto, però a me pare che il bilancio di previsione 2014 noi non

l’abbiamo approvato.

Allora questo intervento 10.10.808 farà riferimento a qualcos’altro, che sia il

PEG, che sia un bilancio provvisorio approvato dalla Giunta, non lo so.

Certamente non è il bilancio di previsione che questo Consiglio Comunale non

ha approvato.

Queste sono le due valutazioni sul piano tecnico legate alla delibera.

Sul merito, invece, parto da quanto diceva il Consigliere Porcu, cioè valutiamo

che il Consiglio Comunale oggi delibera di riconoscere un debito di 2.011,19 euro

così composto: 787 euro di risarcimento del danno, 1.178,92 euro per spese legali,

45,27 euro per interessi.

Cioè stiamo pagando più spese legali che non danno.

Io su questo aspetto evidentemente rifletterei.

Infine, sulla gestione del fenomeno del randagismo.

Se non ricordo male, il canile presso cui sono custoditi e accuditi i cani randagi

che vengono accalappiati nel territorio del Comune di Nuoro si trova a Macomer.

Confrontando i costi del mantenimento dei cani con invece il numero di cani

accalappiati che risulta dalla delibera A.S.L. perché, mi corregga Presidente, lei in

questo senso credo che sia più preparato di me, il compito di accalappiare i cani è

della A.S.L.

PRESIDENTE

La A.S.L. partecipa al procedimento.

CONSIGLIERE SAIU

Diciamo così: nella delibera A.S.L. relativa ai costi del servizio di cattura dei

cani randagi, poche decine sul territorio della A.S.L., rispetto invece alle centinaia,

molte centinaia di cani ricoverati presso il canile effettivamente qualche perplessità

sorge, anche perché l’elevato numero di cani comporta un costo a carico del bilancio

e dunque dei cittadini.

Quindi aspetto con fiducia l’iniziativa del Consigliere Porcu per contribuire

attraverso questa indicazione, cioè il notevolissimo squilibrio che c’è da un lato fra i

dati A.S.L. sulla cattura dei cani e dall’altro sulla loro custodia, a meno che non


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diciamo che i cani che vengono catturati nel Comune di Nuoro siano i più longevi

d’Italia. Ma magari qualcuno, ripeto, ce lo spiegherà.

Quindi ribadisco quanto detto nel corso dell’intervento chiedendo la correzione

del deliberato, la precisazione sull’intervento a cui si fa riferimento, in particolare del

bilancio di previsione che non è stato approvato e ribadendo ancora una volta che il

Consiglio Comunale di Nuoro approva un debito di 2.011,19 euro per un risarcimento

di 787 euro.

PRESIDENTE

Non ci sono altri interventi, quindi chiudiamo la discussione.

La parola all'Assessore Daga.

ASSESSORE DAGA

Sì, in effetti per quanto riguarda il bilancio di previsione va aggiunta la postilla

che è in corso di predisposizione.

PRESIDENTE

Per quanto riguarda di inviare l’atto a...?

ASSESSORE DAGA

Siccome siamo in esercizio provvisorio, comunque quelle somme ci sono. E’

corretto, giusto?

Poi in effetti il parere dei revisori è già allegato per cui si potrebbe cassare quel

passaggio, ma per quanto riguarda il bilancio di previsione è in fase di

predisposizione e si potrebbe aggiungere questo.

Sì, la sua osservazione è corretta. Le pre-notule o anche le notule che arrivano

qua sono formulate in base a un tariffario nazionale. E’ corretta la sua osservazione.

PRESIDENTE

Quindi Pongo in votazione il punto quattro all'ordine del giorno con le

precisazioni dell’Assessore Daga.

Esito della votazione: presenti 16; votanti 14; favorevoli 14; contrari 0; astenuti

0.


Pongo in votazione l’immediata esecutività della delibera.

Esito della votazione: presenti 16; votanti 14; favorevoli 14; contrari 0; astenuti

0.

Votazione: approvata.

Il punto successivo, non essendo stati presentati gli atti, come ho detto prima

non viene discusso e viene rinviato. LA SEDUTA E' SCIOLTA

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CONSIGLIO COMUNALE DEL 17 LUGLIO 2014 - Nuoro...La Giunta Bianchi, con delibera N. 49 del 21 marzo 2014, ha definito le graduazioni delle posizioni dirigenziali per gli anni 2011,