Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo BOLETIN ... · al Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, así como, adoptar acciones que permitan remover trabas

BOLETIN INFORMATIVO

SECRETARÍA TÉCNICA CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

Consejo Nacional de Trabajo Promoción del Empleo

y

CNTPE

Nº 40 – Junio 2007

2

CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE TTRRAABBAAJJOO YY PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL EEMMPPLLEEOO

SESIÓN ORDINARIA Nº 79 21 de junio de 2007

La sesión se inició con la estación de informes, contando con la participación de la doctora Lorena Masías Quiroga, Superintendente Adjunto de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, quien presentó la “Evolución del Sistema Privado de Pensiones: Situación Actual y Lineamientos de Mejoras”. En el desarrollo de su exposición informó que la cobertura del Sistema Privado de Pensiones en el país comprende el 11% de la fuerza laboral. Refirió que dicho porcentaje, en comparación a otros países de Latinoamérica, es muy bajo puntualizando que el Sistema Privado de Pensiones de Chile cuenta con un 58% de cotizantes que pertenecen a la Población Económicamente Activa. Sobre la reciente Ley Nº 28991, Ley de Libre Desafiliación Informada, Pensiones Mínimas y Complementarias y Régimen Especial de Jubilación Anticipada, indicó que alrededor de doscientos mil trabajadores podrían desafiliarse del Sistema Privado de Pensiones. Cabe señalar que la exposición de la Dra. Masías Quiroga sobre las reformas del Sistema Privado de

Pensiones responde al desarrollo de la agenda anual del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE) aprobado en la Sesión Extraordinaria Nº 23 del Pleno, el 15 de marzo de 2007. En relación al tema, el viceministro de Trabajo, doctor Fernando García Granara, refirió que la

Ley Nº 28991 tiene como objetivo plantear mejoras al Sistema Nacional de Pensiones y el Sistema Privado de Pensiones. En un segundo momento, la Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, doctora Sylvia Cáceres Pizarro, informó al Pleno el estado de las materias derivadas por el Pleno a las comisiones del CNTPE. Así, informó de la Subcomisión que aborda la “Problemática Laboral en el Sector Transporte”, la Comisión Especial: Estudio de Productividad y la Comisión Especial: Economía Informal. Continuando con su intervención, la Dra. Cáceres Pizarro dio a conocer el pronunciamiento de la Comisión Técnica de Trabajo sobre el “Proyecto de Ley relativo a Garantías Laborales en la Contratación y Subcontratación de Obras y Servicios”, precisando los acuerdos respecto a: Objeto de la ley, Definición de empresas contratistas y subcontratistas, y Empresas Autorizadas para la contratación y subcontratación de obras y servicios.

SESIONES JUNIO 2007 - CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO

3

Finalmente, respecto a la Comisión Técnica de Seguridad Social señaló que la “Propuesta Técnica para implementar el Sistema de Aseguramiento Universal en Salud”, ha sido vista con la presencia del doctor Alfredo Barredo Moyano, Gerente de la División de Prestaciones del Seguro Social de Salud. Tras la presentación de los informes de las comisiones, los consejeros hicieron uso de la palabra para solicitar que el Ministerio de Trabajo adopte acciones para el fortalecimiento del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, a través de la dotación de presupuesto que asegure la participación de los especialistas en la deliberación de los temas que se someten a su opinión. En respuesta, el viceministro de Trabajo, Dr. Fernando García Granara señaló que se buscaría una formula que haga viable dicha iniciativa, por tratarse de un tema normativo. Más adelante, intervino la Presidenta del Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción, doctora Susana Pinilla Cisneros, para informar de su participación del Ministerio de Trabajo en la 96.º Conferencia Internacional del Trabajo, realizado en Ginebra, cuyos resultados fueron positivos, además de lograrse una estrecha relación con las demás delegaciones asistentes al evento. Finalmente, fue presentado ante los consejeros el “Plan Estratégico del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo 2007-2011”. Cabe indicar que esta presentación estuvo a cargo del ingeniero Ricardo Rosas Marroquín, integrante de la Consultora ILATA. Al término de la reunión, los consejeros adoptaron los siguientes acuerdos: 1. Ante la presentación “Evolución del Sistema

Privado de Pensiones: Situación Actual y Lineamientos de Mejoras” de la Superintendente Adjunto de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, Lorena Masías Quiroga, se aprobó derivar a la Comisión Técnica de Seguridad Social el seguimiento al proceso de reforma integral de los sistemas pensionarios en el Perú (SPP y SNP) que permitan asegurar su coexistencia

en el mediano y lago plazo, a cargo de la Comisión Técnica constituida al amparo de la Ley Nº 28991, Ley de Libre Desafiliación informada, Pensiones Mínimas y Complementarias y Régimen Especial de Jubilación Anticipada.

2. La Comisión Técnica de Trabajo continuará

con el análisis y revisión de los proyectos de “Ley que establece garantías laborales en la contratación y sub contratación de obras y servicios” y la “Modificación del Decreto Legislativo que regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categoría” hasta el día martes 03 de julio de 2007. El Informe Final será elevado al Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.

3. La Comisión Técnica de Seguridad Social

continuará hasta el día martes 03 de julio de 2007 con el análisis y revisión de la propuesta técnica para implementar el Sistema de Aseguramiento Universal en Salud, presentada por la Comisión de Alto Nivel integrada por el Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, EsSalud y el SIS. El Informe Final será elevado al Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo para luego ser remitido a la Comisión de Alto Nivel.

4. Se encomendó al Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo revisar los mecanismos que permitan una mayor dotación de recursos al Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, así como, adoptar acciones que permitan remover trabas normativas para solventar la participación de los consejeros del CNTPE en las actividades que se desarrollan a nivel regional e internacional.

5. Aprobar el Informe “Plan Estratégico

Institucional del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo 2007- 2011”, elaborado en el marco del Taller: “Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo a futuro: Una propuesta de consenso”, con la salvedad que el rubro correspondiente al “Presupuesto y Recursos Financieros” quede pendiente de determinación en una próxima reunión.

SESIONES JUNIO 2007 - CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO

4

CCOOMMIISSIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAA DDEE TTRRAABBAAJJOO


Continuando con el análisis y revisión de la temática de Libertad Sindical, la Comisión Técnica de Trabajo tuvo como ponente al Director de la Oficina Subregional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), doctor José Luis Daza Pérez, quien desarrolló el tema “Políticas a favor de la Libertad Sindical; marco conceptual y experiencias en la Región”. El Dr. José Luis Daza Pérez brindó precisiones sobre los cuatro convenios de la OIT que regulan el derecho a la Libertad Sindical en el ámbito de las relaciones de trabajo por cuenta ajena. Dichos convenios son los siguientes:

C87 - Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948.

C98 - Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949.

C151 - Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública, 1978.

C154 - Convenio sobre la negociación colectiva, 1981.

En el marco de dicha temática, sustentó que la Libertad Sindical es un derecho fundamental al que la OIT le ha prestado especial atención, lo que se evidencia con el significativo número de

pronunciamientos del Comité de Libertad Sindical sobre la materia —poco más de 2,500—. Señaló que, sobre el Derecho de Sindicación se aprecian disposiciones relativas al número mínimo de afiliados, como a los procedimientos que impulsan las Autoridades Administrativas de Trabajo para su reconocimiento, apuntando que la dilación de dichos procedimientos representan una violación al derecho. Asimismo, indicó que la OIT ha considerado necesario consagrar algunos principios garantistas, tales como el requisito del número mínimo de afiliados, para el caso de los sistemas en que predomina la negociación a nivel de empresa, así también, citó la experiencia española donde la negociación colectiva opera a nivel de rama de actividad, en cuyo caso sólo se exige un número mínimo de 03 trabajadores para constituir un sindicato. El representante de la Organización Internacional del Trabajo también indicó que el derecho a elegir libremente a los representantes sindicales implica a su vez poner en funcionamiento reglas de elección y participación democráticas, lo que redunda a favor de la representatividad de los trabajadores.

SESIONES JUNIO 2007 – COMISIÓN TÉCNICA DE TRABAJO

5

El Dr. Daza Pérez puntualizó que sería recomendable explorar la negociación colectiva en las pequeñas empresas, a nivel nacional y regional, y asumir el derecho de las organizaciones sindicales a contar con información económica relevante de la empresa, para enfocar mejor sus peticiones, agregó que en Europa la información que se le brinda a los sindicalistas es igual a la información que se le da a los accionistas de una sociedad anónima. En otro momento de su intervención, el Director de la Oficina Subregional de la OIT planteó que lo óptimo es que el Estado regule un mínimo de derechos y que amplíe los márgenes para la negociación. Abundó en el extremo que la

autoridad judicial no puede fijar los niveles de negociación, porque su cometido es aplicar la Ley, y si aquellos no han sido reconocidos, el juez no podría operar en sentido alguno. En este ámbito, atribuyó a la Autoridad Administrativa de Trabajo un rol garantizador de derechos y de exigibilidad de obligaciones, a través de la inspección laboral. Al finalizar su ponencia, animó a los actores sociales de la Comisión a concordar una revisión de aquellos ámbitos o sectores en los que se produce un mayor nivel de incumplimiento de obligaciones laborales que, en la práctica representan competencia desleal para las empresas formales.


6


En seguimiento del acuerdo adoptado por el Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE) en la Sesión Ordinaria Nº 78 del 31 de mayo de 2007, la Comisión Técnica de Trabajo, con carácter prioritario, ingresó al análisis y revisión de las iniciativas del Sector Trabajo respecto de:

“Proyecto de Ley que establece garantías laborales en la contratación y subcontratación de obras y servicios”.

“Proyecto de Ley que modifica el Decreto Legislativo que regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categoría”.

Para este propósito, el Director General de la Oficina de Asesoría Jurídica, doctor Guillermo Miranda Hurtado, pasó a desarrollar los fundamentos de dichos proyectos. Respecto al primero, señaló que éste regula los efectos laborales de la tercerización; además de explicar que el objetivo del Sector Trabajo es recoger las nuevas prácticas, respetando lo que ya está regulado en el Proyecto de Ley General de Trabajo. Con relación al segundo, mencionó que se trata de una propuesta normativa que intenta regular el derecho de información de los trabajadores,

atendiendo aquellas condiciones que restringen el acceso a la información, a la hora de determinar el monto de las utilidades objeto de reparto. En relación al “Proyecto de Ley que establece garantías laborales en la contratación y subcontratación de obras y servicios”, el Sector Empleador manifestó que ha elaborado una propuesta menos reglamentarista que recoge los consensos alcanzados en la Comisión Ad-Hoc que estuvo encargada de revisar el Proyecto de Ley General del Trabajo (2006), dejando para la discusión aquellos temas que quedaron sin acuerdo y pendientes en dicha oportunidad. Dicha propuesta fue entregada a la Secretaría Técnica del CNTPE. En cambio, el Sector Trabajador expresó su apoyo a la iniciativa del Ministerio de Trabajo, con la salvedad que ésta establezca garantías mínimas y sea compatible con los Convenios Internacionales, de la OIT (Convenio sobre la terminación de la relación de trabajo) y con las decisiones del Comité de Libertad Sindical y la Constitución. Al finalizar la sesión, el Sector Trabajador expresó su compromiso para remitir su propuesta sobre Tercerización a la Secretaría Técnica del CNTPE el lunes 18 de junio, la misma que sería materia de revisión conjuntamente con la iniciativa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.


7

SESIÓN ORDINARIA Nº 239

19 de junio de 2007

Continuando con el análisis de las iniciativas del Sector Trabajo, la Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, doctora Sylvia Cáceres Pizarro, dio cuenta de la propuesta cursada por las Centrales Sindicales respecto del “Proyecto de Ley que establece garantías laborales en la contratación y subcontratación de obras y servicio” (Tercerización). El Sector Empleador expresó a su vez, que dicha propuesta debía ser analizada con detenimiento por los gremios que lo conforman, remarcando que de aprobarse el proyecto el mismo se aplicaría a toda la actividad económica del país, sin ningún tipo de distinción, por lo que sugirió que se recoja también la opinión de los sectores que se verán afectados con la aprobación del mismo. Posteriormente, la Comisión acordó que la revisión del proyecto de Tercerización continuaría en una sesión extraordinaria del 20 de junio de 2007. Con relación al Proyecto sobre Utilidades, el Sector Empleador consideró que el Proyecto del Sector Trabajo estaría vulnerando el Principio de Reserva Tributaria. En ese sentido, recomendó respetar el consenso adoptado por la Comisión Ad-hoc con relación al Artículo 367º del Proyecto de Ley General de Trabajo, referido al “Derecho de Información” durante la negociación colectiva,

señalando que la única información que puede poner a disposición la empresa son el Balance General, el Estado de Ganancias y Pérdidas y la Memoria Anual, de ser el caso. Seguidamente, el Sector Empleador propuso dejar de lado el esquema de la Declaración Jurada del Impuesto a la Renta por el de la presentación del “Balance General”, el “Estado de Ganancias y Pérdidas”, y eventualmente la entrega de la Memoria Anual. Por su parte, el Sector Trabajador expresó su respaldo a la iniciativa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), expresando que la información que se debe poner a disposición del trabajador para conocer la forma de cálculo de las utilidades (balances auditados) no se debe confundir con el derecho de información en la negociación colectiva. También, refirió que los informes auditados constituyen una información que no es confidencial, sino más bien un requisito para el pago de utilidades que implica conocer los ingresos de la empresa antes del pago del Impuesto a la Renta. Luego, este sector expresó su conformidad en que se ponga a disposición el Balance General y la Memoria Anual; sin embargo, acerca de la


8

Declaración Jurada Anual del Impuesto a la Renta informó que ésta era presentada a la Autoridad Administrativa de Trabajo en los casos de fiscalización, por lo que no encontraba razón para que el mismo sea de conocimiento de los trabajadores. En representación del MTPE, el doctor Guillermo Miranda Hurtado, Director General de la Oficina de Asesoría Jurídica, indicó que las personas jurídicas no gozaban de derechos fundamentales, y que de igual forma las partes deben buscar arribar a una propuesta de equilibrio que respete el derecho laboral a las utilidades y el derecho de reserva de las empresas. Sostuvo, además, que la persona natural puede omitir el requisito de la presentación de la Declaración Jurada de Impuesto a la Renta, en

tanto que para una persona jurídica, ello constituye una obligación. La extensión de derechos no permitiría tener un fundamento sólido para que las personas jurídicas tengan derechos fundamentales. En suma, el tema de Utilidades originó un debate intenso entre los representantes del Sector Empleador y Trabajador, quienes al término de la sesión acordaron formular una consulta a la SUNAT sobre la pertinencia de utilizar documentos empresariales como el Balance General y el Estado de Ganancias y Pérdidas del ejercicio económico de las empresas para determinar la base de cálculo para la distribución de utilidades. Cabe indicar, que el Proyecto de Ley sobre Tercerización continúa en la agenda de la Comisión.


9

SESIÓN EXTRAORDINARIA Nº 33 20 de junio de 2007

Los Sectores Trabajador y Empleador de la Comisión Técnica de Trabajo en el marco de la revisión del “Proyecto de Ley que establece garantías laborales en la contratación y subcontratación de obras y servicios”, dejaron constancia de sus posiciones: El Sector Empleador manifestó que había que respetar los consensos alcanzados durante la discusión del Proyecto de Ley General de Trabajo (Artículos 76° “Definición” y Artículo 76-A “Derecho de información del personal de la empresa contratista o subcontratista”). Propuso

dar inicio a la revisión del referido proyecto bajo esta premisa. En tanto, el Sector Trabajador presentó una propuesta de articulado para dicha materia, no sin antes expresar que coincidían en muchos aspectos con la propuesta del Sector Trabajo. Tras la deliberación correspondiente, la Comisión arribó a los siguientes acuerdos:

Aprobar en consenso el primer párrafo del Artículo 1º “Objeto de

la Ley”. Dejar pendiente el segundo párrafo relativo a la regulación de la figura del desplazamiento.

Aprobar en consenso preliminar el Artículo 2º “Definición”.

Aprobar en consenso el primer párrafo del Artículo 3° “Empresas autorizadas”. Dejar pendiente de redacción a cargo del Sector Trabajo la regulación vía norma sectorial de condiciones especiales a los sujetos que realizan actividades de contratación y subcontratación.


En esta reunión los integrantes de la Comisión Técnica de Trabajo prosiguieron las acciones de revisión de los Artículos 1º “Objeto de la Ley” y 3º “Empresas autorizadas”, incorporándose la revisión del Articulo 8º “Derecho a información del personal de la empresa contratista o subcontratista”. Tras la discusión, los Sectores Trabajador y Empleador se ratificaron en sus posiciones respecto de los Artículos 1º y 3º, presentando las

partes sus posiciones respecto del Artículo 8º. Estando al estado de la discusión, el proyecto seguirá siendo materia de revisión en la próxima sesión extraordinaria del 27 de junio de 2007.


10

SESIÓN EXTRAORDINARIA Nº 34 27 de junio de 2007

La Comisión Técnica de Trabajo reunida nuevamente se abocó a la revisión de los siguientes artículos: - Artículo 1°.- Objeto de la ley.

- Artículo 4°.- Infracción de los supuestos de prestación de servicios con intervención de terceros.

- Artículo 5°.- Protección del ejercicio de derechos colectivos.

- Artículo 6°.- Exclusiones.

- Artículo 8º.- Derecho a información del personal de la empresa contratista o subcontratista.

- Artículo 9º.- Derechos colectivos.

- Artículo 10º.- Admisibilidad.

- Artículo 11°.- Responsabilidad solidaria. La deliberación de los actores sociales sobre los referidos artículos –correspondientes al Proyecto de Tercerización-, reveló los siguientes acuerdos:

Artículos en consenso: Artículo 4º Infracción

de los supuestos de prestación de servicios con intervención de terceros y Artículo 10 “Admisibilidad” de la propuesta del MTPE, la cual quedó comprendido en el Artículo 2º “Definición”.

Artículos con consenso preliminar: Primer

párrafo del Artículo 1º “Objeto de la Ley”, quedando pendiente la definición de trabajador desplazado en el segundo párrafo y Artículo 8º “Derecho a información del personal de la empresa contratista o subcontratista”.

Artículos pendientes de revisión: Artículo 5°

“Protección del ejercicio de derechos colectivos”, Artículo 6° “Exclusiones” y Artículo 11° “Responsabilidad solidaria”.

Artículo sin consenso: Artículo 9º “Derechos

colectivos”. Es importante mencionar que las partes acordaron continuar con la revisión del proyecto en la Sesión Extraordinaria del 02 de Julio de 2007.


11

CCOOMMIISSIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAA DDEE SSEEGGUURRIIDDAADD SSOOCCIIAALL


Al iniciar la reunión, la Coordinadora de la Comisión Técnica de Seguridad Social, doctora Manuela García Cochagne, dio a conocer los acuerdos adoptados por el Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo en la Sesión Nº 38, del 31 de mayo de 2007. Precisamente, en cumplimiento de uno de los acuerdos, la sesión tuvo como Orden del Día la presentación de la “Propuesta técnica para implementar el Sistema de Aseguramiento Universal en Salud”, a cargo del Gerente de la División de Prestaciones de EsSalud, doctor Alfredo Barredo Mollano. En primer lugar, la presentación comprendió una serie de aspectos relevantes, entre ellos, la situación actual de la cobertura del aseguramiento, principios para la universalización de la seguridad social en el Perú y los Objetivos Estratégicos de la Propuesta y Líneas de Acción. En su intervención, el Dr. Barredo Mollano también

informó que el esquema de aseguramiento propuesto comprende tres categorías: Plan con subsidio total de la prestación, Plan con subsidios y aportes del trabajador y el Fondo para enfermedades catastróficas. Las dos primeras categorías están a cargo del Sistema Integral de Salud y el tercero constituido por todos los actores del aseguramiento.

Tras la exposición del Gerente de División de Prestaciones de EsSalud, los actores sociales manifestaron sus opiniones. En ese sentido, el Sector Empleador expresó su respaldo a la propuesta planteada, subrayando en que la implementación no signifique mayores costos a los empleadores, ni el incremento de los aportes de los trabajadores. En su posición, el Sector Trabajador -representado por la CGTP, CUT y CATP- sostuvo que no emitiría su pronunciamiento debido que consideraba necesario conocer previamente los alcances del Proyecto de Ley de Aseguramiento en Salud elaborado por la Comisión de Alto Nivel. Finalmente, la Comisión acordó que el Proyecto de Ley de Aseguramiento en Salud elaborado por la Comisión de Alto Nivel, sea puesto en conocimiento de las partes con antelación al pronunciamiento de la Comisión Técnica de Seguridad Social acerca de la Propuesta Técnica de Aseguramiento Universal en Salud.

SESIONES JUNIO 2007 – COMISIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

12

CCOOMMIISSIIÓÓNN TTÉÉCCNNIICCAA DDEE FFOORRMMAACCIIÓÓNN PPRROOFFEESSIIOONNAALL

SESIÓN INFORMATIVA 13 de junio de 2007

Con la anuencia de la Coordinadora de la Comisión, el Asesor de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, señor Edwin Poquioma Chuquizuta, informó a los miembros de la Comisión que la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España brindarán asistencia técnica en temas de formación profesional y diálogo social. En tal sentido, el Sr. Poquioma Chuquizuta indicó que la referida asistencia técnica buscará informar a los actores sociales sobre las instancias y mecanismos de participación de sus pares en otros países en el desarrollo de políticas de formación profesional; y desarrollará una propuesta metodológica que permita detectar necesidades de capacitación a través de gremios empresariales y organizaciones sindicales y de sus propias fuentes de información. También, informó a la Comisión que dicha información fue remitida oportunamente a los correos electrónicos a los actores sociales.

SESIONES JUNIO 2007 – COMISIÓN TÉCNICA DE FORMACIÓN PROFESIONAL

13

CCOOMMIISSIIÓÓNN EESSPPEECCIIAALL:: EESSTTUUDDIIOO SSOOBBRREE PPRROODDUUCCTTIIVVIIDDAADD

Prosiguieron a las primeras reuniones de mayo, las efectuadas el 13, 20 y 27 de junio de 2007, sobre las cuales detallamos a continuación. En la reunión del 13 de junio, los especialistas abordaron los temas relacionados al ajuste de la remuneración mínima del país, motivo por el cual el especialista del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), señor Norberto García Fernández, sometió a discusión los resultados derivados de la aplicación de la metodología del informe “Remuneración Mínima en el Perú”, de autoría correspondiente al Ministerio de Trabajo y Ministerio de Economía y Finanzas. En las subsiguientes sesiones, los especialistas de los sectores Trabajador y Empleador presentaron con carácter preliminar un conjunto de propuestas de política para acelerar el incremento de la productividad en el Perú, en los niveles macro, meso y micro. En tanto, se espera que en las sesiones de julio de 2007 el mencionado especialista del MTPE presente su respectiva propuesta, a fin de escoger un conjunto de políticas priorizadas para ser desarrolladas en profundidad y presentadas al Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.

Cabe indicar que, hasta el 27 de junio de 2007, la Comisión Especial: Estudio de Productividad ha realizado sietes sesiones, en las cuales aprobó la utilización de la ‘variación de la productividad multifactorial’ como indicador más preciso para estimar la productividad total de los factores.

SESIONES JUNIO 2007 – COMISIÓN ESPECIAL: ESTUDIO SOBRE PRODUCTIVIDAD

ESPECIALISTAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL:

ESTUDIO SOBRE PRODUCTIVIDAD Sector Empleador : Javier Dávila Quevedo Carlos Gonzáles Mendoza

Sector Trabajador : Luis Castillo Paulino Pablo Checa Ledesma

Julio Gamero Requena

Ministerio de Trabajo: Enrique Chon Yamasato Norberto García Fernández

Edwin Poquioma Chuquizuta Fernando Cuadros Luque

14

CCOOMMIISSIIÓÓNN EESSPPEECCIIAALL:: EECCOONNOOMMÍÍAA IINNFFOORRMMAALL

El Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo en su Sesión Ordinaria N° 78 (31 de mayo de 2007), dispuso la formación una Comisión Especial para analizar la problemática de la economía informal en el Perú, la cual esta integrada por especialistas de los sectores Empleador, Trabajador y Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Así, en la primera reunión de la Comisión realizada el 06 de junio de 2007, se discutieron los lineamientos generales del trabajo a seguir y de la economía informal peruana. Después, el 13 de junio de 2007, los miembros de la Comisión acordaron desarrollar un criterio común para definir en consenso el concepto de economía y empleo informal, así como revisar información estadística que permita caracterizar a los trabajadores informales, con la finalidad de desarrollar políticas y mecanismos que contribuyan a la reducción de la informalidad y la protección de aquellos trabajadores si acceso a derechos básicos y fundamentales.

En tal sentido, en la tercera reunión del 27 de junio de 2007, se llevó a cabo la presentación “Límites legales de la formalidad e informalidad” a cargo del Director de la Oficina Subregional de la Organización Internacional del Trabajo para los Países Andinos, doctor José Luis Daza Pérez. En dicha presentación fueron abordados varios aspectos, como son: la

definición de la economía informal adoptada por la OIT en la Conferencia Internacional del Trabajo 2002, la distinción entre las actividades que no están reguladas por la ley y aquellas que no respetan la ley aplicable, el ámbito de aplicación de las normas laborales, entre otros.

SESIONES JUNIO 2007 – COMISIÓN ESPECIAL: ECONOMÍA INFORMAL

ESPECIALISTAS DE LA COMISIÓN ESPECIAL: ECONOMÍA INFORMAL

Sector Empleador : Javier Dávila Quevedo Pedro Gamio Palacio

Juan Pelaez Alvarado Christian Garay Girón

Sector Trabajador : Luis Castillo Paulino Pablo Checa Ledesma

Luis Isarra Delgado Alfredo Lazo Peralta Rolando Torres Prieto Luis Valer Coronado Manuel Sulca Escalante Juan Reyes Gómez

Ministerio de Trabajo: Marco Culque Alejo Dennis Jesusi Poma

15

SSUUBBCCOOMMIISSIIÓÓNN:: PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA LLAABBOORRAALL EENN EELL SSEECCTTOORR TTRRAANNSSPPOORRTTEE

El tema de la Problemática Laboral del sector Transporte se pone en agenda del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo en virtud de la iniciativa de la Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP), aprobada en Sesión Ordinaria del Pleno Nº 73 del 21 de diciembre de 2006. La referida iniciativa propuso analizar la problemática que estaría atravesando los trabajadores del transporte terrestre por la aplicación del Decreto Supremo N° 033-2001-MTC - Reglamento Nacional de Tránsito Terrestre, modificado por el Decreto Supremo N° 032-2006-MTC, y del Decreto Supremo N° 009-2004-MTC - Reglamento Nacional Administrativo de Transporte. En dicha oportunidad, el Pleno del Consejo acordó derivar el tema a la Comisión Técnica de Trabajo (CTT), la misma que tras cuatro sesiones abordó el tema en cuestión (Sesiones Ordinarias Nº 228, 233, 234 y Sesión Extraordinaria Nº 11), aprobando el “Informe Final sobre la situación del Sector Transporte en el Perú y el Pronunciamiento

de la Comisión Técnica de Trabajo respecto a la problemática laboral en el Sector”. Este Informe mereció la aprobación del Consejo en Sesión Ordinaria Nº 77 del 26 de abril de 2007, estableciéndose por consiguiente la conformación de una Subcomisión al interior de la CTT para que, en un plazo de 30 días calendarios, emita su Informe y proponga las recomendaciones que correspondan en tres materias:

a) Definición de la titularidad del empleador. b) Responsabilidad de la empresa principal. c) Licencia de conducir. En seguimiento a dicho acuerdo, la Sub Comisión se instaló el día 26 de junio de 2007 con la presencia de los representantes de los Sectores Trabajador y Empleador del CNTPE y funcionarios de la Municipalidad de Lima Metropolitana, Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. En el siguiente cuadro se detalla la conformación de la Subcomisión: Problemática Laboral en el Sector Transporte.

SESIONES JUNIO 2007 – SUBCOMISIÓN: PROBLEMÁTICA LABORAL EN EL SECTOR TRANSPORTE

16

INTEGRANTES DE LA SUBCOMISIÓN: PROBLEMÁTICA

LABORAL EN EL SECTOR TRANSPORTE

Sector Empleador : Juan Pelaez Alvarado

Marco Paz Ancajima

Sector Trabajador : Luis Castillo Paulino

Edgard Loli Ventocilla

Félix Gómez Limaylla

Jorge Reyes Sota

Miguel Freitas Pérez

Eduardo García Cruz

Teodoro Zapata Súcuple

Filiberto Dávalos Dávalos

Antonio Li Bejar

Rolando Torres Prieto

Luis Huamán Guerra

Néstor Loayza Navarro

Cléber Medina Gómez

Juan Guadalupe Silvestre

Víctor Valdivia Reyes

Víctor León Aparicio

Secretaría Técnica del CNTPE : Sylvia Cáceres Pizarro

Comité Técnico Multisectorial conformado al amparo de la R.S Nº 032-2005-TR : Ángel Portugal Vargas

Municipalidad de Lima Metropolitana : Carlos Félix Álvarez Esquivel

(Gerencia de Transporte Urbano)

Rosario Acevedo Kenchau (Gerencia de Transporte Urbano)

Ministerio de Transportes y Comunicaciones : Sandro Zevallos Herencia

SESIONES JUNIO 2007 – SUBCOMISIÓN: PROBLEMÁTICA LABORAL EN EL SECTOR TRANSPORTE

17

ACTIVIDADES DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL DDIIÁÁLLOOGGOO

SSOOCCIIAALL RREEGGIIOONNAALL

UCAYALI TALLER

“Comisión Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ucayali: Diálogo Social Exitoso” fue el taller desarrollado el 15 de junio de 2007 en la ciudad de Pucallpa (Ucayali), a cargo de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo. Las ponencias del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo estuvieron a cargo de un representante del Sector Trabajador, señor Rolando Torres Prieto (integrante de la Central Autónoma de Trabajadores del Perú), y por la Asesora de la Secretaría Técnica del CNTPE, abogada Rossella Leiblinger Carrasco. El Sr. Torres Prieto abordó los temas relativos a Libertad Sindical y al rol del CNTPE desde la perspectiva sindical. En ese marco temático, el dirigente sindical explicó la evolución de los sindicatos en el Perú, el desarrollo del diálogo social entre trabajadores y empresarios en el foro del CNTPE, y los Convenio 87 y 98 de OIT sobre Libertad sindical y Negociación colectiva, respectivamente. Por su parte, la Abog. Rossella Leiblinger expuso los temas relativos a logros del CNTPE, perspectiva del Diálogo Social en la Región Ucayali, y situación y avances en el tema de la prevención y erradicación del Trabajo Forzoso.

18

ACTIVIDADES DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

VISITA TÉCNICA

La Secretaría Técnica del CNTPE realizó una Visita Técnica a favor de la Comisión Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ucayali (CRTPEU), el 16 de junio de 2007. En el marco de esta Visita, la Abog. Rossella Leiblinger, sostuvo reuniones con el Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ucayali, doctor Santiago Donayre Guerrero; con miembros del Pleno y Comisiones Técnicas de la CRTPEU; y con representantes de las Agencias de Transporte Fluvial y del Sindicato de Estibadores de Ucayali. Dichas reuniones abordaron algunas

cuestiones relativas al diálogo social tripartito en la Región Ucayali así como aspectos normativos y de aplicación de la regulación del trabajo portuario (Ley 27866) y la problemática laboral que afecta a los trabajadores de dicha actividad.

Documents

Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo BOLETIN ... · al Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, así como, adoptar acciones que permitan remover trabas