Embed Size (px)
Citation preview
PDMCPDMC
Consejo Internacional de Grandes Redes Eléctricas
Congreso Bienal Internacional CIGRE 2009
“Suministro Eléctrico Sustentable”
Corredores para líneas de transmisión
“Avances y desafíos en la evaluación ambiental de
proyectos de transmisión eléctrica en Chile”
Pablo Daud M.
Santiago, 10 y 11 de noviembre de 2009
PDMC
PDMCPDMC
Contenidos de la presentación
1. Proyectos de energía y de
transmisión eléctrica en el
Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA) en
Chile
2. Logros de la EvIA.
3. Desafíos y dificultades de la
EvIA en Chile.
PDMCPDMC
Criterio de ingreso: “lista positiva” de proyectos, sobre la
base de una presunción.
Documentos específicos y forma de presentación: dos
categorías (EIA o DIA); su pertinencia se determina sobre
criterios discrecionales de significancia de los impactos.
Procedimientos administrativos e institucionalidad.
Seguimiento, fiscalización y sanción.
Otros mecanismos complementarios: seguro por daño
ambiental, definición de permisos, expediente.
Participación ciudadana.
S E
I A
PDMC
Evaluación de Impacto Ambiental de
proyectos del sector energía:
Proyectos o actividades susceptibles de causar
impacto ambiental, del sector eléctrico, que
deben someterse a EvIA:
b) Líneas de transmisión eléctrica de alto
voltaje y sus subestaciones.
c) Centrales generadoras de energía > 3 MW.
d) Reactores y establecimientos nucleares e
instalaciones relacionadas.
j) Oleoductos, gasoductos u otros análogos.
ñ) Producción, almacenamiento, transporte,
disposición o reutilización habituales de
sustancias inflamables.
PDMC
Número de proyectos del sector energía sometidos al SEIA
(al 09.11.2009)
215
100
373
97
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Líneas eléctricas Subestaciones Centrales generadoras de
energía
Oleoductos y gasoductos
PDMC
2.752,4
731,6
48.643,1
2.564,9
Líneas eléctricas
Subestaciones
Centrales generadoras de energía
Oleoductos y gasoductos
Inversión sometida al SEIA(al 09.11.2009) en MMUS$
6
PDMC
Logros de la Evaluación de Impacto
Ambiental en Chile en proyectos de
transmisión de energía eléctrica
7
PDMC
LOGROS CUALITATIVOS DE LA EvIA en CHILE
1. Mejor calidad ambiental de proyectos de inversión.
2. Protección de componentes ambientales nuevos y de
zonas con valor ambiental (ej. compensaciones por
impactos sobre hábitats o sistemas de vida).
3. Incorporación de dimensión ambiental a proyectos
que nunca antes habían tenido la obligación de
hacerlo.
4. SEIA ha inducido a generación y actualización de
normativa ambiental y a definición de políticas y
criterios sobre temas ambientales no normados.
PDMC
5. Generación de información relevante paraconocimiento del tema ambiental en el país.
6.Desarrollo de capacidades institucionales (en sectorpúblico, proponentes y empresarios, consultores,organizaciones ciudadanas, centros académicos yuniversidades).
7. Desarrollo del “Derecho a saber”.
8. Mayor capacidad para prevenir deterioro ambiental.
LOGROS CUALITATIVOS DE LA EvIA en CHILE (2)
9
PDMC
Desafíos y claves para la Evaluación
de Impacto Ambiental de proyectos
de transmisión de energía eléctrica
10
PDMC
• Definición de objetivos y metasambientales (“¿Qué país queremos?,¿Normas de Calidad?, ¿Qué y cuántoproteger?, etc.):
• una vez que se define el qué, esposible establecer el cómo y elquién.
• “Agotar” los instrumentos actuales de laLey 19.300.
DESAFÍO 1
11
PDMC
•Mejorar calidad de EIAs/DIAs.
•Cumplir principio preventivo: el problema de los “hechos consumados”.
•Evolucionar desde la “participación ciudadana” a las “relaciones con la comunidad” y la obtención de la “licencia social”.
DESAFÍO 2
DiseñoEvaluación
Ejecución Cambiar enfoque del “cómo pasar el trámite”
a… “el EIA/DIA es un relato de cómo se incorporó
la dimensión ambiental al proyecto”
12
PDMC
• No quedarse “en lo administrativo”.
• Elaboración de directrices (usar intensivamente
artículo 23). ¿Manual de EvIA?
• Gestión del conocimiento: sistematización,
difusión y uso de la información generada y
recabada por la aplicación del SEIA.
DESAFÍO 3
13
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y EL CICLO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
14
EVALUACIÓN
AMBIENTAL DEL
PROYECTO
EJECUCIÓN DEL
PROYECTO
FISCALIZACIÓN
(VERIFICACIÓN DE
CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS Y NORMAS )
DISEÑO DEL
PROYECTO
PDMC
• “Aplicar “ lo establecido en la Ley 19.300 y lo dictaminado por la
Contraloría: CONAMA debe ejercer rol de administrador del SEIA
e imponer “plus”:
Σ(opiniones sectoriales) ≠ EvIA
• No poner énfasis en los requisitos y antecedentes formales, sino
que en los impactos.
• Corregir señales recientes equívocas en lo administrativo
(Convenio OIT, Plan de Manejo de Preservación): vulneración de la
ventanilla única.
DESAFÍO 4
PDMC
• Líneas de transmisión necesitan flexibilidad para su diseño y
ejecución. ¿Cuál es el nivel de detalle necesario para la EvIA? ¿Una
franja? ¿Ubicar los vértices? ¿Ubicar las estructuras? ¿Ubicar los
“apoyos” o “patas”?
• Aplicar lo dictaminado por Contraloría (la RCA no debe contener
detalles, sino que lo relevante desde el punto de vista ambiental).
• Reconocer que las RCAs certifican el cumplimiento de requisitos
ambientales y no la descripción pormenorizada de un proyecto o
actividad.
DESAFÍO 5
16
PDMC
• Concentrarse en proyectos de “alta
complejidad”.
• Desarrollar e implementar mecanismos de
verificación de cumplimiento basado en
auditorías externas.
• Incentivos al autocumplimiento.
DESAFÍO 6
17
PDMC
• ¿Es el Estado un titular ejemplar?
• El problema de la “insaciabilidad” y del
escrutinio científico.
• Exigencias discriminatorias:
Un camino (como obra accesoria de una línea eléctrica) debe ser parte del EIA.
Un camino público ni siquiera debe someterse al SEIA.
DESAFÍO 7
18
PDMC
Consejo Internacional de Grandes Redes Eléctricas
Congreso Bienal Internacional CIGRE 2009
“Suministro Eléctrico Sustentable”
Corredores para líneas de transmisión
“Avances y desafíos en la evaluación ambiental de
proyectos de transmisión eléctrica en Chile”
Pablo Daud M.
Santiago, 10 y 11 de noviembre de 2009
PDMC
