COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL ȘI COMITETUL REGIUNILOR

  • View
    217

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU,COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL ȘI COMITETUL REGIUNILOR

Text of COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL ȘI...

  • COMISIA EUROPEAN

    Bruxelles, 29.6.2011 COM(2011) 500 final

    PARTEA I

    COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL I COMITETUL REGIUNILOR

    Un buget pentru Europa 2020

    {SEC(2011) 867 final} {SEC(2011) 868 final}

  • RO 1 RO

    Cuvnt nainte Prin activitatea pe care o desfoar n fiecare zi, Uniunea European contribuie la ndeplinirea aspiraiilor a 500 de milioane de ceteni. Cred c Uniunea poate reprezenta o for n rennoirea economiei sociale de pia foarte competitive la nivel european i internaional. Pentru aceasta, avem nevoie de un buget inovator. Un buget care s reflecte noile realiti ale globalizrii. Un buget care s rspund provocrilor actuale i s creeze oportuniti pentru viitor.

    Acest buget este inovator. V invit s privii dincolo de rubricile tradiionale i s v concentrai asupra modului n care, cu ajutorul ntregului buget, vom atinge obiectivele Strategiei Europa 2020, pe care le-am stabilit mpreun. Iat de ce renunm la cultura drepturilor, n virtutea creia unele autoriti publice se ateapt s cheltuiasc fondurile dup cum doresc. De acum nainte, fiecare cerere va trebui s fie clar legat de obiectivele i prioritile asupra crora am convenit mpreun. n acest fel, fiecare euro cheltuit va fi un euro folosit n scopuri multiple. Un euro poate consolida coeziunea, poate mbunti eficiena energetic, poate contribui la combaterea schimbrilor climatice i, n acelai timp, poate promova obiectivele sociale, poate spori gradul de ocupare a forei de munc i poate reduce srcia, avnd un efect de levier n multe domenii.

    n ntreaga Europ, guvernele, ntreprinderile i familiile aleg cu grij modul n care i cheltuiesc banii. A sosit momentul n care trebuie s ne gndim bine ce cheltuieli trebuie s reducem i n ce domenii trebuie s investim pentru viitor. Trebuie s fim riguroi, dar, n acelai timp, avem nevoie de investiii pentru a stimula creterea economic n Europa.

    Uniunea European trebuie s se limiteze la resursele de care dispune, fcnd, n acelai timp, investiii pentru viitor. Dispunem de un buget relativ mic, care reprezint doar aproximativ 1% din avuia Europei (msurat pe baza VNB) i o cincime din bugetele statelor membre. Trebuie s folosim acest buget pentru a genera un impact puternic i trebuie s valorificm la maximum fiecare euro.

    Astzi facem aceste alegeri pentru perioada 2014-2020.

    Contribuabilii nu vor trebui s plteasc mai mult pentru bugetul UE pe care l propunem n prezent, ns vor obine mai multe beneficii. Modernizm bugetul european pentru a face economii n anumite domenii, astfel nct s putem cheltui mai mult n domeniile prioritare, care conteaz cu adevrat. Prezint un buget ambiios n domeniile n care Europa poate aduce o schimbare. Este vorba despre un buget bazat pe o abordare paneuropean, care vizeaz domeniile n care putem valorifica sinergiile prin punerea n comun a resurselor financiare i care finaneaz aciuni ce ar fi mai costisitoare dac ar fi finanate separat, la nivel naional.

    Noul buget va fi mai simplu, mai transparent i mai echitabil. Propunem un buget care s mobilizeze mijloace financiare private. n acelai timp, propunem modificarea modului de finanare a bugetului, prin crearea unor noi surse de venit, care s nlocuiasc parial contribuiile bazate pe venitul naional brut al fiecrui stat membru. Suntem convini c, astfel, familiile i guvernele vor avea de ctigat, iar bugetul va deveni unul cu adevrat european. Un buget pentru integrare. Un buget care evit dublarea cheltuielilor suportate de statele membre i care aduce valoare adugat

  • RO 2 RO

    prin sinergia aciunilor asupra crora decidem la nivel european i care nu pot fi puse n aplicare n lipsa acestei perspective europene.

    O mare parte din buget va fi alocat favorizrii accesului cetenilor la un loc de munc i creterii economice, n strns legtur cu Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. De exemplu, Facilitatea Conectarea Europei va finana legturile care lipsesc ntre domeniile energiei, transporturilor i tehnologiei informaiilor, consolidnd astfel integritatea pieei interne, crend legturi ntre est i vest, ntre nord i sud i crend o coeziune teritorial n beneficiul tuturor. Bugetul va investi n materia cenuie a Europei, alocnd mai multe fonduri pentru educaie, formare, cercetare i inovare. Aceste domenii sunt extrem de importante pentru competitivitatea Europei la nivel mondial i ne permit s crem locurile de munc i ideile de mine. ntr-o lume n care este n concuren cu alte blocuri, cea mai mare ans a Europei este de a pune n comun resursele de care dispune pentru a avea o economie social de pia foarte competitiv, care s ndeplineasc obiectivele Strategiei Europa 2020. n contextul n care gradul de interdependen a economiilor noastre este mai ridicat dect niciodat, suntem cu toii datori s consolidm relansarea economic n fiecare stat membru.

    n acelai sens, partea din buget alocat agriculturii st la baza unei veritabile politici europene comune de importan strategic, n care peste 70% din finanare nu mai este naional i n care finanarea UE este mai puin costisitoare dect cele 27 de politici agricole naionale. Politica agricol comun va fi modernizat, astfel nct alimentele produse s fie sigure i sntoase, mediul s fie protejat, iar micii agricultori s aib mai multe beneficii. Iat un exemplu al modului n care un euro poate i trebuie s ndeplineasc mai multe obiective.

    Lumea devine din ce n ce mai mic. Avnd n vedere c alianele se schimb i apar noi puteri, Europa trebuie s fac mai multe eforturi pentru ca vocea sa s conteze. Se vor acorda mai multe fonduri pentru a sprijini o mai mare implicare a Europei pe scena internaional. Vor fi alocai mai muli bani pentru rile vecine i pentru ndeplinirea angajamentelor privind ajutorarea populaiilor celor mai srace din lume. Dac noi trecem acum printr-o perioad dificil, aceste populaii trec prin cea mai dificil perioad a tuturor timpurilor.

    Solidaritatea este o tem care se regsete n ntreg cuprinsul propunerii solidaritate cu cele mai srace state membre i regiuni, solidaritate n ceea ce privete abordarea comun a provocrilor legate de migraie, solidaritate n ceea ce privete securitatea energetic i solidaritate cu populaiile rilor tere.

    Percepia comun conform creia cele mai mari cheltuieli ale Europei sunt cheltuielile cu funcionarii i cldirile este greit. Aceste cheltuieli reprezint doar 6 la sut din buget. Cred ns c instituiile europene ar trebui s i demonstreze solidaritatea cu cetenii europeni, ntr-o perioad n care reducerea drastic a cheltuielilor i eficiena maxim sunt cerine formulate la toate nivelurile. Din acest motiv, nu se va nregistra nicio cretere a cheltuielilor administrative, iar numrul funcionarilor europeni va scdea cu 5 la sut n urmtorii apte ani.

    Cred c propunerile noastre sunt ambiioase, dar responsabile. Reducem bugetul alocat anumitor domenii i majorm bugetul alocat domeniilor prioritare. Am rezistat tentaiei de a face modificri mici, al cror rezultat ar fi fost obinerea aceluiai tip de

  • RO 3 RO

    buget. Mai presus de toate, dorim ca cetenii europeni s aib certitudinea c resursele financiare sunt folosite n mod optim.

    Acum, Parlamentul European, statele membre i Comisia trebuie s fac mpreun eforturi pentru a transforma aceste propuneri ntr-un acord. Prevd c, n lunile care vor urma, vor avea loc numeroase dezbateri aprinse, ns, n condiiile n care toate prile implicate vor da dovad de spirit european, cred c putem ajunge la un acord n privina unui buget ambiios i inovator, care s aib un impact real asupra vieii cetenilor.

    Jose Manuel Duro Barroso

    Preedintele Comisiei Europene

  • RO 4 RO

    1. CONTEXT

    n etapa de pregtire a propunerilor sale privind viitorul buget al Uniunii Europene, Comisia a trebuit s fac fa provocrii de a fi n msur s finaneze un numr din ce n ce mai mare de domenii de politic n care poate fi mai eficient s se acioneze la nivelul UE dat fiind climatul actual caracterizat prin austeritate i consolidare fiscal la nivel naional. Aceast situaie a determinat Comisia s propun un buget cu o puternic dimensiune paneuropean, conceput s impulsioneze strategia de cretere economic Europa 2020. Prezenta propunere este inovatoare prin calitatea propunerilor sale de cheltuieli i, de asemenea, prin modalitatea de finanare n viitor a bugetului UE, susceptibil s atenueze impactul direct asupra bugetelor naionale i s deschid calea spre un buget cu adevrat european.

    Urmare a crizei economice i financiare, Uniunea European a luat msuri importante pentru o mai bun coordonare a guvernanei economice n vederea sprijinirii procesului de redresare. Parlamentul European i statele membre au recunoscut beneficiile gestionrii interdependenei UE prin abordarea structurat prevzut n semestrul european de coordonare a politicilor economice. Urmtorul cadru financiar a fost conceput n vederea sprijinirii acestui proces. Acesta ofer o viziune pe termen lung a economiei europene care s depeasc actualele dificulti fiscale din unele state membre. Bugetul UE nu este un buget pentru Bruxelles - este un buget pentru cetenii UE. Este un buget cu dimensiuni reduse, care este investit n statele membre, n scopul de a genera beneficii pentru Uniunea European i cetenii si. Acest buget contribuie la realizarea strategiei UE de cretere economic ntruct are un puternic efect catalitic, n special atunci cnd este utilizat n vederea ndeplinirii obiectivelor strategiei Europa 2020.

    Tema principal a prezentei propuneri este creterea inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Comisia propune majorarea sumelor alocate cercetrii i inovrii, educaiei, dezvoltrii IMM-urilor, deblocarea n mai mare msur a potenialului pieei unice prin dotarea acesteia cu infrastructura necesar pentru a funciona n secolul XXI i eficientizarea politicii agricol

Recommended

View more >