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Es un trabajo de investigación referido al comportamiento de las pymes en la ciudad de San Luis, Argentina y sus implicancias para el desarrollo económico del país.
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UNIVERSIDAD CATLICA DE CUYO
SEDE SAN LUIS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
CARRERA: CONTADOR PBLICO
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
Autor: Enrique Nicols Rodriguez
Matrcula: 5947
Director: Lic. Alejandro Valentn Guzmn Stefanini
Ao: 2014
UNIVERSIDAD CATLICA DE CUYO
SEDE SAN LUIS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
CARRERA: CONTADOR PBLICO
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
Autor: Enrique Nicols Rodriguez
Lugar y fecha de presentacin: San Luis, Junio de 2014
NDICE
RESUMEN 1
AGRADECIMIENTOS........ 2
INTRODUCCIN.......... 3
CAPTULO I 4
PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.... 4
JUSTIFICACIN.. 6
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS 7
ANTECEDENTES DE INVESTIGACIN O ESTADO DEL ARTE. 8
CAPTULO II........... 13
MARCO TERICO CONCEPTUAL.. 13
1- La evolucin econmica nacional desde 1983 hasta la actualidad 13 1.1 El regreso a la democracia, la convertibilidad y su xito inicial.. 13 1.2 La peor crisis de la historia argentina, causas y consecuencias.... 16 1.3 De la reactivacin econmica a la coyuntura actual 21
2- Determinantes de la gestin empresarial en Argentina. 26 2.1 Conducta empresaria cortoplacista y los costos de la inestabilidad econmica.. 26 2.2 Efectos de la incertidumbre macroeconmica argentina y la falta de asistencia
estatal.. 31 2.3 Rol del empresario en la crisis econmica y sus aprendizajes. 34
CAPTULO III. 41
TIPO DE INVESTIGACIN.. 41
METODOLOGA.... 42
Poblacin y muestra. 44
CAPTULO IV 45
RESULTADOS.. 45
CONCLUSIONES.. 50
CAPTULO V............................. 52
BIBLIOGRAFA 52
ANEXOS 54
GLOSARIO 73
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
1
RESUMEN
El propsito de la investigacin de acuerdo a los objetivos planteados, se bas en analizar la gestin
de los empresarios pymes puntanos en el entorno de inestabilidad econmica que ha caracterizado
a Argentina desde el regreso del rgimen democrtico de gobierno.
En este sentido se desarroll un tipo de investigacin exploratoria, pretendiendo lograr un primer
acercamiento al objeto de estudio, ya que, por primera vez se examin este tema en la ciudad de
San Luis, deseando que la presente investigacin sea el puntapi para futuras investigaciones ms
formales.
A continuacin se presenta la estructura del trabajo final:
Captulo I, integrado por el planteamiento y delimitacin del problema de investigacin, justificacin, objetivos generales y especficos, y los antecedentes de
investigacin o estado del arte.
Captulo II, conformado por el marco terico de la investigacin, el cual se encuentra divido en dos partes, por un lado una breve descripcin de la evolucin
econmica y poltica Argentina desde 1983 hasta la actualidad, por otro lado, se
examinaron los determinantes de la gestin empresarial en nuestro pas.
Capitulo III, constituido por el marco metodolgico en el cual se sustenta la presente investigacin, explicitando el tipo de investigacin efectuada, la
metodologa aplicada, as como la poblacin y muestra observada.
Capitulo IV, donde se exponen los resultados y conclusiones alcanzadas a partir del trabajo de investigacin.
Captulo V, concluyendo con la informacin adicional, bibliografa, anexos y glosario, tendiente a clarificar los temas desarrollados.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
2
AGRADECIMIENTOS
A los empresarios y empresarias que gentilmente accedieron a relatar su experiencia sobre lo que
significa administrar en un contexto tan particular como el argentino.
Al Lic. Mg. Alejandro Valentn Guzmn Stefanini por su generosidad, enseanzas y tiempo
dedicado a la elaboracin del trabajo final.
A mis amigos por su apoyo incondicional y nimo recibido.
A mi familia, especialmente a mis padres, por su confianza, motivacin permanente, y
principalmente, su amor.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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INTRODUCCIN
Al ciudadano argentino le resulta comn escuchar palabras tales como crisis, inflacin, default, devaluacin, etc., e incorpora dichos trminos a su lxico cotidiano. Estas palabras son simplemente algunas de las enfermedades econmicas que Argentina ha padecido desde el comienzo de su historia y con las cuales se ha acostumbrado a vivir.
En este trabajo de investigacin exploratoria, se pretende conocer algunas caractersticas de la
gestin de los empresarios argentinos ms precisamente, puntanos- ante la volatilidad de la economa argentina. Adems, se procura precisar ciertas consecuencias, observables en el
comportamiento empresario, que traen aparejadas las sucesivas crisis econmicas, reformas
estructurales del Estado Nacional, implementacin de nuevos planes econmicos, cambios en las
reglas de juego, etc.
En primer lugar, se analiza la evolucin econmica del pas desde el regreso del rgimen
democrtico de gobierno hasta la actualidad, narrando los principales hechos a nivel econmico y
poltico. Luego, se describen algunas conductas que ha impulsado la inestabilidad econmica
argentina en el accionar empresario. Finalmente, se entrevistaron a algunos empresarios pymes del
medio local que han resistido junto a sus compaas los avatares de la economa argentina,
consultndoles acerca del modo de administrar sus empresas en un entorno tan hostil.
La principal motivacin para realizar esta investigacin fue analizar, desde la ptica del empresario
pyme, los efectos resultantes de la inestabilidad macroeconmica, buscando obtener conclusiones
que resulten el puntapi de otras investigaciones, ms profundas, sobre cmo debera actuar el
empresariado nacional en pos de afrontar de una forma ms ptima las crisis econmicas
argentinas.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
4
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
La situacin macroeconmica de un pas afecta a los diferentes actores econmicos que componen
esa sociedad, desde las familias, empresas, Estado, e inclusive a los diferentes pases de la regin y
el mundo, producto que vivimos en un mundo globalizado.
En este sentido, si se analiza la evolucin econmica argentina, se encuentra una propensin a las
crisis econmicas difcil de encontrar en otra parte del mundo, donde ciertas perturbaciones a nivel
econmico se repiten de manera persistente a lo largo de nuestra historia, entre otras, dficits fiscales, inflacin, devaluacin, recesin y en este ltimo tiempo la nacin ha padecido por desempleo, pobreza, prdida de poder adquisitivo.
Un contexto macroeconmico inestable como el que caracteriza a nuestro pas afecta gravemente y
con distintas consecuencias a los diferentes agentes econmicos, por lo que, en este trabajo de
investigacin se decidi analizar los efectos que produce en los empresarios puntanos -aquellos
sujetos que se caracterizan por organizar negocios, asumir riesgos, tomar decisiones en condiciones
de incertidumbre e innovar- un comportamiento tan voltil de la economa.
De esta forma, la idea de investigacin consisti en relacionar los efectos de la inestabilidad
econmica argentina con la gestin de los empresarios pymes puntanos, analizando los
comportamientos y consecuencias que ha generado dicho contexto, junto con los aprendizajes
obtenidos.
Se trat, entonces, de asociar dos variables que se encuentran fuertemente vinculadas, el contexto
macroeconmico con la gestin de empresas. El entorno macroeconmico delimita el campo de
accin de los empresarios, e influye en la toma de decisiones de los mismos y en las conductas que
prevalecen en el mercado.
Para lograr una mayor comprensin acerca de la gestin en un contexto inestable, se decidi que la
forma ms conveniente, era a travs de entrevistas abiertas a empresarios puntanos en las cuales
pudieran explayarse sobre lo que significa administrar empresas en Argentina. Nos centramos en
averiguar cmo gestionaron ante la volatilidad macroeconmica y a partir de all, comprender
ciertos comportamientos que se han generalizado en el empresariado argentino; todo esto fue
posible, dado que interrogamos a directivos que han resistido, entre otras, la crisis ms profunda de
la historia argentina de 2001-2002.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
5
A partir de esta delimitacin del problema de investigacin, surgieron las siguientes preguntas de
investigacin:
Qu tipo de conductas induce en la actividad empresarial pyme de la provincia de San Luis la constante inestabilidad econmica argentina?
Cul es el rol del empresario pyme puntano en la gestin de su compaa al momento de enfrentar una crisis econmica?
Qu aprendizajes ha obtenido el empresario pyme puntano producto de tantos aos de comportamiento macroeconmico voltil?
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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JUSTIFICACIN
El propsito fundamental de este trabajo de investigacin es entender un poco ms las
consecuencias que genera un contexto macroeconmico tan hostil, como el argentino, en la gestin
de los empresarios pymes puntanos. Si bien, de alguna manera, todos los argentinos estamos
acostumbrados a la volatilidad econmica y a vivir crisis tras crisis, esto no es habitual en otras partes del mundo, y obviamente, dista de ser el entorno ideal para lograr un rendimiento empresario
superior.
Deseamos que esta investigacin exploratoria sea de utilidad para comprender, tanto la actuacin
del empresario pyme puntano, las conductas a nivel empresarial que proliferan en un contexto de
inestabilidad macroeconmica y cmo se orientan las actividades empresariales en este tipo de
entorno.
Adems, se considera que el presente trabajo de investigacin tiene una relevancia social, debido a
la frecuencia inusitada con la que Argentina sufre de crisis econmicas, con factores recurrentes en
cada una de ellas, sosteniendo que un mejor entendimiento acerca de cmo afecta dicha situacin
en el comportamiento empresario, permitir mejorar la toma de decisiones empresarial y cumplir
ms eficazmente con la administracin de sus firmas en futuras crisis.
Asimismo, creemos en el valor terico del presente trabajo, por presentar evidencia emprica en
cuanto a cmo se relacionan las variables que representan el objeto de estudio, nos referimos a la
volatilidad macroeconmica argentina y la gestin empresarial, y qu consecuencias se manifiestan
por la interaccin de las mismas.
El trabajo final de investigacin se encuentra encuadrado dentro de una de las lneas generales de
investigacin establecidas por la Universidad Catlica de Cuyo, la misma es Aportes a la mejora
continua de la gestin organizacional.
Por ltimo, anhelamos que el trabajo signifique el puntapi para otro tipo de investigaciones, de un
carcter ms formal, sobre cmo el empresariado puntano puede afrontar ms eficientemente una
crisis econmica y del mismo modo, contribuir de una forma ms ptima al crecimiento econmico
del pas, fomentando el desarrollo de actividades productivas e innovativas.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS
Objetivo General
Conocer la gestin de empresarios pymes puntanos en sus organizaciones en el contexto
econmico de alta volatilidad que caracteriza a Argentina.
Objetivos Especficos
Analizar el rol del empresario puntano en la administracin de su compaa frente a la inestabilidad econmica argentina.
Determinar el impacto que genera, en el horizonte de planeamiento empresario, las constantes crisis econmicas.
Analizar cmo acta el empresario puntano, en cuanto al desarrollo estratgico, ante cambios en el contexto macroeconmico.
Conocer las consecuencias en la toma de decisiones de los empresarios puntanos que genera la incertidumbre econmica argentina.
Determinar el patrn de conducta empresarial que ocasiona un marco macroeconmico voltil.
Analizar el tipo de inversiones que proliferan en el empresariado local fruto de las condiciones econmicas argentinas.
Conocer los aprendizajes, en la gestin de sus organizaciones, que han adquirido los empresarios puntanos producto de las crisis econmicas.
Conocer si existi apoyo por parte del Estado Nacional, a las empresas puntanas, para adaptarse a las reformas estructurales de la economa o en momentos de crisis econmica.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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ANTECENDENTES DE INVESTIGACIN O ESTADO DEL ARTE
Al revisar diferentes investigaciones realizadas en Argentina no se encuentra que se haya abordado el
tema de la gestin de empresas puntanas en el contexto de volatilidad econmica argentina, tal como
se lo estudia en la presente investigacin, analizando el modo en que ha influido en el accionar
empresario el contexto macroeconmico inestable argentino.
Sin embargo, existen estudios que han resultado un aporte fundamental para la elaboracin del marco
terico y han sido tomados como referencia para analizar algunas conductas que producen las
recurrentes crisis econmicas en la actividad empresarial de nuestro pas.
La investigacin ms importante, en cuanto a apoyo terico, fue la realizada por Andrs Lpez, cuyo
ttulo es Empresarios, instituciones y desarrollo econmico: el caso argentino desarrollada en el mbito de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) en el ao 2006.
La estrategia metodolgica utilizada por Lpez fue la investigacin documental, a travs de la
recoleccin, anlisis, y conclusiones, sobre la historia econmica argentina y el tipo de comportamiento
empresario desarrollado en las diferentes pocas, y sus consecuentes implicaciones en la evolucin
econmica del pas.
En su estudio se analiza la relacin bidireccional existente entre el empresariado argentino a lo largo de
la historia de nuestro pas y la incidencia de los mismos en el desarrollo econmico nacional. Presenta
un modelo conceptual alternativo al de las clsicas visiones heterodoxas y ortodoxas, y a partir de ello,
establece sus propias conclusiones sobre la interaccin existente entre las conductas empresarias,
instituciones y desarrollo econmico en la Argentina.
Para entender, brevemente, la visin heterodoxa sostiene que la actividad del Estado se encuentra fuertemente condicionada o en ocasiones directamente dirigida- por los intereses del gran empresariado, es decir, el Estado argentino tendra una muy baja autonoma frente a los grupos
privados.
En contraposicin, la visin ortodoxa, manifiesta la existencia de un Estado fuertemente autnomo y en ciertos casos, predador de la actividad privada, que con sus acciones habra abierto el camino para un comportamiento buscador de rentas o improductivo por parte de los empresarios argentinos.
En tanto, Andrs Lpez afirma que la conducta de las empresas se encuentra condicionada por el
contexto institucional y macroeconmico en el que se desenvuelven, y este ltimo determina si aquellas
se dedican a actividades productivas o improductivas, especulativas o innovativas, segn el esquema de
retribuciones vigentes en cada caso. Sosteniendo que la interaccin entre empresas, instituciones y
desarrollo econmico es cambiante a lo largo del tiempo, lo que hace que el impacto de las
instituciones sobre la conducta empresaria no pueda ser analizada en abstracto, sino en funcin de la
situacin histrica, econmica e internacional, concreta y vigente en cada caso.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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Para fundamentar esta tercera posicin, se basa en dos postulados: a) la clase empresaria argentina no
tiene genticamente, una racionalidad diferente a la de sus pares en cualquier otro pas del mundo; b)
no necesariamente intervencin del Estado implica ineficiencia y/o ahogo de la iniciativa privada.
La hiptesis de este trabajo en torno a los empresarios argentinos, sus conductas, desempeos e
influencia sobre el proceso de desarrollo econmico del pas, desde el modelo agroexportador hasta la
crisis de 2001-2002, argumenta: en primer lugar, que los capitalistas argentinos, al igual que sus
colegas de otras partes del mundo, tienen un nico objetivo: ganar dinero, y sus estrategias y conductas
estn determinadas por las seales del entorno macroeconmico e institucional de la poca.
En segundo lugar, las acciones empresarias tienen una influencia decisiva tanto sobre la evolucin de la
macroeconoma como sobre el marco institucional.
En tercer lugar, los empresarios una vez que aprenden a desarrollar determinadas conductas y
actividades que son premiadas en el ambiente selectivo en el cual se mueven, refuerzan su especializacin en dichas actividades.
En cuarto lugar, demuestra que algunas actitudes consideradas como especulativas, no solo no ha sido
una peculiaridad argentina, sino que fueron respuestas racionales frente a determinados contextos
macroeconmicos e institucionales.
Por ltimo, sostiene que el Estado argentino en materia de diseo y ejecucin de polticas pro-
desarrollo econmico ha sido muy malo, junto a fallas de mercado y graves dificultades en tres mbitos
claves para cualquier proceso de desarrollo econmico: finanzas, educacin y ciencia y tecnologa.
Con estas hiptesis de trabajo analiza la conducta del gran empresariado argentino en tres etapas de la
historia argentina el modelo agroexportador, la industrializacin sustitutiva de importaciones y el perodo de reestructuracin y reformas 1976/2001-.
Finalmente, arrib a las siguientes conclusiones: por un lado, observ una masa de contradicciones en las conductas de las empresas y sus relaciones con el entorno. Por otro lado, afirm que los
empresarios presentaron la misma racionalidad e inclinaciones que sus pares de otras partes del mundo,
y lo que buscaron, en general, fue ganar dinero por el medio ms simple. Tambin, concluy que
quejarse de las aptitudes y actitudes de los empresarios locales no es una peculiaridad argentina y que los mismos no se diferencian gentica o culturalmente de sus colegas de otros pases-.
Adems, estableci que debido al desempeo macroeconmico e institucional de la Argentina en el
largo plazo resulta claro encontrar pocos desempeos empresarios innovativos y dinmicos sostenidos
en el tiempo. Asimismo, los problemas mencionados en reas claves como finanzas, educacin y
ciencia y tecnologa, junto a la ausencia de polticas complementarias a las reformas, tendientes a
ayudar a las firmas en su adaptacin al nuevo escenario, explica por qu las conductas innovativas no
fueron la norma.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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Por ltimo, la evidencia emprica mostr que los empresarios argentinos, en lugar de operar con un
patrn de comportamiento inamovible a travs de las diferentes etapas de la vida econmica del pas,
han exhibido conductas ajustadas a los cambios en su entorno. Del mismo modo, fundament la
necesidad que exista un marco macroeconmico e institucional estable para reducir fuertemente el
nivel de incertidumbre y volatilidad con el cual se han acostumbrado a operar los agentes econmicos
en las ltimas dcadas.
La vinculacin sustancial con la presente investigacin, utilizada como apoyo terico, es el anlisis del
comportamiento empresario argentino, sus caractersticas, su evolucin, su implicancia en el desarrollo
macroeconmico argentino, lo cual sirvi de sustento para comprender algunas conductas fuertemente
difundidas en esta ltima poca, ms precisamente desde 1983 en adelante.
Sin embargo, el aporte no se reduce a la comprensin de cmo actu el empresariado argentino, sino
que tambin ayud a discernir qu reformas son necesarias a nivel estatal para favorecer conductas y
estrategias empresariales tendientes a la innovacin y a la mayor productividad de las compaas.
Asimismo, cabe remarcar la importancia de la investigacin de Lpez en el entendimiento, ms
profundo, del estrecho vnculo existente entre el marco macroeconmico e institucional de un pas y los
comportamientos que generan en los empresarios, y viceversa.
En este sentido, se pueden formar crculos virtuosos en los cuales la fortaleza institucional y la estabilidad macroeconmica inducen a las empresas a buscar mejoras en la calidad, productividad e
innovacin de sus productos, y a partir de esto aumentar sus ganancias; en tanto, los crculos viciosos preponderantes en el caso argentino- combinan una macroeconoma voltil que impulsa una fuerte preferencia por el corto plazo en los agentes econmicos y el ambiente institucional favorece la
multiplicacin de actividades improductivas y especulativas.
Otra investigacin exploratoria utilizada como base para la elaboracin del marco terico y la
comprensin del comportamiento empresario es el trabajo realizado por los economistas Bernardo
Kosacoff y Adrin Ramos, titulado Comportamientos microeconmicos en entornos de alta incertidumbre: la industria argentina, realizado en el mbito de la CEPAL en el ao 2006.
El documento se propone identificar algunos efectos de la volatilidad real en Argentina sobre la
estructura del sector industrial y la evolucin de la microeconoma de las empresas industriales,
poniendo nfasis en que lo sucedido tras el ltimo perodo de reformas de mercado de los aos 90
aporta evidencias para entender por qu la sustentabilidad macroeconmica y la solidez de los
fundamentos micro son dos dimensiones mutuamente excluyentes.
En consecuencia, realiza un breve repaso del proceso de industrializacin en Argentina desde fines del
siglo XIX hasta el 2005, revisando algunos efectos econmicos de la volatilidad. Y, a partir del
reconocimiento de esta caracterstica, posteriormente, ingresa en la exploracin de los procesos de
decisin en contextos de alta inestabilidad y de reforma econmica.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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En este trabajo, para analizar el proceso de decisin en contextos de inestabilidad, se estudia la relacin
existente entre la volatilidad y crecimiento econmico; la decisin de invertir y la acumulacin de
capacidades bajo elevadas y cambiantes incertidumbres; los mercados financieros y la conducta
microeconmica; las capacidades tecnolgicas; y finalmente, la heterogeneidad y agentes econmicos.
En cuanto a las consideraciones finales, Kosacoff y Ramos concluyeron que la vinculacin entre modos
de organizacin productiva, formacin de habilidades y capacitacin de recursos humanos y ganancias
de productividad y competitividad se ven afectadas por la volatilidad real y la fragilidad financiera, y a
su vez retroalimentan el proceso, perturbando la inversin y el crecimiento. En ese sentido, la
consistencia entre los esquemas macro y microeconmicos resulta una base slida para el crecimiento
de largo plazo.
Dicha investigacin result un aporte esencial desde el punto de vista terico para la comprensin de la
correlacin negativa existente entre la volatilidad y el crecimiento econmico, y los efectos que ha
tenido en el pas la persistencia de alta inestabilidad y baja calidad institucional en el proceso de toma
de decisiones de los agentes econmicos y de su recproca influencia formacin de crculos viciosos- sobre las conductas macroeconmicas.
Adems, brind argumentos sobre cmo el contexto argentino, de elevada incertidumbre, acta sobre
los horizontes de planeamiento de las empresas los cuales se acortan-, y las decisiones de inversin a largo plazo. Acerca de estos ltimos temas se busca aportar mayor evidencia en el presente trabajo.
Una ltima observacin, a la cual hacen referencia Kosacoff y Ramos es cmo la acumulacin de
conocimientos y aprendizajes en los empresarios argentinos, fruto de tantos aos de escenarios
econmicos cambiantes, les asegur una mejor lectura sobre lo que poda ocurrir una vez que la crisis
se aceler y posibilit una efectiva toma de decisiones para el manejo de dicha situacin. Este aspecto,
tambin es tratado en esta investigacin, al juzgar como un activo fundamental para toda empresa la
capacidad del administrador argentino en nuestro caso, puntano- en la gestin en contexto de crisis econmica.
Finalmente, es necesario resear un libro que result inspirador y motivador, en cierto sentido, y ayud
a comprender el modo en el que se deba encarar el trabajo de investigacin, se trata del libro de Gastn
Utrera llamado Cmo sobrevivir en una economa en crisis, Lecciones de emprendedores argentinos publicado en el ao 2012 por la editorial del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
En este libro se cuenta, a travs de entrevistas abiertas, la historia de diez empresarios y emprendedores
argentinos que lograron sobrevivir a la gran crisis argentina de 2001 y 2002, relatando su historia personal y profesional, y brindando, en lneas generales, un mensaje alentador debido a las
oportunidades existentes an en medio del caos econmico y la posibilidad de obtener enseanzas de
tal situacin.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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Luego de leer el libro de Utrera se decidi considerar, tambin, aquellos aspectos positivos que
subyacen de las constantes crisis econmicas, donde si bien prima en todos los agentes econmicos- el temor, la desazn y el desaliento, tambin se puede aprender de ellas y llevar adelante nuevos negocios y emprendimientos.
Adems, se sostiene que un mejor conocimiento acerca de cmo gestionan los empresarios en este tipo
de entorno producir una preparacin ms adecuada para enfrentar futuras crisis econmicas que sufra
Argentina.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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CAPTULO II
MARCO TERICO CONCEPTUAL
1- La evolucin econmica Argentina desde 1983 hasta la actualidad
1.1 El regreso a la democracia, la convertibilidad y su xito inicial
La historia econmica Argentina se caracteriza por una alta volatilidad, con una propensin a crisis
econmicas, difcil de observar en algn otro pas del mundo. Las crisis econmicas argentinas,
poseen ciertos factores que se repiten en cada una de ellas, dficits fiscales de moderados a
elevados, corridas cambiarias acompaados con altas tasas de inflacin, en general, fruto de
polticas macroeconmicas inconsistentes que terminan colapsando produciendo recesiones,
aumento de la tasa de desempleo y cada del nivel de actividad, entre otras consecuencias negativas.
Si consideramos desde el Gobierno Nacional de Ral Alfonsn, quin asumi la presidencia el 10
de diciembre de 1983, significando el regreso al rgimen democrtico de gobierno, podemos
observar a la economa argentina sumida en el caos econmico y la hiperinflacin, consecuencia de
dficits fiscales crnicos que obligaban a emisiones monetarias incompatibles con la estabilidad de
precios. Es decir, el gasto pblico era lo suficientemente grande como para ser cubierto por la
recaudacin de impuestos, y sin financiamiento, la diferencia deba ser cubierta con emisin de
dinero, que generaba un desequilibrio monetario que terminaba en inflacin.
A nivel provincial entr en vigencia, en el citado ao, el Rgimen de Promocin Industrial a partir
de la Ley 22.021, y con las modificaciones introducidas por la Ley 22.702, se incluy a las
provincias de San Luis y Catamarca dentro del beneficio.
La promocin industrial brindaba incentivos de tipo impositivo a cambio de la radicacin de
industrias en el territorio puntano. Concretamente, se otorgaban liberaciones, exenciones y
diferimientos fiscales, en conjunto con estmulos para la exportacin y restricciones a la
importacin de mercancas sustitutas.
En su gran mayora, las industrias se instalaron en la ciudad de San Luis y Villa Mercedes,
impulsando un crecimiento vertiginoso del producto, la industria y, consecuentemente, del empleo.
Paralelamente, el Estado Provincial gener seguridad jurdica para las nuevas industrias y una serie
de inversiones en infraestructura para que las mismas se radicaran.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
14
En palabras de Andrs Lpez se puede comprender la vinculacin entre la compleja situacin
econmica de la poca y la actividad empresarial: dicha fase se caracteriz, en lo macroeconmico, por un alto nivel de incertidumbre, la permanencia de un rgimen de elevada
inflacin, el bajo crecimiento y la volatilidad del set de precios relativos bsicos. Si a esto se le
suma el escenario de economa cerrada, la alta conflictividad laboral y la creciente debilidad
poltica del gobierno, no sorprende que sea difcil encontrar estrategias empresarias basadas en la
incorporacin de innovaciones o la ampliacin de capacidades productivas.1
Si bien se implementaron diversos planes econmicos, como el Plan Austral en 1985 diseado por
el Ministro de Economa Juan Sourrouille, que implic un cambio de la denominacin monetaria
reemplazando al peso argentino por el austral, como as tambin, el Plan Primavera en 1988, con el
objetivo de contener la inflacin, resultaron en sucesivos fracasos y en la crisis hiperinflacionaria
de 1989.
En opinin de Eduardo R. Conesa: el Dr. Alfonsn fracas en el manejo de la economa: durante su gestin el PBI per cpita cay en un 20% y en 1989 la inflacin lleg a 4982%.2
Esta profunda crisis econmica, poltica y social afect los horizontes de planeamiento de los
agentes econmicos, en el caso de las empresas, imposibilitando la realizacin de proyecciones o
estimaciones a mediano o largo plazo, dicha situacin se volvi insostenible motivando la renuncia
del Dr. Ral Alfonsn.
En 1989, tras triunfar en las elecciones presidenciales del 14 de mayo de ese ao, se produce la
llegada al poder con seis meses de anticipacin producto de la crisis hiperinflacionaria- de Carlos Menem quin gobern al pas por una dcada e implement cambios sustanciales a nivel
econmico con el objetivo de superar la hiperinflacin heredada y lograr la estabilidad econmica.
Desarroll un modelo econmico neoliberal, cuyas caractersticas fueron amplia apertura externa,
desregulacin de la economa, fomento de la inversin extranjera, liberalizacin del comercio y del
sistema financiero, adems de la privatizacin de empresas estatales.
Implic un nuevo rol del Estado en la economa, totalmente pasivo, dejando al libre juego de las
fuerzas del mercado la asignacin de los recursos.
Al principio de su presidencia hizo un fuerte nfasis en la reduccin del dficit fiscal, buscando al
mismo tiempo aumentar la recaudacin tributaria y disminuir el gasto pblico. No obstante, hasta
1991 solo se sucedieron intentos fallidos de estabilizacin y perduraron condiciones de fuerte
volatilidad cambiaria y de precios, situacin que se modificara con la designacin de Domingo
Cavallo como Ministro de Economa y la introduccin de significativas reformas econmicas.
1 LPEZ, Andrs, Empresarios, instituciones y desarrollo econmico: el caso argentino, (Buenos Aires, CEPAL, enero 2006) Pg. 215 2 CONESA, Eduardo Ral, Macroeconoma y poltica macroeconmica, 5ta. Ed., (Buenos Aires, La Ley, 2012) Pgs. 904-905.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
15
Estas reformas estructurales se llevaron adelante, en principio, a partir de la aprobacin en el
Congreso, por un lado, de la ley de Reforma del Estado, por la cual se autoriz la privatizacin de
un gran nmero de empresas pblicas, entre las ms importantes Agua y Energa Elctrica SE, Aerolneas Argentinas, ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicaciones), Gas del Estado e YPF
(Yacimientos Petrolferos Fiscales), adems de la concesin de los ferrocarriles, sumado a la
privatizacin del sistema de seguridad social y flexibilizacin laboral.
Por otro lado, se aprob la ley de Emergencia Econmica, que suspenda por un plazo de 180 das,
que luego se renovara indefinidamente, los regmenes de promocin industrial, regional y de
exportaciones y las preferencias que beneficiaban a los productos nacionales en las compras del
Estado.
Junto a estas reformas, puso en marcha en abril de 1991, el Plan de Convertibilidad que consista en
un esquema monetario muy estricto, en opinin de Gastn Utrera:
1) Estableca un tipo de cambio fijo, en principio, de 10.000 australes por dlar (que pas a equivaler a un peso por dlar, cuando en enero de 1992 se cambi el austral por el peso, a una razn de
10.000 australes por cada peso);
2) Restringa la emisin de dinero para financiar al sector pblico y a los bancos; 3) Limitaba la emisin de moneda nacional para la compra de dlares; 4) Prohiba mecanismos de indexacin, por los cuales distintos precios de la economa se ajustaban
automticamente a la inflacin, retroalimentndola.3
Estas reformas tuvieron un xito inmediato logrando reducir la inflacin en pocos meses, dejando
de ser un problema durante estos aos, estabilizndose por debajo del 5% anual desde 1994 en
adelante.
La estabilidad de precios impuls la actividad econmica, ya que se podan efectuar clculos
econmicos confiables imposibles de hacer en un contexto hiperinflacionario. Dicho proceso
potenci las mejoras de la productividad generadas por la desregulacin econmica y la mejora en
la calidad de servicios de las empresas pblicas privatizadas.
Los primeros resultados favorables de la Convertibilidad, conllevaron una reactivacin econmica,
que se prolongara hasta fines de 1994, basado en el crecimiento del consumo interno que hasta ese
momento se encontraba fuertemente deprimido por la constante inflacin, aunque el ahorro interno
se mantena bajo y el dficit comercial exterior creca.
3 UTRERA, Gastn, Cmo sobrevivir en una economa en crisis: Lecciones de emprendedores argentinos, (Ciudad Autnoma de Buenos Aires, EDICON CPCECABA, 2012) Pg. 28
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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1.2 La peor crisis de la historia argentina, causas y consecuencias
El gobierno menemista debi afrontar una primera crisis moderada conocida como Efecto Tequila producto de la devaluacin sorpresiva de la moneda mexicana, lo que gener una fuerte corrida contra ttulos pblicos mexicanos de corto plazo, provocando una crisis financiera que
oblig a Estados Unidos a acudir con un plan de salvataje.
Esta crisis externa, impact sobre la economa argentina, provocando una fuga de capitales y una
fuerte corrida de depsitos ante el temor de los inversores internacionales de una posible
devaluacin del peso argentino, lo cual generara prdidas para estos.
La consecuencia de esta crisis internacional fue la recesin del primer semestre de 1995, no
obstante, la situacin comenz a revertirse con la estabilizacin de la situacin financiera luego de
la reeleccin presidencial de Carlos Menem y la confirmacin de Cavallo como Ministro de
Economa, y con ello la continuidad de la convertibilidad.
Durante la segunda mitad de la dcada del 90, un conjunto de factores generaron un problema de
competitividad de la economa argentina, en opinin de Gastn Utrera:
1) Proceso de apreciacin del dlar en el mundo, lo que haca perder competitividad a la economa argentina, atada justamente al dlar por el tipo de cambio fijo que impona la Convertibilidad;
2) Un proceso de cada en los precios de las materias primas que exportaba la Argentina, generando un menor entrada de dlares comerciales;
3) Una serie de crisis financieras en distintos lugares del mundo, que fueron impactando negativamente sobre la economa argentina a travs de una menor entrada de dlares financieros,
como la crisis financiera del sudeste asitico durante el segundo semestre de 1997 y el default ruso
en agosto de 1998;
4) La devaluacin de Brasil, el principal socio comercial de la Argentina, en enero de 1999, que gener una fuerte prdida de competitividad de la economa argentina, y
5) Un proceso continuo de endeudamiento pblico, por dficit fiscales principalmente generados por la reforma al sistema jubilatorio que, al haber pasado en 1994 de un sistema de reparto a un sistema
de capitalizacin, rest fondos para el pago de jubilaciones, ya que los aportes jubilatorios dejaron
de ir al sistema pblico de jubilaciones y comenzaron a ir a cuentas de capitalizacin de los
trabajadores, la mayora de los cuales se jubilara recin muchos aos despus.4
4 UTRERA, Gastn, Cmo sobrevivir en una economa en crisis: Lecciones de emprendedores argentinos, (Ciudad Autnoma de Buenos Aires, EDICON CPCECABA, 2012) Pg. 29
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
17
Esta serie de elementos son determinantes para analizar las caractersticas del modelo econmico
implementado por Menem, el endeudamiento externo se increment casi exponencialmente
pasando de 45 mil a 170 mil millones de dlares5, porque de esta manera se solventaba una balanza
comercial negativa y un dficit fiscal crnico.
La apertura comercial, reduciendo aranceles y eliminando numerosas restricciones paraarancelarias
(cupos, licencias y prohibiciones de importacin) impulsaron un notable avance de las
importaciones, superior al crecimiento mostrado por las exportaciones, cuya situacin ocasion un
dficit comercial habitual durante la dcada del 90.
Dicha situacin signific, en palabras de Gerchunoff y Torre: implicaron un alto costo real en trminos de recursos productivos porque, en ausencia de polticas complementarias, la aceleracin
de la apertura comercial se hizo visible en el elevado nmero de cierre de empresas y en la
generacin de un desempleo de larga duracin.6
El notorio aumento del desempleo, instalado en dos dgitos desde esta poca -una cifra histrica
para dicho momento- qued fuertemente relacionado para la percepcin popular por las reformas
econmicas del gobierno menemista, principalmente, por la reduccin del aparato estatal y las
privatizaciones de las empresas pblicas, junto a la desaparicin de numerosas empresas locales
producto de la feroz competencia derivada de la apertura comercial y el abaratamiento de los bienes
de capital.
Este conjunto de factores derivaron en que la economa argentina entrara en recesin durante el
segundo semestre de 1998, situacin que se prolongara por cuatro aos.
El 10 de diciembre de 1999, tras concluir el segundo mandato de Menem, asumi el Poder
Ejecutivo, Fernando de la Ra, quin recibi el gobierno en medio de una compleja coyuntura
econmica, que empeorara a lo largo de su gestin.
Las medidas tomadas por su Ministro de Economa, Jos Luis Machinea, buscaron la ayuda
internacional a travs del denominado blindaje financiero un paquete de ayuda financiera de casi 40 mil millones de dlares con aportes del Fondo Monetario Internacional, el gobierno espaol y
bancos comerciales, cuyo objetivo era generar confianza en los mercados internacionales para
obtener mejores condiciones de refinanciacin de la deuda pblica y reducir as el pago de
intereses.
Pero, con una economa en recesin, y por lo tanto, con una recaudacin impositiva en baja se haca
difcil el repago de la deuda externa y sus intereses.
5 RAPOPORT, Mario, Mitos, etapas y crisis en la economa Argentina, (Seminario El pensamiento poltico, econmico y social en la construccin nacional, regional y provincial Catamarca, Agosto 2007) Pg. 14 6 GERCHUNOFF, Pablo y TORRE, Juan Carlos, La poltica de liberalizacin econmica en la administracin de Menem, (en Desarrollo Econmico, Vol. 36, No. 143. Oct.-Dic. 1996, pgs. 741-742)
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
18
Desde febrero de 2001 comenzaron a caer los depsitos bancarios ante temores que un default de la
deuda pblica o una devaluacin generaran problemas para que los bancos devolvieran los
depsitos.
Esto se deba a dos factores que generaban riesgo de problema de solvencia para los bancos, para
Gastn Utrera: (1) los bancos tenan muchos ttulos pblicos entre sus activos, por lo cual un default de la deuda pblica reducira el valor de esos activos y hara perder solvencia a los bancos,
y (2) la mayora de los prstamos en dlares haban sido tomado por personas y empresas con
ingresos en pesos; por ello, luego de una devaluacin, probablemente no podran devolver esos
prstamos, generando problemas de solvencia en los bancos7.
La situacin econmica se agrav, provocando la renuncia, en marzo de 2001, de Jos Luis
Machinea al Ministerio de Economa ante la imposibilidad de cumplir con las metas fiscales
acordadas con el FMI para la obtencin del blindaje financiero; fue sucedido en su cargo por Ricardo Lpez Murphy, quien dise un plan econmico que implicaba un fuerte ajuste al gasto
pblico lo que gener una fuerte oposicin, incluso dentro del mismo gobierno. Por lo cual, a las
dos semanas de haber asumido, present su renuncia.
Esto implic, el nombramiento nuevamente de Domingo Cavallo al frente del Ministerio de
Economa.
Desarroll un amplio paquete de medidas, entre ellas, medidas fiscales tendientes a incrementar los
ingresos pblicos, a travs de la creacin de un impuesto a los dbitos y crditos bancarios, que an
hoy contina vigente; medidas tendientes a mejorar la competitividad de las empresas, a travs de
la reduccin de impuestos en ciertos sectores de la economa; y una flexibilizacin del esquema
monetario, anunciando que a partir del momento en que el dlar y el euro cotizaran a la par (en ese
momento el euro cotizaba por debajo del dlar), el peso argentino abandonara el tipo de cambio
fijo con el dlar para comenzar a flotar de acuerdo con el valor de una canasta compuesta en partes
iguales por dlares y euros.
En julio de 2001, se aprob la Ley de Dficit Cero, que obligaba a realizar recortes de salarios y
jubilaciones que fueran necesarios para garantizar mensualmente que no se produjeran dficits
fiscales.
En agosto de 2001, se aprob la Ley de Intangibilidad de los depsitos bancarios, fruto del
incremento en la salida de los depsitos bancarios, con esta ley se intentaba dar tranquilidad a los
ahorristas que no se tomara una medida como la tomada en diciembre de 1989, conocida como
Plan Bonex, que implic el canje compulsivo de depsitos a plazo fijo por ttulos pblicos.
7 UTRERA, Gastn, Cmo sobrevivir en una economa en crisis: Lecciones de emprendedores argentinos, (Ciudad Autnoma de Buenos Aires , EDICON CPCECABA, 2012), Pg. 31
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
19
En octubre de 2001, Cavallo anunci la realizacin de un canje de deuda pblica que permitira
aliviar a corto plazo los compromisos financieros del Estado Nacional, esta medida fue conocida
como Megacanje.
El 1 de diciembre de 2001, debido a que se aceler la salida de depsitos bancarios, Cavallo
anunci que a partir del 3 de diciembre, no sera posible extraer de cualquier cuenta bancaria ms
de 250 pesos (equivalente a 250 dlares) por semana.
Esta medida fue conocida popularmente como el Corralito y prevea una duracin de 90 das, hasta tanto se cerrara el canje de deuda pblica.
Esta ltima decisin, fue desencadenante del estallido social que se produjo los das 19 y 20 de
diciembre de 2001, con saqueos a supermercados en distintos puntos del pas y, manifestaciones
espontneas, por parte de ciudadanos que salieron a golpear sus cacerolas bajo la consigna que se vayan todos lo cual se llev a cabo en distintos puntos del pas, dando a conocer el descontento generalizado.
La tarde del 20 de diciembre de 2001, por cadena nacional, Fernando de la Ra anunciaba su
renuncia a la presidencia de la Nacin, dejando al pas inmerso en la crisis ms profunda de su
historia, con un tasa de desempleo que super el 20%, con ms del 50% de las personas y el 40%
de las familias hundidas en la pobreza, la cesacin de pagos de la deuda pblica (default) y la
imposibilidad de devolver los depsitos bancarios en dlares a los ahorristas.
Por su parte, la provincia de San Luis no estuvo ajena a la debacle que signific el fin de la
convertibilidad. Si bien mantuvo su poltica fiscal de presupuesto equilibrado, poco pudo hacer
para independizarse de la tendencia de la economa nacional.
Desde el punto de vista econmico, la crisis vivida por nuestro pas, tpica de pases en desarrollo, se conoce como crisis de balanza de pagos y responde a la defectuosa aplicacin de polticas macroeconmicas, en donde se genera una inconsistencia entre las polticas fiscal, monetaria y
cambiaria, bajo un rgimen de tipo de cambio fijo.
La poltica fiscal genera la necesidad de financiar dficit fiscales; la poltica monetaria es utilizada como vehculo para hacer viable ese dficit fiscal, proveyendo el dinero necesario para que se
produzca; la poltica cambiaria implica que, dadas las polticas fiscal y monetaria, las reservas
caern hasta acabarse. Pero antes de que se acaben se producir un colapso del rgimen cambiario.
O se elimina el dficit fiscal para mantener el rgimen cambiario, o se deja flotar la moneda para
continuar monetizando dficit fiscal sin explosin cambiaria. Mantener el tipo de cambio fijo y
emisin monetaria para financiar dficit fiscal es inconsistente y termina con una crisis de balanza
de pagos.8
8 UTRERA, Gastn. Macroeconoma para no economistas: Cmo sobrevivir en una economa interesante, (Ciudad Autnoma de Buenos Aires, EDICON CPCECABA, 2011), Pg. 202
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
20
Este fue el proceso por el cual colaps el rgimen de tipo de cambio fijo implementado durante la
Convertibilidad, en el cual el Banco Central de la Repblica Argentina se comprometa a comprar y
vender todas las divisas necesarias para mantener el tipo de cambio fijo.
Cuando haba una expansin monetaria esta se reverta a s misma: la emisin de pesos generaba un
exceso de oferta de dinero, con la baja en la tasa de inters, pero con libre movilidad de capitales se
incrementaba la demanda de dlares con el objetivo de buscar mayor rendimiento en el exterior,
con lo cual el Banco Central deba salir a vender dlares, contrarrestando la emisin de pesos pero
perdiendo reservas (dlares que venda al mercado).
Dicha situacin pudo continuar en la medida que el BCRA tuvo reservas suficientes, pero como
Argentina incurra en dficits fiscales continuos, financiados con emisin de pesos, lleg un
momento en el que se produjo una corrida cambiaria que dej sin reservas al Banco Central,
obligando a ste a liberar el tipo de cambio, ya que sin reservas resulta imposible de mantener el
rgimen de tipo de cambio fijo.
Se liber el tipo de cambio, seguido de alta inflacin y cada del nivel de actividad. Esto se explica,
porque la emisin monetaria necesaria para seguir cubriendo el dficit fiscal genera inflacin, ya
que, desaparece el mecanismo de venta de dlares que antes retiraba de circulacin el dinero
emitido para financiar al Estado, generando depreciacin cambiaria e inflacin.
Esta fue la conclusin, de una larga recesin, con una cada muy significativa del nivel de
actividad, que totaliz un 19,8% entre el segundo trimestre de 1998 y el primero de 2002, de dicho
porcentaje, un 10% se concentr entre el ltimo trimestre de 2001 y el primero de 2002.
La crisis econmica tambin gener una crisis poltica, se produjo una sucesin presidencial, que
involucr a Ramn Puerta, Adolfo Rodrguez Sa, Eduardo Camao, hasta que la Asamblea
Legislativa eligi a Eduardo Duhalde como Presidente, iniciando su gestin a principios de 2002.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
21
1.3 De la reactivacin econmica a la coyuntura actual
El presidente Duhalde implement rpidas medidas econmicas, principalmente, la devaluacin de
la moneda, que pas de 1 peso por dlar a 1.40 pesos por dlar, abandonando el tipo de cambio fijo
y la reprogramacin de los depsitos a plazo fijo, medida conocida como Corraln. Adems, de la pesificacin de los depsitos y prstamos en dlares.
A partir de estas medidas, se inici la recuperacin econmica, sobre la base de dos pilares
fundamentales, en palabras de Eduardo R. Conesa: primero sobre un tipo de cambio competitivo que generaba un considerable supervit en la cuenta corriente de la balanza de pagos y
segundo sobre un considerable supervit fiscal que serva para comprar con recursos genuinos el
excedente de emisin monetaria que generaba el supervit externo. 9
La economa argentina creci un 9% durante el 2003, ao en el cual se realizaron las elecciones
presidenciales, resultando electo Nstor Kirchner, quin continu con la reactivacin econmica
sobre la base de los pilares establecidos por el gobierno anterior.
Durante el gobierno de Kirchner, iniciado el 25 de mayo de 2003, el pas obtuvo una fuerte
recuperacin econmica, con un crecimiento promedio superior al 8% anual, y si tomamos como
punto de partida la debacle del 2001, hacia 2008 la economa creci un 50%.
Un punto muy importante de esta reactivacin econmica fue la disminucin del desempleo, en
palabras de Juan Carlos de Pablo: La tasa de desocupacin cay casi 10 puntos porcentuales, pasando del 17,3% de la fuerza laboral en 2003, al 7,9% en 2008, mantenindose constante la tasa
de actividad, es decir, la proporcin de la poblacin total que desea trabajar. Cuando la tasa de
desocupacin cae y la proporcin de la poblacin total que desea trabajar no se modifica, es porque
aument la demanda de trabajo. 10
Otro indicador social con mejoras sustanciales fue el ndice de pobreza, que en la crisis de 2001-
2002 alcanz lamentablemente- su auge, donde prcticamente la mitad de la poblacin era considerada pobre, este panorama se logr reponer producto de la creacin de empleo, la gradual
recuperacin del salario real, y la implementacin de diversas polticas destinadas a subsidiar a las
familias de menores ingresos.
Desde el punto de vista de la balanza comercial, aumentaron tanto las exportaciones como las
importaciones, generando un fuerte supervit comercial durante estos aos producto de una
significativa mejora en los trminos del intercambio. De esta manera, el supervit comercial y el
supervit fiscal, ayudado por el alto precio de la soja y otras materias primas de exportacin
simbolizaron los cimientos del gobierno kirchnerista y la reactivacin econmica.
9 CONESA, Eduardo Ral, Macroeconoma y poltica macroeconmica, 5ta. Ed., (Buenos Aires, La Ley, 2012) Pg. 906. 10 DE PABLO, Juan Carlos, 200 aos de economa argentina, (Buenos Aires, Ediciones B, 2012) Pg. 245.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
22
Un factor central en la dinmica de recuperacin econmica sera la expansin de la demanda
agregada, la cual impulsada en un primer momento por los saldos externos positivos, implic una
respuesta inmediata por parte de la inversin privada (aumentando la oferta agregada) y el consumo
pblico, acarreando un crecimiento del consumo privado.
En sntesis, en estos aos se verific un equilibrio macroeconmico externo e interno, junto a un
tipo de cambio competitivo y la mejora en los indicadores sociales, lo que determin un
crecimiento persistente a tasas chinas, difcil de imaginar luego de la cada de la convertibilidad.
Aunque, vale aclarar, que esta recuperacin econmica se produjo en condiciones de inflacin
creciente y significativa, producto de la poltica monetaria expansiva desarrollada durante el
mandato de Nstor Kirchner, a pesar que los ndices elaborados por el INDEC no evidenciaron
dicha situacin, debido a la manipulacin estatal en la elaboracin de los coeficientes.
Esta intervencin al sistema de medicin de precios gener por una parte, un deterioro de la
confianza hacia el gobierno reflejado en la cada de los precios de los bonos pblicos y la
incapacidad del Estado para colocar deuda de forma voluntaria en el mercado; y por otra parte, un
perjuicio para la toma de decisiones de los agentes econmicos, debido a que stas se tornan
subptimas por la distorsin que sufren los precios relativos y se le agrega un costo de
incertidumbre econmica y financiera a las asignaciones realizadas.
En tanto, el 28 de octubre de 2007, se produjo la eleccin como Presidente de la Nacin de Cristina
Fernndez de Kirchner, con la promesa de profundizar el xito econmico logrado por su esposo.
Desde el inicio de su administracin diferentes polticos opositores, analistas econmicos,
empresarios y parte de la poblacin, centraron sus crticas en algunos puntos de la poltica
econmica que eran necesarios ajustar junto a la implementacin de nuevas polticas e instrumentos
econmicos para afrontar una nueva etapa de fortalecimiento econmico luego de superada la peor
crisis de la historia argentina.
Entre estos puntos se encontraban:
a) la necesidad de un plan antiinflacionario, debido a que las expectativas de inflacin descontroladas afectan el ahorro y la inversin. Lo que se deba lograr era que los agentes econmicos recibieran
seales claras que el gobierno se estaba ocupando del tema, y as obtener resultados concretos en el corto plazo;
b) atacar el empeoramiento de la situacin fiscal, fundamentado en un exorbitante crecimiento del gasto pblico, y una presin tributaria cada vez mayor para las clases medias y populares;
c) atender la prdida de competitividad de la economa, junto a un deterioro del tipo de cambio real; d) ocuparse de la ineficiencia en la organizacin econmica del pas, evitando interferencias
innecesarias o mal diseadas en algunos mercados;
e) combatir la incertidumbre de ahorristas e inversores, que produjo fuga de capitales, aumento de tasas de inters, y contraccin del ahorro y de la inversin privada.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
23
Adems, a partir de este mandato se comienza a focalizar en aspectos relativos a la falta de
institucionalidad y a los modos de desarrollar su poltica, basada en la confrontacin y
estigmatizacin de los opositores como enemigos al proyecto oficial y a los intereses de la patria. Los diferentes actores econmicos, principalmente, empresarios e inversores, captaron estas seales
del Poder Ejecutivo afectando su toma de decisiones y las expectativas acerca del futuro del pas.
A principios de su mandato, Cristina Fernndez de Kirchner debi enfrentar una importante crisis
poltica, denominada popularmente crisis del campo, un conflicto que reuni a las cuatro organizaciones que representan al sector empresario de la produccin agro-ganadera en la
Argentina que se declararon en contra de la resolucin del Ministerio de Economa 125/08, que
estableca un sistema de retenciones mviles a las exportaciones de soja, girasol, maz y trigo,
estableciendo un paro patronal con bloqueos de rutas.
El conflicto se extendi por 129 das, produjo la renuncia del Ministro de Economa, Martn
Lousteau y tras ser transformada la resolucin en proyecto de ley y no ser aprobada por el
Congreso, la situacin concluy con la derogacin de la resolucin 125/08 por parte de la
Presidente de la Nacin.
En paralelo, comenzaron a manifestarse algunos desequilibrios en cuanto a la economa nacional,
principalmente:
1. Un alza permanente de los precios de los bienes transables- alimentos, indumentaria, combustibles, medicamentos- tanto porque aument el precio del bien en cuestin o por el aumento de alguno de
los insumos que componen su costo.
2. El rpido crecimiento en la masa salarial, y el atraso relativo de los precios de los bienes no transables salud, educacin, servicios personales- facilit una recuperacin notable de los mismos.
Ante esta realidad el gobierno opt por las siguientes medidas:
1. Un tipo de cambio cuasi fijo para no fomentar an ms el alza de los precios internos de los bienes transables.
2. Mantener bajo control la mayor cantidad de precios que pudiese, a travs del congelamiento de ciertas tarifas, la aplicacin de una poltica de precios y en algunos casos, acuerdos con ciertos sectores econmicos y en otros, intervencin directa.
Dicha situacin comenz a erosionar persistentemente el supervit fiscal, a lo que el gobierno
respondi con una mayor utilizacin de recursos tributarios y el financiamiento a corto plazo a
partir de fondos pblicos obtenidos por la estatizacin de ANSES, junto a fondos del PAMI,
Lotera Nacional, etc.
Resulta necesario remarcar la mayor intervencin del Estado en la organizacin de la economa, a
travs de la estatizacin de diferentes empresas privatizadas en la dcada del 90, entre las ms
importantes Aguas Argentinas, Aerolneas Argentinas, YPF. De este modo, estableci una
economa dirigida desde el Estado, con mayor o menor participacin privada, segn el rol de cada
mercado en el proyecto nacional.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
24
Por otro lado, Argentina enfrent la crisis econmica internacional de 2008 y 2009 que surgi en
Estados Unidos y afect a todo el mundo por tratarse de la principal economa del mundo.
Perjudic moderadamente al pas con una cada del PBI per cpita del 5% en este ltimo ao.
No obstante, en los aos siguientes del mandato de CFK se reanud el crecimiento econmico fundamentado en la bonanza externa generada por las mejoras en las condiciones internacionales de
intercambio- sumado a un fomento del consumo privado lo que favoreci a la imagen positiva de la
jefa de Estado, quien result reelecta en su cargo triunfando en las elecciones de 2011 con el
54,11% de los votos, gobernando hasta nuestros das.
Sin embargo, se comienza a percibir, cada vez ms, que el modelo econmico desarrollado por
CFK no genera una mejora en el poder adquisitivo de los asalariados, el cual se estanca o reduce
junto a un costo laboral en aumento para los empresarios; y, adems, una tasa de desempleo que
permanece estable, resultando dificultoso conseguir un nuevo empleo en un ambiente de fuerte
desincentivo a la inversin privada.
Es decir, a partir de la poltica expansiva de demanda efectuada por el gobierno se favorece ms la
aceleracin inflacionaria que la cada del desempleo. Consecuentemente, no se produce una mejora
social generalizada, an con altas tasas de crecimiento econmico, porque no se acompaa con una
reduccin consistente del desempleo y afecta negativamente a la pobreza y la distribucin del
ingreso.
Adems, la persistencia de tasas elevadas y crecientes de inflacin como se registr en estos
ltimos aos favorece la instalacin y generalizacin de mecanismos de indexacin que concluyen
con la instauracin de un rgimen de inflacin inercial.
Asimismo, ascendentes tasas de inflacin afectan las expectativas de los empresarios impactando negativamente en el nivel de actividad econmica y el empleo- y el poder de compra de las
familias, entre otras consecuencias perjudiciales.
Comenta Massot acerca del efecto de la poltica econmica desarrollada por CFK en los agentes
econmicos: Claramente, no todas las medidas tomadas en esta ltima dcada son negativas, pero lo que s es evidente es que hay una mayora abrumadora de mecanismos explcitos o implcitos
que no favorecen las decisiones adecuadas de los agentes econmicos. Por ello stos prefieren
ahorrar en divisas, fugar capitales, no invertir en el negocio actual ni iniciar otros emprendimientos
legales y formales a largo plazo. Ni hablar de ampliar planteles de personal o invertir en capital
humano.11
11 MASSOT, Juan Miguel, La economa argentina 2003 2012: cronologa de una sociedad conflictiva, (Ciudad Autnoma de Buenos Aires, EDICON CPCECABA, 2012) Pg. 290.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
25
Por su parte, en la provincia de San Luis se observ un marcado crecimiento econmico asociado al
perodo de bonanza nacional, a partir de dos aspectos principales: por un lado, a travs de
incentivos a la actividad agraria se verific un aumento exponencial en el cultivo de soja- y sus repercusiones sobre el aparato productivo puntano; por el otro, un nuevo rol del Estado Provincial,
implementado a travs de la creacin del Plan de Inclusin Social, en 2003, mediante el cual la
economa local pudo alcanzar el pleno empleo y, de algn modo, erigirse como un modelo para el resto del pas.
En este breve anlisis de la historia econmica reciente podemos concluir que para lograr un
desarrollo econmico persistente en el tiempo es necesario, por un lado, estabilidad
macroeconmica con un tipo de cambio competitivo y supervit fiscal; y por otro lado, se requiere
una constante inversin, pblica y privada, junto a una eficiente organizacin de los mercados.
Es indispensable que los agentes econmicos formen una expectativa positiva respecto del futuro
del pas, y reciban seales claras de parte de las autoridades nacionales sobre las decisiones econmicas que se tomaran y los objetivos que se pretenden alcanzar.
Cuando se emplean polticas pblicas que forman un panorama cierto para los agentes econmicos,
stos tienen incentivos para fomentar el ahorro, inversin y la produccin nacional.
En la actualidad, el crecimiento econmico ha mermado, siendo del 1,9% en el 2012, donde el
fuerte gasto pblico provoca dficits fiscales continuos, financiados con emisin monetaria,
generando la consecuente inflacin que ha llegado aproximadamente al 25% en 2012 y un ndice
similar se observa en 2013 incluso, superior-, de acuerdo a diferentes consultoras no oficiales, y el aumento de la depreciacin cambiaria a pesar del cepo al dlar impuesto por el gobierno, lo cual
gener la creacin de un mercado marginal donde se comercializa el dlar a un precio ms alto que en el mercado oficial.
Opina Massot sobre la actualidad Argentina: Como si fuera poco, la disminucin de la confianza en el pas por motivos internos y por la crisis mundial- ha dado nuevos bros a la fuga de capitales. El resultado de este proceso de deterioro de las cuentas externas es la prdida de reservas del Banco
Central y el mayor intervencionismo estatal, tanto en el comercio exterior como en el mercado
financiero, para obturar los conductos por los que se drenan las divisas del pas. Si esta dinmica se
sostiene, el actual esquema macroeconmico se vuelve insustentable en el corto plazo.12
El gobierno de Cristina Fernndez enfrent un momento crucial, desde el punto de vista poltico, en
las elecciones legislativas realizadas en octubre de 2013, producto de la derrota del oficialismo se
introdujeron cambios en el gabinete de la Presidente.
Entre los ms importantes se encuentran, la designacin de Jorge Capitanich como Jefe de
Gabinete, y de Axel Kicillof como Ministro de Economa
12 MASSOT, Juan Miguel, La economa argentina 2003 2012: cronologa de una sociedad conflictiva, (Ciudad Autnoma de Buenos Aires, EDICON CPCECABA, 2012) Pgs. 366-367.
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
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2- Determinantes de la gestin empresarial en Argentina
2.1 Conducta empresaria cortoplacista y los costos de la inestabilidad econmica
Como observamos, la evolucin econmica de nuestro pas, no tan slo desde el regreso de la
democracia sino ms bien desde el comienzo mismo de nuestra historia, ha reflejado una constante
inestabilidad econmica, debilidad en el marco institucional y sucesivas reformas estructurales.
Ante este contexto, se enfrenta toda una sociedad, incluyendo personas, empresas y el Estado,
afectando de diferentes maneras su campo de accin. En la investigacin de forma exploratoria- se propone encontrar ciertas conductas desarrolladas por los empresarios locales, que a lo largo de
su carrera profesional han debido enfrentar diferentes crisis econmicas, y modificaciones en el
contexto macroeconmico, tratando de identificar cmo gestionan ante la volatilidad de la
economa argentina.
Es necesario hacer ciertas consideraciones respecto al comportamiento empresario, teniendo en
cuenta la heterogeneidad de conductas que se presentan, las cuales varan segn diversos factores,
tales como la actividad que desarrollan, tamao de la organizacin, el sector en el que se
desenvuelven, la trayectoria de la firma, el tipo de estrategias implementadas, su desempeo en el
mercado e incluso caractersticas personales de sus directivos.
Se advierte una diversidad de comportamientos y procederes de las empresas lo que garantiza una
competencia de ideas, productos, procesos, e inclusive formas de organizacin administrativa,
contribuyendo al progreso econmico de una sociedad en su conjunto.
Sin embargo, a priori podemos deducir algunas caractersticas del desempeo empresarial
argentino, principalmente a partir de la inestabilidad macroeconmica, que induce una actitud
cortoplacista en las decisiones de los agentes econmicos, priorizando las estrategias de rpida concrecin ante temores de cambios en el contexto econmico que impliquen la reformulacin de
planes y estrategias.
En este sentido Kosacoff y Ramos: En contextos de alta volatilidad y baja calidad institucional existe una elevada incertidumbre (que adquiere distintas formas de expresin) sobre la evolucin de
la economa y los horizontes de planeamiento de las empresas se acortan.13
Dadas estas condiciones, las conductas generalizadas de las empresas son reticentes a invertir en
ciertos activos especficos por ejemplo, capital fsico, intangibles, capital humano- y a involucrarse con estrategias de largo plazo.
13 KOSACOFF, Bernardo y RAMOS, Adrin, Comportamientos microeconmicos en entornos de alta incertidumbre: la industria argentina, (Buenos Aires, CEPAL, enero 2006) Pg. 21
La gestin de empresarios pymes puntanos en el contexto de inestabilidad econmica argentina
27
Los costos de la inestabilidad macroeconmica argentina son variados y significativos, ya que los
agentes econmicos deciden no elegir conductas que impliquen hundir recursos en actividades con plazos de retorno largo e incierto.
Esto conduce a que ciertas inversiones -muy rentables- pero que requieren un gran desembolso
inicial no se realicen, por el contrario, inversiones menos rentables, pero con menor riesgo y plazo
de retorno se lleven a cabo.
Es decir, se ha desarrollado un comportamiento micro donde prolifera una actitud rentstica por parte de las empresas, aprovechando los negocios del momento que el contexto ofrece en detrimento del desarrollo de actividades innovadoras en el mercado, y de una competencia basada
en productividad y rendimiento de las compaas.
Se puede afirmar, que existe una especie de memoria histrica de las empresas, es decir, fruto de las experiencias acumuladas por las compaas a lo largo de su trayectoria, que juegan un papel
fundamental en la elaboracin de sus planes y en el desarrollo de conductas defensivas, ante
recurrentes crisis econmicas, que llevan a las empresas a fijarse objetivos de corto plazo por la
posibilidad muy frecuente- que un cambio en el contexto econmico y poltico frustren grandes proyectos a largo plazo.
Persiste, de este modo, en los agentes econmicos una actitud conservadora y de constante
desconfianza sobre el escenario econmico, preocupados por una inminente crisis econmica que desemboque en nuevas reformas estructurales por parte del Estado y una consiguiente adaptacin
de las estrategias de los agentes.
En opinin de Andrs Lpez: Cuando uno examina el desempeo macroeconmico e institucional de la Argentina en el largo plazo, resulta claro que habra sido muy raro encontrar
generalizadamente desempeos empresarios innovativos y dinmicos sostenidos en el tiempo. Si la
inversin y el cambio tecnolgico son afectados negativamente por la incertidumbre, la volatilidad
macroeconmica y el cambio en las reglas de juego todos elementos que inducen ms bien conductas cortoplacistas y una fuerte preferencia por la flexibilidad en las decisiones empresarias-,
el caso argentino nos ofrece una confirmacin muy evidente de esa hiptesis general14
Podemos advertir, en principio, un fuerte comportamiento inercial por parte del conjunto de
empresas en relacin a los cambios macroeconmicos, es decir, se emplean estrategias defensivas,
conservando su plan de negocio, ante la modificacin del contexto hasta el momento que concluyen
o intuyen que dichos cambios sern estables en el tiempo, momento en el cual responden con un
cambio de actitud y estrategia.
14 LPEZ, Andrs, Empresarios, instituciones y desarrollo econmico: el caso argentino, (Buenos Aires, CEPAL, enero 2006) Pg. 269-270.
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Producto de esta demora en la adaptacin de la organizacin al entorno, se generalizan conductas
de supervivencia por parte de las empresas, en vez de desarrollar actitudes o conductas dinmicas
en el mercado que impliquen un mayor riesgo y sean ms rentables. Es decir, las empresas no se
adaptan inmediatamente a los cambios de contexto en el cual operan, si se observa una mayor
flexibilidad en cuanto a las estructuras de las empresas para adaptarse a diversos entornos.
Se observa, entonces, tanto en las compaas como en los individuos, un comportamiento similar en
cuanto a los cambios en el ambiente econmico, dndose una adaptacin gradual al nuevo contexto.
De todos modos, aun cuando las firmas perciban que deban reestructurar sus actividades pueden
toparse con fallas de mercado por ejemplo, deficiencia en el acceso al crdito y falta de informacin- que impidan una adecuacin oportuna al nuevo escenario.
Si comparamos las condiciones de actuacin con los pases del denominado primer mundo, observamos que all se toman decisiones en contextos estables, los cambios a nivel
macroeconmico son ms predecibles y no tan radicales, con instituciones fuertes, y respeto a los
contratos asumidos, es decir, en estos ambientes el empresario solo est centrado en la direccin
estratgica de su compaa.
En un entorno macroeconmicamente estable, diversas variables tales como: tasa de inflacin, tipo
de cambio, tipo de inters, desempleo, crecimiento econmico, rgimen impositivo, entre otras, no
sufren violentas alteraciones, y se puede estimar el comportamiento de las mismas por lo menos a
un ao, con un elevado grado de razonabilidad. Esto contribuye, entre otras cosas, a la confeccin
de proyecciones y presupuestos con un alto grado de acierto por parte de las empresas.
Adems, un entorno polticamente estable implica que las reglas de juego en el pas estn definidas
con claridad y se mantienen prcticamente invariables. Esto conlleva a las autoridades estatales a
conservar sus puestos, cumplir con lo que prometieron y desarrollar una lnea de gestin coherente,
a que las leyes no sufran cambios significativos, se conserve el orden pblico y social, el sistema
impositivo sea claro y sin grandes reformas en breves perodos de tiempo, y la justicia sea confiable
y funcione gilmente.
Lamentablemente, estas caractersticas son opuestas a las que ha atravesado Argentina durante su
historia, ocasionando la falta de un crecimiento econmico sostenido en el tiempo y de un
desarrollo empresarial ptimo, creando preocupaciones constantes para los empresarios que deben
planear, tomar decisiones, invertir, y moverse dentro de un marco de incertidumbre.
Los empresarios al poder pronosticar sobre las variables macro con un cierto grado de exactitud, al
conocer las reglas de juego y saber que las mismas son constantes, les posibilita colocar todas sus
energas en su compaa y el mercado en el que actan, en lugar de estar concentrado en la tasa de
inflacin, el tipo de cambio, la tasa de inters, y esperando medidas y anuncios del presidente de
turno.
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En palabras de Ricardo Billene sobre esta situacin: Esta es, tal vez, una de las restricciones ms fuerte a la que se enfrentan las empresas ya que son totalmente incontrolables por las mismas.15
Asimismo, cuando se acta en un contexto recesivo se forma un crculo vicioso en donde los empresarios prefieren conservar lo poco que tienen en lugar de arriesgar e invertir, lo que produce
que la economa se frene y sea ms dificultoso efectuar negocios y emprendimientos,
imposibilitando pensar en el largo plazo.
Opina Ricardo Billene sobre las bondades de presupuestar en un entorno estable: En efecto, poder predecir con razonabilidad el comportamiento de las variables macro; tiene mltiples beneficios, siendo el ms importante el que la empresa, al conocer las reglas de juego, puede concentrarse de
lleno en la accin, en las estrategias, en la eficiencia, en la operacin, etc.16
Conviene aclarar que la actuacin de los empresarios no solo se ve afectado por los factores
macroeconmicos, tambin influyen el mercado o sector industrial en el cual se desempea la
empresa, existen mercados estables donde hay pocos cambios en los productos o servicios
ofrecidos, se mantienen los mismos competidores, y no hay prcticamente variaciones en los gustos
y deseos de los consumidores por ejemplo, en la provisin de ciertos servicios pblicos como el gas, la energa elctrica, etc.-
En tanto, existen mercados dinmicos donde se producen entradas, salidas, fusiones de
competidores, cambios en los productos y servicios que se ofrecen, modificaciones en los gustos de
los consumidores y campaas agresivas de publicidad, junto a innovaciones permanentes de los
bienes y servicios por ejemplo, en la industria tecnolgica, textil, alimenticia, etc.- lo que supone transformaciones rpidas en las variables microeconmicas propias del sector.
Por lo tanto, las tareas que subyacen a la actividad empresarial - planificacin, gestin y control -
dependern del entorno econmico y poltico, del dinamismo del mercado en el que opera la
empresa, el tamao de la organizacin, y el producto o servicio que ofrece, en este trabajo de
investigacin solo nos enfocaremos en los efectos de la inestabilidad macroeconmica argentina en
la toma de decisiones del empresario pyme puntano.
Resulta fundamental para la gestin en un contexto inestable tanto el anlisis externo como el
interno, el primero permitir determinar aquellos factores del entorno tanto macro como micro- que facilitarn o dificultarn el logro de los objetivos planteados, en tanto, el segundo anlisis
posibilitar conocer las fortalezas de la empresa as como sus debilidades de acuerdo a las
circunstancias en las que competir.
Se trata del anlisis FODA, cuya sigla est formada por las primeras letras de las palabras
Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, y es una herramienta de gestin que permite
conocer la situacin real de una empresa y en funcin de ello planificar una estrategia acorde con
los objetivos de la misma.
15 BILLENE, Ricardo Alejandro, Presupuestos y control de gestin para Pyme, (Buenos Aires, Errepar, 2003) Pg. 82. 16 BILLENE, Ricardo Alejandro, Presupuestos y control de gestin para Pyme, (Buenos Aires, Errepar, 2003) Pg.41.
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De estas cuatro variables, tanto las fortalezas como las debilidades son internas de la organizacin,
y es posible actuar directamente sobre ellas. En cambio, las oportunidades y las amenazas son
externas, vienen dadas por el contexto y por lo tanto, no se pueden alterar por decisin de la
organizacin. Entre estas variables externas se encuentran la situacin econmica y poltica
nacional e internacional, el sistema de gobierno, y la estabilidad de las instituciones pblicas.
Podemos definir a estas variables:
Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la empresa, y que le permite tener una posicin privilegiada frente a la competencia. Recursos que se controlan, capacidades y habilidades
que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.
Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se deben
descubrir en el entorno en el que acta la empresa, y que permiten obtener ventajas competitivas.
Debilidades: son aquellos factores que provocan una posicin desfavorable frente a la competencia,
recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan
positivamente, etc.
Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar incluso
contra la permanencia de la organizacin.17
A partir de realizar ambos anlisis externo e interno- se elaboran alternativas estratgicas que se enfoquen en las fortalezas de la organizacin, alineadas con las verdaderas capacidades del ente
buscando minimizar las debilidades y aprovechar las oportunidades que ofrece el contexto- an en
recesin-.
Opina Juan Morales sobre este tema: Podramos concluir, por tanto, que la turbulencia del entorno aconseja mirar dentro de la organizacin para hacer lectura de las verdaderas capacidades
diferenciales que alberga y definir a partir de ellas el enfoque estratgico que se va a seguir.18
17 www.matrizfoda.com/home.htlm, Qu es la matriz FODA?, Fecha de consulta: 25 de enero de 2014. 18 MORALES, Juan, Estrategia y planificacin estratgica en tiempos de incertidumbre (en Revista Harvard Business Review Amrica Latina, Ediciones Deusto, N 186, Enero 2010) Pg. 67
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2.2 Efectos de la incertidumbre macroeconmica y la falta de asistencia Estatal
La estabilidad y la credibilidad institucional se convierten en variables fundamentales para el
funcionamiento del mercado y decisiones de inversin, la falta de estas caractersticas conduce a
que no se tomen las decisiones ms productivas en pos del desarrollo econmico de una sociedad,
priorizando por ejemplo- invertir en activos financieros en el exterior, o fugando capitales antes de iniciar una actividad empresarial y generar empleo en el pas.
Tal como afirma Andrs Lpez, en su investigacin sobre el desarrollo econmico argentino: existe una relacin bidireccional entre el ambiente macroeconmico e institucional de un pas y el
tipo de conductas empresarias predominantes.19
De esta manera la incertidumbre macroeconmica produce un cambio en el comportamiento
microeconmico, modificando el tipo de conducta de los agentes econmicos y la estructura
productiva de una economa.
Las caractersticas del marco institucional y macroeconmico imperante determinar, en buena
medida, el tipo de conductas y actividades de los empresarios a partir de su percepcin sobre el
entorno en el cual intervendrn, fundamentando las capacidades y habilidades a desarrollar para ser
exitosos en el mercado.
En la investigacin de Andrs Lpez acerca de la influencia del empresariado argentino en el
desarrollo econmico del pas, llega a la conclusin que los empresarios argentinos no operan con
un patrn de conducta inamovible a lo largo de las diferentes etapas de la vida econmica
(analizando desde 1879 hasta la crisis de la convertibilidad a fines de 2001) sino que dichas
conductas se ajustan a los cambios en su entorno, comportamiento que, adems, se observa en los
empresarios de todas partes del mundo.
La elevada incertidumbre y volatilidad que caracteriza a nuestro pas, como se ha hecho hincapi en
este trabajo, no solo acorta los perodos de planificacin sino que, adems, induce a la empresa a
mantener una actitud de alerta constante para estar preparada para replantearse los planes y
objetivos estipulados. Entonces, un rpido diagnstico y accin por parte de los directivos en muchas oportunidades- garantizar la supervivencia de la firma.
Por esto afirmamos, que la funcin empresarial, si bien se ejerce en todas partes del mundo, es ms
compleja en pases en desarrollo, debido a que encontramos mercados incompletos, como el
mercado financiero especficamente en el caso argentino-, fallas de mercado e informacin limitada, y rpidos cambios estructurales dificultando el accionar empresario.
19 LPEZ, Andrs, Empresarios, instituciones y desarrollo econmico: el caso argentino, (Buenos Aires, CEPAL, enero 2006) Pg. 10
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No obstante, a pesar de la inestabilidad en la cual estamos inmersos, resulta relevante resaltar que
es fundamental para toda compaa sostener un grado de correlacin y lgica entre sus estrategias
de corto y largo plazo, si esto no sucede, inevitablemente la empresa estar condenada al fracaso.
Por lo tanto, resulta un factor determinante en tiempos de crisis, no priorizar el corto plazo por
sobre el largo plazo. Sern aquellas empresas que sean capaces de identificar reas claves de su
plan estratgico de largo plazo, integrndolo con los ajustes necesarios de corto plazo, las que una
vez superadas las dificultades del contexto, lograrn concretar su visin y mantener una distancia
con sus competidores.
Asimismo, se debe sealar el desempeo negativo del Estado Argentino en cuanto a lineamientos
bsicos en materia econmica y poltica, observable en la falta de un crecimiento sostenido en el
tiempo e influido por objetivos particulares de los gobernantes de turno, alejados del bienestar
comn de la sociedad, y favoreciendo a ciertos sectores econmicos.
De este modo, la modificacin de la poltica econmica sufrida en cada cambio de gobierno, y los
sucesivos fracasos de los nuevos modelos o planes econmicos, implican un desarrollo econmico
muy lento a nivel pas y una evolucin del comportamiento microeconmico distante de ser el
ideal.
A lo recin descrito, debe sumarse la falta de asistencia por parte del Estado Nacional a los
empresarios en la adaptacin a los cambios econmicos estructurales que sucedieron, siendo
necesario, para el porvenir, el desarrollo de iniciativas y polticas complementarias en los diferentes
sectores industriales y comerciales que faciliten la transicin de un contexto a otro y reduzcan el
impacto de las fallas de mercado que abundan en los pases en vas de desarrollo como Argentina.
Sin lugar a dudas, el pas debe bregar por consolidar un marco macroeconmico e institucional
estable que favorezca el desarrollo y generalizacin de conductas innovativas y productivas,
basadas en inversiones a largo plazo, dentro del sector empresario, ya que la volatilidad e
incertidumbre macroeconmica, generalmente, promueve otro tipo de conductas ms bien
cautelosas y, en muchos casos, especulativas.
Evidentemente, esto no se consigue de un da para el otro, ni existen recetas mgicas para obtener la estabilidad y el crecimiento sostenido en el tiempo. Sin embargo, ser una condicin
fundamental para una evolucin favorable del comportamiento de los agentes econmicos.
Ante esta realidad, podemos intuir un gran mrito en aquellas empresas y empresarios que han
logrado sobrevivir a las diferentes crisis econmicas y cambios drsticos de modelos econmicos,
particularmente la transicin de una economa cerrada, proteccionista, con fuerte presencia estatal
en el mercado caracterstica de los aos 80, a una economa abierta, con la eliminacin de barreras
arancelarias y una mnima intervencin del Estado en materia de regulacin del mercado vivida en
los aos 90.
La gestin de emp