Comportamento Eleitoral e a Decisão Do Voto

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COMPORTAMENTO ELEITORAL E A DECISO DO VOTO: Um Estudo das

Eleies Municipais em Belm - 2012

Jos Amrico do Canto Lopes*

INTRODUO

O processo que envolveu a redemocratizao no Brasil possibilitou a ampliao do

sufrgio eleitoral e dessa forma, a sociedade passou a escolher seus representantes em um

contexto de maior concorrncia e disputas entre candidatos pelo voto do eleitor. Essa disputa

acontece de acordo com o sistema eleitoral brasileiro que segue regras estabelecidas, que

determina as formas que os candidatos podem se manifestar para conseguir expor suas

propostas de gesto. Tendo em vista que o eleitor, em sua grande maioria, somente interage

com a poltica no perodo das eleies, quais os critrios que os mesmos utilizam para

escolher seus candidatos? Esse uma questo que para a cincia poltica de fundamental

importncia, haja vista o distanciamento entre a poltica e o cidado, a descrena que o eleitor

tem em relao ao poltico.

Podemos dizer que devido complexidade dos fenmenos sociais, existe uma

multiplicidade de variveis que envolvem a relao poltica entre eleitor e candidato,

entretanto, vamos procurar identificar qual ou quais so mais evidentes e em que teoria tais

variveis melhor se enquadram. Com referncia as teorias clssicas que explicam o

comportamento eleitoral e com base em estudos sobre o comportamento eleitoral, realizados

no Brasil a partir da dcada de 70, nosso desafio foi identificar atravs de estudo emprico,

quais so os critrios adotados pelo eleitor belenense para escolher seu candidato a prefeito e

vereador da cidade de Belm. Identificar qual a teoria que melhor se enquadra para explicar a

deciso do voto desse eleitor base deste estudo.

Hipoteticamente, acredita-se que as escolhas eleitorais em Belm so motivadas

tanto por variveis relacionadas teoria sociolgica, como psicolgica, quanto pela teoria da

escolha racional, um fenmeno multicausal, associado a fatores tanto de ordem estrutural

como conjuntural1. Da mesma forma como supomos que as variveis sociais como renda,

escolaridade, sexo, idade e religio, influenciam na deciso do voto e no comportamento do

eleitor. Quanto maior a renda e escolaridade aumentam a tendncia do voto pautado na teoria

sociolgica e quanto menor a renda e escolaridade do indivduo o voto tende a ser motivado

1 ALBERTO CARLOS ALMEIDA. Como so feitas as pesquisas eleitorais e de opinio. FGV, p. 31.

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por escolhas racionais. Da mesma forma, evanglicos so mais motivados pelo voto

psicolgico e os catlicos por critrios da escolha racional. Os jovens so motivados por

preferncias pautadas no voto psicolgico e os adultos na escolha racional.

A deciso do voto tambm influenciada pelo cargo em disputa. Na eleio para

prefeito predomina uma deciso do voto pautado por critrios da escolha racional e na eleio

para vereador por critrios sociolgicos e psicolgicos.

Para entender tais questes apresentadas em forma de hipteses, procurou-se analisar

as principais discusses da literatura brasileira em torno da temtica do voto e a partir da se

estabeleceu os elementos em comum nas diversas interpretaes do comportamento do eleitor

brasileiro. Esse fato possibilitou a identificao das principais caractersticas do

comportamento da maioria do eleitorado e com a aplicao de pesquisas eleitorais, foi

possvel comprovar ou refutar tais caractersticas apresentadas.

ASPECTOS METODLOGICOS DO ESTUDO

Com a inteno de entender e buscar respostas para as indagaes que surgem em

relao ao comportamento do eleitor belenense quanto ao voto e os critrios adotados para

escolher candidatos a prefeito e vereador nas eleies de 2012, descrevemos a seguir, os

aspectos metodolgicos para o desenvolvimento do estudo.

Reportando-nos ao espao geogrfico de interesse para o estudo, segundo o Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE existe no Estado Par 7.588.078 habitantes e na

capital do Estado, segundo o Tribunal Superior Eleitoral TSE, dados de abril de 2011, onde

est a maior concentrao de eleitores, formada por 1.009.756, seguida por Ananindeua com

270.654, Santarm 193.021 eleitores, Marab 140.165 e o municpio de Castanhal com

110.857. Como podemos observar, do total de 144 municpios existentes no Estado, somente

em dois, h eleitorado acima de 200.000 mil, portanto, onde pode ocorrer eleio em segundo

turno de acordo com a legislao eleitoral brasileira.

O fato do municpio de Belm ser o maior colgio eleitoral do estado do Par e por

ser o municpio onde a disputa poltica eleitoral recebe maior peso de influncia religiosa,

miditica, ideolgica com concentrao de sindicatos, partidarismo poltico, dentre outros,

fator fundamental para Belm, ser objeto deste estudo.

Os critrios metodolgicos esto relacionados ao instrumento de coleta de dados

utilizado na pesquisa, que foi caracterizado por um questionrio quantitativo e qualitativo,

composto por questes fechadas e abertas. Para a elaborao do questionrio foi realizada

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uma pesquisa qualitativa onde indagvamos junto ao eleitor, quais os critrios que os mesmos

utilizavam para escolher seus candidatos a prefeitos e vereadores. O conjunto de respostas foi

agrupado em vinte e duas variveis de maior relevncia, que por sua vez, foram classificadas

como variveis psicolgicas, sociolgicas e da escolha racional.

A populao alvo da pesquisa foi constituda por pessoas com 16 anos de idade a

mais, eleitores da cidade de Belm, dividida por estratificao social idade, renda,

escolaridade e sexo. Para obter resultados mais prximo possveis da realidade, foi desenhado

um plano amostral com intervalo de confiana de 95% e margem de erro mxima de 3,0%

para mais ou para menos.

O clculo da amostra foi efetuado com base na populao eleitora do municpio de

Belm, de acordo com dados fornecidos pelo Tribunal Superior Eleitoral TSE. Para atingir o

intervalo de confiana e a margem de erro desejada foi calculada amostra com base na

seguinte equao:

n = tamanho da amostra

o2 = nvel de confiana escolhido, expresso em n de desvios-padro (para 95% de

confiana temos 2 desvios).

p = percentagem com a qual o fenmeno se verifica

q = percentagem complementar (100 p)

e = erro mximo permitido

N = tamanho da populao

Desta forma, cada pesquisa foi desenvolvida com uma amostra composta de mil e

duzentas (1200) entrevistas, que foram realizadas de forma pessoal, domiciliar e face a face,

por pessoas com experincia em pesquisas desse tipo.

Para garantir a qualidade do levantamento realizado, todos os questionrios aplicados

em campo foram devidamente criticados para avaliao da consistncia das informaes,

alm da checagem de 20% do material coletado em campo.

Tendo como referencial as teorias da deciso do voto, que tem sido utilizada na

cincia poltica para perceber os elementos que interferem na deciso do voto, partimos da

teoria sociolgica do voto onde s decises e escolhas so determinadas pela conscincia dos

indivduos em relao aos problemas que afetam o seu cotidiano. Essa teoria tem seu embrio

e2(N 1) + o2 p.q

o2 p.q.N n =

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nos anos 40, na Universidade de Colmbia, nos Estados Unidos. Suas ideias se contrapem a

teoria da corrente psicolgica e aponta que as condies sociais, o contexto social, poltico e

cultural o ponto fundamental para a anlise da deciso do eleitor.

Nesta teoria a conscincia no se traduz como um processo natural, que nasce e

segue com o homem ao longo de sua vida, mas como algo que construdo, a partir da

insero do indivduo em algumas estruturas que transformam a sua concepo de mundo ao

longo do tempo.

Para a interpretao sociolgica do voto, as condies de vida, o contexto social,

poltico e cultural so fatores fundamentais. A anlise sociolgica do voto tem como

referncia as interpretaes do coletivo social, a sociedade interagindo em seus vrios

aspectos e esse fato agrega aes coletivas. Desse modo, as explicaes apresentadas pela

teoria psicolgica, que aponta as decises polticas pela tica individual, seriam insuficientes,

tendo em vista que a interao social leva as pessoas a tomarem decises de acordo com o

comportamento das demais.

A deciso do eleitor resultado do contexto social, poltico e cultural no qual o

indivduo est inserido. Para compreender o comportamento eleitoral a corrente sociolgica

tem olhar macro2 e procura compreender a deciso do voto dos eleitores a partir da

construo de variveis como: ideologia, identidade de grupos e classes sociais. O ponto para

explicao da distribuio de preferncias entre os eleitores, segundo a sociologia poltica,

est na existncia de identidades culturais objetivamente estabelecidas, ou na existncia de

conscincia de classe.

Desta forma, a partir da teoria sociolgica, as variveis analisadas neste trabalho

foram experincia administrativa do candidato, a ideologia do candidato, a trajetria

poltica/histrico poltico do candidato, nvel educacional do candidato, propaganda eleitoral

na TV ou rdio.

A teoria psicolgica do comportamento eleitoral parte de uma anlise que coloca o

indivduo no centro de sua discusso e a partir de uma perspectiva psicolgica analisa as

motivaes dos indivduos. Essa teoria foi elaborada por um grupo de pesquisadores da

Universidade de Michigan, EUA, sob a liderana de Augus Campbell, no final dos anos 50.

Para os autores dessa teoria a anlise sobre o comportamento eleitoral feita a partir do

indivduo, por meio de avaliaes individuais e o mtodo de estudo feito por amostragem,

2 A ideia que fatores histricos, estruturais e culturais globais conformam caractersticas sociais, econmicas e polticas de uma sociedade, gerando clivagens sociais que se expressam atravs de partidos especficos, com os

quais os eleitores se identificam (CASTRO, 1994)

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aplicada atravs de pesquisa (survey). Aps as coletas individuais, so feitas generalizaes

para o conjunto da populao. Deve ser ressaltado, que as interpretaes dos dados tambm

so realizadas segundo as motivaes psicolgicas dos indivduos.

Para essa teoria importa considerar que as atitudes polticas do indivduo, a formao

de opinio, a propenso por determinadas escolhas e suas avaliaes partem de sua base

psicolgica que possui razes em sua famlia, na relao com amigos e pessoas, enfim, em seu

ambiente social.

O poder explicativo desta teoria reside no fato de que, uma vez formadas, as atitudes,

opinies e ideias a respeito do mundo social so relativamente estveis no tempo; e tendem a

interrelacionar-se com outros que sejam logicamente consistentes com as anteriores. A fonte

do direcionamento poltico dos indivduos est na formao desses campos de atitudes, e o

potencial de predio desta teoria repousa na cristalizao de um sistema de crenas polticas.

A previsibilidade do comportamento poltico, segundo Converse, s aplicvel parcela

altamente politizada da sociedade. A maior parte do eleitorado age pelas prprias convices

o que no permite muita previso a cerca do seu comportamento poltico.

As variveis da teoria psicolgica que foram analisadas neste trabalho so o partido

poltico, religio, raa, a classe social do candidato, conversa e indicao de parentes e

amigos, opinio de pessoas influentes como, lideres religiosos e partido poltico do candidato.

A teoria da escolha racional tambm conhecida como teoria econmica do voto,

tem um carter instrumental, o que vale dizer que o eleitor capaz de reconhecer seus

interesses e, em funo disto, escolhe o candidato que est mais sintonizado com os seus

objetivos. Por esta razo, a escola da escolha racional tende a enfatizar a racionalidade da

deciso do eleitor, dando pouca importncia para os elementos sociolgicos e atitudinais,

prprios das anlises determinadas pelos modelos anteriores.

Esta teoria tem como principal expoente a obra clssica de Anthony Downs Uma

Teoria Econmica da Democracia e apresenta o eleitor como um agente racional, cujos

interesses individuais, orientado para maximizar benefcios e reduzir custos, se constituem

como o elemento que o guia no momento de realizao de suas escolhas.

Para Downs (1999) o comportamento do eleitor conduzido pelos seus interesses

medidos racionalmente. Assim, para esta interpretao, na medida em que a democracia

possibilita que candidatos estabeleam competio para acessar o poder, o processo de

escolha se assemelha a uma situao de mercado, semelhante ao que acontece na

racionalidade econmica. Desta forma, os candidatos e partidos competem entre si e os

eleitores selecionam entre os diversos polticos disponveis no mercado, aqueles que melhor

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atendam a suas utilidades. Neste sentido as eleies so visualizadas como um mercado de

concorrncia perfeita, onde h o encontro entre vendedores e compradores.

Na perspectiva da escolha racional seu argumento central que o

comportamento poltico e eleitoral pode ser explicado tomando os indivduos como atores

racionais que agem tendo como objetivo primeiro a maximizao dos ganhos com

a minimizao dos custos, tal qual um consumidor no mbito do mercado. Nessa teoria, a

lgica do voto baseia-se na premissa de que diante de diversas alternativas, um ator racional

escolhe sempre aquela que lhe traz a maior utilidade, ou seja, age em seu prprio benefcio.

Nesta teoria, o eleitor raciocina sobre suas escolhas e apoia partido ou candidatos

comprometidos com seus interesses. Na interpretao da teoria da escolha racional,

utilizamos para anlise s variveis que tratam da avaliao do governo municipal numa

perspectiva satisfacionista, as propostas para gesto do candidato, honestidade/carter, os

resultados das pesquisas eleitorais, por conhecer o candidato/promessas, por troca de

favores/ateno a rua/aterro.

Apresentamos a seguir alguns estudos sobre o comportamento do eleitor brasileiro,

realizados a partir da dcada de 70. Em seguida contextualizamos a realidade paraense e

belenense em seus aspectos econmicos, sociais e polticos para uma melhor compreenso do

cenrio poltico-eleitoral exibido por Belm, nas eleies municipais de 2012 e finalmente

sero apresentados os resultados da anlise dos dados sistematizados em tabelas e grficos em

relao ao voto para prefeito e vereador do municpio de Belm.

ESTUDOS DO COMPORTAMENTO ELEITORAL NO BRASIL

Neste item apresentamos de forma sucinta alguns autores que tratam da temtica em

estudo para que dessa maneira, possamos compreender as vrias formas de interpretao do

comportamento eleitoral brasileiro, o que dar suporte para a compreenso do comportamento

eleitoral do belenense. Inicialmente faremos referncia aos estudos desenvolvidos por

Figueiredo, (1991) e Castro, (1994), que enfocam questes da racionalidade no processo de

deciso eleitoral, seguidos por Fbio Wanderley Reis (1988), Marcello Baquero (1997),

Andr Singer (2000), Carreiro (2002), Almeida (2008), Anastasia (2009), dentre outros.

Castro (1994) confronta as principais explicaes propostas pela cincia poltica para

o comportamento eleitoral e procura explicar os mecanismos de deciso do voto segundo o

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grau de sofisticao poltica dos eleitores3. Segundo a autora, a sofisticao poltica seria a

varivel explicativa que melhor caracterizaria o comportamento eleitoral do brasileiro. Sua

tese que enquanto os eleitores sofisticados (minoria) votam orientados por opinies sobre

issues4 diversos e por uma preferncia partidria baseada em uma viso informada sobre os

partidos e os candidatos, a grande massa popular desinformada e no tem opinio sobre as

grandes questes do debate poltico.

Andr Singer (2000) desenvolveu um estudo chamado: Esquerda e Direita no

eleitorado brasileiro: a identificao ideolgica nas disputas Presidenciais de 1989 e 1994.

Nesse trabalho o autor procura demonstrar que a identificao ideolgica precisa ser

incorporada anlise do comportamento eleitoral no Brasil se quiser compreender de modo

mais completo como vota o brasileiro.

Com base em seus estudos, Andr Singer (2000) aponta algumas caractersticas do

eleitorado no Brasil. Para o autor, o eleitor no muito conscientizado. O que ocorre que

eles se sentem inclinados por uma posio ou por outra. Quem opta por uma posio

conservadora ou de direita tende a ser um eleitor de alta renda, e a a escolha tem a ver com a

defesa dos prprios interesses, ou de renda mais baixa. A ocorre o que chamo de opo pela

ordem. Quer dizer, um eleitor que quer mudanas sociais que o favoream, mas dentro da

ordem, sem rupturas. De certa forma, esses eleitores querem que a mudana venha por

intermdio de uma liderana forte, que a imponha, sem necessidade de organizao popular.

Almeida (2002) em artigo que trata Das Bases Ideolgicas do Comportamento

Eleitoral, tece crticas em relao ao modelo aplicado por Andr Singer, quando da

identificao do eleitor de esquerda e de direita e identifica que para tal classificao, deveria

ser incorporado outras variveis e, portanto, o uso da escala no teria validade cientfica tendo

em vista que o eleitor de maneira geral no sabe identificar o que ser de esquerda e de

direita.

Soares (2000) no artigo Em Busca da Racionalidade Perdida faz anlise do grau

de satisfao do eleitor do distrito Federal em relao ao poder local. O trabalho se

desenvolve metodologicamente em uma relao comparativa da administrao de Cristovam

3 O grau de sofisticao poltica constitudo a partir do somatrio de quatro variveis: o interesse por poltica, o

envolvimento no processo eleitoral, a exposio ao programa eleitoral gratuito na televiso e o grau de

informao a respeito dos candidatos a presidente da repblica.

4 Issues so temas, assuntos em que se pautam as campanhas eleitorais. Os issues so geralmente as inquietaes

do povo. Os candidatos, assim, abstraem as necessidades e angstias da populao, e cada um, tenta mostrar a

melhor soluo.

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Buarque e Joaquim Roriz. O autor pretende identificar em seu trabalho o nvel de satisfao

do eleitor com os ltimos governadores do Distrito Federal tendo como base a satisfao com

os servios pblicos como trnsito, educao e transporte.

Telles (2008) nos chama a ateno da importncia de verificar a lgica do eleitor no

perodo ps-redemocratizao, se essa lgica ainda segue baseada em clivagens5 econmicas

e sociais. Outra varivel que segundo a autora vlida para analisar o comportamento do

eleitor em esfera municipal a racionalidade do eleitor em contextos micros-sociais, isto : de

que forma a realidade do eleitor pode estar relacionada aos aspectos da poltica local.

Ftima Anastasia (2009) demonstra em suas pesquisas o elevado nvel de satisfao

da populao com o governo federal e aponta resultados positivos para o partido dos

trabalhadores nas eleies de 2008. A autora faz correlao entre o controle econmico, a

estabilidade e as polticas pblicas, sociais do governo federal o que faz avanar a

popularidade do Lula e transferir votos para os candidatos locais. Dessa forma, podemos dizer

que Anastasia levanta a tese da influncia do satisfacionismo do eleitor na deciso do voto.

Dentre os mais recentes estudos dessa natureza, encontra-se o trabalho desenvolvido

por Lavareda e Telles (2011) que tem como temtica, Como o eleitor escolhe seu prefeito:

campanha e voto nas eleies municipais. Esse estudo apresenta uma anlise sobre os

critrios que os eleitores utilizam para escolher seus candidatos e foi desenvolvido em 12

capitais brasileiras, inclusive Belm. Nesse trabalho que avalia as eleies municipais no ano

de 2008, Lavareda (2011), identificou a existncia de padres diferentes para votar em cada

uma das unidades investigadas o que indica a existncia de diversidade de padres de

comportamento do eleitor.

Como podemos observar, so variadas as formas de interpretar o comportamento

eleitoral do brasileiro e para entendermos o comportamento do eleitor belenense, se faz

necessrio situarmos o leitor no cenrio poltico que envolveu as eleies de 2012 em Belm.

5 Clivagens em Cincia Poltica um modo primrio de organizao de atitudes polticas numa certa sociedade, correspondendo formao da sociedade nas suas expresses polticas, na objetivao poltica dos seus

interesses. As clivagens polticas correspondem a uma macro-agenda implcita, em funo da qual se estruturam

e se colocam os principais partidos em sistema democrtico, ainda que evoluindo nas suas opes programticas

medida que o contedo concreto dessas clivagens se vai modificando em conseqncia das mudanas ocorridas

na sociedade.

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CENRIO POLTICO DAS ELEIES DE 2012 EM BELM

Contextualizamos a realidade paraense e belenense em seus aspectos econmicos,

sociais e polticos para uma melhor compreenso do cenrio poltico-eleitoral exibido por

Belm, nas eleies municipais de 2012.

Com uma populao de 7,4 milhes de habitantes, o Par o segundo maior Estado

brasileiro em extenso territorial, com uma rea de 1.247 (um milho, duzentos e quarenta e

sete quilmetros quadrados), o Estado exibe uma economia acentuadamente dependente do

extrativismo mineral e vegetal.

A principal atividade industrial do Estado a de extrao de minrios ferro,

bauxita, alumnio, mangans, estanho, ouro -, destinados exportao. Ao lado de Barcarena,

Marab, Parauapebas e Tucuru, Belm figura dentre os cinco municpios que respondem por

65,8% da produo industrial do Par.

Segundo o Dieese, o Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos

Socioeconmicos, o percentual de desemprego na populao economicamente ativa no Par

situava-se, at recentemente, entre 16% e 18%. Tambm de acordo com o Dieese, 53,8% dos

ocupados vivem hoje na faixa da pobreza, ganhando at, no mximo, dois salrios mnimos.

O Par, que at 1994 tinha o terceiro melhor PIB, (Produto Interno Bruto), per capita da

Amaznia, desabou para o quinto lugar, frente apenas de Roraima e Tocantins, revelam os

nmeros do IBGE, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

Dessa forma, embora o Estado produza muita riqueza, contra ele conspira uma infra-

estrutura de transportes sucateada. Portos, estradas e ferrovias do Par permanecem em

condies precrias.

Esses problemas acima elencados se reproduzem, obviamente, em Belm, a capital

do Par, um dos municpios mais populosos do Brasil, segundo estimativa do IBGE. A capital

paraense figura no 11 lugar do ranking dos 15 municpios mais populosos do pas, com

1.410.430 habitantes. O levantamento diz respeito aos 5.565 municpios do Pas.

Nmeros sobre o eleitorado belenense extrado no site do TSE, o Tribunal Superior

Eleitoral, apontam que, em um universo de 1.009.756 eleitores aptos a votar, 1,3% so

analfabetos, o que corresponde a 6.278 pessoas. Somente lem e escrevem 5,8% do eleitorado

belenense, totalizando 62.858 eleitores. Aqueles que estudaram at o ensino fundamental

completo ou incompleto constituem 44,5% do eleitorado correspondendo a 207.667.

10

Declararam ter estudado o ensino mdio incompleto ou completo 39,6% que totaliza 185.329

e 8,6% tm o ensino superior incompleto ou completo perfazendo o total de 40.235 eleitores.

As eleies municipais de 2012 em Belm, para prefeito e vereadores, se

desenrolaram sob o signo de uma nova correlao de foras, que, aps o naufrgio eleitoral de

2006, ressuscitou o PSDB em geral e o governador Simo Jatene, em particular, na esteira do

desastroso governo Ana Jlia Carepa e do fracasso da ex-governadora petista ao tentar a

reeleio, no pleito de 2010. A inpcia poltica e administrativa de Ana Jlia Carepa foi

tamanha, que as frustraes provocadas parecem ter estigmatizado o prprio PT no Par, a

legenda da primeira governadora eleita pelo voto direto na histria do Estado.

A mais elementar das estratgias de exerccio de poder dissociado de preocupaes

ticas, que dividir para reinar, pontuou a eleio para prefeito de Belm em 2012. Com as

excees que confirmam a regra, a maioria dos candidatos foi de legendas que serviram de

linha auxiliar ao PSDB, na clara inteno de pulverizar a votao, forando a disputa de um

segundo turno, diante do prvio favoritismo do deputado estadual Edmilson Rodrigues, o ex-

prefeito de Belm, eleito em 1996 e reeleito em 2000, quando ainda no PT, e que disputou um

terceiro mandato, agora pelo PSOL.

A largada formal para as eleies municipais de 2012 ocorreu no dia 6 de julho,

mobilizando em Belm um vasto elenco de candidatos a prefeito e vice-prefeito, alm de 766

candidatos as 35 vagas de vereador. O total de candidatos a prefeito chegou a 10 postulantes,

com destaque para o deputado federal Zenaldo Coutinho, do PSDB, do qual patrono poltico

o governador tucano Simo Jatene; o deputado estadual Edmilson Rodrigues, do PSOL, ex-

prefeito de Belm; o deputado federal Jos Priante, do PMDB; o vice-prefeito de Belm

Anivaldo Vale, do PTB, partido do prefeito em fim de mandato, Duciomar Costa, o deputado

federal Arnaldo Jordy, do PPS; e o deputado estadual Alfredo Costa, do PT. A eles se

somaram o ex-secretrio municipal de Sade de Belm, Srgio Pimentel, do PSL; o radialista

Jeferson Lima, do PP; Marcos Rego, do PRTB; e Leny Campelo, do PPL.

Um fator tradicionalmente determinante para as coligaes celebradas, o tempo

disponibilizado no horrio eleitoral gratuito na televiso e no rdio, assume um papel vital na

disputa pelo voto, porque confere maior ou menor visibilidade aos candidatos,

particularmente na disputa por cargos majoritrios.

O tempo de propaganda de cada candidato ou coligao, tanto a prefeito como para

vereador, definido proporcionalmente pelo tamanho das bancadas partidrias na Cmara dos

Deputados. No caso de Belm, a partilha do tempo dos candidatos a prefeito, no horrio

eleitoral gratuito, na televiso e no rdio, ficou assim definida: Anivaldo Vale (PR), 423;

11

Marcos Rgo (PRTB), 104; Sergio Pimentel (PSL), 102; Leny Campelo (PPL), 100; Jos

Priante (PMDB), 430; Alfredo Costa (PT), 423; Arnaldo Jordy (PPS), 240; Edmilson

Rodrigues (PSOL), 139; Jefferson Lima (PP), 235; Zenaldo Coutinho (PSDB), 639.

Nas eleies municipais de 2012 a propaganda eleitoral gratuita, na televiso e no

rdio, se estendeu de segunda-feira a sbado, com durao de 30 minutos, duas vezes por dia:

das 7h s 7h30 e das 12h s 12h30, no rdio; e das 13h s 13h30 e das 20h30 s 21h, na

televiso. Aos candidatos a prefeito foram reservadas, para suas aparies, as segundas,

quartas e sextas-feiras. J aos candidatos a vereadores foram destinadas as teras-feiras,

quintas e aos sbados. Nas cidades com mais de 200 mil eleitores, como o caso de Belm,

cuja eleio para prefeito exigiu a realizao do segundo turno, a propaganda eleitoral gratuita

teve incio a 13 de outubro e se estendeu at o dia 26. O tempo da propaganda foi dividido

meio a meio entre os dois candidatos mais votados e a sua veiculao, na televiso e no rdio,

ocorreu de segunda-feira a sbado, nos mesmos horrios do primeiro turno.

Outra questo que requer comentrios quando do processo eleitoral de 2012 em

Belm, est relacionada aos recursos que foram declarados para despesas de campanha. As

declaraes feitas ao Tribunal Regional Eleitoral - TRE, sobre os recursos destinados s

despesas de campanha, se comparadas com a realidade das ruas, fatalmente sinalizam para a

banalizao de um crime eleitoral, que o caixa dois, entretanto, no esse assunto que nos

interessa. Nossa inteno posicionar para o leitor de forma sistemtica, quanto cada

candidato ou coligao declarou que dispunha para gastar com a campanha eleitoral e dessa

maneira termos ideia do custo de uma campanha eleitoral para prefeito e vereador no

municpio de Belm, de acordo com as regras da Lei Eleitoral.

De acordo com as declaraes feitas ao TRE, o candidato com maior limite de

recurso para a campanha poltica foi Alfredo Costa, do PT, seguido de Anivaldo Vale, do

PTB, apoiado pelo prefeito em fim de mandato, Duciomar Costa, e Jos Priante, do PMDB.

Em quarto lugar, em aporte financeiro para a campanha, figurou Edmilson Rodrigues, do

PSOL. O quinto maior oramento, para a campanha, foi oficialmente o de Zenaldo Coutinho,

do PSDB, apoiado pelo governador Simo Jatene.

Levando em considerao o total de despesas que cada candidato declarou junto ao

TRE e comparando com o nmero de votos obtidos por cada candidato, o custo mdio do voto

nas eleies de Belm, no ano de 2012 ficou em R$ 7,96 (sete reais e noventa e seis centavos)

por eleitor. Excluindo os candidatos (Leny Campelo, Marcos Rego e Sergio Pimentel), devido

inexpressiva votao. A campanha de Jefferson Lima foi a que obteve o menor custo-

12

benefcio do ano em estudo e o voto mais caro, ficou com o eleitor do candidato Arnaldo

Jordy.

nesse contexto que a sociedade belenense, embalada pelo desejo de ver o

municpio em melhores condies e as principais mazelas sociais solucionadas, alimenta a

esperana de poder escolher aquele candidato que possa melhor represent-lo(a).

FATORES DETERMINANTES NA DECISO DO VOTO PARA PREFEITO E

VEREADOR DE BELM NAS ELEIES DE 2012.

A seguir, procuramos identificar quais os fatores determinantes na escolha de um

candidato a prefeito de Belm, na viso do eleitor. A pergunta foi: O que mais importante

para que voc decida votar em um candidato a prefeito em 1 lugar, em 2 lugar e em 3

lugar? Em seguida, procuramos saber o que mais importante para que voc decida votar em

um candidato a vereador em 1 lugar, em 2 lugar e em 3 lugar?

Os resultados apresentados no Grfico 1 vm demonstrar que a teoria da escolha

racional se sobrepe as outras teorias quando tratamos do comportamento eleitoral do

belenense tanto para o cargo de prefeito como de vereador. Ao mesmo tempo em que

confirma a primeira hiptese levantada neste estudo, e que consenso entre os estudiosos da

temtica, que diz que no h um fato nico a influenciar o eleitor, mas um conjunto de

variveis que devem ser levadas em conta para explicar os resultados eleitorais".

13

A segunda hiptese levantada neste estudo diz que quanto maior a renda e

escolaridade do eleitor aumentam a tendncia do voto pautado na teoria sociolgica e quanto

menor a renda e escolaridade do indivduo o voto tende a ser motivado por escolhas racionais.

Os dados do Grfico 2 confirmam a segunda hiptese levantada por este estudo, no

caso das escolhas para prefeito, o que no ocorre quando a votao para o cargo de

vereador.

32,3

14,1

4,8

3,3

2,1

5,7

3,1

1,5

1,1

59,6

23,7

14,5

7,5

3,3

1,7

10,6

5,4

3,1

0,8

0,4

1,0

19,2

3,2

11,7

4,3

68,8

18,3

18,5

3,4

13,2

3,8

11,8

SOCIOLGICA

Trajetria poltica/gesto anterior

Experincia/conhecimento poltico

Capacidade/competncia administrativa

Conhecer os problemas do municpio

Represente mudana

PSICLOGICA

O partido poltico/alianas polticas

Influncia de amigos e parentes

Fatores religiosos/Evanglico/Catlico

RACIONAL

Honestidade/sinceridade/integridade

Propostas e projetos de gesto

Cumprir promessas

Por ser do bairro/ser da comunidade

Por conhecer o trabalho desenvolvido

Por prestar servios a comunidade

Fator determinante na escolha de um candidato

VEREADORES PREFEITO

14

A terceira hiptese levantada no estudo, diz respeito religiosidade. A hiptese

afirma que os evanglicos so mais motivados a votar por critrios psicolgicos e os catlicos

por variveis da escolha racional, assim como, os jovens so motivados por preferncias

pautadas no voto psicolgico e os adultos na escolha racional.

A disposio do Grfico 3 demonstra que tanto para o cargo de prefeito como para

de vereador h o mesmo padro de deciso do voto se comparado com outras variveis de

anlise j apresentadas o que representa uma contraposio a hiptese descrita acima. Os

42,0

36,3 33,1 33,4

37,4

45,9

40,4

49,2 45,7 45,0

47,6

40,5

12,6 10,7 15,0 15,9

10,5 10,6

AB C DE 1 GRAU 2 GRAU 3 GRAU

Fator determinante na escolha de um candidato (em %) CARGO PREFEITO

SOCIOLGICA RACIONAL PSICOLGICA

22,4

17,6

14,7

15,9 18,3

22,5

55,1

64,4 61,9 61,2 61,1

59,9

16,9 11,9

15,3

14,1 14,8 14,0

AB C DE 1 GRAU 2 GRAU 3 GRAU

Fator determinante na escolha de um candidato (em %) CARGO VEREADOR

SOCIOLGICA RACIONAL PSICOLGICA

15

evanglicos tendem a votar, levando em considerao, principalmente variveis relacionadas

escolha racional. Quanto aos catlicos o quadro toma algumas propores diferentes onde o

percentual daqueles que optam em votar pela escolha racional permanece no mesmo patamar

dos evanglicos, entretanto, percebe-se que as variveis da teoria sociolgica ganham

significativo destaque junto aos catlicos.

Em relao quarta hiptese que diz que os jovens so motivados a votar

principalmente por critrios da teoria psicolgica e os adultos por variveis da escolha

racional. Observa-se no Grfico 4 que a hiptese foi refutada quando se trata dos jovens e

foi confirmada em relao aos adustos. Os resultados demonstram que a teoria da escolha

racional novamente se sobrepe s outras teorias e indica que tanto as pessoas jovens como

adultas tendem a votar principalmente pelos critrios da teoria da escolha racional. Vale

EVANGLICOSCATLICOS

46,2 45,2

34,7 38,5

15,6 10,8


RACIONAL SOCIOLGICA PSICOLGICA

EVANGLICOSCATLICOS

60,1 62,4

18,1 17,4 16,1

12,9



16

observar que quando a escolha est relacionada ao cargo de prefeito as variveis da teoria

sociolgica tendem a ganhar maior destaque, assim como, nas escolhas para o cargo de

vereador as variveis da teoria da escolha racional se destacam ainda mais.

A quinta hiptese afirma que a deciso do voto tambm influenciada pelo cargo em

disputa. Na eleio para prefeito predomina uma deciso do voto pautada por critrios da

escolha racional e na eleio para vereador por critrios sociolgicos e psicolgicos. A

hiptese foi confirmada em relao deciso do voto para prefeito. As variveis agrupadas na

teoria da escolha racional foram as mais citadas pelos entrevistados. Os indicadores da teoria

sociolgica ficaram em segundo lugar e os indicadores da teoria psicolgica receberam menor

16

25

35

45

60

46,9

45,4

46,8

45,9

41,5

38,4

39,3

36,1

37,8

34,1

12,7

11,3

14,0

12,4

11,3



16

25

35

45

60

59,5

63,3

59,3

63,5

57,5

18,7

18,0

18,5

20,5

13,5

18,5

14,0

15,5

10,3

14,8



17

nmero de citaes. Nas eleies para vereador a hiptese foi refutada. Os indicadores da

teoria da escolha racional ganham ainda maior visibilidade seguida das variveis relacionadas

teoria sociolgica e por fim aparece em terceiro lugar as variveis da teoria psicolgica.

61,0

12,7

7,6

5,9

2,4

0,8

4,8

8,9

9,0

9,1

18,1

5,1

4,0

3,5

1,9

1,4

2,1

14,4

2,1

5,1

3,0

0,6

1,2

1,3

1,1

45,6

21,9

16,5

4,5

2,0

0,7

37,4

15,4

9,9

5,6

4,0

2,4

12,4

3,6

3,5

1,5

1,2

1,6

1,0

RACIONAL

Honestidade/carter

As propostas para a gesto

Por conhecer o candidato/promessas

Por troca de favores/ateno a rua/aterro

Os resultados das pesquisas eleitorais

Faa e aprove leis para beneficiar o povo

Que fiscalize as aes do prefeito/prefeitura

Que prestes servios relevantes/trabalhe pelo

Que seja do bairro/comunidade

SOCIOLGICA

A experincia administrativa do candidato

A trajetria/histrico poltico

A ideologia do candidato

Nvel educacional do candidato

Propagandas eleitorais na TV ou rdio

Comprometido com segmentos de classes

PSICOLGICA

Partido poltico do candidato

Conversa e indicao de parentes e amigos

Que seja parente ou amigo da famlia

Origem tnica do candidato

A classe social do candidato

Religiosidade do candidato

Opinio de pessoas influentes

Fator determinante na escolha de um candidato

PREFEITO VEREADORES

18

CONSIDERAES

Tendo como referncia a literatura que trata do comportamento eleitoral em suas

variadas formas de anlise tanto a nvel internacional como nacional, alm de pesquisas

desenvolvidas junto sociedade belenense, podemos concluir que a conduta do eleitor

belenense no pode ser compreendida a partir de uma nica teoria. A diversidade de fatores

scio-culturais e econmicos que fazem parte do contexto social belenense e brasileiro

possibilita ao eleitor formas variadas de escolher seus candidatos a prefeito e vereador.

Os inmeros escndalos e denncias de corrupo na poltica brasileira e local gera

descrdito na maioria da populao quando se trata de poltica e eleies, apesar disso,

encontramos significativo nmero de pessoas que acreditam e buscam na honestidade, no

comprometimento e no cumprimento das promessas dos candidatos justificativas para eleg-

los.

Os resultados deste estudo apontaram que os eleitores escolhem seus candidatos

tanto a prefeito como para vereador, com base em fatores bem pragmticos, sendo que a

varivel honestidade, propostas e projetos de governo ou de gesto, a trajetria

poltica/histrico/gesto anterior/trabalho j realizado, o fato de o candidato cumprir ou

fazer promessas que podero ser cumpridas so respostas que se sobressaram entre os

eleitores. Observa-se que a maioria do eleitorado vota na pessoa do candidato principalmente

por avaliar a sua honestidade. A honestidade como questo subjetiva, aparece como fator de

suma importncia para uma sociedade que no confia nas instituies partidrias e nem nos

polticos.

Contemplado os objetivos deste estudo que foi identificar os critrios que os eleitores

utilizam para escolher candidatos a prefeito e vereador, assim como, confirmar ou refutar as

hipteses levantadas, nos detemos em comentar alguns fatores que envolveram as eleies em

Belm, no ano de 2012 e que so relevantes para entendermos as escolhas eleitorais.

A avaliao administrativa do governo. Em Downs, (1999), a teoria econmica da

escolha racional argumenta que o nvel de aprovao de um governo tem como causa a

maximizao de utilidade ou satisfao subjetiva oferecida pela atuao desse governo na

vida dos eleitores. Isso quer dizer que a elevada avaliao negativa e a inrcia do governo

Duciomar por um lado e por outro a forte campanha de mdia realizada pelo governo estadual

foram pndulos nas eleies municipais o que repercutiu de forma negativo para o candidato

do prefeito Duciomar e positivo para o candidato do governo do Estado onde a campanha se

deu entorno da perspectiva na unio do governo do Estado e a Prefeitura Municipal de Belm.

19

O voto retrospectivo6 no foi fator preponderante, entretanto, o prospectivo

7 merece

comentrio haja vista estar embasado nas promessas de campanhas, naquilo que vir e o

pragmatismo e a racionalidade do eleitor, teve como referncia esse fato para tomada de

deciso.

O tempo de HGPE fator bastante discutido em uma eleio e nas eleies

municipais no Par no poderia ser diferente. O obvio que, se os candidatos dispem de

mais tempo na televiso, aumenta a quantidade de informaes que podero apresentar o que

possibilita poder de convencimento do eleitorado. Esse fato se evidenciou pelo crescimento

do candidato com mais tempo no HGPE no decorrer do processo eleitoral.

Na garimpagem do voto, as eleies em Belm tanto para prefeito como para

vereador, foram pautadas por prticas tradicionais com o clientelismo e ao mesmo tempo o

uso de avanadas tcnicas de comunicao. Percebeu-se que apesar da existncia de

coligaes formadas por vrios partidos, essas coligaes foram de bastidores, pois houve

omisso do nome da coligao, dos partidos que a compem e dos vices das chapas dos

candidatos. Era mais fcil identificar cartaz dos candidatos com o ex. presidente Lula ou com

o Governador. Os partidos polticos so pouco divulgados no material de campanha. Os

partidos centram as campanhas no candidato e no no partido o que mais uma vez refora o

personalismo.

Acredita-se que esse conjunto de elementos expostos, remete o eleitor a decidir a

votar na pessoa de um candidato, principalmente por avaliar a sua honestidade. Soa como

ironia, a honestidade aparecer como critrio fundamental para um poltico ideal.

6 Diz respeito ao que j foi feito pela candidatura. tpica de candidaturas a reeleio. Evidentemente, candidaturas a reeleio tambm faro uso da prospectiva, uma vez que precisam demonstrar o que ainda resta

por fazer em seu projeto de governo.

7 Correspondem as promessas de campanha, aquilo que ainda vir. Candidaturas desafiantes tambm faro uso

da retrospectiva, uma vez que tenham experincias administrativas anteriores a demonstrar sejam pelo partido,

seja pelo candidato.

20

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*Amrico Canto socilogo e mestre em Cincia Poltica. Atua como diretor de pesquisas do

Instituto de pesquisas Acertar.

Documents

Comportamento Eleitoral e a Decisão Do Voto