Informe ante la Comisión Especial para Conocer y dar Seguimiento Puntual y Exhaustivo a las Acciones que 

han Emprendido las Autoridades Competentes enhan Emprendido las Autoridades Competentes en Relación a los Feminicidios Registrados en México

Procuraduría General deJusticia del EstadoJusticia del Estado

Lic. Abel Murrieta GutiérrezProcurador General de Justicia del Estado de Sonora

23 de Agosto de 2011

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Caso González Y Otras “Campo Algodonero” Vs. México

Sentencia 16 de noviembre de 2009

ANTECEDENTES

Objeto de Controversia

Objeto de controversia

La desaparición y ulterior muerte de Claudia Ivette González, Esmeralda Herrera

Monreal y Laura Berenice Ramos Monárrez cuyos cuerpos fueron encontrados en unMonreal y Laura Berenice Ramos Monárrez, cuyos cuerpos fueron encontrados en un

campo algodonero de Ciudad Juárez, Chihuahua el día 6 de noviembre de 2001.

Alegatos

• No se hicieron circular los carteles de búsqueda

• No se efectuó una indagación más profunda

Falta de búsqueda de las víctimas antes del hallazgo 

• No se efectuó una indagación más profunda sobre hechos  relevantes

de sus restos

• No está desaparecida, anda con el novio o anda conNo está desaparecida, anda con el novio o anda con los amigos de vaga

• Si le paso eso era porque ella se lo buscaba, porque una niña buena, una mujer buena, está en su casa

• Las muchachas eran muy voladas y se les aventaban 

Estereotipos proyectados por los funcionarios hacia 

los familiares de las  y ya los hombres

• Se llegó también a culpar a las madres por permitir que sus hijas anduvieran solas o que salieran de noche

víctimas

• La Corte concluye que el trato sufrido durante el tiempo que permanecieron secuestradas antes de su muerte con toda probabilidad les causó al 

f i i t i ló i dSobre la violencia contra l j t menos, un sufrimiento psicológico agudo y que muy 

probablemente los hechos acaecidos antes de su muerte tuvieron un móvil sexual.

las mujeres en este caso

Derechos y garantías violadas por el Estado

1. Los derechos a la vida, integridad personal y libertad personal

2. Incumplió con su deber de investigar -y con ello su deber de garantizar- los

y g p

derechos a la vida, integridad personal y libertad personal,

3. Los derechos de acceso a la justicia y protección judicial

4. El deber de no discriminación

5. Derechos del niño

6. El derecho a la integridad personal, por los sufrimientos causados a Irma Monreal

7. El derecho a la integridad personal, por los actos de hostigamiento que sufrieron7. El derecho a la integridad personal, por los actos de hostigamiento que sufrieron

familiares de las víctimas.

De acuerdo a :

C ió A i b D h H tí l 4 1 5 1 5 2 7 1Convención Americana sobre Derechos Humanos: artículos 4.1, 5.1, 5.2 y 7.1 en

relación con los arts. 1.1 y 2 de la misma; 8.1 y 25.1 en relación con los art. 1.2 y 2 de

la misma; artículo 1.1, en relación con los arts. 4.1, 5.1, 5.2 y 7.1 del mismo; y art. 19

Convención Belém Do Pará: artículos 7.b y 7.c

Sentencia 16 de noviembre de 2009

El E t d d b á

Algunos puntos  resolutivo de la Sentencia dictada al Estado

El Estado deberá:

12.- conducir eficazmente el proceso penal conforme a las siguientes directrices:

i d b á t d l b tá l d j d f t i id l d bidi. se deberá remover todos los obstáculos de jure o de facto que impidan la debida

investigación de los hechos y el desarrollo de los respectivos procesos judiciales,

y usar todos los medios disponibles para hacer que las investigaciones y

procesos judiciales sean expeditos;

ii. la investigación deberá incluir una perspectiva de género; emprender líneas de

investigación específicas respecto a violencia sexual, para lo cuál se debeng p p , p

involucrar todas las líneas de investigación; realizarse conforme a protocolos y

manuales que cumplan con los lineamientos de esta Sentencia; proveer

regularmente de información a los familiares de las víctimas sobre los avancesregularmente de información a los familiares de las víctimas sobre los avances

en la in estigación darles pleno acceso a los e pedientes reali arse poren la investigación y darles pleno acceso a los expedientes, y realizarse por

funcionarios altamente capacitados;

iii. deberá asegurarse que los distintos órganos que participen en el procedimientoiii. deberá asegurarse que los distintos órganos que participen en el procedimiento

de investigación y los procesos judiciales cuenten con los recursos humanos y

materiales necesarios para desempeñar las tareas de manera adecuada,

i d di t i i l l ti i l i ti ióindependiente e imparcial, y que las personas que participen en la investigación

cuenten con las debidas garantías de seguridad.

13 -Investigar a los funcionarios acusados de irregularidades y luego de un debido13. Investigar a los funcionarios acusados de irregularidades y, luego de un debido

proceso, aplicar las sanciones administrativas, disciplinarias o penales

correspondientes a quienes fueran encontrados responsables.

18.-Continuar con la estandarización de todos sus protocolos, manuales, criterios

ministeriales de investigación, servicios periciales y de impartición de justicia,

utilizados para investigar todos los delitos que se relacionen con desaparicionesutilizados para investigar todos los delitos que se relacionen con desapariciones,

violencia sexual y homicidios de mujeres

19.-Adecuar el Protocolo Alba, o en su defecto implementar un nuevo dispositivo

análogo.

21 El Estado deberá crear o actualizar una base de datos que contenga:21.- El Estado deberá crear o actualizar una base de datos que contenga:

i. la información personal disponible de mujeres y niñas desaparecidas a nivel

nacional;;

ii. la información personal que sea necesaria, principalmente genética y muestras

celulares, de los familiares de las personas desaparecidas que consientan o que

así lo ordene un juez- para que el Estado almacene dicha información personal

únicamente con objeto de localizar a la persona desaparecida, y

iii. la información genética y muestras celulares provenientes de los cuerpos de

cualquier mujer o niña no identificada que fuera privada de la vida en el estado

de Chihuahua.

22.- Continuar implementando programas y cursos permanentes de educación y

capacitación en derechos humanos y género; perspectiva de género para la debidacapacitación en derechos humanos y género; perspectiva de género para la debida

diligencia en la conducción de averiguaciones previas y procesos judiciales

relacionados con discriminación, violencia y homicidios de mujeres por razones de

é ió d t ti b l l i l d l j di i idgénero, y superación de estereotipos sobre el rol social de las mujeres dirigidos a

funcionarios públicos.

23.- El Estado deberá, realizar un programa de educación destinado a la población

en general

ÉEJES ESTRATÉGICOS Y PROYECTOS PRIORITARIOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA

Ejes estratégicos  

• Integrar los Servicios de Procuración de Justicia para Profesionalización  

j g

incrementar la      productividad y brindar una mejor atención  a la ciudadanía.

y Gestión de la Calidad

• Alinear los esfuerzos científicos y tecnológicos para la obtención de  mejores  Ejes  Infraestructura 

T l í resultados en el combate a la impunidad.

• Profesionalizar al personal 

jestratégicos

y Equipamiento

Tecnología

sustantivo.

• Evaluar el desempeño institucional.Planeación y 

• Consolidar el Sistema de Gestión de Calidad.  

Organización

Proyectos Prioritarios

• Construcción de Centros Integrales de Procuración de Justicia.

oyec os o a os

• Construcción de Agencias Adscritas y Mixtas Especializadas en Justicia paraAdolescentes

• Desarrollo del Sistema de Información para los Centros de Orientación,Protección y Atención a Víctimas del Delito (SICAV).

• Sistema para el Reporte y Seguimiento de Personas Extraviadas oDesaparecidas

• Sistema de seguimiento a las Medidas Precautorias y de Seguridad yÓrdenes de Protección

Proyectos Prioritarios

• Implementación del Programa Alerta Amber Sonora

oyec os o a os

• Consolidación de sistemas biométricos de identificación aplicados a laprocuración de justicia.

• Dignificación de los Centros de Orientación, Protección y Atención aVíctimas del Delito (COPAVID)

• Implementación del Modelo Integral de Atención a Víctimas del Delito.

• Consolidación del Sistema de identidad humana en restos óseos yycadáveres por perfil genético

Resolutivo 12.- El Estado deberá conducir eficazmente el lproceso penal

MARCO NORMATIVO

Marco Normativo 

LEY FECHA

L d P ió At ió d l Vi l i 31 d di i b d 1999 últi fLey de Prevención y Atención de la ViolenciaIntrafamiliar y su Reglamento

31 de diciembre de 1999, última reforma 5 de junio de 2009

Ley Para La Protección de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes

17 de octubre de 2005, y

Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Librede Violencia para el Estado de Sonora y suReglamento

29 de octubre 2007  y  2 de diciembre de 2010

Ley de Mecanismos Alternativos de Solución deControversias para el Estado de Sonora

7 de abril de 2008

Ley de Atención y Protección a Víctimas delDelito

7 de abril de 2008

Ley para la Igualdad entre Hombres y Mujeres 25 de septiembre de 2008

Ley de Protección a Madres Jefas de Familia 8 de diciembre 2008

A i i h i d di l i l t i l Códi P l dAsimismo, se han incorporado diversas regulaciones en la materia, en los Códigos: Penal y deProcedimientos Penales.

Cobertura y Especialización

Delegaciones Regionales

Cobertura y Especialización

Delegaciones Regionales

96 Agencias del Ministerio Público que dan cobertura a los 72 municipios del EstadoEstado

Sistema de Especialización de Agencias

Delegación RegionalCaborca

Delegación RegionalNogales

Agencias Especializadas en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar 

Sector Central

•Profesionalización del Personal Sustantivo•Rediseño de Arquitectura tecnológica•Equipamiento de Unidades de Servicios Periciales

Agencias Especializadas en Homicidios y Lesiones Graves Dolosas

Agencias Especializadas en Justicia para 

Delegación Regional

Cd. Obregón

Adolescentes

ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO

Atención a Víctimas del Delito

9  Centros de Orientación, Protección y Atención a Víctimas del Delito en el Estado

Servicios  brindados

San Luis R. C.

Nogales.

Caborca Agua Prieta

Hermosillo

CajemeGuaymas

Los 9municipios concentran el 85.5 % de la Incidencia 

jNavojoa

Huatabampo

Delictiva Estatal

Atención a Víctimas del Delito

Casos atendidos por delitoCasos atendidos  en COPAVID

2005‐2010Ene‐Dic 2010

Año Casos Atendidos

Personas Atendidas

ServiciosBrindados

2005 6,227 28,634 37,86893% mujeres

Otros

2006 5,901 28,909 32,029

2007 6,422 31,140 37,851

2008 6 773 33 998 43 360

93% mujeres7% hombres

Violencia Intrafamiliar

46.0%

Delitos S l

Otros 36.6%

2008 6,773 33,998 43,360

2009 7,809 40,057 53,946

2010 7,822 36,261 61,932Sexuales17.4%

88% mujeres12% hombres

MODELO INTEGRAL DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE DELITOS SEXUALES Y VIOLENCIA INTRAFAMILIARDELITOS SEXUALES Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Modelo Integral De Atención A Víctimas De Delitos Sexuales Y Violencia 

Publicado el 8 de septiembre de 2009 

gIntrafamiliar 

Objetivo

Poner a disposición de las víctimas del delito las herramientas y servicios que les permitan alcanzar elequilibrio emocional sustancial y adjetivo para el ejercicio pleno de sus derechos durante elprocedimiento penal mediante la atención especializada e integral que se brinde a través de losprocedimiento penal, mediante la atención especializada e integral que se brinde a través de losprofesionales.

Características

Interdisciplinariedad: Trabajo colaborativo y colegiado de los profesionales de diversas disciplinas.

Adaptativo‐Situacional: Flexibilidad como forma de respuesta sensible a las necesidades yexpectativas de las personas haciendo valer el ejercicio de los derechos fundamentalesexpectativas de las personas haciendo valer el ejercicio de los derechos fundamentales.

Interinstitucionalidad: Vinculación con otros organismos asistenciales, públicos o de la sociedad civil

Modelo Integral De Atención A Víctimas De Delitos Sexuales Y Violencia Intrafamiliar

Modelo Integral De Atención A Víctimas De Delitos Sexuales Y Violencia gIntrafamiliar

Pautas de atención:

Los profesionales de los COPAVID aplican un instrumento de valoración del riesgo que presenta

la víctima de violencia intrafamiliar

Se evalúa la situación de riesgo

Se solicitan a las autoridades competentes (autoridad judicial o ministerial), las medidas de

t ió i d d l it ió ífi d l í ti lprotección que se requieran de acuerdo a la situación específica de la víctima, ya sean las

previstas en el Código Penal para el Estado de Sonora, o bien, las que establece la Ley de Acceso

de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Sonora (de emergencia o

preventivas).

MEDIDAS PRECAUTORIAS Y DE SEGURIDAD Y ÓRDENES DE PROTECCIÓNÓRDENES DE PROTECCIÓN

Medidas precautorias y de Seguridad y Órdenes de Protección

Medidas precautorias y de Seguridad decretadas en Sonora

p y g y

Ley de Atención y Protección a Víctimas del Delito

2009‐2010

Año Cantidad

2009 348

Código Penal para el Estado de Sonora (Artículo 234‐C)

2010 390

Código De Procedimientos Penales para el Estado (Artículo 124 )

350

400348

390

Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Sonora

300

2009 2010 12.1%%

Medidas precautorias y de Seguridad y Órdenes de Protección

• ARTÍCULO 234-C DEL CÓDIGOPENAL DEL ESTADO.

FORMATO DE MEDIDA

p y g y

• LEY DE ACCESO DE LAS MUJERESA UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• SE IMPONE AL INCULPADO

FORMATO DE MEDIDA PRECAUTORIA Y DE

SEGURIDAD

• ARTÍCULO 234-C DEL CÓDIGOPENAL PARA EL ESTADO

• LEY DE ACCESO DE LAS MUJERESA UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

FORMATO DE MEDIDA PRECAUTORIA Y DE

SEGURIDAD A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• SE EMITE A FAVOR DE LA VÍCTIMA.SEGURIDAD

• LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE SONORA

FORMATO DE ORDEN DE

PROTECCIÓN PARA EL ESTADO DE SONORA.

Medidas precautorias y de Seguridad y Órdenes de Protecciónp y g y

• NIÑAS Y NIÑOS VÍCTIMAS DEVIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DECUALQUIER OTRO DELITO.

FORMATO DE MEDIDA PRECAUTORIA Y DE

SEGURIDAD

• ARTÍCULO 124 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO.

FORMATO DE MEDIDA PRECAUTORIA Y DE

SEGURIDAD

ORDEN DE PROTECCIÓN. LEY DE ACCESO DE  LAS MUJERES A UNA V IDA LIBRE DE VIOLENCIA

CUENTA. ‐ ‐ ‐ En la ciudad de ____________,  Sonora a los ________________ días del mes de ________________ del año dos mil _____. ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐ Doy cuenta al titular de esta Representación Social con el estado que guardan los autos que integran la Averiguación Previa  _______ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ CONSTE  ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

AUTO.‐ ‐ ‐ En la ciudad de ______________, Sonora a los _____________ días del mes de _________________ del año dos mil ______.‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Vistos los autos que integran la averiguación previa penal que al rubro q g g p p qse indica, tenemos que_______________(nombre de la mujer)_____________ solicita expresamente______________________________________________(o atendiendo    recomendación del Centro de Orientación, Protección y Atención a Víctimas del Delito mediante oficio número de fechaAtención a Víctimas del Delito, mediante oficio número _________,de fecha _____________,la cual (fué o será) ratificada por la mujer víctima) y pide a esta autoridad dictar medidas de protección a favor de la víctima que le permitan tener las condiciones necesarias que garanticen su seguridad y eviten futuras agresiones  de parte de ____________________________________quien ha realizado actos de violencia. ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

Esta fiscalía tiene por acreditada la calidad específica de Mujer y lasEsta fiscalía tiene por acreditada la calidad específica de Mujer y lascircunstancias de la pasivo del delito de___________________________, y seencuentra legitimada para dar cumplimiento a la petición basándose en lasconstancias que integran la averiguación previa, de las que se advierte que la

j í ti tá t d d i li i i t ( li lmujer víctima está en estado de riesgo o peligro inminente por:__(explicar losmotivos)__________________, advirtiéndose indicios suficientes de que elinculpado ha ejercido sobre ella violencia, (con riesgo de perder la vida, o daño ysufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico o sexual en la mujer), lop g p j )anterior se robustece con los siguientes medios de prueba. (el siguiente materialprobatorio es un ejemplo, no significa que deban estar todas ellas para el dictadode una orden de protección‐ ‐ ‐

‐‐ ‐Denuncia y/o querella interpuesta por la víctima en la que se manifiesta que(señalar la forma en que el probable responsable ejerce violencia sobre lavíctima) ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Documental ‐ Consistente en recomendación de decretarvíctima). Documental. Consistente en recomendación de decretarmedida de protección a favor de la mujer víctima que realiza vía oficio el COPAVID,‐‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐Declaración testimonial a cargo delC. _______________en la que señala (sólo los actos de cómo le consta y de quéforma se ejerce la violencia sobre la víctima).‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐Declaración del inculpado _________________________________, con domicilioen calle ________________________número______ entre ______________ y

de la colonia de esta ciudad,____________________ de la colonia______________________ de esta ciudad,mismo que compareció el día _________de _____________________del año dosmil ______ y manifestó: (en el caso de alguna forma de aceptación de la comisióndel delito).‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Dictamen Pericial en psicología y/oP i i t í F l l l it fi i l l ( l lPsiquiatría Forense en el cual los peritos oficiales concluyen que: (solo lasconclusiones) ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐‐‐ ‐ ‐ Dictamen Pericial en Medicina Legal en el cuál los peritos oficiales concluyenque: (solo las conclusiones).‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐q ( )‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

‐‐ ‐ Analizadas las probanzas vertidas con antelación se aprecia la magnitud deldaño causado‐en virtud de que: yq __________________________________________________ yla urgencia de brindar protección a la mujer para impedir la reiteración de losactos de violencia que hacia ella se dirigen y que la colocan en situación devictimización recurrente y objetiva de riesgo que atenta contra su integridad físicay dignidad humana ya que (motivación sobre la conducta anterior del inculpadoy dignidad humana ya que (motivación sobre la conducta anterior del inculpado,el uso intencional de la fuerza o el poder físico de hecho o como amenaza,recurrencia u otros datos que describan su agresividad) existiendo ( peligro oriesgo de perder la vida, o que se dañe o menoscabe la integridad física opsicoemocional, los bienes, las propiedades, los derechos de las víctimas directaso indirectas

Asimismo tenemos que: ( otra información relevante sobre la condición de lavíctima o del agresor como antecedentes penales, abuso de drogas, utilización dearmas, instrucción profesional sobre el uso de la fuerza, condición de la salud de lavíctima, entre otras)

estas circunstancias establecen la necesidad de garantizar a_________________________________su acceso a una vida libre de violencia

f d ll bi t l f d t lque favorezca su desarrollo y bienestar, por lo que con fundamento en loestablecido por el artículo 20 inciso C) fracción VI de la Constitución Federal,Declaración de Viena de 1993, Convención Interamericana sobre la Concesiónde los Derechos Civiles y Políticos de la Mujer, Convención Interamericana paray j pPrevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención deBelém do Pará), Convención Internacional sobre la Eliminación de todas lasformas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), Declaración contra laEliminación de la Violencia contra la Mujer Declaración de Beijing artículos 2Eliminación de la Violencia contra la Mujer, Declaración de Beijing, artículos 2fracción V, 142 fracción VI del Código de Procedimientos Penales para el Estadode Sonora, artículo 3 apartado I) inciso e) de la Ley Orgánica de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado de Sonora, artículos 31 fracción VI, 36 (fracción),37 (fracción), 38 y 39 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia para el Estado de Sonora, así como los artículos 41, 42 y 43 delReglamento de dicha ley

y en función del interés superior de la víctima se dicta ORDEN DEPROTECCIÓN (de emergencia y/o preventiva)

a favor de a fin de brindarlea favor de _______________________________________ a fin de brindarleprotección inmediata, consistente en _________(Descripción específica de lamedida)_____, (Estableciendo el lugar)

en contra de con unaen contra de _____________________________________, con unatemporalidad de ________horas, la cual inicia a las ____________ horasdel día_________ de _________del año dos mil _________ y fenece a las_______________ horas del día _______de _______del año dos mil ______

Sin perjuicio de expedir nuevas órdenes si continúa el riesgo que ponga enpeligro la seguridad de la víctima que originó el pedimento.

Notifíquese al inculpado _____________________la presente medidadictada apercibiéndolo de que su quebrantamiento será sancionado segúnlo establecen las leyes penales vigentes; Instruyéndose a su vez a lascorporaciones policiacas para que auxilien a su cumplimiento, conforme acorporaciones policiacas para que auxilien a su cumplimiento, conforme alo siguientes:‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ PUNTOS RESOLUTIVOS‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐Ó‐‐ ‐PRIMERO: Se dicta ORDEN DE PROTECCIÓN (de emergencia o

preventiva) a favor de _________________________________,consistente en____________________________________________________________en contra de _____________________________ con una temporalidad de_____ horas, la cual inicia a las ____________ horas de este día y fenecea las horas del día de del año dosa las ___________ horas del día _____________de _________del año dosmil_________‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ SEGUNDO: Notifíquese al inculpado,______________________________la presente medida dictadaapercibiéndolo de que su quebrantamiento será sancionado según lop q q gestablecen las leyes penales vigentes. ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

‐‐ ‐ TERCERO: Gírese oficio al C. Director de Seguridad Pública Municipal de estai d d t di d l t id d l t d li i t lciudad para que atendiendo al contenido de la presente, de cumplimiento a loordenado por esta representación social, e informe sobre el seguimiento oeventualidad que se presente

‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ASI LO ACORDÓ Y FIRMÓ LA (EL) AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICOY ANTE EL SECRETARIA (O) DE ACUERDOS CON QUIEN LEGALMENTE ACTUA Y DAFE.‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ DOY FE ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

Medidas precautorias y de Seguridad y Órdenes de Protecciónp y g y

Capacitación

Se capacitó a la totalidad de los Agentes del Ministerio Público en :Se capacitó a la totalidad de los Agentes del Ministerio Público en :

Perspectiva de género para la atención e investigación del delito, 

Marco legal que fundamenta la emisión de medidas de protección y 

Utilización de formatos modelo diseñados para este fin.

Beneficios de la sistematización de las medidas a través del Sistema Integral de Apoyo al Ministerio Público .

Agilizar y eficientar la emisión de las órdenes de protección g y p

Registro preciso 

Visualización en tiempo real de las órdenes de protección decretadas

Control confiable y oportuno de órdenes decretadas.

Asesor Jurídico

Ley de Atención y Protección a Víctimas del Delito para el Estado de Sonora Artículos 10.‐ ,11 y 12)

R bilid dResponsabilidades:

Realizar los actos y gestiones para hacer efectivos a favor de la víctima sus garantías constitucionales y derechos; 

Solicitar y gestionar ante el Ministerio Público o autoridad jurisdiccional las medidas cautelares y providencias necesarias para la protección y restitución de los derechos de la víctima, 

Asegurar la reparación del daño; 

Coadyuvar en la búsqueda de la verdad material respecto de la comisión del hecho presuntamente delictuoso y en la aportación de las pruebas ante el Ministerio p y p pPúblico o Juez 

Acompañar y asistir a la víctima ante las instituciones públicas que deban prestarle atención médica, psicológica y psiquiátrica de urgencia; , p g y p q g ;

Dar seguimiento del caso durante todo el procedimiento penal, entre otras.

Consentimiento informado para la práctica del examen

Aplicación de la evaluación del riesgo. Recomendación de que se 

decrete alguna medida precautoria y de seguridad u 

orden de protección a favor de la víctima

Dictamen  Pericial 

Recomendación de iniciar tratamiento psicoterapéutico por

Establecer el costo promedio para lograr su recuperación con la finalidad de que sea valorado por el juez en su

Psicológico

tratamiento psicoterapéutico por un tiempo determinado 

de que sea valorado por el juez  en su momento para la condena a la reparación del daño moral

Sentencia condenatoriaPor concepto de salario que dejó de percibir desde que fue dada de baja hasta el promedio de vida de 77 años 6 mese de la mujer

$2,412,265.00RESULTADO DE SU APLICACIÓN

Por concepto de daño moral $1,000,000.00

TOTAL DE LA SENTENCIA $4,131,121.00

Sistema de información para los Centros de Atención a Víctimas (SICAV)

Actualmente se encuentra en desarrollo el Sistema de Información para los Centros de Atención a Víctimas (SICAV)

Beneficios:

Se evitará la victimización institucional.

Facilitará el seguimiento y  valoración de cada caso

Estandarización de los procedimientos

Medición objetiva del desempeño de los procesos

Toma de decisiones basadas en hechos.

F ili á l d i ió l ióFacilitará el proceso de supervisión y evaluación

Corrección inmediata de fallas en el diseño o en los procesos (Acciones Correctivas y Preventivas)

Información oportuna y confiable

Punto resolutivo 13.- Investigar a los funcionarios acusados d i l id d l d d bid li lde irregularidades y, luego de un debido proceso, aplicar las

sanciones administrativas, disciplinarias o penales correspondientes a quienes fueran encontrados

responsables.p

Visitaduría

Visitaduría es un órgano de control interno de la Procuraduría General de Justicia del Estado.Tiene funciones investigadoras e instructoras, de procedimientos administrativos de responsabilidad, sustanciados a partir de denuncias en contra de servidores públicos señalados por irregularidades en su función

Enero‐Diciembre 2010 

contra de servidores públicos señalados por irregularidades en su función.

Expedientes integrados:  88• 46 Servidores públicos sancionados• 13 turnados a la Contraloría General del Estado13 turnados a la Contraloría General del Estado.

3 Casos en el ámbito de las acciones para combatir, erradicar y castigar prácticas que fomenten la violencia de género o contra clases socialmente débiles.

Punto resolutivo 18.- Continuar con la estandarización de los di i tprocedimientos

Protocolo de Cadena de Custodia de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora

Objetivo:Implementar eficazmente la cadena de custodia en indicios materialesImplementar eficazmente la cadena de custodia en indicios materiales afines al delito, logrando preservar los indicios y evidencias hasta que sean valorados y presentados como pruebas en un hecho delictuoso, dando respuesta institucional frente al fenómeno delictivo.

Agentes del Ministerio Público

Conformación de un grupo multidisciplinario

Personal PericialProtocolo de Custodia de la Procuraduría y formatos específicos 

Agentes de la Policía Estatal Investigadora

para su implementación

Actualmente en la etapa de Valoración

Protocolos y Manuales de Procedimientosy

Protocolo Único de Investigación de los Delitos relacionados con las 

desapariciones de mujeres, del delito  M l d P di i tp j ,de violación de mujeres y del delito de homicidio de mujeres por razones de 

género 

Manual de Procedimientos

Describe en forma detalladaEnviado por el Comité Técnico de Investigación Científica Ministerial

Describe en forma detallada las operaciones que se realizan y está sujeto a 

revisiones periódicas a fin de cuidar su vigencia operativa

Etapa de análisis

Todas las áreas operativas de la Procuraduría cuentan con este instrumento de apoyoEtapa de análisis este instrumento de apoyo para la realización de sus 

actividades

Punto resolutivo 19.- Adecuar el Protocolo Alba, o en su d f t i l t di iti áldefecto implementar un nuevo dispositivo análogo.

Programa Alerta Amberg

Alerta Amber .‐ Estrategia eficaz para crear una red nacional e internacional de coordinadores, con el ,objetivo de recuperar a niñas, niños y adolescentes desaparecidos, en peligro de sufrir un daño grave o sustraídos y asistir a la recuperación segura de los mismosmismos.

Se asistió al programa de capacitación y asistencia técnica de Alerta Amber en Cancún México los días 19 al 22 delde Alerta Amber en Cancún, México, los días 19 al 22 del pasado mes de julio, impartida por el Departamento de Justicia de Estados Unidos.

Se asumió el compromiso de realizar el protocolo de alertaSe asumió el compromiso de realizar el protocolo de alerta Amber Sonora,  e iniciar con la coordinación para la implementación de este programa.

El día 18 de agosto se realizó una segunda reunión en laEl día 18 de agosto se realizó una segunda reunión en la Ciudad de México.

Punto resolutivo 21.- El Estado deberá crear o actualizar una b d d t t i f ió l di iblbase de datos que contenga información personal disponible

de mujeres y niñas desaparecidas a nivel nacional y la información genética y muestras celulares...:

Sistema para el Reporte y Seguimiento de Personas No Localizadasp p y g

Establece una guía que siguen los operadores del grupo especial de la PEI para facilitar la recepción del reporte de desaparición de personas desde el momento en que los familiares 

h l ú f ili t iósospechen que algún familiar  se extravió. 

Policía Municipal PEI PESPSe redacta informe al agente del M P para

Sus generales y hechos

Base de datos

agente del M.P. para hacer del conocimiento formal de los hechos reportados,  iniciándose así la averiguación previa 

Lugar y hora en que se le vio por última vez

Media Filiación

Vestimenta

Ocupación, escolaridad

Visor específico para mujeres desaparecidasp ,

Referencias médicas y personales

Documentos que se anexan

Fotografía de la persona desaparecida

d S i l

mujeres desaparecidas que será monitoreado permanentemente

Redes Sociales, entre otras

Sistema de identidad humana y página Weby p g

Durante el presente año, se inició un programa de identidad humanaen restos óseos y cadáveres, mediante el cual todos los cuerpos sinvida no identificados, se les toma muestra de ADN, se procesa y seobtiene el perfil genético resguardándose para futuras confrontas enobtiene el perfil genético resguardándose para futuras confrontas enun banco de perfil genético

En la página Web de la Procuraduría General de Justicia del Estado deSonora, se cuenta con un acceso directo al Registro Nacional dePersonas Desaparecidas.

Punto resolutivo 22.- El Estado debe continuar i l t d t dimplementando programas y cursos permanentes de

educación y capacitación en derechos humanos y género

Profesionalización

La profesionalización del capital intelectual de la Procuraduría General de justicia, es  fundamental para que la Dependencia mantenga un alto nivel de desempeño.

De Noviembre 2009 al mes de agosto 2011

98 cursos

2 095 elementos capacitados2,095 elementos capacitados

Enfocado  a : Agentes del Ministerio Público y Personal Ministerial, Policías Estatales Investigadores, Personal de S i i P i i l C d O i ió P ióServicios Periciales y Centros de Orientación, Protección y Atención a Víctimas del Delito. 

Profesionalización

Cursos Temática Personal  Capacitado

Horas Área principal

Relación de algunos cursos que han sido impartidos a personal de la Procuraduría

Capacitado14 Derechos Humanos 250 139 horas Área Ministerial y 

Área Policial

4 Perspectiva de Género y Aplicación de las Medidas de 

176 24 horas Área Ministerial

Protección a favor de las Víctimas

4 Derechos Humanos, Garantías y Amparo, Perspectiva de Género y Violencia contra la Mujer

Aspirantes a Ministerio Público

184 horas Área Ministerial

y j

2 Evaluación de Competencias Profesionales

Todo el personal  560 horas Personal Pericial

1 Atención y actualización Jurídico‐Penal en Delitos 

l l f l

7 9 horas Área Ministerial

Sexuales y Violencia Intrafamiliar con Perspectiva de Género

1 Prevención de Violencia Familiar a través de la Promoción de Alternativa Conciliadora en 

10 20 horas Área Ministerial

Relación y Convivencia Familiar

Profesionalización

Cursos Temática Personal   Horas Área principal

Otros cursos que han sido impartidos a personal de la Procuraduría

Capacitado3 Protocolo de Estambul 33 70 horas Área Ministerial, 

Área Policial y Área Pericial

l d d l í h Á l2 Especialidad en Psicología y Género en la Procuración de Justicia . (Se realizó en coordinación con el ISM, UNAM y PGR

41 296 horas Área Ministerial

1 Especialidad en Medicina Forense

20 1,386 horas 50 % de los Médicos Legistas

Punto resolutivo 23. El Estado deberá, realizar un programa d d ió d ti d l bl ió lde educación destinado a la población en general

Coordinación Interinstitucional

ProcuraduríaProcuraduría participaparticipa enen::

••ConsejoConsejo ConsultivoConsultivo deldel ISMISMjj

••ConsejoConsejo ConsultivoConsultivo dede AtenciónAtención yy DesarrolloDesarrollo dede laslas MujeresMujeres dirigidodirigido porporIHMIHM

Propósito: capacitación y difusión de programas armonizaciónPropósito: capacitación y difusión de programas, armonizaciónlegislativa, pláticas y conferencias informativas, foros de consulta,entre otros, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violenciacontra las mujeres.

ParaPara lala implementaciónimplementación deldel ModeloModelo IntegralIntegral dede AtenciónAtención aa VíctimasVíctimas dede DelitosDelitosSexualesSexuales yy ViolenciaViolencia IntrafamiliarIntrafamiliar sese obtuvieronobtuvieron beneficiosbeneficios presupuestalespresupuestalesderivadosderivados deldel programaprograma dede FortalecimientoFortalecimiento aa lala TransversalidadTransversalidad dede lala PerspectivaPerspectivap gp g ppdede Género,Género, operadooperado porpor elel INMUJERESINMUJERES enen elel ejercicioejercicio fiscalfiscal 20102010,, graciasgracias aa lalacoordinacióncoordinación yy apoyoapoyo deldel ISMISM

Coordinación Interinstitucional

ProcuraduríaProcuraduría participaparticipa enen::

SistemaSistema EstatalEstatal parapara Prevenir,Prevenir, Atender,Atender, SancionarSancionar yy ErradicarErradicar lalapp ,, ,, yyviolenciaviolencia contracontra laslas mujeresmujeres yy presidimospresidimos lala ComisiónComisión DeDe Sanción,Sanción,reuniéndonosreuniéndonos periódicamenteperiódicamente concon laslas enlacesenlaces municipalesmunicipales dede loslos 7272municipiosmunicipios..

Propósito: coordinarse para capacitar a las operadoras que brindanatención a víctimas de violencia intrafamiliar, seguimiento de casos deviolencia contra las mujeres de los diversos municipios y realizarpropuestas legislativas que fortalezcan la igualdad y el respeto de lospropuestas legislativas que fortalezcan la igualdad y el respeto de losderechos humanos de las mujeres.

lala DirectoraDirectora GeneralGeneral dede AtenciónAtención aa VíctimasVíctimas deldel DelitoDelito yy JusticiaJusticia AlternativaAlternativa dede lalayyProcuraduríaProcuraduría formaforma parteparte deldel DirectorioDirectorio EstatalEstatal dede ProfesionalesProfesionales enen Género,Género,integradointegrado porpor elel ISMISM yy cuyocuyo objetivoobjetivo eses identificaridentificar aa personaspersonas especializadasespecializadas enenimpartirimpartir talleres,talleres, conferencias,conferencias, elaborarelaborar diagnósticosdiagnósticos yy proyectosproyectos desdedesde lalaperspectivaperspectiva dede génerogénerop pp p gg