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“TallerInternacionalsobrecompar2cióndeinfraestructurasyaccesoabierto”
SantoDomingo,R.D.27deenero,2016
Compar)cióndeFacilidadesMarcoregulatorioenRep.Dom.
LuisScheker
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• ¿Quées?• Beneficioseinconvenientes• MarcoLegal• Experiencia
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ContenidoCompar)cióndeFacilidades• ¿Quées?• Beneficioseinconvenientes• MarcoLegal• Experiencia
Elaboradopor:EzequielDomínguez,CullenInterna9onal
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ComplejidadRegulatoria
ExperienciaMundial
Compar)rinfraestructurapasiva Colocacióny
compar)cióndesi)os
Par)cipacióndeproveedoresdeinfraestructura
Interconexión
Desagregacióndelbúclelocal
RoamingNacional
MVNO
Compar)cióndeinfraestructuraac)va
2omásoperadorasusandounrecursoencomún.Laformadecompar)rdependedelrecursoconsiderado-alquilarespacio,alquilarservicio,Jointventure,trueque.
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Paraelregulador
§ Aceleralacompetenciaylaintroduccióndenuevosservicios.
§ Contribuyeaalcanzarmetasdeserviciouniversal,enáreasdebajadensidad.
Paralosoperadores
§ Menorescostosdeinversión.
§ Menospermisos.
§ Mayorcoberturaderedesyaccesoanuevosmercados.
§ )me-to-market
Económicosysociales
§ Amigableambientalmente.
– Menosobrasciviles(externalidades)
§ Op)mizarecursos
– Deses)muladuplicacióndeinfraestructura
Paralosclientes
§ Másposibilidadesdeeleccióndebidoamáscompetencia.
§ Lamayorcompetenciaylosmenorescostoses)mulanpreciosmásbajos.
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• Posibilidaddeprác)casan)compe))vasocolusión,especialmentesisepermitecompar)ciónconexclusividad
• Menoresincen)vosparalainversiónennuevosdesarrollos(fomentaesperarysersegundo)
• Costosdecoordinación
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• Trabasburocrá)cas–Permisos
• Oportunidaddeingresosparaalcaldías…ydirigentesdeJV.• Estolosufrentodaslasempresas
• Resistenciaadespliegue:Temorsalud,contaminaciónvisual,temorseguridad,impactourbano–valorpropiedades.
• Estudiosindicannohayimpactoaversoasalud(delasestaciones,dis)ntoesdelcelular).Torreshanprobadoserconstruccionesestables(másdañohacenlashojasdezinc)
• Contaminaciónvisuallasufrentodoslosciudadanosvidentes.• PropuestasdeLeyesenCongreso.• PropuestasdeReglamentosenMIMARENA
• COMPARTICIONAYUDAALIDIARCONTODOSESTOSFRENTES
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Elaboradopor:EzequielDomínguez,CullenInterna9onal
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Cons2tución§ La regulación de los servicios públicos está des)nada a sa)sfacer lasnecesidadesdeinteréscolec9vo.(Art.147)Ø LaregulacióndelosserviciospúblicosesfacultadexclusivadelEstado.Ø Principiosquerigenlosserviciospúblicos:deuniversalidad,accesibilidad,eficiencia, transparencia, responsabilidad, con)nuidad, calidad,razonabilidadyequidadtarifaria.§ Libertad de empresa está sujeta a la salvaguarda de la libre y lealcompetenciayalinteréspúblico.(Art.50.3)DR-CAFTA• Obligacióndecompar)rpostes,ductosyderechosdepasodelos
operadoresimportantes
LeyGeneraldeTelecomunicaciones(LeyNo.153-98;Art.2)• Alcance…pararegularlainstalación,mantenimientoyoperaciónde
redes,laprestacióndeserviciosylaprovisióndeequipos…
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• Desarrollaelconceptodeinstalacionesesenciales(art.1,8,17).Lainfraestructuradetelecomunicacionesquecalifiquecomoesencialquedaexpuestaalaplenaregulación…estoincluiríapermi)rsuusocompar)do.
• Elcarácteresencialpuedevenirporrazoneslegales,económicasotécnicas.
• Lapropiedadprivada(deconcesionariasoterceros)queseaesencial,tambiénesabarcadaporlaLey(art.12)alfacultaralINDOTELdedeclararservidumbrelegalparainstalarsistemasdetelecomunicacionessobredichapropiedad.
• ElcapítulodeinterconexióndelaLeyestablece(art.52)quelosprestadorespodráncelebraracuerdosparacompar2redificios,equipos,sistemasyfacilidades.DichosacuerdosdebencomunicarsealINDOTEL.
• Aplicabilidaddeesteprincipioenrelacionesdis)ntasainterconexión?
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• ElReglamentoGeneraldeInterconexión(Res.38-11)desarrollavariosdelosconceptos,principiosyreglasasociadasalusodelasredesporpartedeotrasprestadorasparalaprestacióndeservicios(compar)ciónac)veypasiva).
• Arquitecturaabiertaderedes,coubicación,facilidadesesenciales,desagregacióndelbucle,PITI
• ElReglamentosobrelainstalaciónyusodeinfraestructurascomunesdetelecomunicacioneseninmueblesdecopropiedad(Res.151-04)buscaasegurarquelainfraestructuradeobracivildispongadelacapacidadsuficienteparapermi)relpasodelasredesdelasdiferentesprestadorasygaran)zaralasprestadorasdeserviciospúblicosdetelecomunicacioneselusodelasinfraestructurascomunesdetelecomunicaciones(compar)ciónpasiva)
• ElReglamentoparalaReventadeserviciospúblicosdetelecomunicaciones(Res.29-07)establecelosprocedimientosycondicionesparacomercializarserviciosalpúblicoprovistosporconcesionarios.Unaconcesionaríapuededarserviciosbajocondiciónderevendedor(compar)ciónac)va)
• AcuerdodeINTERCAMBIOdesitesentreoperadoresmóviles
ü Sonacuerdosprivados(sinintervencióndelregulador)ü Compar)cióndeinfraestructurapasivaderedesinalámbricas(coubicación)ü Suimpactodependerádelmenorcomplementodecobertura.Haproliferadomásenoperadorespequeños.
• LPI-003-2011,compar)cióninfraestructuraparallegara30comunidades
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• Arrendamientodepostes
ü Sonacuerdosprivadosentreusualmentecorporacionesdelsectoreléctricoylasdetelecomunicaciones(sinintervencióndelosreguladores)ü Lalegislacióneléctrica)eneunmarcobienestablecidoparalacompar)ciónyarrendamientodentrodelsector,noconotrossectoresü Hanhabidodisputassobreelprecio
• NAP(PITI)ü PrincipalesIXPintercambiantráficolocalenunpunto.ü LejosdetenerlosbeneficiosdeunNAPneutralintegradoportodoslosprestadores
• CiudadColonialü Todaslasredescableadasdetelecomunicación
deberánsertendidasusandoductos,cabinas,registroscomunes
ü Pero,quétalsise)rabaunasolareddefibradeusocomún??
ü Seguramentelasprestadorasdirían,enretrospec)va,quenoesmalaidea
• CARCIPü Proyectoparacreacióndereddefibratroncal
capilarizadaparausoporlosoperadores
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• Promoverlainversion,yasuvezreducirinversionesevitables• Ensi)osmuydensostantainfraestructura)enealtocostosocial(debemosusarvercomosereducelainfraestructura)
• Ensi)ospocodensoslainfraestructura)enebajoretornoprivado(debemosvercomosereducesucosto)
• Aumentarlacoordinaciónentreempresasycongobiernodeldesplieguedeinfraestructura
• Aumentartransparencia–ofertaspúblicasdeinfraestructura• Promoverlaexpansióndemáscompetencia(ymejoresprecios),facilitandoelaccesoalosmercados.
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CUANDONOSEPUEDE,NOSEPUEDE
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1,951pp.81Km2
2,554pp5.6Km2
755pp8.3Km2
1215pp78.5Km2
Senecesitaráncolocarmásantenasmásparacoberturaycapacidad
NAC:1,700personas/basey8.6KM2/base