Comisión Latinoamericana de Aviación Civil

“Facilitación”

Seminario:“Facilitación del Transporte Aéreo”

Santa Cruz, Bolivia, 24 al 28 de octubre de 2016

02 de mayo de 2016

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Marco Ospina Y. Secretario General - CLAC

AgendaConvenio de ChicagoFacilitaciónAnexo 9PreámbuloCapítulosApéndices

Manual FAL (Doc - 9957)Modelo Programa Nacional de FAL (Doc 10042)

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Convenio de Chicago

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Convenio de Chicago

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• Firmado por 52 delegados el 7 de diciembre de 1944 en Chicago, EE.UU.

• El Convenio entra en vigor el 4 de abril de 1947• Nombre oficial: “Convenio sobre la Aviación Civil

Internacional” conocido como Convenio de Chicago• Se publica en el Doc 7300:

• 96 Artículos • 19 Anexos

Convenio de Chicago Anexos

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1. Licencias2. Reglamento del Aire3. Meteorología Aeronáutica4. Cartas Aeronáuticas5. Unidades de Medida6. Operación de Aeronaves7. Marca de Nacionalidad8. Aeronavegabilidad9. Facilitación10. Telecomunicaciones

Aeronáuticas

11. Servicios de Tránsito Aéreo12. Búsqueda y Salvamento13. Investigación de Accidentes e

Incidentes de Aviación14. Aeródromos15. Información Aeronáutica16. Protección al Medio Ambiente17. Seguridad (AVSEC)18. Transporte sin Riesgo de

Mercancías Peligrosas19. Gestión de la Seguridad

operacional

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Aplicación: Las disposiciones de las normas y métodosrecomendados contenidos en los Anexos al Convenio deben seraplicadas por los Estados contratantes.

Notificación de diferencias: El Artículo 38 del Convenio, se refiere a la notificación de cualquier diferencia entre los reglamentos nacionales y las normas internacional

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Promulgación de información: La información relativa a laimplantación y a la supresión de instalaciones, servicios yprocedimientos que afecten las operaciones de aeronaves.

Uso del texto del Anexo en los reglamentos nacionales: En suResolución del 13 de abril de 1948, el Consejo hizo patente a losEstados contratantes la conveniencia de que, en la medida de loposible, emplearan en sus propios reglamentos nacionales lamisma redacción de las normas de la OACI.

Convenio de Chicago

Convenio de Chicago

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Artículo 22: Simplificación de formalidades

Cada estado contratante conviene en adoptar, mediante lapromulgación de reglamentos especiales o de otro modo, todaslas medidas posibles para facilitar y acelerar la navegación delas aeronaves entre los territorios de los Estados Contratatantesy para evitar todo retardo innecesario a las aeronaves,tripulaciones, pasajeros y carga, especialmente en la aplicaciónde las leyes sobre inmigración, sanidad, aduana y despacho

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Artículo 23: Formalidades de aduanas y de inmigración

Cada estado contratante se compromete, en la medida en quelo juzgue factible, a establecer disposiciones de aduana y deinmigración relativas a la navegación aérea internacional, deacuerdo con los métodos que puedan establecerse orecomendarse oportunamente en aplicación del presenteconvenio. Ninguna disposición del presente Convenio seinterpretará en el sentido de que impide el establecimiento deaeropuertos francos.

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Artículo 24: Formalidades de aduanas y de inmigracióna) Admisión temporal libres de derechos, con sujeción a las

reglamentaciones de aduana de tal Estado. El combustible,aceites, lubricantes, piezas de repuesto, equipo corriente yprovisiones de a bordo que se lleven en una aeronave de unEstado contratante, estarán exentos de derechos, nacionaleso locales. Esta exención no se aplicará a las cantidades uobjetos descargados, salvo disposición en contrario deconformidad con las reglamentaciones de aduana delEstado, que pueden exigir que dichas cantidades u objetosqueden bajo vigilancia aduanera.

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Artículo 24: Formalidades de aduanas y de inmigraciónb) Las piezas de repuesto y el equipo que se importen al

territorio de un Estado contratante para su instalación o usoen una aeronave de otro Estado contratante empleada en lanavegación aérea internacional, serán admitidos libres dederechos de aduana, con sujeción al cumplimiento de lasreglamentaciones del Estado interesado, que puedanestablecer que dichos efectos queden bajo vigilancia ycontrol aduaneros.

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Artículo 25: Aeronaves en peligro

Cada Estado contratante se compromete a proporcionar losmedios de asistencia.Cada Estado contratante, al emprender la búsqueda deaeronaves perdidas, colaborará en las medidas coordinadas queoportunamente puedan recomendarse en aplicación delpresente Convenio.

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Artículo 37: Adopción de normas y procedimientos internacionales

Compromiso en adoptar el mas alto grado de uniformidadposible en las reglamentaciones, normas, procedimientos yorganización relativos a las aeronaves, personal, aerovías yservicios auxiliares, en todas las cuestiones en que y taluniformidad facilite y mejore la navegación aérea.

Para este fin la OACI, adoptará y enmendará, las normas,métodos recomendados y procedimientos internacionales quetraten de:

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Artículo 37: Adopción de normas y procedimientos internacionalesa) Sistemas de comunicaciones y ayudas para la navegación aérea,

incluida la señalización terrestre.b) Características de los aeropuertos y áreas de aterrizajec) Reglas del aire y métodos de control del tránsito aéreod) Otorgamiento de licencias del personal operativo y mecánicoe) Aeronavegabilidad de las aeronavesf) Matrícula e identificación de las aeronavesg) Compilación e intercambio de información meteorológicah) Diarios de a bordoi) Mapas y cartas aeronáuticasj) Formalidades de aduana e inmigraciónk) Aeronaves en peligro e investigación de accidentes

Facilitación

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Que es Facilitación?

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“Simplificación de Formalidades”

Adoptar, mediante la promulgación de reglamentos especialeso de otro modo, todas las medidas posibles para facilitar yacelerar la navegación de las aeronaves entre los territorios delos Estados contratantes y para evitar todo retardo innecesarioa las aeronaves, tripulaciones, pasajeros y carga,especialmente en la aplicación de las leyes sobre inmigración,sanidad, aduana y despacho”.

Que se requiere?

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La facilitación requiere un elevado grado de cooperaciónentre los diferentes sectores de la comunidad(explotadores de líneas aéreas, proveedores de servicios,autoridades aeroportuarias y organismos de inspección),cada uno de los cuales tiene la responsabilidad decontribuir en esos mejoramientos.

Anexo 9 - Preámbulo

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Anexo 9 - Preámbulo

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Las normas y métodos recomendados relativos a Facilitaciónfueron adoptados inicialmente por el Consejo el 25 de marzo de1949, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 37 delConvenio sobre Aviación Civil Internacional (Chicago, 1944), con ladesignación de Anexo 9 al Convenio y el título “Normas y métodosrecomendados — Facilitación”, que comenzaron a surtir efecto el 1de septiembre de 1949.

Es la decimocuarta edición del Anexo 9 y es aplicable desde del 25de febrero de 2016.

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Las normas y métodos recomendados relativos a Facilitacióndimanan del Artículo 37 del Convenio que dispone, entre otras cosas,que la “Organización de Aviación Civil Internacional adoptará yenmendará, en su oportunidad, según sea necesario, las normas,métodos recomendados y procedimientos internacionales que tratende... formalidades de aduana e inmigración... y de otras cuestionesrelacionadas con la seguridad, regularidad y eficiencia de lanavegación aérea que en su oportunidad puedan considerarseapropiadas”.

Anexo 9 - Preámbulo

Anexo 9 - Capítulos

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Anexo 9 - Capítulos

1. Definiciones y principios generales2. Entrada y salida de aeronaves3. Entrada y salida de personas y de su equipaje4. Entrada y salida de carga y otros artículos5. Personas no admisibles y deportadas6. Aeropuertos internacionales — Instalaciones y servicios para el tráfico7. Aterrizaje fuera de los aeropuertos internacionales8. Otras disposiciones sobre facilitación

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CAPÍTULO 1: Definiciones y principios generales

A. DefinicionesB. Principios generales

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CAPITULO 2: Entrada y salida de aeronaves A. GeneralidadesB. Documentos — requisitos y uso C. Corrección de documentos D. Desinsectación de aeronavesE. Desinfección de aeronavesF. Disposiciones relativas a los vuelos de la aviación general internacional

y a otros vuelos no regulares I. GeneralidadesII. Autorización previa III. Avisos previos de llegada IV. Despacho y permanencia de las aeronaves

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CAPITULO 3: Entrada y salida de personas y de su equipaje A. GeneralidadesB. Documentos requeridos para viajar C. Seguridad de los documentos de viaje D. Documentos de viaje E. Visados de salida F. Visados de entrada y reingreso G. Tarjetas de embarque/desembarque H. Certificados internacionales de vacunación o profilaxis I. Inspección de documentos de viaje J. Procedimientos de salida K. Procedimientos de entrada y responsabilidades L. Procedimientos y requisitos de tránsito M. Disposición del equipaje separado de su propietario N. Identificación y entrada de la tripulación y otro personal de los explotadores de aeronavesO. Inspectores de la aviación civil P. Asistencia de emergencia/visados de entrada en casos de fuerza mayor

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CAPITULO 4: Entrada y salida de carga y otros artículos

A. GeneralidadesB. Información requerida por las autoridades competentesC. Levante y despacho de la carga de exportación y de importaciónD. Piezas de repuesto, equipo, suministros y otro material importado o

exportado por los explotadores de aeronaves en relación con losservicios internacionales

E. Contenedores y paletasF. Documentos y procedimientos relativos al correoG. Material radiactivo

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CAPITULO 5: Personas no admisibles y deportadas

A. GeneralidadesB. Personas no admisibles C. Personas deportadas D. Obtención de un documento de viaje sustitutivo

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CAPITULO 6: Aeropuertos internacionales —Instalaciones y servicios para el tráfico

A. GeneralidadesB. Disposiciones relativas al movimiento del tráfico en los aeropuertos

I. Disposiciones comunesII. Disposiciones relativas al estacionamiento y al servicio de las aeronaves III. Salida de pasajeros, tripulaciones y equipajes IV. Entrada de pasajeros, tripulaciones y equipajes V. Tránsito y trasbordo de pasajeros y tripulaciones VI. Instalaciones y servicios varios en los edificios terminales de pasajeros VII. Instalaciones para el manejo y despacho de la carga y el correo

C. Instalaciones y servicios necesarios para implantar las medidas de sanidad pública, elsocorro médico de urgencia y las relativas a la cuarentena de animales y plantas

D. Instalaciones necesarias para los controles de despacho y para el funcionamiento delos servicios correspondientes

E. Pasajeros insubordinadosF. Comodidades para los pasajeros

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CAPITULO 7: Aterrizaje fuera de los aeropuertos internacionales

A. GeneralidadesB. Breve parada-estancia C. Interrupción del vuelo

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CAPITULO 8: Otras disposiciones sobre facilitación

I. Asistencia a las víctimas de accidentes de aviación y sus familiares

I. Generalidades II. Acceso a los aeropuertos III. Acceso a los servicios aéreos

A. Fianzas y exención de requisición o embargoB. Disposiciones relativas a búsqueda, salvamento, investigación de accidentes y recobroC. Vuelos de socorro en caso de catástrofes naturales o provocadas por el hombre que

pongan gravemente en peligro la salud humana o el medio ambiente, y en situacionesde emergencia semejantes en que se requiera la ayuda de las Naciones Unidas (UN)

D. Contaminación marina y operaciones de seguridad en emergenciasE. Aplicación del Reglamento Sanitario Internacional y disposiciones conexasF. Plan nacional de aviación para brotes de enfermedades transmisiblesG. Establecimiento de programas nacionales de facilitaciónH. Facilitación del transporte de las personas con discapacidades

Anexo 9 - Apéndices

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APÉNDICES DEL ANEXO 9 – FACILITACIÓN1. Declaración general2. Manifiesto de pasajeros3. Manifiesto de carga 4. Certificado de desinsectación residual 5. Tarjeta de embarque/desembarque6. Recomendación del Consejo de cooperación aduanera 7. Certificado de miembro de la tripulación (CMT) 8. Certificado de inspector de la aviación civil 9. Formatos sugeridos de documentos para devolución de personas no admisibles 10.Formulario patrón de las Naciones Unidas para los documentos mercantiles 11.Modelo de programa de facilitación (FAL) de aeropuerto12.Modelo de programa nacional FAL13.Formulario de salud pública para localizar a los pasajeros

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ENTIDADES QUE DEBEN PARTICIPAR EN FACILITACIÓN

1. Aduanas2. Relaciones Exteriores3. Agricultura/Medio ambiente4. Seguridad y control de estupefacientes5. Turismo6. Inmigración7. Autoridades emisoras de pasaportes / visados8. Sanidad pública9. Autoridades emisoras de tarjetas de identificación10. Cuarentena

Manual de Facilitación

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Objetivos del Manual

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1. Este manual ha sido diseñado para responder a diversasnecesidades de los usuarios

2. Aumentar el nivel del conocimiento de los problemas yconceptos de facilitación

3. Mejorar los resultados de los programas de facilitación en losEstados; y aumentar el cumplimiento del Anexo 9

4. Sirve tanto para fines de instrucción como de referencia5. Como herramienta pedagógica, contiene la información y los

elementos necesarios para preparar y presentar sesiones deinstrucción

6. Como referencia, los instructores y los participantes en loscursos pueden emplearlo durante y después de una sesión deinstrucción

Usuarios del Manual

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1. Miembros de dependencias de los Estados contratantes encargadasde coordinar la facilitación en los ámbitos nacional y aeroportuario

2. Personas que participan en actividades de transporte aéreointernacional

3. Autoridades de control, que se ocupan principalmente delcumplimiento de las leyes y los reglamentos

4. Clientes (transportistas aéreos y expedidores de carga aérea), que seocupan de aumentar la productividad reduciendo al mínimo el costo delas demoras en las operaciones y los procedimientos administrativos

5. Autoridades aeroportuarias, que están interesadas en mejorar lascondiciones de la facilitación reduciendo la congestión en lasterminales de pasajeros y los depósitos de carga. Entre otros

Estructura general del Manual

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La información presentada en el manual complementa oexplica con más detalles la información que contiene elAnexo 9.

Las disposiciones mencionadas en el manual correspondenal Capítulo del Anexo 9 con el que se relaciona estainformación complementaria.

Nota.— La información del Manual de Facilitación se basa enlas normas y métodos recomendados (SARPS) del Anexo 9, 12ªedición, e incluye la Enmienda 21 (2009).

MODELO DE PROGRAMA NACIONAL DE FACILITACIÓN

DEL TRANSPORTE AÉREO(Doc 10042)

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Preámbulo

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El NATFP contiene información sobre lamanera en que los Estados pueden cumplircon las normas 8.17, 8.18 y 8.19 del Anexo9 ― Facilitación del Convenio sobreAviación Civil Internacional.

Capítulos

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Capítulo 1. Introducción Capítulo 2. Definiciones Capítulo 3. Objetivos del Programa nacional de facilitación del

transporte aéreo (NATFP) Capítulo 4. Legislación Capítulo 5. Organización y gestión del Programa nacional de

facilitación del transporte aéreo (NATFP) Capítulo 6. Funciones, atribuciones y responsabilidades de los

organismos que se ocupan de la facilitación del transporte aéreo Capítulo 7. Organismos responsables de la implantación de las

disposiciones relacionadas con la seguridad del Anexo 9

Capítulo 1Introducción

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Facilitación Finalidad de la Comité nacional FAL y el NATFP Beneficios de un NATFP Firma y número de versión

Capítulo 2Definiciones

Capítulo 3 Objetivos del Programa Nacional de Facilitacióndel transporte aéreo (NATFP)

Capítulo 4. Legislación

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Reglamentos internacionales Legislación y recomendaciones regionales Legislación nacional

Capítulo 5. Organización y gestión del Programa nacional de facilitación del transporte aéreo (NATFP)

Comité nacional de facilitación del transporte aéreo Atribuciones ..Composición Tareas y programa de trabajo Comités de facilitación de aeropuertos Coordinación del Programa nacional de facilitación del transporte aéreo (NATFP)

Capítulo 6. Funciones, atribuciones y responsabilidades de los organismos que se ocupan de la facilitación del

transporte aéreo

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Autoridad designada responsable del NATFP Autoridad competente en materia de seguridad Autoridad aduanera Autoridad de inmigración/autoridad de expedición de documentos de viaje, pasaportes y visados Autoridad sanitaria Autoridad en materia de alimentos y agricultura Explotadores de aeronaves Operadores aeroportuarios .Agentes de servicios de escala Modelo de Programa nacional de facilitación del transporte aéreo

Capítulo 7: Organismos responsables de la implantación de las disposiciones relacionadas

con la seguridad del Anexo 9

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Entrada y salida de aeronaves Entrada y salida de personas y sus equipajes Identificación y entrada de la tripulación y otros trabajadores de los explotadores de aeronaves Entrada y salida de cargas y otros artículos Personas inadmisibles y deportadas