Colombia: Explotacion de Oro de Aluvion

7/25/2019 Colombia: Explotacion de Oro de Aluvion

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Junio 2016

Explotacin de oro de aluvinEvidencias a parti r de percepcin remota


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Junio 2016

Explotacin de oro de aluvinEvidencias a partir de percepcin remota


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MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO:

Jorge Eduardo Londoo Ulloa, Ministro de Justicia y del Derecho.

Carlos Medina Ramrez, Viceministro de Poltica Criminal y Justicia Restaurativa.

Javier Andrs Flrez Henao, Director de Poltica contra las Drogas y Actividades Relacionadas.

Martha Paredes Rosero, Subdirectora Estratgica y de Anlisis.

Apoyo tcnico y temtico:

Alexander Rivera lvarez.

Carlos Andrs Mora Gonzlez.

Diana Katherine Velsquez Aguirre.

Erika Yadira Padilla Rodrguez.Herbert Augusto Infante Romero.

Marye Saenz Suazo.

Viviana Gmez Forero.

UNODC:

Bo Mathiasen, Representante en Colombia.

Hyarold Leonardo Correa Fajardo, Coordinador Tcnico SIMCI.

Sandra Constanza Rodrguez Castillo, Analista Senior en Procesamiento Digital.Orlando Gonzlez, Analista Senior en Procesamiento Digital.

Zully Clara Sossa Surez, Analista Senior en Procesamiento Digital.

Mara Isabel Velandia Casallas, Analista Senior en Procesamiento Digital.

Daniel Oswaldo Len Prieto, Analista Junior en Procesamiento Digital.

Jerson Andrs Achicanoy Chicaiza, Analista Junior en Procesamiento Digital.

Germn Andrs Clavijo Hincapi, Lder rea SIG.

Omar Favin Pachn Quevedo, Analista SIG y Sensores Remotos.

Guillermo Arturo Barbosa, Analista SIG y Sensores Remotos.

Mauricio Gonzlez Caro, Ingeniero de Soporte PDI.Nelson Rafael Palacios Ibarra, Ingeniero de Soporte SIG.

Lina Paola Arvalo Mndez, Analista e Investigadora de Apoyo.

Mara Ximena Gualdrn Parra, Ingeniera de Campo.

Angela Me, Jefe, Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena.

Coen Bussink, Experto en Sensores Remotos, SIG, Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena.


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AGRADECIMIENTOS

Las siguientes organizaciones e individuos contribuyeron con la realizacin del estudio Explotacin de oro de aluvin.Evidencias a partir de percepcin remota, ao 2014 y la preparacin del presente informe:

Gobierno de Colombia:

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Ministerio de Minas y Energa.

Ministerio de Salud y Proteccin Social.

Polica Nacional Direccin de Carabineros y Seguridad Rural DICAR.

Armada Nacional de Colombia.

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM.

Departamento Nacional de Planeacin DNP.

Direccin de Inteligencia Policial, Centro de Inteligencia Prospectiva CIPRO.

Otros

Daniel M. Rico, Consultor en poltica antinarcticos e investigador de la Universidad de Maryland.

Fiscala General de la Nacin, Direccin Seccional Guana Vaups.

Gobernacin del Guaina.

a cargo de World Wildlife Fund WWF, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y Fondo parael Medio Ambiente Mundial GEF (por sus siglas en ingls).

La implementacin del estudio Explotacin de oro de aluvin. Evidencias a partir de percepcin remota, para el ao

el Gobierno de Colombia dentro del contexto del Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC.


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TABLA DE CONTENIDO

EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................... 9

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................... 11

RESUMEN DE RESULTADOS .......................................................................................................... 13

PRINCIPALES HALLAZGOS ............................................................................................................ 15

INTRODUCCIN ............................................................................................................................... 17

ALCANCES ....................................................................................................................................... 19

SECCIN I

MODELO DE MONITOREO .............................................................................................................. 25

LNEA BASE: EVIDENCIAS DE EXPLOTACIN DE ORO DE ALUVIN CON USO DEMAQUINARIA EN TIERRA EN EL TERRITORIO COLOMBIANO .................................................... 31

TERRITORIO AFECTADO POR EVIDENCIAS DE EXPLOTACIN DE ORO DE ALUVIN Y CULTIVOS DE COCA ........................................................................................................................... 35

ZONAS DE MANEJO ESPECIAL .......................................................................................................... 37 Parques Nacionales Naturales ..................................................................................................... 37 Consejos comunitarios de comunidades afrodescendientes ...................................................... 43 PRDIDA DE COBERTURAS DE ALTO VALOR AMBIENTAL POR ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN DE ORO DE ALUVIN ............................................................................................... 44 CUENCAS HIDROGRFICAS .............................................................................................................. 46 RELACIN ENTRE EVOA Y FIGURAS AUTORIZADAS POR LA LEY PARA EXPLOTACIN DE ORO 52 EL SECTOR MINERO EN LOS LTIMOS TIEMPOS ........................................................................... 52

SECCIN II

DETECCIN DE ALTERACIN EN SEDIMENTOS EN SUSPENSIN MEDIANTE NDICESESPECTRALES (ESTUDIO DE CASO) ............................................................................................ 61


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LNEA BASE: COMPORTAMIENTO ESPECTRAL NATURAL DE SEDIMENTOS EN SUSPENSIN 66 DETECCIN DE CAMBIOS EN EL COMPORTAMIENTO NATURAL MEDIANTE LA OBSERVACIN Y ANLISIS DE NDICES ESPECTRALES .......................................................................................... 69

DINMICA ESPACIAL DE COBERTURAS EN TORNO A ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN DEORO DE ALUVIN CON USO DE MAQUINARIA EN TIERRA EN LA REGIN PACFICO(ESTUDIO DE CASO) ....................................................................................................................... 75

RIESGO DE AFECTACIN EN LAS POBLACIONES POR ACUMULACIN DE SLIDOS ENSUSPENSIN POR PRESENCIA DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN DE ORO DE ALUVIN

EN EL PACFICO COLOMBIANO (ESTUDIO DE CASO) ................................................................. 96

SECCIN III

ANEXO 1 METODOLOGA PARA EL MODELO DE MONITOREO ................................................. 109

INTERPRETACIN VISUAL DE EVOA CON USO DE MAQUINARIA EN TIERRA ............................. 113 INTEGRACIN DE INFORMACIN ..................................................................................................... 126

ANEXO 2: EVOA CON USO DE MAQUINARIA EN TIERRA EN RESGUARDOS INDGENAS, 2014 137

ANEXO 3: SELECCIN DE NDICES ESPECTRALES PARA LA DETECCIN DEALTERACIN DE SEDIMENTOS SUSPENDIDOS. ......................................................................... 139

ANEXO 4: VISORES GEOGRFICOS ............................................................................................. 146

GLOSARIO ........................................................................................................................................ 150

BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................. 154


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Explotacin de oro de aluvin Evidencias a partir de percepcin remota 9

There is a growing concern among citizens about the

expansion and increase of alluvial gold exploitationactivities taking place in Colombia that are not properlyestablished within existing normative frameworks, and crime groups.

Given this development, the Colombian governmentthrough the Ministry of Justice and Law, in alliance withUNODC, designed and built a baseline of evidences ofalluvial gold exploitation by using machinery on land inthe Colombian territory. This project is comprised of two

focuses primarily on geographical factors and developsa methodology based on remote sensing techniques,oriented towards detecting evidences of alluvial goldexploitation AGE (EVOA by its Spanish acronym)at the national level, as well as integrating informationand constructing a geographical framework for thecharacterization of this phenomenon.

In 2014, the results showed that 78,939 hectares of landwere affected by alluvial gold exploitation at the national

level, distributed over 17 of Colombias 32 departments.However, 79% of this detected area was concentrated inthe departments of Antioquia and Choc. The municipalityof Nech (Antioquia) represented the most affected areawith 6,232 ha (8% of the total area at the national level). the most affected by AGM activities, a similar trend asseen with coca crops.

The study warns about the presence of AGE in specialterritories within Colombia. In this sense, Afro-Colombiancommon lands were the most impacted of the specialterritories, with 46% of the AGE evidences. It is necessarythat the special circumstances of these areas be taken

into consideration in the design of public policies. The

overall impact of AGM on indigenous reservations isless than other special territories, nonetheless the landsbelonging to the Ember Kato communities (Choc andAntioquia departments) were highly vulnerable to AGEactivities. Regarding the National Parks, 5 of these hadAGM evidences within the parks and 9 of these showedevidences in their direct vicinity.

Furthermore, the results of the study provide evidencethat alluvial gold exploitation is one of the main driversof deforestation in Colombia. The total loss of vegetation

cover - that is of high environmental value - due to AGEactivities was calculated to be 24,450 ha in 2014; andmainly concentrated in the department of Choc with77% of the respective loss. Choc is considered to beone of the most biodiverse areas in the world; and inaddition to losing forest cover to AGE, it was estimatedthat 15,404 hectares of vegetation cover - that is of highenvironmental value - were cleared to make way for cocacrops in 2013 at the national level.

Regarding the relationship between AGE and coca crops,

the study highlights that in the departments of Caquet,Putumayo and Nario, over 80% of the detected AGEactivities are found in territories affected by coca crops,meanwhile Bolvar has 45% of the AGE in territoriesaffected by coca crops, while in Choc, Valle andAntioquia this percentage is between 30 and 35%.

The study also looked at the relationship between AGE andformal procedures authorized by law for gold exploitation(environmental licenses, mining titles unlicensed,requests for legalization, and contract proposals) relatedto legal mining operations. In this regard, it was found that60% of the detected AGE did not match any records offormal procedures, 40% did partially match with a formal

EXECUTIVE SUMMARY


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10 UNODC - MINJUSTICIA

procedure, but only 2% of these matched fully with all theformal procedures for extraction.

The project will develop tools that are applicable to alarger monitoring scheme that integrates the monitoringof illicit crops, the monitoring of evidences of alluvial goldexploitation as well as other forms of illicit activities in theterritory. It will also provide a research framework to focuspolitical efforts, and promote applied research.

The second phase of the project that will be implementedin 2016 will generate an analytical report that looks atsocio-economic dimensions for measuring the degreeof vulnerability of the territory in relationship to thisphenomenon, as well as a methodology for characterizingthe spatial dynamics of chemical substances involved inextraction activities.

The Ministry of Justice and Law and UNODC hope tocontribute to a better understanding of alluvial goldexploitation activities in the country, hereby offeringobjective information that contributes towards theformulation of more specialized public policy regardingthis phenomenon, and in addition, offers a georeferenced between this mineral exploitation modality and illegal andcriminal activities.


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Existe preocupacin de los ciudadanos en general por

el reciente auge de la explotacin de oro de aluvin enel territorio colombiano, que no est enmarcado en lanormatividad vigente para el desarrollo de esta actividady que en muchos casos implica la creacin de una organizada.

En este sentido el Gobierno de Colombia en cabeza delMinisterio de Justicia y del Derecho y en alianza conUNODC desarrollaron el diseo y construccin de unalnea base de evidencias de explotacin de oro de aluvin

con uso de maquinaria en tierra en el territorio colombiano.El Proyecto se desarrolla en dos fases. La primera fase,objeto de este informe, tiene un nfasis principalmente sensores remotos orientada a deteccin nacional de lasevidencias de explotacin de oro de aluvin (EVOA),integracin de informacin y construccin del marco

Los resultados sealan que para el ao 2014 Colombiatena 78.939 hectreas con EVOA, distribuidas en 17 de

los 32 departamentos del pas. El 79% se encuentra endos departamentos: Antioquia y Choc. Nech (Antioquia)es el municipio que presenta la mayor rea afectada(6.232 ha) que representa el 8% de la afectacin nacional. ms afectada con EVOA.

El estudio alerta sobre la presencia de EVOA en territoriosespeciales. Los Consejos comunitarios resultaron ser losms afectados, el 46% de las EVOA se encuentra eneste tipo de territorios por lo cual el diseo de polticapblica debera considerar sus particularidades. Aunquela afectacin en resguardos indgenas es muchomenor, se focaliza en comunidades Ember Kato,

en los departamentos de Choc y Antioquia altamente

vulnerables. Respecto a Parques Nacionales, 5 de ellosya tienen EVOA al interior del parque y 9 ms en zonascercanas.

El estudio tambin demuestra que la explotacin de orode aluvin es uno de los principales motores de prdidade coberturas en Colombia. La prdida total de coberturasde alto valor ambiental asociada a las actividades deexplotacin de oro de aluvin fue de 24.450 ha para elao 2014 y se concentr en Choc (77%), uno de loshotspots de biodiversidad ms importantes del mundo;

como referencia vale la pena mencionar que en 2013fueron transformadas 15.404 ha de coberturas de altovalor ambiental para sembrar coca.

Respecto a la relacin entre EVOA y cultivos de coca,el estudio indica que en los departamentos de Caquet,Putumayo y Nario ms del 80% de las EVOA se localizanen territorio afectado por cultivos de coca, Bolvar porsu parte presenta el 45% de las EVOA en territoriosafectados por cultivos de coca (2014), mientras que enChoc, Valle y Antioquia este porcentaje se encuentra

entre 30 y 35%.

El estudio desarrolla la relacin entre EVOA y las (Licencias ambientales, Amparo de Ttulos sin licencia,Solicitudes de legalizacin y Propuestas de contrato),que reglamentan la produccin minera; se encontr que cumple con todos los requisitos para la explotacin.

El proyecto desarrolla herramientas aplicables en unsistema de monitoreo que integre los cultivos ilcitos conlas evidencias de explotacin de oro de aluvin y otras

RESUMEN EJECUTIVO


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formas de ilegalidad en los territorios. Ofrece un marcode investigacin que permitir focalizar los esfuerzos depoltica y promover investigaciones aplicadas.

La segunda fase del proyecto se ejecutar durante el2016 y contempla un informe analtico que involucra ladimensin socioeconmica para la medicin del grado devulnerabilidad del territorio frente al fenmeno, as comouna metodologa para la caracterizacin espacial de ladinmica de las sustancias qumicas involucradas en lasactividades de explotacin.

El Ministerio de Justicia y del Derecho y UNODC esperande esta manera, contribuir a una mejor caracterizacin dela explotacin de oro de aluvin, ofreciendo informacinobjetiva y robusta, que contribuya a la formulacin yfocalizacin de la poltica pblica y que ofrezca un marcogeorreferenciado de investigacin para dar claridad a las

relaciones de esta modalidad de explotacin mineral conlas actividades ilegales y criminales.


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RESUMEN DE RESULTADOSDepartamentos afectados por EVOA

rea de EVOA detectada nacional 78.939 hectreas

Departamento EVOA (ha)Porcentaje total

nacional (EVOA) 2014

Cultivos de

coca (ha)

Porcentaje total

nacional (coca)Choc 36.185 46% 1.741 3%Antioquia 26.323 33% 2.293 3%Bolvar 7.361 9% 1.565 2%Crdoba 3.544 4% 560 1%Nario 1.676 2% 17.285 25%Valle 1.570 2% 561 1%Cauca 1.408 2% 6.389 9%Otros 872 1% 18.167 38%

Municipios con mayor afectacin por EVOA

Municipio Departamento EVOA (ha) PorcentajeNech Antioquia 6.232 8%Nvita Choc 5.175 7%Istmina Choc 5.069 6%

Zaragoza Antioquia 4.887 6%Condoto Choc 4.543 6%

Zonas de Manejo Especial EVOA (porcentaje del total nacional) Coca (Porcentaje del total nacional)

Consejos comunitarios 46% 15%

Resguardos Indgenas 1% 11%

Parques Nacionales Naturales Menos del 1% 8%

Parques Nacionales Naturales con EVOA

Nombre del PNN EVOA dentro del parque (ha)

0-20 km (ha)

Puinawai 25 0Paramillo 14 450

Los Katos 5 84Munchique 2 145Selva de Florencia 1 108Otros 0 1.230Total 47 2.017

Prdida de coberturas de alto valor ambiental 2013-2014* 24.450 hectreas

Prdida total en elperiodo

Tasa mensual

Prdida asociada a EVOA 24.450 ha ( 2.038 / ha/mes)

Prdida asociada a coca 15.404 ha ( 1.284 / ha / mes)

140.356 ha

60%

Propuestas de contrato** 4%

Solicitudes de legalizacin*** 14%Amparo de ttulos sin licencia**** 20%Licencias ambientales ***** 2%

minera.

*** Aquellas solicitudes hechas por explotadores de minas de propiedad estatal sin ttulo minero inscrito en el Registro Minero Nacional, y que llevan a cabo explotaciones de depsitosy/o yacimientos mineros.

en: i) Licencias de exploracin y explotacin, ii) Aportes mineros, iii) Contratos mineros. Se incluyen solamente aquellas reas que no cuentan con licencia ambiental.

***** Autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad que conforme a

efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.(Decreto 1753 de 1994, artculo 2).


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Los resultados de la deteccin de EVOA sealan que

para el ao 2014 Colombia tena 78.939 hectreas,distribuidas en 17 de los 32 departamentos del pas. El24% de los departamentos afectados se ubica en el litoral Antioquia (33%) y Choc (46%). Nech (Antioquia) es elmunicipio que presenta la mayor rea afectada (6.232ha), que representa el 8% de la afectacin nacional. EnChoc, 27 de los 30 municipios del departamento estnafectados por EVOA.

Los Consejos comunitarios resultaron ser los territorios

especiales ms afectados: el 46% de las EVOA seencuentra en este tipo de territorios, por lo cual el diseode poltica pblica debera considerar las particularidadesde estas unidades. Aunque la afectacin en resguardosindgenas es mucho menor que en Consejos comunitarios,est focalizada en territorio de las comunidades Ember Kato, altamente vulnerables. Respecto a ParquesNacionales, 5 de ellos ya presentan EVOA al interior delparque y 9 ms en zonas cercanas.

Se destaca que el 51% del rea nacional de EVOA se

concentra en las subcuencas de los ros Quito, BajoNech, Directos Bajo Nech y Taman - Directos SanJuan.

La prdida total de cobertura de alto valor ambiental(bosque natural, vegetacin secundaria y otros tiposde coberturas leosas) asociada a las actividades deexplotacin de oro de aluvin fue de 24.450 ha para elao 2014 y se concentr en Choc (77%).

Al nivel nacional, el 38% del territorio afectado conEVOA registra presencia de cultivos ilcitos. En losdepartamentos de Caquet, Putumayo y Nario, ms del80% de las EVOA se localizan en territorio afectado por

cultivos de coca, Cauca por su parte presenta el 64% de

las EVOA en territorios afectados por cultivos de coca yBolvar el 45%, mientras que en Choc, Valle y Antioquiaeste porcentaje se encuentra entre 30 y 35%.

Se encontr que el 60% del rea de EVOA no coincideespacialmente con reas autorizadas por la ley paraexplotacin de oro (Licencias ambientales, amparode Ttulos sin licencia, Solicitudes de legalizacin yPropuestas de contrato), mientras que el 40% se encuentraen zonas que presentan algn tipo de autorizacin.Solo el 2% coincide con licencias ambientales mineras,

que son el requisito ltimo mediante el cual se puedeiniciar el proceso de explotacin (incluye ttulo y licenciaambiental). Antioquia es el departamento que presentamayor coincidencia de EVOA con reas en las que se Amparo de Ttulos sin licencia (no presenta coincidenciaespacial con licencias ambientales), Antioquia es eldepartamento que concentra el mayor porcentaje(48%) del total de ttulos relativos a explotacin de oroen el territorio nacional. En el caso de las Solicitudesde legalizacin Choc ocupa el primer lugar con 84%,

mientras que para las Propuestas de contrato Antioquiay Choc representan la mayor proporcin de EVOA bajo oro, Choc (47%) y Antioquia (33%) ocupan los primeroslugares.

Los resultados del piloto de dinmica multitemporal en la entre el periodo 2001-2014 es de 44.746 ha. Duranteel periodo 2001 solo se encontraron EVOA en 637 ha,mientras que para el 2014 se encontraron 40.839 ha.Se encontr que el 50% de las subcuencas afectadas

PRINCIPALES HALLAZGOS


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en el 2014 ya presentaban EVOA en el 2001; sobresalela subcuenca del Ro Quito por presentar la mayorexpansin del fenmeno y porque representa el 30% deEVOA en la regin para el 2014.

Los resultados del estudio piloto de aplicacin de ndicesespectrales para la deteccin de alteracin de sedimentos las zonas con alteracin de sedimentos en el ro Inridapor causa de actividades de explotacin de oro. Estasfueron contrastadas en talleres con mineros de lazona y con representantes de las instituciones conresultados positivos de la aplicacin metodolgica. Losresultados permiten concluir la viabilidad tcnica para suimplementacin y monitoreo en el territorio nacional.

En el desarrollo de la investigacin se encontraron serias

disponible sobre el fenmeno. Problemas de completitud,estandarizacin, topologa y periodicidad estn presentesen casi todas las fuentes de informacin. Un esfuerzopara mejorar la informacin existente, pero sobre todopara mejorar la nueva captura, es absolutamenterecomendable.

El documento desarrolla algunas herramientas quepodran ser implementadas en un sistema de monitoreoque integre el monitoreo de cultivos ilcitos con elmonitoreo de EVOA, y ofrece un marco de investigacin

que permitir focalizar los esfuerzos y promoverinvestigaciones aplicadas como:

Generacin de alertas tempranas de actividadbasada en ndices espectrales.

por contaminacin de sedimentos en suspensinoriginados aguas arriba en zonas de explotacin.

de la explotacin de oro de aluvin para lageneracin de ndices de alerta y monitoreo de lasactividades en las mismas.

Estudio de las dinmicas de los mercadosasociados a la explotacin de oro de aluvin.

Monitoreos ambientales orientados a registrarla prdida de Coberturas de la Tierra, y la los cauces.


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Naciones Unidas contra la Droga y el Delito observancon preocupacin, al igual que muchos sectores delpas, el crecimiento de las actividades de explotacinde oro de aluvin y su relacin cada vez ms evidentecon un entorno de ilegalidad y criminalidad. Ya en 2012,el Sistema Integrado de Monitoreo de cultivos ilcitos -SIMCI, alert que la vulnerabilidad de los territoriosafectados por cultivos de coca segua siendo alta a pesarde la reduccin de los cultivos; en 2013 se present unaalerta por la expansin de las actividades de explotacinde oro de aluvin en territorios afectados por cultivos

ilcitos; en 2014 se present un primer ejercicio dedeteccin basado en sobrevuelos de reconocimiento el SIMCI present el primer ejercicio de deteccin deevidencias de explotacin de oro de aluvin en territoriosafectados por cultivos de coca y propuso estrategias paramonitorear el fenmeno a partir de percepcin remota.

Por esta razn y en el marco del convenio de cooperacin589 de 2015, el Ministerio de Justicia y del Derecho propusoa UNODC el desarrollo de una investigacin dirigida

a: 1) construir e implementar un modelo de deteccin evidencias de explotacin de oro de aluvin; 2) integraren la plataforma de investigacin del proyecto SIMCI, la con la explotacin de oro de aluvin; y 3) evaluar laviabilidad de implementar un sistema de monitoreopara explotacin de oro de aluvin que aproveche losdesarrollos y capacidades del sistema de monitoreo decultivos ilcitos y potencialice la calidad de la informaciny las investigaciones basadas en evidencia. El Ministerioy UNODC esperan de esta manera, contribuir a unamejor caracterizacin de la explotacin de oro de aluvin,que brinde informacin objetiva y robusta a las entidades

territorial, as como para la formulacin de poltica pblica relaciones de esta modalidad de explotacin mineral conlas actividades ilegales y criminales.

Dadas las condiciones de la explotacin y lasposibilidades de deteccin, el proyecto est dirigido almonitoreo de la explotacin de oro de aluvin, dejando de Se propone una metodologa basada en interpretacinvisual de imgenes de satlite del tipo Landsat para

la deteccin de evidencias de explotacin de oro dealuvin en tierra (EVOA) y una metodologa basada enndices espectrales para la deteccin de actividades deexplotacin de oro de aluvin directamente en agua. Losresultados tienen cobertura nacional para el caso de lasEVOA y una aplicacin piloto para el caso de ndicesespectrales.

Por ltimo, es pertinente sealar que en este documento,por tratarse del primer informe de lnea base nacional,la primera parte presenta los resultados del estudio

de la lnea base de EVOA con uso de maquinariaen tierra en el territorio Colombiano, junto con lasinvestigaciones complementarias. La segunda partepresenta investigaciones complementarias y por ltimouna tercera parte que expone de manera detallada labatera metodolgica utilizada para la realizacin del tengan acceso a la informacin sobre los procedimientostcnicos aplicados. Este apartado contiene informacinde carcter especializado que se presenta de la manerams sencilla posible para llegar a un pblico extendido.

INTRODUCCIN


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El panorama actual de la explotacin aurfera en

Colombia contempla dos tipos de yacimiento de acuerdocon las condiciones geolgicas de formacin: i) primarios, 1, caracterizados porexplotacin de tipo subterrneo, y ii) secundario o dealuvin2, con explotacin de tipo cielo abierto [1] [2] [3]. ElSistema de Informacin Minero Colombiano - SIMCO3[4]reporta que durante el ao 2011 el 18% de la produccinde oro4 el 82% de explotaciones de aluvin. En la misma lnea,con respecto al carcter de legalidad de la explotacin enambos tipos de yacimientos, de los datos reportados por

el censo minero se deduce que el 95% de las minas dealuvin censadas carece de titulacin5, mientras que el

como de los de aluvin, presenta dos modalidades con el nivel tecnolgico aplicado: la que emplea tcnicasy herramientas rudimentarias y la que usa maquinariapesada (retroexcavadoras, dragas etc.). La minerade subsistencia corresponde a la primera modalidad,

y se lleva a cabo por personas naturales que dedicansu fuerza de trabajo a la explotacin de algn mineralmediante mtodos rudimentarios para generar ingresos1. Yacimientos primarios hacen referencia a depsitos de mineral in situ donde la mediante trabajos subterrneos en sistema de galera.2. Yacimientos secundarios son aquellos que posterior a procesos de meteorizacin deun yacimiento primario hay una disgregacin mecnica natural y por accin del agua laspartculas de oro son transportadas a ciertas distancias estas tienden a concentrarse encauces hdricos, dando lugar a los conocidos placeres aurferos [77].3. Sistema de Informacin Minero Colombiano, que contiene la informacin integrada, 4. Las producciones reportadas no discriminan el carcter legal o ilegal de la explotacin

autoridades. [98].5. Se hace referencia a titulacin en las modalidades de exploracin y explotacinindistintamente para el aprovechamiento de recursos minerales.

de subsistencia; este tipo de minera est contemplado

como Minera artesanal [5].En esta actividad no se utilizamaquinaria especializada (retroexcavadoras, dragas,etc.) sino que por el contrario es la mano del hombrela que extrae de manera muy artesanal el mineral y enpequeas cantidades [6]; algunas modalidades de estaminera son el barequeo, el machaqueo, y el descue6[4].Para el caso del barequeo7, se plantea que es una6. Barequeo en ros y quebradas, el machaqueo en sitios de explotacin con depsitosresiduales in situ o como sobrantes de las pilas de estriles de minera de mayorenvergadura, el monitoreo de terrazas y aluviones, el descue de explotacionesabandonadas o en proceso de cerramiento y la explotacin bajo tierra de yacimientosrecin descubiertos [76].7. (Artculo 155 del Cdigo de Minas). Actividad popular de los habitantes de terrenos

aluviales actuales. De acuerdo al citado precepto legal, esta actividad esta exclusivamentesupeditada al lavado de arenas por medios manuales, quedando prohibida la utilizacinde maquinaria o medios mecnicos para su ejercicio. La minera de barequeo tiene como

ALCANCES

El proyecto:

Desarrolla lineamientos metodolgicos parala deteccin nacional basada en evidenciafsica de las actividades de explotacin de orode aluvin con uso de maquinaria en tierra(retroexcavadoras)

Implementa en zona piloto en Guaina de ladeteccin de alteraciones en los sedimentossuspendidos en los cuerpos hdricos, como EVOA

con uso de maquinaria en agua, tipo dragas ybalsas.

No pretende caracterizar la actividad deexplotacin de oro de aluvin, sino la relacinentre este fenmeno y el territorio afectado

nmero de frentes o minas en explotacin.


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explotacin de subsistencia en condiciones amigablescon el medio ambiente, ya que no utiliza ningn qumicopara la recuperacin del oro y el rea intervenida es

imperceptible. La minera de subsistencia es un fenmenofrecuente y no se aborda en el presente estudio. [7]

De otra parte, la utilizacin de maquinaria pesada haganado protagonismo en las explotaciones aurferascomo herramienta que mejora la rentabilidad en laexplotacin, al remover grandes volmenes de materialen poco tiempo, pero que repercute con mayor impactosi no se sigue un plan de manejo ambientalmentesostenible.

En consecuencia, el tipo de explotacin, las herramientasy maquinaria utilizadas generan en el territorio evidenciasfsicas8: En el caso de la explotacin tipo subterrneo de la contaminacin atmosfrica, auditiva, hdrica y dedesestabilizacin del medio subterrneo, mientras quela explotacin a cielo abierto genera evidencias fsicassobre la cobertura terrestre, con fuerte impacto visualpor cambios en el paisaje circundante relacionado conalteraciones en los cuerpos de agua, deforestacin ydegradacin de suelos, entre otros.

Las evidencias fsicas pueden detectarse por tcnicasin situ y mediante tcnicas de percepcin remota9

de acuerdo con el objetivo de estudio. Las tcnicas in contaminacin atmosfrica e hdrica debido al alto costode implementacin. Por otra parte, la percepcin remota

ofrece herramientas que permiten, entre otros, mayorcubrimiento de territorio a menor costo, con tiempos devisita cortos que potencian su utilidad en estudios demonitoreo. La aplicabilidad de esta tcnica en estudiosrelativos a explotacin mineral va desde la deteccin dereas potenciales en minerales (con el uso de imgeneshper- espectrales), hasta la deteccin y monitoreo de ladinmica de las actividades de explotacin basada enevidencias fsicas sobre el paisaje.

sentidos y que tiene relacin con un hecho [78]. los objetos, reas o fenmenos bajo investigacin mediante anlisis de datos adquiridospor dispositivos que no estn en contacto fsico con estos por intermedio de imgenes imgenes satelitales se han convertido en una fuente valiosa de informacin para

urbana y rural, monitoreo y gestin del medio ambiente, agricultura, infraestructuras, obrasciviles, exploraciones mineras, respuestas rpidas a desastres y operaciones militares,entre muchas otras [94].

El estudio genera informacin espacial de evidenciasde explotacin de oro de aluvin (EVOA) con uso demaquinaria en tierra en el territorio nacional, sin consideraro profundizar el carcter legal o ilegal de las mismas, cuyadeterminacin est en competencia de Instituciones delGobierno. Sin embargo se provee un marco de informacinque contempla la integracin de informacin primaria como

la espacializacin de EVOA, y secundaria como informacin de aluvin (Licencias ambientales, mparo de Ttulossin licencia, Solicitudes de legalizacin y Propuestas decontrato) que permitir al Gobierno Nacional tener una visinms integral del territorio y facilitar la comprensin delfenmeno, la gestin, el control y la formulacin de polticabasada en evidencia.

Ilustracin 1. Distribucin de las explotaciones segn tipo de yacimiento (Fuente SIMCO).


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El proyecto desarrolla la deteccin de evidenciasfsicas caracterizadas por cambio de paisaje generadasen las explotaciones en tierra con maquinaria tipo para la deteccin de EVOA en cuerpos de agua conalteracin de los sedimentos en suspensin, resultantedel empleo de maquinaria tipo dragas. La deteccinde EVOA generada por ambos tipos de explotacin seaborda mediante tcnicas de percepcin remota.

in porcentual de encuestas realizadas en elmarco del censo minero de acuerdo a la titulacin (Fuente SIMCO).

En cuanto a la deteccin de evidencias fsicas visiblessobre el terreno circundante por cambio de paisaje,se aborda una primera lnea metodolgica medianteinterpretacin visual y su cubrimiento es todo el territorionacional.

Para la deteccin de EVOA en cuerpos de agua conbase en la alteracin de los sedimentos suspendidos, seaborda una segunda lnea metodolgica a travs del usode algebra de bandas (ndices espectrales). Esta lneametodolgica se implementa como estudio-caso en unazona piloto en la que predomina este tipo de explotacin(Ro Inrida).

Aluvin

Cuerposde Agua

Terrenosaluviales

Alcance

del estudio

Baraqueo, mazamorreo, etc

Alteracinsedimentos_dragas

Cambio de paisaje

Herramientas manuales,min-incipiente

Filn

Explotacin

de

oro

Ilustracin 2. Alcance del estudio.Aunque la evidencia fsica visible ms caractersticade la utilizacin de maquinaria pesada en tierra es laalteracin del paisaje circundante a los cuerpos hdricoso en terrenos aluviales, la naturaleza de la explotacin los sedimentos en suspensin en el medio acutico; estoquiere decir que las actividades de explotacin con usode maquinaria en tierra dejan evidencias detectables tantopor interpretacin visual como por ndices espectrales10.

10. Los ndices espectrales se basan en la combinacin algebraica de bandas con valores agrupar y minimizar las diferentes respuestas de los sensores en un nico valor por pxel,que pueda relacionarse con xito con un fenmeno a investigar [28].

Sin embargo, la aplicabilidad de los ndices espectralesse concentra en indicar los sitos de alteracin de lossedimentos.

Adicionalmente se desarrollar una aplicacin piloto para de la explotacin de oro de aluvin en la Regin y 201411. Esta aplicacin tiene los siguientes propsitos:

11. La seleccin de periodos se estableci con base en el conocimiento general de lazona adquirido a travs del monitoreo del fenmeno de cultivos ilcitos en el territorio, aumento de la misma.


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estudio; ii) determinar las coberturas vegetales conmayor afectacin por el establecimiento del fenmeno; la prdida de coberturas vegetales asociada con lasactividades de explotacin de oro de aluvin y con cultivos cultivos ilcitos y las evidencias de explotacin de oro dealuvin en el territorio; vi) establecer el rea afectada por

actividades de explotacin de oro de aluvin durante elperiodo de estudio.

Por otra parte, el estudio desarrolla una propuesta sedimentos originados en la explotacin de oro de aluvin,y determinar la direccin en la que se van acumulandodichos sedimentos.

Este informe contempla la primera fase del estudio, cuyo

e insumo base para la caracterizacin del fenmeno en referencia, apoyado en un modelo de integracin deinformacin primaria y secundaria con el marco de reasde SIMCI12.

12. Sistema de grillas de 1km x 1 km que contiene toda la informacin recopilada sobreel territorio en relacin con el fenmeno de cultivos ilcitos.

El estudio contempla las evidencias fsicascaracterizadas por cambio en el paisaje dejadas poractividades de explotacin. Sin embargo, es necesarioprecisar que existen explotaciones que cumplen con losrequerimientos y manejos ambientales necesarios y nodejan evidencia en el paisaje. Estas explotaciones noson consideradas en el presente estudio.


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SECCIN

I


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El Gobierno de Colombia, en cabeza del Ministerio de

Justicia y del Derecho, en alianza con UNODC, handiseado una plataforma para deteccin y monitoreode actividades de explotacin de oro de aluvin en elterritorio colombiano, para generar evidencia que mejorela comprensin del fenmeno y la toma de decisiones.

de las manifestaciones fsicas del fenmeno, sigue con

la conformacin de un marco de estudio sobre el cualdisear investigaciones que mejoren la caracterizacindel fenmeno y permitan retroalimentar el sistema, y datos. La plataforma consta de 6 ejes que se desarrollaranen dos fases:

MODELO DE MONITOREO

Patronamiento

espectral de alertas

regin piloto

Evidencias de agua

Informe rbol de

decisin

Deteccin basadaen ndices

espectrales

Evidencias en TierraDeteccinGDBTipo

Diseo estadstico

Vulnerabilidad del

territorio

Caractersticas

socioeconmicas de los

territorios afectados por

explotacin de minerales

Aplicativo consulta

Dinmica de las

sustancias qumicas

Resumen

documental

Documentos

Biblioteca

Deteccin basada

en interpretacin

visual

Informacin

secundaria

Formulario de

entrevista

Fase2

Fase1

Figura 1. Esquema plataforma de investigacin.


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FASE I: Esta fase, objeto del presente informe, tiene diseo e implementacin de la metodologa orientadaa: i) deteccin; ii) integracin de informacin primaria(deteccin de evidencias fsicas) y secundaria (datos la caracterizacin del fenmeno.

DETECCIN

El dimensionamiento espacial del fenmeno dela explotacin de oro de aluvin se basa en la deteccinmediante percepcin remota de las evidencias fsicas delas actividades de explotacin del mineral. Esta etapa se del fenmeno en el territorio y se complementa conun estudio multitemporal de la dinmica espacial del

El monitoreo del territorio afectado por cultivosilcitos que realiza SIMCI anualmente, incluye ensu metodologa sobrevuelos de reconocimiento y Antinarcticos de la Polica Nacional - DIRAN. Durantelos ltimos aos, en estos sobrevuelos se ha podidoconstatar la creciente aparicin y expansin de EVOA enel territorio afectado por cultivos de coca, principalmenteen terrenos aluviales sobre mrgenes y terrazas aledaas

a los cuerpos de agua. Se comprob por parte de losexpertos en procesamiento digital del SIMCI que estas

evidencias son detectables mediante la interpretacinde imgenes satelitales usadas en la plataforma demonitoreo desarrollada por SIMCI.

a cielo abierto, la percepcin remota se ha incorporadoa los sistemas de gestin ambiental de las operacionesmineras y reas afectadas por stas, principalmenteen las economas ms desarrolladas [8]. Diversos los impactos causados por la explotacin de minerales,empleando imgenes de satlite. En este contexto lasaplicaciones tienden a ser altamente especializadas,utilizando datos de alta resolucin hiperespectral para de residuos mineros, la cartografa de la distribucin delos componentes generadores de cido en el material dedesecho, y la evaluacin de los impactos de los desechos

mineros en la vitalidad de las diferentes comunidadesvegetales [9].

La explotacin de oro de aluvin en el territoriocolombiano se efecta en dos modalidades generales:explotacin mediante el uso de maquinaria en tierra(retroexcavadoras) y explotacin mediante el usode maquinaria en agua (dragas, dragones, balsas);cada modalidad de explotacin ocasiona diferentesperturbaciones, las cuales generan evidencias fsicasde diversa naturaleza de acuerdo al medio en el que se

a) Retroexcavadora

c) Dragones

b) Draga

d) Balsas

Ilustracin 3. Maquinaria usada en la explotacin de oro de aluvin.Fuentes: Fotos tomadas de: a) http://elmanelin.blogspot.com.co/2012_05_01_archive.html b) c) http://www.semana.com/nacion/articulo/los-dragones-del-oro/100811-3 d) http://unriodesal.blogspot.com.co/2008/05/minera-de-retro-pequea-escala.html


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En este sentido, las evidencias fsicas se convierten eninstrumento para la deteccin y espacializacin de lasactividades de explotacin mediante sensores remotos. modalidad de explotacin.

La explotacin en el lecho de los cuerpos hdricosmediante el uso de maquinaria en agua generaevidencias efmeras, caracterizadas por la alteracin delos sedimentos suspendidos en el agua, que se relacionancon el momento de la explotacin y no son duraderos. Los

cambios en el medio ocasionados por la explotacin deoro en el lecho de los ros mediante el uso de maquinariaen agua, involucran la alteracin de las propiedadespticas del medio hdrico las cuales no se detectancon precisin mediante las tcnicas tradicionales deinterpretacin, y deben ser abordadas mediante tcnicasespecializadas de explotacin de informacin, como ellgebra de bandas (ndices espectrales), que resaltan lascaractersticas del objeto de estudio y se complementan informacin secundaria.

Ilustracin 4. Deteccin de cambios con imgenes de satlite Landsat (visualizadas en falso color CC 543. Evidencias fsicas visibles sobre el

Por otra parte, las evidencias generadas por las

actividades de explotacin mediante el uso de maquinariaen tierra se caracterizan por cambios en el paisajecircundante a los cuerpos hdricos, debido entre otros ala remocin de la capa vegetal, la proliferacin de suelosdesnudos, y la alteracin de cauces. Estas se consideran

evidencias duraderas por su permanencia en el tiempo,

y se detectan por medio de percepcin remota medianteinterpretacin de imgenes satelitales. Sin embargo, lanaturaleza de la explotacin tambin genera alteracinen los sedimentos suspendidos en el medio hdrico, porlo que esta modalidad genera los dos tipos de evidencia.

Ilustracin 5. Evidencias fsicas detectadas mediante el uso de ndices espectrales generadas por el uso de maquinaria en tierra. Izquierdaimagen satelital en la cual no se observan perturbaciones en el medio hdrico. Derecha, ndice espectral aplicado a la imagen. En la imagen

de la derecha, las zonas del ro en color naranja o rojo, indican alteraciones en los sedimentos.

Lo anterior implica que las evidencias fsicas detectadasmediante imgenes satelitales deben tener una lectura deinterpretacin de acuerdo con las siguientes precisiones:

i) Evidencias detectadas por alteracin del paisajecircundante, corresponden a evidencias duraderas que

pueden estar relacionadas con actividades en progresoo con actividades de explotacin en perodos anteriores.

ii) Evidencias detectadas por alteracin de sedimentosen suspensin, corresponden a evidencias efmerasrelativas a actividades de explotacin en progreso, con


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movilidad a lo largo del cuerpo hdrico afectado, segncorresponda con el sitio de explotacin.

De acuerdo con lo anterior, la metodologa para ladeteccin EVOA se basa en percepcin remota medianteel uso de imgenes satelitales, por medio de dos lneasmetodolgicas que presentan un eje comn, pero naturaleza de la evidencia, tal como se observa en lasiguiente ilustracin.

La deteccin se aborda en dos marcos de ejecucin deacuerdo con el desarrollo y madurez metodolgica:

1. Lnea base de evidencias de actividad deexplotacin de oro de aluvin con el uso de maquinariaen tierra en mbito nacional.

2. Implementacin y validacin metodolgica de ladeteccin de EVOA con el uso de maquinaria en agua enuna zona piloto del departamento de Guaina.

Ilustracin 6. Esquema modelo de deteccin basado en percepcin remota.


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INTEGRACIN DE INFORMACIN

Hace referencia a la estandarizacin y consolidacinde la informacin primaria (deteccin) y secundariarecolectada, relativa al fenmeno de explotacin mineralen la base de datos del SIMCI. Los datos consolidadospermiten el acceso a informacin estructurada de tipomultidisciplinario, recolectada por el SIMCI durante msde 10 aos en el monitoreo de fenmenos de ilegalidaden el territorio, y facilita, entre otros, la construccin delmarco de referencia espacial para las reas de evidenciade explotacin de oro de aluvin.

en un sistema de grillas de cinco kilmetros cuadrados yde un kilmetro cuadrado; esta cuadricula se conoce conel nombre de marco de reas. Cada grilla tiene asociadainformacin de atributos como municipio y departamento,

consejo comunitario, resguardo indgena, Parque Nacional entre otros. El inters de tener los lmites administrativosy zonas de manejo especial se centra en la necesidadde agregar la informacin construida y recolectada paradiferentes investigaciones. Los datos de cultivos de coca,estudios de produccin de la transformacin de hoja decoca a clorhidrato de cocana, anlisis multi-temporalesde coberturas, y ahora los datos de EVOA, se encuentranen este marco nico de referencia, el cual permite lacomparabilidad tanto temporal como espacial.

Este marco se ha utilizado en el anlisis y clculo deafectacin por presencia de evidencias de explotacinde oro de aluvin, e igualmente para establecer lasrelaciones entre EVOA y presencia de cultivos de coca;la informacin integrada ser el insumo para construir un caracterizar las poblaciones inmersas en la actividad deexplotacin de oro de aluvin. Los datos se encuentrandisponibles en un archivo de tipo geodatabase -GDB,

nativo del software ArcGis de ESRI, con un sistema decoordenadas planas, transversa de Mercator con origenen Bogot13.

MONITOREO GEOGRFICO

oro de aluvin no slo involucra su localizacin ydimensionamiento, sino que requiere de una miradaintegral a los diversos fenmenos presentes en elterritorio, de manera que permitan adquirir el conocimientoy la comprensin de las variaciones asociadas a su los datos permite utilizar el origen Bogot para todo el territorio colombiano, los errores porasumir este nico origen no son representativos para la escala.

distribucin y localizacin, su dinmica de expansin,y las relaciones de asociacin con otros procesoseconmicos y sociales. Para este estudio se aborda ladinmica espacial del fenmeno en una regin piloto,con un anlisis de vectores de expansin como alertasde movilidad.

FASE II: Esta fase, de carcter ms integral, se ejecutardurante el primer semestre del 2016, e involucra ladimensin socioeconmica para el desarrollo de anlisisespaciales que permitan profundizar en la caracterizacindel fenmeno, con el diseo e implementacin deuna metodologa de aproximacin que considere lossiguientes elementos:

VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO

El establecimiento del grado de vulnerabilidad del

territorio frente al fenmeno de explotacin de oro dealuvin a cielo abierto fuera del marco de legalidad, y surelacin con otras formas de ilegalidad, se aborda por y caracterizacin de variables socioeconmicas y las que se pueden establecer relaciones de asociacinconsistentes con dicho fenmeno. El estudio se proyecta

DINMICA DE LAS SUSTANCIAS QUMICAS

La caracterizacin espacial de la dinmica del uso delas sustancias qumicas involucradas en las actividadesde explotacin de oro de aluvin (mercurio metlico ycianuro) se llevar a cabo para todo el territorio nacional,por medio del anlisis de las bases de datos relacionadascon la introduccin de estas sustancias al territorio en losprocesos de importacin, as como a travs del anlisisde la informacin de uso lcito de las mismas.

SERVICIOS GEOGRFICOS hacen interoperable la informacin con desarrollos queestn registrando entidades gubernamentales y privadas, que los anlisis y estudios tengan una visin integral dela situacin en el territorio. Los cuatro escenarios posiblesde acceso a la informacin son: i) pblico en general; ii) especializados; iv) entidades productoras de informacin proyecto contempla este servicio durante la segunda fasede ejecucin.


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Los resultados de la deteccin de EVOA a cielo abierto

con uso de maquinaria en tierra, sealan que para el ao2014 Colombia tena 78.939 hectreas con evidenciasfsicas de explotacin de oro de aluvin, distribuidasen 17 de los 32 departamentos del pas. El 24% de los El 79% de las EVOA en el pas se encuentra en dosdepartamentos, Antioquia (33%) y Choc (46%).

DEPARTAMENTO 2014 % del totalChoc 36.185 46Antioquia 26.323 33

Bolvar 7.361 9Crdoba 3.544 4Nario 1.676 2Valle 1.570 2Cauca 1.408 2Otros 872 1

Tabla 1. EVOA con uso de maquinaria en tierra (hectreas) pordepartamento.

Aunque el mayor porcentaje de EVOA se encuentra en el

departamento del Choc, es Antioquia donde se registrala mayor produccin14, tal como se puede observar pueden obedecer, entre otras razones, a la incidencia estadsticas de produccin pero no produce evidencias deactividad registrables por teledeteccin), a las diferenciasen productividad, y a que el oro no siempre se registraen la zona de explotacin, o simplemente no se registra,como fue posible comprobar por medio de informacinobtenida en terreno.

obtenida en el presente estudio, en relacin con elregistro de produccin de oro por departamento15

14. El Reporte de produccin nacional se obtiene en funcin del recaudo de regalas gobierno, donde el titular indica, entre otros, los volmenes producidos semestral yanualmente. Sin embargo, esta informacin no es totalmente consolidada por parte dela autoridad minera [89].

(UPME) que es una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, de carctertcnico, adscrita al Ministerio de Minas y Energa, entre cuyas funciones se encuentrala de desarrollar anlisis econmicos de las principales variables sectoriales y evaluar elcomportamiento e incidencia del sector minero energtico en la economa del pas. [86].

LNEA BASE: EVIDENCIAS DEEXPLOTACIN DE ORO DE ALUVIN

CON USO DE MAQUINARIA ENTIERRA EN EL TERRITORIO

COLOMBIANO


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En el caso de Huila, Caldas, Tolima, Risaralda,Santander y Quindo, la informacin disponible registrauna predominancia de actividades de explotacin relativamente alta, a pesar de unas evidencias bajas;por el contrario, en Cauca y Antioquia slo el 4 % y 14% respectivamente de los encuestados por el censo cual se esperara una mayor relacin entre las EVOA yla produccin. Desafortunadamente no existen reportessobre productividad para soportar la hiptesis de queen esos departamentos se obtiene ms oro con menosafectacin. Mineros entrevistados por UNODC en Cauca,Choc y Guaina, reportaron a Medelln como el destino censo minero no incluy al departamento de Nario,por lo cual no existe informacin disponible sobre esteaspecto.


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Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo Apoyado por UNODCLos lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Ocano

Pacfico

Mar Caribe

RoMagdalena

RoM

eta

RoVichada

Ro

Cauca

RoM

agdale

na

RoGuavia

re

R

oPutumayo

RoCaquet

RoMeta

RoAtrato

PANAM

R oAmazonas

Ro

Inrida

RoOrinoc

o

Amazonas

Antioquia Arauca

Atlntico

Bolvar

Boyac

Caldas

Caquet

Casanare

Cauca

Cesar

Choc

Crdoba

Cundinamarca

Guaina

GuaviareHuila

La Guajira

Magdalena

Meta

Nario

Norte deSantander

Putumayo

Quindo

Risaralda

Santander

Sucre

Tolima

Valle

Vaups

Vichada

BRASIL

ECUADOR

PER

VENEZUELA

70W75W

10N

10N

5N 5

N

0

0

Sur Amrica

Colombia

8121'W

8121'W

8124'W

8124'W

1324'N

1324'N

1321'N

1321'N

8142'W

8142'W

1236'N

1236'N

1230'N

1230'N

Coordenadas geogrficas WGS 84

1500 300km

Densidad d e Evidenciade Explot acin

(ha/km)

Lmites internacionalesLmites departamentales

0.1 - 1.01.1 - 5.0> 5.0

Mapa 1. Densidad de EVOA en Colombia, 2014.


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La afectacin por EVOA abarca 147 municipios (13%)del total de 1.127 en el pas. Antioquia tiene afectados el37% de los municipios, y se ubica en el primer lugar encantidad de municipios afectados con 46 municipios. LasEVOA se concentran en 10 municipios: Nech, Zaragoza,Cceres, El Bagre, Taraz, Caucasia, Segovia, Remedios,Anor y Amalf, los cuales aportan el 92% de las EVOA deldepartamento y el 31% del dato nacional.

Conceptos:

Municipio afectado: Municipio que presenta EVOAcon uso de maquinaria en tierra mediante percepcinremota.

Evidencia: Evidencia detectada medianteinterpretacin y procesamiento digital de imgenessatelitales y que se caracteriza por alteracin delpaisaje en terrenos aluviales.

Foto 1. EVOA en Cauca (izquierda) y Bolvar (derecha).

Por otra parte, 27 municipios del Choc (90%) reportanevidencias del fenmeno, y solo los municipios deAcand, Baha Solano y Jurad no presentan afectacin.Las EVOA se concentran en 11 municipios: Nvita,Istmina, Condoto, Cantn de San pablo, Quibd, Unin

Panamericana, Medio Atrato, Tad, Ro Quito, Medio SanJuan y Certegu. En este departamento se encuentra el18% del total de municipios afectados en el pas.

El fenmeno est fuertemente concentrado. El siguiente de EVOA con uso de maquinaria en tierra. El 55% seconcentra en 10 municipios de los departamentos deAntioquia, Choc, Crdoba y Bolvar.

Antioquia y Choc aportan 4 municipios cada uno a estalista, con el 22% y el 24% del rea nacional afectada,respectivamente. Nech, en el departamento de Antioquia,

es el municipio que presenta la mayor rea reportada(6.232 ha), que equivale al 8% del total nacional, seguido

de Nvita, en Choc, con 5.175 ha. El departamentode Bolvar se integra a esta lista con el municipio deMontecristo, y el departamento de Crdoba con Ayapel.

Todos estos municipios, excepto Ayapel (Crdoba), estnafectados tambin por la presencia de cultivos de coca.


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Foto 2. Explotacin de oro de aluvin en Antioquia.

TERRITORIO AFECTADO POREVIDENCIAS DE EXPLOTACINDE ORO DE ALUVIN Y

CULTIVOS DE COCA

SIMCI viene realizando monitoreo del territorio por msde 10 aos en reas afectadas por cultivos de coca.Una de las conclusiones es que el rea sembrada seha reducido en algunas regiones, pero los territoriosno logran liberarse de fenmenos de ilegalidad [11]. Enestos territorios el fenmeno de la explotacin de oro dealuvin se viene manifestando cada vez con ms fuerza, permitido comprobar una relacin espacial entre estos

fenmenos.

De acuerdo con el Informe Preventivo de la Procuradurasobre minera ilegal, esta se suele asociar al patrociniode otras actividades ilcitas como son, por ejemplo, la Ello obedece a que se trata de una importante fuente

para la captacin de recursos que carece de un controlefectivo del Estado y que, en la actualidad, no es objeto

En consecuencia, las mismas condiciones devulnerabilidad que han caracterizan al territorioafectado por cultivos ilcitos, han facilitado la apariciny crecimiento de esta nueva forma de ilegalidad en losmismos territorios, lo que evidencia de manera msmarcada las condiciones de aislamiento de la ofertaestatal, la precariedad institucional, las bajas condicionesde accesibilidad, y las fallas de gobernabilidad.

El anlisis espacial de la asociacin entre produccin

de cultivos ilcitos y EVOA se realiza sobre un marco derea con grillas de 5 km2. El 38% del territorio afectadoactualmente por EVOA, coincide con el territorio afectado territorio (porcentaje de grillas de 5km) donde se observanlas EVOA y el porcentaje del mismo en el que tambinhay cultivos de coca.


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Fuentes: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODCLos lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Territorio s afectados por evidenci ade explotacin de oro de aluviny cultivos de coca 2014

Lmites internacionales

Lmites departamentales

Nota: La representacin de la evidenciade explotacin y cultivos de cocase realiza en grillas de 5km x 5km

Solo EVOA

Solo cultivos de coca

Cultivos de coca y EVOA

Ocano

Pacfico

MarCaribe

RoMagdalena

RoM

eta

RoVich

ada

Ro

Cauca

RoM

agdale

na

RoGu

aviare

R

oPutumayo

RoCaquet

RoMeta

RoAtrato

PANAM

R oAmazonas

RoIn

rida

Ro

Orino

co

Amazonas

Antioquia Arauca

Atlntico

Bolvar

Boyac

Caldas

Caquet

Casanare

Cauca

Cesar

Choc

Crdoba

Cundinamarca

Guaina

GuaviareHuila

La Guajira

Magdalena

Meta

Nario

Norte deSantander

Putumayo

Quindo

Risaralda

Santander

Sucre

Tolima

Valle

Vaups

Vichada

BRASIL

ECUADOR

VENEZUELA

70W

70W

75W

75W

10N

10N

5N 5

N

0

0

Coordenadas geogrficas WG S 84

1500 300km

PER

Sur Amrica

Colombia

8121'W

8121'W

8124'W

8124'W

1324'N

1324'N

1321'N

1321'N

8142'W

8142'W

1236'N

1236'N

1230'N

1230'N

Mapa 2. Territorio afectado por EVOA y cultivos de coca, 2014.


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En los departamentos de Putumayo, Nario y Caquet,ms del 80% del territorio afectado con EVOA coincidecon territorio afectado con cultivos de coca; estosdepartamentos registraron tambin aumentos del reasembrada con coca durante el periodo 2013-2014. Lamayor rea en territorios afectados por ambos fenmenosse localiza en los municipios de Barbacoas, Maguiy El Charco, en el departamento de Nario, y PuertoGuzmn y Puerto Ass en el Putumayo. De los municipiosafectados con EVOA en estos departamentos, tres estnincluidos en la lista de los 10 municipios con mayor reacultivada con cultivos de coca: Tumaco (Nario) ocupa elprimer lugar, Puerto Ass (Putumayo) el segundo, y Orito(Putumayo) ingres a la lista durante el ltimo periodo yocupa el sptimo lugar. [11].

En Cauca el 70% de EVOA se presenta en territoriosafectados por cultivos de coca, concentrados en Timbiqu

y en Lpez donde se encuentran los dos fenmenos,el primero de ellos mantuvo su rea sembrada de cocaestable durante el periodo 2013-2014 mientras que elsegundo la aument en el mismo periodo.

En los departamentos de Choc, Valle y Antioquia, entreel 30 y el 35% de las EVOA se encuentran en territoriosafectados por cultivos de coca. En el Valle del Cauca,de acuerdo con el censo de cultivos 2014, las EVOAse localizan en reas con tendencia a reduccin o a laestabilidad de la produccin cocalera, mientras que en

Choc (municipios de Nvita, Condoto, Medio San Juany Cantn de San Pablo), Antioquia (Cceres y Taraz)y Bolvar (Montecristo, Santa Rosa del Sur y Simit)las EVOA se localizaron en zonas que presentaronincremento en el rea sembrada. En municipios comoel Bagre y Nech, en Antioquia, las EVOA se ubican enzonas donde se registra una tendencia a la reduccin dela produccin cocalera.

Llama la atencin que los departamentos de Antioquia,Cauca, Choc, Nario y Putumayo reportan evidencias

de actividad de explotacin de oro en veredas focalizadaspara desarrollo alternativo durante el 2014.

ZONAS DE MANEJO ESPECIAL

Uno de los nfasis de la poltica pblica promovida porel Gobierno de Colombia es el reconocimiento de lasparticularidades del territorio y la necesidad de que laspolticas pblicas incorporen estas particularidades. Laobservacin de las zonas de manejo especial contribuyea la focalizacin de esfuerzos, pero sobre todo al diseo

estos territorios. En el presente documento se presentandatos sobre EVOA para 3 zonas de manejo especial:

los Parques Nacionales Naturales16, Los ResguardosIndgenas17y los Consejos comunitarios18.

El 47% de las EVOA se encuentra en alguna de estascategoras. En particular los Consejos comunitarios estnfuertemente afectados: el 44% (70 de 158 consejos) tieneEVOA, y el 46% del total del rea con EVOA se encuentraen esta categora. Aunque menos del 1% de la deteccinpara el ao 2014 se encuentra en Zonas de ResguardosIndgenas, llama la atencin que el 93% afectan acomunidades Ember Katio.

Parques Nacionales Naturales

Segn el atlas de justicia ambiental 2014 (EnvironmentalJustice Organizations, Liabilities and Trade), Colombia el continente, [13]. La destruccin de ecosistemas ha

aumentado en los ltimos aos de forma alarmante acausa de diversos frentes de presin, cultivos ilcitos,presencia de grupos armados, pesca y ganaderaextensiva, avance de frontera agrcola y, durante losltimos aos, minera ilegal.

Las EVOA detectadas en zonas de Parques NacionalesNaturales aportan informacin de alertas por presenciade la actividad y por vulnerabilidad al fenmeno, quepermitirn a las instituciones competentes mejorar lacaracterizacin que se tiene del fenmeno en estas reas

de alta riqueza en biodiversidad y oferta de serviciosambientales. De los 59 Parques Nacionales Naturales,en 2014 en 5 de ellos se detectaron EVOA con usode maquinaria en tierra, totalizando 47 hectreas querepresentan el 0.06% del rea total nacional detectada.

La presencia de EVOA en Parques Nacionales Naturales,independientemente de su magnitud, genera alertas porlos efectos que se ocasionan sobre los ecosistemas19. Elsiguiente cuadro presenta los parques con EVOA en tresrangos de proximidad: a) al interior de los parques, (b)

a menos de 10 km de sus lmites, y (c) a una distanciaentre 10 km y 20 km de los lmites.

reportada por el IGAC ao 2009. 19. Se propone el concepto de afectacin en parques por el impacto ambiental que

genera en estos territorios protegidos. Por otra parte, el estudio plantea una metodologapara la posible contaminacin por sedimentos en las poblaciones aguas abajo, pero noincluye aun el tema de contaminacin por mercurio, pues el tema de sustancias qumicasutilizadas en el proceso de transformacin forma parte de la segunda fase del proyecto.


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Parque Nacional Natural EVOA en PNN EVOA en ZI_10Km EVOA en ZI_20Km

Puinawai 25 0 0

Paramillo 14 73 377

Los Katios 5 0 84

Munchique 2 11 134

Selva de Florencia 1 93 15

Las Orqudeas 4 10

Los Farallones de Cali 884 91

Serrana de los Churumbelos 64 78

Alto Fragua - Indiwasi 5 0

Yaigoj Apaporis 8 6

Utra 17

Complejo Volcnico Doa Juana Cascabel* 6

Plantas Medicinales Orito Ingi Ande** 32

Tatama 23Total 47 1143 874

*Parque con cubrimiento de nubes y sombras entre 30% y 40%** Parque con cubrimiento de nubes y sombras de 80%

Tabla 2. EVOA detectada en Parques Nacionales Naturales (ha).

Aunque solo en cinco parques se encontraronevidencias de alteracin directa del paisaje, al tomar revela que cinco parques adicionales se encuentran enriesgo por presentar EVOA a menos de 10 km, y cuatroparques ms a menos de 20 km.


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Fuentes: para evidencia de explotacin: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC;para Parques Nacionales: Parques Nacionales Naturales de ColombiaLos lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Evidencia de explotacin en 2014Lmites internacionalesLmites departamentalesPNN en cercanias (0 a 20 km) de evidencia de explotacin

Grilla 1k con evidencia de explotacin de 0 a 10 km de PNN

Grilla 1k con evidencia de explotacin de 10 a 20 km de PNN

Grilla 1k con evidencia de explotacin en PNN

Area de influencia de PNN a 10 km


PNN sin evidencia de explotacin

PNN con evidencia de explotacin

Ocano

Pacfico

Mar Caribe

RoMagdalena

RoM

eta

RoVich

ada

Ro

Cauca

RoM

agdale

na

RoGu

aviare

RoP

utumayo

RoCaquet

RoMetaRo

Atra

to

PANAM

R oAmazonas

RoIn

rida

RoOrino

co

Amazonas

AntioquiaArauca

Atlntico

Bolvar

Boyac

Caldas

Caquet

Casanare

Cauca

Cesar

Choc

Crdoba

Cundinamarca

Guaina

GuaviareHuila

La Guajira

Meta

Nario

Putumayo

Quindo

Risaralda

Santander

Sucre

TolimaValle

Vaups

Vichada

BRASIL

PER

VENEZUELA

Mocoa

Popayn

PuertoAss

PuertoCarreo

Arauca

Leticia

Mit

Bogot

Barranquilla

Medelln

Cali

Pasto

Cartagena

Ccuta

ELCOCUY

SANQUIANGA

LOS FLAMENCOS

LOS NEVADOS

SUMAPAZ

CAHUINAR

SIERRA NEVADADE SANTA MARTA

CATATUMBO - BARI

LOS ESTORAQUES

TAM

SERRANA DELOS YARIGUES

GUANENT-ALTO RO FONCE

NEVADO DEL HUILA

CHINGAZA

EL TUPARRO

CORDILLERA DELOS PICACHOS

TINIGUA

URAMBA BAHA MLAGA

CINAGA GRANDEDE SANTA MARTA

AMACAYACU

RO PUR

NUKAK

SIERRA DELA MACARENA

SERRANA DE CHIRIBIQUETE

LA PAYA

GORGONA

LAS HERMOSAS - GLORIAVALENCIA DE CASTAO

IGUAQUE

TAYRONA

CORALES DE PROFUNDIDAD

LOS CORALES DEL ROSARIOY DE SAN BERNARDO

ACANDI PLAYONY PLAYONA

PARAMILLO

UTRA

LOS KATIOS

LASORQUDEAS

PLANTAS MEDICINALESORITO INGI ANDE

SERRANIA DE LOSCHURUMBELOS

PUINAWAI

YAIGOJEAPAPORIS

LOS FARALLONES DE CALI

TATAMA

COMPLEJO VOLCANICODOA JUANA CASCABEL

SELVA DE FLORENCIA

MUNCHIQUE

70W

70W

75W

75W

10N

10N

5N

5N

0

0

Sur Amrica

Colombia

Coordenadas geogrficas WGS 84

1500 300km

ECUADOR

PER

8142'W

8142'W

1236'N

1236'N

1230'N

1230'N

San Andres

8121'W

8121'W

8124'W

8124'W

1324'N

1324'N

1321'N

1321'N

Providencia

Mapa 3. Parques Nacionales Naturales y EVOA, 2014.


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La Reserva Nacional Natural Puinawai registra la mayorafectacin, con 25 hectreas que representa el 53% deltotal detectado en el SNPNN; las EVOA se concentranprincipalmente en la Serrana Naqun. Sin embargo, elParque Nacional Natural Farallones de Cali se puedeconsiderar en alto riesgo debido a que existen fuertesevidencias de explotacin de oro a menos de 10 km desus lmites. Esta actividad se desarrolla principalmenteen el ro Anchicay, que est totalmente incluido en elparque, y en los ros Mallorqun, Cajambre, Guapi y JuanLpez, que nacen al interior del parque.

solo a la proximidad respecto al parque sino al hecho de 20incluidas parcialmente en el mismo. De esta manera,las EVOA en reas cercanas a los PNN Farallones deCali, Serrana de los Churumbelos y Serrana de losYarigues, presentan mayor riesgo de afectacin porestar conectados directamente hacia el interior de los como se presenta en el siguiente cuadro.21

20. Se toma como referencia la informacin 2013 del Instituto de Hidrologa, Meteorologay Estudios Ambientales de Colombia, IDEAM.

Parque Nacional Natural NOMSZH21Subcuenca

Las Orqudeas Ro Murr

Selva de Florencia Ro Saman

Munchique Huesito San Juan del Micay

UtraRo Bojay Ro Bojay

Ro Boroboro

Los Farallones de CaliRo Anchicay Anchicay

Ro Mallorqun, Ro Cajambre, Ro Guapi,Quebrada Juan Lpez

Ro Timba y directos al

Serrana de los Churumbelos

Pacayaco y Santa LucaAlto Caquet

Serrana de los Yarigues

Ro Taman y otros directos

San Juan


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Evidencia de explotacin de 0 a 10 km de PNN


Evidencia de explotacin en PNN


Area de influencia de PNN a 20 kmLmite de Subcuenca HidrogrficaDrenajes

Centros poblados

Ocano

Pacfico

Gine

VijesEl Cerrito

DaguaLa Cumbre

Yumbo Palmira

Santiago De Cali Pra

Candelaria

Jamundi

Puerto Tejada

Villa Rica Cor

Caloto

Buenos Aires

ToribioSuarez

Micay

Caldono

JambaloMorales

PiendamoCajibio

Silvia

Totoro

PopayanEl Tambo

Timbio Coconuco

Guachene

CisnerosPunta Soldado Guabas

LoboGuerreroZabaletas

San AntonioDe Anchicaya

San AntonioPavas

San Marcos

Lomitas MulaloSanta Ines

Rozo El PlaBitacoAmai

B

MatapaloObandoBorrero Ayerbe

LaManuelit

DapaEl Carmen

GuLa Orlidia

La HerraduraEl Queremal

PalmasecaEl PedregalLa DoloresSan BernardoMonte Bello Guanabanal

La Bu

Bolo San Isidro

Bolo AlizalJuanchito

El Carmelo

La Gorgona

La G

El ArenalSan Joaquin

Buchitolo La ReginaSan Antonio

El Tiple

VeneralHormiguero

Cascajal

ChococitTarragona

Ortigal Santa ASan AntonioDe Yurumagu

Potrerito

YarumalesLa Primavera

Villa PazQuinamayo

RoblesHuasano

TimbaLa Balsa

El Palo

oza

San Francisco

PlayaGrande

San IsidroMondomo

San Antonio De Chuare

Santa Cruz De Siguin

Quichaya Pitayo

Tunia

LaPedregosa

El Carmelo

Usenda

El Rosario La VentaLa Capilla

UribeCalibio

Paniquita

Gabriel

El Plateado

Piagua

PoblazonSinai Purace

Lopez

Cali

RoPurace

RoOvejas

Ro Palo

Ro Fraile yotros directos

al Cauca

Alto RoCauca

Rio Saladoy otros

directos Cauca

Directosal Ro

Cauca (mi)

Ro Quinamayoy otros directos

al Cauca

RoTimba

RoPance

RoClaro

Ro Piendamo

Ro Dagua

RoDaguaRo

AnchicayRo Timba y

otros directosal Pacifico

Ro Naya

Ro SanJuan del

Micay

RoSaija

RoPatiaAlto

Cauca

Valle

PURAC

LOS FARALLONES DE CALI

MUNCHIQUE

7630'W

7630'W

77W

77W

330'N

330'N

3N

3N

230'N

230'N

BrasilEcuador

Per

Venezuela

Mar Caribe

OcanoPacfico


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Evidencia de explotacin en PNN


Area de influencia de PNN a 20 kmLmite de Subcuenca HidrogrficaDrenajes

Centros poblados

RoM

agdalena

La PlataGigante

Timbio Coconuco

Rosas Paispamba

GarzonLa ArgentinaLa Sierra

l Bordo Tarqui

Altamira

Guadalupe

EliasLa Vega SaladoblancoSuaza

Timana

San Jose De IsnosAlmaguer

SanAgustin

Pitalito

BolivarSan Sebastian

Acevedo

Palestina

Santa Rosa

ablo

Florencia

ruz

o

Morelia

Belen De Los Andaquies

San Jose Del Fragua Albania

Mila

SibundoyValparaisoColon

San Francisco

Mocoaiago

CurilloVillagarzon

Puerto Guzman

Solita

OritoPuerto Caicedo

Puerto Asis

Sucre

Piamonte

Poblazon San AndresPurace La Gran

La Gran ViaEl Porvenir

RioloroSan Vicente El Socorro El Ja

SilvVilla Losada

Gallego

ZuluagaPlazuela

SantaLeticia

Parraga

Belen

MoscopanLa Canada

PiedrasentadaLa Jagua

Rio BlancoQuituro

El VergelSan Antonio Del Pescado

Santa Rita

El PalmarSanta BarbaraMiraflores

chiconoGuachicono

El VisoNaranjalBarbillas

La Cabana

PancitaraLerma

La LagunaEl PalmarGuacamayo

LlacuanasEl Tablon ResinaPuerto Quinchana

Pradera GuayabalCaquionaValencia Villa Fatima

GallardoLa Herradura

El Morro

El Carmen SantiagoLa Espera

El Rosaln Lorenzo

BruselasLos Milagros N

San JuanSantana Las Her

San Antonio De ABriceno

San Gerardo

bina

Sant

Los Aletonesas

El PortalLa Mono

Puerto TorresYurayaco

n PedroVersalles

Fraguita Dorado La

Sabaletan Andres

El PepinoPlaya RicaSantiago De La Selva KilMetro 18

San RoquePuerto Limon

El Juano El Cedro

Puerto RosarioSanta LuciaKilometro 3 0

La Castellana Jose MariaGalilea

El Gallinazo

Villa Flor

El CedralSan Pedro

Santana

l Placer

Puerto Vega

Curillo

San Jose DeLa Fragua

Sotara

Isnos

Valle Delguameuez

Caquet

Cauca

Huila

Putumayo

R oPurace

Alto RoCauca

Rio Saladoy otros

directos Cauca

Ro Pez

Ros direMagdal

(md)

Ros Directosal Magdalena (mi)

Ro Timan y otrosdirectos al Magdalena

RoSuaza

AltoMagdalena

otia

lto

oicono

yo

anb

RoOrteguaza

Ro

Pescado

AltoCaqueta

RoCaquetaMedio

Alto RoPutumayo

San_Miguel

RoPutumayo

Medio

RoMecaya

RoSencella

ITO INGI ANDE

PURAC

CUEVA DE LOSGUACHAROS

SERRANIA DE LOSCHURUMBELOS

ALTO FRAGUA - INDIWASI

LA PAY

COMPLEJO VOLCANICODOA JUANA CASCABEL

7530'

7530'

76W

76W

7630'W

7630'W

2N

2N

130'N

130'N

1N

1N

030'N

030'N

BrasilEcuador

Per

Venezuela

Mar Caribe

OcanoPacfico


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Resguardos indgenas

El 7% del total de resguardos indgenas en el pas est 803 hectreas de EVOA para el 2014. Los resguardos

en Choc son los ms afectados, con 499 hectreas(62%) distribuidas en 27 resguardos. El segundo lugaren afectacin corresponde al departamento de Antioquia,con 156 ha (19%) distribuidas en 13 resguardos, querepresentan el 20% del total en el departamento.

Los 10 resguardos ms afectados renen el 70% (565ha) de EVOA detectadas, y estn ubicados en losdepartamentos de Choc, Antioquia, Cauca y Guaina. 7de los 10 resguardos en esta lista se ubican en Choc yrepresentan el 48% del total detectado en resguardos entodo el pas. El 89% de estos pertenecen a etnias Ember Katios. Anexo 2

Consejos comunitarios

Las EVOA detectadas en zonas de Consejos comunitariosreportan 36.381 ha para el ao 2014; esta cifra representael 46% del total detectado en todo el territorio nacional.Este dato debe tomarse como una alerta nacional porla afectacin de la biodiversidad ambiental y culturalpresente en estas zonas.

Choc se posiciona nuevamente en primer lugar enafectacin, y concentra el 90% del rea de EVOAdetectadas en estas zonas de manejo especial. De los 67consejos del departamento, 24 (36% de los consejos deldepartamento) presentan evidencias del fenmeno.

Foto 3. Explotacin de oro de aluvin en Choc.


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El 88% del territorio afectado en estos territorios sefocaliza en 10 consejos comunitarios ubicados en eldepartamento del Choc. Es importante resaltar queChoc representa el 46% de deteccin de EVOA en

todo el territorio nacional. El 42% del dato nacional deEVOA fue detectado en Consejos comunitarios de estedepartamento y solo el 4% fuera de ellos.

Consejo Comunitario EVOA (ha)

Mayor del Medio Atrato Acia 5.074

Istmina y Parte del Medio San Juan 4.932

Mayor del Municipio Condoto e Ir 4.744

Mayor del Cantn San Pablo ACISANP 4.051

Mayor de Unin Panamericana 3.453

Acadesn 3.440

Mayor de Nvita 3.152

Mayor del Alto San Juan ASOCASAN 1.313

Crtegui 985

Paimad 757

Total 31.900

Tabla 4. Los 10 Consejos comunitarios de comunidades afrodescendientes con mayor rea de EVOA en el territorio nacional.

En Choc, el acceso y desplazamiento por el territoriopresentan graves limitaciones; ms de la mitad de losmunicipios no se encuentran conectados por red vial, y la comunicacin al interior de las cuencas, presentarestricciones de calado para las embarcaciones, por loque una parte importante del territorio puede conectarse

solo por medio de barcas de baja capacidad. [14]. Estefactor limita el acceso de actores de desarrollo y controlal territorio, facilita el establecimiento de fenmenos deilegalidad y aumenta las condiciones de vulnerabilidad.

De acuerdo con entrevistas realizadas por el SIMCI territorial primario para la realizacin de actividades de como ejes de conectividad entre zonas de explotacin ysitios de abastecimiento y se constituyen en ncleo de

avance del fenmeno. En este sentido, la Cuenca debeobservarse como territorio base para comprender ladinmica del fenmeno en regin.

El 54% de las EVOA en Consejos comunitarios en Chocse focalizan en dos subcuencas: Ro Quito y Ro Taman- otros directos San Juan, que representan el 22% deltotal detectado en todo el territorio nacional e integran losmunicipios de Certegu, Istmina, Medio San Juan, Ro Ir,Tad, Unin Panamericana, Condoto, Nvita y San Josdel Palmar.

PRDIDA DE COBERTURASDE ALTO VALOR AMBIENTALPOR ACTIVIDADES DEEXPLOTACIN DE ORO DE

ALUVIN

Uno de los impactos de la explotacin mineral en terrenosaluviales es la perdida de cobertura boscosa, puesto quepara su explotacin se requiere de la remocin de grandesreas de tierra [15]. El documento de preparacin paraREDD+22 cita la minera como uno de los motores dedeforestacin, que de acuerdo con estudios realizadoses uno de los temas ms preocupantes en relacin conla deforestacin en el pas con efectos nocivos para el y Magdalena Medio [16]. Por otra parte, el informe

2014 del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono(SMBYC) del IDEAM23 y el Ministerio de Ambiente yDesarrollo Sostenible (MADS), seala a la minera ilegalcomo uno de los factores de deforestacin con mayor22. REDD+ (Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin) es un mecanismode compensacin econmica por la conservacin del carbono que capturan los bosquesen pie. Colombia ha avanzado en su proceso como pas REDD+, dentro del marco de lasnegociaciones internacionales sobre el cambio climtico. Para lograr la construccin dela Estrategia Nacional REDD+ los gobiernos de cada pas deben desarrollar un esquemade salvaguardas ambientales y sociales, orientado a garantizar los derechos tanto de losactores que habitan las reas boscosas como de todos los involucrados en el proceso(privados, inversionistas, etc.). [96].23. Cobertura de bosque: Tierra ocupada principalmente por rboles que puede contenerarbustos, palmas, guaduas, hierbas y lianas, en la que predomina la cobertura arbreacon una densidad mnima del dosel de 30%, una altura mnima del dosel (in situ) de 5 m

arbreas de plantaciones forestales comerciales (conferas y/o latifoliadas), plantacionescomerciales de Palma, y rboles sembrados para la produccin agropecuaria, y rbolesen parques urbanos [101].


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departamento de Antioquia [17].Mucho se ha escrito sobre los efectos de la prdida decobertura boscosa y sus implicaciones para el medioambiente; entre los principales se sealan: alteracin delpaisaje, erosin, fragmentacin de hbitats, prdida decorredores naturales, alteracin de ecosistemas, prdidade biodiversidad, y aumento de las emisiones de carbonoa la atmsfera que contribuyen al cambio climtico.Si bien el alcance de este documento no incluye unaevaluacin de impacto ambiental, las EVOA constituyenun insumo fundamental para aportar informacin y hacerevaluaciones que contribuyan de manera prctica adimensionar el problema.

La prdida total de coberturas (bosque natural y otros tiposde Coberturas de la Tierra como vegetacin secundaria)de alto valor ambiental asociada a las actividades deexplotacin de oro de aluvin para 2014 fue de 24.450 ha,es decir, la tasa mensual total de prdida de coberturas deinteres ambiental asociadas al fenmeno fue de 2.038 ha.

La prdida de cobertura de bosque asociada a lasactividades de explotacin de oro de aluvin para el ao2014 fue de 2.681 ha, y se concentr en el departamento

del Choc con 2.300 ha, el 86% de la prdida asociadaa esta actividad; departamentos como Valle, Antioquia,Cauca, Bolvar y Putumayo, registran menor participacin.

El panorama se oscurece un poco ms al considerarla prdida de cobertura de vegetacin secundaria24

o en proceso de sucesin vegetal, con una prdidade cobertura de 21.768 ha, que representan una tasamensual de prdida de 1.814 ha, de las cuales 1.378

24. Vegetacin secundaria comprende aquella cobertura vegetal originada por elproceso de sucesin de la vegetacin natural que se presenta luego de la intervencino por la destruccin de la vegetacin primaria, que puede encontrarse en recuperacin

tendiendo al estado origial. Se desarrolla en zonas desmontadas para diferentes usos, enreas agrcolas abandonadas y en zonas por donde la ocurrencia de eventos naturalesla vegetacin natural fue destruida. No se presentan elementos intencionalmenteintroducidos por el hombre. [87]

ha se pierden en Choc, que se ubica en el corredor mundo con varios endemismos, ecosistemas estratgicospara la conservacin de la oferta hdrica, y cientos de en los libros rojos de especies en peligro.

natural por actividades de explotacin de oro de aluvin con uso de

maquinaria en tierra.

bosques naturales por esta actividad para el periodo2013-2014, que reporta 223 ha de bosques eliminadosmensualmente, y

Documents

Colombia: Explotacion de Oro de Aluvion