Colectia Noi Suntem Bancheri Vol 2

CRIZA ECONOMIC I BANCAR DIN ANII 1929-1933: PRBUIREA BNCII MARMOROSCH, BLANK & CO. DOCUMENTE REVELATORII 1904-1948 Volumul II

KIRSON

CRIZA ECONOMIC I BANCAR DIN ANII 1929-1933: PRBUIREA BNCII MARMOROSCH, BLANK & CO. DOCUMENTE REVELATORII 1904-1948

Colecia NOI SUNTEM BANCHERIDOCUMENTE PRIVIND ISTORIA BANCAR I ECONOMIC A ROMNIEI NR. 2

CRIZA ECONOMIC I BANCAR DIN ANII 1929-1933: PRBUIREA BNCII MARMOROSCH, BLANK & CO. DOCUMENTE REVELATORII 1904-1948(ACTE I DOCUMENTE ALE PROCESULUI BNCII MARMOROSCH, BLANK & CO. CU MINISTERUL DE FINANE; PROCESE-VERBALE ALE CONSILIULUI DE ADMINISTRAIE)

Volumul II

Ediie ngrijit de tefan Petre Kirson, istoric de bnci

KIRSON

E D I T U R A

Bucureti 2010

Tehnoredactare i corectur tefan Petre Kirson Realizare grafic Mihail Popescu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Criza economic i bancar din anii 1929-1933: prbuirea Bncii Marmorosch, Blank & Co.: documente revelatorii / ed. ngrij. de tefan Petre Kirson. - Buftea : Kirson, 20103 vol. ISBN 978-606-92420-0-1 Vol. 2: 1904-1948: (acte i documente ale procesului Bncii Marmorosch, Blank & Co. cu Ministerul de Finane, procese-verbale ale Consiliului de Administraie). - Bibliogr. - Index. - ISBN 978-60692420-2-5 I. Kirson, tefan Petre (ed.) 336.71(498)

Editura KIRSON ISBN 9786069242032 9786069242056

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Prefa Continum s editm, n cuprinsul volumului al doilea dedicat prbuirii Bncii Marmorosch, Blank & Co., documente ce au fcut parte din dosarele procesului intentat de Ministerul de Finane Bncii Marmorosch, Blank & Co. Astfel, n Capitolul I, sunt prezentate, sub forma unui singur document, concluziile redactate de avocaii bncii Mircea Djuvara, Nicolae Corodeanu, Constantin Blescu i Mihai Arreanu i depuse de acetia n ianuarie 1942 la nalta Comisie de Apel. Documentul reprezint forma sintetic scris a ideilor exprimate de avocaii aprrii bncii n dezbaterile ce au avut loc n faa judectorilor de la nalta Comisie de Apel. Ca i documentele publicate n primul volum, i acest document prezint o valoare istoric i documentar excepional din cel puin dou puncte de vedere: n primul rnd, prin informaiile furnizate, care ne determin, chiar i sub rezerva unei analize riguroase privind subiectivitatea autorilor, date fiind condiiile sub care a luat natere documentul judiciar, s completm nelegerea mai profund a evenimentelor care au condus la prbuirea, n anul 1931, a Bncii Marmorosch, Blank & Co. n al doilea rnd, prin stilul de redactare concis i bine articulat n jurul formulei i a ideilor de aprare a avocailor Bncii Marmorosch, Blank & Co., astfel nct, la finalul procesului, banca s fie exonerat de eventualele impuneri de natur financiar sau penal. Prin felul cum a fost redactat, el devine un model pentru cei care astzi profeseaz n domeniul juridic sau judiciar, sau al experilor din departamentele juridice, de conformitate i contencios din cadrul instituiilor bancare. Informaii despre declanarea crizei economice i bancare romneti din anii 1929-1933, precum i efectele acesteia asupra bncilor i a mediului economic i social, prezentarea evenimentelor i a condiiilor care au condus la provocarea unor anomalii monetare i financiare romneti petrecute n anii menionai mai sus, cunoaterea mentalitii mediului bancar romnesc sau a personalitilor din lumea bancar i politic a acelor vremuri, implicate n operaiunile financiare ale Statului i ale bncilor, le regsim pe toate n aceast capodoper juridic, devenind ea nsi o pagin de istorie economic i bancar, ce are rolul de a ne ajuta n nelegerea complicatului mecanism financiar-bancar al crizei din anii 1929-1933. n Capitolul al II-lea prezentm anexele care au nsoit, ca suport informaional, concluziile scrise ce au fost depuse de avocaii aprrii Bncii Marmorosch, Blank & Co. n cursul procesului amintit mai sus. Prin varietatea lor: decrete-legi, depoziii de martori ale marilor bancheri sau guvernatori ai BNR din timpul crizei: Constantin Angelescu, Dumitru Burillianu, Victor Slvescu, sau politicieni, ca, de exemplu, Constantin Argetoianu i Virgil Madgearu, coresponden secret dintre BNR i Ministerul de Finane, expertize contabile etc., toate acestea dezvluind cercettorului interesat, bancherului i funcionarului de banc, dar i cititorului care nu dispune de o cultur tiinific sau bancar, elemente informaionale importante, care dau posibilitatea de a percepe mult mai bine cu ceea ce s-a petrecut cu adevrat n acele momente de tensiune ce au precedat prbuirea Bncii Marmorosch, Blank & Co., precum i mbogirea propriei noastre culturi de natur economic i bancar, prin descrierea, sub raport tehnic, a mecanismelor i a ingineriei financiar-bancare. 5

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II n ierarhia superioar a unei bnci, Consiliul de Administraie ntrunete puterea decizional cea mai mare. n general, el este organismul care hotrte liniile strategice de dezvoltare, politica de afaceri, natura i cuantumul dobnzilor i al comisioanelor, politica de personal etc. Dat fiind complexitatea i diversitatea informaional pe care o cuprinde documentele emise de aceast structur superioar de conducere, am hotrt editarea, mpreun cu documentele procesului din anii 1940-1942, i a unor procese verbale ale Consiliului de Administraie al Bncii Marmorosch, Blank & Co. pentru o perioad mai mare dect cea aparinnd crizei bancare din anii 1929-1933, sau a momentelor imediate de declanare a prbuirii bncii, aplicnd o selecie riguroas n publicarea lor, prin alegerea doar a acelora cu valoare istoric deosebit. n fondul arhivistic al Bncii Marmorosch, Blank & Co. se pstreaz doar registrele cu procesele-verbale ale edinelor Consiliului de Administraie care au avut loc ntre anii 1924-1948. Aadar, avem astfel o proiecie general asupra momentului de apogeu a activitii bncii, asupra evenimentelor n care a fost implicat banca n perioada culminant a crizei i de intrare a sa n concordat, precum i mecanismele care au condus, ulterior, la despgubirea creditorilor i a deponenilor, precum i la lichidarea definitiv a acesteia n anul 1948. Prin coninutul lor, procesele-verbale ale edinelor Consiliului de Administraie ne ofer un izvor bogat de informaii, ca, de exemplu: politica bncii i raporturile ei cu celelalte instituii bancare, cu clientela sau alte instituii economice, politice i sociale; cunoaterea motivaiei lurii unor decizii de ctre ierarhiile superioare Adunarea General a Acionarilor, Comitetul de Direcie sau cel Executiv; efectele mediului politic, economic, economic i social asupra activitii bncii; percepia acesteia asupra conjuncturilor economice, sociale i politice, a mecanismelor i prghiilor de intervenie ale unor organisme statale n diferite sectoare socio-economice; influenarea proceselor i fenomenelor economico-sociale prin intervenia bncilor asupra unor structuri sociale sau segmente economice; cercetarea formrii i distribuiei capitalului, precum i dezvoltarea pieei de capital, prin prisma afacerilor economice ale bncilor i a operaiunilor lor, ale relaiilor cu clienii i partenerii de afaceri. Pentru cazul de fa, procesele-verbale ale edinelor Consiliului de Administraie mai sunt importante i din punct de vedere al modului cum a reuit Banca Marmorosch, Blank & Co. s-i lichideze datoriile n urma aplicrii concordatului preventiv n anul 1931, adic soluiile identificate de conductorii bncii pentru ndeplinirea prevederilor concordatului preventiv. Este interesant, de asemenea, s aflm, parcurgnd aceste documente, mecanismul prin care s-a ncercat revenirea n viaa economic a bncii dup ncheierea celui de al doilea rzboi i ceea ce a condus la lichidarea forat, adic la dispariia definitiv a acesteia, n anii att de dramatici ai instaurrii modelului economic sovietic n viaa economic a Romniei. Lecturarea acestor procese-verbale, att de cei iniiai n domeniu, dar i pentru cei care nu dispun de o cunoatere a domeniului financiar-bancar, i ajut s neleag mult mai bine prin ceea ce trecem acum, prin ce experiene au trecut bncile i bancherii din trecut, ce greeli s-au svrit i ce trebuie evitat astzi, i nu n ultimul rnd ce soluii s-au cutat pentru rezolvarea multiplelor probleme care au aprut n desfurarea fenomenului financiar-bancar cunoscut sub numele de criza economic i bancar a anilor 1929-1933.

6

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II

CAPITOLUL I CONCLUZIILE SCRISE DE BANCA MARMOROSCH, BLANK & CO. PREZENTATE NALTEI COMISII DE APEL, N PROCESUL CU MINISTERUL DE FINANE 1942

7


8

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II LISTA DOCUMENTELOR 1. 12 ianuarie 1942. Concluziile scrise de Banca Marmorosch, Blank & Co., prezentate naltei Comisii de Apel, instituit prin Decretul-Lege nr. 584/1941, n procesul cu Ministerul de Finane.

9


10

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II CONCLUZIUNI SCRISE Cuprinsul Capitolul I COMPETENA COMISIEI DE ANCHET I A COMISIEI DE APEL 1/ Competena Comisiei de Anchet. 2/ Competena Comisiei de Apel. Capitolul II TEMEIURILE DE DREPT I SISTEMUL DE DREPT N MATERIILE CE INTR N COMPETENA COMISIUNII 1/ Decretul Lege nr. 3.441/1940 nu a derogat de la normele dreptului comun. 2/ S-a recunoscut valabilitatea legilor din 27 iunie 1930 i 1 aprilie 1936. 3/ Sancionarea fraudelor sau a prejudiciilor grave nu poate avea loc dect n cadrul normelor dreptului comun. Capitolul III LEGILE DE BAZ 1/ Legea Monetar din 7 februarie 1929. 2/ Legea pentru administrarea portofoliului trecut la Stat i de interpretarea planului de stabilizare din 27 iunie 1930. 3/ Legea din 1 aprilie 1936. Capitolul IV PRELUAREA SUCCESIVELOR TRANE I CONVENIILE ULTERIOARE 1/ Trana de 300.000.000 lei. 2/ Trana de 600.000.000 lei. 3/ Trana de 108.000.000 lei. 4/ Legea din 1 aprilie 1936. Capitolul V COMBATEREA CRITICILOR DE LEGALITATE DE ORDIN GENERAL 1/ Valoarea legal a conveniilor i tranzaciilor ncheiate. 2/ Ce se nelege prin efecte statutare? 3/ Plafonul de reescont. 4/ Scoaterea din obligo. 5/ Finalitatea legii din 27 iunie 1930. Capitolul VI RSPUNDEREA DE DAUNE 1/ Frauda sau culpa. 2/ Legtura cauzal ntre faptul incriminat i prejudiciul suferit. 11

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Capitolul VII COMBATEREA CRITICILOR ADUSE POLITICII BNCII BLANK 1/ Inadmisibilitatea discuiei acestor critici fa de competena restrns a Comisiei. 2/ Aceste critici sunt i nefondate, deoarece politica de investiiuni industriale a fost susinut dup rzboi de Guvern i de Banca Naional, ba uneori chiar impus, n scopul industrializrii rii i naionalizrii industriilor din teritoriile alipite. 3/ Banca Blank i-a ndeplinit cu prisosin funcia social n tot timpul existenei ei de la 1848 ncoace. 4/ Pretinsele bilanuri false. 5/ Cauzele adevrate ale cderii Bncii Blank. Capitolul VIII INADMISIBILITATEA CONDAMNRII LA DAUNE INTERESE FR RESTITUTIO IN INTEGRUM. Capitolul IX CUANTUMUL PRETINSULUI PREJUDICIU 1/ Toate ratele ealonate, ce mai sunt de ncasat, trebuie sczute, contrar preteniunea Statului este prematur. 2/ Trebuie sczute i reducerile consimite debitorilor cedai prin conveniile i tranzaciile ncheiate. 3/ n ce privete bunurile date n plat /Cultura Naional i Buzu-Nehoiau/ trebuie avut n vedere valoarea actual. 4/ Aplicnd normele de calcul i valorile de mai sus se constat lipsa de prejudiciu. 5/ Dobnzi i cheltuieli de urmrire nu se pot n niciun caz reclama. Capitolul X REZERVE DE NECONSTITUIONALITAE SUMARUL CONCLUZIILOR LISTA ANEXELOR

12


CONCLUZIUNI SCRISE DIN PARTEA APELANTEI BANCA MARMOROSCH, BLANK & CO. N PROCES CU MINISTERUL DE FINANE Complexitatea procesului de fa, care rezult din natura particular i din lunga perioad de timp pe care o mbrieaz substratul su de fapte, a fost mult agravat att din pricina chestiunilor neconcludente puse n discuie prin Raportul Comisiunii de Anchet, ct i prin acelea cu totul lturalnice, puse n discuie de onor. reprezentani ai Ministerului de Finane n instan. n concluziile noastre de fa, vom cuta s clasm pe ct posibil materialul, pornind de la ideea c acele fapte constante, care nu au fost contestate, sunt dobndite cauzei i cunoscute, i nelegem a ne referi cu privire la ele la nsui Raportul Comisiunii de Anchet, precum i la cererea noastr de apel. (Anexa 1).

13

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II CAPITOLUL I COMPETENA COMISIUNII DE ANCHET I A COMISIUNII DE APEL 1/ Competena Comisiunii de Anchet. De la nceput trebuie s precizm care e cadrul de competen al prezentei cauze, tocmai pentru a stabili care sunt chestiunile ce pot fi n mod concludent examinate n aceast procedur, i care sunt strine de ea. (Anexa 2). Iat ce prevede decretul-lege 3.441 din 11 octombrie 1940 /Monitorul Oficial nr. 239 din 12 oct.1940/:Art. 1 Se instituie pe lng Preedinia Consiliului de Minitri o Comisiune nsrcinat s ancheteze operaiunile i lucrrile n baza crora Ministerul de Finane a rscumprat portofoliul de efecte aflat la Banca Naional, potrivit legii din 27 iunie 1930 i legii din 1 aprilie 1936, precum i condiiunile fixate sau conveniunile ncheiate pentru realizarea acestor efecte.

Din simpla citire a acestui text, rezult c obiectul anchetei l formeaz: a/ operaiunile i lucrrile n baza crora s-a fcut rscumprarea portofoliului de efecte; b/ precum i condiiunile fixate sau conveniunile ncheiate pentru realizarea acestor efecte. Este vorba, prin urmare, de a se examina mai nti operaiunile i lucrrile de rscumprare i apoi conveniunile i tranzaciunile ncheiate pentru realizarea efectelor rscumprate, cci, dup cum se tie, n conformitate cu legile din 27 iunie 1930 i 1 aprilie 1936, aceste operaiuni aveau dou etape: una, preluarea efectelor, alta, realizarea lor. Art. 3 din acelai decret-lege 3.441/1940 dispune urmtoarele:Cnd se constat fraude sau grave prejudicii aduse Statului, Consiliul de Minitri va putea, printr-un jurnal publicat n Mon. Of., s declare la cererea Comisiunii de Anchet blocate i indisponibile, fr ndeplinirea vreunei formaliti de inscripie sau sechestru, toate bunurile mobile i imobile ale ntreprinderilor i persoanelor ale cror portofolii de creane au fost preluate de Stat, ale ntreprinderilor afiliate sau controlate de acestea, ale organelor de conducere a acestor ntreprinderi, precum i ale beneficiarilor operaiunilor de pe urma crora Statul a fost prejudiciat. Aceleai msuri se pot lua i mpotriva ntreprinderilor i persoanelor care au garantat solvabilitatea creanelor i au fost n urm exonerate de obligaia plii acestor creane...

Prin acest articol se precizeaz c ancheta va avea s stabilesc i dac s-au comis fraude sau grave prejudicii aduse Statului cu prilejul operaiunilor de preluare de creane sau a exonerrii de obligaia plii lor, putndu-se n atare cazuri lua i unele msuri de asigurare asupra averii celor rspunztori sau beneficiarilor. Acest text precizeaz nc o dat c obiectul anchetei l formeaz operaiunile de rscumprare i cele consecutive lor. a/ Materia de examinat i, prin urmare, competena instanei de anchet se plaseaz, deci, n mod strict, n epoca n care s-au fcut rscumprrile de portofoliu i actele de realizarea lui. n consecin, nu intr n competena Comisiunii de Anchet: epoca anterioar rscumprrii de efecte; 14

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II gestiunea bncii n general; reescontul de efecte ale bncii la Banca Naional etc., toate acestea fiind chestiuni strine i ca materie i ca timp de sfera de competen, aa cum e delimitat prin art. 1 i 3 al D.L. 3.441/1940. nsi Comisiunea de Anchet adopt formal acest punct de vedere n privina competenei ei, cci iat ce citim n raportul ntocmit de ea /cap. IV, lit. B, pag. 31/:n adevr, misiunea Comisiunii nu e aceea de a cerceta ntreaga gestiune a Bncii Blank i rspunderea pentru aceast gestiune, ci numai aceea de a cerceta operaiunile i lucrrile n baza crora Ministerul a fcut rscumprarea de portofolii, precum i condiiile fixate sau conveniile ncheiate pentru realizarea efectelor respective /art. 1/...

Totui, Comisiunea, n flagrant contrazicere cu propria ei definiie a competenei sale, se ocup i de acele materii ce nu intrau n cadrul legal al nsrcinrii ei, i prin aceasta i-a excedat competena i astfel constatrile ce pretinde a fi fcut nu au nicio putere legal i nu pot fi invocate n sprijinul concluziunilor din raportul ei, adoptat i chiar depit prin decizia de condamnare a Ministerului de Finane. Reprezentanii Ministerului de Finane au cutat a menine, totui, n cadrul de competen a cauzei, i aceste materii i epoci, susinnd: c art. 1, vorbind de ancheta asupra operaiunilor i lucrrilor n baza crora s-au rscumprat efectele, aceasta ar nsemna c tot ceea ce s-a petrecut nainte de rscumprare, poate fi util examinat n cauz; c, fiind vorba de stabilirea unor rspunderi, acestea pot cuprinde i rspunderi din epoca precontractual, iar nu numai cele din epoca strict contractual. Asemenea susineri merg direct n contra textului legii, ele pctuiesc i printr-o extensiune cu totul abuziv n materie de rspundere precontractual. b/ Rspunderea precontractual mbrieaz numai epoca de pregtire prin tratative sau corespondene a ncheierii unui contract, adic epoca imediat anterioar ncheierii contractului i numai acea epoc, iar nu i raporturile ce prile ar fi putut avea naintea acestei epoci. Noiunea de faz precontractual nglobeaz, de exemplu, timpul n care o parte putea, prin propunerile ce fcea celeilalte pri, s o induc n eroare sau s exercite un dol asupr-i, pentru a o determina s ncheie un contract. Dar aceasta nu are nimic de a face cu alte contracte anterioare ntre aceleai pri, i mai puin nc cu trecutul ndeprtat al relaiunilor lor. Cu att mai puin ar putea fi vorba n spe de examinarea epocii anterioare celei din care au nceput rscumprrile de efecte, cu ct faptele reinute sau discutate din acea epoc anterioar aici nu privesc mcar relaiunile bncii cu Statul. Dac banca i-a condus bine sau ru afacerile nainte de legea din 27 iunie 1930, aceasta nu avea nicio legtur cu Statul, cu care nu era atunci n raporturi contractuale. Tot astfel, dac banca a reescontat la BNR efecte mai bune sau mai slabe n acea epoc, aceasta privete cel mult raporturile ei cu BNR, iar nu cu Statul. Nu trebuie citat c ne aflm n faa unei instane cu desvrire excepional i special, a crei competen e cu totul derogatorie de la competena instanelor ordinare i, prin urmare, strict limitat, neputnduse extinde n niciun fel cadrul ei de activitate, excepiile fiind dintotdeauna de strict interpretare i aplicare. Se impune deci, ca prim concluzie, c tot ceea ce pretinde a ni se imputa din epoca anterioar rscumprrilor de efecte, trebuie nlturat din discuie. 15

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II 2/ Competena Comisiunii de Apel. Conform principiului c competena instanei de apel e determinat de cuprinsul hotrrii de prim instan i al apelului /tantum devolutum, quantum apellatum/, onor. Comisiune de Apel nu poate avea o competen mai ntins dect cea a primei instane. Trebuie, de asemenea, inut seama c Statul, nefcnd apel, nu se putea aduce n discuie instanei de apel chestiuni noi, nereinute de Raportul Comisiunii de Anchet, i cu att mai puin formula preteniunii noi, nereinute de decizia de condamnare a Ministerului Finanelor. Cu aceasta se elimin din discuie o serie de afirmaiuni i preteniuni fcute i ridicate n cursul dezbaterilor de ctre reprezentanii Ministerului de Finane. Dac, totui, ne vom ocupa n cuprinsul acestor concluziuni de asemenea elemente noi ce rmn, pentru motivele artate, afar din sfera procesului, o facem numai cu titlu informativ, pentru c nu dorim s lsm impresia c avem ceva de ascuns.

16

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II CAPITOLUL II TEMEIURILE DE DREPT I SISTEMUL DE DREPT N MATERIILE CE INTR N COMPETENA COMISIUNII 1/ Din principiul c D.L. 3.441/1940 este o legiuire excepional i special, rezult dintru nceput c nu s-a derogat de la dreptul comun dect n msura n care o dispoziie expres n acest decret ar fi impus o asemenea derogare. Din redactarea textului, nu rezult nici expres, nici implicit, o abandonare n totalitate a normelor de drept comun, care astfel rmn principialmente valabile i obligatorii i pentru spe. O aplicaiune a acestei reguli elementare, o gsim n nsui raportul Comisiunii de Anchet /cap. IV, lit B, pag. 31/, acolo unde se ocup de rspunderea conductorilor:Comisiunea, interpretnd disp. art. 3 din D.L., a gsit c legiuitorul nu a neles s deroge, n privina rspunderii personale a organelor de conducere, de la dispoziiile dreptului comun.

Reprezentanii Ministerului, ori de cte ori noi am neles s invocm principiile fundamentale de drept comun, ne-au dat un singur rspuns: c este vorba de o legiuire revoluionar. Acesta nu e un rspuns pentru c textele de lege se interpreteaz dup aceeai logic, chiar dac sunt edictate de un guvern adus la crm printr-o schimbare de regim, nefiind permise confuziuni ntre natura unei micri social-politice i natura unor texte de drept pozitiv. Nu exist revoluie n materie de logic juridic. O alt form a acestei susineri a reprezentanilor Ministerului de Finane, e caracterul pretins special al acestei legi, se susine c legea aceasta prevede, de exemplu, o rspundere special, o rspundere sui generis etc., fr ca s se fi putut preciza ce nseamn asemenea rspunderi speciale sau sui generis i din care text al legii rezult ele. Astfel, susinerile prii adverse rmn simple alegaiuni arbitrare despre nelesul legii, care nu se pot sprijini pe adjective ca special, revoluionar, sui generis etc. 2/ D.L. 3.441/1940 nu numai c nu abrog legiuirile anterioare, dar dimpotriv se refer la ele i le confirm, cci art. 1 vorbete de anchetarea rscumprirlor de efecte ce s-au fcut potrivit legilor din 27 iunie 1930 i 1 aprilie 1936. Aceasta nseamn c ancheta poart, n primul rnd, asupra respectrii sau violrii acestor legi, prin modul cum s-au ncheiat operaiunile de rscumprri. De aici, consecina inexorabil c, dac operaiunile s-au ncheiat n conformitate cu acele legi, ele nu pot fi criticate i cu att mai puin rsturnate. De altfel, Ministerul de Finane nu tinde la anularea actelor intervenite, cci aceasta implic o restitutio in integrum, i vom arta mai jos la ce consecine inadmisibile duce poziia nejuridic adoptat de Ministerul de Finane n acest proces. 3/ Se susine de partea advers, i de ast dat n acord cu Comisiunea de Anchet, c ancheta purta i asupra fraudelor sau gravelor prejudicii ce s-ar fi svrit cu prilejul rscumprrilor sau tranzaciunilor ulterioare, fcute n aplicarea ziselor legiuiri. Suntem i noi de acord c o convenie legal ca form poate, totui, s fie ptat de fraud, sau c la ncheierea sau executarea ei s-ar fi putut svri de vreo parte o culp grav, dar aceasta nu nseamn c ar fi vorba de o derogare de la dreptul comun. Dimpotriv, noi socotim c, pentru a stabili o rspundere n sarcina noastr din operaiunile de rscumprare i cele urmtoare lor, trebuie stabilit dup dreptul comun: a/ c exist un fapt culpabil, adic ilicit; b/ c exist un prejudiciu i anume unul grav, dup cum cere art. 3; c/ 17

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II c ntre culp i prejudiciu exist o cauzalitate direct i exclusiv. n adevr, pentru ca un fapt s fie considerat culpabil, el trebuie s aib un caracter antijuridic, adic s se gseasc ntr-o relaiune de contrarietate sau n opoziiune fa de ordinea juridic, n contrast cu relaiunea de conformitate. Numai prin aceasta actul devine ilicit. Savigny a demonstrat c fundamentul oricrui delict este lezarea unui drept primar /delict penal/ sau secundar /delict civil/. Fr asemenea caractere precis calificate, faptele nu sunt culpabile n drept. Vom vedea c asemenea fapte nu ne pot fi imputate. Vom avea s verificm totodat, pentru fiecare imputaiune fcut nou pe baz de pretins culp, dac i ntruct aceste trei condiii sunt ndeplinite.

18

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II CAPITOLUL III LEGILE DE BAZ Pentru ndeplinirea att a rscumprrilor de efecte, ct i a conveniilor ulterioare, i anume fie sub raportul legalitii lor ca fond i form, fie sub raportul pretinselor fapte de fraud sau culp grav, e nevoie de a preciza cuprinsul i scopul dispoziiilor legale n materie, n lumina mprejurrilor care le-au determinat. 1/ Legea monetar, publicat n Monitorul Oficial nr. 30 bis din 7 februarie 1929, a fost, dup cum se tie, determinat de necesitatea stabilizrii valorii monedei naionale, n urma devalorizrii postbelice i a fluctuaiilor ce au urmat. Stabilizarea s-a fcut cu concursul bncilor de emisiune din rile amice, care au cutat s dea un suport sntos att finanelor publice, ct i n special institutului privilegiat de emisiune /Banca Naional/. Iat, n adevr, ce citim n Programul Guvernului Romn pentru stabilizarea i dezvoltarea economic, care constituie anexa A a acestei legi monetare:Introducere General Guvernul Romn, dorind s consolideze opera de restaurare financiar urmrit de Romnia de la rzboi ncoace, s aeze n mod definitiv creditul rii i s uureze dezvoltarea sa economic, asigurndu-i n condiiuni normale resursele necesare produciei naionale, a hotrt s stabilizeze leul pe baza aurului, la cursul actual al schimbului i s ia msurile necesare pentru a da acestei stabilizri un caracter definitiv. n acest scop, Guvernul Romn a elaborat un program a crui realizare va trebui ndeplinit n trei ani, sub rezerva unor termene mai scurte, prevzute mai jos, pentru un anumit numr de msuri. Bncii Naionale a Romniei i se va da posibilitatea s menin n ar sigurana i stabilitatea monetar, statutele sale vor fi revizuite n aa chip nct s precizeze natura operaiunilor sale. Lichiditatea ei va fi asigurat, pentru a-i permite s ndeplineasc funciunile monetare normale ale unei bnci de emisiune, pe care le svrea nainte de rzboi... Seciunea II Mijloacele de a asigura lichiditatea Bncii Naionale. Revizuirea statutelor ngduie definirea unor operaiuni care vor putea fi efectuate n viitor de Banca Naional. Pentru a-i pune la dispoziie mijloacele necesare pentru ai ndeplini rolul n condiii normale, va trebui, de asemenea, s fie ajutat ca s nlocuiasc anumite active rezultate din operaiunile sale anterioare, cu alte active cu desvrire lichide. Totalul datoriei Statului ctre Banca Naional va trebui simitor redus. Anumite creane litigioase, n special asupra strintii, vor fi scoase din bilanul bncii, rezervndu-i drepturi pe care ele le reprezint. Alte creane interne, cu gaj sigur dar ncasabile la o scaden prea ndeprtat, nu vor putea fi considerate printre activele menite s formeze contrapartea unei circulaiuni convertibile. n acest scop, se va proceda, pe de o parte, la anumite operaiuni contabile, care vor permite purificarea unor anumite posturi ale bilanului, pe de alta, mprumutul prevzut va da bncii, n mod direct sau indirect, mijlocul de a nu conserva dect active de banc de emisiune.

Dup ce se vorbete mai departe de creane care vor continua s figureze n bilan numai pro memoria, se mai spune: 19

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Pe de alt parte, se va proceda la amortizarea unei pri importante din avansul consimit Statului de ctre Banca Naional, precum i la ventilaia portofoliului comercial al Bncii Naionale i al avansurilor consimite de ea diferitelor institute de credite... 2. Pentru a elimina din portofoliul Bncii Naionale efectele cu o scaden prea ndeprtat, care figureaz azi n acest portofoliu, Statul va remite Bncii Naionale ... Totalul acestor sume, aproape 4.000-5.000 milioane, va fi ntrebuinat la cumprarea de ctre Stat a portofoliului Bncii Naionale, care prezint o lichiditate insuficient, ncepnd cu efectele care reprezint imobilizarea cea mai mare. Pe msur ce vor fi cumprate aceste efecte, vor fi retrase din portofoliul Bncii Naionale i girate de ea pentru contul Statului, n afar de bilan. ncasrile realizate vor fi afectate acoperirii cheltuielilor de investiiune ale CFR.

Din aceast prim parte a legii se vede c, la acea epoc, Banca Naional avea n activul ei o serie de creane i efecte despre care legea se exprim eufemistic, c sunt lichide, sau insuficient lichide, sau imobilizate, sau cu scaden prea ndeprtat, dar a cror natur real rezult din faptul c se impune ndeprtarea lor prin purificare, ventilaiune, din bilanul Bncii Naionale, n care sunt nedemne de a figura, devreme ce se propune ca acea banc s nu conserve dect active de banc de emisiune. Denumirea curent dat mai trziu acestui portofoliu, de portofoliu putred, confirm aceast realitate perfect cunoscut i forurilor care au tratat conveniunile de stabilizare i Parlamentului care a legiferat stabilizarea, i, deci, cu att mai mult Ministerului de Finane ce avea s suporte sarcinile rezultate din stabilizare. Aceste sarcini luate asupr-i de Stat, fa de primul i cel mai puternic institut bancar al rii, se justific prin aceea c mprejurrile rzboiului i consecinele sale economico-financiare au obligat Banca Naional s primeasc, prin scont sau altfel, o serie de efecte i creane greu de realizat sau chiar irealizabile, i c, deci, Banca Naional a trebuit ajutat din fondurile Statului, pentru a redobndi o situaie de lichiditate normal, Statul prelund astfel anumite creane i efecte de mic sau nul valoare. Cu toate aceste sacrificii fixate de Stat pentru Banca Naional, situaia general economic i financiar nu a putut fi ndreptat. n primele luni ale anului 1930 au nceput s se fac simite efectele marii crize americane din toamna anului 1929 care, pornind de la deprecierea catastrofal a produselor agricole, de la o criz de supraproducie i subconsumaie, a provocat o prbuire a cursurilor aciunilor la burs i apoi o cascad de insolvene pe piaa bancar, ajungnd la nchiderea ghieelor a mii de bnci, cu capitaluri de miliarde de dolari. Repercusiunile acestei crize, i n ce privete preurile i n ce privete cursurile de burs i n ce privete insolvenele bancare, nu a ntrziat a se produce n Europa, agravndu-se treptat cu trecerea timpului. Negarea i ironizarea acestor evenimente de ctre onor. reprezentani ai Ministerului de Finane nu suprim realitatea lor. Romnia, ca ar principialmente agricol, cu o industrie tnr i cu resurse financiare limitate, a trebuit s se resimt ntr-o msur i mai mare de efectele acestei crize. De atunci chiar a nceput a se vorbi i s-a ajuns la suspendrile de executare /moratorii/ pentru datoriile agricole, i mai trziu la conversiunea agricol, urban i chiar comercial /v. art. 15 din legea de lichidare a datoriilor agricole i urbane din 7 aprilie 1934/. 20

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Anii 1930/32 au fost deosebit de grei pentru instituiile bancare, prin aceea c, alarma strnit din cauza insolvenelor din alte ri, a determinat pe deponeni s dea nval la ghiee, spre a obine plata depozitelor lor. Astfel, bncile au fost obligate s-i lichideze n grab activul, pentru a plti pe deponeni i s solicite struitor noi credite de la Banca de Emisiune, pe cale de reescont, spre a cpta numerarul necesar restituirilor. n adevr, bncile, conform rolului lor normal i nc mai mult misiunii speciale, pe care unele bnci, printre care i a noastr /vezi depoziia domnului profesor Victor Slvescu naintea acestei onor. Comisiuni/ au ndeplinit-o n ara noastr n acea epoc, investiser o mare parte din depozitele lor n ntreprinderi industriale, crend astfel industrii noi i naionaliznd pe cele din teritoriile alipite. Aceste ntreprinderi nu puteau s fie lichidate imediat i nici nu puteau replti imediat ceea ce datora bncilor care le finanaser, respectiv ale cror afiliate erau, mai ales c, din cauza crizei, Statul nu-i pltea furnizorii i el era tocmai unul din cei mai importani clieni ai acestor industrii. Astfel, bncile au fost nevoite a cere sprijinul Bncii Naionale, pe cale de reescont, prezentnd acesteia la reescont, n mare parte, efecte emise de ntreprinderile create i finanate de ele, care le erau datoare, ns nu puteau plti curnd datoriile lor. Din aceast cauz, lichiditatea mai mare i mobilizarea portofoliului, care fusese obiectivul principal al redresrii financiare a Insitutului de Emisiune, nu au putut fi stinse, iar bncile private i-au vzit mrite angajamentele lor fa de banca de emisiune, avnd drept cauz efecte emise n mare parte de propriile lor afiliaiuni, pentru datoriile existente, dar foarte greu de pltit. Agravarea crizei a produs i o scdere a preurilor produselor industriale, cum i o micorare notabil a consumaiunii, pricinuind prin aceasta o i mai mare slbire a puterii de plat a ntreprinderilor respective. 2/ Aceast situaie a obligat Statul Romn, ntocmai ca i foarte numeroase alte State, s vin cu noi msuri de asanare financiar, de ast dat nu numai n privina Bncii Naionale, ci i tot att de mult n privina institutelor de banc privat. Era vorba de ast dat nu numai de a statornici lichiditatea Institutului de Emisiune, ci i de a nsntoi creditul privat, restabilind ncrederea public n institute, care tocmai de aceea se numesc de credit, i permind astfel o circulaie normal a bunurilor i valorilor.(Anexa 2). Aceast intervenie a Statului s-a produs prin Legea pentru administrarea portofoliului de efecte trecute de la Banca Naional la Stat, conform planului de stabilizare i de interpretare a planului de stabilizare, publicat n Monitorul Oficial nr. 140 din 27 iunie 1930. Facem trimitere la textul acestei legi n mod general, totui vom reproduce aici, pentru necesitatea expunerii noastre, art. 1 i 2:Art. 1 Pentru administrarea portofoliului de efecte cu scaden prea ndeprtat, trecute sau care vor fi trecute de Banca Naional Statului, conform prevederilor planului de stabilizare de la cap. I, Seciunea II, pct. 2, i conform conveniei dintre Stat i Banca Naional din 7 februarie 1929, Seciunea III, art. 8, Ministerul Finanelor i Banca Naional vor proceda precum se arat n dispoziiile de mai jos. Prin portofoliu de efecte cu o scaden prea ndeprtat se nelege efectele care ntrunesc toate prevederile statutare, afar de lichiditatea n termenul prevzut de art. 24 din statutele Bncii Naionale /art. 28 din vechile statute/. Art. 2 n urma propunerii Bncii Naionale, Ministerul Finanelor e autorizat s rscumpere efectele vizate de art. 1 i care se gseau n portofoliul

21

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Bncii Naionale la data de 7 februarie 1929, pn la concurena sumei totale de Lei 3.250.885.742. Ministerul Finanelor e autorizat, de asemenea, s rscumpere, n urma avizului conform al Bncii Naionale, alte efecte scontate de aceasta, oricare ar fi data intrrii lor n portofoliu, n vedere de a contribui la asanarea financiar i n msura n care resursele prevzute de programul de stabilizare vor ntrece totalul de mai sus.

n completarea acestui text, citm aici art. 24 din statutele Bncii Naionale din 1929:Art. 24 Nu sunt admise la scont dect efecte de comer la ordin timbrate, avnd o cauz real cu scaden de cel mult 100 zile i garantate prin 3 semnturi solvabile. Totui: a/ efectele cu 2 semnturi pot fi admise n cazurile prevzute i dup modalitile fixate de regulamentul stabilit n Consiliul General...

Mari discuii s-au fcut n aceast instan n privina nelesului art. 2 mai sus reprodus. n primul alineat din art. 2 este vorba de preluarea de ctre Stat a efectelor care, conform articolului 1, ntrunesc toate prevederile statutare, n afar de lichiditatea la termenul de 100 zile i care se aflau la BNR la 7 februarie 1929. Aceast preluare s-a fcut evident n interesul lichiditii Bncii Naionale, urmrit prin programul de stabilizare. Prin al doilea alineat al art. 2 se admite rscumprarea altor efecte scontate de Banca Naional, oricare ar fi data intrrii lor n portofoliu, aceasta nu numai pentru a mri lichiditatea Bncii Naionale, ci i pentru a contribui la asanarea financiar a institutelor private de credit. Tocmai de aceea legea prevede, n chiar titulatura ei, c este vorba i de interpretarea programului de stabilizare i anume n sensul de a proceda la noi operaiuni n vederea asigurrii stabilizrii, msuri devenite necesare fa de nrutirea situaiei pieei din Romnia. Aceste noi msuri priveau tocmai efectele altele dect cele care s fi ntrunit toate prevederile statutare i textul o spune formal: alte efecte scontate de aceasta, adic altele dect cele prevzute de art. 1 i menionate n art. 2, al. 1. Reprezentanii Ministerului de Finane au pretins c art. 2, al. II, prin redaciunea sa literal a neles prin cuvintele oricare ar fi data intrrii lor n portofoliu c, ntre efectele din al. I i cele din al. II, diferena e numai n privina datei intrrii lor n portofoliul Bncii Naionale. O asemenea interpretare nu rezult din text, cci pentru a fi neles n sensul voit de reprezentanii Ministerului de Finane ar fi trebuit s sune nu alte efecte scontate de aceasta, ci efecte scontate de aceasta, oricare ar fi data intrrii lor n portofoliu. Efectele rscumprabile conf. al. I sunt definite prin dou calificrii: a/ efecte prevzute de art. 1, i b/ care se gseau n portofoliul Bncii Naionale la 7 februarie 1929. n al. II cele dou calificative sunt astfel nlocuite: a/ alte efecte scontate de Banca Naional, deci altele dect cele prevzute de art. 1, i b/ oricare ar fi data intrrii lor n portofoliu, adic i posterior datei de 7 februarie 1929. Adugm c expresiunea oricare ar fi data intrrii lor n portofoliu cuprinde i efectele care ar fi intrat nainte de 7 februarie 1929, dar care n-ar fi din cele prevzute de art. 1, adic n-ar ndeplini condiiile statutare, cci altminteri sar fi spus pur i simplu: efecte intrate dup 7 februarie 1929. 22

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Acest neles al legii rezult din lucrrile pregtitoare i este confirmat att de cei ce au prezidat la alctuirea legii, ct i de cei ce au aplicat-o la acea epoc, n strns legtur cu Ministerul de Finane. n adevr, teza noastr a fost combtut de ctre reprezentanii Statului n instan, meninndu-se c nu era admisibil de a se rscumpra efecte nestatutare care ar fi putut deci produce pagube Statului, pe cnd noi susinem hotrt c Statul, tocmai prin dispoziiunile n chestiune ale legii din 27 iunie 1930, a neles s fac sacrificii nu n interesul Bncii Naionale sau al bncilor private ajutate, ci n interesul restabilirii ncrederii i al asigurrii stabilizrii, deci al economiei naionale n general. Chiar termenii de a contribui la asanarea financiar implic ideea de sacrificii, cci contribuia este o plat fr echivalent. n dovedire, citm urmtoarele din expunerea de motive a legii din 27 iunie 1930 /Mon. Of., Partea a III-a, Dezbateri Parlamentare, nr. 78/1930/:Pentru rscumprarea portofoliului imobilizat al Bncii Naionale, programul de stabilizare prevede afectarea unei sume importante din mprumutul fcut n acest scop i ntregul beneficiu al monedei divizionare, acest sacrificiu fiind necesar Institutului de Emisiune spre a-i da putina s rspund menirii sale i s reintre n fgaul normal al funciunilor ce trebuie s ndeplineasc. Cum nc zisul program nu arat n mod desluit felul cum va fi administrat acest portofoliu, proiectul de lege de fa completeaz programul, fixeaz statutul de administrare a portofoliului cu toate garaniile cerute unei bune gospodrii, i ngduie astfel recuperarea unei pri importante din sumele destinate unor investiiuni productive.

Prin urmare, e vorba n mod mrturisit de sacrificu, de completarea programului de stabilizare, adic de ceva ce nu e n acel program, i de recuperarea cu toat buna gospodrire numai a unei pri din investiiune, deci evident de posibilitatea pierderii restului. Iat i Raportul Delegailor la Camer: /Monitorul Oficial, Partea III-a, nr. 78/1940/:Jertfa pe care a consimit s o fac Statul ... Prin acest proiect se las portofoliul imobilizat al Bncii Naionale n administrarea acestei bnci, care va aciona n numele i n contul Statului, i dup normele stabilite de acesta: Ministerul de Finane capt autorizaia de a ncheia orice conveniuni i a lua orice msuri pe care le va crede necesare pentru salvarea unei pri ct mai mari din aceast avere. Se stabilete de la nceput situaia i bonitatea efectelor, pentru ca urmrirea debitorilor i lichidarea portofoliului s se fac n cele mai bune condiiuni...

Se accentueaz, deci, din nou, c e vorba de jertf, c nu se va putea salva dect o parte din aceast avere, c efectele trebuie examinate dup situaie i dup bonitate, deci este vorba de ceva relativ, exprimndu-se dezideratul unei lichidri ct mai bune. Se vede, prin urmare, ct de contient era legiuitorul c Statul va avea de suportat pierderi, pe care le justific prin interesul general. (Anexa 5). A fost audiat de Comisiunea de Anchet defunctul Virgil Madgearu, autorul legii n chestiune, n calitate de ministru de Finane la acea epoc, i iat ce a declarat: 23

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Lund contact cu conducerea Institutului de Emisiune, am ridicat chestiunea suportrii riscurilor eventuale, deoarece eram informat c n portofoliul Bncii Naionale, cu toate c prin operaiunile preliminare stabilizrii se decisese amortizarea din fonduri proprii a unei pri din pierderile constatate, rmseser efecte care cuprindeau pierderi virtuale.../pag. 1/. Recunoscnd, totui, c din totalul creanelor de preluat, dintre care unele foarte imobilizate, s-ar putea ivi pierderi, /BNR/ socotea c ele urmeaz a fi acoperite de Stat, din fondul creat prin planurile de stabilizare i girat n contul Statului de Banca Naional. Recuperarea va servi a alimenta fondul de investiiuni al CFR, care, n cazul adeveririi pierderilor pesimiste ale bncii, va fi necesarmente micorat cu aproximativ suma artat mai sus, cca. 600-700 milioane.../pag. 2/. Aceast dispoziie, menit s permit intervenia excepional pe piaa financiar n scopul sprijinirii bncilor aflate n dificultate de pli, se explic prin operaiunea de la nceputul primverii 1930, a primelor fenomene de criz, de nencredere n solvabilitatea bncilor, constnd n retrageri precipitate de depuneri, ndeosebi de la Banca Blank.../Pag. 3/.

Prin urmare, nu numai c autorul legii confirm c era vorba ca Statul s preia portofolii la care consimea s aib pierderi, dar aceasta se fcea cu privire chiar la portofoliul ce urma s se preia de la banca noastr, legea neavnd astfel, i n mod general i n mod special, pentru noi, sensul ce l-am artat mai sus. C era vorba de efecte nestatutare, despre a cror prezen n portofoliul Bncii Naionale, Statul era perfect informat i tocmai de aceea nelegea s intervin, rezult i din depoziia d-lui Constantin Angelescu, fost n 1931 guvernator al Bncii Naionale:Am fost ntrebat cum s-a putut ca n portofoliul Bncii Naionale a Romniei s existe cambii greu ncasabile. Am rspuns c, n vremuri normale, Banca Naional nu trebuia s aib cambii protestate, i, n fapt, n toate bncile de emisiune nu exist asemenea cambii. Dar, e adevrat c, n vremuri anormale, la zdruncinri economice neobinuite, nu e banc de emisiune care s nu sufere, dup cum a suferit i banca noastr naional.../Pag. 3/. (Anexa 6).

i dup ce arat c originea acestor efecte nestatutare era politica de industrializare protejat i chiar impus de Stat, direct sau prin Banca Naional, continu:Se nelege c, n asemenea condiiuni, Banca Naional, orict pruden ar fi ntrebuinat, se putea atepta la derutri de portofoliu ngheat, pentru ilustrarea acestei observaii exemplul cel mai bun e c a existat portofoliu ngheat la Cooperative, la Creditul Industrial, la Creditul Funciar Rural, instituii de Stat sau controlate de Stat /pag. 4/. Sunt realiti de care trebuie s se in seam, i n cele mai multe cazuri admiterea la scont a unui portofoliu mai puin indicat susine un institut serios, folositor economiei naionale, i mpiedic de multe ori i cderea altora care la nceput nu erau ameninate. n momente de panic, golul pe care-l las retragerea depozitelor trebuie s fie acoperit cel puin n parte, i rezistena de achitare a unora din creanele de prim calitate altdat foreaz conducerea Bncii Naionale s fie mai puin rigid n judecarea portofoliului ce i se prezint la reescont. /Pag.5/.

Acest neles al legii e confirmat i prin depoziia /luat naintea acestei onor. Comisiuni/ domnului Radu Romanescu, fost comisar al Guvernului la BNR i eful Serviciului Economiei Financiare din Ministerul de Finane, nsrcinat cu 24

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II aplicarea legilor de rspundere de portofoliu:Printre aceste efecte /propuse de BNR spre a fi preluate de Stat/ erau i unele la care Statul cunotea insolvabilitatea debitorilor, dar nu le putea refuza, fiindc tocmai scopul prelurii portofoliului era de a debarasa Banca Naional de asemenea creane, care nu se puteau niciodat realiza. Ministerul de Finane cunotea imposibilitatea de realizarea integral a efectelor preluate, cci acesta era n parte scopul legii. (Anexa 7).

Socotim, deci, c am dovedit fr putin de ndoial c efectele, ce se puteau rscumpra pentru asanarea financiar a bncilor private, puteau fi i efecte de calitate inferioar, Statul fiind hotrt a face sacrificii, adic a suporta pierderi prin preluarea acestor efecte n interesul general. b/ Pentru ce sum se puteau rscumpra portofoliile? Am citat mai sus art. 2, al. II, din legea din 27 iunie 1930, din al crui prim alineat rezult c rscumprarea de efecte prevzute de art. 1, adic de efecte statutare, dar nelichide, care se preluau n interesul asanrii Bncii Naionale, se putea face pn la concurena sumei totale de Lei 3.250.885.742. Al. II al art. 2 prevede c celelalte efecte, adic cele nestatutare, oricare ar fi fost data intrrii lor la BNR i care se preluau n vederea asanrii financiare a institutelor private de credit, se puteau rscumpra:n msura n care resursele prevzute de programul de stabilizare vor ntrece totalul de mai sus.

Prin planul de stabilizare s-a pus la dispoziia Statului pentru aceste rscumprri o sum de Lei 4.069.041.735 n total, precum e evaluat i prin depoziia domnului Costin Stoicescu. Raportul Comisiunii de Anchet consider c, pentru preluarea de efecte din cele prevzute la al. II, ar fi fost disponibil numai diferena ntre 4.069.041.735 i 3.250.885.742 lei, adic cca 819.000.000 lei, pe cnd totalul efectelor preluate de la banca noastr se ridica la 1.008.000.000. Acest lucru s-a putut face pentru c, dup cum constat Comisiunea, s-au rscumprat efecte din cele prevzute n art. 1, numai pentru 2.507.000.000 lei, astfel nct au rmas fonduri disponibile de Lei 1.515.000.000 n total. Putea Statul s afecteze partea rmas nentrebuinat din prima tran de 3.250.000.000 lei, pentru a mri a doua tran ce era iniial de 819.000.000 lei, i a rscumpra deci mai multe efecte din cele prevzute n al. II al art. 2? Desigur c da. Art. 2 pune la dispoziia Statului totalul resurselor prevzute n planul de stabilizare, n scopul de rscumprare de efecte, iar n al. II rezerv pentru efectele nestatutare suma ce va depi totalul ntrebuinat pentru rscumprarea de efecte statutare. Interpretarea contrarie ar fi nsemnat ca acele cteva sute de milioane s rmn fr ntrebuinare, dei Statul le mprumutase i pltea dobnzi pentru ele, n loc de a fi folosite pentru asanarea complet a pieei financiare. Limita sumelor de ntrebuinat pentru rscumprare o formeaz resursele puse la dispoziia Statului prin planul de stabilizare i, deci, Statul putea merge pn la epuizarea acestor resurse. De altfel, art. 2, al. I, fixeaz numai un plafon pentru rscumprarea de efecte statutare, cci ntrebuineaz expresia pn la concurena sumei de Lei 3.250.885.742, nu cere n mod imperios ca s se utilizeze ntreaga sum pentru preluarea de asemenea efecte. Dac n al. II al art. 2 se prevede c se va putea ntrebuina pentru preluarea de portofolii nestatutare chiar ceea ce depete totalul de mai sus, a fortiori putea fi ntrebuinat ceea ce rmnea disponibil din acel total, pn 25

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II la totalul resurselor disponibile conform planului de stabilizare. c/ Procedura prelurii. Art. 4 i 5 al. I i art. 7 arat cum se preiau efectele de ctre Stat BNR propune preluarea i dac Statul accept , el va comunica expres Bncii Naionale adeziunea sa la propunerile fcute i va remite Bncii Naionale contravaloarea efectelor primite n portofoliul su /art. 4/. O dat cu trecerea efectelor la Stat, BNR va prezenta Ministerului de Finane un referat cu o situaie general detaliat asupra situaiei financiare a ntreprinderilor debitoare i a debitorilor, /art. 6 al. I/ i o dat cu aceasta va arta care sunt posibilitile de ncasare prezente i viitoare asupra portofoliului trecut Statului, n cazul unei urmriri sau lichidri i n cazul ncheierii unei convenii sau tranzacii /art. 7/. Este, deci, de reinut c acest referat i aceste informaiuni BNR trebuia s le dea nu nainte de preluare, ci o dat cu trecerea efectelor la Stat. Ministerul de Finane, cu avizul Bncii Naionale, fixeaz condiiile de plat, garaniile, termenele i dobnzile pentru fiecare efect /art. 5/. Dar, dac din referatul Bncii Naionale, Ministerul de Finane i face convingerea c ntreprinderile debitoare sau debitorii nu pot fi cu folos urmrii sau lichidai pe baza pe baza efectelor trecute Statului, ci e recomandabil a se ncheia cu acetia o conveniune sau o tranzacie pe care o va crede util sau necesar pentru realizarea debitului datorat, lund orice garanii personale sau reale, pentru ca realizarea lui s fie bine asigurat /art. 6/. Aceste convenii sau tranzacii vor fi fcute cu avizul Comisiunii prevzut la art. 10, i vor fi supuse spre ratificare Consiliului de Minitri, iar n urm comunicate Bncii Naionale, care administra portofoliul, spre aplicare. aa/ Este mai nti de remarcat c aceste convenii sau tranzacii implic acele sacrificii de mai nainte avute n vedere din partea Statului. n adevr, dac debitorii ar fi putut plti datoriile pe baza titlului de crean originar, nu ar fi fost locul la nici o convenie i cu att mai puin la vreo tranzacie i nu ar fi avut niciun neles s se nconjoare ncheierea acestor convenii i tranzacii de attea formaliti /avizul Bncii Bncii Naionale, avizul Comisiunii i ratificarea Consiliului de Minitri/. nsi noiunea de tranzaciune implic, conform definiiei din Codul Civil, concesiuni, deci sacrificii, i cei doi termeni, convenie i tranzacie, sunt ntrebuinai ca echivaleni n textul legii. Reprezentanii Ministerului de Finane au ncercat s susin c, deoarece conveniile sau tranzaciile urma s se fac pentru realizarea debitului datorat i lund orice garanii personale sau reale, pentru ca realizarea lui s fie bine asigurat /art. 6/, aceasta nseamn c ele urmreau realizarea ntregii datorii i nc cu bune garanii. O asemenea interpretare este lipsit de sens, deoarece, pe de o parte, dac s-ar putea ncasa ntreaga datorie pe baza titlului originar, n-ar mai fi niciun motiv de a ncheia convenii speciale, necum tranzacii, i n-ar mai fi nevoie de a lua garanii suplimentare, pe de alt parte, debitorii nu pot fi n nici un fel de obligaii s mai dea garanii suplimentare peste totalul creanei originare. Se pot obine de la dnii asemenea garanii, evident numai n cazul cnd li se ofer vreun avantaj, de exemplu plata ealonat pe termen lung sau reducerea de datorii, garantndu-se mai bine restul de plat. Tocmai acesta era rostul i esena conveniilor sau tranzaciilor i, de aceea, legea vorbete de necesitatea i utilitatea unor asemenea convenii sau tranzacii. Coninutul acestora rmne la libera apreciere a Statului, cci legea zice orice convenii sau tranzacii, pe care o va crede util sau necesar. Este, deci, bine lmurit c aceste convenii sau tranzacii puteau implica reducerea de creane i amnarea de plat, deci pierderi n capital sau i dobnzi, fa de preul de rscumprare al acestor efecte de ctre Stat. 26

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II bb/ n ce privete formalitile acestor convenii i tranzacii, este, de asemenea, de remarcat c pentru rscumprarea de efecte nu se cere nicio formalitate, dect acordul ntre Banca Naional i Ministerul de Finane, rscumprarea fcndu-se pe valoarea nominal a creanelor. Numai pentru conveniile i tranzaciile ncheiate cu debitorii dup preluare, se cere, dup cum am artat, pe lng avizul Bncii Naionale i al Comisiunii Portofoliului, ratificarea Consiliului de Minitri. Asupra nelesului acestei din urm formaliti, dac este vorba numai de o ratificare ulterioar sau poate fi i o autorizaie special anticipat, vom avea prilejul s revenim la locul indicat. cc/ n orice caz, este de reinut c conveniile de rscumprare, adic de preluare de portofolii, se ncheie exclusiv ntre Banca Naional i Stat, peste capul i fr ntrebarea institutelor de la care provin efectele, care astfel nici nu au vreun amestec n aceast operaiune. Alegerea efectelor se face de ctre Stat, din cele propuse de Banca Naionale, instituia debitoare neavnd nici n aceast privin vreo ingerin. Un raport direct ntre Stat i instituia debitoare se stabilea de abia atunci cnd se ncheia vreo convenie i tranzacie din cele artate mai sus, care aveau n general i caracter novatoriu fa de titlul originar. 3/ Fizionomia acestei ntregi legislaiuni este ntregit cu Legea din 1 aprilie 1936 /Mon. Of. 77/1936/, ce conine ratificarea conveniei ncheiate de Stat, prin Ministerul de Finane, cu BNR la 22 iunie 1935, cci din ea se desprinde nc o dat ideea fundamental c Statul tia c rscumprrile de efecte implic sacrificii, adic pierderi pentru dnsul, i n ea se repet, ca punct de plecare, c debitorii preluai nu puteau plti tot ce datorau:n vedere c portofoliul imobilizat al Bncii Naionale trecut la Stat, pe baza planului de stabilizare i al legii din 27 iunie 1930, a fcut n mare parte obiectul unor convenii de plat pe termene lungi, ncheiate de Stat cu debitorii respectivi; c parte din aceste convenii nu s-au putut executa, iar parte din datorii au devenit insolvabile; considernd, de asemenea, c valoarea intrinsec a acestui portofoliu a mai fost micorat i prin efectul legii pentru reglementarea datoriilor agricole i urbane, iar, pe de alt parte, c orice ntrziere n lichidare sporete procentul de insolvabili, deci pentru a se proceda la o lichidare a acestui portofoliu ct mai grabnic i ct mai avantajoas pentru Stat, se nfiineaz prin decizia ministerial nr. 87.623/1935 o Comisiune etc.... (Anexa 4).

Se confirm, deci, c conveniile cu debitorii trebuia s fie pe termene lungi i c, totui, nu s-au putut executa n parte constatarea imposibilitii de plat fiind, deci, un fapt obiectiv indiscutabil. Se constat c ali debitori au devenit insolvabili; c valoarea intrinsec a portofoliului s-a mai micorat i prin efectul legii conversiunii, cum i c exist un procent de insolvabili ce poate nc spori etc. Iar msura pe care Statul o ia fa de aceste rezultate ale prelurii portofoliilor este de a face noi reduceri, n scopul unei lichidri grabnice, aceasta fiind, totui, mai avantajoas dect urmrirea debitelor originale care nu s-au putut executa. De altminteri, dac insistm asupra acestei chestiuni este numai c partea advers a controversat-o cu ndrtnicie, ns nou discuia ni se pare oioas. n adevr, dac efectele ar fi fost bune, necesitatea prelurii lor de ctre 27

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Stat, msur desigur foarte grav i mpovrtoare pentru tezaurul public, nu era imperios necesar i s-ar fi putut gsi mijloace mai benigne pentru restabilirea lichiditii institutelor de credit. nsui faptul c Statul s-a socotit dator, cu ajutorul creditului de stabilizare primit din strintate, s fac oper de solidaritate naional, prelund asupr-i aceste creane, dovedete c era vorba de creane slabe i c aceast slbiciune era cu drept cuvnt atribuit mprejurrilor postbelice i crizei create de creterea organismului economic-financiar al Romniei ntregite. A preda creane bune, fie i pe termene mai lungi, nu putea fi o necesitate absolut pentru institutele de credit. Necesitatea era mai ales ca ele s fie despovrate de acele posturi din bilanul lor care nu reprezentau active destul de serioase, ba chiar uneori trebuia s figureze numai pro memoria. Acest termen pro memoria nu este necunoscut n drept. Codul Comercial, n art. 24, al. III, prevede urmtoarele: datoriile active greu de ncasat sau ndoioase se vor preui dup probabilitate. Creanele ce nu se pot ncasa se vor scrie numai pentru memorie. Iat ce fel de creane urma s treac la Stat, pe lng cele care, dei nu erau cu totul reale, erau ns greu de ncasat sau ndoioase. Dac ar fi fost ntr-adevr vorba numai de efecte cu scaden ndeprtat, nu exista nicio raiune ca s se rscumpere asemenea efecte pn i de la Creditul Industrial. Aceast instituie prin menirea ei de a ajuta industria naional nu putea avea dect asemenea efecte ilichide sau imobilizate, cu scadene lungi, i nu avea nevoie s fie despovrate de ele pentru motive de lichiditate, ea neavnd de asigurat nici stabilitatea monetar /ca BNR/ i nici de restituit depozite /ca bncile particulare/. Explicaia trebuie cutat n calitatea proast a acestor efecte, n lipsa lor de bonitate. Este tot att de evident i firesc c Banca Naional care avea iniiativa de a propune Statului preluarea de efecte, s aleag dintre debitorii acestor efecte, pe cei ce plteau mai greu sau nu puteau plti ntr-un termen previzibil i nici n totalitate. Altfel, Banca Naional nu ar fi fost cu nimic uurat i operaiunea nu ar mai fi avut scop practic. Tot asemenea, facultatea lsat Statului de a trana cu debitorii acetia indic, dup cum am artat, contiina legiuitorului c trecerea la Stat a creanelor contra acestor debitori nu poate fi suficient pentru epuraiune, ventilaiune sau mobilizarea pieei creditului, ci trebuia numaidect ncheiate convenii sau tranzacii cu sacrificii notabile pentru a obine asemenea rezultate practice. Se tie de cte ori Statul a trebuit s ia asupr-i pierderile instituiilor cooperative i ale bncilor populare i nimeni nu a criticat vreodat serios asemenea msuri din punct de vedere obiectiv i general, cci ajutorarea unor instituiuni de interes general n stare de dezvoltare, expuse ca atare dibuielilor, greelilor, eecurilor, deci pierderilor, este ea nsi de interes general i deci trebuie fcut cu mijloace neobinuite. n toat examinarea prezentei pricine, orict ar fi ea de exorbitant n drept, nu este permis a se pierde din vedere aceast premis fundamental.

28

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II CAPITOLUL IV PRELUAREA SUCCESIVELOR TRANE I CONVENIUNILE ULTERIOARE Statul a preluat de la Banca Naional efecte provenite de la noi, n trei trane: 300.000.000, n vara anului 1930, n schimbul crora am dat n plat un alt portofoliu de efecte i aciunile Institutului de Arte Grafice Cultura Naional; 600.000.000 prin conveniile din august i octombrie 1931, preluare urmat de o convenie din iunie 1933; 108.000.000 efect emis pentru pli fcute la 21 octombrie 1931, de nsi organele BNR n contul nostru, adic n ajunul concordatului nostru, preschimbat i acesta prin dare n plat a altor efecte i creane i a 6.184 aciuni Buzu-Nehoiau, printr-o convenie din august 1933. 1/ Trana de Lei 300.000.000 a fost preluat de Ministerul de Finane, n seria prelurilor fcute de la diferite instituiuni bancare, aceasta dup nelegerea prealabil cu BNR i cu acordul consilierului tehnic, dl. Auboin. Tratativele se urmau n acelai timp i n vederea conveniei sau tranzaciei ce trebuia s se ncheie ulterior ntre Stat i Banca Blank, pentru acoperirea acestei trane de 300.000.000 lei. Tratativele au dus la rezultatul concretizat n adresa Ministerului de Finane nr. 5 din 15 aprilie 1930 ctre BNR, care ncepe astfel:Avnd n vedere c BNR, de acord cu consilierul tehnic, a fost silit s intervin n ultimul timp pe piaa financiar, spre a salva situaia unor bnci de mare importan pentru economia naional, care, din cauza nelinitii publice, era ameninat, avnd n vedere c portofoliul scontat provizoriu la Banca Naional cu aceast ocazie a fost n parte de categoria celui ce fusese retras dup data de 7 februarie 1929, ca fiind imobilizat; Miniserul de Finane, pentru a asigura lichiditatea ct mai deplin a portofoliului Institutului de Emisiune, a dispus a primi din efectele scontate cu ocazia evenimentelor de mai sus, de ctre Banca Blank & Co., o sum de Lei 300.000.000, care se va socoti n suma de cca. 4.000.000.000, prevzut n planul de stabilizare pentru ventilaiunea portofoliului Bncii Naionale... (Anexa 8).

Se vd din aceast adres mprejurrile care au justificat oportunitatea prelurii acestei trane. Se vede, de asemenea, c totul se fcea cu tirea Bncii Naionale i a consilierului tehnic. n aceeai adres se arat c, pentru 201.500.000 lei din cele 300.000.000 lei, Statul e dispus s preia Institutul de Arte Grafice Cultura Naional, pe care l va trece Monitorului Oficial, urmnd ca acesta s verse contravaloarea Bncii Naionale n timp de 10 ani. Restul de 98.500.000 lei se prevede s fie girat de BNR n condiiunile generale ce se vor stabili pentru toate efectele de aceeai msur. Aceasta se explic prin faptul c hotrrea de a prelua aceast tran este de fapt anterioar legii din 27 iunie 1930, care abia dup aceasta a stabilit norme precise pentru modalitile de preluare, norme ce au fost apoi aplicate ntregii trane de 300.000.000 lei. Banca Naional a admis aceast propunere prin adresa ei nr. 35.478 din 2 mai 1930. (Anexa 9). Perfectarea acestei operaiuni nu a avut loc dect dup promulgarea legii din 27 iunie 1930 prin urmtoarele acte: 29

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II La 23 iulie 1930, Comisiunea Portofoliului, creat prin art. 10 din aceast lege, n baza referatului domnului Radu Romanescu, referent al Oficiului de Studii din Ministerul de Finane, d avizul ei favorabil, cu nr. 2 pentru aceast preluare. Prin jurnalul 1.208, publicat n Monitorul Oficial nr. 167 din 29 iulie 1930, Consiliul de Minitri autorizeaz Ministerul de Finane s preia Institutul Cultura Naional pe preul de Lei 201.500.000, n schimbul unui portofoliu imobilizat de egal valoare al BNR, aparinnd Bncii Marmorosch, Blank & Co. (Anexa 10). n ce privete nsi preluarea Institutului Cultura Naional, ea fusese pregtit prin laborioase tratative i dup expertize amnunite, care se vd menionate n adresa nr. 10.008 din 14 martie 1930 a Regiei Autonome a Monitorului Oficial ctre Ministerul de Finane, n care se justific cum s-a ajuns la valoarea de 201.500.000, artndu-se, totodat, c proprietara aciunilor Societii Cultura Naional i anume Banca Industrial ceruse un pre mai mare, redus n urm prin tratative. (Anexa 11). Pentru restul de 98.500.000, pn la completarea totalului de 300.000.000, rmneau trecute la Stat cambii emise de Banca Industrial, i de alte 12.000.000 emise de dl. Florian Procopie Dumitrescu, toate reescontate i girate de noi la Banca Naional. Acest portofoliu a fost mai trziu nlocuit prin altul i anume: la 30 octombrie 1930 am propus Ministerului de Finane nlocuirea polielor de 98.500.000 lei cu un portofoliu de la diferii debitori, n cea mai mare parte agricultori, cu datorii totaliznd 145.673.000 lei. S-a luat avizul favorabil al Bncii Naionale, de acord cu dl. consilier tehnic, prin adresa nr. 86.330 din 6 noiembrie 1930 a Bncii Naionale. S-a luat, de asemenea, avizul nr. 18 din 27 noiembrie 1930 al Comisiunii Portofoliului, care, examinnd chestiunea, conchide c operaiunea este util i conform scopurilor legii din 27 iunie 1930. (Anexa 12). Acest Aviz este completat printr-un al doilea aviz cu nr. 20/1930 n care, examinndu-se i garaniile cu ipoteci i gajuri ale creanelor oferite n plat, se ajunge la concluzia c noul portofoliu urmeaz a fi transmis Statului printr-un act de cesiune, Banca Blank scondu-se din gir i reducndu-se efectele de nlocuire la un total de Lei 133.835.150. n sfrit, aceast operaiune este ratificat prin Jurnalul Consiliului de Minitri nr. 1.996 din 31 decembrie 1930, publicat n Monitorul Oficial nr. 46 din 25 februarie 1931, i actul de cesiune se ncheie sub nr. 90.936 din 24 martie 1931. Prin acest act, noi transmitem Statului efectele debitorilor cedai, printr-un gir fr regres sau obligo, n ordinul Bncii Naionale, ca mandatar a Statului, dimpreun cu toate garaniile i accesoriile lor i primim napoi poliele de Lei 98.500.000. (Anexa13 i 14). Se vede din nirarea acestei serii complete a actelor c toate cerinele legale, ca fond i ca form, pentru regulata i valabila preluare a efectelor, cum i pentru ncheierea conveniei ulterioare, au fost ndeplinite cu prisosin: la preluare, acordul ntre BNR i Stat; pentru luarea n plat a Institutului Cultura Naional, avizul Comisiunii Portofoliului, cum i ratificarea Consiliului de Minitri; de asemenea, la nlocuirea primului portofoliu de 98.500.000 lei cu cel de al doilea de 133.000.000, cu scoaterea din obligo a bncii noastre, avizul Bncii Naionale i al Comisiunii Portofoliului, cum i ratificarea Consiliului de Minitri. b/ Numai printr-o eroare grosier de fapt, n adevr surprinztoare, afirm Comisiunea de Anchet n Raportul ei /pag. 9/ c, pentru scoaterea noastr din 30

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II obligo, n-ar fi existat autorizarea Consiliului de Minitri, dei Jurnalul nr. 1.996/1930 prevede expres aceast dispoziie. (Anexa 13). n afar de aceast eroare de fapt, prin raportul Comisiunii de Anchet nici nu se aduce acestor operaiuni alt critic de legalitate. c/ Care sunt atunci criticile fcute acestor operaiuni prin raport? Ele nu au nimic de a face cu legalitatea operaiunii ca atare. n expunerea de fapt a operaiunilor relative la prima tran se arat c, din cauza retragerilor de depozite, provocate de alarma cu care a debutat criza la noi la nceputul anului 1930, Banca Naional a socotit de bine s mreasc reescontul Bncii Blank, pn la 885.000.000 lei n primvara anului 1930. n mod greit, Comisiunea afirm c asemenea credite nu fuseser acordate niciunei bnci, dup cum vom arta n alt parte. Dar faptul c creditul s-ar fi acordat dup tratativele duse cu Ministerul de Finane, n urma unor discuii vii i a struinelor depuse, nu poate fi credem noi n niciun fel, vreo incriminare. Era oare mai bine ca asemenea credite s se acorde fr matur chibzuin i pripit? Tocmai faptul c s-au acordat dup o atent examinare a situaiei, dovedete c ele erau necesare i utile. Raportul continu pe temeiul depoziiei domnului Costin Stoicescu, artnd c, acordarea acestui reescont mrit, impunea Bncii Blank mrirea lichiditii ei, dar c, n loc de aceasta, Banca Blank a fcut fa n special unor angajamente n strintate i i-a mai procurat, prin noi sucursale i agenii, fonduri pe care le-a ntrebuinat zice Comisiunea riscat, la ntreprinderile ei. Comisiunea conchide c, din aceast cauz, a devenit necesar preluarea de ctre Stat a celor 300.000.000 lei. Vom observa, n primul rnd, c critica de pn aici a Comisiunii nu se refer la operaiunea de preluare, ci la situaia bncii anterioar prelurii. Dar, n orice caz, aceste critici complet neconcludente sunt i nefondate. i angajamentele din strintate trebuia pltite i aceasta tot pentru sporirea lichiditii bncii, ba putem zice c ele aveau precdere, pentru c de plata lor depindea creditul bncii i n parte creditul pieei romneti n strintate i de altminteri criza, care ne venea de acolo, a fcut ca alarma s fie nc mai mare acolo dect n ar. Deci, dac n adevr am fi pltit pe unii creditori strini mai exigeni, am fi fcut un act de bun gospodrie. Tot asemenea, deschiderea de noi sucursale i agenii, cnd mrirea numrului sucursalelor i ageniilor nu era interzis i nu poate justifica nicio imputare. Deschiderea noilor sucursale i agenii nu era o cauz de micorare a lichiditii bncii. Numrul sucursalelor i ageniilor bncii noastre a variat n decursul anilor prin nfiinri sau desfiinri de sedii secundare dup necesitile pieelor locale i corespundea, de obicei, cu numrul sucursalelor i ageniilor celorlalte bnci mari, ca de pild Banca Romneasc. n sfrit, ntrebuinarea depozitelor n ntreprinderi riscate este o chestiune de simpl apreciere, fr concluden. Se pierde din vedere, de altfel, dup cum am mai spus, c industriile noastre trebuiau s fie meninute n funciune, ntr-o epoc cnd Statul nu pltea nici lefurile funcionarilor si, nici chiar soldele militarilor i pensiile, necum pe furnizori. Politica contrarie ar fi nsemnat s provoace agravarea crizei financiare printr-un omaj industrial, ceea ce, desigur, era nepermis i ar fi avut nc i mai prompte rsfrngeri pgubitoare asupra situaiei bncii nii. n fine, raportul Comisiunii de Anchet mai observ c propunerea noastr de a se nlocui portofoliul de 98.500.000 cu altul de 145.000.000 31

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II /restrns apoi la 133.836.150 lei/, sub motiv c acest nou portofoliu este agricol i c Statul urmrete ncurajarea agriculturii, nu ar fi fost n totul corespunztor realitii, deoarece zice Comisiunea numai 52% din debitorii dai n schimb erau agricultori. Noi nu tim cum a stabilit Comisiunea aceast proporie, cci vedem c chiar aceia dintre debitorii oferii n schimb, care nu erau personal agricultori, erau ns ntreprinderi comerciale sau industriale agricole /Moara Rhrlich, Carol Rhrlich, Banca Sindicatului Agricol Ialomia, Hercules - Fabric de mobile etc/. De altfel era fr importan dac creanele ce ofereau erau sau nu agricole, n tot sau n parte. n fine, Comisiunea reproeaz c portofoliul dat n schimb nu era destul de bun, de vreme ce dintr-nsul nu s-a ncasat dect o sum relativ mic, de cca. 13.322.000 lei. Dar ceea ce Comisiunea omite, este c am oferit un portofoliu mai mare cu 50% dect cel nlocuit, deci cu o marj foarte suficient n plus, adic cu artarea explicit c nu tot acest portofoliu va putea fi ncasat, altminteri nu aveam de ce s oferim o valoare nominal o dat i jumtate ct cea nlocuit. Era vorba, deci, de o convenie evident aleatorie ca sum, dei creanele erau prevzute cu garanii reale. Am vzut c, prin avizul nr. 20/1930, Comisiunea Portofoliului a opinat c scoaterea din obligo a bncii noastre era justificat prin faptul c ofeream un portofoliu de nlocuire mai mare /cu cca. 50%/ i cu garaniile reale aferente. Dar simplu fapt c aceste creane emise n 1930 nu au putut fi complet ncasate, este fr ndoial neconcludent n toate privinele, cci de atunci au urmat cunoscutele legi de suspendare a executrilor, asanare i conversiune a datoriilor etc., care au nrurit foarte grav solvabilitatea debitorilor, mai ales agricoli, reducnd enorm att valoarea nominal a datoriilor lor, ct i dobnzile, i prelungind att de mult termenele de plat nct creditorii au trebuit s se mulumeasc cu orice li se oferea de debitori. n aceaste condiii, obieciunea Comisiunii de Anchet c nu au fost dect 52% debitori agricoli apare cu totul deplasat. Ne rezervm a discuta n alt loc chestiunea dac, prin luarea n plat a Culturii Naionale, Statul a fcut o bun sau rea afacere, cu alte cuvinte dac a fost sau nu pgubit prin aceasta, dei aceast chestiune nu este n sine concludent. 2/ Trana de Lei 600.000.000. Dup preluarea primei trane de 300.000.000 lei, situaiunea Bncii Marmorosch, Blank & Co., sub raportul lichiditii, s-a mbuntit, cum se dovedete cu faptul c, pn la finele anului 1930, reescontul ei la Banca Naional a Romniei se redusese la circa Lei 250.000.000, adic aproape la un sfert din ce era n primvara anului 1930 /vezi depoziia domnului D. Burillianu, fost guvernator al BNR la acea epoc/. Este, deci, surprinztor c raportul Comisiunii de Anchet afirm c situaiunea bncii rmsese neschimbat i c banca i-ar fi continuat existena prin artificii contabile. a/ Adevrul este c criza s-a accentuat mereu, mrind nelinitea deponenilor, n msura n care opinia public cerea tot mai mult s se fac conversiunea datoriilor, care nsemna o mare lovitur adus, ntre alii, i bncilor. Acela care s-a alarmat din proprie iniiativ de aceast situaiune precar ce amenina bncile, i n primul rnd, banca noastr, care avea cele mai mari depozite de altfel, a fost consilierul tehnic de pe lng Banca Naional, domnul Auboin, care a cerut n mod insistent s fie uurat banca noastr prin preluarea unui nou portofoliu important. Vom reveni i cu alt prilej asupra acestor rapoarte, care dovedesc c Banca Naional era perfect informat de situaiunea bncii noastre: menionm 32

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II scrisoarea domnului consilier tehnic din 24 iulie 1931 ctre dl. Manoilescu, guvernatorul Bncii Naionale, prin care arta c sprijinul dat nou a avut efectul dorit:Pour sa part la Banque Blank a rembours, dans le courant de lanne 1929, 140 millions. Au debut de lanne 1930, la Banque Blank a t oblige, par un mouvement de retrait de dpts, de demander laide de la BNR /pag.2/. Depuis cette poque les diffrentes chances plusieurs reprises d ailleurs prolonges, ont t dune manire gneral couvertes par la Banque Blank, dont la situation a t grandement ameliore par la decision prise par l Etat .../Pag 3/.

Dar c n 1931 retragerile de depozite au continuat i conchide urmtoarele:Le renflouement de la Banque Blank aparat comme extrmement souhaitable dans lintrt gnral du pays.../Pag 7/.

Dl. Auboin a revenit asupra acestei chestiuni cu Nota sa despre Banca Blank din 30 iulie 1931, n care propunea, din proprie iniiativ, preluarea unui portofoliu reescontat de banca noastr la Banca Naional de 600.000.000, ntocmind chiar n acest scop un proiect de acord sub data de 1 august 1931. La rndul ei, Banca Naional a gsit, de asemenea, necesar o operaiune de acest fel i, cu adresa sa nr. 46.119 din 4 august 1931, a naintat Ministerului de Finane proiectul de conveniune ntocmit de dl. Auboin, ce i l-a nsuit i prin care se prevedea preluarea a cel puin 600.000.000 lei din totalul de 1.211.000.000 lei la ct se ridica atunci reescontul nostru la Banca Naional i un nou credit de scont de Lei 400.000.000, cu pstrarea garaniilor aflate la Banca Naional i altele noi. (Anexa 19). Cu adresa nr. 1 din 6 august 1931, Ministerul de Finane rspunde Bncii Naionale c, n principiu, este de acord cu proiectul de conveniune, motivnd astfel:Ministerul de Finane socotete n adevr c, n criza actual i fa de greutile prin care trece economia naional, este de datoria Statului s vie n ajutorul marilor noastre instituiuni de credit, chiar cu preul unor nsemnate sacrificii.

Totui, Ministerul de Finane declar c nelege s preia numai Lei 500.000.000. Banca Naional a Romniei, cu adresa nr. 46.756 din 7 august 1931, rspunde Ministerului de Finane c, examinnd din nou chestiunea mpreun cu dl. Auboin, nu poate accepta reducerea sumei de Lei 600.000.000:n adevr, este o imposibilitate a reduce la 500.000.000 lei portofoliul ce Statul urmeaz s ia de la Banca Naional, ntruct ar urma ca, pentru restul de 700.000.000 lei ce am reinut n portofoliul Bncii Naionale, s pstrm i garaniile aferente n totalitatea lor, ceea ce ar face imposibil o prezentare de nou portofoliu /cu o parte din aceste garanii/ pe care Banca Blank, n orice caz, ar trebui s-l prezinte la scont pentru ajutorul ei zilnic. (Anexa 21).

Mai departe, Banca Naional arat c o ajutorare pe o scar atta de ntins se impune, fiind vorba de: 33

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II ...o operaiune de mare importan, cum este aceea a redresrii Bncii Blank, operaiune care ar interesa situaiunea general a ntregii piee romneti.

Dl. consilier tehnic Auboin insist i mai departe, prin scrisoarea sa din 7 august 1931 ctre dl. Guvernator, asupra urgenei operaiunii i condiiunilor ei, ceea ce dl. Guvernator aducea la cunotina ministrului de Finane /dl. C. Argetoianu/ cu ocazia tratativelor urmate. (Anexa 22). De aceea, la 12 august 1931, dl. ministru de Finane confirm Bncii Naionale a Romniei c este de acord ca Statul s preia 600.000.000 lei din portofoliul reescontat la Banca Naional. (Anexa 23). Cum una din condiiunile puse de Banca Naional prin proiectul de conveniune era gajarea pachetului majoritar al sindicatului acionarilor Bncii Blank, mandatarii acestui sindicat constituie aceste aciuni n gaj Ministerului de Finane, prin intermediul Bncii Naionale, cu scrisorile din 14 i 17 august 1931. Este cazul s relevm aici o alt eroare grosier de fapt ce o comite raportul Comisiunii de Anchet /pag. 11/, cnd afirm c nu s-au depus n gaj aceste aciuni. /n ce privete cealalt acuzaie menionat n acelai loc din raport c nu s-a numit n Consiliul de Administraie al bncii noastre o persoan de ncredere a Statului, nu ne poate fi pus nou n sarcin, de vreme ce nu se dovedete c Ministerul de Finane s ne fi comunicat [...] pn la intrarea n concordat, persoana aleas n acest scop/. (Anexa 23 i 24). La 18 august 1931, Consiliul de Administraie al Bncii Naionale, n unanimitate, fa de situaiunea creat marilor bnci prin retragerile masive din ultimul timp, aprob interveniunile fcute de dl. Guvernator i de Comitetul Executiv pe lng domnul ministru de Finane, pentru a se lua msuri anume n interesul pieei generale /constituirea Sindicatului Marilor Bnci etc./, iar n ce privete pe banca noastr decide:De asemenea, considernd situaiunea dificil a Bncii Blank i interveniunea fcut pe lng Stat pentru a consimi la o serie de msuri i sacrificii n favoarea sa, Consiliul ia n discuie un proiect de conveniune propus a fi ncheiat ntre Banca Naional i Ministerul de Finane. Dup dezbaterile urmate, CONSILIUL Aprob n totul interveniunea fcut pe lng Stat i msurile propuse de Banca Naional i autorizeaz pe dl. Guvernator s semneze convenia referitor la asanarea Bncii Blank. (Anexa 26).

Aceast convenie se ncheie n adevr la 19 august 1931, sub nr. 49.413, i ea conine n esen urmtoarele clauze principale, a cror motivare se vede n preambulul conveniunii:Date fiind mprejurrile pieei financiare actuale i n scopul asanrii situaiunii Bncii Marmorosch, Blank & Co.... (Anexa 27).

i anume: a/ Statul preia efecte de 600.000.000 lei ce urmeaz a fi specificate de Banca Naional din totalul portofoliului reescontat de Banca Naional de Lei 1.211.000.000, banca noastr urmnd a fi scoas din obligo; b/ Banca Naional pstreaz n portofoliul su restul de 611.000.000 lei 34

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II efecte, stabilind un plan de rambursare pentru acelea care nu prezint un scont comercial normal; c/ Banca Naional deschide un nou credit special de scont de Lei 400.000.000; d/ Banca Naional pstreaz gajurile ce le are de la Banca Blank, care i va mai da n gaj i activele ce nu sunt cuprinse ntre aceste gajuri; e/ se depun n gaj la Ministerul de Finane i aciunile Bncii Blank, iar n administraia bncii va mai intra o persoan de ncredere ca administrator delegat; f/ beneficiile ce se vor realiza din concesiunea distribuiei produselor Casei Autonome a Monopolurilor /afacerea Discom ncheiat cu puin nainte/ s fie afectat pentru asanarea bncii i amortizarea pierderilor. g/ n executarea acestei conveniuni, prin adresa nr. 51.323 din 27 august 1931, Banca Naional comunic Ministerului de Finane c, din portofoliul imobilizat prezentat la scont de Banca Blank, a ales efecte pentru 600.000.000 i anume: (Anexa 28) Lei 496.000.000 Banca Industrial; Lei 52.000.000 Societatea de Armturi; Lei 49.000.000 Societatea Mecano; Lei 2.000.000 Societatea Producia; Lei 1.095.000 C. Rdulescu. Care, conform conveniunii, trec n proprietatea Statului. /Ulterior cu adresa nr. 55.398 din 18 septembrie 1931, BNR aduce o mic modificare compunerii acestui portofoliu, nlocuind efectul C. Rdulescu de Lei 1.095.000 cu altele de egal valoare/. Comisiunea Portofoliului de pe lng Ministerul de Finane, examinnd conveniunea din 19 august 1931 i adresa Bncii Naionale din care rezult efectele alese, opineaz, prin avizul nr. 39 i 27 august 1931 n mod favorabil pentru ncheierea unei conveniuni cu Banca Blank, prin care s fie scoas din obligo pentru acest portofoliu de 600.000.000 lei. Prin referatul nr. 269.803 din 1 septembrie 1931, Ministerul de Finane, fcnd referire expres la Convenia dintre Stat i BNR din 19 august 1931 i, artnd compunerea portofoliului de 600.000.000 ales de BNR, cere autorizarea Consiliului de Minitri pentru ncheierea acestei conveniuni cu Banca Blank, propunnd totodat ca Statul s ncheie ulterior conveniuni speciale cu fiecare din debitorii portofoliului trecut la Stat. Consiliul de Minitri, prin Jurnalul su nr. 1.198 din 10 septembrie 1931, publicat n Monitorul Oficial nr. 213 din 12 septembrie 1931, autorizeaz Ministerul de Finane s ncheie aceast conveniune de care luase cunotin din referatul ministrului de Finane. (Anexa 29i 30). La 7 octombrie 1931 se ncheie aceast conveniune ntre Ministerul de Finane i Banca Blank i ea prevede scoaterea din obligo a Bncii Blank pentru aceste 600.000.000 lei efecte preluate. (Anexa 31). Banca noastr nu a putut ns fi salvat i, dat fiind c alarma creat pe pia, care i avea cauzele generale ce le cunoatem, dar care se agravase i mai mult din cauza chiar a ezitaiunilor i ostilitii Bncii Naionale, i avea rsunet i n pres, s-a ajuns, n urma ordinului domnului ministru de Finane din 21 octombrie 1931, la nchiderea ghieelor bncii, care a fost urmat apoi de cererea de concordat. (Anexa 32). n aceste mprejurri, Ministerul de Finane, punnd i mai puin pre pe semntura noastr de pe efectele preluate, a ncheiat conveniuni directe cu emitenii principali ai acestor efecte /Banca Industrial, Soc. Mecano i Prima 35

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Fabric de Armturi/, ceea ce s-a ntmplat prin actele urmtoare: Avizul nr. 72 din 3 iunie 1932 al Comisiunii Portofoliului; Referatul nr. 248.339, din 23 august 1932, al domnului ministru de Finane /G.G. Mironescu/ ctre Consiliul de Minitri, n care se face referire la convenia prin care banca noastr a fost scoas din obligo; (Anexa 33) Jurnalul nr. 926 din 31 august 1932 al Consiliului de Minitri care, n executarea Conveniei din 7 octombrie 1931, confirmnd astfel din nou aceast convenie i scoaterea din obligo, decide ncheierea unei conveniuni directe cu Banca Industrial, care va rmne unica obligat, precum i cu Societile Mecano i Prima Fabric de Armturi, obligate solidar cu Banca Industrial. Totodat, se specific n acest jurnal garaniile ce urmeaz s le constituie Banca Industrial Statului.(Anexa 34). Convenia din 12 iunie 1933, autentificat sub nr. 15.322, prin care Banca Industrial d o serie de aciuni i constituie, respectiv cedeaz, o serie de ipoteci ce le deinea pentru garantarea datoriei sale, precum i cea a Societii Mecano i a Primei Fabrici de Armturi. (Anexa 35). Din aceast lung nirare a actelor referitoare la aceast a doua tran de 600.000.000 lei, rezult: a/ c iniiativa acestei operaiuni nu a avut-o Banca Blank, ci Banca Naional, de acord cu dl. consilier tehnic Auboin; b/ c conveniunea iniial din 19 august 1931 s-a ncheiat de Banca Naional cu Ministerul de Finane, fr amestecul bncii noastre; c/ c alegerea portofoliului de trecut Statului s-a fcut de Banca Naional, fr nicio ingerin a noastr; d/ c Banca Naional a declarat c nelege s treac Statului efectele considerate ca mai puin solide, i s-i pstreze ei garaniile pentru restul efectelor reescontate la ea; e/ c preluarea s-a fcut cu respectarea tuturor formelor legale /avizul Bncii Naionale, Avizul nr. 39/1931 al Comisiunii Portofoliului i Jurnalul nr. 1.118/1931 al Consiliului de Minitri, dei acesta nici nu era necesar/; f/ c, ulterior, a intervenit o conveniune direct cu semnatarii principali ai efectelor preluate de Stat, nsumnd Lei 597.000.000 din totalul de 600.000.000, banca noastr fiind scoas din obligo, conveniune ce s-a ncheiat tot cu respectarea formelor legale; avizul Bncii Naionale exista de la nceput, de asemenea, avizul Comisiunii Portofoliului chiar i autorizarea Consiliului de Minitri, totui a mai intervenit un nou aviz al Comisiunii Portofoliului cu nr. 72/1932 i un nou jurnal al Consiliului de Minitri nr. 926/1932. Raportul Comisiunii de Anchet observ i cu privire la aceast a doua tran c ar fi lipsit ratificarea Consiliului de Minitri. Am artat ns c ea exist i chiar de dou ori. O dat n septembrie 1931, sub nr. 1.198, i a doua oar n august 1932, sub nr. 926, deci i aici o eroare grosier de fapt ca i la prima tran. Reprezentanii Ministerului de Finane au modificat n instan aceast critic, n sensul c, dei exist o autorizare a Consiliului de Minitri /nr. 1.198 din septembrie 1931/, aceasta nu ntrunete condiiunea legal de ratificare a conveniunii; cu alte cuvinte, au susinut c mai nti trebuie s se semneze conveniunea cu toate datele ei i s fie prezentat spre ratificare Consiliului de Minitri, iar nu Consiliul s dea autorizare prealabil, fr a cunoate condiiunile conveniunii. Susinerea este, evident, fr temei. Principialmente, ratificarea echivalent cu mandatul i, dac s-a dat mandat, nu mai este necesar ratificarea. Toat chestiunea este ca mandatul s 36

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II fie special, adic s cuprind elementele necesare ale conveniunii de ncheiat, n care caz ratificarea ar fi complet inutil. Or, jurnalul Consiliului de Minitri nr. 1.198 din 10 septembrie 1931 nu numai c coninea toate aceste elemente, dar el era dat n baza referatului ministrului de Finane asupra conveniunii ncheiate la 19 august 1931 cu Banca Naional, astfel nct dac Jurnalul vorbete de Conveniunea ce urmeaz a se ncheia..., aceasta nu se refer la conveniunea cu Banca Naional, care este implicit ratificat, ci la aceea cu banca noastr, care n adevr s-a ncheiat, n executarea celei dinti, la 7 octombrie 1931. (Anexa 30). Dar am artat c mai exist i un al doilea jurnal, nr. 926 din august 1932, care ncepe cu cuvintele: n executarea conveniunii nr. 309.467 din 7 octombrie 1931, ncheiat ntre Ministerul de Finane i Banca Marmorosch, Blank & Co. SA..., adic acela prin care am fost scoi din obligo, iar acest jurnal a fost dat pe baza referatului domnului ministru G.G. Mironescu, n care se face vorbire expres de scoaterea noastr din gir. Nu mai ncape ndoial c, n orice caz, acest jurnal aprob i ratific tot ce s-a fcut mai nainte, precum i conveniunea direct cu societile emitente ale portofoliului preluat n aceast tran, astfel nct struina adversarilor n aceast privin nu este numai zadarnic, dar este de-a dreptul ruvoitoare. (Anexa 34 i 33) Nevoind s dezarmeze nici n faa evidenei, onor. reprezentani ai Ministerului de Finane au criticat ratificarea venit un timp mai lung dup actele de ratificat; dar nici ei nu au cutezat a susine c, prin aceasta, ratificarea nu ar fi valabil, i nici nu ar fi putut-o susine, fiindc legea nu fixeaz niciun termen pentru darea ratificrii, deci nu se pot crea sanciuni de nulitate n lips de text, i pentru c ratificarea prin natura ei are efect retroactiv, oricnd ar fi ea dat, i tocmai de aceea momentul cnd este dat este absolut irelevant. Repetm ns c am discutat aceast obieciune numai pentru a nu o lsa fr rspuns, dar, c dup cum am artat n Capitolul III, prelurile ca atare nu au nevoie de nicio ratificare a Consiliului de Minitri, aceasta fiind cerut numai pentru convenii i tranzaciuni ulterioare prelurii, n scopul lichidrii creanelor preluate. c/ Raportul Comisiunii de Anchet critic ns caracterul oneros pentru Stat al acestei operaiuni, dat fiindc obiectele cu care Statul a rmas nu acoper suma de 600.000.000 lei, iar ncasrile din acest portofoliu au fost mici. Prin urmare, ceea ce reproeaz acestei operaiuni este numai c Statul a avut de suferit pierderi de pe urma ei. Or, noi am artat i demonstrat mai sus /Cap. III/, la expunerea legislaiei de baz a prelurilor de portofoliu, c sacrificiile pentru Stat erau de mai nainte acceptate ca singurul mijloc posibil pentru asanarea n interes general a Bncii Naionale i a instituiilor private de credit. aa/ n afar de unele critici care sunt de ordin general i pe care le vom examina n alt parte, raportul mai obiecteaz, n mod special, cu privire la aceast tran, c Banca Industrial, de la care emanau cea mai mare parte din efectele preluate n aceast tran i de care ineau i acele societi emitente de cambii preluate, nu ar fi fost dect o creaiune fictiv, lipsit de orice avere real. Aceast afirmaiune se datorete unei false impresiuni, rezultat din rapoartele tendenioase i ptimae ale unor inspectori ai Bncii Naionale. Am dovedit cu actul constitutiv al Bncii Industriale, autentificat la nr. 23.243/1921, c aceast instituie fusese creat cu 10 ani nainte de epoca acestor preluri de portofoliu, deci n vremea cnd situaiunea bncii noastre era foarte bun i cnd nimeni nu ar fi putut s prevad cele ce aveau s se ntmple peste un deceniu. 37

Colecia NOI SUNTEM BANCHERI Volumul II Crearea Bncii Industriale, despre care raportul se exprim c era numai o seciune a bncii noastre, corespundea n primul rnd unei necesiti de bun gospodrie. (Anexa 36). n adevr, banca noastr avea nc de pe atunci un numr mare de afiliaiuni industriale, care necesitau o administraie unitar i de specialitate; de asemenea, se cuvenea ca participaiunea noastr industrial s fie concentrat la un loc, noi avnd raport direct numai cu Banca Industrial. Am artat, de asemenea, c planul ce urmream prin nfiinarea Bncii Industriale era acela de a emite, pe baza industriilor ce ea poseda, obligaiuni ipotecare cu dobnd fix, care ar fi permis un ctig net important, dat fiindc industriile trecute Bncii Industriale aveau un randament mediu mult superior unei dobnzi fixe n asemenea materie. Voiam, cu alte cuvinte, s facem ceea ce mai trziu i-a propus s fac Creditul Industrial, nfiinat cu concursul Statului. Tocmai faptul nfiinrii Creditului Industrial dovedete c noi cunoteam bine nevoile pieei i c planul nostru era bine chibzuit, iar dac nu l-am mai adus la ndeplinire a fost fiindc fa de nfiinarea Creditului Industrial, instituie privilegiat, nu s-ar fi gsit lesne plasament pe pia pentru obligaiuni emise de o instituie privat. bb/ Raportul accept i alegaiunea nefondat a experilor-contabili c nici capitalul Bncii Industriale nu ar fi fost realmente vrsat. Operaiunea este descris de aceti experi-contabili n modul urmtor: Societatea se fondeaz cu un capital de Lei 50.000.000, din care 30% se acoper prin banca noastr n numerar, dar se retrage dup constituire. Vrsmntul de 30% s-a fcut n numerar la Casa de Depuneri pentru a satisface cerinele Codului Comercial i evident c a fost retras dup ndeplinirea formalitilor legale de constituire. Experii contabili mai spun c capitalul nu a fost vrsat. Dar tot ei arat c s-au trecut Bncii Industriale nu numai n schimbul capitalului de 50.000.000, dar pentru o valoare de sute de milioane /ajungnd, mai trziu, pn la circa 2 miliarde/ aciunile ntreprinderilor industriale din concernul nostru, i creanele ce aveam fa de ele din creditele deschise lor, Banca Industrial rmnndu-ne datoare n cont curent surplusul peste capitalul ei, care mai trziu s-a majorat la 100.000.000 lei. Aceasta nseamn c s-a vrsat capitalul, dar s-au cumprat cu el aciuni i creane industriale. Este surprinztoare uurina cu care se arunc i se rein asemenea nvinuir

Documents

Colectia Noi Suntem Bancheri Vol 2