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EFICIENCIA
COGENERACIÓN
invertir en
HABLANDO DE COGENERACIÓN
Revista de la Asociación Española de Cogeneración
noviembre 2015
GUILLERMO ULACIAPresidente de laComisión de Industria yEnergía de CEOE
Es esencial recuperar un
precio competitivo
de la energía
LA MIRADA POLÍTICAb M
ANTONI PICÓ Unió Democràtica
de Catalunya (UDC)
PEDRO AZPIAZU Partido Nacionalista
Vasco (PNV)
PILAR LUCIO Partido Socialista
Obrero Español (PSOE)
EFICIENCIA
COGENERACIÓN
invertir en
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 1
ee+noviembre 2015
Edita: ACOGEN Asociación Española de Cogeneración | www.acogen.es | [email protected]
Coordinación y redacción: www.informacioneimagen.es
Diseño gráfico y maquetación: www.jastenfrojen.com
2
LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+22-31
LA MIRADA POLÍTICA16-21
HABLANDO DE COGENERACIÓN6-11
12-13 COGENERADORES DE HONOR 2015
El candelabro electoral energético. Javier Rodríguez
A LAS CLARAS32-34
D
A
b
M
24-26
27-29
30-31
22-23
16-17
18-19
20-21
La indeterminación y los gatos. Ismael González
El comprometido camino hacia la Unión de la Energía. Rodrigo Álvarez
Las compras de energía afectadas por nuevos cambios regulatorios
¡Y el mercado también se ha distorsionado!. Juan Carlos Enamorado
Autoconsumo versus Autoproducción.Visión servicios frente a visión
industrial. Virginia Guinda
D. Pedro Azpiazu. Portavoz de la Comisión de Industria y Energía.
Diputado por Vizcaya. PNV
Dña. Pilar Lucio. Secretaria de Cambio Climático y Sostenibilidad.
Grupo Socialista. PSOE
Antoni Picó i Azanza. Consejero Nacional de Unió Democràtica de
Catalunya. UDC
Entrevista CEOE Guillermo Ulacia,
Presidente de la Comisión de Industria y Energía
EL ENTORNO14-15N
Reindustrializar con eficiencia
Carmen Monforte y Rubén Esteller
EN VOZ ALTA3-5m
Renovarse... y vivir. Antonio Pérez Palacio
SUMARIO
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 2
Yo estaba allí, hace ya 27
años, cuando en mi com-
pañía, por aquel entonces
un grupo papelero familiar, fui-
mos la primera industria españo-
la que desarrolló e implantó una
cogeneración de ciclo combina-
do. Sin duda, un momento histó-
rico para Aragón y para España.
Queríamos ser más competiti-
vos, crecer y exportar. Creímos
que la vía de ahorrar energía
-como ya entonces preconizaba
el IDAE-, de invertir y de apostar
por más tecnología, nos brinda-
ba una gran oportunidad que
necesariamente debía aprove-
charse. Esto convergió con el
esfuerzo y las capacidades de
una generación, la mía, que veía
en la industria, en fabricar y en
trabajar desde nuestra tierra, la
mejor garantía de futuro y que
tenía confianza en nuestras com-
petencias y en la acción de
nuestras Administraciones y de
sus políticas. Todos nos enfocá-
bamos al mismo objetivo.
Hoy, casi tres décadas des-
pués, cuando miro atrás sólo
puedo sentirme orgulloso del
esfuerzo realizado y de los
medios y valores empleados que
hacen que sigamos siendo una
gran empresa industrial familiar,
ahora líder y referente mundial.
También, cuando, como
Presidente de ACOGEN, repaso
las aportaciones de la cogenera-
ción a la industria española y, a
través de ellas al país, comprue-
bo que verdaderamente ha sido
una historia de éxito, un gran
éxito compartido por la sociedad
y por cientos de industriales.
Y créanme que no es nada
fácil encontrar una medida, una
técnica, tan diversa como la
cogeneración que, durante tan-
tos años y renovándose de
manera continua, haya contribui-
Renovarse� y ¡vivir!
EN VOZ ALTA ee+noviembre 2015
Antonio Pérez Palacio, Presidente de ACOGEN
3
m
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 3
do y siga contribuyendo en
España a aspectos claves de la
energía, de la industria y del
medio ambiente.
ES EL MOMENTO DE LA COGENERACIÓN EN LA INDUSTRIA
La cogeneración vive hoy un
momento clave tras más de un
cuarto de siglo de evidentes e
innegables contribuciones en tres
ámbitos concretos y medibles:
eficiencia energética, competitivi-
dad industrial y mejora de las
emisiones asociadas a la activi-
dad, un triángulo esencial, cuyos
vértices sostienen las bases de
una gran parte de nuestra indus-
tria nacional.
La cogeneración es ni más ni
menos que pura eeffiicciieenncciiaa eenneerr--
ggééttiiccaa. Aún con los cientos de
plantas que han parado durante
el trienio del proceso de la refor-
ma energética, la cogeneración
sigue produciendo con alta efi-
ciencia el 10 por ciento de la
electricidad que se genera en
España, atendiendo las necesi-
dades de energía térmica en más
de 600 industrias. Es eficiencia
energética a gran escala en
industrias intensivas en energía,
ahorrando más de 1,6 millones
de toneladas equivalentes de
petróleo al año, es decir, cerca
de un 2 por ciento de las impor-
taciones energéticas del país.
También la cogeneración ha
sido, es y será clave para el sec-
tor gasista español. El 22 por
ciento del consumo de gas natu-
ral, 40 por ciento de todo lo con-
sumido por la industria nacional,
se transforma con la mayor efi-
ciencia energética mediante la
cogeneración, cuya presencia
también es destacable en otros
combustibles, incluidos los reno-
vables. El gas natural tiene un
gran futuro en la industria y su
competitividad y la cogeneración
resulta ser la clave para ello.
Y si hablamos de ccoommppeettiittiivvii--
ddaadd de nuestra industria, baste
decir que el 20 por ciento del
PIB industrial -unos 23.000 millo-
nes de euros- se fabrica con
cogeneración; que el 50% de los
productos fabricados con coge-
neración se exportan y que
200.000 empleos industriales
están directamente asociados a
la cogeneración.
Pero además la cogeneración
juega un papel fundamental en la
4
EN VOZ ALTAm
La cogeneración es ni
más ni menos que pura
eficiencia energética. Aún
con los cientos de plantas
que han parado durante el
trienio del proceso de la
reforma energética, la
cogeneración sigue pro-
duciendo con alta eficien-
cia el 10 por ciento de la
electricidad que se genera
en España, atendiendo las
necesidades de energía
térmica en más de 600
industrias
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 4
mejora del comportamiento
ambiental de las empresas, en
su aacccciióónn ppoorr eell cclliimmaa, ya que
contribuye significativamente a
reducir las emisiones, especial-
mente las de CO2 asociadas a
la actividad industrial. En
España, la cogeneración ahorra
cerca de un 2 por ciento de las
emisiones nacionales de CO2.
Y en este contexto, hoy,
cuando la industria juega un
papel fundamental para el resur-
gir económico de nuestro país,
cuando todos estamos de
acuerdo en la necesidad de
industrializar más, de impulsar
más nuestro tejido industrial…
la cogeneración puede ser el
mejor aliado de futuro para la
industria española. Nosotros lle-
vamos años diciéndolo pero por
fin, ahora, estamos ya todos en
sintonía. Potenciar la industria
manufacturera, lograr un mayor
peso de la industria en las eco-
nomías nacionales, es ahora un
objetivo perseguido por todos
los países de nuestro entorno y
por la Unión Europea. También
los Estados Unidos están apos-
tando fuertemente por ello y en
este contexto para más y mejor
industria, la energía es un factor
decisivo.
En España tenemos industria
y también mucho potencial para
lograr más y mejor industria, y
contamos con algo fundamen-
tal, el mejor activo: profesionales
con muchas ganas. Ahora tene-
mos una buena oportunidad
para contribuir decididamente a
hacerlo, especialmente en
industrias intensivas en energía
que requieren de competitividad
energética, y hacerlo está en
nuestro horizonte más cercano,
¿cómo?: a través de un nuevo
ciclo de inversión tecnológica en
cogeneración.
INVERTIR EN COGENERACIÓN: UNA BUENA OPORTUNIDAD PAÍS
ACOGEN -la cogeneración
con todas sus industrias y tam-
bién los suministradores de equi-
pos y servicios- está requiriendo
un PLAN RENOVE que permita a
las cogeneraciones existentes y
a las nuevas ser más eficientes
todavía; un plan que renueve
2.500 MWe y que supondría una
inversión de más de 1.500 millo-
nes de euros durante los próxi-
mos cinco años, siempre mante-
niendo la misma potencia actual
pero en plantas mucho más efi-
cientes, con menores emisiones
y mayores ahorros. Este PLAN
RENOVE aportará inversión pro-
ductiva en las mejores tecnologí-
as disponibles (MTD´s) y logrará,
además, un nuevo modelo de
planta mucho más flexible y
dinámica, en consonancia con
los requerimientos de las indus-
trias manufactureras, para impul-
sar nuevamente a la industria
comprometida con la eficiencia y
el futuro de los productos fabri-
cados y exportados desde
España.
Así de simple: invertir en efi-
ciencia, en competitividad y en
acción climática en la industria, y
todo solo con una medida: la
cogeneración.
LA CLAVE ES GENERAR CONFIANZA
La clave de este nuevo éxito,
de crecimiento compartido, está
al alcance de nuestras indus-
trias. Si los cogeneradores vis-
lumbramos confianza, actuare-
mos de la mano y con nuestras
industrias, administraciones,
reguladores y políticos, para
hacerlo de una manera altamen-
te eficaz. Pero es preciso gene-
rar la confianza en las empresas
para invertir en reindustrializar
España. Necesitamos la con-
fianza que haga posible un
nuevo ciclo inversor productivo,
que renueve y reinicie el ciclo
virtuoso de la industria: invertir,
gestionar, fabricar. Exportar y
emplear. Y esa confianza nece-
saria debe impulsarla el
Gobierno.
Invertir en cogeneración es
invertir en eficiencia. Pues bien
ahora que ya están ahí mismo
las elecciones, la mejor elección
es la eficiencia y la industria.
Sabemos lo que hacemos,
somos industriales y queremos
situar a la cogeneración en el
lugar que le corresponde en las
políticas energéticas y
medioambientales al servicio de
la industria. Toca renovar, reno-
varse, en una gran oportunidad
para el país y para su industria.
Los cogeneradores confiamos
en que se impulse y materialice
desde el Gobierno esta gran
oportunidad para el futuro de la
industria y su energía en
España.
5
ee+noviembre 2015
No es nada fácil encontrar una medida, una técnica, tan diversa
como la cogeneración que, durante tantos años y renovándose
de manera continua, haya contribuido y siga contribuyendo en
España a aspectos claves de la energía, de la industria y del
medio ambiente
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Es esencial recuperar un precio competitivo dela energía
ee+: Por regla general, los empresa-
rios españoles, sobre todo los indus-
triales, siguen reivindicando cambios
en política energética. Desde su punto
de vista ¿cuáles son las tres propues-
tas clave que plantean los empresa-
rios españoles en materia energética?
En primer lugar, es esencial recu-
perar un precio competitivo de la
energía. Diversos análisis
demuestran que el precio de la
electricidad y del gas en la UE se
encuentra muy por encima del
que disfrutan nuestros principa-
les competidores internacionales,
y España no es una excepción a
este hecho. El punto inicial para
ello ha de ser extraer de la rela-
ción de costes regulados, sopor-
tados hasta ahora por los peajes,
6
��
HABLANDO DE COGENERACIÓNb
ENTREVISTA a
Guillermo Ulacia, Presidente de la Comisión deIndustria y Energía de CEOE
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7
todas aquellas partidas que no
correspondan en sí al suministro
(coste de la energía, transporte,
distribución, etc.).
En segundo lugar, hemos obser-
vado cómo la fiscalidad energéti-
ca se ha convertido en una losa
adicional para nuestra competiti-
vidad. La aprobación de la Ley
15/2012 de medidas fiscales
para la sostenibilidad energética,
incorporando nuevos impuestos
y cánones, ha supuesto la recau-
dación de 3.000 M€ adicionales.
Desde CEOE creemos que es
urgente minimizar la carga que la
fiscalidad energética supone
para nuestras empresas.
Finalmente, y no por ello menos
importante, desde hace ya
muchos años venimos reclaman-
do la firma de un Pacto de
Estado en materia de energía,
que permita recuperar la confian-
za del inversor perdida en los
últimos años.
ee+: En relación con este último
punto, acerca de la necesidad y
oportunidad de alcanzar un Pacto de
Estado de la energía...¿creen real-
mente que ha llegado el momento
adecuado?
Sin lugar a dudas. Ya hubo, en
ocasiones anteriores, diversos
intentos por alcanzarlo.
Recordemos en este sentido los
intensos trabajos de la subcomi-
sión creada a tal efecto en el
Congreso de los Diputados, o la
creación de una mesa de diálogo
social reforzada, que incluía una
mesa de energía. En aquellas
ocasiones diversas circunstan-
cias lo imposibilitaron, pero si
analizamos las líneas generales
de las propuestas presentadas
por los distintos partidos políti-
cos en sus intervenciones,
observamos diferencias, pero
también coincidencias clave. Ello
nos hace pensar, que tal vez sea
precisamente éste el mejor
momento político para buscar un
Pacto de Estado, que cuente
con el apoyo de los partidos
mayoritarios. Para ello será nece-
sario un profundo análisis de las
distintas alternativas disponibles,
y de forma consensuada, elegir
la mejor opción que asegure la
sostenibilidad del sistema a
medio y largo plazo, desde un
punto de vista económico,
ambiental y social.
Nuestro país se juega mucho,
tanto en las negociaciones en
curso a nivel europeo como
internacionalmente, y no debe-
mos dejar pasar esta oportuni-
dad. Quisiera aprovechar la oca-
sión que me dais para brindar la
plena colaboración de CEOE en
dicho proceso de consenso y
búsqueda de acuerdos.
La Unión de la Energía
es una gran oportunidad
para que toda Europa,
incluidos los países peri-
féricos, avancemos hacia
el mercado interior euro-
peo de la energía.
ee+noviembre 2015
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HABLANDO DE COGENERACIÓNb
8
Desde hace ya muchos
años venimos reclaman-
do la firma de un Pacto
de Estado en materia de
energía, que permita
recuperar la confianza
del inversor perdida en
los últimos años.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 8
ee+: ¿Qué papel le otorgan a la
competitividad energética en el
desarrollo de la actividad industrial y
el empleo en España? Como seña-
laba antes, para los empresarios
la competitividad energética
constituye la pieza clave para una
parte importante de nuestro tejido
industrial. Tengamos en cuenta
que en algunos casos, el coste
energético asociado al proceso
llega incluso a superar los costes
laborales, en especial para las
instalaciones industriales intensi-
vas en energía (tanto térmica
como eléctrica). En este punto,
quisiera aprovechar para señalar
que desde CEOE somos cons-
cientes del papel que la cogene-
ración de alta eficiencia juega
para permitir que muchas de
estas empresas puedan seguir
siendo competitivas, y así lo tras-
ladamos de forma habitual a la
9
ee+noviembre 2015
En algunos casos, el
coste energético asociado
al proceso llega incluso a
superar los costes labora-
les,en especial para las
instalaciones industriales
intensivas en energía.
Guillermo Ulacia Arnáiz
Presidente de la Comisión de Industria y Energía deCEOE.Presidente de la Federación de Empresarios delMetal de Asturias.Vicepresidente en la Junta Directiva y Presidente dela Comisión de Medio Ambiente en CONFEMETAL.
Su trayectoria profesional se ha desarrollado en sec-tores de automoción, siderúrgico y energías renova-bles. Ha sido presidente ejecutivo y consejero dele-gado de Gamesa Corporación Tecnológica, vicepresi-dente ejecutivo del sector Planos de ARCELOR,Presidente de Sidmar, Presidente de CockerillSambre, vicepresidente de Manufacturas de Gene-ral Motors España y presidente de Steel 24-7.También ha presidido la Agencia Vasca de InnovaciónINNOBASQUE y ha pertenecido al Consejo AsesorEconómico del Presidente del Principado de Asturias.
Es asesor de fondos privados de inversión y partici-pa en varios consejos de administración relacionadoscon los sectores de ingeniería, bienes de equipo yenergía.
Pertenece a los Consejos del Instituto Vasco deCompetitividad (Orkestra) y Deusto Business School.
Para los empresarios la competitividad energética
constituye la pieza clave para una parte importante de
nuestro tejido industrial.
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10
HABLANDO DE COGENERACIÓNb
Administración.
En este sentido, y de cara al
nuevo Gobierno entrante, desde
CEOE estamos trabajando en la
elaboración de propuestas con-
cretas con el objeto de impulsar
la competitividad energética de
las empresas españolas.
Confiamos que puedan servir de
base y estímulo co-creador para
el antes mencionado Pacto de
Estado.
ee+: ¿Qué pueden aportar las
empresas españolas al marco de la
Unión de la Energía? CEOE es ple-
namente consciente de que el
futuro de la política energética, y
de la competitividad energética,
pasa por las decisiones adopta-
das en Bruselas, y por ello
somos firmes defensores de la
necesidad de participar de forma
muy activa, y desde el mismo ini-
cio, en las distintas propuestas
planteadas por los órganos de
decisión de la Unión Europea.
Las distintas políticas que se
integran en el amplísimo proyec-
to de Unión de la Energía deben
identificar correctamente las
necesidades de las empresas
europeas y, en consecuencia,
aportar valor añadido tanto a
éstas como a la economía euro-
pea en su conjunto.
Para ello, de forma constante
analizamos con nuestros asocia-
dos qué requerimientos y pro-
puestas podemos trasladar a la
Comisión Europea. Realizamos
un intenso y permanente esfuer-
zo por participar en los procesos
de desarrollo legislativo del
marco energético europeo, tras-
ladando nuestras propuestas
tanto directamente a la Comisión
Europea, Parlamento Europeo y
Representación Permanente,
como a través de la activa parti-
cipación en los distintos grupos
de trabajo de nuestra patronal
europea, BusinessEurope.
Creemos realmente que la Unión
de la Energía es una gran opor-
tunidad para que toda Europa,
incluidos los países periféricos,
avancemos hacia el mercado
interior europeo de la energía.
Debemos trabajar conjuntamente
para hacerlo realidad.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 10
11
ee+noviembre 2015
En el ámbito energético es preciso adoptar a la mayor brevedad las
medidas que, respetando tanto la sostenibilidad económica y
medioambiental del sistema energético como la garantía de suminis-
tro, permitan disponer de unos precios competitivos de la energía,
favoreciendo con ello la recuperación del tejido empresarial y el
empleo.
Como punto de partida, se deberán extraer de los costes regula-
dos de la energía todas aquellas partidas no relacionadas con el
coste de suministro propiamente dicho (transportes, distribución y
comercialización).
Es preciso minimizar la fiscalidad energética con el objeto de que
nuestras empresas tengan precios competitivos de la energía.
A tal fin, y a semejanza de la política industrial, es también el
momento de sentar las bases para lograr un Pacto de Estado en
materia de energía que, partiendo de una estrategia nacional y
teniendo en cuenta el impulso dado por la Unión Europea a la tran-
sición hacia un sistema energético bajo en carbono, permita a las
empresas españolas situarse en posición de liderazgo competitivo.
Dicho Pacto debe construirse sobre las bases de elementos como,
entre otros:
La disponibilidad de precios competitivos.
La liberalización plena del suministro eléctrico y gasista, mante-
niendo unos precios inferiores para consumidores vulnerables.
La apuesta por la mejora en eficiencia energética, sobre todo en
aquellos sectores con mayor potencial, como son el transporte y
el parque edificatorio (en especial el relativo a la Administración
General del Estado).
El apoyo a la cogeneración de alta eficiencia.
Para ello, es también preciso disponer de un clima favorable a la
inversión, estableciendo marcos regulatorios estables y predeci-
bles que atraigan a los potenciales inversores.
CEOE - CEPYME
15 reformas para consolidar la recuperación
�
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�
CEOE y CEPYME han elabo-
rado un documento de pro-
puestas que contiene la peti-
ción de quince reformas en
materias que afectan a la acti-
vidad empresarial en España,
con el fin de que se consolide
la recuperación, ante las
Elecciones Generales del 20
de diciembre de 2015.
El documento, titulado "15
reformas para consolidar la
recuperación" y que ha sido
remitido a los principales par-
tidos políticos que concurri-
rán a las citadas elecciones,
expone una serie de medidas
que sirvan para apuntalar la
mejoría de la economía espa-
ñola y para que la recupera-
ción se consolide y sea tangi-
ble en todos los ámbitos de la
economía real.
RReessuummiimmooss llaass ccuueessttiioonneess
rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa eenneerrggííaa..
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 11
12
El 19 de diciembre se entregaron
en la Asamblea Anual los
"Cogeneradores de Honor,
2015", un galardón que pretende
ser un reconocimiento a aquellos
quienes han contribuido en
apoyo de la cogeneración. Hasta
ahora el "Cogenerador de
Honor" ha sido para políticos,
pero en esta edición 2015 el
galardón sale de ese ámbito para
destacar la labor de dos profe-
sionales del periodismo econó-
mico, que durante años vienen
escribiendo sobre la actualidad
de la cogeneración.
ACOGEN ha acordado distinguir
a Carmen Monforte Martín y a
Rubén Esteller Moner, como
"Cogeneradores de Honor2015", en reconocimiento a su
continuada labor informativa
sobre la actualidad de la cogene-
ración, plasmada en excelentes
trabajos periodísticos, publicados
a lo largo de los últimos años en
los diarios Cinco Días y El
Economista, respectivamente.
Comunicar sobre cogeneración
no es precisamente un tema
fácil. Desde las páginas de sus
periódicos económicos Carmen
COGENERADORES DE HONORb
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 12
13
2015Cogeneradoresde Honor
y Rubén han informado sobre
contenidos relativos a nuestra
actividad, siempre desde un
enfoque objetivo, con riqueza y
profusión de datos y fuentes,
estilo claro, directo y accesible,
realizando un certero análisis y
demostrando su profundo cono-
cimiento de la materia energética
y su gran profesionalidad.
Este galardón es un reconoci-
miento de todos nosotros a su
labor de difusión y divulgación de
nuestra actividad. Gracias a sus
artículos nuestra realidad ha
podido llegar a miles de lectores.
Carmen Monforte, extremeña
de Coria, inició su carrera profe-
sional en la revista Mercado, de
donde pasó a trabajar en el
grupo Nuevo Lunes y posterior-
mente en la edición de Madrid
de El Periódico de Cataluña. De
ahí pasó al diario económico
Cinco Días, redacción a la que
pertenece desde hace más de
10 años y donde se encarga de
los temas de energía. Cuenta
con numerosos premios, entre
ellos el del Club de la Energía y
el Eolo de la AEE.
Rubén Esteller, castellonense
de Villareal, es jefe de redacción
de El Economista y director de
las revistas mensuales de Agua y
Medio Ambiente y de Energía
que edita este diario. Ha sido
redactor de economía en el diario
La Razón, donde comenzó a
especializarse en temas de políti-
ca energética y en empresas
eléctricas y gasistas. Cuenta al
igual que Carmen con varios pre-
mios de periodismo, entre ellos el
del Club Español de la Energía y
el de Unesid.
ee+noviembre 2015
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 13
14
EL ENTORNON
Se acercan nuevos escena-
rios para la cogeneración.
Tras la reforma energética,
controvertida para muchos y
acertada para pocos, incompleta
para nosotros, abordamos ahora
la adecuada evolución del marco
normativo que conduzca a la
cogeneración a una etapa inver-
sora. Un acertado desarrollo de
la normativa actual puede hacer
que los vértices del triángulo de
la cogeneración -eficiencia, com-
petitividad y acción por el clima-
impulsen un sólido y perdurable
relanzamiento de la actividad
económica en nuestro país.
La oportunidad para el país es
tan evidente como que la coge-
neración es eficiencia a la mayor
escala. Por eso, los cogenerado-
res y el país debemos aprove-
charla.
La situación que vive la cogene-
ración tras los tres años de
impacto de la reforma energética
nos proyectan una foto que
podría muy bien definirse como
de "ajuste de la actividad".
En España existen hoy 6.000
MW de potencia instalada en
cogeneración en unas 600 insta-
laciones en industrias alimenta-
rias, químicas, de papel, sector
refino, cerámica, automóvil… y
un largo etcétera. El 20 por cien-
to del PIB industrial español se
fabrica con cogeneración y la
mitad de ellos se exportan fuera
de nuestras fronteras. La coge-
neración produce el 10 por cien-
to de la electricidad española y
utiliza para ello el 22 por ciento
de todo el gas que se consume
en el país. Esto supone unos
2.000 millones de euros de fac-
turación en producción eléctrica
y otros 2.000 millones de euros
en compras de gas natural. Los
beneficios y ventajas de la coge-
neración ahorran al país más de
1.100 millones de euros al año.
En el periodo 2012-2014 -la
reforma energética- la produc-
ción ha descendido un 16 por-
ciento, se ha parado un tercio de
la potencia instalada, lo que
supone que se ha parado el 40
por ciento de las instalaciones.
La reforma energética se cierra,
por tanto, con una exportación
de electricidad de 22.500 GWh y
1.228 millones de euros menos
de retribución regulada.
EVOLUCIÓN DEL MARCO Y CONFIANZA PARA PASAR A UNAETAPA INVERSORAHecha la foto de situación, mire-
mos hacia adelante porque tene-
mos frente a nosotros una gran
oportunidad país. Es momento
de desarrollar el marco normativo
de forma que la industria recupe-
re la confianza e invierta. La
cogeneración necesita un PLAN
RENOVE que permita actualizar
las cogeneraciones existentes
para elevar su eficiencia y ade-
más construir nuevas plantas
Reindustrializar con eficiencia
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 14
15
ee+noviembre 2015
aún mucho más eficientes de la
mano de las mejores tecnologías
disponibles. Ese proyecto es una
gran oportunidad que lleva apa-
rejada una inversión de más de
1.500 millones de euros en cinco
años para mantener la potencia
actual con mayor eficiencia. Es el
momento de REINDUSTRIALI-
ZAR CON EFICIENCIA.
IGUAL POTENCIA, PERO MÁS EFICIENCIALa cogeneración es eficiencia
energética de la mayor escala,
por eso invertir en cogeneración
es invertir en eficiencia. En los
próximos cinco años cerca de
2400MW de potencia instalada
en cogeneración en España
cumplirán 15 años de funciona-
miento. La cogeneración necesi-
ta un PLAN RENOVE. Las plan-
tas deberán realizar una inversión
productiva en las Mejores
Tecnologías Disponibles para
acceder a un nuevo modelo de
gestión de planta más flexible y
más dinámica. Es preciso dar un
impulso a la eficiencia energética,
a la competitividad y a la mejora
ambiental de la industria españo-
la que fabrica y que exporta y
ese impulso puede venir de la
cogeneración. Por tanto, se abre
un nuevo ciclo inversor producti-
vo que requiere de la confianza
de los industriales, clave para
reindustrializar el país.
UN DESARROLLO NORMATIVO QUEDÉ CONFIANZA A LA INDUSTRIALa cogeneración necesita y tra-
baja por que se produzca con
celeridad el desarrollo normativo
que genere confianza industrial
para abordar una etapa inverso-
ra. Nos planteamos esta evolu-
ción en el marco normativo en
dos sentidos: en el marco gene-
ral, priorizando la eficiencia
industrial, y en el marco de la
cogeneración, otorgando con-
fianza para la decisión inversora.
Priorizar la eficiencia industrial
supone poner en primer lugar a
la energía eficiente con sus efec-
tos de adición de reindustrializa-
ción y de acción climática. El
segundo punto es el de un pacto
de estado por la energía, segui-
do de estabilidad económica del
sistema, de fomento de la
demanda de la industria y de
reubicación de los costes del sis-
tema. España tiene que liderar
en la UE el desarrollo y la unión
de los mercados energéticos y el
nuevo gobierno deberá estable-
cer un plan de medidas concreto
y realizable para sus primeros
cien días en este sentido y apli-
car una nueva organización con
un Ministerio de Energía y Medio
Ambiente.
En el marco de la cogeneración,
si se quiere lograr la confianza
para el nuevo ciclo inversor, hay
cuatro puntos fundamentales: la
exención del céntimo verde a la
cogeneración de alta eficiencia,
el ajuste a valores UE estándar
de alta eficiencia a los rendimien-
tos energéticos, el ajuste al valor
UE estándar al calor cedido a los
industriales y el empleo de horas
reales de producción de la indus-
trias eliminando las horas equiva-
lentes.
La nueva etapa que se abre para
la cogeneración se configura
también como una gran oportu-
nidad para el país. La cogenera-
ción une industria-energía-acción
climática y tiene la capacidad de
crear las condiciones para abor-
dar una nueva etapa inversora
que eleve la eficiencia y su con-
tribución a la actividad económi-
ca. La cogeneración es "la
opción eficiente", una buena
opción para reindustrializar con
megavatios de calidad, para un
sistema, una industria y un país
eficiente y competitivo. Priorizar
la eficiencia energética en las
políticas energéticas es clave,
como dice la UE "Energy
Efficiency First", y para ello la
cogeneración contribuye decisi-
vamente. El compromiso de la
cogeneración es el de la industria
con la eficiencia, con la competi-
tividad, exportaciones y empleo,
y así la reindustrialización del país
será una realidad.
¡Reindustrialicemos con
eficiencia!
De la plantas con más de 15años de antigüedad un 56%están paradas (43% de lapotencia de más de 15 años)
3037 MW500 instalaciones
5434 MW854 instalaciones
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16
LA MIRADA POLÍTICA
PNVM
PEDRO Mª
AZPIAZUURIARTEPortavoz de la Comisión de Industria y Energía. Diputado por VizcayaG.P. VASCO (EAJ-PNV)
Pedro Mª Azpiazu UriartePortavoz Adjunto del Grupo
Parlamentario Vasco EAJ-PNV en
el Congreso. Diputado por
Bizkaia. Portavoz en las
Comisiones de Economía y
Hacienda; Presupuestos;
Industria, Turismo y Comercio y
Comisión Mixta para las
Relaciones con el Tribunal de
Cuentas.
Licenciado en Ciencias
Económicas y Empresariales,
sección económicas.
Especialidad en Economía
Regional y Urbana.
Habla euskera, francés e inglés.
Está casado y tiene un hijo.
Ha ocupado diferentes cargos de
responsabilidad en áreas econó-
micas, de hacienda y finanzas en
el Gobierno Vasco desde princi-
pios de los años 80, donde ha
sido Director de Economía y
Planificación, Director de
Programación del Departamento
de Hacienda y Administración
Pública del Gobierno Vasco y
Director General de Finanzas y
Presupuestos de la Diputación
Foral de Bizkaia, entre otros.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:56 PÆgina 16
17
ee+noviembre 2015
En el mundo industrial y
energético se considera a la
cogeneración como una
solución en el campo de la energía
capaz de cubrir las necesidades de
calor/frio y electricidad de las
industrias de una forma altamente
eficiente. Además, la cogeneración
contribuye eficazmente a la seguri-
dad y diversificación del abasteci-
miento de energía y a la situación
competitiva de nuestra industria.
El desarrollo inicial fue tímido, por
el simple hecho de que la normati-
va no era del todo clarificadora y
garantista para cualquier industrial
que invirtiera en esta a largo plazo.
No fue hasta la publicación del RD
2366/1994, dictado al amparo de
la ley 40/1994 de ordenación del
sistema eléctrico, cuando real-
mente se inicia el verdadero des-
pegue de inversiones en cogenera-
ción, donde ya se establecen
como grupo diferenciado y, poste-
riormente, se asienta con la ley
54/1997, cuyo objetivo básico era
establecer la regulación del sector
eléctrico para garantizar el suminis-
tro y su calidad al menor precio
posible, sin olvidar la protección
del medio ambiente. Esta ley fue
desarrollada por los ya derogados
RD 2818/98, 436/04 y 661/07
siendo modificada en diversas oca-
siones hasta su derogación con la
publicación de Ley 24/2013 y el
RD 413/2014.
No debemos olvidar el entramado
legal de la UE. En este ámbito se
dictó la Directiva 2004/8/CE, de 11
de febrero de 2004, relativa al
fomento de la cogeneración sobre
la base de la demanda de calor útil
en el mercado interior de la ener-
gía, contribuyendo así al cumpli-
miento de los objetivos estableci-
dos en los protocolos correspon-
dientes a la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio
Climático.
Esta Directiva se traspone al orde-
namiento jurídico español mediante
el RDL 616/2007 sobre fomento
de la cogeneración, a fin de dar
cumplimiento a la misma en mate-
ria de eficiencia energética, seguri-
dad de abastecimiento, etc.
Asimismo, se establecía la obliga-
ción para el Ministerio de Industria
y Energía de elaborar un análisis
del potencial de aplicación de la
cogeneración de alta eficiencia,
incluida la microcogeneración de
alta eficiencia, de forma que se
velara por el apoyo a la cogenera-
ción para las unidades existentes y
futuras.
Ahora bien, a la vista de los datos,
la evolución de la cogeneración ha
sido muy dispar. Hoy existe una
potencia instalada de 6.089 MW
que se corresponden con 1.060
instalaciones registradas, que han
vendido en 2014 21.876 GWh, lo
que significó una cobertura del 8.5
% del total de la demanda. La
potencia instalada total está estan-
cada desde 2007, donde figuraban
registrados 6.012 MW.
Las proyecciones que en su
momento elaboró el Ministerio de
Industria y Energía del potencial de
la cogeneración para 2020, estudio
realizado por el IDAE, o el propio
PANER 2011-2020, el primero
cifraba su potencial en 24.606
MWe para cogeneraciones que
aportaban calor útil, de los que
14.903 MWe correspondían al sec-
tor industrial y refino de petróleo, y
9.703 MWe lo hacían al ámbito
doméstico-comercial.
Ahora bien, de ese potencial posi-
ble las sendas de penetración que
se consideraron fueron dos. Una,
basada en crecimientos vegetati-
vos y otra, en políticas de impulso
a la cogeneración, que daban
como cifras de potencia instalada
en 2020 entre 8.831 MWe y 9.936
MWe para cogeneraciones que
aportan calor útil. Como se puede
comprobar, cifras alejadas de la
actual potencia instalada de 6.089
MWe, incluso en comparación con
el escenario más conservador, sin
políticas de impulso.
Si las políticas de apoyo son claras
en el ámbito europeo, los benefi-
cios potenciales son irrefutables en
lo referido al ahorro de energía pri-
maria, a la eliminación de pérdidas
en la red y a la reducción de las
emisiones, en particular de gases
de efecto invernadero, y, conside-
rando su contribución a la seguri-
dad y diversificación del abasteci-
miento de energía y a la mejora de
la situación competitiva de la
industria, cuyos costes energéticos
son crecientes e impactan de
forma clara en sus expectativas de
competitividad, además de ayudar
a potenciar el crecimiento econó-
mico, la generación de empleo, la
inversión y la innovación, ¿a qué se
debe en el ámbito español esa
falta de impulso que impide su
desarrollo? En nuestra opinión, pri-
mero y fundamentalmente, a la
falta de seguridad jurídica y estabi-
lidad regulatoria para su fomento
que garantice un marco estable a
los inversores.
Y segundo, a la falta de una meto-
dología clara para evaluar la evolu-
ción de costes de los diferentes
combustibles en las formulaciones
de ayudas al fomento de las coge-
neraciones. Así como la ausencia
de una metodología que cuantifi-
que los beneficios ya señalados
relativos al ahorro de energía pri-
maria, a la eliminación de pérdidas
en la red y a la reducción de las
emisiones, así como a la contribu-
ción a la seguridad y diversificación
del abastecimiento de energía y a
la competitividad de nuestra indus-
tria, sin olvidar cuestiones como la
fiscalidad energética a la produc-
ción de energía.
Cogeneración, una realidad necesaria
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18
LA MIRADA POLÍTICA
PSOEM
LUCIO CARRASCO Directora de la Secretaríade Cambio Climático ySostenibilidad del PSOE
PILAR
Pilar Lucio CarrascoPlasencia (Cáceres), 1972.
Licenciada en Ciencias Políticas
y Sociología por la Universidad
Complutense de Madrid con un
Máster en Consultoría
Estratégica de las
Organizaciones en dicha
universidad.
Ha sido tutora de sociología
del trabajo en la UNED.
Habla inglés, francés y
portugués.
Antes de entrar en política
trabajó en el sector privado y en
el público, ejerciendo en calidad
de autónoma como investiga-
dora social y gestora de pro-
yectos europeos de recursos
humanos y desarrollo rural.
Ha sido Consejera de Igualdad
y Empleo en la Junta de
Extremadura desde 2007
a 2011.
Es diputada por Cáceres en
el Congreso.
Coordina la Organización
Sectorial Federal de
Emprendimiento, Trabajo
Autónomo y Economía Social
del PSOE.
Está casada y es madre
de tres hijos.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 18
19
LNo habrá recuperación eco-
nómica sostenible sin una
transición hacia un nuevo
modelo energético que sea un
potente motor para la innovación, el
desarrollo y la creación de empleo,
acompañado de un conjunto de
decisiones respecto al cambio de
mix energético del país.
La planificación energética debe ser
una de las piedras angulares de la
reforma que ha de realizarse para
modificar una política que en los
últimos cuatro años ha supuesto un
duro revés para la competitividad
de nuestras empresas y las econo-
mías familiares.
Por tanto debemos dotar al Estado
de los instrumentos regulatorios
necesarios para corregir los fallos
del mercado y establecer un marco
jurídico estable que garantice las
inversiones en el sector.
Si uno de nuestros objetivos como
país es la producción de una mayor
cantidad de bienes y servicios con-
sumiendo menos energía, el fomen-
to del ahorro y la eficiencia energéti-
ca debe ser eje transversal de las
políticas relacionadas con la energía.
La cogeneración es sinónimo de efi-
ciencia energética, según la AIE,
palanca con mayor impacto en la
reducción de emisiones e importan-
te herramienta para lograr este
objetivo. Consumir menos para pro-
ducir lo mismo o utilizar menos
recursos manteniendo el nivel de
bienestar. Cuando un proceso fabril
o cualquier actividad precisa simul-
táneamente de calor y electricidad
la lógica indica que es preciso dis-
poner de un sistema que produzca
ambas en vez de generar o com-
prar electricidad por un lado y cal-
deras por otro para producir calor.
Es irracional.
La cogeneración permite ahorrar
energía mediante la producción
combinada, en lugar de separada,
de calor y electricidad, siendo un
30% más eficiente que la genera-
ción convencional. ¿Por qué enton-
ces es tan complicado aprovechar
legalmente esta eficiencia técnica?
¿Por qué es en el sistema eléctrico
donde se establece la regulación en
lugar de en el ámbito técnico de
cada proceso en el que sea nece-
sario la producción de calor y elec-
tricidad?
Deberíamos reflexionar sobre los
posibles motivos de que la eficien-
cia energética no sea uno de los
pilares donde se asiente nuestro
modelo energético. Uno -asignatura
pendiente- es porque no está plan-
teada en las políticas con sentido
de anticipación, siendo más preciso
en el momento de diseñar la
demanda. Eficiencia en la demanda
antes de empezar a consumir para
entrar en la esencia de procurar la
autoproducción, más eficaz que
mantener la dependencia exterior
de un vector fundamental para el
impulso de nuestra economía.
No debemos obviar que no existe
un gran interés por los que prestan
el servicio de electricidad para que
el autoconsumo logre incorporarse
al sistema eléctrico. El derecho a la
energía debe incluir el derecho a
autoproducirla. Una cuestión es la
autoproducción y otra verter a la
red lo que no se consuma, que es
lo que realmente es materia de
regulación, pero no el derecho a
autoproducir.
Todo ello ha llevado a un proceso
regulatorio complejo e injusto, parti-
cularmente en el reconocimiento
explícito del derecho a producir la
energía que necesito y en los pagos
de usos que no se realizan. En esta
misma línea es preciso implantar el
desarrollo de la generación distribui-
da, que se produce a pequeña
escala y en puntos próximos al con-
sumo. Esto implicaría menores pér-
didas de energía en las redes y una
reducción de las inversiones en
transporte y distribución.
Sobre la base de un Marco Director
para la Eficiencia Energética hay
que promover el uso de las tecnolo-
gías energéticamente más eficientes
a través de planes sectoriales en
diferentes actividades (edificación,
infraestructuras, industria, agricultu-
ra, transporte y servicios) poniendo
en marcha una fiscalidad que incen-
tive el ahorro y la eficiencia. En este
marco evidentemente debe incluirse
la cogeneración.
Debería revisarse la regulación
actual con el marco estratégico de
una triple visión que contemple la
incorporación de la cogeneración
en el ámbito de la eficiencia energé-
tica desde la demanda, el reconoci-
miento de derecho a autoproducir
lo que se necesita y la expulsión de
la oferta energética en el proceso
regulatorio del diseño y creación de
la demanda.
Los socialistas queremos suscitar
un amplio consenso sobre la hoja
de ruta de la transformación del
modelo energético. Queremos defi-
nir una política energética de largo
alcance que asegure a los ciudada-
nos el acceso a la energía a precios
asequibles y convierta el sector
energético en factor de competitivi-
dad y motor de innovación,
desarrollo y generación de empleo,
reduciendo nuestra dependencia de
los combustibles fósiles, impulsan-
do el autoabastecimiento, fortale-
ciendo la seguridad de suministro y
luchando eficazmente contra el
cambio climático, apoyando la
incorporación las tecnologías más
eficientes en el consumo de energía
y, sin duda, el desarrollo de la
cogeneración.
ee+noviembre 2015
Cogeneración, sinónimo de eficiencia energética
El fomento del ahorro y laeficiencia energética debeser eje transversal de laspolíticas relacionadas conla energía.
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20
LA MIRADA POLÍTICA
UDCM
ANTONI
PICÓ I AZANZAConsejero Nacional de UnióDemocràtica de Catalunya (UDC)
Antoni Picó i Azanza
Licenciado en Derecho por la
Universitat de Barcelona.
Abogado.
Máster en Fiscalidad. IDEC.
Universitat Pompeu Fabra.
Diputado de Unió Democràtica
de Catalunya por Barcelona.
Portavoz de la Comisión de
Cooperación Internacional para el
Desarrollo, portavoz adjunto de la
Comisión de Empleo Seguridad
Social y de la Comisión de
Seguimiento y Evaluación de los
Acuerdos del Pacto de Toledo,
diputado adscrito a las comisio-
nes de Hacienda y
Administraciones Públicas y
Asuntos Exteriores .
Miembro del Comité Ejecutivo
Intercomarcal de Barcelona
Ciudad y Consejero Nacional de
Unió Democràtica de Cataluña
(UDC).
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21
ee+noviembre 2015
Aprincipios de este año, la
Comisión Europea lanzó la
Estrategia Marco para una
Unión de la Energía resiliente con
una política climática prospectiva.
Esta estrategia es fruto del interés
del actual presidente Jean-Claude
Junker en dar un impulso definitivo
a la integración energética europea
para proporcionar una energía
segura, sostenible, competitiva y
asequible para los ciudadanos y
las empresas.
Los objetivos sobre clima y energía
de la Unión Europea para 2020,
2030 y 2050 establecen la necesi-
dad de actuar en base a varios
principios: la reducción de emisio-
nes de efecto invernadero, el incre-
mento de la energía a partir de
fuentes renovables, las intercone-
xiones eléctricas y el aumento de
la eficiencia energética.
Pero la novedad es que la
Estrategia de la Comisión contem-
pla la necesidad de redefinir com-
pletamente el concepto de eficien-
cia energética y considerarla en si
misma como una fuente de ener-
gía, puesto que representa el valor
de la energía ahorrada. Asimismo,
el Parlamento Europeo ha recorda-
do que la eficiencia energética bien
aplicada es un medio eficaz para
que la Unión Europea consiga sus
objetivos a largo plazo en materia
de ahorro de energía, cambio cli-
mático y seguridad económica y
energética.
La relación entre la energía, la
industria y el medio ambiente es
innegable. El desarrollo económico
sostenible exige profundizar en
esta relación, con un modelo ener-
gético menos dependiente, econó-
micamente más competitivo y más
limpio, en el que el ahorro y la efi-
ciencia sean prioritarios. Los siste-
mas energéticos eficientes mejoran
la competitividad industrial y contri-
buyen a consolidar el modelo de
economía sostenible, ya que incor-
poran un mayor aprovechamiento
de los recursos.
No cabe duda que los países más
sólidos en términos industriales,
como Alemania, cuya industria
tiene un peso sobre el PIB del
25%, son los que mejor han resisti-
do el embate de la crisis económi-
ca. En el caso de España, el peso
de la industria en la economía ha
retrocedido. Necesitamos impulsar
una nueva reindustrialización para
asegurar un crecimiento económi-
co sostenible en el tiempo.
Para ello, uno de los factores más
importantes es la energía, puesto
que un sector industrial dinámico y
consolidado necesita unos costes
energéticos competitivos. En estos
momentos, el 30% del consumo
final de energía corresponde a la
industria, representando, según los
sectores, entre el 5 y el 30% de la
estructura de costes industriales.
En consecuencia, también debe-
mos acometer un plan energético
global, que afronte los principales
retos de futuro y asiente las bases
de una política energética estable,
competitiva y sostenible, garanti-
zando las inversiones, promovien-
do la competencia y aportando
competitividad al conjunto de la
actividad económica. Sin olvidar
que la energía es un sector estra-
tégico para cualquier economía y
que presenta importantes oportuni-
dades de creación de actividad
económica y de empleo.
Los sistemas energéticos eficientes
mejoran la competitividad industrial
y contribuyen a consolidar el
modelo de economía sostenible, al
incorporar un mayor aprovecha-
miento de recursos. La cogenera-
ción es una tecnología que se
enmarca dentro de estos sistemas,
pues permite ahorrar energía, opti-
mizando el consumo de energía
primaria y aumentando el rendi-
miento de los procesos de trans-
formación de una instalación
industrial. Con ello, la cogeneración
contribuye a la preservación del
medioambiente, poniendo en
práctica el uso de técnicas más
ecológicas, con menos emisiones
de CO2, que refuerzan los
objetivos dispuestos en el
Protocolo de Kioto.
La eficiencia energética que pro-
mueve la cogeneración y el eleva-
do rendimiento energético implícito
en el proceso, alrededor del 90%
en las centrales de cogeneración,
contribuyen directamente a rebajar
el coste de la energía. Por todo
ello, la cogeneración se ha consoli-
dado como una importante herra-
mienta de competitividad industrial.
Pero las últimas decisiones del
Gobierno no han ayudado a poten-
ciar esta tecnología. Es necesario
poner en marcha el previsto Plan
Renove para las plantas de coge-
neración, que representan unos
1.000MW. Hay que garantizar su
permanencia puesto que dan
apoyo a industrias importantes
para el crecimiento económico, a
la vez que resultan eficientes y
competitivas. Asimismo, deben
habilitarse aquellos proyectos que
aún continúan suspendidos y
hacer efectiva la totalidad de la
retribución específica y razonable
para la tecnología prevista en l
a reforma eléctrica.
Energía, industria y medio ambien-
te. Estos deben ser los ejes de
nuestro crecimiento económico.
Energía, industria y acción por el clima
Un sector industrial dinámico y consolidadonecesita unos costesenergéticos competitivos.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 21
Tras un análisis pormenoriza-
do del estado actual de los
hechos acontecidos, podemos
concluir que se está aplicando la
mecánica cuántica a los proce-
sos del mundo macroscópico,
pasando de un mundo objetivo y
determinista, al que estamos
acostumbrados en nuestro que-
hacer diario (causa-efecto), a
otro mundo en el que la incerti-
dumbre y la indeterminación
gobiernan todos los actos y
decisiones.
Como consecuencia de esta
situación, es imposible conocer
el resultado de un "experimento"
hasta que el mismo no se ejecu-
te. Como ejemplo, cabe mencio-
nar la paradoja del gato de
Schrödinger en la que se desco-
noce el resultado del experimen-
to, gato vivo o gato muerto,
hasta que no se ejecute la
acción de abrir la caja. En mecá-
nica clásica, el gato está vivo o
muerto antes de abrir la caja,
mientras que en la mecánica
22
La indeterminación y los gatos
LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 22
cuántica se tiene en cuenta una
superposición de estados posi-
bles (50 por ciento vivo, 50 por
ciento muerto), conociéndose el
resultado (sólo se cuantifica) en
el momento preciso de abrir la
caja. El resultado final no puede
predecirse, sino la probabilidad
de obtener un resultado específi-
co. La utilización simple de la
lógica no es posible. El gato está
vivo y muerto a la vez.
Todo esto me recuerda la aplica-
ción del experimento de
Schrödinger al campo del
Régimen Especial y en particular
a la cogeneración.
Se planteó un experimento cuán-
tico de ciencia ficción modifican-
do la realidad pasada, haciendo
una abstracción del futuro y fijan-
do unos parámetros no acordes
con la realidad. Todo ello sin
tener en cuenta el principio de
incertidumbre de Heisenberg.
La única variable fijada con la
máxima exactitud posible fue la
cantidad de recorte necesario
para eliminar el déficit de tarifa.
No se tuvo en cuenta la imposi-
bilidad de fijar las otras variables
con el mismo grado de exacti-
tud. Así, el resultado fue mucho
más allá de lo previsto para la
variable fijada con la máxima
exactitud, por arrastre de las
otras variables que se desplaza-
ron con muchísima menos preci-
sión. Consecuencia: un desastre.
Para llegar al resultado práctico
se realizaron en cogeneración
casi mil experimentos de
Schrödinger y para cada experi-
mento el resultado fue aleatorio.
Los industriales abrieron "su
caja" y encontraron unas veces
el gato muerto (400) y otras
veces (600) el gato vivo, aunque
famélico; no se administró comi-
da durante el tiempo que duró el
experimento e incluso se les iba
extrayendo sangre para financiar
la cobertura de otros experimen-
tos sistémicos.
Lo malo es que a la vista de que
el experimento tuvo un grado de
certidumbre (vivo) de un 60 por
ciento, los científicos propusieron
continuar con otros experimentos
que completaran y desarrollaran
el anterior, hasta que se consi-
guió crear tanto caos que la cor-
dura retornó a sus mentes, se
volvió a la mecánica clásica y se
dejó para los estados microscó-
picos la mecánica cuántica.
Y los gatos respiraron.
23
ee+noviembre 2015
Ismael González
Asesor Técnico
Equ
ipo
La única variable fijadacon la máxima exactitudposible fue la cantidad derecorte necesario para eli-minar el déficit de tarifa.
Los industriales abrieron“su caja” y encontraronunas veces el gato muerto(400) y otras veces (600) elgato vivo, aunque famélico.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 23
De los rescoldos de la Europa
de la postguerra surgió un
sentir común entre los dirigentes
europeos, que comprendieron
que era preciso adoptar medidas
que hiciesen casi imposible el
que una guerra volviese a asolar
Europa. Como vía para ello, los
principales líderes europeos
-cuyos nombres recordamos en
cada esquina del corazón de
Europa- llegaron a un acuerdo
realmente inconcebible hasta
aquel momento: el control
común de los principales ele-
mentos sobre los que descansa-
ban en gran medida las econo-
mías industriales de aquel enton-
ces y, en gran medida, hoy:
el acero y el carbón.
Con la firma constitutiva del tra-
tado de la CECA en 1951, inclu-
so anterior a la firma del Tratado
de Roma de 1958 y a la creación
del Euratom de 1957, enmarca-
da en el desarrollo con fines civi-
les de la energía nuclear, se pone
la semilla de lo que con el deve-
nir de los años se convertiría en
nuestra Unión Europea, la casa
de todos.
A lo largo de este tiempo, los
avances hacia la Unión se han
sucedido en los distintos ámbitos
con mayor o menor eficacia y
celeridad, pero siempre hacia
adelante: educación, justicia,
agricultura, medio ambiente,
24
Rodrigo Álvarez
Director de Regulación
Equ
ipo
LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D
El comprometido camino hacia la Unión de la Energía
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 24
25
transporte, competencia, libre
circulación, unión monetaria…
Sin embargo no ha sido así real-
mente en todos los ámbitos.
Dos aldeas que se resisten al controlComo bien diría Goscinny, algu-
nas "aldeas" parecen haber resis-
tido irreductiblemente los sucesi-
vos intentos de la Comisión, man-
teniéndose bajo el control de
cada Estado miembro. Entre
dichas "aldeas", hay dos que
afectan de forma muy significativa
al mundo empresarial e industrial:
la política fiscal, que aunque
incluida entre las políticas regula-
das desde la UE requiere de la
unánime aceptación por parte de
los Estados miembros, y la políti-
ca energética, hasta hace muy
poco -2009- ausente por comple-
to de los tratados.
Sin embargo, esto no fue óbice
para que la Comisión Europea
incluyese de forma explícita al
sector energético en su día a día
regulatorio, valiéndose de las
políticas europeas de competen-
cia -primer y segundo paquete
de mercado interior de energía y
gas, por ejemplo-, y de medio
ambiente -normativa de calidad
del aire, IPPC, apoyo de renova-
bles, objetivos de lucha contra el
cambio climático, políticas relati-
vas a la mejora de la eficiencia
energética, y otras-, para armar
un entramado legislativo de cre-
ciente complejidad.
Pese a ello, los Estados miem-
bros arrastraban los pies en el
cumplimiento de aquellos aspec-
tos relativos a política energética
que no coincidían con sus intere-
ses nacionales. O simplemente
lograban introducir tales niveles
de flexibilidad en las directivas
que hacían imposible pensar en
un verdadero mercado europeo
con igualdad de condiciones
para todos sus agentes y opera-
dores. La lectura de las definicio-
nes de ITO (Independent
Transmission Operator), ISO
(Independent System Operator) y
TSO (Transmission System
Operator) en las sucesivas ver-
siones de borrador de directiva
es el mejor ejemplo paradigmáti-
co de esta realidad.
Creación de un verdadero mercado de la energía Con la entrada en vigor del
Tratado de Lisboa, la Comisión
veía satisfecho uno de sus objeti-
vos: disponer de una base legal
en el Tratado de Funcionamiento
de la UE para poder considerar a
llaa eenneerrggííaa ccoommoo uunnaa ppoollííttiiccaa ddee
ddiimmeennssiióónn ccoommuunniittaarriiaa.. Pese a
que, en teoría, la competencia
sobre el mix energético sigue
siendo de cada Estado miembro,
el análisis detallado del edificio
legislativo europeo hace com-
prender rápidamente que, en tér-
minos prácticos, nuestras autori-
dades nacionales cada vez dis-
pondrán de menos grados de
libertad para diseñar sus -por
otro lado, esenciales- planifica-
ciones energéticas indicativas y,
dicho sea de paso, a ser posible
que sean de horizontes tempora-
les suficientemente amplios.
Si profundizamos un poco más
en la materia, observamos pasos
esenciales en lo que puede ser
un compromiso político difícil-
mente reversible. Por un lado, y
derivado del tercer paquete de
electricidad y gas, el progresivo e
imparable desarrollo, aprobación
e implementación de los ccóóddiiggooss
ddee rreedd eenn mmaatteerriiaa ddee ggaass yy eelleecc--
ttrriicciiddaadd,, elementos puramente
técnicos que al coordinar el deta-
lle de distintas operativas energé-
ticas en los puntos transfronteri-
zos, están haciendo avanzar a
pasos agigantados lo que antaño
se antojaba imposible: la crea-
ción de un verdadero mercado
de la energía.
Por otro lado, están las dos ini-
ciativas estrella de la comisión
Juncker. En el ámbito de las
infraestructuras -esenciales para
que países aislados del resto de
la UE, como España, puedan
acceder al tan ansiado mercado
interior de la energía-, la constitu-
ción del Fondo Europeo para
Infraestructuras Estratégicas, que
supone un paso más para inten-
tar dotar de financiación a aque-
llas infraestructuras críticas para
la UE pero con dificultades para
acceder a ella. Y en paralelo, el
proyecto de Unión de la Energía,
al que si bien algunas voces afir-
man que únicamente constituye
el enésimo intento de acercarnos
más hacia un mercado interior de
la energía, en esta ocasión
muestra una diferencia significati-
va, que es el firme apoyo político
con que cuenta la iniciativa, al
menos por ahora.
Una losa para la competitividadEs de todos sabido que los cos-
tes energéticos se han convertido
en una auténtica losa competitiva
frente a nuestras regiones compe-
tidoras, como EEUU o China, lo
que ha incrementado la presión
sobre los líderes europeos para
avanzar, esta vez sí, hacia el mer-
cado interior de la energía.
Necesitamos medidas concretas
que atajen la situación, y las
necesitamos ya si queremos que
nuestra industria sobreviva.
ee+noviembre 2015
Los Estados miembrosarrastraban los pies en el cumplimiento de aque-llos aspectos relativos apolítica energética que no coincidían con susintereses nacionales.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 25
26
LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D
Con una gran carga de trabajo
para todos por delante -la con-
forman cuarenta y tres iniciativas,
en un periodo de tiempo que en
principio finaliza con la legislatura
de Juncker en 2019 (véase figu-
ra)-, el vicepresidente Sefcovic,
con el apoyo de Arias Cañete,
deberá afrontar piezas clave para
el futuro de la Unión Europea.
El paquete presentado incluye
dos elementos diferenciales con
respecto a anteriores políticas: el
reconocimiento de que el consu-
midor debe ser el centro, y la
integración del calor como pieza
clave en el diseño del sistema
energético europeo. Sólo por
destacar algunas, citaría la imple-
mentación de los objetivos en
renovables, eficiencia energética
y cambio climático a 2030, el
desarrollo de la primera
Estrategia de calor y frío (como
decía recientemente un alto
directivo de la Comisión Europea,
"por fin hemos invitado a
Cenicienta al baile"), la revisión
de la directiva de eficiencia ener-
gética de edificios o la nueva
gobernanza del sistema energéti-
co, imprescindible para su buen
funcionamiento.
El papel de la cogeneraciónEn todas las iniciativas descritas
la cogeneración tiene mucho que
aportar y mucho que decir.
Desde ACOGEN creemos que la
Unión Europea y el proyecto de
Unión de la Energía, van a ser
claves para la renovación y
potenciación del parque cogene-
rador. Por ello, participamos muy
activamente en todos los ámbi-
tos trasladando siempre a los
distintos actores implicados la
importancia de permitir que
nuestras economías, y en espe-
cial nuestras industrias intensivas
en calor, puedan seguir contando
con la cogeneración como pieza
clave de eficiencia, competitivi-
dad y contribución a la lucha
contra el cambio climático.
Sigamos trabajando.
La Unión Europea y el pro-yecto de Unión de laEnergía, van a ser clavespara la renovación ypotenciación del parquecogenerador.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 26
Las autoridades reguladoras
han introducido nuevos cam-
bios que hacen menos transpa-
rente y eficiente la adquisición de
la energía eléctrica, dejando libre
albedrío a las comercializadoras
en la traslación de las variaciones
de conceptos regulados que
afectan el precio final de suminis-
tro de energía eléctrica en los
mercados minoristas liberalizados.
Ello podría inducir a una mejora
del margen de negocio del retai-
ling al no existir una metodología
única para todos los consumido-
res, siendo unos más perjudica-
dos que otros. Depende de la
tolerancia y capacidad negocia-
dora del industrial, así como de
su cultura y conocimiento del
mercado. Algunos contratos
de suministro están expuestos
a ser rescindidos por falta
de acuerdo entre las partes
(cliente-proveedor).
Las tarifas de acceso de terceros a la red (ATR) deberíanhaber bajadoLas tarifas de Acceso de Terceros
a la Red (ATR), que constituyen el
cargo por el uso de las redes de
transporte y distribución -y en
mayor medida los costes recono-
cidos de las demás actividades
reguladas-, se han mantenido en
2015. Sin embargo, deberían
haber disminuido en más de 700
millones € si se hubiese descon-
tado la bolsa de dinero asignada
a la gestión de la demanda inte-
rrumpible en 2014. De hecho, es
un escándalo que dichas tarifas
sean mayormente costes fijos
asociados a la potencia contrata-
da desde el 3 agosto 2013. De
ahí que el cliente esté pagando
una factura muy alta aunque haya
reducido su consumo al acometer
medidas de ahorro y/o eficiencia
energética o no tenga ningún
consumo de energía. No nos can-
semos de optimizar la potencia
contratada por lo menos una vez
al año.
Nuevo "fee" por la gestión de la demanda interrumpible(subastas)Muy parecido a lo que ha ocurri-
do con la tasa de basura, que
estábamos pagándola dos veces
y, por ello, algunos ayuntamientos
ya la han eliminado inclusive
antes de las pasadas elecciones
locales. El regulador ha introduci-
do mecanismos de mercado para
la contratación de servicios de
gestión de la demanda interrum-
pible, cuyo coste ha supuesto
más de 517 millones € para 2015
(> 2 €/MWh), liquidable por el
Operador del Sistema repercutible
a cliente final ("si cuela") a través
de comercializadora. Parece muy
bien el mecanismo, no así la tras-
lación de la totalidad de ese coste
a cliente final y la falta de homo-
geneidad en la facturación por
comercializadoras. Este concepto
está afectado por pérdidas en
redes de distribución y transporte
a nivel horario y, por tanto, no
todos los consumidores pagan lo
27
ee+noviembre 2015
Las compras de energía afectadas por nuevoscambios regulatorios¡Y el mercado también se ha distorsionado!
Juan Carlos
Enamorado
Asesor Mercados
Equ
ipo
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 27
mismo. Depende de la metodolo-
gía aplicada por la comercializa-
dora. En algunos casos, se añade
el coste de la tasa municipal
(1,5%), aunque ésta no sea factu-
rable de forma explícita. Los con-
sumidores no somos conscientes
de que aparte de las tasas muni-
cipales (IBI, ITV, ITE,…), los ayun-
tamientos se embolsan 1,5% de
la facturación de todos los sumi-
nistros que utilizan vuelo, suelo y
subsuelo, y los reguladores no
dejan que aparezca esa tasa en
facturas.
Subida de las pérdidas en lasredes de distribución y trans-porte del sistema eléctricoUn cambio clave que se ha con-
solidado en el mercado de Baja
Tensión en 2015, ha sido el esta-
blecimiento del PVPC, o precios
voluntarios para el pequeño con-
sumidor de energía eléctrica, con
su metodología y su régimen jurí-
dico propio de contratación.
Acompañando esta nueva regula-
ción se modificó el valor de las
pérdidas del sistema eléctrico, es
decir, la contabilización de las
pérdidas de electricidad que se
producen en el sistema pasaron a
aplicarse mediante unos nuevos
coeficientes horarios, en lugar de
como se venían haciendo a nivel
de periodo tarifario. Ello ha
supuesto nuevas subidas de los
costes de la energía revendida
por las comercializadoras en más
del 2% desde junio 2014. Se
delega en el Operador del
Sistema el cálculo horario de las
pérdidas, publicado con antela-
ción para un horizonte a medio
plazo, cuya previsión es suscepti-
ble de reajuste. Las comercializa-
doras siguen adoptando diferen-
tes metodologías provisionales
y/o definitivas para convertir los
coeficientes horarios en coeficien-
tes tarifarios ATR, que deberían
notificar para conocer dicha con-
versión. Dado que siempre habrá
error entre valor real y previsto, se
echa de menos una tabla de nue-
vos coeficientes de pérdidas
estándares, que deberían respetar
y aplicar todas las comercializa-
doras para cada ejercicio fiscal o
periodos interanuales.
Por fin se ajustan las tarifas deGarantía de Potencia para dis-minuir el superávit de las activi-dades reguladas en unos 250millones €La tarifa denominada Garantía de
Potencia (GP) es una bolsa de
dinero que ha ido creciendo hasta
superar € 1.000 millones, recau-
dada a través de una tarifa varia-
ble que penaliza el consumo en
demanda fuera de horas valle, y
constituye un pago extra para
complementar los ingresos de los
generadores y disminuir el riesgo
para acometer nuevas inversiones
en capacidad de generación. Este
pago es determinado por el
Operador del Sistema (por man-
dato regulatorio) incentivando una
potencia firme que cada genera-
dor tiene disponible en los
momentos más críticos. Sin crite-
rios objetivos se ha excluido de
esa bolsa al Régimen Especial
inclusive a la nuclear e hidráulica
porque supuestamente no apor-
tan potencia firme al sistema. El
caso de las renovables no despa-
chables o impredecibles quizás
podría entenderse, no así la coge-
neración, la hidráulica regulable
(con embalse) y especialmente la
nuclear. En definitiva es una remu-
neración ad-hoc dedicada casi en
exclusividad al parque térmico del
Régimen Ordinario para compen-
sar la sobreinversión del parque
de Turbinas de Gas de Ciclo
Combinado (CCGT's). Por fin el
regulador (Gobierno) ha decidido
cerrar su mandato haciendo un
guiño al consumidor, reduciendo
la GP para el año 2016 (un 16,6%
en Alta Tensión). Dicha bajada es
mayor en los últimos 5 meses del
2015 contando a partir de agosto
(39,9% en AT) ya que no se ha
querido aplicar con carácter retro-
activo desde enero. Este concep-
to también está afectado por las
pérdidas en las redes y la tasa
municipal, si procede. Por tanto la
reducción final en los precios fina-
les depende del nivel de tensión
del suministro. ¡Toca pelearla!
28
LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D
Garantía de Potencia Alta Tensión (�/MWh)
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 28
29
El mercado de comercializaciónde servicios para ConsumidorDirectoA mercado revuelto ganancia de
empresas tecnológicas que tratan
de innovar vendiendo el sueño de
"Consumidor Directo" como la
mejor alternativa de aprovisiona-
miento para las industrias o auto-
consumos frente a la contratación
de ofertas indexadas a través de
comercializadora tipo pass-pool o
pass-through, que si bien puede
ser interesante en algunos casos
de gran consumo y/o multipuntos
con misma denominación social,
se vuelve inviable en el caso
mono-punto por ciertas desventa-
jas estructurales asociadas a
barreras de entrada que hoy por
hoy son insalvables, amén del
elevado Fee equivalente por la
contraprestación del servicio de la
gestión de compra directa en el
mercado mayorista. La compleji-
dad contable y fiscal que supone
una factura diaria con 4 liquida-
ciones semanales en el pool
(OMIE), dos liquidaciones quince-
nales provisionales y una mensual
cuasi-definitiva en el sistema
(REE), más liquidaciones residua-
les hasta durante 8 meses poste-
riores al consumo, así como la
tramitación tortuosa para conver-
tirse en agente de mercado y la
presentación de avales/garantías
bancarias iniciales ordinarias y
extraordinarias, más el elevado
riesgo de volumen asociados a
los desvíos de la energía cuyos
precios son muy volátiles, y la
imposibilidad de netearlos con
otros suministros de un mismo
grupo industrial (diferente NIF),
frenan el desarrollo de la alternati-
va de aprovisionamiento por
cuenta propia.
Ya va siendo hora de reducir oeliminar las supuestas tasasprovisionales que afectan el 7%sobre el precio de venta degeneración y aprox. un 5%-6%del precio del combustibleSi las industrias y riegos agrícolas
ya pueden solicitar la exención fis-
cal del 85% del Impuesto Especial
sobre la Electricidad, sería oportu-
no restablecer los beneficios espe-
rados de las inversiones del par-
que de generación, lo cual redun-
dará en menores precios del mer-
cado mayorista. Si un proyecto
tenía una TIR del 10%, en el mejor
de los casos, es obvio que con las
tasas especiales provisionales apli-
cadas por el actual Gobierno
desde enero 2013 han llevado a
los generadores, especialmente a
los cogeneradores a números rojos
obligándoles a reclamar daños
patrimoniales. El daño ha sido
mayor desde enero 2014 con el
pago aplazado de la remuneración
de los costes reconocidos al
Régimen Especial cuando se
supone que ya no hay déficit tarifa-
rio y el Régimen Especial no tiene
activos en transporte, distribución,
comercialización y trading, con los
cuales pueda cofinanciar el
supuesto déficit de las actividades
reguladas.
El nivel y perfil de los precioshorarios del mercado tambiénsufren lo suyoEl repunte de la demanda (+2,0%)
por aumento de la actividad eco-
nómica en el sector industrial
(aprox. 2,0%) y servicios (aprox.
2,5%) y condiciones climáticas
excepcionales en el sector resi-
dencial (aprox. 4,5%) han inducido
mayor producción de tecnologías
térmicas convencionales, plantas
de Carbón y CCGT's, aumentando
los precios del mercado.
Asimismo, la nueva metodología
de remuneración del régimen
especial de generación, basado en
el reconocimiento raquítico de
costes estándares de inversión y
operación, con un precio de gene-
ración objetivo fijado ex-ante, ha
influido en un cambio estructural
en la formación de ofertas de
venta de energía en el mercado
mayorista tanto del Régimen
Ordinario como del Especial que
tiende en valor medio a ese nivel
de precio, desapareciendo la
estrategia de tomador de precios
(ofertas a precio cero) de las tec-
nologías no despachables o difícil-
mente predecibles e influyendo en
perfiles de precios horarios anó-
malos, que en todo caso supone
un repunte de precios de mercado
difícilmente justificable a la vista de
los bajos precios internacionales
del gas, petróleo y derivados, y
que en definitiva afectan el precio
a cliente final. Como siempre el
cliente termina pagando los platos
rotos y/o desaciertos regulatorios
y/o poder de mercado de los ope-
radores dominantes y/o principa-
les. ¡Locura de mercado!.
¡Nos queda re-optimizar la gestión!Los nuevos cambios exigen una
re-optimización de las compras de
energía prestando especial aten-
ción al comportamiento de los pre-
cios del mercado de contado y
futuros, y a previsiones más preci-
sas del consumo y medidas de
control del gasto. Al regulador de
turno le tocará revisar los cambios
introducidos según objetivos
alcanzados, así como continuar
mejorando la transparencia, evitan-
do tratos discriminatorios, y pro-
fundizando en medidas orientadas
a mejorar la competencia y eficien-
cia económica de los mercados
energéticos. Desde luego, así
cómo vamos no podemos evolu-
cionar hacia un verdadero merca-
do europeo.
ee+noviembre 2015
Los nuevos cambios exigen
una re-optimización de las
compras de energía.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 29
EEl 10 de octubre se publica-
ba el RD900/2015, que
regula las condiciones adminis-
trativas, técnicas y económicas
de las modalidades de suminis-
tro de energía eléctrica con auto-
consumo y de producción con
autoconsumo. Así, tras dos años
de versiones, veía por fin la luz el
conocido como "peaje al sol",
bajo el paraguas de la
Ley 24/2013 que ya lo anunciaba.
Con esta regulación el Gobierno
regula que todos los consumido-
res soporten el coste de las
infraestructuras de redes eléctri-
cas, independientemente de que
se produzcan su propia eenneerrggííaa
eléctrica. Viene a ser, como le
escuché a un buen amigo el otro
día, algo así como que "por
cada café que te hagas en casa,
le pagues unos céntimos al del
bar de al lado por los inconve-
nientes". Sin entrar en la equidad
de la medida, se trata de una
respuesta a un problema macro-
económico derivado del desarro-
llo masivo de las energías reno-
vables, con efectos en la cuota
de mercado de producción, el
encarecimiento de la operación
del sistema y de la garantía de
suministro.
¿Y qué tiene esto que ver con la
cogeneración? Pues poco o
nada. La cogeneración no es un
sistema doméstico para dismi-
nuir el consumo mediante ener-
gía renovable sino una opción
industrial de autoabastecimiento
de ppootteenncciiaa y eenneerrggííaa que permi-
te funcionar incluso con cortes
de suministro de red manteniendo
la producción industrial de papel,
cerámica, ladrillo, yogures, cartón,
detergente, etc, etc, etc. Incluso
la cogeneración de muy pequeña
escala mantiene esta esencia. Por
este motivo, por lo poco que
tiene que ver la cogeneración con
el autoconsumo derivado de la
instalación de un panel solar, el
Real Decreto exime al consumi-
dor por la energía autoconsumida
de la cogeneración de pagar los
costes de respaldo al sistema y
otros costes hasta el 31 de
diciembre de 2019.
La cogeneración, como sistema
de producción distribuida que
aporta garantía de potencia y
una disponibilidad de entre el 95-
98 por ciento, no tiene protago-
nismo ni debe tenerlo en este
RD. Sin embargo, en los últimos
tres años, la evolución legislativa
ha llevado a la cogeneración a
una situación de necesidad de
reubicación normativa y esta falta
de regulación adecuada la ha
convertido en la tecnología más
afectada por la reforma.
Impacto del RD900/2015 en lacogeneraciónA pesar de lo anterior, el RD
implicará ciertas inversiones a las
instalaciones de cogeneración
que actualmente estén autocon-
Es necesario continuar
regulando la cogenera-
ción dentro del marco
para darle un encaje
adecuado a los benefi-
cios que aporta al siste-
ma eléctrico nacional.
30
LAS CRÓNICAS DEL EQUIPO ee+D
Virginia Guinda,
Directora Técnica de
ACOGEN
Equ
ipo
Autoconsumo versus autoproducciónVisión servicios frente a visión industrial
PEAJE
TOLL
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 30
sumiendo, ya que obliga a una
nueva configuración de medida y
a separar los contratos de acce-
so y suministro en dos, uno para
el consumo de auxiliares y otro
para el consumo del industrial.
En algunas plantas las inversio-
nes pueden llegar a ser muy
importantes ya que, al ser indus-
trias muy antiguas, los consumos
de fábricas están muy disemina-
dos y mezclados con consumos
de auxiliares.
Adicionalmente, el RD900/2015
elimina la modalidad de contrata-
ción que reconocía las evidentes
aportaciones de la cogeneración
en forma de seguridad de sumi-
nistro y elevada disponibilidad.
Esto redunda en lo ya enuncia-
do. Es necesario continuar regu-
lando la cogeneración dentro del
marco para darle un encaje ade-
cuado a los beneficios que apor-
ta al sistema eléctrico nacional.
El Real Decreto sí que aporta
algo positivo: la medida de la
producción neta, que permitirá
disponer de estadísticas actuali-
zadas de la contribución efectiva
a la cobertura de la demanda y
de la alta eficiencia en compara-
ción con los sistemas de genera-
ción de electricidad.
Necesidad de rectificar paraestar alineados con laDirectiva Europea de Eficiencia El RD introduce un condicionante
al diseño completamente contra-
rio al diseño que hace a la coge-
neración eficiente y que está
reconocido como criterio básico
desde la primera Directiva de
promoción de la cogeneración a
nivel europeo en el año 2004.
Según la nueva normativa, uno
de los requisitos para poder
autoconsumir en nuevas plantas
es que la potencia instalada
debe ser menor que la que
necesita el industrial, algo que en
la gran mayoría de las instalacio-
nes no se cumple ya que la
cogeneracion se diseña por las
necesidades térmicas y no eléc-
tricas. Desde siempre, no sólo en
la legislación Europea sino tam-
bién en España, el sujeto coge-
nerador ha evolucionado del
autogenerador de la Ley del año
1980 al autoproductor de la Ley
54/1997 y finalmente al produc-
tor de la ley de 2006. Siempre se
obligó a la exportación de los
excedentes, que existen si se
hace un buen diseño en base a
la demanda térmica, y se regula-
ron unos mínimos de autoconsu-
mo de entre el 30 y el 50% en
función del tamaño. Esta es la
historia que no se puede ni se
debe cambiar, sino al contrario,
se debe de refrescar para rectifi-
car un condicionante negativo,
tanto para la nueva cogeneración
como para los objetivos de efi-
ciencia de España. Una medida
alineada con las políticas de efi-
ciencia para el consumo de
calor, que es la energía que
supone más de la mitad del con-
sumo en Europa.
Necesidad de evolucionar laregulación de cogeneraciónLa nueva cogeneración y la coge-
neración más allá del 2019 preci-
san una actualización regulatoria
que reconozca las aportaciones
que siempre le han sido reconoci-
das y que además están en línea
con las tendencias de la cogene-
ración industrial en Europa.
La cogeneración debe poder
autoconsumir en las fábricas
adyacentes toda o parte de su
electricidad, cosa que debiera ser
especialmente posible ahora para
las plantas que por su mucha
antigüedad no cobran retribución
a la inversión. Esto ya es física-
mente así, la electricidad se pro-
duce y se consume en los polígo-
nos, complejos hospitalarios y
hoteleros o deportivos donde
están ubicadas las plantas. La
gran diferencia con las renovables
está en la garantía de suministro,
relacionada con su elevada dispo-
nibilidad. Esto hace que sea inne-
cesario contratar potencia de res-
paldo como si no se dispusiera
de un sistema de potencia.
También, hace conveniente
reconsiderar el peaje de uso de
las redes por venta a terceros
que se encuentran en las inme-
diaciones de las plantas. Todas
estas medidas son conocidas y
probadas como mecanismos de
mejor integración de la cogene-
ración en el sistema eléctrico,
disminuyendo el coste regulado
e incrementando la participación
en los mercados.
Esta actualización regulatoria es
urgente, pues con este peaje de
respaldo se frena el desarrollo de
la cogeneración y se introduce
una señal negativa para todo el
sector.
El peaje de respaldo del futuroEsperamos que más allá del
2019 se siga reconociendo la
singularidad de la cogeneración y
sigamos exentos del peaje de
respaldo. Un respaldo que es la
propia cogeneración quien lo
presta al sistema desde el inicio
de su existencia y que es parte
de su esencia y de sus ventajas.
31
Esperamos que más allá
del 2019 se siga recono-
ciendo la singularidad de la
cogeneración y sigamos
exentos del peaje de res-
paldo, un respaldo que es
la propia cogeneración
quien lo presta al sistema
desde el inicio de su exis-
tencia y que es parte de su
esencia y de sus ventajas.
ee+noviembre 2015
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 31
32
A LAS CLARASA
La novedad en los parti-
dos es una mayor madu-
rez y disposición para
valorar distintos puntos
de vista, adquirir pers-
pectivas más amplias,
acercar posiciones y tra-
tar de lograr una contri-
bución creíble al crecien-
te papel que todos otor-
gan a la energía y al
medio ambiente como
vectores decisivos de
cambio y progreso.
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 32
33
ee+noviembre 2015
Buenas noticias. Los progra-
mas de los partidos políticos
en materia de energía hacen vis-
lumbrar un posible -y deseable-
Pacto de Estado para los próxi-
mos quince años o, incluso, con
visión hasta 2050. Sí, han leído
bien: esperanzador.
Así pues, se avecinan nuevos
tiempos para la energía en la
próxima legislatura. Y es que
nuestros políticos son plenamen-
te conscientes de la importancia
que los votantes otorgan hoy a la
energía y al medio ambiente; son
asuntos que nos tocan a todos,
no sólo en el bolsillo sino tam-
bién en la razón, y por ello son
muchas las expectativas y las
sensibilidades de los ciudadanos
en cuanto al devenir energético,
de modo que sus aspirantes a
representarlos en la cosa pública
saben que se juegan el voto si
no aciertan en este terreno.
El "candelabro" energético para
las próximas elecciones tiene
ramas comunes y prácticamente
idénticas para todos los partidos:
medio ambiente y cambio climá-
tico, renovables, eficiencia ener-
gética, fiscalidad, pobreza ener-
gética, interconexiones, I+D+i,
autoconsumo, seguridad jurídica,
competitividad industrial, gober-
nanza y sostenibilidad. Las dife-
rencias, claro está, estriban en
las "velas" -es decir en las medi-
das- que cada uno se proponga
encender o apagar en el pebete-
ro de acuerdo con las propias
acepciones tecnológicas, ideoló-
gicas o racionales de sus corres-
pondientes modelos, convenci-
mientos o fines sobre los que
cada cual pone un mayor foco
electoral.
COINCIDENCIAS Y DIFERENCIASAsí, las diferencias entre los dife-
rentes partidos se hacen paten-
tes cuando se pone el foco en la
energía nuclear, el carbón, el
fracking, la exploración de hidro-
med
io a
mbi
ente
y c
ambi
o cl
imát
ico
reno
vabl
es
efic
ienc
ia e
nerg
étic
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fisca
lidad
inte
rcon
exio
nes
I+D
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segu
rida
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rídi
ca
com
peti
tivi
dad
indu
stri
al
pobr
eza
ener
géti
ca
El candelabro electoral energéticoJavier Rodríguez MoralesDirector general de ACOGEN
Los catalizadores del
cambio son regulatorios,
tecnológicos y de merca-
dos, con vocación propia
y confluyente en la Unión
Europea y con escena-
rios geopolíticos a nivel
multilateral y global.
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iki Lo
ve -
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tolia
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m
ACOGEN 2015.qxd 12/11/2015 17:57 PÆgina 33
34
carburos, el autoconsumo o las
auditorías de costes al sistema,
por poner unos ejemplos. Pero
las coincidencias también apare-
cen nítidamente cuando se trata
de la necesidad de una estrate-
gia y planificación energética, de
mejorar la gobernanza, del trata-
miento conjunto de la energía y
el medio ambiente, la sostenibili-
dad climática y económica, las
interconexiones, la seguridad jurí-
dica o la eficiencia, entre otras
cuestiones.
Instituciones empresariales de
prestigio, como el Club de la
Energía y la CEOE, también
están haciendo contribuciones
valiosas y eficaces en la identifi-
cación y el enfoque pormenoriza-
do sobre temas clave, recogien-
do con mayor profundidad
aspectos asociados a las indus-
trias y su competitividad, el
desarrollo de los mercados, las
inversiones, la Unión Energética
en Europa y también los Pactos
de Estado.
La novedad que detecto en los
interlocutores de los partidos -
tras más de 10 años de conti-
nuos fragores, lanzamientos de
errores ajenos y polémicas entre
unos, otros y todos-, es una
mayor madurez y disposición
para valorar distintos puntos de
vista, adquirir perspectivas más
amplias, acercar posiciones y
tratar de lograr una contribución
creíble al creciente papel que
todos otorgan a la energía y al
medio ambiente como vectores
decisivos de cambio y progreso.
No conviene anquilosarse en una
cuestión tan estratégicamente
importante y que está en conti-
nua evolución e innovación.
Materializar eficazmente la políti-
ca energética y ambiental, más
allá de unos principios generales
en los que casi todos coincidi-
mos, es hoy en día un nuevo
campo extremadamente espe-
cializado, porque los catalizado-
res del cambio son regulatorios,
tecnológicos y de mercados, con
vocación propia y confluyente en
la Unión Europea y con escena-
rios geopolíticos a nivel multilate-
ral y global.
NUEVOS ASPECTOS INFLUYEN EN EL ENFOQUEMás allá de la propia percepción
económica que de la energía
tiene cada ciudadano en función
de su bolsillo -sin duda muy
importante, claro está-, hay un
amplio abanico de aspectos que
están conformando una visión
más extensa de la cuestión ener-
gética en su dimensión ecológi-
ca, social, tecnológica y comer-
cial. Y que a su vez incorpora en
cada una de estas facetas la
preocupación y la necesidad de
una acción que impulse valores
asociados como la solidaridad,
la justicia, la paz, el desarrollo, la
libertad, la lucha contra la pobre-
za, la cooperación, y el cuidado
del mundo y de las personas
que lo habitamos y su proyec-
ción futura.
La energía y el medio ambiente
se han convertido en todo un
nuevo paradigma para el hombre
en su encrucijada intelectual, tec-
nológica y espiritual; un ilusionan-
te y urgente desafío para lograr
mayores cotas de desarrollo ver-
daderamente sostenible y de
protección humana a escala
local, continental y global.
Los partidos políticos y los elec-
tores que han de votarles cono-
cen y perciben el calibre del reto
y la adelantada posición de parti-
da de España en materia energé-
tica, naturalmente no exenta de
problemas pero con grandes
potencialidades y en el grupo de
liderazgo mundial. También se ve
bastante claro el consenso en
cuanto al enfoque y las actuacio-
nes en el medio ambiente y el
clima, que están en consonancia
con la voluntad, valores y con-
ciencia ecológica de la avanzada
y mentalizada sociedad española
y europea.
En la cumbre de París más de
155 países -con el 90 por ciento
de las emisiones mundiales- han
sido capaces de comprometerse
para alcanzar acuerdos. Soplan
nuevos tiempos, tiempos de diá-
logo y de cooperación, aquí son
muchas menos las partes que
tienen que comprometerse con
un pacto de Estado en materia
energética, un pacto que dará a
España nuevos aires, para respi-
rar y aspirar a más: más unidos,
más solidarios, con más empleo,
más energía... algo necesario y
evidente. Esperemos que el can-
delabro ilumine a nuestros políti-
cos hacia ese buen Pacto de
Estado por la energía, la industria
y el medio ambiente.
Electores y partidos
conocen el calibre del
reto.
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